最新家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)(5篇)

隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。報(bào)告對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫(xiě)一篇報(bào)告。下面是小編給大家?guī)?lái)的報(bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)篇一

為了積極推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，我市認(rèn)真貫徹實(shí)施《省級(jí)家庭服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，積極做好發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)工作，努力緩解全市就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，取得了積極成效。勞動(dòng)就業(yè)局積極發(fā)揮牽頭部門(mén)的職能作用，組織各有關(guān)部門(mén)和地區(qū)，采取積極措施，加大工作力度，促進(jìn)了我市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

一、基本情況

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量迅速增加，家庭服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)、提高居民收入的重要途徑。我市家政服務(wù)業(yè)在經(jīng)營(yíng)范圍、行業(yè)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)以及規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度上都有了較大發(fā)展。目前，全市有家庭服務(wù)企業(yè)195家，從業(yè)人1900多人，提供綜合性家政、育嬰、保育、家庭護(hù)理、保潔等12類(lèi)幾十種家政服務(wù)。從業(yè)人員主要以下崗失業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員為主，其中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員占60％，下崗失業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員占40./.。近年來(lái)，為了推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我們主要采取了以下措施：

（一）深入開(kāi)展調(diào)查研究，摸清全市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為政策制定提供依據(jù)。按照綏化市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議要求，我們組織人員深入基層社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過(guò)有關(guān)部門(mén)，在全市范圍開(kāi)展家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查，切實(shí)掌握家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。通過(guò)調(diào)查，將有關(guān)情況綜合整理，及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)，促進(jìn)相關(guān)政策出臺(tái)。

（二）在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)《肇東市2014年發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)實(shí)施方案》，引導(dǎo)扶持全市家庭服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）以建立發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度為契機(jī)，成立促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。我市成立了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聽(tīng)取了出席會(huì)議的有關(guān)市直委局、社區(qū)代表和家庭服務(wù)企業(yè)代表對(duì)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，會(huì)議對(duì)建立基層公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作做了安排部署，提出了具體要求。

二、存在的問(wèn)題

（一）基層公共就業(yè)服務(wù)體系薄弱。雖然我市已基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基層社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站，但隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體 2

化進(jìn)程日益加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)逐步深入，現(xiàn)有的街道和社區(qū)服務(wù)站場(chǎng)所、設(shè)施、功能，已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的需要。社區(qū)服務(wù)站工作人員文化水平總體上較低，對(duì)政策掌握不全面，與企業(yè)職工及老百姓的需求尚存在較大差距。

（二）家政服務(wù)業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和重視。一是市場(chǎng)不夠規(guī)范，家政服務(wù)企業(yè)各自為政；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于整合階段，企業(yè)規(guī)模普遍較小，品牌少，服務(wù)水平參差不齊；三是缺乏行業(yè)立法，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員缺乏管理依據(jù)，管理不到位；四是誠(chéng)信缺失，有的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員不講誠(chéng)信，造成社會(huì)對(duì)家政服務(wù)業(yè)不滿意；五是勞動(dòng)者的擇業(yè)觀念還比較陳舊，家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員文化水平相對(duì)較低，所提供的傳統(tǒng)家政服務(wù)已不能與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，不能有效滿足群眾日益增長(zhǎng)的家政服務(wù)需求。

三、主要對(duì)策建議

（一）認(rèn)真貫徹實(shí)施《省級(jí)家庭服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。下一步，我市擬開(kāi)展示范性基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，每個(gè)區(qū)市各建成1處示范性街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)中心，2處示范性社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。為推動(dòng)全省家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的發(fā)展，建議加大對(duì)基層勞動(dòng)保障 3

服務(wù)平臺(tái)和居民社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)投入，實(shí)行全省統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人員編制、工作職能、資金來(lái)源等，為各地開(kāi)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作提供支持和依據(jù)，這對(duì)于推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)均等化、提高就業(yè)服務(wù)水平與家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)水平將起到積極的促進(jìn)作用。

（二）加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的政策支持與引導(dǎo)，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)健康順利發(fā)展。建議政府有關(guān)部門(mén)出臺(tái)或聯(lián)合出臺(tái)扶持和鼓勵(lì)家政服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和規(guī)范措施，制定家政服務(wù)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)支持。提高培訓(xùn)質(zhì)量和辦學(xué)水平，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，培訓(xùn)更多更高層次的家政服務(wù)人員，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)向多元化、高層次方向發(fā)展，提高服務(wù)水平。對(duì)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)分類(lèi)，對(duì)特殊工種實(shí)行持證上崗制度，切實(shí)做好家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定。

家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)篇二

一、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況

繁榮興盛的服務(wù)業(yè)一直是紅山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，紅山區(qū)緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策政策措施，將加快服務(wù)業(yè)作發(fā)展為全區(qū)的重點(diǎn)工作列入議事日程。不斷突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)，使

我區(qū)服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2006年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.2億元，2007為45.6億元，2008年為52.4億元，年均增長(zhǎng)17.4%。2009年上半年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.2億元,同比增長(zhǎng)15%。其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.1億元，同比增長(zhǎng)10.7%。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，批零餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持較快的發(fā)展速度，為優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)起到了積極的推動(dòng)作用。消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中趨旺，今年1-6月份全社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.8億元，比去年同期增長(zhǎng)19.3%。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)21.1億元，同比增長(zhǎng)19.5%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)3.2億元，同比增長(zhǎng)19.2%；其它行業(yè)實(shí)現(xiàn)0.5億元,同比增長(zhǎng)13.5%。

二、紅山區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）舉全區(qū)之力搞好紅山物流園區(qū)建設(shè)

多年來(lái)，紅山區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規(guī)模小、布局散，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)紅山區(qū)地處中心城區(qū)信息流、資金流、商品流和車(chē)流相對(duì)集中這一特點(diǎn)，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念，于2006年6月正式啟動(dòng)了內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)建設(shè)。目前園區(qū)建設(shè)已累計(jì)投入資金23.8億元，全面啟動(dòng)5100畝規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)，建成區(qū)面積達(dá)到3800畝。共引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)118家，其中73家已經(jīng)建成并投入運(yùn)營(yíng)，完成各類(lèi)建筑面積68萬(wàn)平方米，形成了以物流配送、汽車(chē)貿(mào)易、建材交易、貨物倉(cāng)儲(chǔ)同步發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。2009年上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)交易額26.2億元。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業(yè)達(dá)到1萬(wàn)人。

一是將規(guī)劃先行作為首要原則。作為自治區(qū)批準(zhǔn)立項(xiàng)的首家大型物流園區(qū)，紅山物流園區(qū)在建設(shè)初期就確定了“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高門(mén)檻招商，高水平發(fā)展”的工作思路。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區(qū)可研及建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)由最初規(guī)劃建設(shè)面積5000畝計(jì)劃總投資15億元，調(diào)整為7500畝計(jì)劃總投資35億元。基本服務(wù)半徑約為500公里，主要方向的服務(wù)距離超過(guò)1000公里。是集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區(qū)。

二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》和赤峰市人民政府辦公廳《關(guān)于紅山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、紅山物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)審批及有關(guān)優(yōu)惠政策問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》所提出的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定了針對(duì)紅山物流園區(qū)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批程序的配套措施（赤紅政發(fā)2008【102】號(hào)），全力推進(jìn)紅山物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)惠的扶持政策為園區(qū)的發(fā)展增添了活力，同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)按照各自職能為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展給予了大力支持，林業(yè)、國(guó)土部門(mén)先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、金融等部門(mén)在為園區(qū)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區(qū)建設(shè)資金緊張問(wèn)題。各部門(mén)積極配合形成合力，為園區(qū)的順利發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

三是堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。紅山區(qū)委、區(qū)政府在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)等各方面，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內(nèi)“七通一平一監(jiān)控”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)道路27條，總長(zhǎng)度21公里，總面積46萬(wàn)平方米。2009年，園區(qū)三期首批620畝路網(wǎng)工程開(kāi)工建設(shè)，共建設(shè)道路5條，總長(zhǎng)度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務(wù)、公安、物業(yè)等部門(mén)引入園區(qū)聯(lián)合辦公，實(shí)行“一體化管理”和“一站式服務(wù)”，為企業(yè)提供了方便、快捷的服務(wù)，全面提高了辦事效率。三是完善了園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資580萬(wàn)元，建設(shè)了專(zhuān)業(yè)物流信息平臺(tái)系統(tǒng)。啟動(dòng)建設(shè)了占地70畝集商務(wù)、會(huì)展等功能于一體的商務(wù)廣場(chǎng)，滿足商戶產(chǎn)品會(huì)展需求。同時(shí)在廣場(chǎng)北側(cè)新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿足信息中心發(fā)展的空間需求，進(jìn)一步提高了園區(qū)管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步整合了城區(qū)物流資源，將城區(qū)內(nèi)近120家配貨站全部引入園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)外長(zhǎng)途運(yùn)輸、市內(nèi)短途運(yùn)輸及城市配送的有效銜接。

四是加強(qiáng)園區(qū)招商引資吸引商氣人氣。園區(qū)地處城市邊緣地帶，地勢(shì)偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設(shè)初期投資者對(duì)園區(qū)發(fā)展信心不夠，使園區(qū)最初招商十分困難。為了擴(kuò)大園區(qū)知名度，增加園區(qū)的商氣、人氣，園區(qū)采取了“物流+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)園區(qū)入園企業(yè)實(shí)施“2年內(nèi)免收企業(yè)所得稅，2年后再減半征收3年；各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)和辦理相關(guān)手續(xù)費(fèi)能免則免，不能免按最低標(biāo)準(zhǔn)收取”等的優(yōu)惠政策。同時(shí)，視入駐企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、投資大小、經(jīng)營(yíng)種類(lèi)收取不同標(biāo)準(zhǔn)的配套費(fèi)，特別是對(duì)能夠起到拉動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大、行業(yè)特色明顯的企業(yè)，實(shí)行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。完善的配套設(shè)施和優(yōu)惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區(qū)的“洼地”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

五是強(qiáng)化管理保障園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，注重管理工作，有效地推動(dòng)了園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。招商引資過(guò)程中，堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)格”，一是嚴(yán)格功能區(qū)劃分，按功能區(qū)定向招商；二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，確保入駐企業(yè)具有活力；三是嚴(yán)格合同約定，確保施工進(jìn)度；四是嚴(yán)格執(zhí)行保證金制度，確保園區(qū)工程質(zhì)量。為規(guī)范政府投資工程建設(shè)和管理，區(qū)政府出臺(tái)了工程招投標(biāo)、材料采購(gòu)、資金管理、工程審計(jì)等管理辦法，保證所建項(xiàng)目的質(zhì)量和工期。完善了園區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化了園區(qū)管理。同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)力度，全程協(xié)助新入駐和新開(kāi)工企業(yè)辦理規(guī)劃、建工、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續(xù)以及證照等相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)；積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)融資，解決資金困難問(wèn)題。

（二）千方百計(jì)行進(jìn)服務(wù)業(yè)商貿(mào)聚集區(qū)和特色市場(chǎng)建設(shè)

一是以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)進(jìn)一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿(mào)零售業(yè)的龍頭地位。紅山區(qū)新華商業(yè)步行街地處城區(qū)中心地段，是赤峰城區(qū)最大最繁華的商業(yè)街。始建于2000年，歷經(jīng)9年的發(fā)展，累計(jì)完成投資1.4億元，完成了774延長(zhǎng)米主街和1579延長(zhǎng)米的輔街建設(shè)和改造。截止2009年6月整個(gè)新華商業(yè)步行街內(nèi)共較大的綜合類(lèi)百貨商廈23家，各類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店、品牌店、精品店157家，從事各種經(jīng)營(yíng)的大小商戶4000多戶，總營(yíng)業(yè)面積近19萬(wàn)平方米，從業(yè)人員超過(guò)10000人，年?duì)I業(yè)額超過(guò)10億元。在盤(pán)活步行街現(xiàn)有資產(chǎn)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)步行街商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)步行街向北延伸及向東西兩翼擴(kuò)展工程，啟動(dòng)了航宇商務(wù)中心，蒙中商貿(mào)中心，華興商貿(mào)中心改造、草原明珠購(gòu)物廣場(chǎng)等一批商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區(qū)核心商貿(mào)區(qū)。

二是強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè)。幾年來(lái)始終堅(jiān)持由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成專(zhuān)項(xiàng)工作組推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展商務(wù)、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，集中對(duì)酒類(lèi)、糧食、成品油和定點(diǎn)屠宰企業(yè)的登記備案和專(zhuān)項(xiàng)整治，打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營(yíng)行為，凈化和規(guī)范商貿(mào)流通領(lǐng)域秩序。目前紅山區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)交易市場(chǎng)20余家，西城市場(chǎng)、同興市場(chǎng)、天越市場(chǎng)、千禧建材市場(chǎng)、果菜糧市場(chǎng)、古玩市場(chǎng)、解放街小商品市場(chǎng)、萬(wàn)商大院、三宇陶瓷市場(chǎng)9家市場(chǎng)交易額超過(guò)億元。其中，赤峰果菜糧批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展建設(shè)，已成為內(nèi)蒙古東部地區(qū)最大的區(qū)域性專(zhuān)業(yè)糧油批發(fā)市場(chǎng)，具備了對(duì)全市及周邊地區(qū)成品糧油交易的調(diào)空能力，市場(chǎng)多次被評(píng)為市和自治區(qū)文明市場(chǎng)，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷(xiāo)的集中地。赤峰西城市場(chǎng)始建于1994年，占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。西城市場(chǎng)現(xiàn)與全國(guó)200多家大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，成為國(guó)家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)，指定信息采集點(diǎn)，全國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)員單位，是我市最大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)貿(mào)龍頭企業(yè)，是內(nèi)蒙東部地區(qū)最大的果菜批發(fā)市場(chǎng)，水果蔬菜集散中心，內(nèi)蒙古最大水果蔬菜集散地。通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，形成了以市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，安置富裕勞動(dòng)力，集聚資金的良好局面。

（三）下力氣抓好社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。

幾年來(lái)，從紅山區(qū)地處中心城區(qū)，城市化程度較高，城市社區(qū)發(fā)展較快的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作體系，組建了我市唯一一家區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心——紅山區(qū)社區(qū)服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)紅山模式不斷成熟和完成，已經(jīng)形成了一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心配套十個(gè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、一百個(gè)社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在實(shí)際工作中，以下七個(gè)方面為重點(diǎn)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老工作。

一是順應(yīng)居民實(shí)際需求，建立完善了社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。中心投資40萬(wàn)元，建立并完善了社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和24小時(shí)熱線電話呼叫系統(tǒng)。針對(duì)許多居民家中沒(méi)有電腦的這一實(shí)際情況，開(kāi)通了8666666熱線電話，居民有服務(wù)需求時(shí)，通過(guò)撥打該熱線電話，中心工作人員即可對(duì)居民的要求做出明確答復(fù)。日前，已有400個(gè)服務(wù)企業(yè)加盟，每天接到居民各類(lèi)咨詢達(dá)70多人次。

二是以居民健康為根本，開(kāi)展了貼近居民的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。2008年投入36萬(wàn)元成立了三西街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，針對(duì)部分社區(qū)居民存在的看病貴、看病難的實(shí)際困難，實(shí)行對(duì)轄區(qū)居民20%—40%的優(yōu)惠就醫(yī)承諾，初步實(shí)現(xiàn)了“小病不出社區(qū)”的辦站目的，滿足了城區(qū)居民就醫(yī)就診的服務(wù)需求。

三是靈活采取多種方式，開(kāi)展了居民較為滿意的物業(yè)管理服務(wù)。本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業(yè)公司，共接管了城區(qū)14幢棄管樓和1個(gè)棄管小區(qū)，為部分居民小區(qū)提供物業(yè)管理服務(wù)。在改變了這些舊老小區(qū)原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時(shí)，方便了小區(qū)居民的基本生活。

四是依托現(xiàn)有服務(wù)資源，開(kāi)展了全方位的家政服務(wù)。中心投資16萬(wàn)元組建了自己的家政隊(duì)伍，根據(jù)城區(qū)廣大居民和社區(qū)單位的具體要求，通過(guò)兩套服務(wù)系統(tǒng)，分別采取有償、低償、無(wú)償服務(wù)等多種服務(wù)方式，在城區(qū)分散設(shè)點(diǎn)，就近派出服務(wù)。

五是大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展了有針對(duì)性的中介服務(wù)。針對(duì)居民房屋買(mǎi)賣(mài)、就業(yè)求職等方面服務(wù)需求越來(lái)越多的實(shí)際情況，在中心成立了中介服務(wù)大廳，設(shè)立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢5處咨詢服務(wù)處，實(shí)行一廳式辦理，一站式服務(wù)，滿足了廣大居民交友、買(mǎi)房、法律訴訟等方面的服務(wù)需求。

六是充分利用現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，開(kāi)展了居民廣泛關(guān)注的社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)。滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務(wù)需求。截至目前，中心已為廣大居民開(kāi)展英語(yǔ)培訓(xùn)150期，自我保健護(hù)理培訓(xùn)11次，保姆、鐘點(diǎn)工培訓(xùn)4期，大型健康知識(shí)講座3次，參加培訓(xùn)人員達(dá)6800多人次。

七是以社區(qū)為單位，開(kāi)展了居家養(yǎng)老服務(wù)。開(kāi)展日托養(yǎng)老、管家登門(mén)、家政保姆、健身康復(fù)、代購(gòu)配送、休閑娛樂(lè)等服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)在社區(qū)開(kāi)展居民旅游、異地養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中介、老年大學(xué)、低償或無(wú)償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務(wù)檔案，一方面更好的照顧社區(qū)內(nèi)空巢老人，另一方減輕社區(qū)居民子女生活負(fù)擔(dān)。中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務(wù)中心，共同實(shí)施“全國(guó)百歲希望健康工程”，分期分批為我區(qū)低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務(wù)。

三、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和下步打算

當(dāng)前，紅山區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行總體情況良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效第推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在運(yùn)行中也暴露出許多深層次的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，市場(chǎng)的規(guī)模、檔次不是很高，市場(chǎng)輻射力小、網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度低。農(nóng)村消費(fèi)啟動(dòng)緩慢，需積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)村消費(fèi)水平。

為此，我們將以自治區(qū)、赤峰市有關(guān)要求為指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的區(qū)域合作和融合。針對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)措施，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升，積極有效地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

一是繼續(xù)搞好物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施物流園區(qū)三期建設(shè)工程，加快鐵路專(zhuān)用線、高速公路接口、保稅倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、汽車(chē)租賃區(qū)建設(shè)及園區(qū)政務(wù)信息綜合樓、商務(wù)廣場(chǎng)、園區(qū)監(jiān)控及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

二是盡快開(kāi)工建設(shè)紅山區(qū)蒙中商貿(mào)中心項(xiàng)目、航宇商務(wù)樓等建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)各項(xiàng)工作措施，把業(yè)態(tài)調(diào)整和項(xiàng)目落到實(shí)處。使哈達(dá)街中段經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改觀，經(jīng)營(yíng)檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬件設(shè)施均有明顯改善；推動(dòng)步行街周邊的草原明珠購(gòu)物廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)啟動(dòng)古玩文化藝術(shù)市場(chǎng)、華興商貿(mào)中心項(xiàng)目，確保按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。

三是加大對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)力度。對(duì)確定的商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程、全方位的跟蹤服務(wù)，抓好商貿(mào)項(xiàng)目調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、服務(wù)工作。同時(shí)把握國(guó)家政策取向，認(rèn)真策劃、包裝一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)的商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，緩解我區(qū)商貿(mào)企業(yè)投融資壓力。

家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)篇三

按市委、市政府提出打造中國(guó)西部千里生態(tài)休閑旅游大峽谷的戰(zhàn)略構(gòu)想，圍繞縣委“三縣建設(shè)”目標(biāo)，依托高峽平湖、長(zhǎng)湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化、民俗文化，著力打造特色生態(tài)休閑旅游品牌，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)成為xxxx的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）xxxx年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19：39：42，2011年為18：43：39，2012年為18：42：40，預(yù)計(jì)2013年為18：34：48。

第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)

2012年完成2013年預(yù)計(jì)

增長(zhǎng)% 增加值

70664 80105 13 交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)

6810 7659 12 批發(fā)和零售業(yè)

15893 17481 10 批發(fā)業(yè)

11277 12453 10

零售業(yè)

4616 5028 9

住宿和餐飲業(yè)

5363 5996 12

住宿業(yè)

634 702 11

餐飲業(yè)

4729 5294 12

金融業(yè)

5257 5686 8

房地產(chǎn)業(yè)

4407 4764 8

房地產(chǎn)業(yè)（k門(mén)類(lèi)）29 0 居民自有住房服務(wù)

4378 4735 8

營(yíng)利性服務(wù)業(yè)

4633 5004 8 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)

2577 2817 9

其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)

2056 2187 6 非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)

28301 33515 18

公共管理和社會(huì)組織

18670 22489 20

其他非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)

9631 11026 14

（2）交通運(yùn)輸、批發(fā)零售和餐飲服務(wù)分別占第三產(chǎn)業(yè)增加值30%。2012年下半年，新城集鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，消費(fèi)低迷，由于xxxx經(jīng)濟(jì)在這幾年內(nèi)都屬投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，新城集鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲、賓館、娛樂(lè)、加油站點(diǎn)等設(shè)施不健全，社會(huì)消費(fèi)和居民生活受到很大影響。

（3）物流業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)將成為xxxx未來(lái)幾年重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)和支撐。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)及機(jī)遇

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)。一是縣域經(jīng)濟(jì)底子薄、規(guī)模小，縣域經(jīng)濟(jì)自身幾乎無(wú)自我積累、循環(huán)發(fā)展能力，屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國(guó)更大。三是資源環(huán)境承載壓力巨大，生態(tài)保護(hù)與自我發(fā)展矛盾巨大，承擔(dān)的生態(tài)保護(hù)任務(wù)與地方政府自身的能力呈巨大反差。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇。一是國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、保民生”等宏觀政策、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)務(wù)院將烏蒙山區(qū)立為新一輪的重點(diǎn)扶貧區(qū)域，將加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和民生等領(lǐng)域的支持；二是云南省打造昆水經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊和市委市政府構(gòu)建沿江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶以及建設(shè)xxxx特色小集鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略部署，使xxxx有更多的機(jī)會(huì)爭(zhēng)取上級(jí)的投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三是國(guó)家和省將加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施、其他基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域，以縮小城鄉(xiāng)差距，為我縣加快城鄉(xiāng)發(fā)展提供難得的機(jī)遇；四是xxxx融入長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈、昆水經(jīng)濟(jì)走廊步伐將加快，特別是國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)的成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)，必將有力地拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，xxxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)迎來(lái)了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，是xxxx縣發(fā)展的加速期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期、矛盾的凸現(xiàn)期、民生改善的提升期和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破期，我們要緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。

三、服務(wù)業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)

把發(fā)展服務(wù)業(yè)與增強(qiáng)城市功能、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，以物流和旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)比重。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，構(gòu)筑面向生產(chǎn)和生活、面向廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)、體現(xiàn)xxxx特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢、旅游和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互動(dòng)發(fā)展。以改善民生為目標(biāo)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)和市場(chǎng)需求大的生活性服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和水平。順應(yīng)人居環(huán)境不斷改善的需求，以居民住宅為重點(diǎn)，積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施維修、病老護(hù)理、社區(qū)衛(wèi)生、美容和健身娛樂(lè)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快以山水人文、生態(tài)、湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)，形成二線三區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2017年三產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到14.3億元以上，年均增長(zhǎng)15%。其中：交通運(yùn)輸占15%，餐飲服務(wù)15%，批發(fā)零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。

四、服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施

一是構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，解決群眾有錢(qián)消費(fèi)問(wèn)題。建設(shè)xxxx物流中心，努力把物流中心建設(shè)成為以倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送為主的現(xiàn)代化、開(kāi)放式和多功能的綜合物流基地，實(shí)現(xiàn)貨物集散、中轉(zhuǎn)、配送、物流信息服務(wù)、商品展示交易、貿(mào)易洽談及電子商務(wù)等綜合商貿(mào)流通服務(wù)功能。加快建設(shè)便捷、高效的物流集散中心和物流網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“以港興縣”，以縣城為依托，以黃龍溪貨運(yùn)碼頭、南岸銅船貨運(yùn)碼頭、會(huì)儀貨運(yùn)碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運(yùn)碼頭、旅游碼頭、金沙江港航配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快航運(yùn)交通建設(shè)。努力形成金沙江港物流園區(qū)，加快建設(shè)集裝箱港口和物流園區(qū)，構(gòu)建高效銜接的綜合物流運(yùn)輸體系，推動(dòng)現(xiàn)代物流加快發(fā)展，建設(shè)快速通道，構(gòu)建集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、調(diào)撥、配送于一體的集輸運(yùn)基地，打造服務(wù)滇川結(jié)合部區(qū)域的物流中心。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)物流集團(tuán)、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)在xxxx設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，依托郵政、大型物流企業(yè)整合全縣物流資源，發(fā)展壯大本地商貿(mào)物流企業(yè)。積極發(fā)展大型交易市場(chǎng)、連鎖商業(yè)配送、電子商務(wù)物流，加快發(fā)展航空快件快遞、電子商務(wù)業(yè)務(wù)，積極培育連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)和專(zhuān)賣(mài)店等新型流通業(yè)態(tài)。

三是完善社會(huì)保障體系，解決群眾敢消費(fèi)問(wèn)題。政府“保基本，兜底線”，確保群眾有吃、有住、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

四是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，解決群眾有地方消費(fèi)問(wèn)題。依托沿江公路和金沙江黃金水道，打造向家壩庫(kù)區(qū)精品旅游品牌。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區(qū)不夜城、高峽平湖、湖濱生態(tài)城鎮(zhèn)、長(zhǎng)湖竹海、農(nóng)家生態(tài)風(fēng)情園、水上游樂(lè)等為一體。實(shí)施“旅游精品”戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)和全面整合自然生態(tài)和歷史文化資源，把旅游業(yè)培育為新興支柱產(chǎn)業(yè)。加快縣城、旅游城鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造，加快建設(shè)新縣城b區(qū)特色商業(yè)街和c區(qū)四星級(jí)旅游度假區(qū)，提升城市品味，提高知名度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)最佳宜居城市，完善旅游服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)觀光、休閑度假、歷史文化旅游多元化發(fā)展和融合發(fā)展。重點(diǎn)打造金沙江文化、竹海、向家壩峽谷庫(kù)區(qū)等精品旅游景區(qū)。最終形成以向家壩庫(kù)區(qū)為核心，以山水人文、生態(tài)湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)發(fā)展格局。加快建設(shè)安全快捷、溝通旅游交通骨干網(wǎng)的進(jìn)出通道，建成縣域旅游小環(huán)線，推進(jìn)旅游區(qū)域協(xié)作，建設(shè)滇東北與川西南旅游無(wú)障礙區(qū)，與周邊地區(qū)共同建設(shè)和完善旅游中環(huán)線和大環(huán)線，促進(jìn)旅游資源和客源市場(chǎng)共享，明顯提高客源比重。加大旅游紀(jì)念品、綠色特色食品開(kāi)發(fā)，延伸帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、物流、娛樂(lè)、文化等服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。

五是堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，發(fā)揮鯰魚(yú)效應(yīng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大招商引資力度，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)投資經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)xxxx服務(wù)業(yè)發(fā)展。

家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)篇四

呼和浩特市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研

2009年以來(lái)，呼市婦聯(lián)全力實(shí)施“巾幗家政服務(wù)工程”，將促進(jìn)下崗失業(yè)女工、進(jìn)城務(wù)工婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)全市家政服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展相結(jié)合，在呼和浩特職業(yè)學(xué)院建立了“呼和浩特市婦聯(lián)巾幗培訓(xùn)基地”，各級(jí)婦聯(lián)組織培訓(xùn)各類(lèi)家政服務(wù)員1400人，90%以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，取得了明顯的社會(huì)效益。八方保姆家政有限責(zé)任公司等9家家政公司成為自治區(qū)家政協(xié)會(huì)會(huì)員單位，20名家政服務(wù)員被自治區(qū)婦聯(lián)授予“優(yōu)秀家政服務(wù)員”受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，呼市新城區(qū)心順心月嫂護(hù)理部等5家機(jī)構(gòu)被自治區(qū)婦聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局授予全區(qū)“促進(jìn)就業(yè)示范企業(yè)”，呼市婦聯(lián)和玉泉區(qū)婦聯(lián)被授予自治區(qū)家政服務(wù)工作先進(jìn)集體受到表彰。

今年，市政府明確了由市婦聯(lián)牽頭，培育1-2個(gè)具有一定影響力和信譽(yù)度的家政服務(wù)品牌公司，確立1-2個(gè)具有較高水平的家政服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地，舉辦幾期較高水準(zhǔn)的家政服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班的工作任務(wù)。為此，市婦聯(lián)在對(duì)全市家政市場(chǎng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《2010年呼市婦聯(lián)實(shí)施“巾幗家政服務(wù)工程”方案》，并做了大量工作。

為開(kāi)闊思路，進(jìn)一步推動(dòng)我市家政服務(wù)業(yè)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。今年3-4月，市婦聯(lián)帶領(lǐng)旗縣婦聯(lián)、家政公司及培訓(xùn)基地的負(fù)責(zé)人赴湖北省武漢市、山東省濟(jì)南市、青島市等地學(xué)習(xí)考察巾幗家政服務(wù)工作，并結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真地分析和思考，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

呼和浩特市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較早，但是發(fā)展極不平衡，在近200家各級(jí)工商局注冊(cè)的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)中，除22%單一經(jīng)營(yíng)家政服務(wù)以外，其余均兼營(yíng)中介、物業(yè)、咨詢等項(xiàng)目。家政服務(wù)項(xiàng)目：主要有保潔、陪護(hù)病人老人及嬰幼兒護(hù)理、月嫂等；用工形式以中介為主，收取介紹費(fèi)，極少數(shù)的公司采取員工制，員工也只有十幾人，按每月1000-1200元發(fā)放固定工資；所有公司與員工簽訂的是簡(jiǎn)單的用工合同，有個(gè)別公司為員工購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)，為員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的公司幾乎沒(méi)有。家政服務(wù)市場(chǎng)缺乏規(guī)范管理和統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，首府地區(qū)供需狀況不平衡，總體呈現(xiàn)供不應(yīng)求和中高端需求上升趨勢(shì)，家政服務(wù)員技能培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，家政服務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)定以及雇傭雙方合法權(quán)益缺乏法律保障等問(wèn)題屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重制約著我市家政服務(wù)市場(chǎng)的有序、健康發(fā)展。

二、先進(jìn)地區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的模式

各地家政服務(wù)業(yè)的起步，與我市時(shí)間大致相同，都在上世紀(jì)90年代，起步也經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)的一個(gè)過(guò)程。其中，婦聯(lián)組織為促進(jìn)再就業(yè)工作，開(kāi)展家政服務(wù)工作創(chuàng)辦家政公司的占大部分。隨著家政服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展壯大，經(jīng)營(yíng)管理模式逐步多樣化。

第一是由婦聯(lián)組織參與宏觀管理，入股經(jīng)營(yíng)、提供場(chǎng)地、協(xié)調(diào)資源。如山東濟(jì)南“陽(yáng)光大姐”服務(wù)有限公司就是濟(jì)南市婦聯(lián)的二級(jí)單位，由市婦聯(lián)聘用公司經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)，市婦聯(lián)婦女發(fā)展部對(duì)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。湖北省木蘭花家政服務(wù)有限公司就是湖北省婦聯(lián)整合知音集團(tuán)、湖北省婦女兒童發(fā)展中心、宜昌市婦女兒童活動(dòng)中心、孝感市巾幗家政服務(wù)中心，共同出資組建的家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，由知音集團(tuán)控股，注冊(cè)資金100萬(wàn)元。同時(shí)，由公司出資，經(jīng)省婦聯(lián)同意，省勞動(dòng)廳批準(zhǔn)，省民政廳注冊(cè)登記，創(chuàng)建了一所培訓(xùn)初、中、高級(jí)家政服務(wù)員、育嬰員、保潔員、插花員為主的湖北木蘭花職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。第二是婦聯(lián)組織成立家政協(xié)會(huì)或家政聯(lián)盟。無(wú)償向婦女領(lǐng)辦的家政公司提供服務(wù)，從中扶持、培養(yǎng)典型，推動(dòng)?jì)D女在家政行業(yè)的發(fā)展。如湖北

武漢巾幗家政聯(lián)盟是武漢市婦聯(lián)婦女創(chuàng)業(yè)中心指導(dǎo)下成立的互助型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由全市家

政行業(yè)中有一定規(guī)模、成長(zhǎng)性較好的家政企業(yè)聯(lián)合組成，形成資源共享、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。目前有會(huì)員單位21家，家政服務(wù)人員1萬(wàn)余人。

第三種是婦聯(lián)組建發(fā)展指導(dǎo)中心。下設(shè)分部開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)、信息發(fā)布、權(quán)益維護(hù)等。青島市婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心（原青島市婦女再就業(yè)信息指導(dǎo)中心）成立于1996年4月，是青島市婦聯(lián)為幫扶下崗失業(yè)婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)而成立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。中心成立以來(lái)，根據(jù)市婦聯(lián)的部署和下崗失業(yè)婦女的需求，開(kāi)展婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息收集；及時(shí)掌握婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)，開(kāi)展調(diào)查，為政府決策提供建議和數(shù)據(jù)；為下崗失業(yè)婦女就業(yè)培訓(xùn)和安置、為婦女創(chuàng)業(yè)提供咨詢和指導(dǎo)、培訓(xùn)。中心成為青島市婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的基地。下設(shè)愛(ài)心大姐服務(wù)社、婦聯(lián)家務(wù)服務(wù)公司、愛(ài)心大姐家政服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校和女子就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。

第四種是政府出資直接建立。如哈爾濱市婦聯(lián)家庭服務(wù)中心，1985年成立，隸屬于市婦聯(lián)。是市政府批準(zhǔn)并陸續(xù)投資150多萬(wàn)元建造辦公大樓購(gòu)置設(shè)備。中心的服務(wù)項(xiàng)目，從最初的3 項(xiàng)增加到目前的22項(xiàng)，共安置農(nóng)村進(jìn)城打工妹和下崗女工3萬(wàn)余名。

三、對(duì)我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的啟示

家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)日益高要求、多層面的需求，我市大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，我們深切地感受到，先進(jìn)地區(qū)家政服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

首先是黨政的高度重視。湖北省將由省婦聯(lián)創(chuàng)辦巾幗家政服務(wù)品牌，寫(xiě)進(jìn)了省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》、《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，明確提出“積極發(fā)展家政、家教服務(wù)，重點(diǎn)扶持木蘭花巾幗家政服務(wù)有限公司等一批規(guī)模較大的家政服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)”。《湖北省“十一五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施綱要》也明確提出“積極培育具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)品牌，全省重點(diǎn)抓好湖北海員、湖北數(shù)控、湖北建工、湖北廚師、湖北縫紉、木蘭花巾幗家政服務(wù)等勞務(wù)品牌的創(chuàng)建工作”。這些為木蘭花公司健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持。

第二，優(yōu)惠政策支持。2009年，湖北省婦聯(lián)聯(lián)合省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)家政服務(wù)技能培訓(xùn)工作的通知》，要求各市、州、縣必須認(rèn)定家政服務(wù)技能定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將全省婦聯(lián)系統(tǒng)家政服務(wù)培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)卣嘤?xùn)補(bǔ)貼范疇，并協(xié)調(diào)落實(shí)家政服務(wù)從業(yè)人員和家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)享受的相應(yīng)優(yōu)惠政策（降低培訓(xùn)成本、提高員工素質(zhì)、提供小額貸款、減免稅收等），這些都有力地支持了微利的家政服務(wù)企業(yè)，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第三，經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地的保障。木蘭花家政公司的辦公場(chǎng)所，由省婦聯(lián)無(wú)償提供，位于湖北省婦聯(lián)的婦女兒童發(fā)展中心四樓，一棟四層的培訓(xùn)學(xué)校辦公樓由省婦聯(lián)主管的知音集團(tuán)提供。木蘭花家政服務(wù)員的社保、醫(yī)保全部由政府埋單。武漢婦女創(chuàng)業(yè)中心孵化中小企業(yè)的經(jīng)費(fèi)由武漢市政府每年出資100萬(wàn)進(jìn)行扶持。

第四，經(jīng)營(yíng)模式至關(guān)重要。婦聯(lián)組織占公司51%的股份，參與家政服務(wù)公司的宏觀方向管控，在宣傳發(fā)動(dòng)、政策爭(zhēng)取、項(xiàng)目?jī)A斜上服務(wù)于家政公司的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)由家政公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

四、對(duì)我市發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的思考與建議。第一，提高認(rèn)識(shí)，大力宣傳，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)家政服務(wù)業(yè)在促進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)、家庭和諧穩(wěn)定中的地位和作用家政服務(wù)員90%以上都是婦女，失業(yè)婦女擁有一份自己的工作和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，直接影響著一個(gè)家庭的狀況和婦女自身價(jià)值的體現(xiàn)，也關(guān)系著家庭成員的幸福指數(shù)以及家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，給家政服務(wù)業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間，但是目前我市家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀與首府發(fā)展極不相稱(chēng)，發(fā)展提升家政服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)廣大婦女掌握技能促進(jìn)就業(yè)、提升自身價(jià)值；有利于提升首府地區(qū)家

政服務(wù)乃至首府服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平；有利于社會(huì)穩(wěn)定家庭和諧。所以，要下大力氣宣傳家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景和趨勢(shì)，引導(dǎo)廣大失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，積極投身到這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之中，逐步形成全社會(huì)關(guān)注關(guān)心家政服務(wù)業(yè)、尊重家政服務(wù)員的良好氛圍。市婦聯(lián)、商務(wù)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)要齊心協(xié)力、共同努力，促進(jìn)市政府盡快出臺(tái)《關(guān)于加快我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)我市家政服務(wù)業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

第二，抓好培訓(xùn)，持證上崗，提升家政服務(wù)員的素質(zhì)。從去年對(duì)家政服務(wù)員培訓(xùn)之后的情況看，培訓(xùn)后的學(xué)員95%被爭(zhēng)先恐后地錄用，待遇有不同程度的增加，拿到月嫂證書(shū)和育嬰師證的工資增加300-500元，市場(chǎng)對(duì)持證上崗的認(rèn)可和需求日益彰顯，所以以后的培訓(xùn)應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持，既滿足家政服務(wù)員技能知識(shí)需求的渴望，也滿足社會(huì)對(duì)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化層次不斷提升的要求，同時(shí)逐步規(guī)范市場(chǎng)，形成家政服務(wù)業(yè)持證上崗的良好局面。

第三，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高家政服務(wù)業(yè)的整體水平。目前我市家政市場(chǎng)的不規(guī)范，急需首府家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，因?yàn)橐恢币詠?lái)家政服務(wù)主管部門(mén)沒(méi)有明確，家政服務(wù)行業(yè)游離于一種個(gè)體工商戶和社會(huì)民間家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，或隸屬于辦事處、社區(qū)的非營(yíng)利性服務(wù)組織，所以，建立促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，組建家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)助政府制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和家政服務(wù)業(yè)管理辦法，規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng)，提高服務(wù)管理層次，推進(jìn)我市家政服務(wù)業(yè)的整體水平，勢(shì)在必行。

第四，成立促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心。根據(jù)自治區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)題會(huì)議精神，以及首府發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的需要，建議成立市促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心。為廣大婦女提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，開(kāi)展技能培訓(xùn)、市場(chǎng)信息發(fā)布、維護(hù)婦女權(quán)益等。針對(duì)我市家政服務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展的需求，積極為下崗失業(yè)婦女搭建家政服務(wù)技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)的平臺(tái)，成為市婦聯(lián)推進(jìn)婦女成長(zhǎng)成才、對(duì)外宣傳的窗口，逐步建成全自治區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范點(diǎn)，為市委、政府全面完成保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)作出貢獻(xiàn)。

第五，因地制宜打造品牌公司。針對(duì)我市家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，有重點(diǎn)、分步驟、分批次地進(jìn)行品牌公司的打造。今年市婦聯(lián)重點(diǎn)對(duì)呼市仁和物業(yè)管理公司、內(nèi)蒙古八方保姆有限責(zé)任公司、呼市心順心月嫂護(hù)理服務(wù)部、呼市馨美家政公司(原呼市百潔家政公司)進(jìn)行扶持，在3-5年、5-10年建立中長(zhǎng)期目標(biāo)，力爭(zhēng)扶持10家左右家政服務(wù)公司，形成首府地區(qū)家政服務(wù)行業(yè)的品牌公司，引領(lǐng)我市家政服務(wù)業(yè)走向全國(guó)、走向世界。第六，培育高質(zhì)量的家政服務(wù)培訓(xùn)體系。在鞏固“呼市婦聯(lián)巾幗培訓(xùn)基地”的基礎(chǔ)上，利用呼和浩特職業(yè)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有相關(guān)家政專(zhuān)業(yè)的師資隊(duì)伍，吸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的中、高級(jí)家政服務(wù)員，組成我市家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)的教師隊(duì)伍，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，定期赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)、外請(qǐng)老師實(shí)訓(xùn)等等，逐步壯大并形成一支優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)型家政教師隊(duì)伍。同時(shí)，利用目前打造的高水平的理論和實(shí)操培訓(xùn)基地，開(kāi)展初級(jí)和較高水平的月嫂、保潔、養(yǎng)老、烹飪、物業(yè)管理等專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)班，逐步壯大具有專(zhuān)業(yè)技能的家政服務(wù)員隊(duì)伍，在條件成熟的時(shí)候，發(fā)展成為我市家政服務(wù)業(yè)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校。

家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)篇五

以更務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展 ——對(duì)（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2012〕26號(hào)）文件實(shí)施三周年的情況調(diào)查

市政府研究室

市婦聯(lián)

為進(jìn)一步提升家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，2012年8月9日，長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（長(zhǎng)政辦發(fā)?2012?26號(hào)）。為全面了解26號(hào)文件頒布近三年以來(lái)長(zhǎng)沙家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，市政府研究室、市婦聯(lián)組成聯(lián)合課題組，深入有關(guān)區(qū)縣、部門(mén)和家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、部分企業(yè)，就26號(hào)文件實(shí)施情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，特形成此調(diào)研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、行業(yè)發(fā)展整體情況

隨著國(guó)家對(duì)家庭服務(wù)行業(yè)的重視，省市扶持政策的相繼出臺(tái)，尤其是（長(zhǎng)政辦發(fā)?2012?26號(hào)）文件頒布以后，長(zhǎng)沙市家庭服務(wù)行業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，“到2015年，累計(jì)新增家庭服務(wù)從業(yè)人員10萬(wàn)人以上，形成10—20個(gè)家庭服務(wù)業(yè)知名品牌企業(yè)，培育和發(fā)展家庭服務(wù)連鎖網(wǎng)點(diǎn)400家，年培訓(xùn)家庭服務(wù)人員3萬(wàn)人，基本形成以知名度高、信譽(yù)好的各類(lèi)家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)為骨干，服務(wù)門(mén)類(lèi)和品種齊全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家庭服務(wù)體系” 的主要目標(biāo)基本可以實(shí)現(xiàn)。家庭服務(wù)行業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)

（二）行業(yè)問(wèn)題不容忽視

一是產(chǎn)業(yè)化程度還不高。目前，長(zhǎng)沙市家庭服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)模式呈現(xiàn)明顯的單一性特征，基本都是以中介式管理模式為主，基本沒(méi)有實(shí)行員工制的企業(yè)，僅有少數(shù)企業(yè)兼有部分員工制、準(zhǔn)員工制?！罢?guī)軍”只有兩類(lèi)，一類(lèi)是在工商部門(mén)登記注冊(cè)的，一類(lèi)是在民政部門(mén)登記的具有公益性的非企業(yè)。目前兩類(lèi)家政服務(wù)占有的市場(chǎng)份額不到50%。此外，受當(dāng)前稅制和社保政策影響，家政企業(yè)業(yè)績(jī)無(wú)法做大，很難培育出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的家政上市企業(yè)。以一個(gè)月嫂服務(wù)收費(fèi)為3000元為例，通常管理費(fèi)收入為10%-20%之間，如按10%計(jì)算，其中有2700元是代收代付的家政服務(wù)員工資，企業(yè)實(shí)際收入金額應(yīng)為300元。營(yíng)業(yè)稅金及附加按照企業(yè)收取客戶的服務(wù)費(fèi)全額征稅6%，營(yíng)業(yè)稅金達(dá)180元，占企業(yè)實(shí)際收入傭金額的60%，家政公司無(wú)法承受?，F(xiàn)在通用的辦法是直接少報(bào)收入，或者采用要客戶直接只支付給家政公司管理費(fèi)，由家政公司代收代付的家政服務(wù)員工工資由客戶直接支付給家服員工。如家政公司給家政服務(wù)員購(gòu)買(mǎi)五險(xiǎn)，需向人社局支付713元/月的社保費(fèi)用，全部管理費(fèi)幫家政服務(wù)員工繳社保費(fèi)都不夠。家政企業(yè)因?yàn)椴荒転榧艺?wù)員工購(gòu)買(mǎi)社保，就只能與家政服務(wù)員工簽訂中介勞務(wù)合同，家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化很難推行，整個(gè)行業(yè)很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展。

二是缺乏企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。家庭服務(wù)市場(chǎng)門(mén)檻低，行業(yè)呈現(xiàn)“小、雜、散、亂、弱”的特征比較明顯。據(jù)調(diào)查，目前長(zhǎng)沙市大大小小家庭服務(wù)企業(yè)主要依托于街道、居委、社區(qū)，多數(shù)沒(méi)有進(jìn)行工

發(fā)生了很大的變化，勞務(wù)消費(fèi)在全部消費(fèi)中所占的比重不斷增加，隨著社會(huì)分工的細(xì)化、城市家庭結(jié)構(gòu)的小型化、人口的老齡化和生活的現(xiàn)代化以及家庭在子女教育、個(gè)人健康、居室環(huán)境、休閑方式、社交往來(lái)等生活方式的變化，居民對(duì)包括家務(wù)、照顧老人等方面的家庭服務(wù)的需求將越來(lái)越多，要求越來(lái)越高。家政服務(wù)業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè)，是一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮氖袌?chǎng)，孕育著無(wú)限的商機(jī)。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑，有利于創(chuàng)造大量就業(yè)崗位、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市文明水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，培育更多的家庭服務(wù)人才，提供更多品種更高質(zhì)量的家庭服務(wù)，以提高廣大人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展有著重要的意義。

二、26號(hào)文件貫徹落實(shí)情況有待加強(qiáng)

由于種種原因，26號(hào)文件一些舉措缺乏有效推動(dòng)，優(yōu)惠政策難以落到實(shí)處，導(dǎo)致制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題難以突破，全市家政服務(wù)業(yè)仍處在舉步維艱的境地。

（一）政府引導(dǎo)難推動(dòng)。聯(lián)席會(huì)議制度形同虛設(shè)，3年內(nèi)沒(méi)有召開(kāi)過(guò)一次發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議。沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)工作部門(mén)或工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聯(lián)席會(huì)議成員單位基本沒(méi)有履行職責(zé)，沒(méi)有形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)縣（市）普遍沒(méi)有把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)列入議事日程，盡管婦聯(lián)積極作為，2003年成立長(zhǎng)沙市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，做了大量工作，由于婦聯(lián)作為團(tuán)體組織缺乏行政權(quán)利，導(dǎo)致工作推動(dòng)困難，家政服務(wù)企業(yè)缺

關(guān)調(diào)查分析情況看，有47.5%的人沒(méi)有參加任何基本社會(huì)保障，參加工傷保險(xiǎn)占28.8%，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)僅占15%，失業(yè)保險(xiǎn)只占6.2%，生育保險(xiǎn)基本沒(méi)有。其原因主要有三：一是政策制約；二是企業(yè)規(guī)避責(zé)任，認(rèn)為一旦為員工辦理了相關(guān)社保，勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、民政、殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)就會(huì)要求企業(yè)承擔(dān)相關(guān)的社會(huì)責(zé)任，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)成本；三是從業(yè)人員不了解相關(guān)政策或無(wú)所謂，特別是外來(lái)從業(yè)人員要求并不很強(qiáng)烈。絕大多數(shù)企業(yè)都無(wú)法為家政服務(wù)員工購(gòu)買(mǎi)社保五險(xiǎn)，導(dǎo)致家庭服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀是因?yàn)椴荒転榧艺?wù)員工購(gòu)買(mǎi)社保五險(xiǎn)，家政企業(yè)就只能與居民用戶簽訂三方中介合同，無(wú)法對(duì)家政服務(wù)員工進(jìn)行員工制職業(yè)化發(fā)展管理，居民用戶的權(quán)益很難得到充分保障。

（四）就業(yè)培訓(xùn)難普及。26號(hào)文件提出“家庭服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全部持證上崗”，但目前長(zhǎng)沙市約90%的家政服務(wù)員未接受過(guò)任何專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

1、企業(yè)自身培訓(xùn)對(duì)企業(yè)而言成本較高，培訓(xùn)后人員依然流動(dòng)大，真正留下來(lái)為培訓(xùn)企業(yè)服務(wù)的人比例較少，而且多數(shù)企業(yè)并不具備培訓(xùn)的相關(guān)條件和資質(zhì)；

2、國(guó)家政策性培訓(xùn)主要以委托各地指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）為家政人員提供免費(fèi)培訓(xùn)為主，但由于從事家政服務(wù)人員本身素質(zhì)偏低，培訓(xùn)時(shí)間又較短，而且每個(gè)家政人員又只能接受一次免費(fèi)培訓(xùn)，不能全面地對(duì)家政人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；

3、政府人力資源部門(mén)培訓(xùn)主要針對(duì)本市戶籍下崗失業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)后上崗，但對(duì)戶籍之外人員的免費(fèi)培訓(xùn)辦法至今是空缺的；

4、地方工會(huì)與婦聯(lián)等社團(tuán)組織的開(kāi)展的免費(fèi)培訓(xùn)由于規(guī)定接受培訓(xùn)人員的條件所限，所以能參加普及培訓(xùn)的數(shù)

務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)規(guī)范，建立家政服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他從事家政服務(wù)經(jīng)營(yíng)的行政準(zhǔn)入制度。大力開(kāi)展家政服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和家庭守信教育，形成供需各方相互信賴(lài)、安全可靠的市場(chǎng)環(huán)境。引導(dǎo)家政企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展。將職業(yè)道德作為從業(yè)人員崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在家政服務(wù)企業(yè)資質(zhì)評(píng)級(jí)及日常監(jiān)管、表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，重點(diǎn)考核誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況，將家政服務(wù)誠(chéng)信情況納入社會(huì)信用體系，與其他部門(mén)誠(chéng)信記錄聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，要大力拓展家政服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。一是要推動(dòng)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體，努力營(yíng)造有利于家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。二是要推動(dòng)單位后勤社會(huì)化，加快后勤服務(wù)的社會(huì)化改革。三是要推動(dòng)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等服務(wù)的社會(huì)化。

（三）強(qiáng)化政策執(zhí)行。市級(jí)有關(guān)部門(mén)必須消除部門(mén)“壁壘”，結(jié)合各自職能，盡快出臺(tái)26號(hào)文件專(zhuān)項(xiàng)政策措施和實(shí)施細(xì)則，全面抓好26號(hào)文件提出的各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)。要認(rèn)真梳理現(xiàn)有支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步扶持家庭服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展。綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和表彰等多種形式，在項(xiàng)目扶持、房租補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、宣傳推介以及品牌家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建等方面予以重點(diǎn)支持。在社保方面，據(jù)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點(diǎn)，建立與之相配套的社會(huì)保障制度并加以落實(shí)。家政人員隨同單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基

市人社局或長(zhǎng)沙市婦聯(lián)家政培訓(xùn)中心每月舉辦一期家政服務(wù)員免費(fèi)培訓(xùn)。具備培訓(xùn)資質(zhì)的家庭服務(wù)企業(yè)自主按照市人社局培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)組織家政服務(wù)員培訓(xùn)，可享受長(zhǎng)沙市人社局培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立家庭服務(wù)從業(yè)人員實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、病患陪護(hù)和高端家庭服務(wù)人才的定向培訓(xùn)。根據(jù)長(zhǎng)沙本地市場(chǎng)需求、用戶需要和從業(yè)者的特點(diǎn)，提高職業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能為核心，開(kāi)展不同層次、不同內(nèi)容、不同等級(jí)的家庭服務(wù)職業(yè)技能教育培訓(xùn)和比賽，然后按等級(jí)發(fā)證及制定行業(yè)內(nèi)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，讓她們?cè)诰蜆I(yè)擇業(yè)時(shí)持證上崗，建議政府協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門(mén)加大培訓(xùn)的扶持力度、擴(kuò)大培訓(xùn)面，做到培訓(xùn)補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定，對(duì)鑒定合格獲得證書(shū)的給予鑒定補(bǔ)貼。通過(guò)高效、優(yōu)質(zhì)、有序的培訓(xùn)，逐步將家庭服務(wù)業(yè)導(dǎo)入職業(yè)化的道路，著力培育和打造具有深厚文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)的品牌。

（五）強(qiáng)化法律保障。家政服務(wù)業(yè)和其他靈活就業(yè)一樣，因?yàn)闆](méi)有法律上的保護(hù)，所以一旦發(fā)生糾紛，很難找到法律上的依據(jù)。市民一旦加入靈活就業(yè)行列，原則上就納入了就業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇，制定靈活就業(yè)的法規(guī)為家政服務(wù)提供法律保障，以鼓勵(lì)市民從事靈活就業(yè)的積極性。因此，建議立法部門(mén)應(yīng)盡早制定保護(hù)靈活就業(yè)的相關(guān)法律文件，為家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供法律上的保障。一是規(guī)范從業(yè)人員用工管理。招聘派遣的從業(yè)人員，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)均應(yīng)依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，與家庭簽訂家政服務(wù)協(xié)議。以中介名義介紹家政服務(wù)員但定期收取管理費(fèi)用的機(jī)構(gòu)，執(zhí)行員工制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)勞動(dòng)管理規(guī)定。引導(dǎo)家庭與中介組織或自行雇用的

附 件

家庭服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)（15家）

長(zhǎng)沙市婦聯(lián)家政服務(wù)中心 萬(wàn)眾和社區(qū)服務(wù)管理有限公司 長(zhǎng)沙市湘女家庭服務(wù)有限責(zé)任公司 湖南華嫂家庭服務(wù)管理有限公司 長(zhǎng)沙特麗潔清潔技術(shù)有限公司 湖南金領(lǐng)偉業(yè)文化發(fā)展有限公司 長(zhǎng)沙市寶寶家庭服務(wù)有限公司 湖南恩慶就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心 湖南省中泰家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)有限公司 省婦幼馨月母嬰服務(wù)中心 鼎好家政服務(wù)（長(zhǎng)沙）有限公司 湖南省三替家政服務(wù)有限公司 長(zhǎng)沙銀星清潔服務(wù)有限公司 長(zhǎng)沙紅黃藍(lán)教育發(fā)展有限公司 長(zhǎng)沙市力源和一人力資源有限公司