方案的制定需要考慮到各種可能的情況和因素，以避免出現(xiàn)意外情況。制定方案需要預(yù)留一定的靈活性和調(diào)整空間。好的方案能夠提高工作效率和質(zhì)量，為我們帶來更多的機會和成就。

幫扶解困工作方案篇一

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位和黨員干部在城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困中的先鋒模范帶頭作用，做好貧困群眾脫貧解困結(jié)對幫扶工作，全力打贏打好城鎮(zhèn)脫貧解困攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的十九大精神，全面落實省、市、縣關(guān)于城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作的決策部署，緊緊圍繞城鎮(zhèn)貧困群眾如期脫貧解困的總體目標，充分發(fā)揮科級領(lǐng)導(dǎo)、廣大黨員干部在城鎮(zhèn)脫貧解困攻堅戰(zhàn)中的模范作用，全面落實幫扶責任，扎實推進全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困精準幫扶、精準脫貧，確保全鄉(xiāng)群眾小康路上一個都不掉隊。

二、工作目標。

按照全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困入戶摸排數(shù)，將城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困的各項政策及時落實到貧困對象，幫助城鎮(zhèn)貧困群眾穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”?！皟刹怀睢笔侵浮安怀畛浴⒉怀畲?“三保障”是指保障城鎮(zhèn)貧困群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益、保障城鎮(zhèn)貧困群眾家庭適齡子女享受義務(wù)教育、保障城鎮(zhèn)貧困群眾住房安全。結(jié)合工作實際，保障有就業(yè)意愿、就業(yè)能力和就業(yè)條件的城鎮(zhèn)貧困家庭至少1人就業(yè)；保障符合參保條件的城鎮(zhèn)貧困家庭資助參加居民養(yǎng)老保險，或?qū)o力繳納養(yǎng)老保險參保費的城鎮(zhèn)貧困家庭申請助保貸款，幫助城鎮(zhèn)貧困群眾解決各種實際生活困難等。

三、組織機構(gòu)。

組

長：xx。

黨委書記。

第一副組長：xx。

黨委副書記、鄉(xiāng)長。

副

組

長：xx。

人大主席。

xx。

黨委副書記。

xx。

常務(wù)副鄉(xiāng)長。

xx。

紀委書記。

xx。

人武部長。

xx。

黨委委員。

xx。

副鄉(xiāng)長。

xx。

人大副主席。

成員：衛(wèi)生院，中小學，文廣站，水利站，農(nóng)技站，計生辦，統(tǒng)計站，國土所，民政所，財政所，勞保所等七站八所和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦單位負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政所，由民政所負責人xx同志負責具體協(xié)調(diào)各村（居）城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困幫扶工作。

四、幫扶方式。

1.縣領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶。根據(jù)脫貧解困任務(wù)，我鄉(xiāng)由縣政府劉劍副縣長掛點負責指導(dǎo)幫扶城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作開展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各村（居）委在脫貧解困工作中遇到的困難和問題。

2.黨員干部結(jié)對幫扶。城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困實行黨員干部結(jié)對幫扶工作制，根據(jù)城鎮(zhèn)貧困群眾數(shù)量，科級領(lǐng)導(dǎo)、各幫扶單位黨員干部采取“一幫一”、“多幫一”、“一幫多”等模式，確保黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶全覆蓋?？萍壖耙陨项I(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭幫扶貧困程度相對更深的城鎮(zhèn)貧困家庭。各結(jié)對幫扶責任人要針對幫扶對象的具體致貧原因，結(jié)合相關(guān)部門“兩不愁三保障”城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困幫扶政策，按照以造血式為主、輸血式為輔的解困和智志雙扶方式，逐戶制定幫扶計劃，建立幫扶臺賬，整合資源，因戶施策，幫助城鎮(zhèn)貧困群眾實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，確保消除絕對貧困現(xiàn)象。

五、幫扶內(nèi)容。

各單位要通過精準識別，深入剖析貧困對象致貧原因，制定切實可行的幫扶舉措，精準施策。做到一戶貧困戶一套幫扶措施，把政策和具體幫扶措施精準落實到每個城鎮(zhèn)貧困群眾身上,幫助村（居）委會和城鎮(zhèn)貧困群眾解決實際困難，提升發(fā)展能力。

1.組建幫扶工作組。各結(jié)對幫扶干部要定期進社區(qū)參與脫貧解困政策宣傳、入戶調(diào)查、走訪慰問、義務(wù)勞動、志愿服務(wù)等有關(guān)工作和活動，做好幫扶工作日志登記。

2.建立幫扶工作臺賬。各結(jié)對幫扶干部要圍繞“兩不愁、三保障”等工作目標，根據(jù)貧困家庭致貧原因和困難程度等實際情況，協(xié)同村（居）委逐戶建立城鎮(zhèn)貧困群眾家庭幫扶需求等信息臺賬，逐戶制定和落實幫扶措施，填寫《xx縣城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困幫扶手冊》。鄉(xiāng)民政所、村（居）委、結(jié)對幫扶干部要收集領(lǐng)導(dǎo)走訪、脫貧解困工作會議、黨員干部日常幫扶等資料，由鄉(xiāng)民政所安排專人及時上傳到“xx縣城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困云平臺”，展現(xiàn)幫扶工作成效。

3.落實幫扶解困政策。保障有就業(yè)意愿、就業(yè)能力和就業(yè)條件的“零”就業(yè)城鎮(zhèn)貧困家庭，至少有1人就業(yè)；主動幫助貧困家庭落實創(chuàng)業(yè)、教育助學、醫(yī)療保障、臨時救助等救助政策；幫助住房困難貧困家庭落實廉租房、公租房、住房補貼等安居政策；幫助貧困家庭落實水、電、氣、有線電視和網(wǎng)絡(luò)費等減免惠民政策，解決貧困群眾實際生活困難。

六、保障措施。

各結(jié)對幫扶干部為精準幫扶工作的第一責任人，要切實履行好幫扶工作職責，要將城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困與農(nóng)村脫貧攻堅工作并重，列入單位重要議事日程，專題研究幫扶計劃，確定結(jié)對幫扶工作重點，推進結(jié)對幫扶工作落到實處。

1.提高政治站位。習近平總書記強調(diào)，抓好扶貧工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，解決好貧困人口生產(chǎn)生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，是我們的目標，也是我們的莊嚴承諾。在全面小康路上，農(nóng)村一個不能少，城市同樣一個不能少。我們要深刻學習領(lǐng)會習近平總書記的重要指示，在思想和行動上與黨中央的決策部署保持高度一致，提高政治站位，強化責任擔當，加大工作投入，切實增強做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作的緊迫感。

2.強化工作責任。各結(jié)對幫扶干部要和（村）居委會一起針對轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)貧困群眾分布情況，做好幫扶工作組人員進居委會幫扶工作臺賬；要積極做好結(jié)對幫扶工作，做到年初有計劃，年中有措施，年底有總結(jié)。同時，要做到“六個清楚”，即脫貧解困政策清楚、家庭情況清楚、致貧原因清楚、幫扶需求清楚、脫貧措施清楚、脫貧成效清楚，并及時填寫幫扶手冊,將入戶情況分別記錄在幫扶工作組工作臺賬和貧困戶持有的幫扶手冊中。

3.加強督促檢查。鄉(xiāng)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對幫扶工作開展情況進行督查和調(diào)度，并根據(jù)工作需要不定期開展明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改提高，發(fā)掘典型經(jīng)驗，及時宣傳推廣，定期通報幫扶工作進展情況，推動幫扶工作任務(wù)落實。

幫扶解困工作方案篇二

精準落實國家和省委有關(guān)部署要求，促進全縣脫貧戶和監(jiān)測戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定本方案。

一、總體要求。

嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務(wù)，因村因戶落實幫扶增收措施，促進全縣脫貧戶和監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

二、全面摸底排查收入變化。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要落實鎮(zhèn)、村兩級逐戶、逐項摸底排查脫貧戶和監(jiān)測戶上年10月以來收入情況，歸類匯總、分析原因、預(yù)警研判，為落實增收幫扶措施提供重要依據(jù)。

（一）排查對象。

全縣脫貧戶、監(jiān)測戶。

（二）排查內(nèi)容。

排查脫貧戶、監(jiān)測戶上年10月以來經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入變化情況，重點排查可能出現(xiàn)的減收風險點。

6.上年有低保收入，因當年低保被取消導(dǎo)致的減收情況；

7.上年有相關(guān)政策性補貼收入，因當年補貼收入減少或取消導(dǎo)致的減收情況；

8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災(zāi)害導(dǎo)致的減收情況；

9.上年因幫扶工作務(wù)實管用而有相應(yīng)收入，當年因幫扶工作不到位導(dǎo)致的減收情況；

10.其它原因?qū)е碌臏p收情況。

1.全面排查。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查，做到不落一戶。

2.對比測算。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入明細表，對比排查當年同期實際收入，逐項計算（或預(yù)算）可能增減收的具體情況。

3.數(shù)據(jù)研判。對比脫貧戶、監(jiān)測戶當年與上年收入變化數(shù)據(jù)，研判脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。

4.匯總分析。分級對應(yīng)匯總村、鄉(xiāng)、縣脫貧戶、監(jiān)測戶減收戶數(shù)及同比減收比例，匯總各項減收因素關(guān)聯(lián)戶數(shù)及所占比例。

三、落實幫扶增收措施。

根據(jù)逐戶逐項排查結(jié)果，因戶制宜落實幫扶增收措施，確保脫貧戶、監(jiān)測戶當年家庭收入在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增加10%以上。對于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對性落實替代增收項目，堅決防止脫貧戶、監(jiān)測戶當年收入減少，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

1.落實種植業(yè)及合作社、大戶帶動生產(chǎn)幫扶增收措施。對具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新品種選購捐贈、生產(chǎn)過程指導(dǎo)、新技術(shù)引進應(yīng)用、購買保險、提供貸款、標準化生產(chǎn)、特色種植、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工、落實獎勵措施、開展消費幫扶產(chǎn)品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶帶動脫貧戶、監(jiān)測戶生產(chǎn)增收潛力，落實技術(shù)指導(dǎo)員，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，科技局，地方金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

2.落實庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施。對具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃、提供貸款、建設(shè)圈舍、購買捐贈仔畜、新技術(shù)引進、畜禽防疫、托管托養(yǎng)、購買保險、落實獎勵措施、開展消費幫扶產(chǎn)品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力，落實技術(shù)指導(dǎo)員，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通畜禽產(chǎn)品線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團等在畜禽產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

3.落實外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施。對具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息、開展技能培訓(xùn)、培樹勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對接、指導(dǎo)穩(wěn)定就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規(guī)范勞務(wù)協(xié)議、提供維權(quán)服務(wù)、購買小額人身意外傷害保險、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)、提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)、兌現(xiàn)相關(guān)政策補貼等方面提供幫扶。支持本地涉農(nóng)項目建設(shè)和管護時廣泛采取以工代賑方式，帶動幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長效機制。按規(guī)定對跨省就業(yè)的脫貧人口適當安排一次性交通補助。（責任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

4.落實公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監(jiān)測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動態(tài)調(diào)整安置對象。健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗”管理機制，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，嚴格規(guī)范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度，加強公益性崗位日常管理，按時兌現(xiàn)差異化崗位補貼。及時糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補貼等行為。對鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過1年。（責任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，財政局，鄉(xiāng)村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

5.落實幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認定就業(yè)幫扶車間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對幫扶車間認定和支持的最重要標準。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營、單獨注冊企業(yè)經(jīng)營、龍頭企業(yè)帶動經(jīng)營等各種形式的就業(yè)幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工制作、來料加工等生產(chǎn)活動，吸納有勞動能力和半弱勞動能力幫扶人口實現(xiàn)幫扶車間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費用減免以及地方實施的各項優(yōu)惠政策。對就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費提供崗前培訓(xùn)；對已認定并錄入省平臺的就業(yè)幫扶車間，對吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩(wěn)定就業(yè)6個月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬、2萬、3萬的以獎代補資金；對吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標準給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。（責任單位：人社局，財政局，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

6.落實小額信貸幫扶增收措施。通過多種有效措施補足脫貧戶、監(jiān)測戶當年因沒有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力，實現(xiàn)符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶小額信貸“應(yīng)貸盡貸”。對脫貧戶、監(jiān)測戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶沒有貸款意愿、沒有生產(chǎn)項目、沒有必要勞動生產(chǎn)技能、沒有合作經(jīng)營平臺、沒有銷售渠道等實際困難。對沒有貸款意愿的，幫助分析原因、對癥下藥；對沒有確定產(chǎn)業(yè)項目的，通過市場前景分析指導(dǎo)，幫助篩選合適項目；對沒有必要勞動生產(chǎn)技能的，引導(dǎo)參與技術(shù)培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能；對自家種養(yǎng)有困難的，在本人自愿前提下，通過畜禽托養(yǎng)、土地托管等方式合作經(jīng)營；對沒有銷售渠道的，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團等推介作用，暢通線上線下銷售實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，解決賣難問題。（責任單位：金融辦，人民銀行，涉農(nóng)金融機構(gòu)，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

7.落實產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對有勞動能力、有半弱勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，引導(dǎo)參加生產(chǎn)勞動或公益性崗位就業(yè)實現(xiàn)增收；對整戶無勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，實行差異化收益分配。嚴格履行村集體制定分配計劃、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、村內(nèi)公示公告的分配流程。對新建產(chǎn)業(yè)項目要明晰聯(lián)農(nóng)益農(nóng)績效目標。規(guī)范產(chǎn)業(yè)項目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎勵補貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶、監(jiān)測戶通過變股東實現(xiàn)穩(wěn)定增收。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，高新區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

8.落實社會救助兜底保障幫扶增收措施。落實分層分類社會救助兜底保障政策。對脫貧人口、監(jiān)測人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍。對農(nóng)村低保對象加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管理，對家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实牡捅ο螅o予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時適當給予扣減。過渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低收入人口，根據(jù)實際需要給予專項救助或?qū)嵤┢渌匾戎?。強化急難救助，實行“小金額先行救助”，事后補充說明情況。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會臨時救助備用金制度，全面落實“先行救助”“分級審批”政策規(guī)定。（責任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

9.落實扶志扶智幫扶增收措施。對內(nèi)生動力不足的脫貧戶、監(jiān)測戶，通過扶志扶智，增強其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶家庭學習中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，教育引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶遵守村規(guī)民約，踐行文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶、監(jiān)測戶參與星級文明戶評選等文明創(chuàng)建活動，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強不息典型，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測戶自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶參與實用技術(shù)培訓(xùn)，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng)辦農(nóng)民夜校等培育職業(yè)農(nóng)民的好經(jīng)驗、好做法，實現(xiàn)智隨志走、志以智強，讓脫貧戶、監(jiān)測戶既富腦袋又富口袋。（責任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

10.落實駐村幫扶、結(jié)對幫扶增收措施。脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點村、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊和駐村第一書記，要協(xié)調(diào)做好各項幫扶工作，因地制宜推動各項幫扶政策措施落實落地，推動鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟不斷壯大，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內(nèi)生動力，促進脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。繼續(xù)開展結(jié)對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責任人進行優(yōu)化調(diào)整。幫扶責任人要全程參與脫貧戶、監(jiān)測戶收入排查工作，因戶落實幫扶增收措施。（責任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。

四、工作要求。

（一）提高政治站位。開展脫貧戶、監(jiān)測戶減收情況排查、落實幫扶增收措施，是落實國家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果重大決策部署的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會、各相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位，樹牢底線思維，充分認識到實現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求，是當前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。

（二）壓實工作責任。嚴格落實省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，縣鄉(xiāng)村三級要承擔主體工作責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責，相關(guān)行業(yè)部門密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準施策。

（三）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要結(jié)合本地實際制訂具體工作方案，明確時間表、路線圖、任務(wù)書。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入逐項對比排查核算，對可能出現(xiàn)的減收風險點早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實幫扶措施，為當年9月30日核算脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入提前做好準備；9月中旬前將落實幫扶措施的戶數(shù)、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會為單位上報縣鄉(xiāng)村振興局。

（四）確保工作實效。強化作風建設(shè)，杜絕形式主義、官僚主義作風。對脫貧戶、監(jiān)測戶排查收入和落實幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過場。要敢于較真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的各類減收風險，都要邊排查邊落實補救措施。對因工作弄虛作假、不嚴不實導(dǎo)致規(guī)模性返貧的，要嚴肅追責問責?？h鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開展脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收專項督查，對排查不精準、幫扶措施不力、減收風險點未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內(nèi)進行通報，持續(xù)跟蹤督辦直至風險點消除，督查結(jié)果納入年末考核范圍。對出現(xiàn)嚴重問題導(dǎo)致脫貧戶、監(jiān)測戶（抽查檢查及系統(tǒng)比對中發(fā)現(xiàn)5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會，年末考核實行一票否決。

幫扶解困工作方案篇三

為切實做好黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作，進一步加強黨的基層組織建設(shè)，增強黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合公司實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人為本，加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖，切實增強黨員的歸屬感和責任感，增強黨組織的凝聚力、號召力和親和力，堅持統(tǒng)籌兼顧、精神激勵與物質(zhì)幫扶并重，按照“思想上關(guān)心、精神上激勵、物質(zhì)上幫扶”的原則，切實解決黨員工作生活中的實際問題。

二、組織機構(gòu)建立健全關(guān)懷幫扶組織機構(gòu)，負責公司關(guān)懷幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)與貫徹落實。

三、具體措施1.建立困難黨員信息臺賬，做到黨員“困難有人知”。為關(guān)懷幫扶對象建檔立案，針對不同黨員的需求采取不同的幫扶措施實施救助，特意是針對生活困難黨員、年齡較大黨員等做好深入細致的調(diào)查，確保需要關(guān)懷幫扶的黨員始終處在黨組織的關(guān)愛之中。

“五必訪”、“六必談”。黨組織負責人要帶頭開展談心活動，黨委成員要每年與黨建聯(lián)系點支委成員談一次心，黨支部書記每年與本支部的每一名困難黨員談一次心，聽取黨員的意見和建議，及時了解掌握員工的思想動態(tài)。對有信訪苗頭的黨員，要深入細致的談話談心，積極化解矛盾，疏通思想情緒，努力幫助解決合理訴求。

3.健全走訪慰問機制，做到黨員“平時有人訪”。要結(jié)合“金秋助學”、“一幫一結(jié)對子”等多種形式和載體及時向困難黨員送去黨組織的溫暖與關(guān)懷。在每年國慶、春節(jié)等重大節(jié)日期間，黨組織認真開展“送溫暖、獻愛心”活動，走訪慰問生活困難、患病住院的黨員。

4.建立患病探望機制，做到黨員“病時有人問”。公司黨委和黨支部對患病住院的黨員，要派人及時進行探望慰問；對因病在家休息的黨員，也要視不同情況，采取一定的形式進行探望慰問，不斷增強基層黨組織的吸引力和凝聚力。

5.建立困難幫扶機制，做到黨員“難時有人幫”。兩級黨組織要組織黨員開展結(jié)對聯(lián)系、生活救助、黨員志愿者行動等活動，對幫扶點的困難黨員要積極開展互助活動，也可采取臨時捐款捐物資助的形式，給予關(guān)心和幫助。對于黨員家庭受災(zāi)或發(fā)生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，所在黨組織要及時指派專人到黨員家中進行探訪，積極創(chuàng)造條件解決黨員在工作和生活中的實際困難。

下，公司黨委和所在黨支部要派人參加吊唁，并對其家屬進行慰問，以體現(xiàn)黨組織的溫暖。

四、相關(guān)要求1.統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)。公司兩級黨組織要切實提高服務(wù)職工群眾的能力，協(xié)調(diào)各方面的力量，為職工群眾多辦實事，尤其是要為困難群眾排憂解難，落實好“安心工程”，通過黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶，強化黨員宗旨意識，更好地服務(wù)廣大人民群眾。

2.認真排查、健全臺賬?；鶎狱h支部要認真開展排查，制定具體工作方案，兩級黨組織，尤其是具體負責關(guān)懷幫扶的職能部門，要認真細致地做好困難黨員的走訪調(diào)查工作，切實保證幫扶對象的真實可靠，并要及時通過黨委會（擴大）會議等形式通報關(guān)懷幫扶的情況。

3.創(chuàng)新形式，務(wù)求實效。黨組織要結(jié)合實際，根據(jù)形勢發(fā)展不斷加以改進，創(chuàng)新形式，積極探索建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的新載體，扎實抓好落實。在工作實踐中不斷總結(jié)提高，是黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制成為黨組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。

4.加強監(jiān)管，注重長效。公司黨委將加強各黨支部關(guān)懷幫扶工作的指導(dǎo)和督查，確保關(guān)懷幫扶工作有章可循、公開透明、規(guī)范操作、科學運行，切實為困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實際問題。要結(jié)合長城鉆探《心系基層服務(wù)員工八項規(guī)定》，根據(jù)形勢發(fā)展不斷加以改進，確保關(guān)懷幫扶工作制度化、規(guī)范化、長效化。

幫扶解困工作方案篇四

以“安民守邊、軍民固邊、邊貿(mào)興邊、睦鄰友邊”為切入點，堅持“一線守邊、二線固邊、三線服務(wù)”的總體思路，爭取優(yōu)惠政策和項目資金、改善邊民住房條件，擴大邊民生產(chǎn)資料，提高邊民生活水平，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強邊民守邊積極性，構(gòu)筑邊境安全屏障，保持邊境長期穩(wěn)定。

邊境扶貧專項行動涉及邊民1340戶、4250人，邊民貧困戶132戶、411人。其中，塔克什肯鎮(zhèn)貧困戶76戶，219人，查干郭勒鄉(xiāng)貧困戶56戶，192人。邊境村7個，邊境貧困村4個，非貧困村3個。抵邊村3個：塔克什肯鎮(zhèn)薩爾布拉村、阿克哈仁村，查干郭勒鄉(xiāng)薩爾布拉村。

1.解決邊民基本生產(chǎn)生活問題，逐步完善邊境村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.規(guī)劃建設(shè)一批外向型出口生產(chǎn)和加工基地，依托邊境經(jīng)濟合作區(qū)、邊民互市，發(fā)展邊境貿(mào)易及建設(shè)綜合服務(wù)市場。

3.爭取興邊富民、人口較少民族發(fā)展項目。加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善邊民補貼機制，實行實名制補貼，增加邊民收入。

4.穩(wěn)步推進邊境村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)。對邊境村學校、衛(wèi)生室、就業(yè)、培訓(xùn)、文化室、廣播電視村村通、通訊工程及其配套設(shè)施建設(shè)給予扶持，解決子女上學、就醫(yī)、邊民“兩居”住房和生產(chǎn)資料等問題。

5.解決邊境村道路、物流運輸、水利設(shè)施等建設(shè)，創(chuàng)造發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件。

6.深化“黨政軍警兵民”六位一體聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管機制，堅持軍民融合發(fā)展，整合民兵、群眾護邊員隊伍，加大補貼發(fā)放，促進邊民穩(wěn)定和邊防鞏固。

xx。

（一）動員部署階段（1月25日至1月30日）。召開專項行動成員單位聯(lián)系會議，指揮長對邊境扶貧專項行動進行總體動員和安排部署。各成員單位分別制定實施方案，報行動小組辦公室。

（二）調(diào)查摸底階段（1月29日至2月xx日）。各成員單位結(jié)合各自職責分工，積極與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及對口單位對接溝通，前往各貧困村進行實地調(diào)查摸底，掌握實際情況，梳理邊境扶貧基本情況和建設(shè)項目，報行動小組辦公室，小組辦公室匯總形成邊境扶貧專項行動任務(wù)及推進計劃初稿。

（三）方案修訂階段（2月21日至3月9日）。各成員單位積極對上爭取項目，再次調(diào)查摸底，對邊境扶貧行動任務(wù)及推進計劃進行調(diào)整、修訂，接照因村施策、因戶制宜的要求，把本單位負責的目標任務(wù)分解成具有可操作性的項目，確保幫扶措施精準、責任落實到人。

（四）項目準備階段（3月xx日至3月31日）。各責任單位積極申報項目，千方百計拓寬融資渠道，爭取項目資金，做好項目前期各項手續(xù)，確保各項工程如期開工、順利推進。

（五）項目實施階段（4月1日至xx月xx日）。抓好各類項目的實施，資金的使用，監(jiān)督和管理各項脫貧政策的落實，增強脫貧效果。

（六）評估驗收階段（xx月21日至xx月30日）。各單位對項目實施情況進行自查，向行動小組報告完成情況，行動小組組織檢查驗收組對專項行動完成情況進行評估和初驗，評估結(jié)束后，行動小組向縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗收申請。

（七）總結(jié)提高階段（11月1日至11月30日）。針對行動實施中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展“回頭看”工作，聽取相關(guān)單位和群眾的意見建議，制定解決問題的辦法措施。同時，對工作推進不力的單位和個人進行責任追究。

1.民宗委：綜合協(xié)調(diào)協(xié)助單位落實邊境扶貧專項行動的有關(guān)事宜，定期不定期召集協(xié)助單位研究解決實施過程中存在的困難和問題，督查項目的進展情況，定期將工作開展情況上報縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。積極爭取上級興邊富民、人口較少民族發(fā)展項目資金。

2.發(fā)改委：負責規(guī)劃建設(shè)一批外向型出口生產(chǎn)和加工基地，依托邊境經(jīng)濟合作區(qū)、邊民互市，發(fā)展開放型經(jīng)濟。為邊境村爭取項目，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.教育局：負責邊境村學校、幼兒園建設(shè)、教師配備及子女就學。

4.民政局：負責邊民低保政策落實。

5.人社局：負責邊境村邊民的.就業(yè)、培訓(xùn)。

6.住建局：負責為邊境村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供規(guī)劃、設(shè)計等服務(wù)，加強工程質(zhì)量檢查監(jiān)督。

7.交通局：負責解決邊境村道路建設(shè)、物流運輸。

8.水利局：負責邊境村水利設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件。

9.畜牧局、兩居辦：負責解決邊民“兩居”住房和生產(chǎn)資料問題。

xx.商經(jīng)委：負責發(fā)展邊境貿(mào)易及綜合服務(wù)市場建設(shè)。

11.衛(wèi)生局、計生委：負責解決邊境村衛(wèi)生室建設(shè)及人員配備，為邊民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

12.扶貧辦：爭取項目改善邊民生產(chǎn)生活條件。

13.聯(lián)通、移動、電信、郵政：保障邊境村通訊暢通。

14.廣電局：解決邊境村村村通、邊民戶戶通。

xx.財政局：加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善邊民補貼機制，實行實名制補貼，增加邊民收入。

16.人武部、邊防大隊：整合護邊員隊伍，補貼發(fā)放優(yōu)先向貧困戶和貧困人口傾斜。

17.塔克什肯鎮(zhèn)、查干郭勒鄉(xiāng)：準確提供邊境村、邊民、邊民貧困戶、脫貧村及脫貧戶需要解決的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和項目，并建檔立卡。及時上報需要縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決的問題。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各單位“一把手”是本單位在專項行動中各項任務(wù)落實的第一責任人。牽頭單位負責提出階段性和總體目標任務(wù)及時間進度安排，采取召開工作例會、專題會議等方式，及時組織責任單位研究推進工作。配合單位要服從牽頭單位的統(tǒng)一安排，各負其責，協(xié)同配合，共同完成好邊境專項扶貧任務(wù)。

（二）密切配合，強化協(xié)作。加強與縣脫貧辦及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，通力協(xié)作，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保邊境扶貧專項行動順利開展、全面推進。要發(fā)揮好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主體作用，積極協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動各方力量確保各項工作有序開展。

（三）全面推進，重點突破。全面實施邊境扶貧專項行動，把現(xiàn)有的貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照精準到戶，一戶一策和邊境重點村“九通九有九能”的要求，實現(xiàn)“六個一”扶持到戶到村，“輸血”與“造血”相結(jié)合，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。

（四）強化督導(dǎo)，務(wù)求實效。行動小組辦公室將按照時間節(jié)點，對邊境扶貧專項行動實施工作進行督查指導(dǎo)，及時掌握進度情況，研究解決問題。督查結(jié)果作為各成員單位年度考核的依據(jù)。對實施工作不力、項目進展緩慢的單位和個人，給予通報批評和倒查問責，并進行限期整改，確保專項行動落地生效。

xxxx年3月份開始，牽頭單位將對各成員單位工作落實情況、存在的問題及原因和采取的措施等情況進行督查，每月進行一次督查，督查情況以書面形式上報縣脫貧辦。

幫扶解困工作方案篇五

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，為確保xxxx年我市在省現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，結(jié)合我市實際，制定本方案。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，把精準扶貧、精準脫貧作為重大政治任務(wù)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，依托田園城市建設(shè)成果，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主攻對象，以更大的決心、更強的力度，采取超常規(guī)舉措，舉全市之力精準發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)東部中心城市打下堅實基礎(chǔ)。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，市鎮(zhèn)村三級黨組織書記層層抓落實。切實加強貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（二）堅持政府主導(dǎo)，增強社會合力。強化政府責任，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

（三）堅持精準扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。

（四）堅持保護生態(tài)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實惠。

（五）堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。繼續(xù)推進開發(fā)式扶貧，處理好政府、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)新性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發(fā)展能力。

（六）堅持因地制宜，創(chuàng)新體制機制。突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧考評體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。

（一）貧困人口和貧困村基本現(xiàn)狀。根據(jù)省委、省政府組織開展建檔立卡貧困戶進村入戶調(diào)查結(jié)果，目前我市農(nóng)村貧困人口xx51戶4xx5人，分布12個鎮(zhèn)185個村（居）委會711個村小組和彬村山華僑農(nóng)場的2個連隊。我市還有5個貧困村，分別是會山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村。

（二）脫貧攻堅目標任務(wù)。依據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要發(fā)展目標和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，實行“一年攻堅脫貧，四年鞏固提升”的扶貧戰(zhàn)略行動，xxxx年，確保省現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全面實現(xiàn)脫貧，完成會山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村等5個貧困村區(qū)域性整體脫貧。xxxx至xxxx年四年鞏固提升期間，做到扶持政策不減，工作力度不減，貧困戶實行動態(tài)管理，不多報一戶，不漏報一戶。到xxxx年，基本實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平，脫貧農(nóng)戶的增收能力進一步提升，增收渠道進一步拓寬，脫貧成效進一步穩(wěn)固，全面邁進小康社會。

（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。充分發(fā)揮我市推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對脫貧的輻射作用，按照“一鎮(zhèn)一風情，一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的特點，尊重扶貧對象的意見，量身定做一戶一策的幫扶清單。通過發(fā)展生產(chǎn)，幫助貧困戶真正實現(xiàn)從“輸血式”的生活救濟型扶貧向自主發(fā)展的'“造血式”開發(fā)型扶貧轉(zhuǎn)變，從一次性變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展。堅持短期和長效相結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，短期效益的項目主要以蔬菜種植和家禽養(yǎng)殖業(yè)為主，幫助貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，短期種植蔬菜，養(yǎng)殖嘉積鴨、溫泉鵝、土雞、肉豬、山羊等，半年時間就能增加收入。長期效益的項目主要以經(jīng)濟作物種植業(yè)為主，扶持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民增收示范點在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，實行“公司+基地+貧困農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”和“農(nóng)民增收示范點+貧困農(nóng)戶”等模式，吸引貧困農(nóng)民以土地、勞動力入公司入社入點入股，建立與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用。幫扶貧困戶種植檳榔、橡膠、蓮霧、火龍果、油茶、沉香等，形成固定的農(nóng)作物長期收入鞏固發(fā)展后勁。市財政局、物價局、扶貧辦等相關(guān)部門做好產(chǎn)業(yè)幫扶物資政府采購各環(huán)節(jié)的準備工作，提高產(chǎn)業(yè)幫扶工作成效。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度，建設(shè)貧困地區(qū)設(shè)施完善、功能齊全的各類專業(yè)性市場，為貧困地區(qū)農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，促進流通。積極發(fā)動民主黨派、社會企業(yè)以及企業(yè)家通過“百企幫百村”行動參與扶貧事業(yè)，根據(jù)企業(yè)和個人的資源優(yōu)勢選準項目結(jié)對幫扶。引導(dǎo)國有、民營企業(yè)采取市場運作方式，參與貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。

牽頭單位：市農(nóng)林局、市工商聯(lián)。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。將旅游與扶貧開發(fā)有效結(jié)合，走出一條以旅游為產(chǎn)業(yè)鏈，串起精準扶貧的新路徑，讓貧困群眾從旅游發(fā)展中增加收入。要借鑒會山鎮(zhèn)深入挖掘苗繡手工藝、特色小吃、苗醫(yī)苗藥等特色資源，厚植鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢，借助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游契機，引導(dǎo)和幫助貧困群眾把往日自產(chǎn)自用的土產(chǎn)品搖身變成了特色旅游商品，讓村民的“錢袋子”鼓起來。同時，抓住我市全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和打造瓊海全域5a景區(qū)等機遇，通過龍壽洋萬畝田園公園、嘉積鎮(zhèn)北仍村、博鰲鎮(zhèn)美雅鄉(xiāng)村公園、潭門漁民新村、大路夢幻田洋景區(qū)、塔洋七星伴月景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游區(qū)，優(yōu)先為貧困家庭提供就地就業(yè)，依托鄉(xiāng)村旅游帶動銷售農(nóng)產(chǎn)品增加收入，提高脫貧增收能力。

牽頭單位：市旅游委。

（三）發(fā)展電子商務(wù)脫貧。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，積極支持、引進淘寶網(wǎng)等電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)到貧困地區(qū)參與涉農(nóng)電商平臺建設(shè)，開展電商進農(nóng)村綜合示范工作，培育農(nóng)村電商隊伍，構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品市場，帶動貧困村、幫助貧困戶通過互聯(lián)網(wǎng)直接對接市場，拓寬流通渠道，打破有形市場局限，較好地解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、賣不上好價錢等問題，使貧困戶從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)增加收入。重點扶持5個貧困村建立電商服務(wù)點。

牽頭單位：市商務(wù)局、市科學技術(shù)工業(yè)信息化局、市農(nóng)林局。

（四）實施勞務(wù)輸出就業(yè)脫貧。外出務(wù)工是貧困家庭脫貧最直接最快捷最有效的一個方法。要啟發(fā)和引導(dǎo)貧困群眾破除陳舊觀念，鼓勵貧困家庭勞動力外出打工創(chuàng)業(yè)，以“轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”為目標，對有外出就業(yè)意愿的農(nóng)戶，有針對性地開展旅游餐飲、家政服務(wù)、母嬰護理、烹飪技術(shù)、家電維修和房屋建筑等技能培訓(xùn)，幫助貧困戶家庭掌握1―2門實用技術(shù)，提高就業(yè)本領(lǐng)。要聯(lián)合社會就業(yè)部門強化就業(yè)對接服務(wù)，爭取每個貧困家庭至少有1人通過技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，并帶動更多貧困人口通過外出務(wù)工就業(yè)實現(xiàn)脫貧。

牽頭單位：市人社局、市就業(yè)局。

（五）實施教育和文化建設(shè)脫貧。全面實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受普通教育，阻斷貧困代際傳遞。教育經(jīng)費向貧困地區(qū)傾斜，著力改善貧困地區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)村辦學條件，加強貧困寄宿制學校建設(shè)，選派城區(qū)優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)學校支教。落實家庭困難高中階段學生免除學雜費政策，確保貧困地區(qū)農(nóng)村學生不因家庭困難而輟學。進一步完善市職業(yè)中專教育免除學雜費政策，通過“雨露計劃”援助貧困戶家庭的孩子就讀職業(yè)學校。建立市級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學生上重點高校的長效機制，支持金融機構(gòu)開展生源地助學貸款業(yè)務(wù)。推動文化投入向貧困地區(qū)傾斜，在完善鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的基礎(chǔ)上，普遍建立村級文化中心，推進鄉(xiāng)村書屋設(shè)施設(shè)備規(guī)范化建設(shè)。加大對貧困地區(qū)廣電事業(yè)建設(shè)力度，實現(xiàn)貧困村有線電視、直播衛(wèi)星全覆蓋。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量到貧困地區(qū)舉辦優(yōu)秀文藝作品展演活動，為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。

牽頭單位：市教育局、市文化廣電出版體育局。

（六）實施衛(wèi)生健康脫貧。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償政策，對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分財政給予補貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目。建立貧困人口健康卡，對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結(jié)算機制。加強貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶工作，組織市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和市婦幼保健院結(jié)對幫扶貧困地區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)療業(yè)務(wù)。組織開展貧困家庭新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)。

牽頭單位：市衛(wèi)生局、市計生委。

（七）實施基礎(chǔ)設(shè)施脫貧。針對貧困村莊道路交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約增收致富的情況，加大資金支持力度，整合文明辦、教育、衛(wèi)生、民政、文體、農(nóng)林、水務(wù)、扶貧、農(nóng)綜等部門資金，實現(xiàn)捆綁集中使用，重點支持會山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁南通村和水口仔村等５個貧困村莊進行整村推進，建設(shè)成為通路、通水、通電的美麗鄉(xiāng)村。既解決群眾的生活生產(chǎn)問題，又吸引更多的客商進村合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和收購農(nóng)產(chǎn)品，多渠道促進增收脫貧。加大革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)公路建設(shè)力度，加強貧困地區(qū)重大水利工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利建設(shè)。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，徹底解決貧困人口飲水安全問題。優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶進行危房改造，適當提高補助標準。全面加大貧困村生活垃圾處理、污水處理、改廁和村莊綠化美化力度等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

牽頭單位：市交通運輸局、市水務(wù)局、市科學技術(shù)工業(yè)信息化局、市規(guī)劃建設(shè)局、市城市管理局、市民宗委。

（八）實施科技、人才引領(lǐng)脫貧。加大技術(shù)創(chuàng)新對科技扶貧的支持，引進先進適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用發(fā)揮幫扶作用。建立政策激勵機制，鼓勵高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、各類技術(shù)人才到貧困地區(qū)領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項目。大力實施貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)人才計劃，注重培養(yǎng)貧困地區(qū)本土人才。加強科技培訓(xùn)和科普宣傳，突出抓好種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社骨干、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn)。全面開展貧困勞動力實用技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)成為懂技術(shù)、會管理、懂經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)增收脫貧。

牽頭單位：市科學技術(shù)工業(yè)信息化局、市人社局。

（九）實施社會保障兜底脫貧。按照“保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)”的基本原則，對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和勞動就業(yè)幫助的家庭，爭取xxxx年3月份前通過政策性保障兜底形式，為符合條件的貧困戶提供最低生活保障實現(xiàn)脫貧，讓他們生命有保障、生存有尊嚴、生活有希望。加大臨時救濟制度在貧困地區(qū)落實力度，加強兒童福利院、救助保護機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊伍建設(shè)，不斷提高管理水平。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)力度。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。

牽頭單位：市民政局、市殘聯(lián)。

各牽頭部門對每項舉措都要制定具體的`指導(dǎo)意見，組織落實到位。市扶貧辦要主動參與，發(fā)揮統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成聯(lián)動機制。市委市政府成立市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記符宣朝，市委副書記、市長寧虹雯擔任組長，市委副書記、政法委書記張忠惠，市政府副市長程江洪擔任副組長，成員由38個相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部組成。根據(jù)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和機關(guān)單位聯(lián)系點的安排，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員駐鎮(zhèn)幫扶，市直機關(guān)單位駐村聯(lián)手幫扶，形成“市、鎮(zhèn)、村、組、戶”五級聯(lián)動的大扶貧機制。

（二）落實主體責任，層層壓實任務(wù)。市委、市政府與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府簽訂責任狀，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為第一責任人，承擔主體責任。各鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級立下軍令狀，層層壓緊壓實責任，制定詳細的實施方案，有貧困村整村推進任務(wù)的鎮(zhèn)還要制定整村推進實施方案，明確脫貧攻堅的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時間表，實施掛圖作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各牽頭單位請于3月xx日前向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報實施方案。各鎮(zhèn)對接安排好聯(lián)手幫扶的市直機關(guān)單位駐村，領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干到戶，鎮(zhèn)、村干部包干到人，把扶貧攻堅工作列為單位和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的硬指標，實行“一票否決”。

（三）落實督查考核問責制度。一是落實匯報制度。xxxx年，各鎮(zhèn)根據(jù)作戰(zhàn)圖和時間表作減法倒排任務(wù)，建立責任清單和臺賬，從3月份開始每月25日定時向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告進展情況，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月定時向市委、市政府報告進展情況。6月份召開脫貧攻堅半年小結(jié)推進會議，12月上旬召開脫貧攻堅總結(jié)會議。二是落實督查制度。建立脫貧攻堅督查制度，市政府督查室每月根據(jù)進展情況，對措施不力、任務(wù)進展緩慢的鎮(zhèn)督促落實。三是落實考核驗收制度。市委成立脫貧攻堅考核驗收小組，11月上旬對各鎮(zhèn)脫貧攻堅工作進行考核驗收。四是落實問責制度。對脫貧攻堅工作落實不力、未完成脫貧任務(wù)的，將對鎮(zhèn)黨政一把手進行約談、問責、組織調(diào)整，對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴肅追究責任。

（四）加強扶貧干部隊伍建設(shè)。市委將抽調(diào)政治成熟、不怕艱苦、有農(nóng)村工作經(jīng)驗的機關(guān)干部組成12個扶貧工作隊，派駐12個鎮(zhèn)做好脫貧攻堅工作。各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干要做到安心、專心、用心，全面提升扶貧干部隊伍服務(wù)能力水平。集中整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強村黨支部書記，發(fā)揮村級黨組織核心作用。繼續(xù)從市直機關(guān)選派一批政治成熟、作風正派、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀中青年干部到貧困村、少數(shù)民族村和邊遠山村擔任第一書記職務(wù)，發(fā)揮基層黨組織脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）加大財政扶貧投入管理力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，加大財政專項扶貧資金投入。積極爭取中央財政和省級財政繼續(xù)對我市扶貧開發(fā)的支持，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜，聚焦脫貧攻堅。同時，加強財政監(jiān)督檢查和審計工作，保障資金陽光運行。紀檢監(jiān)察機關(guān)對扶貧領(lǐng)域虛報、冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題堅決查處。

（六）加大金融扶持力度。鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。全面落實扶貧貸款利率優(yōu)惠政策，扶持貧困地區(qū)、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（七）做好服務(wù)保障工作。各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好脫貧攻堅各項服務(wù)保障工作，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市二十條規(guī)定，厲行節(jié)約，不增加鎮(zhèn)村負擔，解決好扶貧工作隊員的食宿和交通工具等問題，為脫貧攻堅工作提供便利條件。

（八）加大宣傳力度。市新聞媒體要全面宣傳我市扶貧事業(yè)取得的重大成就，在市政府門戶網(wǎng)站、電視臺、瓊海通訊開辟“扶貧”專欄，及時在全市和積極向中央、省級媒體投稿報道我市脫貧攻堅工作典型經(jīng)驗和感人事跡。各鎮(zhèn)要加大宣傳力度，通過召開會議、懸掛橫額、微信平臺、村廣播和宣傳欄張貼海報等多渠道擴大宣傳。在全市營造人人關(guān)心扶貧、人人重視扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

幫扶解困工作方案篇六

根據(jù)市委、市加強基層建設(shè)年活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和具體要求，結(jié)合楊南村實際，經(jīng)走訪、調(diào)查研究，特制定本幫扶工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

以市委。

二、工作目標。

按照市加強基層建設(shè)年活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我局負責幫扶新城鎮(zhèn)楊南村，經(jīng)局黨委和村兩委班子共同研究決定，力爭實現(xiàn)如下目標。

1、為楊南村爭資兩萬元以上。

2、直接物資幫扶兩萬元以上（兩室建設(shè)、打井、修路）。

3、聯(lián)系貧困生2名，提供助學金600元；聯(lián)系“留守兒童”2名，提供助學金400元。

4、指導(dǎo)村發(fā)展“一村一品”（花生深加工項目）。

致富產(chǎn)業(yè)。

5、協(xié)助抓好村莊“三清六改四普及”工程建設(shè)。

6、積極搞好協(xié)調(diào)，化解矛盾，確保駐點村社會穩(wěn)定。

協(xié)助駐點村建立完善矛盾糾紛調(diào)解協(xié)會，實現(xiàn)全村零發(fā)案、村民零犯罪、事故零發(fā)生、矛盾零上交，確保駐點村平安、和諧、穩(wěn)定。

7、指導(dǎo)、協(xié)助搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

8、協(xié)助完成其他各項工作。

三、工作要求。

1、駐點村工作組成人員：

組長：

成員：

日常性工作由信文杰同志具體聯(lián)絡(luò)負責，各成員具體組織實施。

2、下村時間要求：

駐點村工作組成員，下村了解情況，解決問題時間必須每月20個工作日以上，原則上與業(yè)務(wù)工作脫鉤，駐村協(xié)助解決實際問題。

3、充分利用新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，扶持駐點村發(fā)展一項富民產(chǎn)業(yè)以及新型能源的開發(fā)利用。

4、協(xié)助駐點村建立完善民間矛盾糾紛調(diào)解協(xié)會，做到矛盾糾紛不出村，不出現(xiàn)治安案件和刑事案件，切實關(guān)心和關(guān)愛留守兒童，在提供助學金的基礎(chǔ)上為留守兒童提供心靈上的關(guān)愛和援助，確保駐點村全面平安、和諧、穩(wěn)定。

幫扶解困工作方案篇七

為加快貧困村、貧困群眾脫貧致富的進程，使扶貧工作有目的、有步驟的進行，根據(jù)縣委、縣政府的扶貧工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)情、村情實際，特制定幫扶方案如下：

我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體思路：按照政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧的方針，以解決貧困村難點熱點問題、促進貧困群眾增收為目標，以定點幫扶為契機，努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，切實提高群眾素質(zhì)，動員和組織全社會力量參與扶貧攻堅，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，為全鎮(zhèn)達到小康水平和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）、工作目標：以緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，以發(fā)展作為第一要務(wù)，以基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進工作為重點，以提高村級組織四個能力為根本，以增加農(nóng)民收入為核心，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為關(guān)鍵，以促進經(jīng)濟社會文化全面發(fā)展為落腳點，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，集中力量解決現(xiàn)實緊迫的困難問題，力爭在三年內(nèi)使幫扶的.貧困村有變化，見成效。

（二）、工作措施。

1、幫扶到村、定點到戶。進一步強化機關(guān)單位定點幫扶和黨員干部一幫一、二幫一結(jié)對子扶貧工作。幫扶到村，就是集中全鎮(zhèn)有限的財力，將過去的1個機關(guān)單位定點幫扶1個村，調(diào)整為多個機關(guān)單位定點幫扶1個村，同時根據(jù)幫扶點實際情況幫助制定出具體的脫貧計劃和幫扶措施。定點到戶，即把大安村245戶貧困戶分解給全鎮(zhèn)機關(guān)單位黨員干部和上級幫扶單位，具體講，科級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)、企事業(yè)單位負責人幫扶1--5戶，一般干部幾人或一人一戶，各負其責，同時將黨員干部的扶貧工作納入本單位干部年終考核，一定3年不變，不脫貧不脫鉤，扶貧開發(fā)工作重點人口發(fā)生變化后，再作適當調(diào)整。

2、積極爭取支持，努力加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大安村集體經(jīng)濟收入少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。至公路大安段雙邊水泥公路至今還未建成通車，嚴重制約了大安村的經(jīng)濟發(fā)展。因此，要以這次扶貧開發(fā)工作為契機，切實加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，尤其是公路硬底化建設(shè)和水利陂頭的建設(shè)，切實解決該村生產(chǎn)生活條件。

3、積極爭取定點扶貧單位的支持，改善受幫扶村的生產(chǎn)生活條件。xx村位于xx鎮(zhèn)北部，是的革命老區(qū)，全村區(qū)域面積90平方公里，其中山地面積有121183.5畝，耕地面積5331畝，轄22個村民小組，總?cè)丝?172人，是xx鎮(zhèn)面積，人口最多的行政村。長期以來，該村的交通設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，由于集雨面積大，山洪時常暴發(fā)，政府雖投入大量的資金修路造橋，但至今仍有、等6個自然村的過水陂頭受到毀壞，影響了群眾的出行安全。同時由于交通不便，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售受到了極大影響，直接限制了全村的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入大為減少，全村現(xiàn)約有一半的農(nóng)戶仍然住在泥坯房中。村委會從大局出發(fā)，先后投入大量資金用于解決這些熱點難點問題，但由于村集體經(jīng)濟收入少，支出大，現(xiàn)負債累累，雖擁有豐富的水力資源，卻無力開發(fā)建設(shè)。希望能夠爭取定點幫扶單位的大力資助予以解決。

4、走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困人口收入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是轉(zhuǎn)移剩余勞動力的途徑。首先是引導(dǎo)支持農(nóng)戶大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分依托信息直通車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，加大對葛茨、蜜柚、西蕃蓮等農(nóng)產(chǎn)品的宣傳銷售力度，同時以市場為導(dǎo)向，加強與企業(yè)的聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植綠色食品西蕃蓮，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，促進農(nóng)業(yè)增收。另外，積極加快招商力度，引進農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。擬與駿豐農(nóng)牧有限公司和海豐縣農(nóng)業(yè)銀行共同合作進行訂單養(yǎng)殖雞鴨等畜牧產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式，使農(nóng)民早日脫貧致富。

5、加大科技培訓(xùn)力度，提高貧困群眾素質(zhì)，激發(fā)貧困群眾科技致富的主動性。首先要對積極性高而由于條件所限難以致富的貧困戶，盡全力給予全方位的幫助，通過一部分人先富起來，影響和帶動其他貧困戶；其次對于脫貧較差的貧困戶，要多做思想工作，通過典型事例引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀念，變要我脫貧為我要脫貧對于等、靠、要思想嚴重，經(jīng)開導(dǎo)、幫扶仍好吃懶做的貧困戶，適當給予救濟，在科技培訓(xùn)方面，繼續(xù)通過課堂講解、觀看錄像片、實地參觀學習等辦法措施，全面提高農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的科技文化綜合素質(zhì)，教育和指導(dǎo)農(nóng)民進行學科學種植、養(yǎng)殖、增加收入，加快脫貧致富步伐。

幫扶解困工作方案篇八

為切實做好脫貧攻堅各項工作，確保交通運輸系統(tǒng)脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成，根據(jù)xx辦發(fā)〔xxxx〕42號文件精神，經(jīng)會議研究，決定在全系統(tǒng)開展“政策大普及、措施大落實、項目大推進、環(huán)境大改善、工作大督查”為主要內(nèi)容的脫貧攻堅提升行動，特制定本實施方案。

圍繞完成xxxx年度脫貧任務(wù)，全系統(tǒng)再動員再發(fā)動，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)工作精準度、措施落實精確度、干部幫扶精細度、貧困群眾滿意度和脫貧政策知曉率“四度一率”達到xx0%，確保xxxx年度全系統(tǒng)6個包保貧困村，分別是柏林鄉(xiāng)的謝河村、宋圩村、界河村、井岡村、響井村和百神廟鎮(zhèn)xx平村。下設(shè)3個扶貧工作隊分別是大興村第一書記何詩傲、謝河村第一書記陳都、xx平村第一書記束海峰均能圓滿完成各項扶貧任務(wù)、再創(chuàng)佳績。交通系統(tǒng)將下屬5個扶貧小組，分別為交通運輸局機關(guān)、公路局、運管所、縣鄉(xiāng)公路管理局、檢測線，為了確定包保責任與任務(wù)，研究決定局屬各單位負責人為扶貧工作小組組長，具體負責幫扶活動的組織、檢查、督促工作。全系統(tǒng)已經(jīng)形成一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。

（一）扎實做好扶貧包保工作。

1、落實單位包村任務(wù)。局屬各單位主要負責人每年到幫扶村調(diào)研指導(dǎo)不少于2次，分管負責人、班子成員每年到幫扶村調(diào)查指導(dǎo)不少于4次。主要幫助貧困村科學制定扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度實施計劃；督促駐村扶貧工作隊嚴格遵守紀律規(guī)定；發(fā)揮單位優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類資源幫助貧困村解決實際困難和問題。

2、落實干部職工包保任務(wù)。全體干部職工要每月走訪聯(lián)系貧困戶1次，記錄幫扶措施和幫扶成效。隨時掌握貧困戶家庭信息變化情況，并及時反饋給駐村扶貧工作隊。幫助貧困戶找準致貧原因，理清切合實際、符合需求的脫貧發(fā)展計劃，制定具體、有效的幫扶措施。幫助申請、落實扶貧項目。走訪入戶時要仔細詢問貧困戶應(yīng)享受的政策和該兌現(xiàn)的資金是否落實到戶，確保不落一村、一戶、一項政策。

3、落實政策知曉宣講任務(wù)。對全系統(tǒng)干部職工進行脫貧攻堅政策考試。全系統(tǒng)所有參與結(jié)對幫扶的干部職工均要參加脫貧攻堅政策知識考試，由局扶貧辦組織閱卷，考試成績將上報縣扶貧辦并在全系統(tǒng)進行通報。進村入戶對包保戶開展脫貧攻堅政策宣講。全系統(tǒng)所有參與結(jié)對幫扶的干部職工均要進村入戶，對所結(jié)對幫扶的`貧困戶開展脫貧攻堅政策宣講，使之熟悉并掌握脫貧攻堅有關(guān)政策，做到應(yīng)知應(yīng)會（見附件明白卡），確保每個貧困戶家中都有一個明白人能夠知曉政策、正確回答問題。局扶貧辦將組織抽查，電話測訪，對貧困戶政策宣講不到位，效果不明顯的幫扶責任人按照考核辦法兌現(xiàn)獎懲。

4、落實領(lǐng)導(dǎo)班子查訪任務(wù)。原則上副科級以上領(lǐng)導(dǎo)查訪每三個月一次，主要督查貧困戶《扶貧手冊》是否發(fā)放、對各項政策是否了解、村戶脫貧措施是否落實、駐村扶貧工作隊是否在崗在位、“單位包村、干部包戶”是否落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧措施和責任是否落實等。

（二）全面落實交通行業(yè)扶貧措施。

1、確保農(nóng)村道路暢通工程全面完工。xxxx年，我縣暢通工程計劃400個項目，總里程637公里，確保縣級暢通工程8月份完工，鄉(xiāng)級暢通工程11月底全部完工。

2、確保項目資金全部撥付。所有xxxx年扶貧項目資金（包括統(tǒng)籌整合資金）必須在9月底完成實際撥付進度的95%以上（資金撥付到施工單位），xxxx年扶貧項目資金（包括統(tǒng)籌整合資金）必須在9月底完成實際撥付進度的90%以上。

（三）牽頭縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧指揮部聯(lián)絡(luò)工作。由局扶貧辦定期（每旬）向水利、供電、經(jīng)信委收集項目進展情況、存在問題、下一步工作計劃，匯總后向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

從xxxx年度開始，在全系統(tǒng)建立脫貧攻堅“一票否決”機制。公路分局、海事處、路管局、運管所、檢測中心主要負責人為本單位扶貧工作第一責任人，和本單位干部職工進行同獎同罰。一是加強內(nèi)部督查。由局扶貧辦牽頭，局班子成員帶隊，9月、xx月、年底之前對包保幫扶工作進行督查，電話隨機測訪，主要督查貧困戶應(yīng)知應(yīng)會情況、結(jié)對幫扶干部應(yīng)知應(yīng)會情況，并對督查情況按照“好”、“較好”、“差”三個等次進行評定。二是嚴格兌現(xiàn)獎懲。根據(jù)督查情況將個人目標績效工資按照對應(yīng)的“優(yōu)秀”、“良好”、“差”三個等次分別為850元、800元、750元進行兌現(xiàn)。在省、市、縣督查及第三方測評中被評定為“好”等次的按照每次獎勵xx00元；被評定為“差”扣除當月績效獎金，年終考評直接評定“末位”等次，一年內(nèi)“不評優(yōu)不調(diào)動不提拔”。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立局脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，許教育同志任組長、江炬森同志任副組長、其他班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，袁婷同志任辦公室主任，葉海寧同志任辦公室副主任，從公路分局、海事處、運管所抽調(diào)人員，集中辦公。主要負責貫徹上級脫貧攻堅精神，落實脫貧攻堅任務(wù)，細化脫貧攻堅責任，強化脫貧攻堅督查，形成一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。

（二）明確責任。全系統(tǒng)脫貧攻堅工作要根據(jù)單位分組、責任分工、扶貧項目“誰安排誰負責”的要求，按照提升行動工作任務(wù)完成時間節(jié)點，將所承擔的工作任務(wù)分解落實到各個單位、每位責任人。包保幫扶責任由江炬森同志總負責，局扶貧辦做好政策宣傳和走訪活動的統(tǒng)籌安排；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧由馬朝暉同志總負責，及時牽頭聯(lián)絡(luò)項目進展情況。各單位結(jié)對幫扶、干部包保任務(wù)由主要負責同志也要按照脫貧攻堅責任要求，抓好本單位脫貧攻堅提升行動的任務(wù)落實，所有副科級以上干部對其“人人訪、戶戶查”對象負責。

（三）加強保障。一是資金保障。對扶貧資金進行專項保障，主要用于兌現(xiàn)獎懲、慰問幫扶。二是車輛保障。系統(tǒng)內(nèi)干部職工走訪由各單位按照時間節(jié)點組織安排，領(lǐng)導(dǎo)班子查訪可在平臺申請公務(wù)用車；干部職工集中走訪可以在平臺上租賃車輛。三是生活保障。干部職工走訪慰問因特殊情況造成誤餐的，可就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村部食堂就餐，年底一次性據(jù)實結(jié)算。

幫扶解困工作方案篇九

為深入落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會。

根據(jù)我縣聯(lián)社20xx年關(guān)于開展對接幫扶活動實施意見，結(jié)合我縣聯(lián)社20xx年精神文明建設(shè)的工作目標，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

深入學習實踐科學發(fā)展觀，深入開展衛(wèi)生對接幫扶活動，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學發(fā)展，為建設(shè)和諧安陽作出應(yīng)用的貢獻。

同時，結(jié)合20xx年我縣聯(lián)社精神文明建設(shè)目標，將貫徹落實科學發(fā)展觀結(jié)合到我縣聯(lián)社的實際情況中，堅持以人為本，促進聯(lián)社全面發(fā)展、建設(shè)和諧安陽。

二、結(jié)對幫扶的方式及要求。

（一）。

我縣聯(lián)社結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社。

1.捐助物資、開展業(yè)務(wù)宣傳活動及發(fā)放宣傳資料。

2.選派單位的骨干到幫扶信用社進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，舉行專業(yè)知識的培訓(xùn)。

協(xié)助開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，提高信用社服務(wù)能力和水平。

3.幫扶領(lǐng)導(dǎo)每月到結(jié)對信用社工作1天。

結(jié)合幫扶信用社具體情況，與幫扶單位研討，完善管理制度，加強內(nèi)涵建設(shè)，提升管理水平。

（二）。

手拉手·心連心支部聯(lián)線結(jié)對共建活動。

結(jié)合“三進三同”實踐鍛煉活動，我縣聯(lián)社積極開展與結(jié)對的村支部的聯(lián)系活動，實現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高”的目的。

具體要求為：

1.支部書記為結(jié)對村黨員上黨課一次，并聯(lián)系貧困黨員1戶。組織相關(guān)人員為結(jié)對支部黨員做一次黨課知識講座。

2.聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)每人結(jié)1戶“窮親”，每年走訪看望不少于2次。

3.縣聯(lián)社幫扶1名貧困學生，從生活上、學習上給予關(guān)系給予他們最大的關(guān)愛。

在整個活動中，我縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“三進”：

進基層、進村子、進農(nóng)戶，深入開展走訪活動，宣講政策時事，幫助群眾解決實際困難。

做到“三同”：

與群眾同吃、同住、同勞動。

通過親身感受基層群眾和困難家庭的生活和所思所想，力爭幫助聯(lián)系的困難家庭擺脫貧困。

三、高度重視，強化責任，建立長效機制。

為了把結(jié)對幫扶活動作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體體現(xiàn)，建立有效的激勵約束機制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以促進各項任務(wù)的落實，努力提高結(jié)對幫扶的實效。

各參加幫扶的人員應(yīng)根據(jù)與幫扶對象的具體情況，明確責任，按照要求，切實做好結(jié)對對幫扶工作。

為促進本次活動的順利開展，建立長效機制。

一是建立健全“結(jié)對幫扶”活動檔案資料。

二是要將“結(jié)對幫扶”主題活動納入黨員個。

人考核內(nèi)容，作為評先選優(yōu)的依據(jù)，以考核的方式使這項工作走上制度化的發(fā)展軌道。

xx公安局二零xx年二月三日。

幫扶解困工作方案篇十

根據(jù)《中共壽縣縣委辦公室壽縣人民政府辦公室關(guān)于20xx年度幫扶企業(yè)工作安排的通知》（辦【20xx】）精神，切實為企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)解決實際困難，進一步強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方法，提高服務(wù)水平，當好企業(yè)娘家，認真進行聯(lián)手幫扶，為企業(yè)排憂解難，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，使幫扶行動取得實效，特制定本方案。

全面貫徹落實《中共壽縣縣委辦公室壽縣人民政府辦公室關(guān)于20xx年度幫扶企業(yè)工作安排的通知》（辦【20xx】）精神，緊緊圍繞“兩抓、兩化、兩轉(zhuǎn)變”的總體要求，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的行政職能作用，積極幫助企業(yè)克服困難，促進企業(yè)快速發(fā)展。

xx糧油工貿(mào)有限責任公司。

20xx年5月至20xx年5月。

1、促進項目建設(shè)。圍繞“簽約項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益”的要求，切實幫助落戶項目建設(shè)過程中的困難和問題，協(xié)助企業(yè)代辦項目前置審批、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和銀行開戶、立項等各類證照，確保項目早建成早見效。

2、落實優(yōu)惠政策。定期收集匯總中央、省、市、縣最新的優(yōu)惠政策信息，及時向企業(yè)宣傳，便于企業(yè)了解和掌握；落實簽約項目合同條款中各項優(yōu)惠政策和條款；積極協(xié)助企業(yè)爭取各項政策性優(yōu)惠。

3、解決融資困難。加大銀企協(xié)調(diào)力度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與銀行的關(guān)系，宣傳銀行融資產(chǎn)品以及貸款辦理流程手續(xù)，協(xié)助企業(yè)辦理各類融資貸款。

4、拓展產(chǎn)品市場。積極鼓勵和提倡使用本地產(chǎn)品，落實政府優(yōu)先采購本地產(chǎn)品措施；支持和鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外產(chǎn)品展銷活動，舉辦本地名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品展銷訂貨會，幫助企業(yè)增加產(chǎn)品銷售；鼓勵和支持企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)國家級和省級名牌產(chǎn)品、馳名商標、著名商標。

5、幫助招聘員工。協(xié)助企業(yè)加強與勞動用工等部門的的聯(lián)系溝通，掌握人才、用工供求信息，支持有招聘意向的企業(yè)參加現(xiàn)場招聘會，幫助企業(yè)解決招工問題。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳。成立幫扶企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對干部職工的宣傳，擴大幫扶工作的影響力，為幫企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級營造良好的社會氛圍。

2、深入企業(yè)，開展調(diào)研。我們將定期深入幫扶企業(yè)開展調(diào)查研究，對企業(yè)的具體問題與困難針對性地開展幫扶工作。

3、定期總結(jié)，不斷提高。每季向縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告一次幫扶活動進展。交流幫扶工作的好經(jīng)驗、找出工作中存在的不足和差距，及時安排和部署下一階段幫扶工作任務(wù)。