2023年部隊基層綱要調(diào)研報告(通用12篇)

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部隊基層綱要調(diào)研報告篇一

為貫徹落實贛辦字[20__]4號文件精神，全面推進我縣民兵基層建設(shè)在新時期、新階段有新的發(fā)展，縣人武部結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，組成兩個專題調(diào)研組，從4月上旬起，利用近一個月時間，對全縣民兵預(yù)備役基層建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

目前，全縣共設(shè)立基層武裝部30個，配備專武干部57人，建立民兵營(連)186個，在編民兵36100人(其中普通民兵32976人，基干民兵3124人)，占全縣總?cè)丝诘?.6%。

此次調(diào)研，主要采取聽匯報、看資料，查現(xiàn)地、開座談、考業(yè)務(wù)、答問卷等方式，先后深入到30個基層武裝部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個、行業(yè)12個、企業(yè)1個)，34個村級民兵營(連)，占總數(shù)的18%，與20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記(鎮(zhèn)長)、30名專職武裝部長、20名副部長、1名武裝干事和34名民兵營(連)長進行了廣泛地接觸、交流和談話;在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均召開了1次座談會，共與105名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、基層專武干部和民兵營(連)長進行了座談。

總得感到，近年來，我縣在上級軍事機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨委、政府高度重視與大力支持下，在組織完成好經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)和做好多樣化軍事斗爭準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，對民兵預(yù)備役基層建設(shè)進行了一些努力，使我縣的民兵、預(yù)備役基層建設(shè)得到了進一步的鞏固和發(fā)展。

二、當(dāng)前民兵預(yù)備役基層建設(shè)存在的矛盾和問題。

調(diào)研認(rèn)為，雖然各單位民兵預(yù)備役基層建設(shè)取得了一些成效，但總體發(fā)展的步伐較慢，與上級的要求差距較大，形勢不容樂觀，存在的矛盾和問題比較突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)“等、靠、望”思想嚴(yán)重。從調(diào)查情況看，當(dāng)前民兵基層建設(shè)普遍存在工作重心不夠突出，多數(shù)單位存在時緊時松和上級強調(diào)一陣抓一陣的現(xiàn)象，“等、靠、望”思想較為嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在“四不”上：一是擺位不正?；鶎狱h委落實議軍制度不經(jīng)常，有近10%的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委近三年來沒有議過武裝工作，不能把民兵預(yù)備役基層建設(shè)擺在應(yīng)有的位置。調(diào)研與30名單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行見面談話了解，有20%的領(lǐng)導(dǎo)對民兵基層建設(shè)重視程度不夠，要求不高，標(biāo)準(zhǔn)較低，每年除了訓(xùn)練、整組、征兵等硬性工作任務(wù)能得到較好完成外，其它指標(biāo)“稍軟”的工作、活動則落實不夠、完成不好，存在重經(jīng)濟建設(shè)輕武裝工作，不能實現(xiàn)武裝工作與經(jīng)濟工作同步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，有近10%的專武干部屬于擺位不正，30%的同志把兼職工作擺在專職工作更重要的位置，還有5%的基層專武干部不樂意從事武裝工作。

二是認(rèn)識不足。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有55%的基層單位領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為基層武裝工作是部隊系統(tǒng)的事，是要人要錢的工作，產(chǎn)生不了什么經(jīng)濟效益，在目前發(fā)生戰(zhàn)爭可能性不大的情況下，抓民兵基層建設(shè)沒有太大實際意義;有32%的人對自己擔(dān)負(fù)的武裝工作職責(zé)認(rèn)識模糊，認(rèn)為自己兼的是虛職，存在應(yīng)付、湊呼地完成上級的任務(wù)就行，基層建設(shè)搞不搞、建不建都沒關(guān)系的錯誤思想;有30%多的基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為搞民兵基層建設(shè)要花錢，基層錢又不多，能拖就拖，能不建就不建，存有看上級機關(guān)怎么說、等上級機關(guān)來抓再建的觀望思想。有少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)對武裝工作出現(xiàn)“不報不批、不請不到”的現(xiàn)象，視武裝工作為一種“包袱”，看成是一種額外負(fù)擔(dān)，從而出現(xiàn)上面抓得緊，下面抓得松，職能部門抓得緊，基層黨政組織抓得松，關(guān)鍵時刻抓得緊，平時抓得松等現(xiàn)象。有近50-60%的專武干部，總認(rèn)為自己在本單位說話的力度不大，武裝工作沒什么地位，抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)無從下手，難以得到領(lǐng)導(dǎo)支持，存在等待上級出臺文件要求，靠上級來抓的思想，難以站在夯實國防建設(shè)基礎(chǔ)，促進武裝工作發(fā)展的高度認(rèn)識和思考問題，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)造性完成任務(wù)的思想認(rèn)識。

三是投入不大。當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)黨委、主要領(lǐng)導(dǎo)在民兵預(yù)備役基層建設(shè)問題上，無論是領(lǐng)導(dǎo)的力度、重視的程度，還是投入的精力、經(jīng)費的保障，都處于支持不夠、關(guān)注不夠、傾斜不夠的現(xiàn)狀。調(diào)研中，我們重點對17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20__年用于民兵預(yù)備役基層建設(shè)的經(jīng)費投入情況進行了抽樣調(diào)查，最多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為17000元/年，最少的只有500多元/年，平均為1200元/年，投入多的單位也只是保障正常工作，個別基層武裝部一年到頭幾乎沒有投入任何建設(shè)經(jīng)費。座談時，雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)比較好，但從實際工作情況看，往往不盡人意，重講輕做、只講不做的問題還比較突出，一旦在涉及到需要出人、出力、出錢的工作上，就講條件、叫困難，阻力就重重，理由和借口比較多，有的甚至把武裝工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，致使民兵預(yù)備役工作該投入的錢不愿投入，該抽調(diào)的人員不讓抽調(diào)，該落實的工作難以落實。嚴(yán)重缺乏抓好經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識。

四是方法不活。從調(diào)查30個基層武裝部情況看，70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個本子、建一兩支分隊上，但對抓基層建設(shè)到底要抓什么、怎么樣抓、達到什么標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識不多、方法不多，有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結(jié)合實際、結(jié)合工作、結(jié)合形勢研究基層建設(shè)比較少，特別是結(jié)合抓經(jīng)濟建設(shè)抓基層建設(shè)開拓創(chuàng)新上還很不夠。

(二)兩支干部隊伍建設(shè)難以適應(yīng)“平戰(zhàn)”需要。

從專武干部層面看：

一是“專武”意識有所弱化。目前，全縣30名專武部長當(dāng)中，兼一職、兩職的有22人，兼三職的達7人，兼職率達96.67%，副部長(或干事)也兼有包村、蹲點等繁重的地方中心工作任務(wù)。應(yīng)該講，專武干部兼職，既是形勢需要，也說明專武干部有一定的能力和水平，能使地方黨委政府放心，并且兼職有利于更好發(fā)揮自己的才干，擴大自身的影響，更好地與各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾進行聯(lián)系、溝通，以“有為、有位”促進本職武裝工作的開展。但是，由于兼職過多，導(dǎo)致專武不專問題突出，分散了從事武裝工作的精力，有的出現(xiàn)擺不正位置、淡化職能的現(xiàn)象。有一部分同志是把專武干部崗位作為政治進步的跳板，在崗不敬業(yè)，不把崗位當(dāng)事業(yè);有些專武干部將武裝工作看成附帶工作、多余工作，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”。有些單位對專武干部的要求也比較單一，更多地只從履行軍地橋梁的角色要求，在推薦使用過程中比較偏面，致使一些同志工作不盡心，抓軍事斗爭準(zhǔn)備的熱情不高。這樣，對于上級軍事機關(guān)布置的工作任務(wù)，特別是影響到中心工作時，就很難得到高度的重視，必將造成武裝工作“管人”與“管事”的嚴(yán)重脫節(jié)，影響武裝工作任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

二是能力素質(zhì)參差不齊。主要存在三多三少的現(xiàn)象：即高學(xué)歷的多，有軍事工作經(jīng)歷的少;能完成一般性、日常性工作任務(wù)的多，能指揮帶兵的少;滿足于辦具體事的多，能站在更高層次主動思考問題的少。全縣57名專武干部中，大專文化程度以上的有41人，占總數(shù)71.9%，中專文化7人，占12.3%，高中以下文化9人，占15.8%，存在文化素質(zhì)參差不齊;轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人8人，僅占14%，進過人武學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)的40人，僅占70%。有的單位專武干部雖然滿編，但是挑選和培養(yǎng)不出一個好的民兵訓(xùn)練教員。有的單位要組織一項稍微大一些的活動都非常困難。還有的連一般性軍事常識都不懂，從調(diào)研中抽考業(yè)務(wù)知識的情況看，有近11%的專武干部對一般性業(yè)務(wù)知識回答不全。從座談了解的情況看，也有近5%的同志對民兵整組、訓(xùn)練、征兵工作應(yīng)做些什么工作回答不上，只知道按上級要求叫送幾個人就送幾個人，個人的能力素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。

三是面臨實際困難增多。一方面是兼職工作過多帶來工作壓力大?；鶎訉Ｎ涓刹渴苘姷仉p重領(lǐng)導(dǎo)，兼職工作過多過雜，工作頭緒多，主要精力基本上都投入到抓經(jīng)濟指標(biāo)(招商引資、財政收入)、抓一票否決的工作(計劃生育、綜合治理、防火、信訪、“一大四小”)、抓重點建設(shè)(新農(nóng)村建設(shè))等工作中，平時很難有更多的精力顧及武裝工作，專職工作沒干好，必定會受批評，導(dǎo)致了部分同志工作壓力過大。另一方面家庭負(fù)擔(dān)過重帶來生活壓力。據(jù)統(tǒng)計，全縣有19名專武干部家屬沒有工作，27%的家庭經(jīng)濟收入只靠本人的工資收入，有的干部一家還有7、8口人，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)非常重;還有25%多的專武干部雖然家住一個縣，因在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加之長期得不到調(diào)整交流，與家屬小孩一直處于兩地分居，導(dǎo)致生活壓力過大。

四是進出渠道不夠暢通。一方面是專武干部來源渠道偏窄。近年來，新任職的專武干部大部分是從農(nóng)、林、水、教育等專業(yè)人員中挑選的多，沒有經(jīng)過正規(guī)的軍事訓(xùn)練，整體軍事素質(zhì)不高;而從人武學(xué)校畢業(yè)的學(xué)員，由于受地方人事和用工制度改革的影響，有的學(xué)員難以分配到基層武裝部任職。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，全縣調(diào)整進入專武干部崗位的干部人員為22人，經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練的只有4人，經(jīng)過人武學(xué)校畢業(yè)的僅為1人，比例明顯偏低。另一方面專武干部出路不暢。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)有的57名專武干部中，超過45歲以上的6人，年齡最大56周歲，平均年齡36.8歲，任現(xiàn)職五年以上的37人，平均任職時間8.75年，任職最長的為22年，明顯存在年齡偏大、任期過長的問題。尤其是基層武裝部長層面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人崗位工作得到交流，比例也非常低。

從民兵干部層面看：

一是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵干部中，有157名干部是通過海選產(chǎn)生的，96名民兵干部是由村(居)委會支部書記、主任兼任。選拔使用村(居)委會的民兵干部縣、鄉(xiāng)兩級人武部沒有決定權(quán)，加之村(居)委會干部編制員額有限制，民兵營(連)長沒有專職編，因此導(dǎo)致絕大多數(shù)民兵干部不是由村支書、村主任兼任，就是兼任會計、出納或者兼管計生工作，很少有專職的，目前全縣僅有69名為專職。另一方面配備民兵干部別無選擇。目前，村(居)委會干部一般只有3-5人，通過選舉產(chǎn)生的村干部一般都是年齡比較大的人員，多數(shù)都不符合民兵營(連)長條件，如果按照條件選配根本就選不到人，因此別無選擇。

二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據(jù)統(tǒng)計，全縣186個民兵營(連)長中，超過45歲以上的76人，年齡最大58歲，最小年齡為28歲，平均年齡42.5歲。而武裝工作多數(shù)是需要年輕，遇到任務(wù)能上得去頂?shù)米〉娜藛T，因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質(zhì)不高難勝任。民兵干部中，有74%的人員既沒有當(dāng)過兵，也沒接受過正規(guī)的訓(xùn)練;還有12%的人員只有小學(xué)文化，缺乏較好的軍事素養(yǎng)和組織指揮能力，從素質(zhì)上難以勝任。

三是難管理。一方面是由于民兵干部換屆快，人員更換快，加之村干部兼任民兵干部只有干事沒有特殊待遇、沒有崗位補貼，導(dǎo)致了一部分村干部不愿擔(dān)任民兵干部職務(wù)，造成難管理。另一方面由于民兵營(連)長是兼職且沒有任何經(jīng)濟和政治待遇，存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣錯誤思想。有的還片面地認(rèn)為，武裝工作干好了，選舉時又不能贏得更多的選票;相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，從某種意義上說反而不利于選舉，所以也給管理帶來了較大難度。

(三)民兵預(yù)備役基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

從調(diào)查情況看，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層武裝部和村級民兵營(連)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在兩個方面的突出問題：

一是硬件建設(shè)不夠過硬。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))武裝部和村級民兵營(連)辦公場所、辦公條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展速度。調(diào)研所到的30個基層武裝部中，有68%的基層武裝部沒有單獨的“二室一庫”，有35%的沒有配備辦公電腦，有47%的沒有建“青年民兵之家”。應(yīng)急分隊器材除永平、鵝湖、稼軒相對配備較齊外，其余單位都是像征性地擺四、五種類型的裝具，難以滿足遂行應(yīng)急任務(wù)的需要。調(diào)研組所到的34個有村部的民兵營(連)中，有近51%的辦公場所比較簡陋和破舊，既沒有懸掛職責(zé)制度牌，也沒有配套的資料柜。據(jù)統(tǒng)計，全縣還有近66個村(居)委會還沒有建辦公場所，租用或在村干部家辦公，硬件設(shè)施建設(shè)幾乎處于零起點上。

二是軟件建設(shè)不夠有力。在資料管理上，有的沒有指定專人負(fù)責(zé)保管和專柜存放，有的整理歸檔不及時且沒有裝訂成冊，零零散散，到處亂丟、隨意亂放，丟損、毒爛現(xiàn)象比較普遍。從抽查情況看，有近70%的單位歷年來的資料保存不夠好，15%的民兵營(連)歷年來的資料已經(jīng)丟失，甚至有5%沒有村部的民兵營(連)，以前統(tǒng)一配備的文件資料箱已丟失，有的雖然放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部集中保管，但也是長年不用，里面存放的文件資料也沒有及時更新，多數(shù)為03年以前的資料，且大都已變黃，積滿灰塵。在工作秩序上，有的基層武裝部辦公室滿屋子是灰塵且凳椅東倒西歪，民兵營(連)沒掛辦公室牌子的達到了5%。一些目前即使看起來建設(shè)比較好的單位，也落后于正在進行的新農(nóng)村建設(shè)步伐;有7-9%的單位對原來配發(fā)的旗子、章子已經(jīng)丟失。

(四)民兵工作面臨的“三難”問題依然凸顯。

一是經(jīng)費保障難。民兵基層武裝工作經(jīng)費保障沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、沒有專門預(yù)算，主要靠專武干部個人與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行業(yè)、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)相互感情和內(nèi)部協(xié)調(diào)，靠企業(yè)負(fù)責(zé)人的國防觀念和地方主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，靠個人的協(xié)調(diào)能力得到經(jīng)費保障。

二是人員集中難。近年來，在組織民兵整組、訓(xùn)練和開展活動時，找不到人、到不齊人、集中不了人的現(xiàn)象比較突出，尤其是每年民兵整組中，多數(shù)單位的實際“到點率”僅為35%以下，有的甚至更低。在組織民兵分隊擔(dān)負(fù)處置突發(fā)事件、搶險救災(zāi)、完成參建任務(wù)時，據(jù)統(tǒng)計有60%以上的在冊民兵不在位，很難召集起來，即使召集起來，也往往是“童子軍”、“胡子軍”，直接影響了民兵執(zhí)行任務(wù)的能力和整體效能的發(fā)揮。

三是活動開展難。多數(shù)單位開展民兵工作往往靠“人情”辦事，靠專武、民兵干部的資歷、面子、關(guān)系“疏通”來落實，難形成積極主動自覺參與的氛圍。如：在民兵整組上，“有編無兵”和在冊不在位的現(xiàn)象仍然比較普遍。在民兵組訓(xùn)上，一方面因無裝備、無技術(shù)難組織，始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊，如我縣現(xiàn)編有專業(yè)技術(shù)分隊三類30支1422人，因相關(guān)的裝備器材普遍老化，普遍訓(xùn)不起來;還因近年來部隊裝備更新較快，一些復(fù)退軍人竟然不懂舊裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能和操作規(guī)程，無法實施教學(xué);另一方面因經(jīng)費保障不足，民兵參加訓(xùn)練的誤工補貼過低，導(dǎo)致很大一部分民兵不愿參加訓(xùn)練，召集不齊人員，導(dǎo)致訓(xùn)練難組織、效果難落實。在民兵教育上，隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，過年過節(jié)返鄉(xiāng)時間縮短，像以往那樣利用返鄉(xiāng)時機搞教育和開展刊授教育、遠程教育等已基本上是“紙上談兵”，民兵“教育難”、“難教育”的問題仍然十分突出。也有相當(dāng)一部分同志把民兵政治教育看成是“軟指標(biāo)”，甚至看成是多余的工作，存在講起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。

三、加強民兵基層建設(shè)的幾點意見。

一是要切實樹立抓好民兵基層建設(shè)的信心。要正確認(rèn)識看待基層建設(shè)的現(xiàn)狀和面臨的形勢，既要充分肯定近三年來基層建設(shè)取得的明顯成績，又要充分看到基層建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)及潛在的矛盾和問題，不能因為當(dāng)前基層建設(shè)矛盾和問題突出而失去信心，要充分認(rèn)清抓好民兵基層建設(shè)是省委、省政府和省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的決策部署，是人武部工作職能所系，是落實應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備向遂行多樣化軍事任務(wù)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)所在，要進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感。同時，要特別重視端正基層建設(shè)的指導(dǎo)思想，要克服形式主義、克服畏難情緒、克服“等、靠、望”思想，要把省軍區(qū)推進“整縣整團”建設(shè)思想貫穿于基層建設(shè)的始終。要把“一線指揮部”建設(shè)與基層建設(shè)，基層人武部建設(shè)與民兵營(連)建設(shè)捆在一起抓，要把做好軍事斗爭準(zhǔn)備工作與平時基層建設(shè)落實捆在一起抓，要把健全組織、落實制度與發(fā)揮民兵作用捆在一起抓。堅持統(tǒng)籌兼顧、固強補弱，切實籌劃好每項建設(shè)，規(guī)范好每個制度，落實好每項工作。既要從實際出發(fā)繼續(xù)規(guī)范好基層基本設(shè)施建設(shè)，又要堅持高標(biāo)準(zhǔn)抓好“軟件”建設(shè)。要把工作的重心放在抓隊伍建設(shè)、作用發(fā)揮、經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作和基本制度落實上，從而推進基層建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步。

二是要積極探索加強民兵基層建設(shè)的新辦法。當(dāng)前，民兵基層建設(shè)遇到了許多新情況、新矛盾、新問題和“老大難”問題。對此，各級一定要在與時俱進中，探索新的思路，創(chuàng)造新的辦法，謀求新的突破。一方面要加強教育引導(dǎo)力度，強化改革創(chuàng)新意識。要通過教育引導(dǎo)使廣大基層專武干部正確認(rèn)識當(dāng)前民兵預(yù)備役建設(shè)所處的歷史條件和環(huán)境變化，要在機遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期，迎難而上，開闊思路，研究探索新思路、新辦法、新舉措。另一方面，要采取集體攻關(guān)等形式，解決好重難點問題。要結(jié)合基層建設(shè)調(diào)查情況，對重難點問題進行一次認(rèn)真梳理、分門別類，然后區(qū)分任務(wù)、區(qū)分責(zé)任，組織集體攻關(guān)，分頭研究，積極探索尋求突破。

三是要不斷增強民兵政治教育的針對性、實效性、主動性。在民兵政治教育的內(nèi)容上、方法手段上想辦法，找對策，在教育對象上加以區(qū)別分類。要走出誤區(qū)，改變思路，以變應(yīng)變，適新求活。因地制宜，因人而異，突出教育效果，改變教育方式，增強教育的針對性、實效性，使民兵預(yù)備役人員進一步明確職責(zé)和義務(wù)，提高其履職盡責(zé)的積極性和主動性。

四是要營造良好氛圍，激發(fā)專武干部、民兵干部提高素質(zhì)的內(nèi)動力。首先把好選人用人關(guān)，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，尤其要注重軍事素養(yǎng)，調(diào)動大家專武精武的積極性創(chuàng)造性。其次加強與地方有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，按上級規(guī)定將專武干部納入地方公務(wù)員范疇進行統(tǒng)一管理，做到該提拔的要提拔、該調(diào)整的要調(diào)整，尤其是對素質(zhì)較低、不能勝任本職或超過任職最高年齡的，要及時搞好交流，努力把專武干部隊伍建強搞活。結(jié)合“雙強雙比”和“落實五項指標(biāo)”活動建立獎懲激勵機制，把專武干部的軍事素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力作為一項重要內(nèi)容納入考核范圍，并與獎勵、評先、晉升掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣，努力營造“憑素質(zhì)成才、靠能力進步”的良好氛圍。

五是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為基層建設(shè)創(chuàng)造良好條件。落實雙重領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨委議軍、武委會、軍事工作會等黨管武裝制度，研究解決后備力量建設(shè)中的重大問題。探索述職報告、定期辦公、軍事日等活動制度落實的方式方法，把武裝工作納入黨委政府的議事日程、納入企事業(yè)單位的工作計劃;把國防教育納入黨校和大中小學(xué)的教學(xué)計劃以及當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)規(guī)劃;把民兵預(yù)備役部隊基層建設(shè)納入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和年度考評內(nèi)容;把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵預(yù)備役工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，企事業(yè)單位開展民兵預(yù)備役工作經(jīng)費納入單位財務(wù)預(yù)算。采取以會代訓(xùn)等多種形式，抓好基層黨委、政府和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，不斷增強國防觀念，提高抓好武裝工作的自覺性。

部隊基層綱要調(diào)研報告篇二

我省**部隊基層思想政治教育現(xiàn)狀：

對政治教育普遍比較重視，但在實際操作中擺不到應(yīng)有的位置。近年來，隨著消防部隊政治工作的不斷加強，大家對政治教育地位和作用的認(rèn)識有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價值觀教育上，各級領(lǐng)導(dǎo)的思想更為統(tǒng)一。基層政工干部登臺授課，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視政治教育的宏大聲勢。但真正做起來卻顯得不到位，沒有充分體現(xiàn)政治工作的強大生命力。一是黨抓教育的持久不夠，年初布置任務(wù)時比較重視，教育展開后又容易放任自流;上級檢查時就抓一抓，上級不檢查就放松;對大的專題教育比較關(guān)注，而對基礎(chǔ)性教育卻常常忽視。二是政治機關(guān)對教育檢查的不經(jīng)常。據(jù)對基層中隊調(diào)查，大家反映機關(guān)在抓思想政治教育時基本處于“五多一少”，即發(fā)文件多、提要求多、總結(jié)多、評比多、檢查多，而深入基層具體指導(dǎo)少。沒有真正把基層當(dāng)作工作重點，有的支隊黨委成員很少給基層官兵講課，有的領(lǐng)導(dǎo)一年都不見，甚至政工干部也很少去，沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當(dāng)“總裁判”。三是政治教育不能按計劃正常進行，被占、擠、壓情況時有發(fā)生。不少同志都談到，什么工作都可以向政治教育要時間，教育時間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應(yīng)付現(xiàn)象，存在“三不搞”現(xiàn)象，即不發(fā)生問題不搞、上級不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們在平時工作檢查中也發(fā)現(xiàn)，基層政治教育工作沒有真正落到實處，致使基層思想政治工作薄弱，工作不扎實。教育內(nèi)容基本落實，但走過場的現(xiàn)象普遍存在。我們先后查看了部分基層中隊教育筆記本，發(fā)現(xiàn)上級部署的學(xué)習(xí)內(nèi)容都有。但從戰(zhàn)士交談看，教育中不深入、不扎實、走過場的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在內(nèi)容上“照本宣科”。有的基層政工干部，對上級布置的教育不是結(jié)合本單位實際認(rèn)真?zhèn)湔n，而是“照葫蘆畫瓢”，把上級下發(fā)的講課提綱原原本本地念了一遍了事，只求“搞過了”，不求搞好了。二是在時間上“偷工減料”。規(guī)定二天的內(nèi)容，只按排一天的計劃;要求必學(xué)的科目，卻利用十幾分鐘就學(xué)完。表面上看，每項教育都有著落有回聲，但時間往往被“截流”，程序被“減化”。因而學(xué)習(xí)內(nèi)容就大打“折扣”。三是學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、效果欠隹。一些單位盡管教育聲勢造的不小，但給戰(zhàn)士腦子里留下的卻很少，我們在下基層同戰(zhàn)士交談中也體會到，戰(zhàn)士思想空虛、工作單調(diào)已成了共性的問題。

教育條件有了很大改善，但教育方法沒有新的突破。目前，我省**部隊基層教育條件有了很大的發(fā)展，基本上都配備了電視機、影碟機、放像機、音響等一些設(shè)備。個別單位還配備了更先進的教育設(shè)備。然而教育手段先進了，教育方法卻沒有多大變化?！叭稀钡臓顩r仍比較突出：一是“老觀念”。雖然這幾年條件優(yōu)越了，購置了各種教育設(shè)備，但是很少在教育上發(fā)揮作用?；鶎右恍┩菊f，這些設(shè)備使用起來比較麻煩，不如用老辦法省事、簡單。還不適應(yīng)新的形勢，沒有從根本上轉(zhuǎn)變觀念。二是“老套路”。絕大多數(shù)單位的政治教育仍延續(xù)一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好，政工干部上完課后，討論變成了自流，小結(jié)基本省略。三是“老經(jīng)驗”。政治教育總結(jié)，還是離不開原原本本，按要求去搞。在工作進程中沒有新的突破。

教育層次不清，但“一鍋煮”的問題仍較突出。近幾年，我們在部隊當(dāng)中搞的教育不少，黨委中心組理論學(xué)習(xí)、官兵理論學(xué)習(xí)制度堅持得也比較好。但從部隊大量的經(jīng)常性教育來看，部隊教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)容上下一般粗，如搞教育好多都是干部戰(zhàn)士標(biāo)準(zhǔn)一個樣，沒有從層次上分開。有的內(nèi)容本來應(yīng)該在干部中進行，有的支隊卻讓戰(zhàn)士也去學(xué)，有些問題本來應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)研究探討，卻也要求基層官兵學(xué)習(xí)理解。二是方法上下一個樣、標(biāo)準(zhǔn)一樣高。不少單位的干部隨戰(zhàn)士一起上課，一樣討論。在教育方法上往往只注重戰(zhàn)士的特點，而忽視干部層次。要么按照干部學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)士學(xué)習(xí)教育，造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了;要么用驗收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質(zhì)量不高。

政治教育的方法有所改進，但在教育中的知識含量不高。這些年，總隊也積極探索改進部隊教育方法，總結(jié)了一定的經(jīng)驗。各基層部隊也在實踐中做過一些嘗試，力求把教育搞活。應(yīng)該說，在教育的形式上較過去比較，確實有了明顯的進步。但現(xiàn)在的消防官兵，他們期望值很高，希望在部隊的大熔爐里回答他們在生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的疑難問題，他們希望改變被動的位置，在樂于學(xué)習(xí)中獲得理論教益和知識的啟迪?？偟膩碚f，他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現(xiàn)實當(dāng)中這個問題相當(dāng)嚴(yán)重?；旧鲜恰罢毡拘茲M堂灌、形式主義走過場、知識含量不太高、干巴枯燥空說教”。尤其是缺少市場經(jīng)濟常識、高科技知識、國家政策法規(guī)以及立身做人的基本素質(zhì)。戰(zhàn)士們聽起來沒有勁、沒趣、沒味。一個專題教育結(jié)束，除了在筆記本上記下了幾個基本觀點，其它知識性的東西掌握不多。

基層政治教育質(zhì)量不高的問題癥結(jié)，主要有以下幾個方面：

一是重視不夠，認(rèn)識不足，仍然持有“教育是軟指標(biāo)”的觀念。我們在下發(fā)文件時反復(fù)強調(diào)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，但在實際操作中，沒有真正落實。各支隊政工干部沒有充分發(fā)揮職能部門應(yīng)有的作用，而等、靠思想比較嚴(yán)重。工作開展起來積極性不夠。當(dāng)我們同基層官兵座談時，將此歸結(jié)于各項工作任務(wù)太重，有的同志談到，政治教育不象其它任務(wù)那樣急，總覺得滅火值勤、政府布置的臨時性任務(wù)重要，不能馬虎，要認(rèn)真對待。這樣擠來擠去就占用政治教育的時間。還有一部分同志講政治教育是一個慢功夫，一時難以見效，平時多搞一天少搞一天看不出來。持有“教育是軟指標(biāo)”思想的同志雖然不是多數(shù)，但具有一定的代表性，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部持有這些認(rèn)識時，就往往成為影響教育落實的主導(dǎo)因素。

二是教材不系統(tǒng)，教育的規(guī)范性較差?；鶎诱谓逃鄙僖惶妆容^規(guī)范的教材，也是造成基層教育質(zhì)量難以提高的一個重要原因。近幾年，公安部消防局編發(fā)了一批以人生觀、價值觀為主要內(nèi)容的教材，總隊政治部根據(jù)教育的實際也編印了一批關(guān)于政治工作的文件材料，還發(fā)了錄象帶、影響資料，但從我省當(dāng)前現(xiàn)狀來看，還不能滿足部隊的需要。官兵學(xué)不到比較完整的知識，政工干部常常為備課難而苦惱。

三是政工干部來源匱乏，教員隊伍素質(zhì)普遍不高。這幾年，從地方院校招收了不少大學(xué)生，但總體來看，進防火部門的多，進政工部門的少?，F(xiàn)在基層政工干部的來源，主要靠每年的指揮學(xué)校畢業(yè)學(xué)員，但這些同志一開始都是從戰(zhàn)士直接考上的，雖然通過兩年的學(xué)習(xí)使他們掌握了一些理論知識，有了文憑，但這些同志缺乏基層的學(xué)習(xí)鍛煉。尤其是對政治教育方面的知識與技能缺乏專門的培養(yǎng)，對講政治課感到比較吃力。還聽說有的中隊指導(dǎo)員把政治教育時間主動讓給隊長去訓(xùn)練。有的盡管講了課，但效果不佳。常常出現(xiàn)無邊無際地胡扯，講的道理經(jīng)不起推敲，沒有說服力，對教育質(zhì)量影響很大。

通過調(diào)研我們感到，改變政治教育質(zhì)量不高狀況的任務(wù)是堅巨的，其根本出路在于深化教育改革。當(dāng)前，我們要認(rèn)真貫徹落實中央15號、17號文件精神和軍委的政治工作會議精神，進一步解放思想、開動機器、破除舊思想，著力研究探討新情況、解決新問題，充分發(fā)揮各級黨委和政治機關(guān)的主動性、創(chuàng)造性，努力在改進和創(chuàng)新上作出大膽的嘗試。

下面就如何搞好基層思想政治教育并結(jié)合我省工作實際，談一談個人工作思路。

一、思想政治工作要加強對基層官兵中重要的思想問題的調(diào)查研究，努力增強針對性。

鄧小平同志指出：“解決部隊的思想問題，也要實事求是。要針對每個單位、每個人的實際情況去做思想工作”，“教育一定要聯(lián)系實際。對一部分干部和群眾中流行的影響社會風(fēng)氣的重要思想問題，要經(jīng)過充分調(diào)查研究，由適當(dāng)?shù)娜诉M行周到細(xì)致、有充分說服力的教育”。無數(shù)事實證明，在新的歷史時期，我省消防官兵思想十分活躍，遇到了許多新情況、新問題，產(chǎn)生了一些重要思想。比如：為什么越改革下崗工人越多?、為什么復(fù)退和轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)那么難?、為什么當(dāng)前社會總是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、腐敗不止的問題?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了當(dāng)代青年思想趨于成熟，另一方面充分地說明了消防官兵知識在增長，從而也說明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質(zhì)量和效果，一定要像鄧小平所講的那樣，充分了解和掌握部隊的思想脈搏，有的放矢地實施教育，真正做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖。當(dāng)前，一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯(lián)系不緊，有的在進行教育時不進行深入的調(diào)查研究，僅憑以往掌握的部隊思想狀況訂計劃，提要求，教育如同“隔山打炮”，無的放矢;有的滿足于對思想狀況的大體了解，教育只能概略瞄準(zhǔn)、有的教育與部隊脫節(jié)，有的只重視搞集中教育，忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對性必然影響教育的效果?，F(xiàn)實社會中，事物是在不斷發(fā)展變化的，昨天的情況不能反映今天的現(xiàn)實，個別的實例不能反映普遍的情況，點上的經(jīng)驗不一定能解決面上的問題，對多數(shù)人的要求未必適應(yīng)個別人的思想。因此，思想政治教育一定要緊密聯(lián)系具體的實際，對干部戰(zhàn)士中的思想問題一定要經(jīng)過廣泛的而不是個別的、深入的而不是淺膚的調(diào)查研究，針對每個單位每個人的不同情況，去做周到細(xì)致、有說服力的教育工作。這是提高消防部隊思想政治教育質(zhì)量和效果的環(huán)節(jié)。

二、思想政治教育要把集中教育和經(jīng)常性教育緊密結(jié)合起來，努力增強經(jīng)常性。

**部隊和其它部隊相比，其中突出的特點是：部隊人少分散。在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式，但從消防部隊基層中隊的實際看，還是要靠經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論?！懊鎸γ妗?，集體解答疑難問題。“心交心”互幫互助談體會。“講格言”，互相勉勵鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統(tǒng)一部署的集中教育和深入細(xì)致的、一點一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結(jié)合起來，使兩者互相補充，互相促進，相得益彰。事實說明，由于集中教育的時間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認(rèn)識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因為環(huán)境條件、形勢的變化而出現(xiàn)反復(fù)。特別是由于各中隊駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎(chǔ)不同等每個人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產(chǎn)生某些特殊的思想認(rèn)識問題。這些都要求我們下功夫做好一點一滴的深入細(xì)致的宣傳教育工作，做到像鄧小平所要求的那樣，做工作不滿足于熱熱鬧鬧，而是“極端細(xì)致”、“精雕細(xì)刻”。各級黨委和政治機關(guān)在抓好集中教育的同時，要經(jīng)常深入基層，為基層干部做好經(jīng)常性的思想工作當(dāng)好參謀，出好主意解決疑難問題，對個別有特殊思想情況的戰(zhàn)士，還要親自談心幫助做好工作。作為基層干部一定要增強事業(yè)心、責(zé)任感，懷著對每個戰(zhàn)士負(fù)責(zé)任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實行“五同”，對戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止了如指掌，及時、細(xì)致、耐心地做好工作。同時，要建立和健全基層思想骨干隊伍加強對業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，使他們在了解部隊思想狀況、溝通官兵感情、化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題等方面充分發(fā)揮作用。

三、思想政治教育要把干部作為教育重點，努力增強示范性。

身教重于嚴(yán)教，是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對性、細(xì)致深入和官兵易接受，最重要的條件，就是凡是需要動員戰(zhàn)士做的，每個黨員干部，特別是在一定領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部，必須首先從自己做起。在改革開放的條件下，小平同志特別強調(diào)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，他指出：“黨和政府愈實行各項經(jīng)常改革和對外開放的政策，黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?！痹谛碌臍v史時期，我省**部隊廣大干部和黨員模范總體作用是好的。但是，在新形勢下，也確有部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部受腐朽思想和社會不正之風(fēng)的影響，不同程度地存在思想不純、作風(fēng)不正、模范作用不好等問題。所以提高消防部隊思想政治教育的質(zhì)量和效果，一定要把黨員和干部作為重點，下大力抓好干部的學(xué)習(xí)教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風(fēng)的前列，站到正確處理深化改革中利益關(guān)系調(diào)整的前列，站到部隊教育訓(xùn)練和完成其它各項任務(wù)的前列。要真正從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，嚴(yán)格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風(fēng)。只要我們的黨員和各級干部按照江主席提出的“三個代表”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊的思想政治教育就會堅強、有力。

部隊基層綱要調(diào)研報告篇三

“農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人?！奔訌娹r(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，是一項帶有基礎(chǔ)性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題這一全黨工作重中之重的關(guān)鍵，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須破解的重大課題。最近，筆者就xx省xx市當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的有關(guān)情況，采取問卷調(diào)查、個別訪談、座談討論和查看資料相結(jié)合的方法，進行了專題調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)查和研究的情況綜合如下：

近年來，xx市各級黨委高度重視和不斷加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)，農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)取得了明顯成效。突出表現(xiàn)在：農(nóng)村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的自覺性明顯增強；農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識不斷強化，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；農(nóng)村基層干部隊伍的工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步改善；農(nóng)村基層干部的致富本領(lǐng)逐步增強，在解決“三農(nóng)”問題上的作用日益突出。但是，xx市當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)仍然存在一些問題。主要有：

1.農(nóng)村村級干部年齡老化，部分村級干部隊伍后繼乏。

主任年齡在xx歲以下的只有xx，xx歲以上的占xx；約有xx的村沒有后備干部。

一是部分農(nóng)村基層干部宗旨觀念淡薄，理想信念動搖。有的干部黨性不強，混同于一般群眾，不講原則；有的擺老資格，工作不深入實際，講個人英雄主義；有的假公濟私，私帳公報、假帳真報。二是干部隊伍結(jié)構(gòu)問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，第一學(xué)歷為大學(xué)本科的僅占x.x，還有部分為高中以下文化；學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和財政金融的很少。農(nóng)村村級干部高中以上學(xué)歷者偏少，懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的偏少，熟悉市場經(jīng)濟的偏少。三是部分干部思想觀念比較落后，開拓進取意識不強。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”。

主要表現(xiàn)在：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，即上級黨委組織部門分配的多，干了兩年愿意繼續(xù)留在鄉(xiāng)里工作的少；要求去縣市機關(guān)里工作的多，愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)下村駐組的少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送培養(yǎng)的多，愿意返鄉(xiāng)奉獻的少。（2）“為民當(dāng)官”的思想在部分青年人中淡化。大部分年輕干部認(rèn)為“貧貧寒寒為官受累，不如輕輕松松賺錢”。有的感到經(jīng)濟上沒實惠，政治上沒奔頭，造成一些干部工作動力不足，心態(tài)不穩(wěn)，不安心基層工作。（3）薦才渠道不暢，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不敢舉賢任能，擔(dān)心“后生可畏”，搶了自己的“飯碗”；有的求全責(zé)備，習(xí)慣用“完人”的框框往年輕人身上套，結(jié)果是“完人”未有，“賢士”丟盡；有的搞平衡照顧，結(jié)果為把“一碗水端平”，而將人才束之高閣。

主要存在以下幾種現(xiàn)象：（1）當(dāng)“稀客”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭難得到村里去，群眾很少見到他們的身影，作風(fēng)不實，不了解鄉(xiāng)情、村情，對本轄區(qū)內(nèi)的工作底子不清、情況不明，官氣比較重。（2）當(dāng)“看客”。有的基層干部即使下鄉(xiāng)了，也只是袖手旁觀，無所作為。在指導(dǎo)群眾的生產(chǎn)上，開會號召的多，具體指導(dǎo)的少；出了問題，指責(zé)的多，幫助的少，與群眾沒有建立融洽的關(guān)系。（3）當(dāng)“攀客”。攀富親，與富裕戶聯(lián)系密切，與貧困戶、五保戶關(guān)系疏遠。（4）當(dāng)“食客”。專往餐館酒店鉆，一天到晚只追求個人酒醉飯飽。

當(dāng)前制約農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的因素是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素，綜合起來分析，主要是以下幾個方面：

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深入，社會生活方式的多樣化，促進了人們理想、信念、價值觀的多樣化；拜金主義、個人主義等思想的侵蝕，部分青年農(nóng)民重實惠、輕信念，只想個人多賺錢，缺乏為群眾謀利益的思想；條件差的地方，年輕人大多認(rèn)為入黨、當(dāng)村干部吃虧，在村里干一年，不如外面干幾個月，認(rèn)為入黨無用，入黨、當(dāng)村干部不自由。

一是機構(gòu)運轉(zhuǎn)難。稅費改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，但鄉(xiāng)村兩級財力大幅度減少，鄉(xiāng)級財政只能維持機關(guān)干部開支。村級財力也嚴(yán)重不足，加之大多數(shù)村沒有集體收入來源，嚴(yán)重影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)，無錢辦事的問題更加突出。二是債務(wù)化解難。這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，也是引發(fā)干群矛盾、影響社會穩(wěn)定的突出問題。三是公益事業(yè)興辦難。由于鄉(xiāng)村財力緊張，債務(wù)面大，又取消了農(nóng)民義務(wù)工，使村級公益事業(yè)很難發(fā)展，這是當(dāng)前農(nóng)村基層干部感到最難的問題之一。四是“一事一議”落實難。特別是涉及讓群眾出勞出資的事項，難以形成共識并付諸實施。五是組織發(fā)動群眾難。由于思想政治工作不到位，特別是缺乏必要的手段，在集中活動、急難險重任務(wù)和突發(fā)事件面前，村級黨組織很難有效組織群眾。

全。從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部的來源看，選拔渠道比較狹窄，通過公開招考辦法錄用的公務(wù)員，不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員總數(shù)的xx，從而影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)的提高。村級干部的選拔渠道更窄，特別是村委會實行“海選”后，村委會成員只能從本村產(chǎn)生，選擇余地較小。二是干部培養(yǎng)機制不健全。一方面由于缺少資金，農(nóng)村基層干部外出培訓(xùn)力度不大，觀念和知識得不到及時更新。另一方面，在后備干部的培養(yǎng)方面，缺乏有效的手段和措施。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)本著“穩(wěn)定壓倒一切”的原則，害怕給年輕干部壓擔(dān)子、挪位子，對他們放手使用較少，培養(yǎng)鍛煉不夠。三是干部考核機制不健全。特別是缺乏一套科學(xué)合理、客觀公正評價干部政績的考核體系和辦法，對干部的顯績與潛績難以進行科學(xué)有效的判定和考評。如何充分調(diào)動鄉(xiāng)、村干部的積極性，加強對他們的監(jiān)督管理和考核，各地沒有形成一套有效的機制，即使制定了一些制度，由于各種原因也沒以完全執(zhí)行到位。四是干部激勵、保障機制不健全。農(nóng)村基層干部特別是村干部工資低、待遇差，加之職務(wù)晉升難，從工作崗位上退下來又沒有養(yǎng)老保障，難以調(diào)動鄉(xiāng)村干部的積極性，影響隊伍的穩(wěn)定。

一是職責(zé)不明晰。目前，鄉(xiāng)村兩級職責(zé)規(guī)范不夠清晰，工作上缺少必要的遵循，更多的是被動依靠上級的安排和部署。二是職能不完善。目前，作為一級政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其工作功能和管理權(quán)限逐步弱化，除了機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)外，站、所是以條條管理為主，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在實際工作中調(diào)控手段相對弱化與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進一步強化的矛盾日益突出。三是自主權(quán)小。特別是由于一些上級單位和部門，在定政策、下任務(wù)時，脫離基層實際，往往造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)被動執(zhí)行，進而影響了黨群干群關(guān)系，制約了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的總體思路是：在指導(dǎo)思想上當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以提高黨的執(zhí)政能力為關(guān)鍵，以改革和完善工作機制為重點，以大規(guī)模培訓(xùn)為基礎(chǔ)，努力把農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)成為能夠團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。在整體目標(biāo)上，必須按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，努力把農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)成為堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和各項方針政策，政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)務(wù)實、充滿活力、誠信為民、依法行政的堅強戰(zhàn)斗集體。

努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅強的組織保證，擔(dān)當(dāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村歷史任務(wù)的帶頭人，在具體工作中應(yīng)著重采取以下對策措施：

一是要堅持正確的用人導(dǎo)向。要“按照辦事公道、作風(fēng)正派、能帶領(lǐng)群眾致富的要求，注重從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級組織骨干力量”；要重視從優(yōu)秀的村干部中培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，“繼續(xù)加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度”，努力建立有利于農(nóng)村基層干部成長的用人機制。二是要按德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)選人。要挑選那些政治上強、作風(fēng)上正、能堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、辦事公道、勤政廉潔的人，掌握市場信息、懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人，充實農(nóng)村基層干部隊伍。三是要憑實績選人。各級組織部門要全面把握農(nóng)村基層干部的實績標(biāo)準(zhǔn)，要考察干部時，做到全面、客觀、公正，真正把說實話、干實事、出實績的人選進農(nóng)村基層干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子中來。四是要重“公認(rèn)”選人。對農(nóng)村基層干部尤其是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的選任，各級組織部門必須廣開民主渠道，多方聽取意見，尊重農(nóng)民群眾意愿，堅持把群眾公認(rèn)的干部選進基層干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子。

各級黨委特別是縣（市、區(qū)）委，要建立健全農(nóng)村基層干部明確執(zhí)法權(quán)的部門牽頭處置，以防止由于案件查處時間過長而產(chǎn)生的犯罪分子轉(zhuǎn)移資金，受害群眾增大損失的情況發(fā)生。為此我們建議由政府信訪部門負(fù)責(zé)提供非法集資活動信息提交公安部門進行查處和認(rèn)定。在涉及資金流動、賬戶管理、產(chǎn)品認(rèn)定等復(fù)雜情況的查處時，可協(xié)調(diào)人民銀行、銀行監(jiān)管部門及其他行政部門共同參與認(rèn)定，共同研究處置方案，以提高處置工作效率。同時由公安部門負(fù)責(zé)查處和認(rèn)定涉嫌經(jīng)濟類詐騙等犯罪類非法集資活動時，公安部門可以經(jīng)濟類詐騙等犯罪予以處理，省去在對其事實調(diào)查后再逐級上報確認(rèn)其非法集資性質(zhì)的煩瑣而漫長的過程，以便在對其事實查明確定后，立即予以處置，從而減輕其對社會的危害。其次要明確非法集資各監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通。因為處置非法集資工作不僅只是某一單位或某一部門的事，因此要進一步明確各個部門在非法集資監(jiān)管方面的職能，制定和完善監(jiān)管制度，充實監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度。并要明確非法集資參與者損失自負(fù)原則，禁止政府為了息事寧人而動用財政資金補償集資者損失，以使部分盲目投資者在血的教訓(xùn)前擦亮眼睛。同時，要建立和完善信息公開制度，努力提高對非法集資監(jiān)管的透明度，利用社會力量強化監(jiān)督，使犯罪分子無處藏身。

3.按照市場要求對我國現(xiàn)行銀行業(yè)制度進行重新安排。

各金融服務(wù)機構(gòu)應(yīng)進一步改善金融服務(wù)，盡最大努力滿足正常的、有效的金融需求，最大可能地壓縮非法融資的市場空間。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非法集資業(yè)務(wù)與銀行信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展存在著此消彼長的關(guān)系，銀行信貸權(quán)限放松，則非法集資業(yè)務(wù)呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢，銀行信貸收緊，則非法集資業(yè)務(wù)呈現(xiàn)增長態(tài)勢。所以，國有商業(yè)銀行各基層行要積極向上級部門匯報地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況，爭取理解和政策支持，簡化貸款手續(xù)和審貸程序，方便和保證那些有市場、有效益、有產(chǎn)品、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)的資金需求，以求銀企共贏。

4.加大輿論宣傳工作，增強群眾防范風(fēng)險意識。

努力增強普通民眾的金融意識、法律意識和風(fēng)險意識，這是遏制非法集資活動的一個重要手段，因此我們首先要充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳的引導(dǎo)作用。即通過報紙、電臺、電視臺等媒體，廣泛開展參與非法集資不受法律保護等為內(nèi)容的非法集資宣傳工作，加大對金融法律、法規(guī)和金融知識的宣傳和普及，特別是要有意識地披露一些典型的案例，輔之以必要的專家點評，增強社會公眾的法律意識和金融風(fēng)險防范能力，引導(dǎo)其形成良好的投資理財觀念，營造良好的社會環(huán)境，以提高公眾的“免疫力”，自覺抵制非法集資活動，從根本上遏制非法集資的蔓延。其次，要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強化與專業(yè)部門和司法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立良好的信息溝通機制，形成合力，共同做好處置工作。第三，是“堵邪門、開正道”。要通過風(fēng)險提示，開展送金融知識進企業(yè)等活動，加快金融知識普及和金融創(chuàng)新，幫助群眾樹立正確的理財觀念，為社會公眾提供豐富多樣的投資、理財產(chǎn)品和高效的融資服務(wù)，使老百姓自覺遠離非法集資活動。

部隊基層綱要調(diào)研報告篇四

目前，不斷深化創(chuàng)建活動主題，部隊黨組織生活得到進一步規(guī)范、嚴(yán)整化已經(jīng)成為部隊發(fā)展的主旋律，這對邊防部隊的黨建工作提出了新的要求，帶來許多有利因素，同時也使黨的建設(shè)面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，特別是基層一線單位，始終存在提升組織生活質(zhì)量進度跟不上、黨建工作水平參差不齊等問題。因此，如何在新形勢下搞好基層單位的黨建工作，是我們必須研究和解決的新課題。筆者根據(jù)當(dāng)前基層單位黨建工作中存在的問題和原因，就如何做好新時期基層黨建工作作一些粗淺的思考。

一、基層黨建工作存在的問題及原因。

新時期面對新形勢，基層黨的建設(shè)還存在一些與基層黨組織和黨員干部所擔(dān)負(fù)的歷史使命不相適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在：一是部分黨組織思想政治工作薄弱，存在重業(yè)務(wù)培養(yǎng)、輕思想武裝的錯誤思想，不能有效地用科學(xué)的理論武裝黨員干部，致使少數(shù)黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，更有甚者對自身職業(yè)理解存在誤區(qū);二是少數(shù)黨組織工作不夠規(guī)范，疏于對黨員的教育和管理，組織生活松懈，致使一些黨員干部理想信念動搖，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和政治鑒別力;三是基層部分黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感不強，缺乏全局意識，不關(guān)心群眾疾苦等等。這些問題的存在和滋長，不同程度地影響了黨在人民群眾中的形象，影響了各項工作的順利進行。

存在以上問題的主要原因：一是對基層黨建工作認(rèn)識不足，重視不夠。在實際工作中，一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對基層黨的建設(shè)的重要性缺乏認(rèn)識，有的認(rèn)為轄區(qū)治安維護、處理案件等業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，基層黨的建設(shè)是軟任務(wù)，常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，基層黨的建設(shè)擺不到重要議事日程;二是黨務(wù)干部兼職過多，職責(zé)難以落實。由于業(yè)務(wù)工作的影響，沒有充分的時間和精力去抓基層黨建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度，造成監(jiān)督難、難監(jiān)督，使監(jiān)督作用不能有效地發(fā)揮。四是經(jīng)費短缺。由于財力狀況，黨建經(jīng)費難以保證，如骨干培訓(xùn)，創(chuàng)先爭優(yōu)，表彰獎勵及信息交流難以落到實處，直接影響到黨建活動開展，致使黨員教育活動缺乏活力、感召力和吸引力，黨員的思想政治教育工作難以到位。

二、加強基層黨建工作的建議。

面對當(dāng)前基層黨建工作中出現(xiàn)的這些問題，筆者針對各基層黨組織的基本特性，就如何做好新時期基層黨建工作談幾點建議：

基層黨的建設(shè)到底怎樣抓?要有一個清晰明確的思路。首先，要圍繞講學(xué)習(xí)、講正氣的要求加強基層黨的建設(shè)。講學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，講政治是核心，講正氣是保證。各基層黨組織要有針對性地研究解決基層黨員干部在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的“三不講”的問題，努力改進工作，真正這樣做了，基層黨的建設(shè)就能出現(xiàn)新氣象，達到一個新水平。其次，基層黨的工作是教育人、引導(dǎo)人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事務(wù)性工作的層面上，必須著眼于提高黨員隊伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，著眼于發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用，著眼于增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進行工作內(nèi)容和方式方法上的創(chuàng)新。只有這樣，才能把黨建工作抓深抓實，不斷抓出階段性成果。

(二)進一步明確指導(dǎo)思想，突出工作重點，采取得力措施，努力提高基層黨建水平。

基層黨建工作千頭萬緒，事務(wù)性工作很多，政治性任務(wù)也不少，眉毛胡子一把抓，平均用力，必然顧此失彼，忙于應(yīng)付。要想“打好主動仗”，必須“唱響主旋律”，也就是要圍繞中心工作，在整體推進的基礎(chǔ)上實行重點突破。

一是抓基礎(chǔ)，把黨員管理經(jīng)?；?、科學(xué)化。首先要嚴(yán)把入口，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作?；鶎狱h組織要始終把發(fā)展黨員工作的著力點，放在對入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，堅持實行“四化”管理：即申請公開化、確定民主化、培養(yǎng)制度化、考察規(guī)范化。嚴(yán)把“四關(guān)”：即發(fā)展對象的確定關(guān)、培養(yǎng)教育關(guān)、審批關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān)，確保吸收的每一名新黨員都是具有共產(chǎn)主義覺悟的先進分子。其次是廣泛開展黨性實踐活動。要把深入開展“黨員奉獻日”等黨性實踐活動作為加強對基層黨員干部管理的重要途徑，給黨員干部壓擔(dān)子，交任務(wù)，有意識地把他們放到艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位上挑大梁、唱主角、當(dāng)先鋒、做模范，經(jīng)受實踐的鍛煉和考驗，不斷強化黨性觀念，提高工作能力。再次是加強黨內(nèi)監(jiān)督。首先要強化監(jiān)督意識，努力克服畏難情緒和無所作為的思想，以高度的政治責(zé)任感和敢于碰硬、勇于負(fù)責(zé)的精神，理直氣壯地履行黨章和《條例》賦予黨組織的監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格對每個黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握人、財、物權(quán)的黨員干部的監(jiān)督;其次要突出監(jiān)督的重點。當(dāng)前，必須要突出和加強嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的監(jiān)督、發(fā)揮先鋒作用的監(jiān)督、貫徹民主集中制的監(jiān)督、執(zhí)行干部路線的監(jiān)督、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督。第三要完善黨內(nèi)監(jiān)督的機制。做到組織監(jiān)督和黨員、群眾、輿論監(jiān)督相結(jié)合，更須重視專職基層監(jiān)督作用，使黨的紀(jì)律在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有的威懾效力，以此有力推動黨內(nèi)監(jiān)督工作。

二是抓根本，把配套制度落實好。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，做好基層黨員干部的教育管理和思想政治工作，必須有相應(yīng)的制度作保證?；鶎狱h組織要完善和堅持基層政治理論學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、民主評議黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度等。制度重在建設(shè)，貴在落實，一經(jīng)制定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，確保黨員干部教育管理工作有章可循。

三是抓作風(fēng)，樹立正氣。基層黨組織面對復(fù)雜的轄區(qū)環(huán)境，無時無刻部經(jīng)受著各種誘惑的考驗，因此，要認(rèn)真搞好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，弘揚正氣，反對歪風(fēng)。在本單位官兵要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義;大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責(zé)，反對以權(quán)謀私、假公濟私、損公肥私、化公為私;大力提倡實事求是、光明磊落、說老實話、辦老實事、做老實人，反對弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實;大力提倡愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，反對鋪張浪費、奢侈揮霍?？傊?，要在整個基層造成濃厚的講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好氛圍。

搞好基層黨建工作，必須充分發(fā)揮黨務(wù)工作者的積極性、創(chuàng)造性。從基層的主要領(lǐng)導(dǎo)干部到各個干警、官兵，都要關(guān)心支持主要領(lǐng)導(dǎo)的黨務(wù)工作，在了解業(yè)務(wù)工作的同時，還要了解黨建工作和干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)方面的情況，為基層黨組織了解中心工作、參與重大業(yè)務(wù)活動提供條件?；鶎訂挝辉诳偨Y(jié)工作時，要在總結(jié)業(yè)務(wù)工作的同時，更要總結(jié)黨建工作，要關(guān)心黨務(wù)干部的思想、工作和生活，幫助他們解決實際困難。

部隊基層綱要調(diào)研報告篇五

目前，根據(jù)黨中央村級后備干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任。“為政之要，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍，確保黨在農(nóng)村各項事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級后備干部隊伍狀況進行了調(diào)查研究。

一、基本情況

我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個特點。

（一）村級后備干部隊伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項系統(tǒng)性、長期性的基礎(chǔ)工程來抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2―3名；98%的村達到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）村級后備干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合工作實際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過黨務(wù)及實用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。

（三）村級后備干部隊伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占xx年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的15名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村級后備干部在實際工作中切實發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選；在平時班子調(diào)整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。xx年5月以絕對優(yōu)勢當(dāng)選村委會主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，xx年6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊伍建設(shè)作為強村的發(fā)展經(jīng)驗之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了村級各項事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項工作年年走在全市前列。

二、存在的問題及原因分析

全市后備干部隊伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時，隊伍建設(shè)還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的能力還有待于加強。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時才抽上來從事村務(wù)工作。由于平時參與少，缺乏實踐經(jīng)驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟發(fā)展和村級各項工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強和致富能力強、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓(xùn)和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設(shè)。在各地普遍實行村委會直選的形勢下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培養(yǎng)村級后備干部與村級直選的現(xiàn)實不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長遠大計的角度出發(fā)去加強村級后備干部隊伍建設(shè)，僅把主要精力以及人力、物力重點放在經(jīng)濟工作上，從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動權(quán)。二是個別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記，從個人眼前利益出發(fā)，擔(dān)心自己的地位受到威脅，有意無意地淡漠對后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔(dān)心選拔后備干部會引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用或不能有效使用，貽誤了人才的成長?？陀^方面，一是村級任務(wù)重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經(jīng)濟薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟、社會的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊伍建設(shè)規(guī)劃落不到實處。

對策及建議

面對新的形勢和加快發(fā)展的任務(wù)，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)動一切積極因素，打好三個基礎(chǔ)：更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理；做好三篇文章：落實責(zé)任、增強吸引力、健全機制，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍。

（一）明確責(zé)任主體，在更新觀念的基礎(chǔ)上落實責(zé)任

實力的競爭歸根到底是人才的競爭。加強村級后備干部隊伍建設(shè)，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳和示范帶動入手，以緊密結(jié)合實際的理論知識、實實在在的工作效果和具體典型的說服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導(dǎo)，認(rèn)識到人才是發(fā)展的原動力，落實村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進工作的開展。抓落實，就要明確責(zé)任。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，村黨組織書記是具體責(zé)任人。這一責(zé)任自然包括干部隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，把后備干部隊伍建設(shè)作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實。一是完善檔案，建立后備干部人才庫；二是實行定期考察、動態(tài)管理，既要保持后備干部隊伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質(zhì)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結(jié)合民主評議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務(wù)，嚴(yán)格管理考核，確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量，促進村級工作持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）營造良好環(huán)境，在壯大村級收入的基礎(chǔ)上增強吸引力

有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟收入作基礎(chǔ)，才有可能把村級工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動地向黨組織靠攏。要按照循序漸進的工作步驟，讓青年人在壯大村級經(jīng)濟中唱主角，抓好引導(dǎo)、幫扶和激勵，把越來越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過來、匯聚起來。一是啟動“創(chuàng)業(yè)工程”，把村級經(jīng)濟搞活。我市在開展黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，把經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)作為評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實際，著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多種形式，讓他們切實感受到，發(fā)家致富、實現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營企業(yè)，建起了1xx年在集體及私營經(jīng)濟發(fā)展中大顯身手，既經(jīng)受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產(chǎn)值xx年達到3億元，xx年可實現(xiàn)3。5億元，成為全市經(jīng)濟首強村。二是啟動“幫扶工程”，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面，我市探索實行了農(nóng)村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構(gòu)筑起三級幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，25名市級領(lǐng)導(dǎo)干部下到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點，310名市直部門下派干部派駐到109個后進村，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個行政村，強班子，抓發(fā)展，促穩(wěn)定，形成了幫扶基層的.強大合力。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟強村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式。一年來，三級黨建工作隊共幫扶貧困戶327戶，幫扶資金、物資計10萬元，幫助修路、打井、改造電網(wǎng)的投資達到530萬元，新建和擴建奶牛小區(qū)6個，引辦項目5個，總投資1000萬元，進一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質(zhì)和工作能力，為全市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了更強更新的活力，從而加快了農(nóng)村發(fā)展速度。三是保障財力支持，建立激勵機制。要結(jié)合農(nóng)村實際，給予村干部相應(yīng)的經(jīng)濟待遇，以有效的形式保障其工資略高于農(nóng)村人均收入水平，并健全村干部退養(yǎng)安置機制，解決其后顧之憂。今年，章丘市委出臺了《關(guān)于加強村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》，對村黨組織書記從職責(zé)條件、選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財政承擔(dān)村黨支部書記的崗位津貼，做到按月發(fā)放，持卡領(lǐng)取。并實行工資待遇最低保障制度，村黨組織書記工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于每人每月260元，村級收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政予以支持。對于連續(xù)擔(dān)任村黨組織書記xx年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責(zé)任感和自豪感。同時，市委下發(fā)了《關(guān)于對建國前入黨的農(nóng)村老黨員實行定額補助的通知》，抗日戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助100元，解放戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項工作，走在了全省前列，從根本上為建國前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對青年黨員的吸引力明顯增強。

（三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級管理的基礎(chǔ)上健全機制

規(guī)范選拔程序。一是擴大“選”的范圍。按形勢發(fā)展要求和班子實際需要，把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊伍中來。二是落實“推”的辦法。我們提出了政治素質(zhì)強、致富能力強兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，并指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。三是實行“考”的制度。通過考試確定人選，并通過日常跟蹤考察、工作考核和急難險重任務(wù)考驗，真正使敢干事的人有機會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進行掛職培訓(xùn)，讓村級后備干部在更高的層次上認(rèn)識社會、參加實踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以村級日常工作為陣地，主動交任務(wù)、壓擔(dān)子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。四是建立培訓(xùn)基地，進行專項培訓(xùn)，強化后備干部的經(jīng)濟意識、發(fā)展意識，增加經(jīng)濟工作的實踐經(jīng)驗，增強創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。今年，我們根據(jù)形勢發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊伍建設(shè)的實情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓(xùn)基地，以6處示范基地作為現(xiàn)場示范點，從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和知名企業(yè)聘請了6名科研人員，從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請了16名科技人員定期從事技術(shù)指導(dǎo)和教學(xué)。現(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓(xùn)xx年輕后備干部的歡迎。實行動態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問，杜絕后備干部隊伍管理的盲目性和隨意性。在實際工作中，我們健全了后備基本情況、實績檔案等基礎(chǔ)資料，更注重建立動態(tài)管理制度，包括完成任務(wù)、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認(rèn)、規(guī)范管理”的原則為指導(dǎo)，每年結(jié)合民主評議村干部，發(fā)動群眾公開推薦后備干部，村支部嚴(yán)格考察、研究后確定人選，并報鎮(zhèn)黨委備案，每半年對村后備干部進行一次鑒定，一年一次考核，及時調(diào)整補充人員。從今年上半年開始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對村級后備干部進行定期考察，堅持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊伍鮮活的生機。做好備用結(jié)合。要堅持遞進培養(yǎng)的原則，建立備用結(jié)合制度。通過實踐加強鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗，盡快成熟起來，全面增長才干，奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，然后再按班子要求和各自特長，通過推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級干部合理的梯次結(jié)構(gòu)。刁鎮(zhèn)實行了村支書儲備制度，制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，履行群眾推薦、黨員大會通過、黨委考察確定三項程序，落實了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓(xùn)三項制度，今年換屆后，“能人”書記已占到70%以上，增強了村干部隊伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實行“雙培”機制，即把農(nóng)民中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成村黨支部書記，進一步加強村級班子建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供堅強有力的組織保障。

部隊基層綱要調(diào)研報告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

廣大農(nóng)村基層干部是黨和國家在農(nóng)村各項方針政策的執(zhí)行者，是農(nóng)民致富奔小康的帶頭人，農(nóng)村社會能不能穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)能不能發(fā)展，農(nóng)民能不能富裕，關(guān)鍵是必須有一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。因此，新形勢下如何建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍是擺在我們面前的重大課題。為全面掌握了解xx縣農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的基本情況，摸清農(nóng)村基層干部素質(zhì)存在的主要問題、存在問題的原因以及提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)的對策、措施，課題調(diào)研組通過發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、組織部、民政局及部分村屯進行了專題調(diào)研。

xx縣共有xxx個行政村，經(jīng)過兩委換屆選舉后，村主任、村黨支部書記共xxx人，村黨支部書記和村委會主任”一肩挑”的有xx人。經(jīng)調(diào)查，xxx名村支書、村委會主任中，年齡xx歲以下的xx人，占x.x；xx歲至xx歲之間的有xx人，占xx；xx至xx歲之間的有xxx人，占xx.x；xx歲至xx歲之間的有xx人，占xx.x；xx歲以上的有x人，占x.x。具有本科學(xué)歷的有x人，占x.x；具有大專學(xué)歷的有xx人，；高中及中專學(xué)歷的有xxx人，占xx；初中學(xué)歷的有xxx人，占xx.x；初中以下學(xué)歷的有x人，占x.x。經(jīng)過第八次村委會換屆選舉后，新當(dāng)選的xxx名村委會主任中，連任的有xxx人，農(nóng)村致富能手xx人，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會帶頭人xx人，復(fù)員軍人x人，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員x人。目前，xx縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村的新一屆兩委領(lǐng)導(dǎo)班子，正以高昂的士氣和滿腔的工作熱情，帶領(lǐng)村民投身到經(jīng)濟建設(shè)之中。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村黨組織成員年齡偏大，xx歲以上有xxx人，其中xx歲以上的有xx人，xx鎮(zhèn)就有xx人，年齡最大的是xx鎮(zhèn)的團結(jié)村支部委員xx（xx歲），村干部年齡已然老化。在座談中我們了解到，有相當(dāng)一部分年輕人都外出務(wù)工，留在村里的基本上都是“老、弱、病、殘”，而一些有真才實學(xué)、發(fā)展能力強的優(yōu)秀青年則對當(dāng)村干部的熱情不高，這些狀況都在客觀上限制了后備干部的推優(yōu)選拔工作。

2.1.2班子結(jié)構(gòu)不夠合理，制約了農(nóng)村基層干部整。

體水平的發(fā)揮。目前，農(nóng)村基層干部文化程度低、缺乏專業(yè)知識，成為影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和小康目標(biāo)實現(xiàn)的一個重大因素。一是，文化程度偏低。村委會委員中初中及以下學(xué)歷有xxx人，占委員總數(shù)xx；村黨組織成員中初中及以下學(xué)歷的有xxx人，占xx。二是，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理。村干部中懂專業(yè)技術(shù)的人很少，農(nóng)村工作急需的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機等專業(yè)技術(shù)人才奇缺，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，制約了農(nóng)村工作的有效開展。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，農(nóng)村富余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流，甚至出現(xiàn)以“老、少、婦、病、殘”為主的村，使村級組織選人用人的視野和空間受到限制，村“兩委”班子仍然存在后繼乏人的問題。與此同時，在村級經(jīng)費和村干部工資待遇相對較低的情況下，一些有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人不愿意當(dāng)村干部，出現(xiàn)村干部難以物色到合適人選的狀況。

2.2原因分析。

一是，農(nóng)村基層干部大多文化程度偏低，不注重對黨的理論政策的學(xué)習(xí)，對教育培訓(xùn)認(rèn)識不高，興趣不大，缺乏應(yīng)有的積極性，知識更新不及時，其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，面對新情況新問題往往束手無策。二是，農(nóng)村基層干部工作方式難改變。農(nóng)村基層干部的職能由過去的以“管理”為主“轉(zhuǎn)向以服務(wù)”為主，這對干部的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新的更高的要求，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前村干部沒有把工作重心轉(zhuǎn)變到以法律的手段、經(jīng)濟的手段來管理村事務(wù)上來；沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、自身示范做樣子、教育群體換腦子、引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的新機制上來。

一是，在村”兩委”關(guān)系上，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用如何體現(xiàn)，村委會如何依法充分行使職權(quán)，兩者關(guān)系如何協(xié)調(diào)，雖然《中國******農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》對職責(zé)范圍分別作出了規(guī)定，但二者的權(quán)限范圍不確定，客觀上造成了村”兩委”爭權(quán)的發(fā)生。二是，村干部政策水平與農(nóng)民的維權(quán)意識相比，顯得相對滯后。在經(jīng)濟相對發(fā)達的村，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、組織形式、農(nóng)民從業(yè)方式日趨多樣化，農(nóng)民市場意識明顯增強，農(nóng)民關(guān)注、學(xué)習(xí)與自身利益有關(guān)的法律和政策，利用法律和政策手段維護自身權(quán)益。有的村干部不學(xué)習(xí)法律和政策，跟不上形勢的要求，繼續(xù)沿用舊的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，忽視甚至損害群眾利益，造成干群關(guān)系緊張，損害了黨的威信，導(dǎo)致執(zhí)政的政治成本偏高。

一是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在培養(yǎng)干部的問題上工作不積極、不主動，不是去挖掘人才、培養(yǎng)人才，而是靠人才自然成長。在后備干部隊伍建設(shè)上存在”重數(shù)量、輕質(zhì)量，重配備、輕培養(yǎng)，重眼前、輕長遠”的現(xiàn)象。二是，個別村黨組織負(fù)責(zé)人妒賢嫉能，害怕”培養(yǎng)了苗子，失去了位置”，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外，堵塞了農(nóng)民黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優(yōu)化。

當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，各種深層次的矛盾和問題日益凸顯，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，特別是提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)顯得尤為重要。因此，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面實施農(nóng)村基層干部”素質(zhì)提升工程”，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。

推動農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，關(guān)鍵在創(chuàng)新，出路在創(chuàng)新。一是，要在選人標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新。要以今年村”兩委”班子換屆選舉之機，通過民主、競爭、擇優(yōu)，把觀念新、能力強、懂經(jīng)營、會管理、能帶領(lǐng)群眾致富作為選拔村干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，將年富力強、有致富本領(lǐng)和開拓精神、群眾公認(rèn)的人才選進村領(lǐng)導(dǎo)班子，配強村”兩委”班子。二是，要在選人范圍上創(chuàng)新。要逐漸打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固定本村任職”的束縛，逐步強化人才資源共享的意識，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至更大范圍制定相應(yīng)政策吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。三是，要在后備干部培養(yǎng)載體上創(chuàng)新。大力培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和熟悉農(nóng)村工作的各種專業(yè)技術(shù)人才，建立鎮(zhèn)村的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才庫和村后備干部庫，為農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)培養(yǎng)后續(xù)人才。

素質(zhì)和綜合素質(zhì)的治本之策來抓。支持和鼓勵基層干部積極參加自學(xué)考試、電大等各類本科班的學(xué)習(xí)，著力提高農(nóng)村基層干部的學(xué)歷層次和文化水平。二是，本著“缺什么、補什么”的原則，通過各種途徑，采取靈活多樣的方法和形式，定期和不定期地、大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村基層干部。緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部的實際需要，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為陣地，采取請進來教、帶出去學(xué)等方式進行集中培訓(xùn)，以此全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，使農(nóng)村基層干部較好地認(rèn)清形勢，把握趨勢，適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢和新任務(wù)的要求。三是，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，分類提升農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。要強化實用技術(shù)培訓(xùn)，利用農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育等舉辦蔬菜種植、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班等方式，開發(fā)農(nóng)村基層干部的潛能，提高他們的專業(yè)技能和致富能力。

勤政重在激勵，廉政重在約束，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此，要嚴(yán)格監(jiān)督約束機制，全力抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是，拓寬渠道，強化群眾監(jiān)督。始終把村干部置于組織和群眾的監(jiān)督、考核之下，把村干部的責(zé)、權(quán)、利與績、獎、懲有機地結(jié)合起來，使村干部想干事、能干事、干成事。實行“雙述雙評”分優(yōu)劣，村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職，既接受上級評價又接受群眾評議；二是，創(chuàng)新制度，突出重點監(jiān)督。在推行以村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主管理上狠下功夫，在村務(wù)公開推行上可以采取讓群眾點題，即改過去公開什么百姓就看什么為群眾想知道什么就公開什么的新局面，從而還干部一個清白，給百姓一個明白。

部隊基層綱要調(diào)研報告篇七

為全面掌握了解xx縣農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的基本情況,摸清農(nóng)村基層干部素質(zhì)存在的主要問題、存在問題的原因以及提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)的對策、措施,課題調(diào)研組通過發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪等形式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、組織部、民政局及部分村屯進行了專題調(diào)研。

xx縣共有xxx個行政村,經(jīng)過兩委換屆選舉后,村主任、村黨支部書記共xxx人,村黨支部書記和村委會主任"一肩挑"的有xx人。經(jīng)調(diào)查,xxx名村支書、村委會主任中,年齡xx歲以下的xx人,占x.x;xx歲至xx歲之間的有xx人,占xx;xx至xx歲之間的有xxx人,占xx.x;xx歲至xx歲之間的有xx人,占xx.x;xx歲以上的有x人,占x.x。具有本科學(xué)歷的有x人,占x.x;具有大專學(xué)歷的有xx人,占;高中及中專學(xué)歷的有xxx人,占xx;初中學(xué)歷的有xxx人,占xx.x;初中以下學(xué)歷的有x人,占x.x。經(jīng)過第八次村委會換屆選舉后,新當(dāng)選的xxx名村委會主任中,連任的有xxx人,農(nóng)村致富能手xx人,農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會帶頭人xx人,復(fù)員軍人x人,外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員x人。目前,xx縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村的新一屆兩委領(lǐng)導(dǎo)班子,正以高昂的士氣和滿腔的工作熱情,帶領(lǐng)村民投身到經(jīng)濟建設(shè)之中。

2.1.1農(nóng)村干部年齡老化,部分村級干部隊伍后繼乏人。調(diào)查發(fā)現(xiàn),村黨組織成員年齡偏大,xx歲以上有xxx人,其中xx歲以上的有xx人,xx鎮(zhèn)就有xx人,年齡最大的是xx鎮(zhèn)的團結(jié)村支部委員xx(xx歲),村干部年齡已然老化。在座談中我們了解到,有相當(dāng)一部分年輕人都外出務(wù)工,留在村里的基本上都是“老、弱、病、殘”,而一些有真才實學(xué)、發(fā)展能力強的優(yōu)秀青年則對當(dāng)村干部的熱情不高,這些狀況都在客觀上限制了后備干部的推優(yōu)選拔工作。

2.1.2班子結(jié)構(gòu)不夠合理,制約了農(nóng)村基層干部整。

體水平的發(fā)揮。目前,農(nóng)村基層干部文化程度低、缺乏專業(yè)知識,成為影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和小康目標(biāo)實現(xiàn)的一個重大因素。一是,文化程度偏低。村委會委員中初中及以下學(xué)歷有xxx人,占委員總數(shù)xx;村黨組織成員中初中及以下學(xué)歷的有xxx人,占xx。二是,專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理。村干部中懂專業(yè)技術(shù)的人很少,農(nóng)村工作急需的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機等專業(yè)技術(shù)人才奇缺,不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,制約了農(nóng)村工作的有效開展。

2.1.3后備干部儲備不足,制約了農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)的提高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快,農(nóng)村富余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流,甚至出現(xiàn)以“老、少、婦、病、殘”為主的村,使村級組織選人用人的視野和空間受到限制,村“兩委”班子仍然存在后繼乏人的問題。與此同時,在村級經(jīng)費和村干部工資待遇相對較低的情況下,一些有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人不愿意當(dāng)村干部,出現(xiàn)村干部難以物色到合適人選的狀況。

22.2原因分析。

2.2.1農(nóng)村基層干部自身主觀因素帶來的影響。一是,農(nóng)村基層干部大多文化程度偏低,不注重對黨的理論政策的學(xué)習(xí),對教育培訓(xùn)認(rèn)識不高,興趣不大,缺乏應(yīng)有的積極性,知識更新不及時,其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,面對新情況新問題往往束手無策。二是,農(nóng)村基層干部工作方式難改變。農(nóng)村基層干部的職能由過去的以“管理”為主“轉(zhuǎn)向以服務(wù)”為主,這對干部的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新的更高的要求,但調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前村干部沒有把工作重心轉(zhuǎn)變到以法律的手段、經(jīng)濟的手段來管理村事務(wù)上來;沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、自身示范做樣子、教育群體換腦子、引導(dǎo)農(nóng)民找路子,建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的新機制上來。

2.2.2現(xiàn)行體制及政策意識不適應(yīng)帶來的影響。一是,在村"兩委"關(guān)系上,黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用如何體現(xiàn),村委會如何依法充分行使職權(quán),兩者關(guān)系如何協(xié)調(diào),雖然《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》對職責(zé)范圍分別作出了規(guī)定,但二者的權(quán)限范圍不確定,客觀上造成了村"兩委"爭權(quán)的發(fā)生。二是,村干部政策水平與農(nóng)民的維權(quán)意識相比,顯得相對滯后。在經(jīng)濟相對發(fā)達的村,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、組織形式、農(nóng)民從業(yè)方式日趨多樣化,農(nóng)民市場意識明顯增強,農(nóng)民關(guān)注、學(xué)習(xí)與自身利益有關(guān)的法律和政策,利用法律和政策手段維護自身權(quán)益。有的村干部不學(xué)習(xí)法律和政策,跟不上形勢的要求,繼續(xù)沿用舊的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,忽視甚至損害群眾利益,造成干群關(guān)系緊張,損害了黨的威信,導(dǎo)致執(zhí)政的政治成本偏高。

2.2.3村級后備干部的培養(yǎng)、激勵、使用機制不健全帶來的影響。一是,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在培養(yǎng)干部的問題上工作不積極、不主動,不是去挖掘人才、培養(yǎng)人才,而是靠人才自然成長。在后備干部隊伍建設(shè)上存在"重數(shù)量、輕質(zhì)量,重配備、輕培養(yǎng),重眼前、輕長遠"的現(xiàn)象。二是,個別村黨組織負(fù)責(zé)人妒賢嫉能,害怕"培養(yǎng)了苗子,失去了位置",將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外,堵塞了農(nóng)民黨員隊伍的源頭,制約了整個隊伍的優(yōu)化。

當(dāng)前,我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,各種深層次的矛盾和問題日益凸顯,加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè),特別是提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)顯得尤為重要。因此,要站在全局和戰(zhàn)略的高度,全面實施農(nóng)村基層干部"素質(zhì)提升工程",為推進新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。

推動農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,關(guān)鍵在創(chuàng)新,出路在創(chuàng)新。一是,要在選人標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新。要以今年村"兩委"班子換屆選舉之機,通過民主、競爭、擇優(yōu),把觀念新、能力強、懂經(jīng)營、會管理、能帶領(lǐng)群眾致富作為選拔村干部的重要標(biāo)準(zhǔn),將年富力強、有致富本領(lǐng)和開拓精神、群眾公認(rèn)的人才選進村領(lǐng)導(dǎo)班子,配強村"兩委"班子。二是,要在選人范圍上創(chuàng)新。要逐漸打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選,固定本村任職”的束縛,逐步強化人才資源共享的意識,面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至更大范圍制定相應(yīng)政策吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。三是,要在后備干部培養(yǎng)載體上創(chuàng)新。大力培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和熟悉農(nóng)村工作的各種專業(yè)技術(shù)人才,建立鎮(zhèn)村的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才庫和村后備干部庫,為農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)培養(yǎng)后續(xù)人才。

素質(zhì)和綜合素質(zhì)的治本之策來抓。支持和鼓勵基層干部積極參加自學(xué)考試、電大等各類本科班的學(xué)習(xí),著力提高農(nóng)村基層干部的學(xué)歷層次和文化水平。二是,本著“缺什么、補什么”的原則,通過各種途徑,采取靈活多樣的方法和形式,定期和不定期地、大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村基層干部。緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部的實際需要,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為陣地,采取請進來教、帶出去學(xué)等方式進行集中培訓(xùn),以此全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì),使農(nóng)村基層干部較好地認(rèn)清形勢,把握趨勢,適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢和新任務(wù)的要求。三是,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,分類提升農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。要強化實用技術(shù)培訓(xùn),利用農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育等舉辦蔬菜種植、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班等方式,開發(fā)農(nóng)村基層干部的潛能,提高他們的專業(yè)技能和致富能力。

勤政重在激勵,廉政重在約束,沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此,要嚴(yán)格監(jiān)督約束機制,全力抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是,拓寬渠道,強化群眾監(jiān)督。始終把村干部置于組織和群眾的監(jiān)督、考核之下,把村干部的責(zé)、權(quán)、利與績、獎、懲有機地結(jié)合起來,使村干部想干事、能干事、干成事。實行“雙述雙評”分優(yōu)劣,村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職,既接受上級評價又接受群眾評議;二是,創(chuàng)新制度,突出重點監(jiān)督。在推行以村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主管理上狠下功夫,在村務(wù)公開推行上可以采取讓群眾點題,即改過去公開什么百姓就看什么為群眾想知道什么就公開什么的新局面,從而還干部一個清白,給百姓一個明白。

第二部分：

““不忘初心牢記使命””主題教育黨課紅色故事020例。

1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補了又補，有時還穿著織補過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補丁衣服照樣可以接見外賓，織補的那塊有點痕跡不要緊，別人看著也沒關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃?，物質(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補補了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。

2.1961年隆冬時節(jié)，63歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時50多天，先后接觸了2000多名群眾和干部，調(diào)查了7個公社和10多個大隊的情況。5份調(diào)研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映?！拔页粤巳嗣竦娘?，就要為人民做事，替人民說話。”面對侄兒的再三勸阻，他毅然決然，“有話我還要說！”

3.陳云同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策，要用90%以上的時間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時間就夠了?！?961年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點15天，寫了3個調(diào)查報告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細(xì)致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927年1月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等5個縣，歷時32天，行程700公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。報告一發(fā)表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運動的王！”。

5.1942年初，359旅旅長王震率部開進南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運動?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。

7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947年1月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認(rèn)為劉胡蘭是個好典型，當(dāng)即表態(tài)“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團”成員。毛主席去世后，當(dāng)有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝1937年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機早日飛上藍天，期待他們兄妹志存高遠，為國家建設(shè)作貢獻。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴(yán)格，1963年1月28日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標(biāo)指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費用都向地方開支后，他非常生氣?；氐奖本┖螅谌珖谌谓哟龝h上向各省市代表提出：“今后無論哪個領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負(fù)擔(dān)，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?/p>

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準(zhǔn)備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊作戰(zhàn)，被譽為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志1938年4月9日出席抗大第四期開學(xué)典禮時對學(xué)員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀。紫纫露ㄈ齻€犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發(fā)財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬的進步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點上是看得很準(zhǔn)的。

14.毛澤東同志當(dāng)年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。

15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍。”彭德懷看后深感不安，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”

16.陳云曾講，工作作出成績時，頭一個是人民的力量，第二個是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個人。他強調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認(rèn)識問題，才能深諳“我是誰，為了誰，依靠誰”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子牛”。

17.1927年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風(fēng)之際，年屆五十的徐特立面對大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險的時候毅然加入了中國共產(chǎn)黨。1937年1月30日，徐特立六十大壽時，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時說：“當(dāng)革命失敗的時候，許多共產(chǎn)黨員離開了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在1927年秋天加入共產(chǎn)黨?！毙焯亓⒌娜朦h，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅定理想信念，矢志不渝對黨絕對忠誠，矢志不渝為民工作。

18.晚輩不準(zhǔn)丟下工作專程來看望；來者一律住招待所；一律到食堂排隊買飯菜，無工作者總理付伙食費；看戲以家屬身份買票入場，不準(zhǔn)用招待券；不允許請客送禮；不允許動用公家汽車；凡個人生活，能自己做的事，不要別人來辦；生活要艱苦樸素；不要說出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風(fēng)亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財富，令人敬仰。

19.在長征時期，曾經(jīng)有過一個“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

20.抗戰(zhàn)時期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志走進教室時，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學(xué)員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，然后說：“我今天幫你們請來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個?！碑?dāng)介紹到徐特立時，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師?！?937年4月至8月，毛澤東又在“抗大”開設(shè)了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次4學(xué)時，下午參加學(xué)員討論，總共達到110多學(xué)時。

部隊基層綱要調(diào)研報告篇八

加強消防部隊黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對于全面提高消防部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步推進“三基”工程建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實意義。下面，本文結(jié)合**大隊近年來黨建工作取得的成績和存在的不足，借鑒其他有關(guān)黨建的新思路、新方法，就如何加強消防部隊基層黨組織建設(shè)提幾點意見。

一、近年來消防大隊黨建工作取得的主要成效。

近年來，消防大隊按照蘭州支隊黨建要求以提高領(lǐng)導(dǎo)部隊全面建設(shè)特別是駕馭全局能力和解決自身問題能力為根本，大力加強基層黨組織建設(shè)工作，取得了明顯成效。

一是強化了班子建設(shè)，大隊班子在大隊建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用明顯增強。大隊黨支部一直堅持把班子建設(shè)放在突出位置，作為重中之重的工作來抓，積極組織開展“爭創(chuàng)‘好班子’、爭當(dāng)‘好主官’”活動，定期對大隊成員進行量化考評，有力促進了黨組織班子建設(shè)。目前，**大隊班子風(fēng)正、心齊、勁足、實干，在多種形式隊伍建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用十分突出，有力推動了多種形式隊伍建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作的順利開展。二是堅持民主集中制原則，大隊黨組織凝聚力、親和力明顯增強。一直以來，**大隊黨組織根據(jù)黨內(nèi)議事規(guī)則，分工協(xié)作、注重團結(jié)、協(xié)商共事，形成了民主決策、科學(xué)決策和集體領(lǐng)導(dǎo)的工作機制，充分發(fā)揮了集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。班子成員弘揚求真務(wù)實精神，講實話、鼓實勁、抓實事、求實效，深入調(diào)查研究，扎實推進工作，確保了部隊各項工作的落實，推進了部隊建設(shè)的健康發(fā)展。

三是突出了制度建設(shè)，為大隊黨建工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。今年以來，**大隊針對黨建工作實際，對有關(guān)黨建工作的制度規(guī)定進行了補充完善，嚴(yán)格按照七項組織生活制度，為大隊黨組織建設(shè)健康有序的發(fā)展起到了有力地推動和促進作用。

二、**大隊黨建工作存在的突出問題。

雖然**大隊黨組織建設(shè)方面取得了可喜的成績，但不可忽視，黨建工作中不落實、不突出、不適應(yīng)的問題還相當(dāng)突出。

“不落實”，主要表現(xiàn)在“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的民主集中制不落實，不落實獎懲措施，組織生活質(zhì)量低;七項生活制度落實不夠好，隨意性大;有時候黨日制度流于形式，黨課、黨員大會等制度落實不到位，隨意性強、活動不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出;黨員思想?yún)R報堅持得不好，不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際?！安煌怀觥保饕憩F(xiàn)在大隊黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強，黨支部組織生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范，存在支部與行政會議不分的現(xiàn)象?！安贿m應(yīng)”，主要是觀念、能力、素質(zhì)與新形勢新任務(wù)提出的新要求不相適應(yīng);黨支部書記在黨務(wù)工作中出現(xiàn)的有些問題處理不夠好，組織會議不及時，黨支部成員對黨務(wù)知識掌握不多;有的開展組織生活不聯(lián)系部隊工作實際，僅僅把組織生活當(dāng)作一項任務(wù)來完成，解決思想問題和實際問題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。

三、就如何加強基層黨組織建設(shè)的幾點意見。

第一，以提高基層黨組織和黨員干部的執(zhí)行力為基準(zhǔn)點，在推進基層黨建工作經(jīng)?；献鑫恼聸]有強大的執(zhí)行力和嚴(yán)格的落實程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項制度規(guī)定落到實處，必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上，實施黨建工作責(zé)任制，形成責(zé)任鏈，形成層層抓落實的長效機制。一要強化認(rèn)識，進一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想。當(dāng)前部隊黨建工作出現(xiàn)的問題，既有體制機制上的原因，也有干部成長過程中缺少培訓(xùn)引導(dǎo)等方面的原因，但千條理由，萬條理由，降低黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)沒有理由。黨的建設(shè)永遠是處在第一位的核心工程，各級黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨建工作光靠政治機關(guān)、光靠政工干部不行，要有各級共同負(fù)責(zé)才能真正抓出成效。二要強化教育，進一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基?；鶎狱h組織是基層全面建設(shè)的主心骨，是一線戰(zhàn)斗堡壘，是黨實現(xiàn)在部隊的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的保證。因此必須繼續(xù)鞏固理論學(xué)習(xí)制度，建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機制，從部隊長遠建設(shè)的高度來思考基層黨組織建設(shè)的問題;黨員要堅持落實黨課教育制度，要通過持之以恒的教育培訓(xùn)，提高官兵的政治素質(zhì)，引導(dǎo)官兵明辨是非。要切實抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育活動，在學(xué)習(xí)黨章上形成制度;年終考核重點要考黨員是否清楚黨員的基本權(quán)利、義務(wù)，把黨章知識內(nèi)容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內(nèi)容，大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創(chuàng)新機制，進一步解決當(dāng)前黨建工作難以落實的突出問題。要把機制建設(shè)作為加強黨建工作的重中之重，從機制創(chuàng)新入手，改變重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)的問題。要結(jié)合基層黨建工作實際，確定重點課題，定期和不定期地組織人員進行調(diào)查研究，掌握真實情況，采取有效整改措施。同時上級黨組織還要強化督促檢查，要采取督查、巡回檢查和隨機抽查等方式，定期不定期地對黨建工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

第二，以不斷完善基層班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依托，在推進基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化上做文章。

沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有標(biāo)準(zhǔn)，無以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從政治信念、團結(jié)協(xié)作、作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律、開拓創(chuàng)新、工作實績等方面作出具體的規(guī)定，推動基層黨建工作邁上新臺階。首先，要把學(xué)習(xí)作為加強班子自身素質(zhì)建設(shè)的重大任務(wù)抓緊抓好。班子成員的理論自學(xué)要有計劃常抓不懈，要堅持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學(xué)制度、警示教育制度、調(diào)研分析制度等的落實，努力促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部從更高的層面上認(rèn)識和對待學(xué)習(xí)，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應(yīng)酬，騰出時間和精力充實知識，提高思維層次和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，增強工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。其次，要把提高務(wù)實能力作為加強班子核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重大舉措抓細(xì)抓實。要積極引導(dǎo)基層黨組織樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅持民主集中制原則，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和議事程序，推行重大問題征求官兵意見和咨詢等制度，提高科學(xué)決策水平，建設(shè)和諧班子。要高質(zhì)量地落實民主生活會制度，班子成員要真正做到知實情、說實話、辦實事、求實效，定期向組織匯報思想、學(xué)習(xí)和工作情況。

第三，以改進完善工作考核辦法為突破口，在推進基層黨建工作制度化上做文章。

一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調(diào)整考核重心，對考評內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎懲進行系統(tǒng)規(guī)范，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為“三基”工程建設(shè)的重要組成部分，使黨建工作、基層基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合。另一方面，要建立健全目標(biāo)責(zé)任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和主官任期目標(biāo)責(zé)任制，實行“一崗雙責(zé)”。要對黨建工作目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容、時效、獎懲方式進行明確，結(jié)合實際進行細(xì)化，既有長計劃、又有短安排，切實推進黨建工作制度化。同時堅持獎懲并重的原則，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果的運用要有配套的剛性措施，直接與班子調(diào)整、評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領(lǐng)先的要予以表彰，主官在交流提任時應(yīng)優(yōu)先考慮;黨建工作落后的要提出批評，對主官應(yīng)采取組織措施調(diào)整。對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進一步發(fā)揮黨內(nèi)爭先評優(yōu)機制的作用，激活創(chuàng)新發(fā)展的活力，要緊緊依靠爭先創(chuàng)優(yōu)活動的載體，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)部隊全面建設(shè)中涌現(xiàn)出來的各類先進典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進典型自生自滅;先進的基層組織建設(shè)經(jīng)驗要注意挖掘、總結(jié)、提煉，最終形成推動基層黨組織建設(shè)的財富。

黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊黨建有關(guān)規(guī)章、制度的要求實行規(guī)范化運作。為切實加強消防部隊基層黨組織建設(shè)，部局根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，出臺了《關(guān)于加強公安消防部隊基層黨組織建設(shè)的意見》,進一步規(guī)范了基層黨組織的設(shè)置，明確了基層黨組織的職責(zé)和任務(wù)，使基層黨組織建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。根據(jù)部局的規(guī)定，一要選拔使用好各級黨務(wù)干部，規(guī)范黨務(wù)工作。黨組織書記無論是政治主官還是軍事主官擔(dān)任，都要真正做到一崗雙責(zé)，真正負(fù)起黨政工作的雙重責(zé)任，要切實解決黨組織書記履職能力不強的問題，只有在學(xué)習(xí)中提高，在工作實踐中不斷鍛煉、積累、培養(yǎng)，才能逐漸成為合格的書記;對優(yōu)秀黨組織書記要允許有成長的過程，但時間不能太久。要加強對基層黨務(wù)工作者的選拔、指導(dǎo)、培訓(xùn)，切實增強他們抓好黨務(wù)工作的能力;新任支部書記應(yīng)及時培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)黨務(wù)基本知識和黨建理論，研究怎樣當(dāng)好書記、怎樣抓好班子帶好隊伍、如何提高書記的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等課題，逐步形成黨務(wù)工作者想做、會做和能夠做好黨務(wù)工作的格局。二要加強支部戰(zhàn)斗堡壘作用，規(guī)范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一個支部戰(zhàn)斗堡壘作用如何，除了它的凝聚力、戰(zhàn)斗力外，支部工作規(guī)范化程度是一個重要內(nèi)容。支部工作的規(guī)范化，又集中體現(xiàn)在七項組織生活制度的規(guī)范;七項組織生活制度的規(guī)范是整個部隊黨建工作規(guī)范化的基礎(chǔ)和根本。真正做到支部工作規(guī)范化，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定中對黨課教育、思想?yún)R報、民主生活會、民主評議黨員等制度所作出的規(guī)定要求。三要加強黨員隊伍建設(shè)，規(guī)范黨員發(fā)展工作。提高黨員素質(zhì)，把好黨員入口關(guān)極為重要。入黨積極分子必須經(jīng)過團支部推優(yōu)程序，并落實專人對其進行培養(yǎng)考察，納入黨課教育的對象，并組織集中培訓(xùn)。沒有經(jīng)過培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考試不合格的，不能發(fā)展入黨。

當(dāng)前消防部隊面臨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，新情況、新問題復(fù)雜的特殊時期，客觀形勢需要一流的班子，帶出一流的隊伍，創(chuàng)造一流的業(yè)績，需要切實加強基層黨組織建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級黨組織和全體黨員只有時刻保持清醒頭腦，進一步增強責(zé)任意識、政治意識和憂患意識，團結(jié)奮進，恪盡職守，走在前列促發(fā)展，干在實處當(dāng)先鋒，才能用自己的實際行動踐行“三個代表”重要思想，才能為部隊全面建設(shè)和黨建工作做出新的更大的貢獻.

部隊基層綱要調(diào)研報告篇九

目前，根據(jù)黨中央村級后備干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任?！盀檎?，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍，確保黨在農(nóng)村各項事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級后備干部隊伍狀況進行了調(diào)查研究。

一、基本情況。

我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個特點。

(一)村級后備干部隊伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項系統(tǒng)性、長期性的基礎(chǔ)工程來抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名;98%的村達到了村主要干部(村支部書記、村主任)一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)村級后備干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合工作實際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過黨務(wù)及實用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%;致富帶頭人1038名，占45%。

(三)村級后備干部隊伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占20%;30—35歲的968名，占42%;35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%;女性346名，占15%。

(四)村級后備干部在實際工作中切實發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選;在平時班子調(diào)整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。5月以絕對優(yōu)勢當(dāng)選村委會主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊伍建設(shè)作為強村的發(fā)展經(jīng)驗之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了村級各項事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項工作年年走在全市前列。

二、存在的.問題及原因分析。

全市后備干部隊伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時，隊伍建設(shè)還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的能力還有待于加強。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時才抽上來從事村務(wù)工作。由于平時參與少，缺乏實踐經(jīng)驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高;受過培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟發(fā)展和村級各項工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強和致富能力強、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓(xùn)和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設(shè)。

或不能有效使用，貽誤了人才的成長。客觀方面，一是村級任務(wù)重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經(jīng)濟薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟、社會的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊伍建設(shè)規(guī)劃落不到實處。

部隊基層綱要調(diào)研報告篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人。”加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，是一項帶有基礎(chǔ)性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題這一全黨工作重中之重的關(guān)鍵，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須破解的重大課題。最近，筆者就xx省xx市當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的有關(guān)情況，采取問卷調(diào)查、個別訪談、座談討論和查看資料相結(jié)合的方法，進行了專題調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)查和研究的情況綜合如下：

近年來，xx市各級黨委高度重視和不斷加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)，農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)取得了明顯成效。突出表現(xiàn)在：農(nóng)村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的自覺性明顯增強；農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識不斷強化，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；農(nóng)村基層干部隊伍的工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步改善；農(nóng)村基層干部的致富本領(lǐng)逐步增強，在解決“三農(nóng)”問題上的作用日益突出。但是，xx市當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)仍然存在一些問題。主要有：

1.農(nóng)村村級干部年齡老化，部分村級干部隊伍后繼乏。

主任年齡在xx歲以下的只有xx，xx歲以上的占xx；約有xx的村沒有后備干部。

一是部分農(nóng)村基層干部宗旨觀念淡薄，理想信念動搖。有的干部黨性不強，混同于一般群眾，不講原則；有的擺老資格，工作不深入實際，講個人英雄主義；有的假公濟私，私帳公報、假帳真報。二是干部隊伍結(jié)構(gòu)問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，第一學(xué)歷為大學(xué)本科的僅占x.x，還有部分為高中以下文化；學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和財政金融的很少。農(nóng)村村級干部高中以上學(xué)歷者偏少，懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的偏少，熟悉市場經(jīng)濟的偏少。三是部分干部思想觀念比較落后，開拓進取意識不強。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”。

主要表現(xiàn)在：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，即上級黨委組織部門分配的多，干了兩年愿意繼續(xù)留在鄉(xiāng)里工作的少；要求去縣市機關(guān)里工作的多，愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)下村駐組的少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送培養(yǎng)的多，愿意返鄉(xiāng)奉獻的少。（2）“為民當(dāng)官”的思想在部分青年人中淡化。大部分年輕干部認(rèn)為“貧貧寒寒為官受累，不如輕輕松松賺錢”。有的感到經(jīng)濟上沒實惠，政治上沒奔頭，造成一些干部工作動力不足，心態(tài)不穩(wěn)，不安心基層工作。（3）薦才渠道不暢，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不敢舉賢任能，擔(dān)心“后生可畏”，搶了自己的“飯碗”；有的求全責(zé)備，習(xí)慣用“完人”的框框往年輕人身上套，結(jié)果是“完人”未有，“賢士”丟盡；有的搞平衡照顧，結(jié)果為把“一碗水端平”，而將人才束之高閣。

主要存在以下幾種現(xiàn)象：（1）當(dāng)“稀客”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭難得到村里去，群眾很少見到他們的身影，作風(fēng)不實，不了解鄉(xiāng)情、村情，對本轄區(qū)內(nèi)的工作底子不清、情況不明，官氣比較重。（2）當(dāng)“看客”。有的基層干部即使下鄉(xiāng)了，也只是袖手旁觀，無所作為。在指導(dǎo)群眾的生產(chǎn)上，開會號召的多，具體指導(dǎo)的少；出了問題，指責(zé)的多，幫助的少，與群眾沒有建立融洽的關(guān)系。（3）當(dāng)“攀客”。攀富親，與富裕戶聯(lián)系密切，與貧困戶、五保戶關(guān)系疏遠。（4）當(dāng)“食客”。專往餐館酒店鉆，一天到晚只追求個人酒醉飯飽。

當(dāng)前制約農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的因素是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素，綜合起來分析，主要是以下幾個方面：

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深入，社會生活方式的多樣化，促進了人們理想、信念、價值觀的多樣化；拜金主義、個人主義等思想的侵蝕，部分青年農(nóng)民重實惠、輕信念，只想個人多賺錢，缺乏為群眾謀利益的思想；條件差的地方，年輕人大多認(rèn)為入黨、當(dāng)村干部吃虧，在村里干一年，不如外面干幾個月，認(rèn)為入黨無用，入黨、當(dāng)村干部不自由。

一是機構(gòu)運轉(zhuǎn)難。稅費改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，但鄉(xiāng)村兩級財力大幅度減少，鄉(xiāng)級財政只能維持機關(guān)干部開支。村級財力也嚴(yán)重不足，加之大多數(shù)村沒有集體收入來源，嚴(yán)重影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)，無錢辦事的問題更加突出。二是債務(wù)化解難。這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，也是引發(fā)干群矛盾、影響社會穩(wěn)定的突出問題。三是公益事業(yè)興辦難。由于鄉(xiāng)村財力緊張，債務(wù)面大，又取消了農(nóng)民義務(wù)工，使村級公益事業(yè)很難發(fā)展，這是當(dāng)前農(nóng)村基層干部感到最難的問題之一。四是“一事一議”落實難。特別是涉及讓群眾出勞出資的事項，難以形成共識并付諸實施。五是組織發(fā)動群眾難。由于思想政治工作不到位，特別是缺乏必要的手段，在集中活動、急難險重任務(wù)和突發(fā)事件面前，村級黨組織很難有效組織群眾。

全。從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部的來源看，選拔渠道比較狹窄，通過公開招考辦法錄用的公務(wù)員，不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員總數(shù)的xx，從而影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)的提高。村級干部的選拔渠道更窄，特別是村委會實行“海選”后，村委會成員只能從本村產(chǎn)生，選擇余地較小。二是干部培養(yǎng)機制不健全。一方面由于缺少資金，農(nóng)村基層干部外出培訓(xùn)力度不大，觀念和知識得不到及時更新。另一方面，在后備干部的培養(yǎng)方面，缺乏有效的手段和措施。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)本著“穩(wěn)定壓倒一切”的原則，害怕給年輕干部壓擔(dān)子、挪位子，對他們放手使用較少，培養(yǎng)鍛煉不夠。三是干部考核機制不健全。特別是缺乏一套科學(xué)合理、客觀公正評價干部政績的考核體系和辦法，對干部的顯績與潛績難以進行科學(xué)有效的判定和考評。如何充分調(diào)動鄉(xiāng)、村干部的積極性，加強對他們的監(jiān)督管理和考核，各地沒有形成一套有效的機制，即使制定了一些制度，由于各種原因也沒以完全執(zhí)行到位。四是干部激勵、保障機制不健全。農(nóng)村基層干部特別是村干部工資低、待遇差，加之職務(wù)晉升難，從工作崗位上退下來又沒有養(yǎng)老保障，難以調(diào)動鄉(xiāng)村干部的積極性，影響隊伍的穩(wěn)定。

一是職責(zé)不明晰。目前，鄉(xiāng)村兩級職責(zé)規(guī)范不夠清晰，工作上缺少必要的遵循，更多的是被動依靠上級的安排和部署。二是職能不完善。目前，作為一級政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其工作功能和管理權(quán)限逐步弱化，除了機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)外，站、所是以條條管理為主，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在實際工作中調(diào)控手段相對弱化與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進一步強化的矛盾日益突出。三是自主權(quán)小。特別是由于一些上級單位和部門，在定政策、下任務(wù)時，脫離基層實際，往往造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)被動執(zhí)行，進而影響了黨群干群關(guān)系，制約了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以提高黨的執(zhí)政能力為關(guān)鍵，以改革和完善工作機制為重點，以大規(guī)模培訓(xùn)為基礎(chǔ)，努力把農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)成為能夠團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。在整體目標(biāo)上，必須按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，努力把農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)成為堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和各項方針政策，政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)務(wù)實、充滿活力、誠信為民、依法行政的堅強戰(zhàn)斗集體。

努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅強的組織保證，擔(dān)當(dāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村歷史任務(wù)的帶頭人，在具體工作中應(yīng)著重采取以下對策措施：

一是要堅持正確的用人導(dǎo)向。要“按照辦事公道、作風(fēng)正派、能帶領(lǐng)群眾致富的要求，注重從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級組織骨干力量”；要重視從優(yōu)秀的村干部中培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，“繼續(xù)加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度”，努力建立有利于農(nóng)村基層干部成長的用人機制。二是要按德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)選人。要挑選那些政治上強、作風(fēng)上正、能堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、辦事公道、勤政廉潔的人，掌握市場信息、懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人，充實農(nóng)村基層干部隊伍。三是要憑實績選人。各級組織部門要全面把握農(nóng)村基層干部的實績標(biāo)準(zhǔn)，要考察干部時，做到全面、客觀、公正，真正把說實話、干實事、出實績的人選進農(nóng)村基層干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子中來。四是要重“公認(rèn)”選人。對農(nóng)村基層干部尤其是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的選任，各級組織部門必須廣開民主渠道，多方聽取意見，尊重農(nóng)民群眾意愿，堅持把群眾公認(rèn)的干部選進基層干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子。

各級黨委特別是縣（市、區(qū)）委，要建立健全農(nóng)村基層干部明確執(zhí)法權(quán)的部門牽頭處置，以防止由于案件查處時間過長而產(chǎn)生的犯罪分子轉(zhuǎn)移資金，受害群眾增大損失的情況發(fā)生。為此我們建議由政府信訪部門負(fù)責(zé)提供非法集資活動信息提交公安部門進行查處和認(rèn)定。在涉及資金流動、賬戶管理、產(chǎn)品認(rèn)定等復(fù)雜情況的查處時，可協(xié)調(diào)人民銀行、銀行監(jiān)管部門及其他行政部門共同參與認(rèn)定，共同研究處置方案，以提高處置工作效率。同時由公安部門負(fù)責(zé)查處和認(rèn)定涉嫌經(jīng)濟類詐騙等犯罪類非法集資活動時，公安部門可以經(jīng)濟類詐騙等犯罪予以處理，省去在對其事實調(diào)查后再逐級上報確認(rèn)其非法集資性質(zhì)的煩瑣而漫長的過程，以便在對其事實查明確定后，立即予以處置，從而減輕其對社會的危害。其次要明確非法集資各監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通。因為處置非法集資工作不僅只是某一單位或某一部門的事，因此要進一步明確各個部門在非法集資監(jiān)管方面的職能，制定和完善監(jiān)管制度，充實監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度。并要明確非法集資參與者損失自負(fù)原則，禁止政府為了息事寧人而動用財政資金補償集資者損失，以使部分盲目投資者在血的教訓(xùn)前擦亮眼睛。同時，要建立和完善信息公開制度，努力提高對非法集資監(jiān)管的透明度，利用社會力量強化監(jiān)督，使犯罪分子無處藏身。

3.按照市場要求對我國現(xiàn)行銀行業(yè)制度進行重新安排。

各金融服務(wù)機構(gòu)應(yīng)進一步改善金融服務(wù)，盡最大努力滿足正常的、有效的金融需求，最大可能地壓縮非法融資的市場空間。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非法集資業(yè)務(wù)與銀行信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展存在著此消彼長的關(guān)系，銀行信貸權(quán)限放松，則非法集資業(yè)務(wù)呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢，銀行信貸收緊，則非法集資業(yè)務(wù)呈現(xiàn)增長態(tài)勢。所以，國有商業(yè)銀行各基層行要積極向上級部門匯報地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況，爭取理解和政策支持，簡化貸款手續(xù)和審貸程序，方便和保證那些有市場、有效益、有產(chǎn)品、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)的資金需求，以求銀企共贏。

4.加大輿論宣傳工作，增強群眾防范風(fēng)險意識。

努力增強普通民眾的金融意識、法律意識和風(fēng)險意識，這是遏制非法集資活動的一個重要手段，因此我們首先要充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳的引導(dǎo)作用。即通過報紙、電臺、電視臺等媒體，廣泛開展參與非法集資不受法律保護等為內(nèi)容的非法集資宣傳工作，加大對金融法律、法規(guī)和金融知識的宣傳和普及，特別是要有意識地披露一些典型的案例，輔之以必要的專家點評，增強社會公眾的法律意識和金融風(fēng)險防范能力，引導(dǎo)其形成良好的投資理財觀念，營造良好的社會環(huán)境，以提高公眾的“免疫力”，自覺抵制非法集資活動，從根本上遏制非法集資的蔓延。其次，要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強化與專業(yè)部門和司法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立良好的信息溝通機制，形成合力，共同做好處置工作。第三，是“堵邪門、開正道”。要通過風(fēng)險提示，開展送金融知識進企業(yè)等活動，加快金融知識普及和金融創(chuàng)新，幫助群眾樹立正確的理財觀念，為社會公眾提供豐富多樣的投資、理財產(chǎn)品和高效的融資服務(wù)，使老百姓自覺遠離非法集資活動。

部隊基層綱要調(diào)研報告篇十一

為貫徹落實總隊泉州現(xiàn)場會精神，進一步推動我市消防部隊基層建設(shè)工作的發(fā)展，今天，支隊在我大隊召開全市消防部隊基層建設(shè)工作匯報會，這既是支隊領(lǐng)導(dǎo)對我大隊基層建設(shè)工作成績的肯定，也是對我大隊的鞭策和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表武平大隊黨委和全體官兵，向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎!向一向關(guān)心、支持消防工作和部隊建設(shè)的武平縣委、縣政府、縣公安局的各級領(lǐng)導(dǎo)，向支隊黨委的高度信任，向支隊基層建設(shè)指導(dǎo)組的辛勤工作，向兄弟大隊的關(guān)心支持表示衷心的感謝!

2月21日，全省消防部隊基層建設(shè)工作現(xiàn)場會在州召開后，支隊黨委審時度勢，抓住機遇，及時召開了全市消防部隊基層建設(shè)工作動員會，全面部署基層建設(shè)工作。在全市消防部隊大力開展基層建設(shè)的新形勢下，我大隊緊緊圍繞基層建設(shè)這個重點，以條令條例為依據(jù)，以科技強警為突破口，著眼鞏固提高和改革創(chuàng)新，在前幾輪部隊正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代科技手段，和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，積極鞏固和加強基建政治建設(shè)，建立正規(guī)管理秩序，努力提高基層執(zhí)法水平，增強后勤保障能力。同時認(rèn)真探索新時期部隊基層建設(shè)的新思路、新途徑、新方法，細(xì)化、精化、強化基層建設(shè)，著力提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，取得了初步的成效。經(jīng)過一段時間的努力，大隊的部隊建設(shè)水平和管理層次有了進一步的提高，四個程序和執(zhí)法程序日漸規(guī)范，官兵整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯增強。

下面，我代表武平大隊黨委向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報我大隊開展基層建設(shè)的工作情況：

一、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)一思想認(rèn)識上下功夫。

部隊基層建設(shè)是一項全局性、綜合性很強的工作，要想取得成效，必須下很大的精力和心思。從90年代開始，我省消防部隊先后掀起了三個周期的綱要建設(shè)熱潮，在正規(guī)化建設(shè)過程中，大隊警力少，工作量大，要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，官兵的思想或多或少地存在著畏難情緒和懈怠思想，為此大隊黨委從抓好組織領(lǐng)導(dǎo)入手，在統(tǒng)一全體官兵思想認(rèn)識上狠下功夫。

一是大隊黨委重視抓好落實分工，精心安排。根據(jù)支隊下發(fā)的《龍巖市消防支隊基層建設(shè)工作實施方案》的要求和支隊動員會精神，大隊黨委及時召開了黨委會、隊務(wù)會，對照兩個《標(biāo)準(zhǔn)》和兩個《實施細(xì)則》，結(jié)合大隊的工作進行了分析研究，制定了《武平縣消防大隊基層建設(shè)實施方案》，提出了總體目標(biāo)和具體任務(wù)，成立了以吳華昌教導(dǎo)員為組長的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，列出了具體的時間、任務(wù)安排表，并進行了詳細(xì)分工，責(zé)任到人，形成了大隊領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管干部具體抓的良好態(tài)勢，各項工作任務(wù)得到了較好的落實。為了確保工作質(zhì)量，在計劃實施過程中，大隊多次召開隊務(wù)會，對實施方案進行分析、修改和完善，及時解決建設(shè)過程中的實際問題，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，責(zé)任到位，落實到位。

二是統(tǒng)一了官兵的思想認(rèn)識，糾正了錯誤觀念。為了轉(zhuǎn)變官兵的觀念，克服多次開展部隊正規(guī)化建設(shè)所帶來的畏難情緒和懈怠思想，有效地調(diào)動官兵的工作積極性，大隊及時召開了動員會，傳達上級的指示精神，多次組織官兵深入學(xué)習(xí)兩個《標(biāo)準(zhǔn)》和兩個《實施細(xì)則》及一系列規(guī)定，進行廣泛的教育、引導(dǎo)，使官兵真正領(lǐng)會開展部隊基層建設(shè)精神實際，明確基層正規(guī)化建設(shè)在不同時期、不同環(huán)境的內(nèi)容、目的和意義。

三是多渠道籌集部隊建設(shè)資金，搞好經(jīng)費保障。按照兩個《標(biāo)準(zhǔn)》、《實施細(xì)則》和《福建省消防信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省公安消防部隊大隊器材裝備管理暫行規(guī)定》等要求，根據(jù)我大隊現(xiàn)有的營房裝備器材設(shè)施狀況，抓部隊基層建設(shè)，需要花費較大資金投放。為解決好這一“瓶頸”問題，大隊領(lǐng)導(dǎo)把開展部隊基層建設(shè)試點工作的情況向縣委書記、縣長作了專題匯報，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的支持，在財政困難的情況下，及時撥出?？?，用于購置裝備器材和搞部隊建設(shè);縣人大、縣政協(xié)和縣公安局的領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)心我大隊的基層建設(shè)工作，多次到有關(guān)單位呼吁、宣傳，幫助我們籌集經(jīng)費;一些單位得知我大隊的建設(shè)情況后，主動購買空調(diào)、電腦、飲水機等辦公、生活用品贈送到我大隊，紛紛表示要出力改善我隊官兵的執(zhí)勤、訓(xùn)練、辦公和生活環(huán)境。大隊用自身良好的形象和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了地方黨委、政府和社會各界的理解支持，也使我隊的部隊建設(shè)工作得到了有效保障。為了保證經(jīng)費開支的計劃性、合理性和科學(xué)性，把有限的經(jīng)費用在刀刃上，大隊在支隊指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，結(jié)合我隊實際情況，認(rèn)真制定了器材裝備采購計劃，各項配置和設(shè)施基本達到《實施細(xì)則》的要求，此外，在搞營房修繕過程中，大隊還充分發(fā)揮我軍艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，合理安排時間，組織大隊官兵自己動手油漆裝飾、粉刷墻壁等，為大隊節(jié)約了經(jīng)費開支。

二、抓好制度落實，在部隊管理上下功夫。

實實抓好各項規(guī)章制度的落實，把基層正規(guī)化建設(shè)貫穿于官兵日常的一言一行、一舉一動中，取得了良好的成效。

(一)狠抓官兵的日常養(yǎng)成。在部隊管理中我隊注重條令條例和《實施細(xì)則》的學(xué)習(xí)，強化官兵條令意識，培養(yǎng)官兵的日常養(yǎng)成。為了保證效果，我們著力把握四條標(biāo)準(zhǔn)：一是在內(nèi)容上求細(xì)，按照學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)行、檢查四個環(huán)節(jié)對條令和《實施細(xì)則》的規(guī)定進行梳理分類，組織官兵全面系統(tǒng)地進行學(xué)習(xí)，特別是對《細(xì)則》的不同內(nèi)容，重點對干部加強學(xué)習(xí)，并采取統(tǒng)一時間、統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考驗等措施，使官兵達到了“學(xué)好共同的、精通本職的、熟記常用的、了解相關(guān)的”要求;二是在理解上求深，引導(dǎo)官兵把學(xué)習(xí)的重點放在對條令、對《實施細(xì)則》精神實質(zhì)的理解和把握上，并堅持進行宣講和輔導(dǎo)，使官兵不僅清楚學(xué)什么、怎么學(xué)，還懂得為什么要學(xué)，怎樣才能學(xué)通弄懂掌握好;三是在方法上求活，就是采取環(huán)境熏陶，氣氛感召，啟發(fā)自覺等方法，增強條令學(xué)習(xí)的吸引力和感染力，大隊安排了一定的時間和課程，訓(xùn)練隊列和養(yǎng)成，培養(yǎng)官兵無論是外出，還是在營區(qū)內(nèi)，做到二人成行，三人成列，按隊列動作行進的要求，軍人之間相遇，進見首長時必須行舉手禮，規(guī)范官兵的言行;四是在時機上求準(zhǔn)，注重把握新兵入伍、任務(wù)轉(zhuǎn)換、季節(jié)變化、政策調(diào)整、老兵復(fù)員、外出執(zhí)#from行任務(wù)等時機，及時進行學(xué)習(xí)教育，從而強化了官兵條令意識，提高了官兵執(zhí)行條令條例和規(guī)定的自覺性，培養(yǎng)了良好的軍人形象。

(二)加強大隊人員的規(guī)范化管理。強化大隊是基層這一意識，認(rèn)真對照《實施細(xì)則》，督促抓好大隊人員的五同六到位，建立起正規(guī)的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，狠抓大隊一日生活制度的落實，規(guī)定大隊干部必須參與中隊的管理教育，執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援，重點抓好大隊人員的起床出操、站隊集合、點名講評、戰(zhàn)備執(zhí)勤、查鋪查哨、安全活動等到位情況。積極開展大隊執(zhí)勤戰(zhàn)備教育，抓好大隊干部的“六熟悉”，執(zhí)行大隊24小時值班備勤制度，建立《值班登記制度》，每天進行一次交接班，嚴(yán)格落實干部留營住宿制度及戰(zhàn)備執(zhí)勤出動及滅火戰(zhàn)斗等要求，同時結(jié)合當(dāng)前開展的“大練兵”活動，強化了大隊干部的素質(zhì)訓(xùn)練，規(guī)定每周二、四下午為大隊干部訓(xùn)練日，每周三晚上為大隊業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)日，利用網(wǎng)絡(luò)教育手段，加強了對干部的政治理論教育考核，提高了大隊干部的軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過加強管理，改變了以往大隊管理機關(guān)化的傾向，進一步明確了大隊的職能和定位。

(三)因地制宜，加強營區(qū)各場所的規(guī)范建設(shè)。堅持按照兩個《實施細(xì)則》的規(guī)定，按照統(tǒng)一規(guī)范、利于工作、便于管理的要求，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大隊發(fā)揮有限的人力、物力和財力，對各場室進行重新布置，規(guī)范整理，對營房設(shè)施進行了翻新、修繕，新增設(shè)網(wǎng)絡(luò)室和視頻會議室，接要求添置和更換了部分辦公和生活設(shè)施，嚴(yán)格內(nèi)務(wù)設(shè)置、擺放、確保整潔、美觀、實用，部隊營區(qū)面貌煥然一新，營造了拴心留人的環(huán)境。

三、抓好信息化建設(shè)，在科技強警上下功夫。

向科技要警力，向科技要戰(zhàn)斗力，這是時代的要求，也是消防部隊發(fā)展壯大的有效途徑。為提高大隊的信息管理和整體作戰(zhàn)水平，我大隊在開發(fā)電腦網(wǎng)絡(luò)信息化和增強裝備設(shè)施上狠下功夫，運用科技手段規(guī)范部隊管理，增強實力，不斷提高部隊建設(shè)的科技含量，激發(fā)了官兵的工作積極性和創(chuàng)造力，推動了部隊建設(shè)上層次，上水平。

一是開發(fā)了電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立三級網(wǎng)絡(luò)，逐步實行辦公自動化，提高了工作效率。在大、中隊辦公室原有配備電腦的基礎(chǔ)上，按照《實施細(xì)則》的要求，投入了萬元專項資金，設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)室和視頻會議室，建立了省、市、縣三級互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，新購置了電腦十臺，充實到網(wǎng)絡(luò)室和辦公場所，保障了網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)和暢通。同時聘請了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)人員協(xié)同支隊指導(dǎo)組制作了武平消防網(wǎng)頁，設(shè)有辦公系統(tǒng)、執(zhí)勤訓(xùn)練、思想政治、后勤保障、消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立和完善了大隊一級的內(nèi)、外互聯(lián)網(wǎng)站，為消防業(yè)務(wù)的開展和部隊管理提供了強有力的信息化保障。通過辦公電腦網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)和流程，實現(xiàn)了從上到下的逐級管理，逐級負(fù)責(zé)，有效杜絕了工作中的隨意性和盲目性，提高了工作效率，同時，還為上級部隊的監(jiān)督管理，指揮決策提供了可靠的依據(jù)。

二是實現(xiàn)了網(wǎng)上“六熟悉”和網(wǎng)絡(luò)模擬訓(xùn)練、重點單位資料數(shù)字化、直觀化，提高了部隊整體作戰(zhàn)能力。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)字化，對重點單位滅火預(yù)案、各類災(zāi)害事故的處置預(yù)案等資料進行聯(lián)網(wǎng)管理，使官兵能夠熟知自己的任務(wù)分工和行動路線，方便地開展滅火救援演練。實現(xiàn)網(wǎng)上“六熟悉”和網(wǎng)絡(luò)模擬對抗訓(xùn)練，改變了長期以來傳統(tǒng)的訓(xùn)練模式，減少演練成本，降低了器材損耗，提高了演練質(zhì)量和整體作戰(zhàn)能力。

三是實現(xiàn)了網(wǎng)上學(xué)習(xí)、教育和網(wǎng)上在線考試，提高了官兵的綜合素質(zhì)。針對基層大隊人員少，政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)開展不正常的特點，大隊充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)平臺，建立了政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育網(wǎng)頁，開設(shè)政工論壇，建立網(wǎng)絡(luò)書庫，積極推進網(wǎng)上政工，實現(xiàn)資源共享。同時實施政治教育，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化，利用互聯(lián)網(wǎng)開展多項政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和互動討論;實行在線考試，定期進行政治、業(yè)務(wù)理論網(wǎng)上考核，把以往政治、業(yè)務(wù)單調(diào)的理論說教變成內(nèi)容豐富、圖示并茂、多媒體并用的直接交流和互動，調(diào)動了官兵的學(xué)習(xí)積極性和主動性，達到了有效地提高官兵的綜合素質(zhì)的目的。

四、抓好執(zhí)法規(guī)范，在提高服務(wù)水平上下功夫。

大隊作為基層的獨立執(zhí)法主體，是直接面對人民群眾的“窗口”，如何按照《實施細(xì)則》要求，規(guī)范執(zhí)法程序，提高服務(wù)質(zhì)量，是基層建設(shè)的重要內(nèi)容之一。我大隊在開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，結(jié)合當(dāng)前正在開展的執(zhí)法為民專題教育活動，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)務(wù)水平上精益求精，在服務(wù)質(zhì)量好上加好，進一步提高了執(zhí)法服務(wù)水平。大隊嚴(yán)格按照公安部68號令、73號令和新頒布實施的《行政許可法》的要求，對建審驗收、消防安全檢查、重點單位管理，火災(zāi)事故調(diào)查等工作做了修正和規(guī)范。一方面，在消防服務(wù)“窗口”推進“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“申報登記制”和“一次性告知”等制度，使群眾辦事只需走一處、找一人，極大地縮短了辦事時間，提高了辦事效率，方便了人民群眾。同時大力推行陽光作業(yè)，徹底杜絕“暗箱操作”。對外公開消防監(jiān)督管理工作職責(zé)范圍、辦事程序、辦理時限、辦理進度和各監(jiān)督員的職責(zé)身份，并建立了警務(wù)公開群眾評議建設(shè)，實行“開門評警”，不斷完善消防服務(wù)“窗口”功能;堅持雙人執(zhí)法，嚴(yán)格落實法核制度和各項消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)定，加強內(nèi)部審批，明確人員職責(zé)，做到層層把關(guān);實行“誰檢查，誰簽字，誰審核，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實執(zhí)法質(zhì)量考核評議，執(zhí)法過錯追究和監(jiān)督工作失職追究等一系列制度，及時解決干警監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，逐步開成了重績效、講實績、比服務(wù)的良好風(fēng)氣。另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立便民服務(wù)窗口網(wǎng)站，開辟警務(wù)公開、網(wǎng)上申報、結(jié)果查詢、社會監(jiān)督等欄目，設(shè)置了電話語音系統(tǒng)，公布了辦事指南、舉報電話，積極為群眾提供高效便捷的服務(wù)，營造了“透明消防”的理念，窗口建設(shè)水平有了新的提高，得到社會各界和群眾的好評。

部隊基層綱要調(diào)研報告篇十二

貫徹新時代黨的組織路線，把我們黨建設(shè)得更加堅強有力，干部隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，而新的趕考之路“鼓角聲聲催征急”，急需大量優(yōu)秀年輕干部扛大梁、當(dāng)主角。作為公司最活躍、最有朝氣、最具創(chuàng)造力的一支力量，年輕干部承載著更多的重托與希望，但當(dāng)前，公司基層關(guān)于年輕干部的培養(yǎng)與發(fā)展問題變得日益凸顯，隨著公司**事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和**工作的不斷壯大，如何更好地培養(yǎng)新生力量、激發(fā)他們的潛力動能、促進年輕干部更好成長也成為了公司當(dāng)下的一個重要課題。按照主題教育相關(guān)要求，結(jié)合前期基層走訪和調(diào)查研究，現(xiàn)將基層年輕干部隊伍現(xiàn)狀及存在問題淺析如下，并就年輕干部發(fā)展提出相應(yīng)對策與建議。

（一）年輕干部選育鏈條機制相對完善。加強年輕干部隊伍建設(shè)是公司可持續(xù)發(fā)展的首要工作，不僅要立足當(dāng)前，在頂層設(shè)計上優(yōu)化好年輕干部隊伍結(jié)構(gòu)，還要著眼長遠，規(guī)劃好公司**事業(yè)接班人的成長路徑，在堅持原則要求中，實施好路徑和方法，才能保證方向不偏、主線不移。從調(diào)研總體情況來看，各級黨組織都能遵循干部成長規(guī)律，從制度層面上建立起適合年輕干部選育管用統(tǒng)籌推進的制度機制，特別是**公司研究制定了《**公司關(guān)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作規(guī)劃》《**公司關(guān)于進一步加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度的實施意見》等，個別公司也在相關(guān)制度中明確了開展年輕干部工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出了選拔、培育、管理、使用的具體措施，同時，也將年輕干部工作列入專項考核和結(jié)果通報，堅持每半年聽取專題匯報，研究部署年輕干部相關(guān)工作，為推進年輕干部工作壓實了責(zé)任、把定了方向。

（二）年輕干部隊伍儲備不斷壯大。要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍，必須抓好源頭建設(shè)，拓寬納賢之門，只有人選來源渠道拓寬了，才能有利于好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，不斷充實年輕干部隊伍“蓄水池”。就目前而言，各基層公司在發(fā)現(xiàn)渠道上都總體遵循擇優(yōu)推薦、綜合考核的原則，讓各方優(yōu)秀人才進入組織視野。在發(fā)現(xiàn)頻次上，改變以往“**年選一次、一次管**年”的慣例做法，建立每年滾動發(fā)現(xiàn)和動態(tài)調(diào)整機制。在發(fā)現(xiàn)主體上，也逐步重點傾向于“85后”“90后”人員，將“年輕化”作為補充優(yōu)秀年輕干部的目標(biāo)導(dǎo)向。總體來看，各基層黨組織都堅持把政治素質(zhì)放在首位，不斷優(yōu)化改進干部儲備方式方法，堅持從政治素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)精神、斗爭本領(lǐng)等多維度繪制干部特征“雷達圖”，真正掌握年輕干部專長特點和短板不足等“真家底”，力求真正把好苗子發(fā)現(xiàn)出來、儲備起來，逐步形成了一支支性別、年齡、專業(yè)等結(jié)構(gòu)優(yōu)化的優(yōu)秀年輕干部隊伍。

（三）年輕干部培養(yǎng)鍛煉得到實際提高。堅持關(guān)關(guān)考驗、層層提高，遞進式培養(yǎng)干部，是公司一以貫之的制度優(yōu)勢，優(yōu)秀年輕干部要不斷提高“六種能力”，才有足夠本領(lǐng)來接班。就目前調(diào)研情況來看，各基層公司都在突出按需培養(yǎng)，努力提高培養(yǎng)精準(zhǔn)性、針對性和實效性，例如**公司制定了《**公司關(guān)于年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作辦法》和《**公司關(guān)于進一步拓寬年輕干部培養(yǎng)鍛煉渠道的實施方案》；還有**公司以培養(yǎng)鍛煉年輕干部和助推高質(zhì)量發(fā)展為雙重目標(biāo)，針對發(fā)現(xiàn)儲備的優(yōu)秀年輕干部，分級分類建立后備人才庫，分層多樣地開展實踐鍛煉。客觀分析，各基層公司都堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，在強化思想政治教育、引導(dǎo)年輕干部對黨忠誠的同時，還堅持把選派年輕干部深入基層駐扎項目一線、對口幫扶擔(dān)任第一書記等重點工作，作為常態(tài)化制度推進落實，為年輕干部積累經(jīng)驗、增長才干搭建了各種平臺。

（四）年輕干部選拔方式逐步完善。著眼公司年輕一代的健康成長，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等觀念顯得尤為重要，只有打破隱性臺階，才能讓更多素質(zhì)好、悟性高、肯吃苦的年輕干部脫穎而出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各基層公司都堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和優(yōu)秀年輕干部隊伍建設(shè)貫通起來，將年輕干部工作完成情況，納入年度目標(biāo)考核及黨組織書記述職內(nèi)容，同時建立起研判預(yù)警機制，通過定期分析、定期研究、定期部署，對年輕干部選拔使用中普遍存在的“崗位怎么找”“年輕干部從哪來”“如何不拘一格用”等迫切問題提出相應(yīng)解決方案。目前，基層年輕干部整體結(jié)構(gòu)和整體功能基本良好，40歲及以下的年輕干部共有**人，占干部總數(shù)的**%，特別是近年來，各單位加快“85后”年輕干部選拔使用，全力推動干部梯隊建設(shè)，公司35至40歲年輕干部已配備**名，35歲以下年輕干部也達到**余名，兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實現(xiàn)了老中青合理配備。

年輕干部隊伍作為公司轉(zhuǎn)型升級要求和事業(yè)發(fā)展需要的“源頭活水”，關(guān)系是否能薪火相傳、后繼有人，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)基層總體情況趨于良好，但也存在以下問題。

一是培養(yǎng)措施還不夠全面。由于基層細(xì)碎繁雜的工作性質(zhì)，加上年輕干部有著年齡和經(jīng)歷的局限性，基層年輕干部存在著思想淬煉不足的問題，往往對于如何堅定理想信念、提高黨性的思考還不夠多。同時，很多基層年輕干部仍存在崗位歷練單一、實踐鍛煉少的問題，“上掛下派”的經(jīng)歷也略顯不足，系統(tǒng)性培養(yǎng)還有所欠缺，不能及時打開視野，導(dǎo)致整體活力得不到有效激發(fā)。

二是提升“出口”還不夠暢通。管理部門的年輕干部作為推動基層內(nèi)部管控的主力，受崗位身份、工作環(huán)境等因素影響，很難取得重大工作貢獻，缺乏職位提升的“籌碼”，很容易出現(xiàn)“一眼便是天花板、一個崗位干退休”的情況出現(xiàn)。橫向?qū)ιa(chǎn)部門的年輕干部，特別是基層安全、營銷、工程等系統(tǒng)的管理崗位，管理部門的年輕干部在系統(tǒng)內(nèi)提拔使用較為不易，容易產(chǎn)生心理落差。

三是深耕意愿還不夠強烈。基層存在待遇低、責(zé)任大、平臺小、任務(wù)重等客觀因素，這些因素容易使年輕干部對基層“敬而遠之”，形成刻板印象和畏懼心理，導(dǎo)致基層時常陷入“進人難”“留人難”“育人慢”的窘狀，長此以往，年輕干部流動的不平衡就會使干部隊伍建設(shè)進入紅線，以致老中青年齡結(jié)構(gòu)斷層、出現(xiàn)“青黃不接”等現(xiàn)象。

聚焦公司實際，著眼未來發(fā)展，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，我認(rèn)為，用活用好“選育管用”四字方針，才能助力年輕干部快速成長成才，為公司干部隊伍注入新鮮血液。

一要拓寬“主渠道”，選靠得住的人。要堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿于培育優(yōu)秀年輕干部全過程、各環(huán)節(jié)，對年輕干部配備現(xiàn)狀、后備干部儲備情況進行動態(tài)測算分析，保障底數(shù)摸清、差距找準(zhǔn)、目標(biāo)定實。各基層公司要著力開展一次干部工作專項調(diào)研，深入一線了解年輕干部，嚴(yán)把能力關(guān)，特別是注重在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的考察識別，全面了解年輕干部在謀事辦事等方面的能力，同時，充分尊重“群眾公認(rèn)”，在群眾滿意的基礎(chǔ)上把本領(lǐng)硬、能力強、作風(fēng)實的“好把式”選出來。

二要修好“蓄水池”，育有潛力的人。要堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，圍繞年輕干部思想、能力等全方位教育培養(yǎng)，推動年輕干部健康成長。各級黨組織要加強對年輕干部的思想政治教育，引導(dǎo)廣大年輕干部在黨內(nèi)政治生活的大熔爐中錘煉黨性，不斷擦亮忠誠底色，提升把握方向的能力。特別是針對年輕干部存在的實踐能力不足等問題，要大力推進“雙向交流能力提升工程”和“回爐提升計劃”，積極推薦優(yōu)秀年輕干部優(yōu)秀兄弟公司蹲點學(xué)習(xí)，到上級公司部門掛職鍛煉，提升年輕干部能力素質(zhì)。

三要筑牢“高壓線”，管有干勁的人。好干部是選出來的，更是管出來的，要堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，健全干部管理監(jiān)督制度體系，進一步轉(zhuǎn)變理念、拓寬渠道、創(chuàng)新方式，著力破解深層次干部監(jiān)督難題。各基層公司要通過重點工作跟進、重要任務(wù)督查、日常走訪了解等形式，全方位深層次掌握和了解年輕干部的政治表現(xiàn)、日常表現(xiàn)和負(fù)面清單，有針對性地進行提醒談話、函詢和誡勉，做到抓早抓小、防微杜漸，擰好擰緊關(guān)鍵少數(shù)的“思想閥”。

四要打通“快車道”，用有擔(dān)當(dāng)?shù)娜?。?dān)當(dāng)作為是共產(chǎn)黨人的鮮明政治品格，是新時代好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是推動公司改革發(fā)展的必然要求。要始終堅持把敢擔(dān)當(dāng)、善作為的標(biāo)準(zhǔn)亮出來，導(dǎo)向樹起來，把重要崗位向敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹績A斜，著力破除“論資排輩”和“遷就照顧”的觀念，確保年輕干部用當(dāng)其時、用其所長、人盡其才。特別是基層單位要更加重視經(jīng)實踐、歷磨礪突出的優(yōu)秀年輕干部，不搞求全責(zé)備，大膽提拔重用，激發(fā)廣大年輕職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全面增強干部隊伍活力，讓有真才實學(xué)的人才有用武之地。

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