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棚戶(hù)區(qū)改造工作會(huì)議講話(huà)材料 棚戶(hù)區(qū)改造動(dòng)員會(huì)主持詞篇一

這次全市棚戶(hù)區(qū)改造工作會(huì)議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議和棗莊市棚戶(hù)區(qū)改造工作會(huì)議精神，安排部署我市棚戶(hù)區(qū)改造工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，加大力度，堅(jiān)決打好打贏棚戶(hù)區(qū)改造這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，隆重表彰了20xx年度棚戶(hù)區(qū)改造工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人;傳達(dá)了棗莊市棚戶(hù)區(qū)改造工作會(huì)議精神和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快棚戶(hù)區(qū)改造和示范項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》;市政府向建設(shè)單位發(fā)放了20xx年度棚戶(hù)區(qū)改造示范項(xiàng)目責(zé)任狀，與有關(guān)責(zé)任單位和幫包單位簽訂了20xx年度棚戶(hù)區(qū)改造目標(biāo)責(zé)任書(shū);市住建局、國(guó)土局、龍泉街道等3個(gè)單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，就做好棚戶(hù)區(qū)改造工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造的緊迫感和責(zé)任感

實(shí)施城市棚戶(hù)區(qū)改造，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出的重大決策，是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶(hù)、造福子孫后代的民心工程，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。20xx年，副兩次主持召開(kāi)會(huì)議研究部署棚戶(hù)區(qū)改造工作;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了各項(xiàng)政策。姜異康書(shū)記、姜大明省長(zhǎng)多次聽(tīng)取保障性安居工程情況匯報(bào)，并作出指示，提出要求;省政府也多次召開(kāi)會(huì)議部署棚戶(hù)區(qū)改造工作，出臺(tái)了相關(guān)政策措施，要求從20xx年起用三年時(shí)間，基本完成全省棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。今年初，國(guó)務(wù)院在國(guó)辦發(fā)1號(hào)文件中把大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)，作為調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要舉措，并隨后部署了在全國(guó)新建1000萬(wàn)套保障性安居工程的目標(biāo)任務(wù);省政府以魯政辦發(fā)5號(hào)文件下發(fā)了貫徹落實(shí)意見(jiàn)，再次明確了相關(guān)優(yōu)惠政策和配套措施。3月1日，棗莊市委、市政府召開(kāi)了高規(guī)格的棚戶(hù)區(qū)改造工作會(huì)議，住建部馮俊司長(zhǎng)和省住建廳吳英副廳長(zhǎng)親自到會(huì)講話(huà)，陳偉市長(zhǎng)與各區(qū)(市)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并提出了具體要求，給我們的棚改工作指明了方向。

近年來(lái)，市委、市政府高度重視棚戶(hù)區(qū)改造工作，將其作為推進(jìn)城市化，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，科學(xué)編制了改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，全面加大工作力度，取得了明顯成效。20xx年，我市共實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目7個(gè)，完成拆遷面積138萬(wàn)平方米，搬遷居民7000余戶(hù)，開(kāi)工建設(shè)187萬(wàn)平方米，累計(jì)完成投資32億元。但我們也要清醒地看到，我市棚戶(hù)區(qū)改造取得的成果還是階段性的，城區(qū)仍有棚戶(hù)區(qū)200余萬(wàn)平方米，涉及1萬(wàn)戶(hù)、3.2萬(wàn)余人，下一步的改造任務(wù)還十分艱巨。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，不僅可以改善人民群眾特別是弱勢(shì)群體的居住條件，而且對(duì)于加大固定資產(chǎn)投資、加快招商引資步伐、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市化水平、改善城市形象都具有重要意義。可以說(shuō)，棚戶(hù)區(qū)改造既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是政治任務(wù)。

實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造是推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型、完善城市功能的客觀要求，必須以科學(xué)的理念來(lái)推進(jìn)。目前，棗莊資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型主要是解決“錢(qián)從哪里來(lái)”、“人往哪里走”、“民生怎么?！?、“如何綠色發(fā)展”四大難題。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，加快城市建設(shè)，就是解決“民生怎么?！钡膯?wèn)題，這是棗莊市委、市政府推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的“三大戰(zhàn)役”之一。城市轉(zhuǎn)型關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)滕州而言，就是要向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)上轉(zhuǎn);而城市是發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的重要載體，如何把棚戶(hù)區(qū)改造作為完善配套設(shè)施、增強(qiáng)城市功能、提高城市承載力的重要?dú)v史機(jī)遇，切實(shí)為服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展提供適宜的場(chǎng)所和廣闊的空間，是城市轉(zhuǎn)型工作的重要突破口。我們必須把棚戶(hù)區(qū)改造與城市現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要正視棚戶(hù)區(qū)與現(xiàn)代城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)，也要把棚戶(hù)區(qū)改造作為提升城市發(fā)展水平的巨大潛力和空間，不僅要把“舊房”變“新房”、“舊區(qū)”變“新區(qū)”，還要把“城市建設(shè)”變成“城市經(jīng)濟(jì)”，積極引入城市綜合體、現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、鄰里中心等城市經(jīng)濟(jì)新理念。為什么在棚戶(hù)區(qū)改造中要引入城市經(jīng)濟(jì)理念，就是要讓市民能夠充分就業(yè)、增加收入、住得起樓房，能使城市更具有生命力、有動(dòng)力、更加充滿(mǎn)活力，使城市變成旅游、觀光、休閑、購(gòu)物的天堂。

實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的有效途徑，必須以強(qiáng)有力的措施來(lái)推進(jìn)。房地產(chǎn)投資是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，棚戶(hù)區(qū)改造作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，具有投資規(guī)模大、地方稅收高、拉動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，可以帶動(dòng)房地產(chǎn)投資，進(jìn)而帶動(dòng)建筑建材、冶金制造、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，住房消費(fèi)是居民最大的消費(fèi)，大部分投入將直接轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，而且房地產(chǎn)業(yè)具有生產(chǎn)的地域性和消費(fèi)的本地化特點(diǎn)，直接促進(jìn)我市消費(fèi)的增長(zhǎng)。改造以后建成的新小區(qū)，也將成為消費(fèi)的集中地，帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造保安、保潔、物業(yè)、餐飲等崗位，安置大量人員就業(yè)。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，還可以盤(pán)活存量土地，使“生地”變“熟地”，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)城市規(guī)模，增加政府土地收益，為城市發(fā)展提供更大空間和更多資金，將從根本上改善我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件環(huán)境，提升城市品位和居民的文明素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)投資環(huán)境的吸引力和城市的軟實(shí)力。

實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，必須以更大的力度來(lái)推進(jìn)。從某種程度上講，城市競(jìng)爭(zhēng)力就是市民對(duì)這個(gè)城市的信心、外地人對(duì)這個(gè)城市的信心、投資者對(duì)這個(gè)城市的信心。我市要提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須提高城市的品味，完善城市功能。當(dāng)前，抓好棚戶(hù)區(qū)改造，就是完善功能、提高城市品位的重要機(jī)遇。高鐵時(shí)代的到來(lái)，對(duì)我們來(lái)講，既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。機(jī)遇是拉近了我們與大城市間的距離，接受大城市人才、資金、信息的輻射，為我們的發(fā)展提供了很好的平臺(tái);挑戰(zhàn)是對(duì)我們城市競(jìng)爭(zhēng)力的考驗(yàn)。因此，我們各級(jí)都要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，盡快提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力，在高鐵經(jīng)濟(jì)中搶占一席之地。

實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造是建設(shè)幸福滕州的重大舉措，必須帶著深厚的感情來(lái)推進(jìn)。古人講“宅者人之本”、“人因宅而立”。對(duì)于廣大居民來(lái)說(shuō)，安居才能樂(lè)業(yè)。居者有其屋，是群眾最基本的幸福追求。把群眾的所求、所需、所盼始終裝在心里，一切以群眾的期盼為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能把城市建設(shè)好、改造好。目前，我市城市化水平還不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較大，棚戶(hù)區(qū)分布量大面廣，這些區(qū)域建筑密度大、建設(shè)質(zhì)量差、配套不完善，夏天屋漏雨、冬天沒(méi)暖氣，晴天一身土、雨天一腳泥，排水難、出行難、取暖難、入廁難、防火難等一系列問(wèn)題都相當(dāng)突出，也是社會(huì)治安管理的重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域。搬離棚戶(hù)區(qū)、住上新樓房，是棚戶(hù)區(qū)居民的強(qiáng)烈愿望和期盼，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)幸福滕州的應(yīng)有之義，是現(xiàn)階段滕州最大的民生。各級(jí)各部門(mén)一定要切實(shí)提高對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，滿(mǎn)腔熱忱地推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，將這件涉及數(shù)萬(wàn)群眾切身利益的事情抓好辦實(shí)。

二、明確任務(wù)，全力打好棚戶(hù)區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)

按照省和棗莊市確定的改造目標(biāo)，今年我市計(jì)劃實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目12個(gè)，完成拆遷7500余戶(hù)、150萬(wàn)平方米。在具體工作中，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、多元融資、分期實(shí)施”的原則，著力抓好六個(gè)方面的工作。

(一)高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。規(guī)劃水平的高低，決定了棚戶(hù)區(qū)改造的檔次。在規(guī)劃上，要著重把握好三點(diǎn)：一要交通優(yōu)先?，F(xiàn)在之所以出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，不僅僅是因?yàn)槿硕嗔?、?chē)多了，更重要的是在規(guī)劃時(shí)沒(méi)考慮周全。在棚戶(hù)區(qū)改造中，首先要把交通放在第一位來(lái)考慮，像公交網(wǎng)絡(luò)的覆蓋、公共停車(chē)場(chǎng)等問(wèn)題，都要提前規(guī)劃，合理分流車(chē)輛，緩解交通壓力。二要突出特色。城市建設(shè)不能千城一面，棚戶(hù)區(qū)改造也不能千篇一律，而要根據(jù)不同的功能定位，形成自己的特色。要注重與周邊環(huán)境有機(jī)融合，注重與歷史人文、城市文脈有機(jī)融合，充分體現(xiàn)對(duì)歷史文化基因的保護(hù)與傳承，進(jìn)一步提升城市品位。三要功能配套。規(guī)劃是反市場(chǎng)行為。城市建設(shè)不能完全靠市場(chǎng)機(jī)制，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制也有缺失，還要靠規(guī)劃來(lái)彌補(bǔ)。開(kāi)發(fā)商往往追求利潤(rùn)最大化，所以我們要用規(guī)劃的剛性來(lái)約束，該有的功能一定要配套，不該建的一定不能建。在棚改規(guī)劃上，要引入現(xiàn)代城市生活理念，體現(xiàn)綠色、節(jié)能、環(huán)保的要求，合理利用可再生能源、節(jié)能新材料;要完善學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等各項(xiàng)配套設(shè)施，建設(shè)更多的小廣場(chǎng)、小綠地，為市民提供更為便利舒適的生活條件。目前我市的棚戶(hù)區(qū)改造工作對(duì)“城市經(jīng)濟(jì)”還缺乏具體的思路，規(guī)劃水平有待于進(jìn)一步提升，棚改標(biāo)準(zhǔn)也有待于進(jìn)一步提高。下一步，要堅(jiān)持規(guī)劃的政府主導(dǎo)作用，把握好群眾受益、政府收益、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位利益的平衡點(diǎn)，實(shí)行凈地出讓?zhuān)瑤б?guī)劃搞開(kāi)發(fā)，充分體現(xiàn)政府的規(guī)劃意圖。規(guī)劃部門(mén)要把棚戶(hù)區(qū)改造納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃，與廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓緊修編完善我市的城市總體規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整市場(chǎng)用地面積。要加快編制全市棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)今年確定的12個(gè)改造區(qū)域，確保6月底前全面完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。

(二)加快城市綜合體、現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、鄰里中心建設(shè)。要突出發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。城市，是“城”與“市”的組合?！俺恰笔恰笆小钡妮d體，“市”是“城”的動(dòng)力?！笆小币彩且粋€(gè)城市的業(yè)態(tài)，因此講，城市是培育發(fā)展起來(lái)的，而不是規(guī)劃和建設(shè)出來(lái)的。大家可以想象，一個(gè)城市沒(méi)有業(yè)態(tài)，有什么生命力?那不就是一座死城嗎?這里講的“市”，要把握三大要素，一是城市綜合體、二是現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、三是鄰里中心。第一，城市綜合體。所謂城市綜合體，就是指將商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通等城市生活空間的三項(xiàng)以上進(jìn)行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動(dòng)關(guān)系，成為基本具備現(xiàn)代城市應(yīng)有功能的“小社會(huì)”、“城中城”。像濟(jì)南萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，建筑面積約100萬(wàn)平方米，就是一個(gè)由城市高尚社區(qū)、5a級(jí)寫(xiě)字樓、五星級(jí)酒店、大型購(gòu)物中心、影視城等組成的城市綜合體項(xiàng)目。按照這個(gè)要求，根據(jù)我市的消費(fèi)層次和需求，下一步，要在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)啤酒廠區(qū)域、滕文中學(xué)區(qū)域、大同中路北段區(qū)域、京滬高鐵站區(qū)域等3—5處城市綜合體。今年，要實(shí)施好滕文中學(xué)區(qū)域和大同中路北段區(qū)域城市綜合體項(xiàng)目。第二，現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)。就是對(duì)一些規(guī)模不是很大、不適宜做城市綜合體的棚改片區(qū)，引入“市”的要素，規(guī)劃建設(shè)一些現(xiàn)代特色商業(yè)街區(qū)。與城市綜合體相比，雖然商業(yè)街區(qū)的功能相對(duì)少、規(guī)模相對(duì)小，但也形成了市場(chǎng)，提供了交易的平臺(tái)。在棚改工作中，我們要學(xué)會(huì)隨行就市，規(guī)劃建設(shè)一些現(xiàn)代化、特色化、地域化的商業(yè)街區(qū)，著力抓好大同南路、金三角鋼材市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)、荊西商貿(mào)城、東西寺院等區(qū)域的現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)建設(shè)。第三，鄰里中心。鄰里中心作為集商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育等功能于一體的“居住區(qū)商業(yè)中心”，從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”，為居民提供“一站式”服務(wù)。鄰里中心不是“社區(qū)內(nèi)的商業(yè)”，而是“服務(wù)于社區(qū)的商業(yè)”。對(duì)一些規(guī)模較小的棚改片區(qū)，在實(shí)施改造中，要擯棄那種沿街為市的粗放型商業(yè)形態(tài)，也不要搞傳統(tǒng)意義上小區(qū)內(nèi)的零散商鋪，而是要規(guī)劃建設(shè)一批鄰里中心，融醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、便民購(gòu)物、健身休閑等于一體，讓社區(qū)居民能夠就近上學(xué)、就近看病、就近購(gòu)物、就近休閑。下一步，要重點(diǎn)抓好銀鐘里區(qū)域、工人文化宮區(qū)域、清華園區(qū)域、魯東區(qū)域等一批鄰里中心建設(shè)，形成方便居民消費(fèi)、功能較為完備的新型社區(qū)。

(三)強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施的監(jiān)督檢查。一要進(jìn)一步明確建設(shè)項(xiàng)目批后監(jiān)管責(zé)任。規(guī)劃部門(mén)要對(duì)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施的工程項(xiàng)目，搞好跟蹤監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好放線(xiàn)驗(yàn)線(xiàn)、建設(shè)過(guò)程監(jiān)督和工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收;住建部門(mén)要抓好工程質(zhì)量和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理;城管部門(mén)要重點(diǎn)查處未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目;建工部門(mén)要抓好建筑施工安全管理;國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的監(jiān)督檢查;消防、人防等部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)抓好工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。二要建立項(xiàng)目規(guī)劃批后監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。抓緊成立由規(guī)劃、住建、城管、國(guó)土、建工、消防、人防等部門(mén)參加的工作小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃的批后監(jiān)管工作，此項(xiàng)工作由景焱市長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，每季度要召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議;各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向規(guī)劃批后監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)，研究解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，及時(shí)糾正違反規(guī)劃的行為，確保項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)到位。三要加大規(guī)劃執(zhí)法力度。大力推行陽(yáng)光規(guī)劃，對(duì)所有的規(guī)劃項(xiàng)目，都要落實(shí)公開(kāi)公示制，通過(guò)采取設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、有獎(jiǎng)舉報(bào)等形式，動(dòng)員社會(huì)的力量監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。規(guī)劃部門(mén)要加大規(guī)劃巡查頻次，對(duì)項(xiàng)目的用地、建筑退讓、容積率、綠地率、建筑密度、建筑外觀、整體功能、公用配套建設(shè)等情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)違反規(guī)劃的建設(shè)行為要嚴(yán)肅查處;對(duì)不符合規(guī)劃要求的要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、限期整改;今后凡不按照規(guī)劃實(shí)施、超出建筑容積率的，該拆除的一定要拆除，該處罰的要依法從重查處，絕不姑息遷就，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。最近，市政府成立聯(lián)合督查組，對(duì)所有房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)違反規(guī)劃剛性條件的(已出讓土地條件要求的)進(jìn)行集中處罰，5月底之前全部清理整改完畢;從6月1日起(市政府下達(dá)文件)，凡違反規(guī)劃條件的，一律嚴(yán)肅處理，并追究監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。

(四)加快棚戶(hù)區(qū)改造示范項(xiàng)目建設(shè)。棗莊市政府下達(dá)的棚戶(hù)區(qū)改造示范項(xiàng)目任務(wù)中，我市有5個(gè)特色棚戶(hù)區(qū)改造示范項(xiàng)目：一是大同南路東西寺院片區(qū)的“異國(guó)風(fēng)情街區(qū)”，要形成體現(xiàn)異國(guó)文化，展示異國(guó)建筑和街區(qū)特點(diǎn)的建筑風(fēng)格。二是解放東路前洪片區(qū)的“水景風(fēng)情社區(qū)”，主要是依托“兩河”治理工程，做活水文章，真正體現(xiàn)“江北水鄉(xiāng)”的特色。三是滕文中學(xué)片區(qū)的“城市綜合體街區(qū)”，要將商業(yè)、辦公、居住、賓館、餐飲、交通等功能合理組合，構(gòu)建多功能、高效率的城市空間，形成滕州高檔的城市功能區(qū)。四是荊西商貿(mào)城片區(qū)的“經(jīng)典商業(yè)街區(qū)”，主要是突出街區(qū)特色，體現(xiàn)商業(yè)的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)功能的多樣化、復(fù)合性。五是邾城片區(qū)的“低碳宜居社區(qū)”，主要采用綠色、節(jié)能、環(huán)保的墻體和保溫等新型建筑材料、以及太陽(yáng)能光熱一體化、壓縮式垃圾處理、屋頂綠化和垂直綠化等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，建成節(jié)能環(huán)保示范社區(qū)。這五個(gè)示范項(xiàng)目對(duì)提升滕州城市建設(shè)的檔次和品位都具有重要意義，并且與棗莊市委、市政府簽訂了責(zé)任狀。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和責(zé)任單位要高度重視，切實(shí)圍繞示范項(xiàng)目的目標(biāo)定位，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)力量，特別是聘請(qǐng)具有市場(chǎng)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的人員，進(jìn)行高水平規(guī)劃設(shè)計(jì);要遴選高資質(zhì)的施工隊(duì)伍參與示范項(xiàng)目建設(shè);要加強(qiáng)示范項(xiàng)目的監(jiān)督管理，各項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)等必須按有關(guān)要求報(bào)經(jīng)規(guī)劃、住建部門(mén)審批，未經(jīng)審批不得施工建設(shè);要完善示范項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查考核，確保示范項(xiàng)目嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、如期完成。

(五)依法實(shí)施好房屋征收補(bǔ)償。房屋征收與補(bǔ)償是棚戶(hù)區(qū)改造的重點(diǎn)和難點(diǎn)，特別是隨著國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和棗莊市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，房屋征收與補(bǔ)償工作已成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要摸準(zhǔn)、吃透新條例的內(nèi)容，盡快建立新的房屋征收補(bǔ)償工作機(jī)制，嚴(yán)格按照程序啟動(dòng)實(shí)施征收補(bǔ)償工作，保障棚戶(hù)區(qū)改造工作的順利推進(jìn)。一是征收補(bǔ)償政策要利民惠民。在實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償過(guò)程中，要堅(jiān)持把群眾利益放在首位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以法律法規(guī)為依據(jù)，制定公正合理優(yōu)惠的補(bǔ)償安置政策，最大限度地讓利于民，真正讓群眾在棚戶(hù)區(qū)改造中得到實(shí)惠。二是征收補(bǔ)償過(guò)程要依法規(guī)范。要遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則，嚴(yán)格房屋征收與補(bǔ)償程序，使整個(gè)房屋征收與補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程陽(yáng)光透明、合理規(guī)范。房屋征收補(bǔ)償方案在論證后要及時(shí)公布，廣泛征求群眾的意見(jiàn)，使政策充分體現(xiàn)民意。三是征收補(bǔ)償服務(wù)要真情細(xì)致。要堅(jiān)持原則性與靈活性有機(jī)結(jié)合，帶著對(duì)群眾的深厚感情實(shí)施征收補(bǔ)償工作，真正把有情服務(wù)貫穿于房屋征收的全過(guò)程。要充分考慮并妥善解決低保戶(hù)、特困戶(hù)的實(shí)際困難，在拆遷政策上給予適當(dāng)傾斜和合理照顧。要認(rèn)真做好群眾的宣傳解釋工作，引導(dǎo)群眾積極理解、支持和參與棚戶(hù)區(qū)改造。對(duì)房屋征收引起的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，要本著實(shí)事求是和依法處理的原則，妥善解決矛盾，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(六)嚴(yán)格工程建設(shè)管理。要加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。把建筑質(zhì)量放在第一位，牢牢把握建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制等，完善和落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保新建住宅小區(qū)達(dá)到“市優(yōu)”以上標(biāo)準(zhǔn)，讓棚戶(hù)區(qū)居民住上優(yōu)質(zhì)房、放心房、滿(mǎn)意房。要加快工程建設(shè)進(jìn)度。對(duì)去年已完成拆遷的7個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，要全面加快施工，大同南路、西南園等區(qū)域年內(nèi)要確保回遷上房。對(duì)今年列入計(jì)劃的12個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，年內(nèi)要確保完成拆遷;對(duì)已落實(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)要全力協(xié)助辦理各項(xiàng)手續(xù)，盡快開(kāi)工建設(shè)。每個(gè)棚改項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任、拉出單子、倒排工期，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，確保按期交工。各相關(guān)部門(mén)要積極搞好服務(wù)，凡是與棚戶(hù)區(qū)改造有關(guān)的問(wèn)題，能解決的要及時(shí)解決;有難度的，也要積極創(chuàng)造條件解決，絕不能因工作問(wèn)題影響項(xiàng)目工期。要選用資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)隊(duì)伍。開(kāi)發(fā)商的實(shí)力、眼界、水平，決定了規(guī)劃建設(shè)的水平，最終決定棚改的質(zhì)量。要在開(kāi)發(fā)商的選擇上下功夫，看他有沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)、有沒(méi)有成功案例。要把概念規(guī)劃做好，把拆遷成本控制好，多引進(jìn)一些實(shí)力強(qiáng)、品位高的開(kāi)發(fā)商，特別要引進(jìn)國(guó)內(nèi)業(yè)績(jī)前50名的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)，參與我市的棚戶(hù)區(qū)改造工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)為棚戶(hù)區(qū)改造提供堅(jiān)強(qiáng)保障

棚戶(hù)區(qū)改造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保快速有序推進(jìn)。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。市委、市政府成立了棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，12個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目都建立了指揮部，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任指揮。按照屬地管理的原則，各街道是棚戶(hù)區(qū)改造的責(zé)任主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定工作目標(biāo)和具體措施。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要把棚戶(hù)區(qū)改造工作納入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)。要提升工作境界，各級(jí)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、調(diào)研和思考，認(rèn)真研究如何讓“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟(jì)”，研究城市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，把握城市發(fā)展的規(guī)律。要積極研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題;特別是在如何加快拆遷，如何解決土地報(bào)批，如何解決資金問(wèn)題，如何解決社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)等方面，有關(guān)部門(mén)要盡快研究出具體的辦法，形成抓棚戶(hù)區(qū)改造的合力。要建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，把棚戶(hù)區(qū)改造工作納入對(duì)各有關(guān)部門(mén)和街道黨政主要負(fù)責(zé)同志的目標(biāo)考核，對(duì)工作不力、不能按期完成任務(wù)的，要追究相應(yīng)責(zé)任;要強(qiáng)化對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，完善工程建設(shè)廉政制度，確保項(xiàng)目建設(shè)高效、安全、廉潔運(yùn)行。

(二)廣開(kāi)籌資渠道，落實(shí)資金保障。推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造必須解決好“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題。初步估算，今年完成12個(gè)區(qū)域的棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，需累計(jì)投資120億元左右，這就要求我們必須廣開(kāi)籌資渠道，采取“向上爭(zhēng)一塊、市場(chǎng)融一塊、財(cái)政投一塊”的辦法，解決好改造資金問(wèn)題。今年，國(guó)家將投資1.4萬(wàn)億元用于保障性住房建設(shè)，棗莊市將拿出3.5億元投入到棚改和保障性住房建設(shè)中，我們要充分利用這一有利條件，積極向上爭(zhēng)取政策和資金扶持。同時(shí)，國(guó)家對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的信貸閘門(mén)比較寬松，工行、農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行等金融部門(mén)要認(rèn)真研究探索多形式的融資模式，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，千方百計(jì)擴(kuò)大對(duì)棚改工作的信貸規(guī)模。市財(cái)政也將設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式投入到棚改和保障性住房建設(shè)中。要加大市場(chǎng)化運(yùn)作的力度，利用好外商和社會(huì)的資金加快棚戶(hù)區(qū)改造。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋，加大招商引資力度，創(chuàng)新資金運(yùn)作方式，吸引更多的戰(zhàn)略投資者參與棚戶(hù)區(qū)改造。(三)健全工作機(jī)制，形成工作合力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須樹(shù)立一盤(pán)棋思想，按照各自職責(zé)，積極配合，通力協(xié)作，狠抓落實(shí)。市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常調(diào)度，及時(shí)解決具體問(wèn)題。為進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，市政府研究成立市房屋征收與補(bǔ)償辦公室，作為市政府房屋征收的職能部門(mén);在四個(gè)街道設(shè)立房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心，作為市房屋征收與補(bǔ)償辦公室委托的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。市住建局要抓好拆遷、工程質(zhì)量和安全管理等工作;規(guī)劃局要全面做好規(guī)劃的編制實(shí)施等工作;發(fā)改局、財(cái)政局等要協(xié)助籌集和落實(shí)改造資金;國(guó)土局要做好改造項(xiàng)目的土地供應(yīng)工作;城市管理局、公安局、司法局等部門(mén)要抓好違法建筑拆除、拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和矛盾糾紛排查調(diào)處等工作;紀(jì)檢監(jiān)察、信訪(fǎng)、經(jīng)信、地稅、工商、供電、移動(dòng)、聯(lián)通、熱力等各相關(guān)部門(mén)、單位要做好保障服務(wù)工作。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，凡涉及棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目招拍掛、用地計(jì)劃、項(xiàng)目融資、建設(shè)管理等相關(guān)工作，要簡(jiǎn)化程序，提高效率，確保棚戶(hù)區(qū)改造工作高效開(kāi)展。

(四)深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。搞好宣傳工作，做好棚戶(hù)區(qū)居民的思想工作，是棚戶(hù)區(qū)改造順利進(jìn)行的重要保障。街道社區(qū)要成為做群眾工作的主力，大力宣傳棚戶(hù)區(qū)改造的重大意義、優(yōu)惠政策和實(shí)施辦法，特別要突出宣傳好棚戶(hù)區(qū)改造中有關(guān)惠民政策，取得廣大群眾的理解和支持。要及時(shí)總結(jié)宣傳工作中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，使這項(xiàng)重大民生工程得到社會(huì)各界的廣泛支持，為順利推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

同志們，棚戶(hù)區(qū)改造，是惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程，是建設(shè)幸福滕州的重要抓手，也是對(duì)各級(jí)干部責(zé)任、能力的重大考驗(yàn)。今天在座的各位，既是這場(chǎng)戰(zhàn)役的“指揮員”，也是一線(xiàn)的“戰(zhàn)斗員”。希望大家把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議的部署上來(lái)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，一鼓作氣，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成好棚改任務(wù)，為創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州做出新的更大貢獻(xiàn)!

棚戶(hù)區(qū)改造工作會(huì)議講話(huà)材料 棚戶(hù)區(qū)改造動(dòng)員會(huì)主持詞篇二

同志們：

今日，這個(gè)會(huì)議是傳達(dá)省的會(huì)議精力，還也要連系我們實(shí)踐，對(duì)有關(guān)系統(tǒng)的住房問(wèn)題要做一些研討，做一些布置擺設(shè)。還對(duì)潔凈工程的正常運(yùn)營(yíng)，從城市治理這個(gè)角度加以研討。潔凈工程首要是渣滓處置和污水處置。借此時(shí)機(jī)我講三點(diǎn)定見(jiàn)。

一、要進(jìn)步思維看法。

加速保證性住房建立和棚戶(hù)區(qū)革新，是黨中心、國(guó)務(wù)院的嚴(yán)重決議計(jì)劃，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展大局。增強(qiáng)污水渣滓處置設(shè)備建立運(yùn)營(yíng)治理任務(wù)，是落實(shí)節(jié)能減排要求，改善城鄉(xiāng)情況的根底性工程。因而，在當(dāng)時(shí)加速經(jīng)濟(jì)開(kāi)展計(jì)謀的大布景下，做好這些任務(wù)有特殊主要的意義。我們可以從這個(gè)幾個(gè)方面了解：第一個(gè)方面，增強(qiáng)保證性住房建立和棚戶(hù)區(qū)革新，是改變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方法的必定要求。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展上的特點(diǎn)與要害是要又好又快，并且經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的效果要惠及廣闊庶民，這是我們開(kāi)展經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)。第二個(gè)方面，我們要了解加速保證性住房建立和棚戶(hù)區(qū)革新，是調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要行動(dòng)。當(dāng)前，房?jī)r(jià)過(guò)快增進(jìn)，國(guó)度接納了一系列的調(diào)控辦法，當(dāng)前曾經(jīng)獲得了必然成效。房?jī)r(jià)過(guò)快增進(jìn)，構(gòu)造十分不合理，有不少堅(jiān)苦群體沒(méi)有房子住，那么若何處理這個(gè)問(wèn)題，在當(dāng)局主導(dǎo)下來(lái)調(diào)整住房構(gòu)造，要抓好保證性住房的建立、經(jīng)濟(jì)合用住房的建立，特殊是本年在不少城市又展開(kāi)了公共租賃房的建立，這也是一個(gè)探究，經(jīng)過(guò)一系列辦法是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行的調(diào)控。第三個(gè)方面，加速保證性住房建立和棚戶(hù)區(qū)革新，是城市中低收入群體的急迫愿望。因?yàn)槟壳笆杖氲牟罹嗾诶?，比?lái)我們天天都可以看到：國(guó)度接納辦法曾經(jīng)宣布旌旗燈號(hào)，從本年到下一年要重點(diǎn)處理分派不公道問(wèn)題，未來(lái)要減少收入差距，并且重點(diǎn)要在一些首要的行業(yè)處理。我們本年整個(gè)市區(qū)的控房率比擬高，但這些堅(jiān)苦群體沒(méi)有房子住，在一些媒體的指導(dǎo)下特殊是相似“蝸居”、“蟻?zhàn)濉边@些盛行語(yǔ)在網(wǎng)上也不時(shí)呈現(xiàn)，一些堅(jiān)苦群體也不時(shí)向當(dāng)局提出要求，要求當(dāng)局來(lái)處理他們的堅(jiān)苦?？梢哉f(shuō)，我們處理住房保證問(wèn)題，是各級(jí)當(dāng)局義無(wú)反顧的責(zé)任。這是我們從第三個(gè)方面來(lái)了解的，為什么要開(kāi)保證性住房建立會(huì)議，為什么要把這項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行布置擺設(shè)。第四個(gè)方面，增強(qiáng)污水渣滓處置設(shè)備建立運(yùn)營(yíng)治理，是促進(jìn)城鄉(xiāng)情況改善的實(shí)際需求。這幾年，經(jīng)過(guò)創(chuàng)立任務(wù)，我們完成了碧水藍(lán)天，城鄉(xiāng)的污水獲得了管理，渣滓獲得了處置，然則從當(dāng)前來(lái)看，污水依照“全搜集，全處置”這個(gè)目的要求，還有必然差距，尤其是渣滓處置，在一些城鄉(xiāng)連系部，在一些鄉(xiāng)村，渣滓圍城、渣滓圍村的景象非常遍及，特殊是一些污水處置廠、一些渣滓處置廠運(yùn)營(yíng)不正常，有“曬太陽(yáng)”的景象，這些問(wèn)題我們?cè)谌蝿?wù)傍邊都必需要仔細(xì)的把它處理好。

二、要突出任務(wù)重點(diǎn)。

有兩個(gè)方面，就是保證性住房建立和污水渣滓運(yùn)營(yíng)治理，這兩項(xiàng)任務(wù)要抓好一些重點(diǎn)任務(wù)。起首，我們要考慮一下保證性住房問(wèn)題，包管每一個(gè)城鄉(xiāng)居民都能有房子住。依據(jù)目前各地的分歧經(jīng)歷來(lái)看，當(dāng)前在住房方面的構(gòu)造有四個(gè)方面：一是廉租住房。廉租住房處理的重點(diǎn)是哪些群體，是最堅(jiān)苦的家庭。二是經(jīng)濟(jì)合用住房。經(jīng)濟(jì)合用住房處理的對(duì)象就是中低收入家庭。這幾年，我們市本級(jí)和各個(gè)縣(市、區(qū))都搞了經(jīng)濟(jì)合用住房，處理了這類(lèi)群體的住房堅(jiān)苦問(wèn)題。三是公共租賃房。在一些大城市，在一些二線(xiàn)城市，當(dāng)前這項(xiàng)任務(wù)也有啟動(dòng)。公租房首要處理對(duì)象獨(dú)身人員的住房堅(jiān)苦，長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)人工，他們是“蟻居”，沒(méi)有當(dāng)?shù)刈〉倪@一類(lèi)群體;大中專(zhuān)卒業(yè)生參與任務(wù)今后，他們沒(méi)有房子住;還有我們從外埠引進(jìn)的一些人才，他們的家眷沒(méi)在這里布置，我們比來(lái)提到一些專(zhuān)家公寓，像這些人實(shí)踐上也住的是公共租賃房來(lái)處理住房堅(jiān)苦問(wèn)題。除了引進(jìn)的人才以外，其他的獨(dú)身人員他們有了積聚、有了收入，他們構(gòu)成了家庭，他們就可以去購(gòu)置通俗商品房來(lái)處理寓居問(wèn)題。假如收入還偏低怎樣辦?那么購(gòu)置經(jīng)濟(jì)合用住房來(lái)處理本人的住房堅(jiān)苦問(wèn)題，特殊堅(jiān)苦的家庭要經(jīng)過(guò)廉租住房來(lái)處理他們的堅(jiān)苦問(wèn)題，意思是：我把這幾個(gè)問(wèn)題歸結(jié)到了一塊兒來(lái)考慮它，實(shí)踐上是處理個(gè)中的住房堅(jiān)苦問(wèn)題，我們著手從這四個(gè)方面去研討若何處理好它。目前新的提法良多，不要把我們思想搞亂了，搞得無(wú)從下手，我們可以把它集中一下。我看了注重慶的經(jīng)歷，重慶的經(jīng)歷實(shí)踐上是把公共租賃住房建立的局限擴(kuò)展了，把廉租住房處理的最堅(jiān)苦的群體也歸入進(jìn)去了，在這些方面的問(wèn)題，下來(lái)我們要很好地研討一下。

廉租住房建立。依照黨中心國(guó)務(wù)院的要求，這有明白的政策規(guī)則：每年全國(guó)廉租住房建立要完成幾多套，我們?nèi)∫瓿蓭锥嗵?，我們市要完成幾多套，方才新宏同志曾?jīng)講了。都有明白的要求，并且是指令性方案，必需要完成，這點(diǎn)不克不及模糊。我們這兩年欠賬比擬多，20xx年應(yīng)該建的沒(méi)建成，拖到20xx年;20xx年的拖到20xx年，這個(gè)廉租房建立可以說(shuō)在完成義務(wù)上有點(diǎn)遷延，不克不及說(shuō)是壓茬進(jìn)行，沒(méi)有依照規(guī)則的工夫節(jié)點(diǎn)去完成義務(wù)，這一點(diǎn)我們各個(gè)縣(市、區(qū))要仔細(xì)排查一下。在這里我特殊強(qiáng)調(diào)：20xx年、20xx年中心預(yù)算內(nèi)投資的廉租住房項(xiàng)目必需確保在本年8月底前悉數(shù)完工投用。我們今日說(shuō)清晰，不投用就要問(wèn)責(zé)。人人都以為這是軟目標(biāo)，實(shí)踐上國(guó)務(wù)院、省當(dāng)局的任務(wù)定得十分死，根本上是一個(gè)月要傳遞一次發(fā)展?fàn)顩r。本年，我們?nèi)幸罅庾》拷⑹?858套，以其他方法落實(shí)房源是600套，一共是2458套廉租住房建立，必需依照要求在7月1日前開(kāi)工建立，這一點(diǎn)也不克不及模糊。對(duì)照推進(jìn)廉租住房建立這項(xiàng)任務(wù)，可以常常地落實(shí)下去，國(guó)度有必然津貼資金，我們市財(cái)務(wù)拿出了一些配套資金，然則這些資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不敷的，怎樣辦?本年，在全市尤其是在市本級(jí)，我們借鑒了外埠的經(jīng)歷，要求各個(gè)縣(市、區(qū))你們借鑒一下市本級(jí)的做法，干什么?搞廉租住房配建制。在商品房開(kāi)拓的進(jìn)程傍邊，臨時(shí)依照5%的要求，在地盤(pán)招拍掛的進(jìn)程傍邊，就明文規(guī)則哪一個(gè)開(kāi)拓商，假如你看好了這塊地，這塊地要有5%的廉租住房建立必需完成，建成今后廉租房一切權(quán)歸當(dāng)局一切。在地盤(pán)招拍掛的時(shí)分，把此做了明白規(guī)則，你在購(gòu)置地盤(pán)的時(shí)分，你就要思索地盤(pán)的價(jià)錢(qián)，如許我們把國(guó)度津貼的資金，省里津貼的資金，吃當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)配套的資金，賜與開(kāi)拓商，這是廉租住房的政策，劃撥地盤(pán)的優(yōu)惠政策也給開(kāi)拓商，然則廉租住房最終的一切權(quán)歸當(dāng)局一切，如許就緩解了廉租住房建立的資金問(wèn)題。這個(gè)配建制，我們要下決計(jì)抓下去，本年市規(guī)委會(huì)曾經(jīng)研討了六、七組商品房建立，對(duì)廉租住房標(biāo)規(guī)、套數(shù)也能依照招拍掛合同的要求去施行。

經(jīng)濟(jì)合用住房建立。國(guó)度規(guī)則的也有些優(yōu)惠政策，方才我曾經(jīng)講了這個(gè)住房建立，它處理的對(duì)象是中低收入家庭住房堅(jiān)苦問(wèn)題，首要是給他們處理讓他們少拿出些錢(qián)。優(yōu)惠在哪里?國(guó)度地盤(pán)是劃撥用地，該免的費(fèi)稅要免一局部，如許價(jià)錢(qián)低于商品房的價(jià)錢(qián)，讓低收入家庭可以買(mǎi)得起住房。經(jīng)濟(jì)合用住房我們依照省當(dāng)局的要求，依據(jù)申報(bào)的狀況，依據(jù)住房堅(jiān)苦家庭的收入狀況，每年要供補(bǔ)，我們有一個(gè)非凡狀況，這幾年加大了城中村革新的力度，為調(diào)查決在城中村革新中這些群眾、這些居民的住房堅(jiān)苦，搬家戶(hù)他們安頓房建立可以享用經(jīng)濟(jì)合用住房的政策。目前，依照東城區(qū)一些當(dāng)?shù)氐淖龇?，因?yàn)樗麄兊舻亓耍緛?lái)他們是農(nóng)人，城市化歷程的加快，他們一會(huì)兒釀成了城市居民，他們沒(méi)有地盤(pán)了，沒(méi)有根本的生涯前提了，那么怎樣樣處理?給他們培訓(xùn)，擴(kuò)展就業(yè)，讓他們有任務(wù)，發(fā)揚(yáng)他們主觀的效果。兩套住房，一套住房處理了自身的寓居問(wèn)題，一套住房可以出租搞點(diǎn)收入，有一個(gè)根本的出產(chǎn)質(zhì)量，或許有一點(diǎn)財(cái)富性的收入。經(jīng)濟(jì)合用住房這可以說(shuō)是有嚴(yán)厲的方案要求，這一點(diǎn)我們各個(gè)縣(市、區(qū))在推進(jìn)任務(wù)落實(shí)、任務(wù)義務(wù)的時(shí)分，必然要清楚，不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)合用住房情愿建幾多就建幾多、隨意性的，并非如斯。依照國(guó)度政策規(guī)則，經(jīng)濟(jì)合用住房的建立總量不得低于商品房供給總量的10%，這是一個(gè)最低要求，你達(dá)不到上面這個(gè)10%的要求，你怎樣去調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)?10%這個(gè)最根本的要求要到達(dá)，除了每年上報(bào)的我們經(jīng)濟(jì)合用住房的面積以外，還有個(gè)總量節(jié)制必需不低于10%，市本級(jí)這幾年城市革新曾經(jīng)享用了經(jīng)濟(jì)合用住房的政策，我們市本級(jí)以上的曾經(jīng)大大超越了這個(gè)比例，你們幾個(gè)縣城區(qū)要很好研討一下，你們能否到達(dá)這個(gè)要求，是我們反省這項(xiàng)義務(wù)完成沒(méi)完成的一個(gè)首要的標(biāo)記，住建局要抓一下這個(gè)事，10%這個(gè)總量能否到達(dá)了這個(gè)政策。我們進(jìn)步執(zhí)行力，起首要執(zhí)行政策，經(jīng)濟(jì)合用住房當(dāng)時(shí)要害是要治理好。外埠的經(jīng)濟(jì)合用住房的分派治理呈現(xiàn)了良多問(wèn)題，曾經(jīng)有一段工夫成為了媒體炒作的熱點(diǎn)。我們市本級(jí)廉租住房大約有三個(gè)方面：第一個(gè)方面，是最開(kāi)端樹(shù)立中房公司進(jìn)所樹(shù)立的那一批經(jīng)濟(jì)合用住房，這個(gè)要管好，要研討政策，要把前史狀況弄清晰，要把存在問(wèn)題查詢(xún)清晰，要有實(shí)在可行的治理辦法。目前里面住的對(duì)象我們說(shuō)不清，最初是哪些對(duì)象?然則歸正問(wèn)題比擬多，水的問(wèn)題、電的問(wèn)題、供暖的問(wèn)題、設(shè)備房子維修的問(wèn)題、物業(yè)治理等等都跟不上去，這個(gè)當(dāng)?shù)卦?jīng)成了不好諧、不不變的一個(gè)地域，這個(gè)問(wèn)題要研討好。第二個(gè)方面，就是這幾年依照新的經(jīng)濟(jì)合用住房的政策，我們所建立的經(jīng)濟(jì)合用住房包羅各個(gè)縣(市、區(qū))的經(jīng)濟(jì)合用住房，方才入住時(shí)，要把分派的準(zhǔn)則、治理的辦法、退出的機(jī)制，要進(jìn)一步完美起來(lái)，并且要抓好落實(shí)。第三個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)合用住房，這兩年我們要求城中村革新安頓住房，享用經(jīng)濟(jì)合用政策的這類(lèi)房子若何管起來(lái)，依照嚴(yán)厲的要求，不到五年工夫，不克不及進(jìn)入市場(chǎng)去發(fā)賣(mài)的，到了五年今后，發(fā)賣(mài)也要按規(guī)則劃撥地盤(pán)和出讓地盤(pán)商品之間的差價(jià)要補(bǔ)交，這個(gè)辦法都沒(méi)遞上去，我們城中村革新每戶(hù)兩套房，有的他們有了收入了，有了固定性收入，兩套房，他不肯去出租，你讓他賣(mài)不賣(mài)，怎樣去賣(mài)、怎樣去管?否則，這就是犯下了最大的一個(gè)隱患，跟小產(chǎn)權(quán)房沒(méi)什么差距。講到這里，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的清算整理，市、縣兩級(jí)住建局，必需高度注重，接納得力辦法，要把它管好，否則，它會(huì)沖擊整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)。對(duì)這一塊兒，住建局牽頭，相關(guān)部分要仔細(xì)研討一下它的治理方法，它的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和它的退出機(jī)制，這是一個(gè)方面。再一個(gè)方面，就是城市棚戶(hù)區(qū)革新，這是國(guó)度給了老城革新一個(gè)很好的政策，國(guó)度和省對(duì)城市棚戶(hù)區(qū)革新都有投入，目前搞老城區(qū)革新搬家我們做了賠償，賠償少了他不拆遷，賠償多了當(dāng)局又沒(méi)這個(gè)才能，國(guó)度的津貼資金假如能拿到手，就可以大大緩解我們當(dāng)?shù)禺?dāng)局的壓力，然則對(duì)城市棚戶(hù)區(qū)的要求，有認(rèn)定規(guī)范，成片的兩層樓、廉租房密密層層，你構(gòu)成了高層、六層以上的那是不克不及夠成為棚戶(hù)區(qū)的，依照規(guī)范成片的、零星的、零散的也算數(shù)。本級(jí)及縣(市、區(qū))要把基礎(chǔ)清亮，屬于棚戶(hù)區(qū)革新的類(lèi)型有多大面積，觸及幾多城市居民，在清亮底數(shù)的根底上，發(fā)改委前頭進(jìn)行立項(xiàng)、經(jīng)過(guò)省發(fā)改委立項(xiàng)今后，這個(gè)項(xiàng)目才當(dāng)作到位，才當(dāng)作成功，如許財(cái)務(wù)部分才干把津貼資金，給到這個(gè)項(xiàng)目上。目前我們城建口很不注重項(xiàng)目任務(wù)，招商引資項(xiàng)目得包裝好，魏都區(qū)做的不錯(cuò)，魏都區(qū)老城區(qū)搞的“三項(xiàng)規(guī)劃”，搞的很到位，住建局可以把魏都區(qū)這個(gè)做法，作一個(gè)經(jīng)歷資料，印發(fā)到各個(gè)縣、市，讓他們借鑒一下。棚戶(hù)區(qū)革新的要害，一是查詢(xún)摸清基礎(chǔ)。二是要做好立項(xiàng)預(yù)備任務(wù)。三是要積極報(bào)批政策資金。

公共租賃房。重慶搞了些做法，做得十分到位。當(dāng)時(shí)我們研討公共租賃房四個(gè)方面。我們是本年省當(dāng)局確定的五個(gè)試點(diǎn)城市之一，連系我們的實(shí)踐，這個(gè)器械不敢打亂仗，上面一說(shuō)好的做法，就把我們本來(lái)好的做法經(jīng)歷拋棄失落，如許就出問(wèn)題了，盧展工書(shū)記講的重在練繼續(xù)。廉租房這個(gè)工作很好，我們要做究竟。經(jīng)濟(jì)合用住房，構(gòu)成新的經(jīng)歷，處理他們中低收入家庭，最堅(jiān)苦家庭廉租住房。有收入的可以買(mǎi)商品房，隨行就市。商品房不時(shí)開(kāi)拓，不時(shí)建立，一些很多的方才參與任務(wù)的包羅進(jìn)城務(wù)工人員本年在打工，過(guò)幾年到別的一個(gè)城市打工，怎樣辦?公共租賃房，我想著四個(gè)方面連系起來(lái)，要城市居民有房子住這個(gè)問(wèn)題處理了。公共租賃房要研討四個(gè)方面，由市住建局牽頭。第一個(gè)方面，研討公共租賃房若何建的問(wèn)題。公共租賃房外埠有經(jīng)歷，我們是省里定的試點(diǎn)要研討，若何建立要研討，建立本錢(qián)要低，假如跟通俗商品房一樣，建立本錢(qián)很高，那就無(wú)法運(yùn)作。國(guó)度給的優(yōu)惠政策要用好，比方地盤(pán)是劃撥方法供地，要免去行政事業(yè)各類(lèi)收費(fèi)和當(dāng)局性基金、地盤(pán)運(yùn)用費(fèi)、地盤(pán)整治費(fèi)、營(yíng)業(yè)費(fèi)、房地產(chǎn)費(fèi)等等這些優(yōu)惠政策。依照外埠城市的經(jīng)歷，哪些優(yōu)惠政策，建立本錢(qián)最低，本錢(qián)低了若何建立的問(wèn)題也就水到渠成了。建立方面最好是當(dāng)局主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。由于重慶有錢(qián)，重慶市當(dāng)局直接搞了些公共租賃房，我們也可以當(dāng)局搞一點(diǎn)，當(dāng)局把一些建立資金集中起來(lái)，拿低本錢(qián)運(yùn)轉(zhuǎn)，搞一些公共租賃房，處理當(dāng)局應(yīng)該管的那局部人。當(dāng)局機(jī)關(guān)每年分些大中專(zhuān)卒業(yè)生，各個(gè)事業(yè)單元、黨政機(jī)關(guān)怎樣辦，公共租賃房讓他們住進(jìn)去，娶親了或許收入添加了，他們?nèi)ベI(mǎi)商品房，或許他們收入還不那么高，他們可以去買(mǎi)經(jīng)濟(jì)合用住房，跟著春秋大了，收入又低了又降下去了，可以去搞廉租房。當(dāng)局主導(dǎo)，企業(yè)投資，按這個(gè)形式去運(yùn)轉(zhuǎn)，一些勞動(dòng)民營(yíng)型的企業(yè)，把優(yōu)惠政策給他，未來(lái)由他們來(lái)建立，來(lái)處理來(lái)他這兒的務(wù)工人員的寓居問(wèn)題，尤其是一些農(nóng)人工。一些大中型的修建企業(yè)，工程技能人員、大中專(zhuān)卒業(yè)生他們到這個(gè)當(dāng)?shù)厥前最I(lǐng)階級(jí)，經(jīng)由幾年的積累今后，有了經(jīng)濟(jì)根底今后，他才去購(gòu)置公共租賃房，農(nóng)人工良多也經(jīng)過(guò)公共租賃房來(lái)處理，意思是當(dāng)局把優(yōu)惠政策給他，鼓舞企業(yè)來(lái)建立。第三個(gè)我們搞了四大財(cái)產(chǎn)園區(qū)，這些勞動(dòng)很密集的當(dāng)?shù)?，我們可以搞公共租賃房園區(qū)來(lái)建立，經(jīng)過(guò)園區(qū)的融資平臺(tái)來(lái)建立，但凡來(lái)園區(qū)打工的人員，不搞“走開(kāi)工”，都來(lái)住這個(gè)當(dāng)?shù)?，禮拜六、周日歇息日可以回家，平常在這個(gè)當(dāng)?shù)?，相?dāng)于集體宿舍，讓他們?nèi)ソ?，園區(qū)搞建立。第四個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家公寓，各個(gè)企業(yè)引進(jìn)相似型人才，這些專(zhuān)家國(guó)外來(lái)的，大城市來(lái)的，他妻子孩子在這里生涯情況很好，他不成能單身一小我留在這個(gè)當(dāng)?shù)?，最多在這里任務(wù)三五年，搞一些公共租賃房，然則這方面要標(biāo)準(zhǔn)起來(lái)，經(jīng)過(guò)四個(gè)方面來(lái)研討租賃房若何建的問(wèn)題，請(qǐng)住建局和各個(gè)縣市要系統(tǒng)地研討一下。第二個(gè)方面，要研討入住對(duì)象。入住對(duì)象實(shí)踐上就是三個(gè)方面，到城市打工的農(nóng)人工并且確有不變收入者，沒(méi)有不變收入的漂泊在陌頭(那是民政局存眷的對(duì)象)，再一個(gè)就是剛卒業(yè)分派到我們的大中專(zhuān)生，臨時(shí)買(mǎi)不起房的這些大學(xué)生，我們作以存眷。第三個(gè)就是我們引進(jìn)的各類(lèi)治理人才和技能人才。第四個(gè)是效勞對(duì)象也但愿我們深化研討一下。經(jīng)過(guò)我們這四個(gè)構(gòu)造(廉租房、經(jīng)適房、公租房和通俗商品房)，能不克不及讓這些分歧收入者、分歧群體都有房子住來(lái)處理如許一個(gè)問(wèn)題。第三個(gè)方面，研討一下公租規(guī)范。公租房就是要租，曩昔在沒(méi)有房改之前，我們這個(gè)房子不是小我一切的，那都是當(dāng)局、單元、企業(yè)分派的公房，交房租。目前的公租房他有個(gè)價(jià)錢(qián)問(wèn)題和運(yùn)作問(wèn)題，公租房的房錢(qián)要進(jìn)出均衡，不追求利潤(rùn)，要維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，依照這個(gè)目的來(lái)確定房租。房子租回來(lái)，借款利錢(qián)要?dú)w還、房子維修治理費(fèi)用要?dú)w還、還要節(jié)制損耗，這三局部的本錢(qián)價(jià)要合進(jìn)去，依照外埠的經(jīng)歷，他們的公租房房錢(qián)大約相當(dāng)于市場(chǎng)房錢(qián)的六折，物價(jià)部分要節(jié)制，系統(tǒng)研討一下。第四個(gè)方面，研討退出機(jī)制。廉租住房長(zhǎng)時(shí)間租了，公租房在引進(jìn)人才方面，按省的要求到達(dá)“四個(gè)一”規(guī)范(要有一廳一衛(wèi)一廚一室)。目前我們?cè)?jīng)搞了一些“公寓房”，不克不及把公租房釀成公寓房長(zhǎng)時(shí)間占著，應(yīng)該有個(gè)退出機(jī)制。外埠的經(jīng)歷，承租的年租的收入執(zhí)行核報(bào)準(zhǔn)則，每年的收入要核報(bào)，收入到達(dá)必然水平了，不克不及再去享用公租房，租賃期普通不超越五年，期滿(mǎn)今后就退出。然則因?yàn)闆](méi)進(jìn)步，沒(méi)購(gòu)到新房，可以持續(xù)請(qǐng)求，收入進(jìn)步了，或有自購(gòu)房了，都要退出，然后把非凡的房租給其他契合前提的對(duì)象。工場(chǎng)也一樣，并且也有嚴(yán)厲治理的規(guī)則，承租人不克不及轉(zhuǎn)租，也不克不及擅自改動(dòng)房子的運(yùn)用性質(zhì)，要違背這個(gè)規(guī)則，要作廢資歷。從一開(kāi)端公共租賃房的治理，就要跟上去，這個(gè)工作我們要搞試點(diǎn)，要為全省發(fā)明一些經(jīng)歷，把準(zhǔn)則抓好，我們市本級(jí)要搞，住建局可以研討一下。禹州、長(zhǎng)葛兩個(gè)市選一個(gè)做試點(diǎn)，襄城縣和鄢陵縣選一個(gè)縣做一個(gè)試點(diǎn)，把這些政策都研討透，并且對(duì)上面的一些優(yōu)惠政策，我們要用足用好。

二、關(guān)于污水渣滓運(yùn)營(yíng)治理。

1、關(guān)于污水處置。我們有幾項(xiàng)目的要抓好。第一項(xiàng)是要增強(qiáng)城市污水處置設(shè)備的建立，最要害的是進(jìn)步收水率，管網(wǎng)的建立很要害。我們目前一些縣級(jí)城市，雨污合流的問(wèn)題沒(méi)有徹底處理，雨水和污水合流在一塊兒，這個(gè)管網(wǎng)環(huán)得通欠亨，相當(dāng)?shù)某鞘械膮^(qū)域，污水流不到污水處置廠，這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)我們要把它抓好。這是管網(wǎng)建立。再一個(gè)是污水處置廠建立。本年我們?nèi)惺锌h兩級(jí)的污水處置廠，必需到達(dá)一級(jí)a的規(guī)范要求，我們cod的含量不克不及超越14毫克/升，這是國(guó)度規(guī)則的，必需到達(dá)。長(zhǎng)葛的城南污水處置廠本年必需要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)拓區(qū)的污水處置廠和東城區(qū)鄧莊污水處置廠歲尾前必需開(kāi)工建立，目前必然要做好前期任務(wù)，要克制堅(jiān)苦。是市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的，搞bt形式，搞bot形式，不論哪一種形式，必需開(kāi)工建立，住建局加大督察力度。還有一個(gè)就是我們市區(qū)自身，一切的沿街門(mén)店的污水必需截流，不克不及把污水流入到雨水管道內(nèi)，這個(gè)工作我曾經(jīng)講了三年工夫，沒(méi)有從基本上去處理，我們本來(lái)要求六月份完成，曾經(jīng)沒(méi)有幾多工夫了。同志們能夠長(zhǎng)時(shí)間住在市區(qū)這里覺(jué)得不到，我們可以走出去，我們各縣(市、區(qū))來(lái)的你們走一走，包羅到東區(qū)去走一走，雨水管道的井箅子臭氣就出來(lái)了，應(yīng)該說(shuō)不下雨的時(shí)分，雨水管道是沒(méi)有水的，從哪兒來(lái)?都是沿街門(mén)店把污水悉數(shù)都排到了雨水管道里邊，只需哪有口的當(dāng)?shù)?，哪就有臭氣，因而必需下決計(jì)把沿街門(mén)店的污水悉數(shù)截流，不進(jìn)入管道。住建部分必需增強(qiáng)排水答應(yīng)證治理，這是國(guó)度有司法律例的，我們干了幾年，假如一分錢(qián)都收不到，我們就要追查查他們的瀆職瀆責(zé)，這是工程建立，處置污水的設(shè)備建立務(wù)必把這項(xiàng)任務(wù)做到位。再一個(gè)就是要加大污水處置費(fèi)的征收力度，污水處置費(fèi)這個(gè)工作各級(jí)財(cái)務(wù)部分都要存眷一下，要支撐，該給便當(dāng)給便當(dāng)，該給一些根本的辦公前提、一些設(shè)備、還有專(zhuān)門(mén)的收費(fèi)人員，我們市本級(jí)樹(shù)立了收費(fèi)機(jī)構(gòu)，目前運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果不錯(cuò)。多收費(fèi)，財(cái)務(wù)就少拿錢(qián)。污水處置廠必需正常運(yùn)營(yíng)，經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)要保證，費(fèi)收不上來(lái)，有多大的洞穴，財(cái)務(wù)就要墊多大的洞穴。這是市縣兩級(jí)。再一個(gè)就是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處置廠的建立。鄉(xiāng)村情況整治的一個(gè)要害問(wèn)題就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水橫流。有水皆污，但凡有河流的當(dāng)?shù)?，流的都是污水，致使?guó)度要有津貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊規(guī)劃建立一批污水處置廠，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要連系城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)建立的要求，把這項(xiàng)任務(wù)做到位。

2、關(guān)于城鄉(xiāng)渣滓處置。第一條理：就是市本級(jí)，市本級(jí)目前履行了渣滓分類(lèi)搜集。當(dāng)前，創(chuàng)立辦、城管局和各個(gè)縣市共同，這個(gè)宣傳氣氛曾經(jīng)構(gòu)成了，媒體宣傳很到位，收集宣傳很到位，每一戶(hù)發(fā)一個(gè)宣傳冊(cè)子和宣傳畫(huà)這些任務(wù)也做得很到位。渣滓分類(lèi)的四個(gè)方面，可收受接管渣滓、可燃燒渣滓、廚余渣滓、有毒有害渣滓要分類(lèi)處置，最終完成精練化、資本化、無(wú)害化的要求。市本級(jí)無(wú)害化處置必需到達(dá)100%，我們市本級(jí)生涯渣滓處置廠二期建立的規(guī)范層次很高，曾經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，然則還有些尾工，本年必需到達(dá)優(yōu)異規(guī)范，經(jīng)過(guò)審核到達(dá)優(yōu)異規(guī)范。第二個(gè)條理：我們各個(gè)縣(市、區(qū))的城區(qū)生涯渣滓，要爭(zhēng)奪到達(dá)全搜集、全處置這個(gè)目的，無(wú)害化處置要到達(dá)90%以上，城管局要嚴(yán)厲審核，各個(gè)縣(市、區(qū))都要到達(dá)優(yōu)越規(guī)范。我們?cè)谌鬟f冊(cè)上的污水處置、渣滓處置在全省進(jìn)入優(yōu)異和優(yōu)越這個(gè)層次的不多，市本級(jí)的就一個(gè)瑞貝卡污水處置廠，渣滓處置廠都沒(méi)到達(dá)這個(gè)要求。本年，我們市本級(jí)的渣滓處置廠建成今后，能夠在全省能走在前列。第三個(gè)條理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要加速渣滓中轉(zhuǎn)站的建立，我們上一年依照省列入方案盤(pán)子有投資的35個(gè)渣滓中轉(zhuǎn)站，在全省我們被傳遞批判，這項(xiàng)任務(wù)有關(guān)部分抓的是不得力，各個(gè)縣(市、區(qū))沒(méi)有惹起高度注重，這個(gè)責(zé)任說(shuō)清晰，各部分你們不去問(wèn)責(zé)就是你們?yōu)^職，哪個(gè)縣(市、區(qū))不到位要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，打板要打到詳細(xì)人身上，會(huì)后要排個(gè)名次，要發(fā)布哪個(gè)縣(市、區(qū))沒(méi)有正常運(yùn)營(yíng)。國(guó)度投資的渣滓中轉(zhuǎn)站建成今后，放在阿誰(shuí)當(dāng)?shù)夭槐?，你搞的是啥工?你搞形象工程，你搞應(yīng)付工程，怎樣給老庶民交待。第四個(gè)條理：把渣滓處置要延長(zhǎng)到村莊、村一級(jí)，我們要施行戶(hù)分類(lèi)，村搜集，鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)先處置，如許一個(gè)形式要處理好。渣滓四處拋灑、四處堆放的問(wèn)題若何處理?市一級(jí)、縣一級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)和村一級(jí)這個(gè)四個(gè)方面聯(lián)動(dòng)來(lái)處理它。

三、要落實(shí)任務(wù)責(zé)任。

1、要構(gòu)成合力。今日我們相關(guān)部分都參與了會(huì)議，要很好地實(shí)行職責(zé)。2、要深化研討，完美政策。市住建局、城管局辨別牽頭、依照這幾項(xiàng)任務(wù)要把政策研討好，要根據(jù)國(guó)度的司法律例和政策，連系本地的實(shí)踐，要盡快研討出臺(tái)我們本地的標(biāo)準(zhǔn)性定見(jiàn)，這是配套的器械。國(guó)度再好的司法律例政策，我們沒(méi)有配套的標(biāo)準(zhǔn)性定見(jiàn)，這個(gè)是沒(méi)法落實(shí)的。國(guó)度的司法律例不成能涵蓋每一個(gè)角落，涵蓋每一個(gè)詳細(xì)的工作，我們要若何落實(shí)，要有我們的標(biāo)準(zhǔn)性定見(jiàn)，這也是法治建立的一個(gè)主要內(nèi)容，我們要落實(shí)好。3、強(qiáng)化督查，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。今日說(shuō)的幾項(xiàng)任務(wù)，我們要加大督查力度，辨別由住建局和城管局牽頭，依照職責(zé)，組織督查組，深化到各個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行督察，這幾項(xiàng)任務(wù)每半月要督查一次，并且要落實(shí)督查責(zé)任，誰(shuí)督查誰(shuí)發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，就要追查誰(shuí)的責(zé)任;督查由誰(shuí)組織，誰(shuí)是督查組長(zhǎng)，未來(lái)有沒(méi)有問(wèn)題，你是要擔(dān)任任的。督查是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不克不及不發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不克不及不處理問(wèn)題，不克不及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理不了又不申報(bào)問(wèn)題。每半月督查一次，每半月進(jìn)行一次排名傳遞，經(jīng)過(guò)媒體排名傳遞。對(duì)任務(wù)后進(jìn)的，主管局對(duì)主管指導(dǎo)進(jìn)行警示約談，還，每?jī)蓚€(gè)月的新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行談話(huà)，對(duì)直接責(zé)任人要進(jìn)行效能勸誡，直至規(guī)律處置等方法，如許來(lái)強(qiáng)化效能問(wèn)責(zé)。我們良多任務(wù)不落實(shí)，重獎(jiǎng)之下必有勇夫，重責(zé)之下必能提拔執(zhí)行力，我們良多執(zhí)行力為什么提不上去，我們沒(méi)有管這個(gè)事，我們不克不及構(gòu)成一級(jí)紕謬一級(jí)不擔(dān)任，下級(jí)主管指導(dǎo)對(duì)首要指導(dǎo)不擔(dān)任，或許對(duì)分擔(dān)指導(dǎo)不擔(dān)任的，不實(shí)行職責(zé)就要問(wèn)責(zé)，這一點(diǎn)毫不模糊。今日這個(gè)會(huì)議，算是三個(gè)方面三大項(xiàng)任務(wù)，保證性住房建立包羅三個(gè)方面，也包羅污水處置、渣滓處置，這三項(xiàng)任務(wù)，十分主要。這幾項(xiàng)任務(wù)從本年年頭我們就召開(kāi)了屢次會(huì)議進(jìn)行布置擺設(shè)，今日借傳達(dá)省里會(huì)議精力的時(shí)機(jī)，再次給同志們強(qiáng)調(diào)一下，曾經(jīng)五個(gè)月行將曩昔了，所剩工夫不多，七個(gè)月工夫、半年多一點(diǎn)，必需要下決計(jì)完成我們的各項(xiàng)任務(wù)義務(wù)，向全市人民交上一份稱(chēng)心的答卷。

棚戶(hù)區(qū)改造工作會(huì)議講話(huà)材料 棚戶(hù)區(qū)改造動(dòng)員會(huì)主持詞篇三

同志們：

今天這次棚改工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議，市委、市政府高度重視，會(huì)前多次進(jìn)行了專(zhuān)題研究。會(huì)上，出臺(tái)了5個(gè)相關(guān)文件，并與各區(qū)(市)簽訂了責(zé)任書(shū)。這次會(huì)議有三個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)格高。一個(gè)地級(jí)市召開(kāi)這樣的年度工作會(huì)議，國(guó)家住建部和省住建廳的領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)指導(dǎo)，并作重要講話(huà)，這在全省乃至全國(guó)也是不多見(jiàn)的。二是范圍廣。參會(huì)人員包括在家的各位副市長(zhǎng)，各區(qū)(市)、棗莊高新區(qū)以及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要負(fù)責(zé)同志，市直各單位一把手，還邀請(qǐng)了市人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委、市委組織部的負(fù)責(zé)同志參加。三是時(shí)間點(diǎn)特殊。國(guó)家提出5年完成棚改，我們提出3年完成，去年開(kāi)局，今年攻堅(jiān)，明年收官。在攻堅(jiān)之年召開(kāi)這樣一次會(huì)議，對(duì)實(shí)現(xiàn)三年棚改目標(biāo)具有特殊重要的意義。同時(shí)，這也是我們春節(jié)后召開(kāi)的第一個(gè)大規(guī)模會(huì)議。這次會(huì)議所有在家的副市長(zhǎng)都參加，因?yàn)榕锔牟粌H是住房問(wèn)題，還涉及到方方面面，是一項(xiàng)關(guān)系全局的工作，事關(guān)我們城市轉(zhuǎn)型“三大戰(zhàn)役”中第三大戰(zhàn)役的成敗。會(huì)后，各區(qū)(市)要抓緊把這次會(huì)議精神向會(huì)匯報(bào)，并召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題部署;各部門(mén)要圍繞今天會(huì)議的要求，從各自的工作實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究如何支持好、運(yùn)作好、服務(wù)好棚改工作;棗莊礦業(yè)集團(tuán)參加會(huì)議的同志，也要向集團(tuán)黨委做好匯報(bào)，對(duì)工作進(jìn)行研究;各新聞單位要對(duì)今天的會(huì)議和棚改工作進(jìn)行專(zhuān)題宣傳，在全市掀起棚改的新高潮，為工作開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

剛才，國(guó)家住建部的馮俊司長(zhǎng)和省住建廳的吳英副廳長(zhǎng)分別作了重要講話(huà)。馮司長(zhǎng)站在民生的高度，從四個(gè)方面談了棚改的重要意義，以及如何創(chuàng)新機(jī)制做好棚改工作等問(wèn)題。馮司長(zhǎng)長(zhǎng)期從事國(guó)家住房問(wèn)題研究以及政策制定工作，現(xiàn)在又主抓保障性住房工作，講話(huà)高屋建瓴，非常深刻，非常有見(jiàn)地。吳廳長(zhǎng)從規(guī)劃、資金、分類(lèi)指導(dǎo)、政策文件等方面，對(duì)我市棚改工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)和具體要求。馮司長(zhǎng)和吳廳長(zhǎng)還對(duì)我市的棚改工作給予了肯定、鼓勵(lì)和鞭策，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、關(guān)于認(rèn)識(shí)問(wèn)題

棚戶(hù)區(qū)改造是保障性安居工程的重要內(nèi)容。對(duì)這項(xiàng)工作，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視，提出了很高要求。概括這些要求，主要包括三個(gè)層面，一是改善民生的考慮，二是完善城市功能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，三是促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)的考慮。對(duì)我市而言，這項(xiàng)工作更具有特殊意義。

(一)棚戶(hù)區(qū)改造是城市轉(zhuǎn)型的重要突破口。

棗莊是老工業(yè)基地，是東部地區(qū)唯一的資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。棗莊之所以能夠被列入國(guó)家的試點(diǎn)市，并不是因?yàn)楸任鞑磕切┏鞘懈щy，而是因?yàn)槲覀兿蛑醒胩岢鲆獮閷?shí)現(xiàn)老工業(yè)基地率先振興、資源枯竭城市率先崛起探索出一條路子。

資源枯竭城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)世界性難題。對(duì)于資源枯竭城市來(lái)說(shuō)，普遍面臨著“錢(qián)從哪里來(lái)”、“人往哪里去”、“民生怎么?！?、“如何綠色發(fā)展”四大難題。為此，我們提出打好“三大戰(zhàn)役”，統(tǒng)籌解決這些問(wèn)題。

第一大戰(zhàn)役，以發(fā)展煤化工為突破口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，主要解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題。三年我們連續(xù)引進(jìn)三個(gè)過(guò)百億元的煤化工項(xiàng)目，特別是去年引進(jìn)了聯(lián)想控股投資180億元的百萬(wàn)噸烯烴及精細(xì)化工基地項(xiàng)目。目前全市煤化工總投資規(guī)模達(dá)到470億元，成為全國(guó)最大、產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。按1：3的投入產(chǎn)出比計(jì)算，這些投資將形成1500億元的銷(xiāo)售收入，這就解決了政府“吃飯”的問(wèn)題。

隨著資源的枯竭，必然有大量礦工下崗。我們現(xiàn)在煤礦下崗職工有14萬(wàn)人，將來(lái)還要有10到20萬(wàn)下崗職工。這些職工的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)任何一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，不僅僅是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。因此，我們提出的第二大戰(zhàn)役，就是以發(fā)展文化旅游為突破口，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)富民，主要解決“人往哪里去”的問(wèn)題。

在轉(zhuǎn)型初期，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型主要是解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題，這是物質(zhì)基礎(chǔ)。但是如果沒(méi)有文化旅游的發(fā)展，不能解決好“人往哪里去”的問(wèn)題，第一大戰(zhàn)役的成果就不穩(wěn)固?，F(xiàn)在，這兩大戰(zhàn)役都已經(jīng)取得決定性勝利，加快城市建設(shè)這場(chǎng)戰(zhàn)役，就成為我們面臨的主要矛盾。這場(chǎng)戰(zhàn)役的突破口就是棚戶(hù)區(qū)改造，也是這個(gè)主要矛盾的主要方面。棗莊棚戶(hù)區(qū)有545萬(wàn)平方米，涉及到7.5萬(wàn)戶(hù)、25萬(wàn)人。棚戶(hù)區(qū)改造是棗莊老百姓最大的期盼，是棗莊最大的民生。這么大規(guī)模的棚戶(hù)區(qū)，是制約城市建設(shè)的重大瓶頸，是城市發(fā)展一道繞不過(guò)去的“坎”。因此，我們提出打好第三大戰(zhàn)役，就是要解決“民生怎么?！钡膯?wèn)題。

資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。對(duì)棗莊而言，就是往三產(chǎn)上轉(zhuǎn)。城市是三產(chǎn)發(fā)展的重要載體。棚戶(hù)區(qū)多，城市功能不完善，必然影響服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造，完善城市功能，增強(qiáng)城市承載力，能夠?yàn)榉?wù)業(yè)繁榮發(fā)展提供適宜的場(chǎng)所和廣闊的空間。

去年，我市三產(chǎn)投資增幅達(dá)到32.7%，是二產(chǎn)的2倍;三產(chǎn)投資占規(guī)模以上投資比重為42%;服務(wù)業(yè)增加值、稅收增幅，全省第一;服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，也是全省第一。這其中，很大一部分得益于棚改的拉動(dòng)。服務(wù)業(yè)的增加值和稅收構(gòu)成中，商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)占到了90%。商貿(mào)物流方面主要是文化旅游的拉動(dòng)，去年我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅從以前的全省末位躍升到第三位。房地產(chǎn)方面，棚戶(hù)區(qū)改造、加快城市建設(shè)的拉動(dòng)作用很大。金融信貸方面，隨著煤化工、棚戶(hù)區(qū)改造等大項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，我市新增貸款增幅在全省也是第一。

臺(tái)兒莊古城重建前，就是一片棚戶(hù)區(qū)，百姓居住條件很差。當(dāng)時(shí)，準(zhǔn)備投資5、6億元進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)改造，對(duì)臺(tái)兒莊來(lái)說(shuō)當(dāng)時(shí)是一個(gè)很大的項(xiàng)目。單純進(jìn)行房地產(chǎn)改造也可以改善群眾的住房條件，但我們從城市轉(zhuǎn)型的高度，把它打造成一個(gè)文化旅游精品、一個(gè)旅游綜合體，作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體?，F(xiàn)在臺(tái)兒莊古城有三個(gè)現(xiàn)象：一是從游客來(lái)看，新地標(biāo)超過(guò)老地標(biāo)。去年，臺(tái)兒莊古城榮膺新世紀(jì)“齊魯文化新地標(biāo)”榜首;國(guó)慶黃金周7天接待游客25萬(wàn)人次，相當(dāng)于泰山、曲阜、蓬萊山東三大傳統(tǒng)景區(qū)游客人數(shù)的總和。二是從業(yè)態(tài)來(lái)看，小地方超過(guò)大城市。目前古城已建和在建五星級(jí)酒店5家，而濟(jì)南只有4家;一些最能代表中國(guó)文化創(chuàng)意和休閑時(shí)尚的高端業(yè)態(tài)，像北京的“798”和南鑼鼓巷、上海的新天地和田子坊，考察后認(rèn)為在古城投資發(fā)展比在北京、上海還有前景。三是從地價(jià)來(lái)看，小縣城超過(guò)省會(huì)城市。古城重建前，臺(tái)兒莊商業(yè)用地的平均地價(jià)每畝10萬(wàn)元，現(xiàn)在平均地價(jià)達(dá)到每畝600萬(wàn)元;而濟(jì)南現(xiàn)在平均地價(jià)也只有400萬(wàn)元。這是市場(chǎng)成熟度的一個(gè)側(cè)面反映?！芭_(tái)兒莊現(xiàn)象”，就是我們把棚改工作從簡(jiǎn)單的城市改造建設(shè)上升到城市轉(zhuǎn)型的高度，把文化要素做成環(huán)境，把人文資源融入棚改，帶來(lái)了意想不到的效果。

無(wú)論是從理論來(lái)講，還是從棗莊實(shí)踐來(lái)看，都生動(dòng)地說(shuō)明棚改是城市轉(zhuǎn)型的重要抓手，抓好這項(xiàng)工作，就是抓住了城市轉(zhuǎn)型的重要突破口。

(二)棚戶(hù)區(qū)改造是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

棗莊現(xiàn)在面臨著一個(gè)重大機(jī)遇，也是一個(gè)重大挑戰(zhàn)，就是我們跨入了高鐵時(shí)代。棗莊地理位置非常特殊，正好位于北京、上海的中間點(diǎn)。所以，我們向鐵道部提出申請(qǐng)，在棗莊站立一塊牌子，向北的一面寫(xiě)“京滬高鐵的中間點(diǎn)”，向南的一面寫(xiě)“世界高鐵記錄從棗莊出發(fā)”，將來(lái)這是很有紀(jì)念意義的地方?？缛敫哞F時(shí)代，對(duì)棗莊來(lái)說(shuō)是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。交通對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用至關(guān)重要。對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，高鐵就像一個(gè)強(qiáng)大的“吸管”，它能把人流、物流、資金流、信息流吸來(lái)，也能吸走。人往高處走，水往低處流。如果一個(gè)城市沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，人流、物流、資金流、信息流必然就要流向有競(jìng)爭(zhēng)力的城市。高鐵對(duì)棗莊來(lái)說(shuō)是一次千載難逢的機(jī)遇，但是如果我們不能提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，人流、物流、資金流、信息流將會(huì)被這個(gè)“吸管”吸走。

什么是城市競(jìng)爭(zhēng)力?這是一個(gè)綜合的概念。某種程度上講，城市競(jìng)爭(zhēng)力就是市民對(duì)這個(gè)城市的信心，外地人對(duì)這個(gè)城市的信心，投資者對(duì)這個(gè)城市的信心。改革開(kāi)放以來(lái)，招商引資工作經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段，比政策?，F(xiàn)在全國(guó)各地的招商優(yōu)惠政策都差不多，這個(gè)階段已經(jīng)過(guò)去。第二階段，比環(huán)境，說(shuō)到底是比政府服務(wù)水平。前幾年，各地都提出加快服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化軟環(huán)境?，F(xiàn)在進(jìn)入第三階段，比什么?兩三年前，香港tdk公司準(zhǔn)備和滕州市合作建設(shè)香港科技產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)系了很多投資商都沒(méi)有留下來(lái)，因?yàn)閷?duì)城市環(huán)境、休閑條件不滿(mǎn)意，最終放棄了投資。去年，我隨省領(lǐng)導(dǎo)去香港招商時(shí)專(zhuān)門(mén)拜訪(fǎng)了這個(gè)公司的老總，一見(jiàn)面他就說(shuō)起這個(gè)問(wèn)題。所以說(shuō)，現(xiàn)階段的競(jìng)爭(zhēng)，不是政策的競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，而是城市功能的競(jìng)爭(zhēng)、城市品位的競(jìng)爭(zhēng)。

面對(duì)高鐵時(shí)代的到來(lái)，我們要有一種憂(yōu)患意識(shí)，盡快地提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，在高鐵經(jīng)濟(jì)中搶占一席之地。通過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造，這種作用已經(jīng)開(kāi)始初步顯現(xiàn)。隨著市中新區(qū)及溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)、薛城火車(chē)站片區(qū)改造等一批項(xiàng)目的實(shí)施，棗莊市民的信心在不斷增強(qiáng)，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣強(qiáng)烈。這種信心的增強(qiáng)表現(xiàn)在，市民更加熱愛(ài)這個(gè)城市，外地人也更加尊重棗莊。聯(lián)想、新奧、泛海、青紡聯(lián)、海王、康恩貝等大企業(yè)集團(tuán)紛紛來(lái)?xiàng)椙f投資，說(shuō)明投資商對(duì)棗莊的信心也在增強(qiáng)。過(guò)去來(lái)?xiàng)椙f考察、投資的外商，往往選擇去周邊城市住宿、消費(fèi)，現(xiàn)在都選擇留在了棗莊，很多大企業(yè)的董事會(huì)也都選擇在棗莊召開(kāi)。市民對(duì)棗莊充滿(mǎn)了信心，游客對(duì)棗莊充滿(mǎn)了期待，投資商對(duì)棗莊充滿(mǎn)了憧憬，這些都說(shuō)明我們的城市功能提升了，城市競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)了。如果大量棚戶(hù)區(qū)在那里，還有什么城市品位?還有什么城市功能?還有什么城市競(jìng)爭(zhēng)力?所以，棚戶(hù)區(qū)改造是我們提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要途徑。

(三)棚戶(hù)區(qū)改造是“幸福棗莊”建設(shè)的重要內(nèi)容。

最近一段時(shí)間，我一直在思考一個(gè)問(wèn)題，我們實(shí)施城市轉(zhuǎn)型、打好“三大戰(zhàn)役”，所做的這一切工作目的是什么?我認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也好，改善民生也好，歸根結(jié)底是要建設(shè)“幸福棗莊”。“幸福棗莊”，是指市民對(duì)棗莊這座城市的認(rèn)同感、歸屬感、安定感、滿(mǎn)足感，以及外地人對(duì)棗莊的向往、贊譽(yù)和尊重。其特征是：市民普遍感到城市宜居宜業(yè)、地域文化獨(dú)特、生活品質(zhì)良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明安全，社會(huì)福利及保障水準(zhǔn)較高，擁有平實(shí)的幸福感。

幸福感和預(yù)期有關(guān)系，如果預(yù)期比較高，那么幸福感就差;如果預(yù)期比較低，容易滿(mǎn)足，那么幸福感就強(qiáng)。所以，農(nóng)民的幸福感要比公務(wù)員的幸福感要強(qiáng)。前段時(shí)間棗莊被評(píng)為全國(guó)最具幸福感的十大城市，這說(shuō)明群眾的幸福預(yù)期不高，是一種低水平的幸福感。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大家的幸福感慢慢要降低。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，讓老百姓實(shí)現(xiàn)高水平的幸福感，是我們要面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。

棚戶(hù)區(qū)是城市發(fā)展矛盾的集中體現(xiàn)，也是影響城市幸福感的最根本因素。古人講“宅者人之本”、“人因宅而立”。對(duì)于廣大老百姓來(lái)說(shuō)，安居才能樂(lè)業(yè)。居者有其屋，是群眾最基本的幸福追求。把群眾的所求、所需、所盼始終裝在心里，一切以群眾的期盼為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能把城市建設(shè)好、改造好，群眾才會(huì)感到幸福。大量存在的棚戶(hù)區(qū)，是影響群眾幸福感的最迫切問(wèn)題。第一，棚戶(hù)區(qū)是我們的歷史欠賬。棚戶(hù)區(qū)中的群眾，特別是礦區(qū)的居民，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有他們的付出，就沒(méi)有棗莊的今天。改革開(kāi)放30多年了，棗莊建市50年了，這些職工群眾依然居住在簡(jiǎn)陋的棚戶(hù)區(qū)里，吃水難、排污難、取暖難、入廁難，環(huán)境十分惡劣，哪里有“幸福”可言?第二，棚戶(hù)區(qū)給群眾帶來(lái)了強(qiáng)烈的心理反差。客觀地講，棗莊干部的住房條件在全省是不錯(cuò)的，但棚戶(hù)區(qū)面積占了全省的近一半，很多群眾的住房條件還很差，戶(hù)均39.8平方米。自古不患寡而患不均。在座的各位同志，拿自己住的房子和這些棚戶(hù)區(qū)對(duì)比一下，就不難感受到棚戶(hù)區(qū)群眾的這種心理反差。第三，棚戶(hù)區(qū)削弱了對(duì)城市的認(rèn)同感。棚戶(hù)區(qū)的大量存在，城市環(huán)境差，功能不完善，有人戲稱(chēng)棗莊真像個(gè)“莊”。在這樣的城市里生活，很難感到幸福。可以說(shuō)，棚戶(hù)區(qū)改造是現(xiàn)階段棗莊最大的民生，是“幸福棗莊”建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)。

我曾經(jīng)陪同郭兆信省長(zhǎng)到陶莊調(diào)研棚戶(hù)區(qū)，當(dāng)時(shí)有一位退休的老礦工，一家7口人擠在不足20平方米的房子里。現(xiàn)在通過(guò)棚改，住上了寬敞的新房子，不僅居住條件發(fā)生了質(zhì)的飛躍，而且家庭財(cái)產(chǎn)有了大幅增加。對(duì)他來(lái)說(shuō)，這就是最大的幸福。

抓好棚戶(hù)區(qū)改造，建設(shè)“幸福棗莊”，是科學(xué)發(fā)展的回歸，是尊嚴(yán)的回歸，是民生的回歸。我們要全力以赴打好棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓更多的群眾過(guò)上幸福的生活。

大道理、省長(zhǎng)講得非常明確，我結(jié)合棗莊的情況講些小道理。這些小道理是貫徹大道理的具體體現(xiàn)，是棗莊的具體實(shí)際，與我們更為密切相關(guān)。講清這些小道理，能更好地統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí);認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決了，做好棚改工作的能動(dòng)性就會(huì)大大提高。

二、關(guān)于工作重點(diǎn)問(wèn)題

我市棚改工作啟動(dòng)以來(lái)，取得了很大成績(jī)。目前，已完成拆遷475.9萬(wàn)平方米，涉及3.5萬(wàn)戶(hù)。《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》自1991年實(shí)施，去年一年的拆遷面積是前20xx年總和的2.3倍。已開(kāi)工建設(shè)棚改安置房2.5萬(wàn)套、320.8萬(wàn)平方米;共籌措各類(lèi)資金68億元，其中金融機(jī)構(gòu)融資30.4億元。各級(jí)帶著責(zé)任、滿(mǎn)懷感情抓棚改，贏得了人民群眾的理解和支持。雖然拆了那么大面積，遷了那么多住戶(hù)，但沒(méi)有出現(xiàn)群體性上訪(fǎng)，實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷?！吧綎|棚改看棗莊”。我市的棚改工作，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和各方面的高度評(píng)價(jià)。但是我們也要看到工作中存在的問(wèn)題：一是對(duì)“城市經(jīng)濟(jì)”缺乏具體的思路，二是規(guī)劃水平還有待提升，三是棚改標(biāo)準(zhǔn)也有待提高。圍繞解決這些問(wèn)題，下一步工作中，要突出三個(gè)方面的重點(diǎn)：

(一)市場(chǎng)。

城市，是“城”與“市”的組合。“城”是指城郭、建筑，“市”是指市場(chǎng)、交易?！俺恰笔恰笆小钡妮d體，“市”是“城”的動(dòng)力。只有把“市”做起來(lái)了，市民有機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，能夠幸福地生存發(fā)展，“城”才有意義、才會(huì)發(fā)展。從某種意義上來(lái)說(shuō)，城市不是規(guī)劃出來(lái)的，也不是建設(shè)出來(lái)的，而是發(fā)展起來(lái)的。“市”是城市的“種子”，是城市的生命力。在棚戶(hù)區(qū)改造中，只有播下“市”的“種子”，才能培育出城市經(jīng)濟(jì)，才能讓“荒漠”變成“綠洲”。所以我們要把城市建設(shè)變成城市經(jīng)濟(jì)，把“市”的種子融入棚改工作，這個(gè)城市就有了動(dòng)力，有了活力，有了生命力。

像全民健身中心，最初只是個(gè)公園的概念，融入了“棗莊老街”后，它就有了“市”的“種子”，成為一個(gè)城市綜合體，就有了生機(jī)和活力。相反，新城的植物園，單純從建設(shè)的角度講，是個(gè)城市公園的精品，但是由于沒(méi)有融入“市”的“種子”，人氣很難聚集。

像文體中心，很多地方都只是考慮了體育功能，多數(shù)時(shí)候閑置，運(yùn)營(yíng)維護(hù)困難。而我們規(guī)劃建設(shè)的新城文體中心，引入了“市”的概念，按照城市綜合體來(lái)規(guī)劃，用地下的mall支撐地上文體設(shè)施的發(fā)展，這樣就有了活力。我們先埋下“市”的“種子”，將來(lái)一定會(huì)生長(zhǎng)出來(lái)。

我們?cè)谂锔倪^(guò)程中要盡可能地植入“市”的要素，按照規(guī)模大致可以分為三個(gè)層次：

第一，城市綜合體。所謂城市綜合體，就是指將商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通等城市生活空間的三項(xiàng)以上進(jìn)行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動(dòng)關(guān)系，成為基本具備現(xiàn)代城市應(yīng)有功能的“小社會(huì)”、“城中城”。

像濟(jì)南萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，建筑面積約100萬(wàn)㎡，就是一個(gè)由城市高尚社區(qū)、5a級(jí)寫(xiě)字樓、五星級(jí)酒店、大型購(gòu)物中心、影視城等組成的城市綜合體項(xiàng)目。

像市南工業(yè)區(qū)改造，是我市棚戶(hù)區(qū)改造的一個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，也是規(guī)劃建設(shè)的城市綜合體項(xiàng)目。對(duì)它的改造定位是：時(shí)尚生活園區(qū)、傳統(tǒng)工業(yè)博覽區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。時(shí)尚生活園區(qū)，既改善群眾的住房條件，又集中休閑、生活、教育等城市要素，既體現(xiàn)最基本的生活要求，也為城市服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件;傳統(tǒng)工業(yè)博覽區(qū)，把4平方公里內(nèi)這些五六十年代老工業(yè)廠區(qū)一些有代表性的要素保留下來(lái)，作為背景、符號(hào)，和現(xiàn)代的時(shí)尚生活、城市功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既留下了記憶，又彰顯了城市特點(diǎn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托深厚的歷史文化底蘊(yùn)，吸引各類(lèi)創(chuàng)意人才和各類(lèi)中介事務(wù)所、服務(wù)外包機(jī)構(gòu)進(jìn)入，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。這就融入了“市”的要素，將成為城市發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。這個(gè)項(xiàng)目，前期規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)完成，總投資大概30億元。下步，將通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券的形式融資，先行啟動(dòng)建設(shè)，然后實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

像三角花園、道南里、薛城火車(chē)站等規(guī)模較大的棚改片區(qū)，都要按照城市綜合體的要求，進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

第二，現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)。對(duì)一些規(guī)模不是很大、不適宜做城市綜合體的棚改片區(qū)，也要引入“市”的要素，規(guī)劃建設(shè)一些商業(yè)街區(qū)。與城市綜合體相比，雖然商業(yè)街區(qū)的功能相對(duì)少，規(guī)模相對(duì)小，但也形成了市場(chǎng)，提供了交易的平臺(tái)。像市中區(qū)的吉品街，改造前也是一片棚戶(hù)區(qū)。通過(guò)改造，除建了一些住宅外，還形成了一條商業(yè)街區(qū)。在棚改工作中，我們要學(xué)會(huì)隨行就市，規(guī)劃建設(shè)一些專(zhuān)業(yè)化、特色化、地域化的商業(yè)街區(qū)。

第三，鄰里中心。鄰里中心作為集商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育等功能于一體的“居住區(qū)商業(yè)中心”，從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”，為百姓提供“一站式”的服務(wù)。鄰里中心不是“社區(qū)內(nèi)的商業(yè)”，而是“服務(wù)于社區(qū)的商業(yè)”。對(duì)一些規(guī)模較小的棚改片區(qū)，在實(shí)施改造中，要擯棄那種沿街為市的粗放型商業(yè)形態(tài)，也不要搞傳統(tǒng)意義上小區(qū)內(nèi)的零散商鋪，而是要規(guī)劃建設(shè)一批鄰里中心，融醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、便民購(gòu)物、健身休閑等于一體，讓社區(qū)居民能夠就近上學(xué)、就近看病、就近購(gòu)物、就近休閑。

棚改不是“舊房”變“新房”，也不是“舊區(qū)”變“新區(qū)”，而是把“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟(jì)”。我們要從這三個(gè)層面考慮，把“市”的概念融入到棚改工作中。

(二)規(guī)劃。

規(guī)劃好比是軌道，一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃是高速鐵路的軌道，一個(gè)低水平的規(guī)劃就是普通火車(chē)的軌道。規(guī)劃水平的高低，決定了棚戶(hù)區(qū)改造的檔次。在規(guī)劃上，要著重把握好三點(diǎn)：

第一，交通優(yōu)先。現(xiàn)在一些地方之所以出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，不是因?yàn)槿硕嗔恕④?chē)多了，而是因?yàn)樵谝?guī)劃時(shí)就沒(méi)考慮周全。在棚戶(hù)區(qū)改造中，首先要把交通放在第一位來(lái)考慮。像brt的對(duì)接、公交網(wǎng)絡(luò)的覆蓋、公共停車(chē)場(chǎng)等問(wèn)題，都要提前規(guī)劃。還有一些城市綜合體，在建設(shè)之前要提前規(guī)劃好交通。像迪拜mall，在建設(shè)之前，就規(guī)劃建設(shè)高架橋，合理分流車(chē)輛，既緩解了交通壓力，又方便了市民消費(fèi)休閑。

第二，突出特色。城市建設(shè)不能千城一面，棚戶(hù)區(qū)改造也不能千篇一律，而要根據(jù)不同的功能定位，形成自己的特色。突出特色，要緊扣三個(gè)方面：一是天時(shí)。針對(duì)棗莊地處南北過(guò)渡帶的特點(diǎn)，又是京杭大運(yùn)河、京滬高鐵途經(jīng)的重要城市，突出“江北水鄉(xiāng)?運(yùn)河古城”城市名片，形成“北雄南秀”的建筑風(fēng)格。二是地利。注重與周邊環(huán)境有機(jī)融合，任何一個(gè)規(guī)劃都要因地制宜、因勢(shì)制宜、因景制宜。再漂亮的建筑，如果與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，就是敗筆。像開(kāi)元鳳鳴山莊，它的設(shè)計(jì)和前后兩座山非常協(xié)調(diào)，這就是因地制宜。反過(guò)來(lái)，像高鐵站前廣場(chǎng)和京滬高速公路新城出口，規(guī)劃建設(shè)了城中村搬遷的回遷安置房，和周邊環(huán)境非常不協(xié)調(diào)，破壞了城市整體風(fēng)貌。三是人和。注重與歷史人文相結(jié)合，與城市文脈相結(jié)合，形成獨(dú)特的文化內(nèi)涵。像中興閣，是兩漢文化與中興文化的完美融合，成為市中的“地標(biāo)”。像我們結(jié)合棚改和舊城改造，規(guī)劃的千年運(yùn)河古城歷史街區(qū)、百年中興歷史街區(qū)、五十年工業(yè)歷史街區(qū)、棗莊老街歷史街區(qū)，都體現(xiàn)了對(duì)歷史文化基因的保護(hù)與傳承，提升了城市的品位。

第三，功能配套。規(guī)劃是反市場(chǎng)行為。城市建設(shè)不能完全靠市場(chǎng)機(jī)制，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制也有缺失，還要靠規(guī)劃來(lái)彌補(bǔ)。開(kāi)發(fā)商往往追求利潤(rùn)最大化，所以我們要用規(guī)劃的剛性來(lái)約束，該有的功能一定要配套，不該建的一定不能建。楊煥彩廳長(zhǎng)指出的棚改中配套不全、綠地不足和人口密度、建筑密度、容積率過(guò)高等問(wèn)題，都是由于規(guī)劃沒(méi)有控制好造成的。在棚改規(guī)劃上，要引入現(xiàn)代城市生活理念，體現(xiàn)綠色、節(jié)能、環(huán)保的要求，合理利用可再生能源、節(jié)能新材料;要完善學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等各項(xiàng)配套設(shè)施，建設(shè)更多的小廣場(chǎng)、小綠地，為市民提供更為便利舒適的生活條件。房子建得再漂亮，如果群眾生活不方便，這個(gè)棚改項(xiàng)目就是失敗的。

(三)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我市棚改工作普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。要總結(jié)別人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，棚改的標(biāo)準(zhǔn)不能降。要從三個(gè)方面著力加以解決：

一是注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。有的地方過(guò)分遷就開(kāi)發(fā)商的利益，被開(kāi)發(fā)商牽著鼻子走，讓開(kāi)發(fā)商“吃肉留骨頭”，留下了死角。我們一定要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)行凈地出讓?zhuān)瑤б?guī)劃搞開(kāi)發(fā)。要把握好群眾受益、政府收益、開(kāi)發(fā)商利益的平衡點(diǎn)，充分體現(xiàn)政府的規(guī)劃意圖，確保把棚戶(hù)區(qū)改造這件好事辦好。 二是提升工作境界。雖然有的地方堅(jiān)持了政府主導(dǎo)，但是干部的境界、理念不高，局限于“舊房”變“新房”，對(duì)于如何讓“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟(jì)”，沒(méi)有好的辦法。這就要求我們的干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、調(diào)研、思考，提高工作境界，認(rèn)真研究城市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，把握城市發(fā)展的規(guī)律。 三是提高開(kāi)發(fā)商檔次。開(kāi)發(fā)商的實(shí)力、眼界、水平，決定了規(guī)劃建設(shè)的水平，最終決定棚改的質(zhì)量。要在開(kāi)發(fā)商的選擇上下功夫，看他有沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)，有沒(méi)有成功案例。要把概念規(guī)劃做好，把拆遷成本控制好，多引進(jìn)一些實(shí)力強(qiáng)、品位高的開(kāi)發(fā)商。

三、關(guān)于保障問(wèn)題

主要包括機(jī)制、資金、廉潔三個(gè)方面的保障。

(一)完善推進(jìn)機(jī)制。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從現(xiàn)在開(kāi)始，我們的工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)到棚改、城市建設(shè)上來(lái)。各位區(qū)(市)長(zhǎng)要拿出主要精力抓棚改，對(duì)棚改工作實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃都要親自把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題要及時(shí)研究解決。

二是落實(shí)責(zé)任主體。按照屬地管理原則，各區(qū)(市)政府和棗礦集團(tuán)要切實(shí)承擔(dān)起棚改主體責(zé)任。從區(qū)(市)上報(bào)的項(xiàng)目來(lái)看，一些破產(chǎn)改制企業(yè)和困難企業(yè)的棚改工作落到了“空地”。這里明確一下，區(qū)(市)政府是屬地企業(yè)棚改的責(zé)任主體，棗礦集團(tuán)是所屬煤礦企業(yè)棚改的責(zé)任主體。棗礦集團(tuán)的棚改工作現(xiàn)在有了很好的開(kāi)端。希望棗礦集團(tuán)以高度的責(zé)任感抓好這項(xiàng)工作，著力打造全國(guó)礦區(qū)棚改的典范。市里將繼續(xù)給予最大程度的優(yōu)惠支持。

三是群眾共同參與。始終把群眾放在第一位，工作就會(huì)得到群眾的擁護(hù)。我們的棚改工作之所以能夠拆得這么快，就是因?yàn)榘讶罕姷氖虑楫?dāng)成自己的事情。要心里始終裝著群眾，把群眾的工作做好，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，我們的棚改工作才能做好，城市才能建設(shè)好。

四是嚴(yán)格監(jiān)督考核。進(jìn)度完不成絕對(duì)不行，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)更不行。紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)棚改不力的實(shí)行問(wèn)責(zé)。組織部門(mén)要跟蹤考察，在棚改工作中發(fā)現(xiàn)干部。市棚改指揮部要加強(qiáng)調(diào)度檢查，針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)調(diào)整部署，保證棚改工作順利推進(jìn)。

(二)落實(shí)資金保障。

一是向上爭(zhēng)一塊。今年，國(guó)家將投資1.4萬(wàn)億元，用于保障性住房建設(shè)。作為資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，我們要利用這一有利條件，積極向上爭(zhēng)取政策和資金扶持。

二是市場(chǎng)融一塊。今年國(guó)家貨幣投放總量將比去年的8萬(wàn)億元有所減少，唯獨(dú)對(duì)棚改的信貸閘門(mén)比較寬松。但也面臨國(guó)家清理地方政府債務(wù)，對(duì)政府融資平臺(tái)要求更嚴(yán)格、更規(guī)范。對(duì)這兩方面的政策我們都要認(rèn)真研究，不斷創(chuàng)新，探索多形式的融資模式，千方百計(jì)加大對(duì)棚改工作的信貸投入。

三是財(cái)政投一塊。去年全市共拿出1.5億元資金用于保障性住房建設(shè)。今年將拿出3.5億元，比去年增長(zhǎng)107.1%，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式投入到棚改和保障性住房建設(shè)中。

(三)打造陽(yáng)光工程。

一是堅(jiān)持公開(kāi)公正。棚戶(hù)區(qū)改造的政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序，要主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，嚴(yán)禁暗箱操作。要把政策講清楚，把道理講明白，讓群眾打心里服氣、贊成，確保和諧穩(wěn)定。

二是嚴(yán)把工程質(zhì)量。要把建筑質(zhì)量放在第一位，嚴(yán)防“豆腐渣”工程，讓棚戶(hù)區(qū)居民住上優(yōu)質(zhì)房、放心房、滿(mǎn)意房。

三是抓好廉潔自律。棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)模大，資金投入也大，這些資金都是濟(jì)困錢(qián)，資金安全是“高壓線(xiàn)”，任何人、任何單位都不能碰。要切實(shí)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，嚴(yán)禁以任何形式擠占、挪用，絕不能出現(xiàn)“房子建起來(lái)、干部倒下去”的問(wèn)題。

同志們，棚戶(hù)區(qū)改造，是惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程，是建設(shè)“幸福棗莊”的重要抓手，也是對(duì)各級(jí)干部責(zé)任、能力的重大考驗(yàn)。今天在座的各位，既有這場(chǎng)戰(zhàn)役的“指揮員”，也有一線(xiàn)的“戰(zhàn)斗員”。剛才，市政府與各區(qū)(市)簽了“軍令狀”。軍令如山倒。希望大家把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議的部署上來(lái)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，一鼓作氣，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成好棚改任務(wù)，向全市人民交出滿(mǎn)意的答卷，向棗莊建市50周年獻(xiàn)禮。