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2023年安徽省城管改革意見(jiàn)解讀 安徽省城管體制改革方案篇一

中央意見(jiàn)稿(即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》)(簡(jiǎn)稱(chēng)指導(dǎo)意見(jiàn))落地，城管終于有了頂層制度設(shè)計(jì)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確清楚的表明兩個(gè)亮點(diǎn)：

一、臨時(shí)工可以存在，但是不能執(zhí)法。否則，城管部門(mén)承擔(dān)連帶責(zé)任。

這將產(chǎn)生極其積極良好的管理效果——城管野蠻執(zhí)法得到極大遏制。接下來(lái)，期待在各地的差異化探索中，不要舊病復(fù)發(fā)，而是在頂層制度的框架里，身段更為柔軟、靈活。城市的公共空間更應(yīng)該向弱勢(shì)群體傾斜。

城管粗暴執(zhí)法往往和臨時(shí)工相伴。通常真不是正式工打了人把責(zé)任推給臨時(shí)工，讓后者來(lái)頂包，而是他們確實(shí)是臨時(shí)的。首先，正式工畢竟有著“身份”限制，所以在執(zhí)法時(shí)有所顧忌，不敢太“放得開(kāi)”，但是臨時(shí)工百無(wú)禁忌，一馬當(dāng)先，做正式工不愿意做的“臟活”，充當(dāng)野蠻執(zhí)法的遮羞布;再次，使用臨時(shí)工意味著城管部門(mén)給了自己一個(gè)暴力執(zhí)法的豁免權(quán)，臨時(shí)工不需要編制，出了錯(cuò)便可以開(kāi)除，用之不竭。很多地方城管的臨時(shí)工隊(duì)伍人數(shù)龐大，還要超過(guò)正式編制。有多夸張呢?湖北省武漢市城管局官網(wǎng)20xx年公布的數(shù)據(jù)顯示，該市城管協(xié)管員人數(shù)是正式執(zhí)法隊(duì)員的兩倍。而臨時(shí)工沖在前面，強(qiáng)硬執(zhí)法，正式工只管開(kāi)具罰單，表現(xiàn)“柔性”的一面，甚至成為了一個(gè)常見(jiàn)的模式。

一旦臨時(shí)工不管用了，正式工也不可能自己突然粗暴起來(lái)。根據(jù)不同的調(diào)研，正式工確實(shí)因?yàn)樯矸莸阮櫦?，?zhí)法方式更溫和、文明一些。意見(jiàn)稿提出，到20xx年年底，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。所以，頂層制度設(shè)計(jì)是有了，接下來(lái)就看如何在住建部(即住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部)的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)起有震懾力的懲罰體系來(lái)，徹底封殺掉利用臨時(shí)工來(lái)鉆空子，粗暴執(zhí)法的機(jī)會(huì)。

二、收縮權(quán)力，城管部門(mén)也得有權(quán)力清單。

城市管理是個(gè)坑，什么都能往里扔。有的地方甚至把殯葬服務(wù)、汽車(chē)清洗、人防工程這樣的項(xiàng)目都納入了城管管理。膨脹的權(quán)力意味著更多的執(zhí)法機(jī)會(huì)，與百姓發(fā)生暴力沖突的概率也便更大。不過(guò)，既然直管部門(mén)是住建部，這意味著城管的業(yè)務(wù)會(huì)更加“專(zhuān)注”，與其上級(jí)主管部門(mén)有一定的匹配度，實(shí)際上劃歸住建部管，也是因?yàn)槌鞘泄芾韱?wèn)題本身是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的產(chǎn)物，而住建部恰恰是與城鎮(zhèn)化最密切相關(guān)的部委。所以在意見(jiàn)稿中，城管的權(quán)責(zé)做了規(guī)制，并且，進(jìn)行了非常具體的舉例，比如說(shuō)，城管確實(shí)可以管環(huán)保相關(guān)的事務(wù)，但是限定在了社會(huì)生活的噪聲污染、建筑施工噪聲污染等方面，說(shuō)得十分具體。且意見(jiàn)稿還強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)——“有關(guān)管理和執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)城市管理部門(mén)后，原主管部門(mén)不再行使?！逼鸫a在名義上，多龍治水、重復(fù)執(zhí)法不太可能了。

城管很特殊，這個(gè)群體是典型的“街頭官僚”，在街頭執(zhí)法，面對(duì)著販夫走卒，情境特殊多變。有時(shí)候兩三句言語(yǔ)不和，雙方便激動(dòng)起來(lái)，而倘若執(zhí)法者不夠克制，那么普通百姓的情狀可想而知。城管的執(zhí)法對(duì)象基本又都屬于城市的弱勢(shì)群體，本身占有的城市資源便少，最終很可能選擇最慘烈的方式來(lái)對(duì)抗。事實(shí)上，最好的辦法是在城市空間方面給予弱勢(shì)群體更多的容忍度，例如剎住地方政府的“創(chuàng)衛(wèi)”大躍進(jìn)沖動(dòng)，不追求城市變態(tài)式的美觀、整潔，反過(guò)來(lái)給攤販們一定的包容性。

總之，城管這樣的“街頭官僚”需要的是極高的克制度。盡管意見(jiàn)稿里沒(méi)有明確，但是在接下來(lái)的深化改革中，還是應(yīng)該從頂層制度入手，完全、明確地禁止這兩大“殺器”，這是當(dāng)務(wù)之急。

2023年安徽省城管改革意見(jiàn)解讀 安徽省城管體制改革方案篇二

據(jù)市場(chǎng)星報(bào)報(bào)道 日前，省委、省政府出臺(tái)關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)。明確了城管將負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施運(yùn)行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的全部工作;擁有公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)管理、交通管理、應(yīng)急管理等方面的執(zhí)法權(quán)。

【主管部門(mén)】

明確住建廳為城管的“娘家”

根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳是全省城市管理主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)等工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省編辦指導(dǎo)各市、縣整合歸并城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)市縣兩級(jí)政府城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。統(tǒng)籌解決好機(jī)構(gòu)性質(zhì)問(wèn)題，具備條件的應(yīng)當(dāng)納入政府機(jī)構(gòu)序列。遵循城市運(yùn)行規(guī)律，建立健全以城市良性運(yùn)行為核心，地上地下設(shè)施建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市管理體制機(jī)制。有條件的市、縣應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的行政管理體制，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。各地應(yīng)科學(xué)劃分城市管理部門(mén)與相關(guān)行政主管部門(mén)的工作職責(zé)，有關(guān)管理和執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)城市管理部門(mén)后，原主管部門(mén)不再行使。按照人隨事走的原則，兼顧部門(mén)實(shí)際，實(shí)行相關(guān)人員編制同步劃轉(zhuǎn)。

【執(zhí)法范圍】

燃放煙花爆竹、違法停車(chē)等城管都能管

在綜合執(zhí)法方面，重點(diǎn)在與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問(wèn)題突出、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求適宜、與城市管理密切相關(guān)且需要集中行使行政處罰權(quán)的領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。具體范圍是：住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán);環(huán)境保護(hù)管理方面社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán);工商管理方面戶(hù)外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶(hù)外廣告的行政處罰權(quán);交通管理方面侵占城市道路、違法停放車(chē)輛等的行政處罰權(quán);水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán);食品藥品監(jiān)管方面戶(hù)外公共場(chǎng)所食品銷(xiāo)售和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，以及違法回收販賣(mài)藥品等的行政處罰權(quán)。城市管理部門(mén)可以實(shí)施與上述范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

到20xx年底，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。上述范圍以外需要集中行使的具體行政處罰權(quán)和相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán)，以及行政處罰權(quán)被集中行使后，行政處罰權(quán)之外的行政管理職責(zé)是否劃轉(zhuǎn)，由市、縣政府報(bào)省政府審批。

【隊(duì)伍管理】

明年底，全省城管服裝標(biāo)志將統(tǒng)一

我省將建立符合職業(yè)特點(diǎn)的城市管理執(zhí)法人員管理制度，嚴(yán)格按照公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定開(kāi)展執(zhí)法人員錄用等有關(guān)工作，加大接收安置軍轉(zhuǎn)干部的力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)執(zhí)法工作需要，統(tǒng)一制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)法執(zhí)勤專(zhuān)用車(chē)輛和裝備，到20xx年底，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。嚴(yán)格控制城市管理協(xié)管人員數(shù)量，各地可以根據(jù)實(shí)際工作需要，采取招用或勞務(wù)派遣等形式配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員，協(xié)管人員數(shù)量不得超過(guò)在編人員，并隨城市管理執(zhí)法體制改革逐步減少。健全協(xié)管人員招聘、管理、獎(jiǎng)懲、退出等制度，協(xié)管人員只能配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務(wù)，不得從事具體行政執(zhí)法工作。協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)以及超越輔助事務(wù)所形成的后續(xù)責(zé)任，由本級(jí)城市管理部門(mén)依法依規(guī)承擔(dān)。

【文明執(zhí)法】

嚴(yán)禁隨意采取強(qiáng)制執(zhí)法措施，杜絕粗暴執(zhí)法

根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，我省將堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果，靈活運(yùn)用不同執(zhí)法方式，對(duì)情節(jié)較輕或危害后果能夠及時(shí)消除的，應(yīng)當(dāng)多做說(shuō)服溝通工作，加強(qiáng)教育、告誡、引導(dǎo)。綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)遵守法律法規(guī)，及時(shí)化解矛盾紛爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

我省將推行執(zhí)法辦案評(píng)議考核制度和執(zhí)法公示制度。健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，做到著裝整齊、用語(yǔ)規(guī)范、舉止文明，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，嚴(yán)禁隨意采取強(qiáng)制執(zhí)法措施，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，暢通群眾監(jiān)督渠道、行政復(fù)議渠道，城市管理部門(mén)和執(zhí)法人員要主動(dòng)接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。

【信息建設(shè)】

全省統(tǒng)一設(shè)12319城管熱線(xiàn)和110等聯(lián)動(dòng)

我省將綜合利用各類(lèi)監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)行、供水供氣供電、防洪防澇、生命線(xiàn)保障等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理分析，形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字化城市管理向智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”。

到20xx年底，市、縣全部建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)。加強(qiáng)城市供水、供氣、供電、供熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行智慧化管理和監(jiān)控服務(wù)。發(fā)展智慧水務(wù)，構(gòu)建覆蓋供水全過(guò)程、保障供水質(zhì)量安全的智能供排水和污水處理系統(tǒng)。發(fā)展智慧管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市地下空間、地下綜合管廊、地下管網(wǎng)管理信息化和運(yùn)行智能化。加強(qiáng)智能系統(tǒng)在城市排水防澇中的應(yīng)用，提高城市防汛排澇應(yīng)急能力。發(fā)展智能建筑，實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)施設(shè)備節(jié)能、安全的智能化管控。發(fā)展智慧交通，提高交通設(shè)施利用率，實(shí)現(xiàn)交通控制及時(shí)、方便、高效、安全。整合城市管理相關(guān)電話(huà)服務(wù)平臺(tái)，形成統(tǒng)一的12319城市管理服務(wù)熱線(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)與110報(bào)警電話(huà)、市長(zhǎng)熱線(xiàn)等的對(duì)接。加快城市管理和綜合執(zhí)法檔案信息化建設(shè)。依托信息化技術(shù)，綜合利用視頻一體化技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等新型執(zhí)法模式，提升執(zhí)法效能。

2023年安徽省城管改革意見(jiàn)解讀 安徽省城管體制改革方案篇三

x城市管理行政執(zhí)法改革建議方案(草案)

為認(rèn)真貫徹《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《四川省城市管理綜合行政執(zhí)法條例》和《四川省人民政府關(guān)于在蓬溪縣開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》的規(guī)定，根據(jù)《遂寧市全面深化改革工作考核辦法(試行)》(遂目督?20xx?33號(hào))精神，結(jié)合蓬溪縣實(shí)際，特制定蓬溪縣城市管理體制改革建議方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的、xx屆二中全會(huì)，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議關(guān)于深化行政體制改革以及國(guó)家、省、市、縣關(guān)于實(shí)行和城市管理工作改革的精神，按照嚴(yán)格執(zhí)法和科學(xué)管理相結(jié)合的原則，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制，建設(shè)廉潔務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高城市的現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“集中執(zhí)法、屬地管理、完善機(jī)制、保障有力”的原則，進(jìn)一步理順城市管理體制，落實(shí)管理責(zé)任，優(yōu)化運(yùn)行模式，加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化考評(píng)措施，逐步形成分工科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)行有序的城市管理體制。

二、基本原則

此次城市管理行政執(zhí)法體制改革應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

(一)精簡(jiǎn)高效原則。實(shí)行有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，建立統(tǒng)

一、精簡(jiǎn)、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法體制和管理機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。

(二)權(quán)責(zé)一致原則。理順各方面的關(guān)系，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)原則。改革要做到既要在體制機(jī)制上有所創(chuàng)新和突破，又要做到部門(mén)平穩(wěn)整合，人員和職能職責(zé)科學(xué)劃分，平穩(wěn)過(guò)渡。

三、理順城市管理工作體制改革內(nèi)容

(一)構(gòu)建“大城管”格局。自20xx年4月環(huán)衛(wèi)、園林、市政三所從城管執(zhí)法局分離出去以后，造成了管理和執(zhí)法上的脫節(jié)，管理層次增加，許多原本與城市管理相關(guān)的問(wèn)題處理起來(lái)變得更加復(fù)雜，影響了行政效率，且我市其他區(qū)縣均實(shí)行將市政、園林、環(huán)衛(wèi)納入城市管理體系內(nèi)的大城管體系。為了理順管理體制，降低管理成本，建議將與城市管理有直接關(guān)系的市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等職能和部門(mén)歸并到城市管理行政執(zhí)法局。

(二)成立縣城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣整治辦、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣公安局、縣城南經(jīng)管局、縣城管執(zhí)法局為成員單位?？h城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管執(zhí)法局，具體承擔(dān)指揮、協(xié)調(diào)、考核等工作?？h政府分管城管執(zhí)法的擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，縣城管執(zhí)法局局長(zhǎng)擔(dān)任副主任。切實(shí)明確城管執(zhí)法部門(mén)與各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)在城市管理中的職責(zé)，建立部門(mén)之間的聯(lián)席會(huì)議制度，搭建信息交流、聯(lián)合調(diào)度平臺(tái)，在行政執(zhí)法過(guò)程中相互協(xié)助、互相配合、形成合力。

(三)建立社區(qū)城管工作考核機(jī)制。借鑒市城管考核經(jīng)驗(yàn)，由縣政府拿一筆專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)社區(qū)進(jìn)行年度目標(biāo)考核，進(jìn)一步明確社區(qū)的職能職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)積極性，真正發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的作用，確保工作落到實(shí)處。

(四)建立城市管理相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。健全許可聯(lián)席機(jī)制。定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，分析問(wèn)題，研究工作。建立共同審批機(jī)制，對(duì)戶(hù)外廣告、戶(hù)外商業(yè)活動(dòng)、開(kāi)挖路口、破路面、占用市政道路、占用綠地、遷移樹(shù)木、開(kāi)設(shè)疏導(dǎo)區(qū)、開(kāi)設(shè)洗車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)建筑報(bào)建、閑置土地使用等事項(xiàng)進(jìn)行共同審批，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，確保城市管理工作有序開(kāi)展。

(五)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督?？h政府法制辦、縣監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法局和相關(guān)移權(quán)部門(mén)依法履行職責(zé)情況、行政執(zhí)法情況和工作協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行情況的監(jiān)督

(六)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府城管執(zhí)法工作的考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行績(jī)效掛鉤獎(jiǎng)懲制和效能監(jiān)察問(wèn)責(zé)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押的考核制度。考核工作由縣城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置改革內(nèi)容

隨著職能職責(zé)的進(jìn)一步強(qiáng)化，工作范圍的進(jìn)一步延伸，工作強(qiáng)度進(jìn)一步增強(qiáng)，需要對(duì)20xx年設(shè)置的三股一室(法規(guī)股、綜合股、督查股、辦公室)職能職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，并增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)股，便于理順內(nèi)部管理機(jī)制，優(yōu)化工作效能，提高工作實(shí)效。建議重新設(shè)置如下：

(一)綜合辦公室。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)行政事務(wù)、制定機(jī)關(guān)工作制度;單位新聞宣傳、會(huì)議組織、文電運(yùn)轉(zhuǎn)、檔案管理、保密工作、文秘工作、政務(wù)信息、安全保衛(wèi)、機(jī)關(guān)和下設(shè)機(jī)構(gòu)目標(biāo)考核、車(chē)輛管理等行政事務(wù);組織研究局機(jī)關(guān)內(nèi)層機(jī)構(gòu)和下屬機(jī)構(gòu)的工作職責(zé);負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法局機(jī)構(gòu)編制和公務(wù)員、城管執(zhí)法人員管理;組織執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)、干部培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)全局干部職工工資管理、勞保福利管理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)、工人技師人員等級(jí)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、管理服務(wù)工作;負(fù)責(zé)全局的經(jīng)費(fèi)管理、后勤保障、資產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理;監(jiān)督指導(dǎo)下屬機(jī)構(gòu)執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)的情況;監(jiān)督檢查下層機(jī)構(gòu)票據(jù)管理、現(xiàn)金管理、資金和裝備使用情況;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

(二)政策法規(guī)股。負(fù)責(zé)起草城市管理行政執(zhí)法工作地方性、規(guī)范性文件、草案;依法行政的監(jiān)督檢查工作;執(zhí)法人員資格審查、法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證和管理工作;機(jī)關(guān)規(guī)范性文件合法性審核和備案工作;實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)和案件質(zhì)量評(píng)審;承辦行政復(fù)議、行政訴訟工作和社會(huì)穩(wěn)定、人民調(diào)解、行政調(diào)解、群眾舉報(bào)、群眾信訪、普法、法治工作;法律 - 4 -

咨詢(xún)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，承辦縣政府公布的行政審批事項(xiàng);受理市民對(duì)城市管理行政執(zhí)法人員違法辦案、違規(guī)執(zhí)法問(wèn)題的舉報(bào)并及時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱示工作;做好縣長(zhǎng)熱線(xiàn)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦事項(xiàng)和應(yīng)急值班相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全局合同制人員、公益性協(xié)管員及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部協(xié)管員的管理工作、離退休干部管理工作;負(fù)責(zé)黨的建設(shè)和組織建設(shè)工作;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

(三)督查股。負(fù)責(zé)制定、修改目標(biāo)管理考核細(xì)則;依據(jù)目標(biāo)管理考核細(xì)則對(duì)各執(zhí)法中隊(duì)、執(zhí)法人員工作績(jī)效和執(zhí)法人員著裝、儀容、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、到崗到位履職盡責(zé)情況，全局部署的中心工作和專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況，縣委、縣府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和局黨組領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示及交辦事項(xiàng)的辦理情況，城市管理協(xié)管人員到崗到位、盡職履責(zé)等情況的督促檢查工作;做好縣委、縣府督查各科室督辦事項(xiàng)的督促檢查、情況報(bào)告工作。完善城管執(zhí)法督查、監(jiān)察制度，建立督查管理體系;負(fù)責(zé)主城區(qū)、工業(yè)園結(jié)合部位出現(xiàn)管理空檔、管理脫節(jié)等具體問(wèn)題的處理;負(fù)責(zé)制定全縣城鄉(xiāng)一體化城管執(zhí)法中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃;負(fù)責(zé)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡的總結(jié)宣傳工作;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

(四)綜合股。負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣城區(qū)城市管理重大行政執(zhí)法活動(dòng);負(fù)責(zé)城區(qū)大型活動(dòng)市容秩序的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)城區(qū)臨時(shí)占道、促銷(xiāo)、慶典活動(dòng)的審批及相關(guān)城管執(zhí)法業(yè)務(wù)工作的管理;負(fù)責(zé)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案制定、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和城管各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的日常統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告工作;協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位園。