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巡察組談話提綱開場白 巡察組座談會(huì)發(fā)言提綱(4篇)

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巡察組談話提綱開場白 巡察組座談會(huì)發(fā)言提綱(4篇)
2023-01-20 02:06:14    小編:ZTFB

人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退,寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足,將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來,也便于保存一份美好的回憶。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢?接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫,我們一起來看一看吧。

巡察組談話提綱開場白 巡察組座談會(huì)發(fā)言提綱篇一

“日新月異”系列文章是為滿足文友實(shí)際需求,助力文友快速進(jìn)步,使文友能夠開眼界、應(yīng)急需、干巧活、少熬夜而推出的一個(gè)實(shí)用系列。

日新月異意為:每天都在更新,每月都有變化。這個(gè)系列主要共享各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)最新公開發(fā)表的講話。

這里有兩個(gè)要點(diǎn),一個(gè)是新,主要是指這些講話一般是在一周內(nèi)發(fā)表,一般最長不超過半個(gè)月;另一個(gè)是講話,不是理論或心得文章,對(duì)于文友起草應(yīng)時(shí)應(yīng)景的領(lǐng)導(dǎo)講話稿,更具有參考價(jià)值。

這些講話以市級(jí)和縣級(jí)為主,能夠最大程度為基層文友“搖旗吶喊、排憂解難”。希望各位文友能夠從這個(gè)系列的文章中汲養(yǎng)受益,迅速進(jìn)步和提高,輕松邁入“筆桿子”的殿堂。

在安全警示教育大會(huì)上的講話提綱

河南能源董事長

(2020年7月19日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

今天,我們在這里召開“7?19”安全警示教育大會(huì),主要目的是通過深刻汲取近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),特別是義馬氣化廠“7?19”重大爆炸事故教訓(xùn),動(dòng)員大家認(rèn)清形勢,自我加壓,從根源上解決影響安全生產(chǎn)的思想和認(rèn)識(shí)問題,進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)安全意識(shí),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),全力打贏安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。

去年義馬氣化廠發(fā)生“7?19”重大爆炸事故后,按照省委省政府、省應(yīng)急管理廳、省政府國資委、省工信委的部署要求,集團(tuán)上下圍繞吸取“7?19”事故教訓(xùn),痛定思痛,深刻反思,尤其是進(jìn)入今年以來,集團(tuán)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,全面提升安全政治站位,堅(jiān)守紅線、底線,通過組織召開民主生活會(huì)、開展安全生產(chǎn)“四問四答”等活動(dòng),認(rèn)真剖析在安全工作中存在的深層次問題,制定了一系列扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面的有效舉措。樹牢安全“零”理念,層層壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面強(qiáng)化安全環(huán)保目標(biāo)管理,嚴(yán)格安全“零”目標(biāo)考核,扎實(shí)推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)管控和災(zāi)害治理,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,整體實(shí)現(xiàn)疫情防控和安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

雖然“7?19”事故至今已經(jīng)過去了1年時(shí)間,筆掃千軍整理,但事故景象仍歷歷在目,令人心痛,一想到事故對(duì)那么多職工和家庭帶來難以彌合的創(chuàng)傷,就會(huì)感到內(nèi)疚萬分,寢食難安。事故帶給我們的教訓(xùn)太深刻,造成的負(fù)面影響太大?!耙粡S出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”,6月12日全省專門召開安全生產(chǎn)以案促改警示教育會(huì)議,深刻剖析了“7?19”事故教訓(xùn)和原因,這起事故再次警示我們,安全生產(chǎn)大如天,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重如山,任何僥幸心理和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度都可能釀成大禍,每一次安全生產(chǎn)事故都是對(duì)人民的犯罪。我們要通過開展安全警示教育,真正把“7?19”事故當(dāng)做一座警鐘,時(shí)時(shí)刻刻懸在我們頭上,牢記事故教訓(xùn),從思想上、行動(dòng)上筑牢安全防線,切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和使命感,堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。

為深刻汲取義馬氣化廠“7?19”重大爆炸事故教訓(xùn),銘記歷史,警示現(xiàn)在,從今年開始,以后每年的7月19日就定為集團(tuán)公司“安全警示日”,就是要做到警鐘長鳴,引以為戒。同時(shí)向全體干部職工傳遞一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào),表明我們堅(jiān)守安全紅線底線的決心,動(dòng)員大家把安全生產(chǎn)作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頭等大事來抓,堅(jiān)決抓實(shí)抓牢抓好。

下面,就深入開展好安全警示教育活動(dòng),切實(shí)抓好集團(tuán)公司當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見:

開展安全生產(chǎn)以案促改警示教育是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的具體行動(dòng),是堅(jiān)持“人民至上、生命至上”重要理念的必然要求,是推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的重要舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高政治站位,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在今年全國“人民至上、生命至上,保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)”講話的深刻內(nèi)涵,進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,勇于擔(dān)當(dāng)作為,以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)把上級(jí)安全工作的決策部署落到實(shí)處。

十八大以來,習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)作出一系列重要論述,指出“各級(jí)黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念,正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線,不能有絲毫僥幸心理,不能不顧人民群眾福祉和安全”“安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈,絲毫放松不得,每一個(gè)方面、每一個(gè)部門、每一個(gè)企業(yè)都放松不得,否則就會(huì)給國家和人民帶來不可挽回的損失”,“要堅(jiān)持防患于未然,開展安全生產(chǎn)大檢查,做到‘全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效’,加大隱患整改治理力度,建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制,做到不打折扣、不留死角、不走過場,務(wù)必見到成效”。這些重要論述,為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向,提供了根本遵循。開展以案促改警示教育,就是要求我們從重大事故中吸取教訓(xùn),舉一反三,警鐘長鳴,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

2009年至2019年,河南能源化工集團(tuán)共發(fā)生煤礦事故18起、死亡57人,化工事故4起、死亡20人。其中較大以上事故6起,死亡56人;按事故類型劃分:煤礦方面,瓦斯突出事故6起38人,頂板事故4起4人,沖擊地壓事故2起8人,運(yùn)輸事故4起4人,透水事故1起1人,著火事故1起2人;化工方面,爆炸事故1起15人,中毒窒息事故2起4人,高空墜落事故1起1人。

這些殘酷的數(shù)字背后,給我們遇難的職工和家屬帶來了無法彌補(bǔ)的傷痛,也給我們帶來了沉痛教訓(xùn)。集團(tuán)公司上下一定要以這些事故為案例,緊密結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作實(shí)際,做到以案明紀(jì)、以案說法、以案履責(zé),找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施治,把最本質(zhì)的問題、最核心的原因、最突出的危害、最深刻的教訓(xùn)講清楚,有針對(duì)性地提出整改措施,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以案促改、以案促教、以案促建、以案促管,用身邊事教育身邊人,要嚴(yán)格按照上級(jí)和集團(tuán)公司《吸取義馬氣化廠“7?19”重大爆炸事故教訓(xùn)深入開展以案促改警示教育方案》部署,重點(diǎn)開展好以下警示教育活動(dòng):

一是召開專題民主生活會(huì)。各級(jí)黨委要召開安全生產(chǎn)專題民主(組織)生活會(huì),通過對(duì)照集團(tuán)公司尤其是本單位歷史上發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),對(duì)照義馬氣化廠“7?19”重大爆炸事故教訓(xùn),在思想上、作風(fēng)上、管理上、體制機(jī)制上,深入查擺在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述方面存在的問題,引導(dǎo)全體黨員干部從講政治的高度進(jìn)一步守牢“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的“紅線”,系統(tǒng)謀劃更加務(wù)實(shí)得力的安全管理舉措,為積極創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境、實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

二是開展大反思、大討論、大整改活動(dòng)。動(dòng)員全體干部職工,在基層黨支部、區(qū)隊(duì)(車間)班組層面要開展大反思、大討論、大整改活動(dòng),各基層區(qū)隊(duì)(車間、班組)黨支部都要形成討論小組,討論問題,給出答案。要堅(jiān)持“雙思考、雙討論”原則,既思考和討論所在單位和部門的問題,又思考和討論自身的問題。通過開展大反思、大討論、大整改活動(dòng),讓全體干部職工在內(nèi)心的深處產(chǎn)生震動(dòng)共鳴和警醒,進(jìn)一步提高對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí),教育引導(dǎo)全體職工牢固樹立紅線意識(shí),樹牢安全理念,改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)決做到“不安全、不生產(chǎn)”。

三是開展好“九個(gè)自查”活動(dòng)。各單位要圍繞本單位在安全管理方面的形式主義、官僚主義,部門職責(zé)不清、履職不到位,制度不完善、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定不嚴(yán)格等問題,做好“九個(gè)自查”:一查紅線意識(shí)和底線思維是否牢固樹立;二查安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí);三查“三管三必須”是否到位;四查安全檢查是否有真空;五查審批制度和決策程序是否有缺陷;六查制度管理是否有漏洞;七查重大風(fēng)險(xiǎn)管控是否到位;八查重大隱患治理是否到位;九查領(lǐng)導(dǎo)干部是否勇于擔(dān)當(dāng)。通過“九個(gè)自查”認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問題、不足及危害性,列出問題清單,查找原因,追溯根源。根據(jù)查擺問題,分析問題及原因,結(jié)合工作實(shí)際,制定切實(shí)可行的整改方案,落實(shí)整改措施、明確整改重點(diǎn)、落實(shí)整改責(zé)任,邊查邊改、邊整邊改。

開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治是經(jīng)習(xí)近平總書記親自批準(zhǔn)的,是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項(xiàng)重大政治任務(wù),也是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示精神的具體行動(dòng)。按照上級(jí)部署,經(jīng)過集團(tuán)公司認(rèn)真研究,已經(jīng)制定印發(fā)了《集團(tuán)公司安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》,共包括1個(gè)總方案、2個(gè)專題方案和和6個(gè)專統(tǒng)、治大隱患、防大事故”工作要求,以“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”為手段,保證安全投入到位,做到按需投入,推動(dòng)重大災(zāi)害治理到位。

堅(jiān)持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重,持續(xù)推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)裝備先進(jìn),全面推進(jìn)“四化”建設(shè),充分發(fā)揮新技術(shù)、新裝備、新工藝對(duì)安全生產(chǎn)的重要支撐作用,全力建設(shè)“智慧礦山”和“智能工廠”。二是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)過硬,嚴(yán)格準(zhǔn)入,加強(qiáng)培訓(xùn)和培養(yǎng),全面推進(jìn)職工素質(zhì)能力建設(shè),充分激發(fā)全員安全管理的自主性,努力打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的職工隊(duì)伍。三是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化,全面推進(jìn)“三優(yōu)三減三提升”建設(shè),優(yōu)化系統(tǒng)、簡化環(huán)節(jié)、精簡人員,努力打造集約高效的安全生產(chǎn)格局。

一要加強(qiáng)化工過程安全全要素管理,從工藝、設(shè)備、儀表、電氣、安全等多個(gè)專業(yè)和公用工程系統(tǒng)加強(qiáng)化工過程安全管理,從專業(yè)上預(yù)防和控制上消除隱患、預(yù)防事故。二要把化工過程安全管理的全要素融入日常企業(yè)管理體系中,并將其作為主要內(nèi)容,逐個(gè)要素抓好落實(shí),認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)研判,定期組織系統(tǒng)安全評(píng)估,分析查找薄弱環(huán)節(jié),持續(xù)改進(jìn)。重點(diǎn)做好工藝運(yùn)行參數(shù)安全管控和操作規(guī)程的執(zhí)行和裝置、設(shè)備“零泄漏”管理;三要加大對(duì)重點(diǎn)部位檢測檢查頻次,保證備用設(shè)備完好,認(rèn)真開展預(yù)防性維修,抓實(shí)檢修和作業(yè)安全管理,堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,把隱患問題消滅在萌芽狀態(tài);四要突出“兩重點(diǎn)、一重大”和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全隱患排查治理,狠抓“三違”管理,嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)必須、五個(gè)嚴(yán)禁”,提升安全管理水平。五要督促非煤礦山等單位切實(shí)把礦山采空區(qū)、尾礦庫等安全風(fēng)險(xiǎn)管控作為重中之重,做到排查到位、治理到位、監(jiān)控到位,嚴(yán)防意外事故發(fā)生。非煤礦山單位裝備制造、建筑礦建及物流運(yùn)輸?shù)绕渌靼鍓K企業(yè)和單位,要嚴(yán)格按照行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控,全面開展重大危險(xiǎn)源、安全隱患的排查和治理工作,凡是沒有安全把握的施工地點(diǎn)、運(yùn)行設(shè)備和系統(tǒng)裝置一律停產(chǎn)整改,安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

一是健全完善雙重預(yù)防體系。對(duì)照雙重預(yù)防體系建設(shè)“五有”標(biāo)準(zhǔn),深化雙重預(yù)防體系建設(shè),進(jìn)一步健全完善雙重預(yù)防體系信息化系統(tǒng),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理,真正把風(fēng)險(xiǎn)化解在隱患前面,把隱患消除在事故前面。達(dá)到橫向全方位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析,縱向自下而上風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,實(shí)行隱患排查治理清單管理。

二是健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)體系。持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),組織開展宣貫,熟知新標(biāo)準(zhǔn)、掌握新標(biāo)準(zhǔn),通過對(duì)標(biāo)對(duì)表,嚴(yán)格對(duì)照整改,抓好新標(biāo)準(zhǔn)的落地落實(shí),保持好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

6月28日,習(xí)近平總書記對(duì)防汛救災(zāi)工作作出重要指示:要求全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,堅(jiān)持人民至上、生命至上,切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。7月12日,習(xí)近平總書記對(duì)進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)工作作出重要指示:要求壓實(shí)責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng),深入一線,靠前指揮,盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。7月17日,中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,再次對(duì)防汛救災(zāi)工作進(jìn)行安排部署。習(xí)近平總書記對(duì)做好防汛救災(zāi)工作高度重視,多次作出重要指示、進(jìn)行部署安排,充分彰顯了深厚的為民情懷、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),充分彰顯了我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持人民至上、生命至上的價(jià)值理念,為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。

當(dāng)前已進(jìn)入主汛期,雷電、暴雨、大風(fēng)等極端天氣明顯增多,各單位及有關(guān)部門要深刻吸取事故教訓(xùn),強(qiáng)化汛期安全隱患排查治理,強(qiáng)化汛期安全各項(xiàng)措施落實(shí),要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,配足配齊應(yīng)急物資和排水設(shè)備。要堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則,查明老空水、斷層水、承壓水等隱蔽致災(zāi)因素,嚴(yán)格落實(shí)“三專兩探一撤”和“防、堵、疏、排、截”綜合措施,加強(qiáng)地質(zhì)勘查和超前探查,水患威脅排查不清的,嚴(yán)禁一切采掘活動(dòng)。要加大汛期對(duì)可能影響企業(yè)的河流、湖泊、水庫、堤防工程、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙等重點(diǎn)部位的巡查,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理;密切關(guān)注并及時(shí)發(fā)布暴雨洪水等災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息,遇到重大險(xiǎn)情,立即撤出所有受水患威脅地點(diǎn)的人員;要切實(shí)做好汛期應(yīng)急值班值守工作,時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài),各級(jí)干部要深入一線,靠前指揮,第一時(shí)間妥善處理各類重大險(xiǎn)情。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述及指示批示精神,切實(shí)維護(hù)職工群眾生命安全和健康,為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障,7月10日,集團(tuán)公司專門召開了安全專項(xiàng)巡察工作動(dòng)員部署會(huì),全面啟動(dòng)集團(tuán)公司安全巡察工作。強(qiáng)調(diào)要通過運(yùn)用巡察的方式方法,著力解決安全領(lǐng)域政治站位不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作不擔(dān)當(dāng)不作為、制度執(zhí)行不力、措施落實(shí)不到位、作風(fēng)浮漂等突出問題,著力解決黨的建設(shè)在安全系統(tǒng)存在的“虛化、弱化、淡化、邊緣化”問題,落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全的政治責(zé)任,努力以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)集團(tuán)公司安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各單位要以此次安全巡察為契機(jī),嚴(yán)格按照集團(tuán)公司“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)方案要求,深挖落實(shí)安全責(zé)任不到位和安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的形式主義、官僚主義背后的問題,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí),切實(shí)扛穩(wěn)安全責(zé)任,堵塞管理漏洞,提高管理水平,堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生。

近期,新疆突發(fā)疫情事件,新疆公司和其他企業(yè)都要嚴(yán)格按照屬地管理要求,采取積極措施,確保疫情防控措施落實(shí)到位,減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

同志們,“安全是基礎(chǔ),安全是否決項(xiàng)”,如果連安全生產(chǎn)這個(gè)底線都守不住,別的工作怎么可能做好?這就要求各單位、各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以義馬氣化廠“7?19”爆炸事故教訓(xùn)為鏡鑒,堅(jiān)持“人民至上、生命至上,保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)”,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、壓實(shí)主體責(zé)任,恪守安全“零”理念,以更大的力度、更扎實(shí)的作風(fēng)、更有力的舉措,鞏固集團(tuán)公司持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面。希望大家振奮精神,以良好的工作狀態(tài)守住安全生產(chǎn)這條底線,為完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。我們有信心有決心,在省委省政府和上級(jí)部門的大力支持下,時(shí)刻牢記事故教訓(xùn),保持警鐘長鳴,推動(dòng)警示教育活動(dòng)扎實(shí)有效開展,努力實(shí)現(xiàn)全年安全“零”事故奮斗目標(biāo)。

最后再次衷心的感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中來到河南能源指導(dǎo)工作。

謝謝大家!

巡察組談話提綱開場白 巡察組座談會(huì)發(fā)言提綱篇二

同志們:

今天我們召集各學(xué)校校長召開迎接巡查工作,主要目的是提高大家思想認(rèn)識(shí),未雨綢繆,有所準(zhǔn)備,確保教育系統(tǒng)巡察工作順利過關(guān),確保不出現(xiàn)大的問題。今天我們召開會(huì)議,主要就是自查自糾、迅速規(guī)范,不因?yàn)檠膊旃ぷ鞫绊懥私逃到y(tǒng)的形象,更不能因?yàn)檠膊旃ぷ鞒霈F(xiàn)丁點(diǎn)問題,這是要求,更是關(guān)心和愛護(hù)干部的需要。正確認(rèn)識(shí)形勢,理性分析問題,規(guī)范各種行為,這就是今天我們開會(huì)的題中應(yīng)有之義。下面,我講三點(diǎn)意見。

有沒有問題,問題大小,大家自己清楚和明白。今天來的都是一把手,至少是掌管著單位的人財(cái)物大權(quán)。這個(gè)不能捉迷藏。據(jù)我側(cè)面了解,這次巡察九月份到位,而且是巡察三個(gè)星期,至于到我們教育系統(tǒng)幾個(gè)單位,這個(gè)沒有確定。究竟是來教育系統(tǒng)總共三個(gè)星期,還是深入到巡察單位各三個(gè)小時(shí),這些都沒有敲定。但敲定的是九月份必到,因?yàn)殚_學(xué)了,巡察不至于再放假影響巡察工作。同時(shí),從別的巡察單位來看,非常認(rèn)真負(fù)責(zé),而且是細(xì)致入微,至上而下的要求就是必須巡察出問題。沒有問題,巡察組無法給縣委交賬。不能說是撥草尋蛇,也能說個(gè)沒有問題不撤出。我想大家至少是從以下幾個(gè)方面認(rèn)識(shí)這個(gè)巡察工作的重要性。一是至少而下的巡察,有人說發(fā)現(xiàn)問題是成績,查出問題才是政績。這也是立規(guī)矩、守紀(jì)律的集中體現(xiàn)。更是傳導(dǎo)壓力的一種方式方法。我想這就是一種硬著陸。就是在短時(shí)間內(nèi)讓大家感受到壓力,然后規(guī)范自己的從政行為,從而一切都要按照制度、法律和規(guī)矩來辦事。二是巡察工作的常態(tài)化、機(jī)制化,這已經(jīng)成為一種氛圍了。就是要發(fā)現(xiàn)問題,甚至是發(fā)現(xiàn)問題線索。這可不是一件小事情,只要是小問題,就能成為監(jiān)察的線索,這是要求,也是巡察組的一種工作常態(tài)。認(rèn)識(shí)上必須提高,萬不可忽視。說的不客氣一些,忽視了,出了問題,誰也保護(hù)不了誰,誰也不去保護(hù)誰。三是從去年到今年的巡察過得單位了解,過關(guān)確實(shí)不容易。大家想一想,如果是有了問題,甚至是非常明顯的問題,出事是必須的,不出事才是偶然的。希望大家從思想上繃緊一根弦兒,重視起來。我想在巡視問題上,積極配合,主動(dòng)澄清、贏得同情,這是一個(gè)最基本的態(tài)度。

有問題不可怕,可怕的是有問題不整改,有了大問題,甚至是積少成多、積小成大。這次巡察從大的方面來說,其實(shí)就是三大塊兒,黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的建設(shè)以及財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容。時(shí)間跨度是2013年到2017年??梢哉f是時(shí)間長、跨度廣、范圍寬、紀(jì)律嚴(yán)等特點(diǎn)。按照我這幾年來教育系統(tǒng)工作,針對(duì)巡查內(nèi)容,也想了一些問題,簡單羅列了一下,供大家參考。

一是思想認(rèn)識(shí)上不重視。好像巡察工作是例行公事,加上本地人都熟悉,想的就是融通、忍讓或者是不好意思巡察。我想堅(jiān)決杜絕這種想法。關(guān)心不代表放縱,熟悉不代表讓步,工作是工作,人情是人情,井水不犯河水的涇渭分明。因?yàn)槊恳粋€(gè)人都有壓力,這是時(shí)代。認(rèn)識(shí)清楚時(shí)代要求做什么,這才是明白人。不能得過且過,更不能不聞不問。我們一些校長總是感覺到查不到我,而且是這些人都熟悉,不是這個(gè)事兒。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)失之于軟、失之于寬。紀(jì)委監(jiān)委的成立,其實(shí)就是要監(jiān)督到一切公務(wù)人員,說的徹底一些就是吃皇糧的人都是監(jiān)察對(duì)象。而我們一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不到,對(duì)于一些普通教師的違規(guī)和違法行為,覺得不屬于監(jiān)督對(duì)象,疏于管理和教育,這個(gè)問題存在不?尤其是落實(shí)兩個(gè)責(zé)任、一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)等方面根本不懂,究竟是一個(gè)什么樣的要求和涵義,在思想認(rèn)識(shí)上模糊,根本不懂得,更不要說嚴(yán)格執(zhí)行了。

三是黨的建設(shè)缺失和不嚴(yán)謹(jǐn)問題依然存在。經(jīng)過一年多的狠抓落實(shí),教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作走上了正常軌道,尤其是支部書記認(rèn)識(shí)上提高了許多,也做了一些基礎(chǔ)性的工作。但在工作實(shí)踐中,在認(rèn)識(shí)上覺得黨建工作可有可無,甚至是覺得影響了業(yè)務(wù)工作,這不僅僅是思想上的一個(gè)誤區(qū),其實(shí)這是大錯(cuò)特錯(cuò)了。三會(huì)一課制度落實(shí)的不嚴(yán)不實(shí),甚至也有照抄照搬、補(bǔ)資料的現(xiàn)象發(fā)生,也有在記錄上的笑料和笑話的現(xiàn)象。更為不能忽略的是根本一丁點(diǎn)黨的建設(shè)知識(shí)都沒有,說的都是門外話。黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員方面的不規(guī)范、不嚴(yán)肅等問題也是不少。

四是財(cái)務(wù)管理制度不健全、想當(dāng)然、瞎支出。財(cái)務(wù)問題是最敏感的問題,財(cái)務(wù)問題一方面是立制度,包括上級(jí)有關(guān)文件精神要吃準(zhǔn)、吃透。一切都要按照規(guī)定報(bào)銷、支出,不能打擦邊球,更不能逾越紅線。另一方面就是三公支出不規(guī)范,下賬下的更是瞎糊弄。我們有時(shí)候就是自以為是,也不向人家學(xué)習(xí),尤其是財(cái)會(huì)人員不研究如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),倒是聽領(lǐng)導(dǎo)的話,最終壞事了。曾經(jīng)我們也發(fā)生過這樣的問題。三是想當(dāng)然的思想依然存在。自己覺得是對(duì)的,其實(shí)在財(cái)務(wù)制度上就是一種錯(cuò)誤,一查一個(gè)準(zhǔn)。其實(shí)也沒有多大的問題,關(guān)鍵的就是做賬做的不行。財(cái)務(wù)管理上的問題,我不想多說,大家都是校長法人大人,回去自己想一想,然后改一改,我想這也是一種最基本的態(tài)度。

五是項(xiàng)目工程管理不規(guī)范,也有一些個(gè)人利益方面的考慮。這個(gè)確實(shí)不是危言聳聽。你們想一想,一到了假期,尤其是暑假的時(shí)候,學(xué)校成了大工地了。我也不知道你們履行過相關(guān)手續(xù)沒有,但據(jù)我了解,很多時(shí)候沒有向上匯報(bào)和請(qǐng)示。幾十萬的工程就做了,不知道是如何走程序和處理賬務(wù)的。有的領(lǐng)導(dǎo)說,這些學(xué)校把好做的事情,有利益的工程項(xiàng)目搶著做了,一到了涉及到安全或者是棘手花錢的事情,踢皮球一番到了教育局了。這個(gè)有一點(diǎn)不應(yīng)該。去年到今年,有的學(xué)校連暖氣費(fèi)都沒有交,但工程倒是不少,這有一點(diǎn)自相矛盾。

六是管理上不是非常到位,也有不敢管、管不了、放任自流的現(xiàn)象。有的學(xué)校環(huán)節(jié)干部多如牛毛,而且是有一點(diǎn)尾大不掉。已經(jīng)證明,那就是出了問題,校長都不知其可,都是環(huán)節(jié)干部惹的禍,總不能因?yàn)槭侵袑痈刹?,想怎么辦,就怎么辦,主觀臆斷,不想后面有許多負(fù)面效應(yīng)。說到底,管干部就是保護(hù)自己。也有個(gè)別教師收受家長紅包、禮物,甚至是啟發(fā)式的,這個(gè)越是不應(yīng)該發(fā)生的事情。這些算不是微腐敗,我想肯定是,更要堅(jiān)決打擊,不能形成氣候和氛圍。負(fù)面的東西就要反對(duì)和大家,讓正能量弘揚(yáng)起來。這才是一個(gè)單位管理需要見到的效果。

態(tài)度決定著我們的言行舉止和思想重視程度。態(tài)度問題決定于

我們的素質(zhì)和素養(yǎng)。我一直講,教育人就是文化人,不要做那些小兒科的事情。夜郎自大、自以為是、自高自大,大事不去做,小事做不來,這些問題不同程度地存在著。我想,對(duì)待這次巡察工作,務(wù)必要做到以下五點(diǎn)。

一是實(shí)事求是。不管是賬務(wù)、財(cái)務(wù)不能遮遮掩掩、猶抱琵琶半遮面,更不能藏起來,過去我們也有過這種現(xiàn)象。有一是一,有二就二,不要掩埋。程序和步驟上即使是有錯(cuò)誤,也要說清楚和講明白。

二是自我規(guī)范。放假期間,財(cái)務(wù)人員一定要認(rèn)認(rèn)真真把2013年到2017年以至于2018年的賬目整理一下,不能眉毛胡子一把抓,更不能亂成一鍋粥。最起碼,我們的賬務(wù)和賬務(wù)非常清晰,拿出來像那么回事兒。這個(gè)你們懂的和明白。

三是主動(dòng)積極。不管是有什么問題,態(tài)度上必須明確,主動(dòng)和積極向人家巡察組匯報(bào),征得人家的理解和諒解。這不僅僅是一個(gè)工作態(tài)度問題,更是一個(gè)工作藝術(shù)問題了。發(fā)現(xiàn)問題不可怕,因?yàn)樽鳛閷W(xué)校來說,問題都不是太大。但關(guān)鍵是態(tài)度問題。這個(gè)不能忽略。

四是談話要廣。談話是一個(gè)必走的程序。我想談話一定要范圍廣,讓想談的老師都談,可不能有選擇的確定談話對(duì)象。不要?jiǎng)澣ψ?,不要定名額,五湖四海、放之四海,這樣才能真正聽到意見和建議。

五是不怕事情。有事不怕事,無事不惹事。即使是巡察出了問題,我們也要正確對(duì)待。好好想一想其中的是非曲直和對(duì)錯(cuò)與否,一個(gè)態(tài)度就是無則加勉、有則改之。因?yàn)槲蚁嘈?,小小學(xué)校不會(huì)有多大的問題的。

有備無患,人無遠(yuǎn)慮必有近憂,我想九月份前以至于下半學(xué)期,各位校長一定要高度重視此項(xiàng)工作,確保教育系統(tǒng)巡察工作巡出公開透明,巡出陽光明白,巡出正能量,最終實(shí)現(xiàn)還干部一個(gè)清白、給群眾一個(gè)明白的目標(biāo)。謝謝!

巡察組談話提綱開場白 巡察組座談會(huì)發(fā)言提綱篇三

1.在“六項(xiàng)紀(jì)律”(政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活)方面最突出的問題是什么?2.落實(shí)“三重一大”,在重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用是否存在未集體討論的問題。對(duì)股級(jí)干部、站所及村居干部選拔任用工作等方面是否存在違反規(guī)定、暗箱操作等問題,是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題?3.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面存在哪些突出問題?4.在村社區(qū)“兩委”班子建設(shè)上,是否存在軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題?5.貫徹落實(shí)縣委重大決策部署、重大項(xiàng)目落實(shí)、脫貧攻堅(jiān)決策部署和工作任務(wù)方面,是否存在不作為、慢作為、亂作為等問題;

是否存在脫離實(shí)際、脫離群眾亂上項(xiàng)目,造成嚴(yán)重?fù)p失,利益輸送、收受賄賂等問題;

是否存在滯留克扣、擠占挪用、虛報(bào)套取、貪污私分扶貧資金等問題;

以及其他違規(guī)、違紀(jì)、違法等問題??

1.在“六項(xiàng)紀(jì)律”(政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活)方面最突出的問題是什么,表現(xiàn)為哪些具體人、具體事?2.落實(shí)“一崗雙責(zé)”存在哪些突出問題?3.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在哪些方面?哪些領(lǐng)域、業(yè)務(wù)、部門違紀(jì)違法隱患大,有什么具體表現(xiàn)和問題線索?4.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”方面存在哪些突出問題,是否有打折扣、搞變通、頂風(fēng)違紀(jì)等行為?5.是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落、違反廉潔從業(yè)規(guī)定等問題,特別是十八大以后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的干部?三、鎮(zhèn)黨員干部1.本鎮(zhèn)黨員干部是否存在損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題?是哪些人?2.是否存在黨員干部利用決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等以權(quán)謀私的問題?是哪些人?四、個(gè)人廉潔情況和需要反映的問題注:違反“六項(xiàng)紀(jì)律”,即違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結(jié)派等問題;

違反廉潔紀(jì)律,以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;

違反組織紀(jì)律,違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官,以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題;

違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,搞形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等問題。

巡察組談話提綱開場白 巡察組座談會(huì)發(fā)言提綱篇四

近日,中共中央印發(fā)了修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

通知強(qiáng)調(diào),《干部任用條例》是重要的黨內(nèi)法規(guī),是干部選拔任用工作的基本遵循。

條例全文如下。

第一章總則

第一條為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線和干部工作方針政策,落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨特別是從嚴(yán)管理干部的要求,堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度,形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制,推進(jìn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化,建設(shè)一支高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,保證黨的基本理論、基本路線、基本方略全面貫徹執(zhí)行和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)國家法律,制定本條例。

第二條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)持下列原則:

(一)黨管干部;

(二)德才兼?zhèn)?、以德為先,五湖四海、任人唯賢;

(三)事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜;

(四)公道正派、注重實(shí)績、群眾公認(rèn);

(五)民主集中制;

(六)依法依規(guī)辦事。

第三條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,符合將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略,全心全意為人民服務(wù),具有推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的能力,結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求。

樹立注重基層和實(shí)踐的導(dǎo)向,大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。

注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,用好各年齡段干部。

統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。

對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。

第四條本條例適用于選拔任用中共中央、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員(不含正職)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員;縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員;上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

選拔任用參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,參照本條例執(zhí)行。

上列機(jī)關(guān)、單位選拔任用非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,參照本條例執(zhí)行。

選拔任用民族區(qū)域自治地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第五條本條例第四條所列范圍中選舉和依法任免的黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),黨組織推薦、提名人選的產(chǎn)生,適用本條例的規(guī)定,其選舉和依法任免按照有關(guān)法律、章程和規(guī)定進(jìn)行。

第六條黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé),切實(shí)發(fā)揮把關(guān)作用,負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

第二章選拔任用條件

第七條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔,具備下列基本條件:

(一)自覺堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),努力用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題,堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn);

(二)具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念,堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,立志改革開放,獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè),在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè),樹立正確政績觀,做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績;

(三)堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí),認(rèn)真調(diào)查研究,能夠把黨的方針政策同本地區(qū)本部門實(shí)際相結(jié)合,卓有成效地開展工作,落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,真抓實(shí)干,講實(shí)話,辦實(shí)事,求實(shí)效;

(四)有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心、政治責(zé)任感和歷史使命感,有斗爭精神和斗爭本領(lǐng),有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)素養(yǎng);

(五)正確行使人民賦予的權(quán)力,堅(jiān)持原則,敢抓敢管,依法辦事,以身作則,艱苦樸素,勤儉節(jié)約,堅(jiān)持黨的群眾路線,密切聯(lián)系群眾,自覺接受黨和群眾的批評(píng)、監(jiān)督,加強(qiáng)道德修養(yǎng),講黨性、重品行、作表率,帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家,做到自重自省自警自勵(lì),反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為;

(六)堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制,有民主作風(fēng),有全局觀念,善于團(tuán)結(jié)同志,包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

第八條提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格:

(一)提任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。

(二)提任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷。

(三)提任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),由副職提任正職的,應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上;由下級(jí)正職提任上級(jí)副職的,應(yīng)當(dāng)在下級(jí)正職崗位工作三年以上。

(四)一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)??埔陨衔幕潭龋渲袕d局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

(五)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院或者組織(人事)部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)達(dá)到干部教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的,應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。

(六)具有正常履行職責(zé)的身體條件。

(七)符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求。提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》等規(guī)定的黨齡要求。

職級(jí)公務(wù)員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部,可以突破任職資格規(guī)定或者越級(jí)提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

破格提拔的特別優(yōu)秀干部,應(yīng)當(dāng)政治過硬、德才素質(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高,且符合下列條件之一:在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn);在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實(shí)績突出;在其他崗位上盡職盡責(zé),工作實(shí)績特別顯著。

因工作特殊需要破格提拔的干部,應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一:領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的;專業(yè)性較強(qiáng)的崗位或者重要專項(xiàng)工作急需的;艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進(jìn)的。

破格提拔干部必須從嚴(yán)掌握。不得突破本條例第七條規(guī)定的基本條件和第八條第一款第七項(xiàng)規(guī)定的資格要求。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的,不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。不得越兩級(jí)提拔。

第十條拓寬選人視野和渠道,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以從黨政機(jī)關(guān)選拔任用,也可以從黨政機(jī)關(guān)以外選拔任用,注意從企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位以及社會(huì)組織中發(fā)現(xiàn)選拔。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)注意從擔(dān)任過縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔。

第三章分析研判和動(dòng)議

第十一條組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)深化對(duì)干部的日常了解,堅(jiān)持知事識(shí)人,把功夫下在平時(shí),全方位、多角度、近距離了解干部。根據(jù)日常了解情況,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合分析研判,為黨委(黨組)選人用人提供依據(jù)和參考。

第十二條黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際,結(jié)合綜合分析研判情況,提出啟動(dòng)干部選拔任用工作意見。

第十三條組織(人事)部門綜合有關(guān)方面建議和平時(shí)了解掌握的情況,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行動(dòng)議分析,就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序和人選意向等提出初步建議。

個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選,必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。

第十四條組織(人事)部門將初步建議向黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員匯報(bào),對(duì)初步建議進(jìn)行完善,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行溝通醞釀,形成工作方案。

對(duì)動(dòng)議的人選嚴(yán)格把關(guān),根據(jù)工作需要,可以提前核查有關(guān)事項(xiàng)。

第十五條研判和動(dòng)議時(shí),根據(jù)工作需要和實(shí)際情況,如確有必要,也可以把公開選拔、競爭上崗作為產(chǎn)生人選的一種方式。領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒有合適人選的,特別是需要補(bǔ)充緊缺專業(yè)人才或者配備結(jié)構(gòu)需要干部的,可以通過公開選拔產(chǎn)生人選;領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且需要進(jìn)一步比選擇優(yōu)的,可以通過競爭上崗產(chǎn)生人選。公開選拔、競爭上崗一般適用于副職領(lǐng)導(dǎo)職位。

公開選拔、競爭上崗應(yīng)當(dāng)結(jié)合崗位特點(diǎn),堅(jiān)持組織把關(guān),突出政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、工作實(shí)績和一貫表現(xiàn),防止簡單以分?jǐn)?shù)、票數(shù)取人。

公開選拔、競爭上崗設(shè)置的資格條件突破規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上級(jí)組織(人事)部門審核同意。

第四章民主推薦

第十六條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦。民主推薦包括談話調(diào)研推薦和會(huì)議推薦,推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考,在一年內(nèi)有效。

第十七條領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦按照職位設(shè)置全額定向推薦;個(gè)別提拔任職或者進(jìn)一步使用,可以按照擬任職位進(jìn)行定向推薦,也可以根據(jù)擬任職位的具體情況進(jìn)行非定向推薦;進(jìn)一步使用的,可以采取聽取意見的方式進(jìn)行,其中正職也可以參照個(gè)別提拔任職進(jìn)行民主推薦。

第十八條地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:

(一)進(jìn)行談話調(diào)研推薦,提前向談話對(duì)象提供談話提綱、換屆政策說明、干部名冊等相關(guān)材料,提出有關(guān)要求,提高談話質(zhì)量;

(二)綜合考慮談話調(diào)研推薦情況以及人選條件、崗位要求、班子結(jié)構(gòu)等,經(jīng)與本級(jí)黨委溝通協(xié)商后,由上級(jí)黨委或者組織部門研究提出會(huì)議推薦參考人選,參考人選應(yīng)當(dāng)差額提出;

(三)召開推薦會(huì)議,由本級(jí)黨委主持,考察組說明換屆有關(guān)政策,介紹參考人選產(chǎn)生情況,提出有關(guān)要求,組織填寫推薦表;

(四)對(duì)民主推薦情況進(jìn)行綜合分析;

(五)向上級(jí)黨委或者組織部門匯報(bào)民主推薦情況。

第十九條地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,談話調(diào)研推薦一般由下列人員參加:

(一)黨委成員;

(二)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員;

(三)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)成員;

(四)法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(五)黨委工作部門、政府工作部門、群團(tuán)組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(六)下一級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(七)其他需要參加的人員,可以根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則確定。

推薦人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選,應(yīng)當(dāng)有民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士參加。

參加會(huì)議推薦的人員參照上列范圍確定,可以適當(dāng)調(diào)整。

第二十條個(gè)別提拔任職,或者進(jìn)一步使用需要進(jìn)行民主推薦的,民主推薦程序可以參照本條例第十八條規(guī)定進(jìn)行;必要時(shí)也可以先進(jìn)行會(huì)議推薦,再進(jìn)行談話調(diào)研推薦。先進(jìn)行談話調(diào)研推薦的,可以提出會(huì)議推薦參考人選,參考人選應(yīng)當(dāng)差額提出。單位人數(shù)較少、參加會(huì)議推薦人員范圍與談話調(diào)研推薦人員范圍基本相同,且談話調(diào)研推薦意見集中的,根據(jù)實(shí)際情況,可以不再進(jìn)行會(huì)議推薦。

根據(jù)工作需要,可以在民主推薦前對(duì)推薦職位、條件、范圍以及符合職位要求和任職條件的人選,在人選所在地區(qū)或者單位領(lǐng)導(dǎo)班子范圍內(nèi)進(jìn)行溝通。

第二十一條個(gè)別提拔任職,或者進(jìn)一步使用需要進(jìn)行民主推薦的,參加民主推薦人員一般按照下列范圍執(zhí)行:

(一)民主推薦地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選,參照本條例第十九條規(guī)定執(zhí)行,可以適當(dāng)調(diào)整。

(二)民主推薦工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選,談話調(diào)研推薦由本部門領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他需要參加的人員參加;根據(jù)實(shí)際情況還可以吸收本系統(tǒng)下級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加。參加會(huì)議推薦的人員范圍可以適當(dāng)調(diào)整。

(三)民主推薦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,參照前項(xiàng)所列范圍確定,也可以在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)進(jìn)行。

第二十二條黨委和政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選,可以由黨委(黨組)或者組織(人事)部門推薦,報(bào)上級(jí)組織(人事)部門同意后作為考察對(duì)象。

第五章考察

第二十三條確定考察對(duì)象,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和干部德才條件,將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮,深入分析、比較擇優(yōu),防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。

第二十四條有下列情形之一的,不得列為考察對(duì)象:

(一)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的;

(二)群眾公認(rèn)度不高的;

(三)上一年年度考核結(jié)果為基本稱職以下等次的;

(四)有跑官、拉票等非組織行為的;

(五)除特殊崗位需要外,配偶已移居國(境)外,或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外的;

(六)受到誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;

(七)其他原因不宜提拔或者進(jìn)一步使用的。

第二十五條地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,由本級(jí)黨委書記與副書記、分管組織、紀(jì)檢監(jiān)察等工作的常委根據(jù)上級(jí)黨委組織部門反饋的情況,對(duì)考察對(duì)象人選進(jìn)行醞釀,本級(jí)黨委常委會(huì)研究提出考察對(duì)象建議名單,經(jīng)與上級(jí)黨委組織部門溝通后,確定考察對(duì)象。對(duì)擬新進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考察對(duì)象,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示。

個(gè)別提拔任職或者進(jìn)一步使用,按照干部管理權(quán)限,由黨委(黨組)或者上級(jí)組織(人事)部門研究確定考察對(duì)象。

考察對(duì)象一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù),個(gè)別提拔任職或者進(jìn)一步使用時(shí)意見比較集中的,也可以等額確定考察對(duì)象。

第二十六條對(duì)確定的考察對(duì)象,由組織(人事)部門進(jìn)行嚴(yán)格考察。

雙重管理干部的考察工作,由主管方負(fù)責(zé)組織實(shí)施,根據(jù)工作需要會(huì)同協(xié)管方進(jìn)行。

第二十七條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求,全面考察其德、能、勤、績、廉,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。

突出政治標(biāo)準(zhǔn),注重了解政治理論學(xué)習(xí)情況,深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的情況。

深入考察道德品行,加強(qiáng)對(duì)工作時(shí)間之外表現(xiàn)的考察,注重了解社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等方面的情況。

強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)考察,深入了解專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神等方面的情況。

注重考察工作實(shí)績,圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,深入了解履行崗位職責(zé)、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得的實(shí)際成效。考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等情況作為考察評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,防止單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定工作實(shí)績??疾禳h政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)把履行黨的建設(shè)職責(zé),制定和執(zhí)行政策、推動(dòng)改革創(chuàng)新、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義等作為考察評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)作風(fēng)考察,深入了解為民服務(wù)、求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為,遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神,反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等情況。

強(qiáng)化廉政情況考察,深入了解遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定,保持高尚情操和健康情趣,慎獨(dú)慎微,秉公用權(quán),清正廉潔,不謀私利,嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員等情況。

根據(jù)實(shí)際需要,針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位考察對(duì)象,實(shí)行差異化考察,對(duì)黨政正職人選,堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求,突出把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊(duì)伍等方面情況的考察。

第二十八條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,應(yīng)當(dāng)保證充足的考察時(shí)間,經(jīng)過下列程序:

(一)制定考察工作方案;

(二)同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況,征求意見;

(三)根據(jù)考察對(duì)象的不同情況,通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告;

(四)采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評(píng)、實(shí)地走訪、查閱干部人事檔案和工作資料等方法,廣泛深入地了解情況,根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察等,注意了解考察對(duì)象生活圈、社交圈情況;

(五)同考察對(duì)象面談,進(jìn)一步了解其政治立場、思想品質(zhì)、價(jià)值取向、見識(shí)見解、適應(yīng)能力、性格特點(diǎn)、心理素質(zhì)等方面情況,以及缺點(diǎn)和不足,鑒別印證有關(guān)問題,深化對(duì)考察對(duì)象的研判;

(六)綜合分析考察情況,與考察對(duì)象的一貫表現(xiàn)進(jìn)行比較、相互印證,全面準(zhǔn)確地對(duì)考察對(duì)象作出評(píng)價(jià);

(七)向考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員反饋考察情況,并交換意見;

(八)考察組研究提出人選任用建議,向派出考察組的組織(人事)部門匯報(bào),經(jīng)組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案,向本級(jí)黨委(黨組)報(bào)告。

考察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選程序,可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡化。

第二十九條考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選,個(gè)別談話和征求意見的范圍一般為:

(一)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員,人大常委會(huì)、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(二)考察對(duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員;

(三)考察對(duì)象所在單位有關(guān)工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(四)其他有關(guān)人員。

第三十條考察工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選,個(gè)別談話和征求意見的范圍一般為:

(一)考察對(duì)象上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員;

(二)考察對(duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員;

(三)考察對(duì)象所在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(四)其他有關(guān)人員。

考察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,個(gè)別談話和征求意見的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,應(yīng)當(dāng)聽取考察對(duì)象所在單位組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見,根據(jù)需要可以聽取巡視巡察機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門意見。

組織(人事)部門必須嚴(yán)格審核考察對(duì)象的干部人事檔案,查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,就黨風(fēng)廉政情況聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見,對(duì)反映問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)進(jìn)行核查。對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對(duì)象,應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。

考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位黨委(黨組)必須就考察對(duì)象廉潔自律情況提出結(jié)論性意見,并由黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢監(jiān)察組組長)簽字。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選考察對(duì)象,也應(yīng)當(dāng)由相關(guān)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具廉潔自律情況結(jié)論性意見。

第三十二條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須形成書面考察材料,建立考察文書檔案。已經(jīng)任職的,考察材料歸入本人干部人事檔案??疾觳牧媳仨殞憣?shí),評(píng)判應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、客觀,用具體事例反映考察對(duì)象的情況,包括下列內(nèi)容:

(一)德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)以及主要特長、行為特征;

(二)主要缺點(diǎn)和不足;

(三)民主推薦、民主測評(píng)、考察談話情況;

(四)審核干部人事檔案、查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見、核查信訪舉報(bào)等情況的結(jié)論。

第三十三條黨委(黨組)或者組織(人事)部門選派具有較高素質(zhì)的人員組建考察組,考察組由兩名以上成員組成??疾旖M負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、具有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。

實(shí)行干部考察工作責(zé)任制??疾旖M必須堅(jiān)持原則,公道正派,深入細(xì)致,如實(shí)反映考察情況和意見,對(duì)考察材料負(fù)責(zé),履行干部選拔任用風(fēng)氣監(jiān)督職責(zé)。

第六章討論決定

第三十四條黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,在討論決定或者決定呈報(bào)前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)職位和人選的不同情況,分別在黨委(黨組)、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進(jìn)行醞釀。

工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員擬任人選,應(yīng)當(dāng)征求上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)成員的意見。

非中共黨員擬任人選,應(yīng)當(dāng)征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無黨派代表人士的意見。

雙重管理干部的任免,主管方應(yīng)當(dāng)事先征求協(xié)管方意見,進(jìn)行醞釀。征求意見一般采用書面形式進(jìn)行。協(xié)管方自收到主管方意見之日起一個(gè)月內(nèi)未予答復(fù)的,視為同意。雙方意見不一致時(shí),正職的任免報(bào)上級(jí)黨委組織部門協(xié)調(diào),副職的任免由主管方?jīng)Q定。

第三十五條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委(黨組)集體討論作出任免決定,或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級(jí)黨委(黨組)管理的,本級(jí)黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。

對(duì)擬破格提拔的人選在討論決定前,必須報(bào)經(jīng)上級(jí)組織(人事)部門同意。越級(jí)提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的,應(yīng)當(dāng)在考察前報(bào)告,經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。

第三十六條市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選,一般應(yīng)當(dāng)由上級(jí)黨委常委會(huì)提名并提交全會(huì)無記名投票表決;全會(huì)閉會(huì)期間,由黨委常委會(huì)作出決定,決定前應(yīng)當(dāng)征求黨委委員的意見。

第三十七條有下列情形之一的,不得提交會(huì)議討論:

(一)沒有按照規(guī)定進(jìn)行民主推薦、考察的;

(二)擬任人選所在單位黨委(黨組)對(duì)廉潔自律情況沒有作出結(jié)論性意見的,或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)未反饋意見的,或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有不同意見的;

(三)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告未查核或者經(jīng)查核存疑尚未查清的;

(四)線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)尚未調(diào)查清楚的;

(五)干部人事檔案中身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等存疑尚未查清的;

(六)巡視巡察、審計(jì)等工作中發(fā)現(xiàn)重大問題尚未作出結(jié)論的;

(七)沒有按照規(guī)定向上級(jí)報(bào)告或者報(bào)告后未經(jīng)批復(fù)同意的干部任免事項(xiàng);

(八)其他原因不宜提交會(huì)議討論的。

第三十八條黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng),必須有三分之二以上成員到會(huì),并保證與會(huì)成員有足夠時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)逐一發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見,黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后表態(tài)。在充分討論的基礎(chǔ)上,采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進(jìn)行表決。意見分歧較大時(shí),暫緩進(jìn)行表決。

黨委(黨組)有關(guān)干部任免的決定,需要復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委(黨組)超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。

第三十九條黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

(一)黨委(黨組)分管組織(人事)工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織(人事)部門負(fù)責(zé)人,逐個(gè)介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況,其中涉及破格提拔等需要按照要求事先向上級(jí)組織(人事)部門報(bào)告的選拔任用有關(guān)工作事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)說明具體事由和征求上級(jí)組織(人事)部門意見的情況;

(二)參加會(huì)議人員進(jìn)行充分討論;

(三)進(jìn)行表決,以黨委(黨組)應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意形成決定。

第四十條需要報(bào)上級(jí)黨委(黨組)審批的擬提拔任職的干部,必須呈報(bào)黨委(黨組)請(qǐng)示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人干部人事檔案和黨委(黨組)會(huì)議紀(jì)要、討論記錄、民主推薦情況等材料。上級(jí)組織(人事)部門對(duì)呈報(bào)的材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。

需要報(bào)上級(jí)備案的干部,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)組織(人事)部門備案。

第七章任職

第四十一條黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行選任制、委任制,部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以實(shí)行聘任制。

第四十二條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。

提拔擔(dān)任廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,除特殊崗位和在換屆考察時(shí)已進(jìn)行過公示的人選外,在黨委(黨組)討論決定后、下發(fā)任職通知前,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確,便于監(jiān)督,涉及破格提拔的還應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形和理由。公示期不少于五個(gè)工作日。公示結(jié)果不影響任職的,辦理任職手續(xù)。

第四十三條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。

提拔擔(dān)任下列非選舉產(chǎn)生的廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,試用期為一年:

(一)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)工作部門副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);

(二)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);

(三)法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的非國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

試用期滿后,經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的,正式任職;不勝任的,免去試任職務(wù),一般按照試任前職級(jí)或者職務(wù)層次安排工作。

第四十四條實(shí)行任職談話制度。對(duì)決定任用的干部,由黨委(黨組)指定專人同本人談話,肯定成績,指出不足,提出要求和需要注意的問題。

對(duì)破格提拔以及通過公開選拔、競爭上崗任職的干部,試用期滿正式任職時(shí),黨委(黨組)還應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行談話。

第四十五條黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時(shí)間,按照下列時(shí)間計(jì)算:

(一)由黨委(黨組)決定任職的,自黨委(黨組)決定之日起計(jì)算;

(二)由黨的代表大會(huì)、黨的委員會(huì)全體會(huì)議、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議、人民代表大會(huì)、政協(xié)全體會(huì)議選舉、決定任命的,自當(dāng)選、決定任命之日起計(jì)算;

(三)由人大常委會(huì)或者政協(xié)常委會(huì)任命或者決定任命的,自人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)任命或者決定任命之日起計(jì)算;

(四)由黨委向政府提名由政府任命的,自政府任命之日起計(jì)算。

第八章依法推薦、提名和民主協(xié)商

第四十六條黨委向人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)推薦需要由人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹黨委推薦意見。人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織、人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員以及人大代表中的黨員,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨委推薦意見,帶頭依法辦事,正確履行職責(zé)。

第四十七條黨委向人民代表大會(huì)推薦由人民代表大會(huì)選舉、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)以本級(jí)黨委名義向人民代表大會(huì)主席團(tuán)提交推薦書,介紹所推薦人選的有關(guān)情況,說明推薦理由。

黨委向人大常委會(huì)推薦由人大常委會(huì)任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)在人大常委會(huì)審議前,按照規(guī)定程序提出,介紹所推薦人選的有關(guān)情況。

第四十八條黨委向政府提名由政府任命的政府工作部門和機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員人選,在黨委討論決定后,由政府任命。

第四十九條領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,黨委推薦人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選和監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長、檢察院檢察長人選,應(yīng)當(dāng)事先向民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士通報(bào)有關(guān)情況,進(jìn)行民主協(xié)商。

第五十條黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,在人民代表大會(huì)選舉、決定任命或者人大常委會(huì)任命、決定任命前,如果人大代表或者人大常委會(huì)組成人員對(duì)所推薦人選提出不同意見,黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,并作出必要的解釋或者說明。如果發(fā)現(xiàn)有事實(shí)依據(jù)、足以影響選舉或者任命的問題,黨委可以建議人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)按照規(guī)定程序暫緩選舉、任命、決定任命,也可以重新推薦人選。

政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員候選人的推薦和協(xié)商提名,按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定辦理。

第九章交流、回避

第五十一條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。

(一)交流的對(duì)象主要是:因工作需要交流的;需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的;在一個(gè)地方或者部門工作時(shí)間較長的;按照規(guī)定需要回避的;因其他原因需要交流的。交流的重點(diǎn)是縣級(jí)以上地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)成員,紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、黨委和政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員。

(二)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆,在同一職位上任職滿十年的,必須交流;在同一職位連續(xù)任職達(dá)到兩個(gè)任期的,不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。同一地方(部門)的黨政正職一般不同時(shí)易地交流。

(三)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時(shí)間較長的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流。

(四)經(jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地派到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作,堅(jiān)決防止“鍍金”思想和短期行為。

(五)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,加大干部交流力度。推進(jìn)地方與部門之間、地區(qū)之間、部門之間、黨政機(jī)關(guān)與國有企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織之間的干部交流,推動(dòng)形成國有企事業(yè)單位、社會(huì)組織干部人才及時(shí)進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的良性工作機(jī)制。

(六)干部交流由黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限組織實(shí)施,嚴(yán)格把握人選的資格條件。干部個(gè)人不得自行聯(lián)系交流事宜,領(lǐng)導(dǎo)干部不得指定交流人選。同一干部不宜頻繁交流。

(七)交流的干部接到任職通知后,應(yīng)當(dāng)在黨委(黨組)或者組織(人事)部門限定的時(shí)間內(nèi)到任??绲貐^(qū)跨部門交流的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移行政關(guān)系、工資關(guān)系和黨的組織關(guān)系。

第五十二條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系為:夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的,不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù),也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織(人事)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。

領(lǐng)導(dǎo)干部不得在本人成長地?fù)?dān)任縣(市)黨委和政府以及紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員,一般不得在本人成長地?fù)?dān)任市(地、盟)黨委和政府以及紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員。

第五十三條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度。

黨委(黨組)及其組織(人事)部門討論干部任免,涉及與會(huì)人員本人及其親屬的,本人必須回避。

干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的,本人必須回避。

第十章免職、辭職、降職

第五十四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的,一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職:

(一)達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的;

(二)受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的;

(三)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職應(yīng)當(dāng)免職的;

(四)因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的;

(五)辭職或者調(diào)出的;

(六)非組織選派,個(gè)人申請(qǐng)離職學(xué)習(xí)期限超過一年的;

(七)因健康原因,無法正常履行工作職責(zé)一年以上的;

(八)因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。

第五十五條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。

辭職應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,手續(xù)依照法律或者有關(guān)規(guī)定程序辦理。

第五十六條引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)處分的,按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核中被確定為不稱職的,因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)層次的,應(yīng)當(dāng)降職使用。降職使用的干部,其待遇按照新任職務(wù)職級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五十八條因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、免職的,一年內(nèi)不得提拔。降職使用的干部重新提拔,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

重新任職或者提拔任職,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形、工作需要和個(gè)人情況綜合考慮,合理安排使用。

對(duì)符合有關(guān)規(guī)定給予容錯(cuò)的干部,應(yīng)當(dāng)客觀公正對(duì)待。

第十一章紀(jì)律和監(jiān)督

第五十九條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例的各項(xiàng)規(guī)定,并遵守下列紀(jì)律:

(一)不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)配備干部,或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職務(wù)職級(jí)待遇;

(二)不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職務(wù)、提高職級(jí)待遇;

(三)不準(zhǔn)違反規(guī)定程序動(dòng)議、推薦、考察、討論決定任免干部,或者由主要領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人決定任免干部;

(四)不準(zhǔn)私自泄露研判、動(dòng)議、民主推薦、民主測評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況;

(五)不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相;

(六)不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng);

(七)不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、系統(tǒng)和單位干部選拔任用工作;

(八)不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng),主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將達(dá)到任職年齡界限、退休年齡界限或者已經(jīng)明確即將離任時(shí),突擊提拔、調(diào)整干部;

(九)不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親、排斥異己、封官許愿,拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙,營私舞弊;

(十)不準(zhǔn)篡改、偽造干部人事檔案,或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。

第六十條加強(qiáng)干部選拔任用工作全程監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)和任前事項(xiàng)報(bào)告、“一報(bào)告兩評(píng)議”、專項(xiàng)檢查、離任檢查、立項(xiàng)督查、“帶病提拔”問題倒查等制度。嚴(yán)肅查處違反組織(人事)紀(jì)律的行為。對(duì)違反本條例規(guī)定的事項(xiàng),按照有關(guān)規(guī)定對(duì)黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織(人事)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌違法犯罪的,移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。

對(duì)無正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動(dòng)或者交流決定的,依規(guī)依紀(jì)依法予以免職或者降職使用,并視情節(jié)輕重給予處分。

第六十一條實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。凡用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織(人事)紀(jì)律的行為查處不力的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,嚴(yán)肅追究黨委(黨組)及其主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

第六十二條黨委(黨組)及其組織(人事)部門對(duì)干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,認(rèn)真受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報(bào)、申訴,制止、糾正違反本條例的行為,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見或者處理建議。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。

第六十三條實(shí)行地方黨委組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、機(jī)構(gòu)編制、審計(jì)、信訪等有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度,就加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,溝通信息、交流情況、研究問題,提出意見和建議。聯(lián)席會(huì)議由組織部門召集。

第六十四條黨委(黨組)及其組織(人事)部門在干部選拔任用工作中,必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例,堅(jiān)持出以公心、公正用人,嚴(yán)格規(guī)范履職用權(quán)行為,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對(duì)干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為,有權(quán)向上級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)、申訴,受理部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定查核處理。

第十二章附則

第六十五條本條例對(duì)工作部門的規(guī)定,同時(shí)適用于辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)以及其他直屬機(jī)構(gòu)。

第六十六條選拔任用鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,由省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本條例制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。

第六十七條中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用辦法,由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本條例的原則作出規(guī)定。

第六十八條本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第六十九條本條例自2019年3月3日起施行。2014年1月14日中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》同時(shí)廢止。

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