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精選淺談?dòng)變航處熉殬I(yè)道德修養(yǎng)的相關(guān)論文一
摘 要:高校廉政文化建設(shè)的教育、約束、輻射等重要作用在黨風(fēng)廉政和反腐敗工作中得以充分體現(xiàn)。文章從高校廉政文化的內(nèi)涵、作用以及現(xiàn)實(shí)路徑進(jìn)行了系統(tǒng)的分析,并提出建設(shè)性的意見,進(jìn)而為加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)找尋新途徑,充分發(fā)揮高校廉政文化建設(shè)的積極作用。
關(guān)鍵詞:高校 廉政文化 現(xiàn)實(shí)路徑
一、高校廉政文化解析
廉政文化是與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相承接、與時(shí)代特征相適應(yīng)、與社會(huì)主義先進(jìn)文化相一致、與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相統(tǒng)一;廉政文化體現(xiàn)的是一種信仰、一種行為規(guī)范、一種生活方式;廉政文化是我國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分,是社會(huì)主義精神文明的重要內(nèi)容。廉政文化建設(shè)旨在教育全社會(huì)廣大黨員干部群眾牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,樹立正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀,倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的價(jià)值取向,形成崇尚廉潔、貶斥腐惡的社會(huì)評(píng)價(jià),努力營(yíng)造清正廉明、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、勤奮進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的文化環(huán)境和文化氛圍。
高校廉政文化是"以校園為主要活動(dòng)空間,以領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵、教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體,全體師生員工對(duì)廉政的道德化認(rèn)知、廉政素養(yǎng)和道德價(jià)值取向,是廉潔從政的先進(jìn)思想道德觀念及其指導(dǎo)影響下形成的廉政制度、工作規(guī)范、組織、體制、機(jī)制、校園風(fēng)氣和意識(shí)形態(tài)的總和。
二、廉政文化在高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用
從根本上講,高校廉政文化建設(shè)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的作用,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)教育作用
加強(qiáng)紀(jì)律教育,增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和師生員工廉潔自律的自覺性,是開展反腐倡廉工作的基礎(chǔ)。廉政文化活動(dòng)通過理論研究、文學(xué)創(chuàng)作、藝術(shù)表演等生動(dòng)活潑的形式,借助廣播、電視、電影、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體,能夠借助新興媒體對(duì)黨政干部和廣大師生員工進(jìn)行教育,便捷的掌握相關(guān)的廉政知識(shí),形成"廉美腐丑"的價(jià)值觀念,在學(xué)校管理、教學(xué)科研、校園服務(wù)、學(xué)習(xí)生活中恪守職業(yè)道德和學(xué)術(shù)道德,誠(chéng)實(shí)守信,廉潔奉公,進(jìn)而在外部條件上保證高等學(xué)校黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的進(jìn)行和開展。
(二)約束作用
黨風(fēng)廉政建設(shè)是一種合力的作用,受到各種社會(huì)因素和政治因素的影響,當(dāng)然也受到廉政文化建設(shè)的影響,而且廉政文化建設(shè)屬于一種無形的力量。廉政文化屬于絕大數(shù)人認(rèn)可的行為規(guī)范,是絕大數(shù)人接受的價(jià)值觀,它可以約束人們的思想和行為,告訴人們什么可以做,什么不可以做。廉政文化這一無形的力量,屬于一種軟手段,假如一個(gè)人的行為違反了大家認(rèn)可的價(jià)值觀,廉政文化就會(huì)發(fā)揮相應(yīng)的作用,他會(huì)受到來自他人的輿論鞭撻和來自自己內(nèi)心的良心譴責(zé),從而迫使其糾正不當(dāng)行為,有效地促進(jìn)黨員干部的廉潔自律。
(三)輻射作用
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高等教育步入大眾化階段,高等學(xué)校正從昔日的象牙塔走到社會(huì)的中心,高校黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況日益受到社會(huì)各界的關(guān)注。高等學(xué)校承擔(dān)著培養(yǎng)人才、創(chuàng)造知識(shí)、服務(wù)社會(huì)的歷史重任,被人們稱為"精神的燈塔",大學(xué)校園的廉政文化不僅直接對(duì)社會(huì)產(chǎn)生輻射作用,而且通過源源不斷的畢業(yè)生對(duì)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
三、高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑
高校廉政文化建設(shè)有其特殊性,要求從實(shí)際出發(fā),緊緊圍繞學(xué)校的中心工作,真正掌握教職工和學(xué)生的思想狀況和心理狀況。在校園內(nèi),以廉政建設(shè)為主題,開展主題教育,宣傳廉政知識(shí)和廉政理念,重點(diǎn)學(xué)習(xí)廉政制度,通過校園文化載體,把思想政治教育、道德教育、紀(jì)律教育與廉潔教育結(jié)合起來,通過豐富多彩、靈活多樣的文化活動(dòng),使廉潔、誠(chéng)信、守法等觀念植根于廣大師生的頭腦之中,為做好反腐倡廉工作提供智力支持和思想保證。
(一)構(gòu)建高校廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系
高校廉政文化建設(shè)是具有戰(zhàn)略性的遠(yuǎn)見工程,真正涉及到高校的各個(gè)方面,作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),必須從關(guān)系學(xué)校發(fā)展的大局出發(fā),思想上高度重視,把它作為反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,在全校層面上提高認(rèn)識(shí),做到層層分工、責(zé)任明確,按照相關(guān)要求,制定出具體的廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和工作安排,要實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),結(jié)合學(xué)校的日常工作,狠抓落實(shí)。建立由紀(jì)委牽頭,宣傳部、人事處、教務(wù)處、學(xué)工處、團(tuán)委等部門相互協(xié)調(diào)配合的工作格局,進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)廣大師生員工參與廉政文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
(二)突出高校廉政文化建設(shè)的針對(duì)性
高校廉政文化建設(shè)并不單單是某些部門或者是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情,它是一項(xiàng)全校性的活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)干部、教師和學(xué)生都要參與其中。高校廉政文化建設(shè)要針對(duì)不同的對(duì)象,按照不同內(nèi)容、形式和要求,有針對(duì)性的開展教育,增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)效性,使領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到"權(quán)力與服務(wù)"的統(tǒng)一,教師達(dá)到"教育與育人"的統(tǒng)一,學(xué)生達(dá)到"學(xué)習(xí)與做人"的統(tǒng)一。
教師是主角。要以教書育人為重點(diǎn),側(cè)重于師德師風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德建設(shè),增強(qiáng)教師的職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任心。培養(yǎng)教師育人為本、立德樹人、嚴(yán)于治學(xué),敬業(yè)奉獻(xiàn)、恪守學(xué)術(shù)規(guī)范的精神品質(zhì),使教書育人真正落到實(shí)處。
學(xué)生是主體。要以誠(chéng)信做人為重點(diǎn),側(cè)重于理想信念教育,增強(qiáng)大學(xué)生的廉潔意識(shí)。結(jié)合德育工作,開展廉潔教育和道德規(guī)范教育,幫助他們樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀和利益觀,引導(dǎo)大學(xué)生誠(chéng)信待人、誠(chéng)信處事。
(三)處理好廉政文化建設(shè)與廉政制度建設(shè)的關(guān)系
廉政文化與廉政制度相輔相成,沒有文化的引導(dǎo)和支撐,制度難以取得良好的效果,沒有制度的規(guī)范,廉政文化也難以得到保障,單純依靠思想道德教育和人的自覺性進(jìn)行反腐倡廉工作肯定是乏力的。因此,高校廉政文化建設(shè)離不開制度文化建設(shè)。
(四)拓展高校廉政文化建設(shè)的平臺(tái)
首先,創(chuàng)新教育形式。高校推進(jìn)廉政文化建設(shè),要積極發(fā)揮思想政治理論課的重要作用,使學(xué)生在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)過程中,自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),提高政治覺悟。此外,還要增加黨校培訓(xùn)、教師培訓(xùn)和新任干部培訓(xùn)的反腐倡廉政策宣講和教育內(nèi)容,擴(kuò)大教育宣傳面。充分利用學(xué)校的宣傳資源,例如宣傳欄、校報(bào)、校園網(wǎng)站、廣播、電視等校園媒體,及時(shí)宣傳反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)、進(jìn)展、成效和經(jīng)驗(yàn),大力宣傳廉潔從政的先進(jìn)典型和模范人物。并通過開展廉政文化知識(shí)競(jìng)賽、征文演講、文藝匯演、書畫展、唱廉政歌曲等形式,使廣大師生在活動(dòng)中受到潛移默化的教育和熏陶。
其次,拓展教育渠道。廉政文化建設(shè)之中,高校要充分利用校內(nèi)資源和校外資源,如何讓把兩者有效結(jié)合起來是一個(gè)很重要的問題。因此,要積極創(chuàng)造條件,拓展校外資源,將廉政文化進(jìn)學(xué)校與廉政文化教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合,通過組織參觀革命博物館、革命老區(qū)、反腐倡廉展覽、參觀監(jiān)獄、聽取服刑人員現(xiàn)身說法等形式,進(jìn)而提高高校廉政文化建設(shè)的實(shí)效性。
總之,高校廉政文化建設(shè),關(guān)系到黨政廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展,關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定,因此,高校廉政文化建設(shè)要常抓不放,要狠抓不放,要常態(tài)化、長(zhǎng)效化,要當(dāng)作長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)來完成。在高校建設(shè)中,除了抓好教學(xué)以外,我們應(yīng)該高度重視高校廉政文化建設(shè),切實(shí)提高廉政文化建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性,為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康、科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。
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淺談房屋租賃民法典效力及風(fēng)險(xiǎn)
房屋租賃合同是以房屋為租賃物,由享有所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的出租人將房屋交付承阻人使用、收益,承阻人交付租金,并于合同終止時(shí)將租用的房屋返還給出租人的協(xié)議。作為當(dāng)事人雙方就房屋租賃行為所簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,直接影響當(dāng)事人的利益?!痉课葑赓U民法典效力】成立后的房屋租賃合同有無法律效力,主要從下面四個(gè)方面進(jìn)行審查。
合同主體是否符合規(guī)定,即出租人與承租人是否具備有效民事行為的構(gòu)成要件。如是否為無民事行為能力人或限制民事行為能力人,或出租人是否為房屋所有人或合法使用權(quán)人等。
房屋是否為法律法規(guī)禁止出租。只要法律法規(guī)不禁止出租的房屋,都可以依法出租。根據(jù)規(guī)定,有下列情形之一的房屋不得出租:
未依法取得房屋所有權(quán)證的
司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的
共有房屋未取得共有人同意的
權(quán)屬有爭(zhēng)議的
屬于違法建筑的
不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的
已抵押,未經(jīng)抵押權(quán)人同意的
不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的
有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
房屋租賃合同的內(nèi)容是否合法。在實(shí)踐中,有些房屋租賃合同約定房客逾期支付租金、水電費(fèi)等的滯納金按每日2%計(jì)算。從法律來說,這種約定因滯納金過高有失公平,屬于可撤銷條款。還有一種常見的情形是,有人用租來的房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),若屬實(shí),則在出租人明知或應(yīng)當(dāng)知道的情況下,這樣的租賃合同均是無效的,不受國(guó)家法律保護(hù),租金依法沒收。
是否進(jìn)行過登記備案?!禵___市房地產(chǎn)管理法》、《____市房屋租賃管理辦法》及本市的租賃法規(guī)均規(guī)定,租賃當(dāng)事人應(yīng)向房產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)。在實(shí)踐中,對(duì)未登記備案的租賃合同是否有效有兩種觀點(diǎn),一種認(rèn)為合同是無效的,另一種認(rèn)為租賃合同仍然有效,但不具有對(duì)抗第三人的效力?!痉课葑赓U民法典風(fēng)險(xiǎn)】在現(xiàn)實(shí)中,合同雙方簽訂《房屋租賃合同》時(shí)關(guān)注更多的是租金、支付時(shí)間等事項(xiàng),卻忽略了一些不常見的問題。而正是由于對(duì)這些問題約定不明,往往導(dǎo)致租賃糾紛產(chǎn)生。我律師事務(wù)所結(jié)合多年來辦理房屋租賃糾紛案的實(shí)踐,針對(duì)一些容易被當(dāng)事人忽視,而又可能引起爭(zhēng)議的問題,提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施,希望能為當(dāng)事人簽訂房屋租賃合同時(shí)提供法律幫助。
一、無效租賃合同及其處理按照《民法典》第61條和《民法典》第58條規(guī)定,房屋租賃合同確認(rèn)無效后,其處理上主要是承租方騰退房屋,租賃房屋恢復(fù)到簽訂合同之前的狀態(tài),承租方負(fù)責(zé)將租賃期間添附物拆除或與出租方協(xié)商抵頂。承租方實(shí)際使用房屋的,出租方不返還租金,作為租賃期間出租人不能使用房屋的損失。造成合同無效的過錯(cuò)方還應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受的損失,雙方都有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此,簽訂租賃合同前,雙方應(yīng)盡職調(diào)查,避免簽訂無效合同。以下介紹幾種常見的無效合同。
1、未經(jīng)竣工驗(yàn)收的房屋出租,房屋租賃合同無效。有這么一個(gè)案子,某房產(chǎn)公司將大廈出租給某公司,雙方約定了租期、租金及違約條款。承租方進(jìn)入后對(duì)大廈進(jìn)行了裝修。幾個(gè)月后,承租方以《租賃合同》無效為由,起訴至法院,要求房產(chǎn)公司返還其已經(jīng)收取的房租,及該款項(xiàng)的同期銀行貸款利息,并賠償其損失。經(jīng)查,房產(chǎn)公司系大廈的建設(shè)單位,該大廈尚未辦理整體驗(yàn)收手續(xù)。另外消防支隊(duì)同意大廈投入使用,但《建筑工程消防驗(yàn)收合格意見書》未簽發(fā)。法院認(rèn)為,依照我國(guó)《建筑法》的規(guī)定,工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用,因此大廈不具備出租使用的條件房產(chǎn)公司將房屋出租給時(shí),沒有辦理消防驗(yàn)收手續(xù),承租方對(duì)房屋進(jìn)行裝修后,也未辦理消防驗(yàn)收手續(xù),根據(jù)我國(guó)《消防法》的規(guī)定,消防未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得使用,因此房產(chǎn)公司將大廈出租行為,違反了《消防法》的規(guī)定。依據(jù)《民法典》的規(guī)定,違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效,雙方簽訂的《租賃合同》違反了《建筑法》和《消防法》的強(qiáng)制性規(guī)定,應(yīng)認(rèn)定為無效。根據(jù)我國(guó)《民法典若干問題的解釋》第4條的規(guī)定,人民法院確認(rèn)合同效力時(shí),應(yīng)當(dāng)以全國(guó)人大及其常委會(huì)制訂的法律和國(guó)務(wù)院制訂的行政法規(guī)為依據(jù)。由于《租賃合同》違反了上述兩部法律的強(qiáng)制性規(guī)定,當(dāng)然無效?,F(xiàn)實(shí)中,房屋未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就入住的情況很多,作為承租方很難查清房屋是否驗(yàn)收合格,因此為避免此種無效合同風(fēng)險(xiǎn),承租方除盡職調(diào)查外,應(yīng)在簽訂租賃合同中約定無效合同處理?xiàng)l款,以保護(hù)自己一方權(quán)益。
2、違章建筑的房屋出租,房屋租賃合同無效。這里定義的違章房屋是指未經(jīng)主管部門許可或不按主管部門許可而擅自建筑的房屋。違章房屋大體可分為三種情況:一是建造人未合法取得土地使用權(quán)即擅自建造房屋,這種情況不但違反了《土地管理法》、《____市房地產(chǎn)管理法》相關(guān)規(guī)定,而且侵害了他人或國(guó)家的土地使用權(quán),不能取得建筑物的合法所有權(quán)二是已取得土地使用權(quán),但尚未取得建筑規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)批準(zhǔn)文件的情況下擅自建造房屋。這種情況下,建造人違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》的強(qiáng)制性規(guī)定,因此該房屋用于出租,則簽訂的租賃合同因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而歸于無效。雖然現(xiàn)實(shí)中這兩種情況下,建造人可能通過補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后,還可以取得建筑物的合法所有權(quán),但租賃合同雙方畢竟要承擔(dān)無效合同的風(fēng)險(xiǎn)三是違反土地使用權(quán)出讓合同用途的約定,將房屋改變用途出租的租賃合同。我國(guó)的《土地管理法》、《____市房地產(chǎn)管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《____鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》對(duì)土地用途都有嚴(yán)格的規(guī)定,實(shí)踐中違反土地用途的約定將房屋改變用途出租的大多是將非商業(yè)用途的房屋作為商業(yè)用途的房屋出租,以獲得較多的租金,但國(guó)家的土地出讓金受到損失,并擾亂了房地產(chǎn)市場(chǎng),這種租賃合同當(dāng)然認(rèn)定無效。依據(jù)我國(guó)《____市房屋租賃管理辦法》第6條規(guī)定,“未依法取得房屋所有權(quán)證件的屬于違法建筑的房屋不得出租”。違章房屋的建造人不能取得所有權(quán),因此也不能享有合法的使用權(quán)。違章房屋出租,作為承租一方防范的唯一辦法就是租賃前認(rèn)真查看出租人的房產(chǎn)證照,沒有產(chǎn)權(quán)證或與產(chǎn)權(quán)證登記不符的房屋不能租賃。當(dāng)然,個(gè)別承租人出于其他目的明知是違章房屋仍要租賃的,應(yīng)在簽訂租賃合同中約定無效合同處理?xiàng)l款,或要求出租方提供擔(dān)保,但這種風(fēng)險(xiǎn)未必能規(guī)避。
3、被確定為拆遷的房屋出租,房屋租賃合同無效?!禵___市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第12條規(guī)定:“拆遷范圍確定后,拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人,不得進(jìn)行下列活動(dòng):
租賃房屋”。因《____市房屋拆遷管理?xiàng)l例》屬于行政法規(guī),該條為強(qiáng)制性規(guī)定,因此按《民法典若干問題的解釋》第4條的規(guī)定,簽訂的租賃合同為無效合同。律師意見:承租人在簽訂租賃合同時(shí),應(yīng)對(duì)該區(qū)域動(dòng)遷情況進(jìn)行調(diào)查,避免因簽訂無效租賃合同而受到經(jīng)濟(jì)損害。
二、租賃合同登記備案問題網(wǎng)上看到一個(gè)案例:張_將自有的200㎡商業(yè)用房出租給李_經(jīng)營(yíng)飯店,雙方簽訂________年期租賃合同,并對(duì)租金、支付及合同解除等條款做了明確約定。合同簽訂后,李_依約交付了租金并裝修了房屋,開始營(yíng)業(yè)。因該房屋地理位置好,生意興隆。半年后,市場(chǎng)租金普遍上漲,張_有些后悔,于是以租賃合同未經(jīng)備案為由,主張合同無效,要求解除合同,雙方因此產(chǎn)生爭(zhēng)議。那么,租賃合同未經(jīng)備案是否無效呢
1、關(guān)于租賃合同登記備案的法律規(guī)定根據(jù)《____市房地產(chǎn)管理法》第53條規(guī)定:“房屋租賃,出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同,約定租賃期限,租賃用途、租賃價(jià)格、修繕責(zé)任等條款,以及雙方的其它權(quán)利義務(wù),并向房屋管理部門登記備案”?!禵___市房地產(chǎn)管理法》屬于全國(guó)人大制定的法律,該條規(guī)定以“應(yīng)當(dāng)”對(duì)登記備案加以規(guī)定,立法宗旨在于要求對(duì)租賃合同進(jìn)行備案。因此確認(rèn)租賃合同是否有效關(guān)鍵在于該條規(guī)定是否為強(qiáng)制性法律規(guī)定?!禵___市房屋租賃管理辦法》第13條規(guī)定:“房屋租賃實(shí)行登記備案制度。答訂、變更、終止租賃合同的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地市、縣政府房地產(chǎn)管理部門登記備案”第32條規(guī)定:“違反本辦法有下列行為之一的,由政府房地產(chǎn)管理部門對(duì)責(zé)任者給予行政處罰
偽造、涂改《房屋租賃證》的,注銷其證書,并可處以罰款
不按期申報(bào)、領(lǐng)取《房屋租賃證》的,責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),并可處以罰款
未征得出租人同意和未辦理登記備案,擅自轉(zhuǎn)租房屋的,其租賃行為無效,沒收其非法所得,并可處以罰款”?!禵___市房屋租賃管理辦法》雖然直接規(guī)定了未辦理登記備案的租賃行為無效,但是鑒于它屬于部門規(guī)章層面的法律文件,不能規(guī)定合同效力問題。公安部的《租賃房屋治安管理規(guī)定》規(guī)定:“私有房屋出租的,出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份證、戶口簿,向房屋所在地公安派出所申請(qǐng)登記單位房屋出租的,出租人須持房屋所有權(quán)證、單位介紹信,到房屋所在地公安派出所申請(qǐng)登記,經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的,由出租人向公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書”??梢姵鲎馑饺嘶騿挝凰蟹课萦糜谒司幼?,既要到房管部門,又要到公安機(jī)關(guān)登記。筆者認(rèn)為,未辦理備案登記不影響合同的效力,應(yīng)認(rèn)定租賃合同有效。房屋租賃行為是諾成性行為,只要雙方當(dāng)事人就主要內(nèi)容達(dá)成一致合同即告成立。出租人交付房屋,承租人交付租金,合同即生效。對(duì)房屋租賃的合同進(jìn)行備案,主要是便于行政機(jī)關(guān)管理的需要,登記備案的合同具有對(duì)抗第三人的效力,在理論上屬于對(duì)抗要件主義,不是一個(gè)合同成立或生效的要件。依據(jù)《民法典解釋》第9條規(guī)定:“法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù),但未規(guī)定登記后生效的,當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力,合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移”,因此《____市房地產(chǎn)管理法》第53條不應(yīng)成為強(qiáng)制性規(guī)定?,F(xiàn)實(shí)中由于法律宣傳及管理環(huán)節(jié)薄弱,以及當(dāng)事人嫌手續(xù)麻煩及規(guī)避一些稅費(fèi),公民間房屋租賃登記備案相對(duì)法人間的少一些,但出于交易安全的必要,律師建議租賃雙方應(yīng)進(jìn)行登記備案,以減少合同風(fēng)險(xiǎn)。
2、出租房屋應(yīng)辦理的法律手續(xù)⑴出租人與承租人簽訂書面租賃合同⑵雙方在合同簽訂后____日內(nèi),到市、縣政府房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記備案。申請(qǐng)登記備案時(shí)應(yīng)提交以下相關(guān)文件:書面租賃合同、房屋所有權(quán)證書、當(dāng)事人的合法證件、經(jīng)辦人的證明文件、____市政府規(guī)定的其他文件⑶在市、縣政府房產(chǎn)管理部門審查合格后頒發(fā)《房屋租賃證》?!斗课葑赓U證》是租賃行為合法有效的憑證。
三、房屋維修責(zé)任的相關(guān)法律問題房屋維修責(zé)任應(yīng)該是《租賃合同》中最常見的條款,合同雙方一般會(huì)根據(jù)《民法典》第220條規(guī)定,即“出租人應(yīng)當(dāng)履行租賃物的維修義務(wù),但當(dāng)事人另有約定的除外?!眮砑s定維修責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)中往往不是簡(jiǎn)單的適用該條規(guī)定就能解決維修爭(zhēng)議的,因?yàn)榫S修責(zé)任往往隱藏在其他事項(xiàng)中,造成責(zé)任劃分不清晰問題。本人認(rèn)為維修包含在房屋正常修繕、裝修后返修及惡意添附的補(bǔ)償責(zé)任等多項(xiàng)內(nèi)容之中。因此租賃合同雙方在約定維修責(zé)任時(shí),應(yīng)全盤考慮。
1、房屋修繕責(zé)任房屋修繕責(zé)任是指在房屋租賃期間對(duì)房屋自然損壞或人為損壞的維修責(zé)任由哪一方承擔(dān)的問題。根據(jù)《____市房屋租賃管理辦法》的規(guī)定:“出租住宅用房的自然損壞或合同約定由出租人修繕的,由出租人負(fù)責(zé)修復(fù)。不及時(shí)修復(fù),致使房屋發(fā)生破壞性事故,造成承租人財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,修繕責(zé)任由雙方當(dāng)事人在租賃合同中約定”。因此出租人有對(duì)房屋及其設(shè)備及時(shí)、認(rèn)真地檢查和修繕,以保證房屋居住和使用的安全的義務(wù)。但“因承租人過錯(cuò)造成房屋損壞的,由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償?!睆穆蓭熃嵌日J(rèn)為,應(yīng)將“承租人過錯(cuò)”進(jìn)行列舉,明確在租賃雙方簽訂的租賃合同中房屋修繕責(zé)任條款中,以減少不必要的爭(zhēng)議。
2、承租人裝修改變房屋構(gòu)造后的返修責(zé)任《民法典》第223條規(guī)定:“承租人經(jīng)出租人同意,可以對(duì)租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物。承租人未經(jīng)出租人同意,對(duì)租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物的,出租人可以要求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失”。現(xiàn)實(shí)中出租人同意承租人對(duì)租賃房屋改變構(gòu)造,使用中產(chǎn)生的返修責(zé)任爭(zhēng)議較多。我們?cè)磉^這樣一個(gè)案子:王_將自己私有的二層二室住房租賃給張_,合同約定租賃用途為中介服務(wù),并同意張_的裝修方案,將原衛(wèi)生間拆除移至陽臺(tái),將衛(wèi)生間通風(fēng)和排水立管在二層彎曲靠在墻邊,以增加廳內(nèi)有效使用面積。使用中樓上用戶發(fā)現(xiàn)下水不暢,樓下住戶發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生間通風(fēng)不暢,于是與出租人聯(lián)系,要求其維修。承租人在出租人要求下也同意并實(shí)際簡(jiǎn)單進(jìn)行了處理,但效果不是非常明顯。在樓上樓下用戶強(qiáng)烈要求下,出租人要求承租人恢復(fù)原構(gòu)造或是拆除裝修進(jìn)行徹底返修,承租人堅(jiān)持當(dāng)時(shí)改造方案是經(jīng)出租人同意并認(rèn)可的,否則也不會(huì)同意承租。因此雙方就返修期租金及費(fèi)用承擔(dān)問題產(chǎn)生爭(zhēng)議,訴至法院。這是一個(gè)典型的因出租人同意情況下產(chǎn)生的返修爭(zhēng)議,由于當(dāng)初對(duì)改變房屋構(gòu)造的后果雙方約定不足,造成維修責(zé)任不明確。向這樣的案例還有出租人同意承租人將陽臺(tái)窗探出,因物業(yè)或樓上住戶要求必須拆除等等,都涉及返修責(zé)任承擔(dān)問題。為避免此種爭(zhēng)議產(chǎn)生,作為出租人要慎重答應(yīng)承租人的改造要求,約定好如出現(xiàn)返修責(zé)任承擔(dān)主體,切不可為把房先租出去,而回避返修責(zé)任問題。
3、承租人惡意添附的補(bǔ)償責(zé)任實(shí)踐中,對(duì)于承租人對(duì)房屋進(jìn)行改建、改裝或者增加附著物而形成的添附物,如果是征得出租人同意的,或者按合同約定的承租目的屬于合理添置的,那么按以下情況分別處理:一是《房屋租賃合同》中有約定的按約定處理二是合同沒有約定而又協(xié)商不成的,拆除后并不會(huì)嚴(yán)重影響其價(jià)值的,一般由承租人自行拆除。不能拆除的可以對(duì)添附物現(xiàn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,歸出租人所有,并對(duì)承租人予以適當(dāng)補(bǔ)償三是若出租人不同意添附或承租人并非按合同約定的承租目的添附的,且《房屋租賃合同》沒有約定而又協(xié)商不成的,拆除后并不會(huì)影響其價(jià)值的,承租人可以自行拆除。不能拆除的,出租人對(duì)裝修物的損失一般不給予補(bǔ)償。上述做法符合最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法典〉若干問題的意見》第86條規(guī)定。所以在簽定租賃合同時(shí),對(duì)添附物或改善物處理做約定是最好的。上述處理原則只具有一般性,每個(gè)案件都是有其獨(dú)特性,不能一概而論?,F(xiàn)實(shí)中也存在承租人惡意添附的情況。本文定義的惡意添附是指在出租人同意承租人裝修,但對(duì)添附處理約定不明的情況下,承租人主觀上存在利用“不能拆除的可以對(duì)添附物現(xiàn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,歸出租人所有,并對(duì)承租人予以適當(dāng)補(bǔ)償”的規(guī)定,以期在租賃合同終止時(shí)獲得更多補(bǔ)償?shù)男袨榭陀^上進(jìn)行為牟利而亂添附。通常承租人會(huì)采取在裝修時(shí)就出具一些偽發(fā)票證明自己購(gòu)買的質(zhì)次價(jià)低的添附物價(jià)值很高或是將一些沒有價(jià)值的產(chǎn)品故意進(jìn)行添附來訛取補(bǔ)償?shù)仁侄?,造成出租人不堪補(bǔ)償?shù)膰?yán)重后果,侵犯出租人合法權(quán)益。因此,在訂立合同或者在租賃期間,承租人應(yīng)與對(duì)方明確約定添附物種類、價(jià)值及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等,并對(duì)裝修過程進(jìn)行盡職調(diào)查,以保護(hù)自己合法權(quán)益不受侵害。
四、租賃房屋的拆遷補(bǔ)償問題租賃期間,房屋遇到拆遷的情況大量出現(xiàn)在我們的生活中。那么如何保護(hù)租賃合同雙方的合法權(quán)益是我們最關(guān)心的問題。現(xiàn)實(shí)中,有些合同約定房屋拆遷屬于不可抗力,租賃合同終止,出租人返還剩余租金,承租人騰退房屋。雖然拆遷不能完全被認(rèn)定為不可抗力,但這種約定從法律上應(yīng)認(rèn)定是有效的,是雙方真實(shí)的意思表示。有些合同對(duì)此沒有約定,遇到拆遷問題時(shí)就容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。下面我們了解以下相關(guān)的法律規(guī)定:
1、承租人是合法的被拆遷主體按照《____市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第13條規(guī)定,“拆遷租賃房屋的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議”第16條規(guī)定,“拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門裁決”??梢钥闯鲈诓疬w行為中,房屋承租人是獨(dú)立于被拆遷人存在的,是合法的被拆遷主體。
2、承租房屋拆遷時(shí)承租人享有權(quán)利國(guó)務(wù)院頒布的《____市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋承租人給予安置?!禵___市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第27條規(guī)定:“被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同”第31條規(guī)定:“拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。在過渡期限內(nèi),被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的,拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的,拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)”?!禵___市____市房屋拆遷管理辦法》第15條規(guī)定,“拆遷人或被委托的房屋拆遷單位,須嚴(yán)格遵守房屋拆遷有關(guān)規(guī)定,在房屋拆遷公告發(fā)布后做好下列各項(xiàng)工作:“向被拆遷人及房屋承租人發(fā)送房屋拆遷通知書向被拆遷人及房屋承租人宣傳解釋并現(xiàn)場(chǎng)公示有關(guān)政策規(guī)定及拆遷事項(xiàng)”第38條規(guī)定,“拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有租賃房屋,被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,由被拆遷人安置房屋承租人,租賃關(guān)系繼續(xù)保持。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模赓U關(guān)系終止。屬于住宅房屋的,貨幣補(bǔ)償金的20%支付給被拆遷人,80%和增加的建筑面積補(bǔ)貼支付給房屋承租人屬于非住宅房屋的,貨幣補(bǔ)償金的30%支付給被拆遷人,70%支付給房屋承租人”。因此如果出租人隱瞞了出租房屋的事實(shí),單獨(dú)與拆遷人簽訂了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,從而使承租人的權(quán)益受到了損害,承租人可以向出租人追償應(yīng)得的補(bǔ)償部分,也可以根據(jù)具體情況主張?jiān)疬w補(bǔ)償安置協(xié)議無效,并重新簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。但是,如果《房屋租賃合同》中對(duì)拆遷補(bǔ)償問題有明確約定的,應(yīng)該按約定處理。因此,這就需要承租人在簽訂《房屋租賃合同》時(shí),對(duì)此作出明確約定,以免將來產(chǎn)生糾紛或者遭受財(cái)產(chǎn)損失。
五、承租人優(yōu)先購(gòu)買權(quán)問題
1、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的法律性質(zhì)________年1____月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《____市私有房屋管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定:“房屋所有人出買出租房屋,須提前3個(gè)月通知承租人。在同等條件下,承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)”。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法典〉若干問題的意見》第118條規(guī)定:“出租人出賣出租房屋,應(yīng)提前3個(gè)月通知承租人,承租人在同等條件下,有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)?!薄睹穹ǖ洹返?30條規(guī)定:“出租人出賣房屋的,應(yīng)當(dāng)在出賣之前的合理期限內(nèi)通知承租人,承租人享有以同等條件優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利?!睆倪@些法律、行政法規(guī),司法解釋看,承租人的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)是一種法定權(quán),即無須當(dāng)事人約定,承租人當(dāng)然即享有的權(quán)利。但承租人的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)并不是其在任何時(shí)候都享有的一種現(xiàn)實(shí)權(quán)利,只有當(dāng)出租人出賣出租房屋時(shí),承租人才能在同等條件下由實(shí)現(xiàn)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的權(quán)利。
2、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的行使現(xiàn)實(shí)中常出現(xiàn)的問題是在出租人未通知承租人情況下將房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓,這種情況下如何保障承租人的合法權(quán)益此情況____區(qū)分受讓人是善意還是惡意,一是善意,即受讓人不知房屋被出租的事實(shí),其購(gòu)買并辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù),取得房屋合法所有權(quán)。租賃合同如經(jīng)過備案,承租人可依法對(duì)抗受讓人,申請(qǐng)撤消房屋產(chǎn)權(quán)變更登記如租賃合同未經(jīng)過備案,承租人只能向出租人主張權(quán)利。賠償范圍是因?qū)Ψ竭`約所造成的損失,包括合同履行后可以獲得的利益,但不得超過違反訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。因此雙方在合同中確定違約賠償標(biāo)準(zhǔn)是必要的二是惡意,即受讓人明知房屋被出租的事實(shí)而購(gòu)買,那么承租人可依法行使撤消權(quán)。
3、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的轉(zhuǎn)讓和繼承優(yōu)先購(gòu)買權(quán)一般不能轉(zhuǎn)讓或繼承。但根據(jù)《____市房屋租賃管理辦法》第11條第3款規(guī)定:“住宅用房承租人在租賃期限內(nèi)死亡的,其共同居住兩年以上的家庭成員可以繼續(xù)承租”《民通意見》第119條第1款規(guī)定:“承租戶以一人名義承租私有房屋,在租憑期間,承租人死亡,該戶共同居住人要求按原租約履行的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許”,即如果承租房屋是供家庭共同使用的,則承租人死亡時(shí),承租人的家庭成員應(yīng)視為享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
4、承租人在放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)后享有繼續(xù)承租權(quán)按《民通意見》第119條第2款規(guī)定:“私有房屋在租賃期內(nèi),因買賣、贈(zèng)與或者繼承發(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的,原租賃合同對(duì)承租人和新房主繼續(xù)有效”《民法典》第229條規(guī)定:“租賃物在租賃期間發(fā)生所有權(quán)變動(dòng)的,不影響租賃合同的效力”。承租人在放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)后享有繼續(xù)承租權(quán),即“買賣不破租賃
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【摘要】統(tǒng)編教材全面實(shí)施,由浙江省教育廳教研室重新編寫的《語文作業(yè)本》也配套而來,重編的《語文作業(yè)本》與教材緊密結(jié)合,有引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí),注重培養(yǎng)學(xué)生思維能力,倡導(dǎo)實(shí)踐性作業(yè)等特點(diǎn)。因此,在平時(shí)的常規(guī)教學(xué)中,教師在使用《語文作業(yè)本》的過程中要進(jìn)行研題導(dǎo)教,創(chuàng)造性地活用作業(yè)題,貫穿課堂“前、中、后”,引導(dǎo)輔助課堂教學(xué),提高自身運(yùn)用作業(yè)促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的能力,不僅落實(shí)減負(fù)的工作,也讓課堂教學(xué)更高效。
【關(guān)鍵詞】《語文作業(yè)本》?研讀特點(diǎn)?三段活用??跟蹤評(píng)價(jià)?
自2019年9月部編教材全面鋪開以來,不少語文老師發(fā)現(xiàn)部編教材的課文挺難的,《語文作業(yè)本》的有些題目更難。那么,教師如何秉承“以生為本”的理念,將作業(yè)本的使用貫穿于課前、課中、課后,以作業(yè)本為抓手提升學(xué)生的語文核心素養(yǎng)?如何借助于部編《語文作業(yè)本》的設(shè)計(jì)與實(shí)施的變革,促進(jìn)自己在課堂上的教學(xué)方式產(chǎn)生變革?
疫情來襲,嘉興小語開設(shè)的空中“云課堂”為我們指引了方向——《語文作業(yè)本》是語文學(xué)習(xí)的有效支架,語文作業(yè)題是以落實(shí)語文要素為目標(biāo)的,是編者經(jīng)過縝密思考,不斷修改得來的。他完全可以有明確的定位那就是——平時(shí)的常規(guī)教學(xué)中,我們教師進(jìn)行研題導(dǎo)教,巧妙運(yùn)用作業(yè)題引導(dǎo)、輔助我們的課堂教學(xué),使平時(shí)的常規(guī)課堂煥發(fā)出新的生機(jī)。
了解其特點(diǎn)
《語文作業(yè)本》是面向廣大師生的助學(xué)工具,指導(dǎo)學(xué)生如何學(xué)習(xí)是其首要功能。他緊緊圍繞語文核心素養(yǎng)進(jìn)行編寫,引導(dǎo)學(xué)生自主、合作、探究的學(xué)習(xí)中更好地掌握語文知識(shí),學(xué)會(huì)語言的應(yīng)用,提升思維的能力,培養(yǎng)審美的意識(shí),樹立正確的情感態(tài)度和價(jià)值觀。
(一)貫徹“學(xué)為中心”理念,
?????呈現(xiàn)學(xué)習(xí)過程
《語文作業(yè)本》的設(shè)計(jì)以學(xué)生為中心,遵循學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律,以學(xué)習(xí)為中心,體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的完整性。如精讀課文“字詞落實(shí)—整體感知—重點(diǎn)導(dǎo)學(xué)—課外拓展”的編寫思路,即站在學(xué)生立場(chǎng),引導(dǎo)學(xué)習(xí)全過程。簡(jiǎn)單的“字詞落實(shí)”可供五六年級(jí)學(xué)生自主預(yù)習(xí),為課堂深入學(xué)習(xí)做好鋪墊和準(zhǔn)備?!罢w感知和重點(diǎn)導(dǎo)學(xué)”部分供學(xué)生對(duì)重要學(xué)習(xí)內(nèi)容開展深入思考、研究、討論?!罢n外拓展”引導(dǎo)學(xué)生通過研究性學(xué)習(xí)和專題性學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行延伸和深化。
(二)提供學(xué)習(xí)支架輔助教學(xué),
?????培養(yǎng)思維能力
《語文作業(yè)本》中的支架形式多樣。有知識(shí)卡片、小貼士、溫馨提示等知識(shí)性支架,也有示例、范文、圖表等示范性支架,還有展現(xiàn)過程中的思維導(dǎo)圖、學(xué)習(xí)程序支架以及解決問題的方法策略支架等等。這些支架設(shè)計(jì)匠心獨(dú)具,特別是對(duì)于思維導(dǎo)圖、學(xué)習(xí)方法策略類支架,老師要將它們作為核心教學(xué)內(nèi)容,結(jié)合課文進(jìn)行教學(xué),將課文回歸到“只是個(gè)例子”的價(jià)值定位,真正突出教方法教策略的追求,培養(yǎng)學(xué)生思維的能力。?
(三)倡導(dǎo)實(shí)踐性研究性作業(yè),
?????鋪設(shè)合作軌道
《語文作業(yè)本》倡導(dǎo)實(shí)踐性研究性作業(yè),為學(xué)生鋪設(shè)合作探究的軌道,是“綜合性”“實(shí)踐性”語文課程性質(zhì)回歸的體現(xiàn)。“綜合性學(xué)習(xí)”單元和語文園地的作業(yè)設(shè)計(jì)堪稱《語文作業(yè)本》的亮點(diǎn),比如五下“遨游漢字王國(guó)”單元和五下古典名著閱讀指導(dǎo),為學(xué)生搭建了“漢字研究報(bào)告”“尋找生活中的漢字”“我愛漢字行動(dòng)”“讀名著話人物”“觀影視讀名著”等各種研究性實(shí)踐作業(yè)平臺(tái),學(xué)生在這些系列性的活動(dòng)中搜集、整理、建構(gòu)相關(guān)知識(shí),獲得能力。
貫穿課“前、中、后”
部編五年級(jí)《語文作業(yè)本》一篇配套作業(yè)常在2~4頁,任務(wù)內(nèi)容比之前要豐富得多。面對(duì)這么多的內(nèi)容,我們要做好分門別類及用法設(shè)計(jì)。
(一)巧用習(xí)題,以學(xué)定教
夯實(shí)學(xué)生的語文基礎(chǔ)知識(shí)是語文教學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,積累常用字詞也是十分必要的。而小學(xué)第三學(xué)段的學(xué)生已經(jīng)具備了自學(xué)能力,字詞學(xué)習(xí)對(duì)于他們來說一般通過自我探究能夠掌握大部分。因此根據(jù)學(xué)情,以學(xué)定教,在第三學(xué)段的課堂教學(xué)中就很有必要。
1.?字詞先行,重視基礎(chǔ)積累
借助《語文作業(yè)本》,給加點(diǎn)字選擇正確的讀音,根據(jù)具體的語境寫詞語、寫近義詞等基礎(chǔ)性題目,都可以在預(yù)習(xí)時(shí),讓學(xué)生自己完成。課堂上老師再基于學(xué)情進(jìn)行字詞的正音,難點(diǎn)字義和詞意的理解。這樣既節(jié)約和壓縮了課堂字詞教學(xué)環(huán)節(jié)的時(shí)間,又突破了字詞教學(xué)的重點(diǎn)難點(diǎn),孩子們學(xué)得更簡(jiǎn)潔、有效。
2.?大聲朗讀,用好語用示例
《語文作業(yè)本》中的“重點(diǎn)導(dǎo)讀”課文片段,往往是這篇課文的重點(diǎn)部分,也是課文語文要素落實(shí)示范的最好例子。以五下第四單元《青山處處埋忠骨》一課的作業(yè)設(shè)計(jì)為例,本單元語文要素是通過品讀人物的動(dòng)作、神態(tài)、語言,來深入的了解人物的內(nèi)心。作業(yè)本第4題研讀課文最后五個(gè)自然段,學(xué)生先摘錄毛主席“艱難抉擇”的兩種不同表現(xiàn)的動(dòng)作、神態(tài)、語言的語句,再讓學(xué)生結(jié)合摘錄的語句思考毛主席想見兒子以及不能見兒子的兩種原因,最后摘錄他最終選擇的句子,學(xué)生便一步一步感受到毛主席即具有常人情感又有偉人胸懷的內(nèi)心世界。學(xué)生在細(xì)讀品味正確摘錄之前,少不了朗讀進(jìn)行情感鋪墊,因此教師在學(xué)生預(yù)習(xí)時(shí)就可以讓學(xué)生對(duì)此片段進(jìn)行反復(fù)的朗讀,把握基本的情感基調(diào),為課堂重點(diǎn)研讀作鋪墊。
3.?了解作家,做好情感準(zhǔn)備
所有的文章都是作者特定處境、特定年代、特定時(shí)期的產(chǎn)物,因此借助《語文作業(yè)本》的資料袋作業(yè),預(yù)習(xí)時(shí)讓學(xué)生查閱資料熟悉作者、了解背景,有利于學(xué)生深入了解課文的思想內(nèi)涵,培養(yǎng)學(xué)生搜集信息和處理信息的能力都非常重要。以六下第四單元的課文學(xué)習(xí)為例,“查閱相關(guān)資料,加深對(duì)課文的理解”是本單元的語文要素之一,教師在這個(gè)單元的課文預(yù)習(xí)布置的時(shí)候,就可以讓孩子先自行去查找資料,初步體會(huì)詩人或者文中主要人物的品質(zhì),再進(jìn)行課文學(xué)習(xí)。比如查找資料后,對(duì)于鄭板橋和于謙的生平有了更深入的了解,有了更多的情感共鳴,對(duì)《竹石》和《石灰吟》這兩首詩的詩意和主題必然就有更深層次的理解。
(二)圖文導(dǎo)讀,以學(xué)促教
課標(biāo)指出,語文課程在教學(xué)中尤其要重視培養(yǎng)良好的語感和整體把握能力,我們看到現(xiàn)在的孩子,他們對(duì)于一篇課文一本書的整體把握和深層感悟還是比較欠缺的,教師在課堂教學(xué)中要結(jié)合《語文作業(yè)本》進(jìn)行“圖文導(dǎo)讀,以學(xué)促教”。
1.導(dǎo)圖引領(lǐng),整體把握
五年級(jí)的孩子,他們具有一定的整體把握能力,但由于經(jīng)歷了部編的斷層,他們?cè)谶\(yùn)用思維導(dǎo)圖來整體把握課文內(nèi)容方面就比較薄弱。而部編《語文作業(yè)本》就給我們提供了多種思維導(dǎo)圖樣式和方法,課堂上教師要好好加以利用。
(1)板書式導(dǎo)圖,整體感知,推進(jìn)思維
五上語文作業(yè)本的編排中,大部分是用思維導(dǎo)圖來整體感知課文主要內(nèi)容的題目,比如說《落花生》這篇課文作業(yè)本第4題以圖框式來概括圍繞課題“落花生”寫了哪些內(nèi)容?課堂上教師在初讀課文之時(shí)就可以提出這個(gè)問題,接著將作業(yè)本中的思維導(dǎo)圖圖框快速板書,引導(dǎo)學(xué)生讀文思考,然后師生一起進(jìn)行討論,取小標(biāo)題并進(jìn)行完整板書。又比如《獵人海力布》作業(yè)本第三題編者用了情節(jié)線的簡(jiǎn)單圖表來讓學(xué)生概括課文寫了哪幾件事,在學(xué)生初讀環(huán)節(jié),老師也完全可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的板書操作,讓孩子們經(jīng)歷一個(gè)故事情節(jié)的初步感知,和故事線索的厘清過程。對(duì)于比較簡(jiǎn)要的思維導(dǎo)圖,在家常課中筆者一般用板書直接解決了。(見圖1圖2)
學(xué)生在這樣的初讀環(huán)節(jié)中讀明白了故事的內(nèi)容,讀清楚了故事的脈絡(luò),也經(jīng)歷了一場(chǎng)簡(jiǎn)單的整體思維感知訓(xùn)練。
(2)填空式突破,整體感知,推進(jìn)思維
而對(duì)于一些比較復(fù)雜的課文,在初讀整體感知環(huán)節(jié),筆者就會(huì)比較深入地去研究題目,事先在ppt上做好思維導(dǎo)讀的填空題,在課堂上結(jié)合文本研讀、批注,引導(dǎo)孩子一步一步地進(jìn)行思考,一步一步地進(jìn)行課文的整體把握。比如《松鼠》和《父愛之舟》的這兩篇課文的學(xué)習(xí)。(ppt演示:見圖3圖4)
在循序漸進(jìn)的填空中,在文本的深度閱讀和批注中,在一次一次的思維跟進(jìn)中,孩子們對(duì)于這兩篇課文的主旨都有了整體的把握。
(3)動(dòng)畫式演繹,整體感知,推進(jìn)思維
《月跡》這篇課文以孩童的眼光,從屋里到院子再到河邊尋找中秋圓月,充滿童趣。本課教學(xué)緊扣體會(huì)靜態(tài)描寫和動(dòng)態(tài)描寫的語文要素,引導(dǎo)孩子自主閱讀,體會(huì)作者細(xì)膩的感受和動(dòng)人的細(xì)節(jié)描寫。整體感知環(huán)節(jié)用上動(dòng)畫演示,創(chuàng)造動(dòng)態(tài)情境,讓學(xué)生身臨其境一起去鏡中、院子等地方找找月亮的足跡,引領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)。這樣的課堂調(diào)動(dòng)孩子的多項(xiàng)感官進(jìn)行學(xué)習(xí),不僅能讓學(xué)生的整體感知就從具象到思維,作業(yè)題也做得更輕松了,清晰認(rèn)識(shí)到月亮的足跡先后動(dòng)態(tài)地出現(xiàn)在“中堂——院中——河邊”,寓教于樂。(ppt展示動(dòng)畫:見圖5)??
思維導(dǎo)圖非常有利于學(xué)生的整體思維能力訓(xùn)練,但是要注意的是思維導(dǎo)圖作為一種教學(xué)支架,要向?qū)W生“要”思維過程和結(jié)果,而不是“給”學(xué)生一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案。
2.片段導(dǎo)讀,細(xì)讀深悟?????????????????????????????????
課堂教學(xué)的細(xì)讀環(huán)節(jié),為了讓孩子們的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟更為深入和有法,可以將作業(yè)本上的“閱讀課文片段,完成練習(xí)”這樣的“重點(diǎn)導(dǎo)讀”題滲透、融合到課文細(xì)讀感悟的教學(xué)環(huán)節(jié)中。不過我們不能只進(jìn)行簡(jiǎn)單的題目講解,而是要將片段閱讀有機(jī)融合到課堂中去,在此過程中重批注、重合作、重探究,將導(dǎo)讀題進(jìn)行創(chuàng)造性的活用,這樣我們的教學(xué)才能夠一氣呵成的爽快。
(1)直接嵌入,把握重點(diǎn)。比如,在教《松鼠》一課時(shí),課堂作業(yè)本上的第6題非常有層次地將本課的語文要素一一進(jìn)行了落實(shí)。教師在讓學(xué)生感知松鼠窩的特點(diǎn)以及寫法特點(diǎn)上,可以將作業(yè)本上的四個(gè)小題直接嵌入到段落教學(xué)中,比如教師創(chuàng)設(shè)情境,現(xiàn)場(chǎng)采訪。依次提出三個(gè)問題:現(xiàn)在,你就是那只搭窩的松鼠,你準(zhǔn)備分幾步搭窩?如果改變步驟窩還會(huì)舒適嗎?怎樣才能讓自己的窩比較安全?引導(dǎo)學(xué)生再讀文、讀題,思考:課文的語言和同學(xué)們的發(fā)言有什么不同。這樣的表達(dá)我們應(yīng)該怎樣朗讀?(ppt演示:見圖6)?
直接嵌入作業(yè)本題目到課堂教學(xué),將課文表達(dá)與學(xué)生的回答進(jìn)行比較閱讀,引導(dǎo)學(xué)生從語言風(fēng)格、敘述角度、運(yùn)用的寫法等方面進(jìn)一步體會(huì)說明性文章不同的表達(dá)方法。
(2)用過渡語,無痕鏈接。例如,在教《中國(guó)少年說》時(shí),作業(yè)本54頁第5題的任務(wù)二是朗讀選文第二自然段時(shí),語調(diào)應(yīng)該選輕柔、低沉、高昂中的哪一個(gè)?理由是什么?(見圖7)
而上一題是讓學(xué)生劃出選文第一自然段當(dāng)中贊美少年中國(guó)的事物,并填空。顯然兩道題目銜接不強(qiáng),那么我們?cè)诖丝梢栽O(shè)置一個(gè)小問題。你認(rèn)為所填空的事物,贊美了少年中國(guó)的什么呢?讓學(xué)生充分感知、討論以后,他們才能夠?qū)⒌诙匀欢巫x出自己的理解,讀出感情,最后寫理由的這道題也就順理成章了?!墩Z文作業(yè)本》中一個(gè)一個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)有時(shí)候需要用上過渡語進(jìn)行無痕鏈接,有效地串聯(lián)起來,成為一個(gè)整體,便于落實(shí)語文要素。
(3)整合融入,另辟蹊徑。譬如:《慈母情深》作業(yè)本,選擇了母親給“我”錢的場(chǎng)景和課文的結(jié)尾文段,作為重點(diǎn)品味、感觸,體會(huì)場(chǎng)景、細(xì)節(jié)描寫中的慈母情深。在使用作業(yè)本的過程當(dāng)中,如果教師明確的給出了這段話,那么學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)就是“被動(dòng)”的,所以我們應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生從他們自己的回答中牽連出這樣的片斷,筆者的做法是先引導(dǎo)同學(xué)們讀文、思考。慈母情深,不僅可以從作者描寫的場(chǎng)景中看出來,也可以從一些做作者描寫的細(xì)節(jié)和作者的一些心理活動(dòng)以及意味深長(zhǎng)的結(jié)尾體會(huì)到,請(qǐng)同學(xué)們自主地閱讀、自主地批注,因此學(xué)生很自然地就聯(lián)系到了四個(gè)“立刻”那樣的細(xì)節(jié)描寫,聯(lián)系到了那句含義深刻的句子“我想我沒有權(quán)力利用那錢再買任何東西,無論對(duì)我自己還是為我母親”,進(jìn)行仔細(xì)的體會(huì)和揣摩。
教師在使用《語文作業(yè)本》圖文導(dǎo)教時(shí)要做到“巧妙穿插、有效融合、有機(jī)滲透”,可以用上述三種方法操作,還可以把《語文作業(yè)本》中的若干任務(wù)重組,以融入自己的課堂設(shè)計(jì),重組時(shí)注意采用化靜為動(dòng)、化繁為簡(jiǎn)、化單為串等方法;還可以把《語文作業(yè)本》書面化的活動(dòng)任務(wù)設(shè)計(jì)成有一定流程的探究過程,有時(shí)甚至可以把單一的核心任務(wù)擴(kuò)展成一節(jié)課。
(三)用好選做題,鏈接課堂內(nèi)外
《語文作業(yè)本》一般會(huì)在名著導(dǎo)讀單元、綜合性學(xué)習(xí)單元及語文園地編排一些選做題。比如五下《語文作業(yè)本》在名著閱讀指導(dǎo)單元,提供了多種選做題:設(shè)計(jì)人物形象卡、觀看影視作品、制作一張閱讀推薦卡、扮演書中一個(gè)人物等實(shí)踐性作業(yè)。教師在教學(xué)中可以嘗試“以單篇引整本閱讀”專題探究任務(wù),再以“快樂讀書吧”為載體,讓學(xué)生參與各類選做題,發(fā)揮自己的藝術(shù)才能,深入有效地閱讀古典名著。讓學(xué)生在形式多樣的實(shí)踐性、研究性活動(dòng)載體中,聽說讀寫演的能力得到全面鍛煉。
教師在使用好一些部編教材配套的《語文作業(yè)本》選做題的同時(shí),也要不斷嘗試設(shè)計(jì)綜合性、實(shí)踐性的作業(yè),真正學(xué)生提升聽說讀寫、自我管理、團(tuán)隊(duì)合作、解決問題、文化情懷等核心素養(yǎng)。
實(shí)施高效減負(fù)
(一)當(dāng)堂評(píng)價(jià),提高作業(yè)時(shí)效
預(yù)習(xí)性作業(yè),基礎(chǔ)性習(xí)題,課堂內(nèi)評(píng)價(jià),堂堂清。五六年級(jí)第三學(xué)段孩子的基礎(chǔ)性知識(shí),比如字詞理解和運(yùn)用,課文內(nèi)容理解在課堂上教師通過作業(yè)本基礎(chǔ)習(xí)題的預(yù)習(xí)反饋當(dāng)堂清。導(dǎo)讀類課文重點(diǎn)片段在課堂上已有效融入課堂,重點(diǎn)難點(diǎn)部分的知識(shí)點(diǎn)評(píng)價(jià)也可以在課堂上完成。這樣,不僅培養(yǎng)了學(xué)生的自學(xué)能力,自我檢查的能力,減輕了學(xué)生在作業(yè)上的負(fù)擔(dān),還提高了課堂的效率,提高了作業(yè)的質(zhì)量。
(二)巧用媒體,交互式跟蹤評(píng)價(jià)
現(xiàn)在的各種學(xué)習(xí)app,小程序?qū)W習(xí)軟件可真多啊,特別是在疫情期間,媒體的力量空前厲害。云課堂期間,作業(yè)本上的一些小練筆和實(shí)踐性作業(yè),我們就可以用上網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大功能來進(jìn)行多元評(píng)價(jià),比如“一起小學(xué)”“微信小程序”“釘釘群”“qq群”上的作業(yè)功能上,我們都可以找到一些“每日打卡”“教師助手”等功能,將作業(yè)本上的名著閱讀、實(shí)踐性作業(yè)和練筆寫話,讓孩子在這些新穎實(shí)用的軟件上呈現(xiàn)和評(píng)價(jià),生生之間可以互相借鑒,互相學(xué)習(xí),互相督促,形成你追我趕的樂學(xué)好學(xué)氛圍,真正做到了有效、及時(shí)、高質(zhì)、輕負(fù)。
部編《語文作業(yè)本》已不是課后布置作業(yè)所使用的,他是著眼于學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng),著眼于語文的語文要素落實(shí),是教師上課、學(xué)生聽課的得力助手。與其叫做作業(yè)本,筆者認(rèn)為,他現(xiàn)在有一個(gè)更好聽的名字,那就是素養(yǎng)本,他是小身材大魔力。遇上他,就如同水上行舟,有槳助力,勢(shì)必會(huì)讓我們的小語教學(xué)更美好,讓我們好好發(fā)揮他的價(jià)值吧。
參考文獻(xiàn):
[1]?胡春江.多樣性語文作業(yè)設(shè)計(jì)與研究[j].教育革新,2016(12).
[2]?賈文靜.淺談小學(xué)語文作業(yè)“減負(fù)增效”的幾點(diǎn)思考與實(shí)踐[j].小學(xué)教學(xué)研究,2019(1).
[3]?倪麗瑋.小學(xué)語文作業(yè)“減負(fù)增效”之淺思[j].百度學(xué)術(shù)網(wǎng),2019(10).
作者簡(jiǎn)介
李國(guó)英,上外秀洲的一名小學(xué)語文老師,區(qū)教學(xué)能手,區(qū)首屆青年教師素養(yǎng)大賽一等獎(jiǎng)獲得者,秀洲區(qū)小學(xué)語文王琦敏名師工作室學(xué)員。她用雙手做美食,用雙眼看世界,用心帶領(lǐng)孩子暢游語文的世界?!胺N下夢(mèng)想靜待花開”是她的教學(xué)座右銘,也是她的生活智慧。
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