向公安機關(guān)提交請示范文 公安機關(guān)呈請報告書范文(七篇)

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有關(guān)向公安機關(guān)提交請示范文(精)一

公正觀念在人民警察的職業(yè)生涯中使用得相當廣泛，如“秉公執(zhí)法”、“公斷是非”、“辦事公道”等。公正是一個抽象的概念,其含義包括公平、平等、正當、正義等。具體來說,公正執(zhí)法既要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遵循平等和正當?shù)脑瓌t,也要求執(zhí)法人員做出的各種決定體現(xiàn)公平和正義的精神。法律面前應該人人平等,執(zhí)法面前更應該人人平等。無論行為人具有什么樣的身份和地位,他們的違法犯罪行為都應該在執(zhí)法機關(guān)面前得到正當平等的對待,因為他們都是執(zhí)法活動的平等對象。這里所說的“正當平等的對待”,既包括違法必究的含義,當然也包括權(quán)利保護的含義?？傊?公正執(zhí)法應該是執(zhí)法活動的一條基本原則。

人民警察除了具備熟練掌握法律、政策進行工作的業(yè)務水平外，做到執(zhí)法公正，不偏不倚，不僅展示出人民警察的良好形象，而且也在一定程度上體現(xiàn)出我們這支執(zhí)法隊伍敢于并善于向國家、向人民負責任的道德責任感。人民警察執(zhí)法公正，有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾，有利于保障人民群眾的各種合法權(quán)益，而且有利于加快我國的民主政治建設。

人民警察所從事的工作有極強的法律性和政策性，容不得絲毫的偏差，如若執(zhí)法不公，就會充斥大量“油水案、人情案、金錢美女案”、“冤、假、錯”案，刑訊逼供層出不窮，警匪一家，人民怨聲載道，社會秩序混亂無章。我國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，人民警察在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的任何不公，就會在一定程度上輕視乃至忽略了工人階級和廣大人民的意志和利益。從總體上看，廣大人民警察在各自的工作崗位上都能遵紀守法，嚴格執(zhí)法，秉公辦事，文明辦案，自覺地維護法律的嚴肅性和權(quán)威性。但勿庸諱言，目前執(zhí)法隊伍良莠不齊，優(yōu)劣并存，少數(shù)執(zhí)法者的枉法、不法的行為，已成為我們建立社會主義法治國家的一大障礙。

執(zhí)法不公，是長期困擾公安機關(guān)正確執(zhí)法的一個現(xiàn)實問題，它是市場經(jīng)濟中各種消極因素在執(zhí)法活動中的綜合反映，也是當前社會各界反映較多的一個熱點問題?？陀^地說，全國的執(zhí)法狀況總體上是好的，維護了社會局勢的穩(wěn)定，保護了公民和全社會的合法權(quán)益。但也要清醒地看到，人民警察執(zhí)法不公的現(xiàn)象在執(zhí)法過程的環(huán)節(jié)都不同程度地存在著。執(zhí)法不嚴、執(zhí)法犯法的社會危害性，僅以其對社會和公民的合法權(quán)益所直接造成的有形損害來衡量是遠遠不夠的，還應當對執(zhí)法不公所引起的社會價值觀念失衡及其不良影響有充分的認識。執(zhí)法不嚴、執(zhí)法犯法的危害主要在于:

第一，妨害國家法律的正確實施，使國家法律形同虛設，導致社會無序化的蔓延，極大地妨害了社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和發(fā)展;第二，破壞了我國法制的尊嚴和權(quán)威，弱化與消減了公民的法制觀念;第三，損毀了公安機關(guān)的威信，疏淡了警民、干群關(guān)系;第四，侵害了法律精神的根基——公正與正義。一次不公平的執(zhí)法活動，其惡果甚至超過數(shù)次犯罪。因為犯罪雖然是無視法律——這好比污染了水流，而不公正執(zhí)法則毀壞了法律——就好比污染了水源。就現(xiàn)行的法律體制而言，完善法制固然重要，但防止執(zhí)法不公卻更重要?？偟膩碇v，公安執(zhí)法工作近幾年來有了很大變化，執(zhí)法意識有了進一步增強，執(zhí)法水平有了一定提高，執(zhí)法形象有了較大改善。但是依然存在不少值得注意的問題。主要有以下幾個方面:

(一)對執(zhí)法公正問題的認識不足

有人認為,無論程序如何,無論手段如何,只要處理結(jié)論是公正的,就是執(zhí)法公正了。這種觀念是需要糾正的。另一種錯誤觀念是片面地強調(diào)打擊犯罪和片面地追求執(zhí)法效率,忽視執(zhí)法活動的公正性和文明性,忽視對當事人正當權(quán)利的保障。另外，有的執(zhí)法人員把文明執(zhí)法消極理解為放松管理甚至不敢管理，存在執(zhí)法不嚴、不公、不作為的現(xiàn)象。

(二)少數(shù)警察執(zhí)法責任意識不強

工作方法簡單，執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平不高，基礎工作不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為:

1、該處理的不處理。表現(xiàn)為該報捕的案件不報捕;該勞教的不勞教;該治安處罰的不處罰;案件雖立上了，卻一拖再拖，遲遲不作處理，最后大事化小，小事化了，不了了之。有的案件立案后不是積極去處理，而是等人來說情;有的案件填表拘留時，問題不少，人一送至看守所，卻不管不問，拘留期限一到就放人，這類案件，是執(zhí)法不公的一個主要方面。

2、該嚴肅處理的卻降格處理。在查處治安案件中，該報勞教的不勞教，該拘留的不拘留，治安拘留占查處案件總數(shù)的比例也一直在下降，這從一個側(cè)面反映了降格處理的問題。

3、該處理的難處理。對犯罪和違法行為本可以依法處理，卻因客觀外界因素的限制而不得不改變處理方式。如有的地方個別領(lǐng)導不能正確處理權(quán)與法的關(guān)系，干擾對具體案件的處理，使案件的辦理增加了很大的難度。

4、該嚴肅處理的罰款處理。即以罰代刑、以罰代拘、以罰代教、以罰代審，罰款成為了萬能鑰匙。對已經(jīng)查清的案件，一不看情節(jié)，二不看輕重，三不看社會效果，一律罰款了事。有的干警在開取罰沒款中徇私舞弊，大肆貪污，“涌”出不少“公安大款”，這種行為是人民警察利用職權(quán)犯罪的最典型表現(xiàn)，人民群眾對此深惡痛絕。

5、執(zhí)法隨意性大。主要反映在少數(shù)干警查處賭博、賣淫嫖娼、傳播淫穢物品案件時，不能準確把握罰款幅度，不看情節(jié)輕重、危害程度，一律給予最高額罰款，搞創(chuàng)收，設“小金庫”，利用違法人員怕出丑、怕曝光的心態(tài)，大罰特罰，開口就是三千、五千，甚至上萬。在此情況下，有的被處罰人千方百計找熟人說情，一旦遇到得力的說情人，辦案人員大筆一揮又改成幾百元，甚至全部勾消，這種處罰的隨意性，嚴重損害了干警在群眾中的形象。

6、有的干警為獲取口供，對犯罪嫌疑人簡單粗暴，刑訊逼供，屈打成招，致人傷殘，釀成冤案。

7、少數(shù)干部大搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私。如私放犯人，庇護犯罪，充當保護傘，收取好處費。

人民警察執(zhí)法中存在的上述問題，嚴重玷污了公安機關(guān)聲譽，敗壞了社會風氣。

存在干警執(zhí)法不公的原因是多方面的，從客觀上講，有體制不順的影響，又有市場經(jīng)濟環(huán)境下社會諸多消極因素的綜合影響。從主觀上講，既有干警自身素質(zhì)問題，又有思想觀念、思想意識問題，這些原因歸納起來主要有:

(一)行政干預的影響

公安機關(guān)執(zhí)法活動涉及到社會生活的方方面面，受社會上某些不正之風的影響，某些行政領(lǐng)導法制意識淡薄，長官意志嚴重，出于團體或個人利益，錯誤的預公安機關(guān)的執(zhí)法活動，在一定程度上影響了執(zhí)法行為的正確性，造成了程度不同的執(zhí)法不公。

(二)體制不順的影響

目前公安機關(guān)在人員編制、經(jīng)費、設備、后勤保障等諸多方面要受到一定的限制，執(zhí)法時不得不左請示，右匯報，干警在執(zhí)法中與某些地方利益、單位利益相沖突時，有的地方利用執(zhí)法機關(guān)在人、財、物等方面由當?shù)毓芾淼默F(xiàn)行體制，在許多方面采取卡、壓等手段，迫使干警秉承其旨意行事。有的干警因嚴格執(zhí)法得罪當?shù)刎撠熑?，被撤換、調(diào)離，以致有的干警為照顧各種關(guān)系，束手束腳，不敢大膽依法辦事。

(三)法律法規(guī)不夠完善

目前關(guān)于公安工作的法律法規(guī)雖然不少，但有些條文比較籠統(tǒng)，對執(zhí)法程序也不夠重視。像《中華人民共和國治安管理處罰條例》就給執(zhí)法人員的自由裁量留有過大的空間，對證據(jù)和程序的規(guī)定也不是很清晰，造成警察權(quán)力很大。在這種情況下，難免不發(fā)生極個別警察徇私舞弊的問題。所以應當盡快修改相關(guān)的法律、法規(guī)。

(四)少數(shù)干警政治、業(yè)務素質(zhì)不高

表現(xiàn)在以下幾方面:①法律知識欠缺，對法律精神和實質(zhì)理解膚淺。為適應斗爭形勢的需要，近的來公安機關(guān)充實了相當一部分警力，除正規(guī)公安、政法院校畢業(yè)的大、中專學生外，也不乏之前從沒有接觸過法律的人員，而嚴峻的社會治安形勢，繁忙的公安業(yè)務工作使部分同志上崗前得不到相應的培訓，使匆匆投入業(yè)務工作。于是“以罰代法”、“法隨口出”者有之;不懂裝懂，違法執(zhí)法者有之;機械執(zhí)法，有法不依者有之。②缺乏正確的工作方法和工作態(tài)度。在處理問題時，要么畏首畏尾、互相推諉，要么只知道一味的“和稀泥”，使矛盾得到表面上的平息，并沒有有從根源上徹底解決問題。在執(zhí)法活動中，存在著“臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，冷、硬、橫的辦事態(tài)度使公安隊伍逐漸疏遠了同人民群眾的關(guān)系。③在“權(quán)、錢、色”面前抵抗能力較差。公安機關(guān)擁有一定的權(quán)力，又處于維護穩(wěn)定和社會治安的第一線，接觸陰暗面較多，這種特殊的地位和職權(quán)，無疑使民警成為糖衣炮彈襲擊的重要目標。公安隊伍中的少數(shù)意志薄弱者往往經(jīng)不起考驗，一旦權(quán)力欲、拜金主義、享樂主義惡性膨脹，就會成為權(quán)、錢、色的俘虜，以致于私放犯人、庇護犯罪、充當保護傘等案件時有發(fā)生。值得深思的是，在整個公安隊伍的執(zhí)法過程中，貪污受賄數(shù)額很大的案件為數(shù)很少，而被煙、酒、吃、玩而誘入泥潭的則占有很大比重?？梢赃@樣說，權(quán)力、金錢、美色的腐蝕是當今公正執(zhí)法的三大障礙，是公安干警執(zhí)法的三大敵人。④干警個性主觀上的惰性。一個人長期從事某一項單一的工作，無形當中就會形成一種惰性，應該說這也是一種自然現(xiàn)象。但人民警察在執(zhí)法活動中形成惰性，所造成的后果不敢想象。如現(xiàn)場晚去一步，痕跡物證就有可能滅失;證據(jù)收集不充分，案犯一翻供，就束手無策;法律文書上哪怕缺一項內(nèi)容，法庭上就會成為廢紙一張。公安機關(guān)處在維護兩個穩(wěn)定和管理治安的第一線，任務十分繁重，客觀上給學法帶來了一定困難，但是不愛學習才是主要因素，以致于許多法律精神沒有認真消化吸收。個別干警對入黨、提拔、福利待遇問題有看法就發(fā)泄在執(zhí)法活動中，大搞違法亂紀或消極怠工，推卸責任，把案件能否攻克拋之腦后。

(五)制約監(jiān)督機制不完善

權(quán)力一旦缺乏監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗。古今中外，概莫能外。隨著我國法制的不斷健全和完善，各級公安機關(guān)對如何建立、健全公安執(zhí)法監(jiān)督機制，采取了許多措施。但是，目前監(jiān)督警察的機構(gòu)仍然缺位，或者是監(jiān)督機構(gòu)分散，配套措施沒有跟上，即使有一定的監(jiān)督作用，效力也不大。有的執(zhí)法機關(guān)為完成任務，往往利用罰款作為內(nèi)部收入來源，甚至下達了“抓人指標”，用這種指標打法律的擦邊球，沒有任何規(guī)章制度可以約束。所以，明知是違法行為，依然活照干，人照抓。根據(jù)法律，公民或者組織對人民警察的違法、違紀行為，有權(quán)向人民檢察院檢舉、控告，人民檢察院應當及時查處。但遺憾的是，老百姓很少有人知道在被警察侵害時還可以獲得這樣的法律援助。

(六)意志以外的原因

人民警察執(zhí)法不公，諸多意志以外的因素所產(chǎn)生的消極作用是不容忽視的。

如警力不足，經(jīng)費緊張，裝備落后等嚴重削弱人民警察的執(zhí)法力度，也挫傷了干警秉公執(zhí)法的積極性。

執(zhí)法公正必須從嚴治警。公安責任重，萬事人為本。解決執(zhí)法公正問題的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在從嚴治警。人民警察要牢固樹立公正觀念。人民警察的公正觀和社會主義公正觀是一致的。社會主義公正觀念的核心就是維護以公有制為基礎的社會主義制度，保護廣大人民群眾的利益，維護國家和集體的利益。人民警察樹立公正觀念，是社會主義國家政治體制的客觀要求。人民警察樹立了公正觀念，不僅有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾，保障人民群眾的各種合法權(quán)益，而且將有益于加快發(fā)展我國的政治民主制度。

(一)加強教育，端正執(zhí)法思想

公安機關(guān)是國家的重要執(zhí)法機關(guān)，擔負著“打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務四化”的職能。公正執(zhí)法是“依法治國”的要求,是法律公正精神的體現(xiàn)，是加強社會主義法律建設的需要，是維護國家政權(quán)、維護社會穩(wěn)定的需要，是密切警民關(guān)系乃至黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要，更是衡量各級公安機關(guān)領(lǐng)導素質(zhì)和公安民警工作水平的重要標準。就我國目前的社會狀況而言,強調(diào)公正執(zhí)法特別符合廣大人民群眾的心愿,是民眾的心聲,因此，要教育廣大民警自覺增強法制觀念，徹底摒棄“以管人者自居”的思想，按照江--同志“嚴格執(zhí)法、熱情服務”的指示精神，立警為公，執(zhí)法為民，叫響對法律負責的口號，把對黨對人民負責與對法律負責一致起來，從而保證公安機關(guān)職能作用的充分發(fā)揮。

(二)建立一套切實可行的保障執(zhí)法公正的規(guī)章制度

包括辦案程序制度和組織人事制度等。在這方面,我國近年來已經(jīng)取得了長足的進步。例如,系統(tǒng)向公正執(zhí)法邁進的一個重要步驟。但是我們也應該看到,我國的執(zhí)法公正保障體制還不夠完善,還缺少對執(zhí)法權(quán)力的制約機制,還缺少對執(zhí)法行為的規(guī)范機制。

(三)加快執(zhí)法體制改革

如何實現(xiàn)司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，以有效地進行監(jiān)督，確保司法公正的問題，是一個體制問題，需要加以研究。目前主要是要理順有關(guān)人、財、物的管理、調(diào)配等關(guān)系，使干警在執(zhí)法過程中擺脫來自方方面面的干擾，保障執(zhí)法公正。公安機關(guān)要嚴格把好進人關(guān)、用人關(guān)，依法任免、考核、培訓干警，采取崗位交流、掛職鍛煉等方式，保持干警合理流動，從而避免長期形成的復雜人事關(guān)系的干擾。

(四)加強隊伍建設，提高民警的執(zhí)法素質(zhì)

要以正在全國開展的“保持黨員先進性教育活動”為契機，對干警的思想政治工作長抓不懈，要建立長效機制，加強對干警的政治理論培訓，提高干警的思想素質(zhì)和思想覺悟;要改變過去那種“重打擊、輕管理，重使用、輕培訓，重經(jīng)驗、輕科研，重自為、輕規(guī)范”的做法，組織在崗干警有計劃、有步驟地開展不同形式的業(yè)務培訓，提高他們的法制觀念與執(zhí)法水平，向素質(zhì)要警力;要引導干警向任長霞等一批先進典型人物學習，無私無畏，獻身公安事業(yè)，以維護社會的長治久安為己任，全心全意為人民群眾服務。此外，還要提高刑偵、治安、戶政、交管、簽證、信訪等“窗口”行業(yè)的執(zhí)法水平，樹立公安機關(guān)立法為公、執(zhí)法為民的良好形象。

(五)加強廉政建設

要抓緊建章立制，堵塞有可能造成執(zhí)法不公的漏洞，同時要樹榜樣、抓典型，大力宣傳廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，加強公安隊伍的黨性黨紀教育，使每個公安干警都自覺做到廉潔奉公，勤政為民。對于少數(shù)干警執(zhí)法犯法，以權(quán)謀私，貪贓枉法等違法違紀行為，各級公安機關(guān)領(lǐng)導要高度重視，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴肅認真地查處，絕不姑息遷就。

(六)建立、健全和完善執(zhí)法監(jiān)督制約機制

嚴格辦案程序，提高辦案透明度，推進“警務公開”，是防止執(zhí)法不公的重要條件。要做到執(zhí)法公正，必須加強執(zhí)法監(jiān)督。人民警察自覺接受人民群眾的監(jiān)督是職業(yè)道德的要求，是我國法律和法規(guī)的要求，也是公平正直得以實現(xiàn)的保證。人民警察執(zhí)行職務，必須自覺地接受社會和公民的監(jiān)督。人民警察機關(guān)作出的與公眾利益直接有關(guān)的規(guī)定，應當向公眾公布。現(xiàn)有的紀檢、監(jiān)察、信訪、法制等部門，要相互協(xié)調(diào)，加強合作，切實履行工作職責。法制部門要進一步加強對各類案件的審核把關(guān)制度，尤其是對各類案件動作環(huán)節(jié)上的把關(guān)。要進一步明確執(zhí)法責任制，凡屬重大案件或擬放人案件，必須經(jīng)辦案人員或有權(quán)組織集體討論決定，防止領(lǐng)導和辦案人員個人隨意拍板。要加強經(jīng)常性的執(zhí)法大檢查活動，及早著手，防止執(zhí)法不公，同時要進一步完善錯案責任追究制度，賞罰分明，對思想不純的民警堅決清理出政法隊伍，對不清除的追究領(lǐng)導的責任，并明確追究何種責任。要加強同社會各界的聯(lián)系，推行警務公開，各級公安機關(guān)可以聘請人大代表、政協(xié)委員和各界知名人士擔任執(zhí)法監(jiān)督員，進一步疏通信訪渠道，讓老百姓去介入，加強信息溝通，拓寬監(jiān)督渠道，加強執(zhí)法監(jiān)督的力度和廣度，把公安機關(guān)的工作進度和干警的執(zhí)法狀況主動置于群眾的監(jiān)督之下，想群眾之所想，急群眾之所急，以群眾滿意不滿意為衡量工作、衡量政績的標準，進一步防止執(zhí)法不公，保證執(zhí)法活動正確進行。公民或組織對人民警察的違法、違紀行為，有權(quán)向人民警察機關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機關(guān)檢舉、控告。

有關(guān)向公安機關(guān)提交請示范文(精)二

9月4日，中央政法委召開政法網(wǎng)絡新媒體建設工作會議，旨在學習貫徹全國宣傳思想工作會議精神，研究部署政法網(wǎng)絡新媒體創(chuàng)新發(fā)展工作，動員各方力量做大做強做響政法網(wǎng)絡新媒體，切實加強政法領(lǐng)域意識形態(tài)工作。中央政法委秘書長陳一新在會上強調(diào)，要認真學習貫徹習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，加快政法網(wǎng)絡新媒體創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建全網(wǎng)覆蓋全時響應的政法網(wǎng)絡新媒體矩陣，著力做大做強做響政法網(wǎng)絡新媒體，著力培育政法網(wǎng)紅大v，著力開展網(wǎng)絡斗爭新戰(zhàn)略新戰(zhàn)場新戰(zhàn)法研究，著力掌握政法領(lǐng)域意識形態(tài)的話語權(quán)主導權(quán)，努力把政法網(wǎng)絡新媒體打造成為網(wǎng)上斗爭第一方陣的排頭兵，更好地服務黨和國家工作大局。

“公安工作，宣傳系于一半”。公安宣傳工作是公安工作的重要組成部分，是公安機關(guān)的“喉舌”，是樹立“親民公安”形象、打造“為民警察”品牌的重要“法寶”，更是加強警察公共關(guān)系建設、構(gòu)建和諧警民關(guān)系、推動整個公安工作科學發(fā)展的重要手段。

近年來，在各級公安機關(guān)黨委的正確領(lǐng)導下，公安宣傳工作日新月異，取得了很大成就，對提升公安形象和影響力，起到了積極作用。但面對社會轉(zhuǎn)型期諸多復雜因素的沖擊，也面臨許多挑戰(zhàn)，形勢十分嚴峻。公安宣傳工作職責和任務重大。作為一名基層從事公安宣傳工作的宣傳專干，應該怎樣認識自己的角色、提高自身能力，適應當前嚴峻的形勢呢？答案是要堅持“大局為重”，實現(xiàn)宣傳領(lǐng)域從聚焦政法工作向服務黨和國家工作大局轉(zhuǎn)變。要提高政治站位，強化“四個意識”，既要加強政法工作宣傳，還要主動為黨分憂，努力把政法宣傳的領(lǐng)域從政法工作拓展到黨和國家中心工作，輿論引導的范圍從政法大政大案大事延伸到社會熱點焦點難點問題，促進人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起，更好服務黨和國家工作大局。

講政治、講紀律，要始終如一的與各級公安機關(guān)黨委部署和當前公安工作重點保持高度一致，在擼起袖子大力宣傳的同時，你要記得你還是一名公安民警，你所采寫宣傳的稿件或新聞作品，必須是與當?shù)鼐贮h委相一致的，是正能量的；其次就是要提升自己，要多學、多寫、多練，著力提高公安新聞操作和寫作能力；多看、多聽、多問，著力提高公安新聞宣傳和策劃能力；多謀、多慮、多記，著力提高涉警輿情處置與引導能力；努力做一名合格的公安宣傳專干。

（一）多學，做到“學然后知不足”。古語云：玉不琢，不成器；人不學，不知道。知識是靠學習積累得來的，許多名編輯、名記者一開始也是從學習開始的，通過“學習—淬煉—再學習—升華”的模式，從而達到了一定高度。在日常的工作、學習、生活中，從事新聞寫作的宣傳專干或兼干對好書、好文章要反復閱讀，多思考、廣涉獵，從中吸收營養(yǎng)，找到自己的不足與缺點，不斷修正自己的思維和觀點。學無止境，對于每一個宣傳專干或兼干更是這樣。社會變革永遠不會停息，新聞傳播領(lǐng)域也正醞釀巨大變革，我們只有通過學習不斷去適應社會發(fā)展進程、適應新聞宣傳規(guī)律，才能勝任本職工作，服務好、宣傳好公安工作。（二）多寫，做到與新聞媒體“情投意合”。剛接觸公安新聞寫作的同志總會抱怨，為什么自己寫的稿件不能被新聞媒體采用呢？原因是多方面的，內(nèi)容龐雜，主題不突出；新聞不新，實效性不突出；寫作角度不佳，難以表現(xiàn)主題；公文式寫法，可讀性不強；標題隨意，吸引力較弱等問題不同程度存在。然而，基層公安宣傳專干，怎樣做到與新聞媒體情投意合，提高上稿被采用率呢？首先，要掌握新聞寫作的規(guī)律。一是要多動腦選擇表現(xiàn)或突出主題的角度去寫，集中筆墨，把一個主題寫深寫透；二是要重視新聞的時效性，俗話說“今天的新聞是金子，昨天的新聞是銀子，前幾天發(fā)生的新聞是沙子”；三是要熟練運用新聞的語言，報道要充滿親和力感染力，也就是接地氣；四是要精心構(gòu)思標題，尋找最貼近基層、貼近民警生活、貼近百姓生活和最著特色的變化做為切入點，一語點破，吸引和引起讀者的注意力和興致。五是要多精雕細琢，反復修改，力求精品。一篇好稿件都是通過不斷的反復修改、反復提煉寫出來的，2002年度全國黨報“好新聞”作品評選中獲得一等獎的《英雄從絕境中凱旋》，是我從采訪澧縣民警在抗洪搶險中，冒著生命危險爆堤泄洪的感人故事，當天晚上挑燈夜戰(zhàn)一個通宵歷經(jīng)反復的寫、反復的修改才最后定稿的。其次，要了解媒體的用稿規(guī)律。一是要熟悉各類媒體的定位，站在媒體的角度思考新聞宣傳問題，去落筆寫作新聞稿件。二是要隨時關(guān)注研究媒體每個時期的宣傳報道的內(nèi)容和形式，及時調(diào)整跟進，甚至提前預定、策劃新聞報道。三是要善于處理好媒體要求和公安機關(guān)宣傳需求及讀者三個之間的關(guān)系，講究職業(yè)道德，遵守宣傳紀律和操守。（三）多練，做到“夏練三伏、冬練三九”。勤能補拙，熟能生巧。但凡功成名就的作者、名記者和大咖成名之初，大都有寫作和投出的稿件屢投不中的經(jīng)歷。從事公安宣傳的同志們，只要辛勤耕耘，通過多練筆，逐漸摸索、不斷。以筆者自己為例，一年下來寫作稿件超過500多篇（含圖片、消息、通訊、調(diào)研經(jīng)驗文章）。通過不斷的寫作，開拓了視野、豐富了知識、積累了經(jīng)驗。

（一）多看，明辨是非真假。寫文章之前，要多看?？词裁茨兀恳皇峭ㄟ^看，增強觀察力，善于發(fā)現(xiàn)新聞線索。從事公安宣傳，最大的困惑是發(fā)現(xiàn)新聞事實后卻找不到靈感，選不好角度，抓不住主題，雖有提筆想一氣呵成的沖動，但往往像蛇吞象，無處下手，提起筆又不知所云。我們一定要培養(yǎng)新聞敏銳力，培養(yǎng)鍛煉對事物的觀察力，善于發(fā)現(xiàn)新聞線索，捕捉新聞亮點。也許在你反復思考中，往往靈感自己就找上門來了。二是通過看，了解自身不足，產(chǎn)生“靈感”。對領(lǐng)導或請人審過、看過、改過的文章，一定要仔細揣摩，領(lǐng)悟改稿人描圖點睛的高明之處。旁觀者清。有時自己寫的東西，自己看不出問題，可經(jīng)人一指點，你就會有“茅塞頓開”的感覺。因為高手對你文稿的改動之處，往往是你思維受限、容易忽視的方面或問題，或者是你語言、文字運用容易出問題的地方。（二）多聽，耳聽八方集素材。一篇優(yōu)秀的稿件，必須用最簡短的文字傳遞最豐富的信息，這就要求要有大量的第一手資料，足夠的素材。寫稿之前，宣傳專干或兼干們要充分發(fā)揮主觀能動性，深入現(xiàn)場、走進當事人，多層次、全方位地收集有用的信息，了解社會各層面的反饋，做到心中有數(shù)；稿件完成后，要送相關(guān)部門、當事人，要請領(lǐng)導修改、審核，充分聽取意見和建議，大刀闊斧地修改；稿件發(fā)出之后，要了解媒體采用情況、受眾對稿件的接受度、有無負面影響等情況，對收集到的情況進行研判，找到自己在新聞寫作中的短塊，認真修正和完善。（三）多問，“謙受益，滿招損”。這里說的問有兩個層次，一是虛心求教，二是了解事實真相。其一，凡事達者為師，不懂就問。要放下身份抱著虛心求教的態(tài)度，向編輯、記者、向公安業(yè)務部門的骨干求教，不斷學習、充實、提高，讓自己成為一個多面手。不管發(fā)生什么輿情時，能第一時間辨明問題，分析原因，提出初步處置意見，為領(lǐng)導決策提供參考。其二，假象蒙蔽不了真實。對于好題材的采訪更要深入細致，不放過任何新聞線索和細節(jié)。毛主席教導我們說：“沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)?！毙侣剬懽饕獜纳钊氩稍L做起，而調(diào)查就是深入細致采訪的過程，來不得半點虛假。所以說宣傳專干或兼干們一定要深入實地、深入一線，要隨警作戰(zhàn)，了解訪問當事人、見證者，挖掘事件背后蘊藏的新聞點和事實真相，掌握第一手資料，用豐富的筆墨和影像再現(xiàn)新聞事實。

2003年4月9日，一名被貴州和常德警方列為網(wǎng)上追逃對象43歲的販毒犯罪嫌疑人范新祥因開槍拒捕，被民警果斷擊斃。隨后，民警當場從范新祥所攜挎包內(nèi)繳獲毒品海洛因100余克，仿六四手槍一支，槍膛內(nèi)一顆子彈底火已經(jīng)擊發(fā)的啞彈一顆。事件發(fā)生后，做為市局的宣傳專干，我第一時間攜帶照相機、攝像機趕到事發(fā)現(xiàn)場進行現(xiàn)場采訪，為了避免網(wǎng)上不明真像的人惡意炒作，當了解掌握全部案情和抓捕過程及犯罪嫌疑人的情況后，便在第一時間通知中央、省、市媒體和網(wǎng)絡新媒體等待第一時間發(fā)布的事件現(xiàn)場通稿。如此同時，在20分鐘后《湖南常德一毒梟開槍拒捕被警方當場擊斃》的新聞通稿，經(jīng)局領(lǐng)導審核后，力排眾議，便出現(xiàn)在各級媒體頭條或顯著位置。由于有針對性的進行了引導，消除該事件被別有用心的人惡化的可能性。

著力提高涉警輿情處置與提高引導能力，筆者認為，（一）要多謀，做到有的放矢。一是提前謀劃。我們在涉警輿情處置與引導中，應根據(jù)事件成因、性質(zhì)、發(fā)生發(fā)展過程以及可能造成的后果，制作多個不同的預案，不疏漏、不遺漏任何細節(jié)，做到有的放矢。二是把握預期。對產(chǎn)生正面作用和負面影響的輿情信息要認真研讀和研判，及時發(fā)現(xiàn)疑點、爆發(fā)點，提前進行有針對性的引導，盡量消除其惡化的可能性。三是牢牢把握正確的輿論導向。以輿情監(jiān)控為指導，提前預警，在事件萌芽開始之時就提前處置；以信息發(fā)布為核心、公開透明，突發(fā)事件發(fā)生后，應采取“速報事實、慎報原因”的原則，專人負責、統(tǒng)一出口，用一個聲音說話。以輿論引導為主導、疏堵結(jié)合，一方面要善待、善用、善管媒體，合理設置議題，牽著輿論和媒體鼻子走，另一方面，要實施24小時監(jiān)控，及時封堵有害信息。（二）要多慮，做到胸有成竹。俗話說“人無遠慮必有近憂”。要在完成本職工作基礎上，關(guān)注本區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)、關(guān)注黨委、政府中心工作、關(guān)注當前存在的突出矛盾，多方面、多角度去考慮問題。筆者認為應從三個方面入手，一是以柔克剛，轉(zhuǎn)移視線。輿情事件發(fā)生后，做為宣傳專干則應全方位掌握事件的整體情況，在正面引導效果不明顯時，采取典型宣傳、經(jīng)驗做法報道等方式，轉(zhuǎn)移受眾視線，起到圍魏救趙的作用。二是加強和輿體的溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)營好關(guān)系。從我經(jīng)歷的“常德9.1年大案”、“常德11.11一中投毒案”、2012年鼎城區(qū)“毒販持槍綁架人質(zhì)被擊斃案”、2015年“常德鬧市持刀搶劫金店案”、“一疑患艾滋病嫌犯常德鬧市被擒拒捕咬傷民警”等一些重大突發(fā)事件體會看，往往因信息公開不及時，會流言出現(xiàn)泛濫，給輿論處置帶來壓力。因此,只有及時滿足受眾的知情權(quán)才能先聲奪人,才能在第一時間把握輿論宣傳的主動權(quán)，掌控著有利于事件解決的輿論環(huán)境，讓那些不實的傳聞和謠言沒有產(chǎn)生、傳播的空間和機會。三是在新聞出口上把好關(guān)、把好度。一是在政治理論的宣傳上，要把好關(guān)，把好度；二是在重大案事件報道上，要把好關(guān)，把好度；三是在社會熱點、敏感問題的宣傳上要把好關(guān)、把好度；四是在宣傳的品味和格調(diào)上，要把好關(guān)，把好度；在輿論監(jiān)督上，要把好關(guān)，把好度；五是在涉及民族、宗教等問題上，要把好關(guān)，把好度；六是在遵守宣傳紀律上，把好關(guān)，把好度。（三）多記，做到溫故知新。這里說的“記”，意為記錄、提煉、升華、固定。每一個宣傳專干或兼干都要善于總結(jié)教訓、善于借鑒提煉、善于去偽存真，得到成功經(jīng)驗為我所用。每一次涉警輿情發(fā)生后，都能及時跟進，關(guān)注事態(tài)發(fā)生、發(fā)展、處置的全過程，通過信息研判、總結(jié)提煉，得出一套行之有效的辦法。同時，要多收集與本轄區(qū)情況類似、雷同的區(qū)域發(fā)生的典型事例，對別人已經(jīng)形成的可行的、固有的模式、機制加以研判、改進和完善。通過對新近發(fā)生、以往發(fā)生的涉警輿情的總結(jié)、研判，不斷融合、提煉，形成符合地方實情、符合科學發(fā)展規(guī)律的處置辦法，并記錄下來形成固定的機制。既建立了新的機制，又通過實踐去檢驗，遇到類似涉警輿情處置也就能得心應手了。

有關(guān)向公安機關(guān)提交請示范文(精)三

在不久前召開的全國公安工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話強調(diào)，要著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍。這明確了新時代我國公安隊伍建設的根本屬性、根本要求、根本使命、根本方向。我們要以習近平總書記重要講話精神為指引，按照“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求，以政治建警完成靈魂鑄造，以改革強警回應時代使命，以科技興警把握未來趨勢，以從嚴治警確定底線要求，將公安隊伍建設成為一支高素質(zhì)鐵軍，推動公安工作不斷從勝利走向勝利，從而為中國特色社會主義建設事業(yè)的不斷發(fā)展，為中華民族偉大復興的中國夢實現(xiàn)，作出更大的貢獻。

公安隊伍的歷史傳承決定了其政治基因。我國的公安隊伍，其歷史淵源來自人民解放軍。1949年中華人民共和國成立之后，即將人民解放軍的部分部隊改編為隸屬于公安部的公安軍，此后逐漸發(fā)展成為公安干警隊伍，成為維護國家安全與社會穩(wěn)定的中堅力量。正是這樣的歷史淵源，從根本上決定了我國公安隊伍是一支講政治、有靈魂的革命化隊伍，而絕不等同于西方形式主義法治中以“政治中立”自居的執(zhí)法官僚機器。

我國公安隊伍獨特的政治基因，首先在于對黨的絕對忠誠。在思想上始終保持堅定的理想信念，依據(jù)黨的思想指引保持堅定正確的政治方向，在組織上始終保持著黨在公安隊伍中的絕對領(lǐng)導，貫徹黨管干部的原則。正是這種對黨的絕對忠誠,保證了在革命、建設與改革年代中，面對各種艱難險阻能夠不怕犧牲爭取勝利。我國公安隊伍獨特的政治基因，也體現(xiàn)為對人民的無限熱愛，始終將人民的利益放在第一位加以捍衛(wèi)。

對黨的絕對忠誠，對人民的無限熱愛，決定了公安隊伍的政治屬性。在中國特色社會主義建設進入新時代的背景下，堅持政治建警，就是要從公安隊伍的政治基因提煉其中最核心的精神，將政治思想理論與理想信念教育貫徹于業(yè)務工作的全過程之中，將公安工作和公安隊伍建設始終置于黨的絕對領(lǐng)導之下，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色，鑄造公安這支鐵軍對黨忠誠的不朽政治靈魂。要從政治上建設和掌握公安機關(guān)，引導全警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要堅持黨管干部原則，按照新時期好干部標準，選好配強各級公安機關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。各級公安機關(guān)要完善對貫徹落實黨中央重大決策部署等情況的督促檢查、問效問責機制，確保黨的路線方針政策和各項重大決策部署得到不折不扣貫徹落實。政治建警，意味著面對紛繁復雜的社會形勢能夠清醒地意識到“公安姓黨”的鮮明政治屬性，意識到公安機關(guān)是黨和人民手中掌握的從不變色的“刀把子”，意識到公安的各方面工作都顯示出明確的政治效果。

鍛造一支高素質(zhì)公安鐵軍，改革是推動力。在中國特色社會主義新時代，無論是社會安全與社會管理方面都，給公安隊伍提出了新問題、新挑戰(zhàn)。當存在與實踐不相適應、束縛公安隊伍戰(zhàn)斗力的管理體制和工作機制時，就必須通過改革加以改造，向改革要戰(zhàn)斗力。

改革強警，意味著堅持在改革中增強動力和活力，深入推進理念思路、體制機制、方法手段創(chuàng)新，加快構(gòu)建符合新時代要求、體現(xiàn)實戰(zhàn)化特點、具有中國特色的現(xiàn)代警務體系，切實履行好黨和人民賦予的新時代職責使命。新時代背景下如何改革，必須充分堅持實踐導向，不是基于來自西方的理論去進行書齋中的設計，而是立足于中國實踐中形成的經(jīng)驗加以提煉總結(jié)，進行具有中國特色、體現(xiàn)實踐精神的改革。面對新時代對公安隊伍的要求，改革強警，最重要的是必須健全完善警務管理體系，以警務管理體系的改革作為全面深化公安改革的核心內(nèi)容。警務管理體系的改革，目標在于提升警務效能，建立起適合公安機關(guān)高效回應社會需求的管理體系。

習近平總書記指出：“要推行扁平化管理，把機關(guān)做精、把警種做優(yōu)、把基層做強、把基礎做實，加快構(gòu)建職能科學、事權(quán)清晰、指揮順暢、運行高效的公安機關(guān)機構(gòu)職能體系。要樹立大抓基層、大抓基礎的導向，推動重心下移、警力下沉、保障下傾，增強基層實力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力。要深化同機構(gòu)改革配套的相關(guān)政策制度改革，優(yōu)化職能配置、機構(gòu)設置、力量資源配置，加強機構(gòu)人員職能整合、業(yè)務工作融合、機制流程銜接?！边@就為改革的具體實施提出了頂層設計，改革就是要按照扁平化管理、專業(yè)化建設、實戰(zhàn)化運行的要求，做精機關(guān)、做優(yōu)警種、做強基層、做實基礎，積極構(gòu)建務實高效的警務運行體制機制。通過管理體系的改革，要進一步明晰職能定位、理順事權(quán)關(guān)系、優(yōu)化組織管理、規(guī)范機構(gòu)設置，從有利于發(fā)揮實戰(zhàn)效能的角度出發(fā)，在市縣公安機關(guān)積極推行大部門、大警種制，全力解決警力資源分散等制約戰(zhàn)斗力提升的突出問題。

改革的深層推進，就必須充分向基層深入，體現(xiàn)在對基層戰(zhàn)斗力的強化。公安工作的重點在基層，解決問題的難點也在基層，基層是公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的基礎。通過改革，就是要從體制機制、警力配備、經(jīng)費裝備等方面著手，將各方面資源向基層下沉，增強基層實力。通過改革，就是要解放基層受到的不合理體制制約，激發(fā)基層活力。通過改革，就是要通過增強基層戰(zhàn)斗力，為構(gòu)建富有活力和效率的新型警務組織體系和基層社會治理體系奠定基礎。

面對新時代向公安工作與公安隊伍提出的新問題、新任務、新挑戰(zhàn)，改革強警是公安隊伍的時代使命。通過改革強警，建立一支體制科學、管理合理、行動高效的高素質(zhì)過硬隊伍，使之成為一支能夠回應黨和人民提出的要求、具有堅強戰(zhàn)斗力的鐵軍。

公安工作具有高度的專業(yè)性，不能僅僅依靠強力去完成其工作任務，而必須運用專業(yè)手段，尋求最合理、最有效的工作手段，而這就離不開科技條件的支持。運用科技手段，能夠增強對社會風險的監(jiān)測和防控能力，能夠豐富對犯罪的控制和預防手段，能夠改進服務人民群眾的效率和質(zhì)量。尤其是在現(xiàn)代社會條件下，科技因素所發(fā)揮的影響就更為突出了。科技的進步增加了社會風險的類型，科技的進步也導致了新的犯罪形式，科技的進步還提升了人民群眾對于社會管理服務的需求，公安機關(guān)必須要增強自己運用科技手段的能力，不斷吸收科技前沿的最新成果，面向新時代的科技發(fā)展去提升戰(zhàn)斗力。

科技興警，意味著向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，使公安隊伍成為一支具有高科技含量的現(xiàn)代化鐵軍。高素質(zhì)需要通過高科技體現(xiàn)，高科技進一步提升高素質(zhì)?？萍寂d警，包含了各類新興技術(shù)在公安工作中的運用，這些技術(shù)既可以用于直接處理社會風險防控、犯罪的打擊預防，也可以用于向人民群眾提供更為便捷高效的社會管理服務。

在科技興警的過程中，立足于當代的科技發(fā)展狀態(tài)與趨勢，一個關(guān)鍵的方面就是對于大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)的學習與運用。習近平總書記指出：“要把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?！蹦壳暗目萍及l(fā)展已經(jīng)進入到這樣一個智能時代，大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)在社會生活各方面的應用不斷深入和擴展，在很大程度上改變了日常的社會生活。在這樣的背景下，如果不能充分運用大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，就無法駕馭當下這個智能時代的社會，無法回應黨和人民在新時代對于公安機關(guān)的期望與要求。因此，科技興警的核心內(nèi)容就是全方位吸收大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，全力打造“智慧公安”。

通過打造“智慧公安”實現(xiàn)科技興警，要通過智能技術(shù)全面加強對社會面的觀察、預測與反應，同時打通各部門、各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)壁壘，對所獲取的社會各方面數(shù)據(jù)進行智能分析，從而使公安有能力精準并高效介入到需要干預的社會領(lǐng)域，全面增強直接面向具體工作任務的戰(zhàn)斗力。同時，智慧公安的建設，也能夠作用于警務管理體制改革，通過智能技術(shù)建立更為扁平高效的警務管理體系，能夠在更高效的公安體系內(nèi)部分享并運用信息，從而提升公安隊伍的管理與行動效率，為執(zhí)行各項具體任務提供強有力的綜合保障。

科技興警，是推動公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的必由之路。實現(xiàn)科技興警，就是要在科技創(chuàng)新中不斷銳意進取，以推進公安大數(shù)據(jù)平臺規(guī)劃建設為著力點，推動科技創(chuàng)新成果與公安工作深度融合，健全完全適應實戰(zhàn)化要求的警務運行機制，實現(xiàn)更高水平的公安工作信息化、智能化和現(xiàn)代化。通過科技興警，將公安隊伍打造成為一支充分把握時代的發(fā)展趨勢，面向未來、贏得未來的高科技鐵軍。

鍛造一支高素質(zhì)公安鐵軍，從嚴治警一刻都不能放松。公安機關(guān)是代表國家行使權(quán)力的重要機關(guān)，在現(xiàn)代社會中擁有強大的力量對于社會生活各方面進行規(guī)制和干預。正是由于這種權(quán)力的強大和權(quán)力行使的合理性，對人民群眾的利益具有顯著的影響，對國家權(quán)力的正當性建構(gòu)提供有力的支持。因此，必須通過從嚴治警，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，使這種強大的權(quán)力在法律、規(guī)章與紀律所設定的軌道之內(nèi)運行，確保其在社會中發(fā)揮積極作用。

從嚴治警，要求必須嚴格依法治警、嚴格執(zhí)法。依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，要通過全面推進依法治國實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。在全面推進依法治國的過程中，公安機關(guān)承擔著重要職責。公安執(zhí)法工作結(jié)合了行政與司法兩方面性質(zhì)，既是法治政府的重要體現(xiàn)，也對于公正司法有重要影響，對于法治中國的建設具有重要意義。因此，必須特別強調(diào)公安隊伍與公安工作的法治化，確保公安機關(guān)按照法律法規(guī)的要求做到對自身權(quán)力行使的約束，嚴格運用法治思維與法治程序進行執(zhí)法活動。

習近平總書記強調(diào)：“公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善執(zhí)法權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。”通過依法治警實現(xiàn)從嚴治警，就是要在公安工作中嚴格遵照法律法規(guī)的要求。必須堅持不懈地推進執(zhí)法規(guī)范化建設，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實到每一項執(zhí)法活動和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，著力提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。完善的執(zhí)法制度標準和運行機制，是公安機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的有效保障。通過不斷完善執(zhí)法權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，構(gòu)建嚴密的執(zhí)法管理監(jiān)督制約體系，使執(zhí)法工作始終在法治軌道上運行。

“公安姓黨”這一鮮明的政治屬性，也明確了從嚴治警既要依法治警，也要依規(guī)治警。公安隊伍是一支始終聽黨指揮的隊伍，這就決定了黨內(nèi)法規(guī)同樣是從嚴治警必須遵循的基本規(guī)范。黨內(nèi)法規(guī)通過制定更為嚴格的政治紀律、組織紀律，實現(xiàn)黨內(nèi)權(quán)力運行的法治化，同國家法律法規(guī)相輔相成，從而共同推進在黨領(lǐng)導下的全面依法治國。公安隊伍在履行各類型任務的過程中，必須始終模范地遵守黨規(guī)黨紀的規(guī)定，并且意識到黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，以此作為更高標準嚴格要求。

從嚴治警不僅包括依法治警、依規(guī)治警，還包括高標準嚴要求的作風建設。公安隊伍的光榮歷史，塑造了這支鐵軍鐵一般的紀律作風，這樣的優(yōu)良作風，必須始終得到充分的傳承發(fā)揚。因此，在嚴格遵守國家法律、黨規(guī)黨紀的同時，還必須更進一步以公安隊伍優(yōu)良作風的傳統(tǒng)作為從嚴治警的要求，營造風清氣正的警營風氣。通過作風建設，確保公安隊伍在日常工作的每一個細節(jié)中自覺從嚴要求，使全警真正養(yǎng)成知敬畏、存戒懼、守底線的高度自覺。

通過從嚴治警，確保公安的執(zhí)法工作按照黨紀國法的要求規(guī)范執(zhí)行，權(quán)力的運行不越雷池一步，在工作的全方位環(huán)節(jié)中始終恪守底線要求，從而將公安隊伍建設成為一支具有嚴明紀律與優(yōu)良作風的高素質(zhì)鐵軍。

有關(guān)向公安機關(guān)提交請示范文(精)四

2017年，我局信息公開工作以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話特別是視察江西工作時的重要講話精神為指導，深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》、國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年政務公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2017〕19號)和江西省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年政務公開工作要點》(贛府廳字〔2017〕67號)精神，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和公眾關(guān)切，加大主動公開力度，增強公開工作實效，優(yōu)化政務服務水平，政務公開工作取得顯著成效。

(一)全面推進各項公開工作。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法依規(guī)做好行政決策、執(zhí)行和服務，進一步深化重點領(lǐng)域信息公開。

1. 推進決策公開。我局2017年以來，先后對擬出臺的《xx市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法(征求意見稿)》《xx市公安局警務改革工作要點》等規(guī)范性文件在政府審議前通過網(wǎng)站、微信公眾賬號等多種渠道向社會公開草案，征求意見，吸納社會意見。

2. 推進執(zhí)行公開。緊緊圍繞重點改革任務、重要政策、重大工程項目和公安工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，在市公安局門戶網(wǎng)站微信公眾號主動公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，并根據(jù)工作進展公布取得成效、后續(xù)舉措，廣泛聽取公眾的意見建議。深化財政預算執(zhí)行情況公開，積極推動單位預決算及財政資金安排的“三公”經(jīng)費信息向社會公開，目前，市政府門戶網(wǎng)站已公開我局預決算及 “三公”經(jīng)費信息3條。

3. 推進服務公開。按要求下放了“劇毒化學品準購審核”事項審批權(quán)限，建立了公安網(wǎng)上辦事大廳，讓辦事者在第一時間掌握窗口的辦件信息，將被動咨詢服務轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃痈嬷?，實現(xiàn)申報件的動態(tài)跟蹤和提前告知服務。目前，xx市公安局“一站式服務、一體化辦事、一網(wǎng)互通”的在線服務平臺，為群眾提供全方位、全天候的行政公共服務和個性化服務,推進行政審批改革創(chuàng)新發(fā)展。

截止目前，xx市公安局網(wǎng)上辦事大廳辦事量達102475件。同時，通過網(wǎng)上辦事大廳平臺將各項服務事項進行公開，公開辦事指南及行使權(quán)力的主體、辦理依據(jù)、辦理地點、辦理條件、辦理材料和所需表格下載等，主動接收群眾監(jiān)督，讓群眾不跑冤枉路。

4 推進重點領(lǐng)域信息公開。我局切實承擔起公安公開工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導職責，制定了具體實施辦法，對關(guān)系人民群眾切身利益、社會關(guān)注度高的重點領(lǐng)域信息，如市委市政府門戶網(wǎng)站的反詐空間中的反詐騙信息及2017年政務公開要點中公安牽頭落實的戶籍政策信息等， 2017年以來，xx市公安局重點領(lǐng)域信息公開117條，及時在市政府門戶網(wǎng)站和市局門戶網(wǎng)站集中公開。

(二)扎實開展政策解讀。今年，進一步明確解讀的范圍、程序、形式、解讀標準，在提請政府審議政策文件時一并上報解讀材料、解讀方案。我局圍繞出臺的規(guī)范性文件和政策措施，對部分文件發(fā)布了政策解讀。此外，做好國家、省政策解讀的轉(zhuǎn)載工作，解讀的內(nèi)容涵蓋社會關(guān)注的重要事項，解讀形式進一步豐富。除圖解、文字解讀外，還通過報紙、在線訪談、微信公眾賬號等方式解讀，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體在解讀政策文件方面的作用，擴大受眾面，提升決策的認同度。

(三)有效回應社會關(guān)切。對涉撫、涉警的重要輿情、重大突發(fā)事件、應急等熱點問題，在第一時間通過門戶網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等方式進行回應。我局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站進一步完善“互動交流” “局長信箱”等欄目，收集輿情，及時回應。2017年以來，我局通過“網(wǎng)上辦事大廳”平臺及“局長信箱”等收到群眾咨詢投訴679條，辦理670條，回復率達到98.67%。

(四)切實加強組織領(lǐng)導。我局高度重視政務公開工作，分管局領(lǐng)導局黨委副書記、常務副局長羅會明負責此項工作，市局辦公室是政務公開工作的主管部門，具體負責組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查全市公安機關(guān)的政務公開工作。各縣(分)局也成立了相應工作機構(gòu)，做到了領(lǐng)導、機構(gòu)、人員“三到位”，形成了各級各部門聯(lián)動的政務公開網(wǎng)絡，為政務公開工作順利開展提供了有力保障。

大力整合政務公開方面的力量和資源，加強與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌指導。進一步理順機制，明確工作機構(gòu)，配齊配強專職工作人員，目前全市公安機關(guān)市、縣兩級均有專職或兼職政務公開工作人員，基本滿足工作需要。

(五)不斷完善制度機制建設。先后出臺了《xx市公安局關(guān)于加強政府信息公開工作的實施意見》《xx市公安局信息公開保密審查管理辦法》《xx市公安局信息公開工作考核辦法(試行)》等文件。建立政務公開領(lǐng)導責任制，強化領(lǐng)導責任，量化工作任務，明確考核獎懲，完善激勵和制約機制;建立政務公開承諾辦理制度，首問責任制度和限時辦結(jié)制，做到有諾必踐;建立政務監(jiān)督評議制度，對政務公開工作進行監(jiān)督和評議;建立政務公開責任追究制度，將政務公開納入黨風廉政建設責任制、機關(guān)效能建設、目標績效管理考核內(nèi)容。

(六)積極組織學習培訓。2017年5月16日至18日，xx市公安局在市人民警察學校舉辦全市公安宣傳和新聞輿情工作培訓班。各縣(分)局、局直各單位從事新聞宣傳工作的部門負責人和專(兼)職宣傳員共100余人參加培訓。6月13日至17日舉辦全省公安公安機關(guān)新聞宣傳工作培訓班。

2017年7月11日至15日，聯(lián)合中國傳媒大學在北京舉辦了為期五天的xx市公安機關(guān)“黨建+公共關(guān)系危機管理”專題培訓班。市公安局黨委委員、政治部主任周樣興和市局各警種負責人、各縣(分)局政委、分管新聞輿情局領(lǐng)導以及市局負責新聞輿情有關(guān)人員共50余人參加了培訓。2017年10月24日至28日，在吉安市人民警察學校舉辦了2017年全省輿情引導工作培訓班。通過一些列的學習培訓，鍛煉了一只專業(yè)的信息隊伍。

雖然我局政務公開工作有序推進，但實際推進過程中也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是公開內(nèi)容需要進一步深化。主動公開的政務信息與公眾的需求還存在一些距離，有關(guān)決策、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強。二是政務公開質(zhì)量有待進一步提高。有的部門信息公開不規(guī)范，目錄編制過于簡單、粗放，公開的內(nèi)容不夠清晰，信息內(nèi)容單調(diào)，在公布內(nèi)容上缺少有情況、有分析、有措施的深度信息。三是信息公開的范圍因公安機關(guān)涉密信息、內(nèi)部資料較多，不適合公開。四是網(wǎng)上辦事大廳建設及應用還有待進一步加強，還不能實行“一網(wǎng)辦結(jié)”足不出戶辦好審批事項。

今后，我局將繼續(xù)深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》、省政府辦公廳關(guān)于《江西省全面推進政務公開工作的實施方案》以及市政府辦關(guān)于信息公開的要求，堅持不懈地深化政務公開工作。

(一)完善政務公開各項制度。按照省政府辦公廳、市政府辦政務公開工作要求，結(jié)合工作實際，全力推進政務公開工作，更好地向公眾提供信息公開服務，將政務公開工作作為一項長期性工作來抓，全面規(guī)范政務公開制度，實施細則、管理辦法、獎懲辦法，層層落實責任。及時更新發(fā)生變化、變更的信息，更新信息公開指南和目錄，確保公開信息的準確性和時效性。

(二)加大政務公開工作力度。按照政務公開工作的要求，加強與上級主管部門聯(lián)系。同時，對部門的信息，按以公開為原則，不公開為例外的要求，除政策、法律明確規(guī)定不予公開的信息外，進一步加大政府信息公開力度，不斷充實和完善政府信息公開內(nèi)容。

(三)擴展政務公開途徑。在繼續(xù)做好全市公安門戶網(wǎng)站政務公開的基礎上，不斷擴大公開途徑，加大新聞媒體、網(wǎng)上辦事大廳等方面的政務公開力度。努力探索信息公開的新途徑，拓寬信息公開方式，暢通公開渠道，方便企事業(yè)單位、服務群眾，有針對性開展工作，廣泛聽取群眾的意見與建議，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾利益的政府信息作為政府信息公開工作的重點內(nèi)容。

(四)提升政務公開整體水平。組織開展政務公開業(yè)務培訓，不斷提高公開意識和業(yè)務水平，推動政務公開工作深入發(fā)展。深入開展更多形式的宣傳活動，讓公眾更多地了解政務公開工作，爭取得到理解與支持。

有關(guān)向公安機關(guān)提交請示范文(精)五

當前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設新的發(fā)展階段。在新的形勢下，公安工作環(huán)境、公安體制、政策法規(guī)等都發(fā)生了巨大的變化，公安機關(guān)擔負的任務越來越重，隊伍建設的要求越來越高。但公安隊伍建設中存在的一些不和諧的問題卻越來越凸顯出來，值得我們思考。

1、思想認識存在錯位，重視程度不夠。目前，公安隊伍建設的突出問題主要表現(xiàn)在四個方面：一是不轉(zhuǎn)變觀念。為人處事、執(zhí)法辦案還是以管理者自居，沒有樹立“立警為公，執(zhí)法為民”的服務理念，“四難”現(xiàn)象仍不同程度地存在，態(tài)度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠了警民關(guān)系；二是不敬業(yè)愛業(yè)。缺乏“干一行愛一行”的思想，在工作中不主動不積極，不求有功，但求無過，得過且過，甚至在崗不作為，過一天混一天；三是不學習創(chuàng)新。學習意識不強，綜合素質(zhì)有待提高。有的民警學習的目的就僅僅是混個文憑，不學習新知識更不接受新知識，甚至對政治理論的學習也是敷衍了事，對本身的業(yè)務鉆研也不深，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗，對業(yè)務知識一知半解；四是不依法辦事。法制觀念淡薄，違反程序辦案的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，甚至在履行職責時舍法取利，褻瀆法律，徇私枉法。

2、警力嚴重不足，工作任務超負荷。從宏觀上看，隨著社會的發(fā)展，新的社會行業(yè)、新的治安問題不斷出現(xiàn)，警察的職能始終呈不斷擴張之勢。然而警力的增長很難達到與社會需求同步增長。我派出所轄區(qū)總面積114.7平方公里，實有人口4.8萬人。轄區(qū)村莊多、常住人口多、新遷入移民數(shù)量龐大，社會治安狀況日趨復雜。社會治安管理工作任務繁重，警力嚴重不足，我所現(xiàn)僅有民警6人，平均每天接處警量11個以上，民警長期超負荷工作，既影響了工作效能，又影響了民警的身心健康。因而，警力不足將是一個長期的普遍性的問題，嚴重制約著公安隊伍建設的長遠發(fā)展。

3、從優(yōu)待警、后勤保障工作不到位。近年來，在各級黨委政府的高度重視下，從優(yōu)待警工作取得了顯著的成果，公安工作的后勤保障水平有了較大幅度的提高，但與目前的實際需要相比仍然存在差距。一方面，經(jīng)費保障不足。當前，公安機關(guān)雖然都落實了最低經(jīng)費保障標準，但與繁重的公安工作任務相比，公安經(jīng)費依然顯得捉襟見肘。如追逃工作，辦案單位要采取各種措施和手段，發(fā)協(xié)查通報、有償動員社會各界力量參與到工作中來，一旦有線索，就要南征北上，抓嫌犯，調(diào)證據(jù)，往往追捕一名逃犯都要花上好大一筆費用，大大超出預算，辦案經(jīng)費不足直接制約著民警的工作效率。警力不足、任務繁重導致部分民警無法按照規(guī)定落實年休假、年體檢等工作。這些直接制約著從優(yōu)待警工作的正常開展，使公安隊伍建設隱患重重。

4、執(zhí)法壓力越來越大。當前，隨著法制社會的不斷完善和進步，群眾的法律意識也在進一步提高，維權(quán)意識進一步增強，對公安執(zhí)法活動提出了更高的要求。由于民警執(zhí)法素質(zhì)的差異，每年因民警執(zhí)法問題引起的涉法涉訴信訪案件與日增加。尤其是在倡導人性化執(zhí)法的今天，各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮，而針對民警合法權(quán)益的保護機制卻少之又少，民警稍不注意，就會觸動高壓線，面臨著巨大的社會及工作壓力，使公安隊伍建設的風險不斷加大。

1、提高民警思想認識、務求實效狠抓思想教育公安隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必須從提高思想認識入手。一是各級領(lǐng)導干部尤其是各基層單位的領(lǐng)導要充分認識隊伍建設與業(yè)務工作的辯證關(guān)系，從思想上和行動上引起高度重視，切實把隊伍建設作為搞好公安工作的根本來加強。二是要始終堅持立足民警抓思想教育。務必要克服形式主義，不搞花架子，以正面教育為主，積極組織開展多種形式的學習教育活動，把集中教育和單個教育結(jié)合起來，把專題教育和經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來，力求內(nèi)容充實、方法靈活、措施多樣，便于理解與接受，使隊伍整體活力煥發(fā)出來，隊伍建設整體效能也將得到極大提高。

2、加強領(lǐng)導班子自身建設，提高執(zhí)政能力

按照“政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、廉潔勤政”的要求，將各級公安機關(guān)的領(lǐng)導班子建成硬班子，以領(lǐng)導班子的表率作用，帶動公安隊伍建設。要把握三個要點：一是建設一個講政治、講大局的領(lǐng)導班子。圍繞“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標，樹立政治意識、大局意識，充分體現(xiàn)出領(lǐng)導班子的凝聚力和向心力；二是建設一個開拓創(chuàng)新、求真務實的領(lǐng)導班子。要改進領(lǐng)導作風，增強從嚴治警的政治責任，帶頭學習政治理論和業(yè)務知識。要有強烈的事業(yè)心和責任感，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。要與時俱進，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。三是建設一支廉潔勤政、克己奉公的領(lǐng)導班子。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅持一身正氣拒腐蝕；交際圈內(nèi)，要耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節(jié)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風。

3、加強制度建設，建立配套完善的管理運行機制

抓隊伍建設，一要靠教育，二要靠制度。好的機制是實現(xiàn)從嚴治警，確保隊伍不出問題的保證。在制度建設上，首先要解決脫離實際和流于形式的問題。脫離了實際的制度不可能貫徹實行，同樣，制定好的制度如果不堅決執(zhí)行，也是一紙空文。其次要解決管理、監(jiān)督不力的問題。監(jiān)督既要有內(nèi)部的，也要有外部的，那樣才能真正體現(xiàn)出制度的嚴肅性和公正性。在制度建設上，必須嚴格管理和教育。要加強對民警的宗旨觀念教育和理想信念教育，不斷提高民警的政治素質(zhì)和思想境界，從思想根源上最大限度地減少民警的違法違紀問題。要嚴格監(jiān)督，嚴肅法紀。各級領(lǐng)導要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、及時解決；要把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機的結(jié)合起來，把公安機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督部門的事后查處為主變?yōu)槭孪确婪稙橹?，把預防民警違法違紀的關(guān)口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高公安工作的透明度，接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟待遇和實際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。

4、加強教育培訓，提高民警綜合素質(zhì)，科學使用警力在當前警力不足的情況下，只有力求在管理和提高民警素質(zhì)上下功夫，充分發(fā)揮計劃、組織、指揮、激勵、協(xié)調(diào)機制，真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜，才能真正緩解隊伍建設的壓力。首先，大力加強教育訓練，提高民警的身體素質(zhì)、知識文化水平、思想道德標準和業(yè)務工作能力。下大功夫做好民警“知識”向“能力”的轉(zhuǎn)化，通過集中培訓、實踐鍛煉、輪訓輪值等多種手段，將民警的理論素質(zhì)轉(zhuǎn)化為實戰(zhàn)能力，使更多的人成為業(yè)務骨干、技術(shù)能手、專業(yè)尖子。為一肩挑多擔、一人勝多崗奠定基礎。其次，合理引進人才。在招考錄用新警過程中，要本著“實用、實戰(zhàn)”的原則，對當前緊缺的相關(guān)專業(yè)的人才，可以適當放寬條件，降低門檻，為整個公安隊伍充實新鮮活力。只有盤活了現(xiàn)有警力資源，才能給隊伍管理提供一個比較寬松的環(huán)境。

5、以人為本加強保障、解決民警后顧之憂

首先，堅決把從優(yōu)待警工作的各項措施貫徹落實到底，積極向黨委、政府及有關(guān)部門如實反映公安機關(guān)存在的實際困難，爭取黨委政府的支持，在制訂相關(guān)政策上向公安機關(guān)傾斜，為隊伍建設提供強大的經(jīng)費支持；嚴格落實民警休假制度、年體檢制度，努力提高民警的政治經(jīng)濟待遇，切實關(guān)心民警身心健康，解決民警后顧之憂。其次，根據(jù)工作需要和社會治安特點，為民警增添必須的警務裝備，科學調(diào)配和合理使用有限的財力資源，最大限度發(fā)揮裝備的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。

6、緩解民警執(zhí)法壓力、保護民警合法權(quán)益切實加大對民警的保護，針對一些群眾的無理取鬧與投訴，在尊重客觀事實的基礎上，要從保護民警的角度出發(fā)，不能片面認為“民警遭到投訴就是民警的錯”，為了平息當事人的怨氣和不滿，不分青紅皂白，動輒就對被投訴民警進行批評教育或者紀律處分，使民警在辛苦付出的同時不僅得不到一絲安慰，還要在心理上承受更多的壓力和委屈。因此，要堅決嚴厲打擊無理取鬧和投訴者，要徹底澄清事實，對那些無理取鬧和上訪者形成震懾作用，消除民警的后顧之憂，增強民警執(zhí)法的信心和勇氣。

7、構(gòu)建和諧警民關(guān)系，塑造良好的社會形象

警察公共關(guān)系是近幾年來提出的新課題，搞好警察公共關(guān)系建設是和諧警民關(guān)系的重要舉措。首先，要加強公安機關(guān)內(nèi)部公共關(guān)系建設，促進部門之間、民警之間的思想溝通，增進團結(jié)、步調(diào)一致、真誠合作，形成巨大的組織凝聚力；其次，要加強與外部的溝通聯(lián)系，爭取各種組織、團體和公眾的理解支持與協(xié)助。要通過聯(lián)系會或者走訪等多種形式，定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求，發(fā)動和組織公眾參加隊伍監(jiān)督；第三，要加強對外宣傳工作。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾傳播工具，介紹公安工作情況，推行警務公開，促進公安機關(guān)與公眾之間的相互了解，使公安工作真正得到社會公眾的理解和支持。要大力宣傳公安機關(guān)在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中所取得的重大成效，主動引導社會輿論。

總之，加強公安隊伍建設，必須同當前正在開展的“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動結(jié)合起來，將“以人為本”的理念深化為“以警為本”，在確保公安業(yè)務工作正常開展的總體目標之下，從切實保障民警自身的合法權(quán)益不受侵犯、提高民警的綜合素質(zhì)出發(fā)，以公安隊伍建設為基礎，堅持科學發(fā)展，堅持科學管理，堅持科學建警，進一步轉(zhuǎn)變思想、改變作風，努力克服、解決制約公安工作、公安隊伍建設的不利因素，切實擔負起“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”的歷史使命，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會保駕護航。

有關(guān)向公安機關(guān)提交請示范文(精)六

人民警察是一支執(zhí)法隊伍，肩負著依照國家法律打擊和防范各種違法犯罪分子活動，保障公民權(quán)利，維護社會治安秩序的重任。人民警察在同各種違法犯罪行為作斗爭、保障國家和人民合法權(quán)益不受非法侵害的過程中，執(zhí)法公正顯得尤為重要。人民警察在執(zhí)法過程中，更要創(chuàng)先爭優(yōu)，敢為人先?，F(xiàn)就我系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來的工作情況做一個自查總結(jié)。

公正觀念在人民警察的職業(yè)生涯中使用得相當廣泛，如“秉公執(zhí)法”、“公斷是非”、“辦事公道”等。公正是一個抽象的概念，其含義包括公平、平等、正當、正義等。具體來說，公正執(zhí)法既要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遵循平等和正當?shù)脑瓌t，也要求執(zhí)法人員做出的各種決定體現(xiàn)公平和正義的精神。法律面前應該人人平等，執(zhí)法面前更應該人人平等。無論行為人具有什么樣的身份和地位，他們的違法犯罪行為都應該在執(zhí)法機關(guān)面前得到正當平等的對待，因為他們都是執(zhí)法活動的平等對象。這里所說的“正當平等的對待”，既包括違法必究的含義，當然也包括權(quán)利保護的含義。總之，公正執(zhí)法應該是執(zhí)法活動的一條基本原則。

人民警察除了具備熟練掌握法律、政策進行工作的業(yè)務水平外，做到執(zhí)法公正，不偏不倚，不僅展示出人民警察的良好形象，而且也在一定程度上體現(xiàn)出我們這支執(zhí)法隊伍敢于并善于向國家、向人民負責任的道德責任感。人民警察執(zhí)法公正，有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾，有利于保障人民群眾的各種合法權(quán)益，而且有利于加快我國的民主政治建設。

人民警察所從事的工作有極強的法律性和政策性，容不得絲毫的偏差，如若執(zhí)法不公，就會充斥大量“油水案、人情案、金錢美女案”、“冤、假、錯”案，刑訊逼供層出不窮，警匪一家，人民怨聲載道，社會秩序混亂無章。我國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，人民警察在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的任何不公，就會在一定程度上輕視乃至忽略了工人階級和廣大人民的意志和利益。從總體上看，廣大人民警察在各自的工作崗位上都能遵紀守法，嚴格執(zhí)法，秉公辦事，文明辦案，自覺地維護法律的嚴肅性和權(quán)威性。但勿庸諱言，目前執(zhí)法隊伍良莠不齊，優(yōu)劣并存，少數(shù)執(zhí)法者的枉法、不法的行為，已成為我們建立社會主義法治國家的一大障礙。

執(zhí)法不公，是長期困擾公安機關(guān)正確執(zhí)法的一個現(xiàn)實問題，它是市場經(jīng)濟中各種消極因素在執(zhí)法活動中的綜合反映，也是當前社會各界反映較多的一個熱點問題?？陀^地說，全國的執(zhí)法狀況總體上是好的，維護了社會局勢的穩(wěn)定，保護了公民和全社會的合法權(quán)益。但也要清醒地看到，人民警察執(zhí)法不公的現(xiàn)象在執(zhí)法過程的環(huán)節(jié)都不同程度地存在著。執(zhí)法不嚴、執(zhí)法犯法的社會危害性，僅以其對社會和公民的合法權(quán)益所直接造成的有形損害來衡量是遠遠不夠的，還應當對執(zhí)法不公所引起的社會價值觀念失衡及其不良影響有充分的認識。執(zhí)法不嚴、執(zhí)法犯法的危害主要在于:

第一，妨害國家法律的正確實施，使國家法律形同虛設，導致社會無序化的蔓延，極大地妨害了社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和發(fā)展；第二，破壞了我國法制的尊嚴和權(quán)威，弱化與消減了公民的法制觀念；第三，損毀了公安機關(guān)的威信，疏淡了警民、干群關(guān)系；第四，侵害了法律精神的根基--公正與正義。一次不公平的執(zhí)法活動，其惡果甚至超過數(shù)次犯罪。因為犯罪雖然是無視法律--這好比污染了水流，而不公正執(zhí)法則毀壞了法律--就好比污染了水源。就現(xiàn)行的法律體制而言，完善法制固然重要，但防止執(zhí)法不公卻更重要?？偟膩碇v，公安執(zhí)法工作近幾年來有了很大變化，執(zhí)法意識有了進一步增強，執(zhí)法水平有了一定提高，執(zhí)法形象有了較大改善。但是依然存在不少值得注意的問題。主要有以下幾個方面:

（一）對執(zhí)法公正問題的認識不足

有人認為，無論程序如何，無論手段如何，只要處理結(jié)論是公正的，就是執(zhí)法公正了。這種觀念是需要糾正的。另一種錯誤觀念是片面地強調(diào)打擊犯罪和片面地追求執(zhí)法效率，忽視執(zhí)法活動的公正性和文明性，忽視對當事人正當權(quán)利的保障。另外，有的執(zhí)法人員把文明執(zhí)法消極理解為放松管理甚至不敢管理，存在執(zhí)法不嚴、不公、不作為的現(xiàn)象。

（二）少數(shù)警察執(zhí)法責任意識不強

工作方法簡單，執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平不高，基礎工作不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為:

1、該處理的不處理。表現(xiàn)為該報捕的案件不報捕；該勞教的不勞教；該治安處罰的不處罰；案件雖立上了，卻一拖再拖，遲遲不作處理，最后大事化小，小事化了，不了了之。有的案件立案后不是積極去處理，而是等人來說情；有的案件填表拘留時，問題不少，人一送至看守所，卻不管不問，拘留期限一到就放人，這類案件，是執(zhí)法不公的一個主要方面。

2、該嚴肅處理的卻降格處理。在查處治安案件中，該報勞教的不勞教，該拘留的不拘留，治安拘留占查處案件總數(shù)的比例也一直在下降，這從一個側(cè)面反映了降格處理的問題。

3、該處理的難處理。對犯罪和違法行為本可以依法處理，卻因客觀外界因素的限制而不得不改變處理方式。如有的地方個別領(lǐng)導不能正確處理權(quán)與法的關(guān)系，干擾對具體案件的處理，使案件的辦理增加了很大的難度。

4、該嚴肅處理的罰款處理。即以罰代刑、以罰代拘、以罰代教、以罰代審，罰款成為了萬能鑰匙。對已經(jīng)查清的案件，一不看情節(jié)，二不看輕重，三不看社會效果，一律罰款了事。有的干警在開取罰沒款中徇私舞弊，大肆貪污，“涌”出不少“公安大款”，這種行為是人民警察利用職權(quán)犯罪的最典型表現(xiàn)，人民群眾對此深惡痛絕。

5、執(zhí)法隨意性大。主要反映在少數(shù)干警查處賭博、賣淫嫖娼、傳播淫穢物品案件時，不能準確把握罰款幅度，不看情節(jié)輕重、危害程度，一律給予最高額罰款，搞創(chuàng)收，設“小金庫”，利用違法人員怕出丑、怕曝光的心態(tài)，大罰特罰，開口就是三千、五千，甚至上萬。在此情況下，有的被處罰人千方百計找熟人說情，一旦遇到得力的說情人，辦案人員大筆一揮又改成幾百元，甚至全部勾消，這種處罰的隨意性，嚴重損害了干警在群眾中的形象。

6、有的干警為獲取口供，對犯罪嫌疑人簡單粗暴，刑訊逼供，屈打成招，致人傷殘，釀成冤案。

7、少數(shù)干部大搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私。如私放犯人，庇護犯罪，充當保護傘，收取好處費。

人民警察執(zhí)法中存在的上述問題，嚴重玷污了公安機關(guān)聲譽，敗壞了社會風氣。

存在干警執(zhí)法不公的原因是多方面的，從客觀上講，有體制不順的影響，又有市場經(jīng)濟環(huán)境下社會諸多消極因素的綜合影響。從主觀上講，既有干警自身素質(zhì)問題，又有思想觀念、思想意識問題，這些原因歸納起來主要有:

（一）行政干預的影響

公安機關(guān)執(zhí)法活動涉及到社會生活的方方面面，受社會上某些不正之風的影響，某些行政領(lǐng)導法制意識淡薄，長官意志嚴重，出于團體或個人利益，錯誤的預公安機關(guān)的執(zhí)法活動，在一定程度上影響了執(zhí)法行為的正確性，造成了程度不同的執(zhí)法不公。

（二）體制不順的影響

目前公安機關(guān)在人員編制、經(jīng)費、設備、后勤保障等諸多方面要受到一定的限制，執(zhí)法時不得不左請示，右匯報，干警在執(zhí)法中與某些地方利益、單位利益相沖突時，有的地方利用執(zhí)法機關(guān)在人、財、物等方面由當?shù)毓芾淼默F(xiàn)行體制，在許多方面采取卡、壓等手段，迫使干警秉承其旨意行事。有的干警因嚴格執(zhí)法得罪當?shù)刎撠熑?，被撤換、調(diào)離，以致有的干警為照顧各種關(guān)系，束手束腳，不敢大膽依法辦事。

（三）法律法規(guī)不夠完善

目前關(guān)于公安工作的法律法規(guī)雖然不少，但有些條文比較籠統(tǒng)，對執(zhí)法程序也不夠重視。像《中華人民共和國治安管理處罰條例》就給執(zhí)法人員的自由裁量留有過大的空間，對證據(jù)和程序的規(guī)定也不是很清晰，造成警察權(quán)力很大。在這種情況下，難免不發(fā)生極個別警察徇私舞弊的問題。所以應當盡快修改相關(guān)的法律、法規(guī)。

（四）少數(shù)干警政治、業(yè)務素質(zhì)不高

表現(xiàn)在以下幾方面:①法律知識欠缺，對法律精神和實質(zhì)理解膚淺。為適應斗爭形勢的需要，近的來公安機關(guān)充實了相當一部分警力，除正規(guī)公安、政法院校畢業(yè)的大、中專學生外，也不乏之前從沒有接觸過法律的人員，而嚴峻的社會治安形勢，繁忙的公安業(yè)務工作使部分同志上崗前得不到相應的培訓，使匆匆投入業(yè)務工作。于是“以罰代法”、“法隨口出”者有之；不懂裝懂，違法執(zhí)法者有之；機械執(zhí)法，有法不依者有之。②缺乏正確的工作方法和工作態(tài)度。在處理問題時，要么畏首畏尾、互相推諉，要么只知道一味的“和稀泥”，使矛盾得到表面上的平息，并沒有有從根源上徹底解決問題。在執(zhí)法活動中，存在著“臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，冷、硬、橫的辦事態(tài)度使公安隊伍逐漸疏遠了同人民群眾的關(guān)系。③在“權(quán)、錢、色”面前抵抗能力較差。公安機關(guān)擁有一定的權(quán)力，又處于維護穩(wěn)定和社會治安的第一線，接觸陰暗面較多，這種特殊的地位和職權(quán)，無疑使民警成為糖衣炮彈襲擊的重要目標。公安隊伍中的少數(shù)意志薄弱者往往經(jīng)不起考驗，一旦權(quán)力欲、拜金主義、享樂主義惡性膨脹，就會成為權(quán)、錢、色的俘虜，以致于私放犯人、庇護犯罪、充當保護傘等案件時有發(fā)生。值得深思的是，在整個公安隊伍的執(zhí)法過程中，貪污受賄數(shù)額很大的案件為數(shù)很少，而被煙、酒、吃、玩而誘入泥潭的則占有很大比重?？梢赃@樣說，權(quán)力、金錢、美色的腐蝕是當今公正執(zhí)法的三大障礙，是公安干警執(zhí)法的三大敵人。④干警個性主觀上的惰性。一個人長期從事某一項單一的工作，無形當中就會形成一種惰性，應該說這也是一種自然現(xiàn)象。但人民警察在執(zhí)法活動中形成惰性，所造成的后果不敢想象。如現(xiàn)場晚去一步，痕跡物證就有可能滅失；證據(jù)收集不充分，案犯一翻供，就束手無策；法律文書上哪怕缺一項內(nèi)容，法庭上就會成為廢紙一張。公安機關(guān)處在維護兩個穩(wěn)定和管理治安的第一線，任務十分繁重，客觀上給學法帶來了一定困難，但是不愛學習才是主要因素，以致于許多法律精神沒有認真消化吸收。個別干警對入黨、提拔、福利待遇問題有看法就發(fā)泄在執(zhí)法活動中，大搞違法亂紀或消極怠工，推卸責任，把案件能否攻克拋之腦后。

（五）制約監(jiān)督機制不完善

權(quán)力一旦缺乏監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗。古今中外，概莫能外。隨著我國法制的不斷健全和完善，各級公安機關(guān)對如何建立、健全公安執(zhí)法監(jiān)督機制，采取了許多措施。但是，目前監(jiān)督警察的機構(gòu)仍然缺位，或者是監(jiān)督機構(gòu)分散，配套措施沒有跟上，即使有一定的監(jiān)督作用，效力也不大。有的執(zhí)法機關(guān)為完成任務，往往利用罰款作為內(nèi)部收入來源，甚至下達了“抓人指標”，用這種指標打法律的擦邊球，沒有任何規(guī)章制度可以約束。所以，明知是違法行為，依然活照干，人照抓。根據(jù)法律，公民或者組織對人民警察的違法、違紀行為，有權(quán)向人民檢察院檢舉、控告，人民檢察院應當及時查處。但遺憾的是，老百姓很少有人知道在被警察侵害時還可以獲得這樣的法律援助。

（六）意志以外的原因

人民警察執(zhí)法不公，諸多意志以外的因素所產(chǎn)生的消極作用是不容忽視的。

如警力不足，經(jīng)費緊張，裝備落后等嚴重削弱人民警察的執(zhí)法力度，也挫傷了干警秉公執(zhí)法的積極性。

執(zhí)法公正必須從嚴治警。公安責任重，萬事人為本。解決執(zhí)法公正問題的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在從嚴治警。人民警察要牢固樹立公正觀念。人民警察的公正觀和社會主義公正觀是一致的。社會主義公正觀念的核心就是維護以公有制為基礎的社會主義制度，保護廣大人民群眾的利益，維護國家和集體的利益。人民警察樹立公正觀念，是社會主義國家政治體制的客觀要求。人民警察樹立了公正觀念，不僅有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾，保障人民群眾的各種合法權(quán)益，而且將有益于加快發(fā)展我國的政治民主制度。

（一）加強教育，端正執(zhí)法思想

公安機關(guān)是國家的重要執(zhí)法機關(guān)，擔負著“打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務四化”的職能。公正執(zhí)法是“依法治國”的要求，是法律公正精神的體現(xiàn)，是加強社會主義法律建設的需要，是維護國家政權(quán)、維護社會穩(wěn)定的需要，是密切警民關(guān)系乃至黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要，更是衡量各級公安機關(guān)領(lǐng)導素質(zhì)和公安民警工作水平的重要標準。就我國目前的社會狀況而言，強調(diào)公正執(zhí)法特別符合廣大人民群眾的心愿，是民眾的心聲，因此，要教育廣大民警自覺增強法制觀念，徹底摒棄“以管人者自居”的思想，按照江--同志“嚴格執(zhí)法、熱情服務”的指示精神，立警為公，執(zhí)法為民，叫響對法律負責的口號，把對黨對人民負責與對法律負責一致起來，從而保證公安機關(guān)職能作用的充分發(fā)揮。

（二）建立一套切實可行的保障執(zhí)法公正的規(guī)章制度

包括辦案程序制度和組織人事制度等。在這方面，我國近年來已經(jīng)取得了長足的進步。例如，系統(tǒng)向公正執(zhí)法邁進的一個重要步驟。但是我們也應該看到，我國的執(zhí)法公正保障體制還不夠完善，還缺少對執(zhí)法權(quán)力的制約機制，還缺少對執(zhí)法行為的規(guī)范機制。

（三）加快執(zhí)法體制改革

如何實現(xiàn)司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，以有效地進行監(jiān)督，確保司法公正的問題，是一個體制問題，需要加以研究。目前主要是要理順有關(guān)人、財、物的管理、調(diào)配等關(guān)系，使干警在執(zhí)法過程中擺脫來自方方面面的干擾，保障執(zhí)法公正。公安機關(guān)要嚴格把好進人關(guān)、用人關(guān)，依法任免、考核、培訓干警，采取崗位交流、掛職鍛煉等方式，保持干警合理流動，從而避免長期形成的復雜人事關(guān)系的干擾。

（四）加強隊伍建設，提高民警的執(zhí)法素質(zhì)

要以正在全國開展的“保持黨員先進性教育活動”為契機，對干警的思想政治工作長抓不懈，要建立長效機制，加強對干警的政治理論培訓，提高干警的思想素質(zhì)和思想覺悟；要改變過去那種“重打擊、輕管理，重使用、輕培訓，重經(jīng)驗、輕科研，重自為、輕規(guī)范”的做法，組織在崗干警有計劃、有步驟地開展不同形式的業(yè)務培訓，提高他們的法制觀念與執(zhí)法水平，向素質(zhì)要警力；要引導干警向任長霞等一批先進典型人物學習，無私無畏，獻身公安事業(yè)，以維護社會的x久安為己任，全心全意為人民群眾服務。此外，還要提高刑偵、治安、戶政、交管、簽證、信訪等“窗口”行業(yè)的執(zhí)法水平，樹立公安機關(guān)立法為公、執(zhí)法為民的良好形象。

（五）加強廉政建設

要抓緊建章立制，堵塞有可能造成執(zhí)法不公的漏洞，同時要樹榜樣、抓典型，大力宣傳廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，加強公安隊伍的黨性黨紀教育，使每個公安干警都自覺做到廉潔奉公，勤政為民。對于少數(shù)干警執(zhí)法犯法，以權(quán)謀私，貪贓枉法等違法違紀行為，各級公安機關(guān)領(lǐng)導要高度重視，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴肅認真地查處，絕不姑息遷就。

（六）建立、健全和完善執(zhí)法監(jiān)督制約機制

嚴格辦案程序，提高辦案透明度，推進“警務公開”，是防止執(zhí)法不公的重要條件。要做到執(zhí)法公正，必須加強執(zhí)法監(jiān)督。人民警察自覺接受人民群眾的監(jiān)督是職業(yè)道德的要求，是我國法律和法規(guī)的要求，也是公平正直得以實現(xiàn)的保證。人民警察執(zhí)行職務，必須自覺地接受社會和公民的監(jiān)督。人民警察機關(guān)作出的與公眾利益直接有關(guān)的規(guī)定，應當向公眾公布?，F(xiàn)有的紀檢、監(jiān)察、信訪、法制等部門，要相互協(xié)調(diào)，加強合作，切實履行工作職責。法制部門要進一步加強對各類案件的審核把關(guān)制度，尤其是對各類案件動作環(huán)節(jié)上的把關(guān)。要進一步明確執(zhí)法責任制，凡屬重大案件或擬放人案件，必須經(jīng)辦案人員或有權(quán)組織集體討論決定，防止領(lǐng)導和辦案人員個人隨意拍板。要加強經(jīng)常性的執(zhí)法大檢查活動，及早著手，防止執(zhí)法不公，同時要進一步完善錯案責任追究制度，賞罰分明，對思想不純的民警堅決清理出政法隊伍，對不清除的追究領(lǐng)導的責任，并明確追究何種責任。要加強同社會各界的聯(lián)系，推行警務公開，各級公安機關(guān)可以聘請人大代表、政協(xié)委員和各界知名人士擔任執(zhí)法監(jiān)督員，進一步疏通信訪渠道，讓老百姓去介入，加強信息溝通，拓寬監(jiān)督渠道，加強執(zhí)法監(jiān)督的力度和廣度，把公安機關(guān)的工作進度和干警的執(zhí)法狀況主動置于群眾的監(jiān)督之下，想群眾之所想，急群眾之所急，以群眾滿意不滿意為衡量工作、衡量政績的標準，進一步防止執(zhí)法不公，保證執(zhí)法活動正確進行。公民或組織對人民警察的違法、違紀行為，有權(quán)向人民警察機關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機關(guān)檢舉、控告。

有關(guān)向公安機關(guān)提交請示范文(精)七

近年來，xx公安局認真貫徹黨中央關(guān)于鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列方針政策，積極落實x區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的指示精神，充分發(fā)揮公安機關(guān)職能作用，多措并舉努力為全旗營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，公平正義的法治環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境，有效推動了全旗經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（一）工作開展情況

一、工作模式制度化，“三長”擔責抓落實。一是局長任組長抓督辦。由副旗長、公安局局長哈斯巴根同志任組長，其他黨委成員任副組長，各派出所所長、局直單位負責人任成員對此項工作進行督辦落實，并要求對轄區(qū)企業(yè)要戶戶走到，所有黨委成員均明確包聯(lián)企業(yè)，經(jīng)常性深入企業(yè)了解需求和困難。二是所長包園區(qū)查隱患。明確各派出所所長為轄區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的第一負責人，每周進行一次巡查，全面加強對企業(yè)集中區(qū)域、工業(yè)園區(qū)、重點項目建設工程、大中型物流園區(qū)等周邊治安整治工作，消除一批治安隱患，凈化企業(yè)周邊治安環(huán)境，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。三是警務助理包企業(yè)搞服務。轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)均由“阿睦爾”警務助理定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在的困難問題，及時協(xié)調(diào)推動解決。排查化解企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種矛盾糾紛，幫助引導企業(yè)依法解決。

二、審批流程簡單化，特事特辦定時限。一是優(yōu)化審批程序快速辦結(jié)。在公章刻紙方面，企業(yè)到刻章企業(yè)只需一個工作日內(nèi)辦結(jié)，為了方便新開辦企業(yè)能夠及時持《公章備案登記表》辦理相關(guān)業(yè)務，我局要求刻章企業(yè)在公章刻制完畢后半個工作日內(nèi)完善備案手續(xù)，同時安排專人負責，節(jié)假日不休為企業(yè)提供備案服務。及時向刻章企業(yè)下發(fā)通知，要求統(tǒng)一制作《新開辦企業(yè)公章制作登記表》，對有刻章需求的新開辦企業(yè)特事特辦，不用排隊，分別登記，優(yōu)先辦理。二是簽字審批變?yōu)殡娫拰徟?。在爆破作業(yè)審批方面，審批民警或局領(lǐng)導外出期間，企業(yè)代辦人可以通過電話提出申請，后由公安機關(guān)嚴格查驗材料后先行為其辦理開證業(yè)務，確保了一次審批結(jié)束.同時降低開辦企業(yè)費用方面，已取消印章刻制費用。三是每次申請變?yōu)榘葱枭暾?。為了安全起見，有爆破需求的企業(yè)需要在每次爆破作業(yè)前向公安機關(guān)提出申請，用多少申請多少。為了方便企業(yè)，縮短工期，我局創(chuàng)新工作模式，在強化安全監(jiān)管的同時，組織爆破公司對企業(yè)所需炸材進行評估，一次性將所有炸材進行審批簽證，然后由爆破公司把關(guān)分多次使用，確保了只跑一次腿，只找一次人。

三、依法打擊常態(tài)化，大力整治保穩(wěn)定。以“掃黑除惡”和治安突出問題整治為契機，依法嚴厲打擊涉企刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動，特別是影響企業(yè)健康發(fā)展的“行霸”“業(yè)霸”“市霸”等黑惡勢力，以及惡意阻攔施工、尋釁滋事、強攬工程等影響重點工程建設的違法犯罪活動；經(jīng)查韓某常年混跡在xx商業(yè)區(qū)，以收取保護費、借款等形式，以威脅恐嚇等手段不斷向商業(yè)網(wǎng)點敲詐、勒索錢財。廣大商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營者深受其害，苦不堪言。韓某行走在犯罪邊緣，雖然“保護費、借款”數(shù)額不大，構(gòu)不成嚴重的威脅，但為經(jīng)營業(yè)主們所深惡痛絕。經(jīng)多方調(diào)查取證，一舉偵破涉霸案件x起，抓獲涉霸嫌疑人x名。嚴厲打擊合同詐騙、非法經(jīng)營、損害商業(yè)信譽、商品信譽等破壞市場正常競爭秩序的違法犯罪行為，和企業(yè)內(nèi)部人員利用職務之便挪用資金、職務侵占、收受賄賂等犯罪行為。推動簡易案件和糾紛快速處理方面，我局已在執(zhí)法辦案管理中心專門設立行政案件快速辦理辦公場所，對簡易案件進行快速處理。對簡易糾紛我局已在執(zhí)法辦案管理中心專門設立速裁法庭，已和旗人民法院溝通完畢，共同對糾紛案件進行調(diào)解處理，對疑難復雜的案件，多部門協(xié)調(diào)辦理。同時對企業(yè)提供的涉案線索堅持優(yōu)先偵辦、專班經(jīng)營、一查到底，堅決維護企業(yè)合法利益。對準妨礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、坑害群眾利益、危害生產(chǎn)安全的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，加大宣傳力度，定期、不定期進行督查檢查，防止發(fā)生此類案件，我局至今未受理此類案件。

（二）工作中存在的問題

一是服務重點企業(yè)發(fā)展的意識還不強。只要體現(xiàn)在內(nèi)容、形式和方法比較單一，法制宣傳不夠，對企業(yè)安保、防范等方面的指導不夠，特別是在不斷探索和拓寬為企業(yè)服務的新路子和新方法，不斷拓寬聯(lián)系范圍和聯(lián)系質(zhì)量，強化“服務”“保障”等方面的差距還很大。

二是金融領(lǐng)域亂象橫生，問題突出。近年來，金融系統(tǒng)由于內(nèi)部管理不嚴，工作人員不認真履職，甚至失職瀆職，導致巨額貸款到期后不能及時收回。該類案件涉及資產(chǎn)保全、評估、清算處理等方方面面，偵辦難度大、辦案周期長，對社會穩(wěn)定構(gòu)成重大隱患。

三是經(jīng)濟格局不斷變化，風險隱患突出。近年來，因資金鏈斷裂出現(xiàn)相關(guān)問題，引發(fā)不安定因素，導致受損群體多次到相關(guān)部門反映問題及上訪。特別是今年受經(jīng)濟下行壓力影響，部分企業(yè)因經(jīng)營不善或資金鏈斷裂，暴露出拖欠工程款、材料款等問題，引發(fā)欠薪潛逃、破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象集中爆發(fā)。由于此類案事件涉及群體多、范圍廣，黨委政府、群眾、媒體高度關(guān)注，問題難以一時得到妥善解決。群眾、業(yè)主、債主、民工維權(quán)行為與違法行為往往同時存在，矛盾積累反復性較大，甚至導致上訪事件的發(fā)生，公安機關(guān)面臨打擊、維穩(wěn)兩難境地。

四是協(xié)作機制不順暢，預警防范不及時。一方面，公安機關(guān)與有關(guān)職能部門協(xié)作機制不暢，信息難共享。雖然建立了一些機制，但真正落實的不多，公安部門單打獨斗現(xiàn)象仍十分突出；另一方面，聯(lián)勤聯(lián)防機制不暢。由于警力缺乏，基層社區(qū)民警、治安積極分子難以做到主動貼靠式服務，互動少、溝通少，發(fā)揮作用、功效不明顯。各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不夠健全，沒有形成強大合力，還沒有形成專防專治、聯(lián)防聯(lián)治理的大工作格局。從源頭監(jiān)管到打擊處理的各個環(huán)節(jié)，各部門、各行業(yè)單位在思想認識在存在偏差。

五是新型犯罪打擊難度加大。網(wǎng)絡空間治理、新型犯罪打擊難度不斷增大，違法犯罪更加智能化，尤其是網(wǎng)絡違法犯罪案件呈上升趨勢，且偵破難度較大；金融詐騙、金融投機等新的經(jīng)濟犯罪活動日趨嚴重，打擊難度大，智能化破案手段有待加強。目前，部分民警對法律知識掌握不夠全面、系統(tǒng)，對法律條文滿足于字面上的一般理解，缺乏對立法精神及其蘊含的深刻涵義及價值取向的正確把握，有的對法律修改、補充以及新的司法解釋了解掌握不及時，尤其是對新型犯罪以及案件涉及的新情況新問題敏感性、洞察力不夠，缺乏妥善處理解決疑難復雜問題的辦法。

六是服務平臺普及率不高。能夠在政務服務平臺上直接辦理的業(yè)務不多。尤其是在全市印章刻制業(yè)治安管理信息系統(tǒng)與政務“一網(wǎng)通”對接方面，由于上級部門未與政務“一網(wǎng)通”對接，所以暫未實現(xiàn)全市印章刻制業(yè)治安管理信息系統(tǒng)與政務“一網(wǎng)通”對接。

（三）下一步整改措施

一是在警企聯(lián)系上轉(zhuǎn)變觀念，積極拓展警企聯(lián)系的路上進行創(chuàng)新。我們應該在不斷總結(jié)近年警企聯(lián)系方面經(jīng)驗的基礎上，解放思想、與時俱進，務實創(chuàng)新，經(jīng)常與企業(yè)進行溝通交流，切實搞清楚企業(yè)需要我們做什么，破除舊觀念、舊思想、舊思路，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，大膽探索和試行，凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，我們要從有利于經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)、優(yōu)化營商環(huán)境出發(fā)，為鄂溫克的重點企業(yè)、民營企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是強化預警防范，全力打造安定和諧的經(jīng)營環(huán)境。建立發(fā)改、住建、人社、金融、國土、工商、銀行、公安等多部門參與的協(xié)同會商機制，定期召開聯(lián)席會議，研判分析各類經(jīng)濟犯罪案件特點及表現(xiàn)形式，充分利用各種專業(yè)力量和手段優(yōu)勢，超前獲取海量信息中隱藏的各類不穩(wěn)定因素，對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大問題、矛盾及可能存在的風險進行信息會商、分析研判，及時掌握深層次、預警性信息，及時進行深度研判、風險評估，不斷提升對重特大經(jīng)濟、金融犯罪的預警防范能力。

三是發(fā)揮打擊犯罪的主力軍作用，全力打造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。建議由政府牽頭，建立多部門、多警種合成作戰(zhàn)的快速反應機制，堅持快處、快偵、快破，力爭在犯罪規(guī)模較小、涉案人員較少時就將其控制在萌芽狀態(tài)。對已經(jīng)成型的非法吸收公眾存款、非法集資類犯罪案件，相關(guān)職能部門要第一時間提供相關(guān)鑒定結(jié)論、政策依據(jù)，第一時間介入善后事宜的處置工作，爭取最大限度地收集固定證據(jù)、追繳資金、降低社會風險。進一步完善群體性事件應急處置預案，及時妥善、堅決果斷處置“三堵”、阻工、擾工等群體性事件。