環(huán)保處罰復(fù)議申請(qǐng)書(優(yōu)秀15篇)

在一本書籍或文章中，總結(jié)部分常常是對(duì)前文的歸納和概括。一個(gè)好的總結(jié)應(yīng)該簡(jiǎn)明扼要、重點(diǎn)突出、內(nèi)容準(zhǔn)確。在這里，小編為大家整理了一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，供大家參考和學(xué)習(xí)。

環(huán)保處罰復(fù)議申請(qǐng)書篇一

申請(qǐng)人：_________________。

處罰案由：_________________違反。對(duì)被申請(qǐng)人的環(huán)境違法行為，我局已于某年某月依法對(duì)其作出行政處罰決定。該案_____環(huán)罰字[20xx年]13號(hào)《行政處罰決定書》已于某年某月送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)既未申請(qǐng)行政復(fù)議，也未向人民法院起訴，又不自覺(jué)履行處罰決定內(nèi)容。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十一條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條規(guī)定，特申請(qǐng)你院強(qiáng)制執(zhí)行以下行政處罰：

1、責(zé)令停止生產(chǎn)。

2、罰款壹萬(wàn)元人民幣。

此致

__________人民法院。

申請(qǐng)人：_________________。

20__________年__________月_____日。

環(huán)保處罰復(fù)議申請(qǐng)書篇二

負(fù)責(zé)人：，職務(wù)：局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人作出的岳市勞工傷認(rèn)字[__]516《工傷認(rèn)定決定書》，向__市人民政府提出復(fù)議申請(qǐng)。

復(fù)議請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的岳市勞工傷認(rèn)字[__]516《工傷認(rèn)定決定書》，認(rèn)定李國(guó)清不屬工傷。

事實(shí)及理由：____________、____________兩人在__年11月掛靠申請(qǐng)人的名下在岳化05廠接了個(gè)小工程，申請(qǐng)人并沒(méi)有收取任何的管理費(fèi)用。他們于該月的22日將沒(méi)有技術(shù)含量的sbs車間變壓站土建工程交由陳____________施工隊(duì)承包施工，簽訂《工程包工合同》。該《工程包工合同》約定：施工方在施工過(guò)程中造成的安全、質(zhì)量事故概由施工方自己承擔(dān)。李____________不是____________、____________兩人請(qǐng)來(lái)的民工，更不是申請(qǐng)人的職工，與____________、____________兩人及申請(qǐng)人都不存在勞動(dòng)關(guān)系。李____________是由施工方陳____________請(qǐng)來(lái)臨時(shí)做事的民工。李____________的受傷，應(yīng)屬雇員工傷，而非勞動(dòng)法范疇的工傷。

申請(qǐng)人認(rèn)為，李____________只是被臨時(shí)受陳____________的雇傭，為陳____________工作，在工作中受傷應(yīng)屬雇員工傷，屬人身?yè)p害賠償范疇，并非屬于勞動(dòng)法范疇的工傷。其受傷只能向雇傭者主張權(quán)利，與____________、____________并無(wú)關(guān)系，更與申請(qǐng)人無(wú)任何關(guān)系。到目前為此，申請(qǐng)人也從未收到過(guò)相關(guān)職能部門的《工傷認(rèn)定決定書》。申請(qǐng)人雖然在__年6月24日在__市仲裁委出庭時(shí)向該委提出過(guò)此事，但并未得到該委的說(shuō)明。直到__年9月17日該委向申請(qǐng)人送達(dá)《仲裁裁決書》后，我們到被申請(qǐng)人處查閱復(fù)制相關(guān)資料時(shí)才發(fā)現(xiàn)____________、____________兩人在《__市工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》用人單位一欄內(nèi)，冒充申請(qǐng)人名義簽署“同意申報(bào)工傷認(rèn)定”意見(jiàn)，并加蓋偽造的申請(qǐng)人印章。并在毫無(wú)申請(qǐng)人任何授權(quán)的情況下私自簽收《工傷認(rèn)定決定書》。

綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條之規(guī)定，特提起行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的岳市勞工傷認(rèn)字[__]516《工傷認(rèn)定決定書》，認(rèn)定李____________不屬工傷的決定。

此致

__市人民政府。

申請(qǐng)人：______________建筑工程有限公司。

__年十一月十一日。

附：

1、本申請(qǐng)書副本一份；

2、岳市勞工傷認(rèn)字[__]516《工傷認(rèn)定決定書》一份；

環(huán)保處罰復(fù)議申請(qǐng)書篇三

全市旅游行政管理相對(duì)人對(duì)旅游行政管理部門有下列情形之一的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

3、認(rèn)為各市（縣）區(qū)旅游局侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自的；

5、對(duì)各市（縣）區(qū)旅游局關(guān)于具體事項(xiàng)作出的決定或者批復(fù)不服的；

6、認(rèn)為各市（縣）區(qū)旅游局的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

對(duì)*市旅游局作出的有關(guān)處罰決定、核準(zhǔn)批復(fù)事項(xiàng)或其它具體行政行為，可以向*市政府或遼寧省旅游局提出行政復(fù)議申請(qǐng)，具體程序按照*市政府或遼寧省旅游局的規(guī)定執(zhí)行。

提出行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、申請(qǐng)人具備法定資格；

2、有明確的被申請(qǐng)人；

4、在法定期限內(nèi)以書面或口頭形式提出；超過(guò)法定期限的，應(yīng)有正當(dāng)?shù)氖聦?shí)和理由。

三、申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)提交的材料。

申請(qǐng)書內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人的基本情況、復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)與理由、提交的復(fù)議機(jī)關(guān)、日期及簽字或蓋章等。

2、申請(qǐng)人身份證明。

申請(qǐng)人是公民的，應(yīng)提交居民身份證或戶口簿復(fù)印件。公民死亡，其近親屬申請(qǐng)行政復(fù)議的，提交公民死亡證明和親屬關(guān)系的證明。

申請(qǐng)人是法人的，應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明。承受已終止的法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的單位或者個(gè)人申請(qǐng)行政復(fù)議的，提交承受權(quán)利義務(wù)的證明。

申請(qǐng)人是其他組織的，應(yīng)提交有關(guān)機(jī)關(guān)同意該組織成立的相關(guān)證明材料、負(fù)責(zé)人身份證明。

3、授權(quán)委托書及委托人的身份證明。

公民、法人或者其他組織委托他人代為提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交由申請(qǐng)人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。

4、被申請(qǐng)人作出具體行政行為的文書（處罰決定書、確權(quán)決定書等）。

5、申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過(guò)法定復(fù)議申請(qǐng)期限申請(qǐng)行政復(fù)議的，提交有效的證明材料。

6、其他相關(guān)證據(jù)材料。

復(fù)印件必須帶原件現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。

四、辦理程序。

1、公民、法人或者其他組織可直接向*市旅游局（培訓(xùn)指導(dǎo)科）提交行政復(fù)議申請(qǐng)書。

2、市旅游局對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)，在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行立案審查，對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。除此之外，復(fù)議申請(qǐng)自市旅游局收到之日起即為受理。

3、對(duì)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，市旅游局自復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人（各市縣區(qū)旅游局），由被申請(qǐng)人在法定時(shí)間內(nèi)(10日)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

4、市旅游局根據(jù)行政復(fù)議申請(qǐng)和被申請(qǐng)人提交的答復(fù)等材料，審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)。

5、申請(qǐng)人提出要求或者市旅游局認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，查閱文件和資料。

6、市旅游局自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定書；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

7、按照法律規(guī)定的期限、方式送達(dá)有關(guān)行政復(fù)議法律文書。

根據(jù)《^v^行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)人在行政復(fù)議過(guò)程中，享有一定的權(quán)利，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的義務(wù)。

（一）權(quán)利。

1、申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，有權(quán)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；

2、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議可以委托人代為參加；

3、申請(qǐng)人可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)停止執(zhí)行具體行政行為；

4、在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定前，經(jīng)說(shuō)明理由，申請(qǐng)人可以撤回行政復(fù)議申請(qǐng)；

5、認(rèn)為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)不合法的，可以依法提出審查申請(qǐng)；

7、申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定不服的，可以在15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

（二）義務(wù)。

2、復(fù)議期間，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行被申請(qǐng)人作出的具體行政行為；

3、行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要申請(qǐng)人協(xié)助調(diào)查取證的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合；

六、法律責(zé)任。

對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不予受理復(fù)議申請(qǐng)的，或者不按規(guī)定轉(zhuǎn)送復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分。工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

監(jiān)督部門：市旅游局機(jī)關(guān)黨支部。

監(jiān)督電話：*。

環(huán)保處罰復(fù)議申請(qǐng)書篇四

2011年3月8日,被申請(qǐng)人某局認(rèn)定申請(qǐng)人某公司違反了行政法規(guī)某條例的規(guī)定,屬超范圍經(jīng)營(yíng),根據(jù)某條例第十七條第一款、其實(shí)施細(xì)則第三十五條、第三十六條、第六十條之規(guī)定,決定吊銷申請(qǐng)人的《經(jīng)營(yíng)許可證》。但被申請(qǐng)人在作出決定前,沒(méi)有告知申請(qǐng)人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;作出決定時(shí),沒(méi)有下達(dá)行政處罰決定書,而是以文件形式下發(fā)了《關(guān)于吊銷某公司的通報(bào)》;作出決定后,沒(méi)有依據(jù)行政處罰法的規(guī)定履行送達(dá)程序,而是于3月10日在某報(bào)紙上對(duì)吊銷申請(qǐng)人《業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》一事進(jìn)行了披露。申請(qǐng)人對(duì)此不服,向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

二、行政復(fù)議決定。

被申請(qǐng)人作出吊銷申請(qǐng)人《業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的行政處罰,違反了《^v^行政處罰法》規(guī)定的法定程序。根據(jù)《^v^行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)第3目之規(guī)定,某政府撤銷了被申請(qǐng)人某局《關(guān)于吊銷某有限公司的通報(bào)》。

三、案例評(píng)析:。

根據(jù)《^v^行政處罰法》第四十二條“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證”之規(guī)定,被申請(qǐng)人作出吊銷申請(qǐng)人《業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利,但被申請(qǐng)人沒(méi)有依法履行告知程序。

根據(jù)《^v^行政處罰法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書”之規(guī)定,被申請(qǐng)人作出吊銷申請(qǐng)人《經(jīng)營(yíng)許可證》行政處罰決定時(shí),應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書,但被申請(qǐng)人沒(méi)有制作行政處罰決定書,而是采用了書面通報(bào)的方式。

環(huán)保處罰復(fù)議申請(qǐng)書篇五

住所：(略)。

當(dāng)事人：重慶__醫(yī)藥有限公司。

住所：(略)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律法規(guī)，本機(jī)關(guān)于20__年10月16日立案，依法對(duì)當(dāng)事人與其他別嘌醇片生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)行價(jià)格協(xié)商、分割銷售市場(chǎng)，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的行為進(jìn)行了調(diào)查。本機(jī)關(guān)于20__年12月28日依法向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰事先告知書，依法告知當(dāng)事人涉嫌違法的事實(shí)、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯或要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有向本機(jī)關(guān)提出陳述、申辯意見(jiàn)，也沒(méi)有要求舉行聽(tīng)證。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：

經(jīng)查，重慶__藥業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱重慶__)和重慶__醫(yī)藥有限公司(以下簡(jiǎn)稱重慶__)的第一大股東均為北京中燃華融投資有限公司，重慶__負(fù)責(zé)制劑銷售的副總經(jīng)理兼任重慶__的總經(jīng)理，重慶__的財(cái)務(wù)副總經(jīng)理兼任重慶__的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，兩家公司屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)。重慶__生產(chǎn)原料藥別嘌醇及制劑別嘌醇片，自20__年起__品牌別嘌醇片由重慶__開(kāi)票對(duì)外銷售，重慶__、重慶__的別嘌醇片銷售管理工作由同一人負(fù)責(zé)。在本案別嘌醇片壟斷協(xié)議達(dá)成并實(shí)施過(guò)程中，重慶__、重慶__的決策、行為具有一致性，在壟斷協(xié)議中共同代表銷售__品牌別嘌醇片的一方，且兩家公司的別嘌醇片銷售額基本重合，因此是本案壟斷協(xié)議的共同行為人。

別嘌醇片是治療因尿酸過(guò)高引起的高尿酸血癥、痛風(fēng)的常用藥物。別嘌醇制劑屬于國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄中的甲類藥品，別嘌醇片還列入了國(guó)家基本藥物目錄和國(guó)家低價(jià)藥目錄，價(jià)格低廉，在臨床上廣泛使用。全國(guó)獲得別嘌醇片批準(zhǔn)文號(hào)的生產(chǎn)廠家有15家，20__年至20__年實(shí)際有7家企業(yè)生產(chǎn)別嘌醇片，20__年以來(lái)實(shí)際只有重慶__、上海__聯(lián)合醫(yī)藥藥材有限公司(以下簡(jiǎn)稱上海__聯(lián)合)、世貿(mào)__制藥(江蘇)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱江蘇世貿(mào)__)3家企業(yè)生產(chǎn)別嘌醇片。

現(xiàn)查明，當(dāng)事人于20__年4月至20__年9月在銷售別嘌醇片過(guò)程中，存在以下達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的事實(shí)：

從法律主體看，當(dāng)事人與上海__聯(lián)合及其別嘌醇片獨(dú)家經(jīng)銷企業(yè)商丘市__醫(yī)藥有限公司(以下簡(jiǎn)稱商丘__)、江蘇世貿(mào)__是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。主要理由如下：從性能、功效、藥品成分等因素比較，__、__、世貿(mào)__三大品牌別嘌醇片均屬于治療因尿酸過(guò)高引起的高尿酸血癥、痛風(fēng)的常用藥物，原料藥成分相同，具有明顯的可替代性，構(gòu)成了直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。當(dāng)事人與上海__聯(lián)合及商丘__、江蘇世貿(mào)__，作為生產(chǎn)銷售三個(gè)不同品牌別嘌醇片的獨(dú)立市場(chǎng)主體，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。

20__年4月以來(lái)，當(dāng)事人與上述具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)先后四次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)銷售包裝規(guī)格為0.1克×100片/瓶的別嘌醇片進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成了上漲銷售價(jià)格和分割銷售市場(chǎng)的壟斷協(xié)議。

20__年4月1日，當(dāng)事人與上海__聯(lián)合、江蘇世貿(mào)__在上海召開(kāi)市場(chǎng)運(yùn)行會(huì)議，達(dá)成了如下協(xié)議：一是統(tǒng)一上漲別嘌醇片價(jià)格。三方協(xié)商將別嘌醇片銷售價(jià)格提到每瓶不低于18元，投標(biāo)價(jià)格不低于20元。二是分割別嘌醇片銷售市場(chǎng)。三方協(xié)商劃分了銷售區(qū)域，其中當(dāng)事人負(fù)責(zé)川渝、廣東、云南、山東、安徽、陜甘寧、新疆、西藏、內(nèi)蒙古；上海__聯(lián)合負(fù)責(zé)上海、浙江、京津、河南、河北、海南、廣西、江西、山西；江蘇世貿(mào)__負(fù)責(zé)江蘇、湖南、湖北、福建、貴州、吉林、遼寧、黑龍江。會(huì)議還協(xié)商調(diào)整了別嘌醇原料藥價(jià)格。重慶__同意向江蘇世貿(mào)__、上海__聯(lián)合供應(yīng)別嘌醇原料藥，價(jià)格由每公斤240元左右調(diào)整到500元。

20__年6月上海__聯(lián)合與商丘__簽訂別嘌醇片獨(dú)家經(jīng)銷合同后，商丘__也與上海__聯(lián)合一起加入了協(xié)商會(huì)議。

20__年7月18日，當(dāng)事人與上海__聯(lián)合及商丘__、江蘇世貿(mào)__在鹽城開(kāi)會(huì)。會(huì)議主要討論各家公司別嘌醇片的銷售價(jià)格和市場(chǎng)運(yùn)行情況，同時(shí)要求各家公司銷售別嘌醇片的區(qū)域不要超過(guò)上次會(huì)議所劃分的市場(chǎng)范圍，不要低于約定價(jià)格進(jìn)行銷售。

20__年12月5日，當(dāng)事人與上海__聯(lián)合及商丘__、江蘇世貿(mào)__在上海開(kāi)會(huì)，通過(guò)會(huì)議協(xié)商，決定將別嘌醇片價(jià)格上調(diào)至每瓶23.8元，從20__年1月1日起執(zhí)行。

20__年4月22日，當(dāng)事人與上海__聯(lián)合及商丘____、江蘇世貿(mào)__在上海召開(kāi)會(huì)議，對(duì)別嘌醇片銷售繼續(xù)達(dá)成三點(diǎn)約定：一是劃分三方區(qū)域。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)三方銷售區(qū)域的劃分，劃分范圍與20__年4月1日第一次會(huì)議確定的范圍相同。二是約定招投標(biāo)工作。合作三方必須在劃定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招投標(biāo)，不得到其它區(qū)域投標(biāo)或議價(jià)。三是統(tǒng)一出廠開(kāi)票價(jià)格。對(duì)列入基本藥物的省份，銷售價(jià)格不得低于每瓶23.8元；對(duì)列為低價(jià)藥的省份，不得低于每瓶50元。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，如違反約定，重慶__將取消合作并不予供應(yīng)原料藥。

二、當(dāng)事人實(shí)施了上述別嘌醇片壟斷協(xié)議。

(一)當(dāng)事人依照協(xié)議提高了別嘌醇片銷售價(jià)格。當(dāng)事人對(duì)外銷售別嘌醇片的均價(jià)，20__年每瓶為5.9元，20__年為5.7元，20__年4月至12月提高到每瓶8.08元，20__年1月至9月提高到9.09元，同時(shí)通過(guò)經(jīng)銷協(xié)議限定經(jīng)銷商銷售__品牌的別嘌醇片價(jià)格自20__年4月起不得低于18元，20__年起不得低于23.8元。20__年以來(lái)當(dāng)事人在相關(guān)省的別嘌醇片中標(biāo)價(jià)格分別為23.6元、27.4元和30.75元。盡管當(dāng)事人出廠價(jià)格沒(méi)有直接達(dá)到18元和23.8元，但是對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)行轉(zhuǎn)售價(jià)格限制，要求經(jīng)銷商價(jià)格提高到本案壟斷協(xié)議決定的價(jià)格，就是為了實(shí)施當(dāng)事人與上海__聯(lián)合及商丘__、江蘇世貿(mào)__達(dá)成的壟斷協(xié)議，這與當(dāng)事人直接執(zhí)行壟斷協(xié)議價(jià)格的效果相比，同樣排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推高了別嘌醇片的終端銷售價(jià)格，損害了消費(fèi)者利益。

(二)當(dāng)事人按照壟斷協(xié)議分割的市場(chǎng)范圍銷售別嘌醇片。當(dāng)事人20__年4月至20__年9月的別嘌醇片銷售記錄顯示，當(dāng)事人基本實(shí)施了分割別嘌醇片銷售市場(chǎng)的壟斷協(xié)議，對(duì)于其他企業(yè)具體銷售人員超出劃定區(qū)域銷售別嘌醇片的行為，當(dāng)事人在公司層面進(jìn)行了協(xié)調(diào)處理。比如，根據(jù)協(xié)議，安徽、云南市場(chǎng)劃歸當(dāng)事人，20__年7月，江蘇世貿(mào)__有一批別嘌醇片銷售到(略)，當(dāng)事人提出反對(duì)，后來(lái)由江蘇世貿(mào)__把這批貨按照原價(jià)收回；20__年5月，江蘇世貿(mào)__有一批產(chǎn)品銷售到(略)，當(dāng)事人銷售人員報(bào)請(qǐng)公司與江蘇世貿(mào)__(略)進(jìn)行聯(lián)系，要求江蘇世貿(mào)__停止銷售，并將在(略)地區(qū)的庫(kù)存全部收回，否則將停止原料藥供應(yīng)。

另查明，當(dāng)事人上一年度別嘌醇片銷售額為2256.58萬(wàn)元。

以上事實(shí)有會(huì)議情況記錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、業(yè)務(wù)函件、別嘌醇片經(jīng)銷合同、別嘌醇片銷售記錄、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等證據(jù)為證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款第(一)項(xiàng)和第(三)項(xiàng)規(guī)定，屬于與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”、“分割銷售市場(chǎng)”壟斷協(xié)議的違法行為。20__年以來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)只有重慶__、上海__聯(lián)合、江蘇世貿(mào)__生產(chǎn)別嘌醇片，當(dāng)事人達(dá)成并實(shí)施的壟斷協(xié)議，嚴(yán)重排除、限制了別嘌醇片的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)20__年4月以來(lái)別嘌醇片價(jià)格上漲具有重要影響，增加了廣大高尿酸血癥和痛風(fēng)患者的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，損害了消費(fèi)者利益。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，本案壟斷協(xié)議涉及上漲價(jià)格、分割銷售市場(chǎng)兩種行為，性質(zhì)較為嚴(yán)重，持續(xù)時(shí)間為一年半，排除、限制別嘌醇片市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的程度較深。同時(shí)，當(dāng)事人自20__年7月以來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)獨(dú)家生產(chǎn)供應(yīng)別嘌醇原料藥，本案其他兩家生產(chǎn)別嘌醇片的企業(yè)在原料藥供應(yīng)方面嚴(yán)重依賴當(dāng)事人，當(dāng)事人在別嘌醇片壟斷協(xié)議的達(dá)成實(shí)施過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，并且當(dāng)事人在調(diào)查過(guò)程中不能積極配合，在調(diào)查初期否認(rèn)相關(guān)事實(shí)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)當(dāng)事人作出以下處理：

一、責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為。

二、處當(dāng)事人20__年度別嘌醇片對(duì)外銷售額2256.58萬(wàn)元8%的罰款，計(jì)180.52萬(wàn)元(大寫：人民幣壹佰捌拾萬(wàn)伍仟貳百元整)。其中，重慶__的銷售額為2108.67萬(wàn)元，罰款計(jì)168.69萬(wàn)元(大寫：人民幣壹佰陸拾捌萬(wàn)陸仟九百元整);扣除重慶__銷售額后，重慶__的銷售額為147.91萬(wàn)元，罰款計(jì)11.83萬(wàn)元(大寫：人民幣壹拾壹萬(wàn)捌仟三百元整)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條第三款規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜本行政處罰決定書將罰款上繳國(guó)庫(kù)。收款人全稱：(略);賬號(hào)：(略);開(kāi)戶銀行：(略)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第(一)項(xiàng)和第(三)項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，同時(shí)本機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳。

20__年1月15日。

環(huán)保處罰復(fù)議申請(qǐng)書篇六

申請(qǐng)人：xx縣xx中板廠，住所地：xx縣xx鎮(zhèn)xx號(hào)。

負(fù)責(zé)人：xxx，職務(wù)：廠長(zhǎng)。

被申請(qǐng)人：xx縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，住所地：

負(fù)責(zé)人：xx，職務(wù)：局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人20xx年12月2日作出的xx字xx號(hào)關(guān)于認(rèn)定xxx為因工負(fù)傷的決定，現(xiàn)依法提出復(fù)議申請(qǐng)。

二、請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出xxx的受傷不屬于工傷或不視同工傷的認(rèn)定決定。

事實(shí)與理由：

一、xxx的受傷不符合認(rèn)定為工傷的條件。

（一）xxx并非是在工作時(shí)間受傷。申請(qǐng)人生產(chǎn)工人實(shí)行計(jì)件工資，開(kāi)工受天氣及原材料影響，工作時(shí)間是不確定的，開(kāi)機(jī)才能開(kāi)工，開(kāi)機(jī)時(shí)間就是生產(chǎn)組工人的工作時(shí)間，不開(kāi)機(jī)就不是工作時(shí)間。20xx年10月8日上午xxx受傷當(dāng)時(shí)，xxx所在的生產(chǎn)組因?yàn)闄C(jī)長(zhǎng)xxx去維修機(jī)器，完全關(guān)閉了旋切機(jī)，并未開(kāi)工，xxx住在廠內(nèi)，尚處于休息狀態(tài)，并不是在工作時(shí)間受傷。

（二）xxx在廠內(nèi)受傷并不等同于《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的在工作場(chǎng)所內(nèi)受傷。xxx吃住均在廠內(nèi)，只要他呆在廠內(nèi)，他的任何受傷都是在廠內(nèi)，如果不分清具體情況就一律認(rèn)定是在工作場(chǎng)所受傷是不符合法律基本原則和精神的，也是極不公平和極不科學(xué)的。

（三）xxx受傷并不是因工作原因受傷。

1、工作是按照用人單位的安排完成一定勞動(dòng)并能創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值的行為。申請(qǐng)人有嚴(yán)格的崗位分工，任何人不得越崗操作，xxx的工作崗位是鋸木，而不是切板，xxx剛到申請(qǐng)人廠里工作20多天，根本就不會(huì)操作旋切機(jī)，申請(qǐng)人更不會(huì)安排xxx操作旋切機(jī)，xxx擅自操作機(jī)器的行為屬嚴(yán)重違紀(jì)行為，其行為不是為了工作，不能創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值，反而是破壞申請(qǐng)人生產(chǎn)的行為。

2、xxx開(kāi)機(jī)主觀上不是為了工作。申請(qǐng)人所有生產(chǎn)組都是需要相互配合的，特別是機(jī)長(zhǎng)不開(kāi)機(jī)時(shí)，生產(chǎn)組根本無(wú)法工作，xxx在沒(méi)有工作安排的情況下，擅自開(kāi)機(jī)的目的顯然不是為了工作，不是為老板加工木材，完全是為了好奇、學(xué)習(xí)等個(gè)人目的而去違規(guī)開(kāi)機(jī)。

二、被申請(qǐng)人認(rèn)定xxx為因工負(fù)傷證據(jù)不足，程序嚴(yán)重違法，沒(méi)有任何事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。

（一）被申請(qǐng)人所依據(jù)的證據(jù)僅是幾個(gè)不明身份的人的證詞，所有證詞雷同，其證人據(jù)申請(qǐng)人調(diào)查均與xxx存在親屬等利害關(guān)系，完全是刻意捏造事實(shí)、信口雌黃、惡意串通，證詞不可信，不能作為證據(jù)使用。

（二）被申請(qǐng)人未向申請(qǐng)人作任何調(diào)查，甚至連申請(qǐng)人法定代表人及管理人員都沒(méi)有聯(lián)系，直到看到被申請(qǐng)人的認(rèn)定書，申請(qǐng)人及申請(qǐng)人的法定代表人才知道被申請(qǐng)人已經(jīng)啟動(dòng)了工傷認(rèn)定程序，被申請(qǐng)人僅憑xxx等人的一面之詞就輕率認(rèn)定，是嚴(yán)重違反法律規(guī)定的。

（三）被申請(qǐng)人在向xxx等人單方調(diào)查核實(shí)的過(guò)程中經(jīng)常只有一人進(jìn)行，嚴(yán)重的違反了《工傷認(rèn)定辦法》第十一條及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

綜上所述，xxx的受傷并不符合認(rèn)定為工傷或視同工傷的條件，其受傷完會(huì)是自己的過(guò)錯(cuò)造成的，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)全部責(zé)任，被申請(qǐng)人認(rèn)定xxx為因工負(fù)傷的決定沒(méi)有任何事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，程序嚴(yán)重違法，嚴(yán)重偏袒xxx一方，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上依法重新作出認(rèn)定，支持申請(qǐng)人的全部復(fù)議請(qǐng)求。

此致

xx縣人民政府。

申請(qǐng)人：xx縣xx中板廠。

20xx年x月xx日。

環(huán)保處罰復(fù)議申請(qǐng)書篇七

申請(qǐng)人情況：

姓名：

身份證號(hào)碼：經(jīng)常居住地址：深圳。

郵政編碼：聯(lián)系電話：

請(qǐng)求撤銷深圳市公安局交通警察局支隊(duì)南山大隊(duì)編號(hào)為的《公共交通管理建議程序處罰決定書》；并依法退回本人繳納的罰款；依法公開(kāi)身著便衣控制申請(qǐng)人的身份及與交警的關(guān)系；依法查實(shí)執(zhí)法交警的身份。事實(shí)和理由：

申請(qǐng)人于2018年6月1日6:20左右騎自行車由沙河人行天橋西段的深南大道至銅鼓路十字路口處時(shí)，被一個(gè)便衣公民非法控制，其聲稱帶我去一個(gè)地方登記一下就可以放行。此人的真實(shí)身份應(yīng)當(dāng)不屬于交警，此人將我控制并帶到深南大道與銅鼓路十字路口路中央的交通信號(hào)燈下（此處交警南山大隊(duì)的警車?？坎⒂幸换锷碇痪品娜耍?，身著警服的人不斷的盤查被便衣公民帶到該處的人們。

據(jù)悉，控制申請(qǐng)人的便衣為交警南山大隊(duì)的人，但其合法身份存疑，其也為向申請(qǐng)人出示其合法執(zhí)法證件；身著交警制服的人也未向申請(qǐng)人出示其合法執(zhí)法證件，在通過(guò)人臉識(shí)別后，向申請(qǐng)人開(kāi)具了編號(hào)為的《公共交通管理建議程序處罰決定書》。身著警服的有關(guān)人員還口里嚷嚷：“老板，這個(gè)交給你了；又來(lái)一個(gè)……”貌似當(dāng)時(shí)是進(jìn)行非法勾當(dāng)交易的，令身著交警制服的人不亦樂(lè)乎。

編號(hào)為的《公共交通管理建議程序處罰決定書》記載：“你于2018年06月01日06時(shí)45分在深南大道-銅鼓路口東方向有如下交通違法行為：（1）非機(jī)動(dòng)車接到行駛后補(bǔ)迅速駛回非機(jī)動(dòng)車道的，依據(jù)《道路交通安全管理法》第89條、《道路交通安全管理法實(shí)施條例》第70條第2款、《廣東省道路交通安全條例》第55條第2款，決定給予罰款20元?！鄙暾?qǐng)人認(rèn)為：

第一、處罰決定書記載的申請(qǐng)人的違法行為時(shí)間是不真實(shí)的；

第

三、

申請(qǐng)人的行為發(fā)生在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》第一百二十八條規(guī)定，交警有依法向申請(qǐng)人說(shuō)明是否愿意協(xié)助維護(hù)道路交通秩序超過(guò)兩小時(shí)的職責(zé)，其未依法履行，直接開(kāi)具罰款，有違深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)關(guān)于交通管理的精神。

最后，交警的執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法態(tài)度等嚴(yán)重不符合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)交通警察的執(zhí)法管理要求。

綜上所述，申請(qǐng)人認(rèn)為深圳市公安局交通警察局交通警察支隊(duì)南山大隊(duì)編號(hào)為***4的《公共交通管理建議程序處罰決定書》執(zhí)法程序嚴(yán)重不當(dāng)，執(zhí)法人員的身份不明。

據(jù)上事實(shí)和理由，申請(qǐng)人望復(fù)議機(jī)關(guān)能查明事實(shí)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，支持本申請(qǐng)人的申請(qǐng)復(fù)議請(qǐng)求，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，同時(shí)督促提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

此致

深圳市公安局交通警察局。

申請(qǐng)人：

附：法律依據(jù)。

道路交通安全法。

《道路交通安全法實(shí)施條例》第七十條駕駛自行車、電動(dòng)自行車、三輪車在路段上橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)下車推行，有人行橫道或者行人過(guò)街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)從人行橫道或者行人過(guò)街設(shè)施通過(guò)；沒(méi)有人行橫道、沒(méi)有行人過(guò)街設(shè)施或者不便使用行人過(guò)街設(shè)施的，在確認(rèn)安全后直行通過(guò)。

因非機(jī)動(dòng)車道被占用無(wú)法在本車道內(nèi)行駛的非機(jī)動(dòng)車，可以在受阻的路段借用相鄰的機(jī)動(dòng)車道行駛，并在駛過(guò)被占用路段后迅速駛回非機(jī)動(dòng)車道。機(jī)動(dòng)車遇此情況應(yīng)當(dāng)減速讓行。廣東省道路交通安全條例第五十五條行人、乘車人違反道路交通安全法律、行政法規(guī)和本條例關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者十元罰款。

非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、行政法規(guī)和本條例關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元罰款；但有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者五十元罰款：

（一）逆向行駛的；

（二）醉酒駕駛或者駕馭的；

（三）違反規(guī)定載人，或者行駛時(shí)速超過(guò)十五公里的；

（四）進(jìn)入高速公路的；

（五）駕駛自行車、電動(dòng)自行車、三輪車橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道時(shí)未下車推行的；

（六）非下肢殘疾人駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的；

（七）自行車、三輪車加裝動(dòng)力裝置的；

第一百二十八條違反本條例第六十條、第六十一條第一款第(一)項(xiàng)和第二款規(guī)定的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以一百元罰款;違法行為人自愿協(xié)助維護(hù)道路交通秩序超過(guò)兩小時(shí)的，可以免予罰款處罰。

違反本條例第六十一條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者二十元以上一百元以下罰款;違法行為人自愿協(xié)助維護(hù)交通秩序的，可以免除罰款處罰。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由市公安交通管理部門制定并向社會(huì)公布。

違反本條例第六十一條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元罰款;違法行為人自愿協(xié)助維護(hù)交通秩序超過(guò)四小時(shí)的，可以免予罰款處罰。

環(huán)保處罰復(fù)議申請(qǐng)書篇八

申請(qǐng)人：xx，性別：xx，出生年月xx。

家庭住址：xx，聯(lián)系電話：xxx。

被申請(qǐng)人：xx，住址：xxxx。

法定代表人：xxx，職務(wù)：局長(zhǎng)。

行政復(fù)議請(qǐng)求：責(zé)令辦理房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。

事實(shí)和理由：近日，到諸城房管部門辦理房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，房管部門以自書遺囑需公證為由拒絕受理。

一、自書遺囑，遺囑人死亡后，根據(jù)《繼承法》的規(guī)定，自書遺囑就生效，因此這份自書遺囑是一份有效文書。

二、《房產(chǎn)登記管理辦法》第三十二條規(guī)定：發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：（四）繼承、受遺贈(zèng)；該條規(guī)定了遺囑繼承生效后或者遺囑繼承這個(gè)事實(shí)發(fā)生后就到房管部門辦理房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，無(wú)需自書遺囑公證。

三、被申請(qǐng)人的《答復(fù)》中提到“其真實(shí)性與合法性尚需提供其生效的有效的證明”，也就是說(shuō)被申請(qǐng)人對(duì)自書遺囑真實(shí)性和合法性產(chǎn)生懷疑，《房產(chǎn)登記管理辦法》第十一條第三款規(guī)定：“申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)房屋登記?！币簿褪钦f(shuō)，自書遺囑的真實(shí)性、合法性、有效性由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)，房管部門及登記人員不擔(dān)責(zé)。對(duì)自書遺囑的真實(shí)性、合法性、有效性不能保證的情況，《房產(chǎn)登記管理辦法》第八十一條、第九十條也做了規(guī)定，具體如下：“司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的文件證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以撤銷原房屋登記，收回房屋權(quán)屬證書、登記證明或者公告作廢；申請(qǐng)人提交錯(cuò)誤、虛假的材料申請(qǐng)房屋登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”?！独^承法》第七條也做了相應(yīng)的規(guī)定：“偽造、篡改或者銷毀遺囑，情節(jié)嚴(yán)重的繼承人喪失繼承權(quán)?！?/p>

登記部門對(duì)自書遺囑的真實(shí)性和合法性產(chǎn)生懷疑的，《房屋登記管理辦法》第十八條也作出了規(guī)定。登記人員就“自書遺囑”的真實(shí)性和合法性對(duì)申請(qǐng)人詢問(wèn)，詢問(wèn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)，并歸檔保留。

四、《答復(fù)》中提到要申請(qǐng)人提交“有效繼承證明”，難道我們提交的“繼承證明”不是有效的嗎？你房管部門怎么能斷定我們提交的“繼承證明”不是有效?！斗课莸怯浌芾磙k法》第三十三條規(guī)定：申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)提交“繼承證明”，這個(gè)繼承證明就自書遺囑，這個(gè)自書遺囑就是有效的，如果沒(méi)有效，申請(qǐng)人承擔(dān)一切責(zé)任?！斗课莸怯浌芾磙k法》有明確規(guī)定，無(wú)需你登記部門和登記人員負(fù)責(zé)。

五、《答復(fù)》中強(qiáng)調(diào)《關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》尚有效，這個(gè)《通知》的法律效力連“部門規(guī)章”都稱不上的文件，我們并不否認(rèn)無(wú)效。

（一）、該《通知》與《房屋登記管理辦法》矛盾?！斗课莸怯浌芾磙k法》2008年7月1日生效，本辦法并未提出要求“繼承證明”（自書遺囑）公證。

（二）、按照《行政許可法》的要求，前置許可由法律、行政法規(guī)設(shè)置，部門規(guī)章無(wú)權(quán)設(shè)置，何況連部門規(guī)章都不是這個(gè)《通知》更無(wú)權(quán)設(shè)置前置許可。

此致

諸城市人民政府。

申請(qǐng)人：

時(shí)間：

環(huán)保處罰復(fù)議申請(qǐng)書篇九

《外匯管理?xiàng)l例》第五十一條是否為復(fù)議前置規(guī)定《檢查處理違反外匯管理行為辦案程序》（以下簡(jiǎn)稱《程序》）將辦案所需的各種法律文書的格式進(jìn)行了統(tǒng)一，并以模版的形式在附件中進(jìn)行了詳細(xì)列明，這不但方便了檢查人員辦案，而且使相關(guān)法律文書在全國(guó)得以統(tǒng)一化。但^v^肇慶中支在辦案中發(fā)現(xiàn)，《程序》中的不予行政處罰決定書模版未告知當(dāng)事人復(fù)議和訴訟的權(quán)利；行政處罰決定書模版告知了當(dāng)事人復(fù)議的權(quán)利，但未告知當(dāng)事人訴訟的權(quán)利，這主要和《外匯管理?xiàng)l例》第五十一條是否把復(fù)議設(shè)定為前置程序有關(guān)。筆者認(rèn)為，無(wú)論是從法律體系還是文義來(lái)看，該條都存在產(chǎn)生多種理解的可能。

一、不予行政處罰決定書要不要告知當(dāng)事人復(fù)議或訴訟的權(quán)利？《程序》中的不予行政處罰決定書模版的尾部未告知當(dāng)事人復(fù)議和訴訟的期限和方式。一般認(rèn)為，既然不予處罰，當(dāng)事人就沒(méi)理由復(fù)議和訴訟了。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這種理解有一定的偏頗?！缎姓幜P法》對(duì)三種情況作出了不予處罰的規(guī)定：第一是不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰；第二是精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰；第三是違法行為輕微并經(jīng)及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

首先，這三種情況都是以當(dāng)事人違法為前提的，只是由于當(dāng)事人符合法定的其他條件才不對(duì)其實(shí)施行政處罰。雖然^v^未對(duì)其進(jìn)行行政處罰，但從整個(gè)事件來(lái)看畢竟是將當(dāng)事人的行為定性為違法，當(dāng)事人完全有理由和可能認(rèn)為^v^對(duì)其行為性質(zhì)的認(rèn)定錯(cuò)誤而進(jìn)行復(fù)議或訴訟。

其次，即使當(dāng)事人對(duì)^v^關(guān)于其行為性質(zhì)的認(rèn)定無(wú)異議，并不能排除當(dāng)事人認(rèn)為^v^處罰程序失當(dāng)?shù)目赡埽诔绦蛘x越來(lái)越受到重視的情況下，當(dāng)事人有理由和可能認(rèn)為^v^因處罰程序失當(dāng)造成當(dāng)事人精神或物質(zhì)利益損失。因此，即使對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰，仍然有必要告知當(dāng)事人復(fù)議或訴訟的權(quán)利。

二、《外匯管理?xiàng)l例》第五十一條是否為復(fù)議前置規(guī)定？《程序》中的行政處罰決定書模板尾部載明“你（單位）對(duì)本行政處罰決定不服的，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向上一級(jí)^v^申請(qǐng)行政復(fù)議”。法律依據(jù)為《外匯管理?xiàng)l例》第五十一條“當(dāng)事人對(duì)外匯管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟?！痹摋l確實(shí)能理解為行政復(fù)議前置，但由于在表述上和法律規(guī)定的復(fù)議前置模式不太一致，容易讓人產(chǎn)生不同理解。

首先，從法律體系上來(lái)看。《行政訴訟法》第三十七條第一款規(guī)定“對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提訟；也可以直接向人民法院提訟。”此時(shí)行政行為的可訴性除受到選擇權(quán)本身的限制外，不受其它因素制約，這種可訴性就是直接可訴性。第二款規(guī)定“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定”。此時(shí)行政行為的可訴性受到了復(fù)議程序這一前置條件的限制，這種可訴性就是間接可訴性，即行政相對(duì)人不能直接提起行政訴訟。從《行政訴訟法》第37條和相關(guān)司法解釋的制定邏輯上分析，行政行為的直接可訴性是原則性規(guī)定，間接可訴性是例外性規(guī)定，即只有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議后對(duì)復(fù)議決定不服再提訟的，才屬于復(fù)議前置間接可訴性的行政行為。這也符合限制行^v^過(guò)分?jǐn)U張，給予行政相對(duì)人充分的救濟(jì)選擇權(quán)的立法潮流。

復(fù)議前置的典型表述主要有以下幾種：《行政復(fù)議法》第三十條第一款“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟?！薄秲r(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十六條“經(jīng)營(yíng)者對(duì)政府價(jià)格主管部門作出的處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提訟?！薄缎姓?fù)議法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》分別為法律和行政法規(guī)，符合《行政訴訟法》第三十七條第二款規(guī)定的設(shè)定復(fù)議前置例外規(guī)定的法規(guī)效力層次。而《外匯管理?xiàng)l例》雖然也為行政法規(guī)，可以設(shè)定復(fù)議前置的例外規(guī)定。但第五十一條的表述方式為“可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議”，并不符合《行政訴訟法》第三十七條第二款規(guī)定的設(shè)置復(fù)議前置例外規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)表述形式。因此，也可以理解為該條不屬于《行政訴訟法》第三十七條第二款規(guī)定的復(fù)議前置情況。既然如此，在復(fù)議和訴訟的安排上就應(yīng)以《行政訴訟法》第三十七條第一款的規(guī)定操作，既可以申請(qǐng)復(fù)議，也可以依法向人民法院訴訟。

其次，從法條文義上來(lái)看。《外匯管理?xiàng)l例》第五十一條的表述方式為“可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議”，這里的“可以”當(dāng)然能理解為當(dāng)事人可以行使行政復(fù)議的權(quán)利，也可以放棄行政復(fù)議的權(quán)利，這樣理解就能看出該條規(guī)定確實(shí)為復(fù)議前置規(guī)定。但是，這里的“可以”也能理解為復(fù)議只是一種選擇，當(dāng)事人還有符合法律規(guī)定的其他選擇，就像“可以這樣做”的潛臺(tái)詞是也“可以那樣做”一樣。這樣理解也是文義應(yīng)有之意，況且復(fù)議和訴訟為《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》明文規(guī)定的兩種救濟(jì)途徑，這兩種救濟(jì)途徑的存在不受其他法律、法規(guī)是否明示的影響。在這種情況下，規(guī)定“可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議”，自然能理解為也“可以依法向人民法院”。

三、未告知當(dāng)事人訴權(quán)所存在的法律風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈^v^行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十一條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者期限的，期限從公民、法人或者其他組織知道或應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者期限之日起計(jì)算。但知道或應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年?！彪S著當(dāng)事人期限的延長(zhǎng)，不予行政處罰決定書和行政處罰決定書的法律風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)延長(zhǎng)。

四、相關(guān)案例建設(shè)銀行漯河分行訴漯河市工商行政管理局行政處罰案2002年7月17日漯河市工商行政管理局對(duì)建設(shè)銀行漯河分行作出漯工商處字〔2002〕第088號(hào)處罰決定，以該行超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為由，依法對(duì)其進(jìn)行了行政處罰。處罰決定書尾部載明“如對(duì)我局處罰不服，當(dāng)事人可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向河南省工商行政管理局申請(qǐng)復(fù)議”。建設(shè)銀行漯河分行不服，于2003年4月8日至人民法院。一審法院審查認(rèn)為，根據(jù)《^v^企業(yè)法人登記條例》第32條：“企業(yè)法人對(duì)登記主管機(jī)關(guān)的處罰不服時(shí)，可以在收到處罰通知后十五日內(nèi)向上一級(jí)登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議通知之日起三十日內(nèi)向人民法院”的規(guī)定，原告對(duì)原處罰決定不服的，應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議，未申請(qǐng)復(fù)議直接提訟的，人民法院不予受理。據(jù)此于2003年9月1日作出不予受理的裁定。建設(shè)銀行漯河分行不服一審裁定，提起上訴稱，漯工商處字〔2002〕第088號(hào)處罰決定未告知我單位訴權(quán)，知道訴權(quán)后，我單位即提出行政訴訟。依照《行政訴訟法》第37條第二款的規(guī)定，“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定”。而《^v^企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第32條規(guī)定的實(shí)質(zhì)是“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”或“必須”。一審法院以行政復(fù)議前置為由裁定不予受理違反法律規(guī)定。請(qǐng)求撤銷原裁定，依法受理我單位的。二審法院審查認(rèn)為，《行政處罰法》第六條第一款規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。上訴人建設(shè)銀行漯河分行對(duì)漯河市工商行政管理局的處罰決定不服，可以直接提起行政訴訟。遂裁定撤銷一審裁定，指令一審法院立案受理。

從該案的判決結(jié)果可以看出兩點(diǎn)：一是二審法院認(rèn)為《^v^企業(yè)法人登記條例》第32條不屬于復(fù)議前置的規(guī)定，而該條和《外匯管理?xiàng)l例》第五十一條的表述方式基本相同；二是二審法院認(rèn)為漯河市工商局應(yīng)承擔(dān)未告知對(duì)方訴權(quán)的不利后果。如果當(dāng)初漯河市工商局在處罰決定書中告知對(duì)方訴權(quán)，對(duì)方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未復(fù)議或，期限屆滿對(duì)方的訴權(quán)就消滅了。而由于漯河市工商局未告知對(duì)方訴權(quán)，使得對(duì)方在兩年內(nèi)都可以。

五、相關(guān)建議。

環(huán)保處罰復(fù)議申請(qǐng)書篇十

當(dāng)事人：陳__，男，1951年12月出生，時(shí)任浙______包裝材料股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱浙______)董事長(zhǎng)、法定代表人、實(shí)際控制人，住址：浙江省嘉善縣。

依據(jù)《^v^證券法》(以下簡(jiǎn)稱《證券法》)的有關(guān)規(guī)定，我局對(duì)陳__及其一致行動(dòng)人違法減持浙______股票行為進(jìn)行了立案調(diào)查、審理，并依法向當(dāng)事人告知了作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見(jiàn)，未要求聽(tīng)證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

經(jīng)查明，陳__及其一致行動(dòng)人存在以下違法事實(shí)：

20__年12月19日、12月25日新疆新眾嘉股權(quán)投資有限合伙企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱新眾嘉)通過(guò)大宗交易分別賣出“浙______”340萬(wàn)股和100萬(wàn)股，占公司總股本比例分別為和。新眾嘉，是浙______上市前成立的員工持股公司，后變更為有限合伙企業(yè)。在該合伙企業(yè)中，陳__持股占比，是合伙企業(yè)的唯一普通合伙人，其他45位有限合伙人為公司的中層骨干。根據(jù)合伙企業(yè)合伙協(xié)議，由普通合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)，但“轉(zhuǎn)讓或處分合伙企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他產(chǎn)權(quán)”等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體合伙人三分之二多數(shù)通過(guò)。根據(jù)《上市公司收購(gòu)管理辦法》第八十三條第二款規(guī)定，可以認(rèn)定陳__與新眾嘉為一致行動(dòng)人。

20__年7月11日、14日及15日陳__實(shí)際控制的女兒陳某證券賬戶以集中競(jìng)價(jià)方式分別賣出“浙______”萬(wàn)股、萬(wàn)股和萬(wàn)股,占公司總股本比例分別為，和。

20__年7月22日陳__名下證券賬戶以大宗交易方式向其親戚及員工朋友賣出“浙______”萬(wàn)股，占公司總股本比例為。

陳__在20__年7月22日減持“浙______”后，對(duì)其及所實(shí)際控制的女兒陳某賬戶以及一致行動(dòng)人新眾嘉合并減持“浙______”占公司總股本比例達(dá)到5%情況，沒(méi)有及時(shí)履行報(bào)告和披露義務(wù)。

以上違法事實(shí)清楚，有相關(guān)公告、相關(guān)工商登記資料、證券交易流水、相關(guān)人員談話筆錄等證據(jù)證明，足以認(rèn)定。

陳__與其一致行動(dòng)人未履行信息披露義務(wù)的行為違反了《證券法》第八十六條第二款“投資者持有或者通過(guò)協(xié)議、其他安排與他人共同持有一個(gè)上市公司已發(fā)行的股份達(dá)到百分之五后，其所持該上市公司已發(fā)行的股份比例每增加或者減少百分之五，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和公告”的規(guī)定，構(gòu)成了《證券法》第一百九十三條“發(fā)行人、上市公司或其他信息披露義務(wù)人未按照規(guī)定披露信息，或者所披露的信息有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的”所述情形。上述信息披露義務(wù)人是陳__。

根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)與社會(huì)危害程度，依據(jù)《證券法》第一百九十三條、《^v^行政處罰法》第二十七條的規(guī)定，我局決定：

對(duì)陳__給予警告，并處以30萬(wàn)元罰款。

上述當(dāng)事人應(yīng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰沒(méi)款匯交中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(開(kāi)戶銀行：中信銀行總行營(yíng)業(yè)部，賬號(hào)：71110___________________，由該行直接上繳國(guó)庫(kù))，并將注有當(dāng)事人名稱的付款憑證復(fù)印件送我局備案。當(dāng)事人如果對(duì)本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)浙江^v^。

20__年1月21日。

環(huán)保處罰復(fù)議申請(qǐng)書篇十一

申請(qǐng)人：

工作單位：

住址:。

駕駛證號(hào)碼：

聯(lián)系電話：

被申請(qǐng)人:。

請(qǐng)求事項(xiàng)：

一、請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人制發(fā)的編號(hào)為no:11906549956。

8、no:11906549956。

9、no:119065499570的三份簡(jiǎn)易程序處罰決定書，確認(rèn)被申請(qǐng)人處罰程序違法，返還三次罰款500元整。

二、請(qǐng)求公布兩個(gè)涉案監(jiān)控設(shè)備的近期檢驗(yàn)報(bào)告。

三、請(qǐng)求確認(rèn)在德州百貨大樓北十字路口設(shè)置的由南向北的車輛禁止左轉(zhuǎn)標(biāo)志違法，取消此禁令標(biāo)志。

四、請(qǐng)求公布交通罰款的數(shù)量、流向。

事實(shí)及理由：

一、事情過(guò)程：

2012年3月19日，申請(qǐng)人到被申請(qǐng)人處進(jìn)行車輛年檢（車牌號(hào)為4t315），在查詢違章時(shí)，一女性工作人員查詢后說(shuō)此車有三次違章，（后來(lái)出具的處罰決定書認(rèn)定：第一次違章是2011年5月24日14時(shí)27分在振華街與興武路十字路口，“機(jī)動(dòng)車通過(guò)有燈控路口時(shí)，不按所需進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道的”，罰款100元，記2分；第二次違章是2012年1月2日14時(shí)17分在德州百貨大樓北十字路口，“機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志的”，罰款200元，記3分；第三次是2012年1月26日10時(shí)21分與第二次同一地點(diǎn)、同一理由、同樣處罰。）我查看違章記錄照片后，記得2012年1月2日我在德州百貨大樓左轉(zhuǎn)時(shí)是由現(xiàn)場(chǎng)的一名女交警現(xiàn)場(chǎng)指揮、隨前車行進(jìn)的。我當(dāng)場(chǎng)提出后，工作人員根本不聽(tīng)取我的申辯，柜臺(tái)內(nèi)的一名男性工作人員非常不耐煩地說(shuō)：不行你就去德州處理去！我為了盡快把車檢過(guò)去，只得在現(xiàn)場(chǎng)授受處理，我問(wèn)罰多少，能否少罰點(diǎn)兒，那名女工作人員說(shuō)打出單子來(lái)就知道了，隨即打印出上述三份簡(jiǎn)易程序處罰決定書，填寫上罰款數(shù)就讓我簽字，我只得簽字后到銀行交納的罰款。

二、理由：

（一）處罰程序違法，行政處罰無(wú)效。

首先是被申請(qǐng)人處理申請(qǐng)人不能適用簡(jiǎn)易程序，其次是不聽(tīng)取申請(qǐng)人的申辯理由，再次是處罰決定書上無(wú)處罰法律依據(jù)、無(wú)交警簽字。

《行政處罰法》第三十三條明確規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定”。被申請(qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序?qū)ι暾?qǐng)人處以100元、200元罰款，違背法律規(guī)定?！缎姓幜P法》是由全國(guó)人民代表大會(huì)制定,《交通安全法》是由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定,全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)在《立法法》非常清晰非常明確，毫無(wú)疑問(wèn)，《行政處罰法》是實(shí)施行政處罰所必須遵循的上位法、基本法。況且，《行政處罰法》中簡(jiǎn)易程序是單獨(dú)章節(jié)單獨(dú)規(guī)定的行政程序法，是專門法，而《道路交通安全法》第一百零七條中“……可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定”僅僅是簡(jiǎn)易程序中的一種語(yǔ)言表述表現(xiàn)形式，并非對(duì)簡(jiǎn)易程序這一概念單獨(dú)另作了規(guī)定，其并非“同一概念或事實(shí)或事項(xiàng)”。所以，依據(jù)此條款對(duì)申請(qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P是十分錯(cuò)誤的。并且，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于交通警察支隊(duì)的下屬大隊(duì)能否作為行政處罰主體等問(wèn)題的答復(fù)》（[2009]行他字第9號(hào)）第三條：本案的行政處罰行為作出時(shí)間是在違法行為發(fā)生后將近一年，地點(diǎn)也不在違法行為發(fā)生地，故不屬于當(dāng)場(chǎng)處罰。本案與以上答復(fù)屬于同樣的情況，所以被申請(qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序處理申請(qǐng)人的做法是違法的。

退一步講，即使能夠適用簡(jiǎn)易程序，工作人員不聽(tīng)取申請(qǐng)人的申辯理由、處罰決定書上無(wú)處罰法律依據(jù)、無(wú)交警簽字，違反了《行政處罰法》第三條第二款、《道路交通安全法》第一百零七條第二款、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十二條、第四十三條之規(guī)定，也屬于程序違法，行政處罰無(wú)效。

（二）不區(qū)分情節(jié)輕重、全部按照最高限額處罰，違反立法精神和法律規(guī)定。

道路的存在意義是為了公眾通行，以提高通行效率為首要目的，以交通安全為前提。交通行為的主體是人（包括行人和駕駛?cè)耍魏畏珊徒煌▓?zhí)法人員都不能否認(rèn)他們的當(dāng)場(chǎng)判斷能力。根據(jù)《行政處罰法》第一條、第三條、第四條、第五條，《道路交通安全法》第一條、第三條，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三條、第八條、第十五條、第十六條之規(guī)定，不區(qū)分情節(jié)輕重，一律頂格從重處罰是錯(cuò)誤的，是違法的。

申請(qǐng)人的第一次違章是因?yàn)橛肄D(zhuǎn)的路口被行人占道，并且橫向車輛、行人稀少，申請(qǐng)人在確保安全的情況下借道右轉(zhuǎn)行駛，即使未按照標(biāo)志指示的方向行駛，但是提高了通行效率，也屬于違章情節(jié)輕微，完全可以不予處罰。更何況照片中只能反映出對(duì)面的路面有道路指示標(biāo)志，卻不能證明申請(qǐng)人行駛的道路上有指示標(biāo)志。被申請(qǐng)人行政處罰的證據(jù)、理由不足。

申請(qǐng)人的第三次違章與第二次是同一地點(diǎn)、同一事由，申請(qǐng)人非常不能理解的是在此處設(shè)立禁止左轉(zhuǎn)標(biāo)志的意義。申請(qǐng)人與很多駕馭人交流此事，他們都是見(jiàn)到此標(biāo)志后右轉(zhuǎn)走幾十米再左轉(zhuǎn)由東向西進(jìn)德百，或者繼續(xù)北向行駛，到德州大酒店路口左轉(zhuǎn)回來(lái)，如此行駛只是因?yàn)橐粋€(gè)禁止左轉(zhuǎn)的禁行標(biāo)志。難道設(shè)置此標(biāo)志的意義只是為了讓駕駛?cè)硕噢D(zhuǎn)幾圈嗎？這樣明顯地人為增加了此處的車流量、降低了通行效率！那么在此處設(shè)立禁止左轉(zhuǎn)標(biāo)志的意義何在？由南向北行駛的車輛如何進(jìn)德百？第二次在元月2日的違章時(shí)，車流、人流非常大，交警現(xiàn)場(chǎng)指揮的情況下允許左轉(zhuǎn)，事實(shí)完全可以說(shuō)明在此處允許左轉(zhuǎn)是提高道路通行效率的。我寧愿相信這不是執(zhí)法機(jī)關(guān)為了罰款而設(shè)立的“執(zhí)法陷阱”。因此，申請(qǐng)人要求公布當(dāng)時(shí)設(shè)置此標(biāo)志的理由、依據(jù)。退一步說(shuō)，即便是設(shè)置此禁止標(biāo)志的目的是因?yàn)榇颂庈嚵髁看螅筠D(zhuǎn)車輛會(huì)阻礙左側(cè)直行車輛的行駛，容易造成交通堵塞，但是，申請(qǐng)人這兩次的行為并沒(méi)有造成如此結(jié)果，已經(jīng)是順利通行，屬于情節(jié)顯著輕微，被申請(qǐng)人也給予頂格處罰，顯然是違反法律規(guī)定的。

《道路交通安全法》114條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控技術(shù)資料，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人或管理者依法予以處罰”，請(qǐng)注意條文中使用的是“可以”二字，并不是“應(yīng)當(dāng)”。作為駕馭人，我們從心理上寧愿相信立法者的本意并非為了給公安交通管理部門開(kāi)辟一條生財(cái)之道，但恰恰是這“可以”二字確實(shí)在客觀上的的確確已經(jīng)是給了公安交通管理部門一條生財(cái)之道，這二字使得整個(gè)道路交通安全法成為質(zhì)疑的焦點(diǎn)?！缎姓幜P法》明確規(guī)定：實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合；道路交通安全法也明文規(guī)定要加強(qiáng)道路交通安全教育，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三條、第八條也有明確規(guī)定。但是，目前公安交通管理部門熱衷于通過(guò)安裝電子眼等手段拍攝取證,假借交通安全為名，以罰代管，全部按照法律規(guī)定的最高限額處罰，將交通違章處罰演變?yōu)橐环N單純意義上的懲罰，違背了交通違章處罰的本質(zhì)。

理論上認(rèn)為行政行為合理性包括下列原則：一是，適當(dāng)性原則，即行政主體所采取的措施必須能夠?qū)崿F(xiàn)行政目的或至少有助于目的的實(shí)現(xiàn)，并且屬于正確的手段。二是，必要性原則，又稱最小侵害原則，這是指如有許多措施可實(shí)現(xiàn)行政目的，則必須選擇那些最有必要的，而所謂最有必要的就是選擇對(duì)公眾不會(huì)造成損害或損害最小的措施，即在能夠?qū)崿F(xiàn)行政目的的前提下，選擇對(duì)公民權(quán)利侵害最輕的方式。因此，盡管從目前的規(guī)定看，交警電子取證在法律上并沒(méi)有明文禁止，公安交通管理部門交通執(zhí)法仍應(yīng)當(dāng)遵循行政行為合理性原則，否則，勢(shì)必會(huì)造成公安交通管理部門行政權(quán)力的擴(kuò)張和濫用，侵害到公民的權(quán)利，有損行政行為的公正性。

在執(zhí)法時(shí)，不接受群眾監(jiān)督、指正，此種工作作風(fēng)、執(zhí)法方式、執(zhí)法態(tài)度嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)法者、人民警察在人民群眾心目中的崇高形象；玷污了法律法規(guī)公正嚴(yán)明的莊嚴(yán)神圣；脫離了實(shí)事求是，密切聯(lián)系群眾的原則；人為制造公眾與國(guó)家、管理者之間的矛盾，人為制造不和諧因素。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法者利用職權(quán)，使用強(qiáng)權(quán)凌駕于人民群眾之上，是公權(quán)力的濫用；是對(duì)法律賦予的神圣職責(zé)的褻瀆；是對(duì)納稅資源、國(guó)家資源的浪費(fèi)；人為造成公眾利益、公民個(gè)人利益損失。粗暴執(zhí)法、釣魚(yú)執(zhí)法在部分執(zhí)法者內(nèi)心藏匿的劣根，暴露出其平時(shí)缺少黨性教育、不加強(qiáng)思想道德學(xué)習(xí)、對(duì)法律法規(guī)繼續(xù)教育的輕視態(tài)度；忘記了為人民服務(wù)的根本；本末倒置，是非善惡不分；強(qiáng)權(quán)專政，欺凌百姓，以權(quán)自肥，甚至以權(quán)分肥（如外地有交警每罰款100元，交通設(shè)備安裝公司得款39元的報(bào)道）。以上種種，完全是與共建和諧、法制社會(huì)的立法、執(zhí)法根本背道而馳，完全是與市委、市府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、建設(shè)幸福德州的精神背道而馳！

環(huán)保處罰復(fù)議申請(qǐng)書篇十二

申請(qǐng)人：王某，男，42歲，住某某市xx區(qū)xx村六組聯(lián)系電話xx。

被申請(qǐng)人：某某市國(guó)土資源局，住所地某某市xx大道22號(hào)。

法定代表人xx，該局局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人做出的x市國(guó)土資處（20xx）第28號(hào)行政處罰決定，現(xiàn)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)事項(xiàng)：

1．撤銷某某市國(guó)土資源局做出的x市國(guó)土資處（20xx）第28號(hào)行政處罰決定；

2．責(zé)令某某市國(guó)土資源局依法報(bào)請(qǐng)xx省人民政府對(duì)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議進(jìn)行裁決，并對(duì)申請(qǐng)人一家進(jìn)行合理的安置補(bǔ)償。事實(shí)和理由：

2007年9月，被申請(qǐng)人某某市國(guó)土資源局在未給予我家合理的安置補(bǔ)償?shù)那闆r下，違法做出了x市國(guó)土資處（20xx）第28號(hào)行政處罰決定，強(qiáng)令我交出住房所在的土地（即拆遷我家的住房）。

我一家10口人共同擁有唯一的一套位于某某市xx區(qū)xx組私房，該房屋建筑面積為515.56平米（宅基地面積125.28平米）。2005年8月29日經(jīng)xx省人民政府批準(zhǔn)某某市人民政府征收了我家宅基地，但是至今未對(duì)我家的住房、林木等進(jìn)行合理補(bǔ)償，也未對(duì)我家人給予適當(dāng)安置，以致我家10口人仍不得不繼續(xù)住居在該房屋內(nèi)。被申請(qǐng)人做出行政處罰決定依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定“違反土地管理法律法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由縣級(jí)以上人民政府的土地行政管理部門責(zé)令其交出土地?！?。我認(rèn)為適用該條規(guī)定的前提是當(dāng)事人有阻礙征地的行為，我與拆遷人之間未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議而無(wú)法拆遷的原因系拆遷人提供的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，我沒(méi)有阻礙征地的行為，不應(yīng)適用該條規(guī)定。

對(duì)我家的房屋應(yīng)參照應(yīng)當(dāng)參照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。理由是：最高人民法院行政審判庭《關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》（法[2005]行他字第5號(hào)）已明確指出：“行政機(jī)關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對(duì)房屋仍享有所有權(quán)，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當(dāng)參照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，對(duì)房屋所有權(quán)人予以補(bǔ)償安置。”我家的房屋所在土地2005年8月即被政府征收，相關(guān)部門直至兩年多還未給予我家合理的拆遷補(bǔ)償安置，現(xiàn)我家的宅基地的性質(zhì)事實(shí)上已變?yōu)槌擎?zhèn)國(guó)有土地，我家的房屋應(yīng)視為國(guó)有土地上的城鎮(zhèn)房屋。被申請(qǐng)人仍適用征地時(shí)（2005年）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我家的房屋進(jìn)行補(bǔ)償，價(jià)格明顯偏低，應(yīng)參照城鎮(zhèn)房屋拆遷的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

另外，《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條的規(guī)定“補(bǔ)償、安置方案應(yīng)在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。”“對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決?！薄罢饔猛恋氐母黜?xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起３個(gè)月內(nèi)全額支付?！币罁?jù)該規(guī)定，我家多次反映補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，屬于“對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議”的情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)征用土地的湖北省人民政府裁決，但是被申請(qǐng)人至今沒(méi)有報(bào)請(qǐng)湖北省人民政府裁決，致使拖延至今。

綜上所述，我沒(méi)有阻礙征地的行為。被申請(qǐng)人某某市國(guó)土資源局未依法將其與我家之間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議報(bào)請(qǐng)湖北省人民政府裁決，未依法給予我家合理的安置補(bǔ)償?shù)那闆r下，做出強(qiáng)令我交拆遷我家的住房的行政處罰決定是錯(cuò)誤的。因此，申請(qǐng)人特提出上述申請(qǐng)事項(xiàng)，請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法公正審查，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

此致

湖北省國(guó)土資源局。

2．證據(jù)材料_______份。

環(huán)保處罰復(fù)議申請(qǐng)書篇十三

出生年月日：1952年xx月13日。

住址：山西省xx縣xx鎮(zhèn)三元村；

身份證號(hào)：xxxxxx。

被申請(qǐng)人山西省婁煩縣國(guó)土資源管理局，

住所地：婁煩縣城南大街。

法定代表人陰建軍，

職務(wù)：局長(zhǎng)。

復(fù)議請(qǐng)求：

撤銷被申請(qǐng)人作出的婁國(guó)土資監(jiān)罰〔20xx〕號(hào)土地行政處罰決定書的具體行政行為。

事實(shí)和理由：

李某已于1999年3月與離婚，所有夫妻共同財(cái)產(chǎn)全部歸韓秀珍所有，處罰決定書相對(duì)人應(yīng)是韓秀珍而不是李某。

20xx年縣政府批準(zhǔn)申請(qǐng)人取得0。3畝集體建設(shè)用地，批準(zhǔn)用地之前此地早已沒(méi)有林木（政府修路時(shí)已將林木全部砍伐完），不屬林地。政府批準(zhǔn)申請(qǐng)人取得建設(shè)用地，處罰決定書卻認(rèn)定占林地，不符合事實(shí)。

處罰決定書認(rèn)定申請(qǐng)人于1995年在位于三元村濱河北路邊，澗河一號(hào)橋北建房，現(xiàn)實(shí)際占地面積為1003.08平方米（占地時(shí)地類，其中三元村集體建設(shè)用地375.62平方米，三元村林地627.46平方米），建筑面積355.6平方米，20xx年縣政府批準(zhǔn)占用0.3畝，超占面積為803.08平方米（占地時(shí)地類，其中三元村集體建設(shè)用地175.62平方米，三元村林地627.46平方米），屬非法占用地，此認(rèn)定不符合事實(shí)。而事實(shí)上八十年代初李貴堂和李景生就建了予制板廠，申請(qǐng)人于1997年8月10日購(gòu)買了此予制板廠，當(dāng)時(shí)訂了契約，并有李建峰代筆，李存懷作證（見(jiàn)證據(jù)5、6）。此予制板廠長(zhǎng)27米寬21米，共計(jì)567平方米。20xx年縣政府批準(zhǔn)申請(qǐng)人另取得0。3畝集體建設(shè)用地使用證（見(jiàn)證據(jù)7），申請(qǐng)人在此建造了房屋（見(jiàn)證據(jù)8）。購(gòu)買予制板廠房屋占地和批準(zhǔn)的0.3畝用地面積已達(dá)767平方米，還沒(méi)有包括院子占地，處罰決定書卻認(rèn)定申請(qǐng)人違法占地達(dá)803.08平方米，違背事實(shí)，認(rèn)定錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷。

綜上，申請(qǐng)人為維護(hù)自己合法權(quán)益，依法向貴局申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求貴局支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

此致

申請(qǐng)人。

環(huán)保處罰復(fù)議申請(qǐng)書篇十四

“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施。”同志在黨的^v^報(bào)告中的這段話，對(duì)監(jiān)督行政法律關(guān)系理論的建立具有戰(zhàn)略上的指導(dǎo)意義。通信行政執(zhí)法，是指通信行政機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)為了執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他具有普遍約束力的決定、命令，直接對(duì)特定的相對(duì)人采取的具體影響其權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)通信行政管理職能活動(dòng)的行政行為。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，形成了人們只重視刑法、民法而輕視其他部門法的傾向。再加上行政機(jī)關(guān)主要靠政策辦事，因而一提起執(zhí)法便自然想起公安、檢察、法院的執(zhí)法活動(dòng)，而忽視了承擔(dān)大量執(zhí)法任務(wù)的行政機(jī)關(guān)，尤其是通信行政機(jī)關(guān)更被人們忽視。隨著我國(guó)社會(huì)主義法制的日益健全，人們法制觀念的逐步加深，開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，凡是執(zhí)行行政職能，與公民、組織發(fā)生某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行政機(jī)關(guān)，都應(yīng)是執(zhí)法機(jī)關(guān)。但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要求行政機(jī)關(guān)及其行為必須走向法制化，具體到通信行政執(zhí)法也必須全面走向法制化，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和加入世貿(mào)組織后新形勢(shì)的要求。這就要求通信行政執(zhí)法的產(chǎn)生及其職權(quán)職責(zé)必須有明確的法律規(guī)定；通信行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，必須合乎法律之規(guī)定，不得超越法律、法規(guī)及規(guī)章。因此，加強(qiáng)通信行政執(zhí)法的監(jiān)督必須提到議事日程。目前，我國(guó)尚未形成完善的通信行政執(zhí)法監(jiān)督體系，通信行政執(zhí)法監(jiān)督的主要手段是行政復(fù)議。然而，大多數(shù)管理相對(duì)人在通信行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益時(shí)，不去積極地行使通信行政復(fù)議權(quán)，他們認(rèn)為我國(guó)的通信行政復(fù)議尚不能成為一種有效的救濟(jì)手段。如何確保通過(guò)通信行政復(fù)議的手段監(jiān)督通信行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，是通信管理相對(duì)人普遍關(guān)心的問(wèn)題。因此，有必要就通信行政復(fù)議監(jiān)督的相關(guān)問(wèn)題作一介紹。

（一）通信行政復(fù)議概述。

通信行政復(fù)議，是指通信行政管理相對(duì)人認(rèn)為通信行行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向作出具體行政行為的通信行政主管機(jī)關(guān)的上一級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，由有復(fù)議管轄權(quán)的通信行政主管機(jī)關(guān)對(duì)具體通信行政行為重新進(jìn)行審查，并作出裁決的一種行政活動(dòng)。通信行政復(fù)議是上級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督的一種較規(guī)范的活動(dòng)，是通信行政機(jī)關(guān)對(duì)通信行政執(zhí)法監(jiān)督的重要組成部分。

通信行政復(fù)議，是解決通信行政機(jī)關(guān)在行使通信行政職權(quán)過(guò)程中與管理相對(duì)人發(fā)生的關(guān)于權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的重要途徑之一。通信行政爭(zhēng)議的產(chǎn)生是由于管理相對(duì)人對(duì)通信行^v^力行使的程序、目的產(chǎn)生疑義或不服。但是，通信行政爭(zhēng)議的構(gòu)成應(yīng)符合以下條件：

1、必須有一方是通信行政管理機(jī)關(guān)。

根據(jù)我國(guó)通信行政管理體制和現(xiàn)行的通信法律、法規(guī)規(guī)定，在我國(guó)履行通信管理職能的機(jī)構(gòu)有兩級(jí)，即中央通信行政管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)通信行政機(jī)構(gòu)；地、市級(jí)的通信管理職能仍缺位。通信行政機(jī)關(guān)在履行通信管理職責(zé)過(guò)程中，不可避免地要與管理相對(duì)人發(fā)生糾紛，這里的管理相對(duì)人包括另一行政機(jī)關(guān)。但是糾紛當(dāng)事人之中必須一方是履行行政管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。例如某通信行政執(zhí)法機(jī)關(guān)由于某公安機(jī)關(guān)擅自改變專用線路的使用范圍，對(duì)該公安機(jī)關(guān)給予警告，并處50000元罰款，該公安機(jī)關(guān)認(rèn)為處罰太重與通信行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)生爭(zhēng)議，在這一因具體通信行政行為引起的行政爭(zhēng)議中，兩方當(dāng)事人均為行政機(jī)關(guān)，但是公安機(jī)關(guān)是管理相對(duì)人，而通信行政管理機(jī)關(guān)則是依法履行通信行政管理職能的具有通信行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。這是行政糾紛區(qū)別于民事糾紛的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

2、爭(zhēng)議的標(biāo)的是通信行政主體的行政行為。

如果說(shuō)通信行政主體是構(gòu)成通信行政爭(zhēng)議的形式要件，那么，通信行政行為是構(gòu)成通信行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)要件。判斷一個(gè)爭(zhēng)議是否屬通信行政爭(zhēng)議，僅僅看爭(zhēng)議當(dāng)事人中是否有通信行政機(jī)關(guān)是不夠的，我們還必須看爭(zhēng)議的標(biāo)的性質(zhì)。只有爭(zhēng)議標(biāo)的是通信行政行為的，才是通信行政爭(zhēng)議。例如某通信行政管理機(jī)關(guān)因購(gòu)買辦公用品與另一方(供方)發(fā)生爭(zhēng)議，就不屬行政爭(zhēng)議，道理很簡(jiǎn)單，他們發(fā)生爭(zhēng)議的標(biāo)的是購(gòu)銷行為。

綜上所述，通信行政爭(zhēng)議的構(gòu)成，除爭(zhēng)議的當(dāng)事人中一方必須是行使通信行^v^力的組織外，爭(zhēng)議的標(biāo)的還必須是通信行政主體的具體行政行為。

在明確了通信行政爭(zhēng)議的構(gòu)成要件后，我們就可以得出了明確的通信行政復(fù)議概念，即：通信行政復(fù)議是通信行政機(jī)關(guān)按照特定的程序和要求處理通信行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。我們可以從以下幾方面來(lái)把握這一概念。

1、通信行政復(fù)議是通信行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)。

通信行政機(jī)關(guān)是行使通信行^v^力，執(zhí)行國(guó)家通信法律、法規(guī)、規(guī)章，管理國(guó)家通信事務(wù)的機(jī)關(guān)。通信行政機(jī)關(guān)在通信行政復(fù)議過(guò)程中運(yùn)用了行政機(jī)關(guān)的工作原則和方法，這是它的行政性，然而，通信行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行通信行政復(fù)議過(guò)程中，又擁有司法職權(quán)，例如，復(fù)議申請(qǐng)必須在規(guī)定的期限內(nèi)提出，復(fù)議必須向有管轄的行政主管機(jī)關(guān)提出，復(fù)議決定也必須在規(guī)定的期限內(nèi)作出。這表明，通信行政復(fù)議是集行政性和司法性于一體的。

有人曾擔(dān)心，行政復(fù)議機(jī)關(guān)一方面擁有行^v^，另一方面又擁有司法權(quán)，兩權(quán)的結(jié)合是不公平的，不可避免地會(huì)出現(xiàn)專制。筆者認(rèn)為這一擔(dān)心是大可不必的。這是因?yàn)?，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)源于法律，行政機(jī)關(guān)只能享有法律賦予的權(quán)力，按照法律規(guī)定的條件行使權(quán)力，這是民主和政治的基本要求。然而，一切權(quán)力具有多方面性質(zhì)，可以產(chǎn)生良好的結(jié)果，也可能產(chǎn)生不良的結(jié)果。只有當(dāng)行^v^力的行使符合法律規(guī)定的時(shí)候，才會(huì)產(chǎn)生良好的結(jié)果，否則必然對(duì)社會(huì)和個(gè)人產(chǎn)生侵害。因此，依法行政是行^v^力存在的先決條件。實(shí)踐中，通信行政機(jī)關(guān)違法行政的現(xiàn)象是屢見(jiàn)不鮮的。這樣，行^v^力的行使就必須受到監(jiān)督；行^v^力逾大，監(jiān)督的機(jī)制也必須隨之加強(qiáng)。行政機(jī)關(guān)的專業(yè)化程度和技術(shù)性的要求是很高的，致使行政爭(zhēng)議的案件極為復(fù)雜，特別是通信行政爭(zhēng)議案件，它涉及許多有關(guān)電信技術(shù)方面的專業(yè)知識(shí)和電信業(yè)務(wù)知識(shí)。如果將這些行政爭(zhēng)議案件都推給人民法院，那么法院定會(huì)力不從心，影響辦案質(zhì)量，同時(shí)給行政效率的提高也造成障礙。這樣人們開(kāi)始了尋求解決行政爭(zhēng)議的新途徑。行政爭(zhēng)議的解決，法院具有法律上的優(yōu)勢(shì)，但它也有自己的不足，那就是行政管理的專業(yè)和技術(shù)，而這些正是行政機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)。并且，大量的行政爭(zhēng)議發(fā)生在行政實(shí)踐中，行政部門對(duì)這些爭(zhēng)議的事實(shí)和背景更加了解。例如某單位未經(jīng)申報(bào)開(kāi)辦了電話語(yǔ)音信息服務(wù)，通信行政機(jī)關(guān)依法對(duì)該單位進(jìn)行行政處罰，并同時(shí)責(zé)令該單位向電信企業(yè)補(bǔ)交因開(kāi)辦電話信息服務(wù)所占用的中繼線費(fèi)用。然而，該用戶不認(rèn)為自己從事的業(yè)務(wù)屬電話信息服務(wù)，也拒絕向電信企業(yè)補(bǔ)交中繼線費(fèi)用，這樣就產(chǎn)生了爭(zhēng)議。那么，要確定該單位是否違反了通信行政法規(guī)擅自開(kāi)辦電話信息服務(wù)，是否要補(bǔ)交中繼線費(fèi)用，首先要明確何為電話信息服務(wù)，何為中繼線。這些電信業(yè)務(wù)的界定，正是通信行政主管機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，這些爭(zhēng)議的事實(shí)和背景也只有通信行政機(jī)關(guān)最為了解。這樣將行政爭(zhēng)議交由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議是最為恰當(dāng)?shù)?。況且，行政機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議的權(quán)力是依法行使的，而且這種權(quán)力也不是最終的權(quán)力。管理相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提起行政訴訟，請(qǐng)求司法審查。人民法院才是解決行權(quán)爭(zhēng)議的最終途徑。

有關(guān)行政復(fù)議制度，各國(guó)的行政法都有類似的規(guī)定。例如，1951年韓國(guó)的《行政訴愿法》就是一部規(guī)定公民在行政領(lǐng)域中行使救濟(jì)權(quán)的重要法律。這部法律的重要特點(diǎn)之一就是規(guī)定了“訴愿前置原則”，所謂“訴愿前置原則”，是指公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為不服時(shí)，應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)V愿，只有對(duì)訴愿或裁決不服時(shí)，才能向法院提起行政訴訟。這種制度的主要目的是為了將行政糾紛盡可能彌息在行政過(guò)程中，從而減輕法院的負(fù)擔(dān)。1962年日本的《行政不服審查法》也確立了行政機(jī)關(guān)對(duì)行政案件的處理權(quán)。1991年美國(guó)的《路易斯安娜州行政程序法》也規(guī)定了有行政復(fù)議前置的內(nèi)容，這部行政程序法典盡管僅適用于美國(guó)的路易斯安娜州（thelouisianastate），但在立法模式上，它與美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》和《各州標(biāo)準(zhǔn)行政程序法》頗為相似?！堵芬姿拱材戎菪姓绦蚍ā返囊粋€(gè)重要原則就是不適用司法審查窮盡所有行政救濟(jì)手段原則。這個(gè)原則是美國(guó)司法審查的一項(xiàng)原則，它的主要內(nèi)容是，行政機(jī)關(guān)作出決定后，受害人不服要將該決定提請(qǐng)法院司法審查前，應(yīng)當(dāng)先請(qǐng)求行政救濟(jì)，只有在走完所有的行政救濟(jì)途徑后，才有權(quán)提起司法審查。由此看來(lái)，由行政機(jī)關(guān)處理行政爭(zhēng)議，實(shí)行行政復(fù)議前置原則是現(xiàn)代世界各國(guó)普遍采用的一種制度。我國(guó)1999年的《行政復(fù)議法》也明確規(guī)定了行政復(fù)議制度，在我國(guó)行政法制建設(shè)中的地位。

2、通信行政復(fù)議是通信行政機(jī)關(guān)處理通信行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。

通信行政主管部門的行為既有行政行為，也有民事行為，兩種行為產(chǎn)生的爭(zhēng)議表現(xiàn)為行政爭(zhēng)議和民事?tīng)?zhēng)議。如何區(qū)別這兩種爭(zhēng)議，關(guān)鍵在于主張權(quán)利的人所針對(duì)的另一方當(dāng)事人是依法行使行^v^力的行權(quán)機(jī)關(guān)，還是所針對(duì)的另一方當(dāng)事人是與主張權(quán)利的人處于平等地位的公民、法人或者其他組織，前者發(fā)生的爭(zhēng)議為行政爭(zhēng)議，后者發(fā)生的爭(zhēng)議屬民事?tīng)?zhēng)議。但是，在通信行政復(fù)議中，這種爭(zhēng)議只能以行政爭(zhēng)議出現(xiàn)，即主張權(quán)利的人只能以通信行政機(jī)關(guān)為另一方當(dāng)事人。否則，就會(huì)出現(xiàn)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)民事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行復(fù)議的情況。例如甲單位未申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事無(wú)線移動(dòng)通信，通信行政管理機(jī)關(guān)對(duì)甲單位作出停業(yè)沒(méi)收非法所得并向電信企業(yè)賠償所占中繼線30萬(wàn)元的裁決，如果甲單位不服有關(guān)賠償裁決，向上一級(jí)通信行權(quán)管理機(jī)關(guān)申訴，被申請(qǐng)人只能是原處分機(jī)關(guān)，上一級(jí)通信行政管理機(jī)關(guān)復(fù)議解決的是甲單位與原通信行政處罰機(jī)關(guān)之間的關(guān)于停業(yè)沒(méi)收非法所得并向電信企業(yè)賠償?shù)牟脹Q，而不是甲單位與電信企業(yè)之間的賠償爭(zhēng)議。因?yàn)榧讍挝慌c電信企業(yè)之間的賠償爭(zhēng)議是處于平等地位的法人或其他組織之間的爭(zhēng)議，屬民事?tīng)?zhēng)議；而通信行政復(fù)議解決的只是通信行政爭(zhēng)議，即主張權(quán)利的人所針對(duì)的另一當(dāng)事人是依法有權(quán)實(shí)施行政處罰的通信行政機(jī)關(guān)。因此，沒(méi)有行政爭(zhēng)議，就沒(méi)有必要進(jìn)行行政復(fù)議。

3、通信行政復(fù)議是通信行政機(jī)關(guān)按照法定的程序和要求解決通信行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。

行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)作為第三方解決行政爭(zhēng)議雙方糾紛的活動(dòng)。這一點(diǎn)和人民法院作為第三方解決各種爭(zhēng)議的特點(diǎn)是一致的。行政復(fù)議的這一特性要求復(fù)議機(jī)關(guān)和作出行政行為的行政機(jī)關(guān)必須分開(kāi)，同時(shí)也要求行政復(fù)議必須按照法定的程序進(jìn)行，這就是行政復(fù)議程序的司法性。行政復(fù)議程序的司法性使行政復(fù)議和法院審判一樣，有許多制度貫穿其中，例如申請(qǐng)制度、管轄制度、移送制度、回避制度、答辯制度等。但是行政復(fù)議程序的主要特點(diǎn)還是體現(xiàn)在行政性方面，行政性的基本要求就是高效原則，這一點(diǎn)在行政復(fù)議的程序上有比較明顯的體現(xiàn)。例如行政復(fù)議制度，復(fù)議機(jī)關(guān)從收到復(fù)議申請(qǐng)書至作出決定止，時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)兩個(gè)月；行政復(fù)議過(guò)程中證據(jù)的判斷、收集也不象法院那樣正式，這些都體現(xiàn)了行政復(fù)議的行政性。行政復(fù)議作為行政活動(dòng)，必須充分體現(xiàn)行政的效率原則，復(fù)議組織可以利用這些特點(diǎn)，迅速查清事實(shí)、解決行政爭(zhēng)議。因此，對(duì)解決行政爭(zhēng)議來(lái)講，行政復(fù)議程序比行政訴訟程序更經(jīng)濟(jì)、更具有效率。實(shí)踐中，大量的行政爭(zhēng)議都是通過(guò)行政復(fù)議解決的。

行政復(fù)議已成為各國(guó)解決行政爭(zhēng)議仿效的一種制度。行政復(fù)議制度一方面可以發(fā)揮行政復(fù)議機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)上、技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，提高了解決行政爭(zhēng)議的效率，另一方面引入了司法性程序，保證了復(fù)議的客觀性、公正性，大大地推動(dòng)了行政法治化的發(fā)展，把許多行政爭(zhēng)議消滅在法院訴訟之前，這無(wú)論對(duì)行政機(jī)關(guān)還是人民法院來(lái)說(shuō)，都是一件利國(guó)利民的好事，它可以減少公民、法人和其他組織不必要的訴累。

4、通信行政復(fù)議是上級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行的一種層級(jí)行政監(jiān)督。

通信行政監(jiān)督可以在行政行為實(shí)施過(guò)程中采取，也可以在通信行政行為完成之后采?。豢梢杂缮霞?jí)通信行政主管機(jī)關(guān)主動(dòng)采取，也可以由利害關(guān)系人請(qǐng)求作出通信行為機(jī)構(gòu)的上級(jí)通信行政主管機(jī)構(gòu)采取。行政復(fù)議就是有權(quán)的上級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)依據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求復(fù)查原具體通信行政行為的一種措施。復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)原具體通信行政行為違法或不當(dāng)，就必須依法糾正。因此，這種復(fù)查的過(guò)程，就是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原具體通信行政行為機(jī)關(guān)實(shí)施的一種行政監(jiān)督的過(guò)程。

通信行政復(fù)議作為一種行政監(jiān)督形式，意味著行政復(fù)議是基于領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而產(chǎn)生的，行政復(fù)議權(quán)是一種行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，既不可轉(zhuǎn)讓，也不可委托。因此，行使行政復(fù)議權(quán)的，多數(shù)是享有行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)或?qū)蛹?jí)監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系的行政機(jī)關(guān)，不得行使行政復(fù)議權(quán)；沒(méi)有行政主體資格的非行政機(jī)關(guān)和任何個(gè)人，更不能行使行政復(fù)議權(quán)。通過(guò)行政復(fù)議，上級(jí)通信行政主管部門可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正下級(jí)通信行政部門違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；同時(shí)，也可以發(fā)現(xiàn)具體通信行政行為所依據(jù)的通信行政規(guī)范性文件，是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。這對(duì)改變目前存在的通信行政機(jī)關(guān)濫施處罰、無(wú)權(quán)處罰、自立章法的狀況是非常有益的，它能有效地保證通信行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，做到令行禁止。

（二）通信行政復(fù)議的基本制度。

通信行政復(fù)議的制度是由一系列相對(duì)獨(dú)立的程序群有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體。這一系列重要的程序是構(gòu)成整個(gè)復(fù)議程序的基本要素。缺少其中一個(gè)程序群，行政復(fù)議程序就難以完成。這些相互獨(dú)立的，緊密聯(lián)系的程序群構(gòu)成行政復(fù)議的基本制度，是整個(gè)通信行政復(fù)議的基礎(chǔ)。這些基本制度是通信行政機(jī)關(guān)在行政復(fù)議活動(dòng)中必須遵守的，當(dāng)然基本制度應(yīng)該以基本原則為指導(dǎo)。我國(guó)《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議的基本原則有：

1、合法原則。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，首先必須遵循合法的原則，這是對(duì)行政機(jī)關(guān)最基本的要求。所謂合法的原則，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵照規(guī)定的程序，對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行全面審查，在此基礎(chǔ)上，依法對(duì)既合法又適當(dāng)?shù)木唧w行政行為決定予以維持，對(duì)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為根據(jù)具體情況決定予以撤銷、變更、確認(rèn)違法，對(duì)不作為的可以責(zé)令其限期履行法定職責(zé)；申請(qǐng)人提出對(duì)具體行政行為依據(jù)的合法性進(jìn)行審查的請(qǐng)求的，還要依照職權(quán)對(duì)該依據(jù)作出處理或者提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出處理。合法原則應(yīng)著重體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)自身必須合法。行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須是依法負(fù)有行政復(fù)議職權(quán)的行政機(jī)關(guān)才能履行行政復(fù)議職責(zé)；第二，適用依據(jù)必須合法。目前有的通信行政機(jī)關(guān)受地方經(jīng)濟(jì)利益的趨動(dòng)，了一些不符合法律和法規(guī)的文件，如果對(duì)此不加以判斷和鑒別，一概地作為審理行政復(fù)議案件的依據(jù)予以適用，就會(huì)引起規(guī)范內(nèi)部的沖突，同時(shí)對(duì)公民、法人和其他組織的保護(hù)也很不利。因此要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件前，應(yīng)首先對(duì)所適用的規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查；第三，審理行政復(fù)議案件的程序必須合法。目前，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議中重實(shí)體輕程序的問(wèn)題十分普遍，這一現(xiàn)象已經(jīng)引起關(guān)組織的重視。應(yīng)該注意的是，程序問(wèn)題與實(shí)體問(wèn)題是密切相關(guān)的，是實(shí)體問(wèn)題的正確、合法的重要保證。我國(guó)《行政復(fù)議法》對(duì)行政復(fù)議的程序問(wèn)題，諸如：行政復(fù)議的申請(qǐng)程序、受理程序、調(diào)查程序、證據(jù)程序、行政復(fù)議文書送達(dá)程序均作了嚴(yán)格的規(guī)定，通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格地遵守。

2、公正原則。

行政復(fù)議的公正原則是對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)的質(zhì)量要求。從具體行政復(fù)議活動(dòng)的角度來(lái)看，公正是行政復(fù)議制度的靈魂，是取得管理相對(duì)人信任的根本。公正原則的實(shí)現(xiàn)，主要是基于同類情形的對(duì)比，也就是講，相對(duì)于基本相同的事實(shí)、情節(jié)和行為性質(zhì)，行政復(fù)議的結(jié)果應(yīng)當(dāng)保持基本相同，不能過(guò)于懸殊。同時(shí)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件過(guò)程中，也應(yīng)公平地對(duì)待雙方當(dāng)事人，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見(jiàn)，不能偏聽(tīng)偏信或偏袒一方，尤其是不能偏袒被申請(qǐng)人。一定要使申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人在行政復(fù)議過(guò)程中始終處于平等地位。特別是由于在通信行政管理活動(dòng)中，行政管理相對(duì)人總是處于劣者的地位，行政復(fù)議機(jī)關(guān)尤其應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)申請(qǐng)人的行政復(fù)議權(quán)益，充分保障申請(qǐng)人享有公平地參加行政復(fù)議的權(quán)利。

3、公開(kāi)原則。

公開(kāi)原則應(yīng)包括兩層含義，一是行政復(fù)議案件的材料要公開(kāi)。在審理行政復(fù)議案件中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收集的材料，除了涉及^v^、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的材料外，都應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人公開(kāi)，允許申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人及其委托人自由查閱；二是行政復(fù)議過(guò)程和結(jié)果要公開(kāi)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，可以采用較靈活的辦案方式，例如可以召集行政復(fù)議參加人到場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)審理，調(diào)查證據(jù)進(jìn)行辯論等。對(duì)行政復(fù)議的結(jié)果要公開(kāi)，這樣便于人民群眾和有關(guān)部門的監(jiān)督，也有利于對(duì)公民、法人或其他組織進(jìn)行教育。

4、及時(shí)原則。

行政復(fù)議是一種行政活動(dòng)，行政活動(dòng)的基本特征必須體現(xiàn)現(xiàn)代行政管理的效率原則，盡可能簡(jiǎn)便、迅速地處理行政爭(zhēng)議?！缎姓?fù)議法》的及時(shí)原則主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(1)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)審查行政復(fù)議申請(qǐng)?！缎姓?fù)議法》第十七條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出。除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理”。《行政復(fù)議法》要求對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理或不受理行政復(fù)議申請(qǐng)，都必須盡快作出判斷。

(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)審理行政復(fù)議案件?！缎姓?fù)議法》第二十三條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)資料?！薄缎姓?fù)議法》還對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查以及依法處理和依法移送的時(shí)限作了嚴(yán)格的要求，這些都體現(xiàn)了行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件的及時(shí)原則。

(3)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)作出復(fù)議決定。行政活動(dòng)必須體現(xiàn)高效原則。對(duì)行政管理相對(duì)人而言，都希望盡快得到復(fù)議結(jié)果，以便決定是否采用司法救濟(jì)。我國(guó)《行政復(fù)議法》第三十一條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日”。

5、便民原則。

行政復(fù)議中的便民原則，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行行復(fù)議案件時(shí)，要盡力方便復(fù)議申請(qǐng)人，為行政管理相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議提供便利的條件。具體應(yīng)做到：

(1)要熱情周到地接待前來(lái)申請(qǐng)行政復(fù)議的行政管理相對(duì)人，應(yīng)耐心講解有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)于不屬于本復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有管轄的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

(2)在行政復(fù)議的方式上，實(shí)行書面審查為主的辦法。按照書面審查的辦法，行政復(fù)議的舉證責(zé)任主要由被申請(qǐng)人承擔(dān)，不應(yīng)要求申請(qǐng)人舉證。

(3)對(duì)于被申請(qǐng)人的違法的具體行政行為給申請(qǐng)人的合法權(quán)益造成損害的，即便申請(qǐng)人沒(méi)提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在作出撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法一并責(zé)令被申請(qǐng)人依法給予行政復(fù)議申請(qǐng)人相應(yīng)的賠償。申請(qǐng)人沒(méi)必要再走行政賠償?shù)恼?qǐng)求程序，避免因請(qǐng)求行政賠償而牽扯過(guò)的財(cái)力和精力。同時(shí)，《行政復(fù)議法》還規(guī)定了：“行權(quán)復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用”。這些均體現(xiàn)了行政復(fù)議的便民原則。

6、糾錯(cuò)原則。

行政管理相對(duì)人申請(qǐng)對(duì)具體行政行為進(jìn)行復(fù)議的目的，就是想通過(guò)履行行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)糾正被申請(qǐng)人的錯(cuò)誤的具體行政行為。糾錯(cuò)原則，還應(yīng)體現(xiàn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和集體討論制的原則，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者經(jīng)集體討論通過(guò)后，方可作出行政復(fù)議決定。根據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，下列具體行政行為，通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：(1)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；(2)適用依據(jù)錯(cuò)誤的；(3)違反法定程序的；(4)超越或者的；(5)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

根據(jù)以上行政復(fù)議的基本原則，結(jié)合通信行政復(fù)議的實(shí)踐，對(duì)通信行政復(fù)議的基本制度闡述如下：

1、一級(jí)復(fù)議制度。

行政復(fù)議實(shí)行一級(jí)復(fù)議制度，即申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議后，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，對(duì)復(fù)議裁決不服，只能依法提起行政訴訟，不能再申請(qǐng)復(fù)議。如果相應(yīng)具體行政行為不屬于行政訴訟受案范圍，復(fù)議裁決作出后即發(fā)生法律效力，為終局裁決。一級(jí)復(fù)議制度體現(xiàn)了及時(shí)、有效的基本原則。

通信行政復(fù)議與其他種類的行政復(fù)議一樣也實(shí)行一級(jí)復(fù)議制度。一般的行政爭(zhēng)議案件須經(jīng)過(guò)三級(jí)審查，即一級(jí)復(fù)議審查和二級(jí)司法審查。從目前的期限看，完成這三級(jí)審查，至少得半年。這已經(jīng)不適應(yīng)于有關(guān)行政效率的原則，如果再增加復(fù)議的審級(jí)，就會(huì)對(duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響，當(dāng)然，效率應(yīng)該以公正、合法為基礎(chǔ)，如果一個(gè)行政案件的審查，只講效率而忽視了公正、合法，那么“效率”又有何價(jià)值可言。關(guān)于兩級(jí)復(fù)議制，國(guó)外一些行政復(fù)議法也有類似的規(guī)定。如日本的《行政不服審查法》就規(guī)定了一種再審查請(qǐng)求，即對(duì)屬于經(jīng)過(guò)審查請(qǐng)求的裁決以后又提出的一種審查請(qǐng)求。實(shí)行兩級(jí)復(fù)議制度，除了給行政機(jī)關(guān)多一次自我糾正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)外，似乎沒(méi)有多大的法律意義，如果堅(jiān)持實(shí)行行政復(fù)議兩級(jí)審查制，只會(huì)延長(zhǎng)解決行政爭(zhēng)議的時(shí)間，對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人都沒(méi)有多大好處。這里應(yīng)注意的是，行政復(fù)議實(shí)行一級(jí)審查制度的實(shí)質(zhì)就是一個(gè)行政機(jī)關(guān)的一次復(fù)議制度，這和復(fù)議機(jī)關(guān)本身的性質(zhì)和級(jí)別無(wú)關(guān)。也就是講，只要經(jīng)過(guò)一次復(fù)議即為終結(jié)復(fù)議程序，不應(yīng)考慮作出行政復(fù)議決定的行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)或級(jí)別。

2、縱向管理制度。

我國(guó)的通信行政復(fù)議實(shí)行縱向管轄制度，即對(duì)于公民、法人或其他組織對(duì)具體通信行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的通信行政案件，由作出具體行政行為的上一級(jí)通信行政機(jī)關(guān)管轄的法律制度?？v向管轄制度與我國(guó)《行政訴訟法》的有關(guān)內(nèi)容是一致的，《行政訴訟法》第37條規(guī)定：“對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提訟；也可以直接向人民法院提訟”。

環(huán)保處罰復(fù)議申請(qǐng)書篇十五

法定代表人：宣某某

被申請(qǐng)人：湖南省某某市工商行政管理局

住所地：湖南省某某市文化路1號(hào)

法定代表人：

案由：申請(qǐng)人因?qū)π姓幜P決定不服，現(xiàn)向湖南省某某市工商行政管理局申請(qǐng)行政復(fù)議。

申請(qǐng)事項(xiàng)：請(qǐng)求撤銷某工商處字【20xx】第94號(hào)行政處罰決定書

事實(shí)與理由：

被申請(qǐng)人因申請(qǐng)人生產(chǎn)銷售的某某牌195－1115系列柴油機(jī)印刷品廣告中使用了該機(jī)型“是目前配套最廣泛，使用最多的機(jī)型”的廣告用語(yǔ)，認(rèn)為該用語(yǔ)具有排他性和獨(dú)占性，貶低了其他經(jīng)營(yíng)者，排擠了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，爭(zhēng)取了交易機(jī)會(huì)。因此決定對(duì)被申請(qǐng)人處以責(zé)令停止違法行為以及3萬(wàn)元的罰款的處罰。申請(qǐng)人認(rèn)為：

一、處罰機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處罰

根據(jù)我國(guó)《行政處罰法》第二十條的規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。因此，作為該行政處罰唯一事實(shí)依據(jù)的宣傳手冊(cè)，其違法行為發(fā)生地應(yīng)在宣傳手冊(cè)的印制地，因此，即使該系列柴油機(jī)在當(dāng)?shù)赜惺?，某某市也只是違法行為的結(jié)果地，而不是違法行為發(fā)生地。而且申請(qǐng)人至今未向某某市銷售過(guò)常拖牌195－1115系列柴油機(jī)，則不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)定首先就缺少了競(jìng)爭(zhēng)的主體要件，連銷售行為都不具備的情況下，如何產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手被排斥的結(jié)果，申請(qǐng)人又從哪里爭(zhēng)取到了何種交易機(jī)會(huì)？因此某某市對(duì)該處罰的管轄權(quán)都不具備的情況下，做出高額罰款的行政處罰的正當(dāng)目的就令人懷疑。

二、處罰決定事實(shí)不清楚

根據(jù)被申請(qǐng)人提交的由中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)單缸柴油機(jī)分會(huì)審定的“關(guān)于東風(fēng)農(nóng)機(jī)樣本有關(guān)用語(yǔ)的解釋說(shuō)明”，該種機(jī)型是主要配套農(nóng)業(yè)機(jī)械的動(dòng)力裝置，而且涵括了目前主要的農(nóng)業(yè)機(jī)械種類，因此，申請(qǐng)人提交的說(shuō)明足以證明該用語(yǔ)并非完全沒(méi)有根據(jù)，僅是在進(jìn)行宣傳時(shí)，對(duì)情況在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上做了一定的加工。這也符合廣告的特點(diǎn)，并無(wú)不當(dāng)。根據(jù)《印刷品廣告管理辦法(20xx年)》的規(guī)定，“印刷品廣告必須真實(shí)、合法、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。”而申請(qǐng)人的宣傳手冊(cè)并不含有虛假成分，更沒(méi)有欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

而且一份印刷品廣告并無(wú)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的巨大功能，被申請(qǐng)人為了證明該用語(yǔ)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)功能，在行政執(zhí)法中引入了審判案件的司法解釋，其援引的“最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋”中，將宣傳廣告能被認(rèn)定為引人誤解的虛假宣傳的條件限定為“對(duì)商品作片面的宣傳或者對(duì)比的”。因此，如果該宣傳手冊(cè)能達(dá)到排擠、貶低其他經(jīng)營(yíng)者的效力，就必須存在被比對(duì)的相關(guān)產(chǎn)品或類似產(chǎn)品，并造成被比對(duì)的相關(guān)產(chǎn)品或類似產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者因比對(duì)或片面宣傳而遭受損失，或者申請(qǐng)人在使用該廣告后，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)能夠迅速增長(zhǎng)，并占領(lǐng)一定的市場(chǎng)分額，但被申請(qǐng)人自始至終都沒(méi)有采集到相關(guān)的證據(jù)，也沒(méi)有對(duì)事實(shí)加以準(zhǔn)確認(rèn)定，就匆忙地做出了行政處罰。

三、處罰決定證據(jù)不充分

被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人的宣傳用語(yǔ)貶低了其他經(jīng)營(yíng)者，排擠了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，爭(zhēng)取了交易機(jī)會(huì)。所有的認(rèn)定依據(jù)僅是一份宣傳手冊(cè)，既無(wú)受侵害的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手經(jīng)營(yíng)受損的事實(shí)，也無(wú)申請(qǐng)人因該宣傳用語(yǔ)而獨(dú)占當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的證據(jù)。行政處罰需遵循公正、公開(kāi)的原則，行政處罰的公正性要求執(zhí)法者不僅要有處罰權(quán)，還要依法行使處罰權(quán)，依法行使處罰權(quán)的要件之一就是行政處罰是建立在真實(shí)、有效、充足的證據(jù)基礎(chǔ)上的。我國(guó)《行政處罰法》規(guī)定“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！北簧暾?qǐng)人在做出行政處罰前，在沒(méi)有充分證據(jù)的情況下，不是根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度來(lái)決定處罰種類與處罰幅度，而是將自由裁量權(quán)加以自由發(fā)揮，使行政權(quán)脫離了公正、合法的范疇。

四、處罰決定適用法律錯(cuò)誤

被申請(qǐng)人被立案查處的廣告用語(yǔ)記載于被申請(qǐng)人印制的宣傳手冊(cè)中，屬于印刷品廣告范疇，印刷品廣告是受廣告法調(diào)整的一種廣告形式，國(guó)家工商行政管理局在《關(guān)于停止發(fā)布含有亂評(píng)比亂排序等內(nèi)容廣告的通知》的第三條明確規(guī)定，“自20xx年11月1日起，對(duì)未按本通知要求，違反中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神發(fā)布含有上述內(nèi)容廣告的，依據(jù)《廣告法》第三十九條規(guī)定予以處罰。”而《廣告法》第三十九條對(duì)違反規(guī)定將承擔(dān)的法律責(zé)任表述為“由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布公開(kāi)更正，沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡簧暾?qǐng)人卻依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行處罰，對(duì)法律關(guān)系生搬硬套，先將一個(gè)廣告用語(yǔ)擴(kuò)大為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，再按照不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行高額罰款。被申請(qǐng)人作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在法律有明確規(guī)定的情況下，并未按法律規(guī)定執(zhí)法，卻根據(jù)自己的主觀判斷，隨意選擇自己認(rèn)為應(yīng)加以適用的法律，執(zhí)法者的角色產(chǎn)生了錯(cuò)位，當(dāng)執(zhí)法者可以按己所需，隨意適用法律時(shí)，其行政行為就只能是行政亂作為，也必然會(huì)降低行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的公信力。

五、處罰決定也違反了行政合理性要求

行政處罰的基本原則之一是罰過(guò)相當(dāng)，而且《行政處罰法》第二十七條第二款規(guī)定“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。”申請(qǐng)人雖然制作了該宣傳手冊(cè)，但無(wú)證據(jù)顯示有危害后果產(chǎn)生，也無(wú)證據(jù)顯示申請(qǐng)人有違法所得。因此，在這種情況下，對(duì)于申請(qǐng)人的行政處罰既不符合行政合法性的要求，也達(dá)不到行政合理性的要求。被申請(qǐng)人做出的決定是典型的沿著由“罪名到證據(jù)”的路徑尋找行政行為合法依據(jù)的做法，是權(quán)力濫用的又一明證。

綜上，懇請(qǐng)撤銷某工商處字【20xx】第94號(hào)行政處罰決定書。

此致

湖南省某某市工商行政管理局

申請(qǐng)人：

20xx年6月 日

申請(qǐng)人xx縣xx農(nóng)村信用合作社。住所地：xx縣xx鎮(zhèn)xx村。

法定代表人王xx，該社主任。

被申請(qǐng)人xx縣統(tǒng)計(jì)局。住所地：xx縣人民路西段。

法定代表人kxx，該局局長(zhǎng)。

申請(qǐng)事項(xiàng)：

依法撤銷x統(tǒng)罰款字〔20xx〕第10號(hào)《罰款行政處罰決定書》。

事實(shí)與理由：

被申請(qǐng)人xx縣統(tǒng)計(jì)局以xx縣xx城市信用合作社屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料為由，對(duì)申請(qǐng)人處罰20000元罰款。申請(qǐng)人認(rèn)為該行政處罰決定依法應(yīng)當(dāng)撤銷，具體事實(shí)與理由如下：

一、處罰主體錯(cuò)誤

申請(qǐng)人不存在屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為，被申請(qǐng)人對(duì)xx縣xx城市信用合作社（以下簡(jiǎn)稱xx社）的行為對(duì)申請(qǐng)人做出行政處罰，屬于處罰主體錯(cuò)誤。申請(qǐng)人與xx社在法律上沒(méi)有利害關(guān)系，被申請(qǐng)人認(rèn)定兩者之間存在隸屬關(guān)系沒(méi)有事實(shí)和法律上的根據(jù)。

二、送達(dá)程序違法

定代表人或者該法人負(fù)責(zé)收件的人簽收。申請(qǐng)人沒(méi)有辦公室等專門負(fù)責(zé)收件的機(jī)構(gòu)或人，因此，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將文書直接送達(dá)申請(qǐng)人的法定代表人，但申請(qǐng)人的前任及現(xiàn)任法定代表人均沒(méi)有接到被申請(qǐng)人送達(dá)的任何文書，被申請(qǐng)人的送達(dá)違反了法律規(guī)定，屬于程序違法。

三、沒(méi)有正當(dāng)告知聽(tīng)證權(quán)利

根據(jù)法律規(guī)定，行政處罰告知書的處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與行政處罰決定書一致。不一致的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)再次告知聽(tīng)證權(quán)利。被申請(qǐng)人在處罰決定書與告知書內(nèi)容不一致的情況下，沒(méi)有履行再次告知義務(wù)。

聽(tīng)證權(quán)利只有法人的法定代表人才有權(quán)決定行使還是放棄，法人的其他任何人在沒(méi)有法定代表人明確授權(quán)的情況下，均無(wú)權(quán)決定行使或者放棄聽(tīng)證權(quán)。由于被申請(qǐng)人沒(méi)有依法向申請(qǐng)人的法定代表人送達(dá)聽(tīng)證告知書，實(shí)際上剝奪了申請(qǐng)人的聽(tīng)證權(quán)利。

四、適用法律錯(cuò)誤

《統(tǒng)計(jì)法》第33條條規(guī)定：“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行?！泵鞔_規(guī)定了制定統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則的機(jī)關(guān)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，而不是包括各省人大及其會(huì)在內(nèi)的其他機(jī)關(guān)，因此本案應(yīng)當(dāng)依照《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行處理，而不是依照《河南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》。

五、處罰嚴(yán)重失當(dāng)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施的通知》第二部分規(guī)定：“國(guó)務(wù)院各部門制定的規(guī)章對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為設(shè)定罰款不得超過(guò)１０００元”，因此針對(duì)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表這一非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，處罰限額最高為1000元。被申請(qǐng)人處罰20000元，屬于處罰明顯失當(dāng)。

綜上所述，被申請(qǐng)人行政處罰決定處罰主體錯(cuò)誤、送達(dá)程序違法、沒(méi)有正當(dāng)告知聽(tīng)證權(quán)利、處罰嚴(yán)重失當(dāng)，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)主持正義，依法撤銷處罰決定，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益！

此致

xx-x市統(tǒng)計(jì)局

申請(qǐng)人xx縣xx農(nóng)村信用合作社

xx-xx年八月十七日

申請(qǐng)人：（營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)名稱）

地址：（營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地址或有效地址）

聯(lián)系電話：

法定代表人： 職務(wù)：

委托代理人：（身份證姓名）

聯(lián)系電話：

被申請(qǐng)人：（作出征稅決定海關(guān)名稱）

事實(shí)：

（應(yīng)包括申請(qǐng)人進(jìn)口報(bào)關(guān)情況、價(jià)格磋商情況、繳納稅款情況、有關(guān)貨物情況、價(jià)格爭(zhēng)議情況等簡(jiǎn)明事實(shí)。）

復(fù)議請(qǐng)求：

一、（對(duì)征稅決定的復(fù)議請(qǐng)求，應(yīng)注明請(qǐng)求撤銷具體征稅決定的海關(guān)編號(hào)等情況。）

二、（對(duì)估價(jià)、商品歸類、原產(chǎn)地確定等爭(zhēng)議的復(fù)議請(qǐng)求，即申請(qǐng)人認(rèn)為海關(guān)應(yīng)如何歸類、如何確認(rèn)原產(chǎn)地及申請(qǐng)人已交稅款、應(yīng)交稅款、應(yīng)退稅款等情況。）

理由：

（支持復(fù)議請(qǐng)求的各項(xiàng)理由，如申報(bào)價(jià)格是實(shí)際成交價(jià)格等。）

附件：

原征稅決定（稅款繳款書）、報(bào)關(guān)單（申報(bào)單、海關(guān)審結(jié)單）、有關(guān)報(bào)關(guān)單證（合同、發(fā)票、裝箱單、提單等）、有關(guān)付款單證、申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、委托授權(quán)書、委托代理人身份證件等。

（申請(qǐng)人簽章）

（遞交申請(qǐng)日期）

以上正本資料連同復(fù)議申請(qǐng)書及四套復(fù)印件（蓋章）提交至廣州海關(guān)法規(guī)處，正本資料經(jīng)法規(guī)處審核后發(fā)還申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人：（身份證件姓名或營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)名稱）

地址：（身份證件地址、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地址或其他有效地址）

聯(lián)系電話：

法定代表人： 職務(wù)：

委托代理人：（身份證件姓名、身份證件號(hào)碼）

聯(lián)系電話：

被申請(qǐng)人：（作出處罰決定海關(guān)名稱）

事實(shí)：

（應(yīng)包括基本案情、告知情況、申辯或聽(tīng)證情況、海關(guān)處罰情況、文書送達(dá)情況、處罰決定執(zhí)行情況等簡(jiǎn)明事實(shí)。）

復(fù)議請(qǐng)求：

一、（對(duì)處罰決定的復(fù)議請(qǐng)求，應(yīng)注明請(qǐng)求撤銷、變更、確認(rèn)違法的原具體處罰決定的海關(guān)編號(hào)等情況。）

二、（對(duì)事實(shí)認(rèn)定、適用法律、處罰程序、案件證據(jù)、確定處罰幅度等爭(zhēng)議的復(fù)議請(qǐng)求。）

理由：

（支持復(fù)議請(qǐng)求的各項(xiàng)理由。）

附件：

原行政處罰決定書、行政處罰告知單、當(dāng)事人申辯書、聽(tīng)證申請(qǐng)書、有關(guān)執(zhí)行材料及其它證據(jù)材料、申請(qǐng)人身份證件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、委托代理人身份證件等。

（申請(qǐng)人簽章）

（遞交申請(qǐng)日期）

行政復(fù)議申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：李友良，男，1967年7月4日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住湖南省炎陵縣東風(fēng)鄉(xiāng)紅星村坳上08號(hào)。

申請(qǐng)人不服炎陵縣公安局《公安行政處罰決定書》炎公

（三）決字[2015]第0132號(hào)，依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

申請(qǐng)事項(xiàng)

1、依法撤銷炎公（三）決字[2015]第0132號(hào)行政處罰決定書。

2、賠償申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)損失。

事實(shí)和理由

治療花去醫(yī)藥費(fèi)4000余元，后經(jīng)神農(nóng)司法鑒定所鑒定為輕微傷。在這明顯、清楚的事實(shí)下，公安局所作出的對(duì)申請(qǐng)人行政拘留十日，并處罰款陸佰元整。申請(qǐng)人在本糾紛中，是受害者，自己的人身受到嚴(yán)重?fù)p害，炎陵縣公安局對(duì)申請(qǐng)人的行政處罰顯失公正，存在偏見(jiàn)，又打又罰。

綜上，我認(rèn)為炎陵縣公安局行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不充分，是一項(xiàng)顯失公正，并帶有嚴(yán)重傾向性，存在嚴(yán)重偏見(jiàn)的違法處罰決定書，現(xiàn)請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)查明事實(shí)，并根據(jù)事實(shí)和法律依法決定撤銷炎陵縣公安局的行政處罰決定，賠償申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

此致

炎陵縣人民政府

申請(qǐng)人：

年月日

附：1、炎陵縣公安局公安行政處罰決定書1份；

2、株洲神農(nóng)司法鑒定所司法鑒定意見(jiàn)書1份。

行政復(fù)議申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：### 身份證號(hào)碼：#############，系##市###########廠經(jīng)營(yíng)者,住址######################。

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人####市環(huán)境保護(hù)局作出的東環(huán)罰字【2015】###號(hào)《行政處罰決定書》，現(xiàn)依據(jù)《行政復(fù)議法》第九條申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求：變更被申請(qǐng)人作出的東環(huán)罰字【2015】###號(hào)行政處罰決定。

理由如下： 一、申請(qǐng)人開(kāi)辦的####市#######廠已于2011年辦理好環(huán)保手續(xù)，并經(jīng)####市環(huán)境保護(hù)局審批同意發(fā)給環(huán)保合格證。申請(qǐng)人在經(jīng)營(yíng)期間非常重視環(huán)保工作，已花費(fèi)巨資購(gòu)置、安裝、使用排污設(shè)施，一直配合環(huán)保部門的督導(dǎo)和考察，經(jīng)營(yíng)至今未發(fā)生過(guò)一起環(huán)境污染事故。

由此可見(jiàn)，申請(qǐng)人嚴(yán)格遵守環(huán)保法律，在工廠征用拆除之前，各項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)備符合環(huán)保要求。

二、因莞惠城際軌道謝崗段進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，需要征用申請(qǐng)人工業(yè)廠房、宿舍及地上附著物，申請(qǐng)人積極響應(yīng)和執(zhí)行政府決定，在規(guī)定的期限內(nèi)拆除了征用的廠房和其他建筑，同時(shí)拆除了廠房?jī)?nèi)的的生產(chǎn)設(shè)備。由于時(shí)間緊迫，拆除后沒(méi)有工作場(chǎng)地。在停工三個(gè)月后，不得已在原廠房旁搭建一個(gè)小型臨時(shí)鐵皮房，用于打樣和少量生產(chǎn)，應(yīng)付在此以前沒(méi)有完成的少量訂單，而且生產(chǎn)設(shè)備由原來(lái)的五臺(tái)改為二臺(tái)。在此期間，經(jīng)營(yíng)作業(yè)對(duì)環(huán)境的污染甚微。

因此，申請(qǐng)人搭建簡(jiǎn)易廠房臨時(shí)少量生產(chǎn)，是不可抗力的客觀因素所造成，并非申請(qǐng)人主觀過(guò)錯(cuò)。

三、申請(qǐng)人已盡最大的努力主動(dòng)消除和減少因臨時(shí)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的 1

影響。申請(qǐng)人在被拆除的廠房旁，已經(jīng)以最快速度重建廠房。2012年8月重新安裝了環(huán)保設(shè)備，并在安裝完畢后，馬上請(qǐng)環(huán)保部門重新檢驗(yàn)和督導(dǎo)。同年9月向####市環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)驗(yàn)收，環(huán)保部門于同年10月現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收完畢，現(xiàn)已進(jìn)入書面審批階段。

由上可見(jiàn)，申請(qǐng)人的環(huán)保違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有給社會(huì)造成大的危害結(jié)果。

（三）排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政 2

主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的；（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的?！眱烧邔?duì)處罰幅度的規(guī)定不同，應(yīng)該適用上位法的規(guī)定。

綜上所述，根據(jù)《行政處罰法》第四條規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人罰款5萬(wàn)元，與申請(qǐng)人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度不相當(dāng)，顯屬畸重。同時(shí)根據(jù)該法第二十七條的規(guī)定，申請(qǐng)人主動(dòng)消除違法行為危害后果，也應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。

在本案中，申請(qǐng)人違法行為輕微并已及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出5萬(wàn)元的處罰決定既沒(méi)有考慮申請(qǐng)人客觀的經(jīng)營(yíng)困難，也沒(méi)有參考適用《行政處罰法》第二十七條應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處的規(guī)定，并且處罰決定依據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》有誤。據(jù)此，該處罰決定已經(jīng)損害申請(qǐng)人的合法權(quán)益，申請(qǐng)人特依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷####市環(huán)境保護(hù)局作出的東環(huán)罰字【2015】####號(hào)《行政處罰決定書》，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

此致

####市人民政府

申請(qǐng)人：

年 月 日

3

對(duì)交通警察簡(jiǎn)易處罰行政復(fù)議申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：

工作單位：

住址:

駕駛證號(hào)碼：

聯(lián)系電話：

被申請(qǐng)人:

請(qǐng)求事項(xiàng)：

no:119065499570的三份簡(jiǎn)易程序處罰決定書，確認(rèn)被申請(qǐng)人處罰程序違法，返還三次罰款500元整。

二、請(qǐng)求公布兩個(gè)涉案監(jiān)控設(shè)備的近期檢驗(yàn)報(bào)告。

三、請(qǐng)求確認(rèn)在德州百貨大樓北十字路口設(shè)置的由南向北的車輛禁止左轉(zhuǎn)標(biāo)志違法，取消此禁令標(biāo)志。

四、請(qǐng)求公布交通罰款的數(shù)量、流向。

事實(shí)及理由：

一、事情過(guò)程：

2012年3月19日，申請(qǐng)人到被申請(qǐng)人處進(jìn)行車輛年檢（車牌號(hào)為4t315），在查詢違章時(shí)，一女性工作人員查詢后說(shuō)此車有三次違章，（后來(lái)出具的處罰決定書認(rèn)定：第一次違章是2011年5月24日14時(shí)27分在振華街與興武路十字路口，“機(jī)動(dòng)車通過(guò)有燈控路口時(shí)，不按所需進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道的”，罰款100元，記2分；第二次違章是2012年1月2日14時(shí)17分在德州百貨大樓北十字路口，“機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志的”，罰款200元，記3分；第三次是2012年1月26日10時(shí)21分與第二次同一地點(diǎn)、同一理由、同樣處罰。）我查看違章記錄照片后，記得2012年1月2日我在德州百貨大樓左轉(zhuǎn)時(shí)是由現(xiàn)場(chǎng)的一名女交-警現(xiàn)場(chǎng)指揮、隨前車行進(jìn)的。我當(dāng)場(chǎng)提出后，工作人員根本不聽(tīng)取我的申辯，柜臺(tái)內(nèi)的一名男性工作人員非常不耐煩地說(shuō)：不行你就去德州處理去！我為了盡快把車檢過(guò)去，只得在現(xiàn)場(chǎng)授受處理，我問(wèn)罰多少，能否少罰點(diǎn)兒，那名女工作人員說(shuō)打出單子來(lái)就知道了，隨即打印出上述三份簡(jiǎn)易程序處罰決定書，填寫上罰款數(shù)就讓我簽字，我只得簽字后到銀行交納的罰款。

二、理由：

（一）處罰程序違法，行政處罰無(wú)效。

首先是被申請(qǐng)人處理申請(qǐng)人不能適用簡(jiǎn)易程序，其次是不聽(tīng)取申請(qǐng)人的申辯理由，再次是處罰決定書上無(wú)處罰法律依據(jù)、無(wú)交-警簽字。

《行政處罰法》第三十三條明確規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定”。被申請(qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序?qū)ι暾?qǐng)人處以100元、200元罰款，違背法律規(guī)定?！缎姓幜P法》是由全國(guó)人民代表大會(huì)制定,《交通安全法》是由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定,全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)在《立法法》非常清晰非常明確，毫無(wú)疑問(wèn)，《行政處罰法》是實(shí)施行政處罰所必須遵循的上位法、基本法。況且，《行政處罰法》中簡(jiǎn)易程序是單獨(dú)章節(jié)單獨(dú)規(guī)定的行政程序法，是專門法，而《道路交通安全法》第一百零七條中“……可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定”僅僅是簡(jiǎn)易程序中的一種語(yǔ)言表述表現(xiàn)形式，并非對(duì)簡(jiǎn)易程序這一概念單獨(dú)另作了規(guī)定，其并非“同一概念或事實(shí)或事項(xiàng)”。所以，依據(jù)此條款對(duì)申請(qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P是十分錯(cuò)誤的。并且，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于交通警察支隊(duì)的下屬大隊(duì)能否作為行政處罰主體等問(wèn)題的答復(fù)》（[2015]行他字第9號(hào)）第三條：本案的行政處罰行為作出時(shí)間是在違法行為發(fā)生后將近一年，地點(diǎn)也不在違法行為發(fā)生地，故不屬于當(dāng)場(chǎng)處罰。本案與以上答復(fù)屬于同樣的情況，所以被申請(qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序處理申請(qǐng)人的做法是違法的。

退一步講，即使能夠適用簡(jiǎn)易程序，工作人員不聽(tīng)取申請(qǐng)人的申辯理由、處罰決定書上無(wú)處罰法律依據(jù)、無(wú)交-警簽字，違反了《行政處罰法》第三條第二款、《道路交通安全法》第一百零七條第二款、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十二條、第四十三條之規(guī)定，也屬于程序違法，行政處罰無(wú)效。

（二）不區(qū)分情節(jié)輕重、全部按照最高限額處罰，違反立法精神和法律規(guī)定。

道路的存在意義是為了公眾通行，以提高通行效率為首要目的，以交通安全為前提。交通行為的主體是人（包括行人和駕駛?cè)耍?，任何法律和交通?zhí)法人員都不能否認(rèn)他們的當(dāng)場(chǎng)判斷能力。根據(jù)《行政處罰法》第一條、第三條、第四條、第五條，《道路交通安全法》第一條、第三條，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三條、第八條、第十五條、第十六條之規(guī)定，不區(qū)分情節(jié)輕重，一律頂格從重處罰是錯(cuò)誤的，是違法的。

申請(qǐng)人的第一次違章是因?yàn)橛肄D(zhuǎn)的路口被行人占道，并且橫向車輛、行人稀少，申請(qǐng)人在確保安全的情況下借道右轉(zhuǎn)行駛，即使未按照標(biāo)志指示的方向行駛，但是提高了通行效率，也屬于違章情節(jié)輕微，完全可以不予處罰。更何況照片中只能反映出對(duì)面的路面有道路指示標(biāo)志，卻不能證明申請(qǐng)人行駛的道路上有指示標(biāo)志。被申請(qǐng)人行政處罰的證據(jù)、理由不足。

申請(qǐng)人的第三次違章與第二次是同一地點(diǎn)、同一事由，申請(qǐng)人非常不能理解的是在此處設(shè)立禁止左轉(zhuǎn)標(biāo)志的意義。申請(qǐng)人與很多駕馭人交流此事，他們都是見(jiàn)到此標(biāo)志后右轉(zhuǎn)走幾十米再左轉(zhuǎn)由東向西進(jìn)德百，或者繼續(xù)北向行駛，到德州大酒店路口左轉(zhuǎn)回來(lái)，如此行駛只是因?yàn)橐粋€(gè)禁止左轉(zhuǎn)的禁行標(biāo)志。難道設(shè)置此標(biāo)志的意義只是為了讓駕駛?cè)硕噢D(zhuǎn)幾圈嗎？這樣明顯地人為增加了此處的車流量、降低了通行效率！那么在此處設(shè)立禁止左轉(zhuǎn)標(biāo)志的意義何在？由南向北行駛的車輛如何進(jìn)德百？第二次在元月2日的違章時(shí)，車流、人流非常大，交-警現(xiàn)場(chǎng)指揮的情況下允許左轉(zhuǎn)，事實(shí)完全可以說(shuō)明在此處允許左轉(zhuǎn)是提高道路通行效率的。我寧愿相信這不是執(zhí)法機(jī)關(guān)為了罰款而設(shè)立的“執(zhí)法陷阱”。因此，申請(qǐng)人要求公布當(dāng)時(shí)設(shè)置此標(biāo)志的理由、依據(jù)。退一步說(shuō)，即便是設(shè)置此禁止標(biāo)志的目的是因?yàn)榇颂庈嚵髁看?，左轉(zhuǎn)車輛會(huì)阻礙左側(cè)直行車輛的行駛，容易造成交通堵塞，但是，申請(qǐng)人這兩次的行為并沒(méi)有造成如此結(jié)果，已經(jīng)是順利通行，屬于情節(jié)顯著輕微，被申請(qǐng)人也給予頂格處罰，顯然是違反法律規(guī)定的。

《道路交通安全法》114條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控技術(shù)資料，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人或管理者依法予以處罰”，請(qǐng)注意條文中使用的是“可以”二字，并不是“應(yīng)當(dāng)”。作為駕馭人，我們從心理上寧愿相信立法者的本意并非為了給公安交通管理部門開(kāi)辟一條生財(cái)之道，但恰恰是這“可以”二字確實(shí)在客觀上的的確確已經(jīng)是給了公安交通管理部門一條生財(cái)之道，這二字使得整個(gè)道路交通安全法成為質(zhì)疑的焦點(diǎn)?！缎姓幜P法》明確規(guī)定：實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合；道路交通安全法也明文規(guī)定要加強(qiáng)道路交通安全教育，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三條、第八條也有明確規(guī)定。但是，目前公安交通管理部門熱衷于通過(guò)安裝電子眼等手段拍攝取證,假借交通安全為名，以罰代管，全部按照法律規(guī)定的最高限額處罰，將交通違章處罰演變?yōu)橐环N單純意義上的懲罰，違背了交通違章處罰的本質(zhì)。

理論上認(rèn)為行政行為合理性包括下列原則：一是，適當(dāng)性原則，即行政主體所采取的措施必須能夠?qū)崿F(xiàn)行政目的或至少有助于目的的實(shí)現(xiàn)，并且屬于正確的手段。二是，必要性原則，又稱最小侵害原則，這是指如有許多措施可實(shí)現(xiàn)行政目的，則必須選擇那些最有必要的，而所謂最有必要的就是選擇對(duì)公眾不會(huì)造成損害或損害最小的措施，即在能夠?qū)崿F(xiàn)行政目的的前提下，選擇對(duì)公民權(quán)利侵害最輕的方式。因此，盡管從目前的規(guī)定看，交-警電子取證在法律上并沒(méi)有明文禁止，公安交通管理部門交通執(zhí)法仍應(yīng)當(dāng)遵循行政行為合理性原則，否則，勢(shì)必會(huì)造成公安交通管理部門行政權(quán)力的擴(kuò)張和濫用，侵害到公民的權(quán)利，有損行政行為的公正性。

在執(zhí)法時(shí)，不接受群眾監(jiān)督、指正，此種工作作風(fēng)、執(zhí)法方式、執(zhí)法態(tài)度嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)法者、人民警察在人民群眾心目中的崇高形象；玷污了法律法規(guī)公正嚴(yán)明的莊嚴(yán)神圣；脫離了實(shí)事求是，密切聯(lián)系群眾的原則；人為制造公眾與國(guó)家、管理者之間的矛盾，人為制造不和諧因素。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法者利用職權(quán)，使用強(qiáng)權(quán)凌駕于人民群眾之上，是公權(quán)力的濫用；是對(duì)法律賦予的神圣職責(zé)的褻瀆；是對(duì)納稅資源、國(guó)家資源的浪費(fèi)；人為造成公眾利益、公民個(gè)人利益損失。粗暴執(zhí)法、釣魚(yú)執(zhí)法在部分執(zhí)法者內(nèi)心藏匿的劣根，暴露出其平時(shí)缺少黨性教育、不加強(qiáng)思想道德學(xué)習(xí)、對(duì)法律法規(guī)繼續(xù)教育的輕視態(tài)度；忘記了為人民服務(wù)的根本；本末倒置，是非善惡不分；強(qiáng)權(quán)專-政，欺凌百姓，以權(quán)自肥，甚至以權(quán)分肥（如外地有交-警每罰款100元，交通設(shè)備安裝公司得款39元的報(bào)道）。以上種種，完全是與共建和諧、法制社會(huì)的立法、執(zhí)法根本背道而馳，完全是與、市府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、建設(shè)幸福德州的精神背道而馳！

申請(qǐng)人：

工作單位：

住址:

駕駛證號(hào)碼：

聯(lián)系電話：

被申請(qǐng)人:

請(qǐng)求事項(xiàng)：

no:119065499570的三份簡(jiǎn)易程序處罰決定書，確認(rèn)被申請(qǐng)人處罰程序違法，返還三次罰款500元整。

二、請(qǐng)求公布兩個(gè)涉案監(jiān)控設(shè)備的近期檢驗(yàn)報(bào)告。

三、請(qǐng)求確認(rèn)在德州百貨大樓北十字路口設(shè)置的由南向北的車輛禁止左轉(zhuǎn)標(biāo)志違法，取消此禁令標(biāo)志。

四、請(qǐng)求公布交通罰款的數(shù)量、流向。

事實(shí)及理由：

一、事情過(guò)程：

2012年3月19日，申請(qǐng)人到被申請(qǐng)人處進(jìn)行車輛年檢（車牌號(hào)為4t315），在查詢違章時(shí)，一女性工作人員查詢后說(shuō)此車有三次違章，（后來(lái)出具的處罰決定書認(rèn)定：第一次違章是2011年5月24日14時(shí)27分在振華街與興武路十字路口，“機(jī)動(dòng)車通過(guò)有燈控路口時(shí)，不按所需進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道的”，罰款100元，記2分；第二次違章是2012年1月2日14時(shí)17分在德州百貨大樓北十字路口，“機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志的”，罰款200元，記3分；第三次是2012年1月26日10時(shí)21分與第二次同一地點(diǎn)、同一理由、同樣處罰。）我查看違章記錄照片后，記得2012年1月2日我在德州百貨大樓左轉(zhuǎn)時(shí)是由現(xiàn)場(chǎng)的一名女交-警現(xiàn)場(chǎng)指揮、隨前車行進(jìn)的。我當(dāng)場(chǎng)提出后，工作人員根本不聽(tīng)取我的申辯，柜臺(tái)內(nèi)的一名男性工作人員非常不耐煩地說(shuō)：不行你就去德州處理去！我為了盡快把車檢過(guò)去，只得在現(xiàn)場(chǎng)授受處理，我問(wèn)罰多少，能否少罰點(diǎn)兒，那名女工作人員說(shuō)打出單子來(lái)就知道了，隨即打印出上述三份簡(jiǎn)易程序處罰決定書，填寫上罰款數(shù)就讓我簽字，我只得簽字后到銀行交納的罰款。

二、理由：

（一）處罰程序違法，行政處罰無(wú)效。

首先是被申請(qǐng)人處理申請(qǐng)人不能適用簡(jiǎn)易程序，其次是不聽(tīng)取申請(qǐng)人的申辯理由，再次是處罰決定書上無(wú)處罰法律依據(jù)、無(wú)交-警簽字。

《行政處罰法》第三十三條明確規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定”。被申請(qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序?qū)ι暾?qǐng)人處以100元、200元罰款，違背法律規(guī)定?！缎姓幜P法》是由全國(guó)人民代表大會(huì)制定,《交通安全法》是由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定,全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)在《立法法》非常清晰非常明確，毫無(wú)疑問(wèn)，《行政處罰法》是實(shí)施行政處罰所必須遵循的上位法、基本法。況且，《行政處罰法》中簡(jiǎn)易程序是單獨(dú)章節(jié)單獨(dú)規(guī)定的行政程序法，是專門法，而《道路交通安全法》第一百零七條中“……可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定”僅僅是簡(jiǎn)易程序中的一種語(yǔ)言表述表現(xiàn)形式，并非對(duì)簡(jiǎn)易程序這一概念單獨(dú)另作了規(guī)定，其并非“同一概念或事實(shí)或事項(xiàng)”。所以，依據(jù)此條款對(duì)申請(qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P是十分錯(cuò)誤的。并且，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于交通警察支隊(duì)的下屬大隊(duì)能否作為行政處罰主體等問(wèn)題的'答復(fù)》（[2015]行他字第9號(hào)）第三條：本案的行政處罰行為作出時(shí)間是在違法行為發(fā)生后將近一年，地點(diǎn)也不在違法行為發(fā)生地，故不屬于當(dāng)場(chǎng)處罰。本案與以上答復(fù)屬于同樣的情況，所以被申請(qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序處理申請(qǐng)人的做法是違法的。

退一步講，即使能夠適用簡(jiǎn)易程序，工作人員不聽(tīng)取申請(qǐng)人的申辯理由、處罰決定書上無(wú)處罰法律依據(jù)、無(wú)交-警簽字，違反了《行政處罰法》第三條第二款、《道路交通安全法》第一百零七條第二款、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十二條、第四十三條之規(guī)定，也屬于程序違法，行政處罰無(wú)效。

（二）不區(qū)分情節(jié)輕重、全部按照最高限額處罰，違反立法精神和法律規(guī)定。

道路的存在意義是為了公眾通行，以提高通行效率為首要目的，以交通安全為前提。交通行為的主體是人（包括行人和駕駛?cè)耍?，任何法律和交通?zhí)法人員都不能否認(rèn)他們的當(dāng)場(chǎng)判斷能力。根據(jù)《行政處罰法》第一條、第三條、第四條、第五條，《道路交通安全法》第一條、第三條，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三條、第八條、第十五條、第十六條之規(guī)定，不區(qū)分情節(jié)輕重，一律頂格從重處罰是錯(cuò)誤的，是違法的。

申請(qǐng)人的第一次違章是因?yàn)橛肄D(zhuǎn)的路口被行人占道，并且橫向車輛、行人稀少，申請(qǐng)人在確保安全的情況下借道右轉(zhuǎn)行駛，即使未按照標(biāo)志指示的方向行駛，但是提高了通行效率，也屬于違章情節(jié)輕微，完全可以不予處罰。更何況照片中只能反映出對(duì)面的路面有道路指示標(biāo)志，卻不能證明申請(qǐng)人行駛的道路上有指示標(biāo)志。被申請(qǐng)人行政處罰的證據(jù)、理由不足。

申請(qǐng)人的第三次違章與第二次是同一地點(diǎn)、同一事由，申請(qǐng)人非常不能理解的是在此處設(shè)立禁止左轉(zhuǎn)標(biāo)志的意義。申請(qǐng)人與很多駕馭人交流此事，他們都是見(jiàn)到此標(biāo)志后右轉(zhuǎn)走幾十米再左轉(zhuǎn)由東向西進(jìn)德百，或者繼續(xù)北向行駛，到德州大酒店路口左轉(zhuǎn)回來(lái)，如此行駛只是因?yàn)橐粋€(gè)禁止左轉(zhuǎn)的禁行標(biāo)志。難道設(shè)置此標(biāo)志的意義只是為了讓駕駛?cè)硕噢D(zhuǎn)幾圈嗎？這樣明顯地人為增加了此處的車流量、降低了通行效率！那么在此處設(shè)立禁止左轉(zhuǎn)標(biāo)志的意義何在？由南向北行駛的車輛如何進(jìn)德百？第二次在元月2日的違章時(shí)，車流、人流非常大，交-警現(xiàn)場(chǎng)指揮的情況下允許左轉(zhuǎn)，事實(shí)完全可以說(shuō)明在此處允許左轉(zhuǎn)是提高道路通行效率的。我寧愿相信這不是執(zhí)法機(jī)關(guān)為了罰款而設(shè)立的“執(zhí)法陷阱”。因此，申請(qǐng)人要求公布當(dāng)時(shí)設(shè)置此標(biāo)志的理由、依據(jù)。退一步說(shuō)，即便是設(shè)置此禁止標(biāo)志的目的是因?yàn)榇颂庈嚵髁看?，左轉(zhuǎn)車輛會(huì)阻礙左側(cè)直行車輛的行駛，容易造成交通堵塞，但是，申請(qǐng)人這兩次的行為并沒(méi)有造成如此結(jié)果，已經(jīng)是順利通行，屬于情節(jié)顯著輕微，被申請(qǐng)人也給予頂格處罰，顯然是違反法律規(guī)定的。

《道路交通安全法》114條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控技術(shù)資料，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人或管理者依法予以處罰”，請(qǐng)注意條文中使用的是“可以”二字，并不是“應(yīng)當(dāng)”。作為駕馭人，我們從心理上寧愿相信立法者的本意并非為了給公安交通管理部門開(kāi)辟一條生財(cái)之道，但恰恰是這“可以”二字確實(shí)在客觀上的的確確已經(jīng)是給了公安交通管理部門一條生財(cái)之道，這二字使得整個(gè)道路交通安全法成為質(zhì)疑的焦點(diǎn)?！缎姓幜P法》明確規(guī)定：實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合；道路交通安全法也明文規(guī)定要加強(qiáng)道路交通安全教育，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三條、第八條也有明確規(guī)定。但是，目前公安交通管理部門熱衷于通過(guò)安裝電子眼等手段拍攝取證,假借交通安全為名，以罰代管，全部按照法律規(guī)定的最高限額處罰，將交通違章處罰演變?yōu)橐环N單純意義上的懲罰，違背了交通違章處罰的本質(zhì)。

理論上認(rèn)為行政行為合理性包括下列原則：一是，適當(dāng)性原則，即行政主體所采取的措施必須能夠?qū)崿F(xiàn)行政目的或至少有助于目的的實(shí)現(xiàn)，并且屬于正確的手段。二是，必要性原則，又稱最小侵害原則，這是指如有許多措施可實(shí)現(xiàn)行政目的，則必須選擇那些最有必要的，而所謂最有必要的就是選擇對(duì)公眾不會(huì)造成損害或損害最小的措施，即在能夠?qū)崿F(xiàn)行政目的的前提下，選擇對(duì)公民權(quán)利侵害最輕的方式。因此，盡管從目前的規(guī)定看，交-警電子取證在法律上并沒(méi)有明文禁止，公安交通管理部門交通執(zhí)法仍應(yīng)當(dāng)遵循行政行為合理性原則，否則，勢(shì)必會(huì)造成公安交通管理部門行政權(quán)力的擴(kuò)張和濫用，侵害到公民的權(quán)利，有損行政行為的公正性。

在執(zhí)法時(shí)，不接受群眾監(jiān)督、指正，此種工作作風(fēng)、執(zhí)法方式、執(zhí)法態(tài)度嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)法者、人民警察在人民群眾心目中的崇高形象；玷污了法律法規(guī)公正嚴(yán)明的莊嚴(yán)神圣；脫離了實(shí)事求是，密切聯(lián)系群眾的原則；人為制造公眾與國(guó)家、管理者之間的矛盾，人為制造不和諧因素。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法者利用職權(quán)，使用強(qiáng)權(quán)凌駕于人民群眾之上，是公權(quán)力的濫用；是對(duì)法律賦予的神圣職責(zé)的褻瀆；是對(duì)納稅資源、國(guó)家資源的浪費(fèi)；人為造成公眾利益、公民個(gè)人利益損失。粗暴執(zhí)法、釣魚(yú)執(zhí)法在部分執(zhí)法者內(nèi)心藏匿的劣根，暴露出其平時(shí)缺少黨性教育、不加強(qiáng)思想道德學(xué)習(xí)、對(duì)法律法規(guī)繼續(xù)教育的輕視態(tài)度；忘記了為人民服務(wù)的根本；本末倒置，是非善惡不分；強(qiáng)權(quán)專-政，欺凌百姓，以權(quán)自肥，甚至以權(quán)分肥（如外地有交-警每罰款100元，交通設(shè)備安裝公司得款39元的報(bào)道）。以上種種，完全是與共建和諧、法制社會(huì)的立法、執(zhí)法根本背道而馳，完全是與、市府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、建設(shè)幸福德州的精神背道而馳！

法定代表人：宣某某

被申請(qǐng)人：湖南省某某市工商行政管理局

住所地：湖南省某某市文化路1號(hào)

法定代表人：

案由：申請(qǐng)人因?qū)π姓幜P決定不服，現(xiàn)向湖南省某某市工商行政管理局申請(qǐng)行政復(fù)議。

申請(qǐng)事項(xiàng)：請(qǐng)求撤銷某工商處字【20xx】第94號(hào)行政處罰決定書

事實(shí)與理由：

被申請(qǐng)人因申請(qǐng)人生產(chǎn)銷售的某某牌195－1115系列柴油機(jī)印刷品廣告中使用了該機(jī)型“是目前配套最廣泛，使用最多的機(jī)型”的廣告用語(yǔ)，認(rèn)為該用語(yǔ)具有排他性和獨(dú)占性，貶低了其他經(jīng)營(yíng)者，排擠了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，爭(zhēng)取了交易機(jī)會(huì)。因此決定對(duì)被申請(qǐng)人處以責(zé)令停止違法行為以及3萬(wàn)元的罰款的處罰。申請(qǐng)人認(rèn)為：

一、處罰機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處罰

根據(jù)我國(guó)《行政處罰法》第二十條的規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。因此，作為該行政處罰唯一事實(shí)依據(jù)的宣傳手冊(cè)，其違法行為發(fā)生地應(yīng)在宣傳手冊(cè)的印制地，因此，即使該系列柴油機(jī)在當(dāng)?shù)赜惺郏衬呈幸仓皇沁`法行為的結(jié)果地，而不是違法行為發(fā)生地。而且申請(qǐng)人至今未向某某市銷售過(guò)常拖牌195－1115系列柴油機(jī)，則不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)定首先就缺少了競(jìng)爭(zhēng)的主體要件，連銷售行為都不具備的情況下，如何產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手被排斥的結(jié)果，申請(qǐng)人又從哪里爭(zhēng)取到了何種交易機(jī)會(huì)？因此某某市對(duì)該處罰的管轄權(quán)都不具備的情況下，做出高額罰款的行政處罰的正當(dāng)目的就令人懷疑。

二、處罰決定事實(shí)不清楚

根據(jù)被申請(qǐng)人提交的由中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)單缸柴油機(jī)分會(huì)審定的“關(guān)于東風(fēng)農(nóng)機(jī)樣本有關(guān)用語(yǔ)的解釋說(shuō)明”，該種機(jī)型是主要配套農(nóng)業(yè)機(jī)械的動(dòng)力裝置，而且涵括了目前主要的農(nóng)業(yè)機(jī)械種類，因此，申請(qǐng)人提交的說(shuō)明足以證明該用語(yǔ)并非完全沒(méi)有根據(jù)，僅是在進(jìn)行宣傳時(shí)，對(duì)情況在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上做了一定的加工。這也符合廣告的特點(diǎn)，并無(wú)不當(dāng)。根據(jù)《印刷品廣告管理辦法(20xx年)》的規(guī)定，“印刷品廣告必須真實(shí)、合法、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。”而申請(qǐng)人的宣傳手冊(cè)并不含有虛假成分，更沒(méi)有欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

而且一份印刷品廣告并無(wú)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的巨大功能，被申請(qǐng)人為了證明該用語(yǔ)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)功能，在行政執(zhí)法中引入了審判案件的司法解釋，其援引的“最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋”中，將宣傳廣告能被認(rèn)定為引人誤解的虛假宣傳的條件限定為“對(duì)商品作片面的宣傳或者對(duì)比的”。因此，如果該宣傳手冊(cè)能達(dá)到排擠、貶低其他經(jīng)營(yíng)者的效力，就必須存在被比對(duì)的相關(guān)產(chǎn)品或類似產(chǎn)品，并造成被比對(duì)的相關(guān)產(chǎn)品或類似產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者因比對(duì)或片面宣傳而遭受損失，或者申請(qǐng)人在使用該廣告后，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)能夠迅速增長(zhǎng)，并占領(lǐng)一定的市場(chǎng)分額，但被申請(qǐng)人自始至終都沒(méi)有采集到相關(guān)的證據(jù)，也沒(méi)有對(duì)事實(shí)加以準(zhǔn)確認(rèn)定，就匆忙地做出了行政處罰。

三、處罰決定證據(jù)不充分

被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人的宣傳用語(yǔ)貶低了其他經(jīng)營(yíng)者，排擠了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，爭(zhēng)取了交易機(jī)會(huì)。所有的認(rèn)定依據(jù)僅是一份宣傳手冊(cè)，既無(wú)受侵害的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手經(jīng)營(yíng)受損的事實(shí)，也無(wú)申請(qǐng)人因該宣傳用語(yǔ)而獨(dú)占當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的證據(jù)。行政處罰需遵循公正、公開(kāi)的原則，行政處罰的公正性要求執(zhí)法者不僅要有處罰權(quán)，還要依法行使處罰權(quán)，依法行使處罰權(quán)的要件之一就是行政處罰是建立在真實(shí)、有效、充足的證據(jù)基礎(chǔ)上的。我國(guó)《行政處罰法》規(guī)定“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”被申請(qǐng)人在做出行政處罰前，在沒(méi)有充分證據(jù)的情況下，不是根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度來(lái)決定處罰種類與處罰幅度，而是將自由裁量權(quán)加以自由發(fā)揮，使行政權(quán)脫離了公正、合法的范疇。

四、處罰決定適用法律錯(cuò)誤

被申請(qǐng)人被立案查處的廣告用語(yǔ)記載于被申請(qǐng)人印制的宣傳手冊(cè)中，屬于印刷品廣告范疇，印刷品廣告是受廣告法調(diào)整的一種廣告形式，國(guó)家工商行政管理局在《關(guān)于停止發(fā)布含有亂評(píng)比亂排序等內(nèi)容廣告的通知》的第三條明確規(guī)定，“自20xx年11月1日起，對(duì)未按本通知要求，違反中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神發(fā)布含有上述內(nèi)容廣告的，依據(jù)《廣告法》第三十九條規(guī)定予以處罰。”而《廣告法》第三十九條對(duì)違反規(guī)定將承擔(dān)的法律責(zé)任表述為“由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布公開(kāi)更正，沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡簧暾?qǐng)人卻依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行處罰，對(duì)法律關(guān)系生搬硬套，先將一個(gè)廣告用語(yǔ)擴(kuò)大為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，再按照不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行高額罰款。被申請(qǐng)人作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在法律有明確規(guī)定的情況下，并未按法律規(guī)定執(zhí)法，卻根據(jù)自己的主觀判斷，隨意選擇自己認(rèn)為應(yīng)加以適用的法律，執(zhí)法者的角色產(chǎn)生了錯(cuò)位，當(dāng)執(zhí)法者可以按己所需，隨意適用法律時(shí)，其行政行為就只能是行政亂作為，也必然會(huì)降低行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的公信力。

五、處罰決定也違反了行政合理性要求

行政處罰的基本原則之一是罰過(guò)相當(dāng)，而且《行政處罰法》第二十七條第二款規(guī)定“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰?！鄙暾?qǐng)人雖然制作了該宣傳手冊(cè)，但無(wú)證據(jù)顯示有危害后果產(chǎn)生，也無(wú)證據(jù)顯示申請(qǐng)人有違法所得。因此，在這種情況下，對(duì)于申請(qǐng)人的行政處罰既不符合行政合法性的要求，也達(dá)不到行政合理性的要求。被申請(qǐng)人做出的決定是典型的沿著由“罪名到證據(jù)”的路徑尋找行政行為合法依據(jù)的做法，是權(quán)力濫用的又一明證。

綜上，懇請(qǐng)撤銷某工商處字【20xx】第94號(hào)行政處罰決定書。

此致

湖南省某某市工商行政管理局

申請(qǐng)人：

20xx年6月 日

申請(qǐng)人xx縣xx農(nóng)村信用合作社。住所地：xx縣xx鎮(zhèn)xx村。

法定代表人王xx，該社主任。

被申請(qǐng)人xx縣統(tǒng)計(jì)局。住所地：xx縣人民路西段。

法定代表人kxx，該局局長(zhǎng)。

申請(qǐng)事項(xiàng)：

依法撤銷x統(tǒng)罰款字〔20xx〕第10號(hào)《罰款行政處罰決定書》。

事實(shí)與理由：

被申請(qǐng)人xx縣統(tǒng)計(jì)局以xx縣xx城市信用合作社屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料為由，對(duì)申請(qǐng)人處罰20000元罰款。申請(qǐng)人認(rèn)為該行政處罰決定依法應(yīng)當(dāng)撤銷，具體事實(shí)與理由如下：

一、處罰主體錯(cuò)誤

申請(qǐng)人不存在屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為，被申請(qǐng)人對(duì)xx縣xx城市信用合作社（以下簡(jiǎn)稱xx社）的行為對(duì)申請(qǐng)人做出行政處罰，屬于處罰主體錯(cuò)誤。申請(qǐng)人與xx社在法律上沒(méi)有利害關(guān)系，被申請(qǐng)人認(rèn)定兩者之間存在隸屬關(guān)系沒(méi)有事實(shí)和法律上的根據(jù)。

二、送達(dá)程序違法

定代表人或者該法人負(fù)責(zé)收件的人簽收。申請(qǐng)人沒(méi)有辦公室等專門負(fù)責(zé)收件的機(jī)構(gòu)或人，因此，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將文書直接送達(dá)申請(qǐng)人的法定代表人，但申請(qǐng)人的前任及現(xiàn)任法定代表人均沒(méi)有接到被申請(qǐng)人送達(dá)的任何文書，被申請(qǐng)人的送達(dá)違反了法律規(guī)定，屬于程序違法。

三、沒(méi)有正當(dāng)告知聽(tīng)證權(quán)利

根據(jù)法律規(guī)定，行政處罰告知書的處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與行政處罰決定書一致。不一致的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)再次告知聽(tīng)證權(quán)利。被申請(qǐng)人在處罰決定書與告知書內(nèi)容不一致的情況下，沒(méi)有履行再次告知義務(wù)。

聽(tīng)證權(quán)利只有法人的法定代表人才有權(quán)決定行使還是放棄，法人的其他任何人在沒(méi)有法定代表人明確授權(quán)的情況下，均無(wú)權(quán)決定行使或者放棄聽(tīng)證權(quán)。由于被申請(qǐng)人沒(méi)有依法向申請(qǐng)人的法定代表人送達(dá)聽(tīng)證告知書，實(shí)際上剝奪了申請(qǐng)人的聽(tīng)證權(quán)利。

四、適用法律錯(cuò)誤

《統(tǒng)計(jì)法》第33條條規(guī)定：“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行?！泵鞔_規(guī)定了制定統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則的機(jī)關(guān)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，而不是包括各省人大及其會(huì)在內(nèi)的其他機(jī)關(guān)，因此本案應(yīng)當(dāng)依照《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行處理，而不是依照《河南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》。

五、處罰嚴(yán)重失當(dāng)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施的通知》第二部分規(guī)定：“國(guó)務(wù)院各部門制定的規(guī)章對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為設(shè)定罰款不得超過(guò)１０００元”，因此針對(duì)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表這一非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，處罰限額最高為1000元。被申請(qǐng)人處罰20000元，屬于處罰明顯失當(dāng)。

綜上所述，被申請(qǐng)人行政處罰決定處罰主體錯(cuò)誤、送達(dá)程序違法、沒(méi)有正當(dāng)告知聽(tīng)證權(quán)利、處罰嚴(yán)重失當(dāng)，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)主持正義，依法撤銷處罰決定，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益！

此致

xx-x市統(tǒng)計(jì)局

申請(qǐng)人xx縣xx農(nóng)村信用合作社

xx-xx年八月十七日

申請(qǐng)人：（營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)名稱）

地址：（營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地址或有效地址）

聯(lián)系電話：

法定代表人： 職務(wù)：

委托代理人：（身份證姓名）

聯(lián)系電話：

被申請(qǐng)人：（作出征稅決定海關(guān)名稱）

事實(shí)：

（應(yīng)包括申請(qǐng)人進(jìn)口報(bào)關(guān)情況、價(jià)格磋商情況、繳納稅款情況、有關(guān)貨物情況、價(jià)格爭(zhēng)議情況等簡(jiǎn)明事實(shí)。）

復(fù)議請(qǐng)求：

一、（對(duì)征稅決定的復(fù)議請(qǐng)求，應(yīng)注明請(qǐng)求撤銷具體征稅決定的海關(guān)編號(hào)等情況。）

二、（對(duì)估價(jià)、商品歸類、原產(chǎn)地確定等爭(zhēng)議的復(fù)議請(qǐng)求，即申請(qǐng)人認(rèn)為海關(guān)應(yīng)如何歸類、如何確認(rèn)原產(chǎn)地及申請(qǐng)人已交稅款、應(yīng)交稅款、應(yīng)退稅款等情況。）

理由：

（支持復(fù)議請(qǐng)求的各項(xiàng)理由，如申報(bào)價(jià)格是實(shí)際成交價(jià)格等。）

附件：

原征稅決定（稅款繳款書）、報(bào)關(guān)單（申報(bào)單、海關(guān)審結(jié)單）、有關(guān)報(bào)關(guān)單證（合同、發(fā)票、裝箱單、提單等）、有關(guān)付款單證、申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、委托授權(quán)書、委托代理人身份證件等。

（申請(qǐng)人簽章）

（遞交申請(qǐng)日期）

以上正本資料連同復(fù)議申請(qǐng)書及四套復(fù)印件（蓋章）提交至廣州海關(guān)法規(guī)處，正本資料經(jīng)法規(guī)處審核后發(fā)還申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人：（身份證件姓名或營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)名稱）

地址：（身份證件地址、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地址或其他有效地址）

聯(lián)系電話：

法定代表人： 職務(wù)：

委托代理人：（身份證件姓名、身份證件號(hào)碼）

聯(lián)系電話：

被申請(qǐng)人：（作出處罰決定海關(guān)名稱）

事實(shí)：

（應(yīng)包括基本案情、告知情況、申辯或聽(tīng)證情況、海關(guān)處罰情況、文書送達(dá)情況、處罰決定執(zhí)行情況等簡(jiǎn)明事實(shí)。）

復(fù)議請(qǐng)求：

一、（對(duì)處罰決定的復(fù)議請(qǐng)求，應(yīng)注明請(qǐng)求撤銷、變更、確認(rèn)違法的原具體處罰決定的海關(guān)編號(hào)等情況。）

二、（對(duì)事實(shí)認(rèn)定、適用法律、處罰程序、案件證據(jù)、確定處罰幅度等爭(zhēng)議的復(fù)議請(qǐng)求。）

理由：

（支持復(fù)議請(qǐng)求的各項(xiàng)理由。）

附件：

原行政處罰決定書、行政處罰告知單、當(dāng)事人申辯書、聽(tīng)證申請(qǐng)書、有關(guān)執(zhí)行材料及其它證據(jù)材料、申請(qǐng)人身份證件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、委托代理人身份證件等。

（申請(qǐng)人簽章）

（遞交申請(qǐng)日期）