2023年殯葬監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告范文簡(jiǎn)短(實(shí)用14篇)

報(bào)告是一種對(duì)特定主題進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和解釋的書(shū)面材料，它可以提供有關(guān)研究、分析和調(diào)查結(jié)果的信息，我們需要寫(xiě)一份報(bào)告嗎？報(bào)告內(nèi)容應(yīng)該如何安排呢？借助圖表、表格或圖片等輔助工具，可以更直觀地呈現(xiàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果。以下是小編為大家整理的報(bào)告范文，供大家參考。希望能幫助大家更好地撰寫(xiě)出高質(zhì)量的報(bào)告。%20報(bào)告是對(duì)某個(gè)主題或問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)闡述和分析的一種書(shū)面材料，它可以向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)展，或者向同事、客戶等展示成果和數(shù)據(jù)。那么我們?cè)撊绾巫珜?xiě)一個(gè)令人滿意的報(bào)告呢？首先，我們需要明確報(bào)告的目的和受眾，然后收集和整理相關(guān)信息，并結(jié)合條理清晰的結(jié)構(gòu)進(jìn)行展示。以下是小編為大家整理的報(bào)告范文，供大家參考。希望能幫助大家更好地撰寫(xiě)出高質(zhì)量的報(bào)告。

殯葬監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告范文簡(jiǎn)短篇一

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，殯葬管改革勢(shì)在必行，我們必須采取得力措施加強(qiáng)殯葬管理。

（一）強(qiáng)化政策宣傳。采取多種形式長(zhǎng)期系統(tǒng)地開(kāi)展殯改法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部群眾了解殯葬法律法規(guī)知識(shí)，從根本上改變傳統(tǒng)的.殯葬風(fēng)俗習(xí)慣，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，自覺(jué)地移風(fēng)易俗，逐步樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬的良好社會(huì)風(fēng)氣。

（二）修改完善管理制度。通過(guò)廣泛深入調(diào)研，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，應(yīng)盡快修改完善“殯葬管理辦法”或“規(guī)定”，明確辦理喪事活動(dòng)應(yīng)遵守的有關(guān)法律法規(guī)和公共管理規(guī)定，制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理等內(nèi)容，使其更具可操作性。

（三）加大對(duì)殯葬管理的投入力度。把殯葬管理作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)來(lái)高度重視，增加與社會(huì)相適應(yīng)的相關(guān)投入。一是對(duì)必要的殯儀服務(wù)設(shè)施進(jìn)行投入；二是對(duì)特殊困難對(duì)象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)補(bǔ)助喪葬費(fèi)。

（四）加強(qiáng)殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)。一是要盡快充實(shí)殯儀服務(wù)中心人員，二是要建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立一支多部門(mén)協(xié)同參與的專門(mén)的殯葬執(zhí)法隊(duì)伍。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化各單位、部門(mén)在殯葬管理中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。

(五)提高服務(wù)水平。殯葬經(jīng)營(yíng)服務(wù)的好壞是殯葬改革成敗的基本保證。一是要核定好殯葬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收費(fèi)；二是要加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督管理，要堅(jiān)持以人為本，文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)，努力提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平。

殯葬監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告范文簡(jiǎn)短篇二

在學(xué)習(xí)、工作生活中，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編整理的加強(qiáng)沿街店面房消防監(jiān)督管理的調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

沿街店面房的興起是城鎮(zhèn)繁華的一個(gè)重要因素。目前，城鎮(zhèn)新建的沿街建筑，其首層或下面若干層絕大部分為商業(yè)用房，即使是原有沿街兩側(cè)的建筑，隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，其首層往往也改建成了店面房。這些沿街店面房或單獨(dú)建造或附設(shè)在其他建筑內(nèi)，經(jīng)營(yíng)戶大多為個(gè)體工商戶，有的個(gè)體戶一家老小吃住在店面房?jī)?nèi)，常年以店為家，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成店毀人亡。如20xx年7月25日，姜堰鎮(zhèn)大慶路28號(hào)沿街旅社發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡，20xx年10月23日，蘇州吳江市橫扇鎮(zhèn)大橋路45號(hào)門(mén)面房發(fā)生火災(zāi)，造成8人死亡，損失80余萬(wàn)元。筆者針對(duì)當(dāng)前沿街店面房在消防監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，就沿街店面房的監(jiān)督管理工作談幾點(diǎn)思考。

依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，對(duì)于建筑層數(shù)不超過(guò)2層，建筑面積不超過(guò)300平方米的百貨店、理發(fā)店、修理門(mén)市部等公共服務(wù)用房稱作商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)于建筑面積超過(guò)300平方米，或者根據(jù)其使用功能，沿街店面房可分為商場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所。對(duì)于高層民用建筑，沿街店面房被稱為商業(yè)營(yíng)業(yè)廳。對(duì)于附設(shè)于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房，雖然其消防技術(shù)要求有所不同，但其火災(zāi)危險(xiǎn)性基本相同，沿街店面房主要存在以下火災(zāi)隱患：

一是“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重。沿街店面房往往底部作為經(jīng)營(yíng)用房，夾層或二層作為倉(cāng)庫(kù)、住宿使用，形成了集倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)、住宿于一體的典型“三合一”建筑。

二是建筑物耐火等級(jí)低。沿街店面房往往被作為經(jīng)營(yíng)用房，夾層樓板和樓梯往往采用木質(zhì)材料或未經(jīng)防火處理的鋼質(zhì)材料，降低了建筑物的耐火等級(jí)。有時(shí)，因造型需要和突出藝術(shù)效果，采用可燃材料裝修，不僅降低了建筑本身的耐火等級(jí)，還人為增加了火災(zāi)荷載。

三是消防設(shè)施配備不到位。大部分沿街店面房在建設(shè)初期按一層進(jìn)行設(shè)計(jì)，其消防設(shè)施的.設(shè)計(jì)也按一層進(jìn)行考慮，內(nèi)部加了夾層后，其室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施往往被忽視，有的業(yè)主不僅沒(méi)有按加層后的實(shí)際進(jìn)行配套完善，反而將原有消防設(shè)施人為廢除。

四是疏散設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。沿街店面房在改造過(guò)程中，由于建筑結(jié)構(gòu)的局限，很難達(dá)到規(guī)范的要求，撇開(kāi)內(nèi)部樓梯的設(shè)置是否符合規(guī)范要求，業(yè)主出于防盜的考慮，底層門(mén)窗周圍安裝的防盜網(wǎng)、卷簾門(mén)等防盜設(shè)施，在火災(zāi)情況下，妨礙了疏散設(shè)施的正常使用，影響火場(chǎng)逃生。

一是設(shè)計(jì)的盲目性。沿街店面房建筑面積不大，一般為幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面房樓層高度達(dá)4-9米。開(kāi)發(fā)商或建設(shè)單位往往將店面房的樓層高度作為賣(mài)點(diǎn)，致使沿街店面房的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個(gè)小中庭，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，過(guò)于遷就開(kāi)發(fā)商，沒(méi)有從實(shí)際使用需要進(jìn)行通盤(pán)考慮，僅局限在平面局部，就事論事，草率設(shè)計(jì)。

二是改建的隨意性。沿街店面房的經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體工商戶，其消防安全意識(shí)普遍不高。由于經(jīng)營(yíng)需要，業(yè)主往往在門(mén)面房?jī)?nèi)隨意改建、搭建和內(nèi)部裝修，另外，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，同一間店面房今天是美容院，明天可能就換成了卡拉ok房。

三是經(jīng)營(yíng)的多樣性。沿街店面房經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多樣，一排沿街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美發(fā)店、茶樓、打字復(fù)印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應(yīng)有盡有?？梢哉f(shuō)，老百姓有什么樣的需要，就有什么樣的店面房，什么項(xiàng)目賺錢(qián)快，就經(jīng)營(yíng)什么項(xiàng)目，且沿街店面房改建成公共娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的屢見(jiàn)不鮮。

四是管理的獨(dú)立性。一棟建筑內(nèi)的沿街店面房往往由多個(gè)單獨(dú)的門(mén)面房組合而成，各自的門(mén)面房自成一體，門(mén)面房之間用隔墻進(jìn)行分隔，各自為政，互不干擾。同時(shí)由于面積小、規(guī)模小等原因，一般均未經(jīng)消防、工商、公安等行政許可，日常也難以將其納入管理視線。

一是改進(jìn)消防設(shè)計(jì)。根據(jù)對(duì)沿街店面房的實(shí)際使用情況的調(diào)查，一般情況下，對(duì)于層高超過(guò)5米的店面房，業(yè)主都將其分隔成了兩層，因此，設(shè)計(jì)單位在消防設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)從實(shí)際使用角度出發(fā)，按兩層對(duì)其進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。對(duì)于國(guó)家規(guī)范沒(méi)有明確要求設(shè)置室內(nèi)消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑底部的沿街店面房，應(yīng)增設(shè)消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火設(shè)施，給水管道可直接由市政管網(wǎng)接入，由于店面房位于底層，只要進(jìn)水管的管徑足夠，其消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)就能基本滿足撲救初起火災(zāi)需要。對(duì)于需要設(shè)置室內(nèi)消火栓的店面房，考慮到店面房的獨(dú)立性及利用室內(nèi)消火栓撲救火災(zāi)的可操作性，可采用將室內(nèi)消火栓設(shè)在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設(shè)室外消火栓，各門(mén)面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對(duì)已經(jīng)設(shè)置了自動(dòng)報(bào)警噴淋的店面在改造過(guò)程中應(yīng)及時(shí)增加報(bào)警、噴淋設(shè)施。

二是簡(jiǎn)化消防審批。大部分店面房在裝修改造過(guò)程中，沒(méi)有委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，往往也不按圖施工。如果按照正常程序?qū)Φ昝娣康难b修改造工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，僅圖紙這一關(guān)，大部分業(yè)主無(wú)法提供專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，按照正常程序進(jìn)行申報(bào)，受理、審核，消防部門(mén)的審核意見(jiàn)書(shū)還沒(méi)有發(fā)給業(yè)主，裝修工程可能已基本竣工，達(dá)不到加強(qiáng)源頭監(jiān)督的效果，無(wú)論報(bào)與不報(bào)、審與不審，同樣給火災(zāi)隱患的滋生提供了可乘之機(jī)。因此，針對(duì)沿街店面房改建的隨意性，消防部門(mén)在加大宣傳力度的基礎(chǔ)上，應(yīng)簡(jiǎn)化消防行政審批，可通過(guò)對(duì)建筑面積較小的店面房裝修工程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的辦法，出具指導(dǎo)性意見(jiàn)，提高店面房的安全系數(shù)。例如，對(duì)于店面房增設(shè)的夾層的樓板、樓梯、室內(nèi)裝修材料等，及時(shí)提出并出具鋼樓梯采用涂刷防火涂料、外包混凝土等措施予以防火保護(hù)，樓板采用符合耐火極限要求的材料，裝修材料盡量采用不燃或難燃裝修材料等指導(dǎo)性意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的施工人員按照消防安全要求進(jìn)行施工。

三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門(mén)，尤其是公安派出所、物業(yè)管理單位要加強(qiáng)對(duì)沿街店面房的日常管理工作，附設(shè)在民用建筑內(nèi)的沿街店面房嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)油漆等易燃易爆物品。特別是嚴(yán)禁“三合一”場(chǎng)所的出現(xiàn)，店面房?jī)?nèi)不要住宿，以確保業(yè)主的生命安全。

殯葬監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告范文簡(jiǎn)短篇三

(一)思想認(rèn)識(shí)不足。

部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)干部管理監(jiān)督缺乏正確的認(rèn)識(shí)，是影響干部管理監(jiān)督工作的重要原因。一些地方和單位對(duì)干部選拔工作較為重視，但對(duì)干部任職后的管理監(jiān)督不夠積極主動(dòng)，沒(méi)有投入足夠的時(shí)間和精力去研究如何加強(qiáng)干部管理監(jiān)督的問(wèn)題。對(duì)監(jiān)督工作存在畏難情緒，心存顧慮，瞻前顧后，擔(dān)心加強(qiáng)監(jiān)督會(huì)帶來(lái)種種不利后果。缺乏接受監(jiān)督的自覺(jué)性，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題，認(rèn)為監(jiān)督是找岔子、捅婁子，有損于領(lǐng)導(dǎo)威信和單位形象，也是對(duì)自己的不信任，缺乏接受監(jiān)督的自覺(jué)性，對(duì)監(jiān)督采取抵制的態(tài)度。

(二)制度效應(yīng)缺位。

一是制度缺失問(wèn)題仍然存在，雖然出臺(tái)了很多政策，但是現(xiàn)有政策制度聚焦干部工作圈多，關(guān)注社交圈、家庭圈、生活圈的情況少，對(duì)干部“八小時(shí)之外”的監(jiān)督缺乏專門(mén)的制度。此外，干部配偶、子女及其配偶的經(jīng)商辦企業(yè)情況雖納入監(jiān)管范圍，但缺少專門(mén)的配套制度進(jìn)行規(guī)范。

二是制度的操作性有待提高，根據(jù)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，報(bào)而不全為漏報(bào)、有而不報(bào)為瞞報(bào)，漏報(bào)行為情節(jié)較重才給予誡勉以上處理。而定瞞報(bào)行為的，不論情節(jié)輕重處理起點(diǎn)就是誡”。但在實(shí)際工作中，“有而不報(bào)”多數(shù)是因?yàn)槟昃眠z忘的情況，并非是故意隱瞞，因此簡(jiǎn)單按照“有而不報(bào)即瞞報(bào)”的標(biāo)準(zhǔn)處理，容易“誤傷”干部。

三是制度執(zhí)行上剛性不足。針對(duì)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，如果領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)不請(qǐng)示報(bào)告或先實(shí)施后報(bào)告、請(qǐng)示一套實(shí)施一套問(wèn)題，給制度落實(shí)留下了隱患。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位明知有相關(guān)制度規(guī)范，但卻以打“擦邊球”“走偏鋒”的形式違規(guī)操作。

(三)監(jiān)督力度不夠。

一是監(jiān)督力量薄弱。市直單位均未設(shè)專職人員，從事干部監(jiān)督工作的兼職人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以做到及時(shí)全面覆蓋。

二是手段相對(duì)單一。組織部門(mén)開(kāi)展調(diào)查時(shí)，大多采取談話了解、記錄取證等，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取的留置調(diào)查等具有威懾力、強(qiáng)制性的調(diào)查手段相比，相對(duì)單一且“力道”不足，一定程度上影響了監(jiān)督管理效果。

三是監(jiān)督深度不夠。由于人員力量、監(jiān)督手段等制約，監(jiān)督工作往往只能發(fā)現(xiàn)工作中的“顯性”的違規(guī)問(wèn)題，而難以發(fā)現(xiàn)那些“表面走程序、背后有名堂”等深層次問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各地各單位的“一把手”等重要敏感崗位干部的監(jiān)督局限于信訪舉報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，導(dǎo)致監(jiān)督效果不夠彰顯。

四是查處力度不大。由于一些地方、部門(mén)的本位保護(hù)主義、好人主義的思想作祟，對(duì)違規(guī)行為大多采用提醒、警示、糾正的做法，且責(zé)任追究有時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一，松嚴(yán)不定，使監(jiān)督約束缺乏應(yīng)有的威懾力、約束力和公信力。同時(shí)，少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往存在先離任后審計(jì)、審改脫節(jié)等問(wèn)題，導(dǎo)致一些問(wèn)題責(zé)任追究、審計(jì)整改難以到位。

四是監(jiān)督合力不強(qiáng)。

監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位在工作上的聯(lián)系還不夠緊密，雖然各地都建立了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，但是承擔(dān)干部監(jiān)督職責(zé)的機(jī)關(guān)和部門(mén)都有各自的監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督途徑，信息交流還只是停留在一般性的信息匯總，缺少詳實(shí)的情況分析，信息資源利用率不高。一些干部監(jiān)督成員單位聯(lián)動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，在工作中發(fā)現(xiàn)的重要監(jiān)督信息沒(méi)有及時(shí)報(bào)送，直接影響干部監(jiān)督的工作合力。

殯葬監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告范文簡(jiǎn)短篇四

根據(jù)市三屆人大常委會(huì)**年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)于9月下旬組成調(diào)研組，先后深入**生態(tài)陵園、**街鎮(zhèn)**村級(jí)公益性公墓和古木鎮(zhèn)公益性公墓進(jìn)行實(shí)地查看和了解，對(duì)全市殯葬改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作推進(jìn)情況。

自殯葬改革工作啟動(dòng)以來(lái)，文山市根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》和《文山州人民政府關(guān)于深化殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》（文政發(fā)〔**〕78號(hào)）等法規(guī)和文件要求，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力、以惠民為目標(biāo)，切實(shí)健全政策措施，依法依規(guī)、文明高效服務(wù)，改革各項(xiàng)工作得到有序穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）建設(shè)成效。**生態(tài)陵園殯儀館項(xiàng)目正在實(shí)施場(chǎng)地平整。公益性公墓已完成墓穴建設(shè)3000個(gè)，墓區(qū)綠化完成80%。1號(hào)路、5號(hào)路完成瀝青層鋪設(shè)。經(jīng)營(yíng)性公墓現(xiàn)已完成入口廣場(chǎng)建設(shè)、入場(chǎng)道路建設(shè)、建成墓穴2500個(gè)及墓區(qū)綠化。古木和**街的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓已建好部分墓穴，具備安葬條件。馬塘、德厚、柳井3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓年內(nèi)可動(dòng)工建設(shè)。村級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)通過(guò)積極宣傳“麻栗坡模式”，大部份群眾反響熱烈，已有22個(gè)自然村確定公墓選址。

（二）改革成效。嚴(yán)格落實(shí)惠民政策。**年7月1日起啟動(dòng)殯葬改革至目前，共有26個(gè)城市社區(qū)、26個(gè)村委會(huì)劃定為火葬區(qū)，火葬區(qū)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行遺體火化入公墓安葬，除國(guó)家公職人員外，進(jìn)入公墓安葬或采取生態(tài)葬法的，實(shí)行火葬區(qū)的一般群眾給予4000元補(bǔ)助，特殊困難群眾給予5000元補(bǔ)助。推行火葬區(qū)的一般群眾火化后進(jìn)入公墓安葬的，在上述補(bǔ)助基礎(chǔ)上增加補(bǔ)助500元。至目前，共兌現(xiàn)惠民獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助343126元。另外，**年市人民政府十件惠民實(shí)事中明確自**年1月1日起，實(shí)行城鄉(xiāng)居民火化入公益性公墓安葬免除骨灰盒、墓穴、墓碑等費(fèi)用。努力提升火化率和入公墓安葬率。為提升火葬區(qū)內(nèi)的火化率，防止偷埋偷葬現(xiàn)象，今年6月，從市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中選派12名工作人員到三個(gè)城區(qū)街道，協(xié)助街道開(kāi)展殯葬改革工作，反復(fù)召開(kāi)群眾大會(huì)積極宣傳殯葬政策，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)受理偷埋偷葬線索舉報(bào)。在防止偷埋偷葬的同時(shí)積極到喪屬家中耐心細(xì)致地做思想教育工作，全天候24小時(shí)為喪屬提供幫助，全過(guò)程貼心服務(wù)和跟蹤處置，避免了喪屬在處置過(guò)程中情緒反復(fù)，確保了遺體火化后順利進(jìn)入公墓安葬，樹(shù)立了文山市在殯葬改革過(guò)程中全心全意為人服務(wù)的良好形象。通過(guò)努力，目前火葬區(qū)內(nèi)火化率達(dá)到84%。

二、存在的主要困難和問(wèn)題。

（一）封建迷信思想和傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗根深蒂固。隨著火葬區(qū)劃定逐漸延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，殯葬改革工作難度越發(fā)增大，部分群眾受封建迷信思想和“薄養(yǎng)厚葬、入土為安”的傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗影響，思想觀念落后，短期內(nèi)難以接受和支持遺體火化和入公墓安葬。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓推進(jìn)力度不大。市殯儀館、市公益性公墓及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目均存在資金缺口較大問(wèn)題。

（三）執(zhí)法面廣，執(zhí)法難度較大。殯葬改革政策性強(qiáng)，覆蓋面廣，涉及千家萬(wàn)戶，但目前已劃定的火葬區(qū)仍有偷葬現(xiàn)象，在依法執(zhí)行逝者入公墓安葬的工作中，有的群眾對(duì)殯葬工作仍不理解、不支持，甚至故意尋釁滋事。

三、下步工作建議。

三是充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負(fù)面案例，追蹤違法案例。倡導(dǎo)社區(qū)公祭、鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來(lái)，使依法殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，讓文明良俗蔚然成風(fēng)。

（二）進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。盡快辦理殯儀館建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)加快推進(jìn)殯儀館項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序依法依規(guī)進(jìn)行殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)公益性公墓建設(shè)力度，形成全市一盤(pán)棋，力促文山市整個(gè)殯葬改革工作整體推進(jìn)。

（三）進(jìn)一步加大殯葬執(zhí)法力度。組織殯葬執(zhí)法人員認(rèn)真加強(qiáng)殯葬管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)，依法依規(guī)做好殯葬執(zhí)法工作，加大對(duì)喪葬服務(wù)行業(yè)管理執(zhí)法力度，注重對(duì)殯葬服務(wù)人員的教育管理，嚴(yán)格整治喪葬品市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處亂埋亂葬等違法行為，同時(shí)，督促物價(jià)部門(mén)科學(xué)合理制定遺體接送、暫存、火化、經(jīng)營(yíng)性公墓收費(fèi)價(jià)格，并加強(qiáng)殯葬價(jià)格監(jiān)管，從嚴(yán)查處違規(guī)收費(fèi)和炒賣(mài)經(jīng)營(yíng)性墓穴行為，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作安排，區(qū)人大組織調(diào)查考察組，深入到相關(guān)部門(mén)和全區(qū)七個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、實(shí)地考察、座談交流等方式，對(duì)我區(qū)殯葬改革工作運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

近年來(lái)，區(qū)政府高度重視殯葬改革工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策，在加強(qiáng)宣傳教育、實(shí)施火化葬法、加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。我區(qū)自**年推進(jìn)殯葬改革工作以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)專題會(huì)議安排部署殯葬改革工作，出臺(tái)了《**縣推行遺體火化的實(shí)施意見(jiàn)》、《**縣人民政府關(guān)于開(kāi)展殯儀活動(dòng)整治的通告》、《關(guān)于黨員干部帶頭遵守殯葬改革規(guī)定的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，為殯葬改革工作的運(yùn)行和管理提供全面系統(tǒng)的政策支撐。同時(shí)，深入宣傳殯葬改革政策，要求全區(qū)廣大黨員干部帶頭遵守，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)樹(shù)立移風(fēng)易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。為保證殯葬改革工作的順利開(kāi)展，立足海島區(qū)情地況，積極推進(jìn)殯儀服務(wù)中心建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃公墓管理布局。目前，殯儀服務(wù)中心建設(shè)已完成前期準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入主體施工階段，建成后將極大提升我區(qū)殯葬服務(wù)條件，規(guī)范群眾喪事行為。同時(shí)，加大公墓生態(tài)化改造和綠化提升工程，有效改變了部分公墓環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。

（三）殯葬管理服務(wù)質(zhì)量不斷提升。為規(guī)范殯葬行為，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)殯儀活動(dòng)“八不準(zhǔn)”等規(guī)定，做好“事前介入、事中跟蹤、事后處罰”等全過(guò)程管理。統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，為喪戶提供手續(xù)辦理“一條龍”等服務(wù)。積極推行殯葬惠民政策，在全市范圍率先推行火化區(qū)域內(nèi)所有居民基本殯葬費(fèi)用政府買(mǎi)單等措施，切實(shí)解決了我區(qū)異地火化等難題，減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、存在的主要問(wèn)題。

（一）思想認(rèn)識(shí)仍然需要提高。一是個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居干部對(duì)殯葬改革工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏積極性和主動(dòng)性。二是有的部門(mén)認(rèn)為殯改工作是民政部門(mén)的事，與本部門(mén)關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有形成齊抓共管的工作合力。三是一些群眾的殯改意識(shí)還比較淡薄，受傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)困擾，跟風(fēng)厚葬現(xiàn)象依然存在。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，尤其是靈昆街道、大門(mén)鎮(zhèn)、鹿西鄉(xiāng)、三盤(pán)社區(qū)等地大操大辦的陋習(xí)仍然沒(méi)有得到改變。

（二）公墓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作滯后。雖然區(qū)政府加大了對(duì)公墓建設(shè)和管理的投入力度，但是由于我區(qū)地形限制，可作為公墓建設(shè)的土地資源匱乏，公墓及配套設(shè)施的建設(shè)和管理與現(xiàn)實(shí)需要存在一定差距。一是因政策處理和要素制約等影響，區(qū)殯儀服務(wù)中心和大門(mén)中心陵園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是后寮生態(tài)陵園的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)范圍、定價(jià)模式等問(wèn)題尚未明確政策標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓穴存量匱乏，急需明確政策規(guī)劃。三是部分建設(shè)較早的公墓由于歷史原因管理不當(dāng)存在臟、亂、差，部分新建公墓存在亂抬價(jià)現(xiàn)象，群眾意見(jiàn)較大。四是大門(mén)大橋通車后“四邊三化”工作面臨較大壓力，公墓生態(tài)化改造后導(dǎo)致部分群眾找不到墓穴等問(wèn)題未能有效解決，私墓翻新和遷移難題依然存在。

（三）殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是殯葬管理部門(mén)執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法力量比較薄弱；

街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員往往身兼多職，不能很好的履行職責(zé)；

部分村居民政協(xié)管員工作責(zé)任心不強(qiáng)，履職能力有限。二是部分工作人員執(zhí)法信心不足，手段不多，有畏難情緒，導(dǎo)致殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位，整治力度不大。

三、意見(jiàn)和建議。

(一)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制。一是政府及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)深化殯葬改革對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。二是建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，積極構(gòu)建殯葬管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，對(duì)喪事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等各類殯葬違規(guī)行為，要組織公安、民政、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)規(guī)范殯葬管理秩序。

(二)深入宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造文明和諧的殯葬氛圍。一是利用大門(mén)實(shí)施火葬的契機(jī)，根據(jù)我區(qū)殯儀活動(dòng)現(xiàn)狀，修訂殯儀活動(dòng)“八不準(zhǔn)”等規(guī)定，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大宣傳力度，形成宣傳常態(tài)，深入持久地開(kāi)展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育宣傳。二是要加強(qiáng)對(duì)宗教從業(yè)人員的教育和管理，對(duì)違反殯葬規(guī)定的要加大處罰力度，要督促黨員干部、機(jī)關(guān)干部帶頭移風(fēng)易俗，做好表率，并強(qiáng)化督查考核。三是將倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到家喻戶曉、深入人心，使依法依規(guī)殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺(jué)行為。四是引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾實(shí)施生態(tài)葬法，大力提倡推廣海葬、樹(shù)葬、草坪葬等“節(jié)地葬”，深入開(kāi)展健康、文明、環(huán)保祭奠倡議活動(dòng)。

（三）加大投入，進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)殯葬設(shè)施的需求。一是加大資金投入和政策處理力度，加快區(qū)殯儀服務(wù)中心和大門(mén)中心陵園等設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，使其盡快發(fā)揮殯葬服務(wù)作用。二是科學(xué)制定和完善全區(qū)墓地建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盡快明確后寮生態(tài)陵園有關(guān)政策方向，解決個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)即將無(wú)墓穴可用的燃眉之急。三是強(qiáng)化對(duì)墓穴設(shè)計(jì)銷售、墓地選址建設(shè)和后續(xù)管理等方面的指導(dǎo)監(jiān)督，把好公墓建設(shè)的入口關(guān)，力求使公墓建設(shè)朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展。四是對(duì)管理、改造不當(dāng)?shù)墓挂哟蠖酱僬暮鸵婪ㄌ幹昧Χ?，?duì)私墓遷移要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，平穩(wěn)有序推進(jìn)墓地整治工作。

（四）培育隊(duì)伍，進(jìn)一步提升殯葬管理服務(wù)水平。一是抓好殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題要采取統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法措施，提升整體管理水平。二是適當(dāng)增加殯葬管理部門(mén)執(zhí)法人員，保障街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員全面履職，強(qiáng)化對(duì)村居民政協(xié)管員督查力度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，幫助解決殯葬管理力量薄弱等實(shí)際問(wèn)題，確保殯葬管理工作順利開(kāi)展。

為了進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革，我局根據(jù)國(guó)家殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，本著“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、滿足需要”的原則，對(duì)我縣殯葬改革工作進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研報(bào)告如下：

一、**縣基本情況。

**縣位于**省北部偏西、**市西南120公里處，地處毛烏素沙漠南緣。全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)、9個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，214個(gè)行政村，6個(gè)社區(qū)?？偼恋孛娣e5088平方公里，總?cè)丝?1萬(wàn)，其中縣域區(qū)內(nèi)現(xiàn)有常住人口10萬(wàn)余人，暫住人口8萬(wàn)人，加上流動(dòng)人口，居住在縣城的人口接近20萬(wàn)多人。

二、喪葬現(xiàn)狀。

我縣目前喪葬主要形式為土葬。由于封建迷信的喪葬陋俗十分盛行，群眾中廣泛存在著“重殮厚葬”的舊思想，人死后“做道場(chǎng)”、“選風(fēng)水”、燒紙火、揚(yáng)幡送殯、宴請(qǐng)賓客等現(xiàn)象，墳?zāi)挂苍浇ㄔ胶廊A，規(guī)模越來(lái)越大，出現(xiàn)了死人與活人爭(zhēng)地盤(pán)的現(xiàn)象。根據(jù)測(cè)算，縣城常住人口18萬(wàn)人，正常年死亡率為4.2‰，也就是說(shuō)10萬(wàn)人口年死亡數(shù)在756人，如每個(gè)墓葬占地0.15畝，那么756人墓葬占地達(dá)113畝。這樣墳?zāi)褂玫責(zé)o疑是吞噬耕地的一個(gè)隱形殺手。隨著我國(guó)老齡化時(shí)代的到來(lái)，如果這種占有耕地的現(xiàn)象得不到有效地遏制，“死人與活人爭(zhēng)地”的現(xiàn)象將更加嚴(yán)重！

三、殯葬改革中存在主要的問(wèn)題。

1、喪事大操大辦問(wèn)題突出。

二是費(fèi)用上，購(gòu)買(mǎi)老衣、棺材，請(qǐng)挖墳、吹唱隊(duì)、廚師、理事和出殯車隊(duì)等，費(fèi)用少則1—2萬(wàn)元，多則7—8萬(wàn)元。三是花圈帳子數(shù)量越來(lái)越多。送的花圈有鮮花圈、紙花圈，少則20多個(gè)，多則幾百個(gè)，擺放在墓地，對(duì)環(huán)境也是一種極大的污染。四是出殯送葬隊(duì)伍越來(lái)越龐大?？h城送葬隊(duì)伍穿街走巷，吹奏音樂(lè)，燃放煙花爆竹，分發(fā)路紙錢(qián)，這種行為，既污染環(huán)境又影響市容市貌，擾亂了交通秩序和居民生活秩序。

2、城區(qū)搭棚奠吊危害嚴(yán)重。

由于我縣暫時(shí)沒(méi)有殯儀館，城區(qū)居民去世后，吊唁堂搭建在居民區(qū)甚至街道上，影響市容市貌、城市環(huán)境。在操辦的幾天幾夜中，哀樂(lè)聲、鞭炮聲、嘈雜聲震耳欲聾，弄得周圍居民寢食不安。出殯時(shí)，送葬隊(duì)伍浩浩蕩蕩，招搖過(guò)市，沿街吹奏哀樂(lè)及拋撒紙錢(qián)冥幣，所到之處硝煙彌漫，鞭炮滿地，堵塞交通，一片狼藉。

3、墳?zāi)褂不絹?lái)越嚴(yán)重。

有的喪戶為了顯示自己家庭勢(shì)力，建豪華的墳?zāi)?，?duì)墳?zāi)寡b飾格外的講究，有的用水泥澆注硬化，有的用石頭壘砌，有的用石板鋪，縣城周邊山場(chǎng)和過(guò)境公路沿線尤為突出，這與生態(tài)建設(shè)格格不入。

4、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。

每逢清明節(jié)等大型節(jié)日時(shí)，緬懷先人，悼念逝者，開(kāi)展祭祀活動(dòng)的人十分多，人流、車流量增加，存在的隱患問(wèn)題比較多。一是存在交通隱患。二是由于我縣風(fēng)俗習(xí)慣是上墳燒紙，將紙散沙在墳?zāi)怪車?，環(huán)境污染嚴(yán)重，而且燒紙時(shí)，稍有不慎，還會(huì)帶來(lái)火災(zāi)。

四、建議。

葬法改革和葬禮改革是殯葬改革的兩個(gè)重要組成部分，葬法改革就是推行火葬，改革土葬；

葬禮改革就是要革除喪葬中的封建迷信和大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，實(shí)行文明節(jié)儉辦喪事。推行火葬是殯葬改革的方向和核心。為了保護(hù)我們有限的土地資源，多給子孫后代留下一片青山綠水，我們建議：

1、各級(jí)政府及民政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)宣傳殯葬改革的好處，更新人民群眾的思想觀念，提高人們對(duì)殯葬改革的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)人們厚養(yǎng)薄葬，樹(shù)立一種社會(huì)新風(fēng)。

2、要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立殯葬工作目標(biāo)管理責(zé)任制。殯葬管理與改革是政府公共服務(wù)的重要組成部分，是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的綜合性工作。各級(jí)黨委政府要高度重視，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確民政、公安、城管、國(guó)土、林業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的殯葬改革工作機(jī)制。切實(shí)加大對(duì)土葬、亂埋亂葬等違規(guī)行為的綜合執(zhí)法力度，從源頭抓起，取締棺木制造點(diǎn)和銷售點(diǎn)。規(guī)范喪葬用品服務(wù)單位，對(duì)喪葬用品商店要嚴(yán)格審查，對(duì)未領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照商店和銷售封建迷信用品的行為，要堅(jiān)決依法查處并取締，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革。同時(shí)，縣政府要把殯葬工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，各級(jí)政府要積極貫徹落實(shí)，建立殯葬工作目標(biāo)管理責(zé)任制，積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬。從而強(qiáng)化各級(jí)政府推進(jìn)殯葬改革的工作責(zé)任心、使命感和緊迫感。

二是用于補(bǔ)助城鄉(xiāng)困難群眾火化等費(fèi)用；

三是用于全免無(wú)財(cái)產(chǎn)且分散居住的孤寡老人死后接運(yùn)、火化等費(fèi)用；

四是用于補(bǔ)助村級(jí)公益性墓地建設(shè)；

五是用于激勵(lì)殯葬改革工作搞得好的部門(mén)、單位獎(jiǎng)勵(lì)。

4、強(qiáng)化宣傳，提高干部群眾的思想認(rèn)識(shí)通過(guò)多渠道、多方式，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《殯葬管理辦法》等法規(guī)政策精神，要把殯葬改革有利于破除喪葬陋習(xí)（移風(fēng)易俗）、節(jié)約土地資源、美化生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)的目的意義向廣大干部群眾講深講透，著力提高他們的思想認(rèn)識(shí)，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊臍浽嵊^念，引導(dǎo)廣大群眾文明、節(jié)儉辦喪事，接受厚養(yǎng)薄葬的理念，自覺(jué)參與殯葬改革。

要把村級(jí)公益性墓地建設(shè)規(guī)劃列入當(dāng)前正在推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，切實(shí)加快村級(jí)公益性墓地建設(shè)步伐，破解制約農(nóng)村殯葬改革發(fā)展的難題，為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6、要規(guī)范殯葬服務(wù)與收費(fèi)行為。民政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)管殯葬服務(wù)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)其樹(shù)立“喪戶第一，服務(wù)至上”的服務(wù)理念，為喪戶提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。同時(shí)，要聯(lián)合物價(jià)部門(mén)規(guī)范其殯葬收費(fèi)行為，監(jiān)督殯葬服務(wù)單位落實(shí)困難群眾、“五保戶”等弱勢(shì)群體火化等費(fèi)用的減免政策，加大違規(guī)服務(wù)與收費(fèi)行為的查處力度，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)規(guī)范殯葬服務(wù)單位的服務(wù)與收費(fèi)行為，促進(jìn)殯葬改革持續(xù)健康有序開(kāi)展。

7、加強(qiáng)殯葬人才的培養(yǎng)、管理。建立專業(yè)化的服務(wù)，低廉的消費(fèi)是引導(dǎo)人們自覺(jué)火葬的前提。

8、建議成立**縣殯葬執(zhí)法大隊(duì)，規(guī)范和管理殯葬市場(chǎng)。對(duì)一些亂埋亂葬、嚴(yán)重影響公共設(shè)施安全、破壞了環(huán)境的墓地，應(yīng)該強(qiáng)制遷移，對(duì)擾亂殯葬市場(chǎng)，擾亂居民正常生活，影響市容市貌及交通秩序，大操大辦喪事等行為，加大執(zhí)法力度。規(guī)范花圈店、壽衣店、棺材店、碑刻搭靈相日等殯葬用品及殯葬服務(wù)行為，逐步將其納入規(guī)范化管理渠道。

近期，市政府糾風(fēng)辦和市民政局組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)全市殯葬改革工作（下簡(jiǎn)稱殯改工作）情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研主要采取調(diào)閱檔案資料、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、走訪農(nóng)戶、問(wèn)卷調(diào)查和填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方法進(jìn)行。9月27日至10月15日，調(diào)研組對(duì)***等4個(gè)縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯改工作進(jìn)行抽樣調(diào)查，共召開(kāi)座談會(huì)12次，座談群眾200余人，填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷179份。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全國(guó)殯改工作的歷史沿革。

新中國(guó)的殯改工作從1956年開(kāi)始，基本上經(jīng)歷三個(gè)時(shí)期：

（一）倡導(dǎo)時(shí)期。

1956年，在一次中央工作會(huì)議上，毛澤東等一批無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家簽名倡議“人死后不裝棺土葬，實(shí)行火葬”，拉開(kāi)了全國(guó)殯改的帷幕。國(guó)家根據(jù)推行火葬的需要，大力興辦火葬場(chǎng)，至1966年，全國(guó)共建立火葬場(chǎng)87個(gè)。在社會(huì)主義改造時(shí)期，又改造吸收舊行業(yè)的一部分人為火葬場(chǎng)職工，建立殯葬服務(wù)職工隊(duì)伍，對(duì)殯葬事宜實(shí)行統(tǒng)一管理。

（二）超常發(fā)展時(shí)期。

從1966年到1976年，“殯儀館（火葬場(chǎng)）建設(shè)得到超常規(guī)發(fā)展，數(shù)量增加很快，但也帶來(lái)了建設(shè)質(zhì)量不高，改革超前的問(wèn)題。

（三）依法管理時(shí)期。

1978年開(kāi)始，殯葬管理工作開(kāi)始進(jìn)入法制管理軌道，國(guó)家制定了一系列殯葬管理工作的政策。1985年2月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》，這是新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于殯葬管理工作的法規(guī)。1986年以后，國(guó)家在推行火葬、土葬改革、消除喪葬中的迷信活動(dòng)、殯葬用品生產(chǎn)管理、殯葬設(shè)施建設(shè)等方面出臺(tái)了規(guī)范性法規(guī)、文件，為推動(dòng)殯葬管理工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。

1997年7月11日，《中華人民共和國(guó)殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第225號(hào)令）頒布實(shí)施，標(biāo)志著殯葬管理工作走上了新的發(fā)展軌道。

（一）起步階段。

我市殯改工作始于1986年，首先在新野縣試點(diǎn)，歷經(jīng)14年的探索，2000年在全市全面啟動(dòng)。目前，除西峽縣外，其它縣市區(qū)全部實(shí)行火化。

新野縣是全省第一個(gè)火化縣，1986年省民政廳在新野縣召開(kāi)全省殯葬管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣了新野縣在全省率先推行火化、火化率達(dá)到百分之百的經(jīng)驗(yàn)，在全省啟動(dòng)了火葬改革工作。

1999年《河南省殯葬管理辦法》的頒布實(shí)施，為我市殯改工作全面開(kāi)展提供了明確的法律保障。1999年11月，全省殯改工作會(huì)議后，市四大家領(lǐng)導(dǎo)專題聽(tīng)取匯報(bào)，市長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究殯改工作，并成立了以市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)，民政、公安、土地、監(jiān)察、工商等19個(gè)委局主要負(fù)責(zé)同志為成員的南陽(yáng)市殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）推進(jìn)階段。

鄧州、唐河、新野、鎮(zhèn)平、南召5縣原建殯儀館要如期完善配套任務(wù)；

方城、社旗、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、桐柏、西峽6個(gè)新建殯儀館要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建成并投入使用，以滿足火化量不斷增加的需要。2000年—**年，市委、市政府連續(xù)9年將殯改工作納入年度考核目標(biāo)，市政府與各縣市區(qū)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，各縣市區(qū)把目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委?？h鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了殯葬管理機(jī)構(gòu)，村委會(huì)以紅白理事會(huì)為依托設(shè)立了專職殯葬信息員。**年以后，市政府取消了目標(biāo)管理。

目前，全市設(shè)有殯葬管理專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)13個(gè)。其中，市級(jí)殯葬管理處1個(gè)，縣級(jí)殯葬管理所11個(gè)，縣級(jí)殯葬管理辦公室1個(gè)（社旗縣，副科級(jí)事業(yè)單位）。

（三）發(fā)展階段。

全市各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持不懈開(kāi)展殯改宣傳教育，充分利用清明節(jié)期間祭祀活動(dòng)比較集中、社會(huì)影響面較大的特點(diǎn)，開(kāi)展“文明祭祀、平安清明”的專題宣傳。3年來(lái)，全市共召開(kāi)大小殯改宣傳動(dòng)員會(huì)議45次，初步形成濃厚的殯改輿論氛圍，多數(shù)群眾對(duì)推進(jìn)殯改由不理解到理解，從不支持到積極參與，把殯葬改革工作推向高潮。絕大多數(shù)縣市把殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為殯葬管理的主要任務(wù)，千方百計(jì)籌措資金，加大殯儀館等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。至目前，全市共建殯儀館（包括火葬廠）12個(gè)，經(jīng)營(yíng)性公墓15家，村級(jí)公益性公墓1294個(gè)。

2000年—2003年，全市各級(jí)民政部門(mén)把推行火葬、提高火化率做為殯葬管理的重點(diǎn)，不斷加大工作力度，全市火化率不斷提高。2004年—**年艱難維持，**年以后同全省、全國(guó)一樣火化率不斷下滑。**年全市共火化遺體43041具，火化率66.9%，比2000年火化率提高39.7百分點(diǎn)，同全省火化率持平（2000年至**年火化情況見(jiàn)附表）。

2005年6月，市委、市政府在鄧州市召開(kāi)全市殯葬管理工作會(huì)議，重點(diǎn)解決村級(jí)公益性墓地建設(shè)和以罰款代替火化問(wèn)題。

查處非法村級(jí)公益性公墓3處；

規(guī)范醫(yī)院太平間2處。

**年以后，部分縣市區(qū)檢察院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬違規(guī)行為進(jìn)行了查處，一定程度上打擊了殯葬違規(guī)行為。**年至**年初，根據(jù)主管市長(zhǎng)指示，市政府督查室對(duì)工作落后的宛城、臥龍、西峽、淅川4縣區(qū)進(jìn)行專題督查，但收效甚微。

三、存在的問(wèn)題。

盡管我市的殯葬管理工作取得了一定成績(jī)，但還面臨著許多困難和問(wèn)題，群眾對(duì)殯葬管理工作的意見(jiàn)建議還比較多。當(dāng)前，殯葬改革主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）來(lái)自群眾層面上的問(wèn)題。

1、部分群眾對(duì)火葬政策不能完全接受。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分干部群眾對(duì)火化政策接受較難，意見(jiàn)多，怨言多，不滿情緒較嚴(yán)重。

2、骨灰裝棺土葬現(xiàn)象比較普遍。在179份調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查中，有69.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為存在裝棺土葬的現(xiàn)象，就連新野縣的絕大部分尸體火化后也是裝棺土葬，這既增加了群眾負(fù)擔(dān)，又沒(méi)有達(dá)到節(jié)約耕地的目的，違背了殯葬改革的初衷，也引起群眾的不滿。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，**年以來(lái)，我市裝棺土葬數(shù)達(dá)31011人，占火葬總數(shù)的45.1%。

3、群眾對(duì)強(qiáng)制起尸火化手段不理解。還有一些群眾反映在強(qiáng)制起尸過(guò)程中，執(zhí)法人員工作方法簡(jiǎn)單粗暴，侮辱了尸體，傷害了群眾的感情，對(duì)當(dāng)前的強(qiáng)制火葬政策群眾不理解，甚至持反對(duì)態(tài)度，造成一定程度的暴力沖突。

4、群眾采取多種辦法對(duì)抗火化政策。大部分群眾在親人亡故后，寧愿多掏錢(qián)給基層政府、村委會(huì)后，買(mǎi)個(gè)土葬權(quán)，也不想火化。個(gè)別群眾掏不起錢(qián)，則選擇偷埋。

（二）來(lái)自基層政府和村（居）委會(huì)層面上的問(wèn)題。

1、殯葬工作推動(dòng)不力。部分基層政府在推行殯葬工作上，缺乏積極性，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)。

2、一些基層政府借殯葬管理亂罰款、亂收押金。一些基層政府、部門(mén)和個(gè)人置國(guó)家政策法規(guī)于不顧，抓住群眾寧可交錢(qián)，也不愿火化的心理，借殯葬管理之名違規(guī)收取罰款、押金、保證金，以代替火化，把殯葬執(zhí)法變成增加創(chuàng)收的手段，既影響了干部形象，又挫傷了廣大群眾的感情。從歷年來(lái)農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查和這次調(diào)研情況來(lái)看，鎮(zhèn)平、唐河、社旗、鄧州、方城、南召等縣市比較嚴(yán)重。鎮(zhèn)平縣委、縣政府**年下發(fā)文件（鎮(zhèn)文［**］19號(hào)），違規(guī)出臺(tái)殯改罰款規(guī)定。**年，唐河縣古城鄉(xiāng)、畢店鎮(zhèn)、郭灘鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室、縣殯改辦，以土葬自糾保證金、火化保證金、殯葬違法案件處理執(zhí)行費(fèi)等名義違法向群眾罰款收費(fèi)。

3、一些基層干部對(duì)殯葬改革有畏難情緒。一些基層干部反映，殯葬改革工作不是干好事的，如果手段強(qiáng)硬，容易得罪人，不好面對(duì)經(jīng)常見(jiàn)面的群眾和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。

（三）來(lái)自殯葬主管部門(mén)層面上的問(wèn)題。

1、為了保障殯葬管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專職干部工資待遇，個(gè)別存在有違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象。社旗、方城、唐河、鄧州4個(gè)縣市的殯葬管理機(jī)構(gòu)為自收自支事業(yè)單位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用臨時(shí)人員組成，工作經(jīng)費(fèi)，干部、職工的工資待遇得不到保障。另有一些縣市區(qū)殯葬管理機(jī)構(gòu)雖然屬于財(cái)政全供事業(yè)單位，但其編制卻被縣級(jí)民政部門(mén)占用，使殯葬管理機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)，無(wú)法正常開(kāi)展工作，個(gè)別存在有違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象。社旗縣設(shè)立自收自支事業(yè)單位殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)一個(gè)，編制20人，實(shí)有人數(shù)38人，配備執(zhí)法車輛7臺(tái)，年收取罰款、火化執(zhí)行費(fèi)140余萬(wàn)元。**年，方城縣民政局殯改執(zhí)法隊(duì)收取違規(guī)土葬案執(zhí)行費(fèi)4萬(wàn)余元。

2、殯葬配套設(shè)施建設(shè)滯后。大部分地方只強(qiáng)調(diào)火化率的提高，把工作重點(diǎn)放在強(qiáng)迫群眾實(shí)行火化、查處偷埋案件上，而相關(guān)的配套政策和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)村級(jí)公益性公墓和骨灰堂，在新農(nóng)村建設(shè)中，根本就沒(méi)有村級(jí)公益性墓地建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)殯葬改革的推進(jìn)。

一些殯儀服務(wù)單位存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目透明度不高，服務(wù)水平較低等問(wèn)題,這些都不利于殯改工作的順利開(kāi)展。方城縣殯儀館存在強(qiáng)制銷售骨灰盒等問(wèn)題。

（四）從社會(huì)影響層面上看。

臥龍區(qū)火化農(nóng)村人口105具，火化率僅為2%。

2、殯葬改革產(chǎn)生新的腐敗源頭和社會(huì)丑惡現(xiàn)象。在一些地方，一些不法商販趁殯改管理沒(méi)有步入正軌、收費(fèi)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之際，利用出售高價(jià)墓穴、租用醫(yī)院太平間、販賣(mài)骨灰盒、棺材及其它喪葬用品，逐步形成產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)鏈，大賺暴利，抬高了老百姓的殯葬消費(fèi)支出。鎮(zhèn)平縣一些地方出現(xiàn)專業(yè)埋尸隊(duì)，收取一定費(fèi)用后，利用半機(jī)械化工具幫助喪戶半夜偷埋尸體，一些黨員干部和黑惡勢(shì)力也摻和其中，產(chǎn)生新的腐敗源頭和社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

3、公共政策失靈，政府的威信受影響。在調(diào)研中，基層群眾向我們反映：推進(jìn)喪葬禮俗改革工作，市委、市政府的文件規(guī)定得夠詳細(xì)，但是沒(méi)有真正在管，真正去抓，殯改措施成一紙空文。群眾說(shuō)，政府部門(mén)對(duì)計(jì)生抓得緊，因?yàn)殛P(guān)系到各級(jí)干部的“官帽子”，而殯葬工作與“官帽子”還沒(méi)有直接關(guān)系，所以很多時(shí)候政府說(shuō)話不算數(shù)。

4、生態(tài)環(huán)境遭到一定破壞。據(jù)有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)測(cè)算，目前，我市每年土葬超過(guò)40000人，減去墳?zāi)棺匀幌б蛩兀瓯煌猎嵬淌傻纳降刂辽?000畝，有的地方因建墳?zāi)箽牧肆帜尽⒅脖?，?yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。

5、敗壞社會(huì)風(fēng)氣。群眾相互攀比辦喪事風(fēng)在一些農(nóng)村地區(qū)比較嚴(yán)重。一些地方的群眾為了表明對(duì)親人的孝敬，不惜借款大辦操辦喪事，為此背上沉重的債務(wù)。另外，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在出大殯的對(duì)象主要是有錢(qián)、有勢(shì)、有權(quán)的人，這些人真正的目的并不在于祭奠死者，而在于顯示自己的社會(huì)實(shí)力。由此，助長(zhǎng)了攀比、奢靡等不正之風(fēng)。

五、存在問(wèn)題的原因分析。

從以上問(wèn)題可以看出，目前的殯葬改革工作走到了一個(gè)十字路口，遇到了前所未有的困難和阻力，這既有來(lái)自政策層面的因素，也有傳統(tǒng)文化觀念的影響，還有當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和民政部門(mén)的重視努力程度等原因。

有的人信奉“因果報(bào)應(yīng)”、“生死輪回”，有的人信仰“風(fēng)水地氣”、“命理學(xué)說(shuō)”，選個(gè)合適位置埋葬后，能蔭福后代。由于這些傳統(tǒng)觀念在群眾中廣泛存在，目前又無(wú)法作出科學(xué)合理的、都能接受的解釋，因此，傳統(tǒng)觀念在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)很快被破除，人們?cè)诟星樯蠈?duì)火葬還不愿接受。比如在現(xiàn)實(shí)中，偷埋亂葬一旦被發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)，喪主就會(huì)到處托熟人說(shuō)情，有的還主動(dòng)提出向殯葬管理部門(mén)交一定的罰款，以確保亡故長(zhǎng)輩不被起尸火化，實(shí)現(xiàn)自己的孝心。

（二）有關(guān)法規(guī)缺乏可操作性。殯改工作已實(shí)行了幾十年，至今我國(guó)尚無(wú)一部《殯葬法》，目前執(zhí)行的仍是國(guó)務(wù)院1997年頒布《殯葬管理?xiàng)l例》。殯葬事務(wù)涉及多個(gè)行業(yè)、多個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)行法規(guī)缺乏明確的規(guī)范界定，對(duì)違法行為缺乏明確的處罰措施和強(qiáng)制手段。如違法土葬如何執(zhí)行？個(gè)體和民間從事遺體收殮、殯儀等服務(wù)項(xiàng)目如何規(guī)范？對(duì)非法從事遺體冷凍、冷藏的單位和個(gè)人、非法從業(yè)者如何取締等都無(wú)法可依。

土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃也很少涉及殯葬改革的內(nèi)容；

在精神文明建設(shè)中，缺乏破除殯葬陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的內(nèi)容。

運(yùn)動(dòng)過(guò)，影無(wú)蹤；

平時(shí)跟蹤，空對(duì)空”。

全市有42臺(tái)運(yùn)尸車輛，總投資366.09萬(wàn)元，財(cái)政撥款僅占11%；

18臺(tái)火化爐，總投資473.4萬(wàn)元，財(cái)政無(wú)任何投入，資金主要靠當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)籌措。新野、鄧州、南召、鎮(zhèn)平等縣市的殯儀館建設(shè)年代久遠(yuǎn)，長(zhǎng)期缺乏維繕，致使建筑用房老化陳舊，破損比較嚴(yán)重，基本處于維持使用狀態(tài)。同時(shí)，由于缺乏資金投入，設(shè)備老化不能更新，排放物超標(biāo)，嚴(yán)重污染了殯儀館周邊的人居環(huán)境。

三是這幾年許多港臺(tái)甚至國(guó)外華人回鄉(xiāng)尋根、問(wèn)祖、探親和一年一度的炎黃祭祖大典、國(guó)家法定的清明節(jié)放假，無(wú)疑使祭祖上墳文化再度興起，成為一種潮流，這些因素都影響了殯葬改革的進(jìn)一步開(kāi)展。

（七）推行殯葬改革的任務(wù)艱巨。按照現(xiàn)行的殯葬法規(guī)要求，硬性任務(wù)主要有強(qiáng)制尸體火化、禁止裝棺土葬、遷移或平整違規(guī)墳?zāi)?、禁止在公共?chǎng)所停放遺體和搭設(shè)靈棚等4項(xiàng)，其中每一項(xiàng)任務(wù)對(duì)政府來(lái)說(shuō)都是一件大事，都是向千年舊習(xí)挑戰(zhàn)的一場(chǎng)社會(huì)變革，是人們意識(shí)形態(tài)的一次重大轉(zhuǎn)變，其難度可想而知。這么大的任務(wù)需要全社會(huì)的共同努力，而單靠民政部門(mén)在短期內(nèi)管好難以實(shí)現(xiàn)。殯葬改革20多年來(lái)，就是只抓了其中一項(xiàng)——強(qiáng)制推行尸體火化政策，其余的都沒(méi)有作為重點(diǎn)，基本沒(méi)有觸及。

（八）殯葬管理內(nèi)部體制和工作運(yùn)行機(jī)制不健全。社旗、方城、唐河、鄧州等縣市未能很好解決殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)(殯葬管理所)和執(zhí)法人員的編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，這些地方殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)是自收自支性質(zhì)，客觀要求他們自籌執(zhí)法資金，因而“以罰代化”就成了自籌資金的主要手段，客觀上助推了“以罰代化”現(xiàn)象的滋生。近幾年，隨著各級(jí)民政部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)整治的力度不斷加大，一些民政執(zhí)法負(fù)責(zé)人受到處理，如內(nèi)鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)被判刑，社旗執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)被黨內(nèi)警告。但由于根本性問(wèn)題得不到解決，殯葬執(zhí)法受到了嚴(yán)重制約，工作陷入僵局。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)明顯不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便將“以罰代化”作為財(cái)政收入的一部分，繳錢(qián)后埋的不上報(bào)，不繳錢(qián)偷埋的舉報(bào)到民政部門(mén)起尸火化。

（九）工作無(wú)手段，殯葬執(zhí)法難。對(duì)違反殯葬管理?xiàng)l例不火化的，民政部門(mén)的手段就是起尸火化，但由于工作方法簡(jiǎn)單生硬（如強(qiáng)行掘開(kāi)墳?zāi)梗鸪鍪w直接澆油燒尸）、態(tài)度粗暴，容易與群眾發(fā)生沖突。而執(zhí)法人員經(jīng)常受到辱罵、威脅、恐嚇，甚至圍攻和毆打，執(zhí)法人員的人身安全得不到有效保障。

六、下一步工作建議與對(duì)策。

殯葬改革是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，也是保持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效措施之一。在殯葬改革工作中，要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革面臨的嚴(yán)竣形勢(shì)，采取有效措施，把我市殯葬改革逐步推向深入。推進(jìn)殯葬改革應(yīng)堅(jiān)持的原則：

一是堅(jiān)持依法推進(jìn)的原則。任何政策都不能與法律相沖突，任何行政行為都要法律的授權(quán)或許可。目前施行的《殯葬管理?xiàng)l例》是國(guó)務(wù)院1997年出臺(tái)的，可操作性差，與《憲法》第四條有一定的沖突。新的《殯葬管理?xiàng)l例》正在修訂，修訂后，會(huì)處理目前存在的缺陷，增強(qiáng)可操作性和保障性措施，更有利于推進(jìn)工作開(kāi)展。

二是堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則。實(shí)行火化、革除喪葬陋俗是一個(gè)艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不要搞一刀切，搞短期行為，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)。首先在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上重新劃定火化區(qū)，政府應(yīng)采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、政策引導(dǎo)的手段推進(jìn)殯葬改革，不能一味地采取強(qiáng)制手段。

尊重人的文化傳統(tǒng)，也要為他們進(jìn)一步發(fā)展提供良好的人際環(huán)境，不斷提高人的生活質(zhì)量。

四是堅(jiān)持生態(tài)喪葬的原則。人來(lái)自于自然，必然要回歸自然，目前的火化尸體和公墓建設(shè)，據(jù)有關(guān)專家研究，既浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境、加重了人的負(fù)擔(dān)，不能稱之為生態(tài)喪葬。如何研究新的喪葬形式，能保護(hù)自然環(huán)境、節(jié)約耕地，達(dá)到人與自然的和諧循環(huán)發(fā)展，是當(dāng)前殯葬改革的關(guān)鍵。

（一）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展多元化喪葬形式。

1、建立公益性墓地。公益性墓地有利于政府民政部門(mén)進(jìn)行管理，不僅保護(hù)了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，也能減輕“二次入棺”土葬現(xiàn)象。建議借鑒鄭州市加強(qiáng)農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)的做法，由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政撥出?？?，扶持村級(jí)公益性墓地建設(shè)。市縣政府制訂農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，每建成一個(gè)公益性墓地獎(jiǎng)勵(lì)1-2萬(wàn)元，激勵(lì)鄉(xiāng)村早建公益性墓地，提高入葬率，力爭(zhēng)用5年時(shí)間在全市普及村級(jí)公益性公墓。

同時(shí)也使光禿禿的山坡變成片片綠林。讓親人的骨灰滋潤(rùn)樹(shù)木長(zhǎng)大，“化作春泥來(lái)護(hù)林”這種安葬形式很有超前意識(shí)，對(duì)綠樹(shù)成長(zhǎng)有好處，對(duì)社會(huì)也有益。

暫不具備條件實(shí)行火葬的地區(qū)，允許土葬?！?/p>

4、壁葬。壁葬，就是以墻代墓，在一堵墻上設(shè)立層疊的小格子，將骨灰盒封存于墻格中，用花崗巖封面，上面刻上碑文，一堵墻能容納上千個(gè)骨灰盒，非常節(jié)約土地資源。這種新型的喪葬方式適合在那些缺少耕地且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)使用。

也契合了國(guó)家大力倡導(dǎo)的以人為本的精神。

（二）政府要充分發(fā)揮在推行殯葬改革中的主導(dǎo)作用。殯葬是社會(huì)生活的一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)民生工程，涉及到廣大人民的切身利益，對(duì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生著不可忽視的作用。殯葬改革要發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用，建立責(zé)任考核機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，層層簽訂工作責(zé)任書(shū)，并把該工作的完成情況作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)的重要內(nèi)容。同時(shí)，從民政、公安、規(guī)劃、土地、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，組成專門(mén)的工作班子，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門(mén)協(xié)作、鄉(xiāng)村為重、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)要重視殯葬管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)完善各級(jí)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，解決好其全供事業(yè)編制和人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，解除他們的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)殯葬管理人員工作的積極性。

（三）加大政府財(cái)政投入，推行惠民殯葬政策。民生問(wèn)題應(yīng)包含人的生老病死問(wèn)題。目前，各級(jí)政府對(duì)公民的生、老、病都給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，唯獨(dú)對(duì)“死”沒(méi)有補(bǔ)助。殯葬改革既然是一項(xiàng)民生工程，各級(jí)政府應(yīng)該在殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)上資金上給予扶持，更重要的是對(duì)亡故公民施行火化補(bǔ)助。一是搞好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將新建和改造殯儀館、公益性墓地等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，所需資金應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。二是有條件的縣市區(qū)要積極出臺(tái)惠民殯葬政策，加快建立和完善殯葬救助保障制度，按照?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，對(duì)生前生活特別困難的人員，由政府免除遺體接運(yùn)、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)費(fèi)用?？蓮闹攸c(diǎn)救助對(duì)象起步，逐步擴(kuò)展到向轄區(qū)所有居民提供免費(fèi)基本殯葬服務(wù)。三是設(shè)立殯葬改革專項(xiàng)資金，建立殯葬改革經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。殯儀館改建（包括火化設(shè)備的購(gòu)置、更換、維修）、基本殯葬費(fèi)用（運(yùn)尸、冷藏、火化）應(yīng)由政府埋單，減少群眾殯葬支出，走政府投入、民政管理、群眾受益的路子。目前，我省的永城、新鄭、欒川等13個(gè)縣市已經(jīng)對(duì)群眾免收遺體火化、接運(yùn)等殯葬基本費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣駟?，很受群眾歡迎。

（四）加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)查以罰款代替火化等殯葬違法違規(guī)行為。建議開(kāi)展全市殯改工作專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各級(jí)政府及其部門(mén)違規(guī)設(shè)置收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)和各種違規(guī)收費(fèi)行為。對(duì)鎮(zhèn)平、鄧州、社旗、唐河“以罰代化”比較嚴(yán)重的縣市區(qū)，要集中時(shí)間進(jìn)行綜合治理。作為自律的一項(xiàng)內(nèi)容，凡公職人員、離退休人員在處理親屬喪葬活動(dòng)中有違規(guī)行為的，要給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，要從嚴(yán)從重處理。

（五）加大宣傳力度，積極推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革，逐步形成文明、節(jié)儉、健康、科學(xué)的喪葬新風(fēng)尚。通過(guò)廣泛的宣傳引導(dǎo)和必要的管理措施，更重要的是創(chuàng)造一種群眾能接受、蘊(yùn)含傳統(tǒng)“孝道”等積極文化、科學(xué)文明節(jié)儉的喪葬方式，有效解決殯葬活動(dòng)中存在的問(wèn)題，使群眾接受這種新的殯葬方式，并逐步向生態(tài)葬的方向發(fā)展。當(dāng)前，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村(居)民委員會(huì)、紅白事理事會(huì)等基層群眾組織活動(dòng)的指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾在殯葬改革中實(shí)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)，推動(dòng)殯葬管理社會(huì)化，促進(jìn)殯葬改革在基層的落實(shí)。

縣人大常委會(huì)：

根據(jù)縣人大常委會(huì)**年工作要點(diǎn)的安排，縣第十六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于殯葬改革工作的報(bào)告，經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，決定由常委會(huì)牽頭，組成調(diào)研組，分5路到19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政局、殯葬管理所、殯葬服務(wù)中心、殯儀館、火葬場(chǎng)、道教協(xié)會(huì)等單位調(diào)研。調(diào)研中，調(diào)研組分別聽(tīng)取了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位關(guān)于殯葬改革工作的匯報(bào)，實(shí)地察看了村級(jí)公益性公墓建設(shè)和安葬的情況，召開(kāi)了各種形式的座談會(huì)，走訪了部分村、組干部和群眾。調(diào)研范圍較為廣泛。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

我縣的殯葬改革工作從2004年4月開(kāi)始運(yùn)行以來(lái)，先是在縣城建設(shè)殯儀館集中治喪，然后成立殯葬管理所、殯葬服務(wù)中心（殯儀館、火葬場(chǎng)、天圓山公墓三位一體），由民政局統(tǒng)一管理。為了推行殯葬改革工作，縣人民政府先后出臺(tái)《關(guān)于推行死亡人員遺體火化制度的通告》、《正安縣殯葬管理辦法》、《正安縣農(nóng)村公益性墓地管理暫行辦法》、《正安縣火化區(qū)域規(guī)劃方案》、《正安縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)》、《關(guān)于禁止私自買(mǎi)賣(mài)墳地、建造“活人墓”的通告》、《關(guān)于對(duì)全縣殯葬改革工作實(shí)行優(yōu)惠減免政策的通知》等一系列殯葬管理工作制度及規(guī)范性文件。對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫、農(nóng)村五保、孤兒、“三無(wú)人員”、低保對(duì)象實(shí)行了殯葬服務(wù)收費(fèi)部分減免政策。

1、加大政策法規(guī)的宣傳，大大增強(qiáng)公民對(duì)殯葬工作的認(rèn)識(shí)。一是縣政府及其相關(guān)部門(mén)，充分利用各種宣傳媒體，發(fā)放殯葬管理政策法規(guī)、宣傳服務(wù)指南讀本等，廣泛宣傳黨和政府殯葬改革政策、法律、法規(guī)，提高了廣大人民群眾對(duì)殯葬法律、法規(guī)和政策的知曉率，積極爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)殯葬改革工作的理解、支持和配合。二是深入基層，采取各種形式面對(duì)面對(duì)群眾宣傳講解殯葬政策，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立文明祭祀新風(fēng)，提高了廣大干部群眾對(duì)殯葬工作的認(rèn)識(shí)。

專用運(yùn)尸車15輛，冰庫(kù)泠柜3臺(tái)，冰棺8臺(tái)；

天圓山公墓占地面積196畝，其中，火化場(chǎng)建筑面積2600平方米，總投資1100萬(wàn)元，現(xiàn)有揀灰爐3臺(tái)，骨灰寄存櫥290格，已安葬墓穴623穴。

3、殯葬工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。我縣自2006年推行遺體火化以來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力和殯葬管理服務(wù)部門(mén)艱苦工作，殯葬改革工作取得了顯著的成效。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)661個(gè)村民組近26.38萬(wàn)人劃為火化區(qū),遺體火化6651具，火化率100%。火化區(qū)范圍內(nèi)計(jì)劃147個(gè)村建公益性公墓，已建公益性公墓102個(gè)（不含天圓山公墓），公益性公墓中基本改變了骨灰裝棺入葬留大墳頭的現(xiàn)象。

4、道教協(xié)會(huì)在全縣的殯葬改革工作中發(fā)揮了積極作用。我縣道教協(xié)會(huì)從**年成立以來(lái)主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳殯葬改革政策及法規(guī)，積極做好喪家的工作，經(jīng)過(guò)全縣道士從業(yè)人員的努力和務(wù)實(shí)的工作，我縣農(nóng)村治喪混亂和抗尸不火化問(wèn)題基本得到解決。

近年來(lái)，我縣殯葬改革工作堅(jiān)持積極、有步驟地推行火化、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、提倡文明節(jié)儉辦喪事。經(jīng)過(guò)全縣上下各級(jí)組織的共同努力，殯葬改革工作取得了明顯成效，但也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

嚴(yán)禁土葬遺體、骨灰入棺土葬；

建有公墓的地方，骨灰應(yīng)葬于公墓；

未建公墓的地方可將骨灰寄存于骨灰堂。樹(shù)葬、拋撒、深埋不留標(biāo)志等多種方式處理骨灰”。而我縣在火化區(qū)內(nèi)，火化遺體已被群眾接受，但是火化后入公墓率低，亂埋亂葬、裝棺入葬埋大墳頭現(xiàn)象突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于政策法規(guī)宣不到位，工作中只注重火化區(qū)域死亡遺體的火化，火化后安葬把關(guān)不嚴(yán)，加之群眾受傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗影響，安葬時(shí)基層由于跟蹤督促不到位，而導(dǎo)致亂埋亂葬，其結(jié)果造成既沒(méi)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約土地資源，又加重了喪家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)投入不足，規(guī)劃不合理。近幾年來(lái)縣人民政府投入46萬(wàn)元，在全縣92個(gè)村建設(shè)了農(nóng)村公益性公墓，平均每個(gè)公墓5000元。由于投入不足，導(dǎo)致公墓設(shè)施不完善、功能不全，部分村僅圈定了一個(gè)區(qū)域，走走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修建。加之一些村公墓的選址不合理，又不方便老百姓，造成火化后公墓入葬率低。即使火化后進(jìn)入了公墓，由于后續(xù)管理跟不上，喪家也不愿意將骨灰在公墓入葬。

格林鎮(zhèn)的朝陽(yáng)村，公路以上都納入火化區(qū)，而公路以下離303省道較近的未納入火化區(qū)；

和溪鎮(zhèn)大坎村青河組，s207省道通車后仍未列入火化區(qū)域；

四是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一到冬季大雪封山的冰凍時(shí)節(jié)道路封堵，人行走都成困難，無(wú)法將遺體運(yùn)往火化場(chǎng)火化。

4、群眾反映遺體火化過(guò)程中負(fù)擔(dān)過(guò)重。遺體接運(yùn)費(fèi)、火化費(fèi)、租車費(fèi)、往返途中的生活費(fèi)等，近2000元，大部分農(nóng)村家庭難以承受。村組干部要做好喪家思想工作，就要增加感情投入，都要吊唁送禮金。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要從民政上補(bǔ)貼部分現(xiàn)金和糧食，喪家才將遺體送去火化。民政的各種補(bǔ)貼等于不是政府埋單的埋單。

5、管理職能分散，綜合執(zhí)法機(jī)制尚未完全形成。殯葬工作涉及民政、公安、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)等眾多部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政出多門(mén)，管理職能分散。各職能部門(mén)對(duì)殯葬工作缺乏積極性和主動(dòng)性，既不按照各自工作職責(zé)對(duì)違反殯葬改革行為進(jìn)行糾正、處罰，難以形成綜合執(zhí)法，這是遺體火化后裝棺入葬、留大墳頭的原因之一。

6、殯葬管理體制不順，服務(wù)質(zhì)量不高?？h殯葬管理所（殯葬執(zhí)法大隊(duì)）是全額拔款參公事業(yè)單位，屬于民政局下設(shè)的正股級(jí)單位（縣編委核定財(cái)政拔款事業(yè)編制8人，在崗6人，1人占編在局工作）。公墓、火葬場(chǎng)、殯儀館由民政局行文設(shè)置為“正安縣殯葬服務(wù)中心”，性質(zhì)屬于企業(yè)，人員組合是由主任聘用。管理體制上，殯儀館、火化場(chǎng)公墓均應(yīng)由縣殯葬管理所實(shí)施“三位一體”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，但實(shí)際情況是殯葬管理所與殯葬服務(wù)中心各管各的業(yè)務(wù)，各管各的人員，工作形不成合力，服務(wù)質(zhì)量不高。

7、殯儀館場(chǎng)所小，通往火化場(chǎng)道路狹窄。隨著縣城的擴(kuò)容，人口的增加，一旦遇到多家辦喪事，吊唁人員多，場(chǎng)地就十分擁擠，車輛亂停亂放，有時(shí)靈車送尸都難以通行。天圓山公墓道路堵車嚴(yán)重，每逢春節(jié)、清明節(jié)上香往來(lái)車輛一堵就是幾個(gè)小時(shí)，社會(huì)反映較為強(qiáng)烈。

8、對(duì)道士從業(yè)行為管理不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道士從業(yè)人員不自覺(jué)維護(hù)全縣殯葬工作的大局，不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，有的道士誘導(dǎo)喪家做3～7天道場(chǎng)借機(jī)斂財(cái)，還將骨灰裝棺，在棺內(nèi)擺上幾件衣服，把骨灰撒在棺內(nèi)的衣物上，然后孝子破手指頭滴血用朱砂白酒點(diǎn)在骨灰上，說(shuō)什么血脈相通，再蓋棺入葬等現(xiàn)象，嚴(yán)重違反了正安縣殯葬管理辦法。

9、七周歲以下兒童死亡是否火化，沒(méi)有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行遺體火化時(shí)十分為難。

殯葬改革的目的是節(jié)約殯葬用地，革除傳統(tǒng)的喪葬陋俗，保護(hù)環(huán)境，提倡文明節(jié)儉辦喪事。如果火化骨灰在裝棺入葬、留大墳頭，不但不節(jié)約土地，不節(jié)省財(cái)物，反而增加干部群眾的負(fù)擔(dān)，則必然會(huì)引起干部群眾對(duì)殯葬改革工作的不滿，形成一定阻力。通過(guò)殯葬改革工作的調(diào)研，提出如下建議：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，在全縣上下形成殯葬改革工作的濃厚氛圍?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要高度重視殯葬改革工作，加大殯葬改革工作宣傳力度，將殯葬改革工作列入重要議事日程，納入年度綜合目標(biāo)考核。

二是對(duì)違反殯葬工作的各種事件及時(shí)有效的處理，特別是對(duì)個(gè)別修建“活人墓”、帶棺入葬、留大墳頭占耕地的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二是未列入殯儀館集中治喪的城郊結(jié)合部，隨著縣城改造擴(kuò)容應(yīng)納入殯儀館集中治喪。

4、采取多種方式安置骨灰，杜絕骨灰裝棺土葬、留墳頭。在規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公益性公墓的同時(shí)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公益性公墓的建設(shè)步伐，村、組公益性公墓的建設(shè)要因地制宜，不搞一刀切。暫時(shí)未納入火化區(qū)域規(guī)劃的，應(yīng)將遺體深埋、不留墳頭，也可根據(jù)群眾居住地域、風(fēng)俗等情況集中規(guī)劃墓地，解決亂埋亂葬的問(wèn)題。

5、理順管理體制，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量?？h民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)殯葬服務(wù)的管理，盡快理順管理體制，解決殯葬管理所與殯葬服務(wù)中心兩張皮的問(wèn)題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

殯葬監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告范文簡(jiǎn)短篇五

規(guī)章和文件精神，積極推進(jìn)殯葬改革，取得明顯成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，殯改工作逐步深入

幾年來(lái)，我市各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要作用，把殯葬改革

工作擺上重要議事日程，不斷加大殯葬改革工作力度和深度。

了我市殯葬管理的相關(guān)規(guī)定，加大了我市殯葬改革的工作力度，有力推進(jìn)了我市殯葬改革工

作的進(jìn)程。

（二）注意宣傳，殯改氛圍逐漸濃厚

步形成。

（三）強(qiáng)化措施，殯改效果日趨顯現(xiàn)

色殯葬活動(dòng)，59例骨灰進(jìn)行樹(shù)葬、草葬、花葬。安溪縣也有1例實(shí)施花葬。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，服務(wù)管理不斷完善

提高服務(wù)質(zhì)量。

一是加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為。市民政局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理，清理整頓殯葬服務(wù)行業(yè)亂收費(fèi)的工作方案》，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為。每年還結(jié)合行政執(zhí)法檢查開(kāi)展行風(fēng)整頓和行業(yè)收費(fèi)檢查。各級(jí)民政部門(mén)共聘請(qǐng)98名服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員，采取明查暗訪形式，定期與不定期檢查和組織民主評(píng)議，及時(shí)查處和糾正殯葬服務(wù)不合理收費(fèi)行為。2015年4月市人大會(huì)通過(guò)開(kāi)展《價(jià)格法》殯葬服務(wù)執(zhí)法檢查，糾正泉州市殯儀服務(wù)公司收取選項(xiàng)時(shí)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等三項(xiàng)收費(fèi)行為。通過(guò)加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督，目前市區(qū)基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)（包括遺體火化費(fèi)、運(yùn)尸費(fèi)、收接遺體費(fèi)、普通棺木租金、骨灰寄存費(fèi)等）總額不超過(guò)800元，與喪主自愿選擇的服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)都能按規(guī)定報(bào)經(jīng)物價(jià)部門(mén)審批。德化縣基本服務(wù)項(xiàng)目每具僅收670元，并向喪屬提供收費(fèi)清單，開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票。各縣（市、區(qū)）對(duì)"五保戶"、"五老"人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和特困戶實(shí)行相應(yīng)優(yōu)惠政策。晉江市于2015年3月在全省首推"低保戶"、"五保戶"基本殯葬費(fèi)用全免制度，累計(jì)免除828人的殯葬費(fèi)用，金額146.16萬(wàn)元。

惠安縣對(duì)"五保戶"、優(yōu)撫對(duì)象和比較貧困弱勢(shì)群體的火化費(fèi)用給予優(yōu)惠50%。

罰款，并辭退3名當(dāng)事人。

并限期整改。三年來(lái)整改問(wèn)題15個(gè)，有效促進(jìn)殯葬行業(yè)自我管理、自我完善。

二、存在問(wèn)題

費(fèi)510萬(wàn)元。承包者為了獲取利潤(rùn)，把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，群眾反映強(qiáng)烈。

位，一些購(gòu)買(mǎi)公墓的喪主并不知道經(jīng)營(yíng)性公墓的使用年限僅有20年，造成了購(gòu)買(mǎi)公墓骨灰

土葬的多，綠色、生態(tài)殯葬少的現(xiàn)象。

藏遺體欠費(fèi)及已火化未結(jié)算費(fèi)用累計(jì)1317.1萬(wàn)元，給殯儀館造成很大的資金壓力。

隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。

加以清理并重新公布實(shí)施。

三、幾點(diǎn)建議

館。

常態(tài)化，不斷提高殯葬宣傳效果。

及時(shí)處理殯儀館遺體冷藏及欠費(fèi)問(wèn)題，幫助殯儀館解除壓力。

服務(wù)人員的工作條件和待遇。

一性。

殯葬監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告范文簡(jiǎn)短篇六

近年來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委、政府從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，積極在全鎮(zhèn)實(shí)行移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚和健康文明的生活方式，把喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬、革除封建陋習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)，縣政協(xié)于近期組織了部分政協(xié)委員到xx鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

xx鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村，53個(gè)自然村，人口5.3萬(wàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，該鎮(zhèn)的人們也和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，都有著為去世的親人風(fēng)光料理后事的習(xí)慣。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，喪事辦理場(chǎng)面越來(lái)越大，花銷越來(lái)越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費(fèi)，辦理喪事漸漸成了一種負(fù)擔(dān)，據(jù)調(diào)查，在xx鎮(zhèn)，按以前的風(fēng)俗，一般農(nóng)村辦一件喪事，要請(qǐng)鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費(fèi)用如下：請(qǐng)鼓手一般需要元，辦宴席大約需要3000-4000元，扎紙草大約2000元。孝服用白布大約2000元，一個(gè)大棺材至少需要2000元，這樣算下來(lái)，辦理一件喪事一般需要花費(fèi)12000元左右。而當(dāng)?shù)匾话慵彝サ哪耆司杖氪蠹s在4500-4800左右，僅喪葬一項(xiàng)，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過(guò)調(diào)研得知，大部分群眾都非常贊成節(jié)儉辦喪事，對(duì)大操大辦非常反感。更有許多人談起辦理喪事時(shí)說(shuō)有兩怕：一怕死，二怕活人陪不起。怕死是因?yàn)閱适碌拇蟛俅筠k，花銷實(shí)在太大，給當(dāng)兒女的造成很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);怕陪不起是因?yàn)榇蟛俅筠k的眾多繁枝末節(jié)，讓人身體和精力上都經(jīng)受不起。不少村民說(shuō)了心里話，孝應(yīng)該表現(xiàn)在平常對(duì)老人的撫養(yǎng)照顧上，多為老人做點(diǎn)活，讓老人生活無(wú)憂。而大辦喪事是“面子工程”，花的是冤枉錢(qián)，一點(diǎn)價(jià)值都沒(méi)有。喪事辦得隆重與否，與孝和不孝并沒(méi)有直接聯(lián)系，與其在親人死后大操大辦懺悔彌補(bǔ)，不如將這些錢(qián)用在親人生前，讓親人在有生之年過(guò)得幸?？鞓?lè)，家庭和諧，同時(shí)也更符合中國(guó)的傳統(tǒng)孝道。廣大群眾普遍認(rèn)為，改變愈演愈烈的喪事大操大辦的風(fēng)氣，剎住喪事攀比風(fēng)勢(shì)在必行，合民心、順民意。

一、主要做法。

xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)了召開(kāi)專題會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，并納入對(duì)村級(jí)組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機(jī)制，在全鎮(zhèn)把這項(xiàng)工作逐步推廣開(kāi)來(lái)。

一是深入調(diào)研，摸清底子。

在實(shí)行殯葬改革前期，鎮(zhèn)黨委就組織了專門(mén)人員成立調(diào)研組，對(duì)全鎮(zhèn)的殯葬工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組深入農(nóng)戶，調(diào)查走訪，充分了解群眾對(duì)當(dāng)前農(nóng)村喪葬習(xí)俗的態(tài)度，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志也經(jīng)常利用下村駐點(diǎn)等時(shí)機(jī)，走訪群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結(jié)合調(diào)研情況對(duì)推行殯葬改革的可行性進(jìn)行研究。

二是樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。

xx社區(qū)自實(shí)行火葬以來(lái)，居民始終堅(jiān)持不使用大棺木。鎮(zhèn)黨委、政府抓住這一典型和有利時(shí)機(jī)，在xx社區(qū)多次召開(kāi)全體黨員會(huì)、村民議事會(huì)、老干部和群眾代表會(huì)議，取得大多數(shù)村民的支持，在該社區(qū)率先進(jìn)行了殯葬改革。在取得成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在xx社區(qū)召開(kāi)了全鎮(zhèn)殯葬改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響，在全鎮(zhèn)推廣。

三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。

組裝宣傳車，深入各村進(jìn)行“厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦”宣傳。向全鎮(zhèn)村民發(fā)出倡議書(shū)，與全體村民簽訂《喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬》協(xié)議書(shū)。各村也學(xué)習(xí)了xx居的做法，分別召開(kāi)全體黨員會(huì)、村民議事會(huì)、德高望重的老年人會(huì)議，征求與會(huì)人員的建議，確保殯葬改革得民心、順民意，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四是健全機(jī)制，全面鋪開(kāi)。

針對(duì)農(nóng)村喪事實(shí)際，xx鎮(zhèn)從報(bào)喪、請(qǐng)鼓手、扎紙草、招待、大棺木五個(gè)方面作了詳細(xì)規(guī)定，出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)殯葬改革實(shí)施意見(jiàn)》，制定了喪事《五不準(zhǔn)、五提倡》：不準(zhǔn)報(bào)大喪，提倡報(bào)喪頂門(mén)親戚來(lái);不準(zhǔn)請(qǐng)鼓手，提倡用音響放哀樂(lè)代替鼓手;不準(zhǔn)扎紙草，提倡用書(shū)寫(xiě)挽聯(lián)寄托哀思;不準(zhǔn)大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯;不準(zhǔn)立大墳頭，提倡一律使用骨灰盒，安葬在公墓。同時(shí)禁止搭建靈棚、唱大戲、演歌舞、吹響戲;禁止使用迷信用品;禁止在喪葬活動(dòng)中出現(xiàn)看風(fēng)水、做道場(chǎng)、結(jié)陰親等封建迷信活動(dòng)。街道成立治喪委員會(huì)，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)了音響、哀樂(lè)、送葬車等殯葬用品，治喪委員會(huì)加強(qiáng)殯葬服務(wù)質(zhì)量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場(chǎng)，平時(shí)上墳不準(zhǔn)燒紙，杜絕了喪葬浪費(fèi)和攀比行為。各工作區(qū)、村街此項(xiàng)工作開(kāi)展情況納入了黨委、政府年終立項(xiàng)考核之中。

五是加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)。

喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時(shí)，各村的工作力度也存在一定差距。對(duì)此，鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、武裝、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)為主的'殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對(duì)全鎮(zhèn)殯葬改革執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。并設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決予以制止，對(duì)搭建靈棚的當(dāng)場(chǎng)拆棚，對(duì)唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅(qū)散，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行曝光。

二、主要成效。

一是節(jié)約了費(fèi)用，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

我們?cè)趚x居、于家山等村街社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，于家山村支部書(shū)記反映，自全鎮(zhèn)實(shí)行殯葬《五不準(zhǔn)、五提倡》規(guī)定以來(lái)，該村已經(jīng)有5位老人先后去世，這5位老人全部執(zhí)行新的喪葬規(guī)定。據(jù)喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠?qū)适罗k完，平均費(fèi)用節(jié)省了四分之三還多。從一個(gè)簡(jiǎn)單的側(cè)面和事例就可以看出費(fèi)用的節(jié)省情況：該村賣(mài)豆腐的店主反映，以前，村內(nèi)完成一件喪事，需要訂購(gòu)豆腐300斤左右用來(lái)招待，現(xiàn)在的5件喪事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節(jié)省了四分之三左右。按照這個(gè)比率計(jì)算，xx鎮(zhèn)平均每年大約有300--400人去世，至少可以節(jié)約喪葬費(fèi)300萬(wàn)元左右。

二是節(jié)省了大量時(shí)間和精力。

實(shí)行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應(yīng)籌、忙事等牽扯了主人大量時(shí)間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡(jiǎn)化了，花的錢(qián)也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時(shí)間用來(lái)多做些對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)有意義的事情，把精力更多地用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來(lái)。

三是促進(jìn)了社會(huì)和諧。

在農(nóng)村的喪事中，經(jīng)常能見(jiàn)到因?yàn)閱试豳M(fèi)用分擔(dān)問(wèn)題，導(dǎo)致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產(chǎn)生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導(dǎo)致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來(lái)。xx鎮(zhèn)的做法，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢(qián)就能將喪事辦完，對(duì)每一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，都不成為負(fù)擔(dān)，大家樂(lè)意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

殯葬監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告范文簡(jiǎn)短篇七

按照市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，在x副主任的指導(dǎo)下，x月x日至x日，社會(huì)建設(shè)工委組成調(diào)研組，采取聽(tīng)取市場(chǎng)監(jiān)督管理局x局長(zhǎng)在全體干部職工大會(huì)上作履職報(bào)告，與局機(jī)關(guān)及x縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局班子成員、各科室負(fù)責(zé)人、下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和離退休老干部代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人代表、民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)代表進(jìn)行座談，實(shí)地查看工業(yè)企業(yè)、食品農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、學(xué)生餐廳等x個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)的方式對(duì)他的履職情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、在市場(chǎng)監(jiān)管工作中履職的基本情況

x同志任職以來(lái)，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察時(shí)強(qiáng)調(diào)的“扎實(shí)做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六保’任務(wù)”重要講話精神，緊緊圍繞深化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革、依法維護(hù)市場(chǎng)秩序、大力發(fā)展市場(chǎng)主體、著力推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新、努力激發(fā)市場(chǎng)活力為主體責(zé)任，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，特別是在統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管和疫情防控工作等重點(diǎn)任務(wù)來(lái)履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)中，率先垂范，身體力行，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)全系統(tǒng)干部職工爭(zhēng)當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者、安全底線的守衛(wèi)者、消費(fèi)權(quán)益的保護(hù)者、高效監(jiān)管的實(shí)踐者、高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者，取得了促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、穩(wěn)住民生基本盤(pán)的實(shí)際成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐。在履職大會(huì)上，對(duì)x同志進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，參與投票的x人中，有x人對(duì)他的履職情況表示滿意、占x%，有1人表示基本滿意、占x%。

（一）強(qiáng)化大局規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格掌握政策尺度，以公道正派的作風(fēng)處事待人，確保機(jī)構(gòu)改革這件棘手、復(fù)雜、煩難的大事能夠平穩(wěn)、有序、穩(wěn)健地開(kāi)展，使全市市場(chǎng)監(jiān)管工作正在由“整合、磨合”向“深度融合”轉(zhuǎn)變。他認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)大會(huì)上的重要講話精神，突出制度融合、思想融合、隊(duì)伍融合、職能融合、業(yè)務(wù)融合五個(gè)重點(diǎn)，制定部門(mén)規(guī)章制度，合理調(diào)配工作崗位，率先在全省市級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行機(jī)關(guān)集中辦公，實(shí)現(xiàn)了改革進(jìn)程“快”、干部調(diào)配“穩(wěn)”、機(jī)構(gòu)設(shè)置“優(yōu)”、職責(zé)事權(quán)“清”的良好局面，取得了“1+1＞2”的整體改革成效。調(diào)研中，x新陽(yáng)光市場(chǎng)、x新市街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人反映到，改革前，市場(chǎng)內(nèi)的食品質(zhì)量安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、電子秤計(jì)量等監(jiān)管職能分屬于食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門(mén)監(jiān)管，存在著重復(fù)監(jiān)管、過(guò)度執(zhí)法，增加商戶和企業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，留下了一些都管都不管的“監(jiān)管死角”。改革后，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)的“全過(guò)程”監(jiān)管、原分屬各部門(mén)職能的“一體化”監(jiān)管，真正做到了為商家和企業(yè)“減負(fù)”。

（二）嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，注重抓好全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估防范，牢牢守住食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等方面的安全底線。他指導(dǎo)制定了《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《行政處罰案件集體討論制度》以及執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法協(xié)調(diào)、行政處罰流程和文書(shū)，率先在全省將原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價(jià)、鹽務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)六條投訴舉報(bào)熱線平臺(tái)整合為新的市場(chǎng)監(jiān)管“12315”熱線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)對(duì)外服務(wù)。2021年，x市知識(shí)產(chǎn)權(quán)“連鎖生態(tài)護(hù)坡磚”外觀設(shè)計(jì)侵權(quán)糾紛案被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局評(píng)為2021年度全國(guó)十大專利行政保護(hù)典型案例。“利用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，提高監(jiān)管靶向性”工作案例入選“2020年度餐飲安全治理十大創(chuàng)新舉措”。x區(qū)首創(chuàng)引入電梯“雙預(yù)防”機(jī)制，完成15家單位x部電梯入網(wǎng)運(yùn)行，x市全面推行“電梯安全投?！敝贫?，進(jìn)一步提高了特種設(shè)備的安全性能和管理水平。

（三）保障民生需求，積極主動(dòng)作為，抓實(shí)抓細(xì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控重點(diǎn)工作，傾力保證市場(chǎng)秩序穩(wěn)定和疫情期間米面菜的有效市場(chǎng)供應(yīng)，使市場(chǎng)監(jiān)管工作經(jīng)受住了疫情防控這場(chǎng)“大考”。在疫情防控期間，他組織指導(dǎo)市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全力以赴做好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控工作，帶隊(duì)對(duì)全市x家較大型農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、x家餐飲單位和x家大型超市、x家（個(gè)）網(wǎng)站、網(wǎng)店進(jìn)行督查檢查，約談“美團(tuán)”、“餓了么”等外賣(mài)平臺(tái)負(fù)責(zé)人，迅速對(duì)平臺(tái)內(nèi)野生動(dòng)物及制品等相關(guān)商品進(jìn)行全面核查，多次到投訴舉報(bào)中心了解市場(chǎng)防疫用品及價(jià)格漲幅情況、民生物資價(jià)格漲幅情況。同時(shí)，他還組織多名技術(shù)骨干“入駐”企業(yè)，幫助陜西正泰電纜有限公司一個(gè)星期內(nèi)辦理了一條生產(chǎn)線的生產(chǎn)許可證，幫助陜西澤上堂藥業(yè)有限公司一條口罩生產(chǎn)線順利開(kāi)工，協(xié)調(diào)x雅爾艾服裝有限公司辦理了醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證，有效地緩解了當(dāng)時(shí)全市疫情防護(hù)消殺用品緊缺問(wèn)題。

（四）苦學(xué)深思，勤政務(wù)實(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)監(jiān)管工作需要，在營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境中凸現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。他認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神以及關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要指示，帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，并將理論學(xué)習(xí)成果更好地用于指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。尤其是在各項(xiàng)繁雜的工作事務(wù)和超高的工作強(qiáng)度面前，他每天上班來(lái)的早、走的晚，幾乎每個(gè)周末都要加班加點(diǎn)工作，面對(duì)一些棘手問(wèn)題，能從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地拿出管用可行的解決辦法。在履職當(dāng)中，能夠自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，全力配合市人大常委會(huì)開(kāi)展的調(diào)研、視察，辦理人大代表建議意見(jiàn)的答復(fù)率、滿意率均為100%。

二、履職中的不足之處和市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研，大家認(rèn)為，盡管x同志履職頗有建樹(shù)，成效眾目共睹。但是，我市市場(chǎng)監(jiān)管工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不到之處。主要是面對(duì)新形勢(shì)下職能繁多，監(jiān)管量大面廣線長(zhǎng)，新出臺(tái)的法律法規(guī)和政策規(guī)定不斷增多和人民群眾日益增長(zhǎng)的新需要、新期待不斷提高以及市場(chǎng)運(yùn)作的新領(lǐng)域、新模式不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革深度融合過(guò)程中進(jìn)一步釋放、激發(fā)市場(chǎng)活力措施落實(shí)不夠與過(guò)去市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的一些頑癥固疾、老問(wèn)題沒(méi)有得到根除疊加并存的現(xiàn)狀。具體表現(xiàn)在：一是在捋順市場(chǎng)監(jiān)管體制方面做的還不夠，存在著清理、規(guī)整市場(chǎng)監(jiān)管方面的法律法規(guī)體系的力度不大，綜合執(zhí)法沒(méi)有整合到位、執(zhí)法辦案力量分散、執(zhí)法人員年齡偏大、不能形成整體合力，基層所管理力量薄弱，工作創(chuàng)新能力、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)管理念和標(biāo)準(zhǔn)不一，工作中配合協(xié)作不夠、凝聚力還不強(qiáng)等問(wèn)題；
二是對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難和落實(shí)司法保護(hù)方面存在問(wèn)題主動(dòng)調(diào)研不多，建言獻(xiàn)策不夠；
三是圍繞特種設(shè)備開(kāi)展隱患排查的專項(xiàng)整治行動(dòng)還需加強(qiáng)；
四是在市場(chǎng)監(jiān)管工作中，還存在有檢驗(yàn)食品好壞憑肉眼看，計(jì)量器具可調(diào)節(jié)導(dǎo)致“短斤少兩表不準(zhǔn)”，“直銷傳銷”沒(méi)有從根本上得到解決等問(wèn)題。

三、對(duì)今后履職的幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述存在問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）要把持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革深度融合作為工作重點(diǎn)，全力扭住“保市場(chǎng)主體”這個(gè)捂住民生基本盤(pán)的重要載體，有針對(duì)性地拿出解決問(wèn)題的具體措施，充分釋放大監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)的整體合力與效能。要把堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的人民至上、生命至上的要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)全市市場(chǎng)監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)，以營(yíng)造良好法治環(huán)境來(lái)形成穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境、“保市場(chǎng)主體”為途徑和抓手，站在加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管是深化和完善以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)的現(xiàn)實(shí)要求，更是加快政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，提升依法治理市場(chǎng)水平，實(shí)現(xiàn)我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的重要環(huán)節(jié)的高度，充分理解和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量離不開(kāi)高質(zhì)量地對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行依法監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。從而，以敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的魄力，引導(dǎo)全體干部職工自覺(jué)地把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省、市委的部署要求上，統(tǒng)一到市場(chǎng)監(jiān)管局這個(gè)對(duì)市場(chǎng)實(shí)施全過(guò)程、多方位、無(wú)死角的大監(jiān)管之下，深化思想融合、語(yǔ)言融合、行動(dòng)融合、工作融合，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革整體效應(yīng)，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管“一家人”的榮譽(yù)感和責(zé)任感。要主動(dòng)從市場(chǎng)主體監(jiān)管和服務(wù)保護(hù)部門(mén)的角度，切實(shí)解決對(duì)民營(yíng)企業(yè)的生存現(xiàn)狀，尤其是“兩高”和“四部委”出臺(tái)的保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的措施在司法實(shí)踐中落不實(shí)，以及實(shí)際辦案過(guò)程中屢屢侵犯、傷害民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、人身權(quán)利，甚至“打劫”民營(yíng)企業(yè)的違法行為調(diào)查掌握得不夠翔實(shí)，向有關(guān)方面，特別是向市委、人大、政府反映得不夠及時(shí)的問(wèn)題。進(jìn)而，從思想和行動(dòng)上做到“保市場(chǎng)主體”是落實(shí)“六?！比蝿?wù)的基礎(chǔ)或載體，“保市場(chǎng)主體”就是“保居民就業(yè)、保基本民生”，只有保住了市場(chǎng)主體，才能讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)自我發(fā)展功能，為城鄉(xiāng)居民帶去穩(wěn)定的就業(yè)崗位和收入，持續(xù)改善民生、實(shí)現(xiàn)全面小康提供可靠保障。要堅(jiān)持把“放管服”和商事制度改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口，全面深化“證照分離”、“多證合一”、“證照聯(lián)辦”等方面的改革，繼續(xù)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、名稱登記、“最多跑一次”等企業(yè)準(zhǔn)入便利化改革。要堅(jiān)持把“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為市場(chǎng)監(jiān)管的普遍方式，加強(qiáng)對(duì)抽查抽檢、群眾舉報(bào)、部門(mén)轉(zhuǎn)辦、媒體曝光所發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題的跟蹤監(jiān)管，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管工作的針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性與實(shí)效性。

（二）要切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，不斷加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，以治理能力的大提升來(lái)統(tǒng)攝法定的各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管工作職能。要提振監(jiān)管隊(duì)伍士氣，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，在著力打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法干部隊(duì)伍中，加快構(gòu)建邊界清晰、權(quán)責(zé)明確的安全監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新考評(píng)考核辦法，職責(zé)量化到人，壓實(shí)工作擔(dān)子，厘清執(zhí)法權(quán)限，編制權(quán)力清單，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法制服、執(zhí)法證件、執(zhí)法文書(shū)等，徹底解決基層執(zhí)法中面臨的難題，確保各項(xiàng)行政行為在制度的規(guī)范和約束下有序開(kāi)展。要把食藥安全、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等執(zhí)法涉及的法律法規(guī)培訓(xùn)作為思想融合的重要抓手，吃透和掌握市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)、崗位技能和新出臺(tái)規(guī)范性文件中的重要內(nèi)容，特別是要深刻領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國(guó)民法典》精神實(shí)質(zhì)、立法原則以及法典在保障人民群眾生命健康、人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、對(duì)市場(chǎng)主體平等保護(hù)中的重要作用，嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》、《陜西省實(shí)施中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法辦法》，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易、革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。要充分利用市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革成效，完善工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)人才的科學(xué)配比,特別是針對(duì)新《食品安全法》、新《行政訴訟法》、新《藥品管理法》等法律實(shí)施后出現(xiàn)的新問(wèn)題，職業(yè)打假人等問(wèn)題，敢于“發(fā)聲出招”、勇于“亮劍樹(shù)威”，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法權(quán)威。要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”，完善法人信息大平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)中心和綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)歸集市場(chǎng)監(jiān)管所有數(shù)據(jù)和辦理所有業(yè)務(wù)，為加強(qiáng)政府監(jiān)管、服務(wù)政府決策、滿足公眾需求提供強(qiáng)有力的信息技術(shù)支撐。

（三）要在抓實(shí)抓細(xì)疫情防控常態(tài)化工作的同時(shí)，以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、替企業(yè)排憂解難為重點(diǎn)，營(yíng)造健康有序的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市環(huán)境。要切實(shí)保障防疫用品質(zhì)量安全，認(rèn)真做好矛盾糾紛的調(diào)處化解工作，堅(jiān)決打擊制假售假、欺詐誘導(dǎo)消費(fèi)的行為，提升消費(fèi)安全感，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，重點(diǎn)是加強(qiáng)防疫物資和重點(diǎn)民生商品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委減稅降費(fèi)決策部署，全面開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的違規(guī)收費(fèi)查處整治力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)住經(jīng)營(yíng)、渡過(guò)難關(guān)，有序推動(dòng)各類商場(chǎng)、市場(chǎng)復(fù)商復(fù)市，促進(jìn)市場(chǎng)需求加快釋放。要從市區(qū)人口集中區(qū)域方便市民生活、提供就業(yè)渠道的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)偏少的實(shí)際出發(fā)，積極與自然資源、商務(wù)、城市管理執(zhí)法部門(mén)一道，共同規(guī)劃、建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，切實(shí)做到惠民便民，利于民生。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)省政府提出的“四允許”（允許城區(qū)臨街店鋪出店經(jīng)營(yíng)，允許大型商場(chǎng)適度占道促銷，允許在居民居住集中區(qū)開(kāi)辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，允許流動(dòng)商販在一定時(shí)間和區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)）要求，把發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、“夜市經(jīng)濟(jì)”、“馬路經(jīng)濟(jì)”作為落實(shí)拓寬就業(yè)渠道的重要措施，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等工作前提下，與有關(guān)部門(mén)一道明確規(guī)劃布點(diǎn)，落實(shí)管理措施，在給廣大市民提供方便的同時(shí)，以“煙火氣”、“接地氣”、“商氣人氣”的市場(chǎng)繁榮景象來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力。

（四）要把食藥品、特種設(shè)備質(zhì)量安全和涉及群眾切身利益而長(zhǎng)期沒(méi)有根除凈盡的一些老問(wèn)題作為監(jiān)管重點(diǎn)，加大整治力度，切實(shí)保障市場(chǎng)穩(wěn)定和消費(fèi)安全。要以“地溝油”、校園周邊“五毛食品”等假冒偽劣產(chǎn)品為檢查重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展乳制品、肉制品、校園食品、保健食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，保障人民群眾飲食安全。要以零售店、連鎖店、單體藥店和農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部診所作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，整治藥品流通領(lǐng)域突出問(wèn)題，堅(jiān)守藥品質(zhì)量安全底線；
要采取聘請(qǐng)第三方技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全市特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查服務(wù)的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)庑袠I(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、公眾聚焦場(chǎng)所等重點(diǎn)部位特種設(shè)備的監(jiān)管力度，持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理；
要嚴(yán)格強(qiáng)檢計(jì)量器具使用單位管理，對(duì)關(guān)系千家萬(wàn)戶與每個(gè)消費(fèi)者利益的水表、電表、燃?xì)獗?、電子秤、出租車?jì)價(jià)器以及虛假認(rèn)證、出具虛假報(bào)告、偽造冒用認(rèn)證標(biāo)志等違法行為，通過(guò)定期走村、進(jìn)小區(qū)、入戶、駐市場(chǎng)的方式進(jìn)行檢測(cè)來(lái)發(fā)現(xiàn)對(duì)計(jì)量器具作弊亂調(diào)節(jié)的欺詐問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；
要精心組織開(kāi)展打擊傳銷違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，特別是要著重打擊以幫助快速致富為名的“拉人頭”式聚集型傳銷犯罪,以及以網(wǎng)絡(luò)投資收益為幌子的網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪。從而，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)富強(qiáng)人文健康新x創(chuàng)造安全穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。

殯葬監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告范文簡(jiǎn)短篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的非監(jiān)禁行刑方式，通過(guò)充分利用社會(huì)資源對(duì)罪犯進(jìn)行改造，極大地降低了行刑成本，避免了監(jiān)禁改造的“交叉感染”，更有利于其順利回歸社會(huì)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，社區(qū)矯正工作已成為我國(guó)一項(xiàng)重要的社會(huì)管理工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員這一特殊群體的管理和服務(wù)，既是貫徹落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的重要舉措，也是貫徹落實(shí)***提出的解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題的內(nèi)在要求。

（一）基本情況

我國(guó)的社區(qū)矯正工作于xx年開(kāi)始試點(diǎn)，xx年在全國(guó)試行。xx市作為全省第二批試點(diǎn)地區(qū)，于xx年在xx地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，xx市社區(qū)矯正工作于xx年在全市全面推行。近年來(lái)，各成員單位認(rèn)真履職，社會(huì)各界密切配合，使社區(qū)矯正工作逐步走向規(guī)范化，各級(jí)社區(qū)矯正組織按照“提認(rèn)識(shí)，建機(jī)制，增投入，夯基礎(chǔ)，重創(chuàng)新，強(qiáng)隊(duì)伍，勤督辦，求實(shí)效”的工作思路，不斷完善工作措施，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作，形成了獨(dú)具特色的“科學(xué)化管理、多元化教育、人性化幫扶”社區(qū)矯正工作模式，目前，xx市在矯人員xx人，累計(jì)接收xx人，解矯xx人，總體上”管控”得力，做到教育管理常規(guī)化，檔案文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)管幫教人性化，為矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)創(chuàng)造條件，社區(qū)矯正工作扎實(shí)開(kāi)展，為維護(hù)安陸社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

（二）監(jiān)管情況

當(dāng)前，全市社區(qū)矯正工作力量總體薄弱，社區(qū)矯正組織不很健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，但相應(yīng)的工作職責(zé)、制度落實(shí)不到位，影響工作開(kāi)展。司法所是基層從事社區(qū)矯正的工作主體，但從目前司法所的編制、人員配備現(xiàn)狀看，工作力量與工作要求還存在較大差距。在司法所的設(shè)置上，按國(guó)家規(guī)定每個(gè)所應(yīng)配3－5人，除社區(qū)矯正外還有人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助等多項(xiàng)職責(zé)。xx市現(xiàn)有16個(gè)基層司法所。在工作人員緊缺的情況下，基層認(rèn)真執(zhí)行日常監(jiān)管教育工作。

雖然我國(guó)制定了一些關(guān)于社區(qū)矯正的法律，但是關(guān)于社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)問(wèn)題卻是一片空白。我國(guó)《刑法》規(guī)定，依據(jù)人民法院判決的內(nèi)容不同，刑罰分別由公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、人民法院執(zhí)行。社區(qū)矯正工作是刑罰執(zhí)行活動(dòng)，目前沒(méi)有正式法律予以明文規(guī)定。對(duì)于社區(qū)矯正工作的主體司法行政部門(mén)只賦予了義務(wù)，并沒(méi)有給予作好此項(xiàng)工作的權(quán)利，社區(qū)矯正屬于一種行政執(zhí)法，也代表法律的嚴(yán)肅性，司法所工作人員的身份沒(méi)有定位，無(wú)統(tǒng)一著裝，無(wú)執(zhí)法證件?，F(xiàn)階段司法行政各級(jí)部門(mén)在開(kāi)展社區(qū)矯正工作的過(guò)程中，在執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時(shí)一味的“寬無(wú)邊”但對(duì)矯正人員的管理卻“嚴(yán)不足”，造成這種被動(dòng)的原因主要有以下幾點(diǎn)：

的出臺(tái)，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機(jī)關(guān)自己的執(zhí)法隊(duì)伍卻沒(méi)有及時(shí)建立填補(bǔ)公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權(quán)力真空，造成了司法所在開(kāi)展社區(qū)矯正工作時(shí)缺乏有力的權(quán)力保障，司法所工作人員缺乏有效的強(qiáng)制管理手段，監(jiān)管工作缺乏法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，遇到緊急情況，無(wú)法對(duì)服刑人員直接采取強(qiáng)制措施，這些都嚴(yán)重影響了刑罰執(zhí)行的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；三是現(xiàn)在穩(wěn)定工作壓倒一切，出于穩(wěn)定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對(duì)社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設(shè)法解決，雖然這有利于社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)目標(biāo)，但是也助長(zhǎng)了極個(gè)別社區(qū)矯正人員以此為要挾?！皩挾粐?yán)”的工作方式嚴(yán)重影響社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)。

三、存在的問(wèn)題

基層司法所承擔(dān)著法制宣傳教育、依法治理、人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、基層法律服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理等九項(xiàng)職能。且隨著寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹落實(shí)，經(jīng)法院判決被宣告的緩刑罪犯越來(lái)越多，經(jīng)裁定假釋的罪犯日趨增多，且考驗(yàn)期一般較長(zhǎng)，安陸市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，僅有25名司法所工作人員，從全市260名社區(qū)對(duì)象僅靠司法所的25名工作人員，已無(wú)法承受如此重的工作壓力。司法所轄區(qū)面積大，矯正人員逐年增加，現(xiàn)在矯正對(duì)象xx余人，但司法所的人員編制僅有是xx人，工作人員每天疲于完成對(duì)矯正人員的監(jiān)管、教育、幫扶安置任務(wù)，完成上級(jí)司法機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府交辦的眾多工作，管理事務(wù)多，很難持續(xù)跟蹤和全面落實(shí)對(duì)特定對(duì)象的監(jiān)管、教育、幫扶，工作難以做細(xì)、做深。

社區(qū)矯正是一種新的刑罰執(zhí)行方式，要求整個(gè)社會(huì)對(duì)它的概念、工作內(nèi)容、意義、重要性等有一個(gè)比較系統(tǒng)的了解和認(rèn)識(shí)，但從司法實(shí)踐來(lái)看，特別在農(nóng)村，人們對(duì)社區(qū)矯正的概念、性質(zhì)、目的、意義還缺乏必要的了解，主觀上認(rèn)為犯罪坐牢，就應(yīng)該在監(jiān)獄里，與社會(huì)隔離起來(lái)，才不會(huì)繼續(xù)危害社會(huì)、危害他人，因此不愿意與他們接觸甚至是提供幫助；2020年以來(lái)，地區(qū)推行社會(huì)網(wǎng)格化管理，將全市劃分為533個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都聘用一名網(wǎng)格管理員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的信息采集，提供便民服務(wù)。但網(wǎng)格化管理還處在初期階段，目前主要是錄入基礎(chǔ)信息，其他重點(diǎn)對(duì)象未錄入，也沒(méi)有進(jìn)行常態(tài)的管理與服務(wù)，故而城區(qū)網(wǎng)格管理員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管也僅限于協(xié)助司法所核實(shí)對(duì)象是否在管轄區(qū)域內(nèi)，缺乏管理的主觀能動(dòng)性。農(nóng)村網(wǎng)格管理員受傳統(tǒng)思想的影響，對(duì)矯正工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，不好意思對(duì)別人實(shí)施監(jiān)管，并沒(méi)有充分發(fā)揮他們基層信息員、服務(wù)員的作用。

社區(qū)矯正工作是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看組織以及社會(huì)志愿者協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。因而，社區(qū)矯正工作是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，司法行政部門(mén)牽頭組織，司法所具體實(shí)施，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)密切配合，民政、人事勞動(dòng)、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、關(guān)工委、婦聯(lián)等單位大力支持，社會(huì)力量廣泛參與下開(kāi)展的。但由于缺乏必要的法律支撐和制度約束，缺乏必要的考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致各參與主體職責(zé)不明，配合不力，出現(xiàn)了司法行政機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的工作局面，從而制約了矯正工作的順利開(kāi)展，影響了矯正工作的質(zhì)量。

根據(jù)有關(guān)權(quán)威部門(mén)測(cè)算，每名矯正對(duì)象每年的矯正成本至少為xx元，目前，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，沒(méi)有開(kāi)展社區(qū)矯正工作所必需的裝備、場(chǎng)所、基地等，像每月走訪教育、心理矯治等工作手段就會(huì)流于形式，司法所工作人員是在憑原則做事，憑責(zé)任做事。

即便是給予其警告，威懾力也不足，影響了監(jiān)管效果。同時(shí)，基層司法所通常都是一人所，很多工作的開(kāi)展，需要兩個(gè)人的配合，無(wú)形中加大了工作難度，也給工作人員本身留下隱患。

四、加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的對(duì)策思考

為了更好地發(fā)揮社區(qū)矯正的作用，提高社會(huì)管理水平，維護(hù)社會(huì)和諧，推進(jìn)法治建設(shè)，切實(shí)解決制約基層社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)矯正各職能部門(mén)的職責(zé)。一是綜治部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督成員單位的工作。對(duì)一些單憑司法行政部門(mén)難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題，比如公檢法司等部門(mén)在執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》過(guò)程中部門(mén)職責(zé)不清、配合不力，各成員單位落實(shí)工商、信貸、稅收、低保、社保等各項(xiàng)安置幫扶政策等，綜治部門(mén)要主動(dòng)介入。綜治部門(mén)要對(duì)責(zé)任書(shū)的內(nèi)容，定期督查考核，對(duì)工作不力的地方和單位要追究責(zé)任，構(gòu)成綜合治理一票否決的要堅(jiān)決實(shí)行一票否決。二是社區(qū)矯正辦公室要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能。健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)實(shí)施社區(qū)矯正的職責(zé)，主動(dòng)做好與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，健全社區(qū)矯正決定、執(zhí)行、解除等各環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，建立起規(guī)范有序的工作機(jī)制。三是各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)、任務(wù)和特點(diǎn)，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，制定相應(yīng)履行職責(zé)的細(xì)化方案和計(jì)劃，充分發(fā)揮成員單位的重要作用，確保銜接工作不留空檔，各部門(mén)間有序銜接配合，形成有效的工作合力。

（二）進(jìn)一步加大社區(qū)矯正基礎(chǔ)工作平臺(tái)建設(shè)力度。一電子監(jiān)控管理平臺(tái)建設(shè)。電子監(jiān)控管理平臺(tái)集辦公、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、考核、指揮調(diào)度為一體，是被實(shí)踐證明了能對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)施有效監(jiān)控、提高監(jiān)管教育質(zhì)量的重要手段。在前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)在早日完成電子監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)。二是心理咨詢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。心理矯治是從心理上對(duì)罪犯進(jìn)行疏導(dǎo)，從而改變其犯罪心理的教育矯治方法，是防偏糾錯(cuò)、減少重新違法犯罪的關(guān)鍵工作，每個(gè)縣市區(qū)要合理規(guī)劃結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)起較為規(guī)范的心理咨詢室。三是各類基地建設(shè)。縣市要結(jié)合實(shí)際，因地制宜開(kāi)展各類基地建設(shè)，特別是集培訓(xùn)、教育、食宿、救助、組織公益勞動(dòng)等功能于一體的過(guò)渡性安置基地的建設(shè)，應(yīng)按規(guī)劃逐步推進(jìn)，建立一到幾處過(guò)渡性安置基地。

（三）進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是根據(jù)《刑法修正案（八）》、《刑事訴訟法》、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的規(guī)定，認(rèn)真清理修訂市縣兩級(jí)制定下發(fā)的相關(guān)文件。二是制定社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則等制度，進(jìn)一步明確各部門(mén)的工作職責(zé)，規(guī)范工作程序。

殯葬監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告范文簡(jiǎn)短篇九

順應(yīng)民情民意，讓群眾心里感到溫暖，是順利推進(jìn)殯葬改革和管理工作的前提。針對(duì)在殯葬工作方面存在的突出問(wèn)題，兩地在充分調(diào)研、征詢意見(jiàn)、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，提出了堅(jiān)持“兩個(gè)尊重”的原則。以下是職場(chǎng)本站分享少數(shù)民族殯葬措施調(diào)研報(bào)告參考的資料，溫馨提示，僅提供參考，歡迎你的閱讀。

報(bào)告一。

新疆維吾爾自治區(qū)xx自治州呼圖壁縣、xx地區(qū)xx縣是2017年11月民政部確定的全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)地區(qū)。2019年8月26日至29日，利用參加在新疆舉辦的全國(guó)婚姻管理工作培訓(xùn)班的時(shí)間，我們對(duì)昌吉州呼圖壁縣、xx地區(qū)xx縣殯葬改革和管理工作進(jìn)行了調(diào)研。昌吉州是全國(guó)兩個(gè)回族自治州之一，生活著42個(gè)民族的群眾，其中呼圖壁縣有25個(gè)民族;xx地區(qū)少數(shù)民族人口占81.6%，其中xx縣少數(shù)民族人口占94%，是國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣之一。兩地以殯葬綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展，取得了有益經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)和借鑒。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，少數(shù)民族地區(qū)的殯葬改革和管理必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，只要做到“兩尊重”，依法穩(wěn)妥有序推進(jìn)，就能夠得到群眾的理解和支持，甚至成為新時(shí)代黨和政府密切群眾關(guān)系的重要紐帶，成為黨員干部密切聯(lián)系群眾的重要抓手。

尊重群眾意愿和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，讓群眾暖心。

順應(yīng)民情民意，讓群眾心里感到溫暖，是順利推進(jìn)殯葬改革和管理工作的前提。針對(duì)在殯葬工作方面存在的突出問(wèn)題，兩地在充分調(diào)研、征詢意見(jiàn)、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，提出了堅(jiān)持“兩個(gè)尊重”的原則，即尊重群眾意愿，尊重群眾習(xí)俗。要求基層組織和黨員干部在推進(jìn)殯葬改革過(guò)程中，必須充分尊重本地群眾對(duì)加強(qiáng)殯葬管理工作的呼聲和愿望，充分尊重本地少數(shù)民族文化和喪葬風(fēng)俗習(xí)慣，聽(tīng)取吸納人大代表、政協(xié)委員和宗教界人士以及農(nóng)牧民群眾的意見(jiàn)建議，按照本地少數(shù)民族喪葬習(xí)俗沿襲土葬方式，在少數(shù)民族群眾建造家庭排墓的啟示下，創(chuàng)新采用了占地少、安葬人數(shù)多、造價(jià)低的“復(fù)式”墓穴。同時(shí)，依托“愛(ài)國(guó)宗教人士之家”平臺(tái)，對(duì)宗教極端分子利用少數(shù)民族群眾喪葬事務(wù)散布的極端思想進(jìn)行批駁，用事實(shí)說(shuō)話，增強(qiáng)了“去極端化”實(shí)際效果，并在尊重少數(shù)民族群眾習(xí)俗的前提下，摒棄了不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的喪葬陋習(xí)，推廣了科學(xué)文明、綠色生態(tài)的殯葬方式。

二、明確目標(biāo)、分步實(shí)施、帶頭示范，讓群眾安心。

兩地在改革和管理中，一是堅(jiān)持追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和政治效益有機(jī)統(tǒng)一，明確了在尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣基礎(chǔ)上，既滿足群眾需求、減輕群眾負(fù)擔(dān)又生態(tài)文明的工作目標(biāo)。二是采取試點(diǎn)先行、因地制宜、分步實(shí)施的原則和先建造后搬遷、先同意后搬遷等方法，讓群眾安心。xx縣在公益性生態(tài)公墓整治改建中，以點(diǎn)擴(kuò)面穩(wěn)步實(shí)施，經(jīng)縣委、縣政府慎重考慮，將群眾反映問(wèn)題較為集中的xx鎮(zhèn)闊爾托克公墓作為首個(gè)試點(diǎn)，改建了498個(gè)雙層墓穴，并組織全縣各界人士進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，得到了一致認(rèn)可和擁護(hù)。遷墳騰地時(shí)，先發(fā)出遷墳通知講明有關(guān)事項(xiàng)，做好群眾的宣傳解釋工作，動(dòng)員群眾主動(dòng)自愿遷墳，有效避免了矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，工作推進(jìn)中沒(méi)有出現(xiàn)一起群眾上訪。三是在組織實(shí)施中，通過(guò)各級(jí)黨員干部、宗教人士充分發(fā)揮表率作用，積極帶動(dòng)親屬和周邊群眾支持公墓整治改建工作。全縣14名縣處級(jí)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)帶頭示范，家在本地或有親人墳?zāi)股婕鞍徇w的第一個(gè)作出表率，帶動(dòng)親屬積極參與。愛(ài)國(guó)宗教人士自始至終都能夠積極主動(dòng)參與鄉(xiāng)村公益性生態(tài)公墓建設(shè)，涉及自家遷墳事宜率先垂范，成效突出。

三、完善服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)水平，滿足群眾需求，讓群眾省心。

兩地始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把完善殯葬公共服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)管理水平放在至關(guān)重要的位置，讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、體會(huì)到，以打消群眾對(duì)改革的顧慮。xx縣根據(jù)群眾實(shí)際需求，新建改造殯葬服務(wù)中心47個(gè)，購(gòu)置配備殯葬服務(wù)專用車10輛、尸體冷藏冰柜15個(gè)，把以往在自家庭院或街邊臨時(shí)搭建的靈棚全部改在殯葬服務(wù)中心辦理殯葬事宜，方便了群眾，徹底解決了群眾在家過(guò)“乃孜爾”(追悼宴會(huì))時(shí)場(chǎng)地不足、環(huán)境不好、設(shè)施不齊全等難題。同時(shí)制定了《殯葬管理辦法》《鄉(xiāng)村公益性公墓規(guī)范化管理意見(jiàn)》等文件，以及亡故報(bào)告、申請(qǐng)墓穴、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度，優(yōu)化了公墓管理服務(wù)，解決了群眾殯葬事務(wù)上的后顧之憂。呼圖壁縣堅(jiān)持殯葬事業(yè)公益屬性，明確縣殯儀服務(wù)中心基本殯葬服務(wù)的功能定位，民政局成立殯葬管理所負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了管辦分離，全面提升殯葬管理服務(wù)水平。為滿足群眾殯葬服務(wù)需求，呼圖壁縣財(cái)政全額投資4500萬(wàn)元，建設(shè)了功能完善的新殯儀館，并針對(duì)當(dāng)?shù)刂螁柿?xí)俗，借鑒酒店式服務(wù)管理理念，建立24小時(shí)值班制度，提供星級(jí)“賓館”式隨叫隨到服務(wù)，實(shí)行掛牌定向服務(wù)和全程跟蹤服務(wù)，讓群眾省了心，滿足了群眾基本治喪服務(wù)需求。

四、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，使群眾受益，讓群眾舒心。

兩地堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，高度重視群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的殯葬事務(wù)，把殯葬事務(wù)作為大事來(lái)抓、要事來(lái)辦，堅(jiān)持殯葬事業(yè)公益屬性，把民生實(shí)事做實(shí)做好，做到群眾心坎上。xx縣在公墓改建過(guò)程中，除修建墓穴外，平整墓地、修路、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)，全部由村集體發(fā)動(dòng)群眾互助勞動(dòng)完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)加強(qiáng)墓穴建設(shè)的監(jiān)管，所有墓穴按建造價(jià)只收取成本費(fèi)，群眾按需自費(fèi)預(yù)訂，統(tǒng)一招標(biāo)施工，工程經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況張榜公示，讓群眾監(jiān)督施工全過(guò)程，做到不多收、亂收費(fèi)用?！皬?fù)式”墓穴安葬只需1700元左右，所有去世的人全部按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)安葬，沒(méi)有好差等級(jí)之分，避免了相互攀比大修大建墳?zāi)沟牟涣棘F(xiàn)象，減輕了農(nóng)牧民群眾負(fù)擔(dān)，逐漸形成了厚養(yǎng)薄葬、喪事從簡(jiǎn)的殯葬新風(fēng)尚。呼圖壁縣針對(duì)群眾普遍反映對(duì)縣殯葬服務(wù)中心自助餐廳服務(wù)不滿意的問(wèn)題，收回了自助餐廳的承包權(quán)，由殯儀服務(wù)中心自主經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)自助餐廳僅收取1000元租金(包括水、電、衛(wèi)生等基本運(yùn)營(yíng)費(fèi)用)，價(jià)格低廉，減輕群眾負(fù)擔(dān)，讓群眾受益，受到廣泛好評(píng)。工作推進(jìn)過(guò)程中，堅(jiān)持運(yùn)用群眾路線思維和基本方法，充分聽(tīng)取群眾意愿，讓群眾自籌自建、自管自用、參與監(jiān)督全過(guò)程，所有工作公平公正、公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)了共建共享，讓群眾舒心，是順利推進(jìn)殯葬改革和管理工作的重要路徑。

五、黨委政府統(tǒng)籌、部門(mén)履職、干部負(fù)責(zé)，讓群眾放心。

兩地黨委、政府把殯葬事務(wù)作為一項(xiàng)重要民生事項(xiàng)，敢于迎難而上，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，各職能部門(mén)強(qiáng)化履職、各級(jí)黨員干部齊心協(xié)力，積極組織發(fā)動(dòng)，形成全面開(kāi)花、同步實(shí)施的工作局面，這是做好工作的關(guān)鍵所在，也是順利推進(jìn)工作的根本保障。新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)等駐村干部與村民一起扶靈抬棺，為去世群眾送行，使殯葬服務(wù)場(chǎng)所成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。多數(shù)村都成立了紅白理事會(huì)，誰(shuí)家有喪事主動(dòng)上門(mén)，鄉(xiāng)村干部和理事會(huì)成員前往吊唁，送別死者，安慰生者，以實(shí)際行動(dòng)為群眾解難題、干實(shí)事、辦好事，用真心換真情，得到了群眾擁護(hù)，加深了黨和政府與群眾的感情，密切了黨群干群關(guān)系，使殯葬事務(wù)成為新時(shí)代黨委、政府聯(lián)系群眾的重要紐帶，成為黨員干部推動(dòng)工作的可靠抓手。

在調(diào)研中我們感到，少數(shù)民族地區(qū)的殯葬改革和管理，是一個(gè)非常敏感的問(wèn)題，必須慎而又慎，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)。鑒于大部分少數(shù)民族的傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗是生態(tài)殯葬方式，從國(guó)家政策角度，應(yīng)尊重少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)殯葬方式，重點(diǎn)是維護(hù)好傳承好其文明生態(tài)殯葬習(xí)俗，防止受殯葬陋習(xí)影響而改變?cè)辛?xí)俗。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)我國(guó)有關(guān)民族宗教政策，盡快明確少數(shù)民族地區(qū)殯葬改革和管理法規(guī)政策，不應(yīng)因宗教信仰不同而有所區(qū)別。

報(bào)告二。

我國(guó)各民族有不同的喪葬習(xí)俗，有火葬、水葬、土葬、天葬等。各民族的喪葬習(xí)俗，都應(yīng)得到尊重。1979年2月，民政部、國(guó)家民委發(fā)布《關(guān)于不要強(qiáng)迫回族實(shí)行火葬問(wèn)題的通知》?！锻ㄖ分赋?，少數(shù)民族實(shí)行土葬或火葬，是一個(gè)風(fēng)俗習(xí)慣問(wèn)題。對(duì)這種風(fēng)俗習(xí)慣的保持或改革，應(yīng)當(dāng)尊重本民族人民群眾的意愿，絕不能強(qiáng)迫。

1979年中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家民委黨組《關(guān)于做好雜居、散居少數(shù)民族工作的報(bào)告》，對(duì)回族喪葬習(xí)俗做了明確規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)有條件的地方可以劃出一定地段作為這些民族的公墓?；刈宓让褡遢^多的城市，要設(shè)立為這些民族服務(wù)的殯葬服務(wù)處。

1985年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》，其中規(guī)定：“尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。實(shí)行土葬的，應(yīng)在指定地點(diǎn)埋葬。對(duì)自愿實(shí)行喪葬改革的，他人不得干涉”。

1993年《城市民族工作條例》第25條規(guī)定，“城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)具有特殊喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族妥善安排墓地，并采取措施加強(qiáng)少數(shù)民族的殯葬服務(wù)。

1997年，國(guó)務(wù)院頒布《殯葬管理?xiàng)l例》，其中明確規(guī)定：“尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗;自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉?！?/p>

1999年6月10日，民政部、國(guó)家民委、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于國(guó)務(wù)院〈殯葬管理?xiàng)l例〉中尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗規(guī)定的解釋》，對(duì)如何理解與執(zhí)行有關(guān)“尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗”規(guī)定的問(wèn)題，做出進(jìn)一步解釋，要求：

(1)在殯葬管理中要尊重少數(shù)民族保持或者改革自己?jiǎn)试崃?xí)俗的自由;。

(3)對(duì)患有鼠疫、霍亂、炭疽死亡的病人遺體，按照《傳染病防治法》的規(guī)定，必須立即消毒，就近火化。對(duì)患其他傳染病死亡的上述10個(gè)少數(shù)民族的病人遺體，凡是在其戶口所在地死亡的允許土葬，但要按規(guī)定對(duì)遺體進(jìn)行嚴(yán)格消毒后深埋;不在戶口所在地死亡的病人遺體，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格消毒后，原則上就地、就近盡快深埋，不得將遺體運(yùn)往外地。自愿要求火葬的，他人不得干涉。

此外，在實(shí)行天葬的藏族地區(qū)，對(duì)進(jìn)行天葬的天葬場(chǎng)，國(guó)家也按照藏族公民的要求，給予妥善保護(hù)。

：我的語(yǔ)句就沒(méi)有這么優(yōu)美。

殯葬監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告范文簡(jiǎn)短篇十

根據(jù)省、市工作安排，6月14日-23日，開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局民政科負(fù)責(zé)同志，先后到幺鋪鎮(zhèn)、宋旗鎮(zhèn)、西航辦事處，對(duì)我區(qū)殯葬改革和管理工作開(kāi)展了專題調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽(tīng)取了兩鎮(zhèn)一辦關(guān)于殯葬改革和管理工作情況的匯報(bào)，并深入到各鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓選址地小屯南山進(jìn)行實(shí)地考察。所到之處，黨政主要負(fù)責(zé)同志都高度重視我區(qū)殯葬改革和管理工作，積極提出建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。

[20xx]17號(hào)）等文件，完善規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)殯葬改革工作方案和工作機(jī)制，為推進(jìn)殯葬改革營(yíng)造良好的工作環(huán)境和工作氛圍，召開(kāi)黨工委專題會(huì)議：研究部署滬昆高速公路沿線（幺鋪段）墳?zāi)怪卫砉ぷ?，再次明確牽頭部門(mén)和各部門(mén)職責(zé)。

（二）做好宣傳動(dòng)員，提高群眾對(duì)殯葬改革的再認(rèn)識(shí)。

文明、移風(fēng)易俗、保護(hù)青山、美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動(dòng)，宣傳殯葬改革的各項(xiàng)法律法規(guī)，解除群眾思想上的顧慮，按照相關(guān)文件精神和政策法規(guī)扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，使全區(qū)殯葬工作穩(wěn)步推進(jìn)，效果明顯。隨著我區(qū)發(fā)展步伐的加快，高速、高鐵征地拆遷安置給我鎮(zhèn)殯改工作，特別是滬昆高速沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙?lái)了較大的工作難度。高速、高鐵征地以來(lái)，全區(qū)范圍內(nèi)共遷葬墳?zāi)菇?000座，涉及300余戶農(nóng)戶，給我區(qū)殯改及墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙?lái)了沉重的壓力，為抓好此項(xiàng)工作，我區(qū)自20xx年以來(lái)，加大宣傳和執(zhí)法力度，在滬昆沿線和火化區(qū)域內(nèi)廣泛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和治理公告，并下發(fā)治理通知。20xx年第一季度以來(lái)，利用3.15宣傳活動(dòng)日，發(fā)放宣傳資料800余份，使殯葬改革及滬昆沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ骰咀龅郊矣鲬魰?，為下一步工作開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）匹配殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)17萬(wàn)元，其中20xx年15萬(wàn)元；20xx年2萬(wàn)元，為殯葬改革工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。20xx年也將殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，待批轉(zhuǎn)后實(shí)施。

（四）殯葬改革工作力度不斷加大，群眾自覺(jué)遵守殯葬法規(guī)意識(shí)不斷增強(qiáng)。

1、積極推行火葬，不斷提高火化率。根據(jù)[20xx]4號(hào)文件精神，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展“倡導(dǎo)文明、移風(fēng)易俗、保護(hù)青山，美化家園”為主題活動(dòng)的改革宣傳，向群眾宣傳改革的重要意義。20xx年以來(lái)，在全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的努力下，按照火化區(qū)域?qū)嵭?00％火化，邊遠(yuǎn)山區(qū)逐步推進(jìn)的原則，截止今年3月31日，共火化尸體508具，與同期相比火化率均提高10％以上；城區(qū)內(nèi)100%實(shí)現(xiàn)規(guī)范治喪；完善殯葬救助政策，按照火化方案全面推進(jìn)火化，實(shí)行非財(cái)政供養(yǎng)人員火化每具補(bǔ)助20xx元，截止3月31日共計(jì)補(bǔ)助100具，補(bǔ)助資金20萬(wàn)元。在此期間，我區(qū)在市民政事務(wù)稽查支隊(duì)的大力支持和幫助下，曾多次會(huì)同市稽查支隊(duì)、市殯儀館，各鎮(zhèn)辦深入到死者家中宣傳、做好火化動(dòng)員工作，成功杜絕了多起土葬事件的發(fā)生。

2、整頓喪葬用品市場(chǎng)，杜絕亂埋亂葬行為。針對(duì)城區(qū)內(nèi)喪葬用品經(jīng)營(yíng)混亂，交通主干道無(wú)證照經(jīng)營(yíng)墳石、墓碑的業(yè)主，區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)文件的要求，扎實(shí)進(jìn)行了清理整頓，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的喪葬用品，以及墳石、墓碑等進(jìn)行了認(rèn)真的清理整頓，共清理登記經(jīng)營(yíng)戶8戶，停工取締2戶，規(guī)范完善了經(jīng)營(yíng)戶4戶，使轄區(qū)內(nèi)喪葬用品經(jīng)營(yíng)規(guī)范。在沿線周邊村寨下發(fā)通知、公告進(jìn)行宣傳，有效治理亂埋亂葬行為，轄區(qū)內(nèi)無(wú)墓碑、墳石、棺木等土葬用品加工銷售點(diǎn)；完成滬昆高速公路沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ骷?處農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，有效治理亂埋亂葬；嚴(yán)格查處違法公墓13個(gè)，清理登記轄區(qū)內(nèi)墓碑墳石、土葬用品加工點(diǎn)5處，但尚未規(guī)范和取締。通過(guò)殯葬稽查，嚴(yán)禁在公路兩旁，庫(kù)區(qū)周圍，廠（場(chǎng)）及集鎮(zhèn)周邊葬墳，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，有效遏制亂埋亂葬行為。

3、整治治喪場(chǎng)所，實(shí)行規(guī)范治喪。在城區(qū)范圍內(nèi)及幺鋪鎮(zhèn)、宋旗鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，通過(guò)城管大隊(duì)加強(qiáng)占道治喪、利用公共場(chǎng)所治喪的管理，宣傳指導(dǎo)群眾到指定的殯儀服務(wù)中心和指定的場(chǎng)所進(jìn)行治喪活動(dòng)。例如：城區(qū)內(nèi)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、街道、小巷（街）、居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)治喪，進(jìn)一步規(guī)范了文明治喪行為。

4、認(rèn)真開(kāi)展清理整頓公墓工作，規(guī)范公墓經(jīng)營(yíng)行為。根據(jù)市民政局《關(guān)于印發(fā)安順市清理整頓公墓工作方案》（安市民發(fā)[20xx]33號(hào)）的通知，開(kāi)發(fā)區(qū)由社會(huì)事務(wù)管理局牽頭，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展清理整頓公墓工作，對(duì)碧天園公墓的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了解，做好政策法規(guī)的宣傳，幫助協(xié)調(diào)周邊用地糾紛問(wèn)題，對(duì)張坪村的村級(jí)公益性公墓進(jìn)行了用地情況調(diào)查，收費(fèi)管理方面嚴(yán)格按照公益性公墓的要求進(jìn)行了調(diào)整規(guī)范。

5、加大殯葬執(zhí)法力度，有效執(zhí)行殯葬法規(guī)。開(kāi)發(fā)區(qū)在人員少，機(jī)構(gòu)不建全的情況下，黨工委、管委會(huì)高度重視，積極向上級(jí)爭(zhēng)取編制，新組建了開(kāi)發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)，承擔(dān)了殯葬執(zhí)法的工作職能，使執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。

6、加強(qiáng)清明期間安全“祭掃”工作，倡導(dǎo)文明“祭掃”。去年以來(lái)，每逢清明前夕，在我區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展文明“祭掃”宣傳活動(dòng)，到鎮(zhèn)、村召開(kāi)專題會(huì)議安排此項(xiàng)工作，減少森林火災(zāi)等事故的發(fā)生，確保了清明“祭掃”工作的安全和有序。

（五）堵疏結(jié)合，積極做好農(nóng)村公益性公墓的選址建設(shè)。

目前，開(kāi)發(fā)區(qū)多數(shù)范圍內(nèi)均屬于城市規(guī)劃建設(shè)的范圍，在村級(jí)公益性公墓建設(shè)的問(wèn)題上，存在著受城市規(guī)劃建設(shè)的影響，只能在邊遠(yuǎn)地區(qū)選址建設(shè)。目前，南山村和附近的`小屯村合建農(nóng)村村級(jí)公益性公墓現(xiàn)已進(jìn)入全面施工階段，社會(huì)局支持村級(jí)公益性公墓的3萬(wàn)元資金已到位。通過(guò)努力，今年將需完成的6處公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（六）配合景觀整治，積極開(kāi)展滬昆高速公路墳?zāi)怪卫怼?/p>

（七）出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策措施，幫助弱勢(shì)群體及少數(shù)民族群眾解決殯葬過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

區(qū)黨工委、管委會(huì)明確規(guī)定，非財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后火化的，每具補(bǔ)助20xx元的喪葬費(fèi)用，截止3月31日共計(jì)補(bǔ)助100具，補(bǔ)助資金20萬(wàn)元。少數(shù)民族、困難戶、低保戶人員死亡的，只要落實(shí)殯葬措施的，視其情況再次給予一定的補(bǔ)助費(fèi)用；幫助他們解決相應(yīng)的困難和問(wèn)題，自實(shí)行此政策以來(lái)共補(bǔ)助貧困群眾9人次共6.43萬(wàn)元。

（一）我區(qū)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀，開(kāi)發(fā)區(qū)殯葬改革機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作運(yùn)行情況。開(kāi)發(fā)區(qū)自成立以來(lái)沒(méi)有單設(shè)殯葬管理改革辦公室，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，分屬于開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊(duì)，但到目前為止，未履行執(zhí)法義務(wù)。

（二）鎮(zhèn)（辦）殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀。長(zhǎng)期以來(lái)由于種種原因，我區(qū)殯葬改革沒(méi)有真正推開(kāi)。由于村級(jí)性公益性公墓的各種服務(wù)設(shè)施建設(shè)未尚完善，不少地方亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重，有的在荒山林地、有的占用耕地、自留地擅自建墳筑墓，不僅浪費(fèi)了大量的土地資源，而且嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀。

（三）治喪場(chǎng)所不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需要，也不能就地方便群眾進(jìn)行治喪活動(dòng)。由于開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)無(wú)治喪場(chǎng)所，邊遠(yuǎn)廠區(qū)（011廠礦）及部分農(nóng)村離現(xiàn)有的治喪場(chǎng)所較遠(yuǎn)，不能方便群眾就地治喪。

（四）村級(jí)公益性公墓建設(shè)滯后。由于在公墓選址的問(wèn)題上，受城市規(guī)劃建設(shè)的影響，加之村級(jí)缺乏前期經(jīng)費(fèi)投入，政府投入的經(jīng)費(fèi)又跟不上，沒(méi)有適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娛杖胨降墓嫘阅沟?，且?jīng)營(yíng)性公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很高，低收入群眾難以承受；因此，照樣不同程度地存在亂埋亂葬行為。再加之我區(qū)建設(shè)步伐的加大，高速、高鐵征地拆遷安置給我區(qū)殯改工作，特別是滬昆高速沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙?lái)了較大的工作難度。高速、高鐵征地以來(lái)，全區(qū)范圍內(nèi)共遷葬墳?zāi)菇?000座，涉及300余戶農(nóng)戶，給我鎮(zhèn)殯改及墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙?lái)了沉重的壓力。

（五）村級(jí)公益性公墓沒(méi)有指導(dǎo)性的收費(fèi)意見(jiàn)，建議上級(jí)相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)方案。

（六）滬昆高速公路墳?zāi)怪卫砉ぷ餍杓哟罅Χ?。由于需要?jīng)費(fèi)投入較大，民政部門(mén)只能做好前期調(diào)查摸底工作以及控制杜絕新墳的出現(xiàn)，綠化遮掩景觀整治的問(wèn)題必須由政府牽頭才能完成。

殯葬監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告范文簡(jiǎn)短篇十一

我們眼下的社會(huì)，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編為大家整理的加強(qiáng)沿街店面房消防監(jiān)督管理的調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。

沿街店面房的興起是城鎮(zhèn)繁華的一個(gè)重要因素。目前，城鎮(zhèn)新建的沿街建筑，其首層或下面若干層絕大部分為商業(yè)用房，即使是原有沿街兩側(cè)的建筑，隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，其首層往往也改建成了店面房。這些沿街店面房或單獨(dú)建造或附設(shè)在其他建筑內(nèi)，經(jīng)營(yíng)戶大多為個(gè)體工商戶，有的個(gè)體戶一家老小吃住在店面房?jī)?nèi)，常年以店為家，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成店毀人亡。如xx年7月25日，姜堰鎮(zhèn)大慶路28號(hào)沿街旅社發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡，xx年10月23日，蘇州吳江市橫扇鎮(zhèn)大橋路45號(hào)門(mén)面房發(fā)生火災(zāi)，造成8人死亡，損失80余萬(wàn)元。筆者針對(duì)當(dāng)前沿街店面房在消防監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，就沿街店面房的監(jiān)督管理工作談幾點(diǎn)思考。

依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，對(duì)于建筑層數(shù)不超過(guò)2層，建筑面積不超過(guò)300平方米的百貨店、理發(fā)店、修理門(mén)市部等公共服務(wù)用房稱作商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)于建筑面積超過(guò)300平方米，或者根據(jù)其使用功能，沿街店面房可分為商場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所。對(duì)于高層民用建筑，沿街店面房被稱為商業(yè)營(yíng)業(yè)廳。對(duì)于附設(shè)于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房，雖然其消防技術(shù)要求有所不同，但其火災(zāi)危險(xiǎn)性基本相同，沿街店面房主要存在以下火災(zāi)隱患：

一是“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重。沿街店面房往往底部作為經(jīng)營(yíng)用房，夾層或二層作為倉(cāng)庫(kù)、住宿使用，形成了集倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)、住宿于一體的典型“三合一”建筑。

二是建筑物耐火等級(jí)低。沿街店面房往往被作為經(jīng)營(yíng)用房，夾層樓板和樓梯往往采用木質(zhì)材料或未經(jīng)防火處理的鋼質(zhì)材料，降低了建筑物的耐火等級(jí)。有時(shí)，因造型需要和突出藝術(shù)效果，采用可燃材料裝修，不僅降低了建筑本身的耐火等級(jí)，還人為增加了火災(zāi)荷載。

三是消防設(shè)施配備不到位。大部分沿街店面房在建設(shè)初期按一層進(jìn)行設(shè)計(jì)，其消防設(shè)施的設(shè)計(jì)也按一層進(jìn)行考慮，內(nèi)部加了夾層后，其室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施往往被忽視，有的業(yè)主不僅沒(méi)有按加層后的實(shí)際進(jìn)行配套完善，反而將原有消防設(shè)施人為廢除。

四是疏散設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。沿街店面房在改造過(guò)程中，由于建筑結(jié)構(gòu)的局限，很難達(dá)到規(guī)范的要求，撇開(kāi)內(nèi)部樓梯的設(shè)置是否符合規(guī)范要求，業(yè)主出于防盜的考慮，底層門(mén)窗周圍安裝的防盜網(wǎng)、卷簾門(mén)等防盜設(shè)施，在火災(zāi)情況下，妨礙了疏散設(shè)施的正常使用，影響火場(chǎng)逃生。

一是設(shè)計(jì)的盲目性。沿街店面房建筑面積不大，一般為幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面房樓層高度達(dá)4-9米。開(kāi)發(fā)商或建設(shè)單位往往將店面房的樓層高度作為賣(mài)點(diǎn)，致使沿街店面房的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個(gè)小中庭，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，過(guò)于遷就開(kāi)發(fā)商，沒(méi)有從實(shí)際使用需要進(jìn)行通盤(pán)考慮，僅局限在平面局部，就事論事，草率設(shè)計(jì)。

二是改建的隨意性。沿街店面房的經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體工商戶，其消防安全意識(shí)普遍不高。由于經(jīng)營(yíng)需要，業(yè)主往往在門(mén)面房?jī)?nèi)隨意改建、搭建和內(nèi)部裝修，另外，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，同一間店面房今天是美容院，明天可能就換成了卡拉ok房。

三是經(jīng)營(yíng)的多樣性。沿街店面房經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多樣，一排沿街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美發(fā)店、茶樓、打字復(fù)印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應(yīng)有盡有?？梢哉f(shuō)，老百姓有什么樣的需要，就有什么樣的店面房，什么項(xiàng)目賺錢(qián)快，就經(jīng)營(yíng)什么項(xiàng)目，且沿街店面房改建成公共娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的屢見(jiàn)不鮮。

四是管理的獨(dú)立性。一棟建筑內(nèi)的沿街店面房往往由多個(gè)單獨(dú)的門(mén)面房組合而成，各自的門(mén)面房自成一體，門(mén)面房之間用隔墻進(jìn)行分隔，各自為政，互不干擾。同時(shí)由于面積小、規(guī)模小等原因，一般均未經(jīng)消防、工商、公安等行政許可，日常也難以將其納入管理視線。

一是改進(jìn)消防設(shè)計(jì)。根據(jù)對(duì)沿街店面房的實(shí)際使用情況的調(diào)查，一般情況下，對(duì)于層高超過(guò)5米的店面房，業(yè)主都將其分隔成了兩層，因此，設(shè)計(jì)單位在消防設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)從實(shí)際使用角度出發(fā)，按兩層對(duì)其進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。對(duì)于國(guó)家規(guī)范沒(méi)有明確要求設(shè)置室內(nèi)消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑底部的沿街店面房，應(yīng)增設(shè)消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火設(shè)施，給水管道可直接由市政管網(wǎng)接入，由于店面房位于底層，只要進(jìn)水管的管徑足夠，其消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)就能基本滿足撲救初起火災(zāi)需要。對(duì)于需要設(shè)置室內(nèi)消火栓的店面房，考慮到店面房的獨(dú)立性及利用室內(nèi)消火栓撲救火災(zāi)的可操作性，可采用將室內(nèi)消火栓設(shè)在建筑的`外墻上，或者在建筑附件增設(shè)室外消火栓，各門(mén)面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對(duì)已經(jīng)設(shè)置了自動(dòng)報(bào)警噴淋的店面在改造過(guò)程中應(yīng)及時(shí)增加報(bào)警、噴淋設(shè)施。

二是簡(jiǎn)化消防審批。大部分店面房在裝修改造過(guò)程中，沒(méi)有委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，往往也不按圖施工。如果按照正常程序?qū)Φ昝娣康难b修改造工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，僅圖紙這一關(guān)，大部分業(yè)主無(wú)法提供專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，按照正常程序進(jìn)行申報(bào)，受理、審核，消防部門(mén)的審核意見(jiàn)書(shū)還沒(méi)有發(fā)給業(yè)主，裝修工程可能已基本竣工，達(dá)不到加強(qiáng)源頭監(jiān)督的效果，無(wú)論報(bào)與不報(bào)、審與不審，同樣給火災(zāi)隱患的滋生提供了可乘之機(jī)。因此，針對(duì)沿街店面房改建的隨意性，消防部門(mén)在加大宣傳力度的基礎(chǔ)上，應(yīng)簡(jiǎn)化消防行政審批，可通過(guò)對(duì)建筑面積較小的店面房裝修工程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的辦法，出具指導(dǎo)性意見(jiàn)，提高店面房的安全系數(shù)。例如，對(duì)于店面房增設(shè)的夾層的樓板、樓梯、室內(nèi)裝修材料等，及時(shí)提出并出具鋼樓梯采用涂刷防火涂料、外包混凝土等措施予以防火保護(hù)，樓板采用符合耐火極限要求的材料，裝修材料盡量采用不燃或難燃裝修材料等指導(dǎo)性意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的施工人員按照消防安全要求進(jìn)行施工。

殯葬監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告范文簡(jiǎn)短篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照市委、市政府工作安排，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)等部門(mén)成立工作專班，就xxx市活禽交易市場(chǎng)有關(guān)情況進(jìn)行深入走訪調(diào)研，形成本報(bào)告。

一、基本情況。

（一）活禽市場(chǎng)供應(yīng)。

根據(jù)各縣（市、特區(qū)、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及批發(fā)市場(chǎng)銷售統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全市各類活禽進(jìn)入流通環(huán)節(jié)銷售總量約為x.x萬(wàn)―x.x萬(wàn)羽／月（未含農(nóng)戶自產(chǎn)自銷、農(nóng)村鄉(xiāng)場(chǎng)銷售、協(xié)議供貨等渠道）。其中，市中心城區(qū)（含xx縣）約為x萬(wàn)―x.x萬(wàn)羽／月，xx特區(qū)約為x.x萬(wàn)―x.x萬(wàn)羽／月，xx市約為x.x萬(wàn)―x.x萬(wàn)羽／月。受季節(jié)、節(jié)假日等因素影響，活禽市場(chǎng)春冬兩季以及節(jié)假日為銷售旺季，夏秋兩季為銷售淡季。

xxx市場(chǎng)活禽主要來(lái)源為：市中心城區(qū)及xx縣，活禽經(jīng)營(yíng)戶主要從xx區(qū)場(chǎng)壩活禽批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨，通過(guò)其他渠道直接進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽銷售的基本沒(méi)有，由于其貨源供應(yīng)相對(duì)集中，各職能部門(mén)相對(duì)較易實(shí)施活禽市場(chǎng)的源頭管理。xx特區(qū)和xx市活禽經(jīng)營(yíng)戶以收購(gòu)本地農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)活禽為主，貨源不足時(shí)再?gòu)呐l(fā)商處零星進(jìn)貨為補(bǔ)充（xx特區(qū)從xx等地進(jìn)貨，xx市從xx、xx等地進(jìn)貨）。由于xx特區(qū)、xx市兩地批發(fā)需求量相對(duì)較少，目前未形成專門(mén)的活禽批發(fā)市場(chǎng)，只有個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶從事零星批發(fā)。

（二）活禽市場(chǎng)消費(fèi)。

綜合地理位置、交通條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，xxx市城鎮(zhèn)活禽消費(fèi)市場(chǎng)大致劃分為三個(gè)區(qū)域：以xx區(qū)為主（含xx縣）的市中心城區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)；以毗鄰xx市形成xx特區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，以鄰近云南省形成xx市消費(fèi)市場(chǎng)。

我市活禽消費(fèi)交易以雞類為主，鴨、鵝等為補(bǔ)充，雞類消費(fèi)約占市場(chǎng)份額的xx％左右，鴨、鵝等消費(fèi)約占市場(chǎng)份額的xx％左右。其中，雞類又大致分為三個(gè)類別，分別為雜交雞（俗稱飼料雞）、苞谷雞和土雞。城鎮(zhèn)居民活禽消費(fèi)以飼養(yǎng)的苞谷雞和土雞為主，雜交雞主要供應(yīng)給飯店、餐館。

（三）活禽市場(chǎng)價(jià)格。

市中心城區(qū)活禽（雜交雞、苞谷雞、土雞、鴨、鵝、菜鴿）批發(fā)環(huán)節(jié)毛利率約為xx―xx％左右，在零售環(huán)節(jié)，活禽經(jīng)營(yíng)戶普遍在批發(fā)價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)x―x元／斤銷售給消費(fèi)者，毛利率約為xx―xx％左右。xx特區(qū)和xx市由于受到交通運(yùn)輸成本和自主收購(gòu)等因素影響，活禽批發(fā)及零售價(jià)大約高于市中心城區(qū)x―x元。

二、管理情況。

近年來(lái)，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)自主發(fā)展，逐步形成了以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主，周邊鄉(xiāng)場(chǎng)為輔的活禽農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局。目前，全市有x個(gè)活禽批發(fā)市場(chǎng)（位于xx區(qū)xxxx社區(qū)xx路），xx個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（便民疏導(dǎo)點(diǎn)）（xx區(qū)xx個(gè)、xx特區(qū)x個(gè)、xx市xx個(gè)、xx縣x個(gè)）。

（一）突出重點(diǎn)，加大對(duì)場(chǎng)壩活禽批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管。

xx區(qū)場(chǎng)壩活禽批發(fā)市場(chǎng)位于官林路，由長(zhǎng)期從事活禽批發(fā)銷售的商戶自發(fā)形成，長(zhǎng)期存在人禽混居、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、噪音擾民、配套設(shè)施缺失等問(wèn)題。目前，該市場(chǎng)共有批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶xx戶，從業(yè)人員約xx余人，月銷售活禽約x萬(wàn)余羽，是中心城區(qū)及周邊市場(chǎng)活禽供應(yīng)的主要集散地，并輻射到xx以及毗鄰的畢節(jié)市赫章、威寧等地。該市場(chǎng)主要從xx、xx、xx等地的xx、x、xx等大型活禽經(jīng)營(yíng)公司采購(gòu)?fù)獾鼗钋?，再加價(jià)批發(fā)給市中心城區(qū)的活禽經(jīng)營(yíng)零散戶。

近年來(lái)，針對(duì)該市場(chǎng)活禽交易量較大的特點(diǎn)，按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全、禽流感防控、檢驗(yàn)檢疫、四創(chuàng)等工作的新要求，xx區(qū)黨委、政府及市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生（疾控）、農(nóng)業(yè)等部門(mén)根據(jù)職能加大了監(jiān)管工作力度。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在市場(chǎng)主體資格、亮照經(jīng)營(yíng)、索證索票、建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬等方面實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門(mén)加大活禽巡查、檢疫監(jiān)管及抽檢力度，實(shí)行一周一巡查，針對(duì)冬春兩季及節(jié)假日提高巡查頻次。衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診發(fā)熱病人活禽接觸史的監(jiān)控，并按相關(guān)診療方案開(kāi)展診療服務(wù)；組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展活禽市場(chǎng)外環(huán)境監(jiān)測(cè)，為開(kāi)展禽流感防控工作提供依據(jù)。基本形成了監(jiān)管合力，保障了活禽批發(fā)市場(chǎng)交易正常秩序。

（二）加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)營(yíng)活禽的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：一是規(guī)范市場(chǎng)主體資格，對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)賬管理，要求其在經(jīng)營(yíng)中做好活禽檢驗(yàn)檢疫證明留存、建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬等。目前，為全市城區(qū)xxx戶活禽經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，督促其亮照經(jīng)營(yíng)。二是做好活禽經(jīng)營(yíng)戶的劃行歸市，督促經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)“111”（一日一清洗、一周一消毒、一月一休市）工作措施，執(zhí)行活禽經(jīng)營(yíng)、存欄、宰殺“三分離”。通過(guò)近幾年的整治，各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)了活禽銷售相對(duì)集中，在活禽批發(fā)市場(chǎng)及中心城區(qū)、xx、xx城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本達(dá)到“111”和“三分離”的要求，活禽攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生狀況差的亂象得到有效改善，避免了禽類宰殺的交叉感染。三是建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)管隊(duì)伍，對(duì)活禽市場(chǎng)實(shí)施日常管理。從2016年開(kāi)始，由各縣（市、特區(qū)、區(qū)）財(cái)政每年安排xxx余萬(wàn)元資金，組建了市場(chǎng)協(xié)管員隊(duì)伍。目前，xx區(qū)在中心城區(qū)已組建了xx人的市場(chǎng)協(xié)管員隊(duì)伍，達(dá)到了中心城區(qū)每個(gè)市場(chǎng)配備x―x名市場(chǎng)協(xié)管員的基本要求，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的環(huán)境衛(wèi)生保潔，落實(shí)“111”工作措施，執(zhí)行“三分離”等日常管理。

農(nóng)業(yè)部門(mén)：重點(diǎn)開(kāi)展活禽調(diào)運(yùn)及檢疫監(jiān)管。一是將跨省調(diào)運(yùn)活禽等農(nóng)產(chǎn)品納入了監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行引種申報(bào)、引種審批、備案管理、落地報(bào)告、隔離觀察制度。二是嚴(yán)厲打擊調(diào)運(yùn)動(dòng)物未經(jīng)檢疫、未附動(dòng)物檢疫合格證明、未按規(guī)定佩帶畜禽標(biāo)識(shí)，調(diào)運(yùn)動(dòng)物產(chǎn)品未加施檢疫合格標(biāo)志、偽造（變?cè)欤﹦?dòng)物檢疫合格證明、未經(jīng)審批跨省調(diào)運(yùn)乳用、種用動(dòng)物等違法行為。三是利用春防契機(jī)對(duì)跨省調(diào)運(yùn)工作開(kāi)展宣傳引導(dǎo)。

衛(wèi)生（疾控）部門(mén)：一是依托市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展人感染禽流感疫情的監(jiān)測(cè)。二是將人禽流感、不明原因肺炎監(jiān)測(cè)納入重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理。三是對(duì)活禽市場(chǎng)外環(huán)境開(kāi)展監(jiān)測(cè)。四是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均制定了人感染禽流感防控工作應(yīng)急預(yù)案和防控方案。

（三）有序推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。

近年來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理工作，一是加大投入。制定《2014年至2015年市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，由市級(jí)財(cái)政投入資金xxxx萬(wàn)元用于市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造。二是鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和市場(chǎng)開(kāi)辦者以獨(dú)資、參股等方式參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，將活禽經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)列為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的重要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃和完善，嚴(yán)格按照活禽經(jīng)營(yíng)“三分離”的要求進(jìn)行設(shè)置。目前，全市xx個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（便民疏導(dǎo)點(diǎn)）共設(shè)置活禽經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)xxx個(gè)，解決就業(yè)xxx人。

（四）強(qiáng)化屬地管理形成監(jiān)管工作合力。

xx特區(qū)、xx市政府統(tǒng)籌推進(jìn)活禽市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)涉及的食品安全、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、市場(chǎng)供求等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排，積極履行活禽交易監(jiān)管職責(zé)。

三、存在問(wèn)題。

（一）本地活禽飼養(yǎng)成本較高。

xxx不是糧食主產(chǎn)區(qū)，晝。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看夜溫差大，禽類生長(zhǎng)緩慢，活禽飼養(yǎng)成本較高，較外地約高出x元／羽。全市共有活禽養(yǎng)殖戶xxxxxx戶，養(yǎng)殖規(guī)模xxx萬(wàn)羽／年，戶均xx羽／年，多為小型養(yǎng)殖戶或個(gè)體的農(nóng)戶散養(yǎng)。由于缺少大規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)戶，與外地大規(guī)?；钋蒺B(yǎng)殖比較沒(méi)有成本優(yōu)勢(shì)，本地活禽尚難以規(guī)?；M(jìn)入市場(chǎng)。

（二）活禽市場(chǎng)設(shè)施落后。

xx區(qū)場(chǎng)壩活禽批發(fā)市場(chǎng)不能滿足人民群眾的健康消費(fèi)新需求。該市場(chǎng)屬自發(fā)形成，活禽存欄、交易、宰殺產(chǎn)生的污水、排泄物處理以及消毒、疾控等配套設(shè)施嚴(yán)重不足，存在的問(wèn)題主要有：一是環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，污水亂排亂放，氣味惡臭，每天產(chǎn)生的各類垃圾約x噸，只能在下午16：00至18：00集中統(tǒng)一清運(yùn)，無(wú)法達(dá)到立產(chǎn)立清的要求。二是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所散、亂、小，目前，共有經(jīng)營(yíng)門(mén)面xx間，經(jīng)營(yíng)面積約xxx余平方米，大部分為沿街門(mén)面改造而成，功能區(qū)域劃分不合理，配套設(shè)施不完善，難以實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的管理，不利于食品安全監(jiān)管和動(dòng)物疫情的防控。三是市場(chǎng)內(nèi)由于經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的煤煙、油煙、噪音等嚴(yán)重?cái)_民，影響該片區(qū)約xxxx人的居住環(huán)境。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造推進(jìn)速度放緩。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年至2015年市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（xxx府辦函〔201x〕x號(hào)），2015年市中心城區(qū)應(yīng)升級(jí)改造x個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（xx、xx、xx、xx、xx、xx、xxxx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），新建x個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)xx區(qū)的xxx農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、xx農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、xxx農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整及改造，但截至目前均未組織實(shí)施。此外，市中心城區(qū)xx、x、xx等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)攤位均出售給個(gè)人，近年來(lái)缺少市場(chǎng)后續(xù)投入和維護(hù)費(fèi)用，部分基礎(chǔ)設(shè)施老化破損，存在一定的安全隱患。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)不高。

從事活禽經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員大多為本地或周邊縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶，多以家庭成員為主，普遍存在文化程度不高，安全意識(shí)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、疾病防控意識(shí)缺失等問(wèn)題，對(duì)落實(shí)索證索票、“111”工作措施、“三分離”等經(jīng)營(yíng)和管理制度認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不到位。城鎮(zhèn)居民與經(jīng)營(yíng)戶在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽交易仍以傳統(tǒng)的活雞點(diǎn)殺方式為主，活禽存欄、銷售、宰殺環(huán)節(jié)均在現(xiàn)場(chǎng)操作，人與活禽接觸機(jī)會(huì)頻繁。

（四）部分市場(chǎng)活禽宰殺“三分離”不到位。

由于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制、群眾消費(fèi)觀念等因素，在落實(shí)“三分離”措施上存在一定差距。如：市中心城區(qū)的田灣、松坪、xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)受到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，xx、xx城鄉(xiāng)結(jié)合部的部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和觀念影響，對(duì)“三分離”只做到了場(chǎng)所的簡(jiǎn)單分離，在執(zhí)行“三分離”相關(guān)制度和要求上還存在一定差距。

四、工作建議。

一是按照“相對(duì)集中、統(tǒng)籌兼顧、便民利民、屬地管理”的原則，對(duì)xx區(qū)場(chǎng)壩活禽批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施整體搬遷，通過(guò)引進(jìn)資金雄厚的市場(chǎng)開(kāi)辦者按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)活禽批發(fā)市場(chǎng)，完善批發(fā)市場(chǎng)的配套功能，推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)各經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理，提升行業(yè)自我管理、自我約束的內(nèi)生動(dòng)力。二是按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年至2015年市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（xxx府辦函〔20xx〕x號(hào)），保持政策的連續(xù)性，進(jìn)一步落實(shí)市、縣、區(qū)政府資金投入，加大各級(jí)政府對(duì)公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的財(cái)政資金投入力度，加快全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造或新建，滿足人民群眾對(duì)食品安全、環(huán)境安全、衛(wèi)生安全的新需要。

（二）加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理。

強(qiáng)化各縣（市、特區(qū)、區(qū)）屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的投入、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)的相關(guān)管理，督促各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求配齊、配全“三分離”硬件設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局，設(shè)置管理區(qū)、交易區(qū)、廢棄物處理區(qū)，建議配備清洗、消毒和污水污物處理設(shè)施設(shè)備及排污系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)“三分離”措施；市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生等部門(mén)加大落實(shí)“三分離”措施的監(jiān)管督促，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)協(xié)管員隊(duì)伍的日常管理作用；加大對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外環(huán)境監(jiān)測(cè)和人感染禽流感的監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的安全、規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、疾病防控意識(shí)。

（三）增強(qiáng)本地活禽競(jìng)爭(zhēng)力。

一是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求。大力發(fā)展適合本地生長(zhǎng)、具有一定市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)的土雞、土鴨、土鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)本地活禽養(yǎng)殖大戶做大做強(qiáng)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與群眾增收。二是加大本地特色活禽的品牌扶持力度。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展壯大從事活禽經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮其牽線搭橋的作用，推動(dòng)活禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

殯葬監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告范文簡(jiǎn)短篇十三

殯葬，在人們的生活中占據(jù)著特殊的位置。因?yàn)樗苯佑绊懙轿覀兊纳鏃l件、生存環(huán)境的改善，影響到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，是一個(gè)社會(huì)文明和進(jìn)步的重要體現(xiàn)。鳳岡縣自20xx年9月1日開(kāi)始實(shí)施殯葬改革，截止目前，全縣全面實(shí)現(xiàn)遺體火化，火化率達(dá)100%，遺體火化的觀念已深入人心。全縣共建有1462余處公墓，“三沿五區(qū)”治理率穩(wěn)中有升。應(yīng)該說(shuō)，在全縣上下的共同努力下，鳳岡縣的殯葬改革取得了可喜的成績(jī)。但我縣的殯葬改革也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，若不及時(shí)解決，將危及我縣多年的殯葬改革成果。

鳳岡縣轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，86個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?3萬(wàn)。全縣民政干部職工62人，縣民政局干部職工有31人，設(shè)專職殯葬機(jī)構(gòu)一個(gè)，殯葬管理人員6人，招聘殯葬服務(wù)人員28人。我縣殯葬改革主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：

一是縣城集中治喪和遺體集中安葬階段。從20xx年6月起到20xx年8月底，對(duì)縣城范圍內(nèi)的公民死亡后實(shí)行集中治喪和遺體集中安葬。

二是遺體火化階段。從20xx年9月1日起，分四步推行遺體火化，到20xx年9月1日起，遺體火化工作全縣順利推行。

二、我縣殯葬改革和理工作現(xiàn)狀。

1、縣殯管所機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作運(yùn)行情況。20xx年，縣委、縣政府決定，由財(cái)政在項(xiàng)目建設(shè)期分期撥款377萬(wàn)元。縣民政局當(dāng)時(shí)用財(cái)產(chǎn)抵押向信用聯(lián)社分兩次貸款500萬(wàn)元，爭(zhēng)取省市補(bǔ)助23萬(wàn)元，共投入資金1000多萬(wàn)元新建南天河殯儀館。以政府為主導(dǎo)修建的具有遺體接運(yùn)、治喪、火化為一體的南天河殯儀館，占地面積24400平方米，建筑3609平方米，設(shè)有大小悼念廳5個(gè)，悼念廳為840平方米，擁有火化機(jī)3臺(tái)（其中，揀灰爐1臺(tái)、平板爐2臺(tái)），殯儀運(yùn)輸車16輛（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一輛）。從2011年5月1日起，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)，除國(guó)家工作人員、退離休干部外，所有死亡人員遺體接運(yùn)、火化、進(jìn)館停放及骨灰寄存四項(xiàng)基本殯儀服務(wù)費(fèi)全部免除，由政府買(mǎi)單解決。

我縣原龍泉鎮(zhèn)文峰天河公墓20xx年經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)設(shè)置，在集中安葬遺體中問(wèn)題突出，加之在326國(guó)道沿線，設(shè)置不符合要求，為徹底整改這一問(wèn)題，經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)變更搬遷現(xiàn)在的南天河經(jīng)營(yíng)性公墓安葬骨灰，在修建中我們采取了社會(huì)融資的形式，按照bot（建設(shè)——經(jīng)營(yíng)——轉(zhuǎn)讓）經(jīng)營(yíng)模式，合同期滿后無(wú)償移交給政府，由經(jīng)營(yíng)商投資500萬(wàn)元修建了南天河經(jīng)營(yíng)性公墓。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀。殯葬管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于起步階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地沒(méi)有殯儀館、沒(méi)有開(kāi)展集中治喪工作。從20xx年全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)共有1462個(gè)農(nóng)村公益性公墓。如今，1462個(gè)農(nóng)村公益性公墓中，有規(guī)劃、管理的約占；無(wú)管理，無(wú)規(guī)劃，成為集中亂埋亂葬墳地的占。由于墓地分散，祭祀活動(dòng)難以得到有效管理，安全隱患增多，導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)。

從我縣農(nóng)村公益性公墓的基本現(xiàn)狀中可以看出，監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)建墓穴，建豪華墓等不良現(xiàn)象又有所抬頭，且愈演愈烈，嚴(yán)重影響了本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，喪葬用品市場(chǎng)管理混亂，多數(shù)商家無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品；殯葬服務(wù)不能滿足群眾需求，尤其在農(nóng)村，由于外出務(wù)工人員較多，群眾居住分散，辦喪事想找收殮、抬柩的人都很難，這一最基本的殯葬需求已成為群眾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1、是實(shí)現(xiàn)了遺體火化和入公墓安葬全覆蓋。我縣從20xx年9月1日起，開(kāi)始對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部職工、招聘人員、離退休人員、全縣五保對(duì)象死亡的遺體實(shí)行火化，到20xx年9月1日起，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣范圍內(nèi)公民死亡遺體實(shí)行火化。涉及9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，69個(gè)村，17個(gè)社區(qū)，萬(wàn)人口?；鸹蔬_(dá)到100%。

2、是積極推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，有效節(jié)約土地資源。為進(jìn)一步深化殯葬改革，積極推進(jìn)“綠色殯葬”，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的公益性墓地，按照村級(jí)公益性生態(tài)墓區(qū)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行批建，全縣共批1462處村級(jí)公益性墓地；1處經(jīng)營(yíng)性墓地（南天河公墓），使公墓向規(guī)范化、小型化、生態(tài)化目標(biāo)發(fā)展。到目前為止，對(duì)“五保”、“三無(wú)”人員予以全免，特困人員予以減免?？h城經(jīng)營(yíng)性墓地按照生態(tài)化建設(shè)，實(shí)行園林化管理，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

3、是大力規(guī)范殯葬秩序，殯葬管理服務(wù)水平顯著提高?？h城實(shí)現(xiàn)了在殯儀館集中治喪，遺體火化被的群眾所接受，提倡厚養(yǎng)薄葬，文明節(jié)儉辦喪事的呼聲越來(lái)越高。

1、統(tǒng)籌管理不到位。由于南天河殯儀館比文峰村殯儀館遠(yuǎn)，沒(méi)有開(kāi)通從縣城到南天河殯儀館的公交車，人們坐車難和貴的問(wèn)題，使縣城南天河殯儀館沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，資源閑置。

2、殯葬觀念沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變。一是部分干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)殯改工作存在著忌諱心理，覺(jué)得與這項(xiàng)工作牽連是不吉利、晦氣的事情，不愿顧問(wèn)殯葬管理，對(duì)殯葬工作是聽(tīng)之任之，很少深入研究，更談不上想方設(shè)法去解決實(shí)際問(wèn)題。二是群眾受千年封建傳統(tǒng)思想的影響，在不超平方安葬上，一部分群眾總是在想方設(shè)法建大墓。全縣村級(jí)公墓只是劃定一個(gè)地方，沒(méi)有統(tǒng)一建設(shè)，喪戶自行建造墳?zāi)梗ǖ膲災(zāi)古c傳統(tǒng)土葬墓沒(méi)有兩樣，達(dá)不到殯葬改革節(jié)約土地的效果。

2、亂葬亂埋現(xiàn)象日漸抬頭。由于領(lǐng)導(dǎo)思想上沒(méi)有引起高度重視，未將責(zé)任落實(shí)到人，因此，在管理上難免會(huì)出現(xiàn)漏洞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益性墓地?zé)o人管理，存在相對(duì)集中的亂葬亂埋現(xiàn)象，并逐步加重。在調(diào)查過(guò)程中，全縣村級(jí)公墓均存在亂葬亂埋現(xiàn)象，并日漸惡化，有膽大的喪戶直接在墓地建大墳立大碑，造成青山再次白化，如果不及時(shí)采取措施，泛濫成災(zāi)，殯葬改革成果將毀于一旦。

3、公墓建設(shè)亟待規(guī)范。全縣大部分農(nóng)村公益性公墓不規(guī)范，存在規(guī)劃面積過(guò)大，公墓點(diǎn)過(guò)多，隨意調(diào)整的問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，全縣有1462處農(nóng)村公益性公墓建設(shè)投入不足，公墓無(wú)整形、無(wú)墓穴、無(wú)路道、無(wú)綠化，群眾的滿意率極低，群眾意見(jiàn)大，若引資修建勢(shì)必抬高收費(fèi)價(jià)格，增加群眾負(fù)擔(dān)。所以形成全縣公益性公墓在選址、建設(shè)、墓型和占地面積等方面多種多樣。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方在規(guī)劃、選址初期未充分考慮到祭掃交通問(wèn)題或因選址地域限制，道路不通，即使形式上存在的農(nóng)村公墓地，也因無(wú)人管理，沒(méi)有規(guī)劃，橫七豎八，亂葬亂埋，公墓土地浪費(fèi)極大。甚至有些村，當(dāng)初為了應(yīng)付差使，找到一片荒地，立個(gè)牌子，交差了事，所謂的“公墓”就成了聾子的耳朵，完全是個(gè)擺設(shè)。在公墓選址上，有的建在公路邊，有的建在耕地里，有的建在山坡上。墓型上有豪華型、有大碑型的，有磚石砌成圓型的，有土堆型的。甚至還有建活人墓；占地面積上，小的不足1平方米，大的超過(guò)10平方米以上。安葬上存在只要是火化了，進(jìn)公墓安葬，想怎么葬就可以怎么葬，形成了“合法”的亂埋亂葬。

4、管理隊(duì)伍有待加強(qiáng)。在人員配備上存在一定問(wèn)題，縣殯葬管理所編制6人，實(shí)際在位2人；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的殯葬管理人員都由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔(dān)著民政、新農(nóng)保、慈善總會(huì)等較多事務(wù)，導(dǎo)致多頭兼管力不從心。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府重視不夠，導(dǎo)致政策不能很好落實(shí)到位。

5、縣城區(qū)公墓違建情況嚴(yán)重。縣城所在村在建公墓，違規(guī)現(xiàn)象亟待查處。有些村把所謂的公益性公墓作為經(jīng)營(yíng)實(shí)體，或與個(gè)體老板合資，交由個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為主經(jīng)營(yíng)管理，村里收取一定的費(fèi)用，致使管理失控，甚至聽(tīng)之任之，任憑個(gè)體經(jīng)營(yíng)者所為。在管理理念上，不是作為公益性事業(yè)在辦，而是以營(yíng)利為目的，從主觀指導(dǎo)思想上就是想方設(shè)法多掙錢(qián)，多創(chuàng)收，肆意違反相關(guān)規(guī)定，暗地違規(guī)經(jīng)營(yíng)，面向社會(huì)出售墓穴。甚至迎合部分有錢(qián)人的心里，肆意超標(biāo)準(zhǔn)建大墓，修豪華墓。比如我們調(diào)查的龍泉鎮(zhèn)天河公墓就存在此問(wèn)題。同時(shí)，還有一些村組劃定的墓地，也存在管理不到位的問(wèn)題，也有超標(biāo)準(zhǔn)建豪華墓穴的問(wèn)題。

6、喪葬用品市場(chǎng)管理混亂，多數(shù)商家無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品。

存在以上問(wèn)題，主要原因有：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。殯葬工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”現(xiàn)象在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)身上或多或少都有體現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能將殯葬工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃及精神文明建設(shè)的重要議事日程；在殯葬改革落實(shí)上存在著應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，未能建立常抓不懈的工作機(jī)制，將殯葬工作很好貫徹落實(shí)；未能將殯葬法規(guī)、政策宣傳到村、到戶，使群眾對(duì)喪葬理念一知半解，誤以為遺體火化就是執(zhí)行殯改政策，在葬法上要求不是很嚴(yán)，建大墳、造大墓也無(wú)人顧問(wèn)，更談不上誰(shuí)來(lái)制止。殯葬整治查處力度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著治標(biāo)不治本，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。不同程度地存在“重聲勢(shì)，輕實(shí)效”、“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，真正得到治理的墓穴屈指可數(shù)。

2、資金投入不足。公墓建設(shè)不規(guī)范，造成墓體超標(biāo)走樣或亂葬亂埋，出現(xiàn)新的青山白化。整治青山白化，推行生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，需要一定的資金保障，由于縣財(cái)政和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政投入不足，造成村級(jí)墓地?zé)o人建設(shè)，即使建后也無(wú)人監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專項(xiàng)的資金用于生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，有一定集體經(jīng)濟(jì)的行政村，在公墓建設(shè)上愿意投資一些，道路暢通，公墓規(guī)范整潔，喪戶也樂(lè)意將親屬骨灰入葬村公墓。而村集體經(jīng)濟(jì)空白的行政村，那么就指山為墓，出現(xiàn)相對(duì)集中的亂葬亂埋現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查，我縣多數(shù)村（社區(qū)）劃山為墓。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作缺少配合協(xié)作。殯葬管理涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)、工商、公安等主要責(zé)任單位，但在實(shí)際工作中，就民政一家在管理，因此，執(zhí)法力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，部門(mén)之間沒(méi)有形成齊抓共管的良好局面。在殯葬改革初期，縣委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)也做了一定的工作，但是，近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將殯葬改革中公益性公墓建設(shè)提到重要議事日程，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)之間，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。

4、殯葬管理、執(zhí)法人手不足，精力難以到位。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無(wú)專職殯管員，均由民政助理員兼職，而殯葬管理工作突發(fā)性事件發(fā)生后，如果不能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，那么等事后再組織人員進(jìn)行強(qiáng)制拆除，工作相當(dāng)被動(dòng)。而殯葬管理是一項(xiàng)得罪人的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、駐村干部、村干部極不愿參與其中，明知擅自建大墓是違反殯葬法規(guī)的，但也熟視無(wú)睹，或睜一只眼閉一只眼，這樣，殯葬工作在基層上難以得到落實(shí)，出現(xiàn)殯葬執(zhí)法無(wú)人到場(chǎng)，工作浮于表面，導(dǎo)致管理上存在漏洞。

二是縣殯葬執(zhí)法大隊(duì)雖已建立，但人員都是各單位抽人組成的，現(xiàn)已回單位上班，目前只有殯葬管理所的人，實(shí)際在位只有人員2人，依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，若在執(zhí)法過(guò)程中需1人回避，則執(zhí)法人員無(wú)法執(zhí)法。嚴(yán)重影響殯葬改革的順利開(kāi)展。

殯葬監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告范文簡(jiǎn)短篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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近年來(lái)，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，聚焦干部日常管理監(jiān)督，通過(guò)多種渠道和手段，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督，逐步形成風(fēng)清氣正的政治社會(huì)生態(tài)。但存在一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督工作出現(xiàn)了不適應(yīng)、不到位的現(xiàn)象。為進(jìn)一步了解掌握情況，×市通過(guò)召開(kāi)走訪調(diào)研、座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，有效掌握第一手資料，經(jīng)過(guò)梳理歸納、分析思考，形成了本報(bào)告。

一是思想認(rèn)識(shí)不足。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)干部管理監(jiān)督缺乏正確的認(rèn)識(shí)，是影響干部管理監(jiān)督工作的重要原因。一些地方和單位對(duì)干部選拔工作較為重視，但對(duì)干部任職后的管理監(jiān)督不夠積極主動(dòng)，沒(méi)有投入足夠的時(shí)間和精力去研究如何加強(qiáng)干部管理監(jiān)督的問(wèn)題。對(duì)監(jiān)督工作存在畏難情緒，心存顧慮，瞻前顧后，擔(dān)心加強(qiáng)監(jiān)督會(huì)帶來(lái)種種不利后果。缺乏接受監(jiān)督的自覺(jué)性，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題，認(rèn)為監(jiān)督是找岔子、捅婁子，有損于領(lǐng)導(dǎo)威信和單位形象，也是對(duì)自己的不信任，缺乏接受監(jiān)督的自覺(jué)性，對(duì)監(jiān)督采取抵制的態(tài)度。

二是制度效應(yīng)缺位。一是制度缺失問(wèn)題仍然存在，雖然出臺(tái)了很多政策，但是現(xiàn)有政策制度聚焦干部工作圈多，關(guān)注社交圈、家庭圈、生活圈的情況少，對(duì)干部“八小時(shí)之外”的監(jiān)督缺乏專門(mén)的制度。此外，干部配偶、子女及其配偶的經(jīng)商辦企業(yè)情況雖納入監(jiān)管范圍，但缺少專門(mén)的配套制度進(jìn)行規(guī)范。二是制度的操作性有待提高，根據(jù)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，報(bào)而不全為漏報(bào)、有而不報(bào)為瞞報(bào)，漏報(bào)行為情節(jié)較重才給予誡勉以上處理。而定瞞報(bào)行為的，不論情節(jié)輕重處理起點(diǎn)就是誡”。但在實(shí)際工作中，“有而不報(bào)”多數(shù)是因?yàn)槟昃眠z忘的情況，并非是故意隱瞞，因此簡(jiǎn)單按照“有而不報(bào)即瞞報(bào)”的標(biāo)準(zhǔn)處理，容易“誤傷”干部。三是制度執(zhí)行上剛性不足。針對(duì)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，如果領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)不請(qǐng)示報(bào)告或先實(shí)施后報(bào)告、請(qǐng)示一套實(shí)施一套問(wèn)題，給制度落實(shí)留下了隱患。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位明知有相關(guān)制度規(guī)范，但卻以打“擦邊球”“走偏鋒”的形式違規(guī)操作。

三是監(jiān)督力度不夠。一是監(jiān)督力量薄弱。市直單位均未設(shè)專職人員，從事干部監(jiān)督工作的兼職人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以做到及時(shí)全面覆蓋。二是手段相對(duì)單一。組織部門(mén)開(kāi)展調(diào)查時(shí)，大多采取談話了解、記錄取證等，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取的留置調(diào)查等具有威懾力、強(qiáng)制性的調(diào)查手段相比，相對(duì)單一且“力道”不足，一定程度上影響了監(jiān)督管理效果。三是監(jiān)督深度不夠。由于人員力量、監(jiān)督手段等制約，監(jiān)督工作往往只能發(fā)現(xiàn)工作中的“顯性”的違規(guī)問(wèn)題，而難以發(fā)現(xiàn)那些“表面走程序、背后有名堂”等深層次問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各地各單位的“一把手”等重要敏感崗位干部的監(jiān)督局限于信訪舉報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，導(dǎo)致監(jiān)督效果不夠彰顯。四是查處力度不大。由于一些地方、部門(mén)的本位保護(hù)主義、好人主義的思想作祟，對(duì)違規(guī)行為大多采用提醒、警示、糾正的做法，且責(zé)任追究有時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一，松嚴(yán)不定，使監(jiān)督約束缺乏應(yīng)有的威懾力、約束力和公信力。同時(shí)，少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往存在先離任后審計(jì)、審改脫節(jié)等問(wèn)題，導(dǎo)致一些問(wèn)題責(zé)任追究、審計(jì)整改難以到位。

四是監(jiān)督合力不強(qiáng)。監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位在工作上的聯(lián)系還不夠緊密，雖然各地都建立了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，但是承擔(dān)干部監(jiān)督職責(zé)的機(jī)關(guān)和部門(mén)都有各自的監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督途徑，信息交流還只是停留在一般性的信息匯總，缺少詳實(shí)的情況分析，信息資源利用率不高。一些干部監(jiān)督成員單位聯(lián)動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，在工作中發(fā)現(xiàn)的重要監(jiān)督信息沒(méi)有及時(shí)報(bào)送，直接影響干部監(jiān)督的工作合力。

加強(qiáng)干部監(jiān)督，是解決干部隊(duì)伍和選人用人突出問(wèn)題的重要途徑。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持思想引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督制度，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，凝聚監(jiān)督合力，不斷提高干部管理監(jiān)督工作的科學(xué)化水平，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的用人生態(tài)和正氣充盈的政治生態(tài)。

一要強(qiáng)化思想引領(lǐng)。一方面，要運(yùn)用好黨校（行政院校）、理論中心組等平臺(tái)，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確看待干部監(jiān)督工作，強(qiáng)化“嚴(yán)是愛(ài)、寬是害”的意識(shí)，自覺(jué)樹(shù)立接受上級(jí)、同級(jí)和群眾監(jiān)督的意識(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等制度，使黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、活起來(lái)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“照鏡子、正衣冠”，更好地自律自警。另一方面，要切實(shí)激發(fā)監(jiān)督主體主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)，尤其對(duì)黨委（黨組）“一把手”以及干部監(jiān)督等負(fù)有監(jiān)督職能的人員，要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，樹(shù)立“監(jiān)督就是本份、監(jiān)督就是愛(ài)護(hù)”的觀念，明確擔(dān)負(fù)的職責(zé)和使命，強(qiáng)化依法履行監(jiān)督義務(wù)和行使監(jiān)督權(quán)利的意識(shí)，做到敢抓敢管、敢于碰硬，充分履行監(jiān)督職責(zé)。

要依據(jù)《干部任用條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等制度，對(duì)有規(guī)不遵、有制不循的人和事，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的處理，以問(wèn)責(zé)工作倒逼制度落實(shí)。

三是聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理監(jiān)督，要進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)，特別是加強(qiáng)對(duì)于權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各地各單位“一把手”等重要敏感崗位干部的監(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)督成效。一是突出用權(quán)行為監(jiān)督。組織部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的配合，緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)和黨政機(jī)關(guān)“一把手”權(quán)力運(yùn)行，厘清權(quán)力界限，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，遏制“權(quán)力變現(xiàn)”沖動(dòng)。積極推行“正職監(jiān)管、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的分權(quán)制衡的機(jī)制，清除“一把手”進(jìn)行權(quán)力尋租的土壤。探索實(shí)行權(quán)力運(yùn)作過(guò)程紀(jì)實(shí)管理，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行日常管理監(jiān)督，讓重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部深切感受到“組織就在身邊，監(jiān)督就在眼前”，從而自律自省，謹(jǐn)言慎行。二是加強(qiáng)的日常監(jiān)督。堅(jiān)持各地各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人定期了解下級(jí)單位“一把手”履行主體責(zé)任、履職用權(quán)、廉潔自律等情況，推動(dòng)“一把手”監(jiān)督“一把手”。探索將縣級(jí)以上所有權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各地各單位的“一把手”均列為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告對(duì)象，每年對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，特別是對(duì)是否存在家庭財(cái)產(chǎn)明顯超過(guò)正常收入、是否利用手中權(quán)力為配偶子女及經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行利益輸送等異常跡象進(jìn)行核查，切實(shí)發(fā)揮這項(xiàng)制度在嚴(yán)防干部“帶病上崗”中的“×光機(jī)”作用。三是加強(qiáng)選拔任用監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)重要敏感崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，根據(jù)不同崗位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度科學(xué)合理設(shè)置任職期限，加大定期輪崗力度，防控職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持定期開(kāi)展干部配偶移居國(guó)境情況摸底工作，鞏固“裸官”治理成果，防止將“裸官”提任到重要敏感崗位上。堅(jiān)持離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任定期審計(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“凡離必審”、五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告抄送、跟蹤、反饋機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。

四是強(qiáng)化調(diào)查處理。查處是最直接有效的監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的干部敢較真、敢處理就會(huì)產(chǎn)生較大的震懾力，就能教育和挽救大多數(shù)。一是加大問(wèn)題發(fā)現(xiàn)力度。整理出干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)提交給巡察部門(mén)，借助巡察力量發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)違規(guī)配備干部、干部選拔任用程序不規(guī)范、干部違規(guī)兼職等問(wèn)題進(jìn)行清理。同時(shí)，要進(jìn)一步拓寬群眾來(lái)信來(lái)訪渠道，特別是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、紙媒、手機(jī)短信等渠道主動(dòng)廣泛了解群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)，結(jié)合研究蹲點(diǎn)調(diào)研、信訪舉報(bào)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，更加及時(shí)、全面地掌握干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)。此外，通過(guò)建立購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)制度等，加強(qiáng)審計(jì)工作力量并強(qiáng)化后期審計(jì)整改跟蹤督查，進(jìn)一步提高審計(jì)實(shí)效。二是堅(jiān)持及時(shí)提醒教育。進(jìn)一步加大力度、形成風(fēng)氣，使黨內(nèi)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、對(duì)干部咬耳扯袖正常化、經(jīng)常化。堅(jiān)持近距離有原則接觸干部、觀察干部，深入研究干部日常管理、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有的放矢進(jìn)行提醒、函詢和誡勉。要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，不僅看提醒函詢誡勉做了沒(méi)有、涉及多少人，還要看被提醒函詢誡勉對(duì)象思想上是否真正受到觸動(dòng)、受到警醒，是否做到了有則改之、無(wú)則加勉。通過(guò)早發(fā)現(xiàn)、早提醒，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，最大限度地教育、警示和挽救干部。三是推動(dòng)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。要完善監(jiān)督檢查成果移送、運(yùn)用失責(zé)失誤責(zé)任追究辦法等，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題線索“凡現(xiàn)必轉(zhuǎn)、凡轉(zhuǎn)必用、凡用必回”，走好監(jiān)督成果運(yùn)用的“最后一公里”。要通過(guò)完善問(wèn)責(zé)檔案、定期橫向比較等方式，推動(dòng)問(wèn)責(zé)的精準(zhǔn)化，避免問(wèn)責(zé)時(shí)緊時(shí)松、時(shí)嚴(yán)時(shí)寬的問(wèn)題發(fā)生，努力取得良好的政治效應(yīng)、紀(jì)法效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。

五是凝聚監(jiān)督合力。要從制度機(jī)制入手，切實(shí)解決各相關(guān)部門(mén)配合力度不夠的問(wèn)題。一要健全資源共享機(jī)制。進(jìn)一步健全干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議各成員單位之間信息通報(bào)與交流、線索與案件移送、重要問(wèn)題聯(lián)合會(huì)診協(xié)同監(jiān)督等有效做法，在嚴(yán)格依紀(jì)依法的前提下，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督主體在信息、技術(shù)、手段、成果等方面的資源共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，研究相關(guān)對(duì)策，制定防范措施。二要強(qiáng)化日常溝通交流。要堅(jiān)持定期召開(kāi)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，討論研究有關(guān)重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題，特別是綜合研判干部違紀(jì)違法問(wèn)題的成因、特點(diǎn)和變化規(guī)律，共同研究提出問(wèn)題查處和源頭治理的辦法措施，進(jìn)一步提升干部日常管理監(jiān)督的工作質(zhì)量。三要發(fā)揮技術(shù)助力作用。可由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭、組織部門(mén)配合，共同建立多部門(mén)參與的互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)信息工作平臺(tái)，將干部收入信息、車輛、不動(dòng)產(chǎn)、出入境數(shù)據(jù)以及巡視巡察、考察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、信訪舉報(bào)查核、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等諸多數(shù)據(jù)統(tǒng)一進(jìn)行入庫(kù)管理，實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)網(wǎng)，打通“信息孤島”，定期分析研判，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，力求產(chǎn)生多層疊加網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，打造“大監(jiān)督”格局。