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2023年農村溝渠修建申請書范本一

甲方（發(fā)包方）：_________

乙方（承包方）：_________

為了_________，根據《_________》和_________文件的精神，經甲乙雙方認真協商，特訂立本合同，以供雙方共同遵守。

一、承包形式：______________________________。

二、承包內容：______________________________。

三、承包面積和地點

甲方將座落在_______的_______共計_____畝，發(fā)包給乙方管理，四界是：南至_______，北至_______，東至_______，西至______

四、承包期限

自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________（陽歷）日止，共_________年。

五、承包費用

乙方在承包期內，自_________年起，第一年上交承包費_________元，第二年上交承包費人民幣 _________元，_________。承包費均以現金上繳，甲方收費后開出收據。交費時間均為每年的_________月_________日（陽歷）以前。

六、甲方的權利義務

1.甲方應將房屋_________間（如果有）和下列工具提供給乙方使用：_________。

2.甲方必須合理分配給乙方國家下撥用于發(fā)展副業(yè)生產的化肥、農藥、專項貸款和其它物資，合理安排乙方接受業(yè)務技術部門的培訓。

3.甲方應積極協助乙方處理各種突發(fā)事件。

4.甲方必須保證乙方用_________（水、電、熱等）不低于_________。

5.甲方應及時提供_________機器給乙方使用。

6.甲方有權對乙方承包的特定副業(yè)項目生產經營實行監(jiān)督檢查，但不得干涉乙方的自主經營權。

7.甲方應該定期公布集體的財務帳目和副業(yè)生產提成費用的支出情況，接受乙方的財務監(jiān)督檢查。

七、乙方的權利義務

1.乙方在承包期內，必須向甲方上交承包款_________元（或上交_________斤 _________，_________斤________）。其中，_____年_________月_________日以前上交承包款 _________元（或上交_________斤_________，_________斤_________）。

2.對以上交承包款為承包形式者，乙方有權根據市場需求，自主調整生產經營項目；對以特定副業(yè)項目為承包形式者，乙方在完成承包項目規(guī)定的任務之后，有權自主調整經營項目。乙方在不違背國家政策、法律的前提下，有權自主決定生產和經營活動。

3.乙方_________的費用，均由乙方自理。

4.乙方嚴禁使用_________等危險辦法。

5.乙方有權獲得國家下撥的用于發(fā)展副業(yè)生產的化肥、農藥、專項貸款和其它物資，有權接受發(fā)展副業(yè)的生產技術培訓。

6.承包期屆滿，乙方應及時交還甲方提供乙方使用的_________，如有損壞或丟失，乙方應負責修理或賠償。

7.承包期屆滿，承包地區(qū)剩余的_______（魚苗、果樹、苗圃、林木等），乙方應無償交給甲方（或由甲方按雙方協議價格購買）

8.乙方有自主經營權，甲方不得干涉。乙方完成合同規(guī)定的義務后，超額部分全歸乙方。

9.乙方抓住破壞經營者，按每人每次罰款_________元計算，罰款歸乙方。

10.合同期滿后，甲方如再行發(fā)包，在同等條件下，乙方有優(yōu)先承包權。

八、違約責任

1.甲方無故終止合同，應向乙方償付違約金_________元。

2.甲方不按合同規(guī)定提供_________，不提供房屋（如果有此條款）和工具，應向乙方償付違約金_________元。

3.甲方如不按時、按量分配給乙方國家下撥用于發(fā)展副業(yè)生產的化肥、農藥、專項貸款指標和其它物資，應按其價值的_____％，向乙方償付違約金。

4.由于乙方管理看護不善造成的損害，應向甲方償付違約金_________元。

5.乙方逾期不交承包費，每逾期_________天，應向甲方償付欠交款_________％的違約金，并限期_________月內交清，如仍然不交，甲方有權收回_________另包。

6.乙方不按規(guī)定操作，造成人畜死亡，由乙方負責。

7.合同期屆滿，乙方如丟失、損壞甲方提供的房屋、工具等，應據實賠償。甲方提供房屋、工具的自然損耗，乙方不負責任。

九、獎懲

1.承包期內，如果承包的農副業(yè)產品出現損失，乙方應向甲方賠償人民幣_________元。如乙方發(fā)現另有損失責任人的，應交給甲方處理，按所造成損失對責任人作價罰款_________倍，罰款全部（或部分）獎給乙方。

2.如因乙方的責任造成火災、水災等，對于所造成的損失，應視乙方責任的大小，決定其應付賠償的數額。

十、保密

雙方保證對從另一方取得且無法自公開渠道獲得的商業(yè)秘密（技術信息、經營信息及其他商業(yè)秘密）予以保密。未經該商業(yè)秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為 _____年。

一方違反上述保密義務的，應承擔相應的違約責任并賠償由此造成的損失。

十一、不可抗力

本合同所稱不可抗力是指不能預見，不能克服、不能避免并對一方當事人造成重大影響的客觀事件，包括但不限于自然災害如洪水、地震、火災和風暴等以及社會事件如戰(zhàn)爭、動亂、政府行為等。

如因不可抗力事件的發(fā)生導致合同無法履行時，遇不可抗力的一方應立即將事故情況書面告知另一方，并應在_________天內，提供事故詳情及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料，雙方認可后協商終止合同或暫時延遲合同的履行。

十二、通知

1.根據本合同需要發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________（書信、傳真、電報、當面送交等）方式傳遞。以上方式無法送達的，方可采取公告送達的方式。

2.各方通訊地址如下：_________。

3.一方變更通知或通訊地址，應自變更之日起_________日內，以書面形式通知對方；否則，由未通知方承擔由此而引起的相應責任。

十三、爭議的處理

（一）本合同受_________國法律管轄并按其進行解釋。

（二）本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當事人協商解決，也可由有關部門調解；協商或調解不成的，按下列第_________種方式解決：

1.提交_________仲裁委員會仲裁；

2.依法向人民法院起訴。

十四、解釋

本合同的理解與解釋應依據合同目的和文本原義進行，本合同的標題僅是為了閱讀方便而設，不應影響本合同的解釋。

十五、補充與附件

本合同未盡事宜，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，甲乙雙方可以達成書面補充協議。本合同的附件和補充協議均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

十六、合同效力

本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權代表人簽字并加蓋公章之日起生效。有效期為_________年，自 ______年______月______日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份，雙方各執(zhí)_______份，具有同等法律效力；合同副本_________份，送_________留存一份。

甲方（公章）：_____________

地址：_____________________

法人代表（簽字）：_________

_________年______月______日

簽訂地點：_________________

乙方（簽字）：_____________

地址：_____________________

_________年______月______日

簽訂地點：_________________

2023年農村溝渠修建申請書范本二

20xx年8月，我開始了作為一名大學生村官的生活，進村一月多來，通過走訪群眾、實地考察等方式了解本村村情，對郝圩村的社會經濟發(fā)展情況有了進一步的了解。經過這次的調研報告，我發(fā)現了本村發(fā)展的一些問題，并通過分析、討論，對自己今后的工作有了更加清晰的思路?，F將調研報告整理如下：

一、郝圩村基本概況

1、基本情況

郝圩村位于沂河淌南岸，水陸交通便利。郝圩村總人口2449人，共564戶，黨員64人。郝圩村農業(yè)發(fā)達，是養(yǎng)鵝專業(yè)村，種植業(yè)以稻、麥、玉米三大作物為主，高效農業(yè)發(fā)達，村中有100余戶養(yǎng)殖生態(tài)鵝，村中還有一部分土地流轉建設日光溫室大棚，帶動了部分農戶致富。

2、基層組織建設

郝圩村共有黨員64人，在村書記張道春的帶領下，努力學習貫徹學習科學發(fā)展觀，不斷加強和完善基層組織建設，成績斐然。村委堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面、深入、扎實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，扎實推進了村級組織辦公活動場所建設，至今建立了黨員活動室、農家書屋，廣播室等保證了村民全身心的投入經濟建設工作中。20xx年來我村積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作，建立健全了黨政建設的各項工作制度，加快了基層組織建設步伐。

村三委干部堅持與時俱進，采取多項措施，以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題、進行新探索、總結新經驗，全面、深入、扎實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，努力為實現“加快發(fā)展，富民興村”的目標提供堅強的組織保證。一是完善了村級組織辦公活動場所建設。二是健全村干部管理機制。在村干部的管理上，進一步規(guī)范了黨員培養(yǎng)制度、坐班督查、干部包隊等制度，使村組干部的管理進一步制度化、科學化、規(guī)范化。

近年來，在上級黨委的正確領導下，郝圩村雙委以黨的xx大精神為指導，努力學習貫徹科學發(fā)展觀，特別是新農村建設以來，緊緊圍繞新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，積極推進農業(yè)和農村經濟結構調整、加快農村發(fā)展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，切實改善郝圩村生產生活條件，帶領廣大群眾發(fā)家致富，使郝圩村人民生活水平有了明顯提高。

3. 新農村建設

近年來，在上級黨委的正確領導下，郝圩村兩委以黨的xx大精神為指導，努力學習貫徹科學發(fā)展觀，特別是新農村建設以來，緊緊圍繞新農村建設，積極推進農業(yè)和農村經濟結構調整、加快農村發(fā)展，以村容村貌和的集中整治為突破口，切實我村生產生活條件，帶領廣大群眾發(fā)家致富，使我村人民生活水平有了明顯提高。

同時為加強對精神文明建設教育，我村結合創(chuàng)建文明村、文明家庭評比活動，經常開展文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動、環(huán)境整治，綠化美化建設，利用村級各種會議開展法律法規(guī)社會道德教育，弘揚新人新事，開展各類文藝活動，結合創(chuàng)建安全示范村，開展讓平安走進千家萬戶活動，我村今年來無重大事故，社會風氣進一步好轉，民兵工作、征兵工作、婦女工作都較好地完成。

4、 信訪穩(wěn)定

加強農村信訪穩(wěn)定工作，是促進農村社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。村三委一直對本村的信訪穩(wěn)定工作給予高度的重視。近年來，郝圩村社會治安狀況良好，沒有發(fā)生重大惡性群體治安案件和集體上訪事件。

全村綜合治理工作也穩(wěn)步開展。三委干部本著公平、公正、客觀的原則，經常深入組戶，積極幫助廣大群眾消除糾紛，化解矛盾，及時發(fā)現不穩(wěn)定因素，從根本上消滅一切可能引起上訪的不良因素，實現小事不出組，大事不出村，確保村子和諧穩(wěn)定。

5、 創(chuàng)先爭優(yōu)活動

在這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，郝圩村確定了“積極服務項目建設，從我做起爭創(chuàng)佳績”的活動主題，要求干部黨員亮身份、比奉獻、爭先進、促發(fā)展，通過黨員示范帶動，比學趕超，著力營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動的良好氛圍。

爭做先進黨組織，爭做優(yōu)秀黨員。在活動中，村中64名黨員亮身份，做承諾，用實際行動率先垂范。截至目前，郝圩村的黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各自結合自身實際情況，向全村群眾公開承諾事項多件，內容涉及搞好農村政策法規(guī)宣傳、提供農業(yè)科學實用技術服務、義務維修村組道路、帶領群眾發(fā)展各種種植、養(yǎng)殖業(yè)等十二個方面

一、 農村經濟發(fā)展

1、 經濟發(fā)展現狀

郝圩村20xx-20xx年人均收入6900元。經過調查，全村共有耕地3524.9畝。全村沒有一個工業(yè)項目，主要以傳統農業(yè)生產為主，零散有幾戶養(yǎng)殖，其中稍有規(guī)模的養(yǎng)殖戶一戶。其次就是依靠外出打工賺錢，目前村里青壯年主體外出務工，村中大多是留守婦女、老人和兒童。村民思想比較守舊，村里道路交通較差，村落布局零散，村集體沒有收入。

2、結構調整

從我村的經濟收入和來源看，經濟發(fā)展渠道單一;從經濟發(fā)展的格局看，小農分散型經濟占比較大，與現代農業(yè)發(fā)展格局有很大差距。為了改變這種狀況，我認為應該從以下措施來進行改善：

(一)、在積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)經濟的同時，積極引進多種經濟增長渠道，打破單一性的發(fā)展格局。以我村的現有實際情況來看，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是我村發(fā)展的一條極好出路，優(yōu)越的地理位置和便利的交通環(huán)境將會給我村的服務業(yè)經濟帶來極大的促進作用。

(二)、加大招商引資力度。村里的招商引資工作缺乏力度。建議繼續(xù)加大招商引資力度，力爭將有意向的項目盡快落實，帶動本村經濟發(fā)展和就業(yè)。

(三)、在送科技進村入戶的培訓工作中，注重改進培訓方法，采取理論培訓與現場指導相結合，理論講解與參觀大戶，由大戶現身說法，深入農戶進場指導等方法進行，應該是能收到事半功倍的效果的。

(四)、盡量多的組織村民活動，豐富村民的精神文化生活。提供文化活動場所和體育健身場所，促進鄉(xiāng)風文明。加強普法教育活動力度。鼓勵村民學法、懂法、用法，建設社會主義和諧村居。

三、我的幾點看法

針對目前郝圩村的總體情況，我任務在以后一段時間從以下幾方面去工作：

(一)、適當調整村干部結構，注入新鮮活力

我打算在近期鎮(zhèn)中心工作籌資籌勞結束后召開村民代表和黨員代表會義，采取群眾公推公選的辦法把一些群眾認可的年富力強同志充實到村干部隊伍中來，讓他們來帶領群眾共同致富。

(二)、定期集中召開村民代表和黨員代表會議，認真聽取廣大黨員群眾的建議和意見

定期集中召開全村村民代表和黨員代表會議，認真聽取廣大黨員群眾對本村建設發(fā)展的建議，讓廣大群眾積極參與本村的建設與發(fā)展。集思廣益，不斷提高黨員群眾參與本村建設發(fā)展的自覺性、積極性，切實轉變廣大群眾原有落后的思想觀念。

(三)、以高效農業(yè)為主線，多方位促進農民增收

目前，山東壽光老板在湯澗范場投資高效的農業(yè)蔬菜大棚緊鄰郝圩，郝圩目前有不少群眾在那務工，我打算經過半年時間，通過在高效農業(yè)大棚打工的郝圩農民為依托，組織當地群眾依托現有的土地資源，集中搞大棚反季節(jié)蔬菜，切實增加當地群眾收入。

(四)、依托沂河優(yōu)勢，大力倡導發(fā)展養(yǎng)殖

由于郝圩緊鄰沂河堆，這地利搞鵝鴨養(yǎng)殖是天然優(yōu)勢，而且郝圩有多年的鵝鴨養(yǎng)殖傳統，當地很多農戶都有一定的鵝鴨養(yǎng)殖經驗。在今后一段時間，可以用大戶帶動小戶，逐步實現規(guī)?；Z鴨養(yǎng)殖。

這是我到村任職以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及自己日常工作時的所聞所見，所掌握的一些情況，完成的調研。在今后的工作中，我將立足全村經濟發(fā)展的全局，進一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為建設和諧、進步、發(fā)展的新的郝圩村作出力所能及的貢獻，我也在時刻憧憬著郝圩美好的明天。我堅信幾年后一定有一個新的郝圩屹立在沂河岸邊。

目前，在上級黨委政府的親切關懷下，在郝圩村干部的正確領導下，在全體村民的共同努力下，村三委正在努力探索一條適合本村實際情況的的發(fā)展道路。作為郝圩村的大學生村干部，今后，我將繼續(xù)扎根農村，為村三委建言獻策，爭當“學習型、勤政型、創(chuàng)業(yè)型、滿意型”大學生村干部，努力作好國家政策法規(guī)的宣傳員、村情民意的調查員、群眾事務的服務員和遠程教育的操作員，與郝圩村的干部群眾一起，掀開美好明天的新篇章

2023年農村溝渠修建申請書范本三

這次會議是貫徹中央和省部署，按照建設社會主義新農村建設的要求，在鞏固我市農村稅費改革成果的基礎上，全面推進農村綜合改革的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，貫徹落實全省農村綜合改革工作會議精神，結合實際，研究部署我市農村綜合改革工作。下面，我講三個方面的意見。

一、提高認識，準確把握農村綜合改革的指導思想

推進農村綜合改革，是鞏固農村稅費改革成果，確保農村長治久安的必然要求;是把握“兩個趨向”，促進農業(yè)發(fā)展、農民富裕、農村繁榮的重大舉措;是創(chuàng)新體制機制，推進社會主義新農村建設的重要保障。我市自20xx年實施農村稅費改革以來，按照“多予、少取、放活”的指導方針，突出重點，狠抓落實，有效降低了農民負擔，有力促進了農村發(fā)展，為“三農”工作長期走在全省前列發(fā)揮了積極作用。但我們也應該清醒地看到我市農村發(fā)展中一系列深層次矛盾和問題依然存在，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構與一些部門之間“權責不清、關系不順”的矛盾比較突出，一些鄉(xiāng)村負債沉重、潛在風險較大的問題尚未有效解決，給進一步深入做好“三農”工作帶來了不少壓力。因此，各縣區(qū)、各部門必須始終保持清醒頭腦，切實提高對深化農村綜合改革的復雜性和艱巨性的認識，準確理解和把握省、市關于這次農村綜合改革工作的指導思想、基本原則和目標要求，進一步增強深化農村綜合改革的責任感和緊迫感。

我市農村綜合改革工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設社會主義新農村，著力推進農村公共服務體制機制創(chuàng)新，加快建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，努力化解影響農村穩(wěn)定發(fā)展的深層次矛盾，促進農村經濟社會全面進步、協調發(fā)展，為我市新農村建設“干在實處、走在前列”打下良好基礎，為增強“三力”、率先崛起作出積極貢獻。

我市農村綜合改革，必須牢牢把握以下四條基本原則：一是因地制宜的原則。既要嚴格按照國家法律法規(guī)辦事，又要注重把上級的改革精神與我市的實際相結合，充分考慮改革的承受度和政策的連續(xù)性，實行有情操作，確保改革依法有序穩(wěn)步推進。二是開拓創(chuàng)新的原則。勇于突破傳統的思維方式和固有的管理模式，著力解決農村經濟社會發(fā)展中體制性、機制性問題，促進農村管理體制和工作機制實現新突破。三是服務為先的原則。把改革的著力點放在轉變職能、理順關系、服務“三農”上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在推進社會主義新農村建設中的主導作用，進一步解放和發(fā)展農村生產力。四是統籌兼顧的原則。統籌安排、同步推進各項改革舉措，確保農民負擔不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制人員只減不增、農村經濟得到新發(fā)展、農村社會和諧穩(wěn)定，使改革取得扎實成效。

這次農村綜合改革的目標，從近期看，就是要通過轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高公共服務和社會管理水平，鞏固農村稅費改革成果，促進農村經濟社會的協調發(fā)展。從長期看，就是要建立與物質文明、政治文明、精神文明相協調，與構建社會主義和諧社會相適應，行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、高效廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運行機制，為建設社會主義新農村提供體制保障。

二、明確要求，扎實推進農村綜合改革的各項任務

我市農村綜合改革的主要任務是“三改革、一化解、一建立”，即深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，控制化解鄉(xiāng)村債務，建立村級組織運轉保障機制。

(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是這次農村綜合改革的重中之重。要圍繞建設社會主義新農村，結合我市與浙江大學共建社會主義新農村省級實驗示范區(qū)工作，按照強化公共服務、嚴格依法辦事、提高行政效率的要求，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強農村社會管理和公共服務，建立行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運轉機制。

一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權的基礎，省里在開展農村綜合改革試點工作的基礎上，已把鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位于“促進經濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務、維護社會穩(wěn)定”上，并確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的八項主要職能：一是貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)以及本級人民代表大會的決議和上級政府的決定和命令。二是指導農村經濟發(fā)展，推進農村經濟結構調整和增長方式轉變，加快社會主義新農村建設;維護經濟秩序，營造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。三是負責抓好教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、體育等工作，大力發(fā)展農村社會事業(yè);搞好就業(yè)培訓、社會保障、救濟救助、民政事務等公共服務工作。四是強化監(jiān)督管理，依法實施法律法規(guī)規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職能。五是完善對村民委員會的指導，加強基層民主建設，推進村(居)民委員會自治。六是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，做好經濟社會統計和農村集體資產與村級財務監(jiān)督管理工作。七是保護各類經濟組織的合法權益，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利;強化信訪、調解工作，加強社會治安綜合治理，化解農村社會矛盾，維護農村社會穩(wěn)定。八是完成法律法規(guī)規(guī)章和上級政府規(guī)定的其他事項。根據上述職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點從過去直接辦企業(yè)、抓生產經營等具體事務，轉移到加強規(guī)劃政策引導、提供公共服務、營造發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定上來，努力建設服務型政府和法治型政府。此外，各縣區(qū)可根據實際情況，提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃作適當調整的建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局更為合理。

二要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責關系。按照“重心下移、能放則放”的原則，對一些農村層面發(fā)生頻繁、直接面對基層百姓、縣區(qū)部門看不見、管不了的事項，要通過一定的授權和委托的方式，依法把縣區(qū)部門一部分能夠下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能交由鄉(xiāng)鎮(zhèn);對縣區(qū)行政執(zhí)法部門需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的工作，也要明確相互間的權責關系，使縣區(qū)行政執(zhí)法職能得到延伸;要發(fā)揮垂直部門下設機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中的作用，做到條塊結合，促進其職能延伸到村。要針對《行政許可法》實施后，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)近70項行政權限的實際情況，賦予農村基層干部相應的權責，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“官小責任大”和“看得見管不了”的問題，把責任與權力理順，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和體制的轉變。

三要合理配置機構和人員。重點做好四件事。一是合理配置機構。按照“精簡、統一、效能”的原則和減少機構、整合資源、綜合設置、提高效率的要求，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、經濟社會發(fā)展水平和財政承受能力等實際情況，綜合設置若干個內設機構，分清職能，落實責任。二是合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子職數按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小和工作需要，一般控制在7—9人，少數人口特別多、經濟總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當增加1—2人，人口相對較少的應減少1—2人。提倡黨政領導班子成員交叉任職，增強領導班子整體效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要推行年輕化，但不搞一刀切。我們許多基層干部四十多歲，雖然學歷不高，但在長期的農村工作中學了很多真本事，正是年富力強干工作的好時候，要采取更加科學的考核評價辦法，把他們的作用發(fā)揮好。三是抓好人員結構調整，強化公共服務和社會管理職能。對現行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政總編制要進行適度精簡，比例由各縣、區(qū)根據當地實際確定。對精簡富余人員，要采取轉崗分流、提前退休、自謀職業(yè)多種途徑，予以妥善安置，其中最主要的是通過轉崗培訓，讓他們去當生產、消防、交通、食品、環(huán)保安全員和消費維權員，管那些群眾最關心、最直接、最現實的公共管理和社會服務工作，切實做到人人有事做、事事有人做。要深化干部人事制度改革，通過建立和完善農村基層干部的選拔任用、教育培訓、考核評價、保障激勵和監(jiān)督管理等工作機制，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。四是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分類改革。按照“花錢買服務、辦事不養(yǎng)人”的改革方向，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位原承擔的行政管理職能劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關，社會公益職能進行整合歸并后統一設置若干個事業(yè)單位，經營性業(yè)務推向市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構設置要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構設置統籌考慮，避免交叉重復。

(二)深化農村義務教育管理體制改革。經過前階段的改革，我市“以縣為主”的農村義務教育管理體制基本建立，經費投入得到保障并實現穩(wěn)步增長，農村教育事業(yè)健康發(fā)展。下一步，要按照義務教育抓均衡、均衡重點抓農村的思路，認真貫徹落實“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主的管理體制”，加大城鄉(xiāng)教育資源統籌力度，促進農村教育事業(yè)健康發(fā)展。

一要進一步落實農村義務教育“以縣為主”管理體制。縣、區(qū)政府是農村義務教育經費投入的責任主體，要更多地承擔起責任，進一步加大投入，逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，完善經費保障機制?？h、區(qū)教育主管部門在編制本部門預算時要向農村傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔相應的責任，努力改善農村中小學辦學條件。市級財政要通過增加轉移支付，增強區(qū)義務教育經費的保障能力。要認真落實中央和省關于新增教育經費主要用于農村的要求，在確保農村義務教育投入的同時，增加對職業(yè)教育、農民培訓和掃盲教育的經費投入。

二要加大教育資源統籌力度，積極推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。按照“高中階段學校向縣城集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中”的原則，進一步完善中小學布局。擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面，促進城鄉(xiāng)師資力量均衡配置，加大城鎮(zhèn)教師向農村學校流動的力度。鞏固提高九年義務教育，擴大和普及十五年教育。今年秋季入學起，全市城鄉(xiāng)義務教育階段學生免收學雜費，學校的公用經費各級財政必須足額到位。

三要繼續(xù)抓好農村教育“四項工程”。扎實做好農村中小學家庭經濟困難學生資助擴面、免費提供愛心營養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質提升等工作。根據農村發(fā)展實際和農村教育發(fā)展需要，深化農村教育教學方法改革，加強新課程實驗，全面推進素質教育，實行多樣、靈活、開放的辦學模式和培訓方式，切實培養(yǎng)能真正服務于農村的各類人才。

(三)深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革?？h區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制問題，從表面上看是政府層級之間的財力分配問題，但從更深層面來看，是市場經濟條件下，政府公共資源和公共產品的配置問題，事關構建城鄉(xiāng)基本均等的公共服務體系的大事。因此，要按照建立公共財政的要求，從事權與財權相對應的原則出發(fā)，立足新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，進一步完善縣、區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。

一要區(qū)別對待，分類指導。要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平、稅源基礎、財政收支規(guī)模等，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，區(qū)別對待，分類指導。對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道辦事處的，原則上作為派出機構，實行部門預算管理;對經濟發(fā)達、財政收入規(guī)模較大、具有集聚和輻射作用的中心鎮(zhèn)，要進一步完善縣、區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理體制，賦予相應的責權利;對經濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)或財政收支規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”的財政管理方式，進一步明確雙方的責任和義務，同時增加財政轉移支付，保證必需的公共支出和必要的正常運轉經費，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民辦事的實力。

二要完善政策，規(guī)范管理。要積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源，增加分成，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行的“劃分收入、確定基數、超收分成、短收賠補”政策，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財有道的積極性。要堅持實行“一公開、二完善、三建立”的管理制度，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經費和日常經費的基礎上，重點加強支出管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和支出范圍，提高依法理財、科學理財的能力。

(四)控制和化解鄉(xiāng)村債務。鄉(xiāng)村債務是長期積累形成的，成因復雜，化解難度大，是影響當前農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一大難題。各級領導干部必須樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，解決好思想認識問題，一是再也不能干越俎代庖的事，堅決防止舊債未了添新債;二是新官必須理舊債，這是政府信用問題、形象問題。在工作中，要著重抓好三件事，加強鄉(xiāng)村債務管理，堅決制止新債，逐步化解舊債。

一要認真核查，摸清底數。要對鄉(xiāng)村債權債務情況開展全面細致的核查摸底工作，在分清性質的基礎上，制定相關政策，按照區(qū)別對待、分類化解的原則，落實償債責任和償還計劃。市和縣、區(qū)財政都要制定控制和化解鄉(xiāng)村債務的具體政策措施。

二要堅決制止發(fā)生新的債務。按照中央和省、市有關文件精神，注重從源頭上制止發(fā)生新的債務。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目必須報上級政府審批，凡未經鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門和上級財政部門出具明確意見的，有關審批主管部門不得批準;各部門安排的涉及村級基礎設施建設和農業(yè)生產開發(fā)項目，必須足額安排資金，不得留有缺口，一般不得要求村級組織安排項目配套資金;新農村建設要堅持量力而行、盡力而為，規(guī)劃先行、項目配套，先修后建、先易后難的原則。對違反規(guī)定造成新的債務的責任人，要依法依紀處理。

三要穩(wěn)步推進村級債務化解工作。村級債務以歷史原因形成的居多，必須下大決心加快化解。對因發(fā)展教育、水利等公共事業(yè)引起的債務，以及上級各種考核要求農村基層配套投資等形成的債務，各級政府要給予必要的支持，幫助鄉(xiāng)村逐年化解。同時要加大財務監(jiān)管和審計力度，通過健全村級債務動態(tài)監(jiān)控機制、村級財務管理制度和新增債務責任追究制，建立化解村級債務的長效機制。

(五)建立村級組織運轉保障機制。確保村級組織正常運轉和農村公益事業(yè)不斷發(fā)展，需要依靠多方面的力量，調動多方面的積極因素，建立起一個保障機制。

一要壯大村級集體經濟，增強“自我造血”功能。確保村級組織正常運轉，政府不可能大包大攬，關鍵還是要依靠壯大村級集體經濟自身的實力，這是根本所在。特別要落實村級集體發(fā)展留用地政策，幫助搞好規(guī)劃開發(fā)。在確保資金安全的前提下，積極為村級集體資產和閑置資金開辟長期穩(wěn)定的增收渠道。同時，要穩(wěn)步推進村級股份合作制改革，確保集體資產保值增值。

二要推進村級組織規(guī)范化建設。認真貫徹落實《浙江省村級組織工作規(guī)則》，規(guī)范村級組織的議事決策程序、運行規(guī)則和村級事務的民主管理、民主監(jiān)督，促進村級組織運行規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。完善村級會計委托代理制，加強村級財務管理。嚴格依法加強村集體資產、建設工程、經濟合同等的管理。進一步完善村務公開和民主議事制度，規(guī)范村務公開的內容、方式和程序，特別是要完善農村興辦集體生產公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”制度，充分調動農民群眾投入主體的作用。村范圍內進行的小型農田水利基本建設、道路橋梁修建、環(huán)境衛(wèi)生改善、植樹造林等集體生產公益事業(yè)，除財政給予補助外，遵循村民自愿、統籌規(guī)劃、量力而行、共同受益、民主管理的原則，嚴格按照民主議事程序，在村內實行“一事一議”制。

三要建立財政扶持補助制度。各級政府都要建立財政專項補助制度，保障村級組織正常運轉的必要開支。市重點對區(qū)里村集體經濟年收入低于5萬元的薄弱村進行補助。此外采取市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助一點，社會資助一點，村自籌一點的辦法，全面解決村級組織活動場所100平方米以下或無產權活動場所問題，力爭今年70%的村級組織活動場所達到“四齊八配套”規(guī)范化水平。各縣、區(qū)要結合實際，制定具體辦法措施，加大對村級組織運轉經費補助力度。

三、強化責任，努力確保農村綜合改革的落實到位

今年是“”開局之年，推進農村綜合改革，時間緊，任務重，責任大。各縣區(qū)、各部門要認真貫徹落實省、市會議精神和要求，全力以赴抓好這項工作，確保各項改革任務落到實處。對此，我再強調四點要求：

一是要加強領導抓。農村綜合改革涉及面廣、政策性強，是一項事關經濟社會發(fā)展全局、事關新農村建設大局的重大改革。要堅持從我市實際出發(fā)，從各縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)，加強調查研究，找準突破口，創(chuàng)造性地開展工作，走出一條適合本地實際的改革路子。各級黨政主要領導要負總責、親自抓、具體抓，切實履行第一責任人的職責。要加強組織領導，充實力量，組織精干的工作班子，做到責任落實、人員落實、工作落實，形成一級抓一級的農村綜合改革責任體系。根據省農村綜合改革工作的領導體制和我市的實際，我市建立農村綜合改革工作領導小組，辦公室設在市財政局，并對應五項改革的具體任務專門再設立四個指導組。各縣、區(qū)要根據實際，健全充實領導小組和辦公室的力量。

二是要上下合力抓。農村綜合改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的又一次調整和完善，涉及各個部門在農村基層的機構設置和職能落實。因此，各部門必須自覺服從農村綜合改革的總體安排，充分發(fā)揮職能作用，集中精力，各司其職，全力以赴做好工作。各部門要按照職能分工，全面落實承擔改革任務。市里要組織檢查督導，加強工作指導，確保改革順利推進。垂直管理部門要支持和配合農村綜合改革工作，切實把各項職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部門不得干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，不得硬性要求設立對口機構，一定要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造一個寬松的改革環(huán)境。各級綜合改革辦公室要認真履行職責，加強組織協調，全面掌握情況。農村基層干部既是農村綜合改革第一線的組織者和參與者，又與他們的切身利益密切相關，因此要保護好、調動好、發(fā)揮好農村基層干部的積極性。要結合先進性教育，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，共同做好宣傳發(fā)動工作，讓廣大基層干部和群眾積極參與到改革中來，形成推進農村綜合改革的合力。

三是要注重結合抓。農村綜合改革是一項系統工程，必須統籌兼顧，突出重點，整體推進，工作上一定要講究方法，注重結合。一要把體制改革、機制創(chuàng)新、政權建設結合起來，使改革過程成為宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)的過程，成為推動政府改革、提高執(zhí)政為民水平的過程，成為動員廣大農民建設社會主義新農村的過程。二要把“三改革、一化解、一建立”五項任務有機結合起來，做到通盤考慮，加強協調，同步推進。除了五大改革任務外，還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整、撤并行政村、農村中小學校布局調整、政務村務公開、村級民主理財等相關改革系統地考慮進去。三要把督查、調研和指導結合起來，各級領導對督查和指導工作要親自抓、經常抓，及時發(fā)現問題、分析問題、解決問題，把好的經驗總結出來，用以指導和推動面上的工作。

四是要把握進度抓。全市農村綜合改革準備分三個階段進行。3月至6月是宣傳發(fā)動階段，重點是部署改革工作，制定改革政策，開展輿論宣傳，統一思想，提高認識，營造氛圍。7月至9月是組織實施階段，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，落實鄉(xiāng)村債務化解措施，建立村級組織運轉保障機制，完成農村綜合改革各項任務。10月至12月是檢查總結階段，對農村綜合改革工作進行監(jiān)督檢查，總結農村綜合改革的階段性成果，形成比較完整、規(guī)范的各項制度，建立鞏固改革成果的長效機制。各縣區(qū)、各部門一定要按照時間安排，及時做好工作，決不能拖全市農村綜合改革工作的后腿。

同志們，全面推進農村綜合改革是中央的要求，是省委、省政府的重大決策，是建設社會主義新農村的有力抓手。我們一定要深刻領會其重大意義，扎扎實實推進改革，確保改革取得實效，促進我市新農村建設走在全省前列，為增強“三力”、率先崛起作出新的貢獻!謝謝大家。

2023年農村溝渠修建申請書范本四

甲方(出讓方)：

(戶主姓名)

乙方(受讓方)：

為了規(guī)范農村土地流轉，穩(wěn)定農村土地承包關系，切實維護土地流轉雙方的合法權益，根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國民法典》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》及其它有關法律法規(guī)的規(guī)定，經雙方當事人共同協商，達成如下合同條款。

一、土地流轉方式 甲方采用 轉包 方式將其承包經營的土地、山地、魚塘流轉給乙方經營。

二、流轉土地的用途 乙方只能將流轉的土地用于： 。

三、土地流轉時限 從 年 月 日至 年 月 日止。

四、土地流轉數量及費用 甲方將第六條所列土地 畝、魚池 畝、 山地 畝流轉給乙方經營，土地流轉費以現金人民幣貳拾壹萬元計算。

五、付費方式及時間 土地流轉費以現金凡是支付。

土地流轉費分六次支付，第一次在xx年春節(jié)之前付陸萬。

以后每年春節(jié)前付 萬，直至付清貳拾壹萬。

六、流轉土地類型、面積和質量

最全農村土地流轉合同

七、甲方的權利和義務

1、權利：①按合同約定收取土地流轉費;②監(jiān)督乙方依照合同約定的用途使用流轉土地;③合同到期或解除后，監(jiān)督乙方對需要還耕的流轉土地還耕恢復，收回流轉土地。

2、義務：①協助乙方按照合同約定使用流轉的土地，幫助協調本村組內與其他農戶之間發(fā)生的用水、用電、治安等方面的糾紛;②不得干涉乙方正常的生產經營活動，不得以任何形式使用或占用流轉給乙方的土地。

八、乙方的權力和義務

1、權利：①在流轉的土地上享有自主生產經營權、管理權、產品處臵權和收益權;②流轉土地被依法征用、占用造成經濟損失的，有權獲得相應的補償。

2、義務：①在國家法律法規(guī)和政策允許范圍內從事生產經營活動，依照合同規(guī)定按時足額交納土地流轉費;②對流轉土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪;③合同期內要保護好流轉的土地，不得損毀流轉土地;④合同到期或解除后，若造成流轉土地損毀，必須負責 流轉土地復耕;⑤加強安全生產，防止事故發(fā)生，因事故造成損失的，乙方自行承擔責任。

九、合同的變更與解除

1、有下列情況之一者，本合同可以變更或解除：①經當事人雙方協商一致，又不損害國家、集體和第三人利益的;②訂立本合同所依據的國家政策發(fā)生重大變化的;③因不可抗力(重大自然災害、國家和集體征占用土地等)使合同無法履行的。

2、乙方有下列情況之一者，甲方有權終止合同，收回流轉的土地：①不按合同規(guī)定用途使用土地的;②荒蕪土地的，不按約定破壞土地上的附著物的，破壞水利等基礎設施的;③不按時交納土地流轉費的。

3、甲方非法干預乙方生產經營，或以其他形式使用或占用流轉給乙方土地的，乙方有權終止合同。

十、違約責任

1、甲方非法干預乙方生產經營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方全部損失。

2、乙方違背合同條款給甲方造成損失的，由乙方賠償甲方全部損失。

十一、合同糾紛處理

如雙方發(fā)生合同糾紛，在雙方協商不成時，按《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國民法典》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規(guī)和有關農村土地經營權流轉管理政策執(zhí)行，由甲方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門或農業(yè)局土地承包管理部門進行調解或仲裁;也可以直接向甲方所在地人民法院提起訴訟。

十二、其他約定

1、在合同期內國家有關惠農政策(如各種補貼)，由 方享有。

2、在合同期內流轉土地應交納的水費和生產統籌費用等由 方承擔。

2、在合同期內經甲方同意后乙方可以將土地轉讓給第三方經營。

3、在合同期滿后，若甲方需繼續(xù)流轉土地承包經營權，在同等條件下乙方可優(yōu)先受讓。

4、本合同未盡事宜，由雙方共同協商，達成一致意見后形成書面補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。

5、本合同一式四份，經雙方簽章后生效。

甲方、乙方、甲方所在太泊村、甲方所在彭澤縣棉花原種場土地承包管理部門(鑒證方)各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

附件： 、流轉土地座落方位簡易圖;2、甲方身份證復印件和農村土地承包經營權證復印件;3、乙方身份證復印件。

甲 方： (簽章) 聯系電話： 乙 方： (簽章) 聯系電話：

鑒證方： (簽章) 鑒證經辦人： (簽章) 年 月 日