2023年村級自治組織調(diào)研報告范文(精選8篇)

當(dāng)我們需要向領(lǐng)導(dǎo)、上級或同事闡述某項工作或項目時，報告是必需的。那么我們該如何寫一份出色的報告呢？首先，我們應(yīng)該明確報告的目的和受眾；其次，要進行充分的調(diào)研和數(shù)據(jù)收集；再次，要有合適的結(jié)構(gòu)和邏輯，清晰地闡述我們的觀點和結(jié)論；最后，對報告進行仔細(xì)的校對和修改，確保表達準(zhǔn)確無誤。如果對報告的寫作有疑問或困惑，可以參考以下的范文和指南。

村級自治組織調(diào)研報告篇一

_____村位于樂紅鄉(xiāng)東部，北高南低，山大坡陡，屬高山二半山區(qū)，全村有國土面積18平方公里，最高海拔3210米，最低海拔1410米，屬典型的立體氣候，自然災(zāi)害繁多，全村共有26個村民小組，居住著漢、彝、苗三種民族，全村共有846戶3966人，（其中漢族779戶3683人，彝族39戶247人，苗族8戶36人），男的1922人，女的2044人，勞動力資源1606人，勞動年齡內(nèi)的從業(yè)人員1558人，全村有耕地畝，糧食主產(chǎn)為洋芋、包谷，總產(chǎn)量108694公斤，人均有糧279公斤，人均收入元，全村基礎(chǔ)設(shè)施差，共有村完小一所，管家坪子小學(xué)1所，兩所學(xué)校唯一承擔(dān)_____村兒童入學(xué)，有老師26人，村衛(wèi)生所1個，有三個村衛(wèi)生人員，設(shè)備、技術(shù)、資金都比較落后，縣鄉(xiāng)公路橫穿_____全村，有10個村民小組通公路，剩下的16個村民小組未通公路，全靠人背馬駝，交通、文化、信息比較閉塞，造成了村民的素質(zhì)較低，嚴(yán)重阻礙了全村的經(jīng)濟發(fā)展，全村森林覆蓋率38%，多數(shù)為長防林（華山松）、核桃、油桐、花椒、板粟和其它雜木林，全村嚴(yán)重缺水，僅有3條管道引水，但年久失修，現(xiàn)有水窖50個，多數(shù)的農(nóng)業(yè)社沒有管引和水窖，給我村的生產(chǎn)、生活帶來諸多不便，群眾反映強烈，迫切渴望解決人畜引水問題。全村共有三臺變壓器，雖然在群眾的自動集資下26個農(nóng)業(yè)社都通了照明電，但是，由于變壓器屬私人所有，線路不規(guī)范、老化、跑電、漏電嚴(yán)重，到群眾用電電費高達3元/度，造成電價高。

全村有大小牲口存欄900余頭，山頭400余只，家養(yǎng)土雞1300余只，沒有真正形成商品，處于自給自足階段。

全村有黨員103人，共設(shè)4個支部，全村黨員老齡化真正起先鋒模范帶頭的不多，造成各種政策、法律、法規(guī)宣傳難到位，加之群眾思想素質(zhì)低下，計生工作開展難以順利進行。

總的說來，全村科技、文化、信息落后，群眾生產(chǎn)生活低，經(jīng)濟落后，災(zāi)害繁多，群眾仍處于溫飽線之內(nèi)，全村需要大量資金來搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民群眾的脫貧致富才有保障。

一、_____村發(fā)展思路。

轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、重教育、輸勞務(wù)、糧畜煙是根本。

爭資金、建基礎(chǔ)、抓計生、提素質(zhì)、菜林果談發(fā)展。

這三十個字就是我村的發(fā)展思路。

轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是轉(zhuǎn)變村兩委的工作作風(fēng)：村兩委要堅持學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，搞好團結(jié)，團結(jié)在村總支周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各種政策、法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)多方面技術(shù)、技能、業(yè)務(wù)知識，提高村兩委的素質(zhì)和覺悟，提高村兩委辦事能力，做好思想的高度統(tǒng)一，全村黨員、干部在村總支的帶領(lǐng)下，心往一處想，勁往一處使，轉(zhuǎn)變過去懶、散、慢、混的工作作風(fēng)。

樹形象，村兩委在搞好團結(jié)前提下，要樹立好自身的形象，新班子要有新面貌，新面貌必須講究新方法，新方法要打開新局面，村辦公樓處，要做到天天有人值班，隨時有人接待群眾來信來訪，處理好日常事務(wù)，作好交接班記錄，以自身建設(shè)為主，樹立村兩委的新形象，爭取資金新建或翻修村委會辦公樓。

重教育，就要是重視全村的教育問題，村兩委要積極宣傳，引導(dǎo)全村人民尊師重教，把全村的適齡兒童都送入學(xué)校，同時，也要加大教師隊伍的自身建設(shè)和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全村形成一個良好“教育氛圍”，培養(yǎng)好將來的后備人材和現(xiàn)有勞動力的技術(shù)、技能無意識。

輸勞務(wù)，就是要把我村的勞動辦合理地對外輸出。勞務(wù)輸出所取得的經(jīng)濟在我村占了相當(dāng)?shù)谋戎?，村兩委要對全村的勞動力進行統(tǒng)計，合理安排，與上級勞務(wù)輸出部門取得聯(lián)系，將我村的剩余勞動力經(jīng)過技能培訓(xùn)向外輸出，爭取在三年內(nèi)完成1000個勞動力對外輸出，可掙勞務(wù)經(jīng)濟60萬元，人均提高純收入元。

糧、畜、煙是根本，全村要齊動員，在現(xiàn)有畝土地面積上動腦筋，在上環(huán)山13個農(nóng)業(yè)社因土地面積較下環(huán)山稍多一些，所以全村必須加大投入，在科技種植上下功夫，調(diào)出500畝耕地退耕還林，爭取得到財政補助，在下環(huán)山13個農(nóng)業(yè)社再調(diào)出300畝土地種植烤煙，在三年內(nèi)糧食種植面積不變前提下，人均有糧達330公斤，全村扶植有科學(xué)思想，素質(zhì)較高的養(yǎng)殖戶三戶，在三年內(nèi)爭取建立生豬、黃牛、山羊優(yōu)良品種繁育站1個，向全村推廣生豬、黃牛、山羊新品種，做到戶均出售大牲口1頭（價值千元以上）和戶均出售土雞10只，上環(huán)山戶均出售3只商品羊，三年內(nèi)人均純收入達元。

爭資金，建基礎(chǔ)，就是要想盡一切辦法爭取上級部門的支持（特別是扶貧辦和掛鉤單位），得到資金，加大我村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合我村的實際情況，首先應(yīng)重點解決全村缺水問題：

二、_____村長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期規(guī)劃。

近期規(guī)劃：爭取資金，維護好和擴建現(xiàn)有的4條管道引用水工程。

一、螞蝗箐、王家營盤擴建和維修，使之新增解決張家院子、黃草坪、楊家塆子、山王廟4個社引用水工程。

二、維護好核桃寨管引工程并擴建到羅家塆子、兩房溝工程。

三、維護好青剛林、曹家塆、劉家基層管道引水工程并擴建。

四、維護并護修新營上、管家坪子、姚家坪子、老伙房的管道引用工程。

遠(yuǎn)期規(guī)劃：新建3條管道引用水工程。

村級自治組織調(diào)研報告篇二

近年來，昆山市全面貫徹《xxx村民委員會組織法》，實行以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村民自治，采取多種方式規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作，有效促進了農(nóng)村各項社會事業(yè)的健康發(fā)展。1995年、1998年和連續(xù)三次被國家民政部命名為“全國村民自治模范市”，初被全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組命名為“全國村務(wù)公開民主管理示范市”。

一是強化領(lǐng)導(dǎo)，抓考核。市委、市政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，專門調(diào)整了村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和職責(zé)，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門組織協(xié)調(diào)，市紀(jì)委、市委組織部、農(nóng)辦、婦聯(lián)、共青團、計生委等有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制得到進一步完善。同時，還把此項工作列入市委市政府年度綜合目標(biāo)之中進行嚴(yán)格考核，保障了村務(wù)公開民主管理工作有力有序深入開展。

二是培訓(xùn)動員，抓基礎(chǔ)。村務(wù)公開民主管理是“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，市委、市政府每年都堅持對村“兩委”班子成員及其配套組織開展全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，緊緊圍繞《村委會組織法》、村民自治、村務(wù)公開和民主管理、村民自治章程（村規(guī)民約）四個重點內(nèi)容組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，及時組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級干部的民主管理意識，在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀念、理財觀念和民主管理觀念。同時，在全市各村，利用村民大會、村民代表大會和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務(wù)公開民主管理意義、方法和程序，提高群眾參與村務(wù)公開民主管理的意識。同時，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級機關(guān)干部作用，開展“基石工程”活動，下派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的機關(guān)干部脫產(chǎn)下村指導(dǎo)各項工作，為村務(wù)公開民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎(chǔ)，提供了人才支撐。

三是完善制度，抓落實。昆山市抓住村黨組織班子調(diào)整，村委會換屆選舉后的有利契機，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步加強村務(wù)公開民主管理制度的意見》，修訂《昆山市村務(wù)公開目錄》，指導(dǎo)各村及時完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》等31項制度、明確村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組職責(zé)。指導(dǎo)各村在醒目位置設(shè)立了村務(wù)公開欄，公開面達到100％。一些條件較好的村利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，實施村務(wù)“即時公開”，建立村務(wù)公開電子檔案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及“三農(nóng)”工作的相關(guān)會議，市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都要進一步強調(diào)中辦發(fā)［］17號文件精神，做到干部清楚，村民明白，從而使村務(wù)公開民主管理工作走上了日趨民主、規(guī)范的道路。

緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，將村民自治工作與“法治昆山”建設(shè)、實施“懲防體系”、基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等各項發(fā)展與改革措施結(jié)合起來，使村務(wù)公開和民主管理工作自始至終成為解決實際問題、為群眾辦好事辦實事的過程，實現(xiàn)村級民主管理制度化、規(guī)范化、程序化，提高村民依法有序參與民主實踐的能力和素質(zhì)。在此過程中，立足“四個著眼點”扎實開展工作。一是著眼于農(nóng)村工作大局，在發(fā)揮村務(wù)公開和民主管理強基固本作用上下功夫；二是著眼于農(nóng)民群眾的切身利益，在認(rèn)真解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題上下功夫；三是著眼于充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，在提高農(nóng)民群眾參與度上下功夫；四是著眼于推進村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化和程序化，在加強制度建設(shè)上下功夫。

在村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)過程中，昆山市將全面搭建村級公共服務(wù)平臺作為豐富服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)水平、實現(xiàn)服務(wù)零距離的有效途徑。在市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)、村兩級的努力實施下，村級公共服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)了全覆蓋。在資金扶持政策方面，全市的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)資金由市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村按4：4：2比例負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟薄弱村由市鎮(zhèn)兩級財政各50%比例負(fù)擔(dān)。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，市委出臺《關(guān)于加快完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的實施意見》昆發(fā)【】2號文件，規(guī)定集中居住型的農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達到平方米以上；新建的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達到1200平方米以上；通過改造的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達1000平方米以上。公共服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，為村民開展自治工作創(chuàng)設(shè)了更好的條件。在軟件提升方面，昆發(fā)【】2號文件明確了社區(qū)服務(wù)中心的六大功能，即行政管理服務(wù)、日常便民服務(wù)、文化體育服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、社會安全服務(wù)、黨建活動服務(wù)，全力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。同時，加大服務(wù)的覆蓋面和擴展面，在文藝活動、體育活動、教學(xué)活動等多方面繼承和發(fā)揚民間傳統(tǒng)，打造特色品牌，不斷培育村民的自昆山教育、自昆山服務(wù)、自昆山監(jiān)督的意識。

一是以村務(wù)“點題公開”為形式，確保村民的“知情權(quán)”。村干部是村務(wù)公開民主管理的主要執(zhí)行者，為了使村干部真正有壓力、受觸動，昆山們實行了村務(wù)“點題公開”的辦法，凡是村民對村級事務(wù)有疑問、有異議，都可直接向村干部提出質(zhì)詢，要求村干部公開村民應(yīng)該知道而又不知道的村級事務(wù)，通過點題，摸清村民的想法和要求后，由鎮(zhèn)、村兩級組織限期公開和解答，提高了村務(wù)公開的實效性。在實行村務(wù)“點題公開”的同時，市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)不定期地深入各村，參加村民會議、村民代表會議或村“兩委”聯(lián)席會，督查指導(dǎo)“點題公開”工作，并與村干部、村民一起聽點題，一起研討解決問題的辦法，還建立了村民反映的熱難點問題交辦反饋制度，把許多矛盾化解到了基層。

二是以“民主日”活動為形式，保障群眾的“參與權(quán)”。昆山市在全市各村普遍實行了“民主日”制度，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)本地情況，每月或每季度固定一天時間為村民民主議事日，召集村民代表參加“民主日”活動，由村干部匯報本月或本季度“兩委”工作情況，公布財務(wù)收支情況，把需要決策的村級事務(wù)提交“民主日”會議研究討論后再做決議，同時，認(rèn)真聽取村民對村“兩委”工作的意見和建議，并將“民主日”活動開展效果同村干部效益工資掛鉤，采取季度督查，半年考核，年終匯總的方法，提高了村干部對“民主日”活動的重視程度，使群眾的“參與權(quán)”得到有效落實。

三是抓住村級重大事項決策這個熱點，保障村民的“決策權(quán)”。近年來，在村級決策中，村級土地、發(fā)包、集體資產(chǎn)管理、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民動遷等重大事項成為村民關(guān)注的熱點和村級管理的難點。昆山市對農(nóng)村這些熱點、難點問題認(rèn)真調(diào)研，在這些方面引入民主管理機制，有效推進“六步?jīng)Q策法”，強化了村民代表的職能，增加了民主性、科學(xué)性，減少了隨意性，深化了民主監(jiān)督。同時，全市100%的村委會在村務(wù)決策中引入民主聽證制度。，全市各村共舉辦聽證會319場次，參加聽證的村民代表和黨員代表9485人次，聽證工程項目設(shè)計金額達到億元。

四是抓住村級財務(wù)管理這個熱點，保障村民的“監(jiān)督權(quán)”。為了管好村級財務(wù)，昆山們在堅持村級財務(wù)由鎮(zhèn)“錢帳雙代管”的基礎(chǔ)上，制定了更加具體和嚴(yán)格的操作程序,市委農(nóng)辦相繼出臺了《關(guān)于開展創(chuàng)建“農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理合格鎮(zhèn)、村”活動的通知》和《關(guān)于調(diào)整村級財務(wù)公開內(nèi)容的通知》，進一步強化了各級的監(jiān)督職能，有效提高了村級財務(wù)管理水平，村民監(jiān)督權(quán)得到落實。

通過一系列行之有效的治理措施，昆山市村務(wù)公開和民主管理工作得到進一步提升，為全市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。與此同時，面對新形勢、新任務(wù)和村民的新需求、新愿景，昆山市的村民自治工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。

一是村級民主建設(shè)發(fā)展不夠平衡。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級集體經(jīng)濟積累較多的村，群眾參與民主管理的積極性較高，反之則較低。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因基于各地經(jīng)濟、文化、交通、發(fā)展等方面的不平衡。

二是農(nóng)村民主選舉工作面臨新挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村政策和農(nóng)村工作重心的變化，外出務(wù)商人員和本地經(jīng)商人員對選舉誰的關(guān)心程度不夠，對村級組織的依賴性降低；同時部分村民受法律意識，文化等諸方面的制約，對民主選舉的認(rèn)識不夠，從一定程度上影響了村委會選舉的質(zhì)量。同時，隨著民主進程的不斷加快，無候選人直接選舉的面日益擴大，增大了選舉的難度。

三是村務(wù)公開制度化建設(shè)有待加強。作為民主管理的有效形式和載體，個別村務(wù)公開欄的硬件建設(shè)不夠規(guī)范，一些村的村務(wù)公開資料信息更新不及時。

四是村級組織自身存在一些問題。主要表現(xiàn)為：一些村在換屆后新老班子工作交接上不夠及時；村級管理的各項制度雖然上墻，但是有的制度的執(zhí)行效果不是很好；村級組織開展工作的統(tǒng)籌性、規(guī)范化有待進一步加強。

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾在經(jīng)濟、政治、文化和社會生活領(lǐng)域直接行使民主權(quán)利的制度建設(shè)和實踐活動，是昆山國社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。結(jié)合昆山市農(nóng)村實際，應(yīng)采取有效措施，扎實推進基層民主政治建設(shè)。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管新局面。充分認(rèn)識農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性。各級黨組織要從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“兩個率先”的高度，深刻認(rèn)識加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性。把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)列入重要議事日程，形成村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門互相配合、齊抓共管的工作格局。同時，充分發(fā)揮村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，建立健全例會制度。經(jīng)常深入基層，及時了解并研究農(nóng)村民主政治建設(shè)的新情況、新特點，全面掌握工作動態(tài)，及時總結(jié)經(jīng)驗，堅持典型引領(lǐng)，切實加強指導(dǎo)力度。

2.強化監(jiān)督，促進村務(wù)公開新提升。進一步完善村務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)公開的工作程序。在村務(wù)公開中要切實把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問題作為村務(wù)公開的重點，對公開事項、公開時間、公開地點、受理意見、審核辦法等作出具體規(guī)定，做到“一事一議”；同時要進一步健全并落實村務(wù)公開民主管理的實施細(xì)則，以保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾監(jiān)督由村務(wù)活動結(jié)果的監(jiān)督延伸至村務(wù)決策及其整個執(zhí)行過程的監(jiān)督。同時，加大行風(fēng)監(jiān)督員的隊伍建設(shè)。在農(nóng)村中聘請一部分老黨員、老干部擔(dān)任村級勤政廉潔的監(jiān)督員、巡視員、加強對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和勤政廉潔監(jiān)督，確保村級經(jīng)濟和社會各項事務(wù)的發(fā)展。

3.加強引導(dǎo)，實現(xiàn)村級組織建設(shè)新突破。一是采取多種形式的教育培訓(xùn)，提高村干部的自身素質(zhì)和社會管理能力，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強的村干部隊伍。二是完善激勵機制。由于村級經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，鎮(zhèn)黨委及各部門要繼續(xù)關(guān)心經(jīng)濟薄弱村干部的生活經(jīng)濟待遇，促進和激勵他們?nèi)硇牡赝渡淼叫罗r(nóng)村建設(shè)；帶領(lǐng)村民建設(shè)全面小康社會。同時把干部的考核與激勵相結(jié)合，把工作實績與各項政治、經(jīng)濟待遇相掛鉤，對有實績、有能力、有經(jīng)驗、有學(xué)歷、有才能的優(yōu)秀干部推薦到上級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，給他們一個展現(xiàn)才能的空間。

村級自治組織調(diào)研報告篇三

加強村民自治建設(shè)是加強基層組織建設(shè)的重要抓手，同時也是廣泛推進基層民主法治建設(shè)，維護廣大群眾的根本利益和民主權(quán)利，推進依法治鎮(zhèn)、以法治村的重要舉措。為此，我們要以加強村民自治建設(shè)為契機，以法制道德教育為切入點，以保障村民民主權(quán)利，維護社會穩(wěn)定為目標(biāo)，進一步建立健全以村民代表會議制度為核心的民主決策機制，完善以村民自治章程為基礎(chǔ)的民主管理機制，強化以村務(wù)、財務(wù)公開為重點的民主監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)村級工作五大轉(zhuǎn)變，從而進一步密切黨群干群關(guān)系，規(guī)范村級管理，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

堅持改革創(chuàng)新，加大村民自治工作模式和機制探索和創(chuàng)新，注重總結(jié)和推廣好的做法和經(jīng)驗。以“鄉(xiāng)村治理”建設(shè)為契機，選取部分村屯開展村民自治工作試點建設(shè)，通過試點重點突破、多點開花，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式。探索鄉(xiāng)村“微觀治理”結(jié)構(gòu)，加快推進鄉(xiāng)村治理重心下移，建設(shè)以扶貧移民社區(qū)為基本單位的村民自治試點和以村民小組或自然屯為基本單元的村民自治試點，繼續(xù)推行“屯事聯(lián)理”機制?？s小了村民自治的范圍和層級，使村民小組(自然屯)成為鄉(xiāng)村自治的主體，更貼近村級組織成員與村民的關(guān)系。同時，進一步健全村民自治體系，促進村級事務(wù)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，把村民理事會、村民監(jiān)事會建成村黨組織、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會、村民小組和村民群眾之間的重要橋梁。

按照因地制宜、易行易記易懂原則以及群眾認(rèn)可的原則，加強宣傳發(fā)動，多形式宣傳相關(guān)法律法規(guī)以及修訂《村規(guī)民約》的內(nèi)容、程序等，發(fā)動全體村民主動參與，征集民意。加快研究制定切實可行、相對規(guī)范的村規(guī)民約樣板，科學(xué)引導(dǎo)各村屯制定完善新的村規(guī)民約。同時，開展經(jīng)常性教育，通過村黨員大會、村民會議、村民代表會議、村民小組會議等形式，開展村規(guī)民約宣傳教育活動。并設(shè)立固定學(xué)習(xí)專欄。在村級組織活動場所、村屯醒目位置等地方長期固定張貼，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)書，方便村民學(xué)習(xí)了解。

民主選舉是實行村民自治、推進農(nóng)村基層民主的首要環(huán)節(jié)，民主選舉中“民主”的程度如何，直接關(guān)系到村民自治制度能否順利運行。為此，要嚴(yán)格規(guī)范民主選舉程序，從而把群眾普遍認(rèn)可的熟悉市場經(jīng)濟知識，有帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、共同致富的能力;有一定的政治素質(zhì)，能夠貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;有一定政策水平和較強的法制觀念，辦事公道;具有一定的領(lǐng)導(dǎo)和辦事能力，熱心為全村群眾服務(wù)，熱心村公益事業(yè)，年富力強的同志選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要進一步抓好村干部的教育，使村干部進一步提高能力，改進作風(fēng)，做好群眾致富的帶頭人。同時，要適時調(diào)整和優(yōu)化村民小組長結(jié)構(gòu)，把熱心群眾工作、有較好素質(zhì)的年輕同志充實到村民小組長行列中來。

進一步貫徹《xxx村民自治法》，改進和完善村民自治制度。要逐漸完善相關(guān)制度，通過制度促進農(nóng)村民主政治的發(fā)展，又要切合農(nóng)村的特點和實際情況，按制度的本義進行實際操作，做到公開、公平、公正。建立健全并落實村民代表會議制度、村干部管理制度、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理制度、村級財務(wù)管理制度、村務(wù)財務(wù)公開制度、村情懇談制度、公章管理制度、《村民自治章程》、村民議事規(guī)則、檔案管理、村民教育制度等村民自治約束制度，并將《村民自治章程》印發(fā)到戶，對村委會組織的性質(zhì)、村民的權(quán)利和義務(wù)、村務(wù)管理、社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面都作出明確具體的規(guī)定，從而有效地規(guī)范干部群眾的行為，保證政策、法規(guī)和各項工作的落實，使村級工作實現(xiàn)由人治到法治的轉(zhuǎn)變。

基于目前村集體經(jīng)濟薄弱，自治能力弱的現(xiàn)狀，建議財政以村為單位，適當(dāng)給予定額的村務(wù)管理經(jīng)費補助。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)多渠道籌集經(jīng)費，保障村民自治工作運轉(zhuǎn)，才能調(diào)動好村理事會和監(jiān)事會成員的工作積極性。(田東縣xxx會調(diào)研組供稿)。

村級自治組織調(diào)研報告篇四

創(chuàng)新精神已成為時代精神的核心成分。創(chuàng)新是報業(yè)獲得不竭動力的源泉。在適者生存、優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律面前，地州黨報中誰敢于大膽創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新，誰善于進行觀念和管理創(chuàng)新、知識和技術(shù)創(chuàng)新，誰善于把握機遇、控制風(fēng)險，誰就有可能捷足先登，掌握報業(yè)發(fā)展主動權(quán)。因此，要堅決破除各種障礙，使一切有利于報業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新結(jié)果得到肯定。要以“不斷創(chuàng)新”為目的，切實創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，擴大報紙影響力，增強報社競爭力，在確保黨報權(quán)威性的前提下，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益兩個方面的最大化。

報業(yè)是知識密集型行業(yè)，是以人力資源為核心的文化產(chǎn)業(yè)。成功的報業(yè)必然得益于成功的文化。要創(chuàng)造出一個能夠使全體員工衷心認(rèn)同的核心價值觀念和使命感，一個能夠促進員工奮力向上的心理環(huán)境和能夠推動報業(yè)發(fā)展的報業(yè)文化，以提升報業(yè)整體品位，形成全體員工各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好氛圍。

人才是能夠產(chǎn)生最高利潤的資源，善于經(jīng)營人才的報業(yè)才能成為最終的贏家，因而報業(yè)文化建設(shè)就必須立足于以人為本。要以報業(yè)文化和報業(yè)制度的和諧為前提，尋求報業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

建設(shè)時間文化。時間是一種可與資本、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量甚至創(chuàng)新平起平坐的戰(zhàn)略武器，在時間反應(yīng)上享有優(yōu)勢，可以為其它競爭差異提供基礎(chǔ)，從而構(gòu)成報業(yè)整體上的競爭強勢。比如記者要“比警察更早到達新聞現(xiàn)場，取得同業(yè)采訪不到的最初訊息”，就得靠在時間上搶占先機。

建設(shè)績效文化。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，增強全體員工的創(chuàng)造活力。建立起一種績效為重、任人唯賢的強大報業(yè)文化，以此激發(fā)員工的主觀能動性，為員工創(chuàng)造能夠充分發(fā)揮自己能力的空間，使他們從專業(yè)工作中獲得成就感，使他們的事業(yè)和精神得到與其貢獻相稱的尊重，讓默默無聞埋頭苦干的人得到獎勵和擢升。如采編人員每天采編多少稿件就得多少績效量化分，嘗試實行“日結(jié)、周示、月獎”，實行“陽光操作”，讓員工體會“快樂勞動”理念。

建設(shè)學(xué)習(xí)文化。報業(yè)要生存和發(fā)展，就必須強化知識管理，更好地開發(fā)、利用和共享知識，而學(xué)習(xí)正是獲得知識的最佳途徑。要清醒地認(rèn)識到“有地州級的報紙，沒有地州級的讀者”；有從一而終的編者，沒有從一而終的讀者。地州報社相當(dāng)數(shù)量的采編人員，由于長年在一個地方、一個單位學(xué)習(xí)、工作、生活，眼界不夠?qū)拸V，知識結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力有一定的局限。因此，要以“建立學(xué)習(xí)型報社，培養(yǎng)全能型員工，提高核心競爭力”為目標(biāo)，適當(dāng)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式，切實抓好全員政治理論學(xué)習(xí)和新聞業(yè)務(wù)及相關(guān)技能培訓(xùn)。

建設(shè)環(huán)境文化。任何事物的發(fā)展離不開環(huán)境，環(huán)境影響事物的發(fā)展。對于報社來說，影響報業(yè)發(fā)展的環(huán)境主要有三個，即外部環(huán)境（亦即社會環(huán)境）、內(nèi)部環(huán)境、員工心理環(huán)境。在環(huán)境的建設(shè)上，一要以創(chuàng)建報業(yè)文明為著力點，強調(diào)思想方式，體現(xiàn)柔性管理，在繼續(xù)優(yōu)化外部大環(huán)境、繼續(xù)以適當(dāng)?shù)耐度雰?yōu)化內(nèi)部硬環(huán)境的同時，重點抓好內(nèi)部軟環(huán)境的建設(shè)，以“信任、團結(jié)、創(chuàng)新、出優(yōu)、奉獻”為主要內(nèi)容，以增強員工的愛社情、同志情、友情為主要目標(biāo)，突出人本思想，體現(xiàn)人文關(guān)懷，抓好員工心理環(huán)境建設(shè)；二要以健全報業(yè)制度為著力點，強調(diào)工作方式，體現(xiàn)剛性管理，以“廉潔從業(yè)，行風(fēng)優(yōu)良，獎罰得當(dāng)，紀(jì)律嚴(yán)明”為主要內(nèi)容，抓好制度和法紀(jì)環(huán)境建設(shè)，為報業(yè)健康發(fā)展提供法紀(jì)保證。

競爭的終端在發(fā)行，發(fā)行的起點在頭腦。發(fā)行既是實現(xiàn)編采價值的一個終端，又是編采過程的一個新的起點，是擴大報紙覆蓋面和觸及率、增加廣告量的一個重要環(huán)節(jié)。報紙的發(fā)行和廣告市場不能自發(fā)形成，要主動進行建設(shè)，要在沒有市場的地方建市場，在有市場的地方建設(shè)發(fā)展市場。

精確掌握訂戶情況。在市場經(jīng)濟條件下，黨報發(fā)行應(yīng)該將行政措施與市場運作相結(jié)合，而這兩者的結(jié)合有個前提，那就是要把閱讀當(dāng)?shù)攸h報的主要對象搞清楚，比如一個地區(qū)有多少黨委、黨總支和黨支部，廳、處、科級黨員干部分別有多少，普通黨員有多少？相對獨立的經(jīng)濟組織，尤其是每年新增的經(jīng)濟組織有多少？平時自費訂閱黨報的讀者有多少？自費訂閱者的職業(yè)、年齡、文化、收入等如何？要對上述情況心中有數(shù)，宣傳發(fā)動、征訂投遞才能準(zhǔn)確無誤。

力爭雙贏銷售。媒體生產(chǎn)的是信息服務(wù)的特殊商品，而商品具有互換性。以企業(yè)訂戶為例，報社要依據(jù)企業(yè)所訂報紙的數(shù)量分別給以不同形式的回報，如為企業(yè)組織社會活動、營銷策劃、形象設(shè)計、贈送廣告版面等，以實現(xiàn)“互惠互利”。亦可在地（州）、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)所在城市（鎮(zhèn)），各篩選確定10家實力強、信譽好、服務(wù)水平高的旅館、酒店，給持有報社開具的訂報大戶證明的入住或就餐者在食宿方面提供10—20%的優(yōu)惠，而報社則以廣告優(yōu)惠或贈送一定廣告版位來酬報旅館、酒店。

做到滾動訂閱。改變每年下半年集中大收訂的做法，化整為零，抓住每季度末一個月最后的15天左右時間，狠抓下一季度的征訂，以此來積少成多，實行全年滾動訂報、售報。與交通、旅游、石油等部門協(xié)商，請他們出資買黨報，并由投遞員每天將黨報送上飛機、客運汽車，送上餐廳，送進加油站，送入客房。這些類似零售的報紙，每天的實際發(fā)行量是不等的，加起來除以365天就等于報紙每天新增的發(fā)行量。

鞏固老訂戶，培養(yǎng)新訂戶。在“大報品位、大眾口味”上下功夫，增強黨報對讀者的親和力、影響力，是黨報擴大發(fā)行量、覆蓋面的先決條件。為了在報業(yè)市場中立于不敗之地，必須鞏固老訂戶，擴大新訂戶。要通過向老客戶贈報，以及征文評獎、旅游抽獎、公益送報等途徑，擴大報紙的影響，使讀者深入了解黨報，喜愛、宣傳黨報，培養(yǎng)和發(fā)展黨報的新訂戶。

關(guān)愛訂戶，服務(wù)讀者。要把“一切為了報紙，一切為了讀者”作為發(fā)行工作的出發(fā)點和落腳點，從點滴入手滿足讀者需求。要在報社從業(yè)人員中，主要是發(fā)行人員和記者中開展“十個一”活動，即：為訂戶反映一個要求，為訂戶撰寫一篇稿件，向訂戶約一篇各類稿件，為訂戶免費做一個50元廣告，為訂戶做一件以上的好事，為訂戶代賣一次舊報紙并盡量換訂一份新報紙，在訂戶中收集一條辦報意見，為訂戶提供一條有價值的經(jīng)商或致富信息，每人新開發(fā)一批訂戶（30—50戶）。在遇到大面積的自然災(zāi)害或疫情時，要印制“本報友情提示”公益宣傳單，隨報紙一同送給訂戶；要安排專人，用統(tǒng)一的電話用語，對私費訂戶特別是訂期將到的訂戶或重點訂戶進行“電話問候”，及時了解讀者對報紙質(zhì)量、發(fā)行服務(wù)等方面的意見和建議。

報紙能否在廣告市場成功地實現(xiàn)與廣告商的交換，則取決于該報紙在一定區(qū)域內(nèi)傳播效能的大小，而報紙的傳播效能則又完全取決于報紙區(qū)域影響力的強弱。報紙區(qū)域影響力的強弱是由報紙質(zhì)量、出版周期、發(fā)行數(shù)量等因素控制的，其中起顯著作用的是發(fā)行量的空間配置，地州黨報離當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的腹地最近，處于本地新聞事件發(fā)生的源頭，有著其它報紙不可企及的接近性。它面向本地區(qū)發(fā)行，是本地區(qū)報紙中發(fā)行量最高的，具有更強的區(qū)域影響力，因而也就可以最大限度地?fù)碛斜镜厥袌龅膹V告份額。商家往往立足于地方打廣告，尤其是消費廣告、求職招聘廣告以及分類廣告，有鮮明的地方色彩。另外，隨著公用信息交流和各類人員流動力度加大，首府廣告客戶出于拓展市場的需要，也加大了對地州報廣告的投入，一些有實力的房地產(chǎn)商和化妝品公司也越來越看好地方傳媒。對地州報經(jīng)營來說，前者是潛在優(yōu)勢，后者是難得機遇。關(guān)鍵是要抓住當(dāng)前市場熱點和強勢項目。如今的廣告投放已漸趨理性，精明的廣告商會選擇最合適的媒體在最合適的時機投放最合適的廣告?！袄瓘V告”的時代已經(jīng)結(jié)束，媒介自身的吸引能力和吸納能力才是根本?？堪l(fā)行吸引廣告的觀念日趨完善，讀者結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和有效開發(fā)顯得日益重要。根據(jù)目標(biāo)讀者（包括核心讀者和延伸讀者）的需求層次設(shè)計內(nèi)容，這樣打造出來的產(chǎn)品才讓廣告商青睞。因此在這種情況下，誰善于“經(jīng)營報紙”誰就能抓住商機，分享蛋糕。

村級自治組織調(diào)研報告篇五

為進一步總結(jié)“村村大學(xué)生計劃”實施一年來的工作經(jīng)驗，推動我市“村村大學(xué)生計劃”的進一步實施，市項目辦下發(fā)了《關(guān)于做好“村村大學(xué)生計劃”調(diào)研工作的通知》（黑市組通字[20xx]19號），成立了由市委組織部主管部長為組長、市教育局主管局長為副組長、市項目辦成員參加的調(diào)研組。7月市調(diào)研組深入到我市5個縣（市）區(qū)，15個下派單位，通過聽項目辦匯報、召開大學(xué)生志愿者座談會、聽取鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)意見等形式，深入調(diào)查了解大學(xué)生志愿者服務(wù)情況。

現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況黑河市共有七個縣（市）區(qū)，65個鄉(xiāng)，共計726個行政村。截止到20xx年定向培養(yǎng)大學(xué)生計109人，派遣到各村的志愿者計52人。

(一)培養(yǎng)工作1.開展了宣傳動員工作20xx年１２月５日、１５日市項目辦在《黑河日報》上刊出我市啟動“村村大學(xué)生計劃”的消息，并就該計劃有關(guān)方針政策回答了記者提問。１２月９－１３日在《黑河電視臺》上對“村村大學(xué)生計劃”招生政策進行了滾動式播放。

12月18日，協(xié)助黑河市政府籌備召開了全市實施“村村大學(xué)生計劃”電視電話會議，會上宣讀了《xxx黑河市委辦公室黑河市人民政府辦公室關(guān)于做好20xx年村村大學(xué)生計劃招生工作的通知》，指導(dǎo)各縣市制定優(yōu)惠扶持政策、抓緊時間做好宣傳報名、考前輔導(dǎo)等。２００５年黑河市教育局下發(fā)了《黑河市教育局關(guān)于做好落實２００５年黑龍江省“村村大學(xué)生計劃（培養(yǎng)）”招生工作的通知》（黑市教字〔２００４〕１６０號），要求各縣（市）區(qū)教育局做好招生宣傳動員工作，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家喻戶曉從而擴大報考面。

同時我們在１１月２6日的《黑河日報》上全文刊登了２００５年黑龍江省“村村大學(xué)生計劃（培養(yǎng)）”招生簡章，１１月２４—２８日在黑河電視臺滾動播放了招生簡章，從而擴大了宣傳面，提高了今年的報考率。2.進行了考前輔導(dǎo)工作按照我們的要求，各縣（市）、區(qū)教育局在職教中心學(xué)校舉辦了考前輔導(dǎo)班，對考生進行了免費輔導(dǎo)，提高了復(fù)習(xí)的針對性。

3.做了貧困生幫扶工作在工作中我們了解到，一部分有志于服務(wù)農(nóng)村的高中畢業(yè)生，由于家庭無力承擔(dān)生活費用，不得不放棄報考，甚至有的已經(jīng)考取卻無法入校學(xué)習(xí)。為了解除考生的后顧之憂，我們要求各縣（市）、區(qū)務(wù)必采取有力措施，確保所有有求學(xué)愿望的農(nóng)村知識青年都能報考、能夠考取的都能入校學(xué)習(xí)。

各縣（市）、區(qū)委、政府通過財政補貼、銀行貸款等措施妥善解決了這一難題。五大連池市每年補助學(xué)生生活費20xx元；北安市城郊鄉(xiāng)每年為在校大學(xué)生補助1000元生活費，二井鎮(zhèn)、石泉鎮(zhèn)每年補助20xx元，北安市全市共幫助在校大學(xué)生解決生活費5萬余元，協(xié)調(diào)貸款萬元。

4.改革了學(xué)習(xí)制度，培養(yǎng)報考生源為保證“村村大學(xué)生計劃”的順利實施，市教育局于20xx年2月10日下發(fā)了《關(guān)于做好中職學(xué)校教學(xué)、招生制度改革加大為農(nóng)服務(wù)力度的通知》（黑市教字[20xx]11號），對學(xué)校招生制度、教學(xué)制度、辦學(xué)模式和專業(yè)設(shè)置進行了改革，其中改革教學(xué)制度，實行彈性學(xué)制、學(xué)分制，在農(nóng)村變?nèi)陮W(xué)制為一年或兩年學(xué)制，既為農(nóng)村青年報考“村村大學(xué)生計劃”奠定了一定的文化和專業(yè)技術(shù)知識基礎(chǔ)，又解決了他們的學(xué)歷不夠問題，有利于提高“村村大學(xué)生計劃”的報考率和升學(xué)率。5.著手制定培養(yǎng)計劃的具體措施我市現(xiàn)有726個村，要在20xx年實現(xiàn)村村大學(xué)生目標(biāo)，平均每年需送培農(nóng)村知識青年145人，目前我市在讀的大學(xué)生只有109人，培養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。

為了完成這項任務(wù)，切實為我市農(nóng)民培養(yǎng)落地人才，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于制定〈黑河市“村村大學(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃〉的緊急通知》（黑市組通字[20xx]8號），要求各縣（市）、區(qū)委組織部牽頭，搞好調(diào)查研究，摸清基本情況，要求他們根據(jù)調(diào)查情況制定當(dāng)?shù)氐摹按宕宕髮W(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃，保質(zhì)保量地輸送生源。目前各項調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，我們正著手制定《黑河市“村村大學(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃》。

（二）派遣服務(wù)工作我市20xx年首批共向嫩江、北安、五大連池、孫吳、愛輝區(qū)派遣了52名大學(xué)生志愿者。其中嫩江12人，；孫吳16人；愛輝區(qū)9人；五大連池10人。

各縣（市）區(qū)在志愿者服務(wù)前分別召開了大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村行動計劃對接會。舉辦了為期七天的培訓(xùn)班，對大學(xué)生進行了政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

大學(xué)生學(xué)習(xí)了我省經(jīng)濟、社會發(fā)展形勢；《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等教育法規(guī)以及新課程改革的主要內(nèi)容，培訓(xùn)增強了志愿者服務(wù)農(nóng)村的信心。市、縣項目辦對于下派到基層的大學(xué)生志愿者的專業(yè)特長等情況進行逐個分析，與調(diào)查摸底中掌握的各縣（市）區(qū)大學(xué)生專業(yè)需求相結(jié)合，為他們合理確定了服務(wù)的工作崗位。

通過此次的調(diào)研得到的反饋信息看，90以上的志愿者都實現(xiàn)了對口上崗。大學(xué)生志愿者在工作中深入基層，努力鉆研，注意學(xué)以致用，充分發(fā)揮自己的專長，承擔(dān)著農(nóng)村的村務(wù)和學(xué)校的教學(xué)兩方面的工作任務(wù)。

他們在服務(wù)過程中積極性高，踏實肯干，把自己的專業(yè)知識應(yīng)用到實際工作當(dāng)中，成績突出，受到了鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民群眾的好評。在他們身上體現(xiàn)出謙虛、自強、勤勞、向上的精神，各地都涌現(xiàn)出了一批先進的典型，如：被分配到北安市東勝鄉(xiāng)任村黨支部副書記的東北農(nóng)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生王云龍同學(xué)，他在大學(xué)中所學(xué)的專業(yè)為農(nóng)田水利工程，在農(nóng)村服務(wù)工作過程中充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識，積極協(xié)助鄉(xiāng)水利站進行地形圖測繪，得出各種數(shù)據(jù)，并繪制出堵口處地形圖，使所學(xué)專業(yè)得以發(fā)揮，受到了水利部門的表揚；協(xié)助村支部書記認(rèn)真抓好黨員責(zé)任區(qū)工作，積極發(fā)揮黨員作用，該項工作已在全鄉(xiāng)推廣；對農(nóng)村剩余勞動力進行分析，通過各種渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。

五、六年級的英語教學(xué)、兼任校團支部書記、校大隊輔導(dǎo)員，并管理校學(xué)生會工作。在工作中盡職盡責(zé)，熱心對待每一位學(xué)生，認(rèn)真掌握學(xué)生的第一手資料，在校領(lǐng)導(dǎo)和老教師的幫助下，將班級培養(yǎng)成了積極向上、勤奮學(xué)習(xí)、遵守紀(jì)律、熱愛勞動、團結(jié)友愛的班集體。

走進學(xué)生的生活，與學(xué)生一起勞動、游戲、談心，為學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生補課，針對不同的學(xué)生制定不同的教學(xué)方法。幫助學(xué)校組織各種豐富多彩的文體活動，豐富了校園生活。

一、二年級復(fù)式教學(xué)，采用語文課與數(shù)學(xué)課相結(jié)合、新課與練習(xí)課相結(jié)合的“動靜結(jié)合”的教學(xué)方法，受到了老師和學(xué)生的好評，她的教學(xué)設(shè)計在全鄉(xiāng)教職工大會上受到了中心校領(lǐng)導(dǎo)的好評。分配到五大連池市教育比較薄弱的雙泉鄉(xiāng)向陽村擔(dān)任副校長的張鑫同學(xué)剛走上工作崗位時看到學(xué)校的辦公條件差，教學(xué)設(shè)施設(shè)備少，心理有些波動，覺得上了這么多年的學(xué)，大學(xué)畢業(yè)就在這偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)工作，心理有些不平衡，但在項目辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，使他樹立了正確的思想觀念，信心百倍地投入到工作中。

主動擔(dān)當(dāng)起英語教學(xué)工作，由于學(xué)生的基礎(chǔ)差，教學(xué)工作十分吃力，為了使學(xué)生的成績，盡快提高，他認(rèn)真研究教材，自制教具，挖掘課程資源，把課文編排成有趣的故事，課本劇，采取趣味教學(xué)，讓學(xué)生投入到課文中的人物角色，成立小學(xué)練習(xí)小組互幫互學(xué)，經(jīng)常給差生補課，通過努力工作使學(xué)生的英語成績有了明顯提高。

二、主要經(jīng)驗。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo),為“村村大學(xué)生計劃”順利實施提供強有力的組織保證。黑河市成立了由組織部牽頭,教育局、人事局、財政局、公安局、農(nóng)委、團委等單位組成的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

成立了“村村大學(xué)生行動計劃”項目辦公室，專門負(fù)責(zé)“村村大學(xué)生行動計劃”的推進和落實工作。下發(fā)了黑市組通字[20xx]19號《關(guān)于對“村村大學(xué)生計劃”實施情況進行調(diào)研的通知》和黑市組通字[20xx]20號《關(guān)于進一步加強“村村大學(xué)生”工作的通知》，要求各縣（市）區(qū)高度重視此項工作。

各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和項目辦。各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、項目辦根據(jù)各自的職能，密切配合，推動了“村村大學(xué)生行動計劃”的深入實施。

組織成員單位學(xué)習(xí)省有關(guān)文件，讓各成員單位充分認(rèn)識到實施“村村大學(xué)生行動計劃”有利于提高全市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人才隊伍的整體素質(zhì)，有利于推進農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展，切實把“村村大學(xué)生行動計劃”擺上工作日程，并作為一項“重點工程”抓實抓好抓出成效。真正形成了組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局。

各相關(guān)單位和鄉(xiāng)村黨組織也高度重視，迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照各自職責(zé)，狠抓落實，為“村村大學(xué)生行動計劃”落實奠定了組織基礎(chǔ)。

（二）加強宣傳，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和村民對“村村大學(xué)生計劃”的認(rèn)識。各（縣）市區(qū)為了讓廣大農(nóng)村青年了解實施“村村大學(xué)生行動計劃”的重要意義和工作內(nèi)容，提高他們的思想認(rèn)識，利用廣播、電視、農(nóng)村板報及農(nóng)村成人文化學(xué)校等多種媒介進行了廣泛的宣傳動員，印制宣傳單、發(fā)放到各個鄉(xiāng)村，不留“死角”。

召開大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，宣傳相關(guān)政策。對全市“村村大學(xué)生行動計劃”落實的重要性、內(nèi)容、形式進行廣泛深入的宣傳，消除了群眾的思想顧慮，營造出了全社會關(guān)心和支持“村村大學(xué)生行動計劃”工作的良好氛圍，讓廣大農(nóng)村青年真正認(rèn)識到“村村大學(xué)生行動計劃”是改變農(nóng)村青年人生道路的難得機遇，是提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能力和增強致富本領(lǐng)的有效途徑，是落實“三農(nóng)”政策的重要舉措，積極動員符合條件的農(nóng)村青年參與到“村村大學(xué)生行動計劃”中來。

（三）制定政策，為“村村大學(xué)生計劃”順利實施提供政策支持。為了保證“村村大學(xué)生計劃”真正達到畢業(yè)回村創(chuàng)業(yè)，回村發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目的，各縣（市）區(qū)專門制定了具體優(yōu)惠政策和扶持措施，為“村村大學(xué)生行動計劃”順利實施提供政策支持。

如：五大連池市規(guī)定大學(xué)生畢業(yè)回村后作為村級后備干部優(yōu)先培養(yǎng)，畢業(yè)后工作滿5年有報考公務(wù)員資格等一系列優(yōu)惠政策。對在校大學(xué)生給予一定的生活補助。

幫助入學(xué)大學(xué)生家庭協(xié)調(diào)貸款、購買生產(chǎn)物資、幫助解決家庭生活實際困難。同時建立健全制度，增強此項工作的可操作性和規(guī)范性。

1.建立培訓(xùn)教育制度。充分利用進修校等培訓(xùn)主陣地作用，有計劃地對服務(wù)的大學(xué)生志愿者進行定期的培訓(xùn)。

2.建立考評激勵制度。大學(xué)生所在工作單位黨組織為每名大學(xué)生制定切實可行的工作目標(biāo)，明確責(zé)任。

對大學(xué)生的思想工作表現(xiàn)進行考評。3.建立資金投入制度。

除了將省里撥付的大學(xué)生生活費等及時足額發(fā)放到大學(xué)生手中外，各縣（市）區(qū)為此項工作專門投入資金，重點用于大學(xué)生教育培訓(xùn)、改善工作生活環(huán)境。

（四）關(guān)心重視，為大學(xué)生志愿者安心工作解除后顧之憂。各（縣）市區(qū)要求接收大學(xué)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和學(xué)校妥善安排好食宿等生活問題，為發(fā)揮他們的聰明才智創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，為他們能夠走下去、留下來、干的好提供有力的支持。

各接收單位指派專人負(fù)責(zé)此項工作，解決好大學(xué)生志愿者在服務(wù)期間遇到的工作和生活困難，為離家遠(yuǎn)的、生活困難的大學(xué)生志愿者代購生活用品，如分配到愛輝區(qū)的費兆武家庭生活比較困難，派到愛輝區(qū)張地營子鄉(xiāng)中學(xué)后，學(xué)校給他提供了免費住宿，免除了部分伙食費，解決了他的困難。五大連池為分配到雙泉鄉(xiāng)的鄒麗娟專門騰出一個辦公室做寢室，并購置了床、衣柜等生活用品，同時在鄉(xiāng)政府免費就餐。

孫吳縣的辰清鎮(zhèn)中心校為豐富大學(xué)生志愿者的業(yè)余生活新購置了二十九英寸的彩色電視機，并雇人為他們做飯，解決了實際困難。同時，“村村大學(xué)生計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在“中秋”、“端午”等節(jié)日期間，深入到大學(xué)生工作單位進行慰問，使大學(xué)生感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。

（五）加強管理，大學(xué)生志愿者的作用得到了有效發(fā)揮。各縣（市）區(qū)加強了“村村大學(xué)生行動計劃”工作的管理，為大學(xué)生志愿者建立了人事檔案，對他們的工作進行考核、評估，全面加強此項工作實施過程中各環(huán)節(jié)的管理。

注意配合學(xué)校，實施跟蹤管理，及時掌握學(xué)習(xí)情況，督促他們學(xué)好知識，提高本領(lǐng)，增強素質(zhì)。項目辦在大學(xué)生志愿者中深入開展了以“比學(xué)習(xí)、看誰的業(yè)務(wù)能力強；比工作，看誰的業(yè)績突出；比奉獻，看誰的覺悟高”為主要內(nèi)容的“三比三看”活動，調(diào)動了大學(xué)生的積極性。

例如：在孫吳縣辰清鎮(zhèn)春青村工作的牟興旺同學(xué)多次到貧困生李小賀家進行家訪，并為他買了學(xué)習(xí)和生活用品，使即將輟學(xué)的李小賀又重新回到了學(xué)校，受到了教師和家長的好評。臥牛河鄉(xiāng)大學(xué)生董雪指導(dǎo)的學(xué)生在20xx年全國奧林匹克小學(xué)英語競賽中獲得了三等獎。

分配到愛輝區(qū)幸福鄉(xiāng)幸福村的李斌積極協(xié)助村委會主任協(xié)調(diào)資金20萬元，利用個人關(guān)系聯(lián)系自來水公司準(zhǔn)備為該村的二隊、三隊群眾安裝自來水；建議村黨支部、村委會建起一個300多平方米的車庫，為增加村集體收入開辟了新渠道。在嫩江縣科洛鎮(zhèn)東明小學(xué)的姚子龍同學(xué)在老教師的幫助下，通過探索啟發(fā)式教學(xué)，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機為前提，以改善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)生的思維訓(xùn)練為中心，探索具有本校特點的創(chuàng)新課，受到了老師和同學(xué)的歡迎。

在五大連池雙泉鄉(xiāng)中心小學(xué)的志愿者鄒麗娟，利用教師的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，為教師進行講座32次，先后學(xué)習(xí)了《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等教育法規(guī)幫助教師依法從教、依法執(zhí)教，使學(xué)校教師的精神面貌發(fā)生了很大變化。

三、存在的問題及原因。

（一）認(rèn)識不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有的地方對上級政策理解得不深不透，特別是對大學(xué)生志愿者的政策存在模糊認(rèn)識，擔(dān)心兩年后對大學(xué)生志愿者無法安排，因此影響了對大學(xué)生志愿者的需求申報和接收工作。

村級自治組織調(diào)研報告篇六

我區(qū)有兩個鄉(xiāng)，21個行政村，20××年年末總?cè)丝跀?shù)為60110人，已婚育齡婦女11086人，兩個鄉(xiāng)20××年總出生為696人，其中，計劃內(nèi)出生為659人，計劃生育率為,計劃外出生37人，計劃外出生涉及到13人行政村，村為主比例只有38%，距我市的村為主指標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響了我區(qū)計劃生育工作水平，現(xiàn)就如何實施村民自治，提高村為主比例，談一些粗淺的建議。

（二）完善自治章程。

鄉(xiāng)里派出專業(yè)工作隊，協(xié)助各行政村按照《村民委員會組織法》和計劃生育政策法規(guī)，本著既合乎法律法規(guī)又合乎村情民意，既能起約束作用又具有可操作性，既規(guī)定村民的義務(wù)又賦予村民以權(quán)利，既有剛性制約措施又體現(xiàn)利益導(dǎo)向，既約束村干部又約束村民等五項原則，在召開村民代表大會，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實際擬制《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村規(guī)民約》，對村民如何管理計劃生育事務(wù)和履行計劃生育義務(wù)、享受計劃生育權(quán)益，做出詳細(xì)而明確的規(guī)定，并把征求意見稿下發(fā)到村組干部、群眾代表、協(xié)會理事、會員小組長，同時在群眾較為集中的地方張貼，廣泛征求意見，使章程在最大程度上體現(xiàn)育齡群眾的意愿。體現(xiàn)干群平等和制約、激勵相結(jié)合的原則，一定要得到群眾的理解和支持，要通過村民代表大會的審議。做到體現(xiàn)民意，依法建章、依章立約、依約定規(guī)、依規(guī)理事。

（三）探索自治途徑。

實行計劃生育村民自治，關(guān)鍵在還權(quán)于民。按照事前參與、事中介入、事后評議的原則，把計劃生育的四項民主權(quán)利交給群眾。

（一）選舉權(quán)。結(jié)合目前推行的人事制度改革，由村民直接選舉村計生專干，改變以往計生專干由村支部書記指派的做法，做到“村里的‘官’村民選”，民選的官為民服務(wù)。

（二）決策權(quán)。村“兩委”在研究計劃生育重大事項、生育指標(biāo)發(fā)放等工作時，吸收計生協(xié)會會長和村民代表參加；在修改完善《村民自治章程》和《計劃生育村規(guī)民約》的過程中，通過村民會議制度，讓村民直接參與計劃生育決策。

（三）管理權(quán)。村“兩委”不定期召開村民代表會議，聽取計生工作匯報，審議《村民自治章程》和《計劃生育村規(guī)民約》的執(zhí)行情況，討論決定本村的計劃生育重大事項，做到“村”里的事村民管。

（四）監(jiān)督權(quán)。健全村民議事制度，設(shè)立計劃生育村務(wù)公開欄，對《生育證》發(fā)放情況、避孕節(jié)育措施落實情況、優(yōu)惠政策落實情況等實行公開，并落實群眾評議和差錯追究制度，從而有效加強群眾監(jiān)督，增強干部的工作責(zé)任感。

（四）實行合同化管理。

以村委會為主體，按照權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，要分別同育齡群眾簽訂4個管理服務(wù)合同。

1、以管好育齡家庭為目的，與廣大育齡家庭簽訂《計劃生育協(xié)議書》。明確規(guī)定育齡家庭在實行計劃生育過程中的權(quán)益和義務(wù)。對違約的家庭除按政策法規(guī)處罰外，村委會還將按照《自治章程》和村規(guī)民約的具體規(guī)定，給予相應(yīng)的處理。如減少集體福利的配額等。

2、以管好未婚青年為目的，與18周歲以上未婚育齡青年簽訂《未婚青年計劃生育合同書》。明確規(guī)定未婚青年在計劃生育、生殖保健等方面受教育的權(quán)利和加強自律，遵守計劃生育政策、法律法規(guī)，做到不早婚早育、政策外生育的義務(wù)。

3、以管好已婚育齡婦女為目的，與四大手術(shù)對象簽訂《避孕節(jié)育方法知情選擇意愿書》。要在育齡群眾充分知情的前提下，指導(dǎo)育齡群眾簽訂《知情選擇合同書》，尊重育齡群眾的意愿，維護群眾的權(quán)益，提高避孕節(jié)育措施落實率、及時率、有效率。

4、以管好流出已婚育齡婦女為目的，與流出人口簽訂《流動人口計劃生育合同書》，建立定期聯(lián)系制度。為有效地提高育齡群眾履行合同的自覺性，一定要體現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自愿性，我們充分發(fā)揮計生協(xié)會會員的帶著作用，按照自愿結(jié)合，便于活動的原則，指導(dǎo)各村委在孕檢對象中建立監(jiān)督聯(lián)系小組。每4名孕檢對象組成一個小組，由1名會員任組長，帶動小組成員共同學(xué)習(xí)，一同孕檢，相互監(jiān)督，相互教育，形成多數(shù)人做少數(shù)人的工作的局面。

為提高合同的有效性，村委會作為甲方認(rèn)真履行合同，盡心盡責(zé)提供服務(wù)。一是要采取多種形式開展系列知識培訓(xùn)和宣傳教育活動。二是要積極開展“三結(jié)合”幫扶活動，對計生困難戶提供生產(chǎn)、生活生育服務(wù)。三是要積極兌現(xiàn)優(yōu)惠獎勵措施。維護育齡群眾的合法權(quán)益，帶動群眾增強遵守合同的自覺性。

在推行合同化管理過程中，堅持公平公正原則，對合同雙方一視同仁，對違約方不管是村委會還是育齡群眾，都依法進行處理，維護合同的公平性和嚴(yán)肅性。通過實施合同管理，提高育齡群眾的自治意識，激發(fā)群眾的參與熱情，提高計劃生育管理服務(wù)水平。

（五）實行政務(wù)公開。

在推行計生村民自治過程中，堅持實行計生政務(wù)公開，堅持計生大事民主決策。各村要設(shè)立政務(wù)公開欄，對生育證辦理、流動人口管理、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實、三結(jié)合幫扶、社會撫養(yǎng)費征管用、避孕節(jié)育措施落實、村干部及子女執(zhí)行計劃生育情況等方面的情況每月公開一次，使廣大村民了解本村的各種計生情況；設(shè)立監(jiān)督意見箱，收集村民對計生工作的意見和建議，在政務(wù)公開欄內(nèi)公開處理結(jié)果。群眾看到自己的意見得到重視，增強搞好計劃生育工作的主人翁責(zé)任感，從而促進計劃生育村民自治工作的深入發(fā)展。

（六）是強化自治功能。

實行計劃生育村民自治，必須充分調(diào)動村民廣泛參與的積極性和主動性。為此，一定要注重發(fā)揮計生協(xié)會的獨特優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)廣大群眾廣泛開展自我教育、自我管理和自我服務(wù)活動。利用宣傳品入戶、相互幫教、文藝演唱等多種通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式宣傳基本國策，歌頌計劃生育，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。廣泛開展評選文明幸福家庭、優(yōu)秀計生協(xié)會會員、群眾滿意的計生干部活動，增強廣大干部群眾的主人意識和責(zé)任意識。同時，發(fā)揮村級各種服務(wù)組織的作用，采取“手拉手、一幫一”等形式，深入開展婚育、致富一條龍服務(wù)。

實行計劃生育村民自治，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府職能，切實改變政府包攬一切和主要依靠行政手段的做法，為計劃生育村民自治創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。

1、尊重群眾意愿，改革現(xiàn)行管理制度。

要主動順應(yīng)計劃生育村民自治的新形勢，積極簡政放權(quán)，要進行五項改革，即改考核打分制為分類考評制，將計劃生育工作責(zé)任明確到村、任務(wù)分解到村、考核獎懲到村，實行考評結(jié)合，分類指導(dǎo)，把工作的著力點放在搞好村民自治，提高群眾參與和滿意程度上；指導(dǎo)群眾選擇以長效為主的安全、有效的避孕節(jié)育辦法；改單純查環(huán)查孕為生殖保健綜合服務(wù)，定期對育齡婦女進行“三查一治”，著力提高群眾的生殖健康水平；改手工統(tǒng)計資料為建立育齡婦女信息管理系統(tǒng)，鄉(xiāng)、村切實充分發(fā)揮信息引導(dǎo)作用；改宣傳教育單一模式為靈活多樣，突出計劃生育宣傳教育的個性化、溫馨化和知識化。

2、貼近群眾需求，全面深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

組織鄉(xiāng)計生工作人員深入村組、深入群眾，廣泛開展以生育、節(jié)育、不育和生殖健康為重點的“零距離”服務(wù)，做到“八到家八落實”，即到新婚夫婦家，落實生育計劃；到孕婦家，落實孕期保健措施；到產(chǎn)婦家，落實避孕節(jié)育措施；到獨生子女家，落實優(yōu)惠政策；到不孕婦女家，落實治療措施；到流動育齡人員家，落實計劃生育合同；到重點戶家，落實節(jié)育措施；到計生困難戶家，落實幫扶措施。實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由盲目服務(wù)向按需服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單純避孕節(jié)育服務(wù)向生殖健康全程服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單純的生育服務(wù)向生育、生產(chǎn)、生活綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。通過深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強計劃生育村民自治的內(nèi)在活力。

3、適應(yīng)自治需要，不斷完善保障機制。

鄉(xiāng)里要成立計劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺相關(guān)的政策文件，切實加強對計劃生育村民自治的組織協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)；協(xié)調(diào)計生、民政、財政等部門建立計劃生育工作聯(lián)合辦公、信息交流等制度；突出群眾工作特點，進一步加強鄉(xiāng)村計生協(xié)會的組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會在村民自治中的參與、宣傳、服務(wù)和監(jiān)督作用。建立和完善集獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持和保障于一體的利益導(dǎo)向體系，對領(lǐng)證獨生子女戶5元/每月獎勵費存折發(fā)放到戶、對獨生子女和純二女計生戶子女在入學(xué)、就醫(yī)、土地承包、宅基地劃分等方面實行優(yōu)先優(yōu)惠，對考上大學(xué)的獨生子女和純二女戶給予一定數(shù)量的獎勵。對達到村民自治標(biāo)準(zhǔn)的村，還給予資金和項目獎勵；對沒有實現(xiàn)村民自治的行政村除實行“一票否決”、納入重點管理外，還要扣發(fā)村支書、主任和村計生專干全年基本工資的20%，健全獎優(yōu)罰劣的競爭機制。此外，完善投入保障機制，鄉(xiāng)財政加大對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入。

實行村民自治，不僅是穩(wěn)定低生育水平的治本之策，更是計劃生育工作的一種境界，是新時期人口與計劃生育工作發(fā)展的必由之路。搞好計劃生育村民自治，黨支部是領(lǐng)導(dǎo)，村民是主體，“四項民主”是根本途徑，“三自”活動是重要功能，計生協(xié)會是組織載體，政府轉(zhuǎn)變職能是關(guān)鍵。通過推行計劃生育村民自治，拓寬工作思路，整合計劃生育各個方面的力量，形成政府指導(dǎo)，村委為主，協(xié)會參與，群眾自治的計劃生育工作新模式、新機制，有力推進我鄉(xiāng)計劃生育整體工作上水平、上臺階。計劃生育村民自治作為計生工作中的一項新舉措，需要探索的問題很多，今后的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們將繼續(xù)努力把這項工作做得更好。

村級自治組織調(diào)研報告篇七

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民,當(dāng)好家、作好主，必須進一步發(fā)揚民主。為進一步對農(nóng)村民主建設(shè)問題進行調(diào)查，充分了解農(nóng)村村民自治現(xiàn)狀，我利用暑期社會實踐時間到萊陽市古柳樹村展開以村民自治為主題的社會調(diào)查?，F(xiàn)將對古柳樹村村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準(zhǔn)平衡基點。

一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實需求相適應(yīng)。我國的村級民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，也是對整個社會的培訓(xùn)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主進程。然而，這種推動作用是個漸進過程。一方面，在我國，農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動，而往往是被塑造出來的。對候選人要素重要性的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近。

第十三條對候選人的推選條件作了細(xì)化。如果選舉委員會資格審定時，認(rèn)為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的拉票現(xiàn)象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有賄選等痕跡的行為，同時又會有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結(jié)果的有效性難認(rèn)定。在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，如何認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。

村民直選法律運行的整體功能的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。因而，在實際中應(yīng)重點把握以下幾個方面的關(guān)系：

村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在收支平衡的運行中加以實現(xiàn)。一方面，村委直選具有通過一定法律規(guī)范實現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實應(yīng)具有支付法律運行成本的能力。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。

村級民主選舉的法律效益，應(yīng)以最低的運行成本來獲取最佳的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，以實現(xiàn)長遠(yuǎn)的整體效益。

于法周密和于法簡便相結(jié)合的原則，是農(nóng)村民主選舉中法律運行的內(nèi)在要求。村級民主選舉的整個過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響，從選舉實踐看，能達到同一選舉目標(biāo)，村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴(yán)密、形式簡便是一個重要的原因。

通常人口少且居住集中的村采用村民會議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會議。明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則，確定活動方式，活動程序和活動時間，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項以及農(nóng)民關(guān)注的熱點、難點問題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實行民主決策，堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要實行民主管理，還要切實加強群眾對村干部的民主監(jiān)督。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，古柳樹村在自治方面做得比較好。一走進他們村委會的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度，就如治保調(diào)節(jié)委員會成員，治調(diào)干部規(guī)定，治保調(diào)節(jié)信息員職責(zé)、幫教小組及其職責(zé)、護村隊及其職責(zé)、禁毒禁堵宣傳小組及其職責(zé)等等。從這上面來看，確實古柳樹村的自治制度是比較完善的，而且操作起來還是比較規(guī)范。村里的負(fù)責(zé)人對我們介紹了他們平常的工作方式，方法。古柳樹村是一個很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個村的座落是比較狹長的。正是由于這個原因，要召開村民大會是很不容易實現(xiàn)的，因此村里決定什么大事情就通過召開村民代表大會來參考。三官村總共分成16個小分隊，每一個小分隊的隊長要管理人員幾十致上百人不等。隊長是從他們隊下由村民推選上來的，這點做得很民主。村里決定或是傳達事情就是通過村長，書記等向隊長們來共同探討，具體的再由隊長去負(fù)責(zé)實施他們隊里的細(xì)節(jié)工作。在古柳樹村村委會的外面有一個醒目的村務(wù)公開欄，上面詳細(xì)具體的把村里的各項計劃以及許多村里的開支，收入公布在上面。

村級自治組織調(diào)研報告篇八

調(diào)查表明，對選舉持積極態(tài)度的樣本僅占合格樣本(指1299份村民樣本，下同)的53％，參加過最近一次選舉的村民也只占被調(diào)查對象的％。更突出的問題是：投票方式是逐戶收選票，使得這種低普遍性的村民選舉帶有“暗箱操作”的可能；認(rèn)為選舉前上級打招呼和村黨支部指定候選人的樣本占％；認(rèn)為私下做工作和賄選的樣本占％；認(rèn)為宗族勢力干擾村民選舉的樣本占％。這些因素顯然會影響村民選舉的公正性，影響村民對選舉的態(tài)度，從而導(dǎo)致村民選舉的普遍性降低。

(二)村民民主監(jiān)督意識不高，對村務(wù)公開的信任度低。

民主監(jiān)督是實行村民自治的保障，在現(xiàn)行的制度框架下，村務(wù)公開是民主監(jiān)督的唯一平臺。調(diào)查顯示，完全知道村務(wù)公開的樣本僅占35．3％，知道一點的占39．3％，令人遺憾的是竟然還有25．4％的人不知道村務(wù)公開，這個比率足以引起我們的高度重視。經(jīng)常去看村務(wù)公開欄的被調(diào)查村民有362人，占27．9％；有34．6％的人根本不去看或根本不知道有村務(wù)公開欄。同時，被調(diào)查村民對村務(wù)公開的理解比較狹隘，雖有％的村民對村務(wù)公開感興趣，但其中的％僅對“村務(wù)賬目”感興趣。對村務(wù)公開內(nèi)容完全相信的樣本僅％，有一點相信的％。

(三)村民民主決策參與意識薄弱，決策者漠視民意。

被調(diào)查村民只有不到50％愿向村干部反映自己的意見，72％認(rèn)為村里的事情村民沒有必要介入；僅有％的村民認(rèn)為村里的重要事情必須通過村民代表大會決定。調(diào)查表明，當(dāng)村民意見和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府指示有矛盾時，有％的村民樣本和％的村干部(村干部總樣本204份，下同)認(rèn)為應(yīng)該按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示去做，％的村民和％的村干部樣本都認(rèn)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示應(yīng)優(yōu)先，而認(rèn)為村民意見優(yōu)先的村民樣本和村干部分別只有％和％。另外有％的村干部認(rèn)為應(yīng)把“完成鄉(xiāng)政府布置的任務(wù)”放在首位，認(rèn)為向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府反映村民意見非常重要的也只有％。同時，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自治干預(yù)嚴(yán)重，無視《村民委員會組織法》，隨意撤換村委會干部。