方案的優(yōu)化和改進(jìn)是持續(xù)提高效果和適應(yīng)環(huán)境變化的重要環(huán)節(jié)。方案的制定需要充分利用和整合現(xiàn)有的資源和優(yōu)勢(shì)，以減少成本和提高效率。以下是一些方案模板和范例，供大家參考。

政府投標(biāo)實(shí)施方案篇一

今年，省、市政府把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為民生工程。為加快農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)步伐，讓這項(xiàng)民生工程真正惠及千家萬戶，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高資源利用率，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，按照“因地制宜，群眾自愿，建管并重，注重效益”的原則，大力實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣、鄉(xiāng)村沼氣網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和養(yǎng)殖企業(yè)大中型沼氣工程建設(shè)，推進(jìn)沼氣建設(shè)與養(yǎng)殖、種植業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣建設(shè)“三大轉(zhuǎn)變”，即由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由分散型向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，由重建設(shè)向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。

二、年度目標(biāo)

長(zhǎng)豐縣新建戶用沼氣825戶，建設(shè)內(nèi)容為“一池三改”，新建鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)。肥西縣新建鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)。安徽長(zhǎng)風(fēng)農(nóng)牧科技公司新建養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程1個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

1、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)。按照“政策引導(dǎo)，群眾自愿，規(guī)模發(fā)展，配套服務(wù)”的思路，精心組織實(shí)施長(zhǎng)豐縣20xx年新增戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施以沼氣建設(shè)為紐帶，以“一池三改”為主要內(nèi)容戶用沼氣建設(shè)，即每戶建設(shè)一口8立方米沼氣池，同時(shí)配套改廚、改廁、改圈。大力推廣“豬(禽、牛)—沼—漁(菜、糧、果)”模式，開展綜合利用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化目標(biāo)。

2、大中型沼氣工程建設(shè)。結(jié)合實(shí)施生態(tài)家園富民工程，以規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)污染治理為重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施大型沼氣工程建設(shè)。因地制宜地推廣“能源生態(tài)型”、“能源環(huán)保型”沼氣工程建設(shè)模式和“三沼”綜合利用技術(shù)，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)農(nóng)畜結(jié)合的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“專業(yè)化服務(wù)、物業(yè)化管理、市場(chǎng)化服務(wù)”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設(shè)“十個(gè)有”縣級(jí)服務(wù)站，即有民政部門登記的沼氣協(xié)會(huì)、有固定辦公場(chǎng)所、有連鎖經(jīng)營(yíng)店、有鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、有專門的服務(wù)熱線、有專業(yè)施工隊(duì)伍、有業(yè)務(wù)熟練沼氣技工、有完善的服務(wù)制度、有專業(yè)服務(wù)設(shè)施、有農(nóng)戶服務(wù)合同，“六個(gè)一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，即一處服務(wù)場(chǎng)所、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批周轉(zhuǎn)配件、一套服務(wù)制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“五個(gè)一”村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，即一名持證技工、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批周轉(zhuǎn)配件、一套服務(wù)制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、個(gè)人承包、股份合作等形式參與沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與管理，形成縣級(jí)沼氣服務(wù)站為中心、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站為重點(diǎn)、農(nóng)民沼氣技工為骨干的服務(wù)體系，為沼氣戶提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、資金籌措

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)資金由中央財(cái)政、地方財(cái)政和受益農(nóng)戶共同投資建設(shè)。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，中央補(bǔ)助部分資金，受益農(nóng)戶每戶承擔(dān)5元，其余部分省與縣按8：2比例負(fù)擔(dān)，市級(jí)對(duì)3個(gè)縣不承擔(dān)配套資金。鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣建設(shè)，除中央和省補(bǔ)助外，其余由項(xiàng)目單位自籌。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。項(xiàng)目縣要建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項(xiàng)目法人責(zé)任制，縣政府農(nóng)業(yè)主管副縣長(zhǎng)是項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配套資金落實(shí)、計(jì)劃任務(wù)完成等負(fù)總責(zé);縣農(nóng)委主任為項(xiàng)目第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和管理負(fù)責(zé);縣農(nóng)村能源辦主任為項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、管理、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金使用管理。各項(xiàng)目縣要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)“五定”要求即定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)限，進(jìn)一步細(xì)化、量化工作目標(biāo)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到部門、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。

2、落實(shí)配套，加大投入。農(nóng)村沼氣建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，公益性強(qiáng)，社會(huì)效益和生態(tài)效益突出，項(xiàng)目縣政府要加大投入，按戶落實(shí)配套資金，確保沼氣項(xiàng)目正常實(shí)施。

3、加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量。項(xiàng)目縣要制定切實(shí)可行的工作措施，加強(qiáng)管理，全力推進(jìn)，確保計(jì)劃任務(wù)順利完成。

一要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格按照《安徽省戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)》(試行)、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目驗(yàn)收(試行)辦法》、《安徽農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則》(試行)等要求組織實(shí)施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量符合國(guó)家要求，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。

二要推進(jìn)管理公開。使用中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金購(gòu)置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購(gòu)法》及安徽省政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、物資采購(gòu)與分配、監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系等情況要在村內(nèi)公示。沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備和物資由各縣農(nóng)能辦會(huì)同財(cái)政局集中采購(gòu)，將統(tǒng)一采購(gòu)的設(shè)備撥付到各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并就政府投資購(gòu)置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用權(quán)做出規(guī)定和進(jìn)行設(shè)備撥付監(jiān)管。

三要嚴(yán)格資金管理。加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，杜絕擠占、挪用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定，專賬管理、專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。項(xiàng)目縣根據(jù)建設(shè)進(jìn)度撥付資金。

四要保證建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從事戶用沼氣建設(shè)的施工人員和直接面向農(nóng)戶的'技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，持有“沼氣生產(chǎn)工”國(guó)家職業(yè)資格證書。聯(lián)戶沼氣要有技術(shù)過硬的技工組成的施工隊(duì)伍組織建設(shè)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程項(xiàng)目要委托有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和有資質(zhì)的施工單位承建。

五是嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。農(nóng)村沼氣項(xiàng)目完成任務(wù)后，項(xiàng)目縣要及時(shí)整理相關(guān)資料，先行自驗(yàn)，并進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。自驗(yàn)合格后，書面報(bào)請(qǐng)省、市農(nóng)能辦驗(yàn)收。

4、加強(qiáng)督查，快速推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理。項(xiàng)目縣要強(qiáng)化農(nóng)村能源管理部門建設(shè)，充實(shí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行不力、建設(shè)進(jìn)度遲緩的項(xiàng)目縣，將給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，對(duì)于逾期不能完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并在上級(jí)核查檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收存在較多問題的項(xiàng)目縣，3年內(nèi)不允許申報(bào)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，以促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各縣承擔(dān)以往年度的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目要加緊實(shí)施。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目縣要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村能源管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)管理和技術(shù)人員。同時(shí)，加強(qiáng)沼氣技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高沼氣建設(shè)隊(duì)伍的人員素質(zhì)和技術(shù)水平，加大職業(yè)技能鑒定力度，嚴(yán)格執(zhí)行沼氣工職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行持證上崗。

一、項(xiàng)目名稱：天祝縣大紅溝鄉(xiāng)東圈灣村鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目

二、項(xiàng)目實(shí)施單位：天?？h大紅溝鄉(xiāng)人民政府

三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：雷宏(天祝縣大紅溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng))

四、項(xiàng)目建設(shè)年限：20xx年1月——20xx年8月

五、項(xiàng)目建設(shè)的可行性和必要性

東圈灣鄉(xiāng)村道路是該村群眾和外界聯(lián)系的唯一通道，群眾各種生活必需品及農(nóng)副產(chǎn)品全依賴此通道進(jìn)出。道路坡陡彎急，路面狹窄，如遇雨雪天氣，交通便中斷，還經(jīng)常發(fā)生交通事故，已成為該村名符其實(shí)的“卡脖子”路段。落后的交通條件嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活，阻礙著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)解決少數(shù)民族地區(qū)群眾行路難的問題，改變落后的交通條件，從而加快脫貧致富奔小康步伐是當(dāng)務(wù)之急。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，廣大農(nóng)牧民群眾充分認(rèn)識(shí)到道路通、百業(yè)興的重要性，投工投勞修建該道路的積極性空前高漲。修建該路條件已完全成熟。

六、項(xiàng)目規(guī)模

該路長(zhǎng)19公里，計(jì)劃修筑寬度為4.5m，修建各類涵洞78米/13道，防護(hù)3米，并鋪設(shè)1cm的天然砂礫。

七、項(xiàng)目資金預(yù)算和籌資方案

該道路共需資金78.8萬元，當(dāng)?shù)厥芤嫒罕娮曰I28.8萬元(投工投勞折合)，請(qǐng)求上級(jí)部門幫扶5萬元。

八、項(xiàng)目實(shí)施方案

1、從20xx年1月份，在對(duì)該公路初勘基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)勘測(cè)和規(guī)劃，并抓緊籌措資金，儲(chǔ)備工程用料。

2、從20xx年5月份起，著手動(dòng)工，力爭(zhēng)8月完工。

3、20xx年9月底申請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收并交付使用。

九、項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)上成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)雷宏同志為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)經(jīng)委主任楊成寶同志為副組長(zhǎng)，以白玉山、錢正元、湯國(guó)元、陳文平為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，楊成寶同志為項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)具體工作，其他成員密切配合，切實(shí)抓好項(xiàng)目工作，保質(zhì)保量按期完工。

政府投標(biāo)實(shí)施方案篇二

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

今年是《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施十周年，為了更好地宣傳落實(shí)《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，提高政府采購(gòu)工作效率，根據(jù)甘財(cái)采[2012]4號(hào)文件精神，決定在全縣范圍內(nèi)開展“政府采購(gòu)制度落實(shí)年”活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“活動(dòng)”），根據(jù)省財(cái)政廳要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想及具體目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。圍繞財(cái)政部“十二五”深化政府采購(gòu)制度改革的指導(dǎo)思想、甘肅省“十二五”財(cái)政改革發(fā)展目標(biāo)及政府采購(gòu)制度改革和發(fā)展的基本思想、遵循遵法、透明、高效、實(shí)用原則，深入貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，建立健全具有***特色的政府采購(gòu)制度體系。

（二）具體目標(biāo)。借鑒先進(jìn)縣市政府采購(gòu)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善我縣政府采購(gòu)相關(guān)配套制度，細(xì)化操作執(zhí)行規(guī)程，完善各項(xiàng)內(nèi)控制度，做到制度體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全，便于操作，實(shí)現(xiàn)“以制度管采”、“用制度管人”、“按制度采購(gòu)”的目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容及基本任務(wù)。

（一）主要內(nèi)容。一是制度建設(shè)。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)法律制度體系，使各項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)有法可依、有章可循；二是制度執(zhí)行。督促各單位認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》及有關(guān)配套制度，確保政府采購(gòu)有法必依、有章必循；三是政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上有關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品以及促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，圍繞“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，開展政府采購(gòu)支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財(cái)政政策落實(shí)情況調(diào)查研究，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政府采購(gòu)項(xiàng)目落到實(shí)處。

（二）基本任務(wù)。一是完善制度。為規(guī)范政府采購(gòu)工作，我們先后制定了《***政府采購(gòu)人員工作職責(zé)》、《***政府采購(gòu)申報(bào)程序》、《***政府采購(gòu)資金管理辦法》和《***行政事業(yè)單位車輛管理制度》等制度，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，使全縣政府采購(gòu)工作走上程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。二是推進(jìn)三項(xiàng)檢查。抓好采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的檢查；抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)情況的檢查；抓好采購(gòu)人政府采購(gòu)項(xiàng)目的“應(yīng)采盡采”情況的檢查。三是搞好一項(xiàng)活動(dòng)。開展《政府采購(gòu)法》頒布十周年系列宣傳活動(dòng)。

機(jī)制，明確人員分工及活動(dòng)計(jì)劃。

（二）自查階段（5月至6月底）。各單位對(duì)照政府采購(gòu)法律制度，對(duì)本單位政府采購(gòu)法律制度和政策的落實(shí)情況進(jìn)行全面認(rèn)真的比對(duì)自查，在自查的基礎(chǔ)上，有關(guān)自查統(tǒng)計(jì)系列報(bào)表(見附表1），撰寫自查報(bào)告。縣政府采購(gòu)部門加強(qiáng)對(duì)各單位自查工作的指導(dǎo)與管理。

（三）抽查階段（8月至9月）。我縣政府采購(gòu)監(jiān)管部門根據(jù)各單位自查上報(bào)的情況，組織力量進(jìn)行抽查。抽查要突出對(duì)存在以下情況單位的檢查：一是近年來政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)為零或非常小的；二是資金節(jié)約率明顯偏低的；三是可能存在涉嫌化整為零等規(guī)避政府采購(gòu)行為的；四是屬于政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)未經(jīng)監(jiān)管部門審批的。

（四）重點(diǎn)檢查階段（10月至11月）。重點(diǎn)檢查縣直各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容包括三項(xiàng)檢查內(nèi)容和自查、抽查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施制定以及落實(shí)情況。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月份）。全面總結(jié)制度落實(shí)年活動(dòng)的開展情況；抽查和重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的糾正處理情況等。做好活活動(dòng)的組織驗(yàn)收工作，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

四、活動(dòng)要求。

工作措施，確?；顒?dòng)順利開展。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門及活動(dòng)工作組要加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作。

（三）做好輿論宣傳。加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，提升社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)的關(guān)注度和支持度，共同營(yíng)造政府采購(gòu)制度改革的良好環(huán)境。

（四）靠實(shí)制度建設(shè)。各單位要把制度建設(shè)貫穿于活動(dòng)全過程，堅(jiān)持邊自查、邊建設(shè)、邊完善原則，切實(shí)形成體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全的制度體系。

政府投標(biāo)實(shí)施方案篇三

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法，了解和掌握我縣政府采購(gòu)執(zhí)行中存在的問題,進(jìn)一步推動(dòng)和深化政府采購(gòu)制度改革,促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國(guó)家預(yù)防腐化局“全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議”精神以及自治區(qū)財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的《財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署國(guó)家預(yù)防腐化局關(guān)于開展全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》(桂財(cái)采〔**〕15號(hào))的有關(guān)精神，縣財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局決定于**年5月開始在全縣范圍內(nèi)開展政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。

為圓滿完成該項(xiàng)工作，依據(jù)《政府采購(gòu)法》、《**壯族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》及《**壯族自治區(qū)財(cái)政檢查工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的

此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是：在廣泛開展對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的問題，重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過認(rèn)真開展自查自糾工作，使采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)意識(shí)。

針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的問題，嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為建立健全科學(xué)的政府采購(gòu)管理體制奠定基礎(chǔ)。

通過檢查，促進(jìn)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握政府采購(gòu)法律制度規(guī)定，提高依法采購(gòu)的意識(shí)和能力，糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保各項(xiàng)政府采購(gòu)法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。

二、專項(xiàng)檢查的對(duì)象和范圍

此次專項(xiàng)檢查的范圍是，各級(jí)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)20**年和20**年政府采購(gòu)執(zhí)行情況。

其中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)(指獲得省級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定乙級(jí)政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu))。

三、專項(xiàng)檢查的內(nèi)容

1.政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)的情況，是否存在規(guī)避政府采購(gòu)行為;

2.政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編現(xiàn)象;

3.采購(gòu)方式選擇和執(zhí)行情況，有無違規(guī)行為;

6.工程實(shí)施政府采購(gòu)情況，有無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為;

7.上級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購(gòu)情況，是否都執(zhí)行了制度規(guī)定;

8.政府采購(gòu)政策功能落實(shí)情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定;

9.受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;

10.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況，是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象;

11.其他有關(guān)情況。

四、專項(xiàng)檢查組織與實(shí)施

按照現(xiàn)行行政管理體制，縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局共同成立田陽縣政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)全縣政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查組織工作和檢查的指導(dǎo)。

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由財(cái)政局黃紀(jì)若副局長(zhǎng)兼任，成員由各部門有關(guān)人員組成。

縣財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門組成的`領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我縣專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并組織督導(dǎo)組加強(qiáng)對(duì)我縣專項(xiàng)檢查工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。

專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后，縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總本縣各單位專項(xiàng)檢查情況和總結(jié)報(bào)告，報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

五、專項(xiàng)檢查時(shí)間安排

專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，從5月開始，到9月結(jié)束，具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。

具體安排如下：

(一)自查自糾。

5月4日至31日為自查自糾階段。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法和有關(guān)制度規(guī)定，增強(qiáng)開展自查自糾的主動(dòng)性。

各單位要對(duì)照專項(xiàng)檢查的內(nèi)容對(duì)20**年和20**年政府采購(gòu)執(zhí)行情況開展自查自糾。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后，將自查自糾情況歸納整理，查找問題根源，寫出自查自糾報(bào)告，并填寫自查自糾有關(guān)表格(電子版)。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)填寫表格1、表格2和表格7;政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格3、表格4和表格7;社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格5、表格6和表格7(分縣(區(qū))填寫后匯總上報(bào))。

各采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)于**年5月29日前將自查自糾報(bào)告和匯總后的電子表格報(bào)送田陽縣政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣財(cái)政局政府采購(gòu)辦)。

自查自糾表格在政府采購(gòu)“全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查專欄---全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查電子化表格下載”。

(二)重點(diǎn)檢查。

6月1日一7月31日為重點(diǎn)檢查階段。

自查自糾結(jié)束后，為了保證專項(xiàng)檢查工作質(zhì)量，我縣將對(duì)采購(gòu)規(guī)模大、采購(gòu)項(xiàng)目多的采購(gòu)人和部分社會(huì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況開展重點(diǎn)檢查。

專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)本縣實(shí)際確定重點(diǎn)檢查范圍，其中，采購(gòu)人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本縣所有采購(gòu)人的20%，以及部分社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。

要在財(cái)政部、財(cái)政廳確定重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)部門、市政部門、水利部門、交通部門、衛(wèi)生部門、教育部門以及工業(yè)園區(qū)的土地整理開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、校舍修建項(xiàng)目以及汽車定點(diǎn)保險(xiǎn)等采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

開展重點(diǎn)檢查時(shí)人員分組情況和時(shí)間安排另行通知。

重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后，檢查小組或檢查工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報(bào)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)整改提高。

8月1日一31日為整改提高階段。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查階段中暴露出的問題，以及重點(diǎn)檢查意見提出切實(shí)可行的整改措施，制定整改方案。

整改情況要以書面形式提交給縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

整改措施不力，效果不好的，縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將督促其重新進(jìn)行整改。

(四)驗(yàn)收總結(jié)。

9月1日一30日為驗(yàn)收總結(jié)階段。

整改提高工作完成后，專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織好本縣的驗(yàn)收總結(jié)工作，總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因，形成分析報(bào)告。

確保專項(xiàng)檢查工作不走過場(chǎng)，將整改措施落到實(shí)處。

六、專項(xiàng)檢查工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組按照重點(diǎn)檢查的要求組成若干檢查小組和督導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查工作和地方專項(xiàng)檢查工作的督導(dǎo)。

縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各級(jí)文件和本方案要求，制定出符合本縣實(shí)際的相關(guān)配套文件和工作方案，確定負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查的工作人員和督導(dǎo)工作的小組。

以指導(dǎo)本縣專項(xiàng)檢查工作，在檢查過程中遇到問題要及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，及時(shí)加以解決。

(二)精心組織，狠抓落實(shí)。

政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要通力合作，從經(jīng)費(fèi)和工作人員上給予必要的保障，精心組織和安排各個(gè)階段工作，做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

對(duì)工作不力，造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(三)依法行政，公正嚴(yán)格。

財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查工作過程中，要做到依法檢查，要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，嚴(yán)格履行查辦程序，排除干擾，秉公辦事，防止檢查工作失之于寬，失之于軟，切實(shí)做到依法行政，公正嚴(yán)格。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查過程中要協(xié)調(diào)配合，相互溝通，建立有效的工作機(jī)制，形成工作整體合力，確保此次專項(xiàng)檢查工作達(dá)到預(yù)期目的。

(五)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)匯總和定期報(bào)告工作。

財(cái)政部門要高度重視自查自糾電子化表格的下載發(fā)放、填報(bào)、匯總、上報(bào)工作，確保電子化表格發(fā)放到所有采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，要督促采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真填寫，自查自糾階段結(jié)束后要按時(shí)匯總上報(bào)。

同時(shí)，在每一個(gè)工作階段完成后5日內(nèi)，將有關(guān)工作成效、存在的問題和有關(guān)工作情況逐級(jí)報(bào)告專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

政府投標(biāo)實(shí)施方案篇四

一、成本核算不全面。

由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思想的影響，許多醫(yī)院的管理層缺乏成本核算意識(shí)，過多的注重業(yè)務(wù)收入，而對(duì)成本的控制心中無數(shù)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，醫(yī)院不但要融入一般市場(chǎng)活動(dòng)中，還必須參與醫(yī)療服務(wù)這個(gè)特殊市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，以盡可能少的消耗取得盡可能多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)院不僅應(yīng)增收，還應(yīng)厲行節(jié)約，通過成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本核算、績(jī)效評(píng)估等為主要內(nèi)容的成本管理，有效利用人力、物力、財(cái)力等資源，最大限度地為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力。

二、對(duì)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。

醫(yī)院根據(jù)財(cái)政部、衛(wèi)生部的要求，每年都要編制部門預(yù)算。但由于過去長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思想的影響，普遍存在對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。在編制預(yù)算時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算支出的編制，首先保證基本支出的需要，如人員費(fèi)用、公用費(fèi)用（水、電、暖、藥品、材料等的費(fèi)用），保證醫(yī)院發(fā)展費(fèi)用，如設(shè)備購(gòu)置、房屋修繕、人員培訓(xùn)等。在確定支出時(shí)要細(xì)化到每個(gè)科室，細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目。實(shí)行分級(jí)管理，責(zé)任到人。提高全院職工對(duì)醫(yī)院預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全體職工的預(yù)算教育，更新預(yù)算管理觀念，樹立全員參與預(yù)算管理的目標(biāo)，動(dòng)員廣大職工積極挖掘潛力，開源節(jié)流，提高醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，建立醫(yī)院預(yù)算管理制度。

三、內(nèi)控制度不完善。

一些單位內(nèi)控制度不完善，存在較大的漏洞和隱患：一是沒有建立重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)會(huì)商和審批制度，投資決策隨意性大；二是醫(yī)院的管理者必須充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在預(yù)測(cè)、決策、控制、中的作用，有效調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性；財(cái)務(wù)人員運(yùn)用財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)規(guī)劃的職能，約束、調(diào)節(jié)和規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度堅(jiān)決的執(zhí)行。三是規(guī)章制度未落實(shí)，財(cái)經(jīng)秩序較亂，有的醫(yī)院經(jīng)費(fèi)管理漏洞較多，有章不循、有法不依、責(zé)任不清的問題比較突出。四是沒有建立嚴(yán)格的設(shè)備、藥品、材料付款審核審批制度，往往是使用部門報(bào)備，在不和財(cái)務(wù)部門核對(duì)的情況下隨意付款，容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為等等，這些開支雖不是成本核算的直接耗費(fèi)，但卻是醫(yī)院科室成本的間接核算內(nèi)容。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)。

首先要提高醫(yī)院財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。為了確保醫(yī)院更好的發(fā)展，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理效能，必須持續(xù)提高醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)，建立一支過硬的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)偏低，主要表現(xiàn)在管理觀念滯后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；知識(shí)結(jié)構(gòu)老化；業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，工作質(zhì)量和效率不高等。長(zhǎng)期存在人少事多的問題一直困擾著醫(yī)院的財(cái)務(wù)建設(shè)和發(fā)展，在業(yè)務(wù)上要鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)職稱考試，通過職稱考試選拔合格的會(huì)計(jì)人才，建立一支專業(yè)扎實(shí)、精通業(yè)務(wù)、上進(jìn)性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理工作人員隊(duì)伍，以適應(yīng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理需要。例如我所在醫(yī)院高級(jí)職稱人員偏少、中級(jí)職稱沒有崗位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員沒有學(xué)習(xí)動(dòng)力。其次，醫(yī)院要重視會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，使他們的知識(shí)不斷得以更新，技能持續(xù)得到提高，進(jìn)行會(huì)計(jì)講座，還應(yīng)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加學(xué)術(shù)會(huì)議，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。提高醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，才能為加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理提供知識(shí)與技能保證，形成全員配合，共同在醫(yī)院收入、支出的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。

五、強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管。

隨著醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的逐步市場(chǎng)化，網(wǎng)絡(luò)信息化的加快，醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增大，如醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制上有缺陷以及內(nèi)控制度不完善，極可能造成會(huì)計(jì)舞弊、違紀(jì)違法的案件發(fā)生。醫(yī)院后勤財(cái)務(wù)部門每年應(yīng)對(duì)單位有償服務(wù)經(jīng)費(fèi)收支管理進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。其監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：一是按物價(jià)局規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織收費(fèi)，收費(fèi)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)。二是按規(guī)定使用票據(jù)，組織專人對(duì)票據(jù)存根進(jìn)行不定期抽查。三是合理攤銷成本費(fèi)用：各行業(yè)對(duì)外有償服務(wù)，必須按照行業(yè)的有關(guān)規(guī)定攤銷成本費(fèi)用，不得擴(kuò)大或縮小成本開支，更不得亂列成本。四是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)不斷更新，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給經(jīng)費(fèi)的使用、管理、分配帶來了許多的便利，提高了工作效率；同時(shí)，也給醫(yī)院財(cái)務(wù)管理帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)算機(jī)犯罪的隱秘性和危害性比手工操作更大。在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)的操作過程中，要嚴(yán)格按工作崗位設(shè)定每個(gè)操作人員的權(quán)限，要求每個(gè)財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格遵守工作流程，對(duì)數(shù)據(jù)文件進(jìn)行加密。五是建立財(cái)會(huì)崗位輪轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量管理，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，防范和杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)的安全。

綜上所述，財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，較其他單位，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理有自身明顯的特點(diǎn)。近年來，隨著我國(guó)會(huì)計(jì)制度與國(guó)際接軌，以及會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度的改革，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的逐步建立，給醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理帶來了很多新問題。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)療市場(chǎng)，醫(yī)院必須通過提高財(cái)務(wù)管理水平，以最低的消耗取得最大的收益，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，在新形勢(shì)下如何及時(shí)調(diào)整、完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制，建立財(cái)務(wù)管理機(jī)制，搞好有償服務(wù)，提高為傷病員服務(wù)的水平，是擺在我們每一個(gè)醫(yī)院管理者面前的新問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉曉宏。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理問題和對(duì)策探析。經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，20xx。

[2]賈常榮。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理面臨的問題及對(duì)策研究。重慶醫(yī)學(xué)，20xx。

[3]王靖楠。提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平設(shè)想。解放軍醫(yī)院管理雜志，20xx。

政府投標(biāo)實(shí)施方案篇五

(2011年1月5日）。

采購(gòu)人提供財(cái)政局《立項(xiàng)通知》及會(huì)簽過的項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施方案，方可進(jìn)入招標(biāo)程序。

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介及要求。

項(xiàng)目介紹及具體要求。

二、采購(gòu)人。

項(xiàng)目單位。

根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定采購(gòu)方式（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來源采購(gòu)）。

四、組織形式。

一般項(xiàng)目由公共資源交易中心組織，中央財(cái)政資金項(xiàng)目委托具有相關(guān)代理資質(zhì)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理。

五、資金來源。

上級(jí)專項(xiàng)資金、財(cái)政撥款、財(cái)政投資（國(guó)債資金或使用財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的政府性專項(xiàng)建設(shè)資金、國(guó)家融資）或自籌資金。

六、采購(gòu)內(nèi)容及分包設(shè)置。

采購(gòu)內(nèi)容主要包括：×××。本項(xiàng)目分為×××包，分別是×××。

七、資質(zhì)要求。

供應(yīng)商應(yīng)具備×××資質(zhì)。

八、采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及交貨期限。

（一）采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：××。

（二）交貨期：××。

九、采購(gòu)信息發(fā)布及資格初審。

（一）信息發(fā)布：招標(biāo)公告由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)報(bào)縣公共資源交易中心初審，并經(jīng)財(cái)政局采購(gòu)辦備案后，由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。

（二）報(bào)名及資格初審：由縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)報(bào)名及資格初審，通過初審的報(bào)名企業(yè)一般應(yīng)在3家（含3家）以上（單一來源采購(gòu)方式除外）。

十、投標(biāo)保證金和履約保證金。

（一）供應(yīng)商在投標(biāo)前，須交納投標(biāo)保證金××萬元（一般按項(xiàng)目預(yù)算總價(jià)的1%交納，最高不得超過10萬元人民幣），由縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)管理。未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)無息退還，中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金在簽訂采購(gòu)合同并交納履約保證金后五個(gè)工作日內(nèi)無息退還。

（二）履約保證金為中標(biāo)價(jià)的10%。履約保證金在采購(gòu)項(xiàng)目完成后，在第一次支付采購(gòu)資金時(shí)。采購(gòu)單位負(fù)責(zé)一次性無息退還。

十一、評(píng)標(biāo)辦法。

一般項(xiàng)目采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（根據(jù)項(xiàng)目情況，也可采用綜合評(píng)分法與性價(jià)比法），公開唱標(biāo)報(bào)價(jià)。

（一）開標(biāo)時(shí)必須由供應(yīng)商法定代表人或其書面委托代理人參加，同時(shí)要做好法人資格審核。

（二）資格審核合格的供應(yīng)商由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行符合性鑒定，通過符合性鑒定的供應(yīng)商，進(jìn)入商務(wù)評(píng)標(biāo)階段。

采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序，采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)審后得分由高到低順序，采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序，推薦三名中標(biāo)候選人。100萬元以下的項(xiàng)目由評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。100萬元以上（含100萬元）項(xiàng)目，先對(duì)排名第一的中標(biāo)候選人進(jìn)行考察，如果不是排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)，考察組要提出充足理由，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組形成初步意見后，報(bào)分管縣長(zhǎng)審定。中標(biāo)人確定后，由項(xiàng)目單位寫出招標(biāo)情況報(bào)告，經(jīng)分管縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后，簽訂施工合同。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，100萬元以下項(xiàng)目由項(xiàng)目單位確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；100萬元（含100萬元）以上項(xiàng)目由項(xiàng)目單位組織相關(guān)單位對(duì)第二家進(jìn)行考察后確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，項(xiàng)目單位比照前款規(guī)定確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。非因不可抗力因素放棄中標(biāo)的投標(biāo)保證金不予退還。

十二、中標(biāo)、授予合同及付款方式。

開標(biāo)結(jié)束后，縣公共資源交易中心結(jié)合項(xiàng)目單位向政府上報(bào)招標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)結(jié)果經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，在河南省政府采購(gòu)網(wǎng)公示中標(biāo)結(jié)果。公示期不得少于三個(gè)工作日。公示結(jié)束后若無異議，由項(xiàng)目單位與采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)簽發(fā)《中標(biāo)通知書》，項(xiàng)目單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目要求與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。

項(xiàng)目供貨結(jié)束，經(jīng)驗(yàn)收、符合招標(biāo)文件要求后，付合同總價(jià)的95%，余款5%為質(zhì)量保證金，質(zhì)保期滿后一次性付清。

十三、采購(gòu)工作行事歷。

（一）發(fā)布政府采購(gòu)公告時(shí)間：由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布，××月××日至××月××日在河南省及焦作市政府采購(gòu)網(wǎng)、市縣公共資源交易中心、博愛縣人民政府網(wǎng)站等媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目情況自主決定在焦作日?qǐng)?bào)、博愛電視臺(tái)等媒體發(fā)布。

（發(fā)布公告到報(bào)名截止時(shí)間，最短不得少于5個(gè)工作日）。

（二）報(bào)名和資格初審驗(yàn)證時(shí)間：在招標(biāo)公告發(fā)布之日起，開始接受報(bào)名和資格初審并同時(shí)發(fā)售招標(biāo)文件。

（招標(biāo)文件公開發(fā)售時(shí)間不得少于五個(gè)工作日）。

（三）領(lǐng)取標(biāo)書時(shí)間：自領(lǐng)取標(biāo)書之日起至領(lǐng)取標(biāo)書截止不少于5個(gè)工作日。

（四）招標(biāo)文件澄清修改及答疑時(shí)間：開標(biāo)時(shí)間15日前。

（五）開標(biāo)時(shí)間：采用公開招標(biāo)的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，一般不少于20日。

（六）考察時(shí)間：開標(biāo)后進(jìn)行。由項(xiàng)目單位組織監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、檢察院、交易中心等相關(guān)部門進(jìn)行。

（七）簽訂供貨合同時(shí)間：應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。

（八）供貨時(shí)間：按合同約定。

組長(zhǎng)：×××（分管縣長(zhǎng)）。

副組長(zhǎng)：×××（項(xiàng)目單位一把手）。

成員：×××（縣監(jiān)察局）。

×××（縣發(fā)改委）。

×××（縣財(cái)政局）。

×××（縣公共資源交易中心）。

（政府采購(gòu)）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在項(xiàng)目單位，項(xiàng)目單位一把手兼任辦公室主任。

政府投標(biāo)實(shí)施方案篇六

————作者：————日期：

針對(duì)南京銀行企業(yè)服務(wù)總線系統(tǒng)項(xiàng)目，高偉達(dá)公司基于對(duì)客戶需求、業(yè)務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)能力和it環(huán)境的理解，結(jié)合多年的軟件開發(fā)和系統(tǒng)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，將項(xiàng)目的實(shí)施周期劃分為六個(gè)活動(dòng)階段，保證在項(xiàng)目生命周期內(nèi)，應(yīng)用合理的項(xiàng)目管理和控制技術(shù)。通過專注于使客戶投資回報(bào)最大化，和使客戶的投資風(fēng)險(xiǎn)最小化的關(guān)鍵戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)領(lǐng)域，加快項(xiàng)目實(shí)施速度，使得項(xiàng)目成功地完成。這些階段的特性是可循環(huán)往復(fù)性，使客戶可以盡快地獲得新的應(yīng)用系統(tǒng)所帶來的好處。

1.1.1.1項(xiàng)目定義階段。

在這個(gè)階段,所有與分期實(shí)施相關(guān)的項(xiàng)目活動(dòng)都被明確定義,項(xiàng)目的"項(xiàng)目利益相關(guān)者"被指定，項(xiàng)目經(jīng)理和客戶項(xiàng)目經(jīng)理的角色和職責(zé)被傳達(dá)給所有的"項(xiàng)目利益相關(guān)者"。管理項(xiàng)目所需的項(xiàng)目控制結(jié)構(gòu)被定義,所有需要的項(xiàng)目規(guī)劃文件被創(chuàng)建,客戶的業(yè)務(wù)問題和被用來衡量項(xiàng)目成功的衡量標(biāo)準(zhǔn)被確認(rèn)。

制定解決方案范圍，在一個(gè)高級(jí)別上定義哪些模塊將被實(shí)謝謝欣賞。

施，估算預(yù)期需要的客戶化程度,以及勾畫出在產(chǎn)品之外需要開發(fā)的內(nèi)容和要提交的技術(shù)成果。解決方案范圍文檔包括解決方案范圍概述,功能范圍,流程范圍,客戶化問題,其他風(fēng)險(xiǎn),外部依賴條件以及假設(shè)。這個(gè)工作為未來項(xiàng)目決策,統(tǒng)一或達(dá)成"項(xiàng)目利益相關(guān)者"之間就有關(guān)項(xiàng)目參數(shù)的共識(shí)，提供書面的文檔。它闡述以sow為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)需求，并且把它轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品模塊實(shí)施信息。

簡(jiǎn)而言之,這個(gè)階段組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，保證客戶實(shí)施項(xiàng)目的成功。公司人員與客戶人員一道，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),設(shè)定項(xiàng)目方法和范圍，并建立項(xiàng)目管理控制。主要交付的成果有，解決方案范圍和項(xiàng)目管理控制。制定了項(xiàng)目質(zhì)量檢查計(jì)劃。

1.1.1.2需求分析階段。

在需求調(diào)研階段,在項(xiàng)目管理小組的指導(dǎo)下,由公司和客戶組成的統(tǒng)一的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將識(shí)別并且書面記錄在開始設(shè)計(jì)客戶解決方案之前所必須弄清楚的，需處理的問題。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)書寫、提煉滿足客戶業(yè)務(wù)目標(biāo)所需的功能和技術(shù)要求。主要交付的技術(shù)成果為業(yè)務(wù)需求和差距分析。

專家服務(wù)顧問將進(jìn)行一個(gè)配置檢查，以保證系統(tǒng)有精確的規(guī)格，便于購(gòu)買硬件和架構(gòu)部署。在有技術(shù)客戶經(jīng)理參與的情況下,通過完成初始的評(píng)估,來建立部署的基準(zhǔn)，及通過給戰(zhàn)略，管制，用戶采用,流程和技術(shù)各方面打分的評(píng)估來建立業(yè)務(wù)目標(biāo)。

1.1.1.3項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。

在設(shè)計(jì)階段,主要的目標(biāo)是設(shè)計(jì)一個(gè)能夠最佳地滿足客戶謝謝欣賞。

明確的業(yè)務(wù)需求的解決方案，并且為培訓(xùn)和系統(tǒng)測(cè)試做準(zhǔn)備。

在設(shè)計(jì)(design)階段,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)利用應(yīng)用系統(tǒng)屏幕流程和設(shè)計(jì)布局來映射在發(fā)現(xiàn)階段確定的需求,設(shè)計(jì)解決方案的原型。

主要交付的技術(shù)成果是解決方案設(shè)計(jì)文檔和測(cè)試策略。這個(gè)策略定義測(cè)試計(jì)劃和測(cè)試要求，以保證一個(gè)系統(tǒng)部署的成功。主要的目的是提供一個(gè)高級(jí)的測(cè)試策略，以便使用自動(dòng)化的測(cè)試工具和/或手工過程來實(shí)現(xiàn)功能測(cè)試,系統(tǒng)整合測(cè)試(sit),用戶驗(yàn)收測(cè)試(uat)和性能測(cè)試。

專家服務(wù)顧問要執(zhí)行設(shè)計(jì)檢查，來評(píng)估由客戶或集成商提供的書面設(shè)計(jì)文檔，并且提供詳細(xì)的建議清單。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)包括,但不限于，應(yīng)用系統(tǒng)性能,對(duì)升級(jí)的影響,應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù),與數(shù)據(jù)模型相關(guān)的問題和常規(guī)的最佳做法。

1.1.1.4項(xiàng)目開發(fā)階段。

致。

最佳實(shí)踐最優(yōu)。

1.1.1.5項(xiàng)目驗(yàn)證階段。

在驗(yàn)證階段,將完成新系統(tǒng)全部功能的測(cè)試。這個(gè)階段分兩個(gè)部分。第一部分,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行一個(gè)對(duì)有生產(chǎn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)的全部功能進(jìn)行測(cè)試。在這個(gè)檢測(cè)完成后,關(guān)鍵用戶然后進(jìn)行一個(gè)代表性的驗(yàn)收測(cè)試，以保證系統(tǒng)正確地處理用戶的需求。一旦全面的功能測(cè)試結(jié)束,將進(jìn)行一個(gè)使用系統(tǒng)工具的，嚴(yán)格的性能測(cè)試。這一階段主要交付的技術(shù)成果為用戶驗(yàn)收測(cè)試和性能測(cè)試結(jié)果,包括性能,容量和壽命測(cè)試。

適時(shí)的性能調(diào)整審計(jì)，可保證整個(gè)企業(yè)架構(gòu)環(huán)境的性能最佳。在這個(gè)檢查中,專家服務(wù)將主動(dòng)性地識(shí)別任何性能問題,這樣將減少在運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)問題的風(fēng)險(xiǎn)，增加系統(tǒng)生產(chǎn)切換的信心。在有技術(shù)客戶經(jīng)理參與的情況下,可執(zhí)行一個(gè)實(shí)施準(zhǔn)備就緒檢查，以確認(rèn)系統(tǒng)是否可以部署了。這個(gè)實(shí)施準(zhǔn)備就緒檢查是用來評(píng)估實(shí)施風(fēng)險(xiǎn),技術(shù)上是否準(zhǔn)備停當(dāng)以及部署策略。

此時(shí)，應(yīng)該召開管理人員定向協(xié)調(diào)研討會(huì)，將責(zé)任轉(zhuǎn)移給一線的員工，這些員工將開始支持業(yè)務(wù)流程和技術(shù)的推出。在管理人員定向協(xié)調(diào)研討會(huì)上,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與客戶的管理團(tuán)隊(duì)一起工作，以獲得維持資助人的內(nèi)部負(fù)責(zé)，并把正確的信號(hào)傳達(dá)給組織的其他成員。

1.1.1.6部署上線階段。

部分部門中進(jìn)行的，例如一個(gè)地區(qū)或一個(gè)區(qū)域。生產(chǎn)導(dǎo)航在機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)環(huán)境中部分部門里，為用戶提供所有系統(tǒng)的特點(diǎn)。來自于生產(chǎn)導(dǎo)航的反饋信息指導(dǎo)整個(gè)的部署。

政府投標(biāo)實(shí)施方案篇七

為認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神，積極推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化發(fā)展，在我市推行政府購(gòu)買公共文化演出服務(wù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)就政府面向社會(huì)購(gòu)買公共文化服務(wù)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以豐富廣大群眾精神文化生活為目的，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，讓廣大群眾享受到更多更好的公共文化服務(wù)產(chǎn)品和精神食糧，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，促進(jìn)我市文化大發(fā)展大繁榮。

二、基本原則

(一)公益性原則。

凡參與政府購(gòu)買的各類公共文化服務(wù)不以營(yíng)利為目的，免費(fèi)或低票價(jià)向社會(huì)公眾提供，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)參與”的模式開展公共文化服務(wù)。

(二)先進(jìn)性原則。

凡參與政府購(gòu)買的各類公共文化服務(wù)必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

(三)社會(huì)化原則。

政府既向國(guó)有文化單位購(gòu)買公共文化服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，也向具備條件的民營(yíng)文化企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人購(gòu)買，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。

(四)普遍性原則。

參與政府購(gòu)買的公共文化產(chǎn)品和項(xiàng)目需貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際，為群眾喜聞樂見、參與面廣，且具有示范引領(lǐng)作用。

三、購(gòu)買對(duì)象

國(guó)有文化企業(yè)、民營(yíng)文化企業(yè)或群眾文化團(tuán)體、文化類協(xié)會(huì)組織以及具備提供公益文化服務(wù)條件的個(gè)人。

四、購(gòu)買種類及條件

本方案涉及的公共文化服務(wù)主要有：演出類服務(wù)、文化展覽類服務(wù)、文化培訓(xùn)講座類服務(wù)，城市社區(qū)公益電影放映及其他公共文化服務(wù)等。

(一)演出類服務(wù)

國(guó)有專業(yè)演出機(jī)構(gòu)需滿足《銅川市購(gòu)買公共演出服務(wù)試行方案》(銅財(cái)教〔2013〕17號(hào))規(guī)定條件，民營(yíng)文化企業(yè)和群眾文化團(tuán)體需滿足以下條件：

1、注冊(cè)一年以上，管理規(guī)范，具有組織公益性演出的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。

2、組織的演出活動(dòng)提前10日在文化部門登記備案。

3、企業(yè)或團(tuán)隊(duì)參演演職人員30人以上，能夠提供整臺(tái)文藝節(jié)目(時(shí)長(zhǎng)不少于90分鐘)，年演出能力達(dá)20場(chǎng)以上。

4、企業(yè)或團(tuán)隊(duì)提供的文藝節(jié)目30%以上屬于原創(chuàng)，創(chuàng)作內(nèi)容健康向上，體現(xiàn)時(shí)代精神。

5、每次演出有完整的演出方案、記錄、劇照、節(jié)目單等資料，并提供文化部門統(tǒng)一印制的《演出回執(zhí)單》且記錄內(nèi)容完整。

(二)文化展覽類服務(wù)

1、參與主體必須是在民政部門登記或在文化部門備案的合法機(jī)構(gòu)或組織。

2、舉辦展覽的個(gè)人最低條件必須是市級(jí)以上專業(yè)文化協(xié)會(huì)會(huì)員。

3、展覽內(nèi)容僅限為書畫、攝影以及民間藝術(shù)。

4、每次提供的文化展覽產(chǎn)品(作品)不少于100件(幅)，展覽時(shí)間不少于5天，觀看人數(shù)不少于500人。

5、提供完整的活動(dòng)方案并組織安全、有序參觀。

(三)文化培訓(xùn)、講座類服務(wù)

1、主要針對(duì)區(qū)縣(含區(qū)縣)以下文化骨干類培訓(xùn)。

2、需提前30天報(bào)文化部門審查，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

3、受益群眾每次(場(chǎng))不少于200人，時(shí)間不少于2小時(shí)。

4、有完整的活動(dòng)方案，活動(dòng)資料齊全。

(四)城市社區(qū)公益電影放映

1、放映主體必須是具備有效資質(zhì)的.機(jī)構(gòu)或個(gè)人。

2、放映計(jì)劃和放映內(nèi)容須經(jīng)文化廣電局審核同意。

3、須提供社區(qū)放映證明材料。

4、須制定安全預(yù)案和安全措施，確保放映現(xiàn)場(chǎng)安全有序。

(五)其他類

1、政府臨時(shí)下達(dá)的文化活動(dòng)任務(wù)。

2、由文化、財(cái)政部門認(rèn)定的其他公共文化服務(wù)。

五、購(gòu)買價(jià)格

(一)演出類參照《銅川市購(gòu)買公共演出服務(wù)試行方案》中確定的場(chǎng)次和價(jià)格。

(二)文化展覽類服務(wù)每次(場(chǎng))暫按3000元/場(chǎng)·次。

(四)城市社區(qū)公益電影放映400元/場(chǎng)。

購(gòu)買價(jià)格按公共文化服務(wù)成本的變化采取浮動(dòng)管理。

六、實(shí)施程序

(一)經(jīng)費(fèi)保障。

市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)財(cái)力情況提出政府購(gòu)買公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)總額，并列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，市級(jí)文化部門根據(jù)年度預(yù)算安排編制購(gòu)買公共文化服務(wù)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

(二)購(gòu)買確認(rèn)。

國(guó)有文化企業(yè)參與的演出類服務(wù)按《銅川市購(gòu)買公共演出服務(wù)試行方案》購(gòu)買程序確認(rèn);民營(yíng)文化企業(yè)和群眾文化團(tuán)體參與的演出類服務(wù)按照本意見規(guī)定確認(rèn);其他3類服務(wù)申請(qǐng)由市文化廣電局對(duì)其資質(zhì)及服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行審查確認(rèn)。

(三)簽訂合同。

凡被確定為政府購(gòu)買公共文化服務(wù)對(duì)象的，由市文化廣電局和提供公共文化服務(wù)的單位及個(gè)人簽訂合同，明確購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、任務(wù)、服務(wù)期限、資金支付、違約責(zé)任等。

(四)經(jīng)費(fèi)撥付。

國(guó)有文化企業(yè)參與的演出類服務(wù)仍按原經(jīng)費(fèi)撥付辦法執(zhí)行;民營(yíng)文化企業(yè)和群眾文化團(tuán)體參與的演出類服務(wù)及其他3類公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付由市文化廣電局、市財(cái)政局協(xié)商撥付，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的文化企業(yè)和群眾文化團(tuán)體和個(gè)人須提供相關(guān)資料(即資格審查條件規(guī)定的有關(guān)資料)。

(五)績(jī)效考評(píng)。

市文化廣電局、市財(cái)政局對(duì)購(gòu)買公共文化服務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，重點(diǎn)考評(píng)服務(wù)的質(zhì)量，參與群眾的規(guī)模、群眾滿意度及活動(dòng)影響力等。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

由市文化廣電局、市財(cái)政局成立政府購(gòu)買公共文化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)工作進(jìn)行整體安排，廣泛征求群眾意見，根據(jù)群眾意愿有計(jì)劃地提供公共文化服務(wù)，并抓好落實(shí)。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

市文化廣電局要對(duì)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，對(duì)提供公共文化服務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn);市財(cái)政局要對(duì)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;參與提供公共文化服務(wù)的單位和個(gè)人要自覺接受群眾、政府職能部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

為積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序地推進(jìn)我市各級(jí)政府開展向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作，根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)工作實(shí)施方案〉的通知》(新財(cái)綜〔2015〕130號(hào))、市人民政府《關(guān)于克拉瑪依市政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見》(新克政發(fā)〔2015〕127號(hào))文件精神，制定本實(shí)施方案：

一、基本原則

按照發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，結(jié)合推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政事、政社、政企分開，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，提升公共服務(wù)水平。

二、工作目標(biāo)

按照突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，開展政府購(gòu)買服務(wù)工作，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，探索適應(yīng)新形勢(shì)要求的政府購(gòu)買服務(wù)的方式方法，完善政府購(gòu)買服務(wù)的制度體系，分年度逐步推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作。

到2020年，在全市基本建立較為完善的政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)制度，形成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高。

三、實(shí)施范圍

除法律法規(guī)另有規(guī)定，或涉及國(guó)家安全、保密事項(xiàng)以及司法審判、行政行為等不適合向社會(huì)力量購(gòu)買的服務(wù)事項(xiàng)外，下列事項(xiàng)均可納入政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施范圍：

(一)基本公共服務(wù)。

公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、人才服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運(yùn)輸、三農(nóng)服務(wù)、環(huán)境治理、城市維護(hù)等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

(二)社會(huì)管理性服務(wù)。

社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)與管理、社會(huì)工作服務(wù)、法律援助、慈善救濟(jì)、防災(zāi)救災(zāi)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、流動(dòng)人口管理服務(wù)、安置幫教、志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理、公共公益宣傳等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

(三)行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)。

行業(yè)規(guī)范、行業(yè)投訴等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

(四)技術(shù)性服務(wù)。

科研和技術(shù)推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)、監(jiān)測(cè)服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

(五)政府履職所需輔助性事項(xiàng)。

法律服務(wù)、課題研究、政策(立法)調(diào)研草擬論證、戰(zhàn)略和政策研究、綜合性規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)制定、社會(huì)調(diào)查、會(huì)議經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和展覽服務(wù)、監(jiān)督檢查、評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、工程服務(wù)、項(xiàng)目評(píng)審、財(cái)務(wù)審計(jì)、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)與管理、后勤管理等領(lǐng)域適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

(六)其他適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。

四、組織實(shí)施

(一)加大宣傳培訓(xùn)力度

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，及時(shí)宣傳政府購(gòu)買服務(wù)的重要意義、政策措施和推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作進(jìn)展情況。

利用克拉瑪依市政府采購(gòu)網(wǎng)，介紹購(gòu)買服務(wù)政策，推廣政府購(gòu)買服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，為社會(huì)各界答疑解惑。

采用專家講座、座談?dòng)懻?、政策解讀等形式，開展全市政府購(gòu)買服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

(二)分步組織實(shí)施

2015年啟動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)，并開展前期工作。

2016年擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)范圍。

2015年12月，經(jīng)審核并報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，市本級(jí)確定39個(gè)政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施項(xiàng)目。

各區(qū)結(jié)合實(shí)際工作，參照市本級(jí)實(shí)施目錄，確定推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)目標(biāo)任務(wù)，要求實(shí)施項(xiàng)目不少于5個(gè)項(xiàng)目。

重點(diǎn)在公共教育、公共體育、公共文化、公共安全、公共交通、住房保障、社會(huì)工作服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、綜合性規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)審、信息化建設(shè)與管理、后勤管理等領(lǐng)域開展政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)。

2017年在市本級(jí)單位和各區(qū)全面推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作，將適合開展政府購(gòu)買服務(wù)的所有事項(xiàng)均納入政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作范圍之內(nèi)。

(三)分級(jí)組織實(shí)施

部門預(yù)算已經(jīng)安排資金的項(xiàng)目，部門(單位)為主體責(zé)任，由部門(單位)組織實(shí)施，財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促部門規(guī)范運(yùn)作。

項(xiàng)目資金分配到各區(qū)的，由主管部門和財(cái)政部門提出政府購(gòu)買服務(wù)要求，各區(qū)按照政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)制度辦法組織實(shí)施。

(四)政策指導(dǎo)與支持

1.完善制度辦法。

財(cái)政部門編制政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)開展政府購(gòu)買服務(wù)工作。

完善財(cái)政部門內(nèi)部政府購(gòu)買服務(wù)管理機(jī)制，明確財(cái)政部門內(nèi)部職責(zé)分工。

根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)進(jìn)展情況，不斷完善政府購(gòu)買服務(wù)的制度辦法，優(yōu)化政府購(gòu)買服務(wù)操作程序和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)中承接主體有關(guān)政策，提高政府購(gòu)買服務(wù)的工作效率。

2.編制政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算。

與部門預(yù)算編制銜接，將政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算與部門預(yù)算一起布置、一起編制、一起審核、一起公開。

從2016年起，將政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算納入部門預(yù)算體系，作為部門預(yù)算組成部分實(shí)施管理。

3.充分發(fā)揮部門購(gòu)買主體作用。

政府各部門(單位)負(fù)責(zé)政府購(gòu)買服務(wù)的具體組織實(shí)施，包括編報(bào)本單位年度政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算、依法確定購(gòu)買方式、選擇承接主體、簽訂購(gòu)買合同、跟蹤履約情況、組織檢查驗(yàn)收、開展績(jī)效評(píng)價(jià)、辦理資金支付以及其他相關(guān)事項(xiàng)。

同時(shí)，各部門(單位)要根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，積極研究制定本部門、本行業(yè)的政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施辦法。

4.規(guī)范承接主體行為。

政府購(gòu)買服務(wù)應(yīng)當(dāng)與政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革相結(jié)合，將適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)交由社會(huì)組織承擔(dān)。

對(duì)承接政府購(gòu)買服務(wù)的事業(yè)單位，要按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，相應(yīng)調(diào)整財(cái)政預(yù)算保障方式，防止出現(xiàn)既通過財(cái)政撥款養(yǎng)人辦事，同時(shí)又花錢購(gòu)買服務(wù)的行為。

5.加大對(duì)社會(huì)組織的支持。

提升社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)的能力，加快培育一批獨(dú)立公正、行為規(guī)范、運(yùn)作有序、公信力強(qiáng)、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的社會(huì)組織。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與承接政府購(gòu)買服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)構(gòu)脫鉤。

依法依規(guī)，出臺(tái)相關(guān)政策支持社會(huì)中介組織發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)中介組織廣泛服務(wù)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

6.加強(qiáng)財(cái)政部門組織領(lǐng)導(dǎo)。

財(cái)政部門要高度重視，把推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作作為重要的財(cái)政改革任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)。

要加大工作推進(jìn)力度，發(fā)揮好牽頭作用，建立健全財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人社和民政等相關(guān)部門協(xié)同工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保相關(guān)工作順利開展。

(五)績(jī)效評(píng)價(jià)

按照建立全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制的要求，加強(qiáng)成本效益分析，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

建立由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)第三方評(píng)價(jià)，按照過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)、短期效果評(píng)價(jià)與長(zhǎng)遠(yuǎn)效果評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，對(duì)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)結(jié)果作為選擇供給主體的重要參考依據(jù)。

(六)典型推動(dòng)

建立政府購(gòu)買服務(wù)信息報(bào)送機(jī)制，掌握政府購(gòu)買服務(wù)工作推進(jìn)情況，將各區(qū)、各部門好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流推廣。

一是各級(jí)部門每半年向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本部門政府購(gòu)買服務(wù)工作進(jìn)展情況和相關(guān)信息，以便全面了解掌握政府購(gòu)買服務(wù)工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題和困難。

二是市本級(jí)各部門和各區(qū)財(cái)政部門要及時(shí)總結(jié)本部門、本區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，編報(bào)政府購(gòu)買服務(wù)工作總結(jié)，工作總結(jié)分半年工作總結(jié)和年度工作總結(jié)，內(nèi)容主要包括工作開展情況、典型案例、存在問題、下一步工作打算和建議等，半年工作總結(jié)于每年7月1日前、年度工作總結(jié)于每年11月30日前報(bào)送市財(cái)政局。

(七)研究建立激勵(lì)制度

結(jié)合自治區(qū)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)有關(guān)激勵(lì)制度，研究設(shè)立我市專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、通報(bào)表彰等激勵(lì)制度，對(duì)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)較好的各級(jí)政府部門及先進(jìn)個(gè)人，給予表彰，鼓勵(lì)各級(jí)政府部門積極開展政府購(gòu)買服務(wù)工作，促進(jìn)全市政府購(gòu)買服務(wù)改革有序推進(jìn)。

政府投標(biāo)實(shí)施方案篇八

根據(jù)國(guó)家和省、市、區(qū)關(guān)于做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的部署要求及區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，為全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，切實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，推進(jìn)吳家堡扶貧工作取得新成效，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)xx總書記系列重要講話特別是做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作重要講話精神，以精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡的貧困戶穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，分類制訂幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困對(duì)象生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口自我發(fā)展能力，增加貧困對(duì)象收入，加大財(cái)政投入力度，落實(shí)社會(huì)保障兜底，切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上取得明顯成效。

(二)任務(wù)目標(biāo)。全辦精準(zhǔn)扶貧工作共涉及吳家堡、劉莊、西王三個(gè)管區(qū)，確定貧困戶85戶280人，致貧原因主要是因病或因殘及低保、五保等情況。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧要求，采取“專人辦公、掛圖作戰(zhàn)、定期銷號(hào)”的辦法，確保2016年底完成全辦扶貧解困任務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的貧困人口不愁吃穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到保障的脫貧目標(biāo)。

(三)扶貧對(duì)象。2015年全市執(zhí)行農(nóng)戶家庭年人均純收入4000元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2016年我辦將根據(jù)上級(jí)要求執(zhí)行4165元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。扶貧工作的主要對(duì)象為三個(gè)管區(qū)的貧困戶85戶280人，同時(shí)對(duì)脫貧人口進(jìn)行跟蹤管理，鞏固脫貧成果，確保脫貧群眾不返貧，對(duì)因傷致殘、因病等原因?qū)е滦略龅呢毨?，及時(shí)納入全辦扶貧幫扶范圍，逐步建立街道扶貧長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

(四)基本原則。

1.堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、因戶施策。針對(duì)全辦扶貧對(duì)象，找準(zhǔn)致貧原因，對(duì)癥下藥，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。充分尊重扶貧對(duì)象主體地位，發(fā)揮幫扶對(duì)象的主觀能動(dòng)性，根據(jù)農(nóng)民致貧原因和自身意愿因戶施策，實(shí)現(xiàn)增收脫貧，做到應(yīng)扶盡扶。

2.堅(jiān)持合力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮區(qū)直包掛部門和轄區(qū)企業(yè)等各方面的積極性和創(chuàng)造力，用足用好上級(jí)優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)及相關(guān)部門的資金支持，集中開展全辦脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，形成發(fā)展合力，攻堅(jiān)克難，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展。將本次精準(zhǔn)扶貧工作與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)相結(jié)合，立足實(shí)際，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、具體工作措施。

(一)成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立辦事處農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職能。配強(qiáng)配足工作人員，明確分工，落實(shí)責(zé)任，并提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)建立精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)度、報(bào)告制度，定期召開包掛單位聯(lián)席會(huì)議，掌握工作進(jìn)展，分析扶貧形勢(shì)，研究解決問題，推動(dòng)工作深入開展。

(二)通過就業(yè)帶動(dòng)脫貧。

人社中心要結(jié)合上級(jí)政策和工作實(shí)際充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)、一家脫貧。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，對(duì)所有具有勞動(dòng)能力并愿意學(xué)習(xí)技能的貧困人口開展免費(fèi)技能培訓(xùn)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能，并提供相關(guān)就業(yè)信息，對(duì)貧困家庭高校畢業(yè)生實(shí)行“一對(duì)一”就業(yè)幫扶和援助，確保順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

各管區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)所有用工資源，為貧困家庭有勞動(dòng)能力人員就近提供就業(yè)崗位。

(三)發(fā)揮社會(huì)保障作用。社會(huì)事務(wù)科要根據(jù)農(nóng)村低保制度，將完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入低保覆蓋范圍。

加強(qiáng)低保制度與扶貧政策有效銜接，做到應(yīng)保盡保。同時(shí)將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大日間照料中心、農(nóng)村幸福苑規(guī)模，將年齡較大的貧困人員納入其中。

殘聯(lián)及時(shí)為貧困家庭殘疾人辦理殘疾人證，做好等級(jí)審核工作，擴(kuò)大殘疾貧困人口生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼范圍。計(jì)劃生育科要對(duì)貧困人口開展醫(yī)療救助，建立“貧困家庭健康檔案”，全面實(shí)施貧困家庭新生兒免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康檢查等公共項(xiàng)目和出生缺陷綜合防治，避免因智力、精神疾病、重大傳染病、先天疾病等因素導(dǎo)致貧困代際傳遞。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力攻堅(jiān)。

對(duì)建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭學(xué)生，教育辦公室要根據(jù)上級(jí)相關(guān)政策積極作為，進(jìn)一步做好貧困家庭學(xué)生救助工作，確保每個(gè)農(nóng)村貧困學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，確保農(nóng)村家庭不因子女就學(xué)而致貧。宣傳辦公室要深入推進(jìn)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村“四德工程”，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮村規(guī)民約規(guī)范約束作用，形成尊老愛幼、扶貧濟(jì)困良好風(fēng)尚。

開展扶貧政策進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng),總結(jié)推廣脫貧典型，激發(fā)貧困戶依靠政策幫扶和自身努力增收脫貧的決心和信心。政法科、司法所要對(duì)因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困、經(jīng)村組織協(xié)調(diào)仍不履行的，采取司法調(diào)解、司法干預(yù)等手段，促使子女履行好贍養(yǎng)義務(wù)。

三、加強(qiáng)組織保障。

(一)明確分工各負(fù)其責(zé)。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成街道主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和管區(qū)負(fù)責(zé)同志共同參與的工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全辦扶貧開發(fā)工作。各管區(qū)是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，管區(qū)書記作為各自管區(qū)的聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)轄區(qū)各村與區(qū)直包掛部門的對(duì)接。各村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)是本村扶貧工作的直接責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起為本村群眾脫貧的重任。各村要在兩委成員中選出一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與區(qū)包掛部門、辦事處扶貧辦公室對(duì)接，按要求上報(bào)工作進(jìn)度。

(二)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。區(qū)直包掛部門要發(fā)揮職能作用，積極配合、相互支持，切實(shí)履行好扶貧開發(fā)的責(zé)任，全面參與脫貧攻堅(jiān)。辦事處扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭抓總作用，組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推進(jìn)各管區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況。同時(shí)整合資源，調(diào)動(dòng)各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。辦事處各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任、履行好職責(zé)，確保各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。

(三)建章立制動(dòng)態(tài)管理。各管區(qū)要依據(jù)本方案及時(shí)編制貧困戶脫貧計(jì)劃，將貧困戶脫貧項(xiàng)目清單及對(duì)應(yīng)幫扶單位和責(zé)任人名單上墻公開，明確工作任務(wù)、明確責(zé)任部門、明確完成時(shí)限。建立貧困戶問題臺(tái)賬、幫扶臺(tái)賬和脫貧臺(tái)賬，確?！安宦┮粦簟⒉坏粢蝗恕?。實(shí)施貧困人口動(dòng)態(tài)管理，確保扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)、區(qū)扶貧檔案資料與扶貧開發(fā)工作進(jìn)程三者同步吻合。

(四)科學(xué)考核加強(qiáng)監(jiān)督。加大工作督查力度，每月一調(diào)度，每季一通報(bào)，半年一評(píng)比，年底總考核。對(duì)提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的，給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)落實(shí)脫貧任務(wù)不力的進(jìn)行責(zé)任追究。

政府投標(biāo)實(shí)施方案篇九

為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會(huì)議精神，切實(shí)做好__年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和[__]__號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)。

(一)指導(dǎo)思想。

按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

(二)基本原則。

1、堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。

2、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

4、堅(jiān)持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)建設(shè)任務(wù)。

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在___月___日前全面完成___戶農(nóng)村危房改造計(jì)劃。

二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放。

(一)補(bǔ)助對(duì)象。

____年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無房居住戶、因?yàn)?zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級(jí))或局部危險(xiǎn)(c級(jí))的房屋。

(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補(bǔ)助___元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助___元至___元。

(三)資金的管理發(fā)放。

農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ?，區(qū)財(cái)政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

三、危房改造實(shí)施要求。

(一)改造方式擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(d級(jí))的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建。

(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚(木)結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間;有進(jìn)出道路;照明用電入戶;飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿足居住對(duì)象生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。

(三)檔案管理。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請(qǐng)、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

(四)督促檢查。

加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦__號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。___月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。

四、危房改造實(shí)施步驟。

(一)調(diào)查摸底，登記造冊(cè)(__月初—__月中旬)。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因?yàn)?zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。

(二)嚴(yán)格審批，確定對(duì)象階段(__月下旬)。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，村委會(huì)審查，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于___月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊(cè)報(bào)區(qū)民政局。

(三)組織實(shí)施階段(___月下旬-___月底)。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書，同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在__月底前全面完成。

(四)檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段(__月底至__月上旬)。各村農(nóng)村任務(wù)改造完成后，要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié)，并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。__月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立___鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。

(二)明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收;建設(shè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計(jì);財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi);國(guó)土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

政府投標(biāo)實(shí)施方案篇十

為了加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，從源頭上遏制腐朽，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、政府采購(gòu)適用單位

凡使用財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌資金)購(gòu)置列入政府采購(gòu)范圍的貨物和服務(wù)的區(qū)屬行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、其他社會(huì)團(tuán)體均應(yīng)納入政府采購(gòu)。

二、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)

為了使政府采購(gòu)工作順利開展，實(shí)施采購(gòu)和監(jiān)督兩分離，擬成立兩個(gè)機(jī)構(gòu)。

(一)成立“楊陵區(qū)政府采購(gòu)管理委員會(huì)”及其辦公室。管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，編制3人，設(shè)主任一名，辦公室主任由財(cái)政局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的管理監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。

(二)成立“楊陵區(qū)政府采購(gòu)中心”，中心為財(cái)政局下屬全額事業(yè)單位，編制3人，設(shè)主任一名，人員由財(cái)政局內(nèi)部調(diào)配。采購(gòu)中心在采購(gòu)管理委員會(huì)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)政府采購(gòu)的組織實(shí)施工作。

三、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

(一)政府采購(gòu)管理委員會(huì)工作職責(zé)是：

采購(gòu)管理委員會(huì)是政府采購(gòu)的管理、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作，制定頒布采購(gòu)政策、制度，聽取政府采購(gòu)工作匯報(bào)，解決政府采購(gòu)工作的重大問題。

(二)采購(gòu)管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦)為采購(gòu)管理委員會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)是：

1、擬定政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則、配套政策和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)制度的解釋;

2、制定集中采購(gòu)范圍,發(fā)布《政府采購(gòu)目錄》，并定期進(jìn)行調(diào)整;

3、負(fù)責(zé)審批采購(gòu)單位采購(gòu)計(jì)劃;

4、負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格審查，建立供應(yīng)商檔案;

5、確定招標(biāo)方式;

6、負(fù)責(zé)資金結(jié)算。

(三)政府采購(gòu)中心工作職責(zé)是：

1、依據(jù)審批后的采購(gòu)計(jì)劃，組織實(shí)施集中采購(gòu);

2、根據(jù)相關(guān)法律，組織招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來源采購(gòu);

4、公布招標(biāo)結(jié)果，負(fù)責(zé)簽訂招標(biāo)合同，參與招標(biāo)商品或勞務(wù)的驗(yàn)收;

5、協(xié)助辦理資金結(jié)算。

四、政府采購(gòu)的原則

政府采購(gòu)遵循公開、公平、公正、信用的原則，旨在節(jié)約資金，提高效益。

五、政府采購(gòu)的方式

依據(jù)《政府采購(gòu)法》采用以下方式：

(一)公開招標(biāo)：一次采購(gòu)量較大，供應(yīng)商超過三家的采購(gòu)，采用公開招標(biāo)。

(二)邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于采購(gòu)范圍受限制的，采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判：公開招標(biāo)未成立或技術(shù)性復(fù)雜的采購(gòu)，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判。

(四)單一來源采購(gòu)：適用來源單一的采購(gòu)。

(五)詢價(jià)：適用貨源充足、價(jià)格變化幅度較小的采購(gòu)。是政府采購(gòu)中普遍運(yùn)用的一種采購(gòu)。

六、政府采購(gòu)程序

(一)采購(gòu)單位根據(jù)資金落實(shí)情況編制采購(gòu)計(jì)劃，5萬元以上報(bào)采購(gòu)管理委員會(huì)審批，5萬元以下報(bào)政府采購(gòu)辦公室審批，審批后交采購(gòu)中心。

(二)采購(gòu)中心依據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，采用招標(biāo)、詢價(jià)等方式組織采購(gòu)。

(三)采購(gòu)單位或采購(gòu)單位委托采購(gòu)中心與供應(yīng)商簽訂供貨合同。

(四)采購(gòu)單位會(huì)同采購(gòu)中心對(duì)采購(gòu)的工程、貨物進(jìn)行驗(yàn)收。

(五)采購(gòu)辦依據(jù)供貨合同和貨物驗(yàn)收單辦理資金結(jié)算。

七、政府采購(gòu)范圍

(一)貨物：計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、通訊工具、空調(diào)、電冰箱、電視機(jī)、音響、傳真機(jī)、高級(jí)照相機(jī)、攝錄機(jī)、機(jī)動(dòng)車輛及辦公設(shè)備、教學(xué)科研設(shè)備、醫(yī)療器械等由采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu)。日常辦公用品由采購(gòu)中心公開招標(biāo)后定點(diǎn)，單位自行采購(gòu)。

(二)服務(wù)：公務(wù)用車的保險(xiǎn)、加油、維修、公文印刷、來客接待、會(huì)議由采購(gòu)中心公開招標(biāo)定點(diǎn)，單位自行采購(gòu)。

八、政府采購(gòu)的資金來源及管理

(一)采購(gòu)資金來源：采購(gòu)資金由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)落實(shí)，資金落實(shí)后報(bào)采購(gòu)辦。

(二)政府采購(gòu)資金管理：政府采購(gòu)資金由采購(gòu)辦設(shè)立專戶進(jìn)行資金管理。凡符合采購(gòu)條件，由單位將資金劃入采購(gòu)辦專戶，待采購(gòu)?fù)瓿珊筠k理支付。節(jié)約的資金按原渠道返回，不足部分由單位補(bǔ)足。

九、建立內(nèi)部控制制度

采購(gòu)辦、采購(gòu)中心應(yīng)依據(jù)采購(gòu)法、會(huì)計(jì)法建立內(nèi)部控制制度，實(shí)行不相容崗位分離，互相監(jiān)督，互相制約，各負(fù)其責(zé)。

十、政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查

政府采購(gòu)管理委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范采購(gòu)行為，督促采購(gòu)人員提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。同時(shí)采購(gòu)中心要自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。

十一、法律責(zé)任

(一)采購(gòu)單位對(duì)應(yīng)納入政府采購(gòu)而不進(jìn)行政府采購(gòu)，擅自進(jìn)行采購(gòu)的，區(qū)會(huì)計(jì)核算中心有權(quán)拒付資金，同時(shí)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

(二)采購(gòu)單位、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員與供應(yīng)商惡意串通的;在采購(gòu)過程中接收賄賂，或獲取不正當(dāng)利益的;在有關(guān)部門依法監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;開標(biāo)前泄露標(biāo)底等不正當(dāng)行為的，依《政府采購(gòu)法》有關(guān)條文嚴(yán)肅處理。

本方案自20xx年11月1日起實(shí)施。

為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，提高資金使用效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)中省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案：

政府采購(gòu)的指導(dǎo)思想和基本原則

縣政府成立政府采購(gòu)中心(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)中心)，隸屬縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)全縣政府采購(gòu)行為的統(tǒng)一實(shí)施。

指導(dǎo)思想：規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

基本原則：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。

政府采購(gòu)的范圍

(二)財(cái)政預(yù)算編制車輛的保險(xiǎn)項(xiàng)目。

(三)縣五套班子召開的各類大型會(huì)議。

(四)縣政府認(rèn)為需要采購(gòu)的其它項(xiàng)目。

政府采購(gòu)運(yùn)行程序 (一)采購(gòu)單位根據(jù)縣財(cái)政局批準(zhǔn)的預(yù)算及自籌資金落實(shí)情況，編報(bào)采購(gòu)審批表，經(jīng)所在鄉(xiāng)及主管部門審核、報(bào)財(cái)政局審查經(jīng)縣政府同意后，交采購(gòu)中心組織統(tǒng)一采購(gòu)。采購(gòu)審批表應(yīng)注明需要采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格及交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間。

(二)進(jìn)入原各單位采購(gòu)市的供應(yīng)商，必須具備相應(yīng)的法律、稅收、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、資信技術(shù)等條件，才具有取得進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的資格。在政策允許、同等條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮縣內(nèi)企業(yè)進(jìn)入。

(三)采購(gòu)中心的采購(gòu)一般應(yīng)通過招標(biāo)程序進(jìn)行，招投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正擇優(yōu)和信用的原則。具體招投標(biāo)事務(wù)由采購(gòu)中心組織實(shí)施。

(四)有下列情況的，采購(gòu)中心可采取其他相應(yīng)的`非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。

1、采購(gòu)用品因緊急需要而難以履行招投標(biāo)程序的，采購(gòu)中心可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式采購(gòu)。進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判時(shí)，采購(gòu)中心應(yīng)邀請(qǐng)具備條件的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，以確保有效競(jìng)爭(zhēng)。

2、采購(gòu)的用品屬于特定規(guī)格，而且已有非授意制造的產(chǎn)品，或有法定供應(yīng)商的，可采用詢價(jià)方式采購(gòu)。詢價(jià)采購(gòu)一般應(yīng)對(duì)幾個(gè)供應(yīng)商(通常至少三家)提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性。

3、只有單個(gè)供應(yīng)商或?qū)儆趯＠夹g(shù)的用品可采取單一來源采購(gòu)方式。

(五)各類采購(gòu)方式在評(píng)出中標(biāo)供應(yīng)商后，采購(gòu)中心與供應(yīng)商應(yīng)按照《經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定簽訂合同，并會(huì)同采購(gòu)單位負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行。

采購(gòu)合同規(guī)定的采購(gòu)用品，只能由簽訂合同的供應(yīng)商自行供應(yīng)，不得轉(zhuǎn)包，違規(guī)單位一律不準(zhǔn)投標(biāo)。

采購(gòu)中心辦理工程采購(gòu)應(yīng)會(huì)同采購(gòu)單位實(shí)行質(zhì)量管理，制定項(xiàng)目檢查程序及質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并分階段檢查，供驗(yàn)收時(shí)參考。

采購(gòu)中心應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)與定點(diǎn)保險(xiǎn)單位的日常聯(lián)絡(luò)。協(xié)調(diào)處理定點(diǎn)保險(xiǎn)單位與投保

單位的業(yè)務(wù)往來，確保投保單位的合法權(quán)益。

(六)設(shè)備、維修工程采購(gòu)應(yīng)限期驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)成立驗(yàn)收小組，小組成員由縣財(cái)政、采購(gòu)單位、采購(gòu)中心、供應(yīng)商代表以及相關(guān)方面的技術(shù)專家共同組成。采購(gòu)經(jīng)辦人員不得進(jìn)入驗(yàn)收小組。

驗(yàn)收時(shí)應(yīng)做驗(yàn)收記錄，由驗(yàn)收小組成員共同簽字，驗(yàn)收完畢后，驗(yàn)收小組成員應(yīng)分別在驗(yàn)收證明和結(jié)算驗(yàn)收證明書上簽證。

采購(gòu)中心應(yīng)對(duì)車輛定點(diǎn)保險(xiǎn)單位每年復(fù)審一次，對(duì)會(huì)議接待實(shí)行公開競(jìng)價(jià)，定點(diǎn)接待。

(七)采購(gòu)中心業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支，由縣財(cái)政局通過預(yù)算安排。

采購(gòu)資金的流轉(zhuǎn)及結(jié)算

(一)凡符合本方案規(guī)定的采購(gòu)條件，用財(cái)政預(yù)算(含財(cái)政專戶撥付的預(yù)算外資金)安排的采購(gòu)，縣財(cái)政局將不再向采購(gòu)單位撥付采購(gòu)資金。由縣財(cái)政局按照采購(gòu)中心與供應(yīng)商的簽約合同，將款劃撥到采購(gòu)中心專戶，由采購(gòu)中心通過專戶直接支付。節(jié)省下來的資金，繼續(xù)用于安排設(shè)備購(gòu)置和工程項(xiàng)目。

(二)多渠道籌措資金的采購(gòu)，采購(gòu)單位應(yīng)于采購(gòu)開始前，將采購(gòu)預(yù)算中自籌資金劃撥到采購(gòu)中心專戶，由采購(gòu)中心按結(jié)算驗(yàn)收證明后辦理貨款支付手續(xù)，節(jié)省下來的資金退還采購(gòu)單位。

(三)采購(gòu)單位應(yīng)根據(jù)采購(gòu)中心出示的合同副本、結(jié)算驗(yàn)收證明書和調(diào)撥單入帳，并據(jù)此向縣財(cái)政局編報(bào)年度決算;采購(gòu)中心則應(yīng)據(jù)實(shí)向縣財(cái)政局編報(bào)收支情況表及說明書。

供應(yīng)商、采購(gòu)單位、采購(gòu)中心及其工作人員的權(quán)利和責(zé)任

(一)相關(guān)的供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)中心所選擇的采購(gòu)方法、確定的招標(biāo)程序及執(zhí)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)有關(guān)規(guī)定等方面有疑議的，可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向采購(gòu)中心提出質(zhì)疑。

(二)采購(gòu)中心應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出適當(dāng)處理，質(zhì)疑人如果對(duì)處理結(jié)果不服，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，以書面形式向財(cái)政局投訴;縣財(cái)政局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出處理。

(三)采購(gòu)單位未按本方案規(guī)定擅自進(jìn)行采購(gòu)的，視為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，除縣財(cái)政在當(dāng)年年度預(yù)算中扣減與之相等的資金外，并給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的紀(jì)律處分。

(四)采購(gòu)招標(biāo)人擅自向投標(biāo)單位透露招標(biāo)信息的，依法追究違規(guī)者的責(zé)任，同時(shí)取消投標(biāo)單位資格。

(五)采購(gòu)單位、采購(gòu)中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其工作人員向中標(biāo)單位收取回扣、擁金或其他形式好處的，在采購(gòu)結(jié)算行為中采取欺騙偽造證據(jù)與中標(biāo)人相串通等不正當(dāng)手段、抬高采購(gòu)造價(jià)的，對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)人員要依法進(jìn)行處理，觸犯刑律的;要移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

本方案由財(cái)政局和政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則。

本方案由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。