生態(tài)搬遷原因范文(大全10篇)

通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點和不足，為未來的發(fā)展提供借鑒。怎樣寫一篇簡明扼要但富有亮點的總結(jié)？小編精心挑選了一些總結(jié)范文，供大家參考，希望可以幫助到大家寫作的過程。

生態(tài)搬遷原因篇一

中共市委教育工委、市教育局合署辦公，一個機構(gòu)兩塊牌子。領(lǐng)導(dǎo)班子為一正六副，另有考試院院長1人、教育紀工委書記1人、副調(diào)研員2人、副縣級督學(xué)1人。

機關(guān)設(shè)行政處室18個、人員59人；直屬事業(yè)單位15個、人員165人；直屬學(xué)校41所、教職工5937人。

年年底，我市共有各級各類學(xué)校3671所，在校生173.22萬人，專任教師9.49萬人。其中：

1、義務(wù)教育階段學(xué)校2535所，在校生117.75人，專任教師6.88萬人。年，初中三年鞏固率94.48%，小學(xué)六年鞏固率99.47%。初中輟學(xué)率2.85%，小學(xué)輟學(xué)率1.18%。

2、學(xué)前教育學(xué)校1034所，在園幼兒21.36萬人，專任教師6840人；幼兒園入學(xué)率為85%。

3、普通高中教育學(xué)校72所，在校生16.69萬人，專任教師9951人，年畢業(yè)生58287人；其中省級示范性高中24所，居全省第三位。普通高中毛入學(xué)率為39.59%。（高中階段教育毛入學(xué)率為79.21%。）。

4、中等職業(yè)學(xué)校75所，在校生16.71萬人，專任教師5934人，年畢業(yè)生42698人；國家級重點中等職業(yè)學(xué)校8所，省級重點職業(yè)高中20所，分別居全省第7位和第2位。中等職業(yè)學(xué)校毛入學(xué)率為39.62%。

5、駐邯高校5所，在校生6.8萬人，專任教師3384人，年畢業(yè)生17307人。

二、近幾年工作重點。

1、推進均衡發(fā)展，全力打造義務(wù)教育均衡發(fā)展高地。

（一）推行“四種模式”，積極打造無擇校的城市義務(wù)教育。

近年來，隨著城市規(guī)模的迅速擴張，主城區(qū)和各縣城義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)模小、數(shù)量少、布局不合理的問題日益突出，擇校之風(fēng)愈演愈烈。為此教育局明確提出市“打造無擇校城市”的目標，堅持疏堵結(jié)合、標本兼治，努力縮小校際差距，破解擇校難題，探索形成了“盟校、并校、設(shè)分校、新建?！彼姆N模式。

同時配套采取以下措施：一是增擴優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的服務(wù)范圍，增強其輻射能力；二是改造扶持薄弱學(xué)校，先后系統(tǒng)改造21所薄弱學(xué)校，使其在硬件設(shè)施上一步趕超優(yōu)質(zhì)學(xué)校，帶動其快速崛起；三是切塊分配省級示范性高中招生指標，將其中80%的指標分配到各初中學(xué)校，并對薄弱學(xué)校傾斜數(shù)額、照顧分數(shù)，促進生源的均衡分布；四是扶持民辦學(xué)校向優(yōu)質(zhì)化規(guī)范化發(fā)展，為有擇校意愿的學(xué)生提供在公辦學(xué)校以外擇校的機會，從而形成了“公校不擇校、擇校到民校”的有序就學(xué)局面；五是建立學(xué)校綜合評價體系，引導(dǎo)學(xué)校由“升學(xué)競爭”轉(zhuǎn)向“辦學(xué)競爭”，由“生源競爭”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量競爭”。通過以上成龍配套的措施，年我市一舉實現(xiàn)了“打造無擇校城市”的.目標。

（二）堅持合力攻堅，努力打造標準化的農(nóng)村義務(wù)教育。

為扭轉(zhuǎn)農(nóng)村中小學(xué)“散、小、弱”造成的課程難以開全、教師難以配齊、教研活動難以開展等問題，我局全面啟動總投資29億余元的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整暨標準化學(xué)校建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

一是科學(xué)實施農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程、區(qū)域人口變化、交通區(qū)位等情況，本著初中向中心鎮(zhèn)集中、中心小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、學(xué)校布局向交通便利地帶集中的工作思路，制定了《農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》，確定了全市農(nóng)村中小學(xué)整體布局和基本辦學(xué)標準，通過布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置。截至目前，全市累計撤銷整合農(nóng)村小學(xué)1271所，初中111所，“xx”末將基本消除不完全小學(xué)、1軌制小學(xué)和6軌制以下初中。

二是大打標準化學(xué)校建設(shè)攻堅戰(zhàn)。結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整，我市強力推動了農(nóng)村中小學(xué)標準化學(xué)校建設(shè)。市政府印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整暨標準化學(xué)校建設(shè)的意見》，市財政專項建設(shè)資金，同時建立了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計和施工監(jiān)理的工作機制，并專門制定了《市農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)標準和設(shè)計標準》，作為全市統(tǒng)一的依據(jù)。本著“建設(shè)一所，配套一所、達標一所”，目前已建成標準化學(xué)校200所。全國“校安工程”實施后，我們將標準化學(xué)校建設(shè)與中小學(xué)校舍安全工程結(jié)合起來，融入城鄉(xiāng)面貌“三年大變樣”，將其作為社會主義新民居建設(shè)的樣板工程，同步部署、同步實施，強力推進。目前，全市校安工程累計開工學(xué)校289所，竣工并交付使用81所；累計開工校舍623棟，竣工并交付使用校舍199棟；累計開工校舍面積145.49萬平方米，占、年規(guī)劃改造總面積的33.56%，累計竣工并交付使用校舍面積55.32萬平方米，占規(guī)劃改造總面積的12.76%，開工率位于全省前列?！靶０补こ獭蓖旯ず?，可望同時完成標準化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，基本實現(xiàn)市域義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標。

生態(tài)搬遷原因篇二

摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的不斷提高，“三農(nóng)”問題的不斷深化，農(nóng)村改革迫在眉睫，自從20xx年，海南省首倡文明生態(tài)村建設(shè)，全國上下掀起了建設(shè)生態(tài)文明村的熱潮。山東省滕州市緊跟社會潮流，應(yīng)廣大農(nóng)民朋友對生活環(huán)境質(zhì)量的需求，加快生態(tài)文明村的建設(shè)步伐，取得了廣大農(nóng)民朋友的一致好評。

在調(diào)查期間，通過和該村黨支部書記的談話中我了解到，該村已經(jīng)建立了生態(tài)文明戶80余家，種植綠化植物一千余株，購置垃圾桶二百余個，基本上每一個胡同能夠平均四個，該村計劃在20xx年上半年普及沼氣池，現(xiàn)階段該村建有自己的沼氣池配件廠，包括沼氣池主池體和沼氣池蓋，也建成了自己的彩磚廠，生產(chǎn)各種彩磚，用來內(nèi)銷和外銷，還有自己的農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)部，方便了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。該村街道建不設(shè)別具風(fēng)格，除了道路兩旁間隔栽種了不同種類的綠化樹，還在兩棵樹之間栽種了各種花草，各戶門前也建成了自家的“花池”用來栽種一些蔬菜之類的東西，各個胡同安排了具體的生態(tài)文明負責(zé)人，具體負責(zé)該胡同的衛(wèi)生以及治安問題。

雖然生態(tài)文明村的建設(shè)如火如荼的進行著，但是也存在著許多的問題，就在一開始，村干部就面臨了各方面的壓力，一是資金問題的緊迫，二是好多村民的反對，他們的思想跟不上社會的發(fā)展，沒有遠見卓識，只能看到當前利益，無法正確的衡量生態(tài)文明村的利與弊，得與失。村干部在村民的思想動員上做了很多的工作，這為生態(tài)文明村的建設(shè)排除了一部分障礙。除此之外，我個人認為，不管什么地方，哪一個社會階段，建設(shè)生態(tài)文明村都要充分考慮到以下幾個問題：

1、建設(shè)生態(tài)文明村就是為了提高村民的生活質(zhì)量與水平，所以首先要堅持以人為本，充分激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾用自己的雙手建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性，使他們真正成為文明生態(tài)村創(chuàng)建和收益的主體，切實增強創(chuàng)建工作的責(zé)任感讓他們從思想上到行動上支持生態(tài)文明村的建設(shè)工作。

2、建設(shè)生態(tài)文明村還要樹立和增強科學(xué)發(fā)展的觀念，堅持文明、生態(tài)一起抓，軟件、硬件一起上。避免一些地方的“光說不干”的現(xiàn)狀，三番幾次的將農(nóng)民朋友對生態(tài)文明村的建設(shè)熱情涼到了最低點。除此之外，最主要的是還要充分發(fā)揮農(nóng)村文體中心或活動場所的宣傳、教育、娛樂等功能和作用，開展各種形式的群眾文化活動，使農(nóng)民朋友不僅在物質(zhì)上有一種富有感，還要在精神上有一種充實感，例如：舉辦各種科技培訓(xùn)班和文化科技知識講座等，大力普及科學(xué)文化知識，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，傳播健康文明的生活觀念，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。要通過對農(nóng)村人居環(huán)境的改造，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，進而全面提升農(nóng)民文明素質(zhì)，最終達到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧。

3、要堅持建管并重，建立健全長效建設(shè)管理機制。不能像有的地方那樣，建而不管，修而不治，造成了資源的極大浪費，這樣周而復(fù)始的就會影響生態(tài)文明村在廣大群眾心中的地位。首先，作為村干部要將生態(tài)文明村的建設(shè)當作一件長久的事情來做，不管到什么時候，都要將生態(tài)文明村的建設(shè)當作一件重要的事情來做，時刻想著為老百姓謀利益，謀發(fā)展，只要能為百姓辦實事，就會得到百姓支持。

4、建立多層次、多渠道的資金投入機制，切實增強創(chuàng)建后勁。就像上面提到的，要把生態(tài)文明村當作一件長遠的事情來抓，要根據(jù)自己村的實際情況制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，更加促進整個村莊的發(fā)展和村民生活水平的提高。譬如上面提到的根據(jù)村莊需要建立自己的廠房，既能促進村莊的經(jīng)濟發(fā)展，還能為村民提供一些相應(yīng)的就業(yè)崗位，提高村民的生活水平。

5、形成邊建設(shè)、邊治理的建設(shè)模式。農(nóng)村不比城市，雖然中國的城鎮(zhèn)化速度挺快，可是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展還是跟不上社會的腳步，在各個方面都存在一些落差和不足，譬如農(nóng)村的環(huán)境問題，包括村道的衛(wèi)生，生活垃圾的存放，村莊河流的治理，農(nóng)作物秸稈的存放問題等等，應(yīng)該嘗試建立一套生態(tài)鏈，使資源的利用率得到最大程度的發(fā)揮。

6、要堅持因地制宜，制定完善創(chuàng)建規(guī)劃?？梢愿鶕?jù)當?shù)氐耐恋厍闆r制定相應(yīng)的種植方案，盡最大的努力提高經(jīng)濟收入，提高農(nóng)民的生活水平，為農(nóng)村向城鎮(zhèn)化過度奠定一定的基礎(chǔ)。

在生態(tài)文明村的建設(shè)中除了要注意以上的問題以外，還要正確處理文明生態(tài)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系：其一，文明生態(tài)村建設(shè)是符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標和要求的。其二，滕州市文明生態(tài)村建設(shè)是立足滕州實際的戰(zhàn)略選擇，符合滕州市情，符合滕州的經(jīng)濟發(fā)展狀況。其三，既然是模式，就應(yīng)該有多種，而不是一種，要允許各個地方領(lǐng)會中央精神而因地制宜，有所創(chuàng)新。三層含義歸結(jié)起來，就是要求我們正確處理文明生態(tài)村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。

蓋新房子、修水泥路、建沼氣池，種花種草，等等，這些確實是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和措施，因為他們可以使“村容整潔”；同樣，在農(nóng)村搞多種經(jīng)營也可以適當增加農(nóng)民收入，使農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！?。

生態(tài)搬遷原因篇三

根據(jù)省扶貧和移民辦《關(guān)于下達20**年全省扶貧移民搬遷計劃的通知》贛扶移字[20**]23號)文件精神，結(jié)合我市生態(tài)移民搬遷實際情況，制訂移民搬遷實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本。

堅持“群眾自愿、政府主導(dǎo)、陽光操作”原則，以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標，通過生態(tài)移民搬遷，提高人民生活水平和能力，確保改善生態(tài)移民的生產(chǎn)生活條件。

二、目標任務(wù)

省扶貧和移民辦今年我市任務(wù)數(shù)227人，生態(tài)移民搬遷227人分別安置在新崗山鎮(zhèn)西坑村96人、張村鄉(xiāng)張村村131人。

三、基本原則

(一)自愿搬遷原則。

居住在深山區(qū)內(nèi)的居民，需要搬遷的移民，必須在自愿的基礎(chǔ)上，由本人申請搬遷。

市、鄉(xiāng)、村各級要做好宣傳、動員工作，確保在自愿的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)搬遷。

(二)政府主導(dǎo)原則。

移民搬遷工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須由政府主導(dǎo)，組織各方面力量參與實施。

(三)整體搬遷原則。

整體搬遷，梯度安置。

以居住點為單位實現(xiàn)整體搬遷、集中安置。

推行縣城(工業(yè)園)安置、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置、中心村安置的梯度安置模式，鼓勵在工業(yè)園區(qū)及附近建設(shè)扶貧移民安置小區(qū)，方便扶貧移民轉(zhuǎn)移就業(yè)和后續(xù)發(fā)展，促進扶貧移民搬遷與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深度融合。

充分運用保障房建設(shè)政策，探索搬遷安置極端貧困戶的有效模式。

(四)公開公正，陽光操作。

堅持政策公開、對象公開、安置方式公開、補助資金公開，全過程陽光操作，接受移民群眾和社會各界的監(jiān)督。

四、補助標準

生態(tài)移民搬遷補助標準人均為3500元。

五、實施步驟

(一)搞好宣傳發(fā)動

市、鄉(xiāng)、村分別召開移民扶貧工作會議，全面動員部署移民搬遷扶貧工作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級根據(jù)省辦下達計劃安排，分別制定本級實施方案。

對遷出地和接納地的干部、群眾，工作人員要廣泛深入地做好宣傳發(fā)動工作，在宣傳發(fā)動上要做到“四到戶”，一是工作人員上門到戶，掌握第一手資料;二是宣傳資料發(fā)放到戶;三是政策措施宣講到戶;四是群眾疑慮解答到戶。

(二)完成調(diào)查摸底

搬遷對象核查。

在鄉(xiāng)、村兩級摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，市辦再進行核查，確定準確的搬遷人數(shù)。

此項工作在5月20日前完成。

(三)確定移民對象

移民對象的確定按照“公平、公正、公開”的原則，實行全過程陽光操作。

(四)組織實施移民搬遷。

今年搬遷點必須在9月底完成搬遷，因此相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)在做好征地、建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快組織搬遷戶有序搬遷。

與此同時，完成補助資金的撥付，完成相關(guān)檔案資料的搜集、整理和報送工作。

(五)檢查驗收。

有搬遷任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在按時完成搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上，開展自查和驗收，進行相關(guān)工作的總結(jié)。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

移民搬遷是一項重要的民生工程，各級政府要高度重視，堅持以人為本，治本為策，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

成立德興市移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管扶貧移民工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由政府辦、扶貧和移民辦，礦管局、國土資源局、財政局、農(nóng)工部、交通局、水利局、電力公司和有移民搬遷任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)組成。

日常組織和實施工作由市扶貧和移民辦牽頭負責(zé)，各有關(guān)單位通力合作。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)也應(yīng)建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，編制切實可行的搬遷規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，狠抓落實，要確保在20**年9月底實施完成227人搬遷任務(wù)。

(二)部門密切配合。

搬遷工作涉及方方面面，各相關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)，密切配合。

扶貧和移民部門負責(zé)日常的組織和協(xié)調(diào)、計劃和資金的協(xié)調(diào)、移民搬遷工程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督;礦管、國土資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患核查、移民搬遷摸底調(diào)查、搬遷安置新址評估、避災(zāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及安置用地的保障;財政等部門負責(zé)移民搬遷資金的籌措、使用和監(jiān)管;農(nóng)工部爭取將移民搬遷安置點納入新農(nóng)村建設(shè)示范點;交通部門負責(zé)安置點的公路建設(shè);水利部門負責(zé)安置點的飲用水工程建設(shè);電力部門負責(zé)安置點的用電建設(shè);其他相關(guān)部門也要按照各自職責(zé)，通力合作，做好德興市移民搬遷工作。

(三)嚴榕規(guī)范操作。

移民搬遷工作時間緊、任務(wù)重，各地要堅持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、陽光操作”，以“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標，嚴格規(guī)范操作，切實將此民生工程建設(shè)成為民心工程，確保移民安居樂業(yè)，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

1、移民對象的認定。

對象的認定必須按照“公開、公平、公正”的原則，實行全過程“陽光操作”。

移民搬遷的對象是居住深山生活困難的群眾。

在操作過程中，要堅持“戶申請，村推薦，鄉(xiāng)審查，縣批準”的程序。

首先由自愿搬遷的農(nóng)戶提出申請，填寫《移民扶貧搬遷申請書》。

然后由村委會核實有關(guān)情況，召開村民大會或村委會討論通過，確定擬搬遷移民對象，并在全村范圍內(nèi)張榜公示移民搬遷名單。

再后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審查并確定擬搬遷對象，報市扶貧和移民辦批準。

最后，由市扶貧和移民辦審查確定移民農(nóng)戶名單，并在移民遷出地行政村張榜公布。

無異議后，組織移民填寫《移民搬遷審批表》，農(nóng)戶、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市扶貧和移民辦分別簽署意見、并加蓋公章。

2、安置方式的選擇。

安置方式由移民自主選擇決定。

通常采取以下幾種安置模式：(1)集中安置。

就地集中安置時，移民耕種原有的耕地，經(jīng)營原有的`山林、河流;異地集中安置時，可通過轉(zhuǎn)讓、出售、租借、聯(lián)合承包等多種方式，流轉(zhuǎn)原有的耕地、山林和河流的使用權(quán)，取得新的耕地、山林和河流的使用權(quán)。

(2)分散安置。

選擇集鎮(zhèn)和條件相對較好的村莊進行分散安置。

通過選購新、舊房，建造新房的方法，確保安居樂業(yè)。

(3)敬老院安置。

將符合“五?！睏l件的孤寡老人安置在敬老院。

集中安置點的選址要與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，慎重選擇。

盡量做到“六近”，即近路、近水、近電、近田、近校、近醫(yī)院。

必須做到“一高兩避”，即高于洪水線，避開地質(zhì)災(zāi)害威脅，避開泥石流災(zāi)害威脅。

安置要盡量選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)和靠近鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會、學(xué)校、衛(wèi)生院或公路沿線基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地方。

安置點選擇要尊重移民意愿，由移民自主選擇。

3、集中安置點建設(shè)。

移民集中安置點建設(shè)堅持“五統(tǒng)一分”。

即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗收和分戶自主建房。

每個集中安置點的移民必須達到30戶以上。

移民新村均要在進村路口等明顯地段因地制宜建立永久性標示牌。

4、補助資金的管理。

移民建房補助資金由扶貧移民資金、農(nóng)村危房改造資金、地質(zhì)災(zāi)害治理專項資金、財政資金等整合構(gòu)成，各頊資金分別執(zhí)行各自的現(xiàn)行管理規(guī)定。

移民個人建房補助款實行專戶儲存，?？顚Ｓ茫忾]運行，用“一卡通”直接發(fā)放到移民戶。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金根據(jù)資金來源，實行項目管理和報賬制管理。

5、檔案管理。

完善避災(zāi)移民搬遷檔案管理制度，推進搬遷移民檔案信息化管理。

凡涉及搬遷移民的政策文件、會議記錄、規(guī)劃管理、指標分配、資金發(fā)放、進展情況、檢查驗收等文字、圖片、音像資料等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)和市扶貧和移民辦都必須妥善保管。

移民戶的搬遷申請報告、安置點的選擇情況、移民的公示集中安置點的建點申請報告、移民戶花名冊、移民搬遷資金“一卡通”發(fā)放表、搬遷移民戶檔案等，要做到一戶一檔、一鄉(xiāng)一冊、一年一卷，檔案整齊、規(guī)范。

納入農(nóng)村危房改造范圍的避災(zāi)搬遷移民還要根據(jù)農(nóng)村危房改造的要求，進行檔案的搜集、整理，并錄入建設(shè)部的信息管理系統(tǒng)。

(四)加大政策扶持。

移民搬遷享受《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧和移民辦關(guān)于完善庫區(qū)深山區(qū)移民搬遷扶貧有關(guān)政策意見的通知》(贛府廳發(fā)(2010) 32號)中關(guān)于扶貧搬遷移民的所有優(yōu)惠政策。

安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，按照“渠道不亂、管理不變、各負其責(zé)、各記其功”的原則，由扶貧和移民、新農(nóng)村建設(shè)以及交通、電力、水利等相關(guān)資金整合籌措。

扶貧和移民部門要堅持“解危”優(yōu)于“濟困”，將移民搬遷作為扶貧搬遷移民的特殊對象，優(yōu)先予以搬遷。

國土資源部門，要根據(jù)省政府辦公廳的要求將集中安置點的用土予以重點保障。

為確保我縣扶貧生態(tài)移民搬遷工程的順利實施，有效改善我縣生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)村貧困群眾居住環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，逐步實現(xiàn)人口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，特制定本實施方案。

一、總體要求

實施扶貧生態(tài)移民工程嚴格按照省、市相關(guān)精神，切實做到“四堅持、五為主、四結(jié)合、一確?！薄?/p>

即總的原則是圍繞改善生態(tài)和消除貧困的雙重目標，堅持政府主導(dǎo)、群眾自愿，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，堅持先易后難、有序推進。

搬遷對象以符合國家易地扶貧搬遷政策的;居住在深山區(qū)、石山區(qū)，交通不便且生產(chǎn)生活困難的;居住在地質(zhì)災(zāi)害嚴重或地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的;居住在生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)的;居住在10戶以下的自然村屯內(nèi)、戶與戶之間居住分散、聯(lián)系不便、路水電基礎(chǔ)設(shè)施落后、適宜整村(屯)搬遷的。

安置地以小城鎮(zhèn)為主;實施方式以農(nóng)民自力更生為主。

工程實施要與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，與發(fā)展旅游等特色小城鎮(zhèn)相結(jié)合，與農(nóng)村危房改造相結(jié)合，與基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸相結(jié)合。

通過周密組織、精心實施，確保扶貧生態(tài)移民搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。

二、目標任務(wù)

20**年，我縣扶貧生態(tài)移民搬遷工程的目標任務(wù)是：搬遷安置點13個，涉及6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))529戶2116人。

三、指導(dǎo)思想

堅持政府引導(dǎo)，部門配合，群眾參與，政策協(xié)調(diào)，講求實效的指導(dǎo)思想。

(一)堅持扶貧與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的原則。

工程建設(shè)要與水土流失、天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理等生態(tài)治理工程結(jié)合起來，達到既減少貧困人口，又改善和保護生態(tài)環(huán)境。

(二)堅持開發(fā)式扶貧的原則。

易地扶貧開發(fā)緊緊結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和移民新村建設(shè)，結(jié)合實際，鼓勵移民從事加工、運輸、商貿(mào)等二、三產(chǎn)業(yè)。

(三)堅持群眾自愿參與、自力更生的原則。

實施移民搬遷，應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿。

做好群眾的思想動員工作，搞好新村建設(shè)，樹典型、建示范。

鼓勵群眾自力更生，積極主動地參與工程建設(shè)。

(四)堅持統(tǒng)籌安排、政策保障的原則。

把移民遷入地的發(fā)展、遷出地的扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，配套建設(shè)。

協(xié)調(diào)和解決好移民戶籍、土地、稅費等方面的問題，搞好政策配套，保障移民安置工作順利進行。

(五)堅持因地制宜、講求實效的原則。

根據(jù)遷入地、遷出地的資源和環(huán)境條件，合理確定移民規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，并嚴格按照已批準的規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容組織實施，以體現(xiàn)集中安置為主，避免出現(xiàn)“貧困遷移”現(xiàn)象。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對扶貧生態(tài)移民搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立凌云縣扶貧生態(tài)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：

組 長：伍奕蓉 縣委副書記、縣人民政府代縣長

副組長：游勇滕 縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長

肖國權(quán) 縣人大常委會副主任

周立新 縣人民政府副縣長

韋武軍 縣人民政府副縣長

羅中澤 縣政協(xié)委員會副主席

成 員：舒 翊 縣政府辦公室副主任

李忠誠 縣政府辦公室副主任、政務(wù)辦主任

韋海藻 縣發(fā)改局局長

徐值升 縣扶貧辦主任

吳先湘 縣財政局局長

羅貴斌 縣住建局局長

周尚銀 縣國土局局長

田 新 縣環(huán)保局長

萬一秀 縣人勞局局長

冉景奎 縣文體局局長

楊再江 縣廣電局局長

岑國宏 縣水利局局長

郭瑞權(quán) 縣林業(yè)局局長

盤 毅 縣交通局局長

黃新壯 縣衛(wèi)生局局長

黃鳳萍 縣教育局局長

毛文生 縣旅游局局長

羅義恒 縣工商局局長

黃忠乾 縣房改辦主任

黃永輝 泗城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

萬一新 下甲鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

鄧美昕 朝里瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

盧俊汛 伶站瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

盤榮茂 沙里瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

李 偉 邏樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

鄧明升 玉洪瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

黃啟歡 加尤鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長

李星歡 縣農(nóng)村商業(yè)銀行董事長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，由韋海藻同志擔(dān)任辦公室主任，副主任由縣扶貧辦孫傳政同志和縣發(fā)改局楊秀樂同志擔(dān)任，辦公室具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。

五、政策措施

(一)住房政策。

根據(jù)百色市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于下達百色市易地扶貧搬遷工程20**年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》(百發(fā)改地區(qū)〔20**〕30號)文件精神，上級下達給我縣的扶貧生態(tài)移民全部為分散安置，群眾自建房屋占地面積不得超過80平方米。

移民搬遷后原有住房予以拆除，用于實施土地復(fù)墾整治或生態(tài)建設(shè)。

同時，積極探索移民購買經(jīng)濟適用房或租住廉租房的有效途徑和方式。

(二)土地政策。

根據(jù)自治區(qū)政府有關(guān)意見，縣國土資源局負責(zé)統(tǒng)籌解決扶貧生態(tài)移民建設(shè)用地，用地指標單列管理，根據(jù)批復(fù)的實施方案實行先用后報。

實行城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，對原有宅基地復(fù)墾為耕地，置換移民城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標由縣人民政府統(tǒng)籌使用。

涉及的征地、拆遷等問題由項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))解決。

建立健全移民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，移民原有土地承包經(jīng)營權(quán)由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓，收益歸原有移民所有;以股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，原農(nóng)戶參與收益分配。

扶貧生態(tài)移民在流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)后，繼續(xù)享受政府原有各項支農(nóng)惠農(nóng)補貼和退耕還林政策。

(三)就業(yè)政策。

拓展扶貧生態(tài)移民就業(yè)途徑，促進扶貧生態(tài)移民穩(wěn)定就業(yè)。

對扶貧生態(tài)移民中的青壯年勞動力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力。

鼓勵建設(shè)項目區(qū)、企業(yè)用工優(yōu)先聘用扶貧生態(tài)移民。

鼓勵和支持扶貧生態(tài)移民自主創(chuàng)業(yè)，對于自主創(chuàng)業(yè)的，享受各級創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，申請小額擔(dān)保貸款由財政全額貼息，并提高擔(dān)保貸款額度上限。

(四)產(chǎn)業(yè)政策。

制定和完善相關(guān)扶持政策，依托城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)和扶持扶貧生態(tài)移民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、商品經(jīng)營、餐飲、運輸?shù)榷⑷a(chǎn)業(yè)。

對新增就業(yè)崗位優(yōu)先安排扶貧生態(tài)移民的農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目，在專項資金上予以重點扶持。

對吸納扶貧生態(tài)移民就業(yè)的旅游項目，在旅游發(fā)展專項資金安排方面給予傾斜。

(五)社會保障政策。

扶貧生態(tài)移民農(nóng)村戶籍人口搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，實行屬地管理，與當?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策;對孤寡、智障等喪失勞動能力的，由當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一集中供養(yǎng);符合條件的扶貧生態(tài)移民(新建安置房不作為衡量條件)全部納入低保。

搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的，扶貧生態(tài)移民在原住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、新農(nóng)合補助、養(yǎng)老保險等政策不變，由縣人民政府安排做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，解除扶貧生態(tài)移民后顧之憂。

六、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。

易地扶貧搬遷工程政策性強，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作難度大，各級有關(guān)部門要加強工作領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門配合，強化工程管理，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織易地扶貧安置項目的實施，協(xié)調(diào)工程建設(shè)內(nèi)外關(guān)系，研究解決項目實施過程中的重大經(jīng)濟、技術(shù)問題。

實施項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負責(zé)此項工作，確保易地扶貧搬遷工程的順利實施。

(二)明確職責(zé)。

各部門要高度重視，加強溝通，相互配合，切實履行職責(zé)，合力做好扶貧生態(tài)移民工作：

1.發(fā)改局負責(zé)編制扶貧生態(tài)移民總體規(guī)劃，積極爭取國家和自治區(qū)易地扶貧專項資金，牽頭做好扶貧生態(tài)移民工程實施工作。

2.扶貧辦要積極爭取扶貧資金，會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門切實做好扶貧生態(tài)移民工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.農(nóng)商行做好搬遷群眾小額信貸資金貸款的指導(dǎo)及服務(wù)工作。

4.財政部門做好本級配套資金的安排和資金撥付、監(jiān)管工作。

5.住建部門負責(zé)移民新村房屋規(guī)劃及質(zhì)檢工作。

6.國土部門負責(zé)配合完成土地征撥、土地整治、土地權(quán)屬劃定和辦理相關(guān)手續(xù)等工作。

7.交通部門負責(zé)指導(dǎo)實施移民新村道路建設(shè)。

8.水利部門負責(zé)人實施移民安置區(qū)供水工程。

9.電力部門負責(zé)實施移民安置區(qū)電力設(shè)施建設(shè)。

10.工商部門負責(zé)落實對符合扶持政策條件的搬遷群眾給予小微型企業(yè)扶持項目支持。

11.社保部門負責(zé)做好對搬遷群眾的社會保障政策落實問題。

12.文體廣電部門負責(zé)廣播電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。

各部門要通力合作，加強資金整合力度，實施項目捆綁。

對重新組建的移民新村，縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，按照“渠道不變、用途不變、各負其責(zé)、形成合力”的原則，將可利用項目資金整合到扶貧生態(tài)移民搬遷項目中，實施“捆綁式”開發(fā)。

13.利用小額信貸資金、土地增減掛鉤項目、農(nóng)村危房改造項目為搬遷群眾拆舊建新解決補助資金，解決搬遷群眾建房自籌資金困難問題。

14.利用以工代賑項目、財政獎補“一事一議”建設(shè)移民新村道路硬化;利用農(nóng)網(wǎng)改造項目建設(shè)移民新村輸電線路及小型變壓器架設(shè)安裝;利用小型水利水保工程建設(shè)移民新村飲水安全及確保新村農(nóng)田保灌工程，解決安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。

15.利用少數(shù)民族發(fā)展基金、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)及萬村千鄉(xiāng)市場工程積極做好安置點的市場建設(shè)工作，增加搬遷群眾的就業(yè)途經(jīng)，調(diào)動群眾發(fā)展積極性，形成安置點的集貿(mào)市場發(fā)展效益。

16.利用農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、土地開發(fā)項目、扶貧開發(fā)資金、為移民新村群眾統(tǒng)籌規(guī)劃土地建設(shè)，確保搬遷群眾基本生產(chǎn)農(nóng)田，并大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。

(三)落實責(zé)任主體。

縣人民政府對工程實施負總責(zé)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是扶貧生態(tài)移民搬遷工程實施主體，承擔(dān)主體責(zé)任，要切實做好組織實施、后續(xù)發(fā)展等各項工作。

縣各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，抓緊制定實施支持扶貧生態(tài)移民的配套政策措施，切實抓好落實。

(四)嚴格考核督查。

將工程實施情況作為項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門目標績效考核的重要內(nèi)容，同時，將此實施方案明確的各項工作任務(wù)納入督查程序，由縣人民政府督查室會同縣發(fā)改局、監(jiān)察局、審計局等部門督辦落實。

生態(tài)搬遷原因篇四

同志們：

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村是基石、農(nóng)業(yè)是核心、農(nóng)民是關(guān)鍵。今年是黨的^v^召開之年，也是接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家夯基固本的關(guān)鍵之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有十分重要的意義。今天，我們召開這次會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹^v^^v^關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、省市農(nóng)村工作會議暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，立足新發(fā)展階段分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的新任務(wù)、新要求，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保全年三農(nóng)工作基礎(chǔ)實、起步穩(wěn)、提速快、動力足。下面，我講幾點意見：

一、聚焦有效銜接，交出鞏固拓展高分答卷。

“工作不留空檔，政策不留空白”是做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主旋律。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格落實過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，努力實現(xiàn)脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

要保持工作的一致性，著力健全完善防返貧監(jiān)測和幫扶機制，繼續(xù)加強收入水平變化、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況監(jiān)測，聚焦三類重點人群(脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因其他原因收入驟減或支出驟增的困難戶)精準施策。

要保持政策的連續(xù)性，聚焦中省出臺的鄉(xiāng)村振興配套政策，做好與脫貧攻堅政策的平穩(wěn)過渡和有效銜接，對未出臺新政策的業(yè)務(wù)部門要保持原有政策持續(xù)穩(wěn)定，確保工作推進不留空檔，政策接續(xù)不留空白。

要保持隊伍的穩(wěn)定性，各駐村第一書記和工作隊，要始終保持思想不亂、干勁不松、力度不減的工作態(tài)勢，以“時時放心不下”的責(zé)任感，扎實推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做到時間上無縫接續(xù)，工作上壓茬推進，使命上傳遞接力。

二、推動理念升級，探索鄉(xiāng)村振興最優(yōu)路徑。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。“三農(nóng)”向好，全局主動。全縣上下要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，在推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足中出實招、求實效，努力走出一條具有長武特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。

二是著眼宜居宜業(yè)，塑形鑄魂提品質(zhì)。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須統(tǒng)籌謀劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，讓農(nóng)村好山好水轉(zhuǎn)化成農(nóng)民的“聚寶盆”。要在“添鄉(xiāng)愁”上下功夫，加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，深入推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅決做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，打造望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁的生態(tài)福地。要在“提品質(zhì)”上下功夫，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，科學(xué)合理規(guī)劃村莊布局，鞏固提升“水、電、路、氣、房、訊”等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進文化室、衛(wèi)生室、活動廣場、村民中心等配套設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)電商、物流、養(yǎng)老等新型服務(wù)體系在農(nóng)村發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)標準統(tǒng)一、制度并軌。要在“增顏值”上下功夫，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升工程，聚力“五美”示范鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實做好村莊清潔、衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水集中處理等工作，讓美麗農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。同時，要探索建立村莊管護長效機制，確保村莊環(huán)境既能整治好，又能常態(tài)化維護好。

三是突出富裕富足，強基固本促提升。農(nóng)民富則國家富，農(nóng)村穩(wěn)則天下安。要以增加收入為根本，深入推進農(nóng)村土地和產(chǎn)權(quán)制度改革，大力培育百萬元農(nóng)村合作組織，落實好各項惠農(nóng)強農(nóng)支農(nóng)政策，多渠道促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實提高農(nóng)民經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，真正讓農(nóng)民群眾的“腰包”鼓起來。要以鄉(xiāng)村治理為保障，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，利用現(xiàn)代治理手段和傳統(tǒng)治理資源，促進資源融合，發(fā)揮整體合力，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理管理精細化、服務(wù)精準化、治理精品化。要以鄉(xiāng)風(fēng)文明為關(guān)鍵，深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，用群眾喜聞樂見的形式和通俗易懂的語言，弘揚踐行社會主義核心價值觀，傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，匯聚發(fā)展三農(nóng)強大合力。

辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。要加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力推動“三農(nóng)”工作落地見效。

一要夯實責(zé)任抓落實。各黨委(黨組)要強化政治責(zé)任，一級做給一級看，一級帶著一級干?？h農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好政策制定、要素保障、督促落實等工作，各部門要抓好鄉(xiāng)村振興政策配套和工作銜接，推動各項工作落到實處。

二要建強隊伍抓落實。要加大干部教育培訓(xùn)力度，形成一支知農(nóng)民、懂市場、善管理的“三農(nóng)”工作隊伍。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作機制，吸引更多高學(xué)歷、高層次人才到農(nóng)村建功立業(yè)。同時，要吸納一批“田秀才”“土專家”，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，激起本土人才資源存量的“一池春水”。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。要樹牢正確的政績觀，堅決杜絕搞形象工程、政績工程。要大力發(fā)揚“三?！本?，崇尚“勤快嚴實精細廉”，杜絕“庸懶散慢虛粗”，保持“100℃奮進狀態(tài)”，延續(xù)“三農(nóng)”振興追夢者姿態(tài)，力戒唱功、突出實干，在一線摸實情、解難題，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。

四要強化考核抓落實。要建立鄉(xiāng)村振興監(jiān)測考核評價體系，加強年終考核執(zhí)行情況效果檢驗，促進工作任務(wù)落細落實。要爭做“擔(dān)當作為好干部”，爭建“干事創(chuàng)業(yè)好班子”，用足用活用好“三項機制”，堅持重獎重罰、嚴管厚愛?？h委將大力選拔使用在脫貧攻堅、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點任務(wù)中敢擔(dān)當、善作為、作出突出貢獻的優(yōu)秀干部，真正讓吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位。

農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)民富則國家盛。我們要共同肩負起全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的時代重任，凝心聚力、苦干實干，奮力譜寫新時代長武“三農(nóng)”工作新篇章!

生態(tài)搬遷原因篇五

xx縣異地生態(tài)移民工程是自治區(qū)首批跨盟市異地生態(tài)移民扶貧開發(fā)試點工程，工程建設(shè)于，完工，期間經(jīng)歷了首批移民和二次調(diào)整移民。其中首批移民建立了淘井和溝心廟兩個移民區(qū)，由于淘井移民區(qū)耕地屬新開墾土地，土壤鹽堿化嚴重，加之地下水砷含量嚴重超標，人畜飲水困難，移民無法生存，自治區(qū)黨委政府決定進行二次調(diào)整安置，于至20又相繼建立了扎格烏素、阿茨、哈業(yè)烏素、木雷灘、防沙林場五個移民區(qū)，共從烏盟察右中旗、察右后旗和興和縣移民1068戶4091人，設(shè)3個行政村2個直屬作業(yè)區(qū)共13個村民小組。

移民工程總投資7279萬元，按照人均5畝地，戶均29o住房標準，共開發(fā)土地32403畝，建設(shè)住房、學(xué)校等房屋56773平方米，并按照“房、田、林、水、電、路”六配套要求，配套機電井116眼，修筑橋、涵、口閘水利設(shè)施698座，開挖輸水渠道256.78公里，造林210.52萬株，修筑村莊道路和農(nóng)田路270.94公里，架設(shè)高低壓線路115.78公里。

一、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀。

由于移民搬遷入住時一窮二白，可以說是搬鋪蓋進門，沒有生產(chǎn)工具，沒有籽種化肥，沒有生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，不會種植水澆地，“等、靠、要”和“靠天吃飯”的習(xí)慣很普遍。為了確保移民穩(wěn)定，解決移民生產(chǎn)生活實際困難，十多年來，上級扶貧部門及地方財政從籽種、化肥、米、面、煤、水費、電費等生產(chǎn)和生活必須品及種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)方面給予了大力扶持。目前，7個移民區(qū)共耕種土地16240畝，其中玉米6590畝，籽瓜3280畝，葵花5390畝，其它作物980畝。養(yǎng)殖大畜210頭，豬617口，羊4472只。移民生產(chǎn)生活基本上可以自給自足，解決了溫飽問題。但由于受自然生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件及居住環(huán)境等條件限制，xxxx年移民人均純收入2566元，生產(chǎn)生活水平與當?shù)剞r(nóng)牧區(qū)有很大差距?，F(xiàn)常住人口807戶2686人，三分之一的人口靠外出打工維持生活，移民區(qū)仍是我縣區(qū)域性貧困最嚴重的地區(qū)之一。

二、貧困原因。

一是農(nóng)田水利設(shè)施配套落后。移民區(qū)開發(fā)時規(guī)劃設(shè)計標準低，水利設(shè)施配套標準低，絕大部分耕地依靠井灌。近來的運行，水利設(shè)施及機井地埋管線損毀嚴重，已嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。特別是因耕地分散的原因，農(nóng)、林、牧、水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目都未安排移民區(qū)，農(nóng)田水利設(shè)施急需改善。

二是人居環(huán)境條件較差。移民工程投資力度小，安置標準低，每戶29o的住房，人均7o，基本上是父母、子女兩代住一間房。經(jīng)過近10年的發(fā)展，目前一家三代、四代居住在1間房的戶約占30%左右。

三是基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。目前所用的通村公路仍是移民區(qū)開發(fā)時的簡易公路，上學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)機、供電、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施至今難以解決，移民自籌解決又比較困難，直接影響移民的定居和生產(chǎn)生活的發(fā)展，致使移民與當?shù)厝罕姷纳钏降牟罹嘣絹碓酱蟆?/p>

四是生態(tài)環(huán)境惡劣，土地貧瘠，種植效益低。移民區(qū)地處烏蘭布和沙漠腹地，土地沙化、荒漠化嚴重，土壤養(yǎng)分含量低、含水功能差，雖然經(jīng)過10年的種植熟化，但能夠耕種的農(nóng)作物品種仍很少，主要原因是環(huán)境惡劣導(dǎo)致，特別是四、五月份農(nóng)作物種植季節(jié)風(fēng)大沙多，土壤墑情差，農(nóng)作物種苗根系外露，常被風(fēng)沙掩埋或連根拔起，因此移民區(qū)農(nóng)作物種植基本上以玉米、籽瓜、油葵為主，種植效益極低。

五是人口與土地資源矛盾突出。一方面由于多年干旱缺水、風(fēng)沙掩埋，移民區(qū)耕種面積由當初開發(fā)時的3.24萬畝下降到1.6萬畝，耕地面積減少了一半。另一方面經(jīng)10年來婚嫁、生育，移民區(qū)人口持續(xù)增長，人均耕地面積減少，人口與土地資源矛盾日益突出，土地又貧瘠，產(chǎn)出效益低，導(dǎo)致部分移民無法生存，舉家外出打工，常住人口下降為807戶2686人。

六是水資源嚴重透支，移民生產(chǎn)、生活與水資源矛盾突出。移民區(qū)地處烏蘭布和沙漠腹地，引黃灌溉投資大，當初開發(fā)設(shè)計以井灌為主，至今生產(chǎn)生活用水基本上依靠機井。多年來只抽不補，地下水位下降十分嚴重，造成湖泊干枯，部分機井不上水，地下水到了枯竭的邊緣，土地荒漠化面積擴大，生態(tài)惡化。

七是種植結(jié)構(gòu)單一，增收渠道較窄。移民區(qū)群眾文化素質(zhì)低，吸收新技術(shù)的能力差，農(nóng)業(yè)科技水平低，經(jīng)營管理粗放，信息、交通滯后，種植結(jié)構(gòu)受土地條件的限制，玉米、籽瓜、葵花等常規(guī)農(nóng)作物種植面積占總土地面積的94%，種植效益低下。養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，總量小，人均只有2.6個羊單位，基本上以生產(chǎn)用畜和自食為主，養(yǎng)殖業(yè)收入占人均純收入的比重非常小，經(jīng)濟增長非常緩慢，增收渠道窄。

三、急需扶持解決的'問題。

一是住房問題。七個移民區(qū)居住危房的30戶，一戶兩代居住29o住房的280戶，三代居住的245戶。共需改造住房550戶，需改造面積35750o。

二是道路整修問題。移民區(qū)村莊道路、田間路基本上是土路，由于沒有養(yǎng)護資金，多年失修，目前大多坑洼不平，塵土飛揚，陰雨天氣導(dǎo)致交通中斷時有發(fā)生。急需整修哈業(yè)烏素嘎查和木雷灘移民區(qū)道路35公里。

三是機電井更新和維修問題。移民區(qū)土地開發(fā)時共配套機電井116眼，目前需更新60眼，維修50眼。

四是人畜飲水問題。需解決哈業(yè)烏素、勾心廟、淘井三個移民區(qū)共617戶2429人的人畜飲水問題。

六是淘井移民區(qū)電力線路老化問題。需更新電力線路30公里。

七是養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。建設(shè)60o養(yǎng)殖圈舍500戶；戶均購入基礎(chǔ)母羊10只。

四、建議。

一是提高認識。烏蘭布和沙區(qū)是市委、政府確定的全市貧困區(qū)之一。這個地區(qū)的貧困農(nóng)牧民能否脫貧致富，事關(guān)全市扶貧開發(fā)工作的大局。市直相關(guān)部門、蹬口縣委和政府要站在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以“總干”精神為指導(dǎo)，高舉扶貧開發(fā)是農(nóng)村牧區(qū)“頭號民生工程”的大旗，在政策、資金、技術(shù)和服務(wù)等方面予以重點支持，追加工作措施，破解發(fā)展難題，力爭在較短時間內(nèi)改善這個地區(qū)的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，實現(xiàn)貧困農(nóng)牧民的脫貧致富。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)。建立市、縣和蘇木三級的專門組織機構(gòu)，實行專項推進。制定專項推進工作方案，明確責(zé)任，形成各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門配合抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，各司其職，各負其責(zé)。建立健全“自治區(qū)支持、市里協(xié)調(diào)、縣里操作、蘇木實施”的工作機制，一級抓一級，()層層抓落實，為這一貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利推進提供強大的組織保證。

三是科學(xué)規(guī)劃。在充分尊重移民村貧困農(nóng)牧民意愿的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃指導(dǎo)下，編制連片扶貧開發(fā)工程項目的可行性研究報告和科學(xué)的實施方案。目前，《內(nèi)蒙古巴彥淖爾市xx縣沙金套海蘇木連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工程建設(shè)項目可行性研究報告》已經(jīng)編制完成，并上報自治區(qū)財政廳和扶貧辦，等待批復(fù)立項。立項后，市、縣兩級政府要組織相關(guān)部門積極落實項目建設(shè)內(nèi)容，分類施策，分步實施，集中建設(shè)。

四是整體推進。以扶貧開發(fā)項目為龍頭，按照“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”的要求，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各計其功”的原則，“各炒一盤菜，湊成一桌席”。各部門在項目的策劃、安排上要打破常規(guī)、突破禁區(qū)，向這個地區(qū)傾斜，并按項目要求組織實施。當前重點要將生態(tài)治理、農(nóng)田水利改造和引黃工程、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水、危房改造、文教衛(wèi)生、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造以及連片開發(fā)、整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項目進行集中捆綁，發(fā)揮整體效應(yīng)。

五是狠抓落實。第一，落實領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任；第二，落實專項推進工作措施；第三，落實項目和資金及其管理措施；第四，落實檢查監(jiān)督機制；第五，落實考評獎罰辦法。

生態(tài)搬遷原因篇六

組長：

總指揮：

副組長：

成員：

1、學(xué)生搬遷時間：

學(xué)生全部于(時間)來新校上第二節(jié)課（為保證九年級照常上課，其宿舍和桌凳于7：30開始搬遷到位）。

2、教師搬遷時間：

3、晚餐后老校停伙。

4、后續(xù)財產(chǎn)清理搬遷：

1、寢室安排：詳見《住宿安排表》。606——611初中女生及其生活老師；506——511、401——411初中男生；1到3樓18個房間（106——111、206——211、306——311）住小學(xué)男女生。

2、床位安排到人：由各個班的生活老師負責(zé)，班主任支持。

3、1——3年級學(xué)生按每室6人安排；4——9年級學(xué)生按每室10——12人安排。

1、周六、周日加班人員：陳運、高峰、徐童軍、左大立、曾建紅、雷慧芬、黃玉琴、生活老師、楊繼勇、趙叢忠、方大廚、兩個幫廚、清潔工、全體班主任。

2、床位安排到人及床鋪張貼：生活老師，由徐童軍負責(zé)到位。

3、寢室學(xué)生名單、《學(xué)生寢室制度》、《文明寢室制度》張貼：趙紅霞、彭志超。

4、行李的存放與搬運：周五上午用校車先運初三男女生行李到新校區(qū)存放在一樓舞蹈室，上下車小學(xué)、初中生活老師一起協(xié)作。在老校區(qū)時，行李各自打捆，系上帶子，寫上名字；上車時，按新校區(qū)的寢室安排，同寢室行李存放在一起，用一車運輸。

周五下午用校車運初中女生行李到新校區(qū)存放在一樓生化實驗室。周六用校車運送小學(xué)生行李到新校區(qū)器材室存放。周五到周日，床位標簽布置好一個寢室，生活老師班主任就把行李安頓一個寢室。

5、每個房間配備灰撮、垃圾筐、垃圾簍編房間號，每個生活老師配一把衣叉。雷慧芬、黃玉琴、丁春芳完成。

6、下午放學(xué)前，初中小學(xué)的桌凳全部搬到操場存放，小學(xué)生的桌凳由初中學(xué)生搬，老師統(tǒng)一指揮，按高矮分別存放。

7、學(xué)生床鋪、行李桌凳搬運到新校區(qū)后，老師、生活老師、倉管員、食管員、主廚、幫廚、司爐工全部到新校區(qū)上班，保安堅持到12月23日后，到新校區(qū)上班。

1、拆卸安裝木工：4人。

2、木床、桌凳裝卸搬運工：6人。

3、鐵床拆卸、上下車、搬到房間、安裝：6人。按每張床10元包干。

4、請中型汽車一輛。

5、工價及生活安排：大工每班80元，小工每班50元。每班上8小時，8小時外作加班另計。學(xué)校免費提供午餐，用一次性飯盒就餐，由丁春芳負責(zé)。

6、請人工并安排到位：陳運、徐童軍。

1、召開老校區(qū)全體教職工會議，布置搬遷工作提出搬遷要求。

2、召開小學(xué)、初中學(xué)生搬遷動員會，學(xué)習(xí)宣傳《學(xué)生寢室制度》、《文明寢室規(guī)則》，班主任負責(zé)四到九年級學(xué)生簽訂《住宿保證書》。小學(xué)1至3年級由班主任負責(zé)安全、文明、衛(wèi)生教育。

1、原在校內(nèi)外住宿的教師，一律回校內(nèi)安排房間住宿；

2、不準把門和墻等設(shè)施損壞弄臟；

3、床位、鋪蓋行李、桌凳檢查驗收：徐童軍。

生態(tài)搬遷原因篇七

一年來，在縣局和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局相關(guān)業(yè)務(wù)股室的指導(dǎo)和永安鄉(xiāng)各部門、各村、單位的支持下，我所在20xx年度中，切實按照xxxx號文件精神及要求，層層落實崗位責(zé)任制，堅持“以防為主，防治結(jié)合”的方針，科學(xué)制定防治方案，嚴格落實防災(zāi)責(zé)任，不斷完善防治措施，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況，在我鄉(xiāng)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防，有效地預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，做了大量的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實職責(zé)。

為加強地質(zhì)災(zāi)害防治，切實保障我鄉(xiāng)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害損失，努力夠建和諧社會，黨委政府高度重視，及時成立了永安鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政府鄉(xiāng)長姜若海任組長，黨委副書記張著升、楊嗣勇任副組長，有關(guān)鄉(xiāng)直單位負責(zé)人為成員參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國土所，由羅登云同志兼任辦公室主任，雷富飛、黃黔東為辦公室成員，負責(zé)具體辦公。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)辦公室及時研究部署轄區(qū)范圍的防災(zāi)減災(zāi)工作，與各村簽訂了《地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書》11份；國土資源管理所加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識的培訓(xùn)力度，召開村組干部培訓(xùn)會議2次；在政府所在地辦了地質(zhì)災(zāi)害群測群防宣傳專欄二期，增強了群眾避災(zāi)救災(zāi)的觀念，樹立全民防災(zāi)意識。

二、加大對地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查、及時做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

20xx年4月，我所對全鄉(xiāng)轄內(nèi)11個村125個村民組進行排查，共排查出大小地質(zhì)災(zāi)害隱患點15處，影響和受威脅農(nóng)戶共55戶266人，其中防范重點3處，35戶、148人，對這15處地災(zāi)隱患點全部進行制表上報。對隱患點受威脅群眾發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、避險明白卡（共60份），讓他們明白面對險情應(yīng)采取的緊急措施和撤離轉(zhuǎn)移路線。編制了永安鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《永安鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作預(yù)案》（永府通[xx]24號）。5月份，又編制了永安鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《永安鄉(xiāng)汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（永府通[xx]26號）。在汛期，制定了永安鄉(xiāng)汛期防汛值班表，對防汛工作作了值班登記，并對重點排查出的沙堡村半溝組蕨基坡滑坡隱患點，相應(yīng)成立了村級防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由村長李杰任組長，支書喻朝明任副組長，喻清懷、喻胤、楊秀位、李進、李國民任成員。

三、地質(zhì)災(zāi)害隱患點存在問題。

1、地質(zhì)災(zāi)害防治認識不足。地質(zhì)災(zāi)害防治時間較長，即使是汛期結(jié)束，山體內(nèi)還涵養(yǎng)著大量水分，容易造成已經(jīng)開裂失穩(wěn)的山體繼續(xù)下滑的可能。由于一般群眾主觀上認為，汛期過后不會發(fā)生什么地質(zhì)災(zāi)害。正是這種僥幸心理和麻痹思想，容易造成嚴重后果。

2、農(nóng)民建房缺乏科學(xué)知識。受傳統(tǒng)觀念的影響，一些農(nóng)民認為建房背靠“大山”是有靠山之說。加上國家嚴格土地管理，為了減少宅基地占用耕地，一些農(nóng)民便往山邊建房，而在清基時處理不當，切坡角度過大，留下了地質(zhì)災(zāi)害隱患。

3、地質(zhì)災(zāi)害治理資金不足。我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點涉及面廣，所需投入的治理資金比較多。一方面我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害以小型規(guī)模為主，很難爭取到國家立項治理防治資金。另一方面由于地方財力有限，難于籌集治理資金。造成全面預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害資金嚴重不足。

四、防治對策。

生態(tài)搬遷原因篇八

近年來，平?jīng)鍪袌猿职焉鷳B(tài)移民搬遷作為新時期扶貧開發(fā)的重要舉措，不斷強化措施，狠抓工作落實，取得了顯著的成效。為了進一步做好今后的生態(tài)移民搬遷工作，從根本上改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，從總體上減少貧困人口，市委農(nóng)工辦在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《平?jīng)鍪猩鷳B(tài)移民整體搬遷調(diào)研報告》一文，分析了全市生態(tài)移民異地搬遷工作的現(xiàn)狀，提出了對策建議。

一、基本情況。

平?jīng)鍪形挥诟拭C省東部，地處陜、甘、寧三省(區(qū))交匯處，屬黃土丘陵溝壑區(qū)和高原溝壑區(qū)，轄6縣1區(qū)，102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1470個行政村、9123個村民小組?？?cè)丝?33.97萬人，其中，農(nóng)村人口193.41萬人，占總?cè)丝诘?4.2%，農(nóng)村勞動力101.97萬人。土地總面積1.1萬平方公里，海拔在890—2857米之間。年均氣溫9.2℃，降水量為453.6毫米。干旱缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱、土地貧瘠、自然災(zāi)害頻發(fā)、水土流失嚴重，已成為困擾全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，而有的地方自然條件差、生存環(huán)境惡劣、已不適合人類生存居住，需要實施生態(tài)移民整體搬遷工程，改善人居環(huán)境。我市自開始實施生態(tài)移民搬遷工程，共涉及崆峒區(qū)、靈臺縣、崇信縣、華亭縣4個縣52個行政村、65個自然村，搬遷群眾3941戶18657人。

二、主要成效。

1.堅持生態(tài)移民搬遷與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，群眾生產(chǎn)生活條件極大改善。搬遷群眾從自然條件比較惡劣的環(huán)境搬遷到交通便利、資源相對較好、人口相對集中的區(qū)域集中安置，生產(chǎn)條件、生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化。按照“三清四化五改六有”(清潔家園、清潔村莊、清潔道路，美化環(huán)境、硬化道路、亮化街路、凈化院落，改水、改路、改廚、改廁、改圈，有村部、有衛(wèi)生所、有小超市、有宣傳欄、有小廣場、有籃球場)標準，全面推進安置區(qū)路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，安置區(qū)磚木磚混結(jié)構(gòu)住房比例達到100%，通村道理硬化率和村內(nèi)巷道硬化率分別達到100%和98%，自來水入戶率達到100%，生活、文化、衛(wèi)生設(shè)施配套齊全，村莊綠化、美化率高，極大提高了安置區(qū)建設(shè)總體水平，改善了移民搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件。全面落實各項社會保障政策和強農(nóng)惠農(nóng)政策，對脫離土地、遷入縣城的群眾一律辦理了城市醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和城市低保，農(nóng)業(yè)村安置區(qū)新農(nóng)保、新農(nóng)合參保參合率達到98%以上，“五保戶”供養(yǎng)率、低保戶及特困戶救助率達到100%，惠農(nóng)資金到位率達到100%。搬遷群眾住房難、行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難等問題得到了基本解決。

2.堅持生態(tài)移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，農(nóng)村人居環(huán)境明顯變化。按照先規(guī)劃、后建設(shè)原則，結(jié)合土地綜合開發(fā)利用規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)選定安置地點，高起點、高標準制定移民區(qū)建設(shè)規(guī)劃，確保了移民搬遷工作的有序開展。同時，根據(jù)擬搬遷村社的地理位置、經(jīng)濟實力、群眾意愿等實際，按照因地制宜、量力而行的原則，支持偏遠山區(qū)的農(nóng)民向集鎮(zhèn)中心村或公路沿線轉(zhuǎn)移，采空塌陷區(qū)的農(nóng)民向生態(tài)環(huán)境良好、可持續(xù)發(fā)展條件優(yōu)越的區(qū)域轉(zhuǎn)移，有實力的村社和農(nóng)民整體向縣城轉(zhuǎn)移。華亭縣先后建成麻庵移民二期等一大批移民安置區(qū)，原麻庵鄉(xiāng)整鄉(xiāng)告別了大山，安口鎮(zhèn)安豐社區(qū)等5個社區(qū)的1200多戶農(nóng)戶住上了“單元樓”，東華鎮(zhèn)前嶺等村的部分農(nóng)民還搬進了“小別墅”。靈臺縣將百里鄉(xiāng)二聯(lián)村、蘆子集村生活在國有天然林重點保護區(qū)的144戶694人整體搬遷到百里鄉(xiāng)崖灣村和新集村建點安置，新建移民住宅144戶12960平方米。崆峒區(qū)建成了崆峒鎮(zhèn)太統(tǒng)村與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，麻武鄉(xiāng)麻武村、大寨鄉(xiāng)陽洼臺村與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的新農(nóng)村建設(shè)典型。一排排房屋整齊有序，一條條街道寬闊筆直，一行行樹木綠樹成蔭，搬遷群眾實現(xiàn)了生活方式城鎮(zhèn)化、居住環(huán)境優(yōu)美化，生活質(zhì)量明顯提高。

3.堅持生態(tài)移民搬遷與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，群眾致富渠道進一步拓寬。始終將扶持搬遷群眾開發(fā)產(chǎn)業(yè)、致富增收作為生態(tài)移民搬遷的出發(fā)點和落腳點，依托安置區(qū)優(yōu)勢資源，因地制宜，“一村一品”，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對安置區(qū)在純農(nóng)業(yè)村的，大力發(fā)展牛、果、菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);對安置區(qū)在城中、城郊、小城鎮(zhèn)中心或公路沿線的，就近發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家茶社、住宿、餐飲、休閑、娛樂、物流、家政服務(wù)等特色服務(wù)業(yè)，妥善安置富余勞動力在當?shù)仄髽I(yè)就業(yè)。目前，所有農(nóng)業(yè)村安置區(qū)均培育形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)1-2個，初步形成了“一村一業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)格局。城中村、城郊村、小城鎮(zhèn)中心村及公路沿線村的安置區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，60%以上的勞動力實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移。其中，靈臺縣通過集中連片實施生態(tài)移民安置，大力發(fā)展牛果菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，搬遷群眾收入來源由原來單一的種植業(yè)，逐步向牛果菜等多元化轉(zhuǎn)變，有了更多的生活門路。崆峒區(qū)加大對搬遷群眾的果樹栽培、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，搬遷群眾普遍掌握了1-2門實用技術(shù)。牛、果、菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，收入大幅提高。華亭縣硯峽鄉(xiāng)依托縣城開發(fā)和黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、紅旗川高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西華川生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力促進了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。搬遷群眾的生產(chǎn)方式由原來的單一種植業(yè)向畜牧養(yǎng)殖、果菜開發(fā)、商貿(mào)服務(wù)、勞務(wù)輸出等多元化轉(zhuǎn)變，改變了以往“靠天吃飯”的狀況，脫貧致富步伐不斷加快。

4.堅持生態(tài)移民搬遷與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，生態(tài)環(huán)境不斷改善。遷出區(qū)群眾原居住在自然條件差、生存環(huán)境惡劣的深山區(qū)等，生產(chǎn)方式落后，群眾從事放牧、開荒等活動，嚴重破壞了該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。對這些區(qū)域的群眾實施生態(tài)移民搬遷，結(jié)合天保工程、退耕還林工程、荒山造林工程和生態(tài)環(huán)境治理工程的實施，有效促進了遷出區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和保護，減輕了對旅游生態(tài)區(qū)自然環(huán)境的破壞，水土流失得到了有效遏制，生態(tài)環(huán)境得到了有效保護。崆峒區(qū)20以來，共實施遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)和安置區(qū)綠化3萬余畝，全區(qū)森林覆蓋率提高到21.83%，“生態(tài)平?jīng)觥钡膬?nèi)涵不斷深化，“崆峒旅游”的品牌進一步提升。

5.堅持生態(tài)移民搬遷與精神文明建設(shè)相結(jié)合，社會風(fēng)尚日趨良好。生態(tài)移民搬遷工程的實施，不僅改變了搬遷農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，還為搬遷群眾搭建起了認識和接受新事物的平臺。通過開展文明村社、文明行業(yè)、文明家庭等各類創(chuàng)建活動，引導(dǎo)村民易風(fēng)移俗，積極發(fā)展群眾文化，搬遷群眾的生活方式、衛(wèi)生習(xí)慣和思想觀念等發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，形成了尊重科學(xué)、追求上進、崇尚文明的社會風(fēng)氣，廣大移民看到了美好生活的希望，精神面貌煥然一新，致富奔小康的信心日益堅定。

三、主要做法。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善運行機制。生態(tài)移民搬遷項目涉及工程建設(shè)、群眾搬遷、政策協(xié)調(diào)、項目整合等多方面的內(nèi)容。為確保項目建設(shè)順利實施，各相關(guān)縣(區(qū))成立了由政府縣(區(qū))長任組長、分管副縣(區(qū))長任副組長，發(fā)改、財政、建設(shè)等部門及實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目實施規(guī)劃的制定、重大事項的協(xié)調(diào)和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，并對安置工程方案的落實、工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督和嚴格考核。同時，建立健全項目建設(shè)督查調(diào)度機制，把生態(tài)移民搬遷項目列入重點項目督查調(diào)度范圍，深入項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程建設(shè)情況進行現(xiàn)場督促檢查，掌握項目建設(shè)情況，了解項目存在的困難和問題，積極研究，協(xié)調(diào)解決，促進了項目順利實施。

2.堅持因地制宜，精心規(guī)劃設(shè)計。一是嚴格標準，合理布局。聘請有資質(zhì)的機構(gòu)和技術(shù)人員、進行精心測繪設(shè)計，使總體規(guī)劃、單項工程設(shè)計互相協(xié)調(diào)、布局合理、具有可操作性，將搬遷戶住宅統(tǒng)一聯(lián)戶集中建設(shè)，縮減了宅基地之間的空閑地，有效節(jié)約了土地。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，將水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計到位，鄉(xiāng)村道路及街道一次規(guī)劃，分步實施，并在道路兩旁留足綠化地帶及排水溝，確保安置點建成后，村容整潔，環(huán)境優(yōu)雅，營造了良好的人居環(huán)境。三是因地制宜，分類指導(dǎo)。在搬遷建房方面，設(shè)計集中建設(shè)圖紙和方案，交給群眾反復(fù)討論，再確定戶型，根據(jù)建房戶經(jīng)濟狀況分類指導(dǎo)，分戶型實施。

3.多方整合資金，形成工作合力。把整合項目資源作為工程實施的有效途徑，在保持原有項目管理渠道不亂，資金使用性質(zhì)不變的前提下，對鄉(xiāng)村道路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、危舊房改造、鞏固退耕還林等項目資金進行有效整合，支持安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持搬遷群眾發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。項目實施前，積極與相關(guān)單位協(xié)調(diào)，將各部門項目盡可能的向易地扶貧搬遷安置點整合。資金協(xié)調(diào)到位后，按照各種資金來源，使用范圍，統(tǒng)籌安排，確保整合資金真正落到實處，用到項目建設(shè)上，充分發(fā)揮項目的“示范效應(yīng)”。

4.嚴格資金管理，確保投資效益。嚴格執(zhí)行國債資金管理的有關(guān)規(guī)定，按照《甘肅省財政扶貧專項資金管理暫行管理辦法》，對項目資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，嚴格落實報帳制度，按工程計劃核實使用，采取“直通車”的方式兌付補助資金，財政和審計部門嚴格資金使用情況進行檢查和審計，杜絕挪用、改變資金的用途和使用范圍。

5.加大宣傳力度，提高服務(wù)水平。通過各種形式的宣傳動員，使廣大干部群眾對生態(tài)移民搬遷工程的重大意義、實施步驟、建設(shè)內(nèi)容、籌資渠道等有了進一步的了解和認識，自覺支持項目建設(shè)，廣大群眾發(fā)揮自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，積極參與項目建設(shè)。同時，通過退耕還林、科技推廣、改善教育衛(wèi)生條件等措施，安排技術(shù)人員深入安置區(qū)，對搬遷群眾進行傳、幫、帶，使搬遷群眾掌握一些必要的實用技術(shù)，提高生產(chǎn)技能，引導(dǎo)和改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式。

四、存在問題。

1.移民遷入?yún)^(qū)土地調(diào)配難。土地二輪承包后，規(guī)定農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)延長30年，即到2027年12月31日前行政干預(yù)土地分配沒有明確的合理合法的政策法律依據(jù)，加之近年來，減免農(nóng)業(yè)三稅，兌現(xiàn)糧食直補等國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策相繼出臺，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾種地的積極性，遷入?yún)^(qū)群眾不愿將原承包經(jīng)營的耕地調(diào)出，土地調(diào)配工作難度相當大，導(dǎo)致移民群眾有房居住、無地耕種。

2.移民群眾增收渠道單一。移民群眾多為貧困人口，本身經(jīng)濟狀況很差，移民項目屬補貼項目，政府只能投入部分資金，貧困群眾無力承擔(dān)自身搬遷費用，即使遷出后也無力發(fā)展新的增收產(chǎn)業(yè)項目，出現(xiàn)了遷出后返貧、遷出后更窮的情況，部分村社出現(xiàn)了住洋房的貧困戶。

3.移民項目資金嚴重不足。平?jīng)鰧俎r(nóng)業(yè)市，財政情況不是很好，有的縣區(qū)經(jīng)濟還很落后，但非國家扶貧重點縣，爭取上級政策性投資的路子窄，以工代賑等較大規(guī)模的扶貧項目難以落戶平?jīng)?，而移民群眾大多屬貧困戶或低收入家庭，自我發(fā)展能力極弱，從政府到民間，都無力實施較大規(guī)模的移民搬遷項目。

4.部分群眾過分眷戀故土。受傳統(tǒng)觀念影響，部分群眾，尤其是年長老者不愿離開故土，對搬遷工作積極性不高，甚至做消極宣傳，給實施移民搬遷工程造成一定影響。

5.項目管理水平有待進一步提高。主要表現(xiàn)為一些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期工作不扎實，對項目調(diào)研論證不充分，項目實施中調(diào)整和變更搬遷對象、安置地點、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準;項目資金報賬制落實不到位，不按規(guī)定和要求及時報賬。同時，隨著項目爭取的數(shù)量越來越多，管理的要求越來越嚴，監(jiān)管的壓力越來越大，工作力量明顯不足，縣鄉(xiāng)兩級從事生態(tài)移民搬遷工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進一步提高。

五、對策建議。

1.明確目標，科學(xué)編制項目建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃是項目申報和實施的前提，必須堅持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。要按照“立足當前、著眼長遠，量力而行、盡力而為，突出重點、分步實施”的原則，在認真調(diào)查摸底的`基礎(chǔ)上，科學(xué)編制生態(tài)移民搬遷實施規(guī)劃。生態(tài)移民搬遷規(guī)劃要在目前相關(guān)規(guī)劃基礎(chǔ)上，進一步認真調(diào)查摸底，合理確定搬遷對象，科學(xué)選擇安置點，因地制宜確定安置方式，認真編制好生態(tài)移民搬遷專項規(guī)劃，并做好與土地利用、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

2.突出特色，加快發(fā)展移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)圍繞資源走、人口圍繞產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)圍繞人口走”的原則，加大對移民安置片區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，做到水、電、路、網(wǎng)等公共設(shè)施配套齊全。并要堅持生產(chǎn)與生活并重，因地制宜，及早謀劃，制定好安置區(qū)的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，遷入新居后，要引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，由傳統(tǒng)種植業(yè)向發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由單一從事農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由靠地為生向借地生財轉(zhuǎn)變。加強致富技能培訓(xùn)。大力開展多形式、多層次、多渠道的實用技術(shù)培訓(xùn)，使每一戶移民都能掌握1至2門實用技術(shù)，提高移民群眾的自我發(fā)展能力和競爭能力，加快脫貧致富步伐。

3.多方籌集，加大項目資金投入。一是加大國省投資的爭取力度。圍繞國家投資重點，從通鄉(xiāng)公路、飲水安全工程、農(nóng)電網(wǎng)改造等方面篩選論證，積極向上匯報銜接，爭取更多的項目列入國家計劃盤子，力爭在項目數(shù)量、投資規(guī)模等方面取得新突破。根據(jù)生態(tài)移民整體搬遷實施規(guī)劃，認真確定搬遷對象，科學(xué)選擇安置區(qū)，扎實做好項目實施方案的編制工作，把前期工作做深、做細、做扎實，提高項目爭取的成功率。二是加大資金整合力度。按照“用途不變，渠道不亂，各盡其力，各計其功”的原則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門最大限度地整合各類涉農(nóng)資金，集中捆綁使用，重點解決安置區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持搬遷農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，使整合資金年度計劃與生態(tài)移民整體搬遷計劃相銜接，確保生態(tài)移民整體搬遷項目整合資金足額到位。三是積極吸納各類社會資金。認真研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界共同參與，吸引更多的銀行資金、企業(yè)資金和其他社會資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)移民整體搬遷工程建設(shè)，探索建立多元化的資金投入機制。

4.規(guī)范程序，加強項目建設(shè)管理。一是嚴格按照項目批復(fù)建設(shè)。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照批準的建設(shè)方案和相關(guān)規(guī)范組織施工，不得隨意變更已經(jīng)批復(fù)的單項工程初步設(shè)計方案和建設(shè)內(nèi)容，不得擅自調(diào)整或變更搬遷對象、安置地點、建設(shè)規(guī)模和標準。如因特殊原因確需調(diào)整或變更的，應(yīng)按程序逐級上報，待省、市發(fā)改委批準后實施。二是加快項目竣工驗收。項目建成后，要及時進行竣工決算，申請辦理財務(wù)決算批復(fù)和審計，組織相關(guān)部門進行質(zhì)量技術(shù)驗收，積極準備項目竣工驗收資料，形成驗收資料匯編，申請項目竣工驗收，并辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。三是認真落實項目公示制。根據(jù)年度項目計劃，要以建立永久性公示牌、安裝農(nóng)戶標識牌、印刷宣傳標語等形式對項目進行公示和宣傳，接受群眾監(jiān)督。四是加強項目資金監(jiān)管。發(fā)改、監(jiān)察、財政、審計等部門要密切協(xié)作，各司其職、各負其責(zé)，共同做好生態(tài)移民整體搬遷項目資金的監(jiān)管工作。

5.完善機制，強化配套政策支持。一是落實土地政策，實行土地優(yōu)惠。移民搬遷所調(diào)配的集體土地，按實際可利用面積和相關(guān)政策規(guī)定，給予一定的土地補償費，費用由政府承擔(dān)，也可用國有土地置換并辦理相關(guān)手續(xù);土地使用主要采取農(nóng)戶承包形式，承包期按安置點原有農(nóng)戶的現(xiàn)行政策執(zhí)行，并完善土地承包合同手續(xù)。參照安置點人均耕地和戶均宅基地標準統(tǒng)一規(guī)劃安排好搬遷人口的生產(chǎn)和生活用地。遷出區(qū)原有的土地，原則上歸集體所有，用于退耕還林或荒山綠化等。二是減化戶籍手續(xù)，減免有關(guān)費用。搬遷群眾在安置點享有永久居住權(quán)，安置點公安機關(guān)按屬地管理原則，及時辦理搬遷農(nóng)戶在安置點的遷移落戶手續(xù)。同時，對移民生活用水價格適當優(yōu)惠，減免住宅、自來水入戶、電話入戶等施工費用，學(xué)齡兒童入學(xué)嚴格執(zhí)行“兩免一補”政策。三是堅持社會幫扶，強化人才支持。由鄉(xiāng)村統(tǒng)一安排人力對移民戶進行搬遷幫扶，提供過渡住所，投資投勞，提前做好通水、通電、通路、土地平整和其它準備工作，幫助移民安排生活，發(fā)展生產(chǎn)。采取定向培養(yǎng)的方式，選派高中畢業(yè)生到師范和衛(wèi)生院校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后分配到安置點的學(xué)校、衛(wèi)生所工作;由教育、衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)籌調(diào)配解決安置點的教師和醫(yī)務(wù)人員。四是強化宣傳引導(dǎo)，發(fā)動群眾參與。按照“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾參與、全民共建”的原則，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾參與項目建設(shè)。一方面，通過召開動員和宣傳會議、制作宣傳標語、深入田間地頭等方式，加大宣傳力度，幫助搬遷群眾克服“親情難舍，故土難離”的情結(jié)，增強他們在新環(huán)境中“謀發(fā)展、求致富”的信心和決心。另一方面，充分尊重搬遷群眾的選擇權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共設(shè)施建設(shè)過程中，優(yōu)先組織項目所在地群眾參與項目建設(shè)，并按標準發(fā)放勞務(wù)報酬，充分調(diào)動搬遷群眾的積極性和主動性，共同建設(shè)美好家園。

生態(tài)搬遷原因篇九

扶貧開發(fā)是中國特色社會主義的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。易地扶貧搬遷是改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，消除貧困，提高生產(chǎn)生活水平，實現(xiàn)安居樂業(yè)的重要途徑；是提高自我發(fā)展能力，解決溫飽的重要措施；是新世紀新階段扶貧搬遷戰(zhàn)略的重大舉措。自《國家“八七”攻堅計劃》實施以來，國家不斷加大扶貧開發(fā)力度，加大資金投入。特別是黨的十六大和十七大以來，以胡錦濤同志為黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標，先后提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列重大決策和部署，對進一步做好“三農(nóng)”工作、加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求，把扶貧搬遷工作提到重要議事日程。目前，部分農(nóng)村，特別是邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)由于受歷史和客觀因素的制約和影響，生存環(huán)境惡劣，生活條件差，資源缺乏，交通不便，教育衛(wèi)生落后，靠天吃飯的現(xiàn)象較為突出，缺糧、缺水、缺錢和就醫(yī)上學(xué)問題至今尚未徹底解決。因此，扶貧開發(fā)工作任重而道遠，實施易地扶貧搬遷迫在眉睫，勢在必行。

二、移民搬遷原則及做法

（一）移民搬遷原則

緊緊圍繞整村推進的建設(shè)目標和任務(wù)，堅持以解決溫飽為中心，以改善基本生產(chǎn)生活條件和增加貧困群眾收入為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，注重實效。

（1）、瞄準對象、科學(xué)規(guī)劃、量力而行的原則。

（2）、因地制宜，講求實效，統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責(zé)的原則。

（3）、堅持集中搬遷、集中安置的原則。

（4）、堅持群眾自愿，政府引導(dǎo)，自力更生的原則。

（5）、堅持開發(fā)與保護并重，實現(xiàn)遷入地人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的原則。

（二）、移民搬遷做法

（1）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

1、安居工程：安居房按巴渝新農(nóng)村居民通用圖集建房的形式(紅漆，灰瓦，白墻)，每戶人均宅基地30m2，超過5人的安5人計算宅基地。

2、農(nóng)田水利建設(shè)：

3、人畜飲水工程：

（2）遷入點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向分析

安置區(qū)發(fā)展方向：結(jié)合安置區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向連片規(guī)劃種植、養(yǎng)殖等，并大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

1、糧食作物：主要以種植蔬菜為主，實行良種良法配套，提高復(fù)種指數(shù)。

2、經(jīng)濟作物：經(jīng)濟作物以中草藥、高產(chǎn)經(jīng)濟作物種植為主。

3、養(yǎng)殖業(yè)：以山地雞養(yǎng)殖為主，采用科學(xué)方法進行飼養(yǎng)。

三、下一步工作打算

分戶監(jiān)督管理”方式，加強對資金籌措、材料選購、帳務(wù)公開、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，確保每一分錢都用在移民工程上。

（二）、廣泛動員，多方配合，加大對移民搬遷工作的支持力度。把移民搬遷工作做為一項社會性事業(yè)，組織動員社會各界廣泛參與。要把易地扶貧搬遷作為造福于民、蔭及子孫的.民心工程來抓；要繼續(xù)落實好中央和市、縣的一系列優(yōu)惠政策，要幫助和支持搬遷群眾發(fā)展經(jīng)濟，加快扶貧奔小康工作步伐。

（三）、主輔結(jié)合，相互補充，采取多種形式搞好移民搬遷。結(jié)合實際，改變以往“分散搬遷，插花安置”的方法為以“整體搬遷，集中安置”為主，幫助貧困群眾從根本上解決溫飽，擺脫貧困。集中安置的總體思路是：要符合城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，有利于最大限度的發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用，有利于信息的快速傳遞。同時，繼續(xù)搞好散居貧困戶插花安置。有利于這部分人投親靠友，搞好協(xié)作生產(chǎn)，加快脫貧步伐。采取以上兩種方法互相結(jié)合、互相補充的方式，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，為其脫貧致富打好基礎(chǔ)。

在抓好以上幾點的同時，應(yīng)繼續(xù)引導(dǎo)貧困群眾解放思想，強化艱苦奮斗、自力更生的觀念；同時，注意積極爭取上級部門和一些有實力的企業(yè)集團的支持，拓寬社會扶貧的領(lǐng)域，調(diào)動各方面的積極性，打好扶貧攻堅總體戰(zhàn)。

生態(tài)搬遷原因篇十

為盡快啟動**鄉(xiāng)**村**村民小組地質(zhì)災(zāi)害點整體搬遷安置項目，充分考慮搬遷中存在的困難和問題。我鄉(xiāng)于xx年5月初對搬遷點和安置條件等進一步進行了實地祥細地調(diào)查分析，現(xiàn)就相關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況。

(一)**村民小組基本情況：**村民小組于1955年移民下壩進駐，隸屬**鄉(xiāng)**村，該村民小組座落于**盆地北段東部邊山壩結(jié)合部位的緩坡地帶，地勢東高西低，主體結(jié)構(gòu)松散，穩(wěn)定性差。距鄉(xiāng)政府10公里，有農(nóng)戶85戶353人，有耕地890畝，其中水田266畝，旱地624畝，人均耕地面積2.3畝。xx年末，人均占有糧食300kg，農(nóng)民人均純收入1200元，距村委會、村完小及衛(wèi)生室5公里，群眾趕集、子女入學(xué)就醫(yī)等條件不好。主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過。xx年以來，由于受崩龍?zhí)锩旱V跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現(xiàn)滲水，**村民小組85戶農(nóng)戶房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶人家8棟房屋倒塌拆除，基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度影響，給群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成較大威脅。

(二)煤礦的基本情況。

崩龍?zhí)锩旱V原屬**農(nóng)場(現(xiàn)保山監(jiān)獄)的自辦煤礦，1958年始建小煤窯供農(nóng)場自用，開采區(qū)在**河的西岸。1988年擴建到2萬噸。1993年擴至3—4萬噸/年。1995年擴建至6萬噸。后來昌寧紅星煤礦與崩龍?zhí)锩旱V同時就大河?xùn)|側(cè)**村民小組下面的儲煤開采作了規(guī)劃設(shè)計，但因技術(shù)投資等原因，兩家業(yè)主都未開工，后經(jīng)昌寧縣政府出面與**農(nóng)場協(xié)商，經(jīng)云南省保山牢獄管理局批準，于xx年兩家共同聯(lián)合開發(fā)，當時地質(zhì)災(zāi)害點下面儲煤的采礦權(quán)屬昌寧紅星煤礦。聯(lián)合時，農(nóng)場以河西儲煤和資產(chǎn)入股，控股65%，昌寧紅星煤礦以河?xùn)|儲煤和200萬元入股，控股35%。于xx年3月正式聯(lián)合運營，xx年底紅星煤礦的管理人員和工人撤回，由監(jiān)獄單方進行管理經(jīng)營。每生產(chǎn)一噸煤支付給紅星煤礦10元。xx年改為9元/噸?，F(xiàn)開采規(guī)模已達9萬噸/年。開采區(qū)于xx年跨河延伸到**河?xùn)|岸**村民小組駐地下邊，現(xiàn)為主礦區(qū)。到目前為止，礦區(qū)河?xùn)|岸地下儲煤仍有900多萬噸，可采儲煤400多萬噸，按現(xiàn)有開采能力可供近50年開采。

二、受災(zāi)情況。

(一)居住區(qū)受災(zāi)情況：該村民小組座落于**盆地北段東部邊山壩結(jié)合部位的緩坡地帶，地勢東高西低，主體結(jié)構(gòu)松散，穩(wěn)定性差。加之主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過。xx年以來，由于受崩龍?zhí)锩旱V跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現(xiàn)滲水，**村民小組85戶農(nóng)戶房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶人家8棟房屋倒塌拆除。目前旱季仍有6戶人家的面房畜圈里出水，且出水量在增加。房屋基礎(chǔ)被軟化，造成垮塌的可能性很大，給群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成較大威脅。

(二)生產(chǎn)區(qū)受災(zāi)情況：

在居住地受災(zāi)的同時，下邊近300畝的耕地地表出現(xiàn)凹陷和變形，田間道路和灌溉溝渠受到嚴重破壞長達近1公里，造成耕種困難，現(xiàn)已由水田改為旱地，農(nóng)戶收益明顯受到影響。此變形的'地表下面是煤礦的主采煤區(qū)，通風(fēng)口就在農(nóng)戶居住地的下邊。

(三)群眾意愿：由于自然災(zāi)害頻繁，生存條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，特別是村民住房墻體拉裂、房屋倒塌等問題，多數(shù)群眾普遍認為是崩龍?zhí)锩旱V采煤所致，反應(yīng)強烈，并引起多次群體上訪事件。群眾要求搬遷到地質(zhì)穩(wěn)定條件較好的地方，徹底解決**小組的生存和發(fā)展問題。

三、災(zāi)情處置方案。

(一)總體處置方案。

1、搬遷規(guī)模：鑒于災(zāi)情明顯，危害較大，**村民小組應(yīng)實行一次性整體搬遷，轉(zhuǎn)移安置85戶353人，宅基地按戶均220㎡劃撥給搬遷農(nóng)戶。房屋建設(shè)的結(jié)構(gòu)和投資由農(nóng)戶根據(jù)自己的經(jīng)濟狀況自行決定。

2、安置點選擇：遷入?yún)^(qū)選擇在**鄉(xiāng)**村**村民小組黃家大地，土地權(quán)屬為**村民小組集體所有，土地不需作調(diào)整。地勢相對平緩，地質(zhì)穩(wěn)定性好，土壤以紅壤土為主，且遠離礦區(qū)，地質(zhì)條件能滿足搬遷安置需要。光、熱、水資源條件較好。

3、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)劃：安置點的建設(shè)規(guī)劃以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為標準，超前合理規(guī)劃。建設(shè)內(nèi)容根據(jù)易地搬遷和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)標準結(jié)合自身情況，圍繞安居建房85戶;村莊道路及彈石路8公里;人畜飲水管道6.5公里;活動場地、電力設(shè)施、灌溉溝渠等來組織設(shè)計。

4、投資規(guī)模及資金來源：項目估算總投資768萬元，其中申請國家易地扶貧搬遷試點項目補助資金193萬元，保山監(jiān)獄承諾補助資金220萬元，新農(nóng)村建設(shè)、“一事一議”財政獎補項目資金投入25萬元，村民自籌30萬元，缺口資金300萬元。

(二)鄉(xiāng)級前期工作情況。

在災(zāi)情發(fā)生后，**鄉(xiāng)在考慮到需要搬遷時，一是積極協(xié)調(diào)各方，請昌寧水利局勘測設(shè)計隊幫助完成了皇家大地易地扶貧搬遷試點工程實施方案(代可行性報告)，并報國家批準。二是在群眾上訪、思想不穩(wěn)定時做了正確引導(dǎo)維護穩(wěn)定工作。三是小項目捆綁上到位一個實施一個，完成了人畜飲水主管道架設(shè)，活動場地建設(shè)等投資近20萬元。

(三)需縣級幫助解決的事項。

1、為確保整體搬遷的順利實施，請縣政府幫助協(xié)調(diào)保山監(jiān)獄，適當增加補助資金，參照卡斯大水平新村村民小組因采煤影響搬遷補助標準，給予一次性補助資金520萬元，在原承諾的基礎(chǔ)上追加補助資金300萬元。

2、部門支持，合力攻堅。請縣直部門給予大力支持，建設(shè)工作順利推進。具體內(nèi)容為：

發(fā)改局：幫助協(xié)調(diào)國家易地搬遷項目盡快下達實施;對村民房屋進行資產(chǎn)評估。

建設(shè)局：幫助對安置點進行規(guī)劃、設(shè)計并提供建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。

水利局：幫助給予安置點人畜飲水項目支持和幫助。

國土局：幫助辦理安置點農(nóng)戶宅基地使用手續(xù)，對安置點作出地質(zhì)災(zāi)害評估;將遷出區(qū)列入土地整理項目實施耕地恢復(fù)。

交通局：幫助解決部分公路建設(shè)資金，并提供建設(shè)技術(shù)支持。

新農(nóng)辦：幫助將安置點列入縣級新農(nóng)村建設(shè)試點予以資金支持。

電力公司：幫助將安置點通電工程列入電網(wǎng)改造項目予以支持。

經(jīng)貿(mào)局：協(xié)調(diào)紅星煤礦給予村民部份建房補助。協(xié)調(diào)保山監(jiān)獄及早撥付補助資金。

財政局：對申報的**村民小組一事一議項目予以資金傾斜和支持。

地震局：幫助將搬遷戶列入地震民居房補助。

扶貧辦：幫助將**村民小組搬遷列入扶貧易地搬遷項目進行申報。

司法局：幫助調(diào)處解決疑難矛盾糾紛,開展法制政策宣傳、維護社會穩(wěn)定。

公安局：幫助搞好搬遷安置社會穩(wěn)定工作。

信訪局：做好搬遷戶建房補助標準的解釋疏導(dǎo)工作，防止村民上訪。

農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：幫助將安置點沼氣池建設(shè)列入項目支持，并提供建設(shè)技術(shù)支持。