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在平日里,心中難免會有一些新的想法,往往會寫一篇心得體會,從而不斷地豐富我們的思想。那么心得體會該怎么寫?想必這讓大家都很苦惱吧。以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會范文大全,希望能夠幫助到大家,我們一起來看一看吧。
2022采購反腐倡廉個人心得體會實用一
一、聚焦中心,營造宣傳氛圍
(一)加強對中央反腐精神的宣傳。深入宣傳黨的和xx屆四中全會關(guān)于反腐倡廉的新要求、關(guān)于反腐倡廉的重要論述和中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神,引導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的總體思路和基本要求,切實增強廉潔意識。
(二)加強對全縣反腐倡廉重點工作任務(wù)落實情況的宣傳。圍繞中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神,緊跟委局中心工作、重點工作、創(chuàng)新工作開展對外宣傳,組織開展好案件查辦、黨紀(jì)法規(guī)、作風(fēng)建設(shè)、先進典型、廉政文化等專題宣傳報道,加強與《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、中紀(jì)委網(wǎng)站、三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)、《湖南日報》、紅網(wǎng)、《長沙晚報》、長沙電視臺等各大媒體的溝通聯(lián)系,上大稿、出精品,做到反腐倡廉宣傳在各級媒介上有圖像、有聲音、有文字、有影響。
(三)加強縣內(nèi)宣傳陣地建設(shè)。注重發(fā)揮好新媒體輻射面寬、信息量大、高效快捷的優(yōu)勢,全面改版升級“寧鄉(xiāng)廉政網(wǎng)”,合理設(shè)置欄目,及時更新內(nèi)容,優(yōu)化系統(tǒng)服務(wù),暢通交流監(jiān)督渠道。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位加強自辦網(wǎng)站中的廉政專欄建設(shè),擴大影響。辦好“楚溈風(fēng)紀(jì)”電視專欄、“預(yù)防腐敗在寧鄉(xiāng)”報紙專欄等廉政專題欄目,增強廉政宣傳的影響力。利用短信平臺,在重大節(jié)假日發(fā)送廉潔從政關(guān)愛提醒短信。
(四)加大反腐倡廉輿論引導(dǎo)力度。充分發(fā)揮媒體和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極作用,完善反腐倡廉輿情處置機制,及時妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情,主動回應(yīng)社會關(guān)切。圍繞重要會議召開、重要政策實施、重大信息發(fā)布、重要案件查辦等重要主題和時間節(jié)點,主動開展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。做好網(wǎng)絡(luò)評論工作,正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情,增強正能量,為反腐倡廉建設(shè)營造良好的網(wǎng)上輿論氛圍。
二、多管齊下,強化教育效果
(一)開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育。根據(jù)依法治國、從嚴(yán)治黨的要求,突出黨紀(jì)條規(guī)教育,著重解決黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面的突出問題,認真開展黨章、準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動,教育引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線。以以來新出臺、新修改的黨紀(jì)條規(guī)為主要內(nèi)容,編印《守紀(jì)律 講規(guī)矩--黨紀(jì)條規(guī)知識微讀本》。10月份,分類分層組織開展黨紀(jì)條規(guī)知識考試,進一步濃厚領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)的氛圍。中層骨干和村(社區(qū))負責(zé)人由各單位組織考試,科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部按照“一把手必考,副職抽考;閉卷考試、成績公示”的方式統(tǒng)一組織考試。
(二)組織理論教育。全面落實黨委的廉政教育責(zé)任,充分發(fā)揮宣教聯(lián)席會議成員單位作用,把廉政教育作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修課。組織、宣傳、黨校、人社等部門要在教育培訓(xùn)中設(shè)置廉政課程,納入常規(guī)教學(xué)安排。各單位要結(jié)合自身工作實際制定教育計劃,每年組織單位全體干部職工接受廉政教育不少于4次,實現(xiàn)黨員干部廉政教育常態(tài)化。繼續(xù)抓好“一把手”講廉政黨課制度,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少講一堂廉政黨課??h教育局、縣婦聯(lián)、團縣委和兩新工委要加強青少年思想道德教育、家庭助廉教育、廉潔從業(yè)教育,不斷拓寬廉潔教育社會覆蓋面。
(三)推進崗位教育。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防腐敗談話、任前廉政知識考試、廉潔從政承諾等制度,確保崗位廉政教育收到實效。結(jié)合廉政風(fēng)險防控工作,推動崗位廉政教育融入工程建設(shè)、征地拆遷、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、財務(wù)管理、資源開發(fā)和交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要以掌管“人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)”等崗位干部為重點,分層分崗開展崗位廉政教育,不斷提升重點崗位人員的廉政意識和依法履職能力。
(四)加強警示教育。通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會,參觀警示教育基地、開展服刑人員“現(xiàn)身說法”、組織公職人員參加庭審旁聽等活動,有組織、有計劃、有步驟、有層次地開展警示教育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位結(jié)合實際以警示教育大會、案例剖析、案情通報、集中收看警示教育片等形式開展警示教育,年內(nèi)至少組織開展一次警示教育活動。
三、創(chuàng)新載體,推進廉潔文化建設(shè)
(一)以“楚溈清風(fēng)講堂”為依托,打造專業(yè)化講臺。進一步整合教學(xué)資源,建立廉政教育宣講團,充實廉政黨課課件庫,組織優(yōu)秀廉政黨課評選,并選送上級紀(jì)委參評,進一步擴大“楚溈清風(fēng)講堂”的影響。
(二)以廉政(潔)文化“十進”為依托,打造多元化展臺。深入推進廉政(潔)文化“十進”活動,重新修訂廉政(潔)文化“十進”示范點建設(shè)評比標(biāo)準(zhǔn),按“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的模式,實行動態(tài)管理,兩年一評審,打造一批廉政(潔)文化建設(shè)精品示范點。
(三)以“廉政文化周”為依托,打造多彩化舞臺。創(chuàng)新活動載體,精心策劃舉辦第六屆“廉政文化周”活動,在全縣上下形成參與者眾、活動面廣、氛圍濃厚的廉政文化熱潮。擬以“崇廉尚德·敦行致遠”為主題,組織開展楚溈清風(fēng)講堂“講廉”,黨紀(jì)條規(guī)知識考試“考廉”,廉政漫畫、書法、繪畫征集大賽“繪廉”,廉政知識趣味運動會“倡廉”,廉政詩歌朗誦比賽“頌廉”,現(xiàn)場感知教育活動“警廉”,廉內(nèi)助講座“話廉”等主題活動。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把廉政主題納入群眾文化活動當(dāng)中,年內(nèi)創(chuàng)作或舉辦一個以上廉政文化節(jié)目或活動,不斷拓寬廉潔文化的輻射面。
(四)以廉政文化主題公園建設(shè)為依托,打造開放化看臺。進一步豐富廉政文化內(nèi)涵,拓寬廉政文化教育渠道,抓住鱔魚洲公園建設(shè)、狀元樓裝修的契機,深入挖掘?qū)庎l(xiāng)本土人文底蘊,充分宣揚與傳承寧鄉(xiāng)廉政文化傳統(tǒng),打造長沙市首家開放式廉政文化主題公園,為全縣廣大黨員干部接受反腐倡廉教育搭建新的平臺,同時也為廣大群眾提供一個寓教于樂的文化休閑場所。
2022采購反腐倡廉個人心得體會實用二
近年來,縣支行緊密結(jié)合反腐倡廉工作實際,把加強反腐倡廉制度建設(shè)作為新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項全局性、基礎(chǔ)性工作來抓,按照總、分行“制度建設(shè)年”和構(gòu)建“懲治和預(yù)防腐敗制度配套體系”的要求,不斷加大制度建設(shè)力度,進一步健全完善了反腐倡廉各項制度,形成了比較完備的反腐倡廉制度體系,為反腐倡廉工作再上新水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、反腐倡廉制度建設(shè)初見成效
(一)認真貫徹落實反腐倡廉制度規(guī)定
一是認真執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等一系列基礎(chǔ)性法規(guī)制度。按照教育是基礎(chǔ),制度是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵,落實是目的的要求,通過組織開展“每日自學(xué)”、“每月一課”、“一崗一課”等學(xué)習(xí)實踐活動,有效地推動了支行反腐敗工作的開展。
二是創(chuàng)新落實“四級聯(lián)動”的監(jiān)督檢查制度。較好地堅持和落實了崗位每日自查、部門每周督查、職能部門每月檢查、行領(lǐng)導(dǎo)不定期巡查的監(jiān)督檢查機制,重點對部門和個人執(zhí)行反腐倡廉規(guī)章制度、各級制定的方針政策、崗位風(fēng)險防控和“三重一大”情況進行全面檢查監(jiān)督,取得了較好效果,有力地促進了班子隊伍建設(shè)和反腐倡廉的深入。
三是全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照《中國人民銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化管理辦法》,每年對各崗位、各部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行量化考核,促進了黨員干部廉潔自律意識的增強,促進“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識的增強,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的得到進一步落實。
(二)不斷健全完善相關(guān)制度和機制
一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作機制。充分發(fā)揮和調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳群工、組織人事、辦公法制等部門在教育引導(dǎo)活動中的整體效能,適時對廣大員工進行理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)、現(xiàn)實思想、廉潔自律等方面的教育引導(dǎo)活動,增強宣傳教育活動的針對性和實效性,進一步強化干部職工反腐倡廉自律意識,夯實干部職工反腐倡廉思想基礎(chǔ)。
二是健全完善了反腐倡廉“大監(jiān)督”工作機制。協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、工會、內(nèi)審、人事等部門崗位,通過聯(lián)席會議、行務(wù)公開、情況通報等形式,對要害部門、權(quán)力崗位和涉及基建維修、財務(wù)開支、人事任免等群眾關(guān)心的“三重一大”事項進行全方位的有效監(jiān)督,制定并實行了《集中采購監(jiān)督辦法》、《大額費用開支審批制度》。每季度由紀(jì)檢監(jiān)察審計室收集各職能部門開展監(jiān)督檢查情況,形成監(jiān)督活動規(guī)范、監(jiān)督資源共享、監(jiān)督效果明顯的長效監(jiān)督機制。
三是健全完善了反腐倡廉考核獎懲機制。按照上級行《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細則》要求,支行普遍建立了從分管領(lǐng)導(dǎo)到職能部門,從部室負責(zé)任人到業(yè)務(wù)崗位的反腐倡廉責(zé)任考評機制,按照“一崗雙責(zé)”要求,對各級履行反腐倡廉工作責(zé)任及落實情況進行嚴(yán)格考評,及時兌現(xiàn)獎懲,確保反腐倡廉各項工作落實到位。
四是健全完善了反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育機制。為增強反腐倡廉教育效果,支行先后創(chuàng)新了《吳橋縣支行反腐倡廉活動內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)》和《吳橋縣支行紀(jì)檢監(jiān)察工作管理系統(tǒng)》,組織開展了豐富多彩的教育活動,2項創(chuàng)新工作被滄州中支以現(xiàn)場會形式在全區(qū)予以推廣,并受到總、分行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
(三)進一步加強制度落實情況監(jiān)督。
一是創(chuàng)新了黨內(nèi)監(jiān)督形式。通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、地方政府網(wǎng)站等媒介對黨組織活動進行了黨務(wù)公開,自覺接受群眾的監(jiān)督。
二是加強了行務(wù)公開力度。充分運用民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式,加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子分配和使用權(quán)力的監(jiān)督力度。通過組織開展行務(wù)公開、民主生活會、重大事項報告制度、干部收入報告制度、聘請社會監(jiān)督員等活動,進一步加大監(jiān)督力度,豐富監(jiān)督內(nèi)容,創(chuàng)新監(jiān)督形式,提高監(jiān)督效果。
三是規(guī)范了決策監(jiān)督內(nèi)容。完善了《重大事項決策機制》、《行長辦公會議事規(guī)則》。通過開展專項執(zhí)法監(jiān)察等手段對支行“三重一大”執(zhí)行情況進行了執(zhí)法監(jiān)察,保證領(lǐng)導(dǎo)班子決策活動的正確實施和貫徹落實。
二、目前反腐倡廉制度建設(shè)存在的缺陷
一是“制度反腐”的主體機構(gòu)缺乏相對的獨立性。由于制度反腐的主體機構(gòu)為各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),在領(lǐng)導(dǎo)體制上缺乏相對的獨立性,所以存在有制度難以落實的想象。
二是“權(quán)力監(jiān)督”的制約機制缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性。表現(xiàn)在制度落實難,缺少與之配套的落實制度的制度規(guī)范,如信息反饋制度、監(jiān)督檢查制度、考核評估制度、責(zé)任追究制度、懲戒制度等等。比如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度,由于沒有相應(yīng)的配套制度,領(lǐng)導(dǎo)干部申報的個人和家庭收入是否屬實無法考查,收入是否合法無法審定,因此制度本身對領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎沒有約束力,也很難起到防范的作用。
三是重實體性制度建設(shè)而輕程序性制度建設(shè)。在已制定頒布的一些制度中,有的缺乏規(guī)范、健全的操作程序,使實體性制度難以落
實。由于保證實體性制度落實的程序性規(guī)定少,因而在實際操作中有較大的難度和隨意性,導(dǎo)致有的制度流于形式,對違規(guī)違紀(jì)行為或風(fēng)險隱患有的難以發(fā)現(xiàn),有的難以及時、有效處理。
三、完善反腐腐倡廉制度建設(shè)的構(gòu)想
實踐證明,制度越完善、執(zhí)行越有力,權(quán)力行使過程中出現(xiàn)問題或產(chǎn)生腐敗的機率就越少。因此,加強制度建設(shè)一方面要著眼全局,總體規(guī)劃,精心設(shè)計,不斷完善法規(guī)制度體系,形成與新形勢、新要求、新業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人民銀行制度規(guī)范;而更重要的另一方面是要加強制度的落實力度,只有制度落到實處,制度才能發(fā)揮作用,才有其存在的價值。
(一)樹立反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)發(fā)展理念。
要堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制下的金融體制改革相適應(yīng)的原則。建立健全懲防體系的各項制度,是為保證和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建立健全現(xiàn)代金融事業(yè)服務(wù)的。一方面懲防體系的制度建設(shè)作為社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的重要組成部分,必須有利于促進社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和發(fā)展,符合社會主義金融事業(yè)發(fā)展方向;另一方面在懲防體系的制度建設(shè)中,必須堅持用制度覆蓋基層央行的各項管理業(yè)務(wù)和具體的操作程序,使各項業(yè)務(wù)和管理活動步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道,避免因制度不健全可能出現(xiàn)的管理漏洞,真正形成有效預(yù)防腐敗和防范風(fēng)險的機制、制度,為促進基行央行反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。
(二)將制度反腐納入法治軌道。目前制度反腐還僅僅局限于于制定、充實和完善階段,在此基礎(chǔ)上應(yīng)將其納入法治軌道,以法律的力量和尊嚴(yán)提高制度落實的鋼性。
(三)確保監(jiān)督主體的相對獨立性。完善現(xiàn)有體制下的派駐制,嘗試建立監(jiān)督者的垂直領(lǐng)導(dǎo)制,使監(jiān)督機構(gòu)能更好地執(zhí)行各項反腐制度,大膽監(jiān)督,確有效果。
四、推進反腐倡廉制度建設(shè)的有效途徑
(一)突出重點強化權(quán)力監(jiān)督。首先要抓住權(quán)力運行的監(jiān)督制度建設(shè)這個根本,建立健全規(guī)范權(quán)力運行的制度規(guī)定。針對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題,不斷完善規(guī)章制度,力求措施在前、防范在先。要強化行政監(jiān)督,嚴(yán)格辦事程序,合理配備權(quán)力,分散決策與管理權(quán)。其次要拓展權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域,監(jiān)督機制必須到位。防止腐敗必須依靠廣大群眾的支持與廣泛參與,為保證權(quán)力的正確行使,就必須接受社會和輿論的監(jiān)督,誠心誠意接受人民群眾的監(jiān)督。同時要不斷擴大公開的范圍,完善公開的內(nèi)容,改進公開的形式,讓群眾有更多的知情權(quán)、審議權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán),真正把權(quán)力運作置于群眾的監(jiān)督之下。要對權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié),對那些容易滋生腐敗行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié),有的放矢地開展監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,實行自上而下、自下而上和事前、事中、事后等監(jiān)督的有機結(jié)合。杜絕權(quán)力尋租和權(quán)力濫用,預(yù)防道德風(fēng)險,防范腐敗和不廉潔行為的發(fā)生,促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政,廉潔從政,自覺維護人民銀行的良好形象。
(二)整合力量完善“大監(jiān)督”機制。由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變,事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變,下大力氣開展日常監(jiān)督和專門監(jiān)督,搞好同級監(jiān)督和對下級的監(jiān)督。對干部任免、大宗物資采購、基建項目和固定資產(chǎn)維修招投標(biāo)等進行全過程的跟蹤監(jiān)督;通過開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等手段,對業(yè)務(wù)部門依法行政、履行職責(zé)、廉潔自律等情況進行專門監(jiān)督;實行紀(jì)檢監(jiān)察區(qū)負責(zé)制度,對中支轄區(qū)內(nèi)支行劃分若干片區(qū),由中支監(jiān)察室人員任片長,負責(zé)對片內(nèi)支行檢查工作的組織指導(dǎo)。組織各片區(qū)支行監(jiān)察人員對支行執(zhí)行方針政策、制度建設(shè)及執(zhí)行情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進行監(jiān)督,形成合力,提高監(jiān)督檢查成效。要確保實現(xiàn)信息共享,形成監(jiān)督合力。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭建立監(jiān)督部門聯(lián)系會議制度,紀(jì)檢監(jiān)察部門、內(nèi)審部門、事后監(jiān)督部門相互協(xié)調(diào),信息共享,加強溝通,齊抓共管;充分依托人行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,搭建“內(nèi)部監(jiān)督信息共享平臺”。通過信息共享平臺的搭建,加強監(jiān)督部門之間的信息溝通與共享,實現(xiàn)監(jiān)督資源共享和信息檢索效率的提高;成立聯(lián)合監(jiān)督檢查工作組,建立聯(lián)合監(jiān)督檢查例會制度,以定期的例會形式,開展監(jiān)督檢查工作的形勢分析,部署開展警示教育活動,調(diào)配監(jiān)督檢查力量,安排監(jiān)督檢查工作等等,并設(shè)立日常辦事機構(gòu)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面有序地定期對業(yè)務(wù)部門和支行進行監(jiān)督、審計和考核,提高監(jiān)督的效率和質(zhì)量。
(三)強化責(zé)任確保制度落實。制度的生命在于落實,再好的法規(guī)制度,如果不去執(zhí)行,也會形同虛設(shè),甚至導(dǎo)致人們對制度的漠視。要實行責(zé)任追究機制。制度制定后的關(guān)鍵問題是抓好落實,明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式和責(zé)任追究,確保責(zé)任落到實處。要建立健全責(zé)任追究機制。認真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,狠抓責(zé)任追究,對發(fā)生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時查處,或者對貫徹落實反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位,要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過落實責(zé)任和實施責(zé)任追究,確保制度的貫徹落實,更好地發(fā)揮法規(guī)制度在反腐倡廉工作中的保證作用。
2022采購反腐倡廉個人心得體會實用三
同志們:
根據(jù)廳黨組“廉政交通三做起”和“情系民生、勤政廉政”宣傳教育月活動的要求和處黨委的安排,今天我就充分認識反腐倡廉建設(shè)的重要性,進一步抓好管理處的反腐倡廉建設(shè),談一些個人的學(xué)習(xí)體會和認識,和大家一起討論,有些觀點不一定準(zhǔn)確,供大家在實際工作中參考。我想講三個問題:
一、充分認識反腐倡廉建設(shè)的重大意義。
反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的長治久安。抓好反腐倡廉建設(shè)對保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性具有非常重大的意義。對其重要性有很多全面、系統(tǒng)的論述,今天我想從歷史的和現(xiàn)實的兩個側(cè)面來談?wù)勎业捏w會。
1、反腐倡廉建設(shè)對人類社會的發(fā)展起著十分重要的推動作用。
從歷史看,“廉”和“廉政”的概念自古有之、歷史悠遠,在不同的歷史時期有著不同的內(nèi)涵。早在4000多年前的氏族社會,當(dāng)時的黃帝就設(shè)置了實施監(jiān)督的官員,其中一項任務(wù)就是對管轄的屬國行使監(jiān)察權(quán)。夏商周時期,就有了稱之為“方伯”的監(jiān)察官員,他“受命于王”,對各路諸侯進行監(jiān)察。秦始皇改“方伯”為監(jiān)御史和監(jiān)察史,從中央到地方組成了一個較為嚴(yán)密的相對獨立巡視系統(tǒng)。西漢中期,由于對監(jiān)察官員實行了分級負責(zé),多數(shù)監(jiān)察官員職位變低,但權(quán)力越來越大,對貪贓枉法者可以舉奏彈劾,甚至可以直接拘捕。到了唐朝,任務(wù)是“掌以刑法典章糾正百官之罪惡”,與其他重權(quán)機構(gòu)平行。明朝的監(jiān)察巡視制度則更加完善。朝廷派遣得力干將充任巡按者,代天子巡狩,權(quán)力更崇重。清初的統(tǒng)治者也深知以廉政為主要目的的監(jiān)察對于維護封建政權(quán)的重要性,為了“察吏安民、澄清吏治”,專門建立了巡按制度,設(shè)立了巡道機構(gòu),并給予相當(dāng)高的地位和權(quán)力,被稱為“天子之耳目、朝廷之心腹”。以上可以看出歷朝歷代的統(tǒng)治者對反腐倡廉建設(shè)都非常的重視,反腐倡廉建設(shè)在不斷的歷史借鑒中發(fā)展和完善。
當(dāng)然,按照唯物史觀和階級分析的觀點,歷代統(tǒng)治階級重視廉政,是為了維護他們的封建統(tǒng)治地位,從而更加有效的盤剝和壓榨勞動人民。但從客觀上看,統(tǒng)治者實施反腐倡廉措施,調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系中不和諧的因素,適應(yīng)并促進社會生產(chǎn)力的健康發(fā)展,因而對社會的協(xié)調(diào)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。翻開幾千年的中國歷史,“廉則興,貪則敗;廉則盛,貪則衰”是一條不變的真理。中國歷史上幾個黃金時期,從成康之治、文景之治,到貞觀之治、康乾盛世,之所以能成為我國歷史上幾個政治、經(jīng)濟、文化、社會得到較好較快發(fā)展的“治平之世”,就是由于當(dāng)時的當(dāng)權(quán)者遏制了貪贓枉法勢頭,整個社會保持一種比較清廉的風(fēng)氣。其中就誕生了狄仁杰、包拯和海瑞等一些名垂千古的清官廉吏。反之,每個朝代的滅亡,基本原因都是由于其統(tǒng)治階級的腐朽、貪污成性,使小人得志、賢臣良將深受迫害,可以說是腐敗使之滅亡成為歷史的必然。眾所周知,蔣家王朝之所以很快地為歷史所淘汰,重要的原因就是當(dāng)時的“蔣宋孔陳”四大家族不擇手段、刮取不義之財,使國民黨最終失去了民心,也就失去了其執(zhí)政的基礎(chǔ),因而反腐倡廉也就成為一個政府、一個政黨一刻也不能松懈的重點工作,是保持政黨執(zhí)政地位的一個關(guān)鍵因素。
2、反腐倡廉建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位,發(fā)展中國特色社會主義的堅強保障
黨的xx大對新時期的反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高要求?!胺锤ㄔO(shè)”是xx大對黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭的新概括。過去通常的提法,是黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭、反腐倡廉工作?!胺锤ㄔO(shè)”的提法,更符合反腐敗斗爭長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點和經(jīng)常化、制度化、法制化的路子;更適應(yīng)中國特色社會主義總體布局,有利于更好地把反腐倡廉融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域;有利于更好地整合反腐倡廉力量,把堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗有機地結(jié)合起來、統(tǒng)一起來,做到兩手抓、兩手都要硬。xx大報告把反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體布局,向全黨全社會發(fā)出了一個明確的信號,“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”,提升了反腐倡廉建設(shè)的地位和作用,進一步明確了反腐倡廉建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的一項重大政治任務(wù)。同時,強調(diào)“一個堅決、三個更加”,這就是,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)。
以上事實說明,我們黨歷來高度重視反腐倡廉建設(shè),特別是在革命建設(shè)、改革的重大歷史關(guān)頭和關(guān)鍵發(fā)展階段,更是高度自覺的把反腐倡廉建設(shè)擺在非常重要的位置。因此,我們一定要從奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā),深刻認識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。
二、及時掌握腐敗問題的發(fā)展趨勢,防止錯誤心理。
我們黨執(zhí)政后,特別是改革開放以來,社會發(fā)展和經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化,反腐倡廉建設(shè)不斷面臨新情況、新問題、新趨勢。前些年,“高官”腐敗案件、黨政“一把手”違法違紀(jì)問題比較突出,利用干部人事權(quán)、司法權(quán)和行政審批權(quán)違法違紀(jì)案件,資金高度密集領(lǐng)域、壟斷行業(yè)、經(jīng)濟熱點部位的腐敗案件頻發(fā),腐敗分子往往集政治上蛻變、經(jīng)濟上貪婪、生活上腐化于一身。近兩年,腐敗問題又出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢。根據(jù)有關(guān)資料顯示,主要有以下幾種趨勢:
一是腐敗“年輕化”。過去常見的“59歲現(xiàn)象”不再突出,隨著干部的年輕化,腐敗案件中的70、80現(xiàn)象也逐漸顯現(xiàn)。35歲左右的干部目前已經(jīng)成為職務(wù)腐敗的高發(fā)群體。原廣東省交通廳副廳長李向雷,復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)的研究生,不到33歲就擔(dān)任廣東省公路局副局長,當(dāng)時是全國最年輕的省公路局副局長。但這名年輕有前途的干部被眼前的成功自我陶醉,放松了對自己的要求,從擔(dān)任局長職務(wù)第二年便開始收受賄賂,最終走上犯罪道路,讓人惋惜;
二是腐敗“日常化”?;蛘叻Q為“潛規(guī)則化”,它是指在特定領(lǐng)域內(nèi)按照默認的某種行為方式行事的潛在的游戲規(guī)則,具有秘密、潛在、默契、未作正式規(guī)定卻心照不宣等特點。醫(yī)生開刀拿紅包,采購人員拿回扣等等,甚至教育系統(tǒng)不斷提高的贊助費都成為大家司空見慣的事情。這次廳直個別單位的腐敗問題,起因就是當(dāng)事人將款項存入銀行后,為了表示感謝,銀行按照“慣例”按照比例為當(dāng)事人提成。這種看似“潛規(guī)則化”帶來了慘痛的教訓(xùn)。
三是腐敗“合法化”。隨著社會經(jīng)濟生活的多元化,一些腐敗案件的作案手段更加隱蔽,案情更加復(fù)雜。腐敗分子通過一些表面上看似合法的經(jīng)濟活動形式來掩蓋其非法謀利的實質(zhì)。有的借國有企業(yè)重組改制或國有土地出讓的機會,將國有資產(chǎn)或資源賤賣給親戚朋友;有的本人或通過家屬以低價購買、借用、不過戶等方式從不法商人那里獲取住房、小汽車等,進行權(quán)錢交易;有的通過洗錢將贓款轉(zhuǎn)移境外后出逃,有的通過操作股票、期貨來達到受賄行賄的目的。
四是腐敗“家族化”。越來越多的“窩案”、“串案”,表明很多腐敗分子越來越注重拉幫結(jié)派,經(jīng)濟上相互牽連,結(jié)成了利益同盟和具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng),往往案前有預(yù)謀有計劃、案中有分工有組織,案后有攻守有同盟。腐敗的群體中,配偶、子女、親屬、秘書、司機等擔(dān)任著十分重要的角色?,F(xiàn)在還有一種說法,就是“每個貪官背后都有一個二奶。中央查處的震驚全國的“陳良宇案”就是典型的一例,其牽扯的涉案人員之多,身份之全令人咂舌。
黨中央高度重視黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè),各級黨組織也把反腐倡廉建設(shè)作為工作的重中之重來抓,但仍然無法杜絕腐敗案件發(fā)生。糾其原因,在腐敗分子的利益驅(qū)使、飛蛾撲火的同時,也和我們少數(shù)同志在抓黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)中存在的一些心理影響密不可分。
一是“見怪不怪”的心理。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,這種心理普遍存在,即認為“腐敗是發(fā)展市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物”,“出現(xiàn)腐敗案件沒有什么大驚小怪的”。的確,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的確出現(xiàn)了腐敗問題,但發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟不是推崇“金錢至上”的拜金主義,讓人不擇手段地追求物質(zhì)享受;也不是鼓勵大家無原則的市場競爭,讓人弄虛作假、爭名逐利、損人利已;更不能把等價交換原則用于權(quán)錢交易。所謂君子愛財、取之有道,腐敗不容存在,也不應(yīng)存在。“見怪不怪”必然成為腐敗滋生的土壤。
二是“與己無關(guān)”的心理。我們有一些干部自身素質(zhì)是過硬的,但卻滿足于潔身自好,對腐敗問題睜只眼,閉只眼。這種情況,我們本來無可厚非,但認真想一想,如果大家都不愿、不敢、也不會和腐敗現(xiàn)象作斗爭的話,腐敗分子和小偷一樣,會更加肆無忌憚、變本加厲,總有一天從偷變成搶。還有一種認識認為自己一不管錢,二不管物,三不管人,廉潔與我無關(guān)。殊不知,我們從一個領(lǐng)導(dǎo)干部到一個普通職工,手里往往擁有一些自身估計不到的大小權(quán)力,問題就出現(xiàn)在你最不經(jīng)意的時候。
三是“重大輕小”的心理。關(guān)于腐敗的大案要案,我們了解很多。但是有“亞腐敗”的現(xiàn)象正悄然蔓延。所謂“亞腐敗”就是介于腐敗和不腐敗之間的狀態(tài)。對于這種狀態(tài),我們一些干部不會過問,因為說他腐敗,他沒有貪污受賄,也沒有腐化墮落;說他不腐敗,他卻習(xí)慣性地接受宴請、公款吃喝、搞“政績工程”、打打“業(yè)務(wù)牌”等等,在工作和生活中堅守“吃點喝點不要緊,只要不拿就行”的信條,其實常在河邊走、那有不濕鞋的道理。過去說紅線不要碰,其實黃線也不能經(jīng)常碰。
四是“下不為例”的心理。主要表現(xiàn)在對違法案件的處理上,往往認為“培養(yǎng)一個干部不容易,腐敗現(xiàn)象往往一念之差,得饒人處且繞人”。主要表現(xiàn)在:在形式上,以人治帶法治,某某領(lǐng)導(dǎo)說了話就避重就輕、從寬處理;從表現(xiàn)上,寬嚴(yán)不一,處理起來沒有說服力,經(jīng)不起推敲;從結(jié)果上,以罰代之、一罰了之,給予經(jīng)濟處罰,謂之“創(chuàng)收”。這些就導(dǎo)致執(zhí)法執(zhí)紀(jì)沒有真正落實,存在失之于軟,失之于寬現(xiàn)象。對腐敗現(xiàn)象的懲治只觸肌膚,不傷筋骨,無法產(chǎn)生強大的威懾力量。
五是“一片黑暗”的心理。對于當(dāng)前出現(xiàn)的腐敗問題,不去冷靜分析,反而把不廉潔現(xiàn)象看得過于嚴(yán)重,對為政清廉的許多積極因素和先進典型,看不到、聽不進,對黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)缺乏信心,產(chǎn)生一種悲觀失望的心理,導(dǎo)致對腐敗行為不敢抓,不敢管,更不敢斗爭。這幾年,我們交通系統(tǒng)連續(xù)出現(xiàn)腐敗案件,對交通形象產(chǎn)生了極其惡劣的影響。但我們必須看到,絕大多數(shù)交通人是好的,我們還有著陳剛毅、王靜等一大批勤政廉政的交通楷模,腐敗分子永遠只是海中一粟。
以上談到的腐敗問題的發(fā)展趨勢,是我們在反腐倡廉建設(shè)中必須引起重視的,幾種錯誤心理,是必須高度警惕,努力克服的。
三、不斷加大反腐倡廉建設(shè)的落實力度。
胡在黨的xx大報告中強調(diào):“在堅決懲治腐敗的同時,要更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)?!边@是當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)總的指導(dǎo)思想,我們必須認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。反腐倡廉建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,需要我們不斷地在實踐中發(fā)展、在發(fā)展中深化、在深化中提高,不斷加大各項工作的落實力度。黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)既不是一、兩個領(lǐng)導(dǎo)的事,也不是一、兩個部門的事,而是全體干部職工的事。必須全員參與,把反腐倡廉建設(shè)和我們的工作、學(xué)習(xí)、生活緊密結(jié)合,才能保證各項工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
根據(jù)廳黨組的統(tǒng)一要求,全省交通系統(tǒng)今年開展了“廉政交通三做起”主題實踐活動,處黨委對這一活動已經(jīng)做了全面的動員和部署,各支部、各單位都組織開展了一系列活動,借這個機會,我想再提幾點原則性要求:
一是要與時俱進,提高工作的預(yù)見性。比如:隨著“綠色通道”等優(yōu)惠政策的實施,一方面確實為支農(nóng)惠農(nóng)帶來了實實在在的好處,但另一方面鉆政策的空子逃費的現(xiàn)象日漸增多,對我們的征費人員來說,私放人情車、違規(guī)減免甚至相互串通、謀取私利的情況就有可能發(fā)生。還有最近的油料緊張的問題,就出現(xiàn)了加油站人員利用加油服務(wù)索要“小費”的現(xiàn)象。諸如此類,我們都要及時預(yù)見問題的發(fā)生,及時制訂相應(yīng)的檢查和監(jiān)督的辦法,把工作做在前,事后補救往往于事無補。
二是要加強學(xué)習(xí),提高工作的自覺性。準(zhǔn)確的講,就要通過黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)的理論、講話、法規(guī)以及黨章的學(xué)習(xí),通過重溫入黨誓詞,觀看歷史教育影片,參觀革命紀(jì)念館等活動,使廣大黨員干部自覺把群眾利益放在首位,為群眾辦好事、辦實事,自覺地提高綜合素質(zhì),用好的知識充實自己,讓自己有更高的境界、更好的修養(yǎng)。同時加強警示教育,經(jīng)常性地用反面典型,引導(dǎo)黨員干部自覺地凈化社交圈、純潔生活圈、規(guī)范工作圈,敲響廉政警鐘。
三是要把握重點,提高工作的針對性。強化對大中修工程項目的檢查監(jiān)督,繼續(xù)做好治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作,加強對工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計變更、材料設(shè)備采購、資金撥付等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處黨員干部干預(yù)插手招投標(biāo)等以權(quán)謀私的行為。全面落實項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工決算審計以及廉政合同制等管理制度,推進施工單位履約情況通報工作制度化,積極探索行之有效的廉政共建運作模式和機制。
四是要加大監(jiān)督,提高工作的參與性。要堅持和完善六公開的政務(wù)公開制度,給大家一個明白,還自己一個清白,增強工作的透明度。以后要把這項工作作為日常檢查的一個重點督促落實。要吸引社會監(jiān)督,比如這次荊宜支部廣泛地聘請行風(fēng)監(jiān)督員,在社會上造成了積極的影響。有必要推廣這種做法,并定期走訪尋求意見和建議,讓群眾監(jiān)督、讓群眾說話,形成各級部門接受監(jiān)督的自覺習(xí)慣,從源頭上杜絕公路“三亂”的發(fā)生,形成全社會參與的共建氛圍。
五是從我做起,提高工作的實效性。目前開展的效能建設(shè)和“兩個討論”、“兩個活動”,都是抓住了黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。關(guān)鍵是各級黨員干部能否以身作則、率先垂范。重點是要提高政治敏銳性,比如當(dāng)前的維穩(wěn)問題,必須對突發(fā)事件有清醒的認識,比如對老河口所發(fā)生的被盜案件,必須舉一反三,堅決杜絕。其二是帶頭增強責(zé)任意識,提高管理水平,積極思考本職工作,努力創(chuàng)造好的經(jīng)驗做法,提高工作質(zhì)量和工作效率。
同志們,反腐倡廉建設(shè)任重而道遠,我們大家一定要進一步振奮精神,扎實工作,積極探索預(yù)防腐敗的新機制、新方法、新舉措,深入推進我處的反腐倡廉建設(shè),為實現(xiàn)管理處又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障。
以上體會和認識不到之處,請大家批評指正。謝謝大家!
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