采購反腐倡廉個(gè)人心得體會(huì)如何寫 采購廉潔心得體會(huì)(7篇)

我們在一些事情上受到啟發(fā)后，可以通過寫心得體會(huì)的方式將其記錄下來，它可以幫助我們了解自己的這段時(shí)間的學(xué)習(xí)、工作生活狀態(tài)。我們?nèi)绾尾拍軐懙靡黄獌?yōu)質(zhì)的心得體會(huì)呢？以下是小編幫大家整理的心得體會(huì)范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

最新采購反腐倡廉個(gè)人心得體會(huì)如何寫一

一、反腐倡廉制度建設(shè)初見成效

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐倡廉制度規(guī)定

一是認(rèn)真執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等一系列基礎(chǔ)性法規(guī)制度。按照教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，落實(shí)是目的的要求，通過組織開展“每日自學(xué)”、“每月一課”、“一崗一課”等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有效地推動(dòng)了支行反腐敗工作的開展。

二是創(chuàng)新落實(shí)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)督檢查制度。較好地堅(jiān)持和落實(shí)了崗位每日自查、部門每周督查、職能部門每月檢查、行領(lǐng)導(dǎo)不定期巡查的監(jiān)督檢查機(jī)制，重點(diǎn)對部門和個(gè)人執(zhí)行反腐倡廉規(guī)章制度、各級(jí)制定的方針政策、崗位風(fēng)險(xiǎn)防控和“三重一大”情況進(jìn)行全面檢查監(jiān)督，取得了較好效果，有力地促進(jìn)了班子隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉的深入。

三是全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照《中國人民銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化管理辦法》，每年對各崗位、各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行量化考核，促進(jìn)了黨員干部廉潔自律意識(shí)的增強(qiáng)，促進(jìn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的得到進(jìn)一步落實(shí)。

(二)不斷健全完善相關(guān)制度和機(jī)制

一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作機(jī)制。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳群工、組織人事、辦公法制等部門在教育引導(dǎo)活動(dòng)中的整體效能，適時(shí)對廣大員工進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)、現(xiàn)實(shí)思想、廉潔自律等方面的教育引導(dǎo)活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)的針對性和實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工反腐倡廉自律意識(shí)，夯實(shí)干部職工反腐倡廉思想基礎(chǔ)。

二是健全完善了反腐倡廉“大監(jiān)督”工作機(jī)制。協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、內(nèi)審、人事等部門崗位，通過聯(lián)席會(huì)議、行務(wù)公開、情況通報(bào)等形式，對要害部門、權(quán)力崗位和涉及基建維修、財(cái)務(wù)開支、人事任免等群眾關(guān)心的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行全方位的有效監(jiān)督，制定并實(shí)行了《集中采購監(jiān)督辦法》、《大額費(fèi)用開支審批制度》。每季度由紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室收集各職能部門開展監(jiān)督檢查情況，形成監(jiān)督活動(dòng)規(guī)范、監(jiān)督資源共享、監(jiān)督效果明顯的長效監(jiān)督機(jī)制。

三是健全完善了反腐倡廉考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照上級(jí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則》要求，支行普遍建立了從分管領(lǐng)導(dǎo)到職能部門，從部室負(fù)責(zé)任人到業(yè)務(wù)崗位的反腐倡廉責(zé)任考評機(jī)制，按照“一崗雙責(zé)”要求，對各級(jí)履行反腐倡廉工作責(zé)任及落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考評，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

四是健全完善了反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)制。為增強(qiáng)反腐倡廉教育效果，支行先后創(chuàng)新了《吳橋縣支行反腐倡廉活動(dòng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)》和《吳橋縣支行紀(jì)檢監(jiān)察工作管理系統(tǒng)》，組織開展了豐富多彩的教育活動(dòng)，2項(xiàng)創(chuàng)新工作被滄州中支以現(xiàn)場會(huì)形式在全區(qū)予以推廣，并受到總、分行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)制度落實(shí)情況監(jiān)督。

一是創(chuàng)新了黨內(nèi)監(jiān)督形式。通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、地方政府網(wǎng)站等媒介對黨組織活動(dòng)進(jìn)行了黨務(wù)公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。

二是加強(qiáng)了行務(wù)公開力度。充分運(yùn)用民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方式，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子分配和使用權(quán)力的監(jiān)督力度。通過組織開展行務(wù)公開、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部收入報(bào)告制度、聘請社會(huì)監(jiān)督員等活動(dòng)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，豐富監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。

三是規(guī)范了決策監(jiān)督內(nèi)容。完善了《重大事項(xiàng)決策機(jī)制》、《行長辦公會(huì)議事規(guī)則》。通過開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察等手段對支行“三重一大”執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，保證領(lǐng)導(dǎo)班子決策活動(dòng)的正確實(shí)施和貫徹落實(shí)。

二、目前反腐倡廉制度建設(shè)存在的缺陷

一是“制度反腐”的主體機(jī)構(gòu)缺乏相對的獨(dú)立性。由于制度反腐的主體機(jī)構(gòu)為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在領(lǐng)導(dǎo)體制上缺乏相對的獨(dú)立性，所以存在有制度難以落實(shí)的想象。

二是“權(quán)力監(jiān)督”的制約機(jī)制缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性。表現(xiàn)在制度落實(shí)難，缺少與之配套的落實(shí)制度的制度規(guī)范，如信息反饋制度、監(jiān)督檢查制度、考核評估制度、責(zé)任追究制度、懲戒制度等等。比如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度，由于沒有相應(yīng)的配套制度，領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)的個(gè)人和家庭收入是否屬實(shí)無法考查，收入是否合法無法審定，因此制度本身對領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎沒有約束力，也很難起到防范的作用。

三是重實(shí)體性制度建設(shè)而輕程序性制度建設(shè)。在已制定頒布的一些制度中，有的缺乏規(guī)范、健全的操作程序，使實(shí)體性制度難以落

實(shí)。由于保證實(shí)體性制度落實(shí)的程序性規(guī)定少，因而在實(shí)際操作中有較大的難度和隨意性，導(dǎo)致有的制度流于形式，對違規(guī)違紀(jì)行為或風(fēng)險(xiǎn)隱患有的難以發(fā)現(xiàn)，有的難以及時(shí)、有效處理。

三、完善反腐腐倡廉制度建設(shè)的構(gòu)想

實(shí)踐證明，制度越完善、執(zhí)行越有力，權(quán)力行使過程中出現(xiàn)問題或產(chǎn)生腐敗的機(jī)率就越少。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)一方面要著眼全局，總體規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，不斷完善法規(guī)制度體系，形成與新形勢、新要求、新業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人民銀行制度規(guī)范;而更重要的另一方面是要加強(qiáng)制度的落實(shí)力度，只有制度落到實(shí)處，制度才能發(fā)揮作用，才有其存在的價(jià)值。

(一)樹立反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)發(fā)展理念。

要堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的金融體制改革相適應(yīng)的原則。建立健全懲防體系的各項(xiàng)制度，是為保證和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建立健全現(xiàn)代金融事業(yè)服務(wù)的。一方面懲防體系的制度建設(shè)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分，必須有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，符合社會(huì)主義金融事業(yè)發(fā)展方向;另一方面在懲防體系的制度建設(shè)中，必須堅(jiān)持用制度覆蓋基層央行的各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)和具體的操作程序，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，避免因制度不健全可能出現(xiàn)的管理漏洞，真正形成有效預(yù)防腐敗和防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、制度，為促進(jìn)基行央行反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。

(二)將制度反腐納入法治軌道。目前制度反腐還僅僅局限于于制定、充實(shí)和完善階段，在此基礎(chǔ)上應(yīng)將其納入法治軌道，以法律的力量和尊嚴(yán)提高制度落實(shí)的鋼性。

(三)確保監(jiān)督主體的相對獨(dú)立性。完善現(xiàn)有體制下的派駐制，嘗試建立監(jiān)督者的垂直領(lǐng)導(dǎo)制，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)能更好地執(zhí)行各項(xiàng)反腐制度，大膽監(jiān)督，確有效果。

四、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的有效途徑

(一)突出重點(diǎn)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。首先要抓住權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制度建設(shè)這個(gè)根本，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度規(guī)定。針對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題，不斷完善規(guī)章制度，力求措施在前、防范在先。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格辦事程序，合理配備權(quán)力，分散決策與管理權(quán)。其次要拓展權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域，監(jiān)督機(jī)制必須到位。防止腐敗必須依靠廣大群眾的支持與廣泛參與，為保證權(quán)力的正確行使，就必須接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督，誠心誠意接受人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)要不斷擴(kuò)大公開的范圍，完善公開的內(nèi)容，改進(jìn)公開的形式，讓群眾有更多的知情權(quán)、審議權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正把權(quán)力運(yùn)作置于群眾的監(jiān)督之下。要對權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，對那些容易滋生腐敗行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地開展監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，實(shí)行自上而下、自下而上和事前、事中、事后等監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。杜絕權(quán)力尋租和權(quán)力濫用，預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)，防范腐敗和不廉潔行為的發(fā)生，促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，廉潔從政，自覺維護(hù)人民銀行的良好形象。

(二)整合力量完善“大監(jiān)督”機(jī)制。由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，下大力氣開展日常監(jiān)督和專門監(jiān)督，搞好同級(jí)監(jiān)督和對下級(jí)的監(jiān)督。對干部任免、大宗物資采購、基建項(xiàng)目和固定資產(chǎn)維修招投標(biāo)等進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)督;通過開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等手段，對業(yè)務(wù)部門依法行政、履行職責(zé)、廉潔自律等情況進(jìn)行專門監(jiān)督;實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察區(qū)負(fù)責(zé)制度，對中支轄區(qū)內(nèi)支行劃分若干片區(qū)，由中支監(jiān)察室人員任片長，負(fù)責(zé)對片內(nèi)支行檢查工作的組織指導(dǎo)。組織各片區(qū)支行監(jiān)察人員對支行執(zhí)行方針政策、制度建設(shè)及執(zhí)行情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督，形成合力，提高監(jiān)督檢查成效。要確保實(shí)現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)督合力。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭建立監(jiān)督部門聯(lián)系會(huì)議制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門、內(nèi)審部門、事后監(jiān)督部門相互協(xié)調(diào)，信息共享，加強(qiáng)溝通，齊抓共管;充分依托人行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，搭建“內(nèi)部監(jiān)督信息共享平臺(tái)”。通過信息共享平臺(tái)的搭建，加強(qiáng)監(jiān)督部門之間的信息溝通與共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源共享和信息檢索效率的提高;成立聯(lián)合監(jiān)督檢查工作組，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查例會(huì)制度，以定期的例會(huì)形式，開展監(jiān)督檢查工作的形勢分析，部署開展警示教育活動(dòng)，調(diào)配監(jiān)督檢查力量，安排監(jiān)督檢查工作等等，并設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面有序地定期對業(yè)務(wù)部門和支行進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和考核，提高監(jiān)督的效率和質(zhì)量。

(三)強(qiáng)化責(zé)任確保制度落實(shí)。制度的生命在于落實(shí)，再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會(huì)形同虛設(shè)，甚至導(dǎo)致人們對制度的漠視。要實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。制度制定后的關(guān)鍵問題是抓好落實(shí)，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式和責(zé)任追究，確保責(zé)任落到實(shí)處。要建立健全責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓責(zé)任追究，對發(fā)生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時(shí)查處，或者對貫徹落實(shí)反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過落實(shí)責(zé)任和實(shí)施責(zé)任追究，確保制度的貫徹落實(shí)，更好地發(fā)揮法規(guī)制度在反腐倡廉工作中的保證作用。

最新采購反腐倡廉個(gè)人心得體會(huì)如何寫二

近年來，縣支行緊密結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，把加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)作為新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作來抓，按照總、分行“制度建設(shè)年”和構(gòu)建“懲治和預(yù)防腐敗制度配套體系”的要求，不斷加大制度建設(shè)力度，進(jìn)一步健全完善了反腐倡廉各項(xiàng)制度，形成了比較完備的反腐倡廉制度體系，為反腐倡廉工作再上新水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、反腐倡廉制度建設(shè)初見成效

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐倡廉制度規(guī)定

一是認(rèn)真執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等一系列基礎(chǔ)性法規(guī)制度。按照教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，落實(shí)是目的的要求，通過組織開展“每日自學(xué)”、“每月一課”、“一崗一課”等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有效地推動(dòng)了支行反腐敗工作的開展。

二是創(chuàng)新落實(shí)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)督檢查制度。較好地堅(jiān)持和落實(shí)了崗位每日自查、部門每周督查、職能部門每月檢查、行領(lǐng)導(dǎo)不定期巡查的監(jiān)督檢查機(jī)制，重點(diǎn)對部門和個(gè)人執(zhí)行反腐倡廉規(guī)章制度、各級(jí)制定的方針政策、崗位風(fēng)險(xiǎn)防控和“三重一大”情況進(jìn)行全面檢查監(jiān)督，取得了較好效果，有力地促進(jìn)了班子隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉的深入。

三是全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照《中國人民銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化管理辦法》，每年對各崗位、各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行量化考核，促進(jìn)了黨員干部廉潔自律意識(shí)的增強(qiáng)，促進(jìn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的得到進(jìn)一步落實(shí)。

(二)不斷健全完善相關(guān)制度和機(jī)制

一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作機(jī)制。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳群工、組織人事、辦公法制等部門在教育引導(dǎo)活動(dòng)中的整體效能，適時(shí)對廣大員工進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)、現(xiàn)實(shí)思想、廉潔自律等方面的教育引導(dǎo)活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)的針對性和實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工反腐倡廉自律意識(shí)，夯實(shí)干部職工反腐倡廉思想基礎(chǔ)。

二是健全完善了反腐倡廉“大監(jiān)督”工作機(jī)制。協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、內(nèi)審、人事等部門崗位，通過聯(lián)席會(huì)議、行務(wù)公開、情況通報(bào)等形式，對要害部門、權(quán)力崗位和涉及基建維修、財(cái)務(wù)開支、人事任免等群眾關(guān)心的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行全方位的有效監(jiān)督，制定并實(shí)行了《集中采購監(jiān)督辦法》、《大額費(fèi)用開支審批制度》。每季度由紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室收集各職能部門開展監(jiān)督檢查情況，形成監(jiān)督活動(dòng)規(guī)范、監(jiān)督資源共享、監(jiān)督效果明顯的長效監(jiān)督機(jī)制。

三是健全完善了反腐倡廉考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照上級(jí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則》要求，支行普遍建立了從分管領(lǐng)導(dǎo)到職能部門，從部室負(fù)責(zé)任人到業(yè)務(wù)崗位的反腐倡廉責(zé)任考評機(jī)制，按照“一崗雙責(zé)”要求，對各級(jí)履行反腐倡廉工作責(zé)任及落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考評，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

四是健全完善了反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)制。為增強(qiáng)反腐倡廉教育效果，支行先后創(chuàng)新了《吳橋縣支行反腐倡廉活動(dòng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)》和《吳橋縣支行紀(jì)檢監(jiān)察工作管理系統(tǒng)》，組織開展了豐富多彩的教育活動(dòng)，2項(xiàng)創(chuàng)新工作被滄州中支以現(xiàn)場會(huì)形式在全區(qū)予以推廣，并受到總、分行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)制度落實(shí)情況監(jiān)督。

一是創(chuàng)新了黨內(nèi)監(jiān)督形式。通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、地方政府網(wǎng)站等媒介對黨組織活動(dòng)進(jìn)行了黨務(wù)公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。

二是加強(qiáng)了行務(wù)公開力度。充分運(yùn)用民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方式，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子分配和使用權(quán)力的監(jiān)督力度。通過組織開展行務(wù)公開、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部收入報(bào)告制度、聘請社會(huì)監(jiān)督員等活動(dòng)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，豐富監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。

三是規(guī)范了決策監(jiān)督內(nèi)容。完善了《重大事項(xiàng)決策機(jī)制》、《行長辦公會(huì)議事規(guī)則》。通過開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察等手段對支行“三重一大”執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，保證領(lǐng)導(dǎo)班子決策活動(dòng)的正確實(shí)施和貫徹落實(shí)。

二、目前反腐倡廉制度建設(shè)存在的缺陷

一是“制度反腐”的主體機(jī)構(gòu)缺乏相對的獨(dú)立性。由于制度反腐的主體機(jī)構(gòu)為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在領(lǐng)導(dǎo)體制上缺乏相對的獨(dú)立性，所以存在有制度難以落實(shí)的想象。

二是“權(quán)力監(jiān)督”的制約機(jī)制缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性。表現(xiàn)在制度落實(shí)難，缺少與之配套的落實(shí)制度的制度規(guī)范，如信息反饋制度、監(jiān)督檢查制度、考核評估制度、責(zé)任追究制度、懲戒制度等等。比如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度，由于沒有相應(yīng)的配套制度，領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)的個(gè)人和家庭收入是否屬實(shí)無法考查，收入是否合法無法審定，因此制度本身對領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎沒有約束力，也很難起到防范的作用。

三是重實(shí)體性制度建設(shè)而輕程序性制度建設(shè)。在已制定頒布的一些制度中，有的缺乏規(guī)范、健全的操作程序，使實(shí)體性制度難以落

實(shí)。由于保證實(shí)體性制度落實(shí)的程序性規(guī)定少，因而在實(shí)際操作中有較大的難度和隨意性，導(dǎo)致有的制度流于形式，對違規(guī)違紀(jì)行為或風(fēng)險(xiǎn)隱患有的難以發(fā)現(xiàn)，有的難以及時(shí)、有效處理。

三、完善反腐腐倡廉制度建設(shè)的構(gòu)想

實(shí)踐證明，制度越完善、執(zhí)行越有力，權(quán)力行使過程中出現(xiàn)問題或產(chǎn)生腐敗的機(jī)率就越少。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)一方面要著眼全局，總體規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，不斷完善法規(guī)制度體系，形成與新形勢、新要求、新業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人民銀行制度規(guī)范;而更重要的另一方面是要加強(qiáng)制度的落實(shí)力度，只有制度落到實(shí)處，制度才能發(fā)揮作用，才有其存在的價(jià)值。

(一)樹立反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)發(fā)展理念。

要堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的金融體制改革相適應(yīng)的原則。建立健全懲防體系的各項(xiàng)制度，是為保證和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建立健全現(xiàn)代金融事業(yè)服務(wù)的。一方面懲防體系的制度建設(shè)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分，必須有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，符合社會(huì)主義金融事業(yè)發(fā)展方向;另一方面在懲防體系的制度建設(shè)中，必須堅(jiān)持用制度覆蓋基層央行的各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)和具體的操作程序，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，避免因制度不健全可能出現(xiàn)的管理漏洞，真正形成有效預(yù)防腐敗和防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、制度，為促進(jìn)基行央行反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。

(二)將制度反腐納入法治軌道。目前制度反腐還僅僅局限于于制定、充實(shí)和完善階段，在此基礎(chǔ)上應(yīng)將其納入法治軌道，以法律的力量和尊嚴(yán)提高制度落實(shí)的鋼性。

(三)確保監(jiān)督主體的相對獨(dú)立性。完善現(xiàn)有體制下的派駐制，嘗試建立監(jiān)督者的垂直領(lǐng)導(dǎo)制，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)能更好地執(zhí)行各項(xiàng)反腐制度，大膽監(jiān)督，確有效果。

四、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的有效途徑

(一)突出重點(diǎn)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。首先要抓住權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制度建設(shè)這個(gè)根本，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度規(guī)定。針對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題，不斷完善規(guī)章制度，力求措施在前、防范在先。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格辦事程序，合理配備權(quán)力，分散決策與管理權(quán)。其次要拓展權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域，監(jiān)督機(jī)制必須到位。防止腐敗必須依靠廣大群眾的支持與廣泛參與，為保證權(quán)力的正確行使，就必須接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督，誠心誠意接受人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)要不斷擴(kuò)大公開的范圍，完善公開的內(nèi)容，改進(jìn)公開的形式，讓群眾有更多的知情權(quán)、審議權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正把權(quán)力運(yùn)作置于群眾的監(jiān)督之下。要對權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，對那些容易滋生腐敗行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地開展監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，實(shí)行自上而下、自下而上和事前、事中、事后等監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。杜絕權(quán)力尋租和權(quán)力濫用，預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)，防范腐敗和不廉潔行為的發(fā)生，促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，廉潔從政，自覺維護(hù)人民銀行的良好形象。

(二)整合力量完善“大監(jiān)督”機(jī)制。由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，下大力氣開展日常監(jiān)督和專門監(jiān)督，搞好同級(jí)監(jiān)督和對下級(jí)的監(jiān)督。對干部任免、大宗物資采購、基建項(xiàng)目和固定資產(chǎn)維修招投標(biāo)等進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)督;通過開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等手段，對業(yè)務(wù)部門依法行政、履行職責(zé)、廉潔自律等情況進(jìn)行專門監(jiān)督;實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察區(qū)負(fù)責(zé)制度，對中支轄區(qū)內(nèi)支行劃分若干片區(qū)，由中支監(jiān)察室人員任片長，負(fù)責(zé)對片內(nèi)支行檢查工作的組織指導(dǎo)。組織各片區(qū)支行監(jiān)察人員對支行執(zhí)行方針政策、制度建設(shè)及執(zhí)行情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督，形成合力，提高監(jiān)督檢查成效。要確保實(shí)現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)督合力。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭建立監(jiān)督部門聯(lián)系會(huì)議制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門、內(nèi)審部門、事后監(jiān)督部門相互協(xié)調(diào)，信息共享，加強(qiáng)溝通，齊抓共管;充分依托人行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，搭建“內(nèi)部監(jiān)督信息共享平臺(tái)”。通過信息共享平臺(tái)的搭建，加強(qiáng)監(jiān)督部門之間的信息溝通與共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源共享和信息檢索效率的提高;成立聯(lián)合監(jiān)督檢查工作組，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查例會(huì)制度，以定期的例會(huì)形式，開展監(jiān)督檢查工作的形勢分析，部署開展警示教育活動(dòng)，調(diào)配監(jiān)督檢查力量，安排監(jiān)督檢查工作等等，并設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面有序地定期對業(yè)務(wù)部門和支行進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和考核，提高監(jiān)督的效率和質(zhì)量。

(三)強(qiáng)化責(zé)任確保制度落實(shí)。制度的生命在于落實(shí)，再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會(huì)形同虛設(shè)，甚至導(dǎo)致人們對制度的漠視。要實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。制度制定后的關(guān)鍵問題是抓好落實(shí)，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式和責(zé)任追究，確保責(zé)任落到實(shí)處。要建立健全責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓責(zé)任追究，對發(fā)生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時(shí)查處，或者對貫徹落實(shí)反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過落實(shí)責(zé)任和實(shí)施責(zé)任追究，確保制度的貫徹落實(shí)，更好地發(fā)揮法規(guī)制度在反腐倡廉工作中的保證作用。

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一、準(zhǔn)確把握《工作規(guī)劃》中賦予財(cái)政任務(wù)的主要內(nèi)容和基本要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，整體推進(jìn)《工作規(guī)劃》全面部署了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六個(gè)方面構(gòu)建懲防體系建設(shè)工作，提出了一系列重大改革和制度創(chuàng)新的任務(wù)，其中涉及財(cái)政立法、財(cái)政改革、財(cái)政工作、源頭治腐等方面的任務(wù)，責(zé)任重大。我們將在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央的部署和要求，從以下五個(gè)方面整體推進(jìn)《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。

一是建立健全相關(guān)財(cái)政法律法規(guī)，提高法制化水平;

二是加強(qiáng)對財(cái)政資金的監(jiān)管，組織開展對部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、政府非稅收入的監(jiān)督檢查，繼續(xù)對小金庫進(jìn)行專項(xiàng)清理;

三是推進(jìn)財(cái)稅體制改革;四是加大糾風(fēng)工作力度，強(qiáng)化對社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管;五是繼續(xù)深入開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。繁重的工作任務(wù)，必須有強(qiáng)有力的保障措施，財(cái)政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓重點(diǎn)破難點(diǎn)，抓出成效。當(dāng)前，一是要抓好《工作規(guī)劃》的學(xué)習(xí)。7月初，局黨組學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、研讀中央懲防體系《工作規(guī)劃》;7月中旬我局召開局全體會(huì)議，對學(xué)習(xí)貫徹中央懲防體系《工作規(guī)劃》和加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)專題活動(dòng)進(jìn)行部署。我局以學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》為契機(jī)，決定在7、8、9三個(gè)月集中開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)專題活動(dòng)。近期將按照市委要求開好專題民主生活會(huì)。二是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，我要負(fù)總責(zé)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí);抓好《工作規(guī)劃》的任務(wù)分解，明確責(zé)任處室，明確責(zé)任人員，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，明確完成時(shí)限。三是要?jiǎng)?chuàng)新工作思路?！豆ぷ饕?guī)劃》有不少新的提法，特別在制度建設(shè)、監(jiān)督制約和深化改革方面有不少亮點(diǎn)，我局要認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)心得、反復(fù)研究、全面把握。按照上級(jí)指導(dǎo)性意見和要求，在抓好鞏固提高原有工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，大膽探索，力求在深化財(cái)政改革等方面取得新的突破。

二、以高度政治責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》的重大意義

(一)學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》，是全面貫徹xx大精神的必然要求。黨的xx大報(bào)告明確指出，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)?！豆ぷ饕?guī)劃》凝聚了全黨的智慧，代表了人民的意愿，集中體現(xiàn)了黨的xx大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新思想、新部署、新要求，是我們黨反腐倡廉建設(shè)理論和實(shí)踐的最新成果。學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》，對于我們貫徹落實(shí)xx大精神，在新的歷史起點(diǎn)上全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義具有重要的保證作用。

(二)學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的內(nèi)在要求?！豆ぷ饕?guī)劃》是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》，有利于黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持清正廉潔，建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，確保我局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部始終以良好的作風(fēng)和精神面貌，積極主動(dòng)地應(yīng)對和克服工作中的困難和風(fēng)險(xiǎn)，確保改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

(三)學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)財(cái)政又好又快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力?！豆ぷ饕?guī)劃》充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確了加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督制約措施，必須在政治紀(jì)律面前，確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》，是對財(cái)政部門深刻領(lǐng)會(huì)和把握《工作規(guī)劃》所體現(xiàn)的政治方向和大局意識(shí)的集中檢驗(yàn)，有利于增強(qiáng)在工作大局中把握謀劃懲防體系建設(shè)的自覺性主動(dòng)性，有利于堅(jiān)決落實(shí)市委市政府的重大決策部署，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，確保各項(xiàng)財(cái)政政策措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)財(cái)政又好又快發(fā)展。

三、堅(jiān)持四個(gè)更加，在更高起點(diǎn)上著力推進(jìn)我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)近年來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局著力轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極培植財(cái)源，深化財(cái)政改革，在全面推進(jìn)財(cái)政工作發(fā)展中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，取得了明顯成效，得到了領(lǐng)導(dǎo)、群眾和社會(huì)各界的肯定?？隙ǔ煽?，是為了堅(jiān)定信心、鼓舞士氣。但是，擺在我們面前的是很艱巨而以光榮的任務(wù)，社會(huì)大環(huán)境非常復(fù)雜，財(cái)政部門的工作特點(diǎn)也決定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)必須緊緊樹立秉公理財(cái)、服務(wù)興財(cái)這個(gè)理念。我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)擺在十分重要的位置，切實(shí)抓緊抓好。

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，一步也松不得，就好比是逆水行舟，不進(jìn)則退。最近，我局黨組決定在7、8、9三個(gè)月集中開展學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》和加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)專題活動(dòng)。專題活動(dòng)以學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》和加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)為主題，分為集中學(xué)習(xí)討論，深化思想認(rèn)識(shí);開展談心活動(dòng)，分析機(jī)關(guān)現(xiàn)狀;針對薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度三個(gè)階段。我們將采取一系列措施包括堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)審批會(huì)議制度，所有財(cái)政資金的安排一律經(jīng)過經(jīng)費(fèi)審批會(huì)議集體討論，局長個(gè)人不批錢;實(shí)行部門預(yù)算辦法，將所有預(yù)算內(nèi)外資金都編入部門預(yù)算，把資金分配權(quán)交給部門單位，堅(jiān)持不追加;對財(cái)政業(yè)務(wù)工作實(shí)行權(quán)力公開透明運(yùn)行，接受社會(huì)方方面面的監(jiān)督，借助市里的辦法，我局決定先行一步。等等方面。目的是要通過專題活動(dòng)，達(dá)到思想教育要更加深入，增強(qiáng)針對性;制度建設(shè)要更加嚴(yán)密，注重操作性和有效性;管理工作要更加嚴(yán)格，確立更高的標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)督懲罰要更加堅(jiān)決有力，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。這四個(gè)更加就是我們學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》的集中體現(xiàn)，是落實(shí)《工作規(guī)劃》的具體措施。我們將在今后的工作中將懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善管理制度有機(jī)結(jié)合，建立健全具有財(cái)政特色的懲防體系，用制度管權(quán)、管事、管人，保持和發(fā)揚(yáng)開拓、合力、奉獻(xiàn)的南通財(cái)政精神，為完成全年財(cái)政工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、作風(fēng)保證。

最新采購反腐倡廉個(gè)人心得體會(huì)如何寫四

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央及省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)和市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，回顧總結(jié)20xx年我局黨風(fēng)廉政暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，部署20xx年黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)，為推進(jìn)海洋與漁業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展、全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。剛才，局黨組表彰了20xx年度的先進(jìn)處室(單位)、先進(jìn)個(gè)人，同時(shí)與各處室、單位簽訂了《20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》和《20xx年度重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書》，希望全局干部職工按照會(huì)議要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)局黨組研究的意見，講兩個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)

20xx年，我局廣大干部職工認(rèn)真貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《海域使用管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，結(jié)合海洋與漁業(yè)工作實(shí)際，以開展“崗位廉政教育、創(chuàng)建廉潔自律機(jī)關(guān)”主題教育為先導(dǎo)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控制度和措施，規(guī)范和制約行政權(quán)力運(yùn)行，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成效。我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在10月份召開的全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上作了交流。

(一)以嚴(yán)明的教育引導(dǎo)干部廉潔自律，黨員干部廉潔意識(shí)更強(qiáng)。堅(jiān)持從全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，細(xì)分崗位類別，查找崗位風(fēng)險(xiǎn)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政教育，從思想上筑牢拒腐防變的防線。一是開展崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。全面深入查找與履行個(gè)人崗位職責(zé)有關(guān)的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)，制定切實(shí)可行的防控措施。將涉及人、財(cái)、物的崗位列為重點(diǎn)教育對象，開展“一對一”的廉政教育。二是開展崗位規(guī)范教育。針對各崗位職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)，把崗位廉政教育的要求，轉(zhuǎn)化為崗位行為習(xí)慣。三是開展崗位提醒教育。對各個(gè)崗位的新任職負(fù)責(zé)人進(jìn)行崗前提醒，提醒崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和防范措施，提出廉潔自律的要求。在重要節(jié)日和工程項(xiàng)目招投標(biāo)之前，召開專題會(huì)議，開展特別提醒。

(二)以嚴(yán)格的監(jiān)督促進(jìn)干部廉潔自律，黨風(fēng)廉政監(jiān)督措施更實(shí)。局黨組堅(jiān)持從“營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境、保障海洋與漁業(yè)科學(xué)發(fā)展”的高度，大力支持派駐局紀(jì)檢組開展監(jiān)督檢查工作，從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。一是積極開展專項(xiàng)檢查。開展對《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《海域法》和《安全法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)人員遵守廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作廉潔高效開展。二是認(rèn)真開展商業(yè)賄賂監(jiān)督檢查。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，圍繞海域確權(quán)發(fā)證、海域使用金征收、海洋環(huán)境影響評價(jià)、海洋依法行政、漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、政府采購以及其他重要領(lǐng)域，認(rèn)真開展檢查，從源頭上治理和預(yù)防腐敗，構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。三是繼續(xù)開展業(yè)內(nèi)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對海監(jiān)漁政執(zhí)法、漁用柴油補(bǔ)貼資金發(fā)放等進(jìn)行跟蹤檢查，促進(jìn)規(guī)范、有序。

(三)以嚴(yán)密的制度保障干部廉潔自律，反腐倡廉機(jī)制更完善。堅(jiān)持將崗位廉政教育與完善崗位監(jiān)督機(jī)制有機(jī)結(jié)合，制定切實(shí)可行的管理制度和防控機(jī)制，初步形成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的長效機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》，制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解表，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的每項(xiàng)工作落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和處室(單位)，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。二是完善廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。針對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定了一系列廉政管理制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政工作的針對性和可操作性。建立重大用海項(xiàng)目審批領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，集體決定重大項(xiàng)目審批。建立重大執(zhí)法疑難案件會(huì)審小組，對重大案件集體研究處罰決定。三是健全廉政監(jiān)督機(jī)制。針對省內(nèi)外海域管理領(lǐng)域違法違紀(jì)案件不斷增多的新形勢，建立健全海域綜合管理評議機(jī)制、海域?qū)徟W(wǎng)上預(yù)審機(jī)制、海域使用公示機(jī)制、海域使用通報(bào)機(jī)制，不斷提高監(jiān)督效能。

20xx年，是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵之年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨更加艱巨的任務(wù)。按照市紀(jì)委二次全會(huì)精神和全省海洋系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會(huì)議要求，今年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)是：

(一)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提升反腐倡廉科學(xué)化水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)強(qiáng)化第一責(zé)任人的意識(shí)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子其他成員要根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正做到黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。積極爭創(chuàng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“示范點(diǎn)”。

(二)加大對政治紀(jì)律和重大決策部署的監(jiān)督檢查力度，為海洋與漁業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。開展維護(hù)黨紀(jì)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性主題教育，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力情況的監(jiān)督，確保權(quán)力正確規(guī)范行使。開展相關(guān)制度措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔。開展重大決策部署的檢查，緊扣市委、市政府和全局重點(diǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。嚴(yán)格組織人事工作紀(jì)律，做好對擬提拔干部的廉政考察，落實(shí)新任職干部廉政談話制度，確保干部隊(duì)伍風(fēng)清氣正。

(三)加大對懲防體系建設(shè)的推進(jìn)落實(shí)力度，進(jìn)一步提升反腐倡廉整體水平。把構(gòu)建“兩大體系”作為懲防體系建設(shè)的重要抓手，認(rèn)真謀劃，強(qiáng)勢推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。針對我局黨員干部思想道德和社會(huì)誠信面臨的新情況、新問題，進(jìn)一步完善“兩大體系”制度框架，建立長效推進(jìn)和保障機(jī)制。深入開展“爭當(dāng)?shù)赖履７?、建設(shè)誠信南通”和“誠信海洋”主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)對黨員干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，促進(jìn)黨員干部注重道德修養(yǎng)和黨性錘煉，始終保持思想、作風(fēng)的純潔性。認(rèn)真組織“5.10”思廉日、“.9”國際反腐敗日和“算好廉政帳”等活動(dòng)，加強(qiáng)典型示范、案件警示和崗位廉政教育，促進(jìn)黨員干部廉潔自律。加強(qiáng)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)市海監(jiān)漁政支隊(duì)廉政文化進(jìn)執(zhí)法船工作。

(四)加大對重大項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。加強(qiáng)對漁民柴油補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督，確保及時(shí)、足額發(fā)放到補(bǔ)貼對象。加強(qiáng)對300噸級(jí)漁政執(zhí)法船、600噸級(jí)海監(jiān)執(zhí)法船建造項(xiàng)目的全程監(jiān)管，保障項(xiàng)目按設(shè)計(jì)方案和建設(shè)流程實(shí)施，控制建造周期，強(qiáng)化質(zhì)量把關(guān)，提高資金使用效益。強(qiáng)化海洋工程建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評”、“三同時(shí)”、“竣工驗(yàn)收”跟蹤監(jiān)管，保障用海項(xiàng)目各項(xiàng)制度的落實(shí)。加強(qiáng)對高效漁業(yè)項(xiàng)目、漁業(yè)增殖放流項(xiàng)目等強(qiáng)漁惠漁資金使用情況的督查，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，確保項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(五)加大對人民群眾反映強(qiáng)烈問題的解決力度，進(jìn)一步提升執(zhí)紀(jì)為民的水平。繼續(xù)抓好專項(xiàng)治理，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、資金管理、物資采購等環(huán)節(jié)治理工作，深化公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況的督查，鞏固“小金庫”等治理成果，建立健全監(jiān)督管理長效機(jī)制。繼續(xù)深入治理水產(chǎn)品質(zhì)量安全、海洋環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)等方面的突出問題，加大對漁業(yè)安全事故和環(huán)境違法問題的責(zé)任追究力度。

(六)加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，進(jìn)一步提升懲治腐敗的水平。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部中貪污賄賂、失職瀆職、濫用職權(quán)的案件以及嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件;嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、海域使用管理等領(lǐng)域的案件;嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件;嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步加大對行賄行為的懲處力度。

反腐倡廉工作任務(wù)繁重而艱巨，全系統(tǒng)黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，愛憎分明、忠于職守，清正廉潔、一身正氣，努力推進(jìn)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效，為實(shí)現(xiàn)我市“20xx年初步建成現(xiàn)代漁業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

3月2日，市委市政府召開了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，會(huì)議要求市級(jí)機(jī)關(guān)要以“一評五制”為主抓手，突出外部監(jiān)督和內(nèi)部制度建設(shè)，努力增強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)行力、創(chuàng)新力、落實(shí)力，全面提升機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化水平。今天的會(huì)議，就是要?jiǎng)訂T全局干部職工，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的措施，全面掀起機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的熱潮，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新的跨越。

(一)認(rèn)真總結(jié)，找準(zhǔn)差距，切實(shí)整改機(jī)關(guān)作風(fēng)存在問題

20xx年，我局根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《繼續(xù)爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境深化市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》精神，以狠抓機(jī)關(guān)執(zhí)行力為抓手，以“治懶、治散、治庸”為重點(diǎn)，不斷提升績效管理科學(xué)化水平，全面打造“規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔”的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

1、注重扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得較好成績。我市現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)、海洋綜合管理、海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)、海洋與漁業(yè)科技創(chuàng)新、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)、海監(jiān)漁政執(zhí)法等多項(xiàng)工作受到上級(jí)主管部門的表彰，我局服務(wù)沿海開發(fā)、服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)等工作受到了市委、市政府的表彰，機(jī)關(guān)和五家事業(yè)單位均被市委表彰為xx市文明單位。

2、注重服務(wù)基層，服務(wù)品牌深入推進(jìn)。緊緊圍繞打造“黨章在我心、服務(wù)在基層、建功立業(yè)新農(nóng)村”的主體品牌建設(shè)思路，繼續(xù)深入實(shí)施現(xiàn)代高效漁業(yè)品牌、海洋綜合管理品牌、漁業(yè)科技入戶品牌、平安漁業(yè)品牌、文明執(zhí)法隊(duì)伍品牌、“放心魚”品牌和水產(chǎn)技術(shù)黨員服務(wù)隊(duì)品牌等七大品牌建設(shè)活動(dòng)，取得了良好效果，為推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，服務(wù)沿海開發(fā)，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮了積極作用。

3、注重管理創(chuàng)新，“誠信海洋”主題活動(dòng)反響較好。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩大體系”建設(shè)的部署和要求，結(jié)合海洋與漁業(yè)工作實(shí)際，認(rèn)真組織“誠信海洋”建設(shè)主題活動(dòng)，努力形成海洋行政主管部門誠信行政、事業(yè)單位和各類中介組織誠信執(zhí)業(yè)、用海單位(個(gè)人)誠信守法的良好局面。中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)頭版頭條報(bào)道了我市活動(dòng)情況，省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長和市委丁大衛(wèi)書記分別對我局開展的“誠信海洋”建設(shè)活動(dòng)作出重要批示，給予充分肯定。

4、注重績效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制進(jìn)一步形成。研究制定了《20xx年度部門職能工作目標(biāo)管理意見》、《20xx年度機(jī)關(guān)處室和直屬事業(yè)單位作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)任制考核評比辦法》、《20xx年局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員考核實(shí)施辦法》、《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及重點(diǎn)工作督查通報(bào)制度》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化對績效考評結(jié)果的運(yùn)用，調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

在充分肯定所取得成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該十分清醒地看到，我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與新形勢、新任務(wù)、新要求還有一些差距，主要體現(xiàn)在：一是服務(wù)不夠到位，群眾的滿意度不高。少數(shù)同志缺乏為基層服務(wù)的責(zé)任心，缺乏為發(fā)展服務(wù)的熱情，首問負(fù)責(zé)制沒有很好地落實(shí)到位。從近幾年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核結(jié)果看，每年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)社會(huì)評議反饋，都對我局服務(wù)工作提出了一些意見和建議。二是工作效率不夠高，積極性、主動(dòng)性有待加強(qiáng)。有些同志對待工作不能雷厲風(fēng)行，效率比較低下，對一些臨時(shí)性、突擊性的工作，缺乏主動(dòng)介入、勇挑重?fù)?dān)的精神，影響了工作進(jìn)展。三是作風(fēng)不夠深入，解決實(shí)際問題的實(shí)效不夠明顯。有些同志到基層調(diào)查研究，在投入的時(shí)間上、精力上，深入的程度上都顯得不夠，對一些涉及海洋與漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的深層次問題研究不夠透徹，有價(jià)值的建議不多。四是創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)不夠強(qiáng)，效果不夠明顯。有些同志缺乏爭創(chuàng)一流的意識(shí)，工作上得過且過，工作中不在崗、不在行、不在狀態(tài)或者在崗但不在行、不在狀態(tài)的問題還比較突出。這些存在問題，是我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，必須引起高度重視。我們要認(rèn)真分析和研究這些問題，嚴(yán)肅對待，深刻剖析，切實(shí)整改。

(二)振奮精神，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“一評五制”工作

今年，是黨的召開之年，是加快現(xiàn)代漁業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的重要一年，市委、市政府對作風(fēng)建設(shè)提出了“一評五制”的新內(nèi)容，富有鮮明時(shí)代特征和南通特色，我們一定要有新的認(rèn)識(shí)和新的定位，不斷增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，順應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，以只爭朝夕的精神，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，全面創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提高全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化水平。

今年我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求是：認(rèn)真貫徹市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，以“一評五制”為主抓手，通過建立健全并落實(shí)“五項(xiàng)制度”，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象有明顯改進(jìn)，為民服務(wù)質(zhì)量和效率有明顯提高，內(nèi)部管理制度和機(jī)制有明顯強(qiáng)化，依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力有較大提升，機(jī)關(guān)凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大增強(qiáng)，海洋與漁業(yè)發(fā)展環(huán)境有明顯優(yōu)化，社會(huì)各界和人民群眾對海洋與漁業(yè)系統(tǒng)的滿意度有較大提升，努力打造一支“風(fēng)正氣順、心齊勁足”的海洋與漁業(yè)工作團(tuán)隊(duì)。主要目標(biāo)是：“進(jìn)位爭先”。“進(jìn)位”就是在年底市級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核評比中位次明顯前移;“爭先”即確保市級(jí)機(jī)關(guān)考核良好單位，力爭先進(jìn)單位。

1、充分認(rèn)清“一評五制”的現(xiàn)實(shí)意義，不斷增強(qiáng)全員參與的自覺性。

(1)推行“一評五制”是全力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)的內(nèi)在要求。海洋與漁業(yè)工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，我們的服務(wù)對象滿意與否，是衡量我們作風(fēng)建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)?！耙辉u五制”突出的是群眾評判導(dǎo)向，推進(jìn)“一評五制”就是堅(jiān)持人民滿意的評判標(biāo)準(zhǔn)，把評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給人民群眾，交給服務(wù)對象。因此，我們要注重把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，真心實(shí)意為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的理解、信任和支持。

最新采購反腐倡廉個(gè)人心得體會(huì)如何寫五

近年來，縣支行緊密結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，把加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)作為新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作來抓，按照總、分行“制度建設(shè)年”和構(gòu)建“懲治和預(yù)防腐敗制度配套體系”的要求，不斷加大制度建設(shè)力度，進(jìn)一步健全完善了反腐倡廉各項(xiàng)制度，形成了比較完備的反腐倡廉制度體系，為反腐倡廉工作再上新水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、反腐倡廉制度建設(shè)初見成效

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐倡廉制度規(guī)定

一是認(rèn)真執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等一系列基礎(chǔ)性法規(guī)制度。按照教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，落實(shí)是目的的要求，通過組織開展“每日自學(xué)”、“每月一課”、“一崗一課”等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有效地推動(dòng)了支行反腐敗工作的開展。

二是創(chuàng)新落實(shí)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)督檢查制度。較好地堅(jiān)持和落實(shí)了崗位每日自查、部門每周督查、職能部門每月檢查、行領(lǐng)導(dǎo)不定期巡查的監(jiān)督檢查機(jī)制，重點(diǎn)對部門和個(gè)人執(zhí)行反腐倡廉規(guī)章制度、各級(jí)制定的方針政策、崗位風(fēng)險(xiǎn)防控和“三重一大”情況進(jìn)行全面檢查監(jiān)督，取得了較好效果，有力地促進(jìn)了班子隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉的深入。

三是全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照《中國人民銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化管理辦法》，每年對各崗位、各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行量化考核，促進(jìn)了黨員干部廉潔自律意識(shí)的增強(qiáng)，促進(jìn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的得到進(jìn)一步落實(shí)。

(二)不斷健全完善相關(guān)制度和機(jī)制

一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作機(jī)制。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳群工、組織人事、辦公法制等部門在教育引導(dǎo)活動(dòng)中的整體效能，適時(shí)對廣大員工進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)、現(xiàn)實(shí)思想、廉潔自律等方面的教育引導(dǎo)活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)的針對性和實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工反腐倡廉自律意識(shí)，夯實(shí)干部職工反腐倡廉思想基礎(chǔ)。

二是健全完善了反腐倡廉“大監(jiān)督”工作機(jī)制。協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、內(nèi)審、人事等部門崗位，通過聯(lián)席會(huì)議、行務(wù)公開、情況通報(bào)等形式，對要害部門、權(quán)力崗位和涉及基建維修、財(cái)務(wù)開支、人事任免等群眾關(guān)心的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行全方位的有效監(jiān)督，制定并實(shí)行了《集中采購監(jiān)督辦法》、《大額費(fèi)用開支審批制度》。每季度由紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室收集各職能部門開展監(jiān)督檢查情況，形成監(jiān)督活動(dòng)規(guī)范、監(jiān)督資源共享、監(jiān)督效果明顯的長效監(jiān)督機(jī)制。

三是健全完善了反腐倡廉考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照上級(jí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則》要求，支行普遍建立了從分管領(lǐng)導(dǎo)到職能部門，從部室負(fù)責(zé)任人到業(yè)務(wù)崗位的反腐倡廉責(zé)任考評機(jī)制，按照“一崗雙責(zé)”要求，對各級(jí)履行反腐倡廉工作責(zé)任及落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考評，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

四是健全完善了反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)制。為增強(qiáng)反腐倡廉教育效果，支行先后創(chuàng)新了《吳橋縣支行反腐倡廉活動(dòng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)》和《吳橋縣支行紀(jì)檢監(jiān)察工作管理系統(tǒng)》，組織開展了豐富多彩的教育活動(dòng)，2項(xiàng)創(chuàng)新工作被滄州中支以現(xiàn)場會(huì)形式在全區(qū)予以推廣，并受到總、分行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)制度落實(shí)情況監(jiān)督。

一是創(chuàng)新了黨內(nèi)監(jiān)督形式。通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、地方政府網(wǎng)站等媒介對黨組織活動(dòng)進(jìn)行了黨務(wù)公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。

二是加強(qiáng)了行務(wù)公開力度。充分運(yùn)用民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方式，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子分配和使用權(quán)力的監(jiān)督力度。通過組織開展行務(wù)公開、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部收入報(bào)告制度、聘請社會(huì)監(jiān)督員等活動(dòng)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，豐富監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。

三是規(guī)范了決策監(jiān)督內(nèi)容。完善了《重大事項(xiàng)決策機(jī)制》、《行長辦公會(huì)議事規(guī)則》。通過開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察等手段對支行“三重一大”執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，保證領(lǐng)導(dǎo)班子決策活動(dòng)的正確實(shí)施和貫徹落實(shí)。

二、目前反腐倡廉制度建設(shè)存在的缺陷

一是“制度反腐”的主體機(jī)構(gòu)缺乏相對的獨(dú)立性。由于制度反腐的主體機(jī)構(gòu)為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在領(lǐng)導(dǎo)體制上缺乏相對的獨(dú)立性，所以存在有制度難以落實(shí)的想象。

二是“權(quán)力監(jiān)督”的制約機(jī)制缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性。表現(xiàn)在制度落實(shí)難，缺少與之配套的落實(shí)制度的制度規(guī)范，如信息反饋制度、監(jiān)督檢查制度、考核評估制度、責(zé)任追究制度、懲戒制度等等。比如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度，由于沒有相應(yīng)的配套制度，領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)的個(gè)人和家庭收入是否屬實(shí)無法考查，收入是否合法無法審定，因此制度本身對領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎沒有約束力，也很難起到防范的作用。

三是重實(shí)體性制度建設(shè)而輕程序性制度建設(shè)。在已制定頒布的一些制度中，有的缺乏規(guī)范、健全的操作程序，使實(shí)體性制度難以落

實(shí)。由于保證實(shí)體性制度落實(shí)的程序性規(guī)定少，因而在實(shí)際操作中有較大的難度和隨意性，導(dǎo)致有的制度流于形式，對違規(guī)違紀(jì)行為或風(fēng)險(xiǎn)隱患有的難以發(fā)現(xiàn)，有的難以及時(shí)、有效處理。

三、完善反腐腐倡廉制度建設(shè)的構(gòu)想

實(shí)踐證明，制度越完善、執(zhí)行越有力，權(quán)力行使過程中出現(xiàn)問題或產(chǎn)生腐敗的機(jī)率就越少。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)一方面要著眼全局，總體規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，不斷完善法規(guī)制度體系，形成與新形勢、新要求、新業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人民銀行制度規(guī)范;而更重要的另一方面是要加強(qiáng)制度的落實(shí)力度，只有制度落到實(shí)處，制度才能發(fā)揮作用，才有其存在的價(jià)值。

(一)樹立反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)發(fā)展理念。

要堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的金融體制改革相適應(yīng)的原則。建立健全懲防體系的各項(xiàng)制度，是為保證和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建立健全現(xiàn)代金融事業(yè)服務(wù)的。一方面懲防體系的制度建設(shè)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分，必須有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，符合社會(huì)主義金融事業(yè)發(fā)展方向;另一方面在懲防體系的制度建設(shè)中，必須堅(jiān)持用制度覆蓋基層央行的各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)和具體的操作程序，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，避免因制度不健全可能出現(xiàn)的管理漏洞，真正形成有效預(yù)防腐敗和防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、制度，為促進(jìn)基行央行反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。

(二)將制度反腐納入法治軌道。目前制度反腐還僅僅局限于于制定、充實(shí)和完善階段，在此基礎(chǔ)上應(yīng)將其納入法治軌道，以法律的力量和尊嚴(yán)提高制度落實(shí)的鋼性。

(三)確保監(jiān)督主體的相對獨(dú)立性。完善現(xiàn)有體制下的派駐制，嘗試建立監(jiān)督者的垂直領(lǐng)導(dǎo)制，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)能更好地執(zhí)行各項(xiàng)反腐制度，大膽監(jiān)督，確有效果。

四、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的有效途徑

(一)突出重點(diǎn)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。首先要抓住權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制度建設(shè)這個(gè)根本，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度規(guī)定。針對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題，不斷完善規(guī)章制度，力求措施在前、防范在先。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格辦事程序，合理配備權(quán)力，分散決策與管理權(quán)。其次要拓展權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域，監(jiān)督機(jī)制必須到位。防止腐敗必須依靠廣大群眾的支持與廣泛參與，為保證權(quán)力的正確行使，就必須接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督，誠心誠意接受人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)要不斷擴(kuò)大公開的范圍，完善公開的內(nèi)容，改進(jìn)公開的形式，讓群眾有更多的知情權(quán)、審議權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正把權(quán)力運(yùn)作置于群眾的監(jiān)督之下。要對權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，對那些容易滋生腐敗行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地開展監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，實(shí)行自上而下、自下而上和事前、事中、事后等監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。杜絕權(quán)力尋租和權(quán)力濫用，預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)，防范腐敗和不廉潔行為的發(fā)生，促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，廉潔從政，自覺維護(hù)人民銀行的良好形象。

(二)整合力量完善“大監(jiān)督”機(jī)制。由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，下大力氣開展日常監(jiān)督和專門監(jiān)督，搞好同級(jí)監(jiān)督和對下級(jí)的監(jiān)督。對干部任免、大宗物資采購、基建項(xiàng)目和固定資產(chǎn)維修招投標(biāo)等進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)督;通過開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等手段，對業(yè)務(wù)部門依法行政、履行職責(zé)、廉潔自律等情況進(jìn)行專門監(jiān)督;實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察區(qū)負(fù)責(zé)制度，對中支轄區(qū)內(nèi)支行劃分若干片區(qū)，由中支監(jiān)察室人員任片長，負(fù)責(zé)對片內(nèi)支行檢查工作的組織指導(dǎo)。組織各片區(qū)支行監(jiān)察人員對支行執(zhí)行方針政策、制度建設(shè)及執(zhí)行情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督，形成合力，提高監(jiān)督檢查成效。要確保實(shí)現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)督合力。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭建立監(jiān)督部門聯(lián)系會(huì)議制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門、內(nèi)審部門、事后監(jiān)督部門相互協(xié)調(diào)，信息共享，加強(qiáng)溝通，齊抓共管;充分依托人行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，搭建“內(nèi)部監(jiān)督信息共享平臺(tái)”。通過信息共享平臺(tái)的搭建，加強(qiáng)監(jiān)督部門之間的信息溝通與共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源共享和信息檢索效率的提高;成立聯(lián)合監(jiān)督檢查工作組，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查例會(huì)制度，以定期的例會(huì)形式，開展監(jiān)督檢查工作的形勢分析，部署開展警示教育活動(dòng)，調(diào)配監(jiān)督檢查力量，安排監(jiān)督檢查工作等等，并設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面有序地定期對業(yè)務(wù)部門和支行進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和考核，提高監(jiān)督的效率和質(zhì)量。

(三)強(qiáng)化責(zé)任確保制度落實(shí)。制度的生命在于落實(shí)，再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會(huì)形同虛設(shè)，甚至導(dǎo)致人們對制度的漠視。要實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。制度制定后的關(guān)鍵問題是抓好落實(shí)，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式和責(zé)任追究，確保責(zé)任落到實(shí)處。要建立健全責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓責(zé)任追究，對發(fā)生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時(shí)查處，或者對貫徹落實(shí)反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過落實(shí)責(zé)任和實(shí)施責(zé)任追究，確保制度的貫徹落實(shí)，更好地發(fā)揮法規(guī)制度在反腐倡廉工作中的保證作用。

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近年來，縣支行緊密結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，把加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)作為新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作來抓，按照總、分行“制度建設(shè)年”和構(gòu)建“懲治和預(yù)防腐敗制度配套體系”的要求，不斷加大制度建設(shè)力度，進(jìn)一步健全完善了反腐倡廉各項(xiàng)制度，形成了比較完備的反腐倡廉制度體系，為反腐倡廉工作再上新水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、反腐倡廉制度建設(shè)初見成效

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐倡廉制度規(guī)定

一是認(rèn)真執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等一系列基礎(chǔ)性法規(guī)制度。按照教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，落實(shí)是目的的要求，通過組織開展“每日自學(xué)”、“每月一課”、“一崗一課”等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有效地推動(dòng)了支行反腐敗工作的開展。

二是創(chuàng)新落實(shí)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)督檢查制度。較好地堅(jiān)持和落實(shí)了崗位每日自查、部門每周督查、職能部門每月檢查、行領(lǐng)導(dǎo)不定期巡查的監(jiān)督檢查機(jī)制，重點(diǎn)對部門和個(gè)人執(zhí)行反腐倡廉規(guī)章制度、各級(jí)制定的方針政策、崗位風(fēng)險(xiǎn)防控和“三重一大”情況進(jìn)行全面檢查監(jiān)督，取得了較好效果，有力地促進(jìn)了班子隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉的深入。

三是全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照《中國人民銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化管理辦法》，每年對各崗位、各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行量化考核，促進(jìn)了黨員干部廉潔自律意識(shí)的增強(qiáng)，促進(jìn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的得到進(jìn)一步落實(shí)。

(二)不斷健全完善相關(guān)制度和機(jī)制

一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作機(jī)制。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳群工、組織人事、辦公法制等部門在教育引導(dǎo)活動(dòng)中的整體效能，適時(shí)對廣大員工進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)、現(xiàn)實(shí)思想、廉潔自律等方面的教育引導(dǎo)活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)的針對性和實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工反腐倡廉自律意識(shí)，夯實(shí)干部職工反腐倡廉思想基礎(chǔ)。

二是健全完善了反腐倡廉“大監(jiān)督”工作機(jī)制。協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、內(nèi)審、人事等部門崗位，通過聯(lián)席會(huì)議、行務(wù)公開、情況通報(bào)等形式，對要害部門、權(quán)力崗位和涉及基建維修、財(cái)務(wù)開支、人事任免等群眾關(guān)心的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行全方位的有效監(jiān)督，制定并實(shí)行了《集中采購監(jiān)督辦法》、《大額費(fèi)用開支審批制度》。每季度由紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室收集各職能部門開展監(jiān)督檢查情況，形成監(jiān)督活動(dòng)規(guī)范、監(jiān)督資源共享、監(jiān)督效果明顯的長效監(jiān)督機(jī)制。

三是健全完善了反腐倡廉考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照上級(jí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則》要求，支行普遍建立了從分管領(lǐng)導(dǎo)到職能部門，從部室負(fù)責(zé)任人到業(yè)務(wù)崗位的反腐倡廉責(zé)任考評機(jī)制，按照“一崗雙責(zé)”要求，對各級(jí)履行反腐倡廉工作責(zé)任及落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考評，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

四是健全完善了反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)制。為增強(qiáng)反腐倡廉教育效果，支行先后創(chuàng)新了《吳橋縣支行反腐倡廉活動(dòng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)》和《吳橋縣支行紀(jì)檢監(jiān)察工作管理系統(tǒng)》，組織開展了豐富多彩的教育活動(dòng)，2項(xiàng)創(chuàng)新工作被滄州中支以現(xiàn)場會(huì)形式在全區(qū)予以推廣，并受到總、分行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)制度落實(shí)情況監(jiān)督。

一是創(chuàng)新了黨內(nèi)監(jiān)督形式。通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、地方政府網(wǎng)站等媒介對黨組織活動(dòng)進(jìn)行了黨務(wù)公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。

二是加強(qiáng)了行務(wù)公開力度。充分運(yùn)用民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方式，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子分配和使用權(quán)力的監(jiān)督力度。通過組織開展行務(wù)公開、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部收入報(bào)告制度、聘請社會(huì)監(jiān)督員等活動(dòng)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，豐富監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。

三是規(guī)范了決策監(jiān)督內(nèi)容。完善了《重大事項(xiàng)決策機(jī)制》、《行長辦公會(huì)議事規(guī)則》。通過開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察等手段對支行“三重一大”執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，保證領(lǐng)導(dǎo)班子決策活動(dòng)的正確實(shí)施和貫徹落實(shí)。

二、目前反腐倡廉制度建設(shè)存在的缺陷

一是“制度反腐”的主體機(jī)構(gòu)缺乏相對的獨(dú)立性。由于制度反腐的主體機(jī)構(gòu)為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在領(lǐng)導(dǎo)體制上缺乏相對的獨(dú)立性，所以存在有制度難以落實(shí)的想象。

二是“權(quán)力監(jiān)督”的制約機(jī)制缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性。表現(xiàn)在制度落實(shí)難，缺少與之配套的落實(shí)制度的制度規(guī)范，如信息反饋制度、監(jiān)督檢查制度、考核評估制度、責(zé)任追究制度、懲戒制度等等。比如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度，由于沒有相應(yīng)的配套制度，領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)的個(gè)人和家庭收入是否屬實(shí)無法考查，收入是否合法無法審定，因此制度本身對領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎沒有約束力，也很難起到防范的作用。

三是重實(shí)體性制度建設(shè)而輕程序性制度建設(shè)。在已制定頒布的一些制度中，有的缺乏規(guī)范、健全的操作程序，使實(shí)體性制度難以落

實(shí)。由于保證實(shí)體性制度落實(shí)的程序性規(guī)定少，因而在實(shí)際操作中有較大的難度和隨意性，導(dǎo)致有的制度流于形式，對違規(guī)違紀(jì)行為或風(fēng)險(xiǎn)隱患有的難以發(fā)現(xiàn)，有的難以及時(shí)、有效處理。

三、完善反腐腐倡廉制度建設(shè)的構(gòu)想

實(shí)踐證明，制度越完善、執(zhí)行越有力，權(quán)力行使過程中出現(xiàn)問題或產(chǎn)生腐敗的機(jī)率就越少。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)一方面要著眼全局，總體規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，不斷完善法規(guī)制度體系，形成與新形勢、新要求、新業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人民銀行制度規(guī)范;而更重要的另一方面是要加強(qiáng)制度的落實(shí)力度，只有制度落到實(shí)處，制度才能發(fā)揮作用，才有其存在的價(jià)值。

(一)樹立反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)發(fā)展理念。

要堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的金融體制改革相適應(yīng)的原則。建立健全懲防體系的各項(xiàng)制度，是為保證和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建立健全現(xiàn)代金融事業(yè)服務(wù)的。一方面懲防體系的制度建設(shè)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分，必須有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，符合社會(huì)主義金融事業(yè)發(fā)展方向;另一方面在懲防體系的制度建設(shè)中，必須堅(jiān)持用制度覆蓋基層央行的各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)和具體的操作程序，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，避免因制度不健全可能出現(xiàn)的管理漏洞，真正形成有效預(yù)防腐敗和防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、制度，為促進(jìn)基行央行反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。

(二)將制度反腐納入法治軌道。目前制度反腐還僅僅局限于于制定、充實(shí)和完善階段，在此基礎(chǔ)上應(yīng)將其納入法治軌道，以法律的力量和尊嚴(yán)提高制度落實(shí)的鋼性。

(三)確保監(jiān)督主體的相對獨(dú)立性。完善現(xiàn)有體制下的派駐制，嘗試建立監(jiān)督者的垂直領(lǐng)導(dǎo)制，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)能更好地執(zhí)行各項(xiàng)反腐制度，大膽監(jiān)督，確有效果。

四、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的有效途徑

(一)突出重點(diǎn)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。首先要抓住權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制度建設(shè)這個(gè)根本，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度規(guī)定。針對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題，不斷完善規(guī)章制度，力求措施在前、防范在先。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格辦事程序，合理配備權(quán)力，分散決策與管理權(quán)。其次要拓展權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域，監(jiān)督機(jī)制必須到位。防止腐敗必須依靠廣大群眾的支持與廣泛參與，為保證權(quán)力的正確行使，就必須接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督，誠心誠意接受人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)要不斷擴(kuò)大公開的范圍，完善公開的內(nèi)容，改進(jìn)公開的形式，讓群眾有更多的知情權(quán)、審議權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正把權(quán)力運(yùn)作置于群眾的監(jiān)督之下。要對權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，對那些容易滋生腐敗行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地開展監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，實(shí)行自上而下、自下而上和事前、事中、事后等監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。杜絕權(quán)力尋租和權(quán)力濫用，預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)，防范腐敗和不廉潔行為的發(fā)生，促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，廉潔從政，自覺維護(hù)人民銀行的良好形象。

(二)整合力量完善“大監(jiān)督”機(jī)制。由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，下大力氣開展日常監(jiān)督和專門監(jiān)督，搞好同級(jí)監(jiān)督和對下級(jí)的監(jiān)督。對干部任免、大宗物資采購、基建項(xiàng)目和固定資產(chǎn)維修招投標(biāo)等進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)督;通過開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等手段，對業(yè)務(wù)部門依法行政、履行職責(zé)、廉潔自律等情況進(jìn)行專門監(jiān)督;實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察區(qū)負(fù)責(zé)制度，對中支轄區(qū)內(nèi)支行劃分若干片區(qū)，由中支監(jiān)察室人員任片長，負(fù)責(zé)對片內(nèi)支行檢查工作的組織指導(dǎo)。組織各片區(qū)支行監(jiān)察人員對支行執(zhí)行方針政策、制度建設(shè)及執(zhí)行情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督，形成合力，提高監(jiān)督檢查成效。要確保實(shí)現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)督合力。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭建立監(jiān)督部門聯(lián)系會(huì)議制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門、內(nèi)審部門、事后監(jiān)督部門相互協(xié)調(diào)，信息共享，加強(qiáng)溝通，齊抓共管;充分依托人行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，搭建“內(nèi)部監(jiān)督信息共享平臺(tái)”。通過信息共享平臺(tái)的搭建，加強(qiáng)監(jiān)督部門之間的信息溝通與共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源共享和信息檢索效率的提高;成立聯(lián)合監(jiān)督檢查工作組，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查例會(huì)制度，以定期的例會(huì)形式，開展監(jiān)督檢查工作的形勢分析，部署開展警示教育活動(dòng)，調(diào)配監(jiān)督檢查力量，安排監(jiān)督檢查工作等等，并設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面有序地定期對業(yè)務(wù)部門和支行進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和考核，提高監(jiān)督的效率和質(zhì)量。

(三)強(qiáng)化責(zé)任確保制度落實(shí)。制度的生命在于落實(shí)，再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會(huì)形同虛設(shè)，甚至導(dǎo)致人們對制度的漠視。要實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。制度制定后的關(guān)鍵問題是抓好落實(shí)，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式和責(zé)任追究，確保責(zé)任落到實(shí)處。要建立健全責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓責(zé)任追究，對發(fā)生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時(shí)查處，或者對貫徹落實(shí)反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過落實(shí)責(zé)任和實(shí)施責(zé)任追究，確保制度的貫徹落實(shí)，更好地發(fā)揮法規(guī)制度在反腐倡廉工作中的保證作用。

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近年來，縣支行緊密結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，把加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)作為新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作來抓，按照總、分行“制度建設(shè)年”和構(gòu)建“懲治和預(yù)防腐敗制度配套體系”的要求，不斷加大制度建設(shè)力度，進(jìn)一步健全完善了反腐倡廉各項(xiàng)制度，形成了比較完備的反腐倡廉制度體系，為反腐倡廉工作再上新水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、反腐倡廉制度建設(shè)初見成效

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐倡廉制度規(guī)定

一是認(rèn)真執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等一系列基礎(chǔ)性法規(guī)制度。按照教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，落實(shí)是目的的要求，通過組織開展“每日自學(xué)”、“每月一課”、“一崗一課”等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有效地推動(dòng)了支行反腐敗工作的開展。

二是創(chuàng)新落實(shí)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)督檢查制度。較好地堅(jiān)持和落實(shí)了崗位每日自查、部門每周督查、職能部門每月檢查、行領(lǐng)導(dǎo)不定期巡查的監(jiān)督檢查機(jī)制，重點(diǎn)對部門和個(gè)人執(zhí)行反腐倡廉規(guī)章制度、各級(jí)制定的方針政策、崗位風(fēng)險(xiǎn)防控和“三重一大”情況進(jìn)行全面檢查監(jiān)督，取得了較好效果，有力地促進(jìn)了班子隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉的深入。

三是全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照《中國人民銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化管理辦法》，每年對各崗位、各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行量化考核，促進(jìn)了黨員干部廉潔自律意識(shí)的增強(qiáng)，促進(jìn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的得到進(jìn)一步落實(shí)。

(二)不斷健全完善相關(guān)制度和機(jī)制

一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作機(jī)制。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳群工、組織人事、辦公法制等部門在教育引導(dǎo)活動(dòng)中的整體效能，適時(shí)對廣大員工進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)、現(xiàn)實(shí)思想、廉潔自律等方面的教育引導(dǎo)活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)的針對性和實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工反腐倡廉自律意識(shí)，夯實(shí)干部職工反腐倡廉思想基礎(chǔ)。

二是健全完善了反腐倡廉“大監(jiān)督”工作機(jī)制。協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、內(nèi)審、人事等部門崗位，通過聯(lián)席會(huì)議、行務(wù)公開、情況通報(bào)等形式，對要害部門、權(quán)力崗位和涉及基建維修、財(cái)務(wù)開支、人事任免等群眾關(guān)心的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行全方位的有效監(jiān)督，制定并實(shí)行了《集中采購監(jiān)督辦法》、《大額費(fèi)用開支審批制度》。每季度由紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室收集各職能部門開展監(jiān)督檢查情況，形成監(jiān)督活動(dòng)規(guī)范、監(jiān)督資源共享、監(jiān)督效果明顯的長效監(jiān)督機(jī)制。

三是健全完善了反腐倡廉考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照上級(jí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則》要求，支行普遍建立了從分管領(lǐng)導(dǎo)到職能部門，從部室負(fù)責(zé)任人到業(yè)務(wù)崗位的反腐倡廉責(zé)任考評機(jī)制，按照“一崗雙責(zé)”要求，對各級(jí)履行反腐倡廉工作責(zé)任及落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考評，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

四是健全完善了反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)制。為增強(qiáng)反腐倡廉教育效果，支行先后創(chuàng)新了《吳橋縣支行反腐倡廉活動(dòng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)》和《吳橋縣支行紀(jì)檢監(jiān)察工作管理系統(tǒng)》，組織開展了豐富多彩的教育活動(dòng)，2項(xiàng)創(chuàng)新工作被滄州中支以現(xiàn)場會(huì)形式在全區(qū)予以推廣，并受到總、分行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)制度落實(shí)情況監(jiān)督。

一是創(chuàng)新了黨內(nèi)監(jiān)督形式。通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、地方政府網(wǎng)站等媒介對黨組織活動(dòng)進(jìn)行了黨務(wù)公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。

二是加強(qiáng)了行務(wù)公開力度。充分運(yùn)用民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方式，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子分配和使用權(quán)力的監(jiān)督力度。通過組織開展行務(wù)公開、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部收入報(bào)告制度、聘請社會(huì)監(jiān)督員等活動(dòng)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，豐富監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。

三是規(guī)范了決策監(jiān)督內(nèi)容。完善了《重大事項(xiàng)決策機(jī)制》、《行長辦公會(huì)議事規(guī)則》。通過開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察等手段對支行“三重一大”執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，保證領(lǐng)導(dǎo)班子決策活動(dòng)的正確實(shí)施和貫徹落實(shí)。

二、目前反腐倡廉制度建設(shè)存在的缺陷

一是“制度反腐”的主體機(jī)構(gòu)缺乏相對的獨(dú)立性。由于制度反腐的主體機(jī)構(gòu)為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在領(lǐng)導(dǎo)體制上缺乏相對的獨(dú)立性，所以存在有制度難以落實(shí)的想象。

二是“權(quán)力監(jiān)督”的制約機(jī)制缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性。表現(xiàn)在制度落實(shí)難，缺少與之配套的落實(shí)制度的制度規(guī)范，如信息反饋制度、監(jiān)督檢查制度、考核評估制度、責(zé)任追究制度、懲戒制度等等。比如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度，由于沒有相應(yīng)的配套制度，領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)的個(gè)人和家庭收入是否屬實(shí)無法考查，收入是否合法無法審定，因此制度本身對領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎沒有約束力，也很難起到防范的作用。

三是重實(shí)體性制度建設(shè)而輕程序性制度建設(shè)。在已制定頒布的一些制度中，有的缺乏規(guī)范、健全的操作程序，使實(shí)體性制度難以落

實(shí)。由于保證實(shí)體性制度落實(shí)的程序性規(guī)定少，因而在實(shí)際操作中有較大的難度和隨意性，導(dǎo)致有的制度流于形式，對違規(guī)違紀(jì)行為或風(fēng)險(xiǎn)隱患有的難以發(fā)現(xiàn)，有的難以及時(shí)、有效處理。

三、完善反腐腐倡廉制度建設(shè)的構(gòu)想

實(shí)踐證明，制度越完善、執(zhí)行越有力，權(quán)力行使過程中出現(xiàn)問題或產(chǎn)生腐敗的機(jī)率就越少。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)一方面要著眼全局，總體規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，不斷完善法規(guī)制度體系，形成與新形勢、新要求、新業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人民銀行制度規(guī)范;而更重要的另一方面是要加強(qiáng)制度的落實(shí)力度，只有制度落到實(shí)處，制度才能發(fā)揮作用，才有其存在的價(jià)值。

(一)樹立反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)發(fā)展理念。

要堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的金融體制改革相適應(yīng)的原則。建立健全懲防體系的各項(xiàng)制度，是為保證和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建立健全現(xiàn)代金融事業(yè)服務(wù)的。一方面懲防體系的制度建設(shè)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分，必須有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，符合社會(huì)主義金融事業(yè)發(fā)展方向;另一方面在懲防體系的制度建設(shè)中，必須堅(jiān)持用制度覆蓋基層央行的各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)和具體的操作程序，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，避免因制度不健全可能出現(xiàn)的管理漏洞，真正形成有效預(yù)防腐敗和防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、制度，為促進(jìn)基行央行反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。

(二)將制度反腐納入法治軌道。目前制度反腐還僅僅局限于于制定、充實(shí)和完善階段，在此基礎(chǔ)上應(yīng)將其納入法治軌道，以法律的力量和尊嚴(yán)提高制度落實(shí)的鋼性。

(三)確保監(jiān)督主體的相對獨(dú)立性。完善現(xiàn)有體制下的派駐制，嘗試建立監(jiān)督者的垂直領(lǐng)導(dǎo)制，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)能更好地執(zhí)行各項(xiàng)反腐制度，大膽監(jiān)督，確有效果。

四、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的有效途徑

(一)突出重點(diǎn)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。首先要抓住權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制度建設(shè)這個(gè)根本，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度規(guī)定。針對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題，不斷完善規(guī)章制度，力求措施在前、防范在先。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格辦事程序，合理配備權(quán)力，分散決策與管理權(quán)。其次要拓展權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域，監(jiān)督機(jī)制必須到位。防止腐敗必須依靠廣大群眾的支持與廣泛參與，為保證權(quán)力的正確行使，就必須接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督，誠心誠意接受人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)要不斷擴(kuò)大公開的范圍，完善公開的內(nèi)容，改進(jìn)公開的形式，讓群眾有更多的知情權(quán)、審議權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正把權(quán)力運(yùn)作置于群眾的監(jiān)督之下。要對權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，對那些容易滋生腐敗行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地開展監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，實(shí)行自上而下、自下而上和事前、事中、事后等監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。杜絕權(quán)力尋租和權(quán)力濫用，預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)，防范腐敗和不廉潔行為的發(fā)生，促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，廉潔從政，自覺維護(hù)人民銀行的良好形象。

(二)整合力量完善“大監(jiān)督”機(jī)制。由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，下大力氣開展日常監(jiān)督和專門監(jiān)督，搞好同級(jí)監(jiān)督和對下級(jí)的監(jiān)督。對干部任免、大宗物資采購、基建項(xiàng)目和固定資產(chǎn)維修招投標(biāo)等進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)督;通過開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等手段，對業(yè)務(wù)部門依法行政、履行職責(zé)、廉潔自律等情況進(jìn)行專門監(jiān)督;實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察區(qū)負(fù)責(zé)制度，對中支轄區(qū)內(nèi)支行劃分若干片區(qū)，由中支監(jiān)察室人員任片長，負(fù)責(zé)對片內(nèi)支行檢查工作的組織指導(dǎo)。組織各片區(qū)支行監(jiān)察人員對支行執(zhí)行方針政策、制度建設(shè)及執(zhí)行情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督，形成合力，提高監(jiān)督檢查成效。要確保實(shí)現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)督合力。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭建立監(jiān)督部門聯(lián)系會(huì)議制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門、內(nèi)審部門、事后監(jiān)督部門相互協(xié)調(diào)，信息共享，加強(qiáng)溝通，齊抓共管;充分依托人行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，搭建“內(nèi)部監(jiān)督信息共享平臺(tái)”。通過信息共享平臺(tái)的搭建，加強(qiáng)監(jiān)督部門之間的信息溝通與共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源共享和信息檢索效率的提高;成立聯(lián)合監(jiān)督檢查工作組，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查例會(huì)制度，以定期的例會(huì)形式，開展監(jiān)督檢查工作的形勢分析，部署開展警示教育活動(dòng)，調(diào)配監(jiān)督檢查力量，安排監(jiān)督檢查工作等等，并設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面有序地定期對業(yè)務(wù)部門和支行進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和考核，提高監(jiān)督的效率和質(zhì)量。

(三)強(qiáng)化責(zé)任確保制度落實(shí)。制度的生命在于落實(shí)，再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會(huì)形同虛設(shè)，甚至導(dǎo)致人們對制度的漠視。要實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。制度制定后的關(guān)鍵問題是抓好落實(shí)，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式和責(zé)任追究，確保責(zé)任落到實(shí)處。要建立健全責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓責(zé)任追究，對發(fā)生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時(shí)查處，或者對貫徹落實(shí)反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過落實(shí)責(zé)任和實(shí)施責(zé)任追究，確保制度的貫徹落實(shí)，更好地發(fā)揮法規(guī)制度在反腐倡廉工作中的保證作用。