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我們在一些事情上受到啟發(fā)后,可以通過寫心得體會的方式將其記錄下來,它可以幫助我們了解自己的這段時間的學習、工作生活狀態(tài)。那么心得體會怎么寫才恰當呢?下面小編給大家?guī)黻P于學習心得體會范文,希望會對大家的工作與學習有所幫助。
描寫自我監(jiān)督安全衛(wèi)生心得體會如何寫一
按照《動物防疫法》等法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)部的有關要求,緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大動物產(chǎn)品質量安全事件”的目標任務,進一步健全動物衛(wèi)生監(jiān)督體系,狠抓動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設,強化依法行政能力建設,切實提高全省動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平,切實保障畜禽產(chǎn)品質量安全和公共衛(wèi)生安全。
(一)動物及動物產(chǎn)品檢疫工作。有飼養(yǎng)畜禽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設立1個動物檢疫申報點。生豬產(chǎn)地檢疫鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展面達到100%、村開展面達到95%以上,其它牲畜產(chǎn)地檢疫鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展面達到90%以上,家禽出欄產(chǎn)地檢疫鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展面達100%。年出欄1000頭以上生豬的規(guī)模飼養(yǎng)場的產(chǎn)地檢疫申報率達100%。定點屠宰檢疫率、出證率達到100%,檢出病害(死)畜禽及畜禽產(chǎn)品無害化處理率、畜禽產(chǎn)品檢疫合格標志(印章)加封率100%。嚴格按照國家和省規(guī)定的標準收取動物檢疫費,杜絕“隔山開證”及只收費不檢疫等違法違規(guī)行為??缡∫M乳用動物種用動物的檢疫申請審批率達100%。
(二)動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作??h級每月至少進行1次監(jiān)督檢查,市級每季度至少進行1次監(jiān)督檢查,省級每半年至少進行1次監(jiān)督檢查。對畜禽飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))和隔離場所、屠宰加工場所、無害化處理場所的動物防疫條件以及動物診療機構每年進行檢查??h級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構辦理的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法一般程序案件要達到10件以上,結案率達到95%以上。
(三)獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)督工作。各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))主管部門應建立定期檢查制度,每半年至少應對轄區(qū)內(nèi)所有獸醫(yī)實驗室組織開展1次生物安全專項監(jiān)督檢查。
(四)病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作。申領動物防疫條件合格證的畜禽飼養(yǎng)、屠宰和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%有無害化處理設施,并建立完善的無害化處理記錄。經(jīng)檢出的染疫、病死畜禽、病害畜禽產(chǎn)品100%監(jiān)督貨主進行無害化處理。申領養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生豬無害化處理費用補助的按規(guī)定進行確認。
(五)畜禽產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作。年出欄萬頭以上的規(guī)模豬場鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺監(jiān)管覆蓋面100%,縣級以上城區(qū)屠宰場鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺監(jiān)管覆蓋面100%;鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺陽性檢出率分別控制在0。5%以內(nèi)。生鮮乳收購站檢查率達到100%,生鮮乳質量安全違規(guī)單位查處率達到100%,奶站三聚氰胺監(jiān)管覆蓋面100%。
(六)飼料質量安全監(jiān)管工作。飼料及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用鹽酸克倫特羅等案件的查處率達到100%,飼料產(chǎn)品及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)鹽酸克倫特羅等興奮劑類物質監(jiān)測合格率保持在99%以上,三聚氰胺監(jiān)測合格率100%。
通過張貼掛圖、標語,發(fā)放明白紙,在電臺、電視臺等制作訪談節(jié)目,以及利用微博、微信等媒體手段,加大《動物防疫法》和“兩高”《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《福建省人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的通知》等相關法律法規(guī)、政策的宣傳力度,不斷增強畜禽及畜禽產(chǎn)品從業(yè)人員的法律意識,提高消費者對病死畜禽及畜禽產(chǎn)品的識別能力、自我防護意識以及參與監(jiān)督的積極性,提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的社會影響力,營造全社會支持理解、共同做好動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的良好氛圍和環(huán)境。
1.規(guī)范實施動物檢疫。進一步落實動物檢疫申報制,嚴格按照《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》以及各項動物檢疫規(guī)程實施檢疫,認真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《關于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》,堅決禁止為市場上未經(jīng)同步檢疫的禽類等畜禽產(chǎn)品出具動物檢疫合格證明的行為。繼續(xù)加強完善動物衛(wèi)生證章標志管理工作,建立健全動物衛(wèi)生證章標志監(jiān)督管理制度,加強對動物衛(wèi)生證章標志的入庫、保管、發(fā)放、使用、回收、銷毀等情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處套開動物檢疫合格證明等違法違規(guī)行為。加強出證官方獸醫(yī)管理以及協(xié)助官方獸醫(yī)實施檢疫的獸醫(yī)專業(yè)人員的管理,強化責任意識、風險意識,規(guī)范出證行為??h級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要加強出縣境動物特別是出省境動物產(chǎn)地檢疫工作的監(jiān)督管理。
2.加大監(jiān)督執(zhí)法力度??h級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管對象進行摸底、登記,按照類別建立管理檔案,制定年度監(jiān)督檢查計劃,采取開展日常巡查、突擊檢查與專項執(zhí)法行動相結合方式,強化各類場所和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
--嚴格動物防疫條件核查關。加強對畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營畜禽及畜禽產(chǎn)品的集貿(mào)市場尤其是活禽經(jīng)營市場等場所動物防疫條件監(jiān)督檢查,規(guī)?;笄蒿曫B(yǎng)場、定點屠宰場、有活禽經(jīng)營的城市農(nóng)貿(mào)市場等場所監(jiān)督檢查面達到100%。對不符合動物防疫條件的,及時督促整改。對整改不到位的集貿(mào)市場,還應及時通報同級工商行政管理部門依法查處。
--加強動物診療監(jiān)管。重點檢查城市動物診療機構,對動物診療機構的設立、診療活動以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊、從業(yè)等情況進行檢查,督促動物診療機構規(guī)范管理,改善動物診療市場秩序,促進動物診療行業(yè)健康發(fā)展。
--嚴格動物、動物產(chǎn)品準調管理。在h7n9等應急防控期間,加強與調運者的溝通與指導,嚴格執(zhí)行我省防控工作要求,不到有關省份調運動物、動物產(chǎn)品。動物、動物產(chǎn)品準調證明回收率達到100%。
--強化違法行為查處。加大違法案件查處力度,嚴厲打擊逃避檢疫,出售、販賣病死畜禽,轉讓、偽造或者變造動物檢疫合格證明、檢疫標志,動物診療機構、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)違法從業(yè)等違法行為,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為不以整改通知書替代立案查處,做到有案必查,查處和曝光一批有影響力、震懾力的大案要案。對可能涉嫌犯罪、需要追究刑事責任的案件,要及時移送公安機關,防止有案不移、以罰代刑。
3.推進動物檢疫監(jiān)督痕跡化管理。按照《動物檢疫工作記錄規(guī)范》的要求記錄動物檢疫工作開展情況,確保動物檢疫記錄格式統(tǒng)一、內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準確、填寫規(guī)范。使用統(tǒng)一的監(jiān)督執(zhí)法檢查記錄,做到“四有”,即檢查有記錄、被檢查單位人員有簽字、發(fā)現(xiàn)問題有處理意見、處理事項有結果。積極試行監(jiān)督執(zhí)法人員建立個人執(zhí)法工作日志。
1.加強動物標識及動物疫病追溯的監(jiān)督管理。通過追溯體系的應用,完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法手段和措施,及時糾正和查處違反畜禽養(yǎng)殖、標識使用和養(yǎng)殖檔案管理等有關規(guī)定的各類違法違規(guī)行為。
2.加強動物衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計信息工作。健全完善信息報告和審查制度,加強統(tǒng)計信息工作人員培訓考核工作,強化信息報送和交流,完善動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站建設,提高信息實效性。
3.全面推進動物檢疫合格證明電子出證工作。建設福建省動物檢疫電子出證系統(tǒng)平臺,逐步實施動物檢疫合格證明電子出證,力爭20xx年6月底前全省電子出證,實現(xiàn)檢疫信息錄入、檢疫合格證明打印和數(shù)據(jù)信息上傳三位一體,提高動物衛(wèi)生監(jiān)督管理信息化水平。
積極推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設立動物衛(wèi)生監(jiān)督分所作為縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的派駐機構,根據(jù)本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、動物防疫和畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀、畜禽與畜禽產(chǎn)品消費數(shù)量科學測算,配齊配強縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構及派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的執(zhí)法力量。加強動物檢疫申報點建設和管理,繼續(xù)開展動物檢疫申報點規(guī)范化建設。
深入開展全省動物衛(wèi)生監(jiān)督“提素質強能力”行動,確保各項任務落到實處。按照各有側重、分級負責的原則,制定分層次、分類別、多渠道、多形式的教育培訓計劃,全面加強執(zhí)法隊伍法律法規(guī)、業(yè)務技能和工作作風等方面的培訓和建設,省級舉辦1期動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓班,市級也必須對全市執(zhí)法人員進行1次培訓,確保每人每年學習培訓不少于30學時。通過組織法律知識競賽、現(xiàn)場執(zhí)法評判、執(zhí)法案卷評查和檢疫技術比武等活動來檢驗培訓效果,加快建立一支精干高效的專業(yè)化、職業(yè)化監(jiān)管隊伍。
監(jiān)督指導畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場、病死畜禽集中處理場做好病死畜禽無害化處理設施的建設、使用,完善無害化處理記錄;認真開展病死豬無害化處理確認、登記,及時匯總、審核上報,及時下?lián)苎a助經(jīng)費,定期對各地進行督查,防止虛報病死豬數(shù)量、騙取補助資金的現(xiàn)象發(fā)生。
進一步健全完善獸醫(yī)實驗室生物安全責任制和責任追究制度,全面落實安全監(jiān)管責任,切實把責任落實到部門、落實到單位、落實到具體工作人員。督促實驗室設立單位、實驗室認真執(zhí)行生物安全管理各項規(guī)章制度,加強實驗人員生物安全知識培訓,嚴格菌(毒)種保藏管理,規(guī)范實驗檔案記錄,進一步規(guī)范高致病性動物病原微生物實驗活動。依法嚴肅查處違法從事高致病性病原微生物實驗活動、違規(guī)保存高致病性病原微生物等違法違規(guī)行為。
1.加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強對養(yǎng)殖場業(yè)主的培訓,督促其向社會做出不使用“瘦肉精”等違禁添加物飼喂畜禽。要加強對轄區(qū)內(nèi)生豬飼養(yǎng)場特別是中小規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管,不定期對存欄生豬尿樣和中大豬料槽料進行抽樣檢測,對備案的生豬養(yǎng)殖場要做到每年至少抽檢一次以上,并加強外調生豬養(yǎng)殖場的監(jiān)管,強化生豬出欄前的抽檢。
2.加強屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。落實“縣級天天抽檢、設區(qū)市月月抽檢、省級季度抽檢”制度,抓住畜禽產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié),以屠宰場待宰生豬為監(jiān)控重點,兼顧牛羊,制定具體的監(jiān)測方案,明確責任分工,切實保證抽檢工作的開展,加強監(jiān)測。
3.加強痕跡化管理。對每次的檢查和抽檢,要做好相關的記錄并存檔,同時做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的報送工作。四是及時移交公安機關查處?!笆萑饩爆F(xiàn)場快速檢測結果呈陽性的,要立即禁止活畜移動并進行確證檢測,一經(jīng)確證含有“瘦肉精”的,立即將案件移送公安機關立案偵查。
1.加強飼料產(chǎn)品質量安全監(jiān)測。要結合本地實際情況,進一步加強本轄區(qū)內(nèi)飼料產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作,監(jiān)測工作要涵蓋飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié),并強化自配料抽檢。實行檢打聯(lián)動,對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行查處和通報,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
2.嚴厲打擊違法犯罪行為。嚴肅查處違法違規(guī)飼料企業(yè),堅決查處無產(chǎn)品標簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號等飼料、飼料添加劑,嚴厲查處在飼料中添加“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物的違法行為,觸犯刑法的要堅決及時移交公安部門,追究其刑事責任。
圍繞生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸三個關鍵環(huán)節(jié),加強生鮮乳質量安全政策宣傳與培訓,進一步規(guī)范生鮮乳收購運輸許可證的發(fā)放,堅決取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營的生鮮乳收購站點。加大生鮮乳質量安全監(jiān)測,并實行檢打聯(lián)動,一旦生鮮乳中檢出違禁物質,要立即追根溯源,并按照農(nóng)業(yè)部《奶畜養(yǎng)殖和生鮮乳收購運輸環(huán)節(jié)違法行為依法從重處罰的規(guī)定》,依法從重從快處罰,嚴厲打擊在生鮮乳中違法添加違禁物質的行為。
描寫自我監(jiān)督安全衛(wèi)生心得體會如何寫二
一、指導思想
以黨的xx大精神為指導、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)籌,事實求是的開展畜禽產(chǎn)品質量安全宣傳和培訓,使人民群眾食品安全意識進一步提高,強化監(jiān)管措施,確保全縣養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質量安全。
二、工作目標及要求
加大執(zhí)法力度,強化監(jiān)管措施,集中力量,推動專項整治,強化提高企業(yè)責任人的生產(chǎn)質量意識,嚴厲打擊禁用物資添加、私屠濫宰、病死畜禽加工等違法違規(guī)行為,堅持以人為本總體思路,確保肉品質量安全,加強對獸藥、飼料經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管力度,不定期檢查養(yǎng)殖場用藥記錄,并隨機抽查獸藥殘留的監(jiān)督抽檢工作,對不符合規(guī)定的要及時按有關規(guī)定進行溯源查處,各區(qū)域獸醫(yī)站及動物監(jiān)督分所人員要提高責任意識,明確監(jiān)管職責,全力推進監(jiān)管工作,對出檢動物實施檢疫,對染疫或病死動物要嚴格現(xiàn)場監(jiān)管,進行無害化處理,進一步完善畜禽產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作機制和應急處置機制,嚴把畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫和市場準入,全面提高畜禽產(chǎn)品質量安全水平和監(jiān)管能力,確保質量安全可靠。
三、整治任務
(一)深入開展病死畜禽非法交易整治
各區(qū)域畜牧獸醫(yī)站、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要從源頭抓起,強化對養(yǎng)殖場(戶)或畜禽產(chǎn)地檢疫監(jiān)管,嚴把屠宰、經(jīng)營、運輸檢疫證明關,嚴厲打擊不合格畜禽或病死畜禽非法交易行為,對進出屠宰場動物及動物產(chǎn)品要嚴格審驗,切實做好宰前宰后檢疫關,派駐檢疫人員要加強屠宰檢疫監(jiān)管,嚴防病害肉上市,督促其嚴格執(zhí)行入場檢查、抽檢、檢測、驗收、屠宰操作規(guī)程、肉品品質檢驗、無害化處理等制度,監(jiān)督其完善臺帳登記制度和完善可追溯體系工作,層層落實食品安全責任意識,確保出場肉品質量安全。
(二)積極開展畜產(chǎn)品禁用物質專項整治
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要加大獸藥、飼料等禁用物質查處,不定期對經(jīng)營部和養(yǎng)殖場投入品進行監(jiān)管抽檢,對驗收不達標獸藥經(jīng)營企業(yè)進行依法取締,已取得gsp認證的經(jīng)營企業(yè)要加強監(jiān)督管理
工作,強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,要保證“瘦肉精”等禁用物質的抽檢檢測合格率達到100%,加強養(yǎng)殖場(戶)的法律法規(guī)知識培訓和現(xiàn)場指導工作,并明確企業(yè)生產(chǎn)是第一責任人的意識,簽訂責任承諾書,使每一位養(yǎng)殖戶懂法、守法、合法經(jīng)營,提高養(yǎng)殖戶的質量安全意識和自我保護意識。
(三)進一步增強動物免疫監(jiān)督、疫情監(jiān)測工作
縣動物疫病預防與控制中心繼續(xù)做好加強動物免疫工作,定期組織開展規(guī)模養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶疫苗免疫注射督查工作,強化免疫密度,并組織人員不定期抽查全縣范圍內(nèi)動物抗體免疫、臺帳建立、耳標加掛、消毒等工作,確保動物免疫率達到100%,抗體免疫率達到85%以上。動物疫病預防與控制中心要嚴格監(jiān)測動物疫情,做好動物疫情評估和預警預報,并制定突發(fā)事件應急預案。
四、工作要求
縣畜牧獸醫(yī)局根據(jù)畜禽質量安全要求,局領導對全縣轄區(qū)內(nèi)畜禽生產(chǎn)和市場監(jiān)管整治進行部署落實指導,各部門要各司其職、各負其責的精神,要層層把關,密切配合,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報并采取處置措施,積極開展與兄弟單位聯(lián)合執(zhí)法,形成聯(lián)動效應,進一步遏制不法行為。各單位要建立健全責任追究制,明確各級監(jiān)管責任,精心組織,按照屬地管理、分級負責的原則,落實到位。
五、整治安排
(一)動員部署階段(3月)
召開全縣畜禽質量安全整治工作會議,部署動員食品安全整治工作,并制定工作方案,落實工作任務和各部門職責開展整治工作。
(二)集中整治階段(3月——10月)
1、組織開展春秋兩季動物免疫計劃,強化免疫抗體檢測工作。
2、加大執(zhí)法力度,全面開展整頓獸藥飼料市場、畜產(chǎn)品市場、定點屠宰、規(guī)模養(yǎng)殖場、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)整治監(jiān)管工作。
3、繼續(xù)落實抓好規(guī)模養(yǎng)殖場病死豬無害化處置監(jiān)管統(tǒng)計上報及補助工作。
4、深入開展節(jié)假日期間宣傳教育活動,重大節(jié)假日組織執(zhí)法人員開展宣傳活動,主要集中在集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市,現(xiàn)場發(fā)放宣傳紙、咨詢等形式,并采取懸掛橫幅,開辦食品宣傳欄、出動宣傳車及利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體,開展一系列食品安全知識等宣傳活動來提升群眾畜產(chǎn)品質量安全意識。
5、加強動物及動物產(chǎn)品抽查檢測工作,確保檢驗檢測達到100%。對經(jīng)營假劣產(chǎn)品和違禁產(chǎn)品等違法行為,查處一起及時公布曝光。
6、加強督導整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要督促相關單位和個人進行整改,確保整治工作取得成效。
(三)驗收總結階段(11月——12月)
六、強化紀律,責任追究
加強領導,強化責任,認真履行職責,層層把關,明確分工,責任到人,嚴格履行轄區(qū)內(nèi)各項監(jiān)管工作,工作上不能瞞報、漏報、失職等行為,對不盡職盡責造成安全隱患的單位和個人,追究其監(jiān)管人的責任,確保全年不發(fā)生一起重大食品安全事故。
描寫自我監(jiān)督安全衛(wèi)生心得體會如何寫三
黨政“一把手”在各級領導班子和全局工作中,處于核心地位,起著關鍵作用,負有全面責任。因此,加強對黨政“一把手”的監(jiān)督,是加強領導班子建設的重要內(nèi)容,是從嚴治黨的關鍵環(huán)節(jié),也是干部監(jiān)督工作的重點和難點。
近幾年來,各級黨組織不斷重視和加強對各級領導干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督,建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度,取得了一定的成效。但是,由于制度落實不到位、措施不力等原因,對黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱,還存在諸多不容忽視的問題。
1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督。有的不能正確地看待自己,加上受封建等級觀念的影響,產(chǎn)生了“家長”意識和特權思想,不愿意接受監(jiān)督;有的不能正確處理個人與組織、個人與集體、個人與群眾的關系,惟我獨尊,居高臨下,認為自己不需要別人監(jiān)督;有的認為上級監(jiān)督是對自己不信任,對自己職權的削弱,對自己工作的干預,影響自己正常履行職責;有的對同級監(jiān)督視為故意唱反調,找岔子,鬧矛盾,是跟自己過不去;還有的認為下級的監(jiān)督會讓自己丟面子,失威信,因而對監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度。
2.上級組織對黨政“一把手”疏于監(jiān)督。有些黨組織對黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約。有的只重視布置工作,忽視監(jiān)督檢查;有的認為“一把手”都是經(jīng)過組織上嚴格考核桃選上來的,是比較信得過的人,用人不疑,疑人不用,沒有必要經(jīng)常問這問那;有的認為上級對下級監(jiān)督多了,批評多了,會影響上下級之間的關系,挫傷他們的工作積極性,影響“一把手”在領導班子中的威信;有的對下級“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就,不予提醒和追究;有的即使查出了問題,也往往在處理上心存?zhèn)入[,甚至出面為之說情解脫,難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴,起不到應有的教育作用。
3.黨政“一把手”地位特殊,同級和下級不敢監(jiān)督。同一班子的其他成員和下級干部同“一把手”打交道比較多,對監(jiān)督“一把手”有著充足的條件。但在現(xiàn)實生活中,有的“一把手”由于處于核心位置,很容易出現(xiàn)個人專權現(xiàn)象,對持不同意見者實行壓制打擊,使得班子成員和下級因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會落下爭權奪利、鬧不團結之嫌。
4.黨政“一把手”的政務活動不公開、不透明,群眾難以實施監(jiān)督。由于黨政“一把手”的領導活動、決策過程、權力運作缺乏公開性和透明度,干部群眾對“一把手”的事知之甚少,有的根本不了解,無法實施監(jiān)督。比如一年一度的民主評議干部,本來是干部群眾監(jiān)督領導班子成員的好形式,可由于有些干部群眾對被評議對象缺乏了解,民主評議帶有一定的盲目性和隨意性,有些就不能很好地反映真實情況,也起不到對領導干部有效監(jiān)督的作用。
5.對黨政“一把手”的監(jiān)督機制不健全,無力監(jiān)督?,F(xiàn)在有些監(jiān)督制度過于原則,約束力不強。對領導干部不接受監(jiān)督、不執(zhí)行制度怎么辦,缺少剛性規(guī)定,以致有些制度流于形式。如各地關于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定,只提出了不允許黨政“一招手”獨斷專行、搞個人說了算的一般要求,但對違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟損失的如何處理,卻沒有具體規(guī)定。另外目前已經(jīng)出臺的監(jiān)督制度沒有真正落實到位,起不到有效監(jiān)督的作用。如領導干部個人重大事項報告制度、領導干部離任審計制度、領導干部個人收入申報制度等,在有些地方和單位流于形式。
針對目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問題,通過學習江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神,我們進一步體會到,抓好監(jiān)督制度的落實,是加強對黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),也是各級黨組織實踐“三個代表”,提高領導干部素質的重要內(nèi)容。我們認為,當前加強對黨政“一把手”的監(jiān)督,應從落實監(jiān)督制度入手,重點做好以下五個方面的工作。
㈠加強對黨政“一把手”的自律教育
加強對“一把手”的監(jiān)督管理,教育是基礎。只有不斷加強對“一把手”的教育,使其不斷增強素質,才能在履行職責、行使權力時自覺接受監(jiān)督,增強防腐拒變的免疫力。要堅持中心組理論學習、干部輪訓等學習制度,加強對“一把手”的教育,突出四個重點:一是強化正確的權利觀的教育。使“一把手”認識到,權力是黨和人民給的,決不是私有的,權力只能用來為黨、國家和人民謀利益,而決不能成為謀取私利的工具。二是強化民主集中制的教育。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度,民主集中制為領導干部正確處理自己和他人之間、個人和組織之間、上級和下級之間的關系提供了科學的準則。深入開展民主集中教育,使“一把手”準確、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵,有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里、單位上和社會上的位置,在運用權力時充分尊重來自各方面的意見,克服壓制民主、獨斷專行等錯誤行為,自覺接受來自班子成員的、人民群眾的、上級組織和其他方面的監(jiān)督。三是強化法制教育。要使“一把手”樹立法制觀念,強化法制意識,按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序,依法行政,凡事講規(guī)矩,而不能隨心所欲,不受任何監(jiān)督地說話辦事,更不能以權壓法,以權代法,我行我素。四是強化正反典型的教育。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用,使“一把手”從中獲得教育,進一步認識到來自各方面的管理監(jiān)督是對干部的愛護和鞭策,是預防干部墮落的保險帶,從而在思想上更自覺地認同管理監(jiān)督,在行動上更主動地接受管理監(jiān)督。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地,堅持每兩年進行一次副局級以上領導干部輪訓,并適時地有針對性地聘請上級有關專家,以報告會的形式,強化對領導干部黨性、黨風、黨紀教育培訓。同時將上級有關干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時編入黨委《中心組理論學習材料》,發(fā)放到各級黨委(黨組)學習,對增強干部素質,提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性發(fā)揮了積極作用。
㈡加大黨政“一把手”運行權力的公開透明度
政務不公開,就難以對“一把手”實施有效地監(jiān)督。要堅持“一把手”政務公開制度,加強對“一把手”權力運行的內(nèi)部和外部監(jiān)督,努力做到五公開:一是決策公開。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關系到人民群眾經(jīng)濟、文化生活等重大物質文明、精神文明建設發(fā)展戰(zhàn)略,政治、經(jīng)濟體制改革的方案和步驟,及其討論的過程和依據(jù),都要在適當?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開。二是公務公開。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、章程制度、工作程序、收費項目及其執(zhí)行情況、辦理結果要公開。三是利益關系原則公開。黨政“一把手”所在部門、單位同干部群眾的勞動工作、學習生活條件、獎勵懲罰、福利待遇等密切相關的事情的處理原則、辦理規(guī)則和程序要公開。四是領導者個人情況公開。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn)、現(xiàn)實政績、主要優(yōu)缺點要公開,并按照《領導干部個人收入申報制度》的要求,做到經(jīng)濟收入、財產(chǎn)狀況等公開。五是監(jiān)督結果公開。對黨政“一把手”的民主評議、民意測驗結果和群眾檢舉揭發(fā)出來的問題經(jīng)查實后的結果要公開??傊?,逐步在一定層次、一定范圍提高上述幾個方面的公開程度,才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權力運作。近幾年,章丘市堅持推行依法治理、政務公開,凡與群眾關系密切或社會關注的問題,都利用《章丘報》和部門、單位的政務公開欄進行公開,從而有力地制約了“暗箱操作”,增強了權力運行的透明度。
同時,要進一步擴大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑。群眾監(jiān)督是一種最廣泛、最全面、最有效的監(jiān)督。要通過群眾監(jiān)督,使黨政“一把手”不斷調整自己的行為,使之切實符合人民群眾的利益。一是堅持民主評議領導班子和領導干部制度,擴大群眾參與監(jiān)督的范圍。章丘市在對黨政“一把手”進行年度全方位目標管理考核中,采取了“下評上”的辦法,由下級單位和群眾給上級黨政“一把手”打分,監(jiān)督效果明顯。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用。人民群眾通過信訪渠道,對黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡單易行、行之有效的方式,在維護黨紀政紀和對黨政“一把手”進行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。因此,要在加大“一把手”政務公開的同時,進一步疏通群眾監(jiān)督的渠道,拓寬群眾監(jiān)督的范圍,加強群眾監(jiān)督的力度,提高群眾監(jiān)督的效果。
㈢加強領導班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督
領導班子其他成員同“一把手”在一個單位工作,對“一把手”的思想政治素質、領導能力、勤政廉政情況最熟悉、最清楚、最有發(fā)言權,在監(jiān)督“一把手”正確行使權力方面有得天獨厚的條件。要充分發(fā)揮領導班子內(nèi)部對“一把手”的監(jiān)督作用,必須認真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度。一是堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度。領導班子內(nèi)部既要堅持集體領導的原則,又要分工負責。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事,重要的工作部署,干部的任免、調動、處理,群眾利益方面的重要問題,以及上級領導機關規(guī)定應由集體決定的問題,都必須集體討論,決定問題要嚴格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則,“一把手”不能將自己的意見強加于人,不得個人專斷。二是堅持黨委(黨組)議事規(guī)則和表決制度。要對黨委(黨組)討論的方案范圍、原則、方法、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定,以便于班子成員共同遵守。要改善決策表決方式,由單一的“一把手”拍板轉變?yōu)椤耙话咽帧迸陌迮c班子成員一人一票投票表決相結合。三是堅持黨委(黨組)民主生活會制度。要按照中央關于黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定的要求,堅持過好組織生活,積極開展批評與自我批評,切實提高民主生活會的質量。要嚴格按照中央的規(guī)定做好民主生活會的有關準備工作和會前、會后的匯報工作。四是堅持領導干部談心制度。班子內(nèi)部要正確處理“班長”與一班人的關系,經(jīng)常談心,溝通交流,增進團結,不背后拆臺,搞小動作,努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活,保證領導班子內(nèi)部對“一把手”實施有效監(jiān)督。章丘市先后制定實施了《黨政機關管理暫行規(guī)定》和《黨政機關思想政治工作細則》,對健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度,規(guī)范領導干部施政行為做出了明確規(guī)定,使黨政“一把手”權力的運作規(guī)范化、制度化、科學化,為加強領導班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件。
㈣加強上級黨委對下級黨政“一把手”的監(jiān)督
上級黨委直接管理著下級黨政“一把手”,對下級黨政“一把手”實施的監(jiān)督最具權威,也最有效果。上級黨委要增強對下級黨政“一把手”的監(jiān)督意識,把監(jiān)督工作作為上級組織的一項重要職責。一是要制定并實行領導干部管理監(jiān)督責任制。根據(jù)管人與管事相結合的原則,明確上級黨委對下級黨政“一把手”的管理監(jiān)督責任和責任人,并制定責任追究辦法,對發(fā)現(xiàn)下級存在問題不制止、不采取措施、也不舉報的要追究領導責任,對疏于管理致使下級發(fā)生嚴重錯誤并導致重大損失的,上級領導也要承擔相應的責任,并受到相應的處分。二是堅持與下級黨政“一把手”談心制度。上級黨委要擔負起平時的跟蹤監(jiān)督工作,定期給黨政“一把手”敲警鐘?!耙话咽帧鄙先螘r,上級黨委要對其嚴格要求,早打預防針;發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病、缺點,要及時指出,進行幫助,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是堅持對下級黨政“一把手”組織函詢制度。對群眾反映或經(jīng)組織了解存在問題的黨政“一把手”,除執(zhí)紀部門已經(jīng)立案查處或正準備查處的外,上級黨組織要及時致函本人,要求其如實寫出書面材料予以解釋,向組織回復,使“一把手”及時了解基層和群眾的意見,防止錯誤思想和言行,防微杜漸。四是堅持對下級黨政“一把手”誡勉談話制度。對廉潔自律不嚴,工作表現(xiàn)較差,存在較大問題,但尚不構成黨紀政紀處分的,或工作政績較差,未完成崗位目標的,上級組織部門要提出誡勉警告,指明存在的問題、過失和不足,提出改正期限和要求,達到懲前毖后,治病救人的目的。五是堅持對黨政領導班子考核制度。要定期對黨政領導班子和領導干部進行考核,并充分利用考核結果,對綜合考核不稱職的干部,及時進行調整。章丘市不斷完善對黨政“一把手”年度全方位目標管理考核制度,建立了工作實績考核指標體系和考評工作責任制,堅持集中考核與“開放式”考核相結合,做到了“上評下、下評上、部門之間橫向評議”,充分發(fā)揚民主,多方面征求意見,保證了對黨政“一把手”考核的客觀公正??傊?,要建立一級抓一級、“一把手”監(jiān)督“一把手”責任制,嚴格落實各項監(jiān)督制度,使黨政“一把手”能夠在上級組織的監(jiān)督之下正確地運用手中的權力。
㈤加強職能部門機構對黨政“一把手”的監(jiān)督
對黨政“一把手”的監(jiān)督,要堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度,紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計、信訪、公、檢、法等聯(lián)席會成員單位要相互通氣,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。一是強化紀檢部門的監(jiān)督作用。目前,紀檢監(jiān)督機關受同級黨委領導,使監(jiān)督主體客體混淆在一起,難以實施監(jiān)督。應建立監(jiān)督部門的垂直負責制,下級監(jiān)督機構只對上級監(jiān)督機構負責,確保監(jiān)督機構的相對獨立性,監(jiān)督主體特別是紀檢部門要有能夠獨立地行使監(jiān)督的權力。二是強化審計部門的審計監(jiān)督作用。對黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前,必須要有組織人事和審計部門,對其經(jīng)濟責任進行審計。并逐步從離任審計為主向任期內(nèi)審計為主轉變,上級黨委定期聽取審計部門關于審計情況的匯報。對存在問題的,要及時與“一把手”談話,督促整改,規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟行為。章丘市制定實施了《關于對各部門各單位負責人實行任期經(jīng)濟責任審計的規(guī)定》,對任期屆滿和崗位調整的黨政“一把手”都進行經(jīng)濟責任審計,強化了對“一把手”的監(jiān)督。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。通過組織人大代表開展視察、調研活動,了解、監(jiān)察、督促“一把手”的工作,并結合年度崗位目標考核,通過向人大代表發(fā)放征求意見表等形式,發(fā)揮人大代表對黨政“一把手”的監(jiān)督作用。四是加強輿論監(jiān)督。要積極引導新聞媒體采取必要的方法,在不影響領導干部正常工作的前提下,監(jiān)督黨政“一把手”,繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用。
描寫自我監(jiān)督安全衛(wèi)生心得體會如何寫四
(一)發(fā)展目標
全年存欄大牲畜存欄7329萬頭,生豬存欄48.45萬頭,山羊存欄18.36萬只,家禽存欄283.2萬只,全年出欄生豬87.1萬頭,出欄家禽584萬只,牛出欄7.06萬頭,羊出欄33.45萬只,實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量10.3萬噸,禽蛋總產(chǎn)量2.98萬噸,畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到30.82億元,農(nóng)民人均畜牧增收達到500元以上。
(二)201x年的重點工作
一是大力推廣生豬人工授精技術,推進生豬良種補貼項目的順利實施。為保障生豬良種補貼項目的順利開展,加快良種豬人工授精技術的推廣應用,提高生豬良種的利用率,加快我縣的生豬改良步伐,提高生豬生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益,下一步將擴大宣傳,使良種補貼政策家喻戶曉;嚴格種公豬精液生產(chǎn),確保精液質量;及時配送,保障供給;做好跟蹤服務,確保改良效果;建立健全改良網(wǎng)絡體系,擴大良種覆蓋面,努力實現(xiàn)全縣生豬良種化、生產(chǎn)標準化、效益化的產(chǎn)業(yè)格局。
二是繼續(xù)抓好重大動物疫病防控工作。抓好重大動物疫病防控工作,重點落實四個“到位”和四個“不放松”。四個“到位”:一是宣傳培訓工作到位,提高全民對動物防疫工作重要性的認識;二是責任到位,切實將防控措施落實到實處;三是制度到位,建立健全動物防疫長效機制;四是經(jīng)費落實到位,為動物防疫工作提供保障。四個“不放松”:一是集中強制免疫和常年補免不放松;二是疫情監(jiān)測預警預報不放松;三是消毒滅源不放松;四是動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法不放松。切實提高畜禽免疫密度和質量,及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的疫情動態(tài),防患于未然,加強消毒和執(zhí)法監(jiān)督,保障畜牧業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)步發(fā)展。
三是繼續(xù)推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。積極培植壯大龍頭企業(yè),鼓勵他們開發(fā)一批特色養(yǎng)殖項目,實行市場網(wǎng)絡、組織體系、服務體系、生產(chǎn)體系聯(lián)動,形成龍頭連市場帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。二是抓住國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進的有力契機,大力推進農(nóng)村專業(yè)合作組織建設,提高畜牧業(yè)經(jīng)營組織化程序。三是抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)畜牧示范工程建設,以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收為目標,遵循“政府引導、市場運作、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的原則,立足本地資源優(yōu)勢,高標準、高起點、高水平建設一批基礎設施過硬、科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少,帶動輻射效益明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),促進畜牧業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變和產(chǎn)品質量的提高。
四是培訓適應現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民。充分發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)主的主體作用,著力培養(yǎng)符合現(xiàn)代畜牧業(yè)需要的新型人才。利用新型農(nóng)民培訓,陽光工程、畜禽標準化養(yǎng)殖等平臺,切實加強技術培訓,提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的生產(chǎn)、養(yǎng)殖、疫病防控和經(jīng)營管理水平。
五是齊抓共管,強化規(guī)模養(yǎng)殖場污染減排。繼續(xù)指導畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場制定并完善污染減排實施方案,與環(huán)保部門協(xié)調配合,加強規(guī)模養(yǎng)殖場主要污染物減排工作的指導與監(jiān)督,推進新建畜禽養(yǎng)殖場的前置性審查,規(guī)范新建規(guī)模養(yǎng)殖場的環(huán)保審批。
六是強化監(jiān)管,保障畜產(chǎn)品質量安全。
1、積極開展畜產(chǎn)品禁用物資專項整治
加大獸藥、飼料等禁用物資查處,不定期對經(jīng)營部和養(yǎng)殖場投入品進行監(jiān)管抽檢,對驗收不達標獸藥經(jīng)營企業(yè)進行依法取締,已取得gsp認證的經(jīng)營企業(yè)要加強監(jiān)督管理工作,強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,要保證“瘦肉精”等禁用物資的抽檢檢測合格率達到100%,加強養(yǎng)殖場(戶)的法律法規(guī)知識培訓和現(xiàn)場指導工作,并明確企業(yè)生產(chǎn)是第一責任人的意識,簽訂責任承諾書,使每一位養(yǎng)殖戶懂法、守法、合法經(jīng)營,提高養(yǎng)殖戶的質量安全意識和自我保護意識。
2、深入開展病死畜禽非法交易整治
從源頭抓起,強化對養(yǎng)殖場(戶)或畜禽產(chǎn)地檢疫監(jiān)管,嚴把屠宰、經(jīng)營、運輸檢疫證明關,嚴厲打擊不合格畜禽或病死畜禽非法交易行為,對進出屠宰場動物及動物產(chǎn)品要嚴格審驗,切實做好宰前檢疫宰后檢驗關,嚴防病害肉上市。監(jiān)督屠宰場嚴格執(zhí)行入場檢查、抽檢、檢測、驗收、屠宰操作規(guī)程、肉品品質檢驗、無害化處理等制度,完善臺帳登記制度和完善可追溯體系工作,層層落實食品安全責任意識,確保出場肉品質量安全。
七是聚力扶持,促進畜牧產(chǎn)業(yè)加快升級。
(1)實施企幫業(yè)扶。摸排、梳理龍頭企業(yè)需要解決的實際問題,制定幫扶計劃,落實幫扶人員,開展有針對性的幫扶。幫助、指導規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)(合作社)發(fā)展。
(2)爭取項目扶持。緊盯國家、省、市扶持政策和投資導向,積極爭取畜牧業(yè)發(fā)展專項資金,重點抓好生豬標準化養(yǎng)殖、奶牛標準化小區(qū)建設、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持等項目,進一步促進畜牧產(chǎn)業(yè)升級。
(3)繼續(xù)落實畜牧政策。積極協(xié)助做好能繁母豬和育肥豬保險,全面完成保險任務,認真做好肉牛良種補貼、生豬良種補貼、能繁母豬補貼和各項畜牧業(yè)惠農(nóng)政策,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。
描寫自我監(jiān)督安全衛(wèi)生心得體會如何寫五
在我國現(xiàn)有領導體制下,各級各部門“一把手”在領導班子權力結構中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監(jiān)督機制,切實加強對“一把手”監(jiān)督和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督,已成為進一步完善懲防體系建設,推進黨風廉政建設和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近,碧江區(qū)紀委專門組成調研組,深入六個紀工委和部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)進行了專題調研。
絕大多數(shù)部門黨政主要負責人對黨務和行政工作都有明確的分工:局長主持本部門行政業(yè)務工作,黨組書記主持局黨組全面工作,分管黨風廉政、紀檢監(jiān)察、干部人事等工作。有的機關黨委書記只分管業(yè)務,不抓黨(委)組工作,甚至有的改任非領導職務干部也參與領導班子分工。針對這一點,碧江區(qū)《關于印發(fā)碧江區(qū)部門預算編制管理辦法的通知》(碧府發(fā)〔2012〕66號)第一章總則第六條明確規(guī)定,黨政主要負責人一律不得直接分管財務工作?;鶎蛹o委在同級黨委和上級紀委雙重領導下工作,行使監(jiān)督權力的主動性減弱,監(jiān)督力度不強,呈現(xiàn)的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態(tài),尤其是對大權在握的黨政“一把手”難以真正實現(xiàn)有效監(jiān)督。針對這一問題,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)嚴格按照《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》,建立了黨政一把手報告?zhèn)€人重大事項制度,每年報告兩次,實行個人重大事項報告?zhèn)浒福煌瑫r,要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經(jīng)過集體研究,完善了領導干部廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制,確保有權必有責、用權受監(jiān)督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善,對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督雖然取得了一定進展,但還沒有從根本上扭轉措施不力、效果不好的局面,仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾。
通過調研,我區(qū)雖然普遍重視和加強對領導干部的監(jiān)督并已取得了一定成效,但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督仍然是一個難題,面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。
一是不敢監(jiān)督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想,認為自己是“老大”,除了上級可以對自己進行監(jiān)督外,別人無權監(jiān)督;有些“一把手”則認為,監(jiān)督主要是對副職和下級的,自己不在監(jiān)督之列,常常把自己置于監(jiān)督之外;甚至有些“一把手”認為對自己監(jiān)督多了,會削弱領導班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響,往往導致監(jiān)督不具體、不到位。
二是不便監(jiān)督。盡管各紀工委、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)制定了相應的議事規(guī)則、決策程序和規(guī)章制度,但有的只是表面文章,針對性、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權限,監(jiān)督者的命運已由被監(jiān)督者掌控,客觀上各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)和部門紀檢監(jiān)察機關很難履行自身職責,難以發(fā)揮作用,對“一把手”根本不可能進行有效監(jiān)督。針對紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督,由于體制的不同,紀委畢竟是在同級黨委領導下開展工作,人權、財權、物權都在黨委掌控之下,如果沒有黨委的認可,紀委往往會成為一潭“死水”。所以,對同級黨委常委會成員的監(jiān)督會面臨諸多不便,即使發(fā)現(xiàn)問題也只好“睜一只眼閉一只眼”,不好捅破“窗戶紙”。
三是不好監(jiān)督。雖然當前的信息渠道比較暢通,但難于監(jiān)督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當私車甚至是自己的專車,上下班公車接送、雙休日節(jié)假日公車私用,親朋好友來了,不論公事私事,基本都是公款招待以及公款請客送禮等,雖然大家都知道這是有違黨紀條規(guī)的,卻很難進行有效的監(jiān)督。對此類問題,上級組織和領導一般是管不過來或者不可能管得那么具體,班子成員是敢怒不敢言,單位職工是看在眼里記在心里,群眾把賬記在共產(chǎn)黨身上,心里罵共產(chǎn)黨腐敗。當然,也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監(jiān)督,但結果并不令人滿意,到頭來往往是搞得班子內(nèi)部不團結、經(jīng)常鬧矛盾。可每當?shù)搅诉@個時候,其根源在哪里?誰應負主要責任?誰是誰非?都沒有人來評判,沒有人站出來為監(jiān)督者撐腰,而一旦到了鬧得不可開交時,便只能請求組織出面協(xié)調解決了。
四是不懂監(jiān)督。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)專兼職紀檢干部人員有限,干部不能做到專職專用,分工混亂的現(xiàn)象極為普遍。加之有些新進入紀檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務素質不高,執(zhí)紀辦案能力偏弱,存在著對一些新的政策規(guī)定掌握得不夠,思路不夠清晰,措施不夠有力、量紀不夠準確、寬嚴把握不當?shù)葐栴},以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢,不善于抓住重點,也沒有精力做好紀檢監(jiān)察工作。
五是不善監(jiān)督。由于開展監(jiān)督的思路和手段落后,目前相當一部分黨政領導班子民主集中制堅持不好,民主生活會質量不高,沒有起到應有的監(jiān)督作用,致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應有的監(jiān)督和批評。黨政“一把手”作為班長,也就沒有擺正自己的位置,發(fā)揮帶頭作用,沒有處理好民主與集中的關系,自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范,但是領導干部講成績多,擺問題少,很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭,削弱了領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些班子成員作為副職和助手,不能正確處理班子成員之間的關系,不能從國家、人民的利益出發(fā),正確行使人民賦予的權力。而是從個人的利益出發(fā),對一把手不愿監(jiān)督,不敢監(jiān)督,致使一些領導干部在工作中形成了不正常的人身依附關系,助長了“一把手”主觀主義和家長制作風,集中領導、分工負責、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞,班子成員之間相互監(jiān)督名不符實甚至名存實亡。
解決對黨政“一把手”監(jiān)督難的問題,建議從以下方面入手:
一是強化監(jiān)督意識。正確認識監(jiān)督的重要意義,切實加強對“一把手”監(jiān)督是從嚴治黨、促使各級領導干部正確行使權力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領導成員尤其是“一把手”對監(jiān)督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認識,自覺樹立廉潔意識,有力克服和防止在監(jiān)督方面存在的認識誤區(qū)。同時還要全面推行黨務公開、政務公開,深入開展好廉政風險防控工作,并且堅持簡政放權,能納入政務中心的審批事項一律納入政務中心,避免權力過于集中和暗箱操作給權力尋租提供機會。
二是改革監(jiān)督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度,對人、財、物實行副職簽批制,且不能只由一名副職審核把關;狠抓“一把手”隊伍建設,從培養(yǎng)、選拔、任用、監(jiān)督到管理各個環(huán)節(jié)嚴格把關著力解決干部“能上不能下,能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度,對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分,情節(jié)嚴重的進行誡勉談話并取消年度評先選優(yōu)資格,嚴厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發(fā)生。
三是落實廉政責任。按照“黨委統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調,部門各負其責,依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制的要求,修訂和完善黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工,明確責任,分解任務。黨委、政府領導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任;領導班子的正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責;領導班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作,對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負直接領導責任。加強對執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的檢查和考核,考核結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)紀委書記主抓黨風廉政建設,管理監(jiān)督好班子成員,把黨風廉政建設工作納入經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的總體目標,做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。
四是強化廉政教育。通過剖析典型案例,積極開展反腐倡廉警示教育和預防職務犯罪教育,使其不想違紀、不敢違紀、不會違紀,提高廉潔自律意識,自覺抵制不正之風和腐敗現(xiàn)象的侵蝕,在思想上筑起拒腐防變的防線,營造風清氣正的良好氛圍,真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。
解決紀委對同級黨委常委會成員監(jiān)督難的問題,建議從以下方面入手:
一是完善監(jiān)督機制。紀委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應的保障政策和機制,這樣既有利于紀委對同級黨委常委會成員的大膽監(jiān)督、有效監(jiān)督,也可免除紀委書記后顧之憂,便于紀檢監(jiān)察機關領導班子建設和整體作用的發(fā)揮。此外,全面推行上下級紀委聯(lián)動協(xié)作機制,同時由上級紀委授權,紀委可對同級黨委常委會成員參照司法機關“屬地管理”模式進行監(jiān)管(包括違紀案件的查辦),以堵住過去單純按照干部管理權限進行監(jiān)督管理存在的漏洞,從而進一步增加紀檢監(jiān)察機關的威懾力。
二是改革領導模式。此模式與現(xiàn)有的雙重領導模式不同,即從原來的以同級黨委領導為主調整為以上級紀委領導為主,特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命。同時,在人員編制、工作經(jīng)費、辦公設備等方面對紀委優(yōu)先保障,單獨安排,重點考慮。為慎重起見,可以試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由縣級紀委垂直管理,不斷摸索和總結經(jīng)驗后再逐步推廣。
三是加強隊伍建設。配齊配全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)紀委專職人員,適當增加人員編制,并放寬專職紀委副書記的身份限制,以便拓寬選人用人視野,做到好中先好、優(yōu)中選優(yōu)。
四是注重作用發(fā)揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優(yōu)、選拔任用等環(huán)節(jié),都應明確同級紀委委員參與并行使表決權、評判權,并試行紀委對同級黨委常委會成員民主評議工作,有利于進一步加強對領導干部的監(jiān)督,對增強“一崗雙責”意識、促進黨風廉政建設和保證領導干部廉潔自律具有重要意義。
五是推行立體監(jiān)督。整合各方面力量和資源,實行紀律監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合的立體監(jiān)督模式,避免“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的現(xiàn)象,為紀委監(jiān)督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風問題屢犯不止,為把干部作風建設落到實處,區(qū)紀委今年面向社會公開選聘了30名社會監(jiān)督員,對包括區(qū)四大班子成員在內(nèi)的全體黨員干部作風問題進行明查暗訪,開通民意“直通車”。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,做到一檢查一通報,一問題一剖析,一案例一曝光,突出監(jiān)督效果和社會效果。
描寫自我監(jiān)督安全衛(wèi)生心得體會如何寫六
區(qū)委:
按照區(qū)委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》相關精神,我局黨組高度重視,賡即召開專題黨組會,傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,研究貫徹落實工作,并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”。現(xiàn)將貫徹學習和 “回頭看”情況報告如下:
一、專題傳達學習,充分加強認識
20xx年x月xx日,我局召開局黨組會,專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長xx在會議上指出,加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督,是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求,也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權力運行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號,并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監(jiān)督提供了重要遵循,必須全面深刻領會,把文件各項要求落細落實。
領導班子其他成員也紛紛表示,要提高自己的政治站位,深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督是從嚴要求、更是關心愛護,正確對待監(jiān)督、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習慣、一種常態(tài)。
派駐紀檢組強調,要敢于動真碰硬,強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,加強日常管理監(jiān)督,構筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡。同時,領導班子成員之間要開展好批評和自我批評,紀檢監(jiān)察機關要強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督。
二、對照意見,切實開展“回頭看”
單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查,認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題:
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作,對于思想、政治、法律等方面學習不夠,導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
(二)落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責”,特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中,一般都是部署多,督促推進不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識較弱。紀律和規(guī)矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
(四)黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴格,對“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認識不到位,存在重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調貫通機制不夠健全,監(jiān)督合力尚未形成?,F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主,群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
三、立足職責定位,發(fā)揮監(jiān)督專責
(一)提高政治站位,增強“關鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,貫徹落實黨中央決策部署,自覺適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務一起抓,推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律,帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,馳而不息反對“四風”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手,同時不斷加強警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用,強化通報曝光,引導督促“關鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個環(huán)節(jié),對領導干部用權全程監(jiān)督。一是完善選人用人機制,嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關,健全干部帶病提拔問責機制,嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監(jiān)管,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度,抓好關鍵環(huán)節(jié)排查和重點領域防控。三是加強經(jīng)濟責任離任審計,一把手離任、轉任前,提前與審計機關溝通,保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責任,加大離任審計的力度,分清經(jīng)濟責任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
(三)壓實工作責任,凝聚對領導干部監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”,定期聽取工作匯報,認真參加民主生活會,通過加強檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,充分有效履行監(jiān)督職責,層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關紀委配合區(qū)城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監(jiān)督,完善細化談話提醒、述責述廉等制度,把握運用好“四種形態(tài)”,切實體現(xiàn)嚴管即是厚愛。
(四)強化精準思維,推動領導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數(shù)”,重點聚焦班子成員和廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位,精準有力問責,堅持權責統(tǒng)一、失責必問,緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用,實施規(guī)范問責、精準問責。同時,整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,加強對關鍵少數(shù)、重點崗位的信息化監(jiān)督,實現(xiàn)舉報、查證、反饋、信息報送一體化,進一步提升監(jiān)督效能,著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
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