我們在一些事情上受到啟發(fā)后,應該馬上記錄下來,寫一篇心得體會,這樣我們可以養(yǎng)成良好的總結方法。優(yōu)質的心得體會該怎么樣去寫呢?那么下面我就給大家講一講心得體會怎么寫才比較好,我們一起來看一看吧。
對于廣東法院警示教育心得體會及收獲一
一、通報了近三年人民法院執(zhí)行工作收結案情況
白皮書透露,20xx年至20xx年,全國各級人民法院共新收各類執(zhí)行案件1013.22萬件,執(zhí)結944.02萬件,同比前三年總數分別上升40.02%和28.13%;執(zhí)行到位標的金額32861.82億元,同比上升109.64%,為實現(xiàn)發(fā)生法律效力的司法裁判、保護當事人合法權益、促進經濟發(fā)展、維護法治權威發(fā)揮了應有作用。
白皮書對三年來執(zhí)結案件的情況進行了分類,并與前三年結案數據進行了對比。20xx年至20xx年執(zhí)結的944.02萬件案件中,訴訟類執(zhí)行案件822.12萬件,同比前三年總數上升30.88%,其中,民商事執(zhí)行案件783萬件,同比上升31.22%;刑事執(zhí)行案件36.56萬件,同比上升28.05%;行政執(zhí)行案件2.56萬件,同比下降11.4%。非訴訟類執(zhí)行案件121.9萬件,同比上升12.23%,其中,行政非訴審查類案件49.27萬件,同比下降5.45%;仲裁執(zhí)行案件46.68萬件,同比上升43.76%;公證債權文書執(zhí)行案件8.27萬件,同比上升60.89%;司法協(xié)助與其他執(zhí)行案件17.67萬件,同比下降6.45%。
白皮書用圖表的形式具體列舉了近三年的收結案情況。分別是,20xx年新收283.38萬件,執(zhí)結271.78萬件,執(zhí)行到位標的金額7234.99億元;20xx年新收313.85萬件,執(zhí)結290.69萬件,執(zhí)行到位標的金額9089.41億元;20xx年新收415.99萬件,執(zhí)結381.56萬件,執(zhí)行到位標的金額16537.42億元。
二、總結了三年來人民法院執(zhí)行工作的主要成效
白皮書從六個方面概括了20xx年以來人民法院執(zhí)行工作取得的成效。
一是強力實施信用懲戒。最高人民法院20xx年7月出臺《關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》以來,不斷拓展對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度,形成多部門、多行業(yè)、多領域、多手段聯(lián)合信用懲戒工作新常態(tài),最大限度擠壓失信被執(zhí)行人生存和活動空間,有力推動了社會誠信體系建設。截止到20xx年2月29日,已向社會公眾發(fā)布失信被執(zhí)行人信息338.48萬例,其中,法人和其他組織49.23萬名,自然人289.25萬名;有關部門共限制失信被執(zhí)行人乘坐列車78.24萬人次、乘坐飛機388.7萬人次。10%以上的失信被執(zhí)行人懾于聯(lián)合信用懲戒的威力而自動履行義務或者與申請執(zhí)行人協(xié)商達成和解協(xié)議。
二是強化規(guī)范管理。最高人民法院統(tǒng)籌規(guī)劃,及時出臺《關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》等系列司法解釋和規(guī)范性文件,為進一步規(guī)范執(zhí)行行為、解決執(zhí)行難提供充分有力的規(guī)范依據;開發(fā)并部署在全國法院推行新的執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng),確保全國四級法院在一套軟件中辦公,實現(xiàn)執(zhí)行案件辦理信息的互聯(lián)互通,有效防范消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行和亂執(zhí)行;各地法院積極探索,大膽嘗試,推動建立跨省級行政區(qū)劃統(tǒng)一執(zhí)行聯(lián)動工作機制,形成了區(qū)域協(xié)作執(zhí)行新模式,為解決異地執(zhí)行難提供了新思路;各級法院進一步規(guī)范申訴信訪的處置程序,促進了執(zhí)行信訪糾紛的有效化解。全國法院健全執(zhí)行監(jiān)督體系,通過加強從內到外、從上至下的制度化建設,強化對執(zhí)行工作的監(jiān)督制約,確保執(zhí)行權的高效、廉潔運行。
三是推進執(zhí)行信息化建設。為扭轉被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求的局面,人民法院堅持不懈推進執(zhí)行信息化建設,不斷提升執(zhí)行工作數字化、智能化、透明化水平。最高人民法院建成覆蓋全國的網絡執(zhí)行查控體系,與200多家銀行業(yè)金融機構進行了網絡對接,覆蓋全國共約22萬個銀行業(yè)金融機構營業(yè)網點中的70%,部分領域實現(xiàn)查詢、凍結、扣劃一體化功能,實現(xiàn)執(zhí)行模式質的飛躍。最高人民法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)于20xx年12月24日開通,目前已與全國498家法院實現(xiàn)遠程音視頻的對接,全國四級法院上下一體、內外聯(lián)動、規(guī)范高效、反應快捷的執(zhí)行指揮體系初步形成。20xx年11月,最高人民法院將全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢、被執(zhí)行人信息查詢、執(zhí)行案件流程信息公開、執(zhí)行裁判文書公開等信息平臺進行有機整合,組建中國執(zhí)行信息公開網并正式開通,當事人和社會公眾登陸該網可以查詢到人民法院對外公開的、與執(zhí)行案件有關的全部信息。
四是開展專項行動。每年定期開展追索勞動報酬、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫恤金、醫(yī)療損害賠償、交通事故人身損害賠償、工傷賠償等涉民生類案件專項集中執(zhí)行行動,并建立涉民生案件執(zhí)行的常態(tài)化、隨時性、優(yōu)先性工作機制。開展涉黨政機關執(zhí)行積案專項清理行動,彰顯了黨政機關帶頭尊法守法、法律面前人人平等的法治精神。開展執(zhí)行案件底數專項清理行動,對已錄入案件信息系統(tǒng)的1172.13萬件案件進行信息核實,對未進入系統(tǒng)的案件進行補充錄入,確保了案件數據信息的準確性,為全面強化執(zhí)行案件流程監(jiān)控管理打下了基礎。聯(lián)合公安、檢察機關開展打擊拒執(zhí)罪專項行動,有效遏制了部分被執(zhí)行人或相關人員抗拒執(zhí)行、阻礙執(zhí)行甚至暴力抗法等不良現(xiàn)象。
五是完善執(zhí)行體制和工作機制。深入貫徹落實黨的xx屆四中全會作出的“推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點”工作部署,最高人民法院先后批復廣東、浙江、廣西、江蘇、上海高級人民法院和河北省唐山市中級人民法院開展執(zhí)行分權改革試點;各地法院積極推行網絡司法拍賣,主要采取委托拍賣機構在網絡平臺上拍賣,或者自主在網絡平臺上拍賣兩種方式,均取得好的效果。各地法院在依托信息化建設加大集中查詢財產力度、通過強化責任追究推進被執(zhí)行人財產報告制度的同時,還采取委托審計調查、發(fā)放律師調查令、建立懸賞舉報制度、推行財產保全責任保險等措施,積極創(chuàng)新財產發(fā)現(xiàn)機制。
六是加強執(zhí)行隊伍建設。各級法院大力推進執(zhí)行隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設,執(zhí)行作風明顯改善,隊伍面貌煥然一新。截止到20xx年底,全國各級法院現(xiàn)有在編執(zhí)行人員3.8萬人,53%以上具有本科以上學歷,其中具有碩士研究生以上學歷或學位的占3.3%。20xx年至20xx年,全國法院執(zhí)行系統(tǒng)受到最高人民法院表彰的全國模范法官、優(yōu)秀法官、先進個人、辦案標兵達47人次。
三、分析了人民法院執(zhí)行工作面臨的困難和不足
白皮書指出,三年來人民法院為破解執(zhí)行難作出了不懈努力,取得了顯著成效,但離人民群眾的要求和期待還有差距,執(zhí)行工作仍面臨一些突出困難和不足,主要體現(xiàn)在六個方面:一是占較大比例的被執(zhí)行人無財產可供執(zhí)行,這類案件雖然在形式上表現(xiàn)為生效法律文書確定的權利義務未能最終實現(xiàn),但其本質上屬于當事人面臨的商業(yè)風險、交易風險或法律風險,對這部分案件的執(zhí)行難需要理性科學分析。二是相當一部分有履行能力的被執(zhí)行人逃避、規(guī)避甚至抗拒執(zhí)行,不僅消耗了有限的司法資源,造成了案件執(zhí)行難,而且嚴重破壞了社會誠信體系建設。三是在國內經濟增速放緩、經濟下行壓力加大的形勢下,部分執(zhí)行案件財產處置變現(xiàn)難度加大,債權人權益難以及時、充分兌現(xiàn)。四是網絡執(zhí)行查控體系建設正處于發(fā)展階段,尚未覆蓋全國及所有基本財產形式,有些財產領域尚未形成完善的登記制度,現(xiàn)階段人民法院執(zhí)行手段仍不夠完善。五是全國法院新收執(zhí)行案件數量呈逐年大幅遞增之勢,不斷增長的辦案任務與有限司法資源之間的矛盾日益突出,在案多人少的情況下,出現(xiàn)部分執(zhí)行人員消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行和選擇執(zhí)行現(xiàn)象,反過來加劇了執(zhí)行難。六是少數人員或部門干預執(zhí)行的現(xiàn)象仍有發(fā)生。
四、研究提出了今后加強和改進執(zhí)行工作的措施
白皮書分析認為,執(zhí)行難問題的產生,是社會各種因素相互交織、各種矛盾相互作用的結果。破解執(zhí)行難是一項系統(tǒng)工程,需整合人民法院內外各種力量和社會資源,多措并舉,循序漸進。白皮書提出,今后一個時期,人民法院將緊緊依靠黨中央的堅強領導,忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責,積極爭取全社會的理解、支持和配合,采取更加切實有效的措施,確保各類執(zhí)行案件最大限度得到依法及時執(zhí)行,進一步提升司法公信力。具體措施是,全力推進執(zhí)行信息化建設,力爭用兩三年時間完成執(zhí)行信息化建設轉型升級和整體布局,建成覆蓋全國所有基本財產形式的網絡執(zhí)行查控體系,實現(xiàn)執(zhí)行模式的重大變革;全面完善和運行全新的全國法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng),強化節(jié)點管控,及時生成、公開相關節(jié)點信息,形成上級法院、當事人對執(zhí)行案件多位一體的監(jiān)督功能,實現(xiàn)執(zhí)行管理的重大變革;抓住審判權和執(zhí)行權相分離改革試點工作的歷史機遇,進一步優(yōu)化執(zhí)行權的科學配置,強化審判權對執(zhí)行權的制約和監(jiān)督,實現(xiàn)執(zhí)行體制的重大變革;加大立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的協(xié)調配合力度,強化執(zhí)行實施的統(tǒng)一管理和協(xié)調,實現(xiàn)執(zhí)行機制的重大變革。同時,完善相關司法解釋規(guī)范體系,大力提升執(zhí)行規(guī)范化水平,努力建設一支專業(yè)化、職業(yè)化、清正廉明的執(zhí)行隊伍??傊?,在一定期限內,多措并舉,努力補齊執(zhí)行短板,破解執(zhí)行難題。
對于廣東法院警示教育心得體會及收獲二
申請人:________________
申請事項:_________________請求法院準予被告人_____________監(jiān)外執(zhí)行。
申請事實和理由:
_____________患有胰島素依賴型糖尿病、空洞型肺結核等重病,生命垂危,請求法院對其準予監(jiān)外執(zhí)行。
_____________于_________年_________月_________日被荔灣區(qū)公安分局刑事拘留,當時公安機關欲將其送去荔灣區(qū)看守所關押,但看守所對_____________新體檢后,認為______________病重,生命垂危,不予收押;當晚公安機關立即將其送往廣東武警總隊醫(yī)院搶救,才挽回______________新生命。由_____________病重,從拘留的當日至今,______________均被關押在武警總醫(yī)院的治療,若離開醫(yī)院,_____________隨時有生命危險。
由于____________新疾病嚴重,病史長,患有多種慢性病。其中肺結核病病史已有十多年,肺部已形成空洞,平時常有吐血情況出現(xiàn),曾多次發(fā)病入院醫(yī)療,早在_________年________月在中山醫(yī)科大學住院時,經查已發(fā)展到雙上肺浸潤型肺結核,且具有高傳染性,需長期服藥治療,病情也一直惡化;另外,糖尿病病史也近十年,為i型糖尿病,依賴打胰島素才能維持生命。______________疾病發(fā)作極易引發(fā)心臟、大腦等器官功能衰竭,隨時有可能死亡。(有關李_____新的病史詳見此前申請人向法院提交的《病歷》、《檢驗報告單》,貴院也可以向廣東武警總醫(yī)院了解情況)
現(xiàn)在_____________新被關押,隨時會病危,其不適合繼續(xù)關押,。根據《刑事訴訟法》第二百一十四條的規(guī)定:_________________“患有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的;或生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的”,法院可以準予監(jiān)外執(zhí)行。
______________病情及身體狀況符合上述有關情形,請貴院予以考慮,準予__________監(jiān)外執(zhí)行,讓其家人送其到醫(yī)療條件較好的醫(yī)院治療,以免發(fā)生病死意外。
______________作為_____________的__________,可以保證______________能遵守監(jiān)外執(zhí)行期間的各種規(guī)定,隨傳隨時到案,不妨礙司法,請批準為盼!
此致
__________區(qū)人民法院
辯護人:_________________
律師:_________________
_______年_______月_____日
對于廣東法院警示教育心得體會及收獲三
各位代表:
現(xiàn)在,我代表最高人民檢察院,向大會報告工作,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
20xx年主要工作
20xx年,在以同志為的黨中央正確領導下,在全國人大及其會有力監(jiān)督下,全國檢察機關全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹系列重要講話精神,全面落實十二屆全國人大三次會議決議,忠實履行憲法法律賦予的職責,強化法律監(jiān)督,規(guī)范司法行為,深化司法改革,加強隊伍建設,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
一、依法履行批捕起訴等職能,切實維護國家安全和社會大局穩(wěn)定,保障人民安居樂業(yè)
我們牢固樹立總體國家安全觀,積極投入平安中國、法治中國建設,依法懲治犯罪,推動源頭治理。全國檢察機關共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人873148人,提起公訴1390933人。
深入開展嚴打暴恐活動、掃黑除惡等專項工作,依法懲治影響人民群眾安全感的嚴重刑事犯罪。堅決貫徹國家安全法,依法嚴懲暴力恐怖犯罪。與最高人民法院、公安部共同加強對辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件法律適用問題指導。堅決懲治嚴重暴力犯罪,起訴故意殺人、搶劫、綁架、放火等犯罪73792人;起訴黑社會性質組織犯罪2027人;起訴毒品犯罪164760人。積極參與打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動,重點懲治以電話、短信、網絡等方式實施的詐騙犯罪,依法辦理陳建輝等29人跨國電信詐騙案等重大案件。
依法嚴厲打擊危害食品藥品安全犯罪,開展專項立案監(jiān)督。與食品藥品監(jiān)管總局、公安部等共同制定食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法,健全線索通報、案件移送、信息共享等機制。建議食品藥品監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件1646件,監(jiān)督公安機關立案877件。起訴福喜公司生產銷售偽劣產品案、王少寶等44人銷售假藥案等危害食品藥品安全犯罪13240人。最高人民檢察院對81件制售假藥劣藥、有毒有害食品重大案件掛牌督辦。
切實保障未成年人、婦女、殘疾人權益。最高人民檢察院成立未成年人檢察工作辦公室,出臺未成年人司法保護8項措施,嚴懲性侵、拐賣、虐待未成年人犯罪。進一步落實合適成年人到場、社會調查、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度,加強對涉罪未成年人的教育挽救。開展送法進學?;顒?,結合辦理的校園暴力等典型案例以案說法。維護婦女合法權益,起訴嚴重侵害婦女人身權益的犯罪24219人。落實反家庭暴力法,會同其他政法機關制定依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見。與中國殘聯(lián)共同制定切實維護殘疾人合法權益的指導意見。
推進社會治安防控體系建設。最高人民檢察院深入部署檢察機關保障新疆、西藏經濟社會發(fā)展和長治久安工作。積極參與偏遠農村、城鄉(xiāng)接合部、城中村等重點地區(qū)及學校、醫(yī)院等重點場所治安突出問題專項整治。對1381名實施暴力危害社會、依法不負刑事責任的精神病人,向人民法院提出強制醫(yī)療申請。與衛(wèi)生計生委等共同發(fā)布依法維護醫(yī)療秩序的意見,突出打擊暴力傷醫(yī)犯罪,依法辦理廣西醫(yī)科大學“6·16”傷醫(yī)案等案件。依法打擊惡意欠薪,起訴拒不支付勞動報酬犯罪1688人,維護農民工合法權益。堅決懲治利用網絡敲詐勒索、賭博等犯罪,維護網絡社會安全。
二、主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),保障經濟平穩(wěn)健康發(fā)展
我們自覺服務黨和國家工作大局,制定服務經濟發(fā)展新常態(tài)28條意見,緊緊圍繞黨中央作出的穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等重大部署履行職能,積極服務保障東、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調發(fā)展,主動服務保障“一帶一路”建設、京津冀協(xié)調發(fā)展和長江經濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”,營造良好法治環(huán)境。
平等保護企業(yè)產權和合法權益。更加重視在司法辦案中對內資與外資、國有企業(yè)與民營企業(yè)一視同仁,確保各種所有制企業(yè)訴訟地位平等、訴訟權利平等、法律保護平等。準確把握法律政策,嚴格區(qū)分“五個界限”,即經濟糾紛與經濟犯罪的界限、改革探索出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實施犯罪的界限、合法經營收入與違法犯罪所得的界限、單位犯罪與個人犯罪的界限、不正當經濟活動與違法犯罪的界限。更加重視改進辦案方式方法,堅持“三個慎重”,即慎重拘留逮捕涉嫌犯罪的企業(yè)管理者和關鍵崗位人員,確需拘留逮捕的,提前與涉案企業(yè)或主管部門溝通,幫助做好生產經營銜接工作;慎重查封扣押凍結涉案財物,避免引發(fā)或加劇企業(yè)經營風險;慎重考慮辦案方式和時機,維護企業(yè)形象和聲譽。
促進規(guī)范金融秩序。突出懲治利用互聯(lián)網金融平臺進行非法集資犯罪,起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪12791人,依法辦理“e租寶”非法集資案等重大案件。會同有關部門深入開展打擊證券期貨領域犯罪專項行動,嚴懲內幕交易、操縱證券期貨市場犯罪。最高人民檢察院對馬樂利用未公開信息交易案提出抗訴,最高人民法院依法改判實刑并收監(jiān)執(zhí)行。
依法懲治安全生產領域犯罪。與最高人民法院共同頒布辦理危害生產安全刑事案件適用法律問題的解釋。完善同步介入事故調查處理機制,起訴重大責任事故犯罪2199人,查處事故所涉職務犯罪823人。天津港特別重大火災爆炸事故發(fā)生后,檢察機關迅速介入調查,分別以涉嫌玩忽職守罪、濫用職權罪、受賄罪,對天津市交委原主任武岱等25人立案偵查。深圳滑坡事故發(fā)生后,查辦涉嫌瀆職犯罪的國家機關工作人員18人。
加大生態(tài)環(huán)境司法保護力度。起訴污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源犯罪27101人。最高人民檢察院與公安部、環(huán)境保護部組成聯(lián)合督察組,現(xiàn)場督辦騰格里沙漠污染環(huán)境案,內蒙古、甘肅、寧夏檢察機關及時介入,對涉嫌污染環(huán)境犯罪的6家化工企業(yè)和10名責任人提起公訴,查辦瀆職犯罪4人。加強與環(huán)境資源監(jiān)管部門工作銜接,完善信息交流、法律咨詢、案件通報機制,嚴肅追究犯罪,及時提出恢復受損生態(tài)環(huán)境等檢察建議。開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督,建議監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件1852件,監(jiān)督公安機關立案2040件。
重視保護知識產權,保護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。堅決打擊假冒注冊商標、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識產權犯罪,起訴8664人。發(fā)布保護知識產權典型案例,提示風險防范重點。慎重處理科技創(chuàng)新中的新情況新問題,依法保護市場主體創(chuàng)新活力及收益。
三、堅定不移反對腐敗,加大查辦和預防職務犯罪力度
我們堅決貫徹黨中央關于反腐敗斗爭的決策部署,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、懲治預防兩手抓。全國檢察機關共立案偵查職務犯罪案件40834件54249人。
突出查辦大案要案。查辦貪污賄賂、挪用公款100萬元以上案件4490件,同比上升22.5%;查辦涉嫌犯罪的原縣處級以上干部4568人,同比上升13%,其中原廳局級以上769人。依法對令計劃、蘇榮、白恩培、朱明國、周本順、楊棟梁、何家成等41名原省部級以上干部立案偵查,對周永康、蔣潔敏、李崇禧、李東生、申維辰等22名原省部級以上干部提起公訴。查辦受賄犯罪13210人,查辦行賄犯罪8217人。依法辦理南充拉票賄選案,對涉嫌犯罪的33人追究刑事責任。針對群眾反映強烈的嚴重不作為、亂作為問題,查辦國家機關工作人員瀆職侵權犯罪13040人。
堅決懲治發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的“蠅貪”。針對一些地方虛報冒領、克扣侵占惠農扶貧資金的嚴重問題,部署開展懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪專項工作,查辦“三農”領域相關職務犯罪11839人。在事關群眾切身利益的征地拆遷、社會保障、教育、醫(yī)療等民生領域查辦職務犯罪8699人。
深入開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動。健全與相關部門協(xié)作配合機制,加強與有關國家、地區(qū)司法合作,拓展追捕犯罪嫌疑人和追繳腐敗資產的渠道。自20xx年10月開展專項行動以來,已從34個國家和地區(qū)遣返、勸返外逃職務犯罪嫌疑人124人,“百名紅色通緝令”中的李華波等17名重大職務犯罪嫌犯落入法網。會同有關部門開展打擊利用離岸公司和地下錢莊轉移贓款專項行動,努力切斷向境外轉移違法所得通道。
加強職務犯罪預防,促進標本兼治。在辦案中認真分析腐敗犯罪發(fā)生原因,提出檢察建議12621件。普遍開展懲防職務犯罪年度報告和專題報告工作,著力推動制度建設。結合辦案創(chuàng)作廉政短片、公益廣告、微電影,加強預防宣傳和警示教育。甘肅檢察機關在省委統(tǒng)一領導下,與全省各級黨政機關攜手開展“學好法、用好權,促公正、促清廉”教育。江蘇檢察機關與郵政部門共同開辟“預防職務犯罪郵路”,將廉政文化送進千家萬戶。
四、努力增強對司法活動監(jiān)督的針對性和有效性,做公平正義的守護者
我們堅持懲治犯罪與保障人權并重、實體公正與程序公正并重,強化對訴訟活動的法律監(jiān)督,督促偵查機關立案14509件,追加逮捕18196人、追加起訴23722人;對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴6591件,對認為確有錯誤的民事和行政生效裁判、調解書提出抗訴3548件、再審檢察建議3874件。
健全冤錯案件源頭防范和發(fā)現(xiàn)糾正機制。我們對近年來糾正的冤錯案件進行深入剖析,深刻反省檢察機關自身在批捕起訴、訴訟監(jiān)督等環(huán)節(jié)存在的嚴重問題和沉痛教訓,著力完善糾正和防止冤錯案件的常態(tài)化機制。對偵查機關不應當立案而立案的,督促撤案10384件;監(jiān)督糾正濫用強制措施、違法取證等偵查活動違法情形31874件次;對不構成犯罪或證據不足的,決定不批捕131675人、不起訴25778人。認真審查每一份申訴材料,發(fā)現(xiàn)有冤錯可能的及時調查處理。建立刑事申訴案件異地審查制度。勇于自我糾錯,對檢察機關從當事人申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的“陳滿故意殺人放火案”“錢仁風投放危險物質案”“許金龍等4人搶劫案”“楊明故意殺人案”等冤錯案件,分別提出抗訴或再審檢察建議,人民法院已依法再審改判無罪。
維護訴訟參與人合法權益。對涉嫌犯罪但無社會危險性的決定不批捕90086人;對犯罪情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰的決定不起訴50787人。對不需要繼續(xù)羈押的29211名犯罪嫌疑人建議釋放或變更強制措施。持續(xù)監(jiān)督各政法機關清理久押不決案件,核查出的羈押3年以上未結案的4459人下降到6人。對阻礙律師依法行使訴訟權利的,監(jiān)督有關機關糾正1093件。
加大監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行力度。加強對職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯異地調監(jiān)、計分考核、病情鑒定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,逐案審查提出意見。對原縣處級和廳局級以上罪犯“減假暫”案件,分別層報省級檢察院和最高人民檢察院備案審查。與監(jiān)獄、人民法院共建減刑、假釋網上辦案平臺,推動網上銜接、信息共享、全程留痕、同步監(jiān)督。對提請“減假暫”不符合法定條件或程序的,監(jiān)督糾正2人;對裁定或決定不當的,監(jiān)督糾正2727人。
開展社區(qū)服刑人員脫管漏管專項檢察。全面核查執(zhí)行情況,持續(xù)跟蹤監(jiān)督,糾正脫管7164人、漏管3614人;對嚴重違反監(jiān)管規(guī)定或監(jiān)外執(zhí)行條件消失的,督促收監(jiān)執(zhí)行1063人。
加強對民事虛假訴訟的監(jiān)督。針對民間借貸、破產等領域為獲取非法利益而虛構事實打“假官司”的問題,組織開展專項監(jiān)督,重點監(jiān)督中介服務機構“居間造假”和涉案人員眾多的“規(guī)模性造假”,對1401件虛假訴訟向人民法院提出抗訴或再審檢察建議,查辦涉嫌濫用職權、受賄的司法人員63人。
加強對特赦工作的全程同步監(jiān)督。認真貫徹全國人大會特赦決定和國家主席特赦令,加強對特赦案件報請、審理、裁定活動的監(jiān)督,糾正報請不當331件、裁定不當23件。
嚴肅查辦司法不公背后的腐敗犯罪。堅決懲治利用司法權貪贓枉法的行為,查辦涉嫌犯罪的司法工作人員2424人。湖南省人民檢察院在辦理益陽市委原書記馬勇涉嫌受賄案時發(fā)現(xiàn),馬勇違法指令“協(xié)調”一起命案,有關司法人員權錢交易,幫助開脫罪責,導致重罪輕判。檢察機關對涉嫌職務犯罪的9名司法人員依法追究刑事責任。
五、深化司法改革,促進司法公正
我們認真落實黨中央深化司法改革各項部署,積極回應人民群眾期盼,修訂檢察改革五年規(guī)劃,出臺司法責任制等改革文件23件,與中央有關部門共同制定深化人民監(jiān)督員制度等改革文件8件,開展檢察機關提起公益訴訟等改革試點12項。
扎實推進司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業(yè)保障、省以下地方檢察院人財物統(tǒng)一管理四項改革試點。會同中央政法委加強頂層設計,加強分類指導。全國已有670個檢察院納入四項改革試點,上海、吉林、湖北、海南、青海5省市已全面推開。推行檢察官員額制,建立檢察官遴選委員會,擇優(yōu)遴選業(yè)務水平高、司法經驗豐富的檢察官在一線辦案。會同中央組織部、人力資源和社會保障部等開展檢察官單獨職務序列改革試點,研究制定檢察官助理和書記員職務序列改革試點方案。會同中央編辦制定省以下地方檢察院政法專項編制統(tǒng)一管理試點意見。
完善人民檢察院司法責任制。制定完善人民檢察院司法責任制的若干意見,健全檢察權運行機制和司法責任體系。實行獨任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式,突出檢察官辦案主體地位。檢察官依法履職受法律保護,在職權范圍內對所辦案件作出決定、對辦案質量終身負責。對批捕起訴、職務犯罪偵查、訴訟監(jiān)督等檢察業(yè)務分別規(guī)定不同的運行機制,加強內部監(jiān)督制約。湖北、吉林、貴州等地檢察機關配套推進內設機構改革。
探索檢察機關提起公益訴訟。根據黨中央決定和全國人大會授權,自去年7月起,以生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等領域為重點,在13個省區(qū)市開展提起公益訴訟試點。對325起案件啟動訴前程序,向相關行政機關或組織提出檢察建議,督促履行職責。相關行政機關已履行職責或糾正違法224件,相關社會組織提起公益訴訟6件。對仍不履行職責或沒有社會組織提起公益訴訟、公共利益繼續(xù)受到侵害的,山東、江蘇、廣東等地檢察機關已提起公益訴訟12件。貴州省錦屏縣7家石材公司長期違法排污,縣環(huán)保局兩次收到檢察建議仍未履行監(jiān)管職責,縣檢察院提起公益訴訟,人民法院依法判決確認縣環(huán)保局行為違法。該縣認真整改,責令相關污染企業(yè)停產整頓,并對全縣非煤礦山進行集中整治。
深化人民監(jiān)督員制度改革。與司法部共同在浙江、安徽、福建、重慶等10個省區(qū)市推進試點,由司法行政機關獨立選任和管理人民監(jiān)督員。市、縣兩級檢察院辦理的職務犯罪案件,由上一級司法行政機關隨機抽選人民監(jiān)督員監(jiān)督。監(jiān)督事項由7項增至11項,涵蓋立案、撤案、采取強制措施等各關鍵環(huán)節(jié)。
深入開展刑事案件速裁程序試點。認真貫徹全國人大會決定,在沈陽、杭州、鄭州、西安等18個城市212個檢察院開展試點,對3萬余件輕微刑事案件加快辦案進度并建議人民法院適用速裁程序,審查起訴周期由過去平均20天縮短至6天以內。
穩(wěn)步推進跨行政區(qū)劃檢察院改革試點。北京市人民檢察院第四分院、上海市人民檢察院第三分院積極探索跨行政區(qū)劃管轄范圍和辦案機制,辦理了一批職務犯罪、訴訟監(jiān)督等跨地區(qū)案件和食品藥品安全、知識產權、海事等特殊類型案件。
深化涉法涉訴信訪改革。建成全國四級檢察機關全聯(lián)通的遠程視頻接訪系統(tǒng),實現(xiàn)跨越千里的“面對面”接訪。健全涉法涉訴信訪導入、糾錯、退出機制,共接收、辦理群眾信訪114.8萬件次,其中涉檢信訪6.5萬件次。與最高人民法院共同頒布辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋,對1109件案件予以賠償。落實國家司法救助制度,對8897名陷入生活困境的被害人或近親屬予以救助。建立檢察官以案釋法制度,重視解疑釋惑,有效化解矛盾。
深化司法公開。制定全面推進檢務公開工作的意見。推進和完善檢察服務大廳建設,綜合控告舉報、案件信息查詢等功能,為群眾提供“一站式”服務。全面運行案件信息公開系統(tǒng),對社會公開案件程序性信息241萬余條、生效法律文書67萬余份,發(fā)布重要案件信息7.9萬余條。對存在較大爭議或有較大社會影響的擬不起訴案件、刑事申訴案件實行公開審查。全面加強新媒體建設,遼寧、黑龍江、河南、陜西等14個省區(qū)市三級檢察院實現(xiàn)“兩微一端”全覆蓋。
六、堅持從嚴治檢,深入推進司法規(guī)范化建設
我們堅持不懈抓隊伍、抓規(guī)范、抓基層,強化自身建設。
從嚴從實加強思想政治和業(yè)務能力建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育,打造忠誠干凈擔當的檢察隊伍。由人民群眾推薦、評選“群眾最喜愛的檢察官”,表彰宣傳彭少勇等全國模范檢察官先進事跡。研究制定各業(yè)務崗位檢察官素質能力基本標準。加強國家檢察官學院及分院建設,建立檢察業(yè)務教育培訓特色基地,建設中國檢察網絡學院,推進專業(yè)化職業(yè)化教育培訓。最高人民檢察院培訓1.4萬余人次。加強民族地區(qū)雙語檢察官培養(yǎng),在烏魯木齊和林芝分別建成維漢、藏漢雙語檢察人才培養(yǎng)基地。
扎實開展規(guī)范司法行為專項整治。落實全國人大會審議意見,用一年時間,集中整治自身司法不規(guī)范問題。廣泛聽取社會各界意見,對近兩年辦理的案件逐案排查,讓不規(guī)范行為“見人、見事、見案件”。最高人民檢察院分階段連續(xù)三次組織對各省區(qū)市檢察院全覆蓋的督導檢查,對148起司法不規(guī)范案件掛牌督辦,對32起典型案例向社會公開通報。針對查找出的突出問題,頒布職務犯罪偵查工作八項禁令、涉案財物管理規(guī)定、指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督規(guī)定,以及違法行使職權行為糾正、記錄、通報及責任追究規(guī)定。針對律師反映的會見難、閱卷難等問題,在制定依法保障律師執(zhí)業(yè)權利規(guī)定的基礎上,又會同有關部門發(fā)布相關文件,各地檢察機關出臺具體落實措施,著力構建良性互動檢律關系;完善辯護和代理網上預約申請平臺,拓寬律師聯(lián)系渠道;建設電子卷宗系統(tǒng),將紙質案卷材料轉換成電子文檔,方便律師查閱復制,目前已在29個省區(qū)市檢察機關上線運行。
牢記打鐵還需自身硬,防止“燈下黑”。認真學習貫徹廉潔自律準則和紀律處分條例,嚴格落實主體責任。制定紀律作風禁令,緊盯司法辦案,緊盯八小時外,持續(xù)整治“四風”突出問題,公開通報檢察人員違反中央八項規(guī)定案件,對10個省市部分檢察院執(zhí)行辦案紀律情況進行督察。嚴肅查處違紀違法檢察人員465人,同比上升15.1%,其中最高人民檢察院4人。
堅持不懈抓基層打基礎。把增強執(zhí)行力作為基層建設重點,確保政令暢通。健全基層檢察院抽樣評估制度,抽取河北、山西、云南、寧夏等10個省區(qū)市部分基層院,總結新鮮經驗,分析查找不足,推動全面發(fā)展。實施科技強檢戰(zhàn)略,深入推進電子檢務工程,建設司法辦案、檢務公開等六大信息平臺。制定實施做好西藏和四省藏區(qū)檢察工作與檢察援藏工作20條意見、加強檢察援疆工作34條措施。規(guī)范推進派出檢察室建設,延伸法律監(jiān)督觸角,夯實基層基礎。
七、自覺接受監(jiān)督,確保檢察權在法治軌道上運行
我們反復強調監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權力。
自覺接受人大監(jiān)督。全面落實全國兩會精神,原汁原味逐條梳理對檢察工作的意見建議,印發(fā)各級檢察院對照整改。向全國人大會報告刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作,認真落實審議意見,作出關于全面加強和規(guī)范刑事執(zhí)行檢察工作的決定。與最高人民法院共同向全國人大會報告刑事案件速裁程序試點情況。在全國人大代表學習班上專題匯報司法改革和檢察監(jiān)督情況。制定加強與全國人大代表聯(lián)絡工作意見,重視經常性聯(lián)絡。邀請325名代表參加專題調研、集中視察,邀請631名代表參加最高人民檢察院組織的座談交流,當面聽取批評、意見和建議。全國人大代表提出的129件議案、建議均按時辦結并及時答復。
自覺接受民主監(jiān)督。積極參與全國政協(xié)專題協(xié)商會和雙周協(xié)商座談會,配合開展司法改革專題調研。定期召開各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士座談會,健全聯(lián)席會議、定期通報情況、聯(lián)合開展調研等常態(tài)化機制。與全國工商聯(lián)共同召開依法保障和促進非公有制經濟健康發(fā)展座談會,制定服務非公有制經濟18條意見。全國政協(xié)委員提出的47件提案全部辦結。
自覺接受社會和輿論監(jiān)督。普遍開展檢察開放日活動,邀請社會各界代表走進檢察機關,了解、監(jiān)督檢察工作。主動與媒體溝通,認真核查涉檢輿情反映的問題,及時回應社會關切。重視發(fā)揮特約檢察員、專家咨詢委員作用,拓展人民群眾參與司法渠道。探索建立檢察公信力測評制度,委托專業(yè)機構調查了解人民群眾滿意度和司法需求,有針對性地改進檢察工作。
自覺接受人民法院、公安機關的制約。對人民法院作出生效無罪判決的公訴案件,逐案評查分析原因,并向全國檢察機關通報。對公安機關提請復議復核的不批捕、不起訴案件,更換承辦人認真審查,改變原決定455人。
一年來,我們強化軍地檢察協(xié)作,起訴破壞軍用設施、偽造武裝部隊證件、非法買賣軍用標志、冒充軍人招搖撞騙等犯罪270人,堅決維護國防利益、軍事利益、軍人軍屬合法權益。
一年來,我們深化與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的司法互助與交流,在聯(lián)手打擊犯罪、加強個案協(xié)查等方面取得新成果。海峽兩岸檢方主要負責人以適當名義實現(xiàn)互訪,進一步開放兩岸司法互助聯(lián)絡窗口,推進調查取證、文書送達等司法互助。依法辦理涉港澳臺和涉僑案件,維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。
一年來,我們緊緊圍繞黨和國家外交大局,配合“一帶一路”建設,充分運用雙邊和多邊檢察合作機制,加強國際司法交流合作。發(fā)起建立金磚國家總檢察長會議機制,舉辦中國-東盟成員國總檢察長會議,推動打擊恐怖犯罪、跨境有組織犯罪和腐敗犯罪等領域務實合作。辦理國際刑事司法協(xié)助案件113件。
各位代表,檢察工作的發(fā)展進步,是以同志為的黨中央堅強領導,全國人大及其會有力監(jiān)督,國務院大力支持,全國政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士民主監(jiān)督,地方各級黨委、人大、政府、政協(xié)以及各位代表、各位委員和社會各界關心、支持、幫助的結果。在此,我代表最高人民檢察院表示衷心感謝!
我們清醒認識到,我們自身工作仍存在不少突出問題:一是一些檢察人員對經濟社會發(fā)展新情況研究不夠,就案辦案、機械司法;二是有的案件辦理質量和效率不高,程序違法、處理不公;三是對法律賦予的非法證據排除、訴訟違法行為審查糾正、強制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督等職責履行還不到位;四是一些檢察人員的素質能力不適應,尤其是知識產權、金融證券、互聯(lián)網等領域知識欠缺;五是司法改革進入深水區(qū),相關配套制度亟待完善,對改革政策正面解讀和改革成效宣傳不夠;六是有的不嚴格執(zhí)行或規(guī)避指定居所監(jiān)視居住、查封扣押凍結涉案財物、律師執(zhí)業(yè)權利保障等法律規(guī)定;七是有的檢察人員理想信念動搖,權力尋租、以案謀私、知法犯法,辦關系案人情案金錢案,嚴重損害司法公信力。對這些問題,我們將緊盯不放,下大氣力解決。
20xx年工作安排
檢察工作是黨和國家工作大局的重要組成部分。全國檢察機關將全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入學習貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),堅持以黨中央決策部署統(tǒng)領檢察工作,切實履行好維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命,切實為“十三五”規(guī)劃順利實施提供有力司法保障。
第一,堅持把防控風險、服務發(fā)展擺在更加突出的位置,保障創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展。密切關注經濟領域犯罪新動向,突出打擊涉眾型經濟犯罪,切實維護群眾合法權益;突出打擊合同詐騙、職務侵占等犯罪,促進形成公平有序市場環(huán)境;突出打擊金融領域犯罪,保障金融市場健康發(fā)展。加大知識產權司法保護力度,營造法治化創(chuàng)新環(huán)境。深入開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督,強化生態(tài)環(huán)境司法保護。落實產權保護法治化要求,平等保護和支持各種所有制企業(yè)共同發(fā)展。對接“一帶一路”建設,加強與沿線有關國家司法協(xié)助和合作,依法懲治基礎設施互聯(lián)互通、涉外經濟貿易合作、貿易園區(qū)建設等領域的犯罪,有針對性開展犯罪預防。
第二,下大氣力破解難題、補齊短板,切實提高維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平。堅決打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動和宗教極端活動。依法懲治網絡犯罪,維護國家網絡空間主權、安全和發(fā)展利益。突出打擊黑惡勢力犯罪,依法嚴懲個人極端暴力犯罪,嚴懲拐賣婦女兒童犯罪。堅決懲治電信網絡詐騙犯罪。深入開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督,保障“舌尖上的安全”。積極參與安全生產專項整治,從嚴懲治危害安全生產犯罪。完善檢調對接制度,對符合當事人和解法定條件的公訴案件、當事人有和解意愿且具備和解條件的民事申訴案件,引導當事人向調解組織提出調解申請。穩(wěn)步探索律師代理申訴制度。加強網上信訪信息系統(tǒng)建設和遠程視頻接訪系統(tǒng)應用。
高度重視依法辦理涉軍案件,支持和保障軍隊及武警部隊改革發(fā)展。嚴格執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策,依法維護各民族群眾合法權益。
第三,堅持有腐必反、有貪必肅不動搖,推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。落實保護獎勵職務犯罪舉報人制度。重點查辦黨的后不收斂、不收手,問題嚴重、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部職務犯罪。嚴肅查辦、積極預防妨礙國家重大經濟發(fā)展戰(zhàn)略實施、影響重大改革舉措落實、危害政府投資和國有資產安全的職務犯罪。嚴肅查辦、積極預防換屆選舉中拉票賄選等犯罪。嚴肅查辦、積極預防發(fā)生在基層尤其是“三農”領域的職務犯罪,與國務院扶貧辦共同開展為期五年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作。嚴肅查辦、積極預防國家機關工作人員瀆職侵權犯罪。準確把握法律政策界限,依法懲治犯罪者、教育失誤者、支持改革者、保護創(chuàng)業(yè)者。堅持追逃與防逃、追逃與追贓并重,深化職務犯罪國際追逃追贓專項行動。加強職務犯罪預防,深入剖析典型案例,加強前瞻性研究,推動把權力關進制度的籠子。
第四,強化對訴訟活動的法律監(jiān)督,維護憲法法律權威。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則,堅守防止冤錯案件底線。以全國人大會聽取專項報告為契機,加強偵查監(jiān)督,維護司法公正。研究建立重大疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見和建議制度,探索建立對刑事拘留和公安派出所刑事偵查活動監(jiān)督機制。強化對刑罰執(zhí)行、刑事強制措施執(zhí)行和強制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督,部署開展集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動,開展財產刑執(zhí)行檢察監(jiān)督工作,加強和規(guī)范羈押必要性審查。加強對民事行政訴訟活動的監(jiān)督,特別是對虛假訴訟、違法調解、違法執(zhí)行、裁判不公的監(jiān)督。
第五,深入推進司法改革。進一步完善配套制度,加強統(tǒng)籌協(xié)調,全面推進以司法責任制為核心的四項改革試點。推進以審判為中心的訴訟制度改革,全面貫徹證據裁判規(guī)則,充分發(fā)揮審前主導和過濾作用,健全聽取辯護律師意見機制,防止案件“帶病”起訴,確保偵查、起訴的案件事實清楚、證據確實充分,經得起法律和歷史的檢驗。深化刑事案件速裁程序試點,探索檢察環(huán)節(jié)認罪認罰從寬制度。扎實推進檢察機關提起公益訴訟試點。深入推進跨行政區(qū)劃檢察院改革試點。研究建立行政違法行為法律監(jiān)督制度。完善和規(guī)范檢察建議的提出、受理、辦理、反饋機制,完善民事執(zhí)行活動監(jiān)督范圍和程序。抓好各項改革落實,加強改革政策解讀和成效宣傳,凝聚改革正能量,鞏固改革成果。
第六,打造過硬檢察隊伍,提升嚴格規(guī)范公正文明司法水平。深入踐行“三嚴三實”要求,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,扎實開展“兩學一做”學習教育,深化大規(guī)模教育培訓,大力提高檢察人員思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準。始終把工作重心放在基層,不斷夯實基層基礎,努力提升基層隊伍司法能力和水平,特別是加強對西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層檢察隊伍建設的政策扶持和對口幫扶。加強知識產權、金融證券、網絡安全、涉外法律等專門人才隊伍建設。深化和鞏固規(guī)范司法行為專項整治成果,真正形成公正司法、嚴格執(zhí)紀的思想自覺和行為習慣。緊緊圍繞檢察權運行重點領域和關鍵環(huán)節(jié),建立檢察人員權力清單制度,健全內外部監(jiān)督制約機制。完善檢察人員違紀違法行為舉報機制,建立檢察官懲戒制度,對違紀違法行為敢于亮劍、敢于亮丑,堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法,堅定不移懲治腐敗,絕不姑息。
各位代表,新的一年,我們將更加緊密團結在以同志為的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真落實本次全國人大會議的部署,強化法律監(jiān)督,強化自身監(jiān)督,強化隊伍建設,努力向黨和人民交出一份滿意的答卷!
對于廣東法院警示教育心得體會及收獲四
為全面展示黨的以來全國法院執(zhí)行工作取得的成績,廣泛接受社會監(jiān)督,最高人民法院于3月15日公開發(fā)布《人民法院執(zhí)行工作報告》白皮書。白皮書指出,黨的以來,全國各級人民法院在以同志為的黨中央堅強領導下,在各級人民代表大會及其會有力監(jiān)督下,在各級人民政府及社會各界的大力支持下,深入學習貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,全力推進執(zhí)行工作信息化,大力加強執(zhí)行工作規(guī)范化,著力強化執(zhí)行隊伍職業(yè)化,積極穩(wěn)妥推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點,各項執(zhí)行工作不斷取得新進展、新突破,為化解社會矛盾、推動經濟發(fā)展作出了積極努力。白皮書的主要內容包括:
一、通報了近三年人民法院執(zhí)行工作收結案情況
白皮書透露,至,全國各級人民法院共新收各類執(zhí)行案件1013.22萬件,執(zhí)結944.02萬件,同比前三年總數分別上升40.02%和28.13%;執(zhí)行到位標的金額32861.82億元,同比上升109.64%,為實現(xiàn)發(fā)生法律效力的司法裁判、保護當事人合法權益、促進經濟發(fā)展、維護法治權威發(fā)揮了應有作用。
白皮書對三年來執(zhí)結案件的情況進行了分類,并與前三年結案數據進行了對比。20至20執(zhí)結的944.02萬件案件中,訴訟類執(zhí)行案件822.12萬件,同比前三年總數上升30.88%,其中,民商事執(zhí)行案件783萬件,同比上升31.22%;刑事執(zhí)行案件36.56萬件,同比上升28.05%;行政執(zhí)行案件2.56萬件,同比下降11.4%。非訴訟類執(zhí)行案件121.9萬件,同比上升12.23%,其中,行政非訴審查類案件49.27萬件,同比下降5.45%;仲裁執(zhí)行案件46.68萬件,同比上升43.76%;公證債權文書執(zhí)行案件8.27萬件,同比上升60.89%;司法協(xié)助與其他執(zhí)行案件17.67萬件,同比下降6.45%。
白皮書用圖表的形式具體列舉了近三年的收結案情況。分別是,2013年新收283.38萬件,執(zhí)結271.78萬件,執(zhí)行到位標的金額7234.99億元;2014年新收313.85萬件,執(zhí)結290.69萬件,執(zhí)行到位標的金額9089.41億元;年新收415.99萬件,執(zhí)結381.56萬件,執(zhí)行到位標的金額16537.42億元。
二、總結了三年來人民法院執(zhí)行工作的主要成效
白皮書從六個方面概括了2013年以來人民法院執(zhí)行工作取得的成效。
一是強力實施信用懲戒。最高人民法院2013年7月出臺《關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》以來,不斷拓展對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度,形成多部門、多行業(yè)、多領域、多手段聯(lián)合信用懲戒工作新常態(tài),最大限度擠壓失信被執(zhí)行人生存和活動空間,有力推動了社會誠信體系建設。截止到202月29日,已向社會公眾發(fā)布失信被執(zhí)行人信息338.48萬例,其中,法人和其他組織49.23萬名,自然人289.25萬名;有關部門共限制失信被執(zhí)行人乘坐列車78.24萬人次、乘坐飛機388.7萬人次。10%以上的失信被執(zhí)行人懾于聯(lián)合信用懲戒的威力而自動履行義務或者與申請執(zhí)行人協(xié)商達成和解協(xié)議。
二是強化規(guī)范管理。最高人民法院統(tǒng)籌規(guī)劃,及時出臺《關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》等系列司法解釋和規(guī)范性文件,為進一步規(guī)范執(zhí)行行為、解決執(zhí)行難提供充分有力的規(guī)范依據;開發(fā)并部署在全國法院推行新的執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng),確保全國四級法院在一套軟件中辦公,實現(xiàn)執(zhí)行案件辦理信息的互聯(lián)互通,有效防范消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行和亂執(zhí)行;各地法院積極探索,大膽嘗試,推動建立跨省級行政區(qū)劃統(tǒng)一執(zhí)行聯(lián)動工作機制,形成了區(qū)域協(xié)作執(zhí)行新模式,為解決異地執(zhí)行難提供了新思路;各級法院進一步規(guī)范申訴信訪的處置程序,促進了執(zhí)行信訪糾紛的有效化解。全國法院健全執(zhí)行監(jiān)督體系,通過加強從內到外、從上至下的制度化建設,強化對執(zhí)行工作的監(jiān)督制約,確保執(zhí)行權的高效、廉潔運行。
三是推進執(zhí)行信息化建設。為扭轉被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求的局面,人民法院堅持不懈推進執(zhí)行信息化建設,不斷提升執(zhí)行工作數字化、智能化、透明化水平。最高人民法院建成覆蓋全國的網絡執(zhí)行查控體系,與200多家銀行業(yè)金融機構進行了網絡對接,覆蓋全國共約22萬個銀行業(yè)金融機構營業(yè)網點中的70%,部分領域實現(xiàn)查詢、凍結、扣劃一體化功能,實現(xiàn)執(zhí)行模式質的飛躍。最高人民法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)于2014年12月24日開通,目前已與全國498家法院實現(xiàn)遠程音視頻的對接,全國四級法院上下一體、內外聯(lián)動、規(guī)范高效、反應快捷的執(zhí)行指揮體系初步形成。2014年11月,最高人民法院將全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢、被執(zhí)行人信息查詢、執(zhí)行案件流程信息公開、執(zhí)行裁判文書公開等信息平臺進行有機整合,組建中國執(zhí)行信息公開網并正式開通,當事人和社會公眾登陸該網可以查詢到人民法院對外公開的、與執(zhí)行案件有關的全部信息。
四是開展專項行動。每年定期開展追索勞動報酬、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫恤金、醫(yī)療損害賠償、交通事故人身損害賠償、工傷賠償等涉民生類案件專項集中執(zhí)行行動,并建立涉民生案件執(zhí)行的常態(tài)化、隨時性、優(yōu)先性工作機制。開展涉黨政機關執(zhí)行積案專項清理行動,彰顯了黨政機關帶頭尊法守法、法律面前人人平等的法治精神。開展執(zhí)行案件底數專項清理行動,對已錄入案件信息系統(tǒng)的1172.13萬件案件進行信息核實,對未進入系統(tǒng)的案件進行補充錄入,確保了案件數據信息的準確性,為全面強化執(zhí)行案件流程監(jiān)控管理打下了基礎。聯(lián)合公安、檢察機關開展打擊拒執(zhí)罪專項行動,有效遏制了部分被執(zhí)行人或相關人員抗拒執(zhí)行、阻礙執(zhí)行甚至暴力抗法等不良現(xiàn)象。
五是完善執(zhí)行體制和工作機制。深入貫徹落實黨的十八屆四中全會作出的“推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點”工作部署,最高人民法院先后批復廣東、浙江、廣西、江蘇、上海高級人民法院和河北省唐山市中級人民法院開展執(zhí)行分權改革試點;各地法院積極推行網絡司法拍賣,主要采取委托拍賣機構在網絡平臺上拍賣,或者自主在網絡平臺上拍賣兩種方式,均取得好的效果。各地法院在依托信息化建設加大集中查詢財產力度、通過強化責任追究推進被執(zhí)行人財產報告制度的同時,還采取委托審計調查、發(fā)放律師調查令、建立懸賞舉報制度、推行財產保全責任保險等措施,積極創(chuàng)新財產發(fā)現(xiàn)機制。
六是加強執(zhí)行隊伍建設。各級法院大力推進執(zhí)行隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設,執(zhí)行作風明顯改善,隊伍面貌煥然一新。截止到2015年底,全國各級法院現(xiàn)有在編執(zhí)行人員3.8萬人,53%以上具有本科以上學歷,其中具有碩士研究生以上學歷或學位的占3.3%。2013年至2015年,全國法院執(zhí)行系統(tǒng)受到最高人民法院表彰的全國模范法官、優(yōu)秀法官、先進個人、辦案標兵達47人次。
三、分析了人民法院執(zhí)行工作面臨的困難和不足
白皮書指出,三年來人民法院為破解執(zhí)行難作出了不懈努力,取得了顯著成效,但離人民群眾的要求和期待還有差距,執(zhí)行工作仍面臨一些突出困難和不足,主要體現(xiàn)在六個方面:一是占較大比例的被執(zhí)行人無財產可供執(zhí)行,這類案件雖然在形式上表現(xiàn)為生效法律文書確定的權利義務未能最終實現(xiàn),但其本質上屬于當事人面臨的商業(yè)風險、交易風險或法律風險,對這部分案件的執(zhí)行難需要理性科學分析。二是相當一部分有履行能力的被執(zhí)行人逃避、規(guī)避甚至抗拒執(zhí)行,不僅消耗了有限的司法資源,造成了案件執(zhí)行難,而且嚴重破壞了社會誠信體系建設。三是在國內經濟增速放緩、經濟下行壓力加大的形勢下,部分執(zhí)行案件財產處置變現(xiàn)難度加大,債權人權益難以及時、充分兌現(xiàn)。四是網絡執(zhí)行查控體系建設正處于發(fā)展階段,尚未覆蓋全國及所有基本財產形式,有些財產領域尚未形成完善的登記制度,現(xiàn)階段人民法院執(zhí)行手段仍不夠完善。五是全國法院新收執(zhí)行案件數量呈逐年大幅遞增之勢,不斷增長的辦案任務與有限司法資源之間的矛盾日益突出,在案多人少的情況下,出現(xiàn)部分執(zhí)行人員消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行和選擇執(zhí)行現(xiàn)象,反過來加劇了執(zhí)行難。六是少數人員或部門干預執(zhí)行的現(xiàn)象仍有發(fā)生。
四、研究提出了今后加強和改進執(zhí)行工作的措施
白皮書分析認為,執(zhí)行難問題的產生,是社會各種因素相互交織、各種矛盾相互作用的結果。破解執(zhí)行難是一項系統(tǒng)工程,需整合人民法院內外各種力量和社會資源,多措并舉,循序漸進。白皮書提出,今后一個時期,人民法院將緊緊依靠黨中央的堅強領導,忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責,積極爭取全社會的理解、支持和配合,采取更加切實有效的措施,確保各類執(zhí)行案件最大限度得到依法及時執(zhí)行,進一步提升司法公信力。具體措施是,全力推進執(zhí)行信息化建設,力爭用兩三年時間完成執(zhí)行信息化建設轉型升級和整體布局,建成覆蓋全國所有基本財產形式的網絡執(zhí)行查控體系,實現(xiàn)執(zhí)行模式的重大變革;全面完善和運行全新的全國法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng),強化節(jié)點管控,及時生成、公開相關節(jié)點信息,形成上級法院、當事人對執(zhí)行案件多位一體的監(jiān)督功能,實現(xiàn)執(zhí)行管理的重大變革;抓住審判權和執(zhí)行權相分離改革試點工作的歷史機遇,進一步優(yōu)化執(zhí)行權的科學配置,強化審判權對執(zhí)行權的制約和監(jiān)督,實現(xiàn)執(zhí)行體制的重大變革;加大立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的協(xié)調配合力度,強化執(zhí)行實施的統(tǒng)一管理和協(xié)調,實現(xiàn)執(zhí)行機制的重大變革。同時,完善相關司法解釋規(guī)范體系,大力提升執(zhí)行規(guī)范化水平,努力建設一支專業(yè)化、職業(yè)化、清正廉明的執(zhí)行隊伍??傊?,在一定期限內,多措并舉,努力補齊執(zhí)行短板,破解執(zhí)行難題。
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