從某件事情上得到收獲以后，寫一篇心得體會(huì)，記錄下來，這么做可以讓我們不斷思考不斷進(jìn)步。我們想要好好寫一篇心得體會(huì)，可是卻無從下手嗎？下面我給大家整理了一些心得體會(huì)范文，希望能夠幫助到大家。

關(guān)于化解歷史遺留積案心得體會(huì)及感悟一

·要堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，落實(shí)黨中央關(guān)于維護(hù)政治安全的各項(xiàng)要求，確保我國(guó)政治安全。

·要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì)，加大輿論引導(dǎo)力度，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)依法治網(wǎng)。

·要高度重視對(duì)青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作體系，不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和形式，教育引導(dǎo)廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化自信，確保青年一代成為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

▲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域七“要”

對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，既要保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。他用七個(gè)“要”作出了具體指導(dǎo)：

·要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度。

·要穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案。

·要加強(qiáng)市場(chǎng)心理分析，做好政策出臺(tái)對(duì)金融市場(chǎng)影響的評(píng)估，善于引導(dǎo)預(yù)期。

·要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，及時(shí)消除隱患。

·要切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，加大援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策。

·要加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動(dòng)難、實(shí)施難、人員安置難等問題，加快推動(dòng)市場(chǎng)出清，釋放大量沉淀資源。

·要采取有效措施，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

▲科技領(lǐng)域五“要”

·要加強(qiáng)體系建設(shè)和能力建設(shè)，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，解決資源配置重復(fù)、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問題，提高創(chuàng)新體系整體效能。

·要加快補(bǔ)短板，建立自主創(chuàng)新的制度機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

·要加強(qiáng)重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，抓緊布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，建設(shè)重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺(tái)，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

·要強(qiáng)化事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統(tǒng)籌組織，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。

·要加快科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、自動(dòng)駕駛、無人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人等領(lǐng)域，加快推進(jìn)相關(guān)立法工作。

▲社會(huì)領(lǐng)域六“要”

·要切實(shí)落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場(chǎng)調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

·要堅(jiān)持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快。

·對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)案件受損群體，要堅(jiān)持把防范打擊犯罪同化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，做好控贓控人、資產(chǎn)返還、教育疏導(dǎo)等工作。

·要繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下功夫。

·要?jiǎng)?chuàng)新完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，保持對(duì)刑事犯罪的高壓震懾態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)人民群眾安全感。

·要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平。

▲外部環(huán)境三“要”

·要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn)、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)。

·要加強(qiáng)海外利益保護(hù)，確保海外重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全。

·要完善共建“一帶一路”安全保障體系，堅(jiān)決維護(hù)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好外部環(huán)境。

▲黨的建設(shè)：一個(gè)“大判斷”和三項(xiàng)具體要求

習(xí)近平指出，黨的十八大以來，我們以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，清除了黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患，成效是顯著的，但這并不意味著我們就可以高枕無憂了。黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性，這是根據(jù)實(shí)際情況作出的大判斷。

習(xí)近平據(jù)此對(duì)全黨提出三項(xiàng)具體要求：

·全黨要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終保持同人民的血肉聯(lián)系。

·中華民族正處在偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，我們的改革發(fā)展正處在克難攻堅(jiān)、闖關(guān)奪隘的重要階段，迫切需要銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為、關(guān)鍵時(shí)頂?shù)米〉母刹俊?/p>

·反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，零容忍的決心絲毫不能動(dòng)搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

對(duì)各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部提出明確要求

▲政治職責(zé)五“要”

·要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。

·要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。

·要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。

·領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)懂弄通做實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。

·要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

▲要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神

·領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，年輕干部要到重大斗爭(zhēng)中去真刀真槍干。

·各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好

關(guān)于化解歷史遺留積案心得體會(huì)及感悟二

為進(jìn)一步維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定大局，確保“南京青奧會(huì)”、“省運(yùn)會(huì)”期間社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)省、市、區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)要求，確保在6月20日至9月30日期間，我區(qū)涉軍人員不發(fā)生突發(fā)性上訪事件，特制定本實(shí)施方案。

確保不發(fā)生因責(zé)任不落實(shí)而產(chǎn)生重大信訪事件，確保不發(fā)生因處置不到位而產(chǎn)生個(gè)人極端事件，確保不發(fā)生因工作不得力而產(chǎn)生社會(huì)炒作和負(fù)面輿情，為南京青奧會(huì)和省運(yùn)會(huì)安全順利舉辦創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，積極指導(dǎo)、配合有關(guān)部門妥善處置涉軍信訪問題，做到重點(diǎn)穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。

1、堅(jiān)持源頭預(yù)防，全面排查。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上減少“兩參人員”信訪突出問題，做到底數(shù)清，情況明。

2、堅(jiān)持區(qū)別情況，分類化解。對(duì)排查出的“兩參人員”的信訪突出問題，明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人，依法按政策及時(shí)就地化解。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定

成立區(qū)民政系統(tǒng)開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)中涉軍信訪的各種問題。各辦事處民政辦也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，要把專項(xiàng)行動(dòng)作為確保青奧會(huì)、省運(yùn)會(huì)順利舉行的一項(xiàng)政治任務(wù)，列入當(dāng)前重要議事日程，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究具體措施，推動(dòng)排查化解工作的深入開展。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照屬地管理的原則，各辦事處分管民政工作的副主任對(duì)涉軍信訪問題要親自抓，親自督導(dǎo)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)總責(zé)，對(duì)重要、突出的信訪矛盾糾紛要帶頭包案、親自推動(dòng)解決。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查涉軍信訪突出問題排查情況、重點(diǎn)人員穩(wěn)控情況、交辦積案化解情況等，6月20日開始通報(bào)進(jìn)京赴省到市來區(qū)上訪情況。對(duì)矛盾糾紛較多、工作任務(wù)較重的重點(diǎn)地區(qū)，加大指導(dǎo)力度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對(duì)各辦事處開展專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)度，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（四）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后，將對(duì)各辦事處專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行考核，對(duì)工作措施扎實(shí)、工作成效顯著的予以表揚(yáng)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、排查不細(xì)致、問題不解決引發(fā)去省進(jìn)京集訪或個(gè)人極端行為的，予以通報(bào)批評(píng)。

各辦事處按照《區(qū)以解決信訪突出問題為重點(diǎn)的矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求做好以下各階段的具體工作：

（一）全面排查階段（6月20日至6月25日）。主要任務(wù)是：對(duì)全區(qū)涉軍人員的信訪突出問題進(jìn)行深入細(xì)致排查。

1、全面排查。各辦事處負(fù)責(zé)組織排查本轄區(qū)內(nèi)涉軍群體的信訪突出問題及矛盾糾紛。

2、突出重點(diǎn)。緊緊盯住涉軍退役人員進(jìn)京去省的非正常上訪、集體上訪、重復(fù)上訪案件等進(jìn)行重點(diǎn)排查。

3、對(duì)排查出的問題，各辦事處對(duì)排查出來的問題逐件登記建檔，為明確責(zé)任、跟蹤管理和集中化解打下基礎(chǔ)。

（二）集中化解階段（6月26日至7月31日）。主要任務(wù)是，對(duì)排查出的信訪突出問題，明確責(zé)任，集中化解，做到“三個(gè)到位”，即工作責(zé)任到位、化解措施到位、工作落實(shí)到位，確保在專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束前前將排查出來的矛盾糾紛基本化解掉。

1、統(tǒng)籌推進(jìn)。各辦事處要定期召開會(huì)議研判涉軍信訪態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，指導(dǎo)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

2、明確責(zé)任。各辦事處負(fù)責(zé)涉軍信訪的同志要認(rèn)履行職責(zé)，帶頭接訪下訪群眾、親自包案化解信訪難題。

3、分類化解。對(duì)涉軍人員提出的問題要加強(qiáng)分析研究，提出可行性建議，能就地解決的要及時(shí)解決。

各辦事處集中化解工作開展情況，包括領(lǐng)導(dǎo)包掛、責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)問題解決等實(shí)施方案，于7月1日前書面報(bào)區(qū)民政局優(yōu)撫科。

（三）就地穩(wěn)控階段（8月1日至9月30日）。主要任務(wù)是圍繞確保南京青奧會(huì)、省運(yùn)會(huì)安全順利舉辦，對(duì)排查化解工作進(jìn)行“回頭看”，對(duì)尚未停訴息訪的人員進(jìn)行就地穩(wěn)控，做到“三個(gè)防止”，即防止已化解的案件當(dāng)事人出現(xiàn)反彈，防止未化解的案件當(dāng)事人去省到市上訪，防止發(fā)生個(gè)人極端行為。

1、開展“回頭看”。一看解決措施是否落實(shí)，二看矛盾糾紛是否處理到位，三看信訪群眾是否停訴息訪，對(duì)問題沒有化解到位、信訪人尚不穩(wěn)定的矛盾糾紛要及時(shí)“回頭補(bǔ)”、“回頭做”，鞏固工作成果，防止出現(xiàn)反復(fù)。

2、穩(wěn)控重點(diǎn)人員。落實(shí)重點(diǎn)人員穩(wěn)控措施，要將曾進(jìn)京非正常上訪和組織進(jìn)京去省集體訪的重點(diǎn)人員、可能利用敏感時(shí)段擇機(jī)上訪和煽動(dòng)鬧事的重點(diǎn)人頭全部納入視線，密切掌握動(dòng)向，逐人壓實(shí)教育穩(wěn)控責(zé)任，動(dòng)員各方力量落實(shí)好穩(wěn)控工作措施，確保這些人員不挑頭、不失控，不參與各種串聯(lián)聚集活動(dòng)。

3、及時(shí)勸返接回。對(duì)在青奧會(huì)、省運(yùn)會(huì)期間去省到市上訪的涉軍人員，各辦事處要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)接訪和教育勸返，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)勸返、及時(shí)穩(wěn)控，決不允許發(fā)生群體性信訪事件和個(gè)人極端事件。

關(guān)于化解歷史遺留積案心得體會(huì)及感悟三

近年來，東方市公安局真抓實(shí)干，多措并舉攻堅(jiān)克難，積極探索化解信訪積案新路子，集中化解了一批疑難復(fù)雜信訪積案，從源頭上減少重復(fù)訪、越級(jí)訪的現(xiàn)象發(fā)生。

眼前這位正在信訪大廳里忙碌的民警就是吉家海，接訪、受理、登記、錄入就是他每天都要做的工作，去年由于工作調(diào)動(dòng)，在基層派出所干了20多年的他，來到了信訪辦。目前，踏入信訪工作已經(jīng)一年的他，笑稱自己還是個(gè)“新人”。

東方市公安局信訪辦負(fù)責(zé)人吉家海：我在基層派出所干了20多年，基層派出所本來做的也是群眾工作，特別是我們以前在派出所，辦理這個(gè)化解治安案件矛盾糾紛這方面，為我這次來信訪工作也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

以己度人，以情服務(wù)。在接訪過程中，市公安局信訪辦的工作人員充分發(fā)揮以人為本的主觀能動(dòng)性，想群眾之所想、急群眾之所急，積極化解矛盾糾紛，受到了信訪人員的一致好評(píng)。

信訪人：滿意滿意，凡是有上訪的話，他們都是細(xì)心接待了，然后也都在一個(gè)月內(nèi)就給了答復(fù)。

東方市公安局信訪辦負(fù)責(zé)人吉家海：我們平時(shí)接觸的信訪人基本上都是帶有情緒來的，因?yàn)樗约赫J(rèn)為他有冤屈，他才向我們信訪部門反映情況，所以我們接訪過程中一定要耐心，態(tài)度一定要和藹對(duì)待他們。

為充分解除信訪人的后顧之憂，東方市公安局建立健全了信訪保密制度，對(duì)信訪人的信息進(jìn)行全面保護(hù)，著力解決信訪人員遇到的難題。

東方市公安局副局長(zhǎng)邢賽銘：為了保密的需要，我們都進(jìn)行重點(diǎn)約訪，在指定的地方，規(guī)定的時(shí)間，對(duì)他（信訪人）進(jìn)行約訪，對(duì)他提出的問題一一進(jìn)行梳理，并定時(shí)間定專人進(jìn)行調(diào)查處理，最終把信訪事項(xiàng)破解。

近年來，東方市公安局以夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)為切入點(diǎn)，明確了全局各級(jí)干部接訪、下訪、陪訪制度，把下訪與下基層調(diào)查研究、扶貧幫困相結(jié)合，提高就地化解信訪突出問題成功率。2015年至今，市公安局共辦理信訪事項(xiàng)120宗，辦結(jié)率為100%；清理積案5宗,辦結(jié)率為100%。今年8月，東方市公安局法制大隊(duì)信訪辦榮獲全省信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，受到省委省政府表彰。

東方市公安局副局長(zhǎng)邢賽銘：面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，各種信訪工作任務(wù)會(huì)相當(dāng)繁重，我們東方市公安局的信訪工作一定不忘初心敢于擔(dān)當(dāng)，永遠(yuǎn)把群眾的利益訴求放在第一位，堅(jiān)決化解群眾的矛盾糾紛，讓信訪人滿意而歸，維護(hù)社會(huì)的公平正義。

關(guān)于化解歷史遺留積案心得體會(huì)及感悟四

為深入貫徹《中共泉州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24號(hào))，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，以“化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路，以“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”為原則，形成領(lǐng)導(dǎo)親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)信訪工作的順利開展，依法、及時(shí)、就地化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局。

1、堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極開展聯(lián)合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。

2、堅(jiān)持依法按照政策辦事的原則。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按照政策解決到位;對(duì)群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細(xì)致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時(shí)一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起攀比和新的矛盾。強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作，在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時(shí)，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好情緒疏導(dǎo)工作。對(duì)無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強(qiáng)法制教育;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的"，依法予以處理。

3、強(qiáng)化信息互通。對(duì)下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責(zé)任單位依法處理。

(一)下訪時(shí)間

每月第一周周一。

(二)下訪人員

1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領(lǐng)導(dǎo)。

2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊(duì)各派一名人員參加，下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊(duì)要有3名人員參加。

(三)接訪重點(diǎn)

涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項(xiàng);群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。

(四)下訪活動(dòng)的組織

1、辦公室主要負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。應(yīng)于下訪活動(dòng)開展前10天與下訪街道取得聯(lián)系，確定下訪時(shí)間、下訪地點(diǎn)，并由下訪街道就接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時(shí)間、接訪地點(diǎn)、接訪要求等事項(xiàng)進(jìn)行安排，提前5天在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示;下訪活動(dòng)開展過程中，引導(dǎo)群眾有序信訪，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保接訪活動(dòng)順利進(jìn)行。

2、政策法規(guī)股主要負(fù)責(zé)下訪活動(dòng)中涉及的法律法規(guī)問題。主要包括對(duì)信訪事件適用法律法規(guī)的認(rèn)定，做好適用法律法規(guī)的解釋，加強(qiáng)法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。

3、綜合執(zhí)法股負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)下訪活動(dòng)，并于每月第一周周五前將當(dāng)月參加信訪的領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、接訪時(shí)間、地點(diǎn)、受理的信訪事項(xiàng)、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書面報(bào)送區(qū)聯(lián)席辦;負(fù)責(zé)接訪工作的登記。

4、督查中隊(duì)負(fù)責(zé)督查下訪受理的信訪案件的處理落實(shí)情況，收集匯總相關(guān)材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。

5、各中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場(chǎng)秩序;負(fù)責(zé)信訪案件的具體辦理，并及時(shí)將相關(guān)材料送至督查中隊(duì)。

1、包案分工

我局對(duì)信訪案件實(shí)行逐一包案。領(lǐng)導(dǎo)包案原則上實(shí)行一人(轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo))包一案或包幾案，不實(shí)行兩人或兩人以上重復(fù)包一案。

2、包案工作內(nèi)容

包案領(lǐng)導(dǎo)按照“誰包案，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)實(shí)際情況，確定辦案方向、具體責(zé)任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報(bào)時(shí)間，并督促案件的辦理，對(duì)案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入了解案情，按照法律法規(guī)、依照黨和國(guó)家的政策，采取有效措施，及時(shí)、妥善處理群眾反映的信訪問題。對(duì)合理的要求，盡快解決落實(shí);對(duì)一時(shí)解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對(duì)個(gè)別堅(jiān)持過高要求，無理取鬧的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育和依法處理。

3、包案完成時(shí)限

領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復(fù)雜，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過30日。

關(guān)于化解歷史遺留積案心得體會(huì)及感悟五

黨的十八大以來的5年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年。5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，把握全局、運(yùn)籌帷幄，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出了一系列重大舉措，推進(jìn)了一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。

一是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨發(fā)生歷史性變革。針對(duì)過去一個(gè)時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題比較普遍的狀況，黨中央果斷提出全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大政治要求，鮮明強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證，絕對(duì)不能有絲毫動(dòng)搖；強(qiáng)調(diào)黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的；強(qiáng)調(diào)全黨必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。針對(duì)新形勢(shì)下黨執(zhí)政面臨新的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的腐敗等突出問題，黨中央果斷把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局、作出重大部署，并以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)和空前的力度加以推進(jìn)。出臺(tái)并堅(jiān)持實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)。堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等人的重大腐敗案件。5年來反腐敗斗爭(zhēng)氣勢(shì)猛烈，決心、勇氣、力度和成效之大，可謂史無前例。管黨治黨實(shí)現(xiàn)從寬松軟到嚴(yán)緊硬的深刻轉(zhuǎn)變。黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力。

二是發(fā)展理念和發(fā)展方式發(fā)生歷史性變革。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”以及發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出的不利條件和復(fù)雜形勢(shì)，黨中央果斷作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快完善使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，接連推出“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，5年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。全面建成小康社會(huì)邁出重大步伐，民生和社會(huì)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，公共服務(wù)水平全面提高，人民生活不斷改善，城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，脫貧攻堅(jiān)成就巨大。

三是各方面體制機(jī)制發(fā)生歷史性變革。黨中央果斷作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策和部署，成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)黨對(duì)全國(guó)改革的頂層設(shè)計(jì)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。司法體制、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、戶籍制度、考試招生制度、公立醫(yī)院、生態(tài)環(huán)保等關(guān)乎民生的改革舉措陸續(xù)落地實(shí)施。使各方面體制機(jī)制弊端阻礙全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力的狀況得到明顯改變，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。全面深化改革成為當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特征。

四是全面依法治國(guó)發(fā)生歷史性變革。黨中央果斷作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策，統(tǒng)籌加強(qiáng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)行政體制改革、司法體制改革、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)，著力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。有效提高了國(guó)家機(jī)構(gòu)依法履職能力，有效提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力，有效增強(qiáng)了全社會(huì)法治意識(shí)，有效促進(jìn)了社會(huì)公平正義，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益，顯著增強(qiáng)了我們黨運(yùn)用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力。

五是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)生歷史性變革。在古田召開全軍政治工作會(huì)議，對(duì)新形勢(shì)下政治建軍作出部署。堅(jiān)持改革強(qiáng)軍，全面深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，人民軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系實(shí)現(xiàn)革命性重塑。堅(jiān)持戰(zhàn)斗力根本標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)科技興軍，加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，注重軍民融合。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，推進(jìn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民軍隊(duì)政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑，顯著提高了國(guó)防實(shí)力和軍隊(duì)現(xiàn)代化水平。

六是推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交發(fā)生歷史性變革。黨中央果斷對(duì)外交總體布局作出戰(zhàn)略謀劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推進(jìn)全方位外交，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持正確義利觀，闡明我國(guó)的發(fā)展觀、合作觀、安全觀、全球治理觀、經(jīng)濟(jì)全球化觀等，倡議和推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，積極參與和引領(lǐng)全球治理改革，在對(duì)外工作上取得一系列新突破，形成全方位、多層次、立體化的外交布局。大大提高我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，營(yíng)造了我國(guó)發(fā)展的和平國(guó)際環(huán)境和良好周邊環(huán)境，提高了我國(guó)參與全球治理的能力和水平，為我國(guó)發(fā)展在國(guó)際上贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)，我國(guó)在國(guó)際力量對(duì)比中面臨的不利狀況得到明顯改變。

5年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，5年來的變革是深層次的、根本性的，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，推動(dòng)我國(guó)國(guó)際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升，黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生前所未有的變化，為新時(shí)代奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨的十九大是新時(shí)代的里程碑

黨的十九大是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。這次大會(huì)是當(dāng)代中國(guó)最重大的政治事件，也是當(dāng)代世界的重大政治事件。十九大在全黨全國(guó)產(chǎn)生影響的廣度深度前所未有，在世界受到關(guān)注的廣度深度前所未有。十九大取得了歷史性的理論成就、政治成就和組織成就。

十九大最重大的理論成就，是確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，舉起了這面引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興新征程的偉大旗幟。十九大最重大的政治成就，是作出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排和重大部署，開啟了新時(shí)代的新征程。十九大的組織成就是，黨的十九屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一批經(jīng)驗(yàn)豐富、德才兼?zhèn)洹^發(fā)有為的同志進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃興旺、充滿活力。十九大最重大的組織成就，是進(jìn)一步確立了習(xí)近平總書記在全黨的核心地位。習(xí)近平總書記的核心地位，是十八大以來5年黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是創(chuàng)立和形成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的決定性因素，是開啟新時(shí)代新征程的決定性因素。十九大這三大歷史性成就，理論成就是靈魂和主線，政治成就是框架和支撐，組織成就是關(guān)鍵和保證，三者相互貫通、相互作用，共同鑄成了新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的里程碑。

黨的十九大對(duì)新時(shí)代這一新的歷史方位的意義和內(nèi)涵作了充分論述，講了“三個(gè)意味著”和“五個(gè)時(shí)代”，歸納起來說，新時(shí)代就是中國(guó)強(qiáng)起來的時(shí)代，就是中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，就是中國(guó)走近世界舞臺(tái)中央的時(shí)代。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代的戰(zhàn)略目標(biāo)。十九大圍繞這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)確定了一系列重大決策、重大部署、重大任務(wù)。主要有：第一，明確了不忘初心、牢記使命的新時(shí)代主題，明確回答了我們黨在新時(shí)代舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)的重大問題。第二，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想武器。第三，作出了我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治判斷，對(duì)黨和國(guó)家工作提出新要求。第四，明確了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨“四個(gè)偉大”的歷史使命，彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史擔(dān)當(dāng)。第五，作出了分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，指明了黨和國(guó)家新的戰(zhàn)略目標(biāo)。改革開放之后，我們黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。要按照全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。黨的十九大對(duì)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃，將全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家分為兩個(gè)階段來安排。第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。第六，作出了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署。第七，作出了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、外交工作的重大部署。第八，作出了堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的重大部署。強(qiáng)調(diào)黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

黨的十九大所作出的新時(shí)代一系列戰(zhàn)略部署，向世界充分展示了一個(gè)有深厚根基和充沛底氣的中國(guó)。它的深厚根基，就在于我們的民族是偉大的民族，中華民族是歷經(jīng)磨難、不屈不撓的偉大民族；我們的人民是偉大的人民，中國(guó)人民是勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大人民；我們的政黨是偉大的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨是敢于斗爭(zhēng)敢于勝利的偉大政黨，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建立新中國(guó)、開創(chuàng)新時(shí)期、開啟新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。今天13億多中國(guó)人民意氣風(fēng)發(fā)、豪情滿懷，我們960多萬平方公里的祖國(guó)大地生機(jī)勃發(fā)、春意盎然，我們5000多年的中華文明光彩奪目、魅力永恒，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度堅(jiān)強(qiáng)牢固、充滿活力，中國(guó)人民和中華民族前程遠(yuǎn)大、前途光明。它的充沛底氣，就在于處在這樣一個(gè)偉大的時(shí)代，我們倍感自信自豪，同時(shí)深感責(zé)任重大。我們要拿出勇氣、拿出干勁，在一代一代中國(guó)共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)，大踏步走向充滿希望的未來。

新時(shí)代要有新作為

新時(shí)代是黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗的結(jié)果，也是我們邁向未來新的歷史起點(diǎn)。新時(shí)代要有新狀態(tài)，新時(shí)代要有新作為，新時(shí)代要開創(chuàng)新局面。

首先，要掌握新時(shí)代的新武器，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。抓好學(xué)習(xí)堅(jiān)持貫徹十九大精神這個(gè)首要政治任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，在全黨開展好“不忘初心、牢記使命”的主題教育，深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，不斷開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)新局面。

其次，要落實(shí)新時(shí)代的新部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。要按照黨的十六大、十七大、十八大、十九大提出的全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)要求，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成全面開放新格局。堅(jiān)持全面深化改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障和改善民生，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。我們要善于從變化了的我國(guó)社會(huì)主要矛盾出發(fā)謀劃發(fā)展，把解決不平衡發(fā)展與不充分發(fā)展的問題有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，更好滿足人民對(duì)美好生活的需要。

第三，要貫徹新時(shí)代的新要求，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。要全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大勝利！

關(guān)于化解歷史遺留積案心得體會(huì)及感悟六

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總要求，緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治;堅(jiān)持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問題，教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合;堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任，確保信訪積案化解年活動(dòng)取得明顯成效。

通過開展信訪積案化解年活動(dòng)，重點(diǎn)化解一批本轄區(qū)的信訪積案，化解一批跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，最大限度地推動(dòng)“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”，努力探索形成化解信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、為慶祝新中國(guó)成立60周年創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

第一階段：5月31日前為動(dòng)員部署階段。學(xué)習(xí)貫徹中央、省和三明及以及市聯(lián)席會(huì)議關(guān)于開展信訪積案化解年活動(dòng)有關(guān)文件精神，結(jié)合街道實(shí)際，制定我街開展信訪積案化解年活動(dòng)的具體工作方案。

第二階段：6月1日至6月15日為深入排查階段。重點(diǎn)排查時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決的信訪事項(xiàng)，逐案明確責(zé)任主體，落實(shí)承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限。

第三階段：6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來的信訪積案，由包案領(lǐng)導(dǎo)親自落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，確保信訪積案始終有責(zé)任人在跟蹤辦理，直至妥善處理。

第四階段：9月16日至12月15日為檢查總結(jié)階段。各村(居)掛包領(lǐng)導(dǎo)做好信訪積案化解工作，及時(shí)把落實(shí)情況反饋給街道信訪辦，信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準(zhǔn)備工作。

1、要充分認(rèn)識(shí)開展信訪積案化解年活動(dòng)的`重要性。開展信訪積案化解年活動(dòng)，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，整合資源，推動(dòng)復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)的及時(shí)化解，維護(hù)群眾的合法權(quán)益;有利于節(jié)約處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本，促進(jìn)形成“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序;有利于重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體，有效地減少重信重訪，推動(dòng)信訪形勢(shì)好轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年是建國(guó)60周年，是推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。愛國(guó)際金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)衰退的影響，各種經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和境外因素相互作用，各種矛盾疊加，大量的問題會(huì)通過信訪渠道反映出來，在這種情況下，化解信訪積案，減少總量積累尤為重要。村、居掛包領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪積案化解年活動(dòng)的開展，精心謀劃、認(rèn)真組織，切實(shí)抓出成效。

2、要切實(shí)加強(qiáng)信訪積案化解年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實(shí)施。信訪積案化解年活動(dòng)在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，街道信訪辦、綜治辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各村、居掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所掛村居的信訪積案，要深入分析案情，掌握實(shí)際情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地因人因事制宜，采取針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的化解措施。對(duì)法律法規(guī)和政策有明顯規(guī)定的，要一次性解決到位;對(duì)訴求合理但堅(jiān)持過高要求的，在解決合理訴求的同時(shí)，要耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)、理順情緒，并促使案結(jié)事了;對(duì)訴求不合理但生產(chǎn)生活確實(shí)有困難的，要綜合采取政府救濟(jì)、社會(huì)和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對(duì)堅(jiān)持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。

3、要突出工作重點(diǎn)著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級(jí)上訪的信訪突出問題為重點(diǎn)，共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件，按信訪工作原則進(jìn)行逐案分解下發(fā)，請(qǐng)各村(居)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好落實(shí)，做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報(bào)送街道信訪辦。

2021年××月××日

關(guān)于化解歷史遺留積案心得體會(huì)及感悟七

根據(jù)市政府債務(wù)清理核實(shí)工作安排和我市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案要求，我辦編制了《債務(wù)清理核實(shí)統(tǒng)計(jì)表》，同時(shí)結(jié)合沙嘴辦事處實(shí)際，制定化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案及償還債務(wù)的規(guī)劃：

1、按市政府工作要求，配合市審計(jì)局、市財(cái)政局等部門全面完成債務(wù)審計(jì)，債務(wù)底數(shù)清楚，權(quán)責(zé)明晰，償債責(zé)任100％落實(shí)；債務(wù)管理機(jī)制全面建立。

2、20xx年－20xx年，政府性存量債務(wù)到期償還率90％，無新增政府債務(wù)；分五年每年按20％化解債務(wù)。

（一）加強(qiáng)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)，明確工作專班職責(zé)

沙嘴辦事處防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處黨工委書記柳華兵為組長(zhǎng)，辦事處主任吳赤軍為第一副組長(zhǎng)，人大常委會(huì)主任彭國(guó)耀、黨工副書記劉偉、牛倩、黨工委委員朱旭光為副組長(zhǎng)，成員單位包括財(cái)政所、審計(jì)辦、統(tǒng)計(jì)站、農(nóng)辦、綜治辦、各管理區(qū)、信訪辦等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，郭金波同志兼任辦公室主任，確保工作順利實(shí)施。

（二）全面排查債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)

1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實(shí)清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時(shí)上報(bào)市財(cái)政局。

2、開展專項(xiàng)審計(jì)。如實(shí)提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計(jì)局的審計(jì)。

3、實(shí)行債務(wù)信息季報(bào)制度。每季度次月7日前將債務(wù)報(bào)表上報(bào)市財(cái)政局，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報(bào)。

（三）規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全制度機(jī)制

1、配合上級(jí)完善管理制度。

2、規(guī)范舉債行為。

3、遵守相關(guān)規(guī)定。控制投資項(xiàng)目計(jì)劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。

4、加強(qiáng)預(yù)算管理。按市財(cái)政局要求，強(qiáng)化債務(wù)收支和財(cái)政支出責(zé)任管理。

（四）統(tǒng)籌全辦各類財(cái)力，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)

1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。

2、制定償債規(guī)劃。制定全辦五年償債規(guī)劃和工作方案，報(bào)送市財(cái)政局。

3、落實(shí)償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補(bǔ)收入、強(qiáng)化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務(wù)。

4、建立債務(wù)審計(jì)認(rèn)定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時(shí)，如實(shí)提供債務(wù)資料，辦理債務(wù)認(rèn)定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（五）控制遏制各類債務(wù)，完善債務(wù)管理制度

1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。

2、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項(xiàng)目建設(shè)；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項(xiàng)目。

3、按照債務(wù)分類管理原則，搭建信息化平臺(tái)，建立符合債務(wù)管理需求的國(guó)有公司債務(wù)信息化系統(tǒng)，增強(qiáng)信息化管理平臺(tái)功能。按月報(bào)送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況，確保債務(wù)報(bào)送信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。通過對(duì)債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和考核機(jī)制的完善提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1、根據(jù)此次清理核實(shí)沙嘴辦事處政府性債務(wù)截至20xx年12月份尚有余額389．72萬元，其中：銀行貸款20萬元、漢江酒店5.17萬元、企業(yè)債務(wù)145.08萬元、村級(jí)債務(wù)214.47萬元、個(gè)人債務(wù)5萬元。

2、我辦在確保沙嘴辦事處工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，分五年償還債務(wù)，每年償還債務(wù)總額的20％。

1、加大招商引資力度，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)地方可用財(cái)力，提高債務(wù)化解的資金保障。

2、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)運(yùn)行支出預(yù)算等一般性支出，保障民生項(xiàng)目資金需求，壓減城市建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算，減少新增債務(wù)融資規(guī)模。

3、合理規(guī)劃項(xiàng)目，防止增加債務(wù)。

4、全辦要高度重視，必須按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期完成制定的任務(wù)，確保五年化解政府債務(wù)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

關(guān)于化解歷史遺留積案心得體會(huì)及感悟八

為深刻吸取國(guó)內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，有效防范化解我國(guó)尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，著力提升尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）工作原則。

以人為本、安全發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，落實(shí)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展。

落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作機(jī)制，推動(dòng)工作有序開展。

突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。按照安全風(fēng)險(xiǎn)大小程度，區(qū)分輕重緩急，以尾礦庫“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）為重點(diǎn)，合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

因地制宜、綜合施策。堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)地方特點(diǎn)，采取適合本地實(shí)際的工作路徑推進(jìn)工作；堅(jiān)持“一庫一策”，針對(duì)每座尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，研究確定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

（二）工作目標(biāo)。

自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全國(guó)尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。到2022年年底，尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任全面落實(shí)；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制，安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施全面落實(shí)；尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制基本形成；堅(jiān)決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故。

（一）健全完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系。

1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。實(shí)行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作第一責(zé)任人，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫，由所在地縣級(jí)人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.明確部門監(jiān)管責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項(xiàng)審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護(hù)、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人，對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)，按職責(zé)分工對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量。

1.嚴(yán)格實(shí)行總量控制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，采取等量或減量置換等政策措施對(duì)本地區(qū)尾礦庫實(shí)施總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實(shí)行尾礦庫基本情況公告制度，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件審查。鼓勵(lì)新開發(fā)礦山項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫；確需配套新建尾礦庫的，嚴(yán)格新建尾礦庫項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目選址、河道保護(hù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的審查，對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局、國(guó)土空間規(guī)劃、河道保護(hù)、安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴(yán)禁在距離長(zhǎng)江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫，新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.嚴(yán)格控制加高擴(kuò)容。各有關(guān)部門要嚴(yán)格尾礦庫加高擴(kuò)容工程項(xiàng)目行政審批，強(qiáng)化尾礦庫加高擴(kuò)容項(xiàng)目工程勘察、安全評(píng)價(jià)、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等工作，凡不滿足國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)禁審批“頭頂庫”、運(yùn)行狀況與設(shè)計(jì)不符的尾礦庫加高擴(kuò)容項(xiàng)目。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有效管控尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.全面評(píng)估管控尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)。地方各級(jí)人民政府要按照分級(jí)監(jiān)管原則，對(duì)無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫每年進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人。尾礦庫企業(yè)要構(gòu)建源頭辨識(shí)、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。強(qiáng)化尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，編制安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案，明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效實(shí)施，確保尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。盡量降低庫內(nèi)水位，確保尾礦庫干灘長(zhǎng)度、安全超高、調(diào)洪庫容、浸潤(rùn)線埋深等主要運(yùn)行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設(shè)計(jì)要求。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.著力防范化解“頭頂庫”安全風(fēng)險(xiǎn)。地方各級(jí)人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)對(duì)象，在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入組織開展綜合治理。對(duì)于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”，要盡快實(shí)施搬遷；不具備搬遷條件的，要組織對(duì)前期綜合治理效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保安全。對(duì)于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”，要督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案，采用閉庫銷號(hào)或升級(jí)改造、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理，原則上2021年年底前完成治理任務(wù)。“頭頂庫”企業(yè)每年要對(duì)“頭頂庫”進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)不得新設(shè)置居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、休閑健身娛樂廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所。因公路、鐵路以及其他項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致尾礦庫成為“頭頂庫”的，由項(xiàng)目建設(shè)單位出資對(duì)尾礦庫進(jìn)行治理。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.建立完善尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并確保有效運(yùn)行。到2022年6月底前，濕排尾礦庫要實(shí)現(xiàn)對(duì)壩體位移、浸潤(rùn)線、庫水位等的在線監(jiān)測(cè)和重要部位的視頻監(jiān)控，干式堆存尾礦庫要實(shí)現(xiàn)對(duì)壩體表面位移的在線監(jiān)測(cè)。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要建立完善尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各省（自治區(qū)、直轄市）尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息要接入國(guó)家災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)。應(yīng)急管理部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制，針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣，建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時(shí)向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，并督促做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.完善尾礦庫應(yīng)急管理機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要切實(shí)完善潰壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并向從業(yè)人員和下游居民公布，在下游居民區(qū)建立應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班、專人巡查和事故信息報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并迅速報(bào)告。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的合理銜接；定期組織尾礦庫企業(yè)與政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及下游居民聯(lián)合開展應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍要將尾礦庫事故救援納入重點(diǎn)設(shè)防范圍，加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練和裝備配備，提高專業(yè)救援能力。發(fā)生潰壩、漫頂?shù)任驳V庫生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)事故信息，參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對(duì)環(huán)境造成的危害。（自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）強(qiáng)化綜合施策，切實(shí)減少尾礦庫存量。

1.加強(qiáng)尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理。各省級(jí)人民政府要組織制定尾礦庫閉庫銷號(hào)管理辦法，對(duì)已完成閉庫治理的尾礦庫，必須由縣級(jí)以上地方人民政府公告實(shí)施銷號(hào)，不得再作為尾礦庫進(jìn)行使用，不得重新用于排放尾礦。運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及停用時(shí)間超過3年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫，必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號(hào)。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門同意后方可延期，但延長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

尾礦庫企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)已編制的土地復(fù)墾方案要求，及時(shí)向項(xiàng)目所在地自然資源部門申請(qǐng)驗(yàn)收。利用閉庫銷號(hào)后尾礦庫的土地建設(shè)其他項(xiàng)目的，項(xiàng)目建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，依法依規(guī)辦理有關(guān)用地手續(xù)。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用。加大政策引導(dǎo)和支持力度，積極推廣尾礦回采提取有價(jià)組分、利用尾礦生產(chǎn)建筑材料、充填采空區(qū)等尾礦綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵(lì)尾礦庫企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫，從源頭上消除尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)一批尾礦綜合利用典型示范項(xiàng)目，在尾礦產(chǎn)生和堆存集中的地區(qū)建設(shè)一批尾礦綜合利用示范基地。尾礦回采再利用工程要符合安全要求，嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的回采設(shè)計(jì)實(shí)施，確保安全。對(duì)尾礦庫礦產(chǎn)資源的再利用，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫由采礦權(quán)人實(shí)施，無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫由縣級(jí)人民政府指定的管理部門組織實(shí)施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

1.突出重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。將尾礦庫納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，實(shí)施執(zhí)法檢查，以“頭頂庫”、停用庫為重點(diǎn)，聚焦重大隱患加大專項(xiàng)執(zhí)法力度。要加大汛期等關(guān)鍵時(shí)段尾礦庫執(zhí)法檢查頻次和力度，確保各項(xiàng)防汛度汛措施落實(shí)到位。長(zhǎng)江、黃河流域各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要高度重視長(zhǎng)江、黃河流域尾礦庫的安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化對(duì)尾礦庫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對(duì)存在未批先建、惡意規(guī)避審批、不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工、擅自加高壩體、擅自改變筑壩方式、發(fā)生重大變更不履行報(bào)批手續(xù)、停用時(shí)間6個(gè)月以上尾礦庫擅自啟動(dòng)使用等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的尾礦庫企業(yè)，要依法依規(guī)采取吊銷證照、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)等執(zhí)法措施，嚴(yán)防因違法違規(guī)行為導(dǎo)致尾礦庫生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為。對(duì)于未取得立項(xiàng)、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水土保持、用地等合法手續(xù)的尾礦庫，以及非法占用河道的尾礦庫，由縣級(jí)人民政府依法組織予以取締。對(duì)未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，責(zé)令停止建設(shè)并依法予以處罰。在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合原行政許可文件規(guī)定的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織論證，采取改進(jìn)措施，并依法報(bào)原審批部門批準(zhǔn)或備案，未報(bào)批或報(bào)備的，依法予以處罰。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫、江河、湖泊等排放尾礦的行為。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織安排，將工作任務(wù)分解細(xì)化到具體部門，并督促相關(guān)部門和市、縣級(jí)人民政府抓好落實(shí)。應(yīng)急部牽頭推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、氣象局等部門按職責(zé)分工密切配合，形成工作合力。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用輿論宣傳渠道，加大對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度，特別是要組織“頭頂庫”企業(yè)從業(yè)人員及周邊居民觀看尾礦庫生產(chǎn)安全事故警示教育片，增強(qiáng)從業(yè)人員及周邊居民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，了解風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，凝聚防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)。及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，引導(dǎo)形成全社會(huì)共抓共治的工作局面。

（三）加大資金投入。尾礦庫企業(yè)必須加大安全投入，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效落實(shí)。地方各級(jí)人民政府要將尾礦庫作為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程的重要內(nèi)容，安排資金支持和引導(dǎo)尾礦庫企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是加大對(duì)“頭頂庫”企業(yè)搬遷下游居民、尾礦綜合利用的支持力度。對(duì)治理“頭頂庫”成效顯著的地方，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將研究給予必要支持。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。國(guó)務(wù)院安委會(huì)將防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作情況納入對(duì)省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容，地方各級(jí)人民政府也要將該項(xiàng)工作納入對(duì)下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地，按期完成，對(duì)工作落實(shí)不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要強(qiáng)化公眾參與，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

關(guān)于化解歷史遺留積案心得體會(huì)及感悟九

為深刻吸取國(guó)內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，有效防范化解我國(guó)尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，著力提升尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

(一)工作原則。

以人為本、安全發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，落實(shí)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展。

落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作機(jī)制，推動(dòng)工作有序開展。

突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。按照安全風(fēng)險(xiǎn)大小程度，區(qū)分輕重緩急，以尾礦庫“頭頂庫”(初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫)為重點(diǎn)，合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

因地制宜、綜合施策。堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)地方特點(diǎn)，采取適合本地實(shí)際的工作路徑推進(jìn)工作;堅(jiān)持“一庫一策”，針對(duì)每座尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，研究確定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

(二)工作目標(biāo)。

自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全國(guó)尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。到2022年年底，尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任全面落實(shí);完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制，安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施全面落實(shí);尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制基本形成;堅(jiān)決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故。

(一)健全完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系。

1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。實(shí)行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作第一責(zé)任人，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫，由所在地縣級(jí)人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.明確部門監(jiān)管責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項(xiàng)審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護(hù)、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人，對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)，按職責(zé)分工對(duì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量。

1.嚴(yán)格實(shí)行總量控制。各省(自治區(qū)、直轄市)要結(jié)合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，采取等量或減量置換等政策措施對(duì)本地區(qū)尾礦庫實(shí)施總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實(shí)行尾礦庫基本情況公告制度，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件審查。鼓勵(lì)新開發(fā)礦山項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫;確需配套新建尾礦庫的，嚴(yán)格新建尾礦庫項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目選址、河道保護(hù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的審查，對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局、國(guó)土空間規(guī)劃、河道保護(hù)、安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴(yán)禁在距離長(zhǎng)江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新(改、擴(kuò))建尾礦庫，新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

3.嚴(yán)格控制加高擴(kuò)容。各有關(guān)部門要嚴(yán)格尾礦庫加高擴(kuò)容工程項(xiàng)目行政審批，強(qiáng)化尾礦庫加高擴(kuò)容項(xiàng)目工程勘察、安全評(píng)價(jià)、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等工作，凡不滿足國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)禁審批“頭頂庫”、運(yùn)行狀況與設(shè)計(jì)不符的尾礦庫加高擴(kuò)容項(xiàng)目。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有效管控尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.全面評(píng)估管控尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)。地方各級(jí)人民政府要按照分級(jí)監(jiān)管原則，對(duì)無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫每年進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人。尾礦庫企業(yè)要構(gòu)建源頭辨識(shí)、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。強(qiáng)化尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，編制安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案，明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效實(shí)施，確保尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。盡量降低庫內(nèi)水位，確保尾礦庫干灘長(zhǎng)度、安全超高、調(diào)洪庫容、浸潤(rùn)線埋深等主要運(yùn)行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設(shè)計(jì)要求。(各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.著力防范化解“頭頂庫”安全風(fēng)險(xiǎn)。地方各級(jí)人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)對(duì)象，在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入組織開展綜合治理。對(duì)于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”，要盡快實(shí)施搬遷;不具備搬遷條件的，要組織對(duì)前期綜合治理效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保安全。對(duì)于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”，要督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案，采用閉庫銷號(hào)或升級(jí)改造、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理，原則上2021年年底前完成治理任務(wù)?！邦^頂庫”企業(yè)每年要對(duì)“頭頂庫”進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)不得新設(shè)置居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、休閑健身娛樂廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所。因公路、鐵路以及其他項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致尾礦庫成為“頭頂庫”的，由項(xiàng)目建設(shè)單位出資對(duì)尾礦庫進(jìn)行治理。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

3.建立完善尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并確保有效運(yùn)行。到2022年6月底前，濕排尾礦庫要實(shí)現(xiàn)對(duì)壩體位移、浸潤(rùn)線、庫水位等的在線監(jiān)測(cè)和重要部位的視頻監(jiān)控，干式堆存尾礦庫要實(shí)現(xiàn)對(duì)壩體表面位移的在線監(jiān)測(cè)。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要建立完善尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各省(自治區(qū)、直轄市)尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息要接入國(guó)家災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)。應(yīng)急管理部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制，針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣，建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時(shí)向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，并督促做好應(yīng)急準(zhǔn)備。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

4.完善尾礦庫應(yīng)急管理機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要切實(shí)完善潰壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并向從業(yè)人員和下游居民公布，在下游居民區(qū)建立應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班、專人巡查和事故信息報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并迅速報(bào)告。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的合理銜接;定期組織尾礦庫企業(yè)與政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及下游居民聯(lián)合開展應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍要將尾礦庫事故救援納入重點(diǎn)設(shè)防范圍，加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練和裝備配備，提高專業(yè)救援能力。發(fā)生潰壩、漫頂?shù)任驳V庫生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)事故信息，參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對(duì)環(huán)境造成的危害。(自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)強(qiáng)化綜合施策，切實(shí)減少尾礦庫存量。

1.加強(qiáng)尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理。各省級(jí)人民政府要組織制定尾礦庫閉庫銷號(hào)管理辦法，對(duì)已完成閉庫治理的尾礦庫，必須由縣級(jí)以上地方人民政府公告實(shí)施銷號(hào)，不得再作為尾礦庫進(jìn)行使用，不得重新用于排放尾礦。運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及停用時(shí)間超過3年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫，必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號(hào)。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門同意后方可延期，但延長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

尾礦庫企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)已編制的土地復(fù)墾方案要求，及時(shí)向項(xiàng)目所在地自然資源部門申請(qǐng)驗(yàn)收。利用閉庫銷號(hào)后尾礦庫的土地建設(shè)其他項(xiàng)目的，項(xiàng)目建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，依法依規(guī)辦理有關(guān)用地手續(xù)。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用。加大政策引導(dǎo)和支持力度，積極推廣尾礦回采提取有價(jià)組分、利用尾礦生產(chǎn)建筑材料、充填采空區(qū)等尾礦綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵(lì)尾礦庫企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫，從源頭上消除尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)一批尾礦綜合利用典型示范項(xiàng)目，在尾礦產(chǎn)生和堆存集中的地區(qū)建設(shè)一批尾礦綜合利用示范基地。尾礦回采再利用工程要符合安全要求，嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的回采設(shè)計(jì)實(shí)施，確保安全。對(duì)尾礦庫礦產(chǎn)資源的再利用，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫由采礦權(quán)人實(shí)施，無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫由縣級(jí)人民政府指定的管理部門組織實(shí)施。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(五)強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

1.突出重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。將尾礦庫納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，實(shí)施執(zhí)法檢查，以“頭頂庫”、停用庫為重點(diǎn)，聚焦重大隱患加大專項(xiàng)執(zhí)法力度。要加大汛期等關(guān)鍵時(shí)段尾礦庫執(zhí)法檢查頻次和力度，確保各項(xiàng)防汛度汛措施落實(shí)到位。長(zhǎng)江、黃河流域各省(自治區(qū)、直轄市)要高度重視長(zhǎng)江、黃河流域尾礦庫的安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化對(duì)尾礦庫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對(duì)存在未批先建、惡意規(guī)避審批、不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工、擅自加高壩體、擅自改變筑壩方式、發(fā)生重大變更不履行報(bào)批手續(xù)、停用時(shí)間6個(gè)月以上尾礦庫擅自啟動(dòng)使用等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的尾礦庫企業(yè)，要依法依規(guī)采取吊銷證照、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)等執(zhí)法措施，嚴(yán)防因違法違規(guī)行為導(dǎo)致尾礦庫生產(chǎn)安全事故發(fā)生。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

3.嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為。對(duì)于未取得立項(xiàng)、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水土保持、用地等合法手續(xù)的尾礦庫，以及非法占用河道的尾礦庫，由縣級(jí)人民政府依法組織予以取締。對(duì)未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，責(zé)令停止建設(shè)并依法予以處罰。在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合原行政許可文件規(guī)定的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織論證，采取改進(jìn)措施，并依法報(bào)原審批部門批準(zhǔn)或備案，未報(bào)批或報(bào)備的，依法予以處罰。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫、江河、湖泊等排放尾礦的行為。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織安排，將工作任務(wù)分解細(xì)化到具體部門，并督促相關(guān)部門和市、縣級(jí)人民政府抓好落實(shí)。應(yīng)急部牽頭推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、氣象局等部門按職責(zé)分工密切配合，形成工作合力。

(二)廣泛宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用輿論宣傳渠道，加大對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度，特別是要組織“頭頂庫”企業(yè)從業(yè)人員及周邊居民觀看尾礦庫生產(chǎn)安全事故警示教育片，增強(qiáng)從業(yè)人員及周邊居民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，了解風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，凝聚防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)。及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，引導(dǎo)形成全社會(huì)共抓共治的工作局面。

(三)加大資金投入。尾礦庫企業(yè)必須加大安全投入，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效落實(shí)。地方各級(jí)人民政府要將尾礦庫作為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程的重要內(nèi)容，安排資金支持和引導(dǎo)尾礦庫企業(yè)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是加大對(duì)“頭頂庫”企業(yè)搬遷下游居民、尾礦綜合利用的支持力度。對(duì)治理“頭頂庫”成效顯著的地方，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將研究給予必要支持。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。國(guó)務(wù)院安委會(huì)將防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作情況納入對(duì)省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容，地方各級(jí)人民政府也要將該項(xiàng)工作納入對(duì)下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地，按期完成，對(duì)工作落實(shí)不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要強(qiáng)化公眾參與，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。