寫心得體會是一種自我反省和成長的機會，它可以幫助我們意識到自身的優(yōu)勢和劣勢。寫心得體會時要注重文字的準(zhǔn)確性和用詞的精確，力求將自己的觀點表達得清晰明了。以下是一些著名作家和學(xué)者的心得體會，希望對大家有所幫助。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會報告篇一

老舊小區(qū)改造一直是城市更新的難題之一。隨著城市化進程的不斷推進，老舊小區(qū)的問題也日漸凸顯。為了提高居民的居住環(huán)境和居住質(zhì)量，政府和社區(qū)一直在努力進行老舊小區(qū)改造。在參與一次老舊小區(qū)改造項目后，我深刻體會到了做好老舊小區(qū)改造的重要性，并有了一些心得體會。

首先，對老舊小區(qū)改造的需求要進行全面的調(diào)查和了解。在實施老舊小區(qū)改造項目之前，必須先了解居民的需求和問題。通過調(diào)查問卷、訪談等方式，了解居民對改造的期望和意見。只有真正了解了居民的需求，才能定制出更加符合居民利益的改造方案。

其次，老舊小區(qū)改造必須堅持以人為本的原則。老舊小區(qū)改造不僅僅是簡單的物質(zhì)更新，更是為了提升居民的生活品質(zhì)和幸福感。在改造過程中，我們必須尊重居民的意愿和權(quán)益，聽取他們的意見，將改造的方案與他們的生活和需求緊密結(jié)合起來。只有如此，改造過程中才能真正做到方便居民，讓他們享受到真正的改變。

第三，老舊小區(qū)改造要充分考慮社會的可持續(xù)發(fā)展。改造不僅僅是解決當(dāng)前的問題，更要考慮到未來的發(fā)展。在改造中，我們應(yīng)當(dāng)注重節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高能源利用效率等方面，使小區(qū)在未來能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。比如可以考慮使用太陽能燈光、雨水回收系統(tǒng)、綠色植被等，以減少對自然資源的依賴，并提供更舒適健康的居住環(huán)境。

第四，老舊小區(qū)改造需要充分發(fā)揮社區(qū)自治的作用。改造過程中，社區(qū)居民應(yīng)該成為參與者和決策者，而不是被動接受者。社區(qū)自治是城市發(fā)展的一種重要模式，可以激發(fā)居民的主人翁意識和創(chuàng)造力，讓他們更好地參與到小區(qū)改造的過程中。通過開展社區(qū)議事會、居民代表選舉等方式，讓居民的聲音能夠得到充分的尊重和體現(xiàn)。

最后，老舊小區(qū)改造需要注重綜合施策，整合各方資源。改造需要涉及到很多方面，包括規(guī)劃設(shè)計、建筑改造、環(huán)境整治等。這就需要政府、社區(qū)、企業(yè)等各方共同參與，形成多方合力。政府可以提供政策支持和資金保障，企業(yè)可以提供專業(yè)技術(shù)和資源支持，社區(qū)可以提供居民需求和意見，形成政府、企業(yè)和社區(qū)三位一體的合作機制。只有這樣，才能真正實現(xiàn)老舊小區(qū)改造的目標(biāo)。

老舊小區(qū)改造是一項復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，但它也是必須要做好的一項工作。通過參與一次老舊小區(qū)改造項目，我深刻認識到了做好老舊小區(qū)改造的重要性。只有對需求進行全面調(diào)查和了解，堅持以人為本的原則，充分考慮社會的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)自治的作用，注重綜合施策，才能真正做到做好老舊小區(qū)改造。希望在未來的城市更新中，更多的人能夠深入?yún)⑴c，共同為改善居民生活貢獻自己的力量。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會報告篇二

從調(diào)研情況來看，我市老舊小區(qū)改造存在的問題不少。

（一）各自為政，沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制。老舊小區(qū)改造涉及多個部門，往往“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，缺乏配合協(xié)作機制。一是在項目申報上，上下級政府、相關(guān)部門之間沒有明確的申報流程，存在相互推諉現(xiàn)象，造成項目申報無所適從。二是項目審批，我市按片區(qū)包裝策劃老舊小區(qū)項目不到位。三是項目組織實施缺乏整體性，改造的質(zhì)量有待提高。

（二）資金短缺，使用不夠科學(xué)合理。目前改造提升主要依靠中省補助資金支持，由于小區(qū)眾多、基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金投入高，財政壓力大，全市已列入計劃87個老舊小區(qū)，改造面積約99.5萬平米，改造戶數(shù)8256戶，計劃總投資約為3.8億元，但目前已到位的資金僅為1.9843億元（其中：財政專項補助0.9846億元、發(fā)改預(yù)算內(nèi)投資0.9997億元），占投資的52.21%，資金缺口約為1.8億元。

（三）政府包攬，群眾參與度不高。目前的改造資金來源渠道主要為政府財政補貼和各種專項資金支持，政府承擔(dān)了較大部分投資，改什么、怎么改，往往政府部門說了算。老百姓對改造的重點與質(zhì)量等方面有意見，配合不積極，多不愿出資。

（四）物業(yè)多樣，管理水平低下。大部分仍居住在老舊小區(qū)的居民收入普遍偏低，對于花錢買服務(wù)的物業(yè)管理意識較為淡薄，即使同意小區(qū)引入規(guī)范的物業(yè)管理，但在出資和繳費問題上也不愿配合，導(dǎo)致難以籌集整治和管理資金?？臻g有限，停車位規(guī)劃難度大。由于老舊小區(qū)多建成于80、90年代，當(dāng)時規(guī)劃不足，停車區(qū)域面積普遍較小，停車位數(shù)量遠遠無法滿足現(xiàn)有迅速增長的私家車數(shù)量。且小區(qū)內(nèi)居民樓間隔較小，沒有多余的空地可以改造停車場，加劇“停車難”現(xiàn)狀。

（五）產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，維修改造難度大。老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)情況十分復(fù)雜，統(tǒng)一管理難度較大，多數(shù)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)屬于村集體、機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的情況居多。尤其是產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的部分老舊小區(qū)，由于改制、破產(chǎn)等因素，還面臨責(zé)任管理主體缺失問題，基本處于“失管狀態(tài)”，尤其是在1999年以前建設(shè)的小區(qū)基本上未按照建設(shè)部要求建立維修基金，無法滿足共用部位、共用設(shè)施的維修需求。

三、幾點建議針對我市老舊小區(qū)改造工作中存在的問題，建議著重做好以下幾個方面工作。

（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加快改造進度。一是在市級成立老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，住建、發(fā)改、財政、資源規(guī)劃、城管執(zhí)法、水務(wù)、電力等部門為成員單位，建立項目快速申報審批通道。二是明確各部門工作職責(zé)，由住建部門負責(zé)老舊小區(qū)改造的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進；發(fā)改部門負責(zé)建立改造項目“儲備池”，積極爭取中省補助資金，在老舊小區(qū)項目申報中，中省鼓勵打破相鄰小區(qū)圍墻界限，對分屬不同管理主體的小區(qū)，實施統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進行集中連片改造；財政部門負責(zé)市級補助資金撥付；其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)各負其責(zé)；三是明確各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會老舊小區(qū)改造的屬地工作責(zé)任，參照市級領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責(zé)，整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會為老舊小區(qū)改造申報和實施主體，開展小區(qū)改造的宣傳、加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，提高社會各界對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認識，通過整治改造前后的對比，使廣大居民真正理解老舊小區(qū)整治改造的意義，從而統(tǒng)一思想認識，自覺支持、配合整治改造工作，減少整治改造過程中的矛盾和工作阻力，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

（二）制定科學(xué)改造方案，切實提升品質(zhì)。要求各縣市區(qū)合理確定改造內(nèi)容，按照先地下后地上、先功能后提升的原則，優(yōu)先實施小區(qū)排水和供電設(shè)施、停車場建設(shè)及其他事關(guān)小區(qū)安全的工程項目，合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。要制定差異化的改造方案，突出重點，強化質(zhì)量管理，切實提升老舊小區(qū)的功能，改善群眾居住條件。通過改造，不僅讓小區(qū)舊貌換新顏，更要讓群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。

（三）拓寬資金籌措渠道，**投資難題。一是全力以赴，盡力多爭取上級補助、配套資金；二是加大宣傳力度，本著“誰出資、誰受益”的原則引導(dǎo)小區(qū)居民籌資；三是做好工作協(xié)調(diào)，加強與電力、通訊等相關(guān)部門的工作對接，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與改造。四是采取市場化機制，引導(dǎo)社會資本參與改造。

（四）重視建設(shè)過程管理，確保順利進行。施工、監(jiān)理單位要做好建設(shè)工作，合理施工組織計劃，嚴格把關(guān)施工過程。加快推進2019和2020年已下達投資計劃的老舊小區(qū)改造項目建設(shè)，確保按中省要求時限開工建設(shè)，加快中央資金支付進度，確保資金效益。既要保質(zhì)保量、按時交付工程,又盡可能減少改造過程對居民日常生活造成的影響。

（五）加強小區(qū)物業(yè)管理，建立長效機制。要把老舊小區(qū)改造與改造后的管理結(jié)合起來，避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會或基層社區(qū)黨組織作用，一是對于已有物業(yè)管理的小區(qū)，加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度，切實提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對于物業(yè)管理不健全的小區(qū)，在健全居民自治的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對未建立住宅專項維修基金的機制老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補交住宅專項維修基金，為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護提供資金保障。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會報告篇三

根據(jù)在2016年度常委會《城市供水條例》和《廣州市城市供水用水條例》執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的海珠區(qū)南石頭街道福南新街16-27號大院公共用水、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等存在問題，在陳建華主任等常委會領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下，常委會將“推進老舊小區(qū)微改造”定為常委會2017年重點調(diào)研課題之一。2017年3月，陳建華主任批示成立了由唐航浩副主任任組長的重點課題調(diào)研組，率隊多次深入調(diào)研，并要求調(diào)研組以福南新街大院為典型，解剖麻雀，廣泛調(diào)研，總結(jié)實踐經(jīng)驗，為推進該項重大民生工程、營造更干凈更整潔更平安更有序城市環(huán)境，提出對策建議。

調(diào)研組先后4次到海珠區(qū)福南新街16-27號大院開展實地調(diào)研，并多次深入越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)明察暗訪、了解情況、聽取意見，組織市城市更新局、市國土規(guī)劃委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、越秀區(qū)政府、荔灣區(qū)政府等部門和單位召開專題調(diào)研會議，于6至7月先后赴杭州、北京、天津、合肥進行專題調(diào)研，并通過期刊、雜志等途徑查找國內(nèi)城市更新和老舊小區(qū)綜合整治相關(guān)實踐案例分析、報道等文獻，充實基礎(chǔ)資料。

在認真調(diào)研我市各區(qū)典型微改造項目，特別是在認真分析海珠區(qū)福南新街16-27號大院微改造案例的基礎(chǔ)上，調(diào)研組對廣州市老舊小區(qū)微改造主要做法進行分析和總結(jié)，梳理并歸納了兄弟城市的先進經(jīng)驗，書面征求課題調(diào)研組成員、城建環(huán)資委員會委員、城建環(huán)資專家?guī)鞂＜覍蟾娉醺宓囊庖?，綜合形成了本調(diào)研報告，為進一步推動我市老舊小區(qū)微改造工作提出了有關(guān)建議。

（一）全市工作概況。

作為超大型城市，廣州市存在大量老舊小區(qū)，中心老城區(qū)越秀、荔灣量最大。據(jù)2016年市城市更新局匯總統(tǒng)計，我市擬將2000年前建成的779個老舊小區(qū)實施分批改造。其中，包括新中國成立前建成老舊小區(qū)31個、新中國成立后至1980年建成老舊小區(qū)198個、1980年至1990年建成老舊小區(qū)224個、1990年至2000年建成老舊小區(qū)326個，一共包含約3.77萬棟房屋，建筑面積約5180萬平方米，涉及居民約80萬戶，人口約260萬人。

各區(qū)、鎮(zhèn)街作為落實主體，負責(zé)數(shù)據(jù)摸查、項目評估、方案編制、方案審定、資金統(tǒng)籌、項目實施、成立居民自治組織、建立長效管養(yǎng)機制、信訪維穩(wěn)等工作。微改造已經(jīng)開展的工作有：

一是開展調(diào)研摸查。根據(jù)2015年國家住建部要求，2016年市城市更新局組織各區(qū)對全市2000年前建成的老舊居住小區(qū)進行系統(tǒng)摸查，同時了解民意訴求，掌握老舊小區(qū)微改造一線實際情況。

二是制定規(guī)范性文件和實施方案。2015年底，《廣州市城市更新辦法》發(fā)布。2016年底，市城市更新局印發(fā)了《廣州市老舊小區(qū)微改造實施方案》，提出有關(guān)任務(wù)目標(biāo)，并明確了有關(guān)改造內(nèi)容，有關(guān)工作全面鋪開。

2017年安排90個,資金約2億，總用地面積約526公頃。

外圍臨街餐飲店較多，消防通道屢遭堵塞，油煙污染擾民嚴重等，導(dǎo)致社區(qū)綜合環(huán)境破舊、雜亂，對此居民的改造意愿非常強烈。

周邊公共設(shè)施綠化等完成了升級改造，環(huán)境得到較大改善和優(yōu)化。

繼第一期微改造取得階段性成果后，市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)等赴福南新街社區(qū)調(diào)研，提出后續(xù)改造建議，推動打造我市老舊小區(qū)微改造示范項目。與此同時，16-27號大院周邊其他居民紛紛表示出強烈的改造意愿。海珠區(qū)人大常委會、區(qū)政府等也計劃以此為契機，為老舊小區(qū)微改造在全區(qū)的鋪開積累經(jīng)驗，開展了調(diào)研摸查，制定了實施方案和成立工作機構(gòu)，通過區(qū)先行墊付和申請納入市資金計劃，奠定資金基礎(chǔ)，統(tǒng)籌有序?qū)嵤?。截?2月11日，項目立項調(diào)整待召開區(qū)政府常務(wù)會議審定后實施。詳細設(shè)計方案和施工圖紙編制計劃于12月中旬完成。目前，街道已基本完成小區(qū)內(nèi)低矮建筑和原有建筑面積、產(chǎn)權(quán)、居住戶數(shù)摸查和居民意愿征詢工作（具體詳見附件：海珠區(qū)南石頭街福南新街16-27號大院及周邊社區(qū)微改造案例有關(guān)材料）。

福南新街小區(qū)的微改造過程主要呈現(xiàn)以下特點：

1.反應(yīng)迅速，組織有力。在海珠區(qū)將福南新街16-27號綜合改造工作任務(wù)下達給南石頭街道后，該街道迅速行動，確立了從社區(qū)基本公共服務(wù)需求著手的原則，將其列入街道2016年重點工作項目，制定實施方案，積極籌措資金，成立專門工作小組，協(xié)調(diào)、爭取區(qū)相關(guān)部門認可和支持，抓緊推進。

積極協(xié)調(diào)區(qū)職能部門和相關(guān)企業(yè)參與到改造中來，為改造順利開展鋪平道路。

3.民意為先，廣納意見。由于該小區(qū)屬于典型的無物業(yè)管理老舊工業(yè)宿舍區(qū)，為克服出現(xiàn)居民不理解、意見不統(tǒng)一、集資難、不支持甚至阻撓改造等社區(qū)改造經(jīng)常遇到的難題，街道改變以往政府主導(dǎo)、自定方案推行改造的工作模式，重點做好前期居民意見收集工作，摸清居民改造意愿和小區(qū)改造底數(shù)，組織工作人員逐家逐戶上門派發(fā)調(diào)查問卷，走訪調(diào)查率達85%。此外，還針對居民提出的小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施破舊、車輛亂停放和噪音污染等方面問題不斷完善改造方案。

4.居民自治，群策群力。為充分發(fā)揮居民的自治作用，促進居民提高“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的水平和能力，強化居民自治的責(zé)任感和歸屬感，在多方努力下，街道指導(dǎo)該有關(guān)居民樓成立大樓管理小組，負責(zé)改造工作推進過程中的具體宣傳和溝通工作，有效發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動群眾的參與熱情，營造出“街道要我改”到“主動要求改”和“有人協(xié)調(diào)改”的小區(qū)改造氛圍。

5.全程監(jiān)督，保證質(zhì)量。為保證小區(qū)改造工程質(zhì)量，街道安排居委會和大樓管理小組成員積極參與到微改造工程的日常監(jiān)督中，加強施工現(xiàn)場管理、督導(dǎo)，及時處理施工過程中出現(xiàn)的各種突發(fā)情況和居民意見。大樓管理小組定期向全體居民通報改造工作進度和施工質(zhì)量情況，保障居民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

6.成效明顯，居民滿意。此次改造的初衷就是為解決困擾大樓居民多年用水難、居住環(huán)境差問題。隨著供水系統(tǒng)的更換，大院環(huán)境的整飾和逐漸美化，居民群眾日益感受到改造工作帶來的對生活的切身改變。經(jīng)過改造，小區(qū)面貌煥然一新，成效明顯，受到居民一致好評，周邊尚未改造的小區(qū)居民也紛紛表達了強烈的改造意愿，福南新街微改造取得良好的社會效果。

（三）其他典型微改造項目現(xiàn)狀及其分析。

2017年4月至10月期間，調(diào)研組通過調(diào)查走訪、隨機暗訪等方式深入越秀區(qū)仰忠社區(qū)，海珠區(qū)濱江街草芳圍社區(qū)，荔灣區(qū)西村街廣啤雅苑、協(xié)和社區(qū)、西灣東社區(qū)，恩寧路永慶坊和十三行歷史文化街區(qū)，天河區(qū)石牌村，白云區(qū)景泰街大金鐘路48號大院、柯子嶺村，黃埔區(qū)文沖船廠生活區(qū)，實地考察了多個典型微改造項目，并與有關(guān)各區(qū)人大常委會、區(qū)政府、街道進行座談交流，以掌握我市老舊小區(qū)微改造工作情況。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組梳理了各區(qū)老舊小區(qū)微改造典型項目的工作重點、組織籌建方式及存在的問題。

1.上述典型項目的工作側(cè)重點。

（1）以改善民生基礎(chǔ)設(shè)施為主要方向的有：

白云區(qū)景泰街大金鐘路48號大院、柯子嶺村微改造項目主要改造了轄內(nèi)道路，進行了雨污分流、供水管網(wǎng)改造和三線整治并相應(yīng)增設(shè)公共設(shè)施等。

（2）以維護和傳承歷史風(fēng)貌為主要方向的有：

白云區(qū)柯子嶺微改造項目對牌坊及外立面進行了整改裝飾，并把握該村客家文脈，打造了客家風(fēng)情長廊。

（3）以整治提升環(huán)境景觀為主要方向的有：

黃埔區(qū)已經(jīng)完成微改造項目實施方案的編制，計劃對文沖船廠生活區(qū)的破損建筑外墻等進行整飾及改造。

2.上述典型項目的組織模式與資金籌措特點。

越秀區(qū)為貫徹落實市委主要領(lǐng)導(dǎo)“將珠光街作為越秀區(qū)老舊社區(qū)‘三線三管’整治試點”有關(guān)批示精神，選擇仰忠社區(qū)為試點，成立了時任市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)為組長的仰忠社區(qū)微改造試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在社區(qū)內(nèi)設(shè)立微改造建設(shè)辦公室，下設(shè)公共設(shè)施改造、舊樓宇改造、人居環(huán)境改造、綜合協(xié)調(diào)、資金監(jiān)督審查等五個專項工作小組，推進微改造落實，該項目總投資約為2950萬元，其中市財政安排1450萬元，區(qū)財政1490萬元，社區(qū)居民集資約10萬元。海珠區(qū)濱江街草芳圍老舊小區(qū)微改造項目通過居民自籌、政府補貼的形式解決資金來源，其中政府負責(zé)公共部分的設(shè)施投入，市級安排資金600萬元，區(qū)級安排150萬元，居民負責(zé)入戶部分的改造投入。荔灣區(qū)西村街道社區(qū)微改造起步較早，主要由政府出資1000多萬予以保障。該社區(qū)形成了在全區(qū)乃至全市推廣的“西村經(jīng)驗”，主要特點是在實踐中探索出“先自治、后改造”模式，制定了社區(qū)建管委產(chǎn)生及工作條例、議事機制、社區(qū)微改造項目實施工作流程等，創(chuàng)造出“基層黨建引領(lǐng)社區(qū)自治，社區(qū)自治助推基層治理”的工作模式，由社區(qū)黨支部、建管委作為工作主體，由建管委、居委會、街道共同動議決策，由建管委和街道專業(yè)科室共同監(jiān)督實施和驗收，由建管委做好后續(xù)管養(yǎng)工作。其改造項目以下水道、風(fēng)水亭、路面翻新等保障居民日常生活需要為主。恩寧路永慶坊以“政府主導(dǎo)、企業(yè)承辦、居民參與”的“民改商”形式實施修繕維護，對居民生活區(qū)實施改造，片區(qū)內(nèi)43棟房屋被荔灣區(qū)政府回收，居民就近安置。通過公開招商引入萬科集團建設(shè)及運營，并給予其15年的經(jīng)營權(quán)，計劃總投入資金約為1億元，建筑成本回收周期為12年半。期滿后是將經(jīng)營權(quán)交還政府還是繼續(xù)探討新的合作模式尚未確定。永慶坊僅為恩寧路微改片區(qū)的一期試點，政府計劃將繼續(xù)發(fā)展二、三期項目。天河區(qū)組織相關(guān)部門、街道辦和石牌村改制公司，推進石牌綜合整治工程項目，設(shè)立了駐點工作組，每日召開施工碰頭會，每月召開各方聯(lián)席會，項目一期市級安排資金1000萬，區(qū)級安排1008萬。白云區(qū)景泰街大金鐘路48號大院項目實施過程中，區(qū)有關(guān)部門注重引導(dǎo)公眾參與到項目改造的各個階段，指導(dǎo)組建了建管委，推動解決了大院外立面破損、“三線”亂拉、停車混亂、公共設(shè)施缺失等問題。

（四）我市老舊小區(qū)微改造工作總體上存在的困難和問題。

在總結(jié)南石頭街等典型案例的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合我市老舊小區(qū)微改造調(diào)研情況，現(xiàn)歸納我市微改造工作中存在的主要困難和問題如下：

1.對于微改造的思想認識亟需提高和統(tǒng)一。

寫有“廣州市歷史建筑”字樣的牌子被懸掛在某歷史建筑違章附屬物上等工作細節(jié)把握不嚴、標(biāo)準(zhǔn)不高等現(xiàn)象。這些觀念和思想都未能全面體現(xiàn)老舊小區(qū)微改造工作的性質(zhì)、宗旨和方向，急需厘清思路和統(tǒng)一認識。

有些區(qū)先天條件較好的小區(qū)卻安排了資金投入量相對龐大的錦上添花工程；

將珠江兩岸、主干道旁的老舊小區(qū)納入首要改造項目，而內(nèi)街內(nèi)巷的老舊小區(qū)相對延后改造，等等。對于一些歷史街區(qū)，如荔灣區(qū)十三行街區(qū)，調(diào)研組了解到，有關(guān)方面對后續(xù)二、三期改造也沒有完整的基本計劃。此外，隨著年代推進、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高和管理水平不斷升級，新的老舊小區(qū)還將逐步形成。一般情況下，商品房二三十年才會出現(xiàn)老舊問題，但一些高檔電梯商品房小區(qū)，日久失修一樣會出現(xiàn)問題。如東風(fēng)西路的某高檔小區(qū)，一向是廣州老城區(qū)的指標(biāo)性樓盤，小區(qū)分三期開發(fā)，樓齡分別為14至22年。但該小區(qū)在2010年曾遇到部分外墻鋁塑板老化，兩次發(fā)生外墻鋁塑板大片脫落的安全事件，最終不得不求助于消防人員上門排險。因此，在全市層面，急需建立一個動態(tài)掌握老舊小區(qū)基數(shù)和需改造范圍的工作機制，依靠現(xiàn)代技術(shù)形成數(shù)據(jù)信息平臺，并在此基礎(chǔ)上制定市、區(qū)兩級層面按照輕重緩急排序的微改造總體規(guī)劃、實施策劃和實施計劃。

3.資金保障效度、力度亟需提升。

三是微改造屬于市、區(qū)共建工作，工作內(nèi)容和資金保障各有側(cè)重，但目前各區(qū)財政支持力度不一，部分區(qū)級配套資金不到位，過于依賴市級財政資金，造成市安排的資金支出進度不理想。其次，老舊小區(qū)微改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)財政出資項目沒能有效覆蓋部分基本公共服務(wù)項目?！稄V州市老舊小區(qū)微改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的建設(shè)內(nèi)容中的規(guī)定項目的危房治理、供水供電一戶一表改造、燃氣入戶改造等規(guī)定由個人出資。相當(dāng)數(shù)量老舊小區(qū)居民不愿出資，項目改造過程中對此未能有效覆蓋，導(dǎo)致微改造不完全不徹底，影響到社區(qū)微改造項目的整體效果。同時，由于我市老舊小區(qū)數(shù)量龐大，且微改造是一項長期性、涉及面廣、投入較大的綜合性工作，僅靠政府財政投入，必將難以持續(xù)，因此，微改造資金籌措保障問題不容忽視。

4.微改造有關(guān)法律法規(guī)體系有待完善。

其次，上述法律法規(guī)涉及微改造的多數(shù)條文為原則性描述，實踐指導(dǎo)性不夠強；

再次，老舊小區(qū)微改造涉及內(nèi)容廣泛，涉及問題復(fù)雜，除包括改造目標(biāo)、范圍、主體、程序等以外，還包括產(chǎn)權(quán)認定、各利益主體權(quán)責(zé)劃分、資金籌措渠道來源等重要問題，需要一部系統(tǒng)、全面的法律法規(guī)加以統(tǒng)合和規(guī)范。目前，我市尚未出臺關(guān)于老舊小區(qū)微改造專門的地方性法規(guī)，規(guī)劃、建設(shè)、財稅、產(chǎn)業(yè)、金融、文化保護等部門也未出臺相應(yīng)的配套政策，這些都影響了微改造工作的規(guī)范有序開展。

5.工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、審批程序有待完善。

涉及到微改造工作流程的主要是市城市更新局印發(fā)的《廣州市微改造工作流程指引（試行）》，其內(nèi)容較為簡要，有待進一步細化，等等。因此，目前相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范與城市更新和老舊小區(qū)微改造工作實際需要仍有一定差距。二是老舊小區(qū)微改造工作一方面具有解決問題的急迫性強、項目繁多且分散、工程簽證變更多等特點，整體審批流程較長。另一方面，在微改造項目施工許可等審批流程方面又存在缺陷。如，目前按照市相關(guān)規(guī)定，微改造不需要進行規(guī)劃用地報建和衛(wèi)生防疫等的方案報批，但在微改造項目辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)時，卻由于無法提供上述部門的審批意見而無法順利辦理施工許可等，這些都需要盡快在審批程序上出臺具體指引。

6.工作協(xié)調(diào)機制不夠完善。

老舊小區(qū)微改造通常涉及建設(shè)、規(guī)劃、電力、通信、供水、城管等十幾個部門和單位，不少區(qū)和街道反映，協(xié)調(diào)上述部門，特別是水、電、燃氣、通信等有關(guān)部門時，存在較大難度，一些企業(yè)以當(dāng)年沒有計劃安排請業(yè)主自行申報列入明年計劃為由表示難以安排。這些都容易造成工期停滯或者重復(fù)遷改等后續(xù)問題，對項目進度和預(yù)算支出等都有較大影響。如，海珠區(qū)城市更新部門自今年4月開始協(xié)調(diào)，直至目前為止，該區(qū)9個微改造項目仍未有一個項目的三線整治工作完成現(xiàn)場施工，嚴重影響后續(xù)工程的實施。

7.改造過程中涉及土地、規(guī)劃、消防的問題與矛盾需進一步研究解決。

未滿足建筑退縮、消防、結(jié)構(gòu)安全、日照時間等要求；

受周邊管線和電力增容等條件制約。

8.部分老舊小區(qū)房屋由于特殊條件導(dǎo)致不利于管理和改造。

一是由于企業(yè)改制、破產(chǎn)等諸多原因，造成部分單位小區(qū)（如南石頭街福南新街16-27號大院）及其配套設(shè)施設(shè)備處于失管狀態(tài)，同時由于產(chǎn)權(quán)原因造成維修、投入渠道不暢。二是位于老舊小區(qū)內(nèi)的直管公房管理成本高，據(jù)了解，我市住房管理部門管理的直管房約為11萬套，建筑面積500多萬平方米，普遍位于老舊小區(qū)之內(nèi)，由于房屋量過于龐大、位置過于分散、部分歷史租戶（特別是上世紀(jì)90年代末因政策原因不能參加房改的住戶）視租住直管房為自身福利而不服從管理等原因，管理相對困難，且因租金標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，部分房屋租金可能還不及管理和維修成本，增加財政壓力。三是我市仍大量存在共用廚廁的老舊房屋，并伴有不同程度的房屋結(jié)構(gòu)和消防安全隱患，居住條件極差，以目前的微改造措施難以有效解決實際的急迫性問題。

9.物業(yè)管理機制亟待建立。

我市老舊小區(qū)大多處于低管理或無管理狀態(tài)，管理機制有所欠缺，在衛(wèi)生保潔、設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護等方面無法日常順利開展。如福南新街小區(qū)即屬于典型無物業(yè)管理老舊小區(qū)，原屬企業(yè)進行房改后，隨著企業(yè)逐步轉(zhuǎn)制、解散等，小區(qū)呈現(xiàn)無管理狀態(tài)。相對先進城市而言，我市在建立后期物業(yè)管理機制方面的確是有所欠缺的。雖然在《廣州市老舊小區(qū)微改造實施方案》有所提及，但至今未明確老舊小區(qū)微改造項目（含國有企業(yè)老舊宿舍區(qū)）建成后的維護管養(yǎng)資金來源、長效管養(yǎng)維護機制的建立與運行細則，使得各老舊小區(qū)微改造項目建成后難以明確養(yǎng)護主體等，對項目后期管養(yǎng)造成困擾，從而影響微改造效果的持續(xù)性。

總之，當(dāng)前我市老舊小區(qū)面臨的基本公共服務(wù)供給不足等問題比較突出，也反映了我市老舊小區(qū)居民群眾人居環(huán)境維護提升與城市更新過程、城市化進程未能同步發(fā)展。歸根結(jié)底，這是城市發(fā)展過程中不充分、不平衡的問題，是新時代我國社會主要矛盾在城市中的反映。對老舊小區(qū)生活環(huán)境、居住品質(zhì)的提升，關(guān)系到城市健康有序發(fā)展，關(guān)系到社會發(fā)展公平的實現(xiàn)，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系到市民對城市改革發(fā)展成果的獲得感。因此，對上述老舊小區(qū)微改造工作中出現(xiàn)的問題，不容忽視，亟待解決。

2017年6、7月份，調(diào)研組到北京、天津、杭州、合肥市等城市學(xué)習(xí)考察。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四個城市都把老舊小區(qū)微改造（綜合整治）工作作為改善民計民生、完善城市功能的重要工作，針對老舊小區(qū)房屋年久失修、配套設(shè)施不完善或老化、外部環(huán)境臟亂、居住功能下降等問題，專門出臺政策，加強資金保障，利用數(shù)年時間，實現(xiàn)中心城區(qū)老舊小區(qū)微改造全覆蓋，從根本上改變了老舊小區(qū)居住環(huán)境，不斷增強市民百姓的獲得感。有關(guān)工作情況和經(jīng)驗做法如下：

（一）加強調(diào)查摸底，明確改造范圍。

2014年，重點針對70、80年代建造的標(biāo)準(zhǔn)住宅實施危舊住宅房屋治理改造。合肥市明確將2000年9月1日前全部建成交付使用、建筑面積達到5000平方米以上、土地性質(zhì)為國有的、房屋標(biāo)準(zhǔn)成套的老舊小區(qū)列入改造范圍，2017至2019年將整治范圍擴大至建筑面積5000平方米以下的老舊小區(qū)。

（二）強化資金投入，推動工作落實。

各地在經(jīng)費保障方面給予了有力支持，推動改造工作有效落實。北京市在“十二五”時期，市、區(qū)兩級投入340億元，全面開展以抗震加固和節(jié)能改造為牽引的老舊小區(qū)綜合整治工作，至今已完成1582個小區(qū)、5850萬平米的總體任務(wù)。天津市在2012至2015年間，完成了中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造工作，累計投資51.7億元（不含水電氣改造等專項資金），改造2186個小區(qū)、6920萬平方米，113萬戶、340萬居民直接受益。合肥市在2012年至2016年期間，共投資16.87億元，對324個、總建筑面積1176萬平方米的老舊小區(qū)進行環(huán)境綜合整治，惠及15.7萬戶，45.9萬人，并計劃于2017至2019年間投資21.52億元，進一步整治總建筑面積1076萬平方米的607個老舊小區(qū)。反觀廣州市，2016、2017兩年才一共安排財政資金2.5億元，推進106個微改造項目，資金投入力度相對薄弱。

（三）明確工作標(biāo)準(zhǔn)，切實實施改造。

對1980年（含）以前建成的，還進行抗震鑒定，對不達標(biāo)的老舊房屋進行抗震加固改造，抗震加固改造過程中，條件允許的還可增加面積（加建陽臺）。

（四）充分聽取意見，主動接受監(jiān)督。

各地都堅持讓群眾知情，問群眾所需，請群眾參與全過程，為微改造順利實施創(chuàng)造良好條件。天津市加強開工前現(xiàn)場調(diào)研，充分聽取居民意見，試行“一小區(qū)一方案”。建立了舊樓區(qū)管委會、社區(qū)居委會、街鎮(zhèn)三級社會服務(wù)平臺，主動接受群眾監(jiān)督。四年累計聘請了2744名社會監(jiān)督員，對改造工程和接管服務(wù)落實情況實施全方位監(jiān)督。組織工程驗收引入了群眾評判機制，現(xiàn)場聽取群眾監(jiān)督員、居民代表、居委會意見，試行一票否決。杭州市危舊房改善堅持“以人為本”、落實“四問四權(quán)”，即“改不改問情于民、改什么問需于民、怎么改問計于民、改得好不好問績于民”，落實廣大老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極探索建立黨政、市民、媒體“三位一體”的“民主促民生”工作機制。合肥市在綜合整治和后期物業(yè)管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)”，明確居民共同管理小區(qū)的義務(wù)與職責(zé)。對擬整治的小區(qū)專門就整治內(nèi)容開展問卷調(diào)查，經(jīng)充分征求居民意見（規(guī)定需覆蓋小區(qū)80%居民）才列入下一年工作計劃，施工期間，接受社區(qū)志愿者和居民的監(jiān)督，工程竣工后，組織街道及居民代表參與驗收。下階段，北京市也將遵循自下而上、以需定項的原則，在充分征求居民意見基礎(chǔ)上，確定試點小區(qū)綜合整治方案，明確基礎(chǔ)類改造內(nèi)容必須完成，自選類改造內(nèi)容由居民共同決定。

（五）堅持讓利于民，推進惠民政策。

在實施改造的同時，各地還推出增加面積、增加廚廁、出售公房等惠民政策。北京市抗震加固改造過程中，條件允許的可為居民加建陽臺，增加面積，從根本上改善居民居住條件。同時，通過補貼方式鼓勵老舊小區(qū)加建停車場、增設(shè)電梯，并在此基礎(chǔ)上，引入租賃式方式，由企業(yè)投資增設(shè)電梯，并擁有電梯產(chǎn)權(quán)，通過居民付費使用和后期其他經(jīng)營項目（如養(yǎng)老服務(wù)）收回投資成本。杭州市針對不成套、磚木結(jié)構(gòu)、簡易磚混結(jié)構(gòu)房屋，實施廚衛(wèi)設(shè)施進戶，其中“拼廚加衛(wèi)”增加面積的，僅按建安成本價收取費用，對于困難家庭還可減免。同時，該市還完善了直管公房出售政策，于2016年出臺《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強直管公房管理的意見》，進一步擴大市區(qū)直管公有住房出售范圍，允許非成套木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的直管公有住房，以及原規(guī)定暫緩出售的部分未實行“住改非”的臨街底層住宅、部分歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)確定保護的建筑物出售。

（六）引入物業(yè)管理，建立長效機制。

各地都通過在老舊小區(qū)建立物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理管理長效機制，來鞏固微改造工作成果，改善人民群眾的居住生活品質(zhì)。北京市出臺《關(guān)于印發(fā)關(guān)于開展老舊小區(qū)自我服務(wù)管理試點工作的意見的通知》，開展以居民自治、共建共享等為核心的老舊小區(qū)自我服務(wù)管理試點建設(shè)工作，引導(dǎo)小區(qū)逐步引入物業(yè)公司參與社區(qū)治理和建設(shè)。天津市制定完善了《關(guān)于進一步加強我市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》和相關(guān)配套文件，建立政府補貼機制，市財政每年拿出1.6億元補貼舊樓區(qū)管理服務(wù)費，各小區(qū)可結(jié)合實際采取社會化服務(wù)管理公司管理、產(chǎn)權(quán)單位自行管理、居民自治管理三種管理模式。杭州市在整治完善老舊小區(qū)硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，提供社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理和專業(yè)化物業(yè)管理兩種模式供小區(qū)居民投票選擇，選擇社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理的，由社區(qū)公共服務(wù)站按照“有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護、有道路保養(yǎng)、有維修管理”等“八個有”的管理目標(biāo)開展工作，小區(qū)總建筑面積5萬平方米以下的配備3個物業(yè)專管員，每增加3萬平方米增配一名專管員，對居民收費標(biāo)準(zhǔn)為0.15元/平方米·月（可上浮20%）。合肥市參照杭州市做法提供專業(yè)化物業(yè)管理和有償社區(qū)服務(wù)管理模式，有償社區(qū)服務(wù)管理由社居委組織，聘請保潔、秩序維護等工作人員或統(tǒng)一委托一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)管理，向居民收取一定的服務(wù)成本費。小區(qū)內(nèi)公共停車、商業(yè)用房等經(jīng)營性收入作為小區(qū)物業(yè)管理資金，由社居委統(tǒng)一收取和使用。

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@個矛盾是以人民日益增長的美好生活需要為根本尺度的。同時，報告指出：“堅持在發(fā)展中保障和改善民生。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義……”。老舊小區(qū)微改造是貫徹十九大精神，解決城市發(fā)展過程中不平衡不充分問題的重要途徑，是有效改善人居環(huán)境、提升市民群眾獲得感和滿意度的重大民生工程，是助力解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往的重要舉措，必須穩(wěn)步推進和長期堅持。結(jié)合調(diào)研情況，針對上述我市老舊小區(qū)微改造遇到的問題，為進一步推動我市老舊小區(qū)微改造工作上新臺階，現(xiàn)提出如下建議。

確立“權(quán)屬明晰、權(quán)責(zé)平衡、各負其責(zé)、多方共贏”的改造原則。

縱觀我市老舊小區(qū)房屋構(gòu)成，主要是由房改房、承租公房等構(gòu)成。伴隨著城鎮(zhèn)住房制度改革，特別是公有住房出售，產(chǎn)權(quán)形式逐步多元化，有房改房、承租公房、回遷房、商品房等，產(chǎn)權(quán)存在交叉和模糊地帶，但在住房制度改革之后相當(dāng)一部分小區(qū)卻沒有實施配套的物業(yè)管理，因而給小區(qū)管理包括微改造工作帶來很多困難，這是老舊小區(qū)微改造工作面臨一系列問題的根源所在，也是難以形成長效管理機制的重要原因之一。為此，必須分析老舊小區(qū)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，確立“權(quán)屬明晰、權(quán)責(zé)平衡、各負自責(zé)、多方共贏”的改造原則，方能尋找老舊小區(qū)開展微改造和解決后續(xù)可能發(fā)生的爭議事項的有效路徑。

首先，根據(jù)《物權(quán)法》，對房屋專有部分的所有權(quán)是業(yè)主對共有部分享有共有權(quán)以及對共有部分享有共同管理權(quán)的基礎(chǔ)。但由于城鎮(zhèn)住房制度改革遺留問題，不享有專有權(quán)或者享有部分專有權(quán)的原售房單位卻就小區(qū)共用部分享有單獨所有權(quán)，形成了共用部分所有權(quán)脫離專有部分所有權(quán)的不正常狀態(tài)。因此，在確立小區(qū)管理組織時，除了老舊小區(qū)居民（即房改房所有人、商品房所有人、回遷房所有人、公房承租人等）之外，在原售房單位或產(chǎn)權(quán)單位仍存在的情況下，還應(yīng)吸納原售房單位或者產(chǎn)權(quán)單位加入小區(qū)的管理組織，確立有權(quán)即應(yīng)擔(dān)責(zé)的微改造工作先行性基礎(chǔ)，從而逐步消除因所有權(quán)不明晰的情況下無人擔(dān)責(zé)所形成的失管現(xiàn)象。

其次，要對老舊小區(qū)中的原產(chǎn)權(quán)單位進行重新細致的梳理，摸查、核實、登記原產(chǎn)權(quán)單位是否還存在、是否還發(fā)揮作用、是否還占有小區(qū)共有資源等，從而對小區(qū)共有資源進行權(quán)屬和共有事務(wù)的責(zé)任劃分進行確認，重點是要對老舊小區(qū)共有部分物權(quán)的制度變遷進行確權(quán)，明確老舊小區(qū)共有或共用物業(yè)（特別是如物業(yè)管理用房、停車位置、地下空間等）的權(quán)屬，由此產(chǎn)生的義務(wù)、責(zé)任和衍生的收益，從而在明晰物權(quán)基礎(chǔ)上重構(gòu)老舊小區(qū)的管理制度基礎(chǔ)。

新增的基礎(chǔ)設(shè)施，屬于公益性的如綠化、文體設(shè)施等由政府負責(zé)，屬于經(jīng)營性的如新建停車場等，由投資方負責(zé)并享有收益權(quán)。此外，小區(qū)管線設(shè)施（水、電、氣、通信）等的改造，可探索將部分設(shè)施產(chǎn)權(quán)予以明晰，將表前產(chǎn)權(quán)劃歸企業(yè)，給予改造企業(yè)合理的收益，激發(fā)其積極性。

應(yīng)當(dāng)逐步引導(dǎo)廣大居民樹立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、共建共享的觀念，充分合理表達訴求，積極參與微改造工作。

（二）確立“摸家底—訂規(guī)劃—明主體—出指引—強監(jiān)管”的推進機制。

摸清詳細底數(shù)，合理評估分類。

合理界定、摸清底數(shù)是穩(wěn)步推進老舊小區(qū)微改造的基礎(chǔ)性工作。

一是合理界定。何為老舊小區(qū)，全國各地對此定義不一。綜合我市和全國各地的情況，老舊小區(qū)的特征可以大致歸納為建筑年代相對久遠、建筑結(jié)構(gòu)比較單一、建筑性能已經(jīng)退化、基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊、基本公共服務(wù)不完善或缺失、環(huán)境質(zhì)量不達標(biāo)等，總體而言就是居住功能達不到宜居甚至是可居的標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們應(yīng)從上述大的方面繼續(xù)完善、細化出一套關(guān)鍵指標(biāo)，確立我市老舊小區(qū)的界定標(biāo)準(zhǔn)。

二是摸清底數(shù)。切實發(fā)揮市城市更新部門的統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善信息共享機制，建立數(shù)據(jù)信息平臺，完善動態(tài)更新、掌握老舊小區(qū)基數(shù)和改造內(nèi)容的工作機制，通過歷史資料查詢、部門信息共享互助共享、實地踏勘、問卷調(diào)查、分類訪談、委托第三方機構(gòu)調(diào)查等方式，進一步充實我市老舊小區(qū)各方面的數(shù)據(jù)，包括街道、居委、居民等主體對微改造的意見和需求。同時，注重加強動態(tài)的房屋安全普查，對于老舊小區(qū)中的危破房進行重點標(biāo)識和登記。特別是可以結(jié)合當(dāng)前正在進行的“四標(biāo)四實”工作，進一步摸清我市老舊小區(qū)底數(shù)，掌握產(chǎn)權(quán)來源、建筑年代、危破程度、基礎(chǔ)配套設(shè)施、基本公共服務(wù)條件等情況，做好老舊小區(qū)地塊標(biāo)圖建庫工作，細致掌握各區(qū)老舊小區(qū)的大致類型及其所處區(qū)域。

對于確有改造必要，設(shè)施相對較為完善，也有自我更新實力的小區(qū)，不宜由市安排大量資金實施微改造，應(yīng)鼓勵其自我開展環(huán)境整治，如天河區(qū)石牌村等。對于傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)，如荔灣區(qū)恩寧路、十三行街區(qū)等，要加強專項規(guī)劃的宏觀引領(lǐng)作用，規(guī)劃應(yīng)以人為本，堅持使歷史文化街區(qū)在保障基礎(chǔ)民生的同時，加強保護歷史環(huán)境進行品質(zhì)提升和功能補強，擦亮其歷史名片，發(fā)揮其獨有文化影響力，增強市民對于街道和社區(qū)的歸屬感。在具體操作層面，要形成“政府——居民”雙向而行、意見統(tǒng)一的評估立項機制。政府方面，要在摸底工作基礎(chǔ)上，按照改造迫切性尤其是基本公共服務(wù)缺失程度進行排序，完善、細化微改造內(nèi)容以及評估、申報指標(biāo)，盡快建立老舊小區(qū)微改造的政府項目庫。在區(qū)級操作層面上，各區(qū)要把好項目申報前的評估關(guān)。要充分發(fā)揮區(qū)、街、鎮(zhèn)和居委的引導(dǎo)作用，要通過實地調(diào)研、走訪調(diào)查、成立老舊小區(qū)建管委或業(yè)委會自主開展等方式，擴大居民知悉面和參與面，引導(dǎo)居民自行申報，建立“引導(dǎo)居民提出申報項目——區(qū)、街比對政府項目庫——形成初步評估結(jié)果——公示征求居民意見——居民確認并正式立項”的工作流程，提高申報項目的公平性、合理性和公認度。其中，在政府項目庫內(nèi)、改造意愿強烈（達成改造共識人數(shù)比例越高）的，其立項申請可以優(yōu)先考慮。對具有改造必要性和可行性的小區(qū)，要進行改造前的基于小區(qū)全生命周期的第二層次的評估，發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患，為改造工程提供科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和定量依據(jù)，確定改造方向、目標(biāo)和具體程度，從而為后續(xù)資金投入明確投資方向和進行標(biāo)準(zhǔn)控制奠定基礎(chǔ)。

2.制定專項規(guī)劃，統(tǒng)一有序推進。

老舊小區(qū)微改造具有緊迫性和長期性的特點，是未來政府一項重要的系統(tǒng)性工作。因此，應(yīng)該堅持規(guī)劃先行的理念，通過科學(xué)合理的規(guī)劃，將上述摸底、評估后的老舊小區(qū)的分類和改造內(nèi)容在規(guī)劃中充分體現(xiàn)，有原則、有步驟、有方法地積極穩(wěn)妥推進。要根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃的編制工作，進一步明確各區(qū)功能布局，明晰各老舊小區(qū)所處片區(qū)的功能定位，著眼于片區(qū)改造、滾動改造，提前布局公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)制定以2020年（全面建成小康社會）、2035年（基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化）等歷史任務(wù)節(jié)點為期限的微改造專項規(guī)劃，明確近遠期老舊小區(qū)改造的重點和內(nèi)容，到2020年實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋、全到位，在此基礎(chǔ)上，到2035年實現(xiàn)小區(qū)綜合服務(wù)功能進一步完善、小區(qū)人居環(huán)境進一步優(yōu)化。各區(qū)要根據(jù)上述總體規(guī)劃制訂微改造詳細規(guī)劃，明確改造具體內(nèi)容和進度，以此在全市層面確立明晰的微改造的工作對象和區(qū)域范圍。同時，注意規(guī)劃編制的前瞻性，合理預(yù)留在一定時期內(nèi)老舊小區(qū)數(shù)據(jù)更新空間。與此同時，對文物和歷史建筑進行細致摸查，出臺專門針對歷史文化街區(qū)的微改造工作計劃，注重歷史文脈傳承、功能再造和活化利用，有計劃地引入合適產(chǎn)業(yè)類型，推動此類地區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展。

3.明晰責(zé)任主體，優(yōu)化工作流程。

提高全市老舊小區(qū)微改造工作議事機構(gòu)層級，并將老舊小區(qū)微改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中各個規(guī)定項目涉及的主管部門、業(yè)務(wù)部門（市自來水公司、市燃氣集團、中國電信、廣州市有線電視等）納入城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，在審核城市更新年度計劃時，將老舊小區(qū)微改造同步納入城市更新年度計劃和各單位、公共事業(yè)企業(yè)年度計劃。要進一步加強對城市更新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強化對區(qū)、街道工作特別是基層難以協(xié)調(diào)的問題的指導(dǎo)和支持力度。進一步理順市城市更新部門與其它部門在工作中的角色定位，明確規(guī)劃、建設(shè)、城管、環(huán)保、物價、廣電、消防等部門的職責(zé)分工，建立縱向從政府到社區(qū)、橫向涵蓋各有關(guān)職能部門的科學(xué)運行機制。找準(zhǔn)現(xiàn)有微改造審批程序提速的主要障礙，在合法合理的基礎(chǔ)上，簡化審批流程，形成高效、規(guī)劃、科學(xué)的微改造建設(shè)管理模式。探索簡政放權(quán)，探索將審核審批權(quán)和具體事務(wù)下放各區(qū)，實施微改造備案制，建立老舊小區(qū)微改造便捷機制。建立對水、電、氣、有線電視等業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管機制，將老舊小區(qū)微改造項目涉及的三線整理、供水供電改造、燃氣入戶等工作列入上述企業(yè)的考核清單，對有關(guān)企業(yè)支持微改造項目改造提出考核要求。

4.出臺程序指引，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程。

在實際操作流程中，市政府應(yīng)當(dāng)按照協(xié)同、快速、便捷的原則，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、引導(dǎo)、規(guī)范作用，完善老舊小區(qū)改造有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確每個步驟的具體實施流程、工程導(dǎo)則、監(jiān)督機制以及爭議解決和協(xié)商機制等方面的細節(jié)規(guī)定，進一步提高工作規(guī)范化水平。在市級層面為老舊小區(qū)微改造項目制定專門的道路開挖、市政給排水設(shè)施接入、綠化遷移、質(zhì)量安全監(jiān)督登記及施工許可手續(xù)辦理的指引，各區(qū)可以探索諸如參照環(huán)境提升項目施工辦理程序制訂微改造項目施工手續(xù)等途徑，簡化辦理程序，加快辦理進度。探索建立社區(qū)工程師、社區(qū)規(guī)劃師等制度，發(fā)揮專業(yè)人士作用。加強對老舊小區(qū)“三線”整治等技術(shù)指引實際操作情況的調(diào)研，及時完善、細化“三線”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件等方面形成一套規(guī)范操作指引，重點解決街區(qū)狹窄導(dǎo)致供電網(wǎng)線鋪設(shè)難度大、弱電網(wǎng)線下地設(shè)計企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、供電線網(wǎng)規(guī)劃和老舊社區(qū)微改造規(guī)劃難一致等主要問題。要根據(jù)小區(qū)實際情況，研究增設(shè)社區(qū)服務(wù)點、公共衛(wèi)生間、立體停車場、垃圾壓縮站、再生資源收集點、變電站等配套設(shè)施工作標(biāo)準(zhǔn)體系。

5.加強全程管控，強化監(jiān)督考核。

加強事前預(yù)控、事中監(jiān)管、事后考評，構(gòu)建全過程、常態(tài)化的監(jiān)督考核機制。加強對各區(qū)執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的督導(dǎo)檢查，市城市更新部門要對各區(qū)落實項目工程現(xiàn)場督查、發(fā)現(xiàn)問題及整改、工程項目質(zhì)量監(jiān)控等實施定期的收集、督導(dǎo)、抽檢，確保項目工程按時保質(zhì)推進。要注重充分的信息公開，依托相應(yīng)的管理信息平臺，向社會公布微改造工程項目的各類信息。加強事后考評和通報問責(zé)，對于未能完成工作進度的，視情況采取通報相關(guān)單位及其責(zé)任人、暫停該區(qū)項目審批、扣減城市更新資金等問責(zé)方式。各區(qū)要出臺符合各自實際的配套操作細則，發(fā)揮街道、居委能動性，簡政放權(quán)，運用督導(dǎo)、獎懲等機制促進街道推進微改造工作。充分發(fā)揮準(zhǔn)備設(shè)立的監(jiān)察委員會和市、區(qū)審計部門等作用，堅持全程、深度介入，加強對微改造工作全程的監(jiān)察、監(jiān)督。注重讓群眾、特別是老舊小區(qū)的居民以及其他利益相關(guān)者參與到監(jiān)督與管理的過程中。探索發(fā)揮“兩代表一委員”屬地聯(lián)系群眾的橋梁作用，邀請或聘請轄區(qū)內(nèi)黨代表、各級人大代表和政協(xié)委員進行全程監(jiān)督。

鑒于老舊小區(qū)微改造工作的長期性及其所需資金的巨量性，政府應(yīng)該堅持“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、各方共擔(dān)、政府投入和市場化運作并存”的原則，探索居民、市場、政府多方共同籌措資金機制。按照國家住建部老舊小區(qū)改造試點工作座談會精神，探索采取居民、原產(chǎn)權(quán)單位出資、政府補助等多種方式實施老舊小區(qū)微改造。

可經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施，包括新建停車設(shè)施、新增管線設(shè)施等，可由最終受益人出資。

其次，要探索利用多種融資方式。通過政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮城市更新基金的杠桿作用，撬動引導(dǎo)社會資本參與。對于預(yù)期收益性較低的改造項目，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財政資金的民生保障作用。對于預(yù)期收益較高的項目，應(yīng)當(dāng)調(diào)動社會各方積極性，充分利用各種金融機構(gòu)貸款等資金渠道。實踐證明，老舊小區(qū)微改造會使居住小區(qū)產(chǎn)生增值收益，可以探索將增值收益打包成相應(yīng)的資產(chǎn)，通過資產(chǎn)證券化、貼息貸款等多種形式的市場化運作模式，增加社會資金注入。同時，探索由居委會或街道代為管理，充分利用小區(qū)公共用地、閑置用房，委托專業(yè)的公司或通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為需要路演展覽、小區(qū)廣告的企業(yè)等供應(yīng)場地，以及通過物業(yè)租賃、停車設(shè)施經(jīng)營等方式，拓寬小區(qū)微改造和二次供水設(shè)施、道路、綠化、文體設(shè)施等項目的維護管養(yǎng)資金來源。要盤活用好已有的資金，逐步建立完善持續(xù)性的個人資金來源渠道。具體而言，當(dāng)前主要是充分發(fā)揮物業(yè)專項維修資金的作用，市政府要及時檢視《廣州市物業(yè)專項維修資金管理辦法》施行效果，為進一步完善相關(guān)規(guī)定積累實踐經(jīng)驗。對于未成立業(yè)委會、無物管單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位無法履行房屋維修責(zé)任時，可以由街道代為申請物業(yè)專項維修資金，用于房屋修繕。完善物業(yè)專項維修基金的補繳辦法，將未繳納的國有企業(yè)舊宿舍區(qū)納入補繳范圍，允許其以單位或個人名義補繳相關(guān)費用。同時，探索創(chuàng)新個人住房公積金的使用方式和渠道，使得微改造涉及的居民甚至是受益人可以使用個人住房公積金支付微改造中個人承擔(dān)的部分。

在政府操作層面，要向先進城市看齊，按照確?；竟卜?wù)基礎(chǔ)設(shè)施改善、環(huán)境提升并舉的原則，穩(wěn)步加大資金投入力度。將關(guān)乎居民切身利益的基本公共服務(wù)項目改造內(nèi)容納入財政全額補助范圍，將建筑節(jié)能改造、小區(qū)公共部分雨污分流改造等項目也適當(dāng)納入財政補助范圍。對于危房改造，政府要通過政府資助（包括技術(shù)支持、政策咨詢等）等方式，進一步發(fā)揮引導(dǎo)、支持作用。充分考慮無房改房、貧困戶集中的老舊小區(qū)的需要，提高用于建筑本體方面的市財政出資比例，并對低保戶、貧困戶和困難家庭出資部分予以重點支持。要避免條塊分割，探索整合小區(qū)改造資金、建筑節(jié)能改造資金等，拓寬資金來源，統(tǒng)一調(diào)度使用?？茖W(xué)合理編制預(yù)算，市、區(qū)城市更新部門要充分考慮實施項目的成熟度，做好資金測算工作，切實做好財政預(yù)算滾動計劃。制定城市更新項目驗收、考核辦法及資金管理辦法，從制度層面規(guī)范我市城市更新資金分配使用。同時，要構(gòu)建轉(zhuǎn)移支付資金全過程監(jiān)管體系，以項目考評結(jié)果為依據(jù)，結(jié)合以獎代補等方式，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益，減少浪費。

老舊小區(qū)微改造要與加強和創(chuàng)新基層社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局緊密結(jié)合，健全“共建共治共享”的微改造工作機制。發(fā)動街道、社區(qū)（居委）等基層力量，發(fā)揮居民基層協(xié)商自治作用，提升老舊小區(qū)微改造的實施效率。具體而言，要因地制宜，探索建立多元化模式，實現(xiàn)長效管養(yǎng)機制全覆蓋。

在街道、社區(qū)和居民層面，對于基礎(chǔ)條件較好的小區(qū)和經(jīng)過微改造可以達到引入規(guī)范化管理水平的小區(qū)，要積極引入規(guī)范化的物業(yè)管理。街道、社區(qū)應(yīng)幫助、指導(dǎo)小區(qū)組建業(yè)主委員會，特別是要優(yōu)化諸如國有企業(yè)老舊宿舍區(qū)等小區(qū)業(yè)委會的成立機制，在業(yè)委會成立、審批、備案各方面予以支持。在物業(yè)服務(wù)企業(yè)的引入環(huán)節(jié)上，要廣泛征求意見，擴大居民對物業(yè)管理的參與度和認可度，著重明確服務(wù)內(nèi)容，確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)。同時，探索專業(yè)物業(yè)管理公司或業(yè)委會提前介入微改造方案的做法，參與謀劃小區(qū)停車位、公共空間利用、管線改造和監(jiān)控視頻等設(shè)置的總體設(shè)計，為后期建立物業(yè)管理制度的順暢銜接和順利運行提供支撐。對于條件較差，無物管或物管已經(jīng)退出的小區(qū)，有業(yè)委會的，可以采取所在社區(qū)和小區(qū)業(yè)委會共同參與的管理模式，成立小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，招聘諸如小區(qū)內(nèi)的下崗人員等，明確服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)，依托物業(yè)服務(wù)中心進行管理。對于未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)且無法選舉產(chǎn)生業(yè)委會的老舊小區(qū)，可以由社區(qū)居委牽頭組織召開業(yè)主大會，由業(yè)主共同決定將各專項服務(wù)委托給專業(yè)性服務(wù)企業(yè)或者個人，采取準(zhǔn)物業(yè)管理模式，并逐步在居民適應(yīng)現(xiàn)代化物業(yè)管理模式后，過渡到標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理。對于零散居民點，可以按照就近合并的方式，由街道、社區(qū)提供社區(qū)托底物業(yè)服務(wù)，整合區(qū)域內(nèi)資源，通過區(qū)域內(nèi)泊車抵償服務(wù)、便民設(shè)施收入等彌補資金短缺，保障管理的可持續(xù)性。

在政府層面，建議借鑒杭州等城市建立物業(yè)管理的做法，出臺實施適合廣州實際的老舊小區(qū)物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理措施，引導(dǎo)業(yè)主做好后續(xù)維護管養(yǎng)工作，從根本上鞏固微改造工作成果。市、區(qū)政府每年給予街道和社區(qū)一定的管理經(jīng)費補貼，加大對物業(yè)管理的財政支持力度，通過降低稅費、補貼管理費等方式，吸引物業(yè)公司入駐。培育發(fā)展多樣化的物業(yè)管理市場、特別是針對老舊小區(qū)的微利、非營利的物業(yè)服務(wù)市場。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理制度，落實網(wǎng)格點責(zé)任人、保潔員、巡查員、志愿者、掛鉤部門聯(lián)系人等主體，實行對老舊小區(qū)的全天候管理全覆蓋。強化城市管理綜合執(zhí)法，依法及時處置老舊小區(qū)違法建設(shè)、亂堆亂放等違法行為。加強目標(biāo)管理和考核，政府要將老舊小區(qū)長效管理情況納入年度目標(biāo)考核，合理設(shè)置考核分值和權(quán)重，開展定期考核，采取設(shè)立專項經(jīng)費并“以獎代補”的方式，根據(jù)考核結(jié)果撥付予街道，強化長效管理機制。加強對社區(qū)建管委的日常運作機制的完善以及對其在人、財、物保障機制的探索，借此筑牢居民社區(qū)自治的基礎(chǔ)。從各個層面加強對老舊小區(qū)居民在“共同維護、共同承擔(dān)、共同受益”理念方面的宣傳，提升居民權(quán)利、義務(wù)對等的觀念自覺。構(gòu)建良好公共道德風(fēng)尚，推動形成良好的社區(qū)建設(shè)管理秩序。最后，應(yīng)鼓勵有能力的老舊小區(qū)自發(fā)開展微改造工作，加強政策指引，適當(dāng)予以補助，推動形成老舊小區(qū)自我更新的新常態(tài)。

（五）完善老舊小區(qū)微改造相關(guān)法律法規(guī)和配套政策體系。

在法律法規(guī)體系方面，建議制定有關(guān)老舊小區(qū)微改造的專門性法律法規(guī)，內(nèi)容建議包括老舊小區(qū)認定分類、改造程序指引、涉及主體及其權(quán)責(zé)關(guān)系等。在配套政策體系方面，建議在國家層面，制定關(guān)于老舊小區(qū)微改造涉及規(guī)劃調(diào)整的指導(dǎo)意見，包括涉及的相關(guān)規(guī)劃政策和土地政策。我市可針對新增用地與存量用地、新建房屋和老舊小區(qū)微更新改造的差異，進一步健全符合廣州存量用地和老舊房屋更新改造實際的配套政策體系。落實公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)機制，確保社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。研究建立老舊小區(qū)微改造適用土地、規(guī)劃、消防標(biāo)準(zhǔn)體系，配套出臺有關(guān)措施。同時，根據(jù)我市實踐情況，積極向省、國家提出立法和政策性建議，研究破解老舊小區(qū)新增設(shè)施有關(guān)難點問題，同時注意避免城市更新過程中容易出現(xiàn)的底層高密度向高層高密度的轉(zhuǎn)變。增設(shè)電梯是今后一段時期我市重要、迫切的民生問題之一，建議參照北京等地的做法，及時總結(jié)荔灣等區(qū)增設(shè)電梯工作經(jīng)驗，加快研究提出適合老舊小區(qū)增設(shè)電梯的實施意見，嚴格落實“兩個2/3”規(guī)定，通過有效協(xié)調(diào)爭取底層住戶支持，積極采用新材料新技術(shù)，簡化申報和審批流程，采用政府支持、企業(yè)投資、受益業(yè)主付費等方式解決籌措資金問題等，有效推動老舊小區(qū)增設(shè)電梯難題的突破。此外，建議積極研究擴大公產(chǎn)直管房出售范圍相關(guān)政策。可以參照杭州市做法，進一步探索放開公產(chǎn)直管房出售范圍，適度減少公產(chǎn)直管房數(shù)量，既降低管理成本，同時也提高居民獲得感。

（六）進一步鞏固微改造的公眾參與基礎(chǔ)。

創(chuàng)建幸福社區(qū)是塑造人性化城市和宜居宜業(yè)城市的基礎(chǔ)和起點，老舊小區(qū)微改造是塑造幸福社區(qū)的非常重要而有效的途徑。其關(guān)鍵是堅持以人民為中心，充分運用“共同締造”理念，依托公眾參與，回應(yīng)民生需求，加強市民對微改造和城市更新的認知、理解、認同，激發(fā)居民群眾熱情，擴大該項工作的群眾基礎(chǔ)。因此，鞏固和擴大居民參與平臺尤為重要。市、區(qū)、街道和居委各有關(guān)單位和主體要積極在發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織作用，網(wǎng)格化管理，成立社區(qū)建管委和業(yè)委會，推進基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)黨員、志愿者等主體作用，優(yōu)化居民議事平臺等方面加強引導(dǎo)，建立居民社區(qū)自治方式多管齊下、互為補充、和諧并行的格局，在老舊小區(qū)改造各環(huán)節(jié)充分反映居民需求。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會報告篇四

（篇一）。

**年**街道辦事處老舊小區(qū)提升改造涉及10個小區(qū)，分七個標(biāo)段施工，此項改造面積萬平米，惠及居民約7144人。

一、扎實做好開工前各項準(zhǔn)備工作。

1、成立組織。

成立了以辦事處主任為組長，全面負責(zé)組織協(xié)調(diào)改造工作；分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，具體負責(zé)改造工作；各社區(qū)書記和城管執(zhí)法中隊隊長為組員的老舊小區(qū)提升改造領(lǐng)導(dǎo)小組。實行層層負責(zé)制，一級對一級負責(zé)，抓安全、抓質(zhì)量、抓進度。

2、宣傳到位。

一是改造領(lǐng)導(dǎo)小組召開動員會，明確職責(zé)、明確改造內(nèi)容、明確工期、明確質(zhì)量。二是社區(qū)召開居民代表大會，明確改造內(nèi)容，征集合理化意見建議，征得廣大居民對改造工作的支持。

3、做好技術(shù)交底。

組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位召開會議，通報情況、核理重點、確定難點、明確目標(biāo)、細化責(zé)任。在此基礎(chǔ)上進行圖紙技術(shù)交底和關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)交底。

二、精心組織，進場施工。

7月底七個標(biāo)段十個小區(qū)陸續(xù)進場，全面鋪開，為確保工程進展和質(zhì)量，每個改造的小區(qū)選出兩名居民代表為監(jiān)督員，配合改造領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。老舊小區(qū)改造難點在清表（拆除違建），大部分違建建成時間久遠，且形成原因千頭萬緒。為使工期如期進行，以社區(qū)為主，城管配合，做了大量耐心細致的說服工作，共計拆除違建43處，無一處強制拆除。

三、民生為重，積極協(xié)調(diào)。

………此處隱藏部分文章內(nèi)容………。

民生無小事。保障改善民生，只有起點，沒有終點。我們將繼續(xù)以不斷滿足居民對美好生活的需要為出發(fā)點和落腳點，力爭在**年將主城區(qū)剩余的老舊住宅全部改造完畢。同時著眼老舊小區(qū)整治改造后的長效管理問題，通過物業(yè)進入、業(yè)主自治等模式，切實加強改造后小區(qū)物業(yè)管理，有效保障改造成果，確保改造后的老舊小區(qū)有服務(wù)、有管理，為老舊小區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會報告篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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老舊小區(qū)改造是構(gòu)建高品質(zhì)生活的時代選擇，是加快城市更新的必要步驟，是彰顯有為政府的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。今天召開現(xiàn)場推進會，主要任務(wù)是通報全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進展情況，深入查找問題，分析面臨形勢，交流工作經(jīng)驗，部署重點任務(wù)，進一步推動全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作取得更大進展。

xx縣被列為全省老舊小區(qū)改造試點縣后，縣委、縣政府高度重視，編制了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃和三年項目建設(shè)行動計劃，制定了系列配套政策，探索建立了工程質(zhì)量“五個一”保障機制和物業(yè)管理“1125”建管并舉模式，改造工作走在了全市前列，得到了省住建廳督導(dǎo)檢查組的高度評價，其經(jīng)驗做法在省住建廳簡報刊發(fā)?？傮w上看，xx縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作抓得緊、抓得實，成績值得肯定，經(jīng)驗值得借鑒。選擇在xx召開現(xiàn)場推進會，就是要進一步發(fā)揮xx經(jīng)驗的示范帶動效應(yīng)，通過身臨其境的觀摩考察，感受xx在老舊小區(qū)改造工作中的謀篇布局和階段性工作成果，共同推動全市老舊小區(qū)改造工作迎頭趕上，真正做到改造工作順應(yīng)群眾期盼，讓發(fā)展成果更多惠及老百姓。剛才，xx同志通報了全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進展情況，對下一步工作做了具體安排。xx縣交流了經(jīng)驗，市財政、市城管執(zhí)法和xx縣結(jié)合實際做了發(fā)言，大家講的都很好，希望在實際工作中抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、回顧“過去時”，必須認真梳理突出問題。

從全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作一季度通報及近期市老舊小區(qū)改造督導(dǎo)調(diào)研情況看，我市老舊小區(qū)改造工作還存在一些突出問題，形勢不容樂觀。

一是總體進展緩慢。對照市政府提出的“2019年項目全面竣工、2020年項目年底完工、2021年項目年內(nèi)開工”的總體目標(biāo)，目前全市工作整體進展緩慢，應(yīng)開工項目未按時開工，項目實施過程中存在質(zhì)量監(jiān)管不嚴、缺項漏項等問題，項目管理不規(guī)范。比如，少數(shù)縣區(qū)2019年項目仍未完工，個別縣區(qū)2020年項目和2021年項目至今尚未開工。

二是相關(guān)配套政策不到位。目前，中省都制定出臺了相關(guān)規(guī)定，我市尚未制定改造工作標(biāo)準(zhǔn)和督查考核等辦法，對于改造過程涉及的儲物間拆除、小區(qū)違建拆除等問題，還沒有明確具體的補助標(biāo)準(zhǔn)，特別是小區(qū)違建拆除需先認定再按程序上報查處，周期較長，一定程度上影響了老舊小區(qū)改造的順利推進。

三是項目資金籌措難。老舊小區(qū)改造中省項目補助資金主要來自發(fā)改和財政兩個部門，我們在申報項目時，同時向發(fā)改和財政兩個口爭取資金。但在實際操作中，有一部分項目僅爭取到單方面補助資金，無法對小區(qū)進行全面改造。地方財政捉襟見肘，配套資金落實難。由于改造項目基本沒有收益，社會資本參與改造的積極性不高。受益居民認識不一致，參與改造的主動性還不強，居民資金籌措率不足20%。個別縣區(qū)改造項目資金使用管理程序不規(guī)范。

四是重視程度不夠。從檢查情況看，少數(shù)縣區(qū)對改造工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一謀劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度不夠。民意調(diào)查不深入，部分小區(qū)改造前沒有充分征求業(yè)主意見，面對少數(shù)居民的不理解、不支持，出現(xiàn)畏難情緒。相關(guān)職能部門配合不緊密，尤其是各類線纜規(guī)整及落地問題，由于目前尚無政策支持和項目資金，需要電力、通信等相關(guān)單位向省級以上主管部門申報，審批耗時長，嚴重影響改造進度。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程，也是一項政治工程，對滿足人民群眾美好生活需要，推動城市更新和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視，多次召開會議進行研究部署，制定出臺了關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的《指導(dǎo)意見》。省委、省政府將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入五大攻堅行動，在全省開展全面推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，印發(fā)了《實施方案》。各縣區(qū)、各相關(guān)部門務(wù)必提高站位、增進共識，牢固樹立“人民城市人民建、建好城市為人民”和“美好環(huán)境和幸福生活共同締造”的理念，聚焦目標(biāo)任務(wù)，強化工作措施，靶向精準(zhǔn)施策，加快改造進程，確保這項民生工程真正地惠及人民群眾。

二、著眼“進行時”，必須全面促進改造提速。

（一）加快建設(shè)進度，努力完成年度改造任務(wù)。按照省上要求，今年老舊小區(qū)改造的總體目標(biāo)是：2019年項目在今年6月底前全面竣工驗收，2020年改造項目在今年年底前全部完工，2021年改造項目必須在6月全面開工。各縣區(qū)各相關(guān)部門要認真盤點，看看有任務(wù)欠賬的項目都是哪些，進一步倒排工期，強化措施，全面加強督導(dǎo)和監(jiān)管。對已開工建設(shè)的老舊小區(qū)改造項目，要按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求加強項目施工質(zhì)量安全檢查，加強改造過程的監(jiān)管，規(guī)范項目驗收管理，確保改造項目安全、高效完成。對尚未開工的項目，要加快推進前期工作，推行項目聯(lián)合審批制度，建立承諾告知、容缺辦理、備案審查等綠色通道，簡化建設(shè)用地許可、選址意見書辦理、設(shè)計圖審等環(huán)節(jié)，盡快完成各項審批手續(xù)，確保按期開工建設(shè)。

（二）堅持規(guī)劃和建設(shè)并重，注重改造成效。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造如同城市建設(shè)一樣，不僅要注重“面子”，更要注重“里子”，讓“好看”和“好住”相得益彰。所謂“面子”，就是老舊小區(qū)改造規(guī)劃與城市原有規(guī)劃相一致，改造效果與城市原有風(fēng)貌、色調(diào)、文化底蘊相協(xié)調(diào)，與城市特色街區(qū)風(fēng)格相銜接，充分體現(xiàn)景城相融、景城一體。所謂“里子”，就是要改善提升小區(qū)內(nèi)部，及其與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，以及清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設(shè)施，改造或建設(shè)小區(qū)周邊文化休閑、體育健身、物業(yè)用房等配套設(shè)施，切實改善居民居住條件，讓廣大市民生活更便捷、更舒心。

（三）全力攻克難點問題，確保改造順利推進。要重點解決好三大問題。一要解決好項目及資金整合問題。目前，老舊小區(qū)改造項目資金主要來源于發(fā)改和財政兩個口。市住建、發(fā)改、財政三部門要管好、用好項目資金，要從項目申報到具體實施，全面加強統(tǒng)籌和整合，把有限資金用在刀刃上。二要解決好小區(qū)內(nèi)違章建筑管控拆除問題。城管綜合執(zhí)法部門要主動上手，積極作為，紀(jì)委監(jiān)委、住建、司法、公安、自然資源等部門密切配合，明確職責(zé)，強化宣傳，集中開展老舊小區(qū)私搭亂建、侵占公共空間、破壞市場秩序、破壞背街小巷環(huán)境等綜合整治。要分類管理、分區(qū)施策，集中破除改造過程中遇到的“堵點”“難點”“痛點”。要區(qū)分輕重緩急，急需實施改造的小區(qū)，要優(yōu)先開展聯(lián)合執(zhí)法。三要解決好強弱電線路規(guī)整及入地問題。工信部門要加大協(xié)調(diào)力度，督促電力和幾大通信運營商主動參與老舊小區(qū)改造，結(jié)合改造需求，積極向上匯報、爭取配套政策和項目資金支持，確保強弱電改造、通信線纜改造與小區(qū)改造同步實施。

（四）要多方籌集資金，保障改造投入。保障剛性資金投入，是老舊小區(qū)改造的關(guān)鍵因素。一要用好補助資金。嚴格按照老舊小區(qū)改造項目立項的資金計劃進行實施，除中省老舊小區(qū)改造補助資金落實到位外，縣區(qū)要想方設(shè)法將差額部分資金配套保障到位。二要整合專項資金。整合住建、民政、文旅廣電、教體、衛(wèi)健、商務(wù)等部門專項資金，統(tǒng)籌投入老舊小區(qū)改造，集中力量辦大事。水電氣、通信等專營單位要按照老舊小區(qū)改造規(guī)劃，同步籌措資金。三要引導(dǎo)居民出資。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造?？赏ㄟ^居民直接出資、使用（補建、續(xù)集）住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式，多渠道籌措資金。比如，中心城區(qū)住宅小區(qū)加裝電梯，政府采取以獎代補方式補貼10萬元，其余部分由受益居民出資建設(shè)，其做法值得借鑒。四要引進企業(yè)融資。加大社會運作，引進市場主體進行融資。國開行xx分行依據(jù)省政府與國開行總行簽訂的《開發(fā)性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》，積極參與全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目規(guī)劃及篩選，在符合國家有關(guān)規(guī)定及國開行內(nèi)部授信政策的前提下，將加大對老舊小區(qū)改造項目的授信融資力度，提供優(yōu)惠信貸資金支持。各縣區(qū)要抓住機遇，積極爭取國開行信貸資金支持。五要鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位對已移交地方的原職工住宅小區(qū)改造給予資金支持。

（五）加快出臺相關(guān)配套政策，健全完善工作機制。住建部門要抓緊制定老舊小區(qū)改造工作標(biāo)準(zhǔn)和督查考核制度，圍繞老舊小區(qū)項目建設(shè)、新技術(shù)新產(chǎn)品新方法推廣應(yīng)用，以及后期物業(yè)管理等，制定出臺具體指導(dǎo)意見。發(fā)改部門要圍繞項目申報、立項及項目管理出臺老舊小區(qū)項目管理辦法。財政部門要重點就財政資金配套、居民出資、社會投資、民間融資等出臺老舊小區(qū)改造資金籌措辦法。自然資源部門要圍繞存量資源整合利用出臺具體支持政策。各縣區(qū)也要結(jié)合實際，圍繞老舊小區(qū)改造項目快審快批、小區(qū)電梯加裝、碳棚（儲藏室）拆除等方面出臺相關(guān)配套政策，確保改造項目順利實施。

三、聚力“完成時”，必須持續(xù)強化工作保障。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。市老舊小區(qū)改造辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，會同市發(fā)改、財政部門編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項規(guī)劃和城市更新規(guī)劃，對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目實施績效管理，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。發(fā)改部門要牽頭做好中央預(yù)算內(nèi)資金支持項目有關(guān)的立項、資金計劃申報、資金分配、資金使用績效管理等工作。財政部門要在積極爭取上級項目資金的基礎(chǔ)上，將配套資金列入年度預(yù)算，采取以獎代補方式調(diào)動縣區(qū)工作積極性。自然資源部門要簡化優(yōu)化老舊小區(qū)改造、加裝電梯相關(guān)規(guī)劃許可、用地審批手續(xù)。市場監(jiān)管部門要加強老舊小區(qū)加裝電梯的質(zhì)量監(jiān)督管理。教體、民政、衛(wèi)健、文旅廣電、商務(wù)、公安、供電、通信等相關(guān)方面，要樹牢大局意識，加強協(xié)調(diào)配合，整合行業(yè)項目資金，大力支持老舊小區(qū)改造。各縣區(qū)要建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，形成政府統(tǒng)籌抓、條塊協(xié)作抓、部門配合抓的齊抓共管局面。

二要示范引導(dǎo)，多方發(fā)力。xx縣剛才詳細介紹了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗做法，其他縣區(qū)也結(jié)合實際做了很多有益的探索，各縣區(qū)和相關(guān)部門要互學(xué)互鑒、共同提高。同時，要廣泛學(xué)習(xí)借鑒西安、延安以及外省先進經(jīng)驗，圍繞開展好“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，全面提升老舊小區(qū)改造質(zhì)量和水平。要通過學(xué)先進、抓試點，以點帶面，力爭每個縣區(qū)至少打造1-2個老舊小區(qū)改造示范樣板，促進老舊小區(qū)改造點上突破、面上開花，改出特色、改出成效。

三要加強督查，嚴格考核。各相關(guān)部門要認真履行職責(zé)，按要求完成各自承擔(dān)的任務(wù)。市住建部門要加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。督查結(jié)果及時通報，納入年終考核。同時，要會同發(fā)改、財政等部門，根據(jù)改造工作進度，深入基層加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目推進中的具體困難和問題。審計部門要加大效能和資金使用情況審計，多措并舉保障全市老舊小區(qū)改造工作高質(zhì)量推進。

四要深入宣傳，營造氛圍。各級各部門要加大老舊小區(qū)改造宣傳力度，加強政策解讀，讓群眾知曉老舊小區(qū)改造的對象、條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。要充分利用電視、報紙等媒介加強宣傳，充分發(fā)動群眾理解、支持、參與、配合搞好老舊小區(qū)改造。

同志們，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造將是一項長期堅持的工作,責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，時間緊迫，但我們有信心、有決心、有能力、有辦法把這項惠民工程、民生事業(yè)做實做好。希望大家發(fā)揚不怕疲勞、敢于碰硬的精神，積極投身老舊小區(qū)改造，以優(yōu)異成績向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會報告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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這次會議是縣委、縣政府決定召開的，主要任務(wù)是：全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于老舊小區(qū)整治工作的重要指示精神，以及省委、省政府關(guān)于加快推進老舊小區(qū)改造工作部署，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，迅速行動、合力攻堅，搶時間、抓進度，全面掀起老舊小區(qū)改造熱潮，為我縣開展創(chuàng)城工作奠定堅實基礎(chǔ)。剛才宣讀了《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》，明確了總體目標(biāo)、職責(zé)分工和相關(guān)要求，希望大家主動認領(lǐng)任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，為民再創(chuàng)佳績。下面，就推進我縣老舊小區(qū)改造工作，我強調(diào)兩方面意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展老舊小區(qū)改造的重要意義。

老舊小區(qū)環(huán)境好壞是反映社會發(fā)展水平的鏡子，事關(guān)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和民生福祉，更是我縣“創(chuàng)城”的基礎(chǔ)性工作，大家務(wù)必高度重視，深刻認識開展老舊小區(qū)改造工作的重要性和必要性。

（一）開展老舊小區(qū)改造是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動。黨中央、國務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，習(xí)近平總書記在2019年7月30日中共中央政治局會議上強調(diào)，“要實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補短板工程，不斷完善城市管理和服務(wù)”。2019年10月14日，李克強總理在西安考察時強調(diào)，“老舊小區(qū)改造十分必要，要加快推進老舊小區(qū)改造”。同時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委出臺了推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的相關(guān)政策，明確了標(biāo)準(zhǔn)要求、改造范圍等。我們要充分認識做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的重大意義，全面貫徹落實好習(xí)近平總書記和李克強總理的重要指示精神，加快補齊城市發(fā)展短板、提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，努力讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

（二）開展老舊小區(qū)改造是落實以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。中國共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們要始終把人民群眾的利益放在心中最高位置，以人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，解決好人民群眾所需所盼所急的問題”。各有關(guān)單位要從守初心、擔(dān)使命的高度，充分認識到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作是落實以人民為中心發(fā)展思想的實踐要求，進一步提升政治站位，強化政治意識，落實政治責(zé)任，全力抓好老舊小區(qū)改造各項工作任務(wù)。

（三）開展老舊小區(qū)改造是推動民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。要充分認識到，我們的城市服務(wù)設(shè)施配套的還不夠到位、不夠完善，還沒有讓廣大群眾真正享受到發(fā)展帶來的實惠。老舊小區(qū)的居民也期盼著有良好的生活環(huán)境、有豐富的文娛活動室、有完善的城市配套設(shè)施，能夠過上舒心舒服的生活。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造已經(jīng)成為廣大群眾的熱切期盼和強烈呼聲。各有關(guān)部門要堅持均衡增長、緊湊發(fā)展的城市理念，切實做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，不盲目鋪攤子，不大拆大建，該拆的要拆，不該拆的堅決不能拆。要通過實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推動老舊小區(qū)有機更新、改造提升，從而實現(xiàn)新老城區(qū)同步、均衡、高質(zhì)量發(fā)展。

（四）開展老舊小區(qū)改造是搶抓國家戰(zhàn)略機遇的重要舉措。老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造是城市建設(shè)兩項最重要的工作內(nèi)容，也都是提升城市形象、改善城市功能的有效措施，做好這兩項工作意義重大。我們要奮力搶抓此次難得的戰(zhàn)略機遇期，把棚改和老舊小區(qū)改造工作進行有機結(jié)合，通過棚改×改變現(xiàn)有城中村居民的生產(chǎn)生活條件，通過老舊小區(qū)改造改善群眾居住環(huán)境，做到兩手抓、兩手硬，以實實在在的工作業(yè)績回應(yīng)人民群眾新期盼。

二、精心組織，全力確保老舊小區(qū)整治任務(wù)落實落地。

老舊小區(qū)改造，既要“好看”，更要“好住”。各街道、開發(fā)區(qū)、各部門要進一步提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把老舊小區(qū)改造作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，以鐵的決心、鐵的要求、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，克難攻堅、狠抓落實，全力打好打贏這場攻堅戰(zhàn)。具體要做到“五個結(jié)合”。

縣財政局要做好資金保障；

縣城管局要牽頭對改造區(qū)域的“六亂”開展集中整治；

縣自然資源局要為改造區(qū)域內(nèi)提供用地調(diào)整審批；

供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司要負責(zé)各自管線規(guī)整入地和設(shè)施建設(shè)工作，統(tǒng)一規(guī)劃改造。其他有關(guān)部門要按照方案要求和既定分工，扎實推進改造工作。

二是要把老舊小區(qū)改造與“創(chuàng)城”結(jié)合起來。要強化干部帶動。各責(zé)任部門、黨員干部要想在前、干在先，帶頭做好老舊小區(qū)改造工作，當(dāng)好治理工作實干家，種好網(wǎng)格“責(zé)任田”，做到隨時隨地不漏人。要強化媒體聯(lián)動。既要利用廣播、電視、條幅、宣傳板等傳統(tǒng)媒體進行專題宣傳，又要運用“兩微一端”等新興媒體，大力宣傳正面典型、曝光負面案例，讓市民關(guān)注改造動態(tài)、感受改造變化、分享改造成果。要強化評選推動。積極開展最美樓棟、干凈小區(qū)、文明社區(qū)、綠化先進單位等評選活動，營造“人人參與創(chuàng)建、共建美好”的濃厚氛圍。

三是要把老舊小區(qū)改造與群眾依法自治結(jié)合起來。通過推進老舊小區(qū)改造提質(zhì)，不僅能夠滿足人民群眾物質(zhì)上的需求，也能滿足人民群眾精神上的需求，更能體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)黨委政府工作的宗旨。我們要通過建立文明和諧小區(qū)，著力提升群眾依法自治水平，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾以主人翁姿態(tài)投身到老舊小區(qū)改造工作中，共同開啟社會主義現(xiàn)代化新征程。

四是要把老舊小區(qū)改造與物業(yè)管理結(jié)合起來。整治改造完成后，要落實物業(yè)管理措施，鞏固整治成果，堅決杜絕先改后亂。要堅持因地制宜，一區(qū)一策，繼續(xù)推行專業(yè)物業(yè)管理、保安保潔準(zhǔn)物業(yè)管理、居委會協(xié)調(diào)物業(yè)管理、業(yè)主自治管理等多種模式，不斷擴大物業(yè)管理覆蓋面?？h委組織部要加強街道、社區(qū)及物業(yè)服務(wù)公司基層黨組織建設(shè)，全面推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的“四位一體”社區(qū)管理體制，堅持以基層黨建帶動社區(qū)治理。要教育引導(dǎo)廣大居民樹立有償物業(yè)服務(wù)的觀念，確保物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域公平公正。

五是要把老舊小區(qū)改造與檢查督導(dǎo)結(jié)合起來?？h委督查室、縣政府督查室要定期通報老舊小區(qū)改造進展、專營單位管線改造、物業(yè)管理覆蓋等情況。要以項目進度、資金管理、質(zhì)量安全等為重點，切實加大工作督導(dǎo)力度，進一步健全統(tǒng)計月報制度，嚴禁虛報、瞞報、遲報，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時反映真實工作進展。要建立激勵約束機制，對成績突出的給予表彰和獎勵，工作不力的要按有關(guān)規(guī)定進行約談問責(zé)?？h紀(jì)委、監(jiān)委要加強作風(fēng)監(jiān)督，對違紀(jì)違法行為進行處理?？h委政法委要統(tǒng)籌公安機關(guān)、司法機關(guān)，加強對老舊小區(qū)改造工作涉法涉訴案件的辦理，強化社會治安綜合治理建設(shè)。

同志們，今天的會議既是一次老舊小區(qū)改造工作推進會，也是一次動員會、部署會。希望各有關(guān)部門深切體會老舊小區(qū)改造的重大時代意義，搶抓政策機遇，切實履職盡責(zé)，進一步明確時限、明確任務(wù)、明確責(zé)任，以老舊小區(qū)改造實實在在的工作成效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會報告篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的，主要任務(wù)是：全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于老舊小區(qū)整治工作的重要指示精神，以及省委、省政府關(guān)于加快推進老舊小區(qū)改造工作部署，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，迅速行動、合力攻堅，搶時間、抓進度，全面掀起老舊小區(qū)改造熱潮，為我縣開展創(chuàng)城工作奠定堅實基礎(chǔ)。剛才宣讀了《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》，明確了總體目標(biāo)、職責(zé)分工和相關(guān)要求，希望大家主動認領(lǐng)任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，為民再創(chuàng)佳績。下面，就推進我縣老舊小區(qū)改造工作，我強調(diào)兩方面意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展老舊小區(qū)改造的重要意義。

老舊小區(qū)環(huán)境好壞是反映社會發(fā)展水平的鏡子，事關(guān)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和民生福祉，更是我縣“創(chuàng)城”的基礎(chǔ)性工作，大家務(wù)必高度重視，深刻認識開展老舊小區(qū)改造工作的重要性和必要性。

（一）開展老舊小區(qū)改造是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動。黨中央、國務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，習(xí)近平總書記在2019年7月30日中共中央政治局會議上強調(diào)，“要實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補短板工程，不斷完善城市管理和服務(wù)”。2019年10月14日，李克強總理在西安考察時強調(diào)，“老舊小區(qū)改造十分必要，要加快推進老舊小區(qū)改造”。同時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委出臺了推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的相關(guān)政策，明確了標(biāo)準(zhǔn)要求、改造范圍等。我們要充分認識做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的重大意義，全面貫徹落實好習(xí)近平總書記和李克強總理的重要指示精神，加快補齊城市發(fā)展短板、提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，努力讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

（二）開展老舊小區(qū)改造是落實以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。中國共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們要始終把人民群眾的利益放在心中最高位置，以人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，解決好人民群眾所需所盼所急的問題”。各有關(guān)單位要從守初心、擔(dān)使命的高度，充分認識到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作是落實以人民為中心發(fā)展思想的實踐要求，進一步提升政治站位，強化政治意識，落實政治責(zé)任，全力抓好老舊小區(qū)改造各項工作任務(wù)。

（三）開展老舊小區(qū)改造是推動民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。要充分認識到，我們的城市服務(wù)設(shè)施配套的還不夠到位、不夠完善，還沒有讓廣大群眾真正享受到發(fā)展帶來的實惠。老舊小區(qū)的居民也期盼著有良好的生活環(huán)境、有豐富的文娛活動室、有完善的城市配套設(shè)施，能夠過上舒心舒服的生活。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造已經(jīng)成為廣大群眾的熱切期盼和強烈呼聲。各有關(guān)部門要堅持均衡增長、緊湊發(fā)展的城市理念，切實做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，不盲目鋪攤子，不大拆大建，該拆的要拆，不該拆的堅決不能拆。要通過實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推動老舊小區(qū)有機更新、改造提升，從而實現(xiàn)新老城區(qū)同步、均衡、高質(zhì)量發(fā)展。

（四）開展老舊小區(qū)改造是搶抓國家戰(zhàn)略機遇的重要舉措。老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造是城市建設(shè)兩項最重要的工作內(nèi)容，也都是提升城市形象、改善城市功能的有效措施，做好這兩項工作意義重大。我們要奮力搶抓此次難得的戰(zhàn)略機遇期，把棚改和老舊小區(qū)改造工作進行有機結(jié)合，通過棚改安置改變現(xiàn)有城中村居民的生產(chǎn)生活條件，通過老舊小區(qū)改造改善群眾居住環(huán)境，做到兩手抓、兩手硬，以實實在在的工作業(yè)績回應(yīng)人民群眾新期盼。

二、精心組織，全力確保老舊小區(qū)整治任務(wù)落實落地。

老舊小區(qū)改造，既要“好看”，更要“好住”。各街道、開發(fā)區(qū)、各部門要進一步提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把老舊小區(qū)改造作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，以鐵的決心、鐵的要求、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，克難攻堅、狠抓落實，全力打好打贏這場攻堅戰(zhàn)。具體要做到“五個結(jié)合”。

縣財政局要做好資金保障；

縣城管局要牽頭對改造區(qū)域的“六亂”開展集中整治；

縣自然資源局要為改造區(qū)域內(nèi)提供用地調(diào)整審批；

供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司要負責(zé)各自管線規(guī)整入地和設(shè)施建設(shè)工作，統(tǒng)一規(guī)劃改造。其他有關(guān)部門要按照方案要求和既定分工，扎實推進改造工作。

二是要把老舊小區(qū)改造與“創(chuàng)城”結(jié)合起來。要強化干部帶動。各責(zé)任部門、黨員干部要想在前、干在先，帶頭做好老舊小區(qū)改造工作，當(dāng)好治理工作實干家，種好網(wǎng)格“責(zé)任田”，做到隨時隨地不漏人。要強化媒體聯(lián)動。既要利用廣播、電視、條幅、宣傳板等傳統(tǒng)媒體進行專題宣傳，又要運用“兩微一端”等新興媒體，大力宣傳正面典型、曝光負面案例，讓市民關(guān)注改造動態(tài)、感受改造變化、分享改造成果。要強化評選推動。積極開展最美樓棟、干凈小區(qū)、文明社區(qū)、綠化先進單位等評選活動，營造“人人參與創(chuàng)建、共建美好”的濃厚氛圍。

三是要把老舊小區(qū)改造與群眾依法自治結(jié)合起來。通過推進老舊小區(qū)改造提質(zhì)，不僅能夠滿足人民群眾物質(zhì)上的需求，也能滿足人民群眾精神上的需求，更能體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)黨委政府工作的宗旨。我們要通過建立文明和諧小區(qū)，著力提升群眾依法自治水平，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾以主人翁姿態(tài)投身到老舊小區(qū)改造工作中，共同開啟社會主義現(xiàn)代化新征程。

四是要把老舊小區(qū)改造與物業(yè)管理結(jié)合起來。整治改造完成后，要落實物業(yè)管理措施，鞏固整治成果，堅決杜絕先改后亂。要堅持因地制宜，一區(qū)一策，繼續(xù)推行專業(yè)物業(yè)管理、保安保潔準(zhǔn)物業(yè)管理、居委會協(xié)調(diào)物業(yè)管理、業(yè)主自治管理等多種模式，不斷擴大物業(yè)管理覆蓋面?？h委組織部要加強街道、社區(qū)及物業(yè)服務(wù)公司基層黨組織建設(shè)，全面推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的“四位一體”社區(qū)管理體制，堅持以基層黨建帶動社區(qū)治理。要教育引導(dǎo)廣大居民樹立有償物業(yè)服務(wù)的觀念，確保物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域公平公正。

五是要把老舊小區(qū)改造與檢查督導(dǎo)結(jié)合起來。縣委督查室、縣政府督查室要定期通報老舊小區(qū)改造進展、專營單位管線改造、物業(yè)管理覆蓋等情況。要以項目進度、資金管理、質(zhì)量安全等為重點，切實加大工作督導(dǎo)力度，進一步健全統(tǒng)計月報制度，嚴禁虛報、瞞報、遲報，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時反映真實工作進展。要建立激勵約束機制，對成績突出的給予表彰和獎勵，工作不力的要按有關(guān)規(guī)定進行約談問責(zé)?？h紀(jì)委、監(jiān)委要加強作風(fēng)監(jiān)督，對違紀(jì)違法行為進行處理?？h委政法委要統(tǒng)籌公安機關(guān)、司法機關(guān)，加強對老舊小區(qū)改造工作涉法涉訴案件的辦理，強化社會治安綜合治理建設(shè)。

同志們，今天的會議既是一次老舊小區(qū)改造工作推進會，也是一次動員會、部署會。希望各有關(guān)部門深切體會老舊小區(qū)改造的重大時代意義，搶抓政策機遇，切實履職盡責(zé)，進一步明確時限、明確任務(wù)、明確責(zé)任，以老舊小區(qū)改造實實在在的工作成效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會報告篇八

第一段：介紹老舊小區(qū)改造的背景和意義（200字）。

隨著城市的快速發(fā)展和人口的不斷增加，老舊小區(qū)的改造已經(jīng)成為城市規(guī)劃中非常重要的一項工作。老舊小區(qū)改造涉及到住房環(huán)境的改善、基礎(chǔ)設(shè)施的升級以及公共服務(wù)的提升等，對居民的生活質(zhì)量和城市形象起到至關(guān)重要的作用。近年來，我所居住的老舊小區(qū)進行了一次全面的改造，通過這個過程，我深刻體會到了改造的重要性以及心得體會。

第二段：改造前的困境和需求（200字）。

老舊小區(qū)改造之前，我們小區(qū)存在著諸多問題和困境。首先，小區(qū)的建筑年限較長，建筑物存在各種安全隱患，居住環(huán)境不安全舒適。其次，小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴重，水電管道老化、通道狹窄、垃圾處理不便等問題困擾著居民生活。此外，小區(qū)內(nèi)缺少公共服務(wù)設(shè)施，居民出行、子女教育、老年人看病等問題存在不便。

第三段：改造方案和實施效果（300字）。

為了解決以上問題，小區(qū)物業(yè)和政府共同啟動了全面的改造工作。首先，對小區(qū)的建筑進行了全面的檢修和加固，修補了裂縫，加固了結(jié)構(gòu)，提高了建筑的安全性和耐久性，為居民創(chuàng)造了更安全、舒適的居住環(huán)境。其次，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，進行了供水、供電和供氣等設(shè)施的升級和更換，通道進行了擴寬和綠化修繕，垃圾處理設(shè)施進行了規(guī)范化建設(shè)，居民生活條件得到了明顯改善。再次，通過規(guī)劃和建設(shè)了社區(qū)活動中心、幼兒園、健身房等公共設(shè)施，解決了居民日常生活的方便問題和社交需求。

第四段：居民參與和收獲（300字）。

這次老舊小區(qū)的改造得到了居民的積極參與和支持。居民們積極參與了改造過程中的意見征集和決策，通過多次座談會和居民代表的選舉和代表建議等形式，居民的意愿和建議得到了充分的表達，實現(xiàn)了民主參與和民意調(diào)解。改造后，居民的居住環(huán)境和生活條件得到了顯著的改善，增加的公共設(shè)施使得居民的生活更加便利和舒適。同時，改造過程中創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，提高了居民的收入水平，為小區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了新的動力。

第五段：展望未來和個人成長（200字）。

老舊小區(qū)的改造是一個長期的過程，雖然目前的改造已經(jīng)取得了重要的進展，但仍然存在著一些問題和挑戰(zhàn)。在未來，繼續(xù)加大對老舊小區(qū)改造的投入力度，完善相關(guān)政策和制度，進一步解決老舊小區(qū)的問題，提高居民的生活質(zhì)量和城市的形象。作為一個改造小區(qū)的居民，我也深刻體會到了團結(jié)合作和積極參與的重要性，在這個過程中我也收獲了良多，增長了社會經(jīng)驗和責(zé)任感。

總結(jié)：老舊小區(qū)的改造對于城市規(guī)劃和居民生活有著重要的意義。通過改造過程，我們深刻體會到了改造對我們生活帶來的積極影響，更加明白了個人積極參與和社會居民合作的重要性。希望在未來的改造中，能夠進一步解決問題，提高城市和居民的生活質(zhì)量。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會報告篇九

改造老舊小區(qū)是城市發(fā)展過程中的一項重要任務(wù)。隨著人口的增加和城市的發(fā)展，老舊小區(qū)面臨著諸多問題，例如破舊不堪的房屋、消防安全隱患、環(huán)境臟亂差等等。如何做好老舊小區(qū)的改造成為擺在我們面前的一道課題。在實踐中，我有幸參與了某老舊小區(qū)的改造項目，并積累了一些心得體會。以下將從規(guī)劃、資金、業(yè)主參與、環(huán)保以及后續(xù)管理幾個方面，探討如何做好老舊小區(qū)的改造。

首先，規(guī)劃是老舊小區(qū)改造的基礎(chǔ)。在進行改造工作之前，必須先制定一個周密的規(guī)劃方案。這需要加強社區(qū)居民的意識，廣泛聽取他們的意見和建議。通過調(diào)研，了解他們的實際需求和問題，再根據(jù)社區(qū)的整體規(guī)劃來確定改造方向。同時，規(guī)劃還需要考慮到老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、綠化環(huán)境等綜合因素。只有科學(xué)合理地進行規(guī)劃，才能夠確保改造不僅能解決現(xiàn)有問題，還能為未來的城市發(fā)展留下空間。

其次，資金是老舊小區(qū)改造的關(guān)鍵。一個良好的改造項目需要大量的資金支持。政府和社會資本可以通過建立專項基金和吸引投資，為老舊小區(qū)的改造提供資金保障。此外，可以探索多元化的籌資模式，例如通過居民共同繳納改造費用或者引入外部資本，來減輕居民的經(jīng)濟壓力。只有資金充足，才能夠更好地完成改造項目，提升老舊小區(qū)的整體品質(zhì)和居住環(huán)境。

第三，業(yè)主參與是老舊小區(qū)改造的關(guān)鍵。改造項目必須得到業(yè)主們的支持和積極參與。正確認識到改造的必要性，并改變傳統(tǒng)觀念上的抵觸情緒是非常重要的。可以通過宣傳教育、社區(qū)活動等方式，增強業(yè)主們的參與意識和主動性，使他們成為改造的積極參與者，而非被動接受。同時，要充分聽取業(yè)主們的意見和建議，在改造的過程中及時溝通，解決問題。只有充分發(fā)揮業(yè)主的主體作用，才能夠使改造工作取得更好的效果。

其四，環(huán)保是老舊小區(qū)改造的重要方向。通過改造，應(yīng)該促進老舊小區(qū)的生態(tài)環(huán)境提升。例如，加強垃圾分類管理，提高垃圾處理效率；建設(shè)綠化和景觀，提高空氣質(zhì)量和居住舒適度；倡導(dǎo)低碳出行，減少汽車尾氣排放。同時，應(yīng)該推廣使用環(huán)保材料和節(jié)能設(shè)施，提高能源利用效率。通過環(huán)保措施的采取，可以為老舊小區(qū)的改造注入更多的綠色和可持續(xù)的元素。

最后，做好老舊小區(qū)改造需要長久的后續(xù)管理。改造項目完成后，需要建立相應(yīng)的管理機制和責(zé)任制。社區(qū)應(yīng)當(dāng)成立專門的管理部門，負責(zé)維護、維修和運營老舊小區(qū)，確保改造的成果能夠得到長期保持。同時，還需要加強管理的督促和監(jiān)督機制，以防止一切破壞改造成果的行為。只有做好后續(xù)管理，才能讓老舊小區(qū)改造成為一項長久的、可持續(xù)的工程。

通過以上幾個方面的探討，可以看出做好老舊小區(qū)改造有其一定的困難和挑戰(zhàn)，但也有其重大的意義和價值。改造能夠改善居民的居住環(huán)境，提升社區(qū)的整體形象，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。同時也能夠推動城市的可持續(xù)發(fā)展，并為未來的城市規(guī)劃提供經(jīng)驗和啟示。只要我們堅持科學(xué)規(guī)劃、充分籌措資金、廣泛動員業(yè)主參與、注重環(huán)保和做好后續(xù)管理，相信老舊小區(qū)的改造工作一定能取得更好的成效。