城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告(優(yōu)秀9篇)

寫(xiě)心得體會(huì)是一種自我反省和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，它可以幫助我們意識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。寫(xiě)心得體會(huì)時(shí)要注重文字的準(zhǔn)確性和用詞的精確，力求將自己的觀點(diǎn)表達(dá)得清晰明了。以下是一些著名作家和學(xué)者的心得體會(huì)，希望對(duì)大家有所幫助。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇一

老舊小區(qū)改造一直是城市更新的難題之一。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，老舊小區(qū)的問(wèn)題也日漸凸顯。為了提高居民的居住環(huán)境和居住質(zhì)量，政府和社區(qū)一直在努力進(jìn)行老舊小區(qū)改造。在參與一次老舊小區(qū)改造項(xiàng)目后，我深刻體會(huì)到了做好老舊小區(qū)改造的重要性，并有了一些心得體會(huì)。

首先，對(duì)老舊小區(qū)改造的需求要進(jìn)行全面的調(diào)查和了解。在實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目之前，必須先了解居民的需求和問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、訪談等方式，了解居民對(duì)改造的期望和意見(jiàn)。只有真正了解了居民的需求，才能定制出更加符合居民利益的改造方案。

其次，老舊小區(qū)改造必須堅(jiān)持以人為本的原則。老舊小區(qū)改造不僅僅是簡(jiǎn)單的物質(zhì)更新，更是為了提升居民的生活品質(zhì)和幸福感。在改造過(guò)程中，我們必須尊重居民的意愿和權(quán)益，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，將改造的方案與他們的生活和需求緊密結(jié)合起來(lái)。只有如此，改造過(guò)程中才能真正做到方便居民，讓他們享受到真正的改變。

第三，老舊小區(qū)改造要充分考慮社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。改造不僅僅是解決當(dāng)前的問(wèn)題，更要考慮到未來(lái)的發(fā)展。在改造中，我們應(yīng)當(dāng)注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高能源利用效率等方面，使小區(qū)在未來(lái)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。比如可以考慮使用太陽(yáng)能燈光、雨水回收系統(tǒng)、綠色植被等，以減少對(duì)自然資源的依賴，并提供更舒適健康的居住環(huán)境。

第四，老舊小區(qū)改造需要充分發(fā)揮社區(qū)自治的作用。改造過(guò)程中，社區(qū)居民應(yīng)該成為參與者和決策者，而不是被動(dòng)接受者。社區(qū)自治是城市發(fā)展的一種重要模式，可以激發(fā)居民的主人翁意識(shí)和創(chuàng)造力，讓他們更好地參與到小區(qū)改造的過(guò)程中。通過(guò)開(kāi)展社區(qū)議事會(huì)、居民代表選舉等方式，讓居民的聲音能夠得到充分的尊重和體現(xiàn)。

最后，老舊小區(qū)改造需要注重綜合施策，整合各方資源。改造需要涉及到很多方面，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑改造、環(huán)境整治等。這就需要政府、社區(qū)、企業(yè)等各方共同參與，形成多方合力。政府可以提供政策支持和資金保障，企業(yè)可以提供專業(yè)技術(shù)和資源支持，社區(qū)可以提供居民需求和意見(jiàn)，形成政府、企業(yè)和社區(qū)三位一體的合作機(jī)制。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造的目標(biāo)。

老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，但它也是必須要做好的一項(xiàng)工作。通過(guò)參與一次老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，我深刻認(rèn)識(shí)到了做好老舊小區(qū)改造的重要性。只有對(duì)需求進(jìn)行全面調(diào)查和了解，堅(jiān)持以人為本的原則，充分考慮社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)自治的作用，注重綜合施策，才能真正做到做好老舊小區(qū)改造。希望在未來(lái)的城市更新中，更多的人能夠深入?yún)⑴c，共同為改善居民生活貢獻(xiàn)自己的力量。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇二

從調(diào)研情況來(lái)看，我市老舊小區(qū)改造存在的問(wèn)題不少。

（一）各自為政，沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。老舊小區(qū)改造涉及多個(gè)部門(mén)，往往“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，缺乏配合協(xié)作機(jī)制。一是在項(xiàng)目申報(bào)上，上下級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)之間沒(méi)有明確的申報(bào)流程，存在相互推諉現(xiàn)象，造成項(xiàng)目申報(bào)無(wú)所適從。二是項(xiàng)目審批，我市按片區(qū)包裝策劃老舊小區(qū)項(xiàng)目不到位。三是項(xiàng)目組織實(shí)施缺乏整體性，改造的質(zhì)量有待提高。

（二）資金短缺，使用不夠科學(xué)合理。目前改造提升主要依靠中省補(bǔ)助資金支持，由于小區(qū)眾多、基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金投入高，財(cái)政壓力大，全市已列入計(jì)劃87個(gè)老舊小區(qū)，改造面積約99.5萬(wàn)平米，改造戶數(shù)8256戶，計(jì)劃總投資約為3.8億元，但目前已到位的資金僅為1.9843億元（其中：財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助0.9846億元、發(fā)改預(yù)算內(nèi)投資0.9997億元），占投資的52.21%，資金缺口約為1.8億元。

（三）政府包攬，群眾參與度不高。目前的改造資金來(lái)源渠道主要為政府財(cái)政補(bǔ)貼和各種專項(xiàng)資金支持，政府承擔(dān)了較大部分投資，改什么、怎么改，往往政府部門(mén)說(shuō)了算。老百姓對(duì)改造的重點(diǎn)與質(zhì)量等方面有意見(jiàn)，配合不積極，多不愿出資。

（四）物業(yè)多樣，管理水平低下。大部分仍居住在老舊小區(qū)的居民收入普遍偏低，對(duì)于花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的物業(yè)管理意識(shí)較為淡薄，即使同意小區(qū)引入規(guī)范的物業(yè)管理，但在出資和繳費(fèi)問(wèn)題上也不愿配合，導(dǎo)致難以籌集整治和管理資金。空間有限，停車(chē)位規(guī)劃難度大。由于老舊小區(qū)多建成于80、90年代，當(dāng)時(shí)規(guī)劃不足，停車(chē)區(qū)域面積普遍較小，停車(chē)位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足現(xiàn)有迅速增長(zhǎng)的私家車(chē)數(shù)量。且小區(qū)內(nèi)居民樓間隔較小，沒(méi)有多余的空地可以改造停車(chē)場(chǎng)，加劇“停車(chē)難”現(xiàn)狀。

（五）產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，維修改造難度大。老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)情況十分復(fù)雜，統(tǒng)一管理難度較大，多數(shù)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)屬于村集體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的情況居多。尤其是產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的部分老舊小區(qū)，由于改制、破產(chǎn)等因素，還面臨責(zé)任管理主體缺失問(wèn)題，基本處于“失管狀態(tài)”，尤其是在1999年以前建設(shè)的小區(qū)基本上未按照建設(shè)部要求建立維修基金，無(wú)法滿足共用部位、共用設(shè)施的維修需求。

三、幾點(diǎn)建議針對(duì)我市老舊小區(qū)改造工作中存在的問(wèn)題，建議著重做好以下幾個(gè)方面工作。

（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快改造進(jìn)度。一是在市級(jí)成立老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，住建、發(fā)改、財(cái)政、資源規(guī)劃、城管執(zhí)法、水務(wù)、電力等部門(mén)為成員單位，建立項(xiàng)目快速申報(bào)審批通道。二是明確各部門(mén)工作職責(zé)，由住建部門(mén)負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)；發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)建立改造項(xiàng)目“儲(chǔ)備池”，積極爭(zhēng)取中省補(bǔ)助資金，在老舊小區(qū)項(xiàng)目申報(bào)中，中省鼓勵(lì)打破相鄰小區(qū)圍墻界限，對(duì)分屬不同管理主體的小區(qū)，實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進(jìn)行集中連片改造；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)補(bǔ)助資金撥付；其它部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)；三是明確各縣市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)老舊小區(qū)改造的屬地工作責(zé)任，參照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)和單位工作職責(zé)，整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)為老舊小區(qū)改造申報(bào)和實(shí)施主體，開(kāi)展小區(qū)改造的宣傳、加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認(rèn)識(shí)，通過(guò)整治改造前后的對(duì)比，使廣大居民真正理解老舊小區(qū)整治改造的意義，從而統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)支持、配合整治改造工作，減少整治改造過(guò)程中的矛盾和工作阻力，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

（二）制定科學(xué)改造方案，切實(shí)提升品質(zhì)。要求各縣市區(qū)合理確定改造內(nèi)容，按照先地下后地上、先功能后提升的原則，優(yōu)先實(shí)施小區(qū)排水和供電設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)及其他事關(guān)小區(qū)安全的工程項(xiàng)目，合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。要制定差異化的改造方案，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，切實(shí)提升老舊小區(qū)的功能，改善群眾居住條件。通過(guò)改造，不僅讓小區(qū)舊貌換新顏，更要讓群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。

（三）拓寬資金籌措渠道，**投資難題。一是全力以赴，盡力多爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助、配套資金；二是加大宣傳力度，本著“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”的原則引導(dǎo)小區(qū)居民籌資；三是做好工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與電力、通訊等相關(guān)部門(mén)的工作對(duì)接，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與改造。四是采取市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與改造。

（四）重視建設(shè)過(guò)程管理，確保順利進(jìn)行。施工、監(jiān)理單位要做好建設(shè)工作，合理施工組織計(jì)劃，嚴(yán)格把關(guān)施工過(guò)程。加快推進(jìn)2019和2020年已下達(dá)投資計(jì)劃的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，確保按中省要求時(shí)限開(kāi)工建設(shè)，加快中央資金支付進(jìn)度，確保資金效益。既要保質(zhì)保量、按時(shí)交付工程,又盡可能減少改造過(guò)程對(duì)居民日常生活造成的影響。

（五）加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把老舊小區(qū)改造與改造后的管理結(jié)合起來(lái)，避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)或基層社區(qū)黨組織作用，一是對(duì)于已有物業(yè)管理的小區(qū)，加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度，切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對(duì)于物業(yè)管理不健全的小區(qū)，在健全居民自治的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對(duì)未建立住宅專項(xiàng)維修基金的機(jī)制老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交住宅專項(xiàng)維修基金，為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護(hù)提供資金保障。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇三

根據(jù)在2016年度常委會(huì)《城市供水條例》和《廣州市城市供水用水條例》執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的海珠區(qū)南石頭街道福南新街16-27號(hào)大院公共用水、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等存在問(wèn)題，在陳建華主任等常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下，常委會(huì)將“推進(jìn)老舊小區(qū)微改造”定為常委會(huì)2017年重點(diǎn)調(diào)研課題之一。2017年3月，陳建華主任批示成立了由唐航浩副主任任組長(zhǎng)的重點(diǎn)課題調(diào)研組，率隊(duì)多次深入調(diào)研，并要求調(diào)研組以福南新街大院為典型，解剖麻雀，廣泛調(diào)研，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)該項(xiàng)重大民生工程、營(yíng)造更干凈更整潔更平安更有序城市環(huán)境，提出對(duì)策建議。

調(diào)研組先后4次到海珠區(qū)福南新街16-27號(hào)大院開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并多次深入越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)明察暗訪、了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，組織市城市更新局、市國(guó)土規(guī)劃委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、越秀區(qū)政府、荔灣區(qū)政府等部門(mén)和單位召開(kāi)專題調(diào)研會(huì)議，于6至7月先后赴杭州、北京、天津、合肥進(jìn)行專題調(diào)研，并通過(guò)期刊、雜志等途徑查找國(guó)內(nèi)城市更新和老舊小區(qū)綜合整治相關(guān)實(shí)踐案例分析、報(bào)道等文獻(xiàn)，充實(shí)基礎(chǔ)資料。

在認(rèn)真調(diào)研我市各區(qū)典型微改造項(xiàng)目，特別是在認(rèn)真分析海珠區(qū)福南新街16-27號(hào)大院微改造案例的基礎(chǔ)上，調(diào)研組對(duì)廣州市老舊小區(qū)微改造主要做法進(jìn)行分析和總結(jié)，梳理并歸納了兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，書(shū)面征求課題調(diào)研組成員、城建環(huán)資委員會(huì)委員、城建環(huán)資專家?guī)鞂＜覍?duì)報(bào)告初稿的意見(jiàn)，綜合形成了本調(diào)研報(bào)告，為進(jìn)一步推動(dòng)我市老舊小區(qū)微改造工作提出了有關(guān)建議。

（一）全市工作概況。

作為超大型城市，廣州市存在大量老舊小區(qū)，中心老城區(qū)越秀、荔灣量最大。據(jù)2016年市城市更新局匯總統(tǒng)計(jì)，我市擬將2000年前建成的779個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施分批改造。其中，包括新中國(guó)成立前建成老舊小區(qū)31個(gè)、新中國(guó)成立后至1980年建成老舊小區(qū)198個(gè)、1980年至1990年建成老舊小區(qū)224個(gè)、1990年至2000年建成老舊小區(qū)326個(gè)，一共包含約3.77萬(wàn)棟房屋，建筑面積約5180萬(wàn)平方米，涉及居民約80萬(wàn)戶，人口約260萬(wàn)人。

各區(qū)、鎮(zhèn)街作為落實(shí)主體，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)摸查、項(xiàng)目評(píng)估、方案編制、方案審定、資金統(tǒng)籌、項(xiàng)目實(shí)施、成立居民自治組織、建立長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制、信訪維穩(wěn)等工作。微改造已經(jīng)開(kāi)展的工作有：

一是開(kāi)展調(diào)研摸查。根據(jù)2015年國(guó)家住建部要求，2016年市城市更新局組織各區(qū)對(duì)全市2000年前建成的老舊居住小區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)摸查，同時(shí)了解民意訴求，掌握老舊小區(qū)微改造一線實(shí)際情況。

二是制定規(guī)范性文件和實(shí)施方案。2015年底，《廣州市城市更新辦法》發(fā)布。2016年底，市城市更新局印發(fā)了《廣州市老舊小區(qū)微改造實(shí)施方案》，提出有關(guān)任務(wù)目標(biāo)，并明確了有關(guān)改造內(nèi)容，有關(guān)工作全面鋪開(kāi)。

2017年安排90個(gè),資金約2億，總用地面積約526公頃。

外圍臨街餐飲店較多，消防通道屢遭堵塞，油煙污染擾民嚴(yán)重等，導(dǎo)致社區(qū)綜合環(huán)境破舊、雜亂，對(duì)此居民的改造意愿非常強(qiáng)烈。

周邊公共設(shè)施綠化等完成了升級(jí)改造，環(huán)境得到較大改善和優(yōu)化。

繼第一期微改造取得階段性成果后，市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)等赴福南新街社區(qū)調(diào)研，提出后續(xù)改造建議，推動(dòng)打造我市老舊小區(qū)微改造示范項(xiàng)目。與此同時(shí)，16-27號(hào)大院周邊其他居民紛紛表示出強(qiáng)烈的改造意愿。海珠區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府等也計(jì)劃以此為契機(jī)，為老舊小區(qū)微改造在全區(qū)的鋪開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了調(diào)研摸查，制定了實(shí)施方案和成立工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)區(qū)先行墊付和申請(qǐng)納入市資金計(jì)劃，奠定資金基礎(chǔ)，統(tǒng)籌有序?qū)嵤＝刂?2月11日，項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)整待召開(kāi)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定后實(shí)施。詳細(xì)設(shè)計(jì)方案和施工圖紙編制計(jì)劃于12月中旬完成。目前，街道已基本完成小區(qū)內(nèi)低矮建筑和原有建筑面積、產(chǎn)權(quán)、居住戶數(shù)摸查和居民意愿征詢工作（具體詳見(jiàn)附件：海珠區(qū)南石頭街福南新街16-27號(hào)大院及周邊社區(qū)微改造案例有關(guān)材料）。

福南新街小區(qū)的微改造過(guò)程主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.反應(yīng)迅速，組織有力。在海珠區(qū)將福南新街16-27號(hào)綜合改造工作任務(wù)下達(dá)給南石頭街道后，該街道迅速行動(dòng)，確立了從社區(qū)基本公共服務(wù)需求著手的原則，將其列入街道2016年重點(diǎn)工作項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，積極籌措資金，成立專門(mén)工作小組，協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取區(qū)相關(guān)部門(mén)認(rèn)可和支持，抓緊推進(jìn)。

積極協(xié)調(diào)區(qū)職能部門(mén)和相關(guān)企業(yè)參與到改造中來(lái)，為改造順利開(kāi)展鋪平道路。

3.民意為先，廣納意見(jiàn)。由于該小區(qū)屬于典型的無(wú)物業(yè)管理老舊工業(yè)宿舍區(qū)，為克服出現(xiàn)居民不理解、意見(jiàn)不統(tǒng)一、集資難、不支持甚至阻撓改造等社區(qū)改造經(jīng)常遇到的難題，街道改變以往政府主導(dǎo)、自定方案推行改造的工作模式，重點(diǎn)做好前期居民意見(jiàn)收集工作，摸清居民改造意愿和小區(qū)改造底數(shù)，組織工作人員逐家逐戶上門(mén)派發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，走訪調(diào)查率達(dá)85%。此外，還針對(duì)居民提出的小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施破舊、車(chē)輛亂停放和噪音污染等方面問(wèn)題不斷完善改造方案。

4.居民自治，群策群力。為充分發(fā)揮居民的自治作用，促進(jìn)居民提高“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的水平和能力，強(qiáng)化居民自治的責(zé)任感和歸屬感，在多方努力下，街道指導(dǎo)該有關(guān)居民樓成立大樓管理小組，負(fù)責(zé)改造工作推進(jìn)過(guò)程中的具體宣傳和溝通工作，有效發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情，營(yíng)造出“街道要我改”到“主動(dòng)要求改”和“有人協(xié)調(diào)改”的小區(qū)改造氛圍。

5.全程監(jiān)督，保證質(zhì)量。為保證小區(qū)改造工程質(zhì)量，街道安排居委會(huì)和大樓管理小組成員積極參與到微改造工程的日常監(jiān)督中，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、督導(dǎo)，及時(shí)處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種突發(fā)情況和居民意見(jiàn)。大樓管理小組定期向全體居民通報(bào)改造工作進(jìn)度和施工質(zhì)量情況，保障居民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

6.成效明顯，居民滿意。此次改造的初衷就是為解決困擾大樓居民多年用水難、居住環(huán)境差問(wèn)題。隨著供水系統(tǒng)的更換，大院環(huán)境的整飾和逐漸美化，居民群眾日益感受到改造工作帶來(lái)的對(duì)生活的切身改變。經(jīng)過(guò)改造，小區(qū)面貌煥然一新，成效明顯，受到居民一致好評(píng)，周邊尚未改造的小區(qū)居民也紛紛表達(dá)了強(qiáng)烈的改造意愿，福南新街微改造取得良好的社會(huì)效果。

（三）其他典型微改造項(xiàng)目現(xiàn)狀及其分析。

2017年4月至10月期間，調(diào)研組通過(guò)調(diào)查走訪、隨機(jī)暗訪等方式深入越秀區(qū)仰忠社區(qū)，海珠區(qū)濱江街草芳圍社區(qū)，荔灣區(qū)西村街廣啤雅苑、協(xié)和社區(qū)、西灣東社區(qū)，恩寧路永慶坊和十三行歷史文化街區(qū)，天河區(qū)石牌村，白云區(qū)景泰街大金鐘路48號(hào)大院、柯子嶺村，黃埔區(qū)文沖船廠生活區(qū)，實(shí)地考察了多個(gè)典型微改造項(xiàng)目，并與有關(guān)各區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、街道進(jìn)行座談交流，以掌握我市老舊小區(qū)微改造工作情況。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組梳理了各區(qū)老舊小區(qū)微改造典型項(xiàng)目的工作重點(diǎn)、組織籌建方式及存在的問(wèn)題。

1.上述典型項(xiàng)目的工作側(cè)重點(diǎn)。

（1）以改善民生基礎(chǔ)設(shè)施為主要方向的有：

白云區(qū)景泰街大金鐘路48號(hào)大院、柯子嶺村微改造項(xiàng)目主要改造了轄內(nèi)道路，進(jìn)行了雨污分流、供水管網(wǎng)改造和三線整治并相應(yīng)增設(shè)公共設(shè)施等。

（2）以維護(hù)和傳承歷史風(fēng)貌為主要方向的有：

白云區(qū)柯子嶺微改造項(xiàng)目對(duì)牌坊及外立面進(jìn)行了整改裝飾，并把握該村客家文脈，打造了客家風(fēng)情長(zhǎng)廊。

（3）以整治提升環(huán)境景觀為主要方向的有：

黃埔區(qū)已經(jīng)完成微改造項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，計(jì)劃對(duì)文沖船廠生活區(qū)的破損建筑外墻等進(jìn)行整飾及改造。

2.上述典型項(xiàng)目的組織模式與資金籌措特點(diǎn)。

越秀區(qū)為貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)“將珠光街作為越秀區(qū)老舊社區(qū)‘三線三管’整治試點(diǎn)”有關(guān)批示精神，選擇仰忠社區(qū)為試點(diǎn)，成立了時(shí)任市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的仰忠社區(qū)微改造試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在社區(qū)內(nèi)設(shè)立微改造建設(shè)辦公室，下設(shè)公共設(shè)施改造、舊樓宇改造、人居環(huán)境改造、綜合協(xié)調(diào)、資金監(jiān)督審查等五個(gè)專項(xiàng)工作小組，推進(jìn)微改造落實(shí)，該項(xiàng)目總投資約為2950萬(wàn)元，其中市財(cái)政安排1450萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政1490萬(wàn)元，社區(qū)居民集資約10萬(wàn)元。海珠區(qū)濱江街草芳圍老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目通過(guò)居民自籌、政府補(bǔ)貼的形式解決資金來(lái)源，其中政府負(fù)責(zé)公共部分的設(shè)施投入，市級(jí)安排資金600萬(wàn)元，區(qū)級(jí)安排150萬(wàn)元，居民負(fù)責(zé)入戶部分的改造投入。荔灣區(qū)西村街道社區(qū)微改造起步較早，主要由政府出資1000多萬(wàn)予以保障。該社區(qū)形成了在全區(qū)乃至全市推廣的“西村經(jīng)驗(yàn)”，主要特點(diǎn)是在實(shí)踐中探索出“先自治、后改造”模式，制定了社區(qū)建管委產(chǎn)生及工作條例、議事機(jī)制、社區(qū)微改造項(xiàng)目實(shí)施工作流程等，創(chuàng)造出“基層黨建引領(lǐng)社區(qū)自治，社區(qū)自治助推基層治理”的工作模式，由社區(qū)黨支部、建管委作為工作主體，由建管委、居委會(huì)、街道共同動(dòng)議決策，由建管委和街道專業(yè)科室共同監(jiān)督實(shí)施和驗(yàn)收，由建管委做好后續(xù)管養(yǎng)工作。其改造項(xiàng)目以下水道、風(fēng)水亭、路面翻新等保障居民日常生活需要為主。恩寧路永慶坊以“政府主導(dǎo)、企業(yè)承辦、居民參與”的“民改商”形式實(shí)施修繕維護(hù)，對(duì)居民生活區(qū)實(shí)施改造，片區(qū)內(nèi)43棟房屋被荔灣區(qū)政府回收，居民就近安置。通過(guò)公開(kāi)招商引入萬(wàn)科集團(tuán)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，并給予其15年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，計(jì)劃總投入資金約為1億元，建筑成本回收周期為12年半。期滿后是將經(jīng)營(yíng)權(quán)交還政府還是繼續(xù)探討新的合作模式尚未確定。永慶坊僅為恩寧路微改片區(qū)的一期試點(diǎn)，政府計(jì)劃將繼續(xù)發(fā)展二、三期項(xiàng)目。天河區(qū)組織相關(guān)部門(mén)、街道辦和石牌村改制公司，推進(jìn)石牌綜合整治工程項(xiàng)目，設(shè)立了駐點(diǎn)工作組，每日召開(kāi)施工碰頭會(huì)，每月召開(kāi)各方聯(lián)席會(huì)，項(xiàng)目一期市級(jí)安排資金1000萬(wàn)，區(qū)級(jí)安排1008萬(wàn)。白云區(qū)景泰街大金鐘路48號(hào)大院項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，區(qū)有關(guān)部門(mén)注重引導(dǎo)公眾參與到項(xiàng)目改造的各個(gè)階段，指導(dǎo)組建了建管委，推動(dòng)解決了大院外立面破損、“三線”亂拉、停車(chē)混亂、公共設(shè)施缺失等問(wèn)題。

（四）我市老舊小區(qū)微改造工作總體上存在的困難和問(wèn)題。

在總結(jié)南石頭街等典型案例的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合我市老舊小區(qū)微改造調(diào)研情況，現(xiàn)歸納我市微改造工作中存在的主要困難和問(wèn)題如下：

1.對(duì)于微改造的思想認(rèn)識(shí)亟需提高和統(tǒng)一。

寫(xiě)有“廣州市歷史建筑”字樣的牌子被懸掛在某歷史建筑違章附屬物上等工作細(xì)節(jié)把握不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高等現(xiàn)象。這些觀念和思想都未能全面體現(xiàn)老舊小區(qū)微改造工作的性質(zhì)、宗旨和方向，急需厘清思路和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

有些區(qū)先天條件較好的小區(qū)卻安排了資金投入量相對(duì)龐大的錦上添花工程；

將珠江兩岸、主干道旁的老舊小區(qū)納入首要改造項(xiàng)目，而內(nèi)街內(nèi)巷的老舊小區(qū)相對(duì)延后改造，等等。對(duì)于一些歷史街區(qū)，如荔灣區(qū)十三行街區(qū)，調(diào)研組了解到，有關(guān)方面對(duì)后續(xù)二、三期改造也沒(méi)有完整的基本計(jì)劃。此外，隨著年代推進(jìn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高和管理水平不斷升級(jí)，新的老舊小區(qū)還將逐步形成。一般情況下，商品房二三十年才會(huì)出現(xiàn)老舊問(wèn)題，但一些高檔電梯商品房小區(qū)，日久失修一樣會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。如東風(fēng)西路的某高檔小區(qū)，一向是廣州老城區(qū)的指標(biāo)性樓盤(pán)，小區(qū)分三期開(kāi)發(fā)，樓齡分別為14至22年。但該小區(qū)在2010年曾遇到部分外墻鋁塑板老化，兩次發(fā)生外墻鋁塑板大片脫落的安全事件，最終不得不求助于消防人員上門(mén)排險(xiǎn)。因此，在全市層面，急需建立一個(gè)動(dòng)態(tài)掌握老舊小區(qū)基數(shù)和需改造范圍的工作機(jī)制，依靠現(xiàn)代技術(shù)形成數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上制定市、區(qū)兩級(jí)層面按照輕重緩急排序的微改造總體規(guī)劃、實(shí)施策劃和實(shí)施計(jì)劃。

3.資金保障效度、力度亟需提升。

三是微改造屬于市、區(qū)共建工作，工作內(nèi)容和資金保障各有側(cè)重，但目前各區(qū)財(cái)政支持力度不一，部分區(qū)級(jí)配套資金不到位，過(guò)于依賴市級(jí)財(cái)政資金，造成市安排的資金支出進(jìn)度不理想。其次，老舊小區(qū)微改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政出資項(xiàng)目沒(méi)能有效覆蓋部分基本公共服務(wù)項(xiàng)目?！稄V州市老舊小區(qū)微改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的建設(shè)內(nèi)容中的規(guī)定項(xiàng)目的危房治理、供水供電一戶一表改造、燃?xì)馊霊舾脑斓纫?guī)定由個(gè)人出資。相當(dāng)數(shù)量老舊小區(qū)居民不愿出資，項(xiàng)目改造過(guò)程中對(duì)此未能有效覆蓋，導(dǎo)致微改造不完全不徹底，影響到社區(qū)微改造項(xiàng)目的整體效果。同時(shí)，由于我市老舊小區(qū)數(shù)量龐大，且微改造是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、涉及面廣、投入較大的綜合性工作，僅靠政府財(cái)政投入，必將難以持續(xù)，因此，微改造資金籌措保障問(wèn)題不容忽視。

4.微改造有關(guān)法律法規(guī)體系有待完善。

其次，上述法律法規(guī)涉及微改造的多數(shù)條文為原則性描述，實(shí)踐指導(dǎo)性不夠強(qiáng)；

再次，老舊小區(qū)微改造涉及內(nèi)容廣泛，涉及問(wèn)題復(fù)雜，除包括改造目標(biāo)、范圍、主體、程序等以外，還包括產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、各利益主體權(quán)責(zé)劃分、資金籌措渠道來(lái)源等重要問(wèn)題，需要一部系統(tǒng)、全面的法律法規(guī)加以統(tǒng)合和規(guī)范。目前，我市尚未出臺(tái)關(guān)于老舊小區(qū)微改造專門(mén)的地方性法規(guī)，規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、金融、文化保護(hù)等部門(mén)也未出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，這些都影響了微改造工作的規(guī)范有序開(kāi)展。

5.工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、審批程序有待完善。

涉及到微改造工作流程的主要是市城市更新局印發(fā)的《廣州市微改造工作流程指引（試行）》，其內(nèi)容較為簡(jiǎn)要，有待進(jìn)一步細(xì)化，等等。因此，目前相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范與城市更新和老舊小區(qū)微改造工作實(shí)際需要仍有一定差距。二是老舊小區(qū)微改造工作一方面具有解決問(wèn)題的急迫性強(qiáng)、項(xiàng)目繁多且分散、工程簽證變更多等特點(diǎn)，整體審批流程較長(zhǎng)。另一方面，在微改造項(xiàng)目施工許可等審批流程方面又存在缺陷。如，目前按照市相關(guān)規(guī)定，微改造不需要進(jìn)行規(guī)劃用地報(bào)建和衛(wèi)生防疫等的方案報(bào)批，但在微改造項(xiàng)目辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)時(shí)，卻由于無(wú)法提供上述部門(mén)的審批意見(jiàn)而無(wú)法順利辦理施工許可等，這些都需要盡快在審批程序上出臺(tái)具體指引。

6.工作協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善。

老舊小區(qū)微改造通常涉及建設(shè)、規(guī)劃、電力、通信、供水、城管等十幾個(gè)部門(mén)和單位，不少區(qū)和街道反映，協(xié)調(diào)上述部門(mén)，特別是水、電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺扔嘘P(guān)部門(mén)時(shí)，存在較大難度，一些企業(yè)以當(dāng)年沒(méi)有計(jì)劃安排請(qǐng)業(yè)主自行申報(bào)列入明年計(jì)劃為由表示難以安排。這些都容易造成工期停滯或者重復(fù)遷改等后續(xù)問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和預(yù)算支出等都有較大影響。如，海珠區(qū)城市更新部門(mén)自今年4月開(kāi)始協(xié)調(diào)，直至目前為止，該區(qū)9個(gè)微改造項(xiàng)目仍未有一個(gè)項(xiàng)目的三線整治工作完成現(xiàn)場(chǎng)施工，嚴(yán)重影響后續(xù)工程的實(shí)施。

7.改造過(guò)程中涉及土地、規(guī)劃、消防的問(wèn)題與矛盾需進(jìn)一步研究解決。

未滿足建筑退縮、消防、結(jié)構(gòu)安全、日照時(shí)間等要求；

受周邊管線和電力增容等條件制約。

8.部分老舊小區(qū)房屋由于特殊條件導(dǎo)致不利于管理和改造。

一是由于企業(yè)改制、破產(chǎn)等諸多原因，造成部分單位小區(qū)（如南石頭街福南新街16-27號(hào)大院）及其配套設(shè)施設(shè)備處于失管狀態(tài)，同時(shí)由于產(chǎn)權(quán)原因造成維修、投入渠道不暢。二是位于老舊小區(qū)內(nèi)的直管公房管理成本高，據(jù)了解，我市住房管理部門(mén)管理的直管房約為11萬(wàn)套，建筑面積500多萬(wàn)平方米，普遍位于老舊小區(qū)之內(nèi)，由于房屋量過(guò)于龐大、位置過(guò)于分散、部分歷史租戶（特別是上世紀(jì)90年代末因政策原因不能參加房改的住戶）視租住直管房為自身福利而不服從管理等原因，管理相對(duì)困難，且因租金標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，部分房屋租金可能還不及管理和維修成本，增加財(cái)政壓力。三是我市仍大量存在共用廚廁的老舊房屋，并伴有不同程度的房屋結(jié)構(gòu)和消防安全隱患，居住條件極差，以目前的微改造措施難以有效解決實(shí)際的急迫性問(wèn)題。

9.物業(yè)管理機(jī)制亟待建立。

我市老舊小區(qū)大多處于低管理或無(wú)管理狀態(tài)，管理機(jī)制有所欠缺，在衛(wèi)生保潔、設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等方面無(wú)法日常順利開(kāi)展。如福南新街小區(qū)即屬于典型無(wú)物業(yè)管理老舊小區(qū)，原屬企業(yè)進(jìn)行房改后，隨著企業(yè)逐步轉(zhuǎn)制、解散等，小區(qū)呈現(xiàn)無(wú)管理狀態(tài)。相對(duì)先進(jìn)城市而言，我市在建立后期物業(yè)管理機(jī)制方面的確是有所欠缺的。雖然在《廣州市老舊小區(qū)微改造實(shí)施方案》有所提及，但至今未明確老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目（含國(guó)有企業(yè)老舊宿舍區(qū)）建成后的維護(hù)管養(yǎng)資金來(lái)源、長(zhǎng)效管養(yǎng)維護(hù)機(jī)制的建立與運(yùn)行細(xì)則，使得各老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目建成后難以明確養(yǎng)護(hù)主體等，對(duì)項(xiàng)目后期管養(yǎng)造成困擾，從而影響微改造效果的持續(xù)性。

總之，當(dāng)前我市老舊小區(qū)面臨的基本公共服務(wù)供給不足等問(wèn)題比較突出，也反映了我市老舊小區(qū)居民群眾人居環(huán)境維護(hù)提升與城市更新過(guò)程、城市化進(jìn)程未能同步發(fā)展。歸根結(jié)底，這是城市發(fā)展過(guò)程中不充分、不平衡的問(wèn)題，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾在城市中的反映。對(duì)老舊小區(qū)生活環(huán)境、居住品質(zhì)的提升，關(guān)系到城市健康有序發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)發(fā)展公平的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系到市民對(duì)城市改革發(fā)展成果的獲得感。因此，對(duì)上述老舊小區(qū)微改造工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不容忽視，亟待解決。

2017年6、7月份，調(diào)研組到北京、天津、杭州、合肥市等城市學(xué)習(xí)考察。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四個(gè)城市都把老舊小區(qū)微改造（綜合整治）工作作為改善民計(jì)民生、完善城市功能的重要工作，針對(duì)老舊小區(qū)房屋年久失修、配套設(shè)施不完善或老化、外部環(huán)境臟亂、居住功能下降等問(wèn)題，專門(mén)出臺(tái)政策，加強(qiáng)資金保障，利用數(shù)年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)老舊小區(qū)微改造全覆蓋，從根本上改變了老舊小區(qū)居住環(huán)境，不斷增強(qiáng)市民百姓的獲得感。有關(guān)工作情況和經(jīng)驗(yàn)做法如下：

（一）加強(qiáng)調(diào)查摸底，明確改造范圍。

2014年，重點(diǎn)針對(duì)70、80年代建造的標(biāo)準(zhǔn)住宅實(shí)施危舊住宅房屋治理改造。合肥市明確將2000年9月1日前全部建成交付使用、建筑面積達(dá)到5000平方米以上、土地性質(zhì)為國(guó)有的、房屋標(biāo)準(zhǔn)成套的老舊小區(qū)列入改造范圍，2017至2019年將整治范圍擴(kuò)大至建筑面積5000平方米以下的老舊小區(qū)。

（二）強(qiáng)化資金投入，推動(dòng)工作落實(shí)。

各地在經(jīng)費(fèi)保障方面給予了有力支持，推動(dòng)改造工作有效落實(shí)。北京市在“十二五”時(shí)期，市、區(qū)兩級(jí)投入340億元，全面開(kāi)展以抗震加固和節(jié)能改造為牽引的老舊小區(qū)綜合整治工作，至今已完成1582個(gè)小區(qū)、5850萬(wàn)平米的總體任務(wù)。天津市在2012至2015年間，完成了中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造工作，累計(jì)投資51.7億元（不含水電氣改造等專項(xiàng)資金），改造2186個(gè)小區(qū)、6920萬(wàn)平方米，113萬(wàn)戶、340萬(wàn)居民直接受益。合肥市在2012年至2016年期間，共投資16.87億元，對(duì)324個(gè)、總建筑面積1176萬(wàn)平方米的老舊小區(qū)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，惠及15.7萬(wàn)戶，45.9萬(wàn)人，并計(jì)劃于2017至2019年間投資21.52億元，進(jìn)一步整治總建筑面積1076萬(wàn)平方米的607個(gè)老舊小區(qū)。反觀廣州市，2016、2017兩年才一共安排財(cái)政資金2.5億元，推進(jìn)106個(gè)微改造項(xiàng)目，資金投入力度相對(duì)薄弱。

（三）明確工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)實(shí)施改造。

對(duì)1980年（含）以前建成的，還進(jìn)行抗震鑒定，對(duì)不達(dá)標(biāo)的老舊房屋進(jìn)行抗震加固改造，抗震加固改造過(guò)程中，條件允許的還可增加面積（加建陽(yáng)臺(tái)）。

（四）充分聽(tīng)取意見(jiàn)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

各地都堅(jiān)持讓群眾知情，問(wèn)群眾所需，請(qǐng)群眾參與全過(guò)程，為微改造順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。天津市加強(qiáng)開(kāi)工前現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，試行“一小區(qū)一方案”。建立了舊樓區(qū)管委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、街鎮(zhèn)三級(jí)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。四年累計(jì)聘請(qǐng)了2744名社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)改造工程和接管服務(wù)落實(shí)情況實(shí)施全方位監(jiān)督。組織工程驗(yàn)收引入了群眾評(píng)判機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取群眾監(jiān)督員、居民代表、居委會(huì)意見(jiàn)，試行一票否決。杭州市危舊房改善堅(jiān)持“以人為本”、落實(shí)“四問(wèn)四權(quán)”，即“改不改問(wèn)情于民、改什么問(wèn)需于民、怎么改問(wèn)計(jì)于民、改得好不好問(wèn)績(jī)于民”，落實(shí)廣大老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極探索建立黨政、市民、媒體“三位一體”的“民主促民生”工作機(jī)制。合肥市在綜合整治和后期物業(yè)管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)”，明確居民共同管理小區(qū)的義務(wù)與職責(zé)。對(duì)擬整治的小區(qū)專門(mén)就整治內(nèi)容開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，經(jīng)充分征求居民意見(jiàn)（規(guī)定需覆蓋小區(qū)80%居民）才列入下一年工作計(jì)劃，施工期間，接受社區(qū)志愿者和居民的監(jiān)督，工程竣工后，組織街道及居民代表參與驗(yàn)收。下階段，北京市也將遵循自下而上、以需定項(xiàng)的原則，在充分征求居民意見(jiàn)基礎(chǔ)上，確定試點(diǎn)小區(qū)綜合整治方案，明確基礎(chǔ)類改造內(nèi)容必須完成，自選類改造內(nèi)容由居民共同決定。

（五）堅(jiān)持讓利于民，推進(jìn)惠民政策。

在實(shí)施改造的同時(shí)，各地還推出增加面積、增加廚廁、出售公房等惠民政策。北京市抗震加固改造過(guò)程中，條件允許的可為居民加建陽(yáng)臺(tái)，增加面積，從根本上改善居民居住條件。同時(shí)，通過(guò)補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)老舊小區(qū)加建停車(chē)場(chǎng)、增設(shè)電梯，并在此基礎(chǔ)上，引入租賃式方式，由企業(yè)投資增設(shè)電梯，并擁有電梯產(chǎn)權(quán)，通過(guò)居民付費(fèi)使用和后期其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如養(yǎng)老服務(wù)）收回投資成本。杭州市針對(duì)不成套、磚木結(jié)構(gòu)、簡(jiǎn)易磚混結(jié)構(gòu)房屋，實(shí)施廚衛(wèi)設(shè)施進(jìn)戶，其中“拼廚加衛(wèi)”增加面積的，僅按建安成本價(jià)收取費(fèi)用，對(duì)于困難家庭還可減免。同時(shí)，該市還完善了直管公房出售政策，于2016年出臺(tái)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直管公房管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步擴(kuò)大市區(qū)直管公有住房出售范圍，允許非成套木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的直管公有住房，以及原規(guī)定暫緩出售的部分未實(shí)行“住改非”的臨街底層住宅、部分歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)確定保護(hù)的建筑物出售。

（六）引入物業(yè)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

各地都通過(guò)在老舊小區(qū)建立物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理管理長(zhǎng)效機(jī)制，來(lái)鞏固微改造工作成果，改善人民群眾的居住生活品質(zhì)。北京市出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)關(guān)于開(kāi)展老舊小區(qū)自我服務(wù)管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)的通知》，開(kāi)展以居民自治、共建共享等為核心的老舊小區(qū)自我服務(wù)管理試點(diǎn)建設(shè)工作，引導(dǎo)小區(qū)逐步引入物業(yè)公司參與社區(qū)治理和建設(shè)。天津市制定完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市舊樓區(qū)提升改造后長(zhǎng)效管理的意見(jiàn)》和相關(guān)配套文件，建立政府補(bǔ)貼機(jī)制，市財(cái)政每年拿出1.6億元補(bǔ)貼舊樓區(qū)管理服務(wù)費(fèi)，各小區(qū)可結(jié)合實(shí)際采取社會(huì)化服務(wù)管理公司管理、產(chǎn)權(quán)單位自行管理、居民自治管理三種管理模式。杭州市在整治完善老舊小區(qū)硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，提供社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理和專業(yè)化物業(yè)管理兩種模式供小區(qū)居民投票選擇，選擇社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理的，由社區(qū)公共服務(wù)站按照“有物管用房、有公共保潔、有秩序維護(hù)、有停車(chē)管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護(hù)、有道路保養(yǎng)、有維修管理”等“八個(gè)有”的管理目標(biāo)開(kāi)展工作，小區(qū)總建筑面積5萬(wàn)平方米以下的配備3個(gè)物業(yè)專管員，每增加3萬(wàn)平方米增配一名專管員，對(duì)居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.15元/平方米·月（可上浮20%）。合肥市參照杭州市做法提供專業(yè)化物業(yè)管理和有償社區(qū)服務(wù)管理模式，有償社區(qū)服務(wù)管理由社居委組織，聘請(qǐng)保潔、秩序維護(hù)等工作人員或統(tǒng)一委托一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理，向居民收取一定的服務(wù)成本費(fèi)。小區(qū)內(nèi)公共停車(chē)、商業(yè)用房等經(jīng)營(yíng)性收入作為小區(qū)物業(yè)管理資金，由社居委統(tǒng)一收取和使用。

黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@個(gè)矛盾是以人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本尺度的。同時(shí)，報(bào)告指出：“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義……”。老舊小區(qū)微改造是貫徹十九大精神，解決城市發(fā)展過(guò)程中不平衡不充分問(wèn)題的重要途徑，是有效改善人居環(huán)境、提升市民群眾獲得感和滿意度的重大民生工程，是助力解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往的重要舉措，必須穩(wěn)步推進(jìn)和長(zhǎng)期堅(jiān)持。結(jié)合調(diào)研情況，針對(duì)上述我市老舊小區(qū)微改造遇到的問(wèn)題，為進(jìn)一步推動(dòng)我市老舊小區(qū)微改造工作上新臺(tái)階，現(xiàn)提出如下建議。

確立“權(quán)屬明晰、權(quán)責(zé)平衡、各負(fù)其責(zé)、多方共贏”的改造原則。

縱觀我市老舊小區(qū)房屋構(gòu)成，主要是由房改房、承租公房等構(gòu)成。伴隨著城鎮(zhèn)住房制度改革，特別是公有住房出售，產(chǎn)權(quán)形式逐步多元化，有房改房、承租公房、回遷房、商品房等，產(chǎn)權(quán)存在交叉和模糊地帶，但在住房制度改革之后相當(dāng)一部分小區(qū)卻沒(méi)有實(shí)施配套的物業(yè)管理，因而給小區(qū)管理包括微改造工作帶來(lái)很多困難，這是老舊小區(qū)微改造工作面臨一系列問(wèn)題的根源所在，也是難以形成長(zhǎng)效管理機(jī)制的重要原因之一。為此，必須分析老舊小區(qū)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，確立“權(quán)屬明晰、權(quán)責(zé)平衡、各負(fù)自責(zé)、多方共贏”的改造原則，方能尋找老舊小區(qū)開(kāi)展微改造和解決后續(xù)可能發(fā)生的爭(zhēng)議事項(xiàng)的有效路徑。

首先，根據(jù)《物權(quán)法》，對(duì)房屋專有部分的所有權(quán)是業(yè)主對(duì)共有部分享有共有權(quán)以及對(duì)共有部分享有共同管理權(quán)的基礎(chǔ)。但由于城鎮(zhèn)住房制度改革遺留問(wèn)題，不享有專有權(quán)或者享有部分專有權(quán)的原售房單位卻就小區(qū)共用部分享有單獨(dú)所有權(quán)，形成了共用部分所有權(quán)脫離專有部分所有權(quán)的不正常狀態(tài)。因此，在確立小區(qū)管理組織時(shí)，除了老舊小區(qū)居民（即房改房所有人、商品房所有人、回遷房所有人、公房承租人等）之外，在原售房單位或產(chǎn)權(quán)單位仍存在的情況下，還應(yīng)吸納原售房單位或者產(chǎn)權(quán)單位加入小區(qū)的管理組織，確立有權(quán)即應(yīng)擔(dān)責(zé)的微改造工作先行性基礎(chǔ)，從而逐步消除因所有權(quán)不明晰的情況下無(wú)人擔(dān)責(zé)所形成的失管現(xiàn)象。

其次，要對(duì)老舊小區(qū)中的原產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行重新細(xì)致的梳理，摸查、核實(shí)、登記原產(chǎn)權(quán)單位是否還存在、是否還發(fā)揮作用、是否還占有小區(qū)共有資源等，從而對(duì)小區(qū)共有資源進(jìn)行權(quán)屬和共有事務(wù)的責(zé)任劃分進(jìn)行確認(rèn)，重點(diǎn)是要對(duì)老舊小區(qū)共有部分物權(quán)的制度變遷進(jìn)行確權(quán)，明確老舊小區(qū)共有或共用物業(yè)（特別是如物業(yè)管理用房、停車(chē)位置、地下空間等）的權(quán)屬，由此產(chǎn)生的義務(wù)、責(zé)任和衍生的收益，從而在明晰物權(quán)基礎(chǔ)上重構(gòu)老舊小區(qū)的管理制度基礎(chǔ)。

新增的基礎(chǔ)設(shè)施，屬于公益性的如綠化、文體設(shè)施等由政府負(fù)責(zé)，屬于經(jīng)營(yíng)性的如新建停車(chē)場(chǎng)等，由投資方負(fù)責(zé)并享有收益權(quán)。此外，小區(qū)管線設(shè)施（水、電、氣、通信）等的改造，可探索將部分設(shè)施產(chǎn)權(quán)予以明晰，將表前產(chǎn)權(quán)劃歸企業(yè)，給予改造企業(yè)合理的收益，激發(fā)其積極性。

應(yīng)當(dāng)逐步引導(dǎo)廣大居民樹(shù)立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、共建共享的觀念，充分合理表達(dá)訴求，積極參與微改造工作。

（二）確立“摸家底—訂規(guī)劃—明主體—出指引—強(qiáng)監(jiān)管”的推進(jìn)機(jī)制。

摸清詳細(xì)底數(shù)，合理評(píng)估分類。

合理界定、摸清底數(shù)是穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)微改造的基礎(chǔ)性工作。

一是合理界定。何為老舊小區(qū)，全國(guó)各地對(duì)此定義不一。綜合我市和全國(guó)各地的情況，老舊小區(qū)的特征可以大致歸納為建筑年代相對(duì)久遠(yuǎn)、建筑結(jié)構(gòu)比較單一、建筑性能已經(jīng)退化、基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊、基本公共服務(wù)不完善或缺失、環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等，總體而言就是居住功能達(dá)不到宜居甚至是可居的標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們應(yīng)從上述大的方面繼續(xù)完善、細(xì)化出一套關(guān)鍵指標(biāo)，確立我市老舊小區(qū)的界定標(biāo)準(zhǔn)。

二是摸清底數(shù)。切實(shí)發(fā)揮市城市更新部門(mén)的統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，完善信息共享機(jī)制，建立數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，完善動(dòng)態(tài)更新、掌握老舊小區(qū)基數(shù)和改造內(nèi)容的工作機(jī)制，通過(guò)歷史資料查詢、部門(mén)信息共享互助共享、實(shí)地踏勘、問(wèn)卷調(diào)查、分類訪談、委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查等方式，進(jìn)一步充實(shí)我市老舊小區(qū)各方面的數(shù)據(jù)，包括街道、居委、居民等主體對(duì)微改造的意見(jiàn)和需求。同時(shí)，注重加強(qiáng)動(dòng)態(tài)的房屋安全普查，對(duì)于老舊小區(qū)中的危破房進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)識(shí)和登記。特別是可以結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的“四標(biāo)四實(shí)”工作，進(jìn)一步摸清我市老舊小區(qū)底數(shù)，掌握產(chǎn)權(quán)來(lái)源、建筑年代、危破程度、基礎(chǔ)配套設(shè)施、基本公共服務(wù)條件等情況，做好老舊小區(qū)地塊標(biāo)圖建庫(kù)工作，細(xì)致掌握各區(qū)老舊小區(qū)的大致類型及其所處區(qū)域。

對(duì)于確有改造必要，設(shè)施相對(duì)較為完善，也有自我更新實(shí)力的小區(qū)，不宜由市安排大量資金實(shí)施微改造，應(yīng)鼓勵(lì)其自我開(kāi)展環(huán)境整治，如天河區(qū)石牌村等。對(duì)于傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)，如荔灣區(qū)恩寧路、十三行街區(qū)等，要加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的宏觀引領(lǐng)作用，規(guī)劃應(yīng)以人為本，堅(jiān)持使歷史文化街區(qū)在保障基礎(chǔ)民生的同時(shí)，加強(qiáng)保護(hù)歷史環(huán)境進(jìn)行品質(zhì)提升和功能補(bǔ)強(qiáng)，擦亮其歷史名片，發(fā)揮其獨(dú)有文化影響力，增強(qiáng)市民對(duì)于街道和社區(qū)的歸屬感。在具體操作層面，要形成“政府——居民”雙向而行、意見(jiàn)統(tǒng)一的評(píng)估立項(xiàng)機(jī)制。政府方面，要在摸底工作基礎(chǔ)上，按照改造迫切性尤其是基本公共服務(wù)缺失程度進(jìn)行排序，完善、細(xì)化微改造內(nèi)容以及評(píng)估、申報(bào)指標(biāo)，盡快建立老舊小區(qū)微改造的政府項(xiàng)目庫(kù)。在區(qū)級(jí)操作層面上，各區(qū)要把好項(xiàng)目申報(bào)前的評(píng)估關(guān)。要充分發(fā)揮區(qū)、街、鎮(zhèn)和居委的引導(dǎo)作用，要通過(guò)實(shí)地調(diào)研、走訪調(diào)查、成立老舊小區(qū)建管委或業(yè)委會(huì)自主開(kāi)展等方式，擴(kuò)大居民知悉面和參與面，引導(dǎo)居民自行申報(bào)，建立“引導(dǎo)居民提出申報(bào)項(xiàng)目——區(qū)、街比對(duì)政府項(xiàng)目庫(kù)——形成初步評(píng)估結(jié)果——公示征求居民意見(jiàn)——居民確認(rèn)并正式立項(xiàng)”的工作流程，提高申報(bào)項(xiàng)目的公平性、合理性和公認(rèn)度。其中，在政府項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)、改造意愿強(qiáng)烈（達(dá)成改造共識(shí)人數(shù)比例越高）的，其立項(xiàng)申請(qǐng)可以優(yōu)先考慮。對(duì)具有改造必要性和可行性的小區(qū)，要進(jìn)行改造前的基于小區(qū)全生命周期的第二層次的評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和隱患，為改造工程提供科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和定量依據(jù)，確定改造方向、目標(biāo)和具體程度，從而為后續(xù)資金投入明確投資方向和進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)控制奠定基礎(chǔ)。

2.制定專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一有序推進(jìn)。

老舊小區(qū)微改造具有緊迫性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，是未來(lái)政府一項(xiàng)重要的系統(tǒng)性工作。因此，應(yīng)該堅(jiān)持規(guī)劃先行的理念，通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃，將上述摸底、評(píng)估后的老舊小區(qū)的分類和改造內(nèi)容在規(guī)劃中充分體現(xiàn)，有原則、有步驟、有方法地積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃的編制工作，進(jìn)一步明確各區(qū)功能布局，明晰各老舊小區(qū)所處片區(qū)的功能定位，著眼于片區(qū)改造、滾動(dòng)改造，提前布局公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)制定以2020年（全面建成小康社會(huì)）、2035年（基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化）等歷史任務(wù)節(jié)點(diǎn)為期限的微改造專項(xiàng)規(guī)劃，明確近遠(yuǎn)期老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)和內(nèi)容，到2020年實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋、全到位，在此基礎(chǔ)上，到2035年實(shí)現(xiàn)小區(qū)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步完善、小區(qū)人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各區(qū)要根據(jù)上述總體規(guī)劃制訂微改造詳細(xì)規(guī)劃，明確改造具體內(nèi)容和進(jìn)度，以此在全市層面確立明晰的微改造的工作對(duì)象和區(qū)域范圍。同時(shí)，注意規(guī)劃編制的前瞻性，合理預(yù)留在一定時(shí)期內(nèi)老舊小區(qū)數(shù)據(jù)更新空間。與此同時(shí)，對(duì)文物和歷史建筑進(jìn)行細(xì)致摸查，出臺(tái)專門(mén)針對(duì)歷史文化街區(qū)的微改造工作計(jì)劃，注重歷史文脈傳承、功能再造和活化利用，有計(jì)劃地引入合適產(chǎn)業(yè)類型，推動(dòng)此類地區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展。

3.明晰責(zé)任主體，優(yōu)化工作流程。

提高全市老舊小區(qū)微改造工作議事機(jī)構(gòu)層級(jí)，并將老舊小區(qū)微改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中各個(gè)規(guī)定項(xiàng)目涉及的主管部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)（市自來(lái)水公司、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、中國(guó)電信、廣州市有線電視等）納入城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，在審核城市更新年度計(jì)劃時(shí)，將老舊小區(qū)微改造同步納入城市更新年度計(jì)劃和各單位、公共事業(yè)企業(yè)年度計(jì)劃。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市更新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化對(duì)區(qū)、街道工作特別是基層難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題的指導(dǎo)和支持力度。進(jìn)一步理順市城市更新部門(mén)與其它部門(mén)在工作中的角色定位，明確規(guī)劃、建設(shè)、城管、環(huán)保、物價(jià)、廣電、消防等部門(mén)的職責(zé)分工，建立縱向從政府到社區(qū)、橫向涵蓋各有關(guān)職能部門(mén)的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。找準(zhǔn)現(xiàn)有微改造審批程序提速的主要障礙，在合法合理的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化審批流程，形成高效、規(guī)劃、科學(xué)的微改造建設(shè)管理模式。探索簡(jiǎn)政放權(quán)，探索將審核審批權(quán)和具體事務(wù)下放各區(qū)，實(shí)施微改造備案制，建立老舊小區(qū)微改造便捷機(jī)制。建立對(duì)水、電、氣、有線電視等業(yè)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管機(jī)制，將老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目涉及的三線整理、供水供電改造、燃?xì)馊霊舻裙ぷ髁腥肷鲜銎髽I(yè)的考核清單，對(duì)有關(guān)企業(yè)支持微改造項(xiàng)目改造提出考核要求。

4.出臺(tái)程序指引，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程。

在實(shí)際操作流程中，市政府應(yīng)當(dāng)按照協(xié)同、快速、便捷的原則，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、引導(dǎo)、規(guī)范作用，完善老舊小區(qū)改造有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確每個(gè)步驟的具體實(shí)施流程、工程導(dǎo)則、監(jiān)督機(jī)制以及爭(zhēng)議解決和協(xié)商機(jī)制等方面的細(xì)節(jié)規(guī)定，進(jìn)一步提高工作規(guī)范化水平。在市級(jí)層面為老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目制定專門(mén)的道路開(kāi)挖、市政給排水設(shè)施接入、綠化遷移、質(zhì)量安全監(jiān)督登記及施工許可手續(xù)辦理的指引，各區(qū)可以探索諸如參照環(huán)境提升項(xiàng)目施工辦理程序制訂微改造項(xiàng)目施工手續(xù)等途徑，簡(jiǎn)化辦理程序，加快辦理進(jìn)度。探索建立社區(qū)工程師、社區(qū)規(guī)劃師等制度，發(fā)揮專業(yè)人士作用。加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)“三線”整治等技術(shù)指引實(shí)際操作情況的調(diào)研，及時(shí)完善、細(xì)化“三線”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件等方面形成一套規(guī)范操作指引，重點(diǎn)解決街區(qū)狹窄導(dǎo)致供電網(wǎng)線鋪設(shè)難度大、弱電網(wǎng)線下地設(shè)計(jì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、供電線網(wǎng)規(guī)劃和老舊社區(qū)微改造規(guī)劃難一致等主要問(wèn)題。要根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，研究增設(shè)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、立體停車(chē)場(chǎng)、垃圾壓縮站、再生資源收集點(diǎn)、變電站等配套設(shè)施工作標(biāo)準(zhǔn)體系。

5.加強(qiáng)全程管控，強(qiáng)化監(jiān)督考核。

加強(qiáng)事前預(yù)控、事中監(jiān)管、事后考評(píng)，構(gòu)建全過(guò)程、常態(tài)化的監(jiān)督考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的督導(dǎo)檢查，市城市更新部門(mén)要對(duì)各區(qū)落實(shí)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)督查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改、工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控等實(shí)施定期的收集、督導(dǎo)、抽檢，確保項(xiàng)目工程按時(shí)保質(zhì)推進(jìn)。要注重充分的信息公開(kāi)，依托相應(yīng)的管理信息平臺(tái)，向社會(huì)公布微改造工程項(xiàng)目的各類信息。加強(qiáng)事后考評(píng)和通報(bào)問(wèn)責(zé)，對(duì)于未能完成工作進(jìn)度的，視情況采取通報(bào)相關(guān)單位及其責(zé)任人、暫停該區(qū)項(xiàng)目審批、扣減城市更新資金等問(wèn)責(zé)方式。各區(qū)要出臺(tái)符合各自實(shí)際的配套操作細(xì)則，發(fā)揮街道、居委能動(dòng)性，簡(jiǎn)政放權(quán)，運(yùn)用督導(dǎo)、獎(jiǎng)懲等機(jī)制促進(jìn)街道推進(jìn)微改造工作。充分發(fā)揮準(zhǔn)備設(shè)立的監(jiān)察委員會(huì)和市、區(qū)審計(jì)部門(mén)等作用，堅(jiān)持全程、深度介入，加強(qiáng)對(duì)微改造工作全程的監(jiān)察、監(jiān)督。注重讓群眾、特別是老舊小區(qū)的居民以及其他利益相關(guān)者參與到監(jiān)督與管理的過(guò)程中。探索發(fā)揮“兩代表一委員”屬地聯(lián)系群眾的橋梁作用，邀請(qǐng)或聘請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)黨代表、各級(jí)人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行全程監(jiān)督。

鑒于老舊小區(qū)微改造工作的長(zhǎng)期性及其所需資金的巨量性，政府應(yīng)該堅(jiān)持“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、各方共擔(dān)、政府投入和市場(chǎng)化運(yùn)作并存”的原則，探索居民、市場(chǎng)、政府多方共同籌措資金機(jī)制。按照國(guó)家住建部老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作座談會(huì)精神，探索采取居民、原產(chǎn)權(quán)單位出資、政府補(bǔ)助等多種方式實(shí)施老舊小區(qū)微改造。

可經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施，包括新建停車(chē)設(shè)施、新增管線設(shè)施等，可由最終受益人出資。

其次，要探索利用多種融資方式。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，充分發(fā)揮城市更新基金的杠桿作用，撬動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本參與。對(duì)于預(yù)期收益性較低的改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財(cái)政資金的民生保障作用。對(duì)于預(yù)期收益較高的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，充分利用各種金融機(jī)構(gòu)貸款等資金渠道。實(shí)踐證明，老舊小區(qū)微改造會(huì)使居住小區(qū)產(chǎn)生增值收益，可以探索將增值收益打包成相應(yīng)的資產(chǎn)，通過(guò)資產(chǎn)證券化、貼息貸款等多種形式的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，增加社會(huì)資金注入。同時(shí)，探索由居委會(huì)或街道代為管理，充分利用小區(qū)公共用地、閑置用房，委托專業(yè)的公司或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為需要路演展覽、小區(qū)廣告的企業(yè)等供應(yīng)場(chǎng)地，以及通過(guò)物業(yè)租賃、停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)等方式，拓寬小區(qū)微改造和二次供水設(shè)施、道路、綠化、文體設(shè)施等項(xiàng)目的維護(hù)管養(yǎng)資金來(lái)源。要盤(pán)活用好已有的資金，逐步建立完善持續(xù)性的個(gè)人資金來(lái)源渠道。具體而言，當(dāng)前主要是充分發(fā)揮物業(yè)專項(xiàng)維修資金的作用，市政府要及時(shí)檢視《廣州市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》施行效果，為進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于未成立業(yè)委會(huì)、無(wú)物管單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位無(wú)法履行房屋維修責(zé)任時(shí)，可以由街道代為申請(qǐng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金，用于房屋修繕。完善物業(yè)專項(xiàng)維修基金的補(bǔ)繳辦法，將未繳納的國(guó)有企業(yè)舊宿舍區(qū)納入補(bǔ)繳范圍，允許其以單位或個(gè)人名義補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)，探索創(chuàng)新個(gè)人住房公積金的使用方式和渠道，使得微改造涉及的居民甚至是受益人可以使用個(gè)人住房公積金支付微改造中個(gè)人承擔(dān)的部分。

在政府操作層面，要向先進(jìn)城市看齊，按照確?；竟卜?wù)基礎(chǔ)設(shè)施改善、環(huán)境提升并舉的原則，穩(wěn)步加大資金投入力度。將關(guān)乎居民切身利益的基本公共服務(wù)項(xiàng)目改造內(nèi)容納入財(cái)政全額補(bǔ)助范圍，將建筑節(jié)能改造、小區(qū)公共部分雨污分流改造等項(xiàng)目也適當(dāng)納入財(cái)政補(bǔ)助范圍。對(duì)于危房改造，政府要通過(guò)政府資助（包括技術(shù)支持、政策咨詢等）等方式，進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)、支持作用。充分考慮無(wú)房改房、貧困戶集中的老舊小區(qū)的需要，提高用于建筑本體方面的市財(cái)政出資比例，并對(duì)低保戶、貧困戶和困難家庭出資部分予以重點(diǎn)支持。要避免條塊分割，探索整合小區(qū)改造資金、建筑節(jié)能改造資金等，拓寬資金來(lái)源，統(tǒng)一調(diào)度使用?？茖W(xué)合理編制預(yù)算，市、區(qū)城市更新部門(mén)要充分考慮實(shí)施項(xiàng)目的成熟度，做好資金測(cè)算工作，切實(shí)做好財(cái)政預(yù)算滾動(dòng)計(jì)劃。制定城市更新項(xiàng)目驗(yàn)收、考核辦法及資金管理辦法，從制度層面規(guī)范我市城市更新資金分配使用。同時(shí)，要構(gòu)建轉(zhuǎn)移支付資金全過(guò)程監(jiān)管體系，以項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果為依據(jù)，結(jié)合以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益，減少浪費(fèi)。

老舊小區(qū)微改造要與加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局緊密結(jié)合，健全“共建共治共享”的微改造工作機(jī)制。發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)（居委）等基層力量，發(fā)揮居民基層協(xié)商自治作用，提升老舊小區(qū)微改造的實(shí)施效率。具體而言，要因地制宜，探索建立多元化模式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制全覆蓋。

在街道、社區(qū)和居民層面，對(duì)于基礎(chǔ)條件較好的小區(qū)和經(jīng)過(guò)微改造可以達(dá)到引入規(guī)范化管理水平的小區(qū)，要積極引入規(guī)范化的物業(yè)管理。街道、社區(qū)應(yīng)幫助、指導(dǎo)小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)，特別是要優(yōu)化諸如國(guó)有企業(yè)老舊宿舍區(qū)等小區(qū)業(yè)委會(huì)的成立機(jī)制，在業(yè)委會(huì)成立、審批、備案各方面予以支持。在物業(yè)服務(wù)企業(yè)的引入環(huán)節(jié)上，要廣泛征求意見(jiàn)，擴(kuò)大居民對(duì)物業(yè)管理的參與度和認(rèn)可度，著重明確服務(wù)內(nèi)容，確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，探索專業(yè)物業(yè)管理公司或業(yè)委會(huì)提前介入微改造方案的做法，參與謀劃小區(qū)停車(chē)位、公共空間利用、管線改造和監(jiān)控視頻等設(shè)置的總體設(shè)計(jì)，為后期建立物業(yè)管理制度的順暢銜接和順利運(yùn)行提供支撐。對(duì)于條件較差，無(wú)物管或物管已經(jīng)退出的小區(qū)，有業(yè)委會(huì)的，可以采取所在社區(qū)和小區(qū)業(yè)委會(huì)共同參與的管理模式，成立小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，招聘諸如小區(qū)內(nèi)的下崗人員等，明確服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依托物業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行管理。對(duì)于未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)且無(wú)法選舉產(chǎn)生業(yè)委會(huì)的老舊小區(qū)，可以由社區(qū)居委牽頭組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，由業(yè)主共同決定將各專項(xiàng)服務(wù)委托給專業(yè)性服務(wù)企業(yè)或者個(gè)人，采取準(zhǔn)物業(yè)管理模式，并逐步在居民適應(yīng)現(xiàn)代化物業(yè)管理模式后，過(guò)渡到標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理。對(duì)于零散居民點(diǎn)，可以按照就近合并的方式，由街道、社區(qū)提供社區(qū)托底物業(yè)服務(wù)，整合區(qū)域內(nèi)資源，通過(guò)區(qū)域內(nèi)泊車(chē)抵償服務(wù)、便民設(shè)施收入等彌補(bǔ)資金短缺，保障管理的可持續(xù)性。

在政府層面，建議借鑒杭州等城市建立物業(yè)管理的做法，出臺(tái)實(shí)施適合廣州實(shí)際的老舊小區(qū)物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理措施，引導(dǎo)業(yè)主做好后續(xù)維護(hù)管養(yǎng)工作，從根本上鞏固微改造工作成果。市、區(qū)政府每年給予街道和社區(qū)一定的管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，加大對(duì)物業(yè)管理的財(cái)政支持力度，通過(guò)降低稅費(fèi)、補(bǔ)貼管理費(fèi)等方式，吸引物業(yè)公司入駐。培育發(fā)展多樣化的物業(yè)管理市場(chǎng)、特別是針對(duì)老舊小區(qū)的微利、非營(yíng)利的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理制度，落實(shí)網(wǎng)格點(diǎn)責(zé)任人、保潔員、巡查員、志愿者、掛鉤部門(mén)聯(lián)系人等主體，實(shí)行對(duì)老舊小區(qū)的全天候管理全覆蓋。強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，依法及時(shí)處置老舊小區(qū)違法建設(shè)、亂堆亂放等違法行為。加強(qiáng)目標(biāo)管理和考核，政府要將老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理情況納入年度目標(biāo)考核，合理設(shè)置考核分值和權(quán)重，開(kāi)展定期考核，采取設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，根據(jù)考核結(jié)果撥付予街道，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建管委的日常運(yùn)作機(jī)制的完善以及對(duì)其在人、財(cái)、物保障機(jī)制的探索，借此筑牢居民社區(qū)自治的基礎(chǔ)。從各個(gè)層面加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)居民在“共同維護(hù)、共同承擔(dān)、共同受益”理念方面的宣傳，提升居民權(quán)利、義務(wù)對(duì)等的觀念自覺(jué)。構(gòu)建良好公共道德風(fēng)尚，推動(dòng)形成良好的社區(qū)建設(shè)管理秩序。最后，應(yīng)鼓勵(lì)有能力的老舊小區(qū)自發(fā)開(kāi)展微改造工作，加強(qiáng)政策指引，適當(dāng)予以補(bǔ)助，推動(dòng)形成老舊小區(qū)自我更新的新常態(tài)。

（五）完善老舊小區(qū)微改造相關(guān)法律法規(guī)和配套政策體系。

在法律法規(guī)體系方面，建議制定有關(guān)老舊小區(qū)微改造的專門(mén)性法律法規(guī)，內(nèi)容建議包括老舊小區(qū)認(rèn)定分類、改造程序指引、涉及主體及其權(quán)責(zé)關(guān)系等。在配套政策體系方面，建議在國(guó)家層面，制定關(guān)于老舊小區(qū)微改造涉及規(guī)劃調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，包括涉及的相關(guān)規(guī)劃政策和土地政策。我市可針對(duì)新增用地與存量用地、新建房屋和老舊小區(qū)微更新改造的差異，進(jìn)一步健全符合廣州存量用地和老舊房屋更新改造實(shí)際的配套政策體系。落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)機(jī)制，確保社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。研究建立老舊小區(qū)微改造適用土地、規(guī)劃、消防標(biāo)準(zhǔn)體系，配套出臺(tái)有關(guān)措施。同時(shí)，根據(jù)我市實(shí)踐情況，積極向省、國(guó)家提出立法和政策性建議，研究破解老舊小區(qū)新增設(shè)施有關(guān)難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)注意避免城市更新過(guò)程中容易出現(xiàn)的底層高密度向高層高密度的轉(zhuǎn)變。增設(shè)電梯是今后一段時(shí)期我市重要、迫切的民生問(wèn)題之一，建議參照北京等地的做法，及時(shí)總結(jié)荔灣等區(qū)增設(shè)電梯工作經(jīng)驗(yàn)，加快研究提出適合老舊小區(qū)增設(shè)電梯的實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)2/3”規(guī)定，通過(guò)有效協(xié)調(diào)爭(zhēng)取底層住戶支持，積極采用新材料新技術(shù)，簡(jiǎn)化申報(bào)和審批流程，采用政府支持、企業(yè)投資、受益業(yè)主付費(fèi)等方式解決籌措資金問(wèn)題等，有效推動(dòng)老舊小區(qū)增設(shè)電梯難題的突破。此外，建議積極研究擴(kuò)大公產(chǎn)直管房出售范圍相關(guān)政策。可以參照杭州市做法，進(jìn)一步探索放開(kāi)公產(chǎn)直管房出售范圍，適度減少公產(chǎn)直管房數(shù)量，既降低管理成本，同時(shí)也提高居民獲得感。

（六）進(jìn)一步鞏固微改造的公眾參與基礎(chǔ)。

創(chuàng)建幸福社區(qū)是塑造人性化城市和宜居宜業(yè)城市的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，老舊小區(qū)微改造是塑造幸福社區(qū)的非常重要而有效的途徑。其關(guān)鍵是堅(jiān)持以人民為中心，充分運(yùn)用“共同締造”理念，依托公眾參與，回應(yīng)民生需求，加強(qiáng)市民對(duì)微改造和城市更新的認(rèn)知、理解、認(rèn)同，激發(fā)居民群眾熱情，擴(kuò)大該項(xiàng)工作的群眾基礎(chǔ)。因此，鞏固和擴(kuò)大居民參與平臺(tái)尤為重要。市、區(qū)、街道和居委各有關(guān)單位和主體要積極在發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織作用，網(wǎng)格化管理，成立社區(qū)建管委和業(yè)委會(huì)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)黨員、志愿者等主體作用，優(yōu)化居民議事平臺(tái)等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，建立居民社區(qū)自治方式多管齊下、互為補(bǔ)充、和諧并行的格局，在老舊小區(qū)改造各環(huán)節(jié)充分反映居民需求。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇四

（篇一）。

**年**街道辦事處老舊小區(qū)提升改造涉及10個(gè)小區(qū)，分七個(gè)標(biāo)段施工，此項(xiàng)改造面積萬(wàn)平米，惠及居民約7144人。

一、扎實(shí)做好開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1、成立組織。

成立了以辦事處主任為組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改造工作；分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)改造工作；各社區(qū)書(shū)記和城管執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為組員的老舊小區(qū)提升改造領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，抓安全、抓質(zhì)量、抓進(jìn)度。

2、宣傳到位。

一是改造領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，明確職責(zé)、明確改造內(nèi)容、明確工期、明確質(zhì)量。二是社區(qū)召開(kāi)居民代表大會(huì)，明確改造內(nèi)容，征集合理化意見(jiàn)建議，征得廣大居民對(duì)改造工作的支持。

3、做好技術(shù)交底。

組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)情況、核理重點(diǎn)、確定難點(diǎn)、明確目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行圖紙技術(shù)交底和關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)交底。

二、精心組織，進(jìn)場(chǎng)施工。

7月底七個(gè)標(biāo)段十個(gè)小區(qū)陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，全面鋪開(kāi)，為確保工程進(jìn)展和質(zhì)量，每個(gè)改造的小區(qū)選出兩名居民代表為監(jiān)督員，配合改造領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展工作。老舊小區(qū)改造難點(diǎn)在清表（拆除違建），大部分違建建成時(shí)間久遠(yuǎn)，且形成原因千頭萬(wàn)緒。為使工期如期進(jìn)行，以社區(qū)為主，城管配合，做了大量耐心細(xì)致的說(shuō)服工作，共計(jì)拆除違建43處，無(wú)一處強(qiáng)制拆除。

三、民生為重，積極協(xié)調(diào)。

………此處隱藏部分文章內(nèi)容………。

民生無(wú)小事。保障改善民生，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。我們將繼續(xù)以不斷滿足居民對(duì)美好生活的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力爭(zhēng)在**年將主城區(qū)剩余的老舊住宅全部改造完畢。同時(shí)著眼老舊小區(qū)整治改造后的長(zhǎng)效管理問(wèn)題，通過(guò)物業(yè)進(jìn)入、業(yè)主自治等模式，切實(shí)加強(qiáng)改造后小區(qū)物業(yè)管理，有效保障改造成果，確保改造后的老舊小區(qū)有服務(wù)、有管理，為老舊小區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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老舊小區(qū)改造是構(gòu)建高品質(zhì)生活的時(shí)代選擇，是加快城市更新的必要步驟，是彰顯有為政府的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。今天召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是通報(bào)全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展情況，深入查找問(wèn)題，分析面臨形勢(shì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，部署重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作取得更大進(jìn)展。

xx縣被列為全省老舊小區(qū)改造試點(diǎn)縣后，縣委、縣政府高度重視，編制了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃和三年項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，制定了系列配套政策，探索建立了工程質(zhì)量“五個(gè)一”保障機(jī)制和物業(yè)管理“1125”建管并舉模式，改造工作走在了全市前列，得到了省住建廳督導(dǎo)檢查組的高度評(píng)價(jià)，其經(jīng)驗(yàn)做法在省住建廳簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)?？傮w上看，xx縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作抓得緊、抓得實(shí)，成績(jī)值得肯定，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。選擇在xx召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，就是要進(jìn)一步發(fā)揮xx經(jīng)驗(yàn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)身臨其境的觀摩考察，感受xx在老舊小區(qū)改造工作中的謀篇布局和階段性工作成果，共同推動(dòng)全市老舊小區(qū)改造工作迎頭趕上，真正做到改造工作順應(yīng)群眾期盼，讓發(fā)展成果更多惠及老百姓。剛才，xx同志通報(bào)了全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展情況，對(duì)下一步工作做了具體安排。xx縣交流了經(jīng)驗(yàn)，市財(cái)政、市城管執(zhí)法和xx縣結(jié)合實(shí)際做了發(fā)言，大家講的都很好，希望在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、回顧“過(guò)去時(shí)”，必須認(rèn)真梳理突出問(wèn)題。

從全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作一季度通報(bào)及近期市老舊小區(qū)改造督導(dǎo)調(diào)研情況看，我市老舊小區(qū)改造工作還存在一些突出問(wèn)題，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

一是總體進(jìn)展緩慢。對(duì)照市政府提出的“2019年項(xiàng)目全面竣工、2020年項(xiàng)目年底完工、2021年項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工”的總體目標(biāo)，目前全市工作整體進(jìn)展緩慢，應(yīng)開(kāi)工項(xiàng)目未按時(shí)開(kāi)工，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)、缺項(xiàng)漏項(xiàng)等問(wèn)題，項(xiàng)目管理不規(guī)范。比如，少數(shù)縣區(qū)2019年項(xiàng)目仍未完工，個(gè)別縣區(qū)2020年項(xiàng)目和2021年項(xiàng)目至今尚未開(kāi)工。

二是相關(guān)配套政策不到位。目前，中省都制定出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，我市尚未制定改造工作標(biāo)準(zhǔn)和督查考核等辦法，對(duì)于改造過(guò)程涉及的儲(chǔ)物間拆除、小區(qū)違建拆除等問(wèn)題，還沒(méi)有明確具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，特別是小區(qū)違建拆除需先認(rèn)定再按程序上報(bào)查處，周期較長(zhǎng)，一定程度上影響了老舊小區(qū)改造的順利推進(jìn)。

三是項(xiàng)目資金籌措難。老舊小區(qū)改造中省項(xiàng)目補(bǔ)助資金主要來(lái)自發(fā)改和財(cái)政兩個(gè)部門(mén)，我們?cè)谏陥?bào)項(xiàng)目時(shí)，同時(shí)向發(fā)改和財(cái)政兩個(gè)口爭(zhēng)取資金。但在實(shí)際操作中，有一部分項(xiàng)目?jī)H爭(zhēng)取到單方面補(bǔ)助資金，無(wú)法對(duì)小區(qū)進(jìn)行全面改造。地方財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，配套資金落實(shí)難。由于改造項(xiàng)目基本沒(méi)有收益，社會(huì)資本參與改造的積極性不高。受益居民認(rèn)識(shí)不一致，參與改造的主動(dòng)性還不強(qiáng)，居民資金籌措率不足20%。個(gè)別縣區(qū)改造項(xiàng)目資金使用管理程序不規(guī)范。

四是重視程度不夠。從檢查情況看，少數(shù)縣區(qū)對(duì)改造工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一謀劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度不夠。民意調(diào)查不深入，部分小區(qū)改造前沒(méi)有充分征求業(yè)主意見(jiàn)，面對(duì)少數(shù)居民的不理解、不支持，出現(xiàn)畏難情緒。相關(guān)職能部門(mén)配合不緊密，尤其是各類線纜規(guī)整及落地問(wèn)題，由于目前尚無(wú)政策支持和項(xiàng)目資金，需要電力、通信等相關(guān)單位向省級(jí)以上主管部門(mén)申報(bào)，審批耗時(shí)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響改造進(jìn)度。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程，也是一項(xiàng)政治工程，對(duì)滿足人民群眾美好生活需要，推動(dòng)城市更新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署，制定出臺(tái)了關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的《指導(dǎo)意見(jiàn)》。省委、省政府將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入五大攻堅(jiān)行動(dòng)，在全省開(kāi)展全面推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，印發(fā)了《實(shí)施方案》。各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)務(wù)必提高站位、增進(jìn)共識(shí)，牢固樹(shù)立“人民城市人民建、建好城市為人民”和“美好環(huán)境和幸福生活共同締造”的理念，聚焦目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，靶向精準(zhǔn)施策，加快改造進(jìn)程，確保這項(xiàng)民生工程真正地惠及人民群眾。

二、著眼“進(jìn)行時(shí)”，必須全面促進(jìn)改造提速。

（一）加快建設(shè)進(jìn)度，努力完成年度改造任務(wù)。按照省上要求，今年老舊小區(qū)改造的總體目標(biāo)是：2019年項(xiàng)目在今年6月底前全面竣工驗(yàn)收，2020年改造項(xiàng)目在今年年底前全部完工，2021年改造項(xiàng)目必須在6月全面開(kāi)工。各縣區(qū)各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)，看看有任務(wù)欠賬的項(xiàng)目都是哪些，進(jìn)一步倒排工期，強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)督導(dǎo)和監(jiān)管。對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，要按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求加強(qiáng)項(xiàng)目施工質(zhì)量安全檢查，加強(qiáng)改造過(guò)程的監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收管理，確保改造項(xiàng)目安全、高效完成。對(duì)尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，要加快推進(jìn)前期工作，推行項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，建立承諾告知、容缺辦理、備案審查等綠色通道，簡(jiǎn)化建設(shè)用地許可、選址意見(jiàn)書(shū)辦理、設(shè)計(jì)圖審等環(huán)節(jié)，盡快完成各項(xiàng)審批手續(xù)，確保按期開(kāi)工建設(shè)。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃和建設(shè)并重，注重改造成效。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造如同城市建設(shè)一樣，不僅要注重“面子”，更要注重“里子”，讓“好看”和“好住”相得益彰。所謂“面子”，就是老舊小區(qū)改造規(guī)劃與城市原有規(guī)劃相一致，改造效果與城市原有風(fēng)貌、色調(diào)、文化底蘊(yùn)相協(xié)調(diào)，與城市特色街區(qū)風(fēng)格相銜接，充分體現(xiàn)景城相融、景城一體。所謂“里子”，就是要改善提升小區(qū)內(nèi)部，及其與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，以及清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設(shè)施，改造或建設(shè)小區(qū)周邊文化休閑、體育健身、物業(yè)用房等配套設(shè)施，切實(shí)改善居民居住條件，讓廣大市民生活更便捷、更舒心。

（三）全力攻克難點(diǎn)問(wèn)題，確保改造順利推進(jìn)。要重點(diǎn)解決好三大問(wèn)題。一要解決好項(xiàng)目及資金整合問(wèn)題。目前，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目資金主要來(lái)源于發(fā)改和財(cái)政兩個(gè)口。市住建、發(fā)改、財(cái)政三部門(mén)要管好、用好項(xiàng)目資金，要從項(xiàng)目申報(bào)到具體實(shí)施，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌和整合，把有限資金用在刀刃上。二要解決好小區(qū)內(nèi)違章建筑管控拆除問(wèn)題。城管綜合執(zhí)法部門(mén)要主動(dòng)上手，積極作為，紀(jì)委監(jiān)委、住建、司法、公安、自然資源等部門(mén)密切配合，明確職責(zé)，強(qiáng)化宣傳，集中開(kāi)展老舊小區(qū)私搭亂建、侵占公共空間、破壞市場(chǎng)秩序、破壞背街小巷環(huán)境等綜合整治。要分類管理、分區(qū)施策，集中破除改造過(guò)程中遇到的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。要區(qū)分輕重緩急，急需實(shí)施改造的小區(qū)，要優(yōu)先開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。三要解決好強(qiáng)弱電線路規(guī)整及入地問(wèn)題。工信部門(mén)要加大協(xié)調(diào)力度，督促電力和幾大通信運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)參與老舊小區(qū)改造，結(jié)合改造需求，積極向上匯報(bào)、爭(zhēng)取配套政策和項(xiàng)目資金支持，確保強(qiáng)弱電改造、通信線纜改造與小區(qū)改造同步實(shí)施。

（四）要多方籌集資金，保障改造投入。保障剛性資金投入，是老舊小區(qū)改造的關(guān)鍵因素。一要用好補(bǔ)助資金。嚴(yán)格按照老舊小區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)的資金計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，除中省老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金落實(shí)到位外，縣區(qū)要想方設(shè)法將差額部分資金配套保障到位。二要整合專項(xiàng)資金。整合住建、民政、文旅廣電、教體、衛(wèi)健、商務(wù)等部門(mén)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌投入老舊小區(qū)改造，集中力量辦大事。水電氣、通信等專營(yíng)單位要按照老舊小區(qū)改造規(guī)劃，同步籌措資金。三要引導(dǎo)居民出資。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造?？赏ㄟ^(guò)居民直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)集）住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式，多渠道籌措資金。比如，中心城區(qū)住宅小區(qū)加裝電梯，政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式補(bǔ)貼10萬(wàn)元，其余部分由受益居民出資建設(shè)，其做法值得借鑒。四要引進(jìn)企業(yè)融資。加大社會(huì)運(yùn)作，引進(jìn)市場(chǎng)主體進(jìn)行融資。國(guó)開(kāi)行xx分行依據(jù)省政府與國(guó)開(kāi)行總行簽訂的《開(kāi)發(fā)性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》，積極參與全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃及篩選，在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定及國(guó)開(kāi)行內(nèi)部授信政策的前提下，將加大對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的授信融資力度，提供優(yōu)惠信貸資金支持。各縣區(qū)要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行信貸資金支持。五要鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)已移交地方的原職工住宅小區(qū)改造給予資金支持。

（五）加快出臺(tái)相關(guān)配套政策，健全完善工作機(jī)制。住建部門(mén)要抓緊制定老舊小區(qū)改造工作標(biāo)準(zhǔn)和督查考核制度，圍繞老舊小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、新技術(shù)新產(chǎn)品新方法推廣應(yīng)用，以及后期物業(yè)管理等，制定出臺(tái)具體指導(dǎo)意見(jiàn)。發(fā)改部門(mén)要圍繞項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)及項(xiàng)目管理出臺(tái)老舊小區(qū)項(xiàng)目管理辦法。財(cái)政部門(mén)要重點(diǎn)就財(cái)政資金配套、居民出資、社會(huì)投資、民間融資等出臺(tái)老舊小區(qū)改造資金籌措辦法。自然資源部門(mén)要圍繞存量資源整合利用出臺(tái)具體支持政策。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，圍繞老舊小區(qū)改造項(xiàng)目快審快批、小區(qū)電梯加裝、碳棚（儲(chǔ)藏室）拆除等方面出臺(tái)相關(guān)配套政策，確保改造項(xiàng)目順利實(shí)施。

三、聚力“完成時(shí)”，必須持續(xù)強(qiáng)化工作保障。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。市老舊小區(qū)改造辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政部門(mén)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃和城市更新規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效管理，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。發(fā)改部門(mén)要牽頭做好中央預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目有關(guān)的立項(xiàng)、資金計(jì)劃申報(bào)、資金分配、資金使用績(jī)效管理等工作。財(cái)政部門(mén)要在積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，將配套資金列入年度預(yù)算，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式調(diào)動(dòng)縣區(qū)工作積極性。自然資源部門(mén)要簡(jiǎn)化優(yōu)化老舊小區(qū)改造、加裝電梯相關(guān)規(guī)劃許可、用地審批手續(xù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)老舊小區(qū)加裝電梯的質(zhì)量監(jiān)督管理。教體、民政、衛(wèi)健、文旅廣電、商務(wù)、公安、供電、通信等相關(guān)方面，要樹(shù)牢大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合行業(yè)項(xiàng)目資金，大力支持老舊小區(qū)改造。各縣區(qū)要建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，形成政府統(tǒng)籌抓、條塊協(xié)作抓、部門(mén)配合抓的齊抓共管局面。

二要示范引導(dǎo)，多方發(fā)力。xx縣剛才詳細(xì)介紹了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)做法，其他縣區(qū)也結(jié)合實(shí)際做了很多有益的探索，各縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)要互學(xué)互鑒、共同提高。同時(shí)，要廣泛學(xué)習(xí)借鑒西安、延安以及外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞開(kāi)展好“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，全面提升老舊小區(qū)改造質(zhì)量和水平。要通過(guò)學(xué)先進(jìn)、抓試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)至少打造1-2個(gè)老舊小區(qū)改造示范樣板，促進(jìn)老舊小區(qū)改造點(diǎn)上突破、面上開(kāi)花，改出特色、改出成效。

三要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，按要求完成各自承擔(dān)的任務(wù)。市住建部門(mén)要加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，納入年終考核。同時(shí)，要會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)，根據(jù)改造工作進(jìn)度，深入基層加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體困難和問(wèn)題。審計(jì)部門(mén)要加大效能和資金使用情況審計(jì)，多措并舉保障全市老舊小區(qū)改造工作高質(zhì)量推進(jìn)。

四要深入宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)各部門(mén)要加大老舊小區(qū)改造宣傳力度，加強(qiáng)政策解讀，讓群眾知曉老舊小區(qū)改造的對(duì)象、條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。要充分利用電視、報(bào)紙等媒介加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)動(dòng)群眾理解、支持、參與、配合搞好老舊小區(qū)改造。

同志們，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造將是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作,責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，但我們有信心、有決心、有能力、有辦法把這項(xiàng)惠民工程、民生事業(yè)做實(shí)做好。希望大家發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、敢于碰硬的精神，積極投身老舊小區(qū)改造，以優(yōu)異成績(jī)向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老舊小區(qū)整治工作的重要指示精神，以及省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作部署，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，迅速行動(dòng)、合力攻堅(jiān)，搶時(shí)間、抓進(jìn)度，全面掀起老舊小區(qū)改造熱潮，為我縣開(kāi)展創(chuàng)城工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才宣讀了《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》，明確了總體目標(biāo)、職責(zé)分工和相關(guān)要求，希望大家主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，為民再創(chuàng)佳績(jī)。下面，就推進(jìn)我縣老舊小區(qū)改造工作，我強(qiáng)調(diào)兩方面意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展老舊小區(qū)改造的重要意義。

老舊小區(qū)環(huán)境好壞是反映社會(huì)發(fā)展水平的鏡子，事關(guān)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉，更是我縣“創(chuàng)城”的基礎(chǔ)性工作，大家務(wù)必高度重視，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展老舊小區(qū)改造工作的重要性和必要性。

（一）開(kāi)展老舊小區(qū)改造是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體行動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，習(xí)近平總書(shū)記在2019年7月30日中共中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補(bǔ)短板工程，不斷完善城市管理和服務(wù)”。2019年10月14日，李克強(qiáng)總理在西安考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“老舊小區(qū)改造十分必要，要加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造”。同時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委出臺(tái)了推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的相關(guān)政策，明確了標(biāo)準(zhǔn)要求、改造范圍等。我們要充分認(rèn)識(shí)做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的重大意義，全面貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理的重要指示精神，加快補(bǔ)齊城市發(fā)展短板、提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，努力讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

（二）開(kāi)展老舊小區(qū)改造是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們要始終把人民群眾的利益放在心中最高位置，以人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好人民群眾所需所盼所急的問(wèn)題”。各有關(guān)單位要從守初心、擔(dān)使命的高度，充分認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)踐要求，進(jìn)一步提升政治站位，強(qiáng)化政治意識(shí)，落實(shí)政治責(zé)任，全力抓好老舊小區(qū)改造各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）開(kāi)展老舊小區(qū)改造是推動(dòng)民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。要充分認(rèn)識(shí)到，我們的城市服務(wù)設(shè)施配套的還不夠到位、不夠完善，還沒(méi)有讓廣大群眾真正享受到發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。老舊小區(qū)的居民也期盼著有良好的生活環(huán)境、有豐富的文娛活動(dòng)室、有完善的城市配套設(shè)施，能夠過(guò)上舒心舒服的生活。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造已經(jīng)成為廣大群眾的熱切期盼和強(qiáng)烈呼聲。各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持均衡增長(zhǎng)、緊湊發(fā)展的城市理念，切實(shí)做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，不盲目鋪攤子，不大拆大建，該拆的要拆，不該拆的堅(jiān)決不能拆。要通過(guò)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推動(dòng)老舊小區(qū)有機(jī)更新、改造提升，從而實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)同步、均衡、高質(zhì)量發(fā)展。

（四）開(kāi)展老舊小區(qū)改造是搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇的重要舉措。老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造是城市建設(shè)兩項(xiàng)最重要的工作內(nèi)容，也都是提升城市形象、改善城市功能的有效措施，做好這兩項(xiàng)工作意義重大。我們要奮力搶抓此次難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把棚改和老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過(guò)棚改×改變現(xiàn)有城中村居民的生產(chǎn)生活條件，通過(guò)老舊小區(qū)改造改善群眾居住環(huán)境，做到兩手抓、兩手硬，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)回應(yīng)人民群眾新期盼。

二、精心組織，全力確保老舊小區(qū)整治任務(wù)落實(shí)落地。

老舊小區(qū)改造，既要“好看”，更要“好住”。各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，把老舊小區(qū)改造作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，以鐵的決心、鐵的要求、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，克難攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)，全力打好打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體要做到“五個(gè)結(jié)合”。

縣財(cái)政局要做好資金保障；

縣城管局要牽頭對(duì)改造區(qū)域的“六亂”開(kāi)展集中整治；

縣自然資源局要為改造區(qū)域內(nèi)提供用地調(diào)整審批；

供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司要負(fù)責(zé)各自管線規(guī)整入地和設(shè)施建設(shè)工作，統(tǒng)一規(guī)劃改造。其他有關(guān)部門(mén)要按照方案要求和既定分工，扎實(shí)推進(jìn)改造工作。

二是要把老舊小區(qū)改造與“創(chuàng)城”結(jié)合起來(lái)。要強(qiáng)化干部帶動(dòng)。各責(zé)任部門(mén)、黨員干部要想在前、干在先，帶頭做好老舊小區(qū)改造工作，當(dāng)好治理工作實(shí)干家，種好網(wǎng)格“責(zé)任田”，做到隨時(shí)隨地不漏人。要強(qiáng)化媒體聯(lián)動(dòng)。既要利用廣播、電視、條幅、宣傳板等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行專題宣傳，又要運(yùn)用“兩微一端”等新興媒體，大力宣傳正面典型、曝光負(fù)面案例，讓市民關(guān)注改造動(dòng)態(tài)、感受改造變化、分享改造成果。要強(qiáng)化評(píng)選推動(dòng)。積極開(kāi)展最美樓棟、干凈小區(qū)、文明社區(qū)、綠化先進(jìn)單位等評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造“人人參與創(chuàng)建、共建美好”的濃厚氛圍。

三是要把老舊小區(qū)改造與群眾依法自治結(jié)合起來(lái)。通過(guò)推進(jìn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)，不僅能夠滿足人民群眾物質(zhì)上的需求，也能滿足人民群眾精神上的需求，更能體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)黨委政府工作的宗旨。我們要通過(guò)建立文明和諧小區(qū)，著力提升群眾依法自治水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾以主人翁姿態(tài)投身到老舊小區(qū)改造工作中，共同開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。

四是要把老舊小區(qū)改造與物業(yè)管理結(jié)合起來(lái)。整治改造完成后，要落實(shí)物業(yè)管理措施，鞏固整治成果，堅(jiān)決杜絕先改后亂。要堅(jiān)持因地制宜，一區(qū)一策，繼續(xù)推行專業(yè)物業(yè)管理、保安保潔準(zhǔn)物業(yè)管理、居委會(huì)協(xié)調(diào)物業(yè)管理、業(yè)主自治管理等多種模式，不斷擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面?？h委組織部要加強(qiáng)街道、社區(qū)及物業(yè)服務(wù)公司基層黨組織建設(shè)，全面推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的“四位一體”社區(qū)管理體制，堅(jiān)持以基層黨建帶動(dòng)社區(qū)治理。要教育引導(dǎo)廣大居民樹(shù)立有償物業(yè)服務(wù)的觀念，確保物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域公平公正。

五是要把老舊小區(qū)改造與檢查督導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。縣委督查室、縣政府督查室要定期通報(bào)老舊小區(qū)改造進(jìn)展、專營(yíng)單位管線改造、物業(yè)管理覆蓋等情況。要以項(xiàng)目進(jìn)度、資金管理、質(zhì)量安全等為重點(diǎn)，切實(shí)加大工作督導(dǎo)力度，進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)反映真實(shí)工作進(jìn)展。要建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)?？h紀(jì)委、監(jiān)委要加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行處理。縣委政法委要統(tǒng)籌公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造工作涉法涉訴案件的辦理，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理建設(shè)。

同志們，今天的會(huì)議既是一次老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)會(huì)，也是一次動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。希望各有關(guān)部門(mén)深切體會(huì)老舊小區(qū)改造的重大時(shí)代意義，搶抓政策機(jī)遇，切實(shí)履職盡責(zé)，進(jìn)一步明確時(shí)限、明確任務(wù)、明確責(zé)任，以老舊小區(qū)改造實(shí)實(shí)在在的工作成效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老舊小區(qū)整治工作的重要指示精神，以及省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作部署，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，迅速行動(dòng)、合力攻堅(jiān)，搶時(shí)間、抓進(jìn)度，全面掀起老舊小區(qū)改造熱潮，為我縣開(kāi)展創(chuàng)城工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才宣讀了《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》，明確了總體目標(biāo)、職責(zé)分工和相關(guān)要求，希望大家主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，為民再創(chuàng)佳績(jī)。下面，就推進(jìn)我縣老舊小區(qū)改造工作，我強(qiáng)調(diào)兩方面意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展老舊小區(qū)改造的重要意義。

老舊小區(qū)環(huán)境好壞是反映社會(huì)發(fā)展水平的鏡子，事關(guān)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉，更是我縣“創(chuàng)城”的基礎(chǔ)性工作，大家務(wù)必高度重視，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展老舊小區(qū)改造工作的重要性和必要性。

（一）開(kāi)展老舊小區(qū)改造是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體行動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，習(xí)近平總書(shū)記在2019年7月30日中共中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補(bǔ)短板工程，不斷完善城市管理和服務(wù)”。2019年10月14日，李克強(qiáng)總理在西安考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“老舊小區(qū)改造十分必要，要加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造”。同時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委出臺(tái)了推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的相關(guān)政策，明確了標(biāo)準(zhǔn)要求、改造范圍等。我們要充分認(rèn)識(shí)做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的重大意義，全面貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理的重要指示精神，加快補(bǔ)齊城市發(fā)展短板、提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，努力讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

（二）開(kāi)展老舊小區(qū)改造是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們要始終把人民群眾的利益放在心中最高位置，以人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好人民群眾所需所盼所急的問(wèn)題”。各有關(guān)單位要從守初心、擔(dān)使命的高度，充分認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)踐要求，進(jìn)一步提升政治站位，強(qiáng)化政治意識(shí)，落實(shí)政治責(zé)任，全力抓好老舊小區(qū)改造各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）開(kāi)展老舊小區(qū)改造是推動(dòng)民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。要充分認(rèn)識(shí)到，我們的城市服務(wù)設(shè)施配套的還不夠到位、不夠完善，還沒(méi)有讓廣大群眾真正享受到發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。老舊小區(qū)的居民也期盼著有良好的生活環(huán)境、有豐富的文娛活動(dòng)室、有完善的城市配套設(shè)施，能夠過(guò)上舒心舒服的生活。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造已經(jīng)成為廣大群眾的熱切期盼和強(qiáng)烈呼聲。各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持均衡增長(zhǎng)、緊湊發(fā)展的城市理念，切實(shí)做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，不盲目鋪攤子，不大拆大建，該拆的要拆，不該拆的堅(jiān)決不能拆。要通過(guò)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推動(dòng)老舊小區(qū)有機(jī)更新、改造提升，從而實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)同步、均衡、高質(zhì)量發(fā)展。

（四）開(kāi)展老舊小區(qū)改造是搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇的重要舉措。老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造是城市建設(shè)兩項(xiàng)最重要的工作內(nèi)容，也都是提升城市形象、改善城市功能的有效措施，做好這兩項(xiàng)工作意義重大。我們要奮力搶抓此次難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把棚改和老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過(guò)棚改安置改變現(xiàn)有城中村居民的生產(chǎn)生活條件，通過(guò)老舊小區(qū)改造改善群眾居住環(huán)境，做到兩手抓、兩手硬，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)回應(yīng)人民群眾新期盼。

二、精心組織，全力確保老舊小區(qū)整治任務(wù)落實(shí)落地。

老舊小區(qū)改造，既要“好看”，更要“好住”。各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，把老舊小區(qū)改造作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，以鐵的決心、鐵的要求、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，克難攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)，全力打好打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體要做到“五個(gè)結(jié)合”。

縣財(cái)政局要做好資金保障；

縣城管局要牽頭對(duì)改造區(qū)域的“六亂”開(kāi)展集中整治；

縣自然資源局要為改造區(qū)域內(nèi)提供用地調(diào)整審批；

供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司要負(fù)責(zé)各自管線規(guī)整入地和設(shè)施建設(shè)工作，統(tǒng)一規(guī)劃改造。其他有關(guān)部門(mén)要按照方案要求和既定分工，扎實(shí)推進(jìn)改造工作。

二是要把老舊小區(qū)改造與“創(chuàng)城”結(jié)合起來(lái)。要強(qiáng)化干部帶動(dòng)。各責(zé)任部門(mén)、黨員干部要想在前、干在先，帶頭做好老舊小區(qū)改造工作，當(dāng)好治理工作實(shí)干家，種好網(wǎng)格“責(zé)任田”，做到隨時(shí)隨地不漏人。要強(qiáng)化媒體聯(lián)動(dòng)。既要利用廣播、電視、條幅、宣傳板等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行專題宣傳，又要運(yùn)用“兩微一端”等新興媒體，大力宣傳正面典型、曝光負(fù)面案例，讓市民關(guān)注改造動(dòng)態(tài)、感受改造變化、分享改造成果。要強(qiáng)化評(píng)選推動(dòng)。積極開(kāi)展最美樓棟、干凈小區(qū)、文明社區(qū)、綠化先進(jìn)單位等評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造“人人參與創(chuàng)建、共建美好”的濃厚氛圍。

三是要把老舊小區(qū)改造與群眾依法自治結(jié)合起來(lái)。通過(guò)推進(jìn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)，不僅能夠滿足人民群眾物質(zhì)上的需求，也能滿足人民群眾精神上的需求，更能體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)黨委政府工作的宗旨。我們要通過(guò)建立文明和諧小區(qū)，著力提升群眾依法自治水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾以主人翁姿態(tài)投身到老舊小區(qū)改造工作中，共同開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。

四是要把老舊小區(qū)改造與物業(yè)管理結(jié)合起來(lái)。整治改造完成后，要落實(shí)物業(yè)管理措施，鞏固整治成果，堅(jiān)決杜絕先改后亂。要堅(jiān)持因地制宜，一區(qū)一策，繼續(xù)推行專業(yè)物業(yè)管理、保安保潔準(zhǔn)物業(yè)管理、居委會(huì)協(xié)調(diào)物業(yè)管理、業(yè)主自治管理等多種模式，不斷擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面?？h委組織部要加強(qiáng)街道、社區(qū)及物業(yè)服務(wù)公司基層黨組織建設(shè)，全面推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的“四位一體”社區(qū)管理體制，堅(jiān)持以基層黨建帶動(dòng)社區(qū)治理。要教育引導(dǎo)廣大居民樹(shù)立有償物業(yè)服務(wù)的觀念，確保物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域公平公正。

五是要把老舊小區(qū)改造與檢查督導(dǎo)結(jié)合起來(lái)?？h委督查室、縣政府督查室要定期通報(bào)老舊小區(qū)改造進(jìn)展、專營(yíng)單位管線改造、物業(yè)管理覆蓋等情況。要以項(xiàng)目進(jìn)度、資金管理、質(zhì)量安全等為重點(diǎn)，切實(shí)加大工作督導(dǎo)力度，進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)反映真實(shí)工作進(jìn)展。要建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)?？h紀(jì)委、監(jiān)委要加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行處理。縣委政法委要統(tǒng)籌公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造工作涉法涉訴案件的辦理，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理建設(shè)。

同志們，今天的會(huì)議既是一次老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)會(huì)，也是一次動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。希望各有關(guān)部門(mén)深切體會(huì)老舊小區(qū)改造的重大時(shí)代意義，搶抓政策機(jī)遇，切實(shí)履職盡責(zé)，進(jìn)一步明確時(shí)限、明確任務(wù)、明確責(zé)任，以老舊小區(qū)改造實(shí)實(shí)在在的工作成效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇八

第一段：介紹老舊小區(qū)改造的背景和意義（200字）。

隨著城市的快速發(fā)展和人口的不斷增加，老舊小區(qū)的改造已經(jīng)成為城市規(guī)劃中非常重要的一項(xiàng)工作。老舊小區(qū)改造涉及到住房環(huán)境的改善、基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)以及公共服務(wù)的提升等，對(duì)居民的生活質(zhì)量和城市形象起到至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，我所居住的老舊小區(qū)進(jìn)行了一次全面的改造，通過(guò)這個(gè)過(guò)程，我深刻體會(huì)到了改造的重要性以及心得體會(huì)。

第二段：改造前的困境和需求（200字）。

老舊小區(qū)改造之前，我們小區(qū)存在著諸多問(wèn)題和困境。首先，小區(qū)的建筑年限較長(zhǎng)，建筑物存在各種安全隱患，居住環(huán)境不安全舒適。其次，小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，水電管道老化、通道狹窄、垃圾處理不便等問(wèn)題困擾著居民生活。此外，小區(qū)內(nèi)缺少公共服務(wù)設(shè)施，居民出行、子女教育、老年人看病等問(wèn)題存在不便。

第三段：改造方案和實(shí)施效果（300字）。

為了解決以上問(wèn)題，小區(qū)物業(yè)和政府共同啟動(dòng)了全面的改造工作。首先，對(duì)小區(qū)的建筑進(jìn)行了全面的檢修和加固，修補(bǔ)了裂縫，加固了結(jié)構(gòu)，提高了建筑的安全性和耐久性，為居民創(chuàng)造了更安全、舒適的居住環(huán)境。其次，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，進(jìn)行了供水、供電和供氣等設(shè)施的升級(jí)和更換，通道進(jìn)行了擴(kuò)寬和綠化修繕，垃圾處理設(shè)施進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，居民生活條件得到了明顯改善。再次，通過(guò)規(guī)劃和建設(shè)了社區(qū)活動(dòng)中心、幼兒園、健身房等公共設(shè)施，解決了居民日常生活的方便問(wèn)題和社交需求。

第四段：居民參與和收獲（300字）。

這次老舊小區(qū)的改造得到了居民的積極參與和支持。居民們積極參與了改造過(guò)程中的意見(jiàn)征集和決策，通過(guò)多次座談會(huì)和居民代表的選舉和代表建議等形式，居民的意愿和建議得到了充分的表達(dá)，實(shí)現(xiàn)了民主參與和民意調(diào)解。改造后，居民的居住環(huán)境和生活條件得到了顯著的改善，增加的公共設(shè)施使得居民的生活更加便利和舒適。同時(shí)，改造過(guò)程中創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了居民的收入水平，為小區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。

第五段：展望未來(lái)和個(gè)人成長(zhǎng)（200字）。

老舊小區(qū)的改造是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，雖然目前的改造已經(jīng)取得了重要的進(jìn)展，但仍然存在著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在未來(lái)，繼續(xù)加大對(duì)老舊小區(qū)改造的投入力度，完善相關(guān)政策和制度，進(jìn)一步解決老舊小區(qū)的問(wèn)題，提高居民的生活質(zhì)量和城市的形象。作為一個(gè)改造小區(qū)的居民，我也深刻體會(huì)到了團(tuán)結(jié)合作和積極參與的重要性，在這個(gè)過(guò)程中我也收獲了良多，增長(zhǎng)了社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任感。

總結(jié)：老舊小區(qū)的改造對(duì)于城市規(guī)劃和居民生活有著重要的意義。通過(guò)改造過(guò)程，我們深刻體會(huì)到了改造對(duì)我們生活帶來(lái)的積極影響，更加明白了個(gè)人積極參與和社會(huì)居民合作的重要性。希望在未來(lái)的改造中，能夠進(jìn)一步解決問(wèn)題，提高城市和居民的生活質(zhì)量。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造心得體會(huì)報(bào)告篇九

改造老舊小區(qū)是城市發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著人口的增加和城市的發(fā)展，老舊小區(qū)面臨著諸多問(wèn)題，例如破舊不堪的房屋、消防安全隱患、環(huán)境臟亂差等等。如何做好老舊小區(qū)的改造成為擺在我們面前的一道課題。在實(shí)踐中，我有幸參與了某老舊小區(qū)的改造項(xiàng)目，并積累了一些心得體會(huì)。以下將從規(guī)劃、資金、業(yè)主參與、環(huán)保以及后續(xù)管理幾個(gè)方面，探討如何做好老舊小區(qū)的改造。

首先，規(guī)劃是老舊小區(qū)改造的基礎(chǔ)。在進(jìn)行改造工作之前，必須先制定一個(gè)周密的規(guī)劃方案。這需要加強(qiáng)社區(qū)居民的意識(shí)，廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。通過(guò)調(diào)研，了解他們的實(shí)際需求和問(wèn)題，再根據(jù)社區(qū)的整體規(guī)劃來(lái)確定改造方向。同時(shí)，規(guī)劃還需要考慮到老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、綠化環(huán)境等綜合因素。只有科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃，才能夠確保改造不僅能解決現(xiàn)有問(wèn)題，還能為未來(lái)的城市發(fā)展留下空間。

其次，資金是老舊小區(qū)改造的關(guān)鍵。一個(gè)良好的改造項(xiàng)目需要大量的資金支持。政府和社會(huì)資本可以通過(guò)建立專項(xiàng)基金和吸引投資，為老舊小區(qū)的改造提供資金保障。此外，可以探索多元化的籌資模式，例如通過(guò)居民共同繳納改造費(fèi)用或者引入外部資本，來(lái)減輕居民的經(jīng)濟(jì)壓力。只有資金充足，才能夠更好地完成改造項(xiàng)目，提升老舊小區(qū)的整體品質(zhì)和居住環(huán)境。

第三，業(yè)主參與是老舊小區(qū)改造的關(guān)鍵。改造項(xiàng)目必須得到業(yè)主們的支持和積極參與。正確認(rèn)識(shí)到改造的必要性，并改變傳統(tǒng)觀念上的抵觸情緒是非常重要的。可以通過(guò)宣傳教育、社區(qū)活動(dòng)等方式，增強(qiáng)業(yè)主們的參與意識(shí)和主動(dòng)性，使他們成為改造的積極參與者，而非被動(dòng)接受。同時(shí)，要充分聽(tīng)取業(yè)主們的意見(jiàn)和建議，在改造的過(guò)程中及時(shí)溝通，解決問(wèn)題。只有充分發(fā)揮業(yè)主的主體作用，才能夠使改造工作取得更好的效果。

其四，環(huán)保是老舊小區(qū)改造的重要方向。通過(guò)改造，應(yīng)該促進(jìn)老舊小區(qū)的生態(tài)環(huán)境提升。例如，加強(qiáng)垃圾分類管理，提高垃圾處理效率；建設(shè)綠化和景觀，提高空氣質(zhì)量和居住舒適度；倡導(dǎo)低碳出行，減少汽車(chē)尾氣排放。同時(shí)，應(yīng)該推廣使用環(huán)保材料和節(jié)能設(shè)施，提高能源利用效率。通過(guò)環(huán)保措施的采取，可以為老舊小區(qū)的改造注入更多的綠色和可持續(xù)的元素。

最后，做好老舊小區(qū)改造需要長(zhǎng)久的后續(xù)管理。改造項(xiàng)目完成后，需要建立相應(yīng)的管理機(jī)制和責(zé)任制。社區(qū)應(yīng)當(dāng)成立專門(mén)的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)維護(hù)、維修和運(yùn)營(yíng)老舊小區(qū)，確保改造的成果能夠得到長(zhǎng)期保持。同時(shí)，還需要加強(qiáng)管理的督促和監(jiān)督機(jī)制，以防止一切破壞改造成果的行為。只有做好后續(xù)管理，才能讓老舊小區(qū)改造成為一項(xiàng)長(zhǎng)久的、可持續(xù)的工程。

通過(guò)以上幾個(gè)方面的探討，可以看出做好老舊小區(qū)改造有其一定的困難和挑戰(zhàn)，但也有其重大的意義和價(jià)值。改造能夠改善居民的居住環(huán)境，提升社區(qū)的整體形象，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)也能夠推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展，并為未來(lái)的城市規(guī)劃提供經(jīng)驗(yàn)和啟示。只要我們堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、充分籌措資金、廣泛動(dòng)員業(yè)主參與、注重環(huán)保和做好后續(xù)管理，相信老舊小區(qū)的改造工作一定能取得更好的成效。