基層法庭法官心得體會及感悟 法庭庭審心得體會(二篇)

在平日里，心中難免會有一些新的想法，往往會寫一篇心得體會，從而不斷地豐富我們的思想。那么你知道心得體會如何寫嗎？以下是小編幫大家整理的心得體會范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

2022基層法庭法官心得體會及感悟一

一、基本情況

我局設(shè)一個基層黨支部，現(xiàn)有黨員52名(其中2名預(yù)備黨員)，其中在職黨員46人，離崗黨員2人，退休黨員4人。局黨組高度重視黨建工作，黨組書記王玉法同志多次在黨員大會上強調(diào)：一個支部一面旗，一個黨員一盞燈，要充分地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范帶頭作用，吃苦在前，享受在后;黨的建設(shè)離不開全局黨員和廣大干部職工的關(guān)心和支持，需要大家一起共同來參與。黨建工作開展的好，黨的凝聚力、向心力就會增強，全局心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，國土資源管理工作才能扎實有效的開展，穩(wěn)步推進(jìn)。

二、主要做法

(一)加強思想建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)加強思想建設(shè)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的必然要求，加強思想建設(shè)，主要解決廣大黨員世界觀、人生觀、價值觀問題，為此，局黨組一是制定了“周二學(xué)習(xí)制度”，利用黨員活動室、多媒體教室等載體，通過領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、收看專題片、座談討論等行之有效的形式，組織全體黨員干部集體學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、黨的理論知識。

二是認(rèn)真做好黨報黨刊征訂、黨建信息報送和編發(fā)工作，號召黨員群眾積極閱讀黨報黨刊，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、保先教育的最新動向，積極按要求參加上級黨組織安排的有關(guān)活動和會議，完成上級黨組織交辦的其他工作強;并積極參加市、區(qū)組織的各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使廣大黨員干部強化了理想信念，加強了自身修養(yǎng)，澄清了各種模糊認(rèn)識，從思想上堅定了跟黨走的信心和決心。即樹立正確的權(quán)力觀、全心全意為人民服務(wù)，堂堂正正做人，愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)，顧全大局，誠實守信，友愛互助，扶貧濟(jì)困，反對損人利己，金錢至上，以權(quán)謀私的不良思想，為建立和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會主義新型人際關(guān)系，構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)強化組織建設(shè)，完善黨建系列制度

為加強黨的組織建設(shè)，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以便能更好的帶領(lǐng)廣大黨員完成黨的各項事業(yè)，局黨組按照圍繞中心、服務(wù)大局的原則認(rèn)真抓好黨的建設(shè)工作。

一是建立嚴(yán)格的黨內(nèi)生活制度，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，弘揚正氣，利用支部生活會和小組生活會等時機，開展談心活動，組織黨員匯報思想，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)剖析檢查自己，發(fā)揚成績，找出問題和存在問題的根源，提出整改措施，使黨組織時刻把握黨員的思想動機，用黨的紀(jì)律和組織原則，約束黨員、管理和監(jiān)督黨員的行為。

二是注重吸收新鮮血液，每年黨組織都認(rèn)真研究安排黨員發(fā)展規(guī)劃，及時把水平高、思想政治素質(zhì)過硬并積極向黨組織靠攏的優(yōu)秀干部和職工送到區(qū)組織的入學(xué)積極分子培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，委派老黨員靠上搞好傳、幫、帶，使入黨積極分子始終感受到黨的關(guān)懷，在教育成熟的基礎(chǔ)上，吸納到黨組織中，近年來，我局先后有10余名同志加入黨組織，力爭使新黨員做到既要在組織上入黨，更要在思想上入黨，從而保持黨員的純潔性。

三是以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機制，約束廣大黨員的言行，同時用改革的精神研究新情況，解決新問題，從而激勵廣大黨員在各自崗位上發(fā)揮模范帶頭作用。

四是認(rèn)真組織好學(xué)費收繳工作，引導(dǎo)廣大黨員樹立自覺交納學(xué)費的的積極性，同時按照上級黨委的安排，搞好黨內(nèi)各種統(tǒng)計報表、總結(jié)等材料的上報工作。

(三)狠抓作風(fēng)建設(shè)，確保黨員廉潔從政

加強作風(fēng)建設(shè)，是每個黨員踐行立黨為公、執(zhí)政為民的重要保證，局黨組從以下幾個方面狠抓黨員的作風(fēng)建設(shè)。

一是加強思想作風(fēng)建設(shè)，教育廣大黨員始終堅持“解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)”的黨的思想路線，時刻做到講實話、辦實事、求實效，努力克服安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取、無所作為的思想狀態(tài)。

二是加強黨風(fēng)建設(shè)，教育廣大黨員發(fā)揚理論聯(lián)系實際，反對教條主義、經(jīng)驗主義，將學(xué)習(xí)的新理論、新知識同當(dāng)前的本職工作結(jié)合起來，提高自身素質(zhì)和解決實際問題的能力，真正達(dá)到學(xué)有所成、學(xué)有所用。

三是加強工作作風(fēng)建設(shè)，教育廣大黨員始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)作為工作的出發(fā)點，以創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)為契機，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦“的現(xiàn)象，經(jīng)常深入基層、深入群眾，及時解決群眾關(guān)心、又有條件解決的問題，對群眾有要求而無條件解決的問題，耐心講清原因，做好解釋工作。讓來局辦事人員能高興而來，滿意而歸。

四是加強生活作風(fēng)建設(shè)，教育廣大黨員牢記“兩個務(wù)必”，自覺按照“八個堅持，八個反對”、國土資源管理人員“五條禁令”和省廳“十個不準(zhǔn)”紀(jì)律，加強黨性鍛煉，力戒驕傲自滿、貪圖享樂，堅決抵制各種腐朽思想的侵蝕，牢固樹立公仆意識，真正做到自重、自醒、自警、自勵，經(jīng)得起燈紅酒綠和各種艱苦環(huán)境的考驗，開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)。

(四)加強制度建設(shè)，保證全局工作有條不紊地進(jìn)行

局黨組堅持按制度管人、管事，使每個黨員人人都在制度管理之下做人、做事，因此教育廣大黨員既堅持按《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》要求制定了黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨員大會制度、黨員行政負(fù)責(zé)人向黨員大會報告工作制度等做好黨務(wù)工作，又根據(jù)本工作特點，制定了《地上物清點程序及要求》、《土地開發(fā)整理程序及要求》、《土地登記轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、抵押工作制度》、《執(zhí)法監(jiān)察工作程序及制度》、《土地收儲工作程序及制度》、《礦業(yè)權(quán)審批登記、資源補償費收繳制度》、機關(guān)工作人員保持清正廉潔的規(guī)定》、《學(xué)習(xí)制度》、《財會制度》、《接待制度》、《車輛管理制度》等等規(guī)章推進(jìn)我局各項管理工作的規(guī)范化、制度化，防范違規(guī)違紀(jì)問題的出現(xiàn)，從源頭上杜絕違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。做到讓群眾滿意，讓黨放心。

(五)以點帶面，抓好重點專項工作

一是認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，成立了組織，制定了方案，在按要求完成規(guī)定動作的同時，創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)以及干部隊伍建設(shè)等方面都取得了顯著實效，促進(jìn)了國土資源事業(yè)蓬勃發(fā)展。二是深入開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”基層黨組織和“五個好”黨員活動，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是深入開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、干事型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”機關(guān)活動，同時認(rèn)真落實服務(wù)承諾，推行首問責(zé)任制、行政過錯追究責(zé)任制等一系列制度，按照“優(yōu)化環(huán)境，執(zhí)政為民”的要求，對分局工作人員實行行政效能考評辦法，使得分局為民辦事的精神面貌煥然一新。

(六)統(tǒng)籌兼顧，積極完成其他任務(wù)

在加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及抓好重點工作的基礎(chǔ)上，局黨組還努力抓好普法宣傳、精神文明建設(shè)、計劃生育、綜合治理、工青婦組織等各項工作。同時，全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。資助所包的馬山鎮(zhèn)大元村6元，幫助該村修路;資助親農(nóng)村建設(shè)示范點萬德鎮(zhèn)皮家店村5萬元，建設(shè)文明一條街、文化大院、村容村貌沼氣池建設(shè)等;局班子積極開展聯(lián)千戶、訪萬家、察民情、送溫暖”主題活動，為所包戶購買三輪車、面粉、油料等生產(chǎn)生活用品，并提供致富信息。

三、以黨務(wù)帶動業(yè)務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

1、緊緊圍繞大學(xué)科技園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、主城區(qū)、農(nóng)高區(qū)、五峰山旅游度假區(qū)等五大片區(qū)建設(shè)和南水北調(diào)、西氣東輸、濟(jì)菏高速等重點工程建設(shè)服務(wù)，為確保項目建設(shè)用地，我局全員上陣，分線作戰(zhàn)，加班加點，較好的完成了各項任務(wù)。

2、編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。全面開展礦業(yè)秩序整頓，劃定了開采區(qū)、限采區(qū)、禁采區(qū)，依法取締非法開采業(yè)戶35戶，對禁采區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)進(jìn)行招拍掛，共分4批對全區(qū)39個新辦礦點開采權(quán)進(jìn)行掛牌出讓，財政收益284萬元，此項工作走在了全省的前列。

3、加大土地整理力度。土地整理利國利民，黨中央對“”規(guī)劃的建議中明確指出要“搞好土地整理”。為此，積極爭取國家、省廳、市局支持和資金投入，采用工程監(jiān)理、項目招投標(biāo)、資金跟蹤審計等項制度，確保了各項工程的質(zhì)量。20xx年來，共整理土地3萬畝，開發(fā)復(fù)墾土地20xx畝，為耕地占補平衡奠定了基礎(chǔ)。

4、大力提高以法行政水平。一是健全動態(tài)巡查責(zé)任制和三級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。及時制止各類國土資源違法案件，有效地保護(hù)了耕地，打擊了違法行為。二是有效維護(hù)了群眾利益和社會穩(wěn)定。

認(rèn)真做好征地補償工作，在地上物清點、地價測算、土地補償、協(xié)議簽訂等方面，充分考慮到群眾利益。同時妥善處理信訪問題，堅持“領(lǐng)導(dǎo)接訪”和“帶案下訪”活動，為維護(hù)我區(qū)安定團(tuán)結(jié)的政治局面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

5、做實土地業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。一是認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。在做好土地更新調(diào)查、評價、調(diào)研、收集等前期工作基礎(chǔ)上，制定了土地現(xiàn)狀分析、耕地保護(hù)、用地預(yù)測等7個專題研究，已完成初稿。二是認(rèn)真開展了日常地籍管理工作。積極配合市局辦理土地轉(zhuǎn)讓、抵押手續(xù)，有利的支持了企業(yè)的發(fā)展。

6、做活招商引資工作。我局連續(xù)多年被區(qū)委、區(qū)政府評為“招商引資先進(jìn)單位”。一是德州振華玻璃項目，總投資5.8億元，到位資金1100萬元。二是省國土資源培訓(xùn)中心項目，總投資9000萬元。兩個項目征地手續(xù)已報省政府待批。三是土地開發(fā)整理項目，引進(jìn)資金5000余萬元。四是先后爭取上級地質(zhì)災(zāi)害資金300多萬元。

三、幾點體會通過開展黨建工作，局黨組一致認(rèn)為：

(一)加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，為黨建工作奠定良好的組織基礎(chǔ)。堅持用“三個代表”重要思想教育和武裝全體黨員干部。通過學(xué)習(xí)，切實提高廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作水平和工作能力，努力爭取成為踐行“三個代表”重要思想的模范。

(二)完善工作機制，促進(jìn)機關(guān)黨建制度化、規(guī)范化。逐步建立和完善黨組書記是第一責(zé)任人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都是責(zé)任人，一級管一級，一級帶一級，一直抓到黨員，真正把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，形成人人有責(zé)、齊抓共管黨建工作的責(zé)任體系。

(三)立足實際，大膽創(chuàng)新，積極做好新時期做好黨建工作。堅持以改革的精神，注意研究新情況，解決新問題，探索新路子，使機關(guān)黨的工作更貼近黨員的實際，更好地為全黨的中心任務(wù)和機關(guān)業(yè)務(wù)工作服務(wù)。

(四)抓好載體，務(wù)求實效，推動黨建工作不斷向前發(fā)展。緊緊圍繞創(chuàng)“五好”黨組織、爭做“五好”黨員活動、創(chuàng)“五型”機關(guān)等活動，推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，不斷深化“當(dāng)公仆、辦實事”、“行風(fēng)評議”、“服務(wù)承諾”、“依法行政”等工作，進(jìn)一步提高機關(guān)黨建“走前頭”的整體水平。

2022基層法庭法官心得體會及感悟二

摘要:農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化,農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。新的形勢和任務(wù)要求農(nóng)村基層黨建工作必須圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè),與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動方式和工作方式,必須適應(yīng)時代要求和發(fā)展需要。

關(guān)鍵詞:黨的建設(shè);先進(jìn)性建設(shè);農(nóng)村基層黨建;改革創(chuàng)新

中圖分類號:d267.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:a文章編號:1002-2589(2010)10-0126-03

農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),承擔(dān)著鞏固黨在農(nóng)村的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要職責(zé)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入,特別是隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化,群眾思想觀念、價值觀念的多元化,當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗,一些農(nóng)村黨組織和黨員在農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活中的作用嚴(yán)重下降,主導(dǎo)地位逐漸喪失,出現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織作用邊緣化現(xiàn)象。最近,筆者對湖南省華容縣農(nóng)村黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作主要存在五個方面的問題,并對此進(jìn)行了一些思考。

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目前,華容縣共有398個行政村,村支部398個,村支書、主任交叉任職8人;支部書記50歲以上的115名,36～50歲的245名,20～35歲的38名;支部書記中高中以上文化程度的有61人,初中、高中文化程度的有335人;全縣共有農(nóng)村黨員25516名,高中以上文化程度的有3778人,初中、高中文化程度的有10738人?？偟膩碚f,經(jīng)過近幾年全縣各級黨組織的共同努力,華容縣農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效,各項工作取得明顯進(jìn)步。主要表現(xiàn)在:村級班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化;村級管理日趨規(guī)范;后進(jìn)貧困村治理整頓取得明顯成效;村級組織的工作水平得到提升。

黨中央歷來高度重視農(nóng)村基層黨的建設(shè)。農(nóng)村基層黨的建設(shè)成績巨大,經(jīng)驗寶貴,有力推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但由于種種原因,農(nóng)村基層黨的建設(shè)還不同程度地存在一些薄弱環(huán)節(jié),要進(jìn)一步加強和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作,還有一些亟待解決的具有較大普遍性的突出問題。主要表現(xiàn)在以下五個方面:

1.部分黨員的素質(zhì)和能力與先鋒模范的新標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng),作用難發(fā)揮

據(jù)2008年12月底統(tǒng)計,當(dāng)前農(nóng)村基層黨員隊伍不同程度地存在“四偏”現(xiàn)象:其一是年齡偏高。華容縣農(nóng)村黨員中35歲以下的僅占13%,55歲以上的占32%,“兩個黨員六顆牙”的情況依然存在。其二是文化偏低。初中及以下文化程度的黨員61%,大專及以上文化程度的僅3%。其三是貧困面偏大。家庭生活狀況一般的占50.4%,生活困難的占13.5%。其四是流動黨員偏多。占比達(dá)到15.5%?！八钠爆F(xiàn)象的存在,導(dǎo)致農(nóng)村基層黨員整體素質(zhì)不高,難以充分發(fā)揮先鋒模范作用,具體表現(xiàn)為:一是思想上先進(jìn)性不夠。少數(shù)黨員信仰動搖,宗旨淡薄,“不信共產(chǎn)主義不信黨,而信神信鬼信鈔票”;少數(shù)黨員組織觀念淡薄,認(rèn)為“黨員不黨員,就差兩毛錢”,不與組織聯(lián)系,不過組織生活;少數(shù)黨員缺乏政治素養(yǎng),理論上說不清、做法上看不慣、行動上跟不上,甚至對黨的政策無原則地品頭論足。二是作風(fēng)上美譽度不高。少數(shù)黨員學(xué)習(xí)上要求不嚴(yán),思想空虛,精神消沉;工作上敷衍了事,脫離實際,脫離群眾;生活上“不管理想不理想,只想收入年年長,不想盡義務(wù),只想撈好處”;行動上目無法紀(jì),極個別的黨員甚至組織、策劃、操縱、參與無理上訪、阻工、鬧事。三是本領(lǐng)上帶動力不強。從基層組織來看,有的村沒有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入,農(nóng)村稅費改革后,鄉(xiāng)村可用財力減少,基層組織運轉(zhuǎn)難,黨員活動開展難,公益建設(shè)加強難。從基層黨員來看,有的不能帶頭參加公益活動,不愿參與村級工作,不想帶領(lǐng)群眾致富;有的既無本領(lǐng),又無本錢,創(chuàng)業(yè)無路,甚至長期處于貧困狀態(tài),無力率先致富,更無能帶領(lǐng)群眾奔小康。

2.基層組織的地位和作用與黨的建設(shè)的新任務(wù)不相適應(yīng),責(zé)任難落實

隨著農(nóng)村體制和機制改革不斷的深入,農(nóng)民對基層組織的依賴性逐步減弱,自主性日益增強,基層組織的地位和作用有弱化趨勢。一是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不過硬。相對于計劃生育、社會穩(wěn)定、財稅增長等“一票否決”的硬指標(biāo)來說,黨建工作是一項軟指標(biāo),剛性不強,導(dǎo)致部分基層領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作定位不準(zhǔn),在工作中存在重經(jīng)濟(jì)輕黨務(wù)、重布置輕考核、重形式輕實效等問題。二是工作方法不對路。管理理念陳舊,重管理輕服務(wù)、重義務(wù)輕權(quán)利等陳舊觀念根深蒂固;工作指導(dǎo)模式單一,習(xí)慣采用自上而下的行政指令式方法,沒有把自上而下與自下而上有機結(jié)合起來,基層黨員的主觀能動性難以充分發(fā)揮;組織設(shè)置模式滯后,傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為單位的組織管理模式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨員流動性增大對黨員管理的新要求,出現(xiàn)了有黨員無組織、有組織無黨員的問題;組織活動開展模式老套,傳統(tǒng)的開會、學(xué)習(xí)、義務(wù)勞動等黨建活動的吸引力在逐步減弱,黨組織和黨員之間聯(lián)系的緊密度在逐步減弱,極少數(shù)黨員義務(wù)不履行、開會不參加、公益事業(yè)建設(shè)不參與、集體活動不投入;教育培訓(xùn)模式落后,以會代訓(xùn)、短期快訓(xùn),存在目標(biāo)不確定、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容不實用、形式不靈活、效果不明顯等問題。三是監(jiān)督管理不到位。對村級班子建設(shè)、農(nóng)村黨員干部的實績考核沒有科學(xué)具體的評估標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則,監(jiān)管的制度化程度低;由于村干部是“民”不是“官”,經(jīng)濟(jì)待遇也不高,說不定什么時候就會“撂挑子”,不便于嚴(yán)格監(jiān)管。

3.有關(guān)政策的配套和落實與農(nóng)村發(fā)展的新情況不相適應(yīng),工作難推動

一是從職能定位來看,“兩委”職責(zé)定位不明確。從實行村民自治制度以來,村級黨組織與村民委員會的關(guān)系尚未從制度層面理順,矛盾和內(nèi)耗比較大,組織的凝聚力、創(chuàng)新力、發(fā)展力不強,宗族勢力乘虛而入,個別村的宗族勢力有時甚至左右“兩委”。二是從制度層面來看,有的政策與基層實際不符,不執(zhí)行難,執(zhí)行亦難,有時甚至執(zhí)行更難。比如,村民“陳欠”問題,“三提五統(tǒng)”資金該收的過去沒收,現(xiàn)在收不上,只好由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村墊付,形成新的債務(wù),而過去應(yīng)該收的已交了的群眾又強烈要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村退還,而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村則無力也不應(yīng)該退還,從而引發(fā)新的矛盾。如“兩新”組織的黨的建設(shè),中央有政策,但尚無可操作的細(xì)則,難以有效落實到位。三是從資金配套來看,配套資金難以全部到位,產(chǎn)生新的矛盾。近年來,中央在基層組織運轉(zhuǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展上加大了投入力度,同時要求基層在資金上進(jìn)行配套。由于縣鄉(xiāng)和村一級財力有限,配套資金難以全部到位,要么到位了又產(chǎn)生新的債務(wù),群眾不滿意。

4.少數(shù)基層干部的工作作風(fēng)和方式方法與農(nóng)村工作的新變化不相適應(yīng),關(guān)系難和諧

一是從鄉(xiāng)村層面來看,干群關(guān)系密切難。有的群眾對基層干部的要求越來越高,雖然自己文化素質(zhì)提高了,但思想政治素質(zhì)不高,“政治上不怕你,生活上不靠你,工作上不理你,出了問題就找你”;有的基層干部思想僵化,方法老套,老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用,工作一籌莫展;有的基層干部的心思沒有放在群眾身上,“不知道群眾在想些什么”,群眾埋怨“不知道干部在干些什么”,導(dǎo)致干部所辦的不是群眾所需的,群眾不領(lǐng)情、不認(rèn)可、不買賬,甚至發(fā)生沖突;有的基層干部“私”字當(dāng)頭,工作不負(fù)責(zé)任,群眾意見大。

二是從縣級及縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部層面來看,干部脫離群眾的危險性在增大。一是干部成長、發(fā)展的環(huán)境越來越復(fù)雜,黨員干部更容易受到腐蝕,更容易淡化、忘記甚至背離黨的宗旨,把權(quán)力當(dāng)做個人的一種“風(fēng)光”,一種“享受”,一種“滿足”,甚至“以利補位,以利補權(quán)”,不樂于密切聯(lián)系群眾。二是群眾的文化素質(zhì)提高了,維權(quán)意識增強了,管理的難度加大了,使一些黨員干部產(chǎn)生畏懼心理,不敢于密切聯(lián)系群眾。三是隨著改革的深化,各種問題和矛盾復(fù)雜多變,解決起來難度大、時間長,老辦法不管用,使一些黨員干部產(chǎn)生了多一事不如少一事的心理,不勤于密切聯(lián)系群眾。四是有的干部熱衷于“四個輪子轉(zhuǎn),隔著玻璃看”,不深入到群眾中去作調(diào)查研究,看不到群眾的疾苦,聽不到群眾的呼聲,摸不到群眾的實情,與群眾的心理距離越拉越大,無意于密切聯(lián)系群眾。五是有的黨員干部把市場經(jīng)濟(jì)錯誤地理解為“能人經(jīng)濟(jì)”,看不到群眾的主人翁地位和創(chuàng)造歷史的決定性作用,加上干部制度不健全,使一些跑官要官者得到了好處,更加強化了一些黨員干部的“跑上”行為,熱衷于攀大權(quán)、附大勢、傍大款,不屑于密切聯(lián)系群眾。六是有的黨員干部有時對群眾態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴、方法簡單,“通不通三分鐘,再不通龍卷風(fēng)”,不善于密切聯(lián)系群眾。

5.基層干部的激勵和保障措施與職責(zé)權(quán)利的新訴求不相適應(yīng),隊伍難穩(wěn)定

一是思想情緒難平。有人認(rèn)為,農(nóng)村基層干部“權(quán)力不大責(zé)任大,措施不硬指標(biāo)硬,級別不高要求高”,保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)重、壓力大,經(jīng)常神經(jīng)高度緊張,心理調(diào)適能力脆弱,情緒不穩(wěn)定,調(diào)動、進(jìn)城的念頭時常浮現(xiàn)在心海。二是工作隊伍難穩(wěn)。村干部是沒有級別的“官”,是不在編的“干部”,政治前途到黨支部書記就封了頂,加之工作的數(shù)量和難度大,在位時待遇偏低,離職后醫(yī)療、養(yǎng)老等方面保障不夠,有的村干部覺得“政治上有盼頭,工作上有奔頭,經(jīng)濟(jì)上有想頭,待遇上有甜頭”,不想當(dāng)村干部,有的干脆丟下村干部工作,外出打工。三是后備力量難找。農(nóng)村黨員難發(fā)展、村級后備干部難培養(yǎng),鄉(xiāng)村兩級基層黨組織“留不住人、引不進(jìn)人、后繼無人”的現(xiàn)象尚未根本消除。一方面,一些有本事、有能力、有致富路子的年輕人基于自身利益考慮不愿當(dāng)村干部,另一方面,有的人動機不純,威望不高,出于個人或宗族利益,又千方百計去當(dāng)村干部。

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上述問題存在的原因,有歷史的,有現(xiàn)實的;有客觀的,有主觀的;有政策方面的,有工作方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作,迫切需要強化黨建工作措施,創(chuàng)新黨建工作方法,從而不斷提升黨建工作水平。

1.進(jìn)一步完善黨員教育機制,為基層黨員“補腦”

一是實現(xiàn)黨員教育全覆蓋。開通基層黨員教育專用衛(wèi)星電視頻道,開辟“空中課堂”,依托電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志等媒體,多渠道、全方位加強基層黨員教育。二是突出黨校教育主陣地。將農(nóng)村基層黨的建設(shè)課題納入省、市、縣級黨校干部培訓(xùn)的內(nèi)容,形成各級領(lǐng)導(dǎo)重視、熟悉、了解基層黨的建設(shè)的教育機制;將農(nóng)村骨干黨員教育納入市縣黨校培訓(xùn)規(guī)劃;將農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費納入省級財政轉(zhuǎn)移支付。三是開展素質(zhì)教育大行動。制定全黨特別是農(nóng)村基層黨員素質(zhì)教育中長期規(guī)劃,在全國范圍內(nèi)開展以農(nóng)村基層黨員為主要對象的科技素質(zhì)教育大行動,著力培養(yǎng)一批帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙強”型黨員,增強基層黨員致富帶富能力。

2.進(jìn)一步創(chuàng)新組織管理方式,為基層組織“強身”

一是健全村級黨組織工作規(guī)則。從黨內(nèi)法律法規(guī)上進(jìn)一步理順村級黨組織與村委會的關(guān)系,就農(nóng)村黨支部的地位、職責(zé)、任務(wù)、選拔和淘汰、表彰和獎勵、監(jiān)督和約束等作出明確具體的規(guī)定。二是健全聯(lián)系群眾的長效機制。健全各級領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾的制度,暢通民意渠道,將問政于民、問需于民、問計于民和實情予民、實惠予民、實權(quán)予民制度化、規(guī)范化,保障落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),從制度層面上解決黨員干部不樂于聯(lián)系群眾、不敢于聯(lián)系群眾、不勤于聯(lián)系群眾、無意于聯(lián)系群眾、不屑于聯(lián)系群眾、不善于聯(lián)系群眾的問題。三是全面推行黨建工作績效管理。進(jìn)一步完善各級黨組織特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級黨組織管理績效評估指標(biāo)體系,以績效評估推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級黨組織管理創(chuàng)新,同時,將農(nóng)村基層黨的建設(shè)作為評估農(nóng)村基層各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績一并評估,防止和消除重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕黨的建設(shè)的現(xiàn)象。四是創(chuàng)新組織設(shè)置方式。建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理機制。鼓勵支持按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立特色黨組織,把支部建在“產(chǎn)業(yè)鏈”上,建在工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會中。

3.進(jìn)一步強化激勵保障措施,為基層干部“提神”

一是加大農(nóng)村優(yōu)秀干部錄用公務(wù)員力度,解決基層干部“有所盼”的問題。目前每年從村級主職干部中錄用的公務(wù)員不到村主職總?cè)藬?shù)的千分之一。建議從品德、能力、年齡、學(xué)歷、資歷等方面綜合考慮,適當(dāng)擴大優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記、村民委員會主任的公務(wù)員錄用比例,選拔特別優(yōu)秀的人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是逐步提高農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)待遇,解決基層干部“有所得”的問題。在省級或地(市)級行政區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一基層干部待遇標(biāo)準(zhǔn),并形成逐步增長的機制。既要提高在職村干部誤工報酬標(biāo)準(zhǔn),全面實行“基礎(chǔ)工資+績效工資”的辦法,根據(jù)貢獻(xiàn)定報酬,又要提高離任村干部生活補貼標(biāo)準(zhǔn),按工作職位、工作年限擴大補助范圍。三是建立村干部養(yǎng)老保險體系,解決基層干部“有所養(yǎng)”的問題。建立中央、省、市、縣及享受對象共同承擔(dān)費用的村干部養(yǎng)老保險體系,市以上統(tǒng)籌,確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),解決基層干部的后顧之憂。四是健全黨內(nèi)關(guān)懷機制,解決農(nóng)村基層干部“有所靠”的問題。把經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入保障和改善民生工作的范疇,建立黨內(nèi)關(guān)懷機制,通過財政預(yù)算、黨費支持和社會籌集等渠道,建立黨員愛心基金,重點加大對基層經(jīng)濟(jì)貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度,普惠發(fā)展成果。

4.進(jìn)一步整合農(nóng)村黨建資源,為基層班子“輸血”

一是提供人才支持。出臺優(yōu)惠政策,采取有效措施,充分吸引、鼓勵、支持在外務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);進(jìn)一步實施“一村一名大學(xué)生”工程基礎(chǔ)上,完善“大學(xué)生村官”下村任職工作相關(guān)政策,有針對性地選派優(yōu)秀大學(xué)生下基層鍛煉,為農(nóng)村發(fā)展提供急需人才和儲備后備力量。二是完善配套政策。盡快出臺關(guān)于“兩新”組織黨員教育管理的規(guī)范性文件,加強農(nóng)村基層各個層面黨員的教育管理。三是加大資金投入。進(jìn)一步加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn);進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)投入力度,積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;出臺相關(guān)政策,像化解義務(wù)教育“普九”債務(wù)一樣化解鄉(xiāng)村債務(wù);進(jìn)一步整合各職能部門資源,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范點工程,把新農(nóng)村建設(shè)示范點打造成農(nóng)村基層黨的建設(shè)的品牌和示范點。