在平日里，心中難免會(huì)有一些新的想法，往往會(huì)寫一篇心得體會(huì)，從而不斷地豐富我們的思想。那么你知道心得體會(huì)如何寫嗎？以下是小編幫大家整理的心得體會(huì)范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

2022基層法庭法官心得體會(huì)及感悟一

一、基本情況

我局設(shè)一個(gè)基層黨支部，現(xiàn)有黨員52名(其中2名預(yù)備黨員)，其中在職黨員46人，離崗黨員2人，退休黨員4人。局黨組高度重視黨建工作，黨組書記王玉法同志多次在黨員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：一個(gè)支部一面旗，一個(gè)黨員一盞燈，要充分地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范帶頭作用，吃苦在前，享受在后;黨的建設(shè)離不開(kāi)全局黨員和廣大干部職工的關(guān)心和支持，需要大家一起共同來(lái)參與。黨建工作開(kāi)展的好，黨的凝聚力、向心力就會(huì)增強(qiáng)，全局心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，國(guó)土資源管理工作才能扎實(shí)有效的開(kāi)展，穩(wěn)步推進(jìn)。

二、主要做法

(一)加強(qiáng)思想建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)加強(qiáng)思想建設(shè)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的必然要求，加強(qiáng)思想建設(shè)，主要解決廣大黨員世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題，為此，局黨組一是制定了“周二學(xué)習(xí)制度”，利用黨員活動(dòng)室、多媒體教室等載體，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、收看專題片、座談?dòng)懻摰刃兄行У男问?，組織全體黨員干部集體學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、黨的理論知識(shí)。

二是認(rèn)真做好黨報(bào)黨刊征訂、黨建信息報(bào)送和編發(fā)工作，號(hào)召黨員群眾積極閱讀黨報(bào)黨刊，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、保先教育的最新動(dòng)向，積極按要求參加上級(jí)黨組織安排的有關(guān)活動(dòng)和會(huì)議，完成上級(jí)黨組織交辦的其他工作強(qiáng);并積極參加市、區(qū)組織的各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使廣大黨員干部強(qiáng)化了理想信念，加強(qiáng)了自身修養(yǎng)，澄清了各種模糊認(rèn)識(shí)，從思想上堅(jiān)定了跟黨走的信心和決心。即樹(shù)立正確的權(quán)力觀、全心全意為人民服務(wù)，堂堂正正做人，愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)，顧全大局，誠(chéng)實(shí)守信，友愛(ài)互助，扶貧濟(jì)困，反對(duì)損人利己，金錢至上，以權(quán)謀私的不良思想，為建立和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助的社會(huì)主義新型人際關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)強(qiáng)化組織建設(shè)，完善黨建系列制度

為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以便能更好的帶領(lǐng)廣大黨員完成黨的各項(xiàng)事業(yè)，局黨組按照圍繞中心、服務(wù)大局的原則認(rèn)真抓好黨的建設(shè)工作。

一是建立嚴(yán)格的黨內(nèi)生活制度，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，弘揚(yáng)正氣，利用支部生活會(huì)和小組生活會(huì)等時(shí)機(jī)，開(kāi)展談心活動(dòng)，組織黨員匯報(bào)思想，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)剖析檢查自己，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，找出問(wèn)題和存在問(wèn)題的根源，提出整改措施，使黨組織時(shí)刻把握黨員的思想動(dòng)機(jī)，用黨的紀(jì)律和組織原則，約束黨員、管理和監(jiān)督黨員的行為。

二是注重吸收新鮮血液，每年黨組織都認(rèn)真研究安排黨員發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)把水平高、思想政治素質(zhì)過(guò)硬并積極向黨組織靠攏的優(yōu)秀干部和職工送到區(qū)組織的入學(xué)積極分子培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，委派老黨員靠上搞好傳、幫、帶，使入黨積極分子始終感受到黨的關(guān)懷，在教育成熟的基礎(chǔ)上，吸納到黨組織中，近年來(lái)，我局先后有10余名同志加入黨組織，力爭(zhēng)使新黨員做到既要在組織上入黨，更要在思想上入黨，從而保持黨員的純潔性。

三是以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，約束廣大黨員的言行，同時(shí)用改革的精神研究新情況，解決新問(wèn)題，從而激勵(lì)廣大黨員在各自崗位上發(fā)揮模范帶頭作用。

四是認(rèn)真組織好學(xué)費(fèi)收繳工作，引導(dǎo)廣大黨員樹(shù)立自覺(jué)交納學(xué)費(fèi)的的積極性，同時(shí)按照上級(jí)黨委的安排，搞好黨內(nèi)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、總結(jié)等材料的上報(bào)工作。

(三)狠抓作風(fēng)建設(shè)，確保黨員廉潔從政

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是每個(gè)黨員踐行立黨為公、執(zhí)政為民的重要保證，局黨組從以下幾個(gè)方面狠抓黨員的作風(fēng)建設(shè)。

一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，教育廣大黨員始終堅(jiān)持“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”的黨的思想路線，時(shí)刻做到講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力克服安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取、無(wú)所作為的思想狀態(tài)。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，教育廣大黨員發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義，將學(xué)習(xí)的新理論、新知識(shí)同當(dāng)前的本職工作結(jié)合起來(lái)，提高自身素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，真正達(dá)到學(xué)有所成、學(xué)有所用。

三是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，教育廣大黨員始終堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦“的現(xiàn)象，經(jīng)常深入基層、深入群眾，及時(shí)解決群眾關(guān)心、又有條件解決的問(wèn)題，對(duì)群眾有要求而無(wú)條件解決的問(wèn)題，耐心講清原因，做好解釋工作。讓來(lái)局辦事人員能高興而來(lái)，滿意而歸。

四是加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)，教育廣大黨員牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺(jué)按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”、國(guó)土資源管理人員“五條禁令”和省廳“十個(gè)不準(zhǔn)”紀(jì)律，加強(qiáng)黨性鍛煉，力戒驕傲自滿、貪圖享樂(lè)，堅(jiān)決抵制各種腐朽思想的侵蝕，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，真正做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，經(jīng)得起燈紅酒綠和各種艱苦環(huán)境的考驗(yàn)，開(kāi)拓進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)。

(四)加強(qiáng)制度建設(shè)，保證全局工作有條不紊地進(jìn)行

局黨組堅(jiān)持按制度管人、管事，使每個(gè)黨員人人都在制度管理之下做人、做事，因此教育廣大黨員既堅(jiān)持按《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》要求制定了黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨員大會(huì)制度、黨員行政負(fù)責(zé)人向黨員大會(huì)報(bào)告工作制度等做好黨務(wù)工作，又根據(jù)本工作特點(diǎn)，制定了《地上物清點(diǎn)程序及要求》、《土地開(kāi)發(fā)整理程序及要求》、《土地登記轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、抵押工作制度》、《執(zhí)法監(jiān)察工作程序及制度》、《土地收儲(chǔ)工作程序及制度》、《礦業(yè)權(quán)審批登記、資源補(bǔ)償費(fèi)收繳制度》、機(jī)關(guān)工作人員保持清正廉潔的規(guī)定》、《學(xué)習(xí)制度》、《財(cái)會(huì)制度》、《接待制度》、《車輛管理制度》等等規(guī)章推進(jìn)我局各項(xiàng)管理工作的規(guī)范化、制度化，防范違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)，從源頭上杜絕違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。做到讓群眾滿意，讓黨放心。

(五)以點(diǎn)帶面，抓好重點(diǎn)專項(xiàng)工作

一是認(rèn)真開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，成立了組織，制定了方案，在按要求完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)以及干部隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了顯著實(shí)效，促進(jìn)了國(guó)土資源事業(yè)蓬勃發(fā)展。二是深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”基層黨組織和“五個(gè)好”黨員活動(dòng)，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、干事型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾，推行首問(wèn)責(zé)任制、行政過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制等一系列制度，按照“優(yōu)化環(huán)境，執(zhí)政為民”的要求，對(duì)分局工作人員實(shí)行行政效能考評(píng)辦法，使得分局為民辦事的精神面貌煥然一新。

(六)統(tǒng)籌兼顧，積極完成其他任務(wù)

在加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及抓好重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，局黨組還努力抓好普法宣傳、精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、綜合治理、工青婦組織等各項(xiàng)工作。同時(shí)，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。資助所包的馬山鎮(zhèn)大元村6元，幫助該村修路;資助親農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)萬(wàn)德鎮(zhèn)皮家店村5萬(wàn)元，建設(shè)文明一條街、文化大院、村容村貌沼氣池建設(shè)等;局班子積極開(kāi)展聯(lián)千戶、訪萬(wàn)家、察民情、送溫暖”主題活動(dòng)，為所包戶購(gòu)買三輪車、面粉、油料等生產(chǎn)生活用品，并提供致富信息。

三、以黨務(wù)帶動(dòng)業(yè)務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

1、緊緊圍繞大學(xué)科技園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、主城區(qū)、農(nóng)高區(qū)、五峰山旅游度假區(qū)等五大片區(qū)建設(shè)和南水北調(diào)、西氣東輸、濟(jì)菏高速等重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)，為確保項(xiàng)目建設(shè)用地，我局全員上陣，分線作戰(zhàn)，加班加點(diǎn)，較好的完成了各項(xiàng)任務(wù)。

2、編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。全面開(kāi)展礦業(yè)秩序整頓，劃定了開(kāi)采區(qū)、限采區(qū)、禁采區(qū)，依法取締非法開(kāi)采業(yè)戶35戶，對(duì)禁采區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)進(jìn)行招拍掛，共分4批對(duì)全區(qū)39個(gè)新辦礦點(diǎn)開(kāi)采權(quán)進(jìn)行掛牌出讓，財(cái)政收益284萬(wàn)元，此項(xiàng)工作走在了全省的前列。

3、加大土地整理力度。土地整理利國(guó)利民，黨中央對(duì)“”規(guī)劃的建議中明確指出要“搞好土地整理”。為此，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省廳、市局支持和資金投入，采用工程監(jiān)理、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金跟蹤審計(jì)等項(xiàng)制度，確保了各項(xiàng)工程的質(zhì)量。20xx年來(lái)，共整理土地3萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)復(fù)墾土地20xx畝，為耕地占補(bǔ)平衡奠定了基礎(chǔ)。

4、大力提高以法行政水平。一是健全動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。及時(shí)制止各類國(guó)土資源違法案件，有效地保護(hù)了耕地，打擊了違法行為。二是有效維護(hù)了群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。

認(rèn)真做好征地補(bǔ)償工作，在地上物清點(diǎn)、地價(jià)測(cè)算、土地補(bǔ)償、協(xié)議簽訂等方面，充分考慮到群眾利益。同時(shí)妥善處理信訪問(wèn)題，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)接訪”和“帶案下訪”活動(dòng)，為維護(hù)我區(qū)安定團(tuán)結(jié)的政治局面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

5、做實(shí)土地業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。一是認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。在做好土地更新調(diào)查、評(píng)價(jià)、調(diào)研、收集等前期工作基礎(chǔ)上，制定了土地現(xiàn)狀分析、耕地保護(hù)、用地預(yù)測(cè)等7個(gè)專題研究，已完成初稿。二是認(rèn)真開(kāi)展了日常地籍管理工作。積極配合市局辦理土地轉(zhuǎn)讓、抵押手續(xù)，有利的支持了企業(yè)的發(fā)展。

6、做活招商引資工作。我局連續(xù)多年被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為“招商引資先進(jìn)單位”。一是德州振華玻璃項(xiàng)目，總投資5.8億元，到位資金1100萬(wàn)元。二是省國(guó)土資源培訓(xùn)中心項(xiàng)目，總投資9000萬(wàn)元。兩個(gè)項(xiàng)目征地手續(xù)已報(bào)省政府待批。三是土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，引進(jìn)資金5000余萬(wàn)元。四是先后爭(zhēng)取上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害資金300多萬(wàn)元。

三、幾點(diǎn)體會(huì)通過(guò)開(kāi)展黨建工作，局黨組一致認(rèn)為：

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，為黨建工作奠定良好的組織基礎(chǔ)。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想教育和武裝全體黨員干部。通過(guò)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作水平和工作能力，努力爭(zhēng)取成為踐行“三個(gè)代表”重要思想的模范。

(二)完善工作機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度化、規(guī)范化。逐步建立和完善黨組書記是第一責(zé)任人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都是責(zé)任人，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一直抓到黨員，真正把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，形成人人有責(zé)、齊抓共管黨建工作的責(zé)任體系。

(三)立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，積極做好新時(shí)期做好黨建工作。堅(jiān)持以改革的精神，注意研究新情況，解決新問(wèn)題，探索新路子，使機(jī)關(guān)黨的工作更貼近黨員的實(shí)際，更好地為全黨的中心任務(wù)和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作服務(wù)。

(四)抓好載體，務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)黨建工作不斷向前發(fā)展。緊緊圍繞創(chuàng)“五好”黨組織、爭(zhēng)做“五好”黨員活動(dòng)、創(chuàng)“五型”機(jī)關(guān)等活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷深化“當(dāng)公仆、辦實(shí)事”、“行風(fēng)評(píng)議”、“服務(wù)承諾”、“依法行政”等工作，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建“走前頭”的整體水平。

2022基層法庭法官心得體會(huì)及感悟二

摘要:農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化,農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問(wèn)題。新的形勢(shì)和任務(wù)要求農(nóng)村基層黨建工作必須圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè),與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動(dòng)方式和工作方式,必須適應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展需要。

關(guān)鍵詞:黨的建設(shè);先進(jìn)性建設(shè);農(nóng)村基層黨建;改革創(chuàng)新

中圖分類號(hào):d267.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:a文章編號(hào):1002-2589(2010)10-0126-03

農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),承擔(dān)著鞏固黨在農(nóng)村的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要職責(zé)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入,特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化,群眾思想觀念、價(jià)值觀念的多元化,當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),一些農(nóng)村黨組織和黨員在農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的作用嚴(yán)重下降,主導(dǎo)地位逐漸喪失,出現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織作用邊緣化現(xiàn)象。最近,筆者對(duì)湖南省華容縣農(nóng)村黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作主要存在五個(gè)方面的問(wèn)題,并對(duì)此進(jìn)行了一些思考。

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目前,華容縣共有398個(gè)行政村,村支部398個(gè),村支書、主任交叉任職8人;支部書記50歲以上的115名,36～50歲的245名,20～35歲的38名;支部書記中高中以上文化程度的有61人,初中、高中文化程度的有335人;全縣共有農(nóng)村黨員25516名,高中以上文化程度的有3778人,初中、高中文化程度的有10738人?？偟膩?lái)說(shuō),經(jīng)過(guò)近幾年全縣各級(jí)黨組織的共同努力,華容縣農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效,各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步。主要表現(xiàn)在:村級(jí)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化;村級(jí)管理日趨規(guī)范;后進(jìn)貧困村治理整頓取得明顯成效;村級(jí)組織的工作水平得到提升。

黨中央歷來(lái)高度重視農(nóng)村基層黨的建設(shè)。農(nóng)村基層黨的建設(shè)成績(jī)巨大,經(jīng)驗(yàn)寶貴,有力推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但由于種種原因,農(nóng)村基層黨的建設(shè)還不同程度地存在一些薄弱環(huán)節(jié),要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作,還有一些亟待解決的具有較大普遍性的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

1.部分黨員的素質(zhì)和能力與先鋒模范的新標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng),作用難發(fā)揮

據(jù)2008年12月底統(tǒng)計(jì),當(dāng)前農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍不同程度地存在“四偏”現(xiàn)象:其一是年齡偏高。華容縣農(nóng)村黨員中35歲以下的僅占13%,55歲以上的占32%,“兩個(gè)黨員六顆牙”的情況依然存在。其二是文化偏低。初中及以下文化程度的黨員61%,大專及以上文化程度的僅3%。其三是貧困面偏大。家庭生活狀況一般的占50.4%,生活困難的占13.5%。其四是流動(dòng)黨員偏多。占比達(dá)到15.5%?！八钠爆F(xiàn)象的存在,導(dǎo)致農(nóng)村基層黨員整體素質(zhì)不高,難以充分發(fā)揮先鋒模范作用,具體表現(xiàn)為:一是思想上先進(jìn)性不夠。少數(shù)黨員信仰動(dòng)搖,宗旨淡薄,“不信共產(chǎn)主義不信黨,而信神信鬼信鈔票”;少數(shù)黨員組織觀念淡薄,認(rèn)為“黨員不黨員,就差兩毛錢”,不與組織聯(lián)系,不過(guò)組織生活;少數(shù)黨員缺乏政治素養(yǎng),理論上說(shuō)不清、做法上看不慣、行動(dòng)上跟不上,甚至對(duì)黨的政策無(wú)原則地品頭論足。二是作風(fēng)上美譽(yù)度不高。少數(shù)黨員學(xué)習(xí)上要求不嚴(yán),思想空虛,精神消沉;工作上敷衍了事,脫離實(shí)際,脫離群眾;生活上“不管理想不理想,只想收入年年長(zhǎng),不想盡義務(wù),只想撈好處”;行動(dòng)上目無(wú)法紀(jì),極個(gè)別的黨員甚至組織、策劃、操縱、參與無(wú)理上訪、阻工、鬧事。三是本領(lǐng)上帶動(dòng)力不強(qiáng)。從基層組織來(lái)看,有的村沒(méi)有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)村可用財(cái)力減少,基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)難,黨員活動(dòng)開(kāi)展難,公益建設(shè)加強(qiáng)難。從基層黨員來(lái)看,有的不能帶頭參加公益活動(dòng),不愿參與村級(jí)工作,不想帶領(lǐng)群眾致富;有的既無(wú)本領(lǐng),又無(wú)本錢,創(chuàng)業(yè)無(wú)路,甚至長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài),無(wú)力率先致富,更無(wú)能帶領(lǐng)群眾奔小康。

2.基層組織的地位和作用與黨的建設(shè)的新任務(wù)不相適應(yīng),責(zé)任難落實(shí)

隨著農(nóng)村體制和機(jī)制改革不斷的深入,農(nóng)民對(duì)基層組織的依賴性逐步減弱,自主性日益增強(qiáng),基層組織的地位和作用有弱化趨勢(shì)。一是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不過(guò)硬。相對(duì)于計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)稅增長(zhǎng)等“一票否決”的硬指標(biāo)來(lái)說(shuō),黨建工作是一項(xiàng)軟指標(biāo),剛性不強(qiáng),導(dǎo)致部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作定位不準(zhǔn),在工作中存在重經(jīng)濟(jì)輕黨務(wù)、重布置輕考核、重形式輕實(shí)效等問(wèn)題。二是工作方法不對(duì)路。管理理念陳舊,重管理輕服務(wù)、重義務(wù)輕權(quán)利等陳舊觀念根深蒂固;工作指導(dǎo)模式單一,習(xí)慣采用自上而下的行政指令式方法,沒(méi)有把自上而下與自下而上有機(jī)結(jié)合起來(lái),基層黨員的主觀能動(dòng)性難以充分發(fā)揮;組織設(shè)置模式滯后,傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為單位的組織管理模式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨員流動(dòng)性增大對(duì)黨員管理的新要求,出現(xiàn)了有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)黨員的問(wèn)題;組織活動(dòng)開(kāi)展模式老套,傳統(tǒng)的開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、義務(wù)勞動(dòng)等黨建活動(dòng)的吸引力在逐步減弱,黨組織和黨員之間聯(lián)系的緊密度在逐步減弱,極少數(shù)黨員義務(wù)不履行、開(kāi)會(huì)不參加、公益事業(yè)建設(shè)不參與、集體活動(dòng)不投入;教育培訓(xùn)模式落后,以會(huì)代訓(xùn)、短期快訓(xùn),存在目標(biāo)不確定、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容不實(shí)用、形式不靈活、效果不明顯等問(wèn)題。三是監(jiān)督管理不到位。對(duì)村級(jí)班子建設(shè)、農(nóng)村黨員干部的實(shí)績(jī)考核沒(méi)有科學(xué)具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,監(jiān)管的制度化程度低;由于村干部是“民”不是“官”,經(jīng)濟(jì)待遇也不高,說(shuō)不定什么時(shí)候就會(huì)“撂挑子”,不便于嚴(yán)格監(jiān)管。

3.有關(guān)政策的配套和落實(shí)與農(nóng)村發(fā)展的新情況不相適應(yīng),工作難推動(dòng)

一是從職能定位來(lái)看,“兩委”職責(zé)定位不明確。從實(shí)行村民自治制度以來(lái),村級(jí)黨組織與村民委員會(huì)的關(guān)系尚未從制度層面理順,矛盾和內(nèi)耗比較大,組織的凝聚力、創(chuàng)新力、發(fā)展力不強(qiáng),宗族勢(shì)力乘虛而入,個(gè)別村的宗族勢(shì)力有時(shí)甚至左右“兩委”。二是從制度層面來(lái)看,有的政策與基層實(shí)際不符,不執(zhí)行難,執(zhí)行亦難,有時(shí)甚至執(zhí)行更難。比如,村民“陳欠”問(wèn)題,“三提五統(tǒng)”資金該收的過(guò)去沒(méi)收,現(xiàn)在收不上,只好由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村墊付,形成新的債務(wù),而過(guò)去應(yīng)該收的已交了的群眾又強(qiáng)烈要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村退還,而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村則無(wú)力也不應(yīng)該退還,從而引發(fā)新的矛盾。如“兩新”組織的黨的建設(shè),中央有政策,但尚無(wú)可操作的細(xì)則,難以有效落實(shí)到位。三是從資金配套來(lái)看,配套資金難以全部到位,產(chǎn)生新的矛盾。近年來(lái),中央在基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上加大了投入力度,同時(shí)要求基層在資金上進(jìn)行配套。由于縣鄉(xiāng)和村一級(jí)財(cái)力有限,配套資金難以全部到位,要么到位了又產(chǎn)生新的債務(wù),群眾不滿意。

4.少數(shù)基層干部的工作作風(fēng)和方式方法與農(nóng)村工作的新變化不相適應(yīng),關(guān)系難和諧

一是從鄉(xiāng)村層面來(lái)看,干群關(guān)系密切難。有的群眾對(duì)基層干部的要求越來(lái)越高,雖然自己文化素質(zhì)提高了,但思想政治素質(zhì)不高,“政治上不怕你,生活上不靠你,工作上不理你,出了問(wèn)題就找你”;有的基層干部思想僵化,方法老套,老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用,工作一籌莫展;有的基層干部的心思沒(méi)有放在群眾身上,“不知道群眾在想些什么”,群眾埋怨“不知道干部在干些什么”,導(dǎo)致干部所辦的不是群眾所需的,群眾不領(lǐng)情、不認(rèn)可、不買賬,甚至發(fā)生沖突;有的基層干部“私”字當(dāng)頭,工作不負(fù)責(zé)任,群眾意見(jiàn)大。

二是從縣級(jí)及縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部層面來(lái)看,干部脫離群眾的危險(xiǎn)性在增大。一是干部成長(zhǎng)、發(fā)展的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜,黨員干部更容易受到腐蝕,更容易淡化、忘記甚至背離黨的宗旨,把權(quán)力當(dāng)做個(gè)人的一種“風(fēng)光”,一種“享受”,一種“滿足”,甚至“以利補(bǔ)位,以利補(bǔ)權(quán)”,不樂(lè)于密切聯(lián)系群眾。二是群眾的文化素質(zhì)提高了,維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)了,管理的難度加大了,使一些黨員干部產(chǎn)生畏懼心理,不敢于密切聯(lián)系群眾。三是隨著改革的深化,各種問(wèn)題和矛盾復(fù)雜多變,解決起來(lái)難度大、時(shí)間長(zhǎng),老辦法不管用,使一些黨員干部產(chǎn)生了多一事不如少一事的心理,不勤于密切聯(lián)系群眾。四是有的干部熱衷于“四個(gè)輪子轉(zhuǎn),隔著玻璃看”,不深入到群眾中去作調(diào)查研究,看不到群眾的疾苦,聽(tīng)不到群眾的呼聲,摸不到群眾的實(shí)情,與群眾的心理距離越拉越大,無(wú)意于密切聯(lián)系群眾。五是有的黨員干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤地理解為“能人經(jīng)濟(jì)”,看不到群眾的主人翁地位和創(chuàng)造歷史的決定性作用,加上干部制度不健全,使一些跑官要官者得到了好處,更加強(qiáng)化了一些黨員干部的“跑上”行為,熱衷于攀大權(quán)、附大勢(shì)、傍大款,不屑于密切聯(lián)系群眾。六是有的黨員干部有時(shí)對(duì)群眾態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單,“通不通三分鐘,再不通龍卷風(fēng)”,不善于密切聯(lián)系群眾。

5.基層干部的激勵(lì)和保障措施與職責(zé)權(quán)利的新訴求不相適應(yīng),隊(duì)伍難穩(wěn)定

一是思想情緒難平。有人認(rèn)為,農(nóng)村基層干部“權(quán)力不大責(zé)任大,措施不硬指標(biāo)硬,級(jí)別不高要求高”,保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)重、壓力大,經(jīng)常神經(jīng)高度緊張,心理調(diào)適能力脆弱,情緒不穩(wěn)定,調(diào)動(dòng)、進(jìn)城的念頭時(shí)常浮現(xiàn)在心海。二是工作隊(duì)伍難穩(wěn)。村干部是沒(méi)有級(jí)別的“官”,是不在編的“干部”,政治前途到黨支部書記就封了頂,加之工作的數(shù)量和難度大,在位時(shí)待遇偏低,離職后醫(yī)療、養(yǎng)老等方面保障不夠,有的村干部覺(jué)得“政治上有盼頭,工作上有奔頭,經(jīng)濟(jì)上有想頭,待遇上有甜頭”,不想當(dāng)村干部,有的干脆丟下村干部工作,外出打工。三是后備力量難找。農(nóng)村黨員難發(fā)展、村級(jí)后備干部難培養(yǎng),鄉(xiāng)村兩級(jí)基層黨組織“留不住人、引不進(jìn)人、后繼無(wú)人”的現(xiàn)象尚未根本消除。一方面,一些有本事、有能力、有致富路子的年輕人基于自身利益考慮不愿當(dāng)村干部,另一方面,有的人動(dòng)機(jī)不純,威望不高,出于個(gè)人或宗族利益,又千方百計(jì)去當(dāng)村干部。

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上述問(wèn)題存在的原因,有歷史的,有現(xiàn)實(shí)的;有客觀的,有主觀的;有政策方面的,有工作方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作,迫切需要強(qiáng)化黨建工作措施,創(chuàng)新黨建工作方法,從而不斷提升黨建工作水平。

1.進(jìn)一步完善黨員教育機(jī)制,為基層黨員“補(bǔ)腦”

一是實(shí)現(xiàn)黨員教育全覆蓋。開(kāi)通基層黨員教育專用衛(wèi)星電視頻道,開(kāi)辟“空中課堂”,依托電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等媒體,多渠道、全方位加強(qiáng)基層黨員教育。二是突出黨校教育主陣地。將農(nóng)村基層黨的建設(shè)課題納入省、市、縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)的內(nèi)容,形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、熟悉、了解基層黨的建設(shè)的教育機(jī)制;將農(nóng)村骨干黨員教育納入市縣黨校培訓(xùn)規(guī)劃;將農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。三是開(kāi)展素質(zhì)教育大行動(dòng)。制定全黨特別是農(nóng)村基層黨員素質(zhì)教育中長(zhǎng)期規(guī)劃,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展以農(nóng)村基層黨員為主要對(duì)象的科技素質(zhì)教育大行動(dòng),著力培養(yǎng)一批帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型黨員,增強(qiáng)基層黨員致富帶富能力。

2.進(jìn)一步創(chuàng)新組織管理方式,為基層組織“強(qiáng)身”

一是健全村級(jí)黨組織工作規(guī)則。從黨內(nèi)法律法規(guī)上進(jìn)一步理順村級(jí)黨組織與村委會(huì)的關(guān)系,就農(nóng)村黨支部的地位、職責(zé)、任務(wù)、選拔和淘汰、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督和約束等作出明確具體的規(guī)定。二是健全聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾的制度,暢通民意渠道,將問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民和實(shí)情予民、實(shí)惠予民、實(shí)權(quán)予民制度化、規(guī)范化,保障落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),從制度層面上解決黨員干部不樂(lè)于聯(lián)系群眾、不敢于聯(lián)系群眾、不勤于聯(lián)系群眾、無(wú)意于聯(lián)系群眾、不屑于聯(lián)系群眾、不善于聯(lián)系群眾的問(wèn)題。三是全面推行黨建工作績(jī)效管理。進(jìn)一步完善各級(jí)黨組織特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)黨組織管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,以績(jī)效評(píng)估推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)黨組織管理創(chuàng)新,同時(shí),將農(nóng)村基層黨的建設(shè)作為評(píng)估農(nóng)村基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)一并評(píng)估,防止和消除重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕黨的建設(shè)的現(xiàn)象。四是創(chuàng)新組織設(shè)置方式。建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。鼓勵(lì)支持按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立特色黨組織,把支部建在“產(chǎn)業(yè)鏈”上,建在工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)中。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)保障措施,為基層干部“提神”

一是加大農(nóng)村優(yōu)秀干部錄用公務(wù)員力度,解決基層干部“有所盼”的問(wèn)題。目前每年從村級(jí)主職干部中錄用的公務(wù)員不到村主職總?cè)藬?shù)的千分之一。建議從品德、能力、年齡、學(xué)歷、資歷等方面綜合考慮,適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記、村民委員會(huì)主任的公務(wù)員錄用比例,選拔特別優(yōu)秀的人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是逐步提高農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)待遇,解決基層干部“有所得”的問(wèn)題。在省級(jí)或地(市)級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一基層干部待遇標(biāo)準(zhǔn),并形成逐步增長(zhǎng)的機(jī)制。既要提高在職村干部誤工報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)行“基礎(chǔ)工資+績(jī)效工資”的辦法,根據(jù)貢獻(xiàn)定報(bào)酬,又要提高離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按工作職位、工作年限擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。三是建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,解決基層干部“有所養(yǎng)”的問(wèn)題。建立中央、省、市、縣及享受對(duì)象共同承擔(dān)費(fèi)用的村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,市以上統(tǒng)籌,確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),解決基層干部的后顧之憂。四是健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制,解決農(nóng)村基層干部“有所靠”的問(wèn)題。把經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入保障和改善民生工作的范疇,建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制,通過(guò)財(cái)政預(yù)算、黨費(fèi)支持和社會(huì)籌集等渠道,建立黨員愛(ài)心基金,重點(diǎn)加大對(duì)基層經(jīng)濟(jì)貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度,普惠發(fā)展成果。

4.進(jìn)一步整合農(nóng)村黨建資源,為基層班子“輸血”

一是提供人才支持。出臺(tái)優(yōu)惠政策,采取有效措施,充分吸引、鼓勵(lì)、支持在外務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);進(jìn)一步實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程基礎(chǔ)上,完善“大學(xué)生村官”下村任職工作相關(guān)政策,有針對(duì)性地選派優(yōu)秀大學(xué)生下基層鍛煉,為農(nóng)村發(fā)展提供急需人才和儲(chǔ)備后備力量。二是完善配套政策。盡快出臺(tái)關(guān)于“兩新”組織黨員教育管理的規(guī)范性文件,加強(qiáng)農(nóng)村基層各個(gè)層面黨員的教育管理。三是加大資金投入。進(jìn)一步加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn);進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)投入力度,積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;出臺(tái)相關(guān)政策,像化解義務(wù)教育“普九”債務(wù)一樣化解鄉(xiāng)村債務(wù);進(jìn)一步整合各職能部門資源,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工程,把新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)打造成農(nóng)村基層黨的建設(shè)的品牌和示范點(diǎn)。