市政建設(shè)工程總公司副經(jīng)理兼項(xiàng)目部經(jīng)理先進(jìn)事跡

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市政建設(shè)工程總公司副經(jīng)理兼項(xiàng)目部經(jīng)理先進(jìn)事跡一

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著溫州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化水平的不斷推進(jìn)，人口在中心區(qū)高度集聚，對(duì)城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力，投入大量的財(cái)力、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路，但是我市現(xiàn)時(shí)的道路系統(tǒng)仍無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的需要，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，單純依靠增加道路交通設(shè)施并不能從根本上解決交通擁堵問(wèn)題，而建設(shè)城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。

一、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)的必要性和迫切性

1、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當(dāng)前我市交通現(xiàn)狀來(lái)看，城市核心區(qū)的相當(dāng)多路段高峰時(shí)段已呈飽和，擁堵路段越來(lái)越多，擁堵延續(xù)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。以交通秩序混亂、安全保障水平不高、運(yùn)輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題，成為影響人民工作、生活的突出矛盾。建設(shè)軌道交通，是落實(shí)市委、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項(xiàng)決策，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的群眾根本利益，擴(kuò)大市民出行范圍，節(jié)省出行時(shí)間，解決群眾出行難矛盾的一項(xiàng)民生和民心工程。

2、是順應(yīng)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)溫州大都市，是事關(guān)今后溫州全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這兩大主題的

前提條件和基礎(chǔ)。軌道交通的建成是一個(gè)都市型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，它完善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施，提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺(tái)建設(shè)和大都市建設(shè)提供必要和必須的交通環(huán)境，從而增強(qiáng)了城市功能。

3、是提高溫州整個(gè)社會(huì)運(yùn)行效率的需要。公交車(chē)、出租車(chē)、和私家車(chē)因?yàn)椴痪哂袦?zhǔn)點(diǎn)到達(dá)功能而制約了它們的運(yùn)行效率;與其相反，軌道交通運(yùn)輸車(chē)以其快速、準(zhǔn)點(diǎn)、運(yùn)量大的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，不僅使大量人群節(jié)省了出行時(shí)間，而且滿足了他們準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地的需求，從而提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率。

4、是構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的城市交通方式。軌道交通具有節(jié)約土地、運(yùn)量大、耗能少、污染小、環(huán)保等特點(diǎn)，是資源節(jié)約型、環(huán)保型的城市交通方式。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明：在土地占用方面，公交車(chē)單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人，小汽車(chē)單位乘客高達(dá)26.7m2/人，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金，再大量增建、擴(kuò)建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面，公交車(chē)和小汽車(chē)的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環(huán)境保護(hù)方面，我市近年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)快速增加，尤其是牌照放開(kāi)后，私家車(chē)數(shù)量更是突飛猛進(jìn);機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實(shí)施利用電力推動(dòng)的軌道交通建設(shè)，可以有效減少汽車(chē)尾氣排放，改善城市空氣的質(zhì)量，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

5、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設(shè)已熱火朝天地進(jìn)行，這兩個(gè)兄弟城市的地鐵建設(shè)已按規(guī)劃鋪開(kāi)。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術(shù)含量高、影響面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，必需提前準(zhǔn)備，未雨綢繆，等到交通擁堵不堪時(shí)再來(lái)研究，很可能為時(shí)已晚。

二、我市建設(shè)城市軌道交通的條件已具備

1、物質(zhì)保障條件已具備。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明，20xx年末全市常住人口達(dá)790.1萬(wàn)人;全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入157.03億元;全年完成客運(yùn)量已大大超過(guò)20xx年的26148萬(wàn)人，即單向高峰遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1萬(wàn)人/小時(shí)，接近3萬(wàn)人/小時(shí)。換句話說(shuō)，20xx年，溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、客流規(guī)模指標(biāo)均已符合國(guó)辦發(fā)[20xx]81號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快軌道交通建設(shè)管理的通知》中對(duì)城市軌道交通發(fā)展輕軌申報(bào)的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求。

2、現(xiàn)在啟動(dòng)我市軌道交通在時(shí)機(jī)上比較有利和合適。國(guó)家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域”的發(fā)展戰(zhàn)略，表明國(guó)家對(duì)軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且，軌道交通工程浩大，技術(shù)要求高，相當(dāng)部分是地下開(kāi)挖作業(yè)，一條線的開(kāi)工到建成往往需要5年以上時(shí)間，因此，應(yīng)該超前規(guī)劃和建設(shè)，決不能等到城市

交通擁堵不堪時(shí)才建設(shè)。

3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，而建設(shè)軌道交通是解決城市交通的最有效措施。

4、“出行難”已成為全市居民反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題和突出矛盾，不僅影響了廣大群眾的生活工作，也制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為“瓶頸”問(wèn)題。

三、幾條建議

1、建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。要向杭州、寧波兩市學(xué)習(xí)，盡快建立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、國(guó)資委、財(cái)政局、交通局、環(huán)保局、監(jiān)察局、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府、龍灣區(qū)政府等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組撤消或合并在新建領(lǐng)導(dǎo)小組之內(nèi)，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預(yù)測(cè)、預(yù)研報(bào)告。

3、組織專家論證并落實(shí)《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結(jié)構(gòu)形式。

4、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃中，對(duì)擬建的“快軌1號(hào)線”、“快軌2號(hào)線”、“快軌3號(hào)線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，建設(shè)為地鐵規(guī)模。

5、鐵路溫州新客站啟用后，把原火車(chē)站改建為溫州的軌道交通樞紐。

讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日，我市首個(gè)科學(xué)的、規(guī)劃在先的濱江商務(wù)區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過(guò)會(huì)審。該方案將未來(lái)地鐵建設(shè)納入整體框架，將地下第二層設(shè)計(jì)為未來(lái)地鐵站臺(tái)兼車(chē)庫(kù)，超前地發(fā)出立體開(kāi)發(fā)地下空間資源的強(qiáng)音。雖然該方案還只是個(gè)案，但是說(shuō)明本屆政府對(duì)城市主要功能區(qū)建設(shè)的信心和規(guī)劃在先的新理念。

我們期盼：溫州城市軌道交通早日結(jié)束規(guī)劃，這項(xiàng)重大民生、民心工程，能早日開(kāi)工建設(shè)并建成。

市政建設(shè)工程總公司副經(jīng)理兼項(xiàng)目部經(jīng)理先進(jìn)事跡二

甲方：______________________

乙方：______________________

業(yè)主：指購(gòu)買(mǎi)本項(xiàng)目房屋的客戶為保證本工程在合理使用期限內(nèi)正常使用,甲乙雙方協(xié)商一致簽訂本工程質(zhì)量保修書(shū)。

乙方按國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及雙方合同約定承擔(dān)工程質(zhì)量缺陷保修責(zé)任。

一、保修期限：自工程竣工資料、圖紙、鑰匙移交完畢之日起計(jì)算,保修期限不少于國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定及本《工程質(zhì)量保證書(shū)》規(guī)定保修時(shí)間。

其中地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)工程在設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限內(nèi)保修結(jié)構(gòu)安全屋面、廚房、衛(wèi)生間、地下室、外墻面、門(mén)窗框以及其他有防水要求的地方防滲漏保修______年空調(diào)及制冷系統(tǒng)保修兩______年電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程保修______年,室外管網(wǎng)及小區(qū)道路等市政公用工程保修______年,其他工程按照國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》執(zhí)行,但不得少于______年。

二、保修范圍：本補(bǔ)充合同約定乙方總承包范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目,由于乙方施工質(zhì)量缺陷問(wèn)題和材料設(shè)備質(zhì)量缺陷問(wèn)題,均屬乙方保修范圍。

整體工程及各分部分項(xiàng)工程質(zhì)量,經(jīng)竣工驗(yàn)收符合合同要求,如甲方抽檢到分項(xiàng)工程中允許偏差項(xiàng)目中超出允許偏差范圍的、基本項(xiàng)目中未達(dá)到優(yōu)良的項(xiàng)目或者不符合觀感要求的觀感項(xiàng)目,仍屬乙方返修范圍,乙方應(yīng)按甲方要求進(jìn)行返修。

由于乙方工程質(zhì)量問(wèn)題造成甲方和業(yè)主的全部直接和間接損失,由乙方無(wú)條件承擔(dān)。

如業(yè)主另有索賠要求,則乙方授權(quán)甲方全權(quán)代表乙方與業(yè)主進(jìn)行索賠談判并確定賠償金額,談判結(jié)果經(jīng)甲方和業(yè)主簽字后立即生效,甲方負(fù)責(zé)知會(huì)乙方,并將乙方須承擔(dān)的費(fèi)用總額直接從乙方保修款中扣除,乙方予以無(wú)條件承認(rèn)。

三、保修實(shí)施：工程竣工驗(yàn)收合格后,本工程移交給物業(yè)管理公司管理,保修款由甲方客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)保管。

甲方客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)本工程保修期內(nèi)返修工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,乙方就工程質(zhì)量保修向甲方客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé),工程保修款最終由乙方和甲方客戶服務(wù)中心進(jìn)行結(jié)算。

同時(shí),甲方保留根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)就有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題追究乙方質(zhì)量責(zé)任的權(quán)利。

四、保修的時(shí)間性：1.滲水、漏水、給排水、供電設(shè)施及線路出現(xiàn)故障等影響居民正常生活的情況下,乙方承諾在甲方通知后4小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)并于6小時(shí)內(nèi)完成維修。

2.發(fā)生緊急搶修事故的,乙方在接到事故通知后,應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)搶修。

3.其他情況下,乙方須在甲方通知后24小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),并于趕到現(xiàn)場(chǎng)之日起二日內(nèi)完成通知所涉及之保修、維修項(xiàng)目。

4.每個(gè)維修項(xiàng)目完成后,經(jīng)業(yè)主和甲方驗(yàn)收并簽字后,方為該維修項(xiàng)目本次維修完畢。

所維修項(xiàng)目應(yīng)保證在六個(gè)______月內(nèi)不再出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。

5.違反以上規(guī)定,視為乙方同意由甲方處理,甲方委派他方處理,處理結(jié)果由業(yè)主和甲方簽字認(rèn)可后即生效,不再經(jīng)由乙方確認(rèn)(甲方將處理情況知會(huì)乙方),因此所發(fā)生的一切費(fèi)用從乙方保修款中扣除。

6.乙方承諾,無(wú)論以上質(zhì)量缺陷屬乙方、甲方或業(yè)主責(zé)任,在接到通知后,均遵守上述時(shí)間性要求不問(wèn)理由地進(jìn)行維修,并在維修過(guò)程中與甲方及業(yè)主共同取證,以判斷責(zé)任原因,不屬乙方責(zé)任的,由責(zé)任方向乙方支付材料及人工費(fèi)用。

五、維修質(zhì)量的保障措施：1.每個(gè)維修項(xiàng)目完成后要經(jīng)業(yè)主和甲方驗(yàn)收簽字方可,所維修項(xiàng)目的保修期限由維修合格之日起重新計(jì)算。

2.維修工作完成后,乙方負(fù)責(zé)將施工現(xiàn)場(chǎng)清理干凈,如維維修過(guò)程中給業(yè)主造成其他損失,則乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.如有下列情況之一發(fā)生,甲方有權(quán)另行聘請(qǐng)施工單位進(jìn)行維修,由此引起的一切費(fèi)用和責(zé)任由乙方承擔(dān)。

a：接到甲方返修通知(口頭或書(shū)面)后拒不到現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題b：超過(guò)規(guī)定的到場(chǎng)時(shí)間后4小時(shí)仍未趕到現(xiàn)場(chǎng)c：超過(guò)規(guī)定的時(shí)間仍未完成有關(guān)工程返修任務(wù),且不主動(dòng)向甲方客戶服務(wù)中心報(bào)告d：對(duì)同一位置經(jīng)過(guò)一次返修仍未徹底解決問(wèn)題e：因現(xiàn)場(chǎng)返修人員服務(wù)行為造成客戶強(qiáng)烈投訴。

4.因乙方責(zé)任造成返修、賠償?shù)?乙方應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)賠償甲方直接和間接損失：直接返修加直接賠償?shù)馁M(fèi)用在__________元以下的,按照3倍計(jì)算直接返修加直接賠償?shù)馁M(fèi)用在____________元以上的,按照2倍計(jì)算。

5.按上述辦法計(jì)算出的費(fèi)用總額由甲方書(shū)面知會(huì)乙方,無(wú)需征得乙方書(shū)面簽收意見(jiàn)即可直接從乙方保修款中扣除。

6.對(duì)于涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告,采取安全防范措施由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出保修方案,乙方實(shí)施保修。

六、乙方維修安排：1.在工程保修期內(nèi),乙方必須委派兩名全權(quán)代表(土建1名,安裝1名)在現(xiàn)場(chǎng)辦公,專職處理本工程的維修工作如甲方認(rèn)為該代表不能勝任工作,乙方在接通知后2日內(nèi)予以更換。

2.乙方保修負(fù)責(zé)人(默認(rèn)人為項(xiàng)目經(jīng)理)：a)通訊地址：______________________b)電話/手機(jī)：______________________c)傳真：______________________3.以上內(nèi)容若有變動(dòng)需及時(shí)書(shū)面知會(huì)甲方客戶服務(wù)中心,否則無(wú)法聯(lián)系時(shí),視為乙方已收到甲方傳達(dá)之信息。

4.每一住戶,無(wú)論維修項(xiàng)目多少,全部維修人員均應(yīng)一次到位。

5.維修人員應(yīng)按甲方制定的維修程序進(jìn)行維修,服從甲方客戶服務(wù)中心的管理,服從業(yè)主的監(jiān)督,統(tǒng)一著裝、文明施工、文明用語(yǔ),不得與業(yè)主發(fā)生任何爭(zhēng)執(zhí),否則每人次乙方支付違約金____________元。

七、保修款：1.從乙方工程結(jié)算款中截留5%作為保修款,在乙方已完成全部返修工作后(需甲方客戶服務(wù)中心和物業(yè)公司簽字認(rèn)可),保修款在保修時(shí)間滿_________年、__________年及延長(zhǎng)期滿時(shí)分別結(jié)算一次,甲方在結(jié)算后二十天內(nèi)將當(dāng)期結(jié)算后剩余保修款(扣除按上述條款所計(jì)算出的賠償費(fèi)用總額)按30%一次性付給乙方甲方在保修延長(zhǎng)期滿后二十天內(nèi)將余款(扣除按上述條款所計(jì)算出的賠償費(fèi)用總額)全額一次性支付給乙方。

2.若甲方墊付維修費(fèi)用超出保修款總額,超出部分仍由乙方支付所有保修款在結(jié)算時(shí)均不計(jì)利息。

乙方不愿支付超額部分的,甲方有權(quán)由應(yīng)支付乙方的其他任何費(fèi)用中扣除,仍不夠的,以法律手段追回。

八、其他：

1.乙方同意在保修期滿后至工程有效壽命______年限內(nèi),繼續(xù)提供適當(dāng)維修服務(wù),并按最優(yōu)惠價(jià)收取費(fèi)用。

2.本保修書(shū)：______________________作為施工合同附件,由施工合同雙方共同簽署,在工程有效壽命內(nèi)一直生效。

甲方：______________________

乙方：____________________

代表：______________________

代表______________________

本保修書(shū)于：________________

市政建設(shè)工程總公司副經(jīng)理兼項(xiàng)目部經(jīng)理先進(jìn)事跡三

工程名稱：___________

發(fā)包方：_______________________

承包方：_______________________

工程名稱：________________________

本工程在保修期內(nèi)如發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題，工程承包方應(yīng)按照國(guó)家和本市關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)保修。

一、保修期限

自工程竣工驗(yàn)收并取得《建設(shè)工程質(zhì)量合格證書(shū)》之日起計(jì)算。

1.民用與公共建筑、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為一年，其中屋面防水工程為三年;

2.建筑物的電氣管線、上下水管線安裝工程為六個(gè)月;

3.建筑物的供熱及供冷為一個(gè)采暖期及供冷期;

4.室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為一年;

5.其他特殊要求的工程，其保修期限由發(fā)包單位和承包單位另行議定。

二、保修項(xiàng)目?jī)?nèi)容及范圍

1.屋面漏雨;

2.煙道、排氣孔道、風(fēng)道不通;

3.室內(nèi)地坪空鼓、開(kāi)裂、起砂、面磚松動(dòng)、有防水要求的地面漏水;

4.內(nèi)外墻及頂棚抹灰、面磚、墻紙、油漆等飾面脫落，墻面漿活起堿脫皮;

5.門(mén)窗開(kāi)關(guān)不靈或縫隙超過(guò)規(guī)范規(guī)定;

6.廁所、廚房、盥洗室地面泛水倒坡積水;

7.外墻板漏水，陽(yáng)臺(tái)積水;

8.水塔、水池、有防水要求的地下室漏水;

9.室內(nèi)上下水、供熱系統(tǒng)管道漏水、漏氣、暖氣不熱，電器、電線漏電，照明燈具墜落;

10.室外上下水管道漏水、堵塞、小區(qū)道路沉陷;

11.鋼、鋼筋混凝土、磚石砌體結(jié)構(gòu)及其它承重結(jié)構(gòu)變形、裂縫超過(guò)國(guó)家規(guī)范和設(shè)計(jì)要求;

12.因施工單位造成的其他質(zhì)量問(wèn)題。

三、保修責(zé)任

施工單位自接到建設(shè)工程質(zhì)量修理通知書(shū)之日起，必須在兩周內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)與建設(shè)單位共同明確責(zé)任方，商議返修內(nèi)容。屬施工單位責(zé)任的，如施工單位未能按期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位應(yīng)再次通知施工單位;施工單位自接到再次通知書(shū)起一周內(nèi)仍不能到達(dá)時(shí)，建設(shè)單位有權(quán)按原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)自行返修，所發(fā)生的費(fèi)用由原施工單位承擔(dān)。

四、保修抵押金

1.保修抵押金計(jì)算方法。按工程結(jié)算造價(jià)扣除甲方供應(yīng)的設(shè)備、成品價(jià)后的金額計(jì)算，由承包方向發(fā)包方支付保修抵押金。其中：

承包一般建安工程200萬(wàn)元以內(nèi)的，按2.0%計(jì)算;200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的，按1.5%計(jì)算;500萬(wàn)元以上的，按1.0%計(jì)算。

單獨(dú)承包裝飾工程，按1.0%計(jì)算。

2.本工程保修抵押金為_(kāi)_________________元。

金額大寫(xiě)：____________________________。

五、保修抵押金返還

工程保修期滿，發(fā)包方按以下規(guī)定向承包方返還保修抵押金。

1.承包一般建安工程，保修期滿一年，返還保修抵押金的80%為_(kāi)_____________元。

保修期滿三年，返還保修抵押金全部尾款。

2.單獨(dú)承包裝飾工程，保修期滿一年，返還全部保修抵押金。

六、爭(zhēng)議

甲、乙雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以通過(guò)協(xié)商或者申請(qǐng)施工合同管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)解。不愿通過(guò)協(xié)商或調(diào)解不成的，可以采取下列一種方式解決：

第一種爭(zhēng)議解決方式：向________________仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;

第二種爭(zhēng)議解決方式：向________________人民法院起訴。

雙方約定按第________種爭(zhēng)議解決方式解決。

七、合同生效與終止

1.本合同自訂立之日起生效。

2.工程保修期滿，發(fā)包方按規(guī)定向承包方返還全部保修抵押金后，本合同即告終止。

八、合同份數(shù)

1.本合同正本兩份具有同等效力，由甲乙雙方分別保存。

2.本合同副本____份，由甲乙雙方分送施工合同管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)。

九、工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的，應(yīng)按照國(guó)家和本市關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不在本保修范圍內(nèi)。

十、屬于設(shè)計(jì)原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)按照國(guó)家和本市關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不在本保修范圍內(nèi)。

十一、雙方議定的其他事項(xiàng)：__________________________________________

承包方：

地址：

郵政編碼：

法定代表人：

委托代理人：

聯(lián)系電話：

開(kāi)戶銀行：

帳號(hào)：

發(fā)包方：

地址：

郵政編碼：

法定代表人：

委托代理人：

聯(lián)系電話：

開(kāi)戶銀行：

帳號(hào)：

合同訂立時(shí)間：

市政建設(shè)工程總公司副經(jīng)理兼項(xiàng)目部經(jīng)理先進(jìn)事跡四

合同編號(hào)：_________

發(fā)包方：_________

法定代表人：_________

承包方：_________

法定代表人：_________

按照《中華人民共和國(guó)合同法》的原則，并參考《中華人民共和國(guó)建筑法》，《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》，《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，為明確發(fā)包方與承包方雙方在工程施工過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)，促使雙方互相創(chuàng)造條件，搞好配合協(xié)作，多快好省地完成國(guó)家的基本建設(shè)任務(wù)，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特簽訂本合同，以便共同遵守。

第一條合同文件及解釋順序

組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：

1.本合同;

2.本合同附件;

第二條圖紙和文件的保管與提供

1.圖紙由工程師單獨(dú)保管，但應(yīng)免費(fèi)提供給承包方兩套復(fù)制件。承包方需要更多復(fù)制件時(shí)，其費(fèi)用自行負(fù)擔(dān)。除非為執(zhí)行合同絕對(duì)需要，承包方在未經(jīng)工程師同意的情況下，不得將雇主或工程師提供的圖紙、規(guī)范和其他文件用于第三方或轉(zhuǎn)讓給第三方。在發(fā)出缺陷責(zé)任證書(shū)時(shí)，承包方應(yīng)將根據(jù)合同提供的全部圖紙、規(guī)范和其他文件退還給工程師。

2.承包方應(yīng)將其按合同規(guī)定提供的并經(jīng)工程師批準(zhǔn)的全部圖紙、規(guī)范和其他文件的四套復(fù)印件提交給工程師，同時(shí)對(duì)于不能復(fù)制成相同規(guī)格的任何資料亦應(yīng)提交一套可復(fù)制的副本。此外，承包方應(yīng)按工程師的書(shū)面要求提交更多的上述圖紙、規(guī)范和其他文件的復(fù)印件供雇主使用，其費(fèi)用由雇主支付。

3.上述提供給承包方的或由承包方提供的圖紙的一套復(fù)印件應(yīng)由承包方保留在現(xiàn)場(chǎng)，該套圖紙應(yīng)可隨時(shí)提供給工程師和任何由工程師書(shū)面授權(quán)的其他人員檢查和使用。

第三條工程概況

1.工程名稱：_________工程。

2.國(guó)家(或各部委，或省，自治區(qū)，市政府，計(jì)委，建委等有關(guān)單位)對(duì)工程的批準(zhǔn)投資計(jì)劃文件號(hào)：_________，工程項(xiàng)目表文件號(hào)：_________，申請(qǐng)建筑許可執(zhí)照文件號(hào)：_________，計(jì)劃任務(wù)書(shū)文件號(hào)：_________，初步設(shè)計(jì)文件號(hào)：_________，總概算文件號(hào)：_________。

3.工程編號(hào)：_________;施工許可證號(hào)：_________;營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)：_________

4.工程地點(diǎn)：_________市_________區(qū)(縣)_________路

5.工程范圍：本合同全部工程建筑安裝面積共計(jì)_________平方米(各單項(xiàng)工程建筑安裝面積詳見(jiàn)工程項(xiàng)目一覽表)。

6.工程承包方式：雙方商定采取下列第_________種承包方式。

(1)承包方包工、包全部材料。

(2)承包方包工、部分包料，發(fā)包方提供部分材料

(3)承包方包工、發(fā)包方包全部材料

如按預(yù)算實(shí)行包工包料，屬于承包方及發(fā)包方負(fù)責(zé)供應(yīng)之材料，承包方將材料品種、規(guī)格、數(shù)量、交貨時(shí)間、技術(shù)要求等用附表詳細(xì)注明)。

第四條工程期限

(一)開(kāi)工

1.根據(jù)國(guó)家工期定額和使用需要，商定工程工期為_(kāi)________天(日歷天)，自_________年_________月_________日開(kāi)工至_________年_________月_________日竣工驗(yàn)收(附各單位工程開(kāi)竣工日期，見(jiàn)附表一)。

2.開(kāi)工前_________天，承包方向發(fā)包方發(fā)出開(kāi)工通知書(shū)。

3.如遇下列情況，經(jīng)發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)代表簽證后，工期相應(yīng)順延：

(1)按施工準(zhǔn)備規(guī)定，不能提供施工場(chǎng)地、水、電源道路未能接通，障礙物未能清除，影響進(jìn)場(chǎng)施工;

(2)凡發(fā)包方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料、設(shè)備、成品或半成品未能保證施工需要或因交驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷需要修、配、代、換而影響進(jìn)度;

(3)不屬包干系數(shù)范圍內(nèi)的重大設(shè)計(jì)變更，提供的工程地質(zhì)資料不準(zhǔn)，致使設(shè)計(jì)方案改變或由于施工無(wú)法進(jìn)行的原因而影響進(jìn)度;

(4)在施工中如因停電、停水8小時(shí)以上或連續(xù)間歇性停水、停電3天以上(每次連續(xù)4小時(shí)以上)，影響正常施工;

(5)非承包方原因而監(jiān)理簽證不及時(shí)而影響下一道工序施工;

(6)未按合同規(guī)定撥付預(yù)付款、工程進(jìn)度款或代購(gòu)材料差價(jià)款而影響施工;

(7)人力不可抗拒的因素而延誤工期。

(二)竣工

(1)承包方必須按照協(xié)議書(shū)約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工。

(2)因承包方原因不能按照協(xié)議書(shū)約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工的，承包方承擔(dān)違約責(zé)任。

(3)施工中發(fā)包方如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后就應(yīng)簽訂提前竣工協(xié)議，作為合同文件組成部分。提前竣工協(xié)議應(yīng)包括承包方為保證工程質(zhì)量和安全采取的措施。發(fā)包方為提前竣工提供的條件以及提前竣工所需的追加合同價(jià)款等內(nèi)容。

(4)凡是延期開(kāi)工或順延工期的約定，都是以約定的開(kāi)工日期和竣工日期為計(jì)算基礎(chǔ)。

第五條工程師

建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書(shū)面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包方與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》中委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

1.發(fā)包方應(yīng)在實(shí)施監(jiān)理前將委托的監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限以書(shū)面形式通知承包方。

2.工程師姓名：_________，職務(wù)：_________，職權(quán)：_________，發(fā)包方委托的職權(quán)：_________，需要取得發(fā)包方批準(zhǔn)才能行使的職權(quán)：_________。

3.合同履行中，發(fā)生影響發(fā)包方承包方雙方權(quán)利或義務(wù)的事件時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師應(yīng)依據(jù)合同在其職權(quán)范圍內(nèi)客觀公正地進(jìn)行處理。一方對(duì)工程師的處理有異議時(shí)，按本合同關(guān)于爭(zhēng)議的約定處理。

4.除合同內(nèi)有明確約定或經(jīng)發(fā)包方同意外，負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師無(wú)權(quán)解除本合同約定的承包方的任何權(quán)利與義務(wù)。

第六條工程質(zhì)量

(一)工程質(zhì)量等級(jí)

1.工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家或?qū)I(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的合格條件。發(fā)包方要求部分或全部工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)支付由此增加的經(jīng)濟(jì)支出，對(duì)工期有影響的應(yīng)給予相應(yīng)順延。

雙方根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際經(jīng)協(xié)商一致后，可對(duì)本合同內(nèi)容具體化、補(bǔ)充或修改，在條款內(nèi)約定。

發(fā)包方(蓋章)：_________承包方(蓋章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

委托代理人(簽字)：_________委托代理人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點(diǎn)：_________簽訂地點(diǎn)：_________

市政建設(shè)工程總公司副經(jīng)理兼項(xiàng)目部經(jīng)理先進(jìn)事跡五

關(guān)于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)的議案

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著溫州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化水平的不斷推進(jìn)，人口在中心區(qū)高度集聚，對(duì)城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力，投入大量的財(cái)力、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路，但是我市現(xiàn)時(shí)的道路系統(tǒng)仍無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的需要，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，單純依靠增加道路交通設(shè)施并不能從根本上解決交通擁堵問(wèn)題，而建設(shè)城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。

一、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)的必要性和迫切性

1、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當(dāng)前我市交通現(xiàn)狀來(lái)看，城市核心區(qū)的相當(dāng)多路段高峰時(shí)段已呈飽和，擁堵路段越來(lái)越多，擁堵延續(xù)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。以交通秩序混亂、安全保障水平不高、運(yùn)輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題，成為影響人民工作、生活的突出矛盾。建設(shè)軌道交通，是落實(shí)市委、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項(xiàng)決策，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的群眾根本利益，擴(kuò)大市民出行范圍，節(jié)省出行時(shí)間，解決群眾出行難矛盾的一項(xiàng)民生和民心工程。

2、是順應(yīng)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)溫州大都市，是事關(guān)今后溫州全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這兩大主題的

前提條件和基礎(chǔ)。軌道交通的建成是一個(gè)都市型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，它完善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施，提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺(tái)建設(shè)和大都市建設(shè)提供必要和必須的交通環(huán)境，從而增強(qiáng)了城市功能。

3、是提高溫州整個(gè)社會(huì)運(yùn)行效率的需要。公交車(chē)、出租車(chē)、和私家車(chē)因?yàn)椴痪哂袦?zhǔn)點(diǎn)到達(dá)功能而制約了它們的運(yùn)行效率;與其相反，軌道交通運(yùn)輸車(chē)以其快速、準(zhǔn)點(diǎn)、運(yùn)量大的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，不僅使大量人群節(jié)省了出行時(shí)間，而且滿足了他們準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地的需求，從而提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率。

4、是構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的城市交通方式。軌道交通具有節(jié)約土地、運(yùn)量大、耗能少、污染小、環(huán)保等特點(diǎn)，是資源節(jié)約型、環(huán)保型的城市交通方式。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明：在土地占用方面，公交車(chē)單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人，小汽車(chē)單位乘客高達(dá)26.7m2/人，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金，再大量增建、擴(kuò)建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面，公交車(chē)和小汽車(chē)的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環(huán)境保護(hù)方面，我市近年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)快速增加，尤其是牌照放開(kāi)后，私家車(chē)數(shù)量更是突飛猛進(jìn);機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實(shí)施利用電力推動(dòng)的軌道交通建設(shè)，可以有效減少汽車(chē)尾氣排放，改善城市空氣的質(zhì)量，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

5、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設(shè)已熱火朝天地進(jìn)行，這兩個(gè)兄弟城市的地鐵建設(shè)已按規(guī)劃鋪開(kāi)。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術(shù)含量高、影響面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，必需提前準(zhǔn)備，未雨綢繆，等到交通擁堵不堪時(shí)再來(lái)研究，很可能為時(shí)已晚。

二、我市建設(shè)城市軌道交通的條件已具備

1、物質(zhì)保障條件已具備。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明，20xx年末全市常住人口達(dá)790.1萬(wàn)人;全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入157.03億元;全年完成客運(yùn)量已大大超過(guò)20xx年的26148萬(wàn)人，即單向高峰遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1萬(wàn)人/小時(shí)，接近3萬(wàn)人/小時(shí)。換句話說(shuō)，20xx年，溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、客流規(guī)模指標(biāo)均已符合國(guó)辦發(fā)[20xx]81號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快軌道交通建設(shè)管理的通知》中對(duì)城市軌道交通發(fā)展輕軌申報(bào)的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求。

2、現(xiàn)在啟動(dòng)我市軌道交通在時(shí)機(jī)上比較有利和合適。國(guó)家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域”的發(fā)展戰(zhàn)略，表明國(guó)家對(duì)軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且，軌道交通工程浩大，技術(shù)要求高，相當(dāng)部分是地下開(kāi)挖作業(yè)，一條線的開(kāi)工到建成往往需要5年以上時(shí)間，因此，應(yīng)該超前規(guī)劃和建設(shè)，決不能等到城市

交通擁堵不堪時(shí)才建設(shè)。

3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，而建設(shè)軌道交通是解決城市交通的最有效措施。

4、“出行難”已成為全市居民反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題和突出矛盾，不僅影響了廣大群眾的生活工作，也制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為“瓶頸”問(wèn)題。

三、幾條建議

1、建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。要向杭州、寧波兩市學(xué)習(xí)，盡快建立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、國(guó)資委、財(cái)政局、交通局、環(huán)保局、監(jiān)察局、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府、龍灣區(qū)政府等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組撤消或合并在新建領(lǐng)導(dǎo)小組之內(nèi)，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預(yù)測(cè)、預(yù)研報(bào)告。

3、組織專家論證并落實(shí)《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結(jié)構(gòu)形式。

4、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃中，對(duì)擬建的“快軌1號(hào)線”、“快軌2號(hào)線”、“快軌3號(hào)線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，建設(shè)為地鐵規(guī)模。

5、鐵路溫州新客站啟用后，把原火車(chē)站改建為溫州的軌道交通樞紐。

讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日，我市首個(gè)科學(xué)的、規(guī)劃在先的濱江商務(wù)區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過(guò)會(huì)審。該方案將未來(lái)地鐵建設(shè)納入整體框架，將地下第二層設(shè)計(jì)為未來(lái)地鐵站臺(tái)兼車(chē)庫(kù)，超前地發(fā)出立體開(kāi)發(fā)地下空間資源的強(qiáng)音。雖然該方案還只是個(gè)案，但是說(shuō)明本屆政府對(duì)城市主要功能區(qū)建設(shè)的信心和規(guī)劃在先的新理念。

我們期盼：溫州城市軌道交通早日結(jié)束規(guī)劃，這項(xiàng)重大民生、民心工程，能早日開(kāi)工建設(shè)并建成。

市政建設(shè)工程總公司副經(jīng)理兼項(xiàng)目部經(jīng)理先進(jìn)事跡六

城市建設(shè)“既要重視行也要重視?！薄愿母锞瘢鉀Q廣州都會(huì)區(qū)停車(chē)難題的建議

提案人：廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委員會(huì)，廣州市政協(xié)提案委員會(huì)

理由

一輛車(chē)平均有70%以上的時(shí)間處于停車(chē)狀態(tài)。停車(chē)難、行車(chē)難，互為影響，都是都會(huì)區(qū)管理難題，更是重要民生事項(xiàng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣州都會(huì)區(qū)停車(chē)難問(wèn)題越加凸顯，亟待解決。市政協(xié)城建委、提案委、部分政協(xié)委員及相關(guān)專家聯(lián)合組成調(diào)研組，先后赴市交委等職能部門(mén)及上海、南京、香港等地調(diào)研，提出建議如下。

一、停車(chē)難現(xiàn)狀及原因分析

(一)現(xiàn)狀。

1、廣州停車(chē)難問(wèn)題集中體現(xiàn)“一區(qū)兩域”?！耙粎^(qū)”指停車(chē)難問(wèn)題主要體現(xiàn)在都會(huì)區(qū)(集中在越秀、荔灣、天河、海珠、白云部分地區(qū)); “兩域”指白天停車(chē)難矛盾集中在商業(yè)、辦公、文化、學(xué)校、醫(yī)院區(qū)域，晚上停車(chē)難矛盾集中在住宅區(qū)域。

2、停車(chē)難問(wèn)題，已造成大量的占用道路資源停車(chē)和在道路上徘徊等停車(chē)，更成為阻塞交通、影響通行的重要原因，成為影響社會(huì)和諧、激發(fā)民怨的重大民生問(wèn)題。

3、20xx年初市政府成立了解決停車(chē)難問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，努力改善都會(huì)區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。20xx-20xx年新增泊位19萬(wàn)個(gè)，超額完成計(jì)劃任務(wù);20xx年新增泊位4.5萬(wàn)個(gè)，也超額完成計(jì)劃任務(wù)，但停車(chē)泊位供需矛盾仍然很大。

(二)原因分析。

長(zhǎng)期以來(lái)，城市建設(shè)只注重“行”而忽視“?！?，停車(chē)設(shè)施從規(guī)劃到投資與建設(shè)，從多種資源利用到服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)和收費(fèi)，多個(gè)層面多個(gè)環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新不足，造成泊車(chē)需求與泊位供給之間嚴(yán)重失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年9月，廣州市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量約248.1萬(wàn)輛，中小客車(chē)約180.7萬(wàn)輛(此數(shù)據(jù)不包含實(shí)際在廣州停泊而非廣州市籍車(chē)輛);而截止20xx年10月全市共有登記在冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)共3473個(gè)，停車(chē)位62.9萬(wàn)個(gè)(此數(shù)據(jù)不包含非經(jīng)營(yíng)性停車(chē)泊位如私人產(chǎn)權(quán)停車(chē)位、臨時(shí)利用各類(lèi)道路、內(nèi)街內(nèi)巷、人行道、空地、城中村等難以納入統(tǒng)計(jì)范疇的泊位)。據(jù)研究，一輛汽車(chē)所需泊位平均經(jīng)驗(yàn)值約為1.3個(gè);按大數(shù)原則，我市都會(huì)區(qū)的停車(chē)泊位需求缺口更加巨大。

1、交通設(shè)施規(guī)劃、投資與建設(shè)改革創(chuàng)新不足，規(guī)劃滯后、歷史欠賬突出，近20xx年基本沒(méi)有財(cái)政投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)。

(1)上世紀(jì)90年代及以前，停車(chē)場(chǎng)這一基礎(chǔ)設(shè)施，未納入政府投資建設(shè)計(jì)劃，在城市規(guī)劃建設(shè)及住宅、辦公樓的設(shè)計(jì)中，停車(chē)配建指標(biāo)都低。如，1988年1月1日起施行的《廣州市城市規(guī)劃管理辦法實(shí)施細(xì)則》(穗府〔1986〕85號(hào))，對(duì)自行車(chē)、汽車(chē)停放場(chǎng)(庫(kù))有了標(biāo)準(zhǔn)。其中住宅類(lèi)僅對(duì)自行車(chē)提出要求，缺乏汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致老舊居住小區(qū)和商業(yè)區(qū)都無(wú)泊位規(guī)劃、建設(shè)，停車(chē)問(wèn)題主要靠路面臨時(shí)停車(chē)解決。又如，20xx年版《廣州市建筑物停車(chē)配建指標(biāo)研究》中，住宅類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)是：戶均建筑面積小于80平方米的，按0.2-0.3泊/戶的標(biāo)準(zhǔn)配建;建筑面積位于80-120平方米之間的，按0.25-0.5泊位/戶的標(biāo)準(zhǔn)配建。20xx年版《廣州市建筑物停車(chē)配建指標(biāo)研究》中，住宅類(lèi)停車(chē)配建指標(biāo)提高至0.5-0.8/100平方米建筑面積(a區(qū))。直到20xx年7月1日，《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》才明確要求按1.2-1.8泊位/100平方米建筑面積執(zhí)行。

(2)停車(chē)規(guī)劃長(zhǎng)期與城市發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)。綜合交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃有割裂情況，城市交通建設(shè)與城市用地發(fā)展不夠協(xié)調(diào);停車(chē)場(chǎng)在規(guī)劃方面尤其在整體的布局規(guī)劃方面不科學(xué), 存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾;停車(chē)場(chǎng)選址不當(dāng)而造成交通擁擠、環(huán)境變差的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，自然就導(dǎo)致停車(chē)建設(shè)的滯后。

(3)公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)欠賬突出。如：在20xx年，《廣州市近期建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》曾作為重大事項(xiàng)被提交至市人大審議，擬定在20xx年至20xx年間在原八區(qū)規(guī)劃建設(shè)25個(gè)路外公共停車(chē)場(chǎng)，每年建設(shè)5個(gè)，共增加5290個(gè)泊位，其中20xx年計(jì)劃投資2億元新建康王路、惠福東路、泮溪、愛(ài)群大廈、農(nóng)林下路等5處公共停車(chē)場(chǎng)，新增泊位810個(gè)。但自從公布了20xx年5處新建公共停車(chē)場(chǎng)的選址后，再無(wú)法搜索到后續(xù)新增公共停車(chē)場(chǎng)的地點(diǎn)和建設(shè)計(jì)劃的相關(guān)信息。而5個(gè)在“擬定建設(shè)”的公共停車(chē)場(chǎng)，幾乎都沒(méi)有建起來(lái)。

2、停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)體制改革創(chuàng)新不足，現(xiàn)行政府定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)既不反映投資建設(shè)成本，也不反映經(jīng)營(yíng)成本及管理需要，嚴(yán)重阻礙停車(chē)產(chǎn)業(yè)和城市服務(wù)的發(fā)展。

深化停車(chē)信息管理改革，以建設(shè)交通紅綠燈的重要性和管理理念，繼續(xù)完善以服務(wù)為導(dǎo)向的停車(chē)信息采集全覆蓋、信息發(fā)布多手段的智能化交通和停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)和電子收費(fèi)系統(tǒng)，提高泊位使用效率。

3、完善智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，合理增加路面交通誘導(dǎo)設(shè)施布點(diǎn)密度并嚴(yán)禁挪作他用，實(shí)現(xiàn)停車(chē)服務(wù)各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和發(fā)布口徑一致、實(shí)時(shí)自動(dòng)錄入集成、全域覆蓋全市共享、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的多手段發(fā)布，做到停車(chē)設(shè)施基本情況一鍵查詢、使用情況一鍵查詢、交通誘導(dǎo)信息一目了然。

4、將“羊城通”擴(kuò)大到停車(chē)收費(fèi)。建立“一卡通”電子收費(fèi)管理系統(tǒng)，借鑒香港使用八達(dá)通或信用卡刷卡付費(fèi)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)智能化，引進(jìn)以電子收費(fèi)卡運(yùn)作的閘口控制系統(tǒng)、場(chǎng)(庫(kù))內(nèi)車(chē)輛定位系統(tǒng)，通過(guò)刷卡實(shí)現(xiàn)車(chē)輛停放位置查找、繳費(fèi)等服務(wù)功能，減少車(chē)輛在停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))內(nèi)停留及出入口排隊(duì)等候時(shí)間，提高車(chē)位的周轉(zhuǎn)率，減少路面停車(chē)的壓力。

市政建設(shè)工程總公司副經(jīng)理兼項(xiàng)目部經(jīng)理先進(jìn)事跡七

關(guān)于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)的議案

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著溫州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化水平的不斷推進(jìn)，人口在中心區(qū)高度集聚，對(duì)城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力，投入大量的財(cái)力、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路，但是我市現(xiàn)時(shí)的道路系統(tǒng)仍無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的需要，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，單純依靠增加道路交通設(shè)施并不能從根本上解決交通擁堵問(wèn)題，而建設(shè)城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。

一、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)的必要性和迫切性

1、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當(dāng)前我市交通現(xiàn)狀來(lái)看，城市核心區(qū)的相當(dāng)多路段高峰時(shí)段已呈飽和，擁堵路段越來(lái)越多，擁堵延續(xù)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。以交通秩序混亂、安全保障水平不高、運(yùn)輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題，成為影響人民工作、生活的突出矛盾。建設(shè)軌道交通，是落實(shí)市委、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項(xiàng)決策，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的群眾根本利益，擴(kuò)大市民出行范圍，節(jié)省出行時(shí)間，解決群眾出行難矛盾的一項(xiàng)民生和民心工程。

2、是順應(yīng)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)溫州大都市，是事關(guān)今后溫州全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這兩大主題的

前提條件和基礎(chǔ)。軌道交通的建成是一個(gè)都市型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，它完善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施，提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺(tái)建設(shè)和大都市建設(shè)提供必要和必須的交通環(huán)境，從而增強(qiáng)了城市功能。

3、是提高溫州整個(gè)社會(huì)運(yùn)行效率的需要。公交車(chē)、出租車(chē)、和私家車(chē)因?yàn)椴痪哂袦?zhǔn)點(diǎn)到達(dá)功能而制約了它們的運(yùn)行效率;與其相反，軌道交通運(yùn)輸車(chē)以其快速、準(zhǔn)點(diǎn)、運(yùn)量大的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，不僅使大量人群節(jié)省了出行時(shí)間，而且滿足了他們準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地的需求，從而提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率。

4、是構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的城市交通方式。軌道交通具有節(jié)約土地、運(yùn)量大、耗能少、污染小、環(huán)保等特點(diǎn)，是資源節(jié)約型、環(huán)保型的城市交通方式。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明：在土地占用方面，公交車(chē)單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人，小汽車(chē)單位乘客高達(dá)26.7m2/人，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金，再大量增建、擴(kuò)建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面，公交車(chē)和小汽車(chē)的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環(huán)境保護(hù)方面，我市近年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)快速增加，尤其是牌照放開(kāi)后，私家車(chē)數(shù)量更是突飛猛進(jìn);機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實(shí)施利用電力推動(dòng)的軌道交通建設(shè)，可以有效減少汽車(chē)尾氣排放，改善城市空氣的質(zhì)量，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

5、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設(shè)已熱火朝天地進(jìn)行，這兩個(gè)兄弟城市的地鐵建設(shè)已按規(guī)劃鋪開(kāi)。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術(shù)含量高、影響面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，必需提前準(zhǔn)備，未雨綢繆，等到交通擁堵不堪時(shí)再來(lái)研究，很可能為時(shí)已晚。

二、我市建設(shè)城市軌道交通的條件已具備

1、物質(zhì)保障條件已具備。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明，20xx年末全市常住人口達(dá)790.1萬(wàn)人;全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入157.03億元;全年完成客運(yùn)量已大大超過(guò)20xx年的26148萬(wàn)人，即單向高峰遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1萬(wàn)人/小時(shí)，接近3萬(wàn)人/小時(shí)。換句話說(shuō)，20xx年，溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、客流規(guī)模指標(biāo)均已符合國(guó)辦發(fā)[20xx]81號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快軌道交通建設(shè)管理的通知》中對(duì)城市軌道交通發(fā)展輕軌申報(bào)的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求。

2、現(xiàn)在啟動(dòng)我市軌道交通在時(shí)機(jī)上比較有利和合適。國(guó)家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域”的發(fā)展戰(zhàn)略，表明國(guó)家對(duì)軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且，軌道交通工程浩大，技術(shù)要求高，相當(dāng)部分是地下開(kāi)挖作業(yè)，一條線的開(kāi)工到建成往往需要5年以上時(shí)間，因此，應(yīng)該超前規(guī)劃和建設(shè)，決不能等到城市

交通擁堵不堪時(shí)才建設(shè)。

3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，而建設(shè)軌道交通是解決城市交通的最有效措施。

4、“出行難”已成為全市居民反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題和突出矛盾，不僅影響了廣大群眾的生活工作，也制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為“瓶頸”問(wèn)題。

三、幾條建議

1、建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。要向杭州、寧波兩市學(xué)習(xí)，盡快建立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、國(guó)資委、財(cái)政局、交通局、環(huán)保局、監(jiān)察局、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府、龍灣區(qū)政府等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組撤消或合并在新建領(lǐng)導(dǎo)小組之內(nèi)，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預(yù)測(cè)、預(yù)研報(bào)告。

3、組織專家論證并落實(shí)《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結(jié)構(gòu)形式。

4、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃中，對(duì)擬建的“快軌1號(hào)線”、“快軌2號(hào)線”、“快軌3號(hào)線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，建設(shè)為地鐵規(guī)模。

5、鐵路溫州新客站啟用后，把原火車(chē)站改建為溫州的軌道交通樞紐。

讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日，我市首個(gè)科學(xué)的、規(guī)劃在先的濱江商務(wù)區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過(guò)會(huì)審。該方案將未來(lái)地鐵建設(shè)納入整體框架，將地下第二層設(shè)計(jì)為未來(lái)地鐵站臺(tái)兼車(chē)庫(kù)，超前地發(fā)出立體開(kāi)發(fā)地下空間資源的強(qiáng)音。雖然該方案還只是個(gè)案，但是說(shuō)明本屆政府對(duì)城市主要功能區(qū)建設(shè)的信心和規(guī)劃在先的新理念。

我們期盼：溫州城市軌道交通早日結(jié)束規(guī)劃，這項(xiàng)重大民生、民心工程，能早日開(kāi)工建設(shè)并建成。

市政建設(shè)工程總公司副經(jīng)理兼項(xiàng)目部經(jīng)理先進(jìn)事跡八

城市建設(shè)“既要重視行也要重視?！薄愿母锞?，解決廣州都會(huì)區(qū)停車(chē)難題的建議

提案人：廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委員會(huì)，廣州市政協(xié)提案委員會(huì)

理由

一輛車(chē)平均有70%以上的時(shí)間處于停車(chē)狀態(tài)。停車(chē)難、行車(chē)難，互為影響，都是都會(huì)區(qū)管理難題，更是重要民生事項(xiàng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣州都會(huì)區(qū)停車(chē)難問(wèn)題越加凸顯，亟待解決。市政協(xié)城建委、提案委、部分政協(xié)委員及相關(guān)專家聯(lián)合組成調(diào)研組，先后赴市交委等職能部門(mén)及上海、南京、香港等地調(diào)研，提出建議如下。

一、停車(chē)難現(xiàn)狀及原因分析

(一)現(xiàn)狀。

1、廣州停車(chē)難問(wèn)題集中體現(xiàn)“一區(qū)兩域”。“一區(qū)”指停車(chē)難問(wèn)題主要體現(xiàn)在都會(huì)區(qū)(集中在越秀、荔灣、天河、海珠、白云部分地區(qū)); “兩域”指白天停車(chē)難矛盾集中在商業(yè)、辦公、文化、學(xué)校、醫(yī)院區(qū)域，晚上停車(chē)難矛盾集中在住宅區(qū)域。

2、停車(chē)難問(wèn)題，已造成大量的占用道路資源停車(chē)和在道路上徘徊等停車(chē)，更成為阻塞交通、影響通行的重要原因，成為影響社會(huì)和諧、激發(fā)民怨的重大民生問(wèn)題。

3、20xx年初市政府成立了解決停車(chē)難問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，努力改善都會(huì)區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。20xx-20xx年新增泊位19萬(wàn)個(gè)，超額完成計(jì)劃任務(wù);20xx年新增泊位4.5萬(wàn)個(gè)，也超額完成計(jì)劃任務(wù)，但停車(chē)泊位供需矛盾仍然很大。

(二)原因分析。

長(zhǎng)期以來(lái)，城市建設(shè)只注重“行”而忽視“?！?，停車(chē)設(shè)施從規(guī)劃到投資與建設(shè)，從多種資源利用到服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)和收費(fèi)，多個(gè)層面多個(gè)環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新不足，造成泊車(chē)需求與泊位供給之間嚴(yán)重失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年9月，廣州市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量約248.1萬(wàn)輛，中小客車(chē)約180.7萬(wàn)輛(此數(shù)據(jù)不包含實(shí)際在廣州停泊而非廣州市籍車(chē)輛);而截止20xx年10月全市共有登記在冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)共3473個(gè)，停車(chē)位62.9萬(wàn)個(gè)(此數(shù)據(jù)不包含非經(jīng)營(yíng)性停車(chē)泊位如私人產(chǎn)權(quán)停車(chē)位、臨時(shí)利用各類(lèi)道路、內(nèi)街內(nèi)巷、人行道、空地、城中村等難以納入統(tǒng)計(jì)范疇的泊位)。據(jù)研究，一輛汽車(chē)所需泊位平均經(jīng)驗(yàn)值約為1.3個(gè);按大數(shù)原則，我市都會(huì)區(qū)的停車(chē)泊位需求缺口更加巨大。

1、交通設(shè)施規(guī)劃、投資與建設(shè)改革創(chuàng)新不足，規(guī)劃滯后、歷史欠賬突出，近20xx年基本沒(méi)有財(cái)政投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)。

(1)上世紀(jì)90年代及以前，停車(chē)場(chǎng)這一基礎(chǔ)設(shè)施，未納入政府投資建設(shè)計(jì)劃，在城市規(guī)劃建設(shè)及住宅、辦公樓的設(shè)計(jì)中，停車(chē)配建指標(biāo)都低。如，1988年1月1日起施行的《廣州市城市規(guī)劃管理辦法實(shí)施細(xì)則》(穗府〔1986〕85號(hào))，對(duì)自行車(chē)、汽車(chē)停放場(chǎng)(庫(kù))有了標(biāo)準(zhǔn)。其中住宅類(lèi)僅對(duì)自行車(chē)提出要求，缺乏汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致老舊居住小區(qū)和商業(yè)區(qū)都無(wú)泊位規(guī)劃、建設(shè)，停車(chē)問(wèn)題主要靠路面臨時(shí)停車(chē)解決。又如，20xx年版《廣州市建筑物停車(chē)配建指標(biāo)研究》中，住宅類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)是：戶均建筑面積小于80平方米的，按0.2-0.3泊/戶的標(biāo)準(zhǔn)配建;建筑面積位于80-120平方米之間的，按0.25-0.5泊位/戶的標(biāo)準(zhǔn)配建。20xx年版《廣州市建筑物停車(chē)配建指標(biāo)研究》中，住宅類(lèi)停車(chē)配建指標(biāo)提高至0.5-0.8/100平方米建筑面積(a區(qū))。直到20xx年7月1日，《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》才明確要求按1.2-1.8泊位/100平方米建筑面積執(zhí)行。

(2)停車(chē)規(guī)劃長(zhǎng)期與城市發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)。綜合交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃有割裂情況，城市交通建設(shè)與城市用地發(fā)展不夠協(xié)調(diào);停車(chē)場(chǎng)在規(guī)劃方面尤其在整體的布局規(guī)劃方面不科學(xué), 存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾;停車(chē)場(chǎng)選址不當(dāng)而造成交通擁擠、環(huán)境變差的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，自然就導(dǎo)致停車(chē)建設(shè)的滯后。

(3)公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)欠賬突出。如：在20xx年，《廣州市近期建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》曾作為重大事項(xiàng)被提交至市人大審議，擬定在20xx年至20xx年間在原八區(qū)規(guī)劃建設(shè)25個(gè)路外公共停車(chē)場(chǎng)，每年建設(shè)5個(gè)，共增加5290個(gè)泊位，其中20xx年計(jì)劃投資2億元新建康王路、惠福東路、泮溪、愛(ài)群大廈、農(nóng)林下路等5處公共停車(chē)場(chǎng)，新增泊位810個(gè)。但自從公布了20xx年5處新建公共停車(chē)場(chǎng)的選址后，再無(wú)法搜索到后續(xù)新增公共停車(chē)場(chǎng)的地點(diǎn)和建設(shè)計(jì)劃的相關(guān)信息。而5個(gè)在“擬定建設(shè)”的公共停車(chē)場(chǎng)，幾乎都沒(méi)有建起來(lái)。

2、停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)體制改革創(chuàng)新不足，現(xiàn)行政府定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)既不反映投資建設(shè)成本，也不反映經(jīng)營(yíng)成本及管理需要，嚴(yán)重阻礙停車(chē)產(chǎn)業(yè)和城市服務(wù)的發(fā)展。

深化停車(chē)信息管理改革，以建設(shè)交通紅綠燈的重要性和管理理念，繼續(xù)完善以服務(wù)為導(dǎo)向的停車(chē)信息采集全覆蓋、信息發(fā)布多手段的智能化交通和停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)和電子收費(fèi)系統(tǒng)，提高泊位使用效率。

3、完善智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，合理增加路面交通誘導(dǎo)設(shè)施布點(diǎn)密度并嚴(yán)禁挪作他用，實(shí)現(xiàn)停車(chē)服務(wù)各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和發(fā)布口徑一致、實(shí)時(shí)自動(dòng)錄入集成、全域覆蓋全市共享、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的多手段發(fā)布，做到停車(chē)設(shè)施基本情況一鍵查詢、使用情況一鍵查詢、交通誘導(dǎo)信息一目了然。

4、將“羊城通”擴(kuò)大到停車(chē)收費(fèi)。建立“一卡通”電子收費(fèi)管理系統(tǒng)，借鑒香港使用八達(dá)通或信用卡刷卡付費(fèi)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)智能化，引進(jìn)以電子收費(fèi)卡運(yùn)作的閘口控制系統(tǒng)、場(chǎng)(庫(kù))內(nèi)車(chē)輛定位系統(tǒng)，通過(guò)刷卡實(shí)現(xiàn)車(chē)輛停放位置查找、繳費(fèi)等服務(wù)功能，減少車(chē)輛在停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))內(nèi)停留及出入口排隊(duì)等候時(shí)間，提高車(chē)位的周轉(zhuǎn)率，減少路面停車(chē)的壓力。

市政建設(shè)工程總公司副經(jīng)理兼項(xiàng)目部經(jīng)理先進(jìn)事跡九

關(guān)于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)的議案

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著溫州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化水平的不斷推進(jìn)，人口在中心區(qū)高度集聚，對(duì)城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力，投入大量的財(cái)力、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路，但是我市現(xiàn)時(shí)的道路系統(tǒng)仍無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的需要，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，單純依靠增加道路交通設(shè)施并不能從根本上解決交通擁堵問(wèn)題，而建設(shè)城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。

一、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)的必要性和迫切性

1、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當(dāng)前我市交通現(xiàn)狀來(lái)看，城市核心區(qū)的相當(dāng)多路段高峰時(shí)段已呈飽和，擁堵路段越來(lái)越多，擁堵延續(xù)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。以交通秩序混亂、安全保障水平不高、運(yùn)輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題，成為影響人民工作、生活的突出矛盾。建設(shè)軌道交通，是落實(shí)市委、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項(xiàng)決策，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的群眾根本利益，擴(kuò)大市民出行范圍，節(jié)省出行時(shí)間，解決群眾出行難矛盾的一項(xiàng)民生和民心工程。

2、是順應(yīng)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)溫州大都市，是事關(guān)今后溫州全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這兩大主題的

前提條件和基礎(chǔ)。軌道交通的建成是一個(gè)都市型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，它完善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施，提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺(tái)建設(shè)和大都市建設(shè)提供必要和必須的交通環(huán)境，從而增強(qiáng)了城市功能。

3、是提高溫州整個(gè)社會(huì)運(yùn)行效率的需要。公交車(chē)、出租車(chē)、和私家車(chē)因?yàn)椴痪哂袦?zhǔn)點(diǎn)到達(dá)功能而制約了它們的運(yùn)行效率;與其相反，軌道交通運(yùn)輸車(chē)以其快速、準(zhǔn)點(diǎn)、運(yùn)量大的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，不僅使大量人群節(jié)省了出行時(shí)間，而且滿足了他們準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地的需求，從而提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率。

4、是構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的城市交通方式。軌道交通具有節(jié)約土地、運(yùn)量大、耗能少、污染小、環(huán)保等特點(diǎn)，是資源節(jié)約型、環(huán)保型的城市交通方式。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明：在土地占用方面，公交車(chē)單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人，小汽車(chē)單位乘客高達(dá)26.7m2/人，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金，再大量增建、擴(kuò)建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面，公交車(chē)和小汽車(chē)的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環(huán)境保護(hù)方面，我市近年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)快速增加，尤其是牌照放開(kāi)后，私家車(chē)數(shù)量更是突飛猛進(jìn);機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實(shí)施利用電力推動(dòng)的軌道交通建設(shè)，可以有效減少汽車(chē)尾氣排放，改善城市空氣的質(zhì)量，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

5、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設(shè)已熱火朝天地進(jìn)行，這兩個(gè)兄弟城市的地鐵建設(shè)已按規(guī)劃鋪開(kāi)。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術(shù)含量高、影響面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，必需提前準(zhǔn)備，未雨綢繆，等到交通擁堵不堪時(shí)再來(lái)研究，很可能為時(shí)已晚。

二、我市建設(shè)城市軌道交通的條件已具備

1、物質(zhì)保障條件已具備。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明，20xx年末全市常住人口達(dá)790.1萬(wàn)人;全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入157.03億元;全年完成客運(yùn)量已大大超過(guò)20xx年的26148萬(wàn)人，即單向高峰遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1萬(wàn)人/小時(shí)，接近3萬(wàn)人/小時(shí)。換句話說(shuō)，20xx年，溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、客流規(guī)模指標(biāo)均已符合國(guó)辦發(fā)[20xx]81號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快軌道交通建設(shè)管理的通知》中對(duì)城市軌道交通發(fā)展輕軌申報(bào)的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求。

2、現(xiàn)在啟動(dòng)我市軌道交通在時(shí)機(jī)上比較有利和合適。國(guó)家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域”的發(fā)展戰(zhàn)略，表明國(guó)家對(duì)軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且，軌道交通工程浩大，技術(shù)要求高，相當(dāng)部分是地下開(kāi)挖作業(yè)，一條線的開(kāi)工到建成往往需要5年以上時(shí)間，因此，應(yīng)該超前規(guī)劃和建設(shè)，決不能等到城市

交通擁堵不堪時(shí)才建設(shè)。

3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，而建設(shè)軌道交通是解決城市交通的最有效措施。

4、“出行難”已成為全市居民反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題和突出矛盾，不僅影響了廣大群眾的生活工作，也制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為“瓶頸”問(wèn)題。

三、幾條建議

1、建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。要向杭州、寧波兩市學(xué)習(xí)，盡快建立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、國(guó)資委、財(cái)政局、交通局、環(huán)保局、監(jiān)察局、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府、龍灣區(qū)政府等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組撤消或合并在新建領(lǐng)導(dǎo)小組之內(nèi)，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預(yù)測(cè)、預(yù)研報(bào)告。

3、組織專家論證并落實(shí)《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結(jié)構(gòu)形式。

4、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃中，對(duì)擬建的“快軌1號(hào)線”、“快軌2號(hào)線”、“快軌3號(hào)線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，建設(shè)為地鐵規(guī)模。

5、鐵路溫州新客站啟用后，把原火車(chē)站改建為溫州的軌道交通樞紐。

讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日，我市首個(gè)科學(xué)的、規(guī)劃在先的濱江商務(wù)區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過(guò)會(huì)審。該方案將未來(lái)地鐵建設(shè)納入整體框架，將地下第二層設(shè)計(jì)為未來(lái)地鐵站臺(tái)兼車(chē)庫(kù)，超前地發(fā)出立體開(kāi)發(fā)地下空間資源的強(qiáng)音。雖然該方案還只是個(gè)案，但是說(shuō)明本屆政府對(duì)城市主要功能區(qū)建設(shè)的信心和規(guī)劃在先的新理念。

我們期盼：溫州城市軌道交通早日結(jié)束規(guī)劃，這項(xiàng)重大民生、民心工程，能早日開(kāi)工建設(shè)并建成。

市政建設(shè)工程總公司副經(jīng)理兼項(xiàng)目部經(jīng)理先進(jìn)事跡十

關(guān)于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)的議案

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著溫州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化水平的不斷推進(jìn)，人口在中心區(qū)高度集聚，對(duì)城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力，投入大量的財(cái)力、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路，但是我市現(xiàn)時(shí)的道路系統(tǒng)仍無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的需要，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，單純依靠增加道路交通設(shè)施并不能從根本上解決交通擁堵問(wèn)題，而建設(shè)城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。

一、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)的必要性和迫切性

1、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當(dāng)前我市交通現(xiàn)狀來(lái)看，城市核心區(qū)的相當(dāng)多路段高峰時(shí)段已呈飽和，擁堵路段越來(lái)越多，擁堵延續(xù)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。以交通秩序混亂、安全保障水平不高、運(yùn)輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題，成為影響人民工作、生活的突出矛盾。建設(shè)軌道交通，是落實(shí)市委、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項(xiàng)決策，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的群眾根本利益，擴(kuò)大市民出行范圍，節(jié)省出行時(shí)間，解決群眾出行難矛盾的一項(xiàng)民生和民心工程。

2、是順應(yīng)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)溫州大都市，是事關(guān)今后溫州全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這兩大主題的

前提條件和基礎(chǔ)。軌道交通的建成是一個(gè)都市型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，它完善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施，提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺(tái)建設(shè)和大都市建設(shè)提供必要和必須的交通環(huán)境，從而增強(qiáng)了城市功能。

3、是提高溫州整個(gè)社會(huì)運(yùn)行效率的需要。公交車(chē)、出租車(chē)、和私家車(chē)因?yàn)椴痪哂袦?zhǔn)點(diǎn)到達(dá)功能而制約了它們的運(yùn)行效率;與其相反，軌道交通運(yùn)輸車(chē)以其快速、準(zhǔn)點(diǎn)、運(yùn)量大的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，不僅使大量人群節(jié)省了出行時(shí)間，而且滿足了他們準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地的需求，從而提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率。

4、是構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的城市交通方式。軌道交通具有節(jié)約土地、運(yùn)量大、耗能少、污染小、環(huán)保等特點(diǎn)，是資源節(jié)約型、環(huán)保型的城市交通方式。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明：在土地占用方面，公交車(chē)單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人，小汽車(chē)單位乘客高達(dá)26.7m2/人，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金，再大量增建、擴(kuò)建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面，公交車(chē)和小汽車(chē)的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環(huán)境保護(hù)方面，我市近年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)快速增加，尤其是牌照放開(kāi)后，私家車(chē)數(shù)量更是突飛猛進(jìn);機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實(shí)施利用電力推動(dòng)的軌道交通建設(shè)，可以有效減少汽車(chē)尾氣排放，改善城市空氣的質(zhì)量，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

5、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設(shè)已熱火朝天地進(jìn)行，這兩個(gè)兄弟城市的地鐵建設(shè)已按規(guī)劃鋪開(kāi)。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術(shù)含量高、影響面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，必需提前準(zhǔn)備，未雨綢繆，等到交通擁堵不堪時(shí)再來(lái)研究，很可能為時(shí)已晚。

二、我市建設(shè)城市軌道交通的條件已具備

1、物質(zhì)保障條件已具備。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明，20xx年末全市常住人口達(dá)790.1萬(wàn)人;全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入157.03億元;全年完成客運(yùn)量已大大超過(guò)20xx年的26148萬(wàn)人，即單向高峰遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1萬(wàn)人/小時(shí)，接近3萬(wàn)人/小時(shí)。換句話說(shuō)，20xx年，溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、客流規(guī)模指標(biāo)均已符合國(guó)辦發(fā)[20xx]81號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快軌道交通建設(shè)管理的通知》中對(duì)城市軌道交通發(fā)展輕軌申報(bào)的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求。

2、現(xiàn)在啟動(dòng)我市軌道交通在時(shí)機(jī)上比較有利和合適。國(guó)家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域”的發(fā)展戰(zhàn)略，表明國(guó)家對(duì)軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且，軌道交通工程浩大，技術(shù)要求高，相當(dāng)部分是地下開(kāi)挖作業(yè)，一條線的開(kāi)工到建成往往需要5年以上時(shí)間，因此，應(yīng)該超前規(guī)劃和建設(shè)，決不能等到城市

交通擁堵不堪時(shí)才建設(shè)。

3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，而建設(shè)軌道交通是解決城市交通的最有效措施。

4、“出行難”已成為全市居民反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題和突出矛盾，不僅影響了廣大群眾的生活工作，也制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為“瓶頸”問(wèn)題。

三、幾條建議

1、建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。要向杭州、寧波兩市學(xué)習(xí)，盡快建立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、國(guó)資委、財(cái)政局、交通局、環(huán)保局、監(jiān)察局、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府、龍灣區(qū)政府等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組撤消或合并在新建領(lǐng)導(dǎo)小組之內(nèi)，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預(yù)測(cè)、預(yù)研報(bào)告。

3、組織專家論證并落實(shí)《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結(jié)構(gòu)形式。

4、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃中，對(duì)擬建的“快軌1號(hào)線”、“快軌2號(hào)線”、“快軌3號(hào)線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，建設(shè)為地鐵規(guī)模。

5、鐵路溫州新客站啟用后，把原火車(chē)站改建為溫州的軌道交通樞紐。

讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日，我市首個(gè)科學(xué)的、規(guī)劃在先的濱江商務(wù)區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過(guò)會(huì)審。該方案將未來(lái)地鐵建設(shè)納入整體框架，將地下第二層設(shè)計(jì)為未來(lái)地鐵站臺(tái)兼車(chē)庫(kù)，超前地發(fā)出立體開(kāi)發(fā)地下空間資源的強(qiáng)音。雖然該方案還只是個(gè)案，但是說(shuō)明本屆政府對(duì)城市主要功能區(qū)建設(shè)的信心和規(guī)劃在先的新理念。

我們期盼：溫州城市軌道交通早日結(jié)束規(guī)劃，這項(xiàng)重大民生、民心工程，能早日開(kāi)工建設(shè)并建成。

市政建設(shè)工程總公司副經(jīng)理兼項(xiàng)目部經(jīng)理先進(jìn)事跡十一

案由:知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)投入的主要要素是知識(shí)、是人才,軟件業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最具代表性的產(chǎn)業(yè),軟件企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，軟件人才日益成為一種稀缺的生產(chǎn)要素。目前，以微軟為代表的外國(guó)軟件企業(yè)在中國(guó)建基地、建實(shí)驗(yàn)室、建公司,網(wǎng)絡(luò)了大批人才,使得軟件人才的競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到了白熱化的程度，對(duì)于軟件人才的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演變成了一場(chǎng)國(guó)際人才的競(jìng)爭(zhēng)。北京、上海等城市近幾年來(lái)對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)方面的人才一直是一路綠燈。而我市軟件企業(yè)人才的招攬競(jìng)爭(zhēng)也是暗流涌動(dòng)，甚至在軟件園入駐企業(yè)間也存在人才競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)間的人才流動(dòng)性較大。

案據(jù):我市軟件、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要集中在軟件園。目前，軟件園入駐企業(yè)100家，完成產(chǎn)值25億元，稅收突破20xx萬(wàn)元，主園區(qū)內(nèi)企業(yè)(不含掛靠企業(yè))70多家，常駐園區(qū)企業(yè)員工700余人，掛靠企業(yè)近30家，直接員工400余人。但企業(yè)反映人才需求目前都得不到滿足，特別是技術(shù)人員，例如寧圖和惠涵的網(wǎng)絡(luò)美工、秀漫的3d游戲和動(dòng)漫設(shè)計(jì)、百助的后臺(tái)程序員等，企業(yè)求賢若渴。

我市現(xiàn)有軟件人才呈現(xiàn)如下特征:一是高端人才不足，除安工大、河海文天學(xué)院、師專、安徽冶金科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、x職業(yè)技術(shù)學(xué)院5所高校外，有工業(yè)學(xué)校、皖江職業(yè)教育、馬鋼技師學(xué)院、市技師學(xué)院4所中職學(xué)校以及北大實(shí)訓(xùn)基地、美華學(xué)校、視聆通培訓(xùn)3所民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。5所大中專學(xué)校計(jì)算機(jī)及相關(guān)專業(yè)年均畢業(yè)生本科430人、?？?15人，且畢業(yè)后多赴發(fā)達(dá)或沿海城市，在我市就業(yè)很少。據(jù)安工大統(tǒng)計(jì)，該校每年畢業(yè)生只有20%左右在我市就業(yè)。二是人才和企業(yè)需要脫鉤。經(jīng)走訪企業(yè)了解，企業(yè)所需工作技能和學(xué)校課程設(shè)置內(nèi)容不一致，可企業(yè)新招員工必須經(jīng)企業(yè)再培訓(xùn)或老員工帶領(lǐng)實(shí)習(xí)一段時(shí)間后方能上崗。三是人才的結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)需求的人才為技術(shù)性較強(qiáng)的應(yīng)用軟件程序員或跨專業(yè)結(jié)合的網(wǎng)游3d美工等，但學(xué)校教育培訓(xùn)課程設(shè)置注重共性和寬泛的適應(yīng)性，缺乏特色和實(shí)用性。

雖然我市軟件人才狀況有不足之處，也要看到，我市中低端軟件教育培訓(xùn)學(xué)校等機(jī)構(gòu)已經(jīng)有7家，各院校專業(yè)建設(shè)熱情很高，學(xué)科設(shè)置基本齊全，具備了基本的教學(xué)設(shè)施和基本師資力量，每年有穩(wěn)定數(shù)量的畢業(yè)生。針對(duì)我市軟件及相關(guān)人才需求、現(xiàn)狀、問(wèn)題，提出如下建議:

一、政府主導(dǎo)吸引軟件人才

一是制定我市相關(guān)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。二是加大人才引進(jìn)培養(yǎng)投入。建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，對(duì)人才培養(yǎng)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)引進(jìn)和使用人才企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或稅費(fèi)減免。三是加快引進(jìn)高端人才。市政府每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門(mén)進(jìn)行軟件及相關(guān)人才引進(jìn)。四是放寬人才落戶我市條件。目前外地人在我市購(gòu)房申請(qǐng)商業(yè)貸款時(shí)，需提供一年以上在我市繳納社保或個(gè)人所得稅的證明材料，一定程度上影響了高層次軟件人才在我市安家落戶的積極性，要放寬高層次外市人在我市購(gòu)房時(shí)申請(qǐng)商業(yè)貸款的前置條件，以促進(jìn)人才落戶，加速我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是營(yíng)造舒適的人才就業(yè)環(huán)境，用事業(yè)聚集人才，用感情溫暖人才，用待遇留住人才，用文化融合人才。

二、高校主導(dǎo)培養(yǎng)軟件人才

一是推進(jìn)“校政企”合作，市內(nèi)高校要密切聯(lián)系軟件園，繼續(xù)深化全市5所大中專院校、4所中職院校和3所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與園區(qū)簽訂的人才戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實(shí)執(zhí)行，建立定期交流制度，拓寬合作領(lǐng)域和合作層次，從提供實(shí)習(xí)基地、舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等逐步做起，建立人才實(shí)習(xí)、招聘、代培訓(xùn)、訂單培養(yǎng)的機(jī)制。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向改革人才培養(yǎng)模式。緊密聯(lián)系企業(yè)需要，調(diào)整課程設(shè)置;邀請(qǐng)企業(yè)骨干技術(shù)人員，講解企業(yè)技術(shù)方案和需求案例;加強(qiáng)與用人企業(yè)聯(lián)系，針對(duì)性培養(yǎng)，創(chuàng)造到企業(yè)實(shí)習(xí)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。三是加大對(duì)軟件相關(guān)專業(yè)的支持。支持學(xué)院、系加強(qiáng)自身建設(shè)，以企業(yè)為來(lái)源強(qiáng)化客座教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)招生數(shù)量，擴(kuò)大招生規(guī)模。四是加強(qiáng)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，及時(shí)了解校友動(dòng)向和企業(yè)需求，不斷調(diào)整教學(xué)設(shè)置。

三、園區(qū)主導(dǎo)搭建人才平臺(tái)

堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)園戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展路徑不動(dòng)搖，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為發(fā)展路徑，以人才引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新孵化為工作重點(diǎn)，努力探索“人才+項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一是建議由市人才辦牽頭，出臺(tái)針對(duì)軟件人才的專項(xiàng)優(yōu)惠政策，建設(shè)“園區(qū)人才活動(dòng)基地”，增強(qiáng)園區(qū)吸引力;二是加強(qiáng)“校政企”合作，拓展市內(nèi)外、省外高校資源，謀劃好產(chǎn)學(xué)研對(duì)接;三是通過(guò)主題招才、合作招才、“走出去”招才等舉措，以及服務(wù)留才、平臺(tái)育才等創(chuàng)新體系支撐，不斷加快園區(qū)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才集聚進(jìn)程;四是強(qiáng)化培訓(xùn)培養(yǎng)，開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，引入多層次的軟件培訓(xùn)學(xué)院和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展訂單化培訓(xùn)。