2023年脫貧致富村案例調(diào)研報告 脫貧攻堅調(diào)研報告(精選13篇)

隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。掌握報告的寫作技巧和方法對于個人和組織來說都是至關(guān)重要的。以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧

脫貧致富村案例調(diào)研報告篇一

近期以來，我結(jié)合重點(diǎn)水利建設(shè)督查，先后到6個基層水利站開展“水利脫貧攻堅”專題調(diào)研活動，通過看建設(shè)成效，聽意見建議，問民生需求等多種形式，客觀地總結(jié)前期水利工作，分析水利扶貧存在的問題，謀劃下步工作思路?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

岳西縣共有出境河流8條,分屬4大水系，即皖河水系的皖長河、皖水、潛水；巢湖水系的杭埠河；菜子湖水系的大沙河；淠河水系的有包家河、黃尾河、頭陀河。全縣水庫114座，總庫容11686萬m3，設(shè)計灌溉面積3.019萬畝，設(shè)計年供水量1168.95萬m3；其中中型水庫2座，?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?09座；發(fā)電水庫57座，灌溉水庫67座。塘壩7716處，總?cè)莘e1977.83萬m3，灌溉面積51238畝。

圍繞改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，“十二五”期間，水利建設(shè)投資超出4億元，年均投入接近前“十一五”的總和，恢復(fù)及加固小型水利工程5000多處，水利支撐保障能力進(jìn)一步夯實。

一是工程水利建設(shè)提速。實施了中央與省投資1.246億元的天堂、冶溪等5條中小河流及來榜山洪溝治理項目，加固堤壩34.64公里，防洪保護(hù)面積3.4萬畝。實施中央與省投資8750萬元的第二批、第五批小農(nóng)水重點(diǎn)縣項目，覆蓋16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村，建設(shè)攔河堰105座、灌溉渠道136條71.73公里、排水溝15條5.4公里、山塘51口、渠系建筑物139座，新增及恢復(fù)灌溉面積0.89萬畝，改善灌溉面積5.6萬畝。

二是生態(tài)水利深入推進(jìn)。爭取資金7873萬元，實施了蓮云、五河等10條小流域綜合治理工程，治理水土流失面積182.64km2，改善了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新建設(shè)管理理念，將景觀水利、生態(tài)水利理念融入工程水利，改善外觀形象，美化農(nóng)村水環(huán)境；編印《景觀水利建設(shè)讀本》1500份，指導(dǎo)基層推進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)；以中小河流治理、水土保持小流域治理工程為依托，以水工程、水景觀、水文化為主要建設(shè)內(nèi)容，及時完成了姚河小街水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，達(dá)到“一溪、一灘、一田園、一渠、一莊、一青山”的試點(diǎn)要求。

三是民生水利惠及全縣。投入資金5974萬元，實施小水庫除險加固43座，防洪保安人口5萬多人，新增或恢復(fù)有效灌溉面積2.5萬畝。投入資金6948萬元，建成農(nóng)村飲水安全工程249處，解決全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個行政村14.12人飲水不安全問題，工程績效連續(xù)三年全市奪冠。落實省政府“5588”行動計劃，全面推進(jìn)溝、塘、渠等“八小水利”改造提升，榮獲2013年農(nóng)田水利建設(shè)榮獲“江淮杯”三等獎與“皖江杯”銅獎。2013年-2015年共爭取上省級財政投入2482萬元，整合資金3000多萬元，累計完成水庫加固7座，擴(kuò)挖塘壩3538口，清淤整治溝河458條，建設(shè)小型閘壩20座。

四是資源水利持續(xù)發(fā)展。落實水資源管理“三條紅線”，績效考核始終位于全市前列。建立重點(diǎn)企業(yè)用水在線監(jiān)測設(shè)施，加強(qiáng)用水總量與用水效率控制；強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)用水評估論證、跟蹤監(jiān)測，確保水行政審批科學(xué)合法；依法征收水資源費(fèi)600多萬元，實現(xiàn)以征促管，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和高效利用。

(一)水利投入仍顯不足。

一是上級投入份額少。國家對小型水利工程的投資歷來是以地方政府投資和群眾自籌為主的政策，所以山區(qū)小水利爭取國家投資范圍小、份額低。近幾年來，由于縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次到省市爭取水利項目，我縣所爭取的水利項目份額逐年增大。但由于特殊的地理位置，岳西“小水利”始終難以在省市占有位置，很難在大的水利項目申報上有所突破。

二是水利建設(shè)欠帳多。全縣水利工程基本是上世紀(jì)60-70年代修建，部分河堤主要是鵝卵石堆砌而成，水庫、山塘、堰渠多是有人用無人管的狀態(tài)。同時，我縣山洪災(zāi)害頻發(fā)，稍遇強(qiáng)降雨，易成毀滅性災(zāi)害，堰、渠蕩然無存。山區(qū)水利工程雖然規(guī)模場面不大，但工程措施復(fù)雜，耗人工，費(fèi)材料，成本高，恢復(fù)難度大，一次較大洪災(zāi)，往往需要多年才能恢復(fù)。

三是水利民生需求越來越高。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到改善，農(nóng)民群眾在防洪保安和生產(chǎn)、生活用水等方面的要求也相應(yīng)提高，尤其是在中央、省出臺一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策后，農(nóng)民群眾都對水利大投入抱有很高的期望。

（二）建設(shè)管理相對滯后。

一是缺乏整體規(guī)劃。目前，從事水利建設(shè)的有財政、發(fā)展委、國土、扶貧辦、水利、農(nóng)委等部門，各部門工程建設(shè)管理模式不一，各單位根據(jù)主管部門的要求，申報水利建設(shè)項目，然后根據(jù)各自的規(guī)定進(jìn)行項目管理。多部門參與水利建設(shè)固然加快了水利發(fā)展，但由于缺乏整體規(guī)劃，可能造成各類工程之間缺乏配套，甚至出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致公共財力的`浪費(fèi)。

二是缺乏有效管護(hù)。近幾年來，國家水利投資逐年增加，我縣水利工程建設(shè)也得到長足進(jìn)展，一大批新建、加固的水利工程發(fā)揮了巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。但所有的建成水利工程沒有落實真正的管護(hù)機(jī)制，小水庫“三有”沒有落實，飲水安全工程真正形成長效管護(hù)機(jī)制的不多，堰渠堤等基本上是“有人用、無人管”的狀態(tài)，水利工程效益沒有得以正常發(fā)揮，群眾對此有不少意見。

三是建設(shè)模式落后。當(dāng)前的治水模式仍很落后，全縣的水利建設(shè)大都圍繞防洪、灌溉目標(biāo)，很少有與生態(tài)保護(hù)、旅游等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，至少是結(jié)合不足，許多地方還是就工程建工程，形式比較呆板。如何讓水工程效益最大化，還得從大水利入手，圍繞大水利作項目規(guī)劃。

（三）水利改革還需攻堅。

一是小水利難走向大市場。山區(qū)水利規(guī)模小、工程散、效益低，導(dǎo)致的社會管理和公共服務(wù)難以走向市場，完全依靠政府大包大攬又很不現(xiàn)實。

二是水務(wù)一體化難推進(jìn)。頂層設(shè)計上要明確事權(quán)，統(tǒng)一管理涉水事務(wù)，但在基層實踐中，縣、鄉(xiāng)水利事權(quán)難界定，水利項目的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理難推進(jìn)，水務(wù)一體化更是難上加難。

（四）能力建設(shè)有待加強(qiáng)。

當(dāng)前，水利技術(shù)人員斷層現(xiàn)象突出，專業(yè)技術(shù)力量難以滿足大規(guī)模水利建設(shè)需要。同時，基層力量薄弱，造成聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”不暢通。防汛責(zé)任的末稍傳遞以及應(yīng)急處置水平仍存在薄弱環(huán)節(jié)。治水管水能力還有很大的提升空間。

（一）工作思路。

切實把精準(zhǔn)脫貧貫穿于水利改革發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，補(bǔ)短板、促發(fā)展、惠民生，著力構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。

（二）工作目標(biāo)。

緊緊圍繞脫貧時間表的要求，實施水利“1345工程”(力爭“十三五”期間年均實際投入超過1個億，加快重點(diǎn)項目建設(shè)，確保防洪、供水、生態(tài)“三個安全”，實施好水行政、水資源、水利建設(shè)和工程管護(hù)“四項改革”，推動水利工作與“五大發(fā)展”深度契合，為岳西跨越式發(fā)展提供堅實的水利支撐。

（三）主要措施。

圍繞以上目標(biāo)，建議做好以下五個方面工作，確保任務(wù)完成。

1、科學(xué)謀劃水利“十三五”藍(lán)圖。規(guī)劃思路要堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，規(guī)劃目標(biāo)要做到與地方發(fā)展戰(zhàn)略相銜接、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)，規(guī)劃指標(biāo)要切實可行，規(guī)劃任務(wù)要統(tǒng)籌確定今后五年水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、工程布局、體制機(jī)制。

2、大力實施兩項扶貧工程。以65個貧困村為重點(diǎn)，實施“基礎(chǔ)設(shè)施改善計劃”。兩年內(nèi)完成4.6383萬貧困人口飲水不安全問題通過鞏固提升工程，建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全體系，保證水量、提高水質(zhì)，使貧困村居民喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水，強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任，保障工程良性運(yùn)行。同時以貧困村、貧困戶為基本單元，加大塘壩、溝河等小型水利的改造提升，完善貧困村、貧困戶水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障貧困人口農(nóng)事用水。主要任務(wù)是新建及加固水閘6座，清淤塘壩1279處，改造中小灌區(qū)2個1.4萬畝，清淤溝河524條，完善渠系2.6萬畝。

3、著力實施水生態(tài)文明建設(shè)。要切實加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)河道或水域的亂排、亂采、亂建、亂棄等行為，改善河道水環(huán)境功能和水質(zhì)，著力保障居民飲水安全和防洪安全；加強(qiáng)水土保持監(jiān)督檢查，突出做好景區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等水土保持預(yù)防監(jiān)督，及時查處水土保持案件，規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制和審批，更好地服務(wù)生態(tài)示范縣建設(shè)；積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，大力整治農(nóng)村河道堰塘，使溪河、庫、塘呈現(xiàn)出自然、生態(tài)、親水態(tài)勢。

4、增強(qiáng)水利發(fā)展內(nèi)生動力。進(jìn)一步深化水利投融資體制改革，加大公共財政投入力度，落實好金融支持政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入水利建設(shè)。創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理體制，積極推進(jìn)設(shè)計、施工、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)市場化改革，努力建設(shè)規(guī)范有序、管理嚴(yán)格的水利建設(shè)市場秩序。探索推行水利工程代建制、集中監(jiān)理制等建設(shè)管理模式；積極推行中小型水利工程建設(shè)項目集中組建項目法人等建管模式。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立健全聯(lián)動的質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督管理體系，完善群眾參與質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全監(jiān)督常態(tài)化、安全監(jiān)督信息化建設(shè)，提高監(jiān)督管理能力和水平。建立健全汛期檢查、監(jiān)測預(yù)報、預(yù)案預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救災(zāi)等制度體系，提升防汛能力；強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，采取有效措施抓好水法規(guī)制度的貫徹落實。

脫貧致富村案例調(diào)研報告篇二

xx村座降在206國道邊，找全高速公路進(jìn)出口處，與xx村相鄰。有耕地面積720畝，全村共有7個村民小組395戶，1670人，全村人均純收入3000元左右。貧困貧戶118戶，300人，其中扶貧戶66戶210人，扶貧低保戶6戶17人，低保戶44戶70人，五保戶2戶3人。

柑桔臍橙為要緊產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模別統(tǒng)一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)效益低下、增收門路單一，現(xiàn)又遭遇黃龍病的危害，加之農(nóng)民觀念降后、又因交通別便，活動場所困難，因災(zāi)、因病返窮較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。

針對xx村貧困現(xiàn)狀，我村兩委班子和扶貧工作人員經(jīng)過進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧進(jìn)展規(guī)劃，力爭在兩年內(nèi)，經(jīng)過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把xx村村打造成生產(chǎn)空間集約高效、日子空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興盛繁榮、人與自然和諧進(jìn)展的社會主義新農(nóng)村。

一是完成村小學(xué)至上江通組公路的硬化。力爭在20xx年上半年完成，水泥路長1.6公里面寬3.5米厚0.18米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成綠化景觀帶。

二是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的方法，對現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級，把居住比較差、交通別便的農(nóng)戶和土坯房、干打壘房屋進(jìn)行搬遷和重建，達(dá)到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

三是整合項目，建設(shè)xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭取上級支持，力爭在20xx年向上級部門爭取啟動建設(shè)加層辦公室、服務(wù)室、圖書室、活動室、村文化活動室于一體的`綜合服務(wù)大樓。

1、幾點(diǎn)措施。

為確保扶貧對策和目標(biāo)的降實，盡快改變xx村的貧困現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化以下三項措施：

第一，成立柑橘黃龍病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分片群防群控，把分散的農(nóng)戶組織起來實行連片統(tǒng)一打藥，完全解決木虱滿天飛的咨詢題，帶動貧困戶進(jìn)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

第二，實行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和產(chǎn)業(yè)能手，農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)到別處打工，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和產(chǎn)業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。

第三，降實工作責(zé)任。村兩委班子實行分片包干，全面負(fù)責(zé)xx村的扶貧工作，力爭今年扶貧項目資金的爭取和腳額支付，建設(shè)綠化新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)各項工作。

2、幾點(diǎn)思路。

一是村兩委班子要高度重視，切實把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標(biāo)、工作有打算、行動有措施、考核有內(nèi)容。

二是為扶貧攻堅提供強(qiáng)有力的政策和資金支持。各級政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調(diào)動企業(yè)扶貧的積極性，并對農(nóng)民進(jìn)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓舞和支持。并且，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的事情下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。如此，既能夠減輕農(nóng)民業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，又能確保扶貧目標(biāo)的實現(xiàn)。

三是在項目上賦予支持。項目扶貧、項目拉動，是農(nóng)村扶貧別可或缺的重要內(nèi)容。各級政府應(yīng)在各貧困村爭取項目上賦予腳夠的重視和支持，使他們經(jīng)過項目的實施和拉動，增加收入，實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

四是建好班子，提升農(nóng)民素養(yǎng)。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素養(yǎng)是關(guān)鍵。必須把那些有開拓精神、有經(jīng)濟(jì)頭腦、善于為百姓辦事、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋酥赜蒙蟻恚ㄔO(shè)一支永別走的扶貧工作隊。并且，要抓住要害，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對村民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機(jī)統(tǒng)一，為農(nóng)村實現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ)。

脫貧致富村案例調(diào)研報告篇三

我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，就是要始終堅持黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，堅持人民群眾的主體地位，幫助貧困群眾靠自己的雙手改變命運(yùn)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。作為書記，自感責(zé)任重大?，F(xiàn)就工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題以及想法與大家共勉。

1.是幫扶工作成效有待進(jìn)一步提高。個別單位存在一幫多等問題，有的駐村扶貧干部幫扶措施單一，沒有長效性，重過程，缺乏幫扶實效。包村干部、村兩委班子幫扶力量分散，沒有形成合力，幫扶工作不扎實。

2.是產(chǎn)業(yè)脫貧要更注重持續(xù)性。多數(shù)貧困戶增收門路不多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，扶持措施只注重短平快的項目，中長期規(guī)劃不夠明晰，產(chǎn)業(yè)前瞻性不夠、持續(xù)性不強(qiáng)，缺少產(chǎn)業(yè)內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)帶動，或產(chǎn)業(yè)項目龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、帶動能力較弱，貧困群眾得不到預(yù)期收益，起不到示范引領(lǐng)作用。

3.是健康、教育扶貧力度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。貧困群眾就醫(yī)難、醫(yī)療負(fù)擔(dān)重、重治療輕預(yù)防以及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高等問題依然存在。教育扶貧政策的落實、基礎(chǔ)教育資源不均衡等問題還有待于進(jìn)一步解決。

4.是貧困人口脫貧主觀能動性差。勤勞致富愿望不強(qiáng)、內(nèi)生動力不足，等、靠、要等依賴思想仍然存在。政府大力度扶貧、干部全方位服務(wù),扶貧政策的制定、扶貧項目的推行，政府部門習(xí)慣于包辦代替，久而久之會使貧困群眾產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴思想，不利于主觀能動性的提高，致富愿望不強(qiáng)，自力更生能力差。

1.繼續(xù)提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要始終把脫貧攻堅作為頭等大事和一號工程，深入貫徹落實習(xí)近平脫貧攻堅戰(zhàn)略思想，扎實落實省委、省政府要求，堅決克服扶貧領(lǐng)域內(nèi)的形式主義問題和喘口氣、歇歇腳思想，繼續(xù)鞏固集中整改階段的好形勢、好態(tài)勢、好氣勢。要壓實責(zé)任，強(qiáng)化攻堅力量，加大對幫扶單位和幫扶責(zé)任人的工作督查，層層傳遞壓力，切實把幫扶責(zé)任扛起來，不斷提升脫貧攻堅工作水平。

2.做到因地制宜,抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。一是探索資產(chǎn)收益扶貧方式，把閑置和低效的農(nóng)村資源、資金有效利用起來，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、組織化、市場化發(fā)展，更好地為群眾創(chuàng)造財富。二是扎實推進(jìn)就業(yè)扶貧。對有勞動能力和有就業(yè)愿望的貧困人口，采取技能培訓(xùn)、政策扶持、用工對接、創(chuàng)業(yè)帶動等手段，積極幫助貧困戶勞動力實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，通過勞動脫貧致富。

3.加大健康、教育扶貧宣傳、幫扶力度。有的放矢地加大對健康、教育扶貧政策的程序、時效等細(xì)節(jié)宣傳，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)扶貧對象對政策的知曉率。建立健康扶貧長效機(jī)制，針對因病致貧占比較高的實際，在落實各項政策的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有資源，探索優(yōu)質(zhì)資源下沉的路徑，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，努力實現(xiàn)群眾就近就醫(yī)，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)。同時，加大健康教育宣傳力度，倡導(dǎo)綠色健康生活方式，提升群眾的健康素養(yǎng)和疾病防控能力，減少因病致貧存量，控制因病致貧增量。加大教育扶貧力度，確保建檔立卡家庭學(xué)生接受義務(wù)教育不漏一人。持續(xù)推進(jìn)教育公平，著力化解城鄉(xiāng)差距、校際差距。落實教育資助政策，確保學(xué)生不因貧困而失學(xué)，力求通過教育提升人的素質(zhì)，從根本上改善貧困面貌。

脫貧致富村案例調(diào)研報告篇四

2020年是脫貧攻堅的收官之年，是全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)之年，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)、跨越發(fā)展的目標(biāo)。對于如何鞏固提升脫貧攻堅成果，鞏固脫貧成效，值得作出些思考。

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆四中、五中全會精神，堅持“一超、兩不愁、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向，堅持大。

扶貧。

工作格局。緊緊圍繞貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，落實“四不摘”要求，保障政策供給，強(qiáng)化責(zé)任落實，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力。全面鞏固提升建檔立卡貧困人口的脫貧成效，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，實現(xiàn)“零貧、零致貧”目標(biāo)，奪取打贏脫貧攻堅全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

二、貧困村和貧困戶摘帽脫貧后現(xiàn)狀?？v橫交錯的路網(wǎng)，使群眾出行更加方便、快捷，解決了飲用水、用電等與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的實際問題。廣播、電視（村村通）、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施配套到位，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，村級特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民生福祉不斷改善，真正實現(xiàn)貧困群眾“兩不愁”、“三保障”。

（一）實施攻堅能力提升工程。鼓勵引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟(jì)組織，大力推行“黨支部+專合社+貧困戶”模式，推廣富裕村帶貧困村、中心村輻射周邊村、村企村組聯(lián)建等做法，形成各類黨組織之間幫扶共建的黨建。

扶貧。

新模式。著力選拔熟悉農(nóng)村工作，有開拓精神、有經(jīng)濟(jì)頭腦、敢于為百姓辦事，敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋诉x拔進(jìn)村兩委班子，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。加大村級后備干部選拔培育力度。從符合條件的大學(xué)生和致富能人定向培養(yǎng)村干部后備人選。注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標(biāo)桿、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面。持續(xù)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，多渠道拓展村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源，持續(xù)穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

（二）實施激發(fā)內(nèi)生動力提升工程。一要加強(qiáng)對貧困群眾的思想教育引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。通過輿論宣傳引導(dǎo)、貧困戶大會、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式，激活貧困群眾內(nèi)生動力。二要加強(qiáng)脫貧致富典型的評選和推薦。開展以“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧光榮”為主題的活動，評選“脫貧之星”，樹立“自主脫貧光榮”的鮮明導(dǎo)向。三要加強(qiáng)移風(fēng)易俗工作，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，堅決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)以及不贍養(yǎng)老人、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。

（三）實施風(fēng)險防控能力提升工程。一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險。做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)后續(xù)扶持工作，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù)，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。二要防范已脫貧對象返貧的風(fēng)險。把防止返貧擺在更加重要的位置，強(qiáng)化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對收入在邊緣線上下浮動的貧困戶加大幫扶力度，加大對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，堅決杜絕“一兜了之”。三要防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險。按照要求分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。四要防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來。五要防范扶貧信訪輿情的風(fēng)險。堅持守土盡責(zé)，高度重視苗頭性的不良現(xiàn)象，落實好扶貧涉訪問題，迅速核查、妥善處置、及時回復(fù)，決不能掉以輕心影響脫貧攻堅大局。

（四）實施推進(jìn)人居環(huán)境提升工程。全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善、村莊環(huán)境基本干凈整潔有序、貧困人口環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)。開展鄉(xiāng)村溝渠暢通及河塘清淤整治活動，加快推進(jìn)通村組道路建設(shè)，基本解決村民出行不便等問題。充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織和黨員帶頭帶動作用，逐步改善視覺貧困現(xiàn)象。

（五）實施就業(yè)扶貧提升工程。對符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動力，為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動力推薦崗位（包括公益性崗位），提供職業(yè)指導(dǎo)和免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)信息。加強(qiáng)對貧困留守婦女技能培訓(xùn)和居家靈活就業(yè)扶持，力爭實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人。對有勞動能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但沒有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶，仍爭取給予扶貧小額信貸和產(chǎn)業(yè)扶持基金等政策支持。

（六）實施宣傳培訓(xùn)提升工程。一是把在脫貧攻堅工作中、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中涌現(xiàn)出的典型宣傳好，激發(fā)群眾的內(nèi)生動力與干部干事創(chuàng)業(yè)的激情斗志。二是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)要有針對性和實用性。三是同時對當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵他們積極帶動貧困戶發(fā)展。

（七）實施推進(jìn)消費(fèi)扶貧提升工程。加強(qiáng)貧困村和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。推動批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體及機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂與貧困村和貧困戶建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，繼續(xù)推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷學(xué)校、醫(yī)院、食堂和交易市場等活動。

（八）實施貧困村集體經(jīng)濟(jì)提升工程。采取“公司+村集體（合作社）+貧困戶（農(nóng)戶）”“村集體（合作社）+貧困戶（農(nóng)戶）”等模式，推廣土地入股、勞動力入股、財政資金轉(zhuǎn)股等入股方式，降低貧困戶分散經(jīng)營的市場風(fēng)險，強(qiáng)化運(yùn)營管理和收益分配，全面盤活農(nóng)村資源，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后續(xù)管理工作，并對貧困戶加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們獲得脫貧的能力和本領(lǐng)。

（九）實施駐村幫扶工作提升工程。把入戶宣講政策、開展人文關(guān)懷、扶志扶智扶德等工作作為駐村幫扶工作重點(diǎn)。加大對工作隊員和結(jié)對幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度,積極增強(qiáng)他們的主動作為意識和脫貧攻堅工作能力，并幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生活和生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。脫貧攻堅期內(nèi)，貧困村和貧困人口脫貧退出后，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來，直至穩(wěn)定脫貧。

（十）實施鄉(xiāng)村治理提升工程。完善“村規(guī)民約”，完善自治、德治和法治的“一統(tǒng)三治”基層治理模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個鄉(xiāng)村治理示范村。深入開展。

掃黑除惡。

專項斗爭，嚴(yán)厲打擊宗族惡勢力、村霸等農(nóng)村黑惡勢力，保障村民正常生產(chǎn)生活秩序。

（十一）實施脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接工程。要切實做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，力爭在產(chǎn)業(yè)振興、集體經(jīng)濟(jì)壯大、基層組織建設(shè)上有新突破，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)保障、人居環(huán)境整治方面有新成效，率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、百姓富、鄉(xiāng)村美。

目前脫貧攻堅進(jìn)入到關(guān)鍵階段，越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信念，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心，要做到思想不松，隊伍不散，力量不減，繼續(xù)保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，集中精力落實好各項扶貧政策，如期打贏脫貧攻堅這場硬仗。

脫貧致富村案例調(diào)研報告篇五

近年來，**縣搶抓國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和電商扶貧的政策機(jī)遇，堅持把電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)扶貧攻堅、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的創(chuàng)新舉措，大力實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，積極推進(jìn)“消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流動，電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭，在全縣范圍內(nèi)培育了一批電商示范鎮(zhèn)、示范村和優(yōu)秀示范網(wǎng)店，初步走出了一條貧困地區(qū)“電商扶貧”的新路子，為創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣打下了堅實的基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實電商發(fā)展基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。縣委縣政府高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立全縣電子商務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位工作職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，組建了電商協(xié)會和電商與物流融合發(fā)展電商物流協(xié)會，為電子商務(wù)的發(fā)展提供了堅實的組織保障。二是加大政策扶持，健全工作機(jī)制。先后出臺了《**縣電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶持獎勵政策》《**縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》等一系列文件，明確了全縣電商發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。同時全面落實金融扶持，把電商扶貧納入小額信貸支持范圍，對開辦網(wǎng)店，從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷售的企業(yè)和個人，給予免抵押、免擔(dān)保及貼息政策，為電商產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)提供了強(qiáng)有力的支撐。

（二）突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品。

一是開展網(wǎng)貨研發(fā)。依托全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和文化、旅游資源，建立了全縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)數(shù)據(jù)庫和產(chǎn)品目錄，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)企業(yè)開發(fā)出沙棘產(chǎn)品、中藥材、草畜肉食品、果蔬食品、手工工藝品五大系列，50多樣網(wǎng)貨產(chǎn)品。二是培育網(wǎng)貨品牌。堅持把網(wǎng)貨品牌培育作為發(fā)展電商的重要內(nèi)容之一，采取商標(biāo)授權(quán)共享辦法，將貴清山貴清綠寶、**瑰寶、貴清山特產(chǎn)、艾康中華沙棘、**鹽寶等多個品牌、商標(biāo)授權(quán)縣內(nèi)各網(wǎng)店使用，擴(kuò)大了**縣農(nóng)特產(chǎn)品品牌影響力。三是提高網(wǎng)貨質(zhì)量。縣質(zhì)監(jiān)、工商、食藥等行業(yè)部門組織企業(yè)以條形碼、二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用為核心，為**縣所有網(wǎng)貨產(chǎn)品建立統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識等身份證明。并開展了網(wǎng)貨質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品認(rèn)證等相關(guān)服務(wù)，保證了**縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨達(dá)到“三品一標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)產(chǎn)品對接電商奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）堅持規(guī)劃先行，著力促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。

一是抓謀劃，做到規(guī)劃先行。近年來全縣先后出臺了縣電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意見、規(guī)劃，提出了實施電子商務(wù)普及應(yīng)用、公共服務(wù)平臺培育、產(chǎn)品研發(fā)與品牌推廣等10大體系、10大工程，高起點(diǎn)、全方位對全縣電子商務(wù)工作做出了頂層設(shè)計。二是抓服務(wù)，促進(jìn)體系建設(shè)。嚴(yán)格按照“三有一能”要求，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計劃的實施意見》，已建成縣級電商服務(wù)中心1個，鎮(zhèn)級電商服務(wù)站9個、村級電商服務(wù)點(diǎn)36個，具備購物代辦、流快遞、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、金融支付、網(wǎng)貨包裝“五位一體”服務(wù)保障功能，逐步建成了“三有一能”的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，拓寬了“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，消費(fèi)品下鄉(xiāng)”的通道，為實施電子商務(wù)進(jìn)村工程和電商精準(zhǔn)扶貧工作提供了強(qiáng)力保障。

（四）強(qiáng)化協(xié)作配合，積極培育新型業(yè)態(tài)。

一是著力培育網(wǎng)店大軍。注重調(diào)動各方面資源搭建電商發(fā)展的運(yùn)營平臺和技術(shù)平臺，引導(dǎo)各從業(yè)主體發(fā)展電商，開辦網(wǎng)店。截止目前，全縣建成網(wǎng)店69家，并培育出**縣艾康沙棘、貴清山農(nóng)業(yè)科技有限公司、千年藥鄉(xiāng)隴都岷藥、高原貢品、隴特淘寶等一批運(yùn)營良好的網(wǎng)店。二是全力推動轉(zhuǎn)型升級。政府引導(dǎo)作用不斷加強(qiáng)，積極推動農(nóng)村專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，并扶持重點(diǎn)縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)商場開辦電子商務(wù)，促進(jìn)實體企業(yè)和電商相結(jié)合。三是積極探索電商扶貧新模式。結(jié)合**縣實際，探索發(fā)展ppp融資新途徑，共建**縣電商物流公共服務(wù)項目；以**縣郵政公司為主體，成立縣、鄉(xiāng)、村三級電商精準(zhǔn)扶貧服務(wù)社，積極探索“電子商務(wù)+支柱產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+精準(zhǔn)扶貧戶”的電商發(fā)展新模式，增強(qiáng)電商扶貧的針對性和有效性。

二、存在的困難和問題。

我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)雖然呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，但總體仍然處于“低、窄、小、散、弱”態(tài)勢，即整體發(fā)展水平偏低、應(yīng)用領(lǐng)域較窄、應(yīng)用企業(yè)規(guī)模偏小、新業(yè)態(tài)零星布點(diǎn)、交易額總量偏弱，與調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的要求相比，還存在一些問題和短板。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）電商基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)功能有待加強(qiáng)。

一是市場監(jiān)管作用發(fā)揮不充分，不能全面有效地維護(hù)廣大消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益，無法杜絕低價競爭、無序競爭、信用造假等一系列問題?？h、鎮(zhèn)、村三級電商組織架構(gòu)體系不健全，牽頭管總作用發(fā)揮還不夠充分，服務(wù)站功能欠缺，業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)不夠，縣電商協(xié)會作用未得到充分發(fā)揮。二是我縣信息產(chǎn)業(yè)雖然呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢，但與電子商務(wù)特別是與農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的要求相比，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低、運(yùn)行速度和質(zhì)量不高、咨費(fèi)較高等因素使得信息化基礎(chǔ)實施建設(shè)仍不能滿足發(fā)展需求；農(nóng)村公路戶戶通建設(shè)依舊沒有達(dá)到全覆蓋，硬件得不到保障。三是物流配送體系不健全，服務(wù)覆蓋面小，而且快遞單價偏高，企業(yè)積極性不高，制約了電子商務(wù)在農(nóng)村的普及應(yīng)用。

（二）專業(yè)技術(shù)人員匱乏，電商發(fā)展缺乏人才支撐。

全縣電子商務(wù)發(fā)展普遍存在缺乏專業(yè)人才的現(xiàn)象，尤其缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、活動策劃、產(chǎn)品研發(fā)、包裝設(shè)計、售后客服、宣傳推介、美術(shù)美工等高端人才。20xx年以來，我縣雖然多次舉辦全縣電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員及電于商務(wù)應(yīng)用企業(yè)、個體網(wǎng)店經(jīng)營者，開展電子商務(wù)的企業(yè)和通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的人員、各村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，但大部分人都是粗略掌握了解，缺乏實際操作，雖然通過初步培訓(xùn)培養(yǎng)了一批技術(shù)人員，但多數(shù)專業(yè)技能偏低，只能完成電子商務(wù)的基本電腦操作，缺乏既懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，又懂電子商務(wù)發(fā)展的復(fù)合型人才和農(nóng)村電商帶頭人，電商人才的匱乏直接使得發(fā)展電商后勁不足。

（三）電商規(guī)模較小，示范帶動作用不充分。

一是全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，電商企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小、層次較低、分布零散，缺少規(guī)模較大的領(lǐng)軍型電商企業(yè)。二是縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系建設(shè)雖然初具雛形，但是距離實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村服務(wù)體系全覆蓋、實現(xiàn)鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)營仍有較大差距。全縣已建成的縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系中，能夠正常運(yùn)營、完全發(fā)揮作用的只占少數(shù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村電商服務(wù)點(diǎn)仍是“空殼”。一些能夠運(yùn)營的村電商服務(wù)點(diǎn)，也僅僅為農(nóng)民群眾提供了代購商品、代繳電話費(fèi)等方便，而在促進(jìn)“農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城”上，作用發(fā)揮不夠充分。產(chǎn)品質(zhì)量低、缺乏深度加工和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，網(wǎng)銷額度不大，輻射帶動作用不強(qiáng)。

（四）網(wǎng)貨宣傳研發(fā)乏力，電商品牌意識不強(qiáng)。

一是網(wǎng)適產(chǎn)品種類單一、數(shù)量少、規(guī)模小、層次低。雖然全縣已組織企業(yè)開發(fā)出沙棘產(chǎn)品、中藥材、草畜肉食品、果蔬食品、手工工藝品等系列產(chǎn)品，但是土特產(chǎn)地域特色產(chǎn)品種類少、批量小、沒有形成規(guī)模，商品供應(yīng)能力明顯不足。二是資源整合不夠，拳頭效應(yīng)不強(qiáng)，品牌開發(fā)相對落后?？h內(nèi)相鄰相似特色產(chǎn)品資源分散，品牌雜而不一，“拳頭效應(yīng)”不明顯。電商企業(yè)普遍對網(wǎng)適產(chǎn)品的品牌開發(fā)不夠重視，不注重網(wǎng)適產(chǎn)品的開發(fā)、加工、包裝和宣傳，不及時跟進(jìn)網(wǎng)適產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和質(zhì)量認(rèn)證，網(wǎng)適產(chǎn)品包裝簡陋，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。三是宣傳發(fā)動不夠有力。全縣上下對發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳力度不大、范圍不廣、形式單一，企業(yè)和農(nóng)民普遍對發(fā)展電子商務(wù)的意義、作用和途徑了解不深，初級農(nóng)特產(chǎn)品在市場上占有率較小，知曉率不高，影響力不大。

（五）政策扶持有限，資金投入不足。

與電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全縣網(wǎng)商總體上還處于粗放式的發(fā)展階段，電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)和個體網(wǎng)店由于受資金不足，融資困難等因素制約，總體規(guī)模較小，市場競爭力不強(qiáng)，特別是通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的多數(shù)為青年人，雖有創(chuàng)業(yè)意愿，但缺乏資金，在經(jīng)營上依賴于低商務(wù)成本、低稅費(fèi)，部分規(guī)模較大的網(wǎng)商在進(jìn)多入淘寶商城后，在運(yùn)營成本、稅收以及企業(yè)發(fā)展方向上均面臨著重重壓力，需要研究制定相應(yīng)優(yōu)惠政策加以扶持和引導(dǎo)。

三、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議措施。

我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)正處在一個艱難的爬坡階段，重點(diǎn)任務(wù)是夯實底子，要進(jìn)一步下大力氣做好綜合服務(wù)、人才培養(yǎng)、推介研發(fā)、示范引領(lǐng)等工作。

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升綜合服務(wù)能力。

一是成立縣電子商務(wù)辦公室，建立完備的工作推進(jìn)機(jī)制。由電商辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣電商物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、管理、推動和微信公眾平臺工作，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，推動電子商務(wù)發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管力度，建立更加嚴(yán)格的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管體系，打擊制假售假、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，規(guī)范電商行為。督促第三方平臺加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范主體準(zhǔn)入，強(qiáng)化安全和質(zhì)量要求，提升品質(zhì)信譽(yù)，促進(jìn)守法誠信經(jīng)營，維護(hù)電商市場秩序。三是完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送機(jī)制，實施農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，進(jìn)一步夯實“縣有中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有門店、社區(qū)和村社有點(diǎn)”的倉儲物流基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，在全縣135個行政村構(gòu)建集村郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村電子商務(wù)網(wǎng)店、農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋的服務(wù)新模式。五是建立縣級電子商務(wù)公共服務(wù)孵化中心、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子商務(wù)服務(wù)站，為全縣電商提供統(tǒng)一采購、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一物流等零成本開店運(yùn)營服務(wù)。

（二）加大人才培養(yǎng)，強(qiáng)化技術(shù)人才保障。

一是采取請進(jìn)來、走出去等方式加大農(nóng)村電商人才培養(yǎng)和人員培訓(xùn)，引進(jìn)電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才和管理專業(yè)人才，為農(nóng)村電商發(fā)展提供人才支撐。二是有效整合人社、農(nóng)業(yè)、扶貧和工青婦等部門培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對電商創(chuàng)業(yè)群體、從業(yè)人員和農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會等開展電子商務(wù)技能、運(yùn)營管理知識培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批既懂理論又知曉業(yè)務(wù)、會經(jīng)營、帶頭致富的復(fù)合型人才。三是繼續(xù)加強(qiáng)與淘寶大學(xué)等培訓(xùn)院校的合作，為全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓(xùn)一批電子商務(wù)服務(wù)骨干力量。四是加強(qiáng)相互交流學(xué)習(xí)，建立健全有利于充分體現(xiàn)人才價值、激發(fā)人才創(chuàng)造活力的人才建設(shè)獎勵保障機(jī)制，積極鼓勵發(fā)展較好的電商企業(yè)，以典型帶動引領(lǐng)，切實加強(qiáng)企業(yè)之間的溝通和聯(lián)系，激發(fā)電子商務(wù)人才的創(chuàng)優(yōu)意識。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)貨推介研發(fā)，全面樹立品牌意識。

一是要圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和質(zhì)量監(jiān)控，積極開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”及sc認(rèn)證，對農(nóng)特產(chǎn)品要進(jìn)行產(chǎn)品分級、初深加工、精細(xì)研發(fā)、包裝設(shè)計、商標(biāo)注冊和品牌打造，解決農(nóng)特產(chǎn)品上線銷售的前置障礙。二是制定品牌戰(zhàn)略，打造特色品牌。建立科學(xué)、規(guī)劃、系統(tǒng)的品牌戰(zhàn)略體系，統(tǒng)一整合縣內(nèi)相鄰相似特色產(chǎn)品資源，集中力量把眾多散亂的農(nóng)特產(chǎn)品打造成“拳頭”產(chǎn)品，切實增強(qiáng)品牌創(chuàng)造、培育、運(yùn)行和保護(hù)能力。繼續(xù)培育和發(fā)展中藥材、沙棘、蠶豆、民俗文化旅游產(chǎn)品、放養(yǎng)雞和蕨麻豬等特色系列網(wǎng)適產(chǎn)品，進(jìn)一步加大對**縣油用牡丹、井鹽、山野菜、土蜂蜜等系列產(chǎn)品的研發(fā)和包裝力度，突出地域特色，豐富網(wǎng)銷種類。三是加大電商品牌宣傳力度，靈活運(yùn)用“政務(wù)微博”、“微信公眾號”等新媒體，在品牌宣傳方面形成微博、微信網(wǎng)絡(luò)宣傳矩陣。四是要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”樹立企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的示范效應(yīng)；加強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)同“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合發(fā)展，以融合促進(jìn)創(chuàng)新，借助電商優(yōu)勢，大力發(fā)展移動社交、新媒體、社交電商等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式，擴(kuò)大品牌影響，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）積極培育電商大戶，示范帶動電商發(fā)展。

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脫貧致富村案例調(diào)研報告篇六

xx縣是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，也是全省xx個深度貧困縣之一。加快推進(jìn)xx縣脫貧攻堅，必須找準(zhǔn)導(dǎo)致貧困的癥結(jié)，研究破解之策，搶抓中央大打脫貧攻堅戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，集中火力拔掉窮根子、甩掉窮帽子?；诖?，按照“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育關(guān)于調(diào)查研究工作的安排，我們于9月x日—xx日，深入全縣xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)辦事處)的xx個村，開展脫貧攻堅專題調(diào)研并形成如下。

報告。

xx縣國土面積xxxx平方公里，2018年末常住人口xx萬人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘膞x%。萬人。近幾年來，xx縣按照“生態(tài)脫貧?綠色發(fā)展”主題思路，充分利用好中央、省、州幫扶力量，貧困地區(qū)面貌明顯改善，貧困群眾生活水平明顯提高，但貧困狀況仍未得到根本性改變，現(xiàn)狀可概括為“一高兩低三滯后”。

一高：即貧困發(fā)生率高。xx縣下轄xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、xxx個村。2018年全縣貧困發(fā)生率xx.x%，比全省的xx.x%高出x個百分點(diǎn)，是全省貧困發(fā)生率在xx%以上的11個縣之一。截至2019年8月，全縣貧困發(fā)生率大于20%的有xx個村，占全縣貧困村的xx.x%，其中xx個深度貧困村貧困發(fā)生率超過xx%，x個超過40%。

兩低：即農(nóng)民收入低、財政收入低。從農(nóng)村居民人均可支配收入來看，2018年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入為xxxx元，比全省平均水平低xxx元。從收入結(jié)構(gòu)看，工資性收入xxxx元、家庭經(jīng)營性收入xxxx元、財產(chǎn)性收入xxx元、轉(zhuǎn)移性收入xxxx元，分別占xx.x%、xx.x%、x.x%和xx.x%。從財政收入來看，2018年全縣一般公共預(yù)算收入僅x.x億元，財政供養(yǎng)人員工資發(fā)放就需x.x億元。近年來全縣一般公共預(yù)算支出均超xx億元，2018年達(dá)到億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)投入，主要依靠財政轉(zhuǎn)移支付和社會融資等，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力非常弱。

三滯后：即經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)滯后。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后，2018年實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，在全省xx個縣(市、區(qū))中排名第xx位，僅占全省生產(chǎn)總值的%;人均生產(chǎn)總值xxxxx元，僅相當(dāng)于全省平均水平的xx%。2018年，全縣各項增比進(jìn)位測評指標(biāo)綜合總得分為分，在全省xx個不考核gdp的發(fā)展困難縣中列第x位。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，截至2018年底，全縣僅一條高速公路即滬昆高速從縣域西北角過境xx公里，不到全省高速公路通車?yán)锍痰膞%。國道xx公里，省道xxx公里，其余幾乎都是大山深谷間蜿蜒盤旋的縣鄉(xiāng)道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施尤其落后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城車程在1小時以上，有的甚至需4小時;仍有十分之一的建制村未通水泥路，四分之一的建制村未開通客運(yùn)班線。原有縣城通往xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要交通要道，因xxx水庫的修建被淹沒截斷。目前，全縣還有xx%的農(nóng)村群眾未喝上自來水，xx%的行政村尚未通寬帶，移動4g網(wǎng)絡(luò)也未實現(xiàn)全覆蓋。從公共服務(wù)來看，農(nóng)村醫(yī)療和教育條件落后，全縣千人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅為xx張，僅相當(dāng)于全省平均水平的xx%。千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)僅為x人，僅相當(dāng)于全省平均水平的xx.x%。農(nóng)村教育普及率不高，高中階段毛入學(xué)率僅為xx.x%，農(nóng)村學(xué)前教育入學(xué)率僅為xxx%。全縣建檔立卡貧困人口中，文盲或半文盲占xx.x%，患長期慢性病及其他疾病的占x.x%。據(jù)統(tǒng)計，全縣建檔立卡貧困人口中因?qū)W、因病、因殘致貧比例高達(dá)xx%。

xx縣是xx省十大重點(diǎn)林業(yè)縣之一，森林覆蓋率xx.x%，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和豐富多彩的原生態(tài)民族文化資源。長期以來，xx縣發(fā)展滯后，資源優(yōu)勢并未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，呈現(xiàn)出“富饒的貧困”。剖析其深度貧困的原因，主要有以下幾個方面：

(一)自然條件差，可持續(xù)發(fā)展能力弱。一是土地貧瘠破碎，平地極少。xx縣位于xx山系東段xx山東北坡麓、xx高原向xx丘陵過渡的斜坡地帶，素有“九山半水半分田”之稱。目前，全縣人均耕地不足0.x畝，且xx%以上為坡耕田。二是自然災(zāi)害較多。大多數(shù)貧困村邊遠(yuǎn)偏僻，災(zāi)害性種類較多，干旱、地震、泥石流、滑坡等災(zāi)害頻度較大，對農(nóng)民生產(chǎn)生活危害嚴(yán)重。全縣共有xxx個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，一旦發(fā)生“天災(zāi)”，殃及面廣、受災(zāi)程度深。三是“人禍”時有發(fā)生。xx屬于林區(qū)縣，火災(zāi)是xx農(nóng)村最主要的災(zāi)害之一。全縣農(nóng)村住房xx%為木結(jié)構(gòu)房，且村寨密集，房屋間距較近，加上消防設(shè)施缺乏，農(nóng)戶安全用電用火防范意識不強(qiáng)，火災(zāi)等“人禍”時有發(fā)生。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，自我發(fā)展能力弱。一是基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。這是長期以來制約xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。20多年的歷史欠賬，使xx交通基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后。二是建設(shè)用地成本高。xx縣平地極少，平方公里，淹沒耕地面積xxxx畝，建設(shè)用地在很大程度上依賴于削山填谷，成本特別高，平均每畝在xx萬元以上。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活成本高。耕地邊遠(yuǎn)細(xì)碎，農(nóng)機(jī)使用推廣難，全縣只有x個村能部分使用大型機(jī)械耕作，絕大多數(shù)靠人力畜力等傳統(tǒng)原始勞作方式，難以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差，輻射帶動能力弱。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)育弱、配套差。目前，xx仍處于工業(yè)化初期，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。2018年xx縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成、x、億元，分別占全省的%、%、%，第一產(chǎn)業(yè)占比相對大、第二產(chǎn)業(yè)占比小，經(jīng)濟(jì)效益低。工業(yè)企業(yè)少且缺乏帶動能力、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)，2018年全縣“四上”企業(yè)僅xx家，由于企業(yè)自身實力不夠，難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模消化更多的農(nóng)產(chǎn)品。二是城鎮(zhèn)化水平低。受到交通瓶頸、消費(fèi)市場、物流成本等因素的制約，加上技術(shù)、資金、管理經(jīng)驗等各種要素的嚴(yán)重缺乏，xx縣城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢、水平低，縣城發(fā)展對農(nóng)村帶動能力不足。2018年，xx縣城鎮(zhèn)化率%，比全省的%低個百分點(diǎn)。三是招商引資的難度大。由于交通、用地等條件的限制，來投資開發(fā)農(nóng)村特色資源的外商非常少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動。

(四)深度貧困村投入不足，脫貧摘帽能力弱。一是扶貧項目資金少。從xx個深度貧困村3年累計獲得的扶貧項目資金來看總體較少，且因資金有限，為確保貧困村出列計劃的落實，往往會整合資金項目集中力量幫扶計劃出列村，其余村所得項目資金必然就更少。xx個深度貧困村近3年所得扶貧項目資金累計大于50萬元的只有x個，20—50萬的有xx個，10—20萬的有xx個，小于10萬的有x個。二是產(chǎn)業(yè)項目資金少。由于xx縣貧困村基礎(chǔ)條件都比較差，貧困村獲得的扶貧項目資金大多是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目資金少。

(五)思想觀念落后，自主脫貧意識弱。一是人口素質(zhì)偏低。全縣戶籍人口xx.x萬人中，初中以下文化程度有xx.x萬余人，而大學(xué)專科以上學(xué)歷僅有x.x萬人。二是農(nóng)村空心化較嚴(yán)重。2018年底，全縣有x.x萬貧困人口勞動力，在已就業(yè)的x.x萬人中，有x萬余人是在縣外打工，在家務(wù)農(nóng)的大部分為45歲以上人員，部分田地?zé)o人耕種，直接撂荒。三是農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)民致富能力不足。許多合作社有名無實，不僅缺乏致富能人帶動，而且缺少資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗等，多數(shù)都是小打小鬧，帶動貧困戶增收難。據(jù)統(tǒng)計，全縣累計成立農(nóng)民專業(yè)合作社xxx余個，能帶動農(nóng)民發(fā)展的不到xx%，近半數(shù)合作社只有x至x個社員，有的甚至是只注冊、未經(jīng)營的“空殼社”。四是農(nóng)村基層黨組織帶動能力弱。村干部老齡化嚴(yán)重，45歲以上的農(nóng)村干部占總數(shù)的xx.x%，初中以下文化程度的占xx.x%。全縣農(nóng)村黨員30歲以下的僅有xxx名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的%，51歲以上的有xxxx名，占xx.x%。

攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須完成的政治任務(wù)。推進(jìn)xx縣脫貧攻堅，要抓住中央定點(diǎn)幫扶的機(jī)遇，緊緊圍繞“生態(tài)脫貧?綠色發(fā)展”主題思路，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

第一，定目標(biāo)，分類采取脫貧措施。一是在條件較好，有生產(chǎn)資源、有勞動力的“兩有”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的xx.x%。此類貧困戶可結(jié)合其資源條件和能力素質(zhì)，立足實際發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫助其脫貧。二是居住在立地條件差，公共基礎(chǔ)設(shè)施難以延伸和保障，生產(chǎn)成本高、生活成本高的“兩高”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的xx%。此類貧困戶可實施易地扶貧搬遷脫貧，重點(diǎn)解決好搬遷群眾就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等問題，實現(xiàn)“搬遷即脫貧”。三是有一定文化，但缺技術(shù)、缺資金的“兩缺”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的x%。此類貧困戶可通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)水平，有計劃的組織外出務(wù)工就業(yè)，增加工資性收入等助其脫貧。四是因?qū)W、因病致貧的“兩因”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的xx.x%。此類貧困戶通過落實教育專項扶貧、慢性病大病兜底救助、選聘護(hù)林員等扶貧政策確保其脫貧。五是年齡較大，文化素質(zhì)低，自身能力不足，無力脫貧、無產(chǎn)業(yè)可發(fā)展的“兩無”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的xx.x%。此類貧困戶采取社保兜底的辦法，全部納入社會保障社會救助范圍，通過減量提標(biāo)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、托住底線，切實保障其基本生活。

第二，抓項目，補(bǔ)齊發(fā)展短板。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快規(guī)劃建設(shè)xx縣城鄉(xiāng)快速交通網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)xx高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，重點(diǎn)解決好群眾生產(chǎn)生活交通難的突出問題。積極推進(jìn)“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃，重點(diǎn)實施“組組通公路”工程，推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。二是加大易地扶貧搬遷的力度。借鑒推廣xx縣“五個三”易地扶貧搬遷的經(jīng)驗，推動易地扶貧搬遷任務(wù)落細(xì)落小落地，做到應(yīng)搬盡搬。三是加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ取７e極探索和建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做好xxxx名護(hù)林員的選聘工作，確保再爭取xxxx名護(hù)林員指標(biāo)，讓更多貧困群眾實現(xiàn)就地脫貧，由生態(tài)環(huán)境的守護(hù)者變成受益者。四是加大醫(yī)療扶貧和教育扶貧力度。建立健全醫(yī)療保險、大病救助、醫(yī)療救助、慢性病兜底救助“四重醫(yī)療保障”制度，深化慢性病兜底救助試點(diǎn)探索，遏制“因病致貧、因病返貧”問題。

第三，興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生態(tài)長板。一是念好“山字經(jīng)”。大力發(fā)展山上經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，讓貧困群眾“靠山吃山”。把以園方公司為龍頭的“房—板—林”一體化產(chǎn)業(yè)項目做大做強(qiáng)，力爭年產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。因地制宜發(fā)展小香雞等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展。采取“林—藥”結(jié)合，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大鉤藤、青錢柳種植面積，做大做強(qiáng)“xx鉤藤”這一國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。二是做好“水文章”。大力發(fā)展水上經(jīng)濟(jì)、水下經(jīng)濟(jì)，讓貧困群眾“靠水吃水”。做好做足旅游扶貧的大文章，加快實施“旅游+大數(shù)據(jù)”計劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造xx縣城和xx城兩個5a級旅游景區(qū)建設(shè)，打造xx國際山地森林溫泉康養(yǎng)谷，發(fā)展以xx文化為重點(diǎn)的研學(xué)體驗旅游。大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)魚，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是夯實發(fā)展“基石”。加大交通水利城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上，增強(qiáng)發(fā)展的能力。

第四，促改革，釋放更多“紅利”。一是深入推廣“三變”改革經(jīng)驗，盤活農(nóng)村林地等資源，增加群眾資產(chǎn)性收益和投資性收益。二是加大投入支持力度。爭取上級財政加大對xx縣轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，形成支持xx縣脫貧攻堅的強(qiáng)大投入合力。三是探索政府性工程“以工代賑”扶貧模式。把包括縣鄉(xiāng)村公路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、基本農(nóng)田、小流域治理在內(nèi)的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程項目采取“以工代賑”的方式進(jìn)行建設(shè)，增加貧困群眾的收入。四是創(chuàng)新推進(jìn)金融保險助推脫貧攻堅。積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)“保險”產(chǎn)品，針對小香雞、商品豬、商品林、鉤藤等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，積極推動種養(yǎng)殖保險、價格保險、收入保險、自然災(zāi)害損失保險等綜合性保險。五是創(chuàng)新“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品+電商”的產(chǎn)業(yè)脫貧模式。堅持走“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”之路，使村級專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展。

第五，建機(jī)制，增強(qiáng)脫貧攻堅合力。一是發(fā)揮好脫貧攻堅“指揮部”的作用。繼續(xù)堅持和完善xx縣行之有效的扶貧工作機(jī)制，發(fā)揮好就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地移民搬遷、社會兜底扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、旅游扶貧等xx個脫貧攻堅指揮部的作用。二是創(chuàng)新干部激勵機(jī)制。在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不脫貧、不脫鉤的基礎(chǔ)上，探索建立“脫貧貢獻(xiàn)大、成長進(jìn)步快”的正向激勵機(jī)制，對脫貧攻堅成績突出的干部，破格提升政治待遇、工資待遇，讓干部有盼頭，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和脫貧攻堅干勁。三是加大對貧困群眾內(nèi)生動力培育力度。注重激發(fā)貧困群眾脫貧致富的自我發(fā)展能力，引導(dǎo)貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，有效解決可持續(xù)發(fā)展問題。四是加大各方幫扶力度。抓住中央定點(diǎn)幫扶的機(jī)遇，通過多種形式，積極爭取國家有關(guān)部委和省直有關(guān)部門在政策、項目、資金上的傾斜扶持。

脫貧致富村案例調(diào)研報告篇七

在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的xx大作出的一項重大部署。開展群眾路線教育實踐活動是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)干部作風(fēng)、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實需要。按照縣委的部署和要求，我作為班子一把手，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭查找問題和整改問題，帶頭下基層調(diào)研、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。自我局3月18日召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會以來，我?guī)ьI(lǐng)局相關(guān)干部多次深入**鄉(xiāng)開展了群眾路線教育實踐調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、**鄉(xiāng)基本情況。

**鄉(xiāng)地處**西南，距縣城喬莊鎮(zhèn)86公里，幅員面積63.6平方公里，轄4村24個村民小組，445戶，1203人。20xx年未有建卡貧困人口460人，貧困發(fā)生率38.8%，目前有建卡貧困人口110戶，286人，其中農(nóng)村低保人口122人，五保戶25人。20xx年末農(nóng)民人均純收入4770元，是全縣最偏遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)之一。

**縣委、縣政府把扶貧開發(fā)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，堅持瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域，以連片扶貧開發(fā)和特困村建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，精準(zhǔn)扶貧，20xx年把**鄉(xiāng)的.朝陽村、先鋒村，鍋壇村、三臺村4村納入**縣第一輪10+4特困村扶貧攻堅，制定了整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅規(guī)劃，著力打造山區(qū)綜合治貧示范鄉(xiāng)，落實了1名縣委常委任幫鄉(xiāng)工作組長，2名副縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級8個部門幫扶到村，縣級85名干部及鄉(xiāng)村干部幫扶到戶，村村有幫扶部門，戶戶有聯(lián)系干部、有發(fā)展規(guī)劃、有幫扶措施、有增收減貧目標(biāo)，通過兩年多的建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，人居環(huán)境面貌煥然一新，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，貧困人口減少170名，貧困發(fā)生率降低15個百分點(diǎn)。

二、工作成效。

鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合鄉(xiāng)情統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分步實施，重點(diǎn)建設(shè)六大工程成效顯著。

(一)以助農(nóng)增收為核心，大力實施產(chǎn)業(yè)富民工程。

1、種植業(yè)：新建銀杏示范片1000畝，栽植銀杏20萬株，全鄉(xiāng)人均150株。20xx年規(guī)范化種植柴胡1000畝，20xx種植柴胡達(dá)到20xx畝，銀杏樹下套種中藥材20xx年達(dá)到(林藥模式)3000畝。

2、養(yǎng)殖業(yè)：建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍3000平方米，養(yǎng)殖土雞年出欄6萬只。生豬午養(yǎng)殖達(dá)到1000頭，戶平出欄2頭。養(yǎng)羊20xx年達(dá)到3000只。

3、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)：加強(qiáng)務(wù)工技能培訓(xùn)，加速農(nóng)村人才資源開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做到每戶有一名明白人，有組織的轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力200人/年。

4、培育專合經(jīng)濟(jì)組織：新成立柴胡種植專業(yè)合作社一個，帶動農(nóng)戶420戶，土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社一個，帶動農(nóng)戶180戶。

通過實施產(chǎn)業(yè)富民工程成功探索出了銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞的生態(tài)立體種養(yǎng)模式，形成鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(二)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的，大力實施基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)工程。

1、路網(wǎng)體系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆蓋4個村)，硬化社道15公里。

2、安全飲水基本解決。新建蓄水池15處，架設(shè)管道19000米，新建河堤2處300米(三臺村、朝陽村各一處)。

3、農(nóng)村電網(wǎng)全面改造。全面改造了村內(nèi)高壓、低壓線路，切實保障了農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電。

4、清潔能源有效推廣。大力推廣沼氣池、太陽能、節(jié)能灶等新型能源，農(nóng)戶推廣面75%。

(三)以改善農(nóng)戶生活環(huán)境為重點(diǎn)，大力實施農(nóng)居改善工程。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府補(bǔ)助、農(nóng)戶主體的原則，大力開展人居環(huán)境綜合治理，實施農(nóng)戶庭院三建五改建設(shè)，對現(xiàn)有貧困戶的房屋、院壩、圈道進(jìn)行改造，完成房屋立面改造8000平方米，改圈廁4000平方米，舊房屋拆除3000平方米，院壩硬化5000平方米，入戶路硬化15000平方米，建設(shè)沼氣池350口，庭院綠化15000平方米，新建公共衛(wèi)生廁所4個。全鄉(xiāng)四個村基本形成了特色鮮明，設(shè)施完善，庭院整潔的新農(nóng)村雛形。

脫貧致富村案例調(diào)研報告篇八

進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，就要加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會等公益事業(yè)，著力解決“看病難、看病貴、上學(xué)難”等一系列與農(nóng)民群眾生活息息相關(guān)的問題，讓農(nóng)民群眾從新農(nóng)村建設(shè)中真正受益。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金籌資途徑發(fā)生變化。在國家投資有限，地方財政緊缺，攤派集資廢止，“一事一議”籌資難度大的情況下，農(nóng)村公益事業(yè)怎么辦？最近，**縣委辦組成調(diào)查組，就當(dāng)前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題開展了調(diào)研。

一、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。

農(nóng)村公益事業(yè)主要是指向農(nóng)村居民提供的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，具體指鄉(xiāng)村兩級的公益事業(yè)。免征農(nóng)業(yè)稅，取消“三提五統(tǒng)”和各種集資攤派，財政轉(zhuǎn)移支付難以彌補(bǔ)因稅費(fèi)改革造成的財政缺口，農(nóng)村公益事業(yè)面臨新的困難。

（一）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措難。

鄉(xiāng)村教育相對滯后。教育是農(nóng)村公益事業(yè)開支中最大的一塊，稅改后，國家雖然加大了教育投入力度，但仍有較大資金缺口，農(nóng)村教育發(fā)展舉步維艱。一是基礎(chǔ)設(shè)施差，影響正常教學(xué)。雖然“普九”達(dá)標(biāo)解決了一些學(xué)校的教室問題，但必備的教學(xué)用具仍然沒有配齊。二是師資力量明顯欠缺。偏遠(yuǎn)、落后的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、文化生活欠缺、交通通訊不便，多數(shù)公辦教師都不愿到此任教。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。

農(nóng)田水利設(shè)施老化嚴(yán)重。**縣小型水庫及中型水庫的水利設(shè)施都是上個世紀(jì)七十、八十年代修建的，途經(jīng)水渠、涵洞有的已經(jīng)完全毀損不能使用，勉強(qiáng)可用的其維護(hù)成本也很高，無形中給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)；加之設(shè)施的不配套，低洼農(nóng)田遇雨成澇，難以排漬。離水源較遠(yuǎn)的田地水源流程長，閘口多，渠道不暢，損耗大，抗旱成本高。有些水源甚至難以到達(dá)，造成田地撂荒。據(jù)調(diào)查，目前，已有70的水利設(shè)施不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)田水利建設(shè)嚴(yán)重滯后。

（三）農(nóng)村文化、衛(wèi)生等農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難。

稅改前，國家對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入就很少。部份地方的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的.建設(shè)、預(yù)防保健工作、村級衛(wèi)生人員誤工報酬等也基本上靠鄉(xiāng)村集體統(tǒng)籌提留來解決。很多村級衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施老化，基本上沒有集體用房，大多辦在衛(wèi)生員家中，有的場所十分簡陋，醫(yī)療條件比較差，在醫(yī)療設(shè)備方面普遍是老三件：血壓計、聽診器、體溫表。由于沒有防保服務(wù)經(jīng)費(fèi)，預(yù)防保健工作難以開展。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)被取消，使得本來就舉步維艱的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)“雪上加霜”。**縣86個行政村建有村衛(wèi)生室86個，其中71個村衛(wèi)生室由私人建的。

文化事業(yè)投入方面，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“村村通”工程、“文明村”達(dá)標(biāo)升級活動等項目匹配投入方面顯得捉襟見肘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常開支都非常困難，更談不上發(fā)展文化事業(yè)。

（四）農(nóng)村社會保障體系構(gòu)建難。

目前，全縣農(nóng)村的社會保障還停留在軍烈屬優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村計生“兩戶”和農(nóng)村特困群眾救助等層面上。以**縣為例，稅改前，農(nóng)村五保供養(yǎng)、義務(wù)兵家屬優(yōu)待、村干部報酬等經(jīng)費(fèi)是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌方式籌集，稅改后，由于財政轉(zhuǎn)移支付不能滿足實際需要，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金兌現(xiàn)落實困難，“五?！彪y“保”。

（五）農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展匹配難。

以公路建設(shè)為例，凡屬縣以下公路建設(shè)均要求匹配，盡管要求匹配的是小頭，但許多縣鄉(xiāng)村仍然難以承受。比如，木慶路屬縣級路，03年硬化時，因配套資金難以籌集，只修建了**至東興段，且因資金籌集不及時，導(dǎo)致工程進(jìn)程受阻，一年的工期兩年才完成。20市里主動給了木慶路東興至慶安界段的建設(shè)項目，卻因無力匹配資金，只好放棄。目前，東興以北的原滿天鄉(xiāng)的農(nóng)民只能望“路”興嘆，承受著因道路難行而比東興以南地區(qū)低3-4分的糧食價差。

目前，**縣的通鄉(xiāng)公路、通村公路由于地方財力弱，資金匹配困難，既影響了工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，又增加了地方財政的負(fù)擔(dān)，也影響了上級的投入。有的基層干部感慨地說：“沒有項目想爭項目，爭取到項目又沒有資金匹配，象我們這樣的貧困縣、是吃飯財政、要飯財政，哪有錢來配套，結(jié)果是越有錢的越能要來錢，發(fā)展就越快。這樣下去，差距會越來越大。國家的政策真的該改改了，對貧困地區(qū)區(qū)別對待，少配套、不配套?！?/p>

（六）“一事一議”實施難。

脫貧致富村案例調(diào)研報告篇九

3月30日至31日，我來到單位幫扶村_鎮(zhèn)_村駐村蹲點(diǎn)，和村兩委班子共商脫貧攻堅工作，和貧困戶面對面交流，談脫貧具體措施。兩天里，我走訪了結(jié)對的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等6戶貧困戶以及王新運(yùn)等3戶脫貧戶，和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅工作進(jìn)行了座談。對_村的基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)情況以及脫貧攻堅工作有了更深入的了解。

一、基本情況。

五河鎮(zhèn)_村位于岳西縣西南部的深山區(qū)，距縣城35公里，面積13.6平方公里，山場1.8萬畝，耕地1035畝。全村17個村民組，330戶，1118人，其中建檔貧困戶137戶，402人，占總?cè)丝诘?5%._村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)來源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)收入及外出務(wù)工收入。目前，_村僅有的一個教學(xué)點(diǎn)，只有一、二兩個年級，教師1人，學(xué)生16人。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導(dǎo)小學(xué)讀書，全村義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率100%.全村新農(nóng)合參保率近100%.在村部一樓建有計生服務(wù)室一間，在宋口集中點(diǎn)建有一所醫(yī)療室。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全村主要由一條通村水泥路貫穿，全長9.8公里。農(nóng)田水利設(shè)施比較落后。在基層組織建設(shè)方面，村黨支部3人，其中書記1人，支委2人。村委會3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人。

二、主要致貧原因及表現(xiàn)。

通過這些天的走訪調(diào)研，我初步分析_主要致貧原因是：該村地處深山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動力素質(zhì)比較低下，資源未得到有效開發(fā)。主要表現(xiàn)在：一是村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零，村級負(fù)債大。二是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，全村還有四個自然村落未通水泥路。三是_自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低下。四是勞動力文化程度較低，知識相對貧乏，致富技能落后。五是境內(nèi)山場、旅游等資源沒有得到有效開發(fā)利用。

_村原建檔貧困戶137戶402人，經(jīng)過、兩年的努力，目前全村建檔貧困戶71戶161人，其中五保戶20戶24人，a類低保14戶19人，其他一般貧困戶37戶118人，和三清摸底調(diào)查年收入2900元以下數(shù)據(jù)基本一致，這37戶是脫貧攻堅重點(diǎn)戶，目前由市農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行岳西支行及縣司法局干部職工結(jié)對幫扶。根據(jù)走訪座談了解到這37戶每戶致貧原因不同，有因病致貧、因?qū)W致貧、因災(zāi)致貧，還有自身發(fā)展能力不足造成貧困。

針對這些實際情況，我認(rèn)為在脫貧過程中，要發(fā)揮幫扶干部作用，切實為貧困戶脫貧做出努力，因戶施策，一戶一策。對我單位結(jié)對的20戶特困戶，要求司法局全體結(jié)對幫扶干部要把脫貧攻堅作為今年的頭等大事，切實幫助貧困戶脫貧，目前著力做好以下三點(diǎn)。

一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶找準(zhǔn)一項脫貧措施，每季度至少到結(jié)對戶家中走訪一次，每月至少為結(jié)對戶辦一件力所能及的實事、好事，每半月至少與結(jié)對戶電話聯(lián)系一次，了解貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在這一點(diǎn)上首先從我做起，擠時間駐村蹲點(diǎn)，面對面開展工作。

二是明確幫扶干部是所結(jié)對貧困戶脫貧責(zé)任人，將脫貧成效納入到對干部的考核，對引導(dǎo)幫扶貧困戶發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評優(yōu)評先，對敷衍了事嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的一律問責(zé)。

三是想法設(shè)法做好_村脫貧工作。_村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，能不能脫貧，關(guān)鍵就是集體經(jīng)濟(jì)收入能不能達(dá)到并超過5萬元。和村兩委座談中，了解到_村今年準(zhǔn)備發(fā)展100千瓦的光伏電站，我感覺這個思路很清晰很實際，但是發(fā)展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵村兩委開動腦筋，大膽創(chuàng)新，拓寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來，早日并網(wǎng)發(fā)電。

脫貧致富村案例調(diào)研報告篇十

11鎮(zhèn)脫貧攻堅工作調(diào)研報告3篇鎮(zhèn)脫貧攻堅工作調(diào)研報告第1篇6月份以來，按照《市2018年大調(diào)研、大整改、大提升脫貧攻堅月活動實施方案》要求，我作為全鎮(zhèn)脫貧攻堅第一責(zé)任人，一邊認(rèn)真組織鎮(zhèn)村黨員干部深入各村開展工作，一邊深入村、屯、戶進(jìn)行走訪調(diào)研，通過實地踏查、入戶走訪、與貧困群眾集中座談等方式了解情況，掌握第一手材料，解析全鎮(zhèn)扶貧工作存在問題，形成調(diào)研材料。

2低保五保戶20人，殘疾人6人，享受殘疾補(bǔ)貼的3人；2016年以來，為符合條件的10戶貧困戶實施了危房改造工程。幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真按照省委、省政府和我市開展精準(zhǔn)扶貧工作的要求，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，狠抓落實，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅工作，促使脫貧人口實現(xiàn)了兩不愁、三保障等七有脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保實現(xiàn)今年貧困村摘帽、2021年年底貧困人口全部脫貧的目標(biāo)。

一、減貧成效1.貧困村工作情況。村是我鎮(zhèn)的唯一一個省級貧困村，2017年村的貧困發(fā)生率為2.01%。村屯路已全部硬化，村主路全部鋪設(shè)瀝青路面；今年為全村270戶農(nóng)戶安裝了自來水，水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)；村民用電覆蓋率達(dá)到100%，滿足農(nóng)村生活用電需求；今年10月前完成、2戶貧困戶房屋改造，實現(xiàn)安全住房比率100%；適齡兒童接受義務(wù)教育、家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生；有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，執(zhí)業(yè)村醫(yī)1名；廣播電視戶戶通、通迅設(shè)施村村通；有文化活動室且正常運(yùn)轉(zhuǎn)，貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%；貧困戶全部在扶貧增收產(chǎn)業(yè)中受益，2017年每人分紅300元；村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元，村部辦公場所200平方米；逐步將其他非低保的貧困戶納入最低生活保障，符合參保條件（45周歲以上人口）的貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

2.貧困人口脫貧情況。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)每個貧困戶的3實際情況、致貧原因，進(jìn)行分類施策，有針對性地為貧困對象落實精準(zhǔn)的脫貧舉措。截止目前，全鎮(zhèn)實現(xiàn)貧困戶脫貧71戶126人，村脫貧10戶17人。

5群連心卡，耐心詢問并詳細(xì)了解貧困戶的基本情況，填寫貧困戶基本情況臺賬，認(rèn)真做好走訪日志，針對每戶建檔立卡貧困戶，制定行之有效的幫扶措施，為下一步精準(zhǔn)脫貧打下良好基礎(chǔ)。

6立卡貧困人口全部簽約，使醫(yī)療措施、健康服務(wù)精準(zhǔn)落實。

7和公示無異議后，鎮(zhèn)政府把扶貧項目資金全部以入股的方式投入到金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司肉鴨養(yǎng)殖基地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，3年為一個合同期，為建檔立卡貧困人口保底分紅第一年不低于投入扶貧資金的6%，第二年不低于投入扶貧資金的8%，第三年不低于投入扶貧資金的10%。金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司肉鴨養(yǎng)殖入股扶貧項目位于鎮(zhèn)同勝村，占地面積35畝，企業(yè)自籌資金1000萬元，建成鴨舍7棟共7000平方米，附屬建筑面積1000平方米，2017年實現(xiàn)養(yǎng)殖種鴨35000套的養(yǎng)殖能力（每套1:20，即1只公鴨配20只母鴨的比率），年孵化鴨雛1000萬只，生產(chǎn)飼料5000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，利稅300萬元，安置就業(yè)45人。

8堅工作，共投入幫扶資金100余萬元，解決了包括村香菇種植項目區(qū)的硬化問題，為2個村配備了制式垃圾箱，為全鎮(zhèn)貧困戶在春耕生產(chǎn)、秋收等季節(jié)送化肥農(nóng)藥及其他農(nóng)用物資，在各個節(jié)日為貧困戶送去溫暖關(guān)懷，慰問物資包括米面油、肉蛋魚及慰問金等，發(fā)改局還為、蓮花2個村貧困戶送雞雛鵝雛，大力支持了貧困戶發(fā)展庭院養(yǎng)殖項目。三是組織愛心募捐活動，共籌集善款18000余元為貧困戶解決生產(chǎn)生活困難。

三、

主要做法及經(jīng)驗一要強(qiáng)化思想認(rèn)識。樹立打持久戰(zhàn)思想，切實把工作重點(diǎn)聚焦到落實精準(zhǔn)要求、提高脫貧質(zhì)量上來是省委、省政府當(dāng)前關(guān)于脫貧攻堅工作的最新戰(zhàn)略部署和總體要求。把扶貧工作作為全鎮(zhèn)工作重中之重，精準(zhǔn)扶貧做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。二要要保證扶貧實效。定期召開全鎮(zhèn)扶貧工作月調(diào)度會議，針對全鎮(zhèn)貧困戶116戶203人和有貧困戶的13個村，定期調(diào)度扶貧進(jìn)展、需要解決的問題、下一步措施，建立扶貧進(jìn)展臺賬，把村、戶、人的扶貧進(jìn)展數(shù)字表格化。通過精準(zhǔn)掌握、量化分析和責(zé)任落實，有力推進(jìn)全鎮(zhèn)扶貧工作進(jìn)度，確保扶貧工作任務(wù)的完成。三要要落實工作責(zé)任。落實包保責(zé)任，建立包片包村保戶制度，充分挖掘包保幫扶村的資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢，培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，完善與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)增加收入，9推動形成一村一品一鄉(xiāng)一特的扶貧產(chǎn)業(yè)格局。全體黨員干部要做好扶貧對象調(diào)查員、扶貧政策宣傳員、扶貧項目指導(dǎo)員、扶貧措施服務(wù)員和扶貧成效檢驗員，確保脫貧措施得當(dāng)、政策落實到位、扶貧效果明顯、群眾滿意率高。

四、存在問題及建議（一）一是自我發(fā)展能力不足，農(nóng)民人均純收入還是比較低，農(nóng)民用于生產(chǎn)的投入少，絕大多數(shù)農(nóng)戶只能維持簡單再生產(chǎn)；二是基礎(chǔ)條件還比較薄弱，農(nóng)村環(huán)境差，生產(chǎn)生活條件達(dá)不到全面致富要求。

（二）自我發(fā)展能力弱。部分貧困群眾等、靠、要的依賴思想嚴(yán)重，由于勞動力不足，很難組織群眾參與。

（三）制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素多。市場、技術(shù)、信息等制約要素作用明顯，農(nóng)技人員少，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位。

五、下步工作安排一是全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅組織保障體系建設(shè)。完善《鎮(zhèn)村干部績效考核制度》，加強(qiáng)扶貧考核，將年度扶貧開發(fā)工作考核納入全鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核范圍，明確鎮(zhèn)村干部均承擔(dān)扶貧開發(fā)工作責(zé)任，完善項目審批、驗收手續(xù)，強(qiáng)化貧困檔案管理。

10愿。并定期跟蹤問效。每月至少召開一次幫扶到戶工作交流會或現(xiàn)場會，推廣經(jīng)驗作法，確保貧困群眾得實惠、幫扶工作有實效。

三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘包保幫扶村的資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢，培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，完善與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)增加收入，推動形成一村一品一鄉(xiāng)一特的扶貧產(chǎn)業(yè)格局.不斷促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展，以金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司為龍頭發(fā)展種鴨養(yǎng)殖。以安樂盛昌食用菌木耳種植專業(yè)合作社為依托發(fā)展木耳種植。蓮花村、村利用退耕還林地塊，采取支部+合作社+農(nóng)戶的模式，種植威靈仙、玉竹等中草藥。

四是積極探索創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式。積極開展電商扶貧試點(diǎn)，建立貧困戶、扶貧產(chǎn)業(yè)和電商的鏈接機(jī)制，大力培養(yǎng)電商扶貧人才，鼓勵和引導(dǎo)貧困青年利用電子商務(wù)平臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)扶貧造血功能。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧示范社，采取貧困戶土地、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，使貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障。

11堅工作情況的報告并進(jìn)行專題詢問后,十三屆全國人大常委會在履職第一年就將聽取和審議脫貧攻堅工作情況的專題調(diào)研報告列入監(jiān)督工作計劃,具體工作由全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會和民族委員會組織實施。常委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視,栗戰(zhàn)書委員長、王晨副委員長親自審定了調(diào)研方案。2018年5月至12月,曹建明、吉炳軒、武維華三位副委員長帶隊,部分全國人大常委會委員、全國人大農(nóng)委和民委組成人員、全國人大代表參加,分別赴四川、青海、山西等16個省區(qū)開展實地調(diào)研。全國人大農(nóng)委和民委聽取了國務(wù)院扶貧辦和國家民委的工作情況介紹,審議了國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)報的關(guān)于落實全國人大常委會對脫貧攻堅工作情況報告審議意見的報告。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

12發(fā)生率從2012年的10.2%下降至1.7%,累計下降8.5個百分點(diǎn)。

(一)嚴(yán)格落實脫貧攻堅責(zé)任按照黨的十九大關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)總體部署,2018年6月,中共中央國務(wù)院出臺了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》,就完善頂層設(shè)計、強(qiáng)化政策措施、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等做出了具體安排。國務(wù)院及其有關(guān)部門堅持把脫貧攻堅作為黨中央在新時代賦予的重大政治任務(wù),國務(wù)院扶貧辦等10多家部委單獨(dú)或聯(lián)合出臺了配套的實施方案或工作計劃,明確今后行動與2020年要達(dá)到的目標(biāo)。有脫貧攻堅任務(wù)的省份把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為當(dāng)前最大的政治責(zé)任和檢驗樹牢四個意識、做到兩個維護(hù)的重要標(biāo)尺,建立黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧雙組長責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行五級書記抓扶貧的工作機(jī)制,堅決落實保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,出臺了一系列優(yōu)惠政策措施,持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅工作?？梢哉f,當(dāng)前脫貧攻堅責(zé)任、政策、投入、動員、監(jiān)督、考核等體系都在不斷完善,扶貧工作力度、深度、精準(zhǔn)度達(dá)到新的水平。

13長,省市縣財政專項扶貧資金2018年已超過1000億元。金融資金、社會資金成為新的重要渠道,易地扶貧搬遷專項貸款、扶貧小額貸款不斷增加,證券業(yè)、保險業(yè)、土地政策支持力度也不斷加大。2018年,新增扶貧小額貸款1000多億元,全國貧困縣省域內(nèi)流轉(zhuǎn)土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)15萬畝實現(xiàn)收益約500億元,99家證券公司結(jié)對幫扶263個貧困縣,扶貧專屬農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品達(dá)74個。二是完善整合利用機(jī)制。各地區(qū)各部門積極整合財政資金,確保資金精準(zhǔn)高效使用。2017年12月,國務(wù)院出臺了《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的意見》,就加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合做出了整體部署。2018年3月,財政部下發(fā)了《關(guān)于做好2018年貧困縣涉農(nóng)財政資金整合試點(diǎn)工作的通知》,就做好整合試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署,并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有貧困縣。2018年全國共整合各級財政資金3064億元。貴州省有21個縣(市)將扶貧資金折股量化到貧困戶。三是強(qiáng)化監(jiān)管。2018年,國務(wù)院及其有關(guān)部門全面加強(qiáng)了扶貧資金項目使用監(jiān)管,推動實施扶貧資金預(yù)算編制、執(zhí)行、決算的全過程績效管理,中央財政專項扶貧資金分配結(jié)果已全部公告到縣,省級資金分配結(jié)果公告比例90%以上,清理1年以上閑置扶貧資金198.5億元。審計署2018年對382個貧困縣開展了扶貧審計,已累計覆蓋832個貧困縣中的766個。

(三)扎實推進(jìn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項工作。

1522省份開展農(nóng)房加固改造示范,兜底解決特困戶住房安全。各地積極為建檔立卡搬遷人口謀劃后續(xù)幫扶措施。西藏通過給易地扶貧搬遷戶安排勞務(wù)和就業(yè)的方式,解決了搬得出、留得住的問題。河南省成立了縣級易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展公司,統(tǒng)籌盤活遷出區(qū)和安置區(qū)各項資源,逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧措施全覆蓋。加大教育扶貧力度,斬斷貧困代際傳遞鏈條。全國已有2075個縣制定了控輟保學(xué)方案,國家中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策體系不斷完善,國家中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策受助范圍已覆蓋全部建檔立卡貧困學(xué)生。海南省加強(qiáng)了失學(xué)輟學(xué)發(fā)現(xiàn)和勸返工作,杜絕簡單地用資助政策替代入學(xué)保障。四川省在民族地區(qū)52個縣推進(jìn)一村一幼建設(shè),在民族地區(qū)推進(jìn)15年免費(fèi)教育,在涼山州開展了學(xué)前學(xué)會普通話試點(diǎn)。落實健康扶貧政策,防止因病致貧返貧。目前,我國已全面建成了從三級醫(yī)院到縣醫(yī)院互聯(lián)互通的遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度不斷完善,貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實際報銷比例已提高到80%以上,所有貧困縣已基本實現(xiàn)縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算制度,專項救治病種擴(kuò)大到21個。社會救助兜底保障不斷加強(qiáng),2018年已將未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等貧困人口按程序納入低保范圍,全國所有縣(市、區(qū))農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

16(四)著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力各地區(qū)各部門高度重視激發(fā)和涵養(yǎng)各族貧困群眾內(nèi)生動力,大力破除等靠要思想和簡單依靠給錢給物扶貧的落后觀念,激發(fā)貧困群眾樹立自力更生、艱苦奮斗的精神。2018年,國務(wù)院有關(guān)部門召開了全國脫貧攻堅表彰大會暨首場脫貧攻堅先進(jìn)事跡報告會,組織25名全國脫貧攻堅獎獲獎?wù)呓M成4個報告團(tuán),到21個省區(qū)市開展先進(jìn)事跡巡回報告活動,通過開展示范典型宣傳,在全社會營造用勤勞雙手和辛勤勞動脫貧的正能量。2018年10月,扶貧辦等13個部門印發(fā)了《關(guān)于開展扶貧扶志行動的意見》,圍繞著加強(qiáng)扶志教育、改進(jìn)幫扶方式、移風(fēng)易俗等作出了部署安排。各地也制定大量配套措施,通過傳授一技之長,提升貧困群眾的生產(chǎn)技能和參與意識,通過實施項目帶動和農(nóng)村集體收益分配機(jī)制改革,增強(qiáng)貧困群眾的切實獲得感,通過開展感恩奮進(jìn)教育,增進(jìn)貧困群眾對黨和政府的深層次認(rèn)同,多管齊下、多措并舉,實現(xiàn)了扶貧領(lǐng)域的志智雙扶,帶動了貧困地區(qū)基層的移風(fēng)易俗。山西、江西等省探索實施精準(zhǔn)扶貧項目以獎代補(bǔ)機(jī)制,破除貧困群眾等靠要思想。

17《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》,針對目前扶貧領(lǐng)域存在的一人干活、多人指導(dǎo)檢查白天迎檢、晚上填表、插空干扶貧等問題,制定了精準(zhǔn)發(fā)力、針對性強(qiáng)的對策措施。十九屆中央第二輪巡視對26個地方、單位黨組織開展了脫貧攻堅專項巡視,中央紀(jì)委、國家監(jiān)委還在官方網(wǎng)站開通了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題曝光專區(qū),先后兩次集中曝光44起典型案例,強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),促進(jìn)責(zé)任落實,形成了警示震懾的強(qiáng)大效應(yīng)。湖北省開展了常態(tài)化暗訪,實現(xiàn)對有脫貧攻堅任務(wù)的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))暗訪全覆蓋。云南省建立了省、州(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法紀(jì)委聯(lián)動機(jī)制,對脫貧攻堅政策落實情況開展常態(tài)化抽查。

調(diào)研過程中,我們深切感到,脫貧攻堅工作得到了廣大農(nóng)村群眾的衷心擁護(hù),黨和國家在脫貧攻堅中實施的一系列惠民政策深得民心。調(diào)研組所到之處,黨員干部群眾一致表示:近幾年是脫貧攻堅力度最大、貧困人口減少最多、貧困群眾增收最快、農(nóng)村面貌變化最大的時期,感謝習(xí)總書記!感謝黨中央!讓各族群眾過上了新時代的好日子。

二、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅形勢依然嚴(yán)峻脫貧攻堅戰(zhàn)雖然取得了決定性進(jìn)展,但隨著脫貧攻堅逐步向縱深推進(jìn),深度貧困問題凸顯,攻堅難度遞增,工作中也還存在一些不容忽視的實際困難和突出問題。

19人口,102個建制村不通動力電,涉及3.58萬貧困人口。甘肅省甘南、臨夏兩州和青海省海南、黃南、玉樹、果洛四州無鐵路,黃南州79個行政村通村道路為砂石路,254個自然村不通公路,果洛州有近55%的行政村不通路。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的生態(tài)制約明顯,如青海省藏區(qū)、甘肅省甘南州等地由于生態(tài)保護(hù)的原因,一些扶貧項目建設(shè)用地申報、審批困難。云南省等省的直過民族長期處于封閉狀態(tài),很多人不懂國家通用語言文字,社會發(fā)育程度低,社會綜合治理難度大。

(二)產(chǎn)業(yè)扶貧亟待加強(qiáng)各省區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)扶貧項目單一、同質(zhì)化的現(xiàn)象,后續(xù)發(fā)展面臨較大的市場風(fēng)險。如山西省大力發(fā)展的核桃、大棗產(chǎn)業(yè),近兩年市場價格已經(jīng)大幅下降。調(diào)研組所到的貧困地區(qū)基本上仍以小農(nóng)生產(chǎn)為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、組織化程度低,缺乏新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,龍頭企業(yè)帶動作用發(fā)揮不夠,聯(lián)貧帶貧能力弱。如云南省僅有16.8%的建檔立卡貧困戶加入了農(nóng)民專業(yè)合作社。四川省涼山州畜牧專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)不到全州總數(shù)的15%。山西省個別農(nóng)戶小型養(yǎng)殖仍是人畜共院。一些扶貧產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短,基本依賴種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié),缺乏深加工環(huán)節(jié),產(chǎn)品附加值低,帶動貧困戶脫貧致富能力有限。如海南、甘肅、青海、西藏等省區(qū)大部分農(nóng)產(chǎn)品仍停留在出售原材料和初級加工階段。部分扶貧產(chǎn)業(yè)貧困戶參與程度低、扶貧效果的可持續(xù)性弱。

20如西藏、貴州等省區(qū)獲得產(chǎn)業(yè)扶持的貧困戶比例較低。青海、廣東等省區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶多采取托管托養(yǎng)等方式,貧困戶真正參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例低。鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧等新興扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍較為薄弱。如廣東省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和區(qū)域旅游同構(gòu)化的現(xiàn)象突出。新疆、青海、甘肅等省區(qū)電商扶貧面臨著物流費(fèi)用高、人才缺乏等問題。調(diào)研中,各地普遍反映,經(jīng)過多年的扶貧開發(fā),比較容易脫貧的地區(qū)和人口基本已經(jīng)解決,剩余的貧困人口既難找到適合的扶貧產(chǎn)業(yè),又難參與到扶貧產(chǎn)業(yè)中,通過產(chǎn)業(yè)扶貧在2020年底完成預(yù)定脫貧任務(wù)有一定難度。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的老問題仍然存在。如云南省5732個出列的貧困村中有902個貧困村沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入。

21范,簽約醫(yī)生以村醫(yī)為主,多流于形式,不少地方反映醫(yī)療托底政策在實踐中出現(xiàn)了不同程度的過度醫(yī)療現(xiàn)象。住房安全方面,一些易地扶貧搬遷項目重搬遷輕扶持,配套產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)沒跟上,后續(xù)脫貧缺乏支撐。各地不同程度地存在易地扶貧搬遷入住滯后,搬遷入住進(jìn)度和竣工進(jìn)度不相匹配的問題。青海反映,邊緣戶住房改造困難。

22期內(nèi)難以改變,等靠要思想依然存在;江西、青海等省反映,一些有勞動能力卻不愿勞動的懶漢,躺在脫貧優(yōu)惠政策上不勞而獲,導(dǎo)致邊緣戶心理落差和抵觸越來越大,在一些地方已經(jīng)形成了新的干群矛盾。

23貸款借給龍頭企業(yè)或合作社使用的情況。

(六)作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)調(diào)研中,各地普遍反映,當(dāng)前脫貧攻堅工作中形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度存在。一是工作落實還有差距。有的鄉(xiāng)、村兩級壓力不夠、緊迫感不強(qiáng),個別地區(qū)上熱下涼的現(xiàn)象依然存在。一些地方落實中央扶貧部署僅注重關(guān)注短期效應(yīng),對脫貧后的工作研究重視不夠。有的地方脫貧后就脫管理,動態(tài)調(diào)整工作不扎實,沒有及時將返貧戶重新納入幫扶。二是扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。極少數(shù)地方基層干部在貧困戶識別和幫扶過程中仍存在優(yōu)親厚友以及截留、挪用、侵占、貪污扶貧資金等不正之風(fēng)和腐敗問題,群眾意見強(qiáng)烈。三是形式主義仍然存在。當(dāng)前,各省區(qū)仍不同程度地存在算賬脫貧、突擊脫貧甚至虛假脫貧現(xiàn)象,同時等待觀望、應(yīng)退不退等苗頭性問題漸顯,急躁癥和拖延癥并發(fā)。各地普遍反映,一些評估和檢查過于形式化,甚至帶有地方攀比的色彩,甚至在一些地區(qū)的省際或地區(qū)內(nèi)部交叉檢查中出現(xiàn)負(fù)向激勵現(xiàn)象。廣東反映,在實際工作中不同程度地存在三多三少(填表報數(shù)多、研究工作少;檢查考核多、對癥下藥少;會議部署多、行動落實少)的現(xiàn)象;貴州反映,當(dāng)前在關(guān)心一線扶貧干部工作、生活和心理健康方面還缺乏有效措施,有考核機(jī)制卻缺乏正向的激勵機(jī)制。

24(七)鞏固脫貧成果任重道遠(yuǎn)貧困地區(qū)摘帽退出后仍將長期處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展相對落后的狀況,持續(xù)穩(wěn)定增收基礎(chǔ)仍很薄弱,自我發(fā)展能力不強(qiáng),如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還有很長的路要走。一是脫貧群眾創(chuàng)收增收渠道單一。不少地方脫貧群眾的收入構(gòu)成不合理,轉(zhuǎn)移性收入占到50%以上,經(jīng)營性收入占比不到20%,屬于政策性脫貧,增收渠道狹窄,存在政策性返貧的風(fēng)險。如青海省藏區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入占比達(dá)60%以上。四川涼山州反映,隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,外出務(wù)工人員找不到工作返鄉(xiāng)現(xiàn)象開始出現(xiàn),轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收難度大,一些靠外出打工脫貧的貧困人口再次返貧。二是不少脫貧縣存在債務(wù)風(fēng)險。一些貧困縣負(fù)債推進(jìn)工作,存在政府債務(wù)風(fēng)險,脫貧摘帽后還本付息壓力極大。如貴州省赤水市在脫貧攻堅補(bǔ)短板上投入資金33.73億元,其中市級自籌資金大部分為舉債,后續(xù)還清欠賬壓力大。三是軟實力薄弱仍是突出短板。目前,各級干部到貧困縣鄉(xiāng)村掛職包村包戶等都是暫時性措施,人力資源短缺問題在貧困地區(qū)仍普遍存在。受生活條件、個人待遇、工作環(huán)境等因素影響,優(yōu)秀人才不愿來、也留不住,專業(yè)技術(shù)人員比較缺乏,特別是醫(yī)療衛(wèi)生、教育等部門的人才嚴(yán)重短缺。如甘肅省甘南州的迭部縣在2010年和2011年先后面向全國招錄了79名緊缺學(xué)科的教師,并在住房、安置補(bǔ)貼等方面提供了很多優(yōu)惠條件,但目前已有40名先后辭職或調(diào)離。

25脫貧地區(qū)雖然基礎(chǔ)設(shè)施面貌發(fā)生了根本性變化,但大部分地區(qū)仍未解決長期存在的人才引不來、留不住問題,即人才下沉問題。此外,廣東、青海、安徽等省反映,貧困線標(biāo)準(zhǔn)附近的低收入群體增收和發(fā)展問題應(yīng)高度重視,該群體極易形成新的貧困人口;湖北反映,雖然中央明確脫貧后要有35年的扶貧政策穩(wěn)定期,但長遠(yuǎn)看,不解決長效機(jī)制的問題,不走出良性發(fā)展的路子,貧困地區(qū)和貧困人口返貧的壓力仍將長期存在。

三、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn),到2020年如期全面建成小康社會,始終是習(xí)近平總書記和黨中央的牽掛,也是中國共產(chǎn)黨向全世界和全國人民的莊嚴(yán)承諾。在后續(xù)脫貧攻堅戰(zhàn)中,要繼續(xù)全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,堅持按照黨中央已經(jīng)明確的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和政策舉措,進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)、特殊困難群體和影響兩不愁三保障的突出問題,采取超常規(guī)舉措,拿出過硬辦法,舉全國之力,確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。

26級政府要進(jìn)一步增強(qiáng)四個意識,明確政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng),堅持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化交總賬意識,以高度的責(zé)任感和時不我待的緊迫感,狠抓責(zé)任落實和工作落實,咬定目標(biāo)使勁干,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。二是按標(biāo)準(zhǔn)做好脫貧退出工作。各地要以脫貧實效為依據(jù),以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照國家貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,實施貧困縣、貧困村和貧困人口的有序退出,確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。在具體工作中,既要避免因按照計劃指標(biāo)整村出列而造成貧困戶錯退問題,又要克服貧困戶識別與退出雙重標(biāo)準(zhǔn),避免扶貧政策福利化、擴(kuò)大化、過度化的傾向。三是做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,擺脫貧困是前提。脫貧攻堅期內(nèi),貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興主要任務(wù)是脫貧攻堅,要保持攻堅力度和政策強(qiáng)度不減,確保目標(biāo)不變,靶心不散。已脫貧的地區(qū)要利用好鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先在脫貧摘帽縣實施的時機(jī),重點(diǎn)抓好鞏固提升,確保穩(wěn)定脫貧。民族地區(qū)要利用好國家實施民族地區(qū)專項規(guī)劃的有利時機(jī),加快落實《十三五促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》和《興邊富民行動十三五規(guī)劃》,全面改善生產(chǎn)生活條件。

27通、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的支持力度,著力改善深度貧困地區(qū)群眾生存和發(fā)展條件。要嚴(yán)格落實國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項目取消縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金的政策,加大中央和省級投資比重,切實減輕貧困地區(qū)配套壓力。二是著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要繼續(xù)加大對教育、衛(wèi)生、住房、飲水等民生工程的投入力度,確?；竟卜?wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。要深入實施健康扶貧,著力做好地方病的預(yù)防和救治工作。要繼續(xù)加大教育扶貧力度,著力改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,推動遠(yuǎn)程教育建設(shè)和鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),落實好各項教育扶貧助學(xué)政策,探索在深度貧困地區(qū)全面普及從小學(xué)到高中的12年義務(wù)教育,全力阻斷貧困的代際傳遞。三是強(qiáng)化要素投入保障。要繼續(xù)加大金融、土地等政策的傾斜力度,依法加快審批進(jìn)程,保障深度貧困地區(qū)脫貧攻堅項目及時立項推進(jìn)。要全面提高深度貧困地區(qū)公務(wù)員、鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生等待遇水平,提高深度貧困地區(qū)對人才的吸引力。要加大東部地區(qū)和中央單位對深度貧困地區(qū)的幫扶支持,動員全社會力量參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

28務(wù),推動各地立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求,處理好發(fā)揮優(yōu)勢和補(bǔ)齊短板的關(guān)系。二是要堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),將短平快、立竿見影的扶貧項目與長期穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,特別是要重視生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,探索研究破解自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)實施脫貧攻堅項目的難題,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅,加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),讓貧困人口在生態(tài)文明建設(shè)中受益。三是要引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品走品牌化、高端化的發(fā)展道路,避免產(chǎn)業(yè)扶貧的同質(zhì)化、短期化和低端化傾向,推動完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推廣股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等有效做法,實現(xiàn)貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。四是結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及民族地區(qū)專項規(guī)劃,加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村提升工程,推動村級集體經(jīng)濟(jì)多渠道、多形式、多元化發(fā)展,支持少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展,通過多種手段實現(xiàn)各族群眾穩(wěn)定增收,不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)對脫貧致富的帶動作用。

29增長,切實減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)對建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助托底保障政策實施效果的評估,有效發(fā)揮保障功能,盡量減少負(fù)面效應(yīng)。同時,要著力建立長效的因病返貧預(yù)防機(jī)制,解決好2020年后看病費(fèi)用、技術(shù)、人才等一系列要素的補(bǔ)充問題。二是做好易地扶貧搬遷的后續(xù)幫扶工作。要認(rèn)真落實易地扶貧搬遷相關(guān)政策要求,重點(diǎn)強(qiáng)化搬遷戶后續(xù)扶持措施,保證搬遷戶后續(xù)幫扶措施的全覆蓋,并加強(qiáng)后續(xù)扶持措施持續(xù)增收能力的研究和論證,杜絕一搬了之。要堅持易地扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)扶貧同步謀劃、同步建設(shè)和同步協(xié)調(diào),切實做到扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。三是繼續(xù)強(qiáng)化資金投入和監(jiān)管。要根據(jù)脫貧攻堅的需要繼續(xù)加大扶貧資金的投入,確保財政投入與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)。中央財政應(yīng)進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度,逐步擴(kuò)大地方政府對專項資金的整合使用權(quán)力,并從程序上和制度上推動由資金使用去向監(jiān)管向資金使用效率監(jiān)管轉(zhuǎn)變,提高扶貧資金使用效率。要健全地方建設(shè)項目和資金管理,強(qiáng)化財政約束,從嚴(yán)審核把關(guān),抑制貧困縣不具有還款能力的項目建設(shè),對已經(jīng)形成的債務(wù)負(fù)擔(dān)要盡快化解。要依據(jù)農(nóng)戶家庭特性和生產(chǎn)發(fā)展需求,拓寬小額信貸覆蓋范圍,規(guī)范小額信貸發(fā)放和監(jiān)管程序,引導(dǎo)貧困戶合理信貸,降低農(nóng)戶信貸風(fēng)險。要探索將社會扶貧投入納入監(jiān)管范圍,以確保社會扶貧資源實現(xiàn)優(yōu)化配置。

30(五)進(jìn)一步激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力一是堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌。要把開發(fā)式扶貧作為脫貧基本途徑,并針對致貧原因和貧困人口結(jié)構(gòu),加強(qiáng)和完善保障性扶貧措施,造血輸血協(xié)同,發(fā)揮兩種方式的綜合脫貧效應(yīng)。二是完善激勵約束機(jī)制。對自力更生、主動脫貧的人員給予物質(zhì)和精神獎勵,形成正向激勵作用;對尚有勞動能力卻無所作為的貧困群眾應(yīng)減少資金和物質(zhì)的直接給予,著力引導(dǎo)其增強(qiáng)脫貧的參與性和能動性;對因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧等不良現(xiàn)象,要因戶施策教育懲戒,杜絕不良導(dǎo)向。三是繼續(xù)強(qiáng)化教育引導(dǎo)和典型引路。要有針對性地加強(qiáng)對貧困地區(qū)婚姻、教育等觀念的改造,通過文化、教育、科技等多領(lǐng)域全方位的幫扶,促進(jìn)觀念的互通和思路的改變。要深入推進(jìn)扶貧扶志行動,繼續(xù)加強(qiáng)思想教育、文化教育,提高脫貧動力和能力;要加強(qiáng)典型引導(dǎo),組織開展脫貧示范戶創(chuàng)建活動,深入挖掘脫貧典型的精神內(nèi)涵,用身邊的事教育身邊的人,讓貧困群眾有目標(biāo)、有方向,推動群眾敢脫貧、勇脫貧。

31治理,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,壓實基層干部幫扶責(zé)任,嚴(yán)懲精準(zhǔn)扶貧中的徇私舞弊行為。要樹立正確的監(jiān)督考核評估導(dǎo)向,確保精準(zhǔn)扶貧的監(jiān)督考核評估機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是充分發(fā)揮基層黨組織和基層扶貧干部的主動性和積極性。要進(jìn)一步發(fā)展完善鄉(xiāng)村政權(quán)和基層黨組織,抓好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制,切實提高村委會組織實施能力。要扎實抓好駐村幫扶工作,組織實施扶貧干部能力提升工程,加強(qiáng)對駐村工作指導(dǎo)和扶貧干部培訓(xùn)。要真正建立容錯糾錯機(jī)制,鼓勵支持基層干部放開手腳做事,完善工資待遇、職位晉升等...

脫貧致富村案例調(diào)研報告篇十一

為深入了解脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)完成情況、政策效應(yīng)如何、有哪些困難，xx縣人大常委會從今年6月份開始，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上下聯(lián)動，通過走訪貧困戶、座談交流等方法，對產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制建立、項目推動、資金管理等方面進(jìn)行深入調(diào)研。

（一）精準(zhǔn)扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)體系逐步健全。建立完善了縣鄉(xiāng)村組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實行一把手負(fù)責(zé)制，建立扶貧開發(fā)工作業(yè)績評價、獎懲激勵制度和日常調(diào)度機(jī)制，完善各部門聯(lián)動幫扶和責(zé)任清單機(jī)制，開展縣鄉(xiāng)村黨員干部結(jié)對幫扶，明確脫貧攻堅時間表、作戰(zhàn)圖，加強(qiáng)扶貧項目資金監(jiān)管，深入推進(jìn)參與式扶貧，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)揮主體能動性，確保幫扶成效落實到戶、精準(zhǔn)到人。專門開發(fā)建立了精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，制定切合實際的“十三五”脫貧攻堅路徑和措施，明確了扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，精心實施“3115”脫貧攻堅計劃，以“1+ｎ”實施方案為基礎(chǔ)，制訂精準(zhǔn)脫貧10大舉措，積極推進(jìn)脫貧攻堅10大工程，初步形成了合力推進(jìn)的脫貧攻堅政策措施體系。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)?？h委縣政府出臺了系列政策措施，著力構(gòu)建扶貧開發(fā)、增收致富的長效機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，推行土地流轉(zhuǎn)和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實施清潔能源工程，積極推廣“金融+新型經(jīng)營主體+貧困戶”的多種模式，探索建立以資產(chǎn)收益扶貧方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶長期收益，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能和發(fā)展后勁。一是創(chuàng)新實施光伏扶貧項目。采取貧困戶、企業(yè)和政府共同籌資辦法，為近萬戶特殊貧困家庭安裝分布式光伏電站。改進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)脫貧新模式，通過金融扶貧政策支持，實施“集成式電站+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧，并將擴(kuò)容至5千瓦，虛擬到戶，實現(xiàn)發(fā)電收益精準(zhǔn)、動態(tài)、可調(diào)整。采取企業(yè)捐資、政府投入的形式分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成容納5000戶、規(guī)模1.5萬千瓦的集成光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸集體所有。目前，全縣已建成7803戶貧困戶3千瓦分布式光伏電站；建成60千瓦218個村級集體光伏電站，全部實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，并將增容至100瓦，實現(xiàn)全縣貧困戶年均增收3000元以上，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上。二是新型經(jīng)營主體帶動脫貧。運(yùn)用金融扶貧創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動機(jī)制，向貧困戶提供參與經(jīng)營、就業(yè)勞務(wù)、土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)品合作等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動力就業(yè)能力。目前已向109個經(jīng)營主體發(fā)放7365萬元扶貧小額貸款幫扶1473戶貧困戶發(fā)展茶葉、毛竹、石斛等特色產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展旅游項目帶動脫貧。利用旅游資源優(yōu)勢，大力實施百村千戶旅游扶貧，打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，推進(jìn)多業(yè)態(tài)“旅游+”融合和產(chǎn)業(yè)帶動，推行農(nóng)家小院“1+n”模式，鼓勵貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游，形成天堂寨、馬鬃嶺、湯家匯、小南京等近百個村、約1000戶農(nóng)家小院為補(bǔ)充的網(wǎng)格化全域旅游格局。目前，建成吳家店華潤希望小鎮(zhèn)、麻埠桂花村等32個“袖珍型”精品村莊，小南京鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)成功創(chuàng)建4a級景區(qū)，六安茶谷2015年游客增加10萬人次以上，帶動300戶900余人脫貧，全縣授牌233家農(nóng)家小院，推行“1+n”扶貧模式，每年帶動1000戶以上貧困戶實現(xiàn)脫貧。四是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推動脫貧。制定出臺特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵政策，落實財政貼息、以獎代補(bǔ)、“兩免”小額貸款等多種幫扶舉措，推動土地、林地流轉(zhuǎn)，大力扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，積極探索扶持到戶資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，增強(qiáng)貧困戶持續(xù)增收能力。麻埠鎮(zhèn)六安瓜片、果子園中藥材、吳家店獼猴桃、湯家匯高山米、梅山小南京蔬菜、古碑特色養(yǎng)殖、張沖青山竹筍等示范基地初具規(guī)模，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。另外，還積極探索實施“小額貸款+補(bǔ)貼”、“創(chuàng)業(yè)貸款+電子商務(wù)+”等方式，推進(jìn)訂單、回收產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)的產(chǎn)業(yè)脫貧。目前，申請1萬元小額貸款4138戶，落實78家電商主體幫扶156戶貧困戶。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧項目保障體系正在構(gòu)建。近年來，我縣通過加大財政投入、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金、積極爭取金融融資、鼓勵社會捐贈等多種途徑，建立健全扶貧資金投入增長長效機(jī)制，保障精準(zhǔn)扶貧項目快速建設(shè)?？h財政部門增列預(yù)算2700萬元，較2015年增加2200萬元，重點(diǎn)保障農(nóng)村道路、水利建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)增收等十大脫貧工程；統(tǒng)籌涉農(nóng)資金1.1億元、設(shè)立貸款貼息和獎補(bǔ)資金2785萬元，清理存量資金6300萬元，設(shè)立旅游發(fā)展資金2000萬元、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2100萬元，建立兜底保障和貧困人口補(bǔ)充保險資金4500萬元，用于易地扶貧搬遷、光伏電站、特色產(chǎn)業(yè)和旅游脫貧等項目工程，以及農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助、因病學(xué)災(zāi)致貧人口基本生活保障，基本解決了農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”問題。另外，還積極開展農(nóng)技人員結(jié)對幫扶，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障，已有244名農(nóng)技人員結(jié)對幫扶533戶貧困戶。

（一）貧困程度不平衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從調(diào)研的情況來看，全縣貧困狀況有著地域、農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等之間不平衡，且不平衡狀態(tài)還在進(jìn)一步加大。一是地域之間不平衡。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村之間貧困程度各有所差異，條件相對便利地區(qū)貧困程度要低一些，貧困程度較為嚴(yán)重地區(qū)多在深山、庫區(qū)一線，自然條件差，抵御自然災(zāi)害能力較弱。二是農(nóng)戶之間貧困程度不平衡。同樣是貧困戶，條件好一點(diǎn)的地區(qū)要比高寒山區(qū)貧困程度要低，且貧困資源利用也有所區(qū)別，發(fā)展動力不足。返貧機(jī)制尚不健全，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會保障標(biāo)準(zhǔn)不高，遇到天災(zāi)人禍，極易返貧。三是產(chǎn)業(yè)之間不平衡。村與村之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展差別較大，有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村貧困程度較弱，戶與戶之間較為均衡，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村貧富差距大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模也是小而散。產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在著質(zhì)量不高、項目分散，多是粗放經(jīng)營，受市場波動影響大。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡。多數(shù)貧困村交通不便，水利設(shè)施老化失修，用電質(zhì)量不高，基本公共服務(wù)不夠到位，燕子河鎮(zhèn)、全軍鄉(xiāng)等邊遠(yuǎn)地區(qū)行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、居住條件差等問題比較突出。五是力量不平衡問題。全縣扶貧開發(fā)工作總體情況較好，但也有個別地方和單位對扶貧開發(fā)的思想認(rèn)識、重視程度和工作力度不同，對扶貧政策把握不準(zhǔn)，實際效果差異性也較大，扶貧對象準(zhǔn)確界定也有所區(qū)別。

（二）貧困原因的精準(zhǔn)度尚需提升。一是數(shù)據(jù)不夠精確。全縣精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)仍不盡完善，部門之間沒有形成數(shù)據(jù)共享機(jī)制，一些基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)存在出入。精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作仍存在著不扎實、不細(xì)致，脫貧計劃、幫扶措施不具體的情況。扶貧建檔立卡信息缺乏動態(tài)管理，對扶貧對象的個人信息記錄不全，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，不能公開查詢，給扶貧立項、督查核實帶來一定的困難。不少農(nóng)戶家庭條件相差不大，相互之間均等化思想較為嚴(yán)重，給精準(zhǔn)識別增加了難度。二是貧困原因日益多樣化。從全縣來看，因病因殘致貧所占比重較大，達(dá)到79%以上，發(fā)展能力不足只占0.053%，且貧困原因也向著多樣化、復(fù)雜化邁進(jìn)，不少貧困戶是病殘交織、勞力缺乏、能力不足，基本難以脫貧。如，鐵沖鄉(xiāng)李祖旺、鄧正才兩戶一個是精神障礙與年老體弱交織、一個是父子倆都是重大疾病；長嶺鄉(xiāng)因重大疾病重大殘疾致貧的就有1947人。三是內(nèi)生動力不足。思想觀念陳舊落后，安于現(xiàn)狀，發(fā)展源力不足，有的只愿意在經(jīng)營主體中打工，甚至有的兩眼向上，坐等國家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重，有越貧越光榮、越貧越要救濟(jì)的懶漢思想。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動機(jī)制尚未形成。一是產(chǎn)業(yè)帶動能力弱。不少貧困村“一村一品”沒有完全形成，小而散，品牌散而亂，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不明顯，優(yōu)質(zhì)品種比例較小，缺少能夠長效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益還未能體現(xiàn)。新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)帶動模式仍處于起步階段，多數(shù)仍是勞務(wù)用工、參股分紅，帶動能力不強(qiáng)，技術(shù)指導(dǎo)不夠，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。如鐵沖鄉(xiāng)貧困戶養(yǎng)殖黑毛種豬時，技術(shù)指導(dǎo)一時跟不上，面臨著年底豬苗收益難的問題。二是社會參與度不高。部分企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體的社會責(zé)任感不強(qiáng)，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣不濃。受自然條件限制和農(nóng)畜產(chǎn)品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高，不愿就業(yè)，不謀求發(fā)展，產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)落實困難。三是技術(shù)、信息、市場等要素制約?；鶎愚r(nóng)技人員少，專職開展普及農(nóng)業(yè)技術(shù)上不夠到位，尤其是發(fā)展的獼猴桃、養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才缺乏，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)不力，菜單式的技術(shù)服務(wù)更是難以落實。如鐵沖鄉(xiāng)方貽龍等貧困戶養(yǎng)殖山羊200余條，牲畜生病、防疫問題極難解決，難以想象的是羊生病了居然用柴油涂抹了事。產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，市場難以打開，市場信息不靈，運(yùn)輸成本高，難以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如鐵沖鄉(xiāng)出現(xiàn)的賣桃難和修枝管理技術(shù)難的問題，水蜜桃雖說品相好、質(zhì)量好，在當(dāng)?shù)匾?guī)模也算不小，但作為市場來講每天出產(chǎn)的水蜜桃卻不夠一車。自發(fā)市場管理不善，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂。如油坊店鄉(xiāng)朱堂茶葉市場自發(fā)形成了茶葉鮮葉和毛茶市場，市場管理上卻存在死角死面，茶葉品質(zhì)難以保證。另外，自然災(zāi)害對農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響也較大。

（四）投入不足，持續(xù)發(fā)展能力弱。一是資金投入難以滿足群眾需求。現(xiàn)有的貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件都較差，多在深山庫區(qū)一線，交通、水利等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多線長面廣，加之今年洪災(zāi)水毀給群眾生產(chǎn)生活帶來巨大損失，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際需求，缺口大。二是金融資金發(fā)揮效益程度不強(qiáng)。金融資金額度較低，對經(jīng)營主體擴(kuò)大規(guī)模作用不大，對沒有基礎(chǔ)的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫助作用小。一些新型經(jīng)營主體擴(kuò)大生產(chǎn)、發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)缺資金但有技術(shù)，而不少貧困戶享有小額扶貧貸款卻無技術(shù)無產(chǎn)業(yè)，雖有不少新型經(jīng)營主體+貧困戶開始聯(lián)合，但緊密度不高、不系統(tǒng)、不完整。三是部門資金整合難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力不夠。扶貧資金整合度不高，部門之間合力不夠，不少各自為陣，撒胡椒面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，難以發(fā)揮整體效益。如梅山鎮(zhèn)徐沖村一些臨時農(nóng)業(yè)設(shè)施用房難以落實?；ブY金量少且使用面小，發(fā)揮的作用有限。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏穩(wěn)定收入來源，不能有效帶動群眾受益。四是群眾自我發(fā)展能力弱。多數(shù)貧困村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，外出人口較多，土地拋荒嚴(yán)重，貧困戶老弱病殘多，受教育程度普遍偏低，科技意識不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營能力弱，抵御風(fēng)險和自我發(fā)展能力脆弱。

（一）要打牢工作基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)度。一是認(rèn)識精準(zhǔn)。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重視，樹立“扶持產(chǎn)業(yè)就是致富農(nóng)民、就是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的理念，是第三方扶貧核查的重要內(nèi)容，增強(qiáng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的緊迫感和主動性，真正讓產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾的致富之源，看得到、摸得著的實實在在成效。二是政策精準(zhǔn)。要弄清群眾需要什么，找準(zhǔn)政策、項目和資金與促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展的對接點(diǎn)，不搞一刀切，做到充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，解決幫扶措施以全概偏、千篇一律、一概而論的問題。對出臺的優(yōu)惠政策不能朝令夕改、畫餅充饑或是不管符不符合當(dāng)?shù)貙嵡椤⒁桓C蜂的全上，從基礎(chǔ)做起，讓扶貧政策一個口子出入，做到政策公開透明，建立大小適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融扶持激勵政策，提高精準(zhǔn)滴灌的準(zhǔn)確度。三是精準(zhǔn)幫扶。要堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，區(qū)分不同情況，分類扶持，建立健全運(yùn)作激勵機(jī)制，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，集中力量優(yōu)先扶持有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，立足本戶優(yōu)勢資源，發(fā)展見效快、能持續(xù)增收的好項目。四是技術(shù)精準(zhǔn)。要以貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)為需求，與廠企聯(lián)合、與就業(yè)從業(yè)相結(jié)合，點(diǎn)到點(diǎn)指導(dǎo)，增強(qiáng)實用性，解決培訓(xùn)大呼隆、學(xué)習(xí)大眾化的問題。采取購買技術(shù)服務(wù)、遠(yuǎn)程教學(xué)、請進(jìn)來等方法，注重培養(yǎng)本土技術(shù)人才力量，解決技術(shù)力量薄弱的問題。五是精準(zhǔn)資源。充分用好大數(shù)據(jù)平臺，建立部門共享機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實可信，探索建立能人大戶、龍頭企業(yè)等社會資源到貧困村投資興業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展就業(yè)增收的優(yōu)惠制度，引導(dǎo)幫扶資源準(zhǔn)確投向，促進(jìn)社會資源精準(zhǔn)化配置。六是宣傳精準(zhǔn)。要以身邊的人身邊的成功事例教育和引導(dǎo)苦熬的貧困戶，調(diào)動他們發(fā)展生產(chǎn)源動力，實現(xiàn)增收致富。要改變輿論導(dǎo)向，重視宣傳先進(jìn)幫扶、勤勞致富的典型事跡，引導(dǎo)和鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧事業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)群眾走出貧困的志向和內(nèi)生動力，致力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收致富。

（二）要細(xì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足優(yōu)勢確立工作思路。一是立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建基地。對一些茶葉、靈芝、生姜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地區(qū)，要采取優(yōu)惠舉措推動龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)協(xié)會做大做強(qiáng)，提高集約化規(guī)?；芾沓潭?，整合產(chǎn)業(yè)項目和品牌，打造特色市場交易地，改變小農(nóng)經(jīng)營模式，帶動和增加貧困對象收入。集中項目資金，投入到適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、有發(fā)展前景的地區(qū)，實行連片集中幫扶和集中投入，有序推動適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)貧困戶+新型經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)利益鏈接發(fā)展模式，帶動貧困戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶做大做強(qiáng)，實現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。二是注重長短結(jié)合抓規(guī)劃。堅持以短養(yǎng)長、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，長抓茶葉、油茶、核桃、蠶桑、中藥材、筍用林等，短抓南瓜、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等短平快產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)抱團(tuán)產(chǎn)業(yè)、抱團(tuán)經(jīng)營，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局。三是細(xì)抓短平快項目促落地。要就10大舉措中涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行再細(xì)化、再完善，落實到“農(nóng)業(yè)+、林業(yè)+、旅游+、電商+”等具體項目當(dāng)中去，快速推進(jìn)畜禽、南瓜、蠶桑等見效快、持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化其與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實讓“金豬工程、金瓜工程”等系列致富項目落地生根，切實解決項目、產(chǎn)業(yè)、資金、市場分散和貧困戶技術(shù)資金不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單打一、效益不高的問題。

（三）要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中人力、物力、財力，綜合運(yùn)用多種政策積極引導(dǎo)信貸資金和社會資金向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，統(tǒng)籌各類資源，優(yōu)先解決貧困地區(qū)道路不暢通、農(nóng)田水利設(shè)施老化、電力質(zhì)量不高、信息化落后等突出問題，打通制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通運(yùn)輸、信息不靈瓶頸。將美麗鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷、宅基地改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、聯(lián)合共建、分步實施，切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力。要加強(qiáng)市場和企業(yè)龍頭的培育，特別是對有規(guī)模有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方，要科學(xué)合理地構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品初級銷售市場，并加強(qiáng)管理，解決群眾賣茶難、賣筍難、賣藥難等系列問題。要采取菜單式農(nóng)業(yè)保險方式，幫助農(nóng)民減輕自然災(zāi)害損失。

（四）要完善扶貧機(jī)制，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入。要進(jìn)一步履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，合理劃分各部門職責(zé)，積極整合各方面的資源，改變“碎片化”、各吹各號的現(xiàn)象，落實專項資金的倍增機(jī)制，整合資金使用，形成合力，提高扶貧工作的有效性。要明確脫貧攻堅的責(zé)任主體，突出目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立科學(xué)的扶貧考核激勵措施，制定更具操作力、具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧考核權(quán)重，切實提高扶貧隊伍和技術(shù)人員待遇，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊伍，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、履責(zé)激勵的工作機(jī)制。要充分發(fā)揮金融扶貧資金主體作用，積極用好各類扶貧資金貼息貸款政策，構(gòu)建新型經(jīng)營主體扶貧的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和獎勵考核機(jī)制，引導(dǎo)資金、技術(shù)和管理向貧困村傾斜，形成幫扶與協(xié)作、輸血與造血、制度建設(shè)與項目實施相結(jié)合的扶貧開發(fā)工作機(jī)制。要在符合條件前提下，加大爭取重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)向我縣安排，給予我縣更加優(yōu)惠、靈活的政策，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾自身造血功能。

脫貧致富村案例調(diào)研報告篇十二

脫貧攻堅是我市目前的頭等大事和第一民生工程。要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加大力度，加快進(jìn)度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

1.聚焦精準(zhǔn)完善機(jī)制。牢固樹立精準(zhǔn)意識，緊緊圍繞扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，堅持精準(zhǔn)脫貧的政策導(dǎo)向和工作取向，突出特惠和滴灌，因戶因人施策、因致貧原因和貧困類型施策，增強(qiáng)針對性和實效性。不斷完善精準(zhǔn)脫貧的工作機(jī)制，建立扶貧對象的動態(tài)管理機(jī)制，對經(jīng)過幫扶已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，通過程序及時退出;對因各種原因致貧返貧的，按照程序及時納入，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。建立和完善脫貧工作的績效考核機(jī)制，將日常督查、年度核查、第三方的評估調(diào)查有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)考核的真實性、及時性，有力促進(jìn)各項扶持計劃的落實，做到真扶貧、實現(xiàn)真脫貧。

2.及時出臺各項行動計劃。財政、發(fā)改、交通、教育、民政、旅游、國土等部門要按照省、市分工方案，深入調(diào)查研究，牽頭制定支持脫貧攻堅的行業(yè)行動計劃，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、教育脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、醫(yī)療救助脫貧和政策兜底脫貧。幫扶單位、鄉(xiāng)村要制定和完善因戶施策的具體行動計劃，進(jìn)一步明確時限、措施、進(jìn)度，將扶貧工作落到實處。各項扶持措施應(yīng)相互銜接，互相配合，形成合力。

3.著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅的重中之重，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快茶葉、畜禽、水產(chǎn)、油料、花木、林果等六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色高效農(nóng)業(yè)示范基地。二是立足豐富獨(dú)特的歷史文化和山水生態(tài)資源優(yōu)勢，大力開發(fā)旅游業(yè)，建設(shè)具有市場影響力的歷史文化旅游基地。三是按照企業(yè)(項目)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、促進(jìn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的要求，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

4.切實加大投入力度。一是建立財政扶貧資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。市、縣財政每年新增扶貧資金增幅應(yīng)高于財政收入增幅，并通過財政貼息、項目補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等手段，鼓勵引導(dǎo)全社會增加扶貧投入。市財政的獎補(bǔ)資金應(yīng)提前或及時撥付縣區(qū)，各部門應(yīng)加大行業(yè)扶貧投入力度，將項目資金向貧困地區(qū)傾斜、向貧困人口集中地覆蓋。二是加大信貸扶貧力度，增加扶貧貸款貼息資金，用于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展;加大小額貸款發(fā)放力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)貧困村互助資金試點(diǎn)，切實幫助貧困農(nóng)戶解決發(fā)展生產(chǎn)籌資難的問題;鼓勵在貧困地區(qū)開展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司以及新型農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)。三是建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的多元化投入機(jī)制，加大資金整合力度，將各類資金統(tǒng)籌整合，相互配套，形成扶貧投入合力。

5.強(qiáng)化扶貧工作創(chuàng)新。抓住信陽是國家第二批扶貧開發(fā)綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，以扶貧開發(fā)綜合改革試驗為載體，在優(yōu)化扶貧政策、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制、拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧方式等方面，大膽改革創(chuàng)新，積極探索脫貧攻堅新方式、新路徑。將光伏扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等新業(yè)態(tài)、新方式引入扶貧開發(fā)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧方式;健全龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶等合作方式，扶持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，采取租賃、入股、合作、托管等方式帶動貧困戶脫貧，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在新縣、光山縣開展扶貧+保險試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新扶貧保險機(jī)制，逐步在全市推廣，將貧困戶整體納入農(nóng)業(yè)保險，保障全市貧困群眾脫貧零風(fēng)險。

6.大力開展宣傳教育。組織各類新聞媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記系列講話精神，宣傳中央和省、市脫貧攻堅政策規(guī)定，做到脫貧政策家喻戶曉。堅持鼓干勁、聚能量，引導(dǎo)干部克服畏難情緒，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。利用全國扶貧日等重要時段，突出宣傳幫扶典型、脫貧典型和脫貧攻堅的成功事例，擴(kuò)大示范帶動效應(yīng)，營造良好輿論氛圍。

7.加強(qiáng)社會幫扶工作。引導(dǎo)人大代表、政協(xié)委員、社會成功人士、民營企業(yè)等主動幫扶貧困村、貧困戶。開展百企幫百村扶貧行動，組織百家以上企業(yè)與貧困村建立結(jié)對幫扶關(guān)系，不脫貧不脫鉤。搭建社會機(jī)構(gòu)和志愿者參與扶貧的工作平臺，鼓勵各類社會團(tuán)體、扶貧協(xié)會、民辦非企業(yè)單位和志愿者，發(fā)揮自身特點(diǎn)與優(yōu)勢，開展捐助款物、助教、助醫(yī)等扶貧濟(jì)困活動，壯大脫貧攻堅力量。

脫貧致富村案例調(diào)研報告篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、殘疾人扶貧工作的基本情況。

近年來，我縣認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，圍繞省市工作部署和全面小康建設(shè)，突出改善殘疾人生活，務(wù)實推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅。建檔立卡貧困殘疾人家庭從“十三五”初的8060戶減少到目前的2832戶，殘疾人的保障水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)生活條件顯著改善。

二、我縣扶貧工作的措施和成效。

1、落實工作責(zé)任，強(qiáng)化考核管理。

始終堅持把殘疾人脫貧攻堅放在突出位置來抓。在抓好各項幫扶措施落實的同時，努力細(xì)化目標(biāo)，健全管理，強(qiáng)化責(zé)任，確保脫貧攻堅任務(wù)的如期完成。持續(xù)把殘疾人小康建設(shè)納入縣委、縣政府年度工作綜合目標(biāo)進(jìn)行考核，強(qiáng)化各級、各相關(guān)單位做好殘疾人脫貧攻堅的責(zé)任。將建檔立卡殘疾人幫扶任務(wù)分配到機(jī)關(guān)干部，進(jìn)行一對一結(jié)對幫扶，要求幫扶工作有計劃、有項目、有措施，堅持不脫貧不脫勾。在小康指標(biāo)考核中，進(jìn)一步突出殘疾人之家創(chuàng)建、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、低收入戶脫貧、無障礙建設(shè)、精準(zhǔn)康復(fù)等關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的實現(xiàn)情況，使導(dǎo)向更加明確，發(fā)力更加精準(zhǔn)。

2、選好幫扶項目，落實脫貧措施。

增加困難殘疾人家庭收入，是脫貧攻堅的關(guān)鍵舉措。近年來，我立足本地實際，根據(jù)每一位殘疾人的殘疾程度、特長以及從業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，篩選適宜、穩(wěn)定、可靠的幫扶項目，努力讓更多的殘疾人家庭有持續(xù)、穩(wěn)定的收入。全面推動光伏發(fā)電項目建設(shè)，落實建設(shè)光伏項目的殘疾人家庭596戶。此外，還選擇推廣了電商、養(yǎng)殖、手工編織等一批適宜殘疾人從事的扶貧項目，投入扶持資金26萬元，290戶殘疾人家庭從中收益。通過制度化推進(jìn)基本家電圓夢項目，每年向低收入殘疾人家庭捐贈電視機(jī)等基本家電1600余件；慰問特困殘疾人戶500余戶。

3、突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)殘疾人增收。

以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展形式多樣的技能培訓(xùn)工作，努力提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年已累計舉辦殘疾人方便易學(xué)的電商、養(yǎng)殖、柳編、電子等專業(yè)技能培訓(xùn)班4期計培訓(xùn)144人，輔助性就業(yè)崗前培訓(xùn)200人；積極組織參加上級培訓(xùn)、鼓勵扶持社會力量參與殘疾人技能培訓(xùn)工作，多渠道提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。以優(yōu)化服務(wù)帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實行定期與不定期相結(jié)合，開展常態(tài)化的需求對接服務(wù)工作，推進(jìn)殘疾人就業(yè)，主動與縣內(nèi)企業(yè)對接，承接勞動強(qiáng)度弱、技術(shù)含量低的后道工序，幫助100多名下肢、言語殘疾人從業(yè)，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)基地；鼓勵行動不便的殘疾人投身電商、手工藝品編織，在電商平臺上發(fā)布各類產(chǎn)品和服務(wù)信息，實現(xiàn)居家創(chuàng)業(yè)；培植殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，培養(yǎng)幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)增收；認(rèn)真組織參與各類就業(yè)推進(jìn)活動，為殘疾人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會；選擇購買中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，與新淮人力資源公司合作，探索開展幫助殘疾人就業(yè)服務(wù)新模式，取得良好開端。以平臺建設(shè)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重點(diǎn)突出殘疾人之家、輔助性就業(yè)場所、就業(yè)基地等的平臺建設(shè)工作，努力滿足不同類型、不同殘疾程度對就業(yè)服務(wù)的需要，積極為殘疾人提供就近就便的就業(yè)服務(wù)。鞏固提高按比例就業(yè)。把按比例正規(guī)就業(yè)作為就業(yè)服務(wù)的重要方面，堅持把就業(yè)服務(wù)工作融入到就業(yè)年審、保障金征收的過程中，著力推進(jìn)各類社會組織吸納殘疾人就業(yè)。今年已完成殘疾人就業(yè)331名，共建成殘疾人之家22個，建立縣級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地3個。

4、實行政策聚焦，強(qiáng)化托底保障。

整合多個方面扶持幫助殘疾人的政策，解決基本保障問題，全面提高殘疾人的綜合保障水平，以政策強(qiáng)化基本保障。先后出臺殘疾人兩項補(bǔ)貼、精準(zhǔn)康復(fù)、危房改造等實施方案，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)享盡享。以政策驅(qū)動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認(rèn)真落實相關(guān)扶持、鼓勵殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策，調(diào)動各方面安排殘疾人就業(yè)的積極性，促進(jìn)殘疾人多形式、多渠道就業(yè)。先后出臺了達(dá)比例、超比例獎勵、創(chuàng)業(yè)扶持、輔助性就業(yè)與殘疾人之家補(bǔ)貼等多項政策，并落實各項扶持補(bǔ)貼資金。扶持鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策體系已初步形成，在促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。以政策落實困難救助，通過制度化開展殘疾人意外傷害保險、就業(yè)殘疾人特殊人生保險、重度殘疾人住院患者“先診療、后付費(fèi)”等，著力解決殘疾人特殊困難、意外救助等問題。

三、殘疾人扶貧工作存在的問題及困難。

我縣殘疾人扶貧工作雖然做了大量扎實有效的工作的，取得了一定成績，但也存在不少問題。

一是對殘疾人扶貧基地的扶持力度不夠。如殘疾人，是特禽養(yǎng)殖大戶，雖然通過縣殘聯(lián)的推動和其自身發(fā)展的需要，帶動了周邊不少困難殘疾人家庭從事特禽養(yǎng)殖，增加了收入，但到目前為止，通往他家養(yǎng)殖場的道路依然是泥濘小路，給很多來參觀和洽談項目的殘疾人造成很大不便，制約了當(dāng)?shù)刎毨埣踩嗣撠毑椒ァ?/p>

二是不少貧困殘疾人思想保守。走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)貧困殘疾人文化素質(zhì)不高，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，甚至有些貧困殘疾人不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困的帽子就可以享受國家一系列扶持優(yōu)惠政策，心理上存在被扶持的優(yōu)越感。部分貧困殘疾人就業(yè)觀念嚴(yán)重落后，小錢不愿賺，大錢賺不來，擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“殘疾人之家”想方設(shè)法找來輔助性就業(yè)項目，但很多殘疾人覺得賺錢少，不愿意到那里就業(yè)。

三是殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)渠道狹窄。目前全縣殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)工作幾乎完全依賴縣殘聯(lián)一個部門在進(jìn)行，而縣殘聯(lián)又因工作人員有限，導(dǎo)致殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)工作很難達(dá)到科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)?；囊?，從而制約有就業(yè)意愿的殘疾人順利就業(yè)。

四是社會參與扶貧的氛圍不濃。一些企事業(yè)單位不愿意接納殘疾人就業(yè)，對扶持貧困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)興趣不濃，對按比例安排殘疾人就業(yè)政策置之不理，從而嚴(yán)重挫傷了殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。

四、加強(qiáng)我縣殘疾人扶貧工作的建議。

不能僅靠給錢給物來幫扶貧困殘疾人，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過會議動員、入戶引導(dǎo)、交流談心、參觀學(xué)習(xí)等形式，宣傳政策，了解貧困殘疾人的思想，幫助其克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，積極鼓勵其增強(qiáng)信心，樹立自信，引導(dǎo)貧困戶自力更生，勤勞致富。要重視殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作，要把殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作納入各級各類就業(yè)培訓(xùn)中，有針對性、切合實際地為殘疾人開展實用技術(shù)培訓(xùn)。要挖掘適合各類殘疾人從事的就業(yè)項目，充分發(fā)揮項目的主導(dǎo)作用，為有勞動能力和就業(yè)意愿的的殘疾人盡可能提供相對穩(wěn)定、安全的就業(yè)崗位，就業(yè)項目。

要加強(qiáng)扶貧項目和扶貧資金的整合力度，打破行業(yè)、部門限制，在各部門專項資金總量原則上不減少的同時，合理整合財政、農(nóng)業(yè)、工商業(yè)等方面扶貧資金，集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目傾斜，提高資金使用效益。要形成工作合力，出臺激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，夯實企業(yè)的責(zé)任，打牢企業(yè)與殘疾人之間利益鏈接鏈條，使殘疾人能夠多渠道就業(yè)增收。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，要鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員為殘疾人開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高殘疾人的綜合素質(zhì)。打好殘疾人扶貧工作的組合拳，確保到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“二不愁、三保障”的目標(biāo)，殘疾人家庭人均純收入增長幅度達(dá)到全縣平均水平，消除絕對貧困。

按照《晉城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入開展調(diào)研，真正沉下去摸清底數(shù)、掌握實情，拿出破解難題的實招、硬招。結(jié)合自身分管工作，圍繞我局聯(lián)系點(diǎn)的脫貧攻堅幫扶工作，我到我局扶貧幫扶村——陵川縣馬圪當(dāng)鄉(xiāng)東閘水村開展調(diào)研，并與謀劃明年工作結(jié)合起來，在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

根據(jù)市委深入推進(jìn)脫貧攻堅工作的部署，2015年，市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局（機(jī)構(gòu)改革前為晉城市人民政府信息化管理辦公室）幫扶聯(lián)系陵川縣馬圪當(dāng)鄉(xiāng)東閘水村。四年多來，特別是大數(shù)據(jù)應(yīng)用局組建以來，我們始終把幫扶工作牢牢抓在手上，深入貫徹落實******關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅工作的系列重要講話精神，按照省委、市委精準(zhǔn)扶貧總體部署要求，把脫貧攻堅幫扶工作作為重要政治任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，因地制宜，精準(zhǔn)施策，不斷鞏固提升脫貧成果，脫貧幫扶工作扎實有效推進(jìn)，全村15戶貧困戶全部摘帽，基本實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，鞏固提升工作不斷向縱深推進(jìn)，交出了脫貧幫扶工作的大數(shù)據(jù)答卷。

一、東閘水村脫貧幫扶工作主要成效。

東閘水村位于陵川縣東部山區(qū)，距離縣城約20公里，距離鄉(xiāng)政府所在地約35公里。登記人口為20戶60人，常住人口9戶18人；適齡健康勞動力25人，其中12人縣外務(wù)工，7人縣內(nèi)務(wù)工，6人務(wù)農(nóng)。村里共有耕地261畝，林地6000多畝。這里山高林密，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施極其落后，屬于典型的偏遠(yuǎn)山區(qū)。當(dāng)?shù)厝罕娍诶锍Ｕf的“出門就是山，地?zé)o三尺寬，種啥長不住，山豬把地翻，養(yǎng)啥看不住，豹子常來轉(zhuǎn)”，就是該村的真實寫照。

2015年，該村共有貧困戶15戶54人。通過實施幫扶行動，目前村里15戶貧困戶已全部實現(xiàn)摘帽脫貧，主要工作成效如下：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人居環(huán)境整治成效顯著。

我們以改善群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)先解決水、電、路為等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口，積極開展鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、危房改造和環(huán)境整治等工作，通過積極協(xié)調(diào)爭取，借助磨河水源地工程建設(shè)的東風(fēng)，在各方幫扶力量的支持下，東閘水村基礎(chǔ)設(shè)施有了極大提升。2016年，村里有了移動信號，戶戶接上了自來水；2017年，村里通上了寬帶網(wǎng)絡(luò)，打開了村里對外網(wǎng)絡(luò)通訊的大門，并建成了村級組織辦公樓、村民活動室和第一個驢友驛站；2018年，對通向村里的道路進(jìn)行整體改造提升，由3米寬的村道提升為4.5米的公路，極大的方便了與外界的溝通及聯(lián)系，同時對村里的小路、公共區(qū)進(jìn)行了硬化；2019年，我局又協(xié)調(diào)數(shù)萬元資金，對道路沿線進(jìn)行了綠化和美化，并開辦了愛心扶貧超市。

通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，群眾出行難、吃水難、通訊難等問題得到明顯改善，進(jìn)一步破除村里的發(fā)展瓶頸，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

（二）扶貧特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

在幫扶過程中，我們牢固樹立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為著力點(diǎn)，充分利用當(dāng)?shù)氐耐恋睾蜕降?、林地資源，積極引導(dǎo)各貧困戶發(fā)揮特長優(yōu)勢，根據(jù)各自情況甄選適合自己的產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。同時大力發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，努力培育特色產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加集體收入，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，以此實現(xiàn)農(nóng)民增收，集體增效。目前，已發(fā)展117畝干果經(jīng)濟(jì)林（管護(hù)中）、16畝白皮松（管護(hù)中，屬集體產(chǎn)業(yè)）。農(nóng)戶胡社群種植了10畝黃芩，并養(yǎng)蜂4箱，養(yǎng)牛4頭，年可實現(xiàn)增收6萬元；農(nóng)戶武發(fā)展養(yǎng)殖黑山羊100余只，年可增收5萬元；農(nóng)戶武國勝養(yǎng)牛20頭，年可增收5萬余元。此外，該村山林中有漫山遍野的野生連翹，我們組織村民采摘后一部分聯(lián)系藥商收購，常住戶每戶可增收3000元以上，一部分加工成連翹茶，經(jīng)篩選包裝后統(tǒng)一對外銷售，目前已初步見效，預(yù)計今年可實現(xiàn)銷售收入1萬元。同時，我們依托晉城在線門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體矩陣，加大當(dāng)?shù)芈糜钨Y源宣傳推廣力度，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，目前，各項工作正在有序推進(jìn)。

通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有力地增強(qiáng)了該村發(fā)展的內(nèi)生動力，鞏固了脫貧幫扶成果。

（三）扶貧政策全面落實，政策兜底應(yīng)享盡享。

我們始終把落實國家、省、市、縣各項扶貧政策作為幫扶工作的重中之重來抓，認(rèn)真摸底調(diào)查，做到戶清、人清。針對各貧困戶的實際情況，因戶落策，因人施策，將各級扶貧政策不折不扣地落實到了每家每戶每人。目前，已有4戶19人落實了移民搬遷政策，14戶52人享受到了產(chǎn)業(yè)扶貧政策，9戶10人落實了社保兜底政策，6人享受到了教育扶貧政策（其中高中1人、初中2人、小學(xué)2人、雨露計劃1人），10人享受了健康扶貧政策。

2015年，該村脫貧5戶。2016年，脫貧1戶。2017年，脫貧9戶。目前村里15戶貧困戶已全部脫貧摘帽。

（四）三基建設(shè)全面強(qiáng)化，黨組織聚合力空前加強(qiáng)。

我們始終堅持把“三基建設(shè)”緊緊抓在手上，依托駐村第一書記，建立第一書記抓基層黨建工作制度，緊密結(jié)合村情實際，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，帶領(lǐng)村級黨組不斷深化三基建設(shè)。一是深入推進(jìn)組織建設(shè)，村黨組織建設(shè)不斷強(qiáng)化，組織力明顯提升；二是深入推進(jìn)基礎(chǔ)工作建設(shè)，解決了底數(shù)不清、規(guī)范不明、效率不高等突出問題，全面建立完善了幫扶臺帳；三是圍繞增強(qiáng)工作能力，通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺和專業(yè)培訓(xùn)，建立全員學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和夯實了“三基建設(shè)”基層服務(wù)基礎(chǔ)。同時，我們通過不斷改善村級組織辦公條件，完善組織功能，充實工作力量，著力推動基層組織全面加強(qiáng)。

通過強(qiáng)化三基建設(shè)，東閘水村級組織凝聚力、向心力得到了全面增強(qiáng)。有問題找支部，已形成共識，村級組織真正成了群眾的靠山，貧困戶的貼心人，貧困群眾想致富、要致富的積極性高漲，脫貧致富奔小康的動力充足。

二、主要做法與經(jīng)驗。

（一）精準(zhǔn)落實責(zé)任，在組織保障上實現(xiàn)突破。

一是加強(qiáng)幫扶組織領(lǐng)導(dǎo)。大數(shù)據(jù)應(yīng)用局組建后，我們立即成立了由黨組書記、局長聶永平同志牽頭，局調(diào)研員郝陵義同志負(fù)總責(zé)的幫扶工作小組，統(tǒng)籌脫貧幫扶工作，嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)要求，把幫扶責(zé)任壓實到各科科長、黨員干部。二是制定實施結(jié)對幫扶措施。為做好群眾工作，著力推動基礎(chǔ)工作全面進(jìn)步，我們建立了幫扶聯(lián)系人制度，每兩名黨員干部對接聯(lián)系一戶貧困戶，做到人人肩上都有扶貧任務(wù)，個個手上都有幫扶責(zé)任。三是抽調(diào)骨干力量，駐村開展幫扶工作。我們選派了三名工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部常駐村里，充實工作力量，開展幫助工作，加大脫貧推進(jìn)力度。四是強(qiáng)化村級組織建設(shè)。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看，強(qiáng)化三基建設(shè)，完善村級組織班子建設(shè)，制定干部學(xué)習(xí)引導(dǎo)計劃，建立干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，增強(qiáng)村級組織的凝聚力和向心力。

（二）精準(zhǔn)謀劃思路，在目標(biāo)引領(lǐng)上實現(xiàn)突破。

針對東閘水的村情實際和幫扶現(xiàn)狀，借助太行一號旅游公路建設(shè)的東風(fēng)，在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們制定了“電商發(fā)展起步，農(nóng)家樂鞏固提升，全面開拓旅游市場”的長遠(yuǎn)扶貧思路。一是依托村里現(xiàn)有土地，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和中藥材種植，成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，制作生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，形成品牌，依托局大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，積極搭建電商銷售平臺。二是依托村里優(yōu)勢資源，在現(xiàn)有的驢友驛站的基礎(chǔ)上，再發(fā)展一到兩家農(nóng)家樂，打造避暑山莊，康養(yǎng)小村；三是充分挖掘東閘水山川秀美旅游資源，清靜閑悠的環(huán)境特點(diǎn)，精心策劃旅游線路，開辟旅游市場，打造旅游目的地，實現(xiàn)該村長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）精準(zhǔn)幫扶措施，在扶貧到戶上實現(xiàn)突破。

一是結(jié)對幫扶到戶。我們選派骨干力量到村任“第一書記”和“項目書記”，黨員干部結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了結(jié)對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責(zé)任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到戶。大力扶持發(fā)展中藥材、農(nóng)副產(chǎn)品、養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)，共種植中藥材10畝、核桃100畝，發(fā)展養(yǎng)牛24頭，黑山羊100余只，蜂4箱，全村貧困對象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展近一半。三是教育培訓(xùn)到戶。實施“雨露計劃”與科技培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，確保每個貧困戶掌握一至二門農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)。四是移民搬遷到戶。對有條件、有需求的貧困戶，不折不扣落實搬遷政策，協(xié)調(diào)搬遷安置，確保搬遷群眾“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。五是危房改造到戶。對武胡存、武發(fā)展的住房進(jìn)行了改造。

三、當(dāng)前東閘水脫貧現(xiàn)狀分析。

雖然東閘水的脫貧幫扶工作取得顯著成效，但脫貧基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁缺乏，村整體活力不足的問題仍然非常突出。

（一）致貧原因復(fù)雜。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難度。貧困戶內(nèi)生動力不足，幫扶結(jié)束后有返貧風(fēng)險，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底。

（二）收入渠道單一。由于該村地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，缺乏長期穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困群眾主要依靠外出務(wù)工，收入構(gòu)成單一，增收困難。

（三）空心村現(xiàn)象加劇。常住村的18口人普遍年齡偏大，文化素質(zhì)相對較差，思想相對保守，開拓進(jìn)取能力精神不足。青壯年多數(shù)外出務(wù)工，導(dǎo)致村中勞動力嚴(yán)重不足，土地棄耕、廢耕現(xiàn)象嚴(yán)重，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在逐步削弱。雖然我局幫助購買了農(nóng)業(yè)機(jī)械，但不能從根本上扭轉(zhuǎn)。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏。雖經(jīng)多方協(xié)調(diào)，解決了一部分，但長遠(yuǎn)來看，仍存在很大缺口，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍較為薄弱。

四、今后一個時期的幫扶對策及建議。

1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

東閘水村有豐富的旅游資源，但是長期以來一直沒有鄉(xiāng)村旅游及相關(guān)業(yè)發(fā)展。根據(jù)這個情況，我們經(jīng)過積極爭取，東閘水村入選陵川縣鄉(xiāng)村旅游扶持名單，通過多方協(xié)調(diào)資金進(jìn)行基建及農(nóng)家樂建設(shè)?，F(xiàn)已建設(shè)了4.5米寬的鄉(xiāng)村道路，已建設(shè)完成餐廳及簡易客房，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本條件，通過這個簡易試點(diǎn)逐漸宣傳東閘水鄉(xiāng)村旅游，并發(fā)展壯大。2019年初，通過幫扶單位協(xié)調(diào)爭取25萬鄉(xiāng)村旅游扶持資金進(jìn)行建設(shè)東閘水村旅游接待樓，目前正在建設(shè)中。最近又通過幫扶單位協(xié)調(diào)幫扶資金用于旅游接待樓配套設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生整治，最終將東閘水建設(shè)為集休閑避暑、戶外拓展、科普教育為一體的鄉(xiāng)村旅游村。

2、發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。

東閘水村農(nóng)產(chǎn)品豐富有連翹茶、黃芩茶、松花粉、土蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品，針對這些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)范、品牌管理、信息宣傳等方面的幫扶。

目前為止，在幫扶單位的大力幫扶下，現(xiàn)在已經(jīng)完成了連翹茶精加工所需注冊程序，并且已經(jīng)進(jìn)行了生產(chǎn)及銷售，正在通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大銷售。

3、提升貧困戶內(nèi)生動力。

2019年4月9日，正式設(shè)立愛心扶貧超市，在日常的生產(chǎn)生活中，通過扶貧超市的激勵制度，逐步對村民的行為準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范，將東閘水村建設(shè)為文明和諧的新農(nóng)村。同時，本著“授人以魚不如授人以漁”的原則，針對村中勞動力缺乏的狀況，為扶貧超市提供小型農(nóng)具，供村民免費(fèi)使用，提升貧困戶的內(nèi)生動力。

深入調(diào)查研究。堅守人民立場，為民服務(wù)解難題，真正解決群眾的操心事、煩心事，首先要走進(jìn)人民群眾之中，拜人民為師，深入開展調(diào)查研究。要懷著強(qiáng)烈的愛民、憂民、為民、惠民之心，和群眾坐在一條板凳上，傾聽群眾的真心話，體察群眾情緒，感受群眾疾苦，了解民情，掌握實情。善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中找到工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，真正搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，拿出破解難題的實招、硬招，以為民謀利、為民盡責(zé)的實際成效取信于民。

總之，東閘水村有著獨(dú)特的環(huán)境生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢，相信在各方力量的幫扶下，通過以上措施，做好既扶貧又扶智的文章，東閘水村民對美好生活的向往一定會早日實現(xiàn)。

殘疾人康復(fù)工作是幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能，提高生存質(zhì)量，增強(qiáng)社會能力的重要途徑，為掌握全縣殘疾人康復(fù)工作狀況，結(jié)合全縣上下正在開展不忘初心、牢記使命主題教育，進(jìn)一步促進(jìn)全縣殘疾人康復(fù)工作健康發(fā)展，10月9日我和xxxxxxxx的同志一起到xx鎮(zhèn)xx社區(qū)對移民安置點(diǎn)的殘疾人社區(qū)康復(fù)進(jìn)行了專題調(diào)研。通過召開現(xiàn)場座談會、現(xiàn)場調(diào)研、個別走訪等形式，基本摸清了xx社區(qū)殘疾人康復(fù)工作現(xiàn)狀，并有針對性地提出了意見和建議。

一、基本情況。

xx社區(qū)位于xx鎮(zhèn)人民政府西南方向，共計45棟樓，規(guī)劃總建筑面積158104.31平方米，其中移民安置房97698.42平方米，配套移民商鋪15171.86平方米，xx社區(qū)幼兒園1795平方米，社區(qū)服務(wù)用房984.1平方米?，F(xiàn)居人口8396人，其中漢族8004人，苗族166人，布依族6人，基諾族1人，滿族1人，土家族61人，瑤族1人，彝族2人，壯族1人。

xx，像一條長龍，遼闊寬廣，居處燎原，星星之火，可以燎原，是安居樂業(yè)的好居處，也是移民搬遷的集中安置點(diǎn)，顧名xx社區(qū)。xx社區(qū)成立于2018年4月，xx社區(qū)內(nèi)有衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場、兒童之家、日間照料、文化活動室、感恩園、幼兒園等配套設(shè)施。

以上情況說明殘疾人仍然是弱勢群體中的主流。如何開展好殘疾人康復(fù)工作，最大限度地恢復(fù)其功能水平，提高自理能力，參與社會生活仍然是我和殘疾人工作者應(yīng)該思考的工作。

二、問題。

1.從調(diào)研情況來看，社區(qū)殘疾人工作整體較好，但也有對殘疾人工作重視不夠的現(xiàn)象。

殘疾人康復(fù)、就業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，對殘疾人康復(fù)知識了解不多。社區(qū)群眾，殘疾人對肢體康復(fù)、視力殘疾康復(fù)、聽力語言殘疾康復(fù)、智力殘疾康復(fù)、精神殘疾康復(fù)是什么，怎樣康復(fù)普遍一知半解。

三、原因分析。

一是因為xx地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，社區(qū)康復(fù)工作體系尚不完善，而殘疾人康復(fù)又是一項花錢多，效果慢的工作，有的又是要搶救性康復(fù)?？h殘聯(lián)雖然建立了xx社區(qū)殘疾人康復(fù)站，但由于缺少固定資金投入運(yùn)行，缺少專業(yè)的人才隊伍，再加上社區(qū)專職委員還兼有其他工作，所以對殘疾人康復(fù)指導(dǎo)跟不上，都只能做一些常規(guī)的殘疾人工作。

二是由于大部分殘疾人家庭比較困難，沒有多余經(jīng)濟(jì)投入到康復(fù)中，依靠他們自身的力量開展康復(fù)很困難，再加上社區(qū)康復(fù)站才成立不久，服務(wù)職責(zé)和活動內(nèi)容不完善，康復(fù)工作處在探索中，長效機(jī)制沒有建立，導(dǎo)致殘疾人康復(fù)服務(wù)水平不高，個性化康復(fù)服務(wù)不到位。

四、幾點(diǎn)建議。

一是將社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善體制，將社區(qū)殘疾人工作納入工作重要議事日程。強(qiáng)化職責(zé)，密切配活，形成社區(qū)殘疾人工作合力。明確社區(qū)專職委員只負(fù)責(zé)社區(qū)殘疾人工作，不再兼其他工作。履行好職責(zé)，確保殘疾人工作有人抓有人管。

二是加大殘疾人事業(yè)的宣傳，特別是殘疾人康復(fù)工作宣傳力度，使人人享有康復(fù)服務(wù)的意識和理念深入人心，逐步形成社會共識。

三是進(jìn)一步完善殘疾人社區(qū)康復(fù)站的建設(shè)，加強(qiáng)對殘疾人社區(qū)康復(fù)站運(yùn)作模式、經(jīng)營管理的探索，使其充分發(fā)揮作用，真正使殘疾人社區(qū)康復(fù)站成為殘疾人需要的，為殘疾人服務(wù)的，殘疾人認(rèn)可的康復(fù)站。