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中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例篇一
為保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán),以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益,制定了中華人民共和國著作權(quán)法及實施條例,下面是詳細(xì)內(nèi)容,歡迎大家閱讀與收藏。
(20xx年2月26日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 20xx年2月26日中華人民共和國主席令第二十六號公布 自20xx年4月1日起施行)
第一條為保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán),以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益,鼓勵有益于社會主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播,促進(jìn)社會主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮,根據(jù)憲法制定本法。
第二條中國公民、法人或者其他組織的作品,不論是否發(fā)表,依照本法享有著作權(quán)。外國人、無國籍人的作品根據(jù)其作者所屬國或者經(jīng)常居住地國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約享有的著作權(quán),受本法保護(hù)。外國人、無國籍人的作品首先在中國境內(nèi)出版的,依照本法享有著作權(quán)。未與中國簽訂協(xié)議或者共同參加國際條約的國家的作者以及無國籍人的作品首次在中國參加的國際條約的成員國出版的,或者在成員國和非成員國同時出版的,受本法保護(hù)。
第三條本法所稱的作品,包括以下列形式創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)等作品:(一)文字作品;(二)口述作品;(三)音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品;(四)美術(shù)、建筑作品;(五)攝影作品;(六)電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品;(七)工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品;(八)計算機(jī)軟件;(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。
第四條著作權(quán)人行使著作權(quán),不得違反憲法和法律,不得損害公共利益。國家對作品的出版、傳播依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條本法不適用于:(一)法律、法規(guī),國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件,及其官方正式譯文;(二)時事新聞;(三)歷法、通用數(shù)表、通用表格和公式。
第六條民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。
第七條國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門主管全國的著作權(quán)管理工作;各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的著作權(quán)行政管理部門主管本行政區(qū)域的著作權(quán)管理工作。
第八條著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人可以授權(quán)著作權(quán)集體管理組織行使著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。著作權(quán)集體管理組織被授權(quán)后,可以以自己的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利,并可以作為當(dāng)事人進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁活動。著作權(quán)集體管理組織是非營利性組織,其設(shè)立方式、權(quán)利義務(wù)、著作權(quán)許可使用費的收取和分配,以及對其監(jiān)督和管理等由國務(wù)院另行規(guī)定。
第九條著作權(quán)人包括:(一)作者;(二)其他依照本法享有著作權(quán)的公民、法人或者其他組織。
第十條著作權(quán)包括下列人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán):(一)發(fā)表權(quán),即決定作品是否公之于眾的權(quán)利;(二)署名權(quán),即表明作者身份,在作品上署名的權(quán)利;(三)修改權(quán),即修改或者授權(quán)他人修改作品的權(quán)利;(四)保護(hù)作品完整權(quán),即保護(hù)作品不受歪曲、篡改的權(quán)利;(五)復(fù)制權(quán),即以印刷、復(fù)印、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或者多份的權(quán)利;(六)發(fā)行權(quán),即以出售或者贈與方式向公眾提供作品的原件或者復(fù)制件的權(quán)利;(七)出租權(quán),即有償許可他人臨時使用電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、計算機(jī)軟件的權(quán)利,計算機(jī)軟件不是出租的主要標(biāo)的的除外;(八)展覽權(quán),即公開陳列美術(shù)作品、攝影作品的原件或者復(fù)制件的權(quán)利;(九)表演權(quán),即公開表演作品,以及用各種手段公開播送作品的表演的權(quán)利;(十)放映權(quán),即通過放映機(jī)、幻燈機(jī)等技術(shù)設(shè)備公開再現(xiàn)美術(shù)、攝影、電影和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品等的權(quán)利;(十一)廣播權(quán),即以無線方式公開廣播或者傳播作品,以有線傳播或者轉(zhuǎn)播的方式向公眾傳播廣播的作品,以及通過擴(kuò)音器或者其他傳送符號、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播廣播的作品的權(quán)利;(十二)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),即以有線或者無線方式向公眾提供作品,使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權(quán)利;(十三)攝制權(quán),即以攝制電影或者以類似攝制電影的方法將作品固定在載體上的權(quán)利;(十四)改編權(quán),即改變作品,創(chuàng)作出具有獨創(chuàng)性的新作品的權(quán)利;(十五)翻譯權(quán),即將作品從一種語言文字轉(zhuǎn)換成另一種語言文字的權(quán)利;(十六)匯編權(quán),即將作品或者作品的片段通過選擇或者編排,匯集成新作品的權(quán)利;(十七)應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)人享有的其他權(quán)利。著作權(quán)人可以許可他人行使前款第(五)項至第(十七)項規(guī)定的權(quán)利,并依照約定或者本法有關(guān)規(guī)定獲得報酬。著作權(quán)人可以全部或者部分轉(zhuǎn)讓本條第一款第(五)項至第(十七)項規(guī)定的權(quán)利,并依照約定或者本法有關(guān)規(guī)定獲得報酬。
第十一條著作權(quán)屬于作者,本法另有規(guī)定的除外。創(chuàng)作作品的公民是作者。由法人或者其他組織主持,代表法人或者其他組織意志創(chuàng)作,并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的作品,法人或者其他組織視為作者。如無相反證明,在作品上署名的公民、法人或者其他組織為作者。
第十二條改編、翻譯、注釋、整理已有作品而產(chǎn)生的作品,其著作權(quán)由改編、翻譯、注釋、整理人享有,但行使著作權(quán)時不得侵犯原作品的著作權(quán)。
第十三條兩人以上合作創(chuàng)作的作品,著作權(quán)由合作作者共同享有。沒有參加創(chuàng)作的人,不能成為合作作者。合作作品可以分割使用的,作者對各自創(chuàng)作的部分可以單獨享有著作權(quán),但行使著作權(quán)時不得侵犯合作作品整體的著作權(quán)。
第十四條匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料,對其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨創(chuàng)性的作品,為匯編作品,其著作權(quán)由匯編人享有,但行使著作權(quán)時,不得侵犯原作品的著作權(quán)。
第十五條電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品的著作權(quán)由制片者享有,但編劇、導(dǎo)演、攝影、作詞、作曲等作者享有署名權(quán),并有權(quán)按照與制片者簽訂的合同獲得報酬。電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品中的劇本、音樂等可以單獨使用的作品的作者有權(quán)單獨行使其著作權(quán)。
第十六條公民為完成法人或者其他組織工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)作品,除本條第二款的規(guī)定以外,著作權(quán)由作者享有,但法人或者其他組織有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi),未經(jīng)單位同意,作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。有下列情形之一的職務(wù)作品,作者享有署名權(quán),著作權(quán)的其他權(quán)利由法人或者其他組織享有,法人或者其他組織可以給予作者獎勵:(一)主要是利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作,并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、計算機(jī)軟件等職務(wù)作品;(二)法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品。
第十七條受委托創(chuàng)作的作品,著作權(quán)的歸屬由委托人和受托人通過合同約定。合同未作明確約定或者沒有訂立合同的,著作權(quán)屬于受托人。
第十八條美術(shù)等作品原件所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,不視為作品著作權(quán)的轉(zhuǎn)移,但美術(shù)作品原件的展覽權(quán)由原件所有人享有。
第十九條著作權(quán)屬于公民的,公民死亡后,其本法第十條第一款第(五)項至第(十七)項規(guī)定的權(quán)利在本法規(guī)定的保護(hù)期內(nèi),依照繼承法的規(guī)定轉(zhuǎn)移。著作權(quán)屬于法人或者其他組織的,法人或者其他組織變更、終止后,其本法第十條第一款第(五)項至第(十七)項規(guī)定的權(quán)利在本法規(guī)定的保護(hù)期內(nèi),由承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織享有;沒有承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織的,由國家享有。
第二十條作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)的保護(hù)期不受限制。
第二十一條公民的作品,其發(fā)表權(quán)、本法第十條第一款第(五)項至第(十七)項規(guī)定的權(quán)利的保護(hù)期為作者終生及其死亡后五十年,截止于作者死亡后第五十年的12月31日;如果是合作作品,截止于最后死亡的作者死亡后第五十年的12月31日。法人或者其他組織的作品、著作權(quán)(署名權(quán)除外)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品,其發(fā)表權(quán)、本法第十條第一款第(五)項至第(十七)項規(guī)定的權(quán)利的保護(hù)期為五十年,截止于作品首次發(fā)表后第五十年的12月31日,但作品自創(chuàng)作完成后五十年內(nèi)未發(fā)表的,本法不再保護(hù)。電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、攝影作品,其發(fā)表權(quán)、本法第十條第一款第(五)項至第(十七)項規(guī)定的權(quán)利的保護(hù)期為五十年,截止于作品首次發(fā)表后第五十年的12月31日,但作品自創(chuàng)作完成后五十年內(nèi)未發(fā)表的,本法不再保護(hù)。
第二十二條在下列情況下使用作品,可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,不向其支付報酬,但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱,并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利:(一)為個人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞,使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品;(二)為介紹、評論某一作品或者說明某一問題,在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品;(三)為報道時事新聞,在報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品;(四)報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問題的時事性文章,但作者聲明不許刊登、播放的除外;(五)報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放在公眾集會上發(fā)表的講話,但作者聲明不許刊登、播放的除外;(六)為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究,翻譯或者少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品,供教學(xué)或者科研人員使用,但不得出版發(fā)行;(七)國家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)在合理范圍內(nèi)使用已經(jīng)發(fā)表的作品;(八)圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或者保存版本的需要,復(fù)制本館收藏的作品;(九)免費表演已經(jīng)發(fā)表的作品,該表演未向公眾收取費用,也未向表演者支付報酬;(十)對設(shè)置或者陳列在室外公共場所的藝術(shù)作品進(jìn)行臨摹、繪畫、攝影、錄像;(十一)將中國公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的以漢語言文字創(chuàng)作的作品翻譯成少數(shù)民族語言文字作品在國內(nèi)出版發(fā)行;(十二)將已經(jīng)發(fā)表的作品改成盲文出版。前款規(guī)定適用于對出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的權(quán)利的限制。
第二十三條為實施九年制義務(wù)教育和國家教育規(guī)劃而編寫出版教科書,除作者事先聲明不許使用的外,可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,在教科書中匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品,但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報酬,指明作者姓名、作品名稱,并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利。前款規(guī)定適用于對出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的權(quán)利的限制。
第二十四條使用他人作品應(yīng)當(dāng)同著作權(quán)人訂立許可使用合同,本法規(guī)定可以不經(jīng)許可的除外。許可使用合同包括下列主要內(nèi)容:(一)許可使用的權(quán)利種類;(二)許可使用的權(quán)利是專有使用權(quán)或者非專有使用權(quán);(三)許可使用的地域范圍、期間;(四)付酬標(biāo)準(zhǔn)和辦法;(五)違約責(zé)任;(六)雙方認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容。
第二十五條轉(zhuǎn)讓本法第十條第一款第(五)項至第(十七)項規(guī)定的權(quán)利,應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。權(quán)利轉(zhuǎn)讓合同包括下列主要內(nèi)容:(一)作品的名稱;(二)轉(zhuǎn)讓的權(quán)利種類、地域范圍;(三)轉(zhuǎn)讓價金;(四)交付轉(zhuǎn)讓價金的日期和方式;(五)違約責(zé)任;(六)雙方認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容。
第二十六條以著作權(quán)出質(zhì)的,由出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門辦理出質(zhì)登記。
第二十七條許可使用合同和轉(zhuǎn)讓合同中著作權(quán)人未明確許可、轉(zhuǎn)讓的權(quán)利,未經(jīng)著作權(quán)人同意,另一方當(dāng)事人不得行使。
第二十八條使用作品的付酬標(biāo)準(zhǔn)可以由當(dāng)事人約定,也可以按照國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門會同有關(guān)部門制定的付酬標(biāo)準(zhǔn)支付報酬。當(dāng)事人約定不明確的,按照國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門會同有關(guān)部門制定的付酬標(biāo)準(zhǔn)支付報酬。
第二十九條出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺等依照本法有關(guān)規(guī)定使用他人作品的,不得侵犯作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)和獲得報酬的權(quán)利。
第三十條圖書出版者出版圖書應(yīng)當(dāng)和著作權(quán)人訂立出版合同,并支付報酬。
第三十一條圖書出版者對著作權(quán)人交付出版的作品,按照合同約定享有的專有出版權(quán)受法律保護(hù),他人不得出版該作品。
第三十二條著作權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限交付作品。圖書出版者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的出版質(zhì)量、期限出版圖書。圖書出版者不按照合同約定期限出版,應(yīng)當(dāng)依照本法第五十四條的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。圖書出版者重印、再版作品的,應(yīng)當(dāng)通知著作權(quán)人,并支付報酬。圖書脫銷后,圖書出版者拒絕重印、再版的,著作權(quán)人有權(quán)終止合同。
第三十三條著作權(quán)人向報社、期刊社投稿的,自稿件發(fā)出之日起十五日內(nèi)未收到報社通知決定刊登的,或者自稿件發(fā)出之日起三十日內(nèi)未收到期刊社通知決定刊登的,可以將同一作品向其他報社、期刊社投稿。雙方另有約定的除外。作品刊登后,除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外,其他報刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登,但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報酬。
第三十四條圖書出版者經(jīng)作者許可,可以對作品修改、刪節(jié)。報社、期刊社可以對作品作文字性修改、刪節(jié)。對內(nèi)容的修改,應(yīng)當(dāng)經(jīng)作者許可。
第三十五條出版改編、翻譯、注釋、整理、匯編已有作品而產(chǎn)生的作品,應(yīng)當(dāng)取得改編、翻譯、注釋、整理、匯編作品的著作權(quán)人和原作品的著作權(quán)人許可,并支付報酬。
第三十六條出版者有權(quán)許可或者禁止他人使用其出版的圖書、期刊的版式設(shè)計。前款規(guī)定的權(quán)利的保護(hù)期為十年,截止于使用該版式設(shè)計的圖書、期刊首次出版后第十年的12月31日。
第三十七條使用他人作品演出,表演者(演員、演出單位)應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可,并支付報酬。演出組織者組織演出,由該組織者取得著作權(quán)人許可,并支付報酬。使用改編、翻譯、注釋、整理已有作品而產(chǎn)生的作品進(jìn)行演出,應(yīng)當(dāng)取得改編、翻譯、注釋、整理作品的著作權(quán)人和原作品的著作權(quán)人許可,并支付報酬。
第三十八條表演者對其表演享有下列權(quán)利:(一)表明表演者身份;(二)保護(hù)表演形象不受歪曲;(三)許可他人從現(xiàn)場直播和公開傳送其現(xiàn)場表演,并獲得報酬;(四)許可他人錄音錄像,并獲得報酬;(五)許可他人復(fù)制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品,并獲得報酬;(六)許可他人通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演,并獲得報酬。被許可人以前款第(三)項至第(六)項規(guī)定的方式使用作品,還應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可,并支付報酬。
第三十九條本法第三十八條第一款第(一)項、第(二)項規(guī)定的權(quán)利的保護(hù)期不受限制。本法第三十八條第一款第(三)項至第(六)項規(guī)定的權(quán)利的保護(hù)期為五十年,截止于該表演發(fā)生后第五十年的12月31日。
第四十條錄音錄像制作者使用他人作品制作錄音錄像制品,應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可,并支付報酬。錄音錄像制作者使用改編、翻譯、注釋、整理已有作品而產(chǎn)生的作品,應(yīng)當(dāng)取得改編、翻譯、注釋、整理作品的著作權(quán)人和原作品著作權(quán)人許可,并支付報酬。錄音制作者使用他人已經(jīng)合法錄制為錄音制品的音樂作品制作錄音制品,可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報酬;著作權(quán)人聲明不許使用的不得使用。
第四十一條錄音錄像制作者制作錄音錄像制品,應(yīng)當(dāng)同表演者訂立合同,并支付報酬。
第四十二條錄音錄像制作者對其制作的錄音錄像制品,享有許可他人復(fù)制、發(fā)行、出租、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播并獲得報酬的權(quán)利;權(quán)利的保護(hù)期為五十年,截止于該制品首次制作完成后第五十年的12月31日。被許可人復(fù)制、發(fā)行、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播錄音錄像制品,還應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人、表演者許可,并支付報酬。
第四十三條廣播電臺、電視臺播放他人未發(fā)表的作品,應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可,并支付報酬。廣播電臺、電視臺播放他人已發(fā)表的作品,可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,但應(yīng)當(dāng)支付報酬。
第四十四條廣播電臺、電視臺播放已經(jīng)出版的錄音制品,可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,但應(yīng)當(dāng)支付報酬。當(dāng)事人另有約定的除外。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第四十五條廣播電臺、電視臺有權(quán)禁止未經(jīng)其許可的下列行為:(一)將其播放的廣播、電視轉(zhuǎn)播;(二)將其播放的廣播、電視錄制在音像載體上以及復(fù)制音像載體。前款規(guī)定的權(quán)利的保護(hù)期為五十年,截止于該廣播、電視首次播放后第五十年的12月31日。
第四十六條電視臺播放他人的電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、錄像制品,應(yīng)當(dāng)取得制片者或者錄像制作者許可,并支付報酬;播放他人的錄像制品,還應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可,并支付報酬。
第四十七條有下列侵權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況,承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任:(一)未經(jīng)著作權(quán)人許可,發(fā)表其作品的;(二)未經(jīng)合作作者許可,將與他人合作創(chuàng)作的作品當(dāng)作自己單獨創(chuàng)作的作品發(fā)表的;(三)沒有參加創(chuàng)作,為謀取個人名利,在他人作品上署名的;(四)歪曲、篡改他人作品的;(五)剽竊他人作品的;(六)未經(jīng)著作權(quán)人許可,以展覽、攝制電影和以類似攝制電影的方法使用作品,或者以改編、翻譯、注釋等方式使用作品的,本法另有規(guī)定的除外;(七)使用他人作品,應(yīng)當(dāng)支付報酬而未支付的;(八)未經(jīng)電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、計算機(jī)軟件、錄音錄像制品的著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可,出租其作品或者錄音錄像制品的,本法另有規(guī)定的除外;(九)未經(jīng)出版者許可,使用其出版的圖書、期刊的版式設(shè)計的;(十)未經(jīng)表演者許可,從現(xiàn)場直播或者公開傳送其現(xiàn)場表演,或者錄制其表演的;(十一)其他侵犯著作權(quán)以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益的行為。
第四十八條有下列侵權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況,承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任;同時損害公共利益的,可以由著作權(quán)行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為,沒收違法所得,沒收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品,并可處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,著作權(quán)行政管理部門還可以沒收主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)未經(jīng)著作權(quán)人許可,復(fù)制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品的,本法另有規(guī)定的除外;(二)出版他人享有專有出版權(quán)的圖書的;(三)未經(jīng)表演者許可,復(fù)制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品,或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演的,本法另有規(guī)定的除外;(四)未經(jīng)錄音錄像制作者許可,復(fù)制、發(fā)行、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其制作的錄音錄像制品的,本法另有規(guī)定的除外;(五)未經(jīng)許可,播放或者復(fù)制廣播、電視的,本法另有規(guī)定的除外;(六)未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可,故意避開或者破壞權(quán)利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護(hù)著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的技術(shù)措施的,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;(七)未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可,故意刪除或者改變作品、錄音錄像制品等的權(quán)利管理電子信息的,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;(八)制作、出售假冒他人署名的作品的。
第四十九條侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利人的實際損失給予賠償;實際損失難以計算的,可以按照侵權(quán)人的違法所得給予賠償。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。權(quán)利人的實際損失或者侵權(quán)人的違法所得不能確定的,由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié),判決給予五十萬元以下的賠償。
第五十條著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人有證據(jù)證明他人正在實施或者即將實施侵犯其權(quán)利的行為,如不及時制止將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的,可以在起訴前向人民法院申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施。人民法院處理前款申請,適用《中華人民共和國民事訴訟法》第九十三條至第九十六條和第九十九條的規(guī)定。
第五十一條為制止侵權(quán)行為,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人可以在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)。人民法院接受申請后,必須在四十八小時內(nèi)作出裁定;裁定采取保全措施的,應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。人民法院可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保,申請人不提供擔(dān)保的,駁回申請。申請人在人民法院采取保全措施后十五日內(nèi)不起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。
第五十二條人民法院審理案件,對于侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的,可以沒收違法所得、侵權(quán)復(fù)制品以及進(jìn)行違法活動的財物。
第五十三條復(fù)制品的出版者、制作者不能證明其出版、制作有合法授權(quán)的,復(fù)制品的發(fā)行者或者電影作品或者以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、計算機(jī)軟件、錄音錄像制品的復(fù)制品的出租者不能證明其發(fā)行、出租的復(fù)制品有合法來源的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第五十四條當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。
第五十五條著作權(quán)糾紛可以調(diào)解,也可以根據(jù)當(dāng)事人達(dá)成的書面仲裁協(xié)議或者著作權(quán)合同中的仲裁條款,向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人沒有書面仲裁協(xié)議,也沒有在著作權(quán)合同中訂立仲裁條款的,可以直接向人民法院起訴。
第五十六條當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以自收到行政處罰決定書之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴,期滿不起訴又不履行的,著作權(quán)行政管理部門可以申請人民法院執(zhí)行。
第五十七條本法所稱的著作權(quán)即版權(quán)。
第五十八條本法第二條所稱的出版,指作品的復(fù)制、發(fā)行。
第五十九條計算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。
第六十條本法規(guī)定的著作權(quán)人和出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的權(quán)利,在本法施行之日尚未超過本法規(guī)定的保護(hù)期的,依照本法予以保護(hù)。本法施行前發(fā)生的侵權(quán)或者違約行為,依照侵權(quán)或者違約行為發(fā)生時的有關(guān)規(guī)定和政策處理。
第六十一條本法自1991年6月1日起施行。
根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》(以下簡稱著作權(quán)法),制定本條例。
著作權(quán)法所稱作品,是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果。
著作權(quán)法所稱創(chuàng)作,是指直接產(chǎn)生文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的智力活動。
為他人創(chuàng)作進(jìn)行組織工作,提供咨詢意見、物質(zhì)條件,或者進(jìn)行其他輔助工作,均不視為創(chuàng)作。
(四)戲劇作品,是指話劇、歌劇、地方戲等供舞臺演出的作品;
(九)建筑作品,是指以建筑物或者構(gòu)筑物形式表現(xiàn)的有審美意義的作品;
(十三)模型作品,是指為展示、試驗或者觀測等用途,根據(jù)物體的形狀和結(jié)構(gòu),按照一定比例制成的立體作品。
(二)錄音制品,是指任何對表演的聲音和其他聲音的錄制品;
(四)錄音制作者,是指錄音制品的首次制作人;
(五)錄像制作者,是指錄像制品的首次制作人;
(六)表演者,是指演員、演出單位或者其他表演文學(xué)、藝術(shù)作品的人。
著作權(quán)自作品創(chuàng)作完成之日起產(chǎn)生。
著作權(quán)法第二條第三款規(guī)定的首先在中國境內(nèi)出版的外國人、無國籍人的作品,其著作權(quán)自首次出版之日起受保護(hù)。
外國人、無國籍人的作品在中國境外首先出版后,30日內(nèi)在中國境內(nèi)出版的,視為該作品同時在中國境內(nèi)出版。
合作作品不可以分割使用的,其著作權(quán)由各合作作者共同享有,通過協(xié)商一致行使;不能協(xié)商一致,又無正當(dāng)理由的,任何一方不得阻止他方行使除轉(zhuǎn)讓以外的其他權(quán)利,但是所得收益應(yīng)當(dāng)合理分配給所有合作作者。
著作權(quán)人許可他人將其作品攝制成電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品的,視為已同意對其作品進(jìn)行必要的改動,但是這種改動不得歪曲篡改原作品。
著作權(quán)法第十六條第一款關(guān)于職務(wù)作品的規(guī)定中的“工作任務(wù)”,是指公民在該法人或者該組織中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
著作權(quán)法第十六條第二款關(guān)于職務(wù)作品的規(guī)定中的“物質(zhì)技術(shù)條件”,是指該法人或者該組織為公民完成創(chuàng)作專門提供的資金、設(shè)備或者資料。
職務(wù)作品完成兩年內(nèi),經(jīng)單位同意,作者許可第三人以與單位使用的相同方式使用作品所獲報酬,由作者與單位按約定的比例分配。
作品完成兩年的期限,自作者向單位交付作品之日起計算。
作者身份不明的作品,由作品原件的所有人行使除署名權(quán)以外的著作權(quán)。作者身份確定后,由作者或者其繼承人行使著作權(quán)。
合作作者之一死亡后,其對合作作品享有的著作權(quán)法第十條第一款第五項至第十七項規(guī)定的權(quán)利無人繼承又無人受遺贈的,由其他合作作者享有。
作者死亡后,其著作權(quán)中的署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)由作者的繼承人或者受遺贈人保護(hù)。
著作權(quán)無人繼承又無人受遺贈的,其署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)由著作權(quán)行政管理部門保護(hù)。
國家享有著作權(quán)的作品的使用,由國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門管理。
作者生前未發(fā)表的作品,如果作者未明確表示不發(fā)表,作者死亡后50年內(nèi),其發(fā)表權(quán)可由繼承人或者受遺贈人行使;沒有繼承人又無人受遺贈的,由作品原件的所有人行使。
作者身份不明的作品,其著作權(quán)法第十條第一款第五項至第十七項規(guī)定的權(quán)利的保護(hù)期截止于作品首次發(fā)表后第50年的12月31日。作者身份確定后,適用著作權(quán)法第二十一條的規(guī)定。
使用他人作品的,應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱;但是,當(dāng)事人另有約定或者由于作品使用方式的特性無法指明的除外。
著作權(quán)法所稱已經(jīng)發(fā)表的作品,是指著作權(quán)人自行或者許可他人公之于眾的作品。
依照著作權(quán)法有關(guān)規(guī)定,使用可以不經(jīng)著作權(quán)人許可的已經(jīng)發(fā)表的作品的,不得影響該作品的正常使用,也不得不合理地?fù)p害著作權(quán)人的合法利益。
依照著作權(quán)法第二十三條、第三十三條第二款、第四十條第三款的規(guī)定使用作品的付酬標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門會同國務(wù)院價格主管部門制定、公布。
使用他人作品應(yīng)當(dāng)同著作權(quán)人訂立許可使用合同,許可使用的權(quán)利是專有使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)采取書面形式,但是報社、期刊社刊登作品除外。
著作權(quán)法第二十四條規(guī)定的專有使用權(quán)的內(nèi)容由合同約定,合同沒有約定或者約定不明的,視為被許可人有權(quán)排除包括著作權(quán)人在內(nèi)的任何人以同樣的方式使用作品;除合同另有約定外,被許可人許可第三人行使同一權(quán)利,必須取得著作權(quán)人的許可。
與著作權(quán)人訂立專有許可使用合同、轉(zhuǎn)讓合同的,可以向著作權(quán)行政管理部門備案。
著作權(quán)法和本條例所稱與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益,是指出版者對其出版的圖書和期刊的版式設(shè)計享有的權(quán)利,表演者對其表演享有的權(quán)利,錄音錄像制作者對其制作的錄音錄像制品享有的權(quán)利,廣播電臺、電視臺對其播放的廣播、電視節(jié)目享有的權(quán)利。
出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺行使權(quán)利,不得損害被使用作品和原作品著作權(quán)人的權(quán)利。
圖書出版合同中約定圖書出版者享有專有出版權(quán)但沒有明確其具體內(nèi)容的,視為圖書出版者享有在合同有效期限內(nèi)和在合同約定的地域范圍內(nèi)以同種文字的原版、修訂版出版圖書的專有權(quán)利。
著作權(quán)人寄給圖書出版者的兩份訂單在6個月內(nèi)未能得到履行,視為著作權(quán)法第三十二條所稱圖書脫銷。
著作權(quán)人依照著作權(quán)法第三十三條第二款聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編其作品的,應(yīng)當(dāng)在報紙、期刊刊登該作品時附帶聲明。
著作權(quán)人依照著作權(quán)法第四十條第三款聲明不得對其作品制作錄音制品的,應(yīng)當(dāng)在該作品合法錄制為錄音制品時聲明。
依照著作權(quán)法第二十三條、第三十三條第二款、第四十條第三款的規(guī)定,使用他人作品的,應(yīng)當(dāng)自使用該作品之日起2個月內(nèi)向著作權(quán)人支付報酬。
外國人、無國籍人在中國境內(nèi)的表演,受著作權(quán)法保護(hù)。
外國人、無國籍人根據(jù)中國參加的國際條約對其表演享有的權(quán)利,受著作權(quán)法保護(hù)。
外國人、無國籍人在中國境內(nèi)制作、發(fā)行的錄音制品,受著作權(quán)法保護(hù)。
外國人、無國籍人根據(jù)中國參加的國際條約對其制作、發(fā)行的錄音制品享有的權(quán)利,受著作權(quán)法保護(hù)。
外國的廣播電臺、電視臺根據(jù)中國參加的國際條約對其播放的廣播、電視節(jié)目享有的權(quán)利,受著作權(quán)法保護(hù)。
有著作權(quán)法第四十八條所列侵權(quán)行為,同時損害社會公共利益,非法經(jīng)營額5萬元以上的,著作權(quán)行政管理部門可處非法經(jīng)營額1倍以上5倍以下的罰款;沒有非法經(jīng)營額或者非法經(jīng)營額5萬元以下的,著作權(quán)行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重,可處25萬元以下的罰款。
有著作權(quán)法第四十八條所列侵權(quán)行為,同時損害社會公共利益的,由地方人民政府著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處。
國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門可以查處在全國有重大影響的侵權(quán)行為。
本條例自20xx年9月15日起施行。1991年5月24日國務(wù)院批準(zhǔn)、1991年5月30日國家版權(quán)局發(fā)布的《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》同時廢止。
中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例篇二
第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法),制定本條例。
第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項目,是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
前款所稱工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
第四條國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作,對國家重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門,按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作??h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
第五條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要,建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所,為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系,不得以營利為目的。
國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。
第六條禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
第七條按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。
(二)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第二項所列情形,屬于本條例第七條規(guī)定的項目,由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定;其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。
(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);
(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
第十條招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力,是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。
第十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。
國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門,按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實施監(jiān)督管理。
第十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。
第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù),任何單位和個人不得非法干涉。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。
第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同,合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第十五條公開招標(biāo)的項目,應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告,不得收取費用。
編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。
第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。
招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出,不得以營利為目的。
第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間,自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
第十八條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。
第十九條資格預(yù)審結(jié)束后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。
通過資格預(yù)審的申請人少于3個的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十條招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
第二十一條招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前,或者投標(biāo)截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足3日或者15日的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。
第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出;對招標(biāo)文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
第二十三條招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
第二十四條招標(biāo)人對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的,應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定,不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。
第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。
第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位,以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。
第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。
接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo),也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。
招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。
第二十八條招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。
第二十九條招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
前款所稱暫估價,是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
第三十條對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目,招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。
第一階段,投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議,招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,編制招標(biāo)文件。
第二階段,招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件,投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。
第三十一條招標(biāo)人終止招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告,或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用,以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
(一)就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息;
(四)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);
(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;
(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
第三十三條投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo),不受地區(qū)或者部門的限制,任何單位和個人不得非法干涉。
第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標(biāo)。
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。
違反前兩款規(guī)定的,相關(guān)投標(biāo)均無效。
第三十五條投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的,招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
第三十六條未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件,以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況,并存檔備查。
第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的,聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的,其投標(biāo)無效。
聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的,相關(guān)投標(biāo)均無效。
第三十八條投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的,應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的,其投標(biāo)無效。
第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。
有下列情形之一的,屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo):
(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容;
(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;
(三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);
(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。
第四十條有下列情形之一的,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;
(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。
有下列情形之一的,屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo):
(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息;
(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價;
(四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;
(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;
(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。
(一)使用偽造、變造的許可證件;
(二)提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績;
(四)提供虛假的信用狀況;
(五)其他弄虛作假的行為。
第四十三條提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。
投標(biāo)人少于3個的,不得開標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù),并制作記錄。
第四十五條國家實行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第四十六條除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項目外,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,其評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由,不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。更換評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。
評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動回避。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工,對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。
第四十七條招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項目,是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求,采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的項目。
第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息,但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。
評標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效,由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。
第四十九條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定,按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處,不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向,不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求,不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第五十條招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考,不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件,也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。
第五十一條有下列情形之一的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo):
(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;
(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;
(三)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;
(五)投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價;
(六)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);
(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。
第五十二條投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤,評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的,應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明,不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。
第五十三條評標(biāo)完成后,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個,并標(biāo)明排序。
評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由,評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視為同意評標(biāo)結(jié)果。
第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于3日。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
第五十五條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo)。
第五十六條中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為,招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。
第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同,合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。
第五十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目,也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第六十條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。
就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的,應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議,異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第六十一條投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的,由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。
行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴,并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,所需時間不計算在內(nèi)。
投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。
第六十二條行政監(jiān)督部門處理投訴,有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料,調(diào)查有關(guān)情況,相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時,行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
(二)在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致,影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告,構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。
(一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo);
(三)接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo);
(四)接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項目投標(biāo)人提供咨詢的,接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)或者為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六十六條招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處5萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十七條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無效;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的,對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。
(一)以行賄謀取中標(biāo);
(二)3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo);
(四)其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。
投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的,或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
法律、行政法規(guī)對串通投標(biāo)報價行為的處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十八條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人未中標(biāo)的,對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。
(一)偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo);
(二)3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo);
(三)弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上;
(四)其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。
投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的,或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第六十九條出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會,或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處10萬元以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效,依法重新進(jìn)行評審。
國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標(biāo)委員會成員的,依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
(一)應(yīng)當(dāng)回避而不回避;
(二)擅離職守;
(三)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo);
(四)私下接觸投標(biāo)人;
(六)對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見;
(八)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第七十二條評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的,沒收收受的財物,處3000元以上5萬元以下的罰款,取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格,不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書;
(二)不按照規(guī)定確定中標(biāo)人;
(三)中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果;
(四)無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同;
第七十四條中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同,在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件,或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的,取消其中標(biāo)資格,投標(biāo)保證金不予退還。對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的中標(biāo)人,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處中標(biāo)項目金額10‰以下的罰款。
第七十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同,合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致,或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款。
第七十六條中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的,轉(zhuǎn)讓、分包無效,處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十七條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴,給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
招標(biāo)人不按照規(guī)定對異議作出答復(fù),繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的,依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。
第七十八條取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù);情節(jié)特別嚴(yán)重的,取消招標(biāo)職業(yè)資格。
第七十九條國家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。
第八十條項目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核準(zhǔn)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé),對違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的行為不依法查處,或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
項目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(三)以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
第八十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)投標(biāo)活動違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定,對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響,且不能采取補救措施予以糾正的,招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效,應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。
第八十三條招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會按照依法制定的章程開展活動,加強行業(yè)自律和服務(wù)。
第八十四條政府采購的法律、行政法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八十五條本條例自20xx年2月1日起施行。
中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例篇三
撤銷合同的處理方式,適用于被確認(rèn)全部無效的勞動合同。全部無效的勞動合同是國家不予以承認(rèn)和保護(hù)的,應(yīng)通過撤銷合同來消滅依據(jù)該合同而產(chǎn)生的勞動關(guān)系,即勞動合同整體被確認(rèn)無效。如正在履行的合同,要停止履行。
對于已履行的部分,對勞動者付出了勞動的,用人單位應(yīng)當(dāng)?shù)较鄳?yīng)向勞動者支付勞動報酬。勞動報酬的支付,參照本單位相同或相似崗位勞動者的勞動報酬,按照同工同酬的原則確定。勞動合同全部無效而用人單位對此有過錯的,如果當(dāng)事人雙方都具備主體資格,勞動者要求訂立勞動合同的,在撤銷無效的勞動合同的同時,用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動者依法訂立勞動合同。
勞動合同部分無效,不影響其他部分效力的,其他部分仍然有效。修改合同的處理,適用于被確認(rèn)部分無效的勞動合同及程序不合法而無效的勞動合同。勞動合同中的某項條款被確認(rèn)無效,該項條款不得執(zhí)行;應(yīng)依法予以修改。修改后的合法條款應(yīng)具有溯及力,溯及到該合同生效之時。
無效勞動合同所引起的賠償責(zé)任主體是用人單位,不是勞動者。這一點在《勞動法》第九十七條有規(guī)定:“由于用人單位的原因訂立的無效合同,對勞動者造成損害的,應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
無效的勞動合同,從訂立時起就沒有法律約束力,任何一方當(dāng)事人不得根據(jù)無效的勞動合同要求另一方履行或承擔(dān)違約責(zé)任。
對無效勞動合同的處理,既包括以返還財產(chǎn)方式將雙方當(dāng)事人的財產(chǎn)關(guān)系回復(fù)到合同訂立前的狀態(tài),也包括追究當(dāng)事人的締約責(zé)任,重點是追究當(dāng)事人的締約責(zé)任,締約責(zé)任是根據(jù)雙方當(dāng)事人原締約過錯來確定的。只要存在締約過錯,無論是用人單位還是勞動者,均應(yīng)對自己的的締約過錯承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,對用人單位一方承擔(dān)締約責(zé)任比較好掌握,這在《勞動法》第九十七條中有明文規(guī)定。
根據(jù)勞動法第十八條第三者二款規(guī)定:“無效的勞動合同,從訂立的時候起,就沒有法律約束力。確認(rèn)勞動合同部分無效,如果不影響其余部分的效力,其余部分仍然有效”。第九十七條規(guī)定:“由于用人單位原因訂立的無效勞動合同,對勞動者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。
一、對勞動合同部分無效的處理對于部分無效的勞動合同,因不影響勞動合同的整體效力,處理時應(yīng)根據(jù)勞動法和集體合同的規(guī)定對該無效部分條款作出調(diào)整。
一方面,無效部分之外按勞動合同的約定確定權(quán)利義務(wù);另一方面,對無效部分,應(yīng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)。除此之外,因用人單位的原因?qū)е潞贤瑹o效的,用人單位還應(yīng)按照勞動法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
二、對勞動合同全部無效的處理對于全部無效的勞動合同,勞動者在勞動關(guān)系存續(xù)期間提供勞動力的,用人單位應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的勞動報酬,并應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定為勞動者繳納社會保險等費用。
勞動合同與勞動關(guān)系并不相同。只要用人單位對勞動者用工之日起就存在了勞動關(guān)系。勞動關(guān)系是一種既成的社會事實,勞動關(guān)系的特殊性在于勞動者向用人單位交付勞動后,無法收回。因此,民事合同無效中,自始無效,雙方歸于合同簽訂前的狀態(tài),在勞動合同中無法實現(xiàn)。勞動者已經(jīng)完成的勞動是無法返還的。
最高人民法院還規(guī)定,因用人單位原因訂立無效合同,給勞動者造成損害的,應(yīng)當(dāng)比照違反和解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補償金的支付標(biāo)準(zhǔn),賠償勞動者因合同無效所造成的經(jīng)濟(jì)損失,其中包括用人單位所應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)補償金。
三、勞動合同無效的后果勞動合同過失方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。
《勞動法》只規(guī)定由于用人單位原因訂立勞動合同,對勞動者造成損失的,用人單位要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。但根據(jù)《勞動合同法》第八十六條規(guī)定,無論勞動者還是用人單位,只要有過錯,都要承擔(dān)賠償責(zé)任。
承擔(dān)這個責(zé)任須具備以下三點:
1、是勞動合同被勞動仲裁或法院確認(rèn)無效或部分無效;
3、是因勞動合同被確認(rèn)無效或部分無效而給無過錯的當(dāng)事人造成損害。
中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例篇四
什么是預(yù)算法?中華人民共和國預(yù)算法,為了強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能,健全國家對預(yù)算的管理,加強國家宏觀調(diào)控,保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法,自1995年1月1日施行。下文是小編為大家收集的中華人民共和國預(yù)算法實施條例,歡迎閱讀!
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》(以下簡稱預(yù)算法),制定本條例。
第二條 縣級以上地方政府的派出機(jī)關(guān),根據(jù)本級政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動,但是不作為一級預(yù)算。
第三條
和事業(yè)單位。
第四條
款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。
第五條 各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。本部門機(jī)關(guān)經(jīng)費預(yù)算,應(yīng)當(dāng)納入本部門預(yù)算。
第六條 預(yù)算法第八條所稱“中央和地方分稅制”,是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上,確定中央與地方財政支出范圍,并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財政管理體制。
分稅制財政管理體制的具體內(nèi)容和實施辦法,按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級政府的有關(guān)規(guī)定,確定本級政府對下級政府的財政管理體制。
第八條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計算單位。預(yù)算收支以外國貨幣收納和支付的,按照中國人民銀行公布的當(dāng)日人民幣基準(zhǔn)匯價折算。
第二章 預(yù)算收支范圍
第九條
預(yù)算法第十九條第二款所稱“依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益”,是指各部門和各單位占有、使用和依法處分境內(nèi)外國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益,按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳預(yù)算的部分。
預(yù)算法第十九條第二款所稱“專項收入”,是指根據(jù)特定需要由國務(wù)院批準(zhǔn)或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由財政部批準(zhǔn),設(shè)置、征集和納入預(yù)算管理、有專項用途的收入。
第十條
出、設(shè)備購置支出、人員費用支出、業(yè)務(wù)費用支出以及其他事業(yè)發(fā)展支出。
第十一條
預(yù)算法第二十條第一款所稱“中央預(yù)算收入”,是指按照分稅制財政管理體制,納入中央預(yù)算、地方不參與分享的收入,包括中央本級收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入。
預(yù)算法第二十條第一款所稱“地方預(yù)算收入”,是指按照分稅制財政管理體制,納入地方預(yù)算、中央不參與分享的收入,包括地方本級收入和中央按照規(guī)定返還或者補助地方的收入。
預(yù)算法第二十條第一款所稱“中央和地方預(yù)算共享收入”,是指按照分稅制財政管理體制,中央預(yù)算和地方預(yù)算對同一稅種的收入,按照一定劃分標(biāo)準(zhǔn)或者比例分享的收入。
第十二條
預(yù)算法第二十條第二款所稱“中央預(yù)算支出”,是指按照分稅制財政管理體制,由中央財政承擔(dān)并列入中央預(yù)算的支出,包括中央本級支出和中央返還或者補助地方的支出。
預(yù)算法第二十條第二款所稱“地方預(yù)算支出”,是指按照分稅制財政管理體制,由地方財政承擔(dān)并列入地方預(yù)算的支出,包括地方本級支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出。
第十三條 地方各級預(yù)算上下級之間有關(guān)收入和支出項目的劃分以及上解、返還或者補助的具體辦法,由上級地方政府確定,并報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十四條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專用基金應(yīng)當(dāng)實行預(yù)算管理;尚未納入預(yù)算管理的,應(yīng)當(dāng)逐步納入預(yù)算管理。
第三章 預(yù)算編制
第十五條 預(yù)算法第二十四條所稱“預(yù)算草案”,是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計劃。
第十六條 各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù):
(一)法律、法規(guī);
(三)本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財政管理體制確定的預(yù)算收支范圍;
(四)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素;
(五)上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。
第十七條 各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù):
(一)法律、法規(guī);
(二)本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署;
(三)本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃;
(四)本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn);
(五)本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。
第十八條 中央預(yù)算的編制內(nèi)容:
(一)本級預(yù)算收入和支出;
(二)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;
(三)返還或者補助地方的支出;
(四)地方上解的收入。
中央財政本年度舉借的國內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級預(yù)算中單獨列示。
第十九條 地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容:
(一)本級預(yù)算收入和支出;
(二)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;
(三)上級返還或者補助的收入;
(四)返還或者補助下級的支出;
(五)上解上級的支出;
(六)下級上解的收入。
第二十條 各級政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制,分為政府公共預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算和其他預(yù)算。
復(fù)式預(yù)算的編制辦法和實施步驟,由國務(wù)院另行規(guī)定。
第二十一條 各級政府預(yù)算中,預(yù)備費設(shè)置的比例由本級政府在預(yù)算法第三十二條規(guī)定的幅度內(nèi)確定。
第二十二條
達(dá)到本級政府預(yù)算支出總額的4%。
第二十三條 各級政府預(yù)算的上年度專項結(jié)余,應(yīng)當(dāng)用于上年度結(jié)轉(zhuǎn)項目的支出;上年度凈結(jié)余,應(yīng)當(dāng)用于補充預(yù)算周轉(zhuǎn)金和下年度需要安排的預(yù)算支出。
第二十四條 國務(wù)院于每年11月10日前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門下達(dá)編制下一年度預(yù)算草案的指示,提出編制預(yù)算草案的原則和要求。
財政部根據(jù)國務(wù)院編制下一年度預(yù)算草案的指示,部署編制預(yù)算草案的具體事項,規(guī)定預(yù)算收支科目、報表格式、編報方法,并安排財政收支計劃。
第二十五條 中央各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院的指示和財政部的部署,結(jié)合本部門的具體情況,提出編制本部門預(yù)算草案的要求,具體布置所屬各單位編制預(yù)算草案。
中央各部門負(fù)責(zé)本部門所屬各單位預(yù)算草案的審核,并匯總編制本部門的預(yù)算草案,于每年12月10日前報財政部審核。
第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)國務(wù)院的指示和財政部的部署,結(jié)合本地區(qū)的具體情況,提出本行政區(qū)域編制預(yù)算草案的要求。
第二十七條 縣級以上地方各級政府財政部門審核本級各部門的預(yù)算草案,編制本級政府預(yù)算草案,匯編本級總預(yù)算草案,經(jīng)本級政府審定后,按照規(guī)定期限報上一級政府。
省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門匯總的本級總預(yù)算草案,應(yīng)當(dāng)于下一年1月10日前報財政部。
第二十八條 財政部審核中央各部門的預(yù)算草案,編制中央預(yù)算草案;匯總地方預(yù)算草案,匯編中央和地方預(yù)算草案。
第二十九條
向本級政府報告,由本級政府予以糾正。
第三十條
,批復(fù)所屬各單位預(yù)算。
第三十一條
應(yīng)當(dāng)自本級財政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi),批復(fù)所屬各單位預(yù)算。
第三十二條 依照本條例第三十條、第三十一條規(guī)定批復(fù)的預(yù)算,為當(dāng)年部門預(yù)算、單位預(yù)算。
第四章 預(yù)算執(zhí)行
第三十三條 政府財政部門負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的具體工作,主要任務(wù)是:
(一)研究落實財政稅收政策的措施,支持經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展;
(二)制定組織預(yù)算收入和管理預(yù)算支出的制度和辦法;
(三)督促各預(yù)算收入征收部門、各預(yù)算繳款單位完成預(yù)算收入任務(wù);
(七)協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門、國庫和其他有關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作。
第三十四條 預(yù)算法第四十四條所稱“上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額”,是指上一年度同期預(yù)算安排用于各部門、各單位正常運轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費等必需的支出數(shù)額。
第三十五條
準(zhǔn),不得將預(yù)算收入存入在國庫外設(shè)立的過渡性帳戶。
各項預(yù)算收入的減征、免征或者緩征,必須按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定辦理。任何單位和個人不得擅自決定減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入。
第三十六條
用或者拖欠。
第三十七條 政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算撥款的管理,并遵循下列原則:
(三)按照進(jìn)度撥款,即根據(jù)各用款單位的實際用款進(jìn)度和國庫庫款情況撥付資金。
第三十八條
,按照標(biāo)準(zhǔn)考核、監(jiān)督,提高資金使用效益。
第三十九條 財政部負(fù)責(zé)制定與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的財務(wù)會計制度。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照政府財政部門的要求,加強對預(yù)算收入和預(yù)算支出的管理核算。
第四十條 國庫是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機(jī)構(gòu)。國庫分為中央國庫和地方國庫。
中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理。未設(shè)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū),由中國人民銀行商財政部后,委托有關(guān)銀行辦理。
地方國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)理。未設(shè)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū),由上級中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)商有關(guān)的地方政府財政部門后,委托有關(guān)銀行辦理。
具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門確定。
第四十一條 中央國庫業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受財政部的指導(dǎo)和監(jiān)督,對中央財政負(fù)責(zé)。
地方國庫業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受本級政府財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,對地方財政負(fù)責(zé)。
省、自治區(qū)、直轄市制定的地方國庫業(yè)務(wù)規(guī)程應(yīng)當(dāng)報財政部和中國人民銀行備案。
第四十二條
各級國庫應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部、中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定,加強對國庫業(yè)務(wù)的管理,及時準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和預(yù)算支出的撥付。
各級國庫和有關(guān)銀行必須遵守國家有關(guān)預(yù)算收入繳庫的規(guī)定,不得延解、占壓應(yīng)當(dāng)繳入國庫的預(yù)算收入和國庫庫款。
第四十三條 各級國庫必須憑本級政府財政部門簽發(fā)的撥款憑證于當(dāng)日辦理庫款撥付,并將款項及時轉(zhuǎn)入用款單位的存款帳戶。
各級國庫和有關(guān)銀行不得占壓財政部門撥付的預(yù)算資金。
第四十四條
預(yù)算法第四十八條第四款所稱“以其他方式支配已入國庫的庫款”,是指部門、單位和個人未經(jīng)本級政府財政部門同意,調(diào)撥、周轉(zhuǎn)、凍結(jié)、扣撥、退付已入國庫的庫款。
第四十五條 中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入退庫的辦法,由財政部制定。地方預(yù)算收入退庫的辦法,由省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門制定。
的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。具體退庫程序按照財政部的有關(guān)規(guī)定辦理。
辦理預(yù)算收入退庫,應(yīng)當(dāng)直接退給申請單位或者申請個人,按照國家規(guī)定用途使用。任何部門、單位和個人不得截留、挪用退庫款項。
第四十六條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強對本級國庫的管理和監(jiān)督,各級政府財政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本級預(yù)算收入征收部門與國庫的業(yè)務(wù)工作。
第四十七條
采取相應(yīng)的增收節(jié)支措施。
第四十八條
符合國家統(tǒng)一的規(guī)定。
第四十九條
收部門有權(quán)拒絕執(zhí)行,并應(yīng)當(dāng)向上級預(yù)算收入征收部門和財政部報告。
第五十條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算工作的領(lǐng)導(dǎo),定期聽取財政部門有關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況的匯報,研究解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。
第五十一條 政府財政部門有權(quán)對本級各部門及其所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查,對各部門預(yù)算收支的情況和效果進(jìn)行考核。
政府財政部門有權(quán)對本級各預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對擅自減征、免征、緩征及退還預(yù)算收入的,責(zé)令改正。
第五十二條 政府財政部門應(yīng)當(dāng)每月向本級政府報告預(yù)算執(zhí)行情況,具體報告內(nèi)容和方式由本級政府規(guī)定。
(四)年報即年度決算的編報事項,依照預(yù)算法和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
設(shè)區(qū)的市、自治州政府和縣級政府的財政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府向上一級政府財政部門編報預(yù)算收支執(zhí)行情況的內(nèi)容和報送期限,由上一級政府財政部門規(guī)定。
第五十四條 各級財政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門應(yīng)當(dāng)每月按照財政部門規(guī)定的期限和要求,向財政部門和上級主管部門報送有關(guān)預(yù)算收入計劃執(zhí)行情況,并附說明材料。
第五十五條 中央國庫與地方國庫應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向財政部門編報預(yù)算收入入庫、解庫及庫款撥付情況的日報、旬報、月報和年報。
第五十六條
政府財政部門、預(yù)算收入征收部門和國庫應(yīng)當(dāng)建立健全相互之間的預(yù)算收入對帳制度,在預(yù)算執(zhí)行中按月、按年核對預(yù)算收入的收納及庫款撥付情況,保證預(yù)算收入的征收入庫和庫存金額準(zhǔn)確無誤。
第五十七條 各部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,對所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十八條 各部門應(yīng)當(dāng)按照本級政府財政部門規(guī)定的期限,向本級政府財政部門報送本部門有關(guān)預(yù)算收支、企業(yè)繳款完成情況等報表和文字說明材料。
第五十九條 政府財政部門對要求追加預(yù)算支出、減少預(yù)算收入的事項應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核;對需要動用預(yù)備費的,必須經(jīng)本級政府批準(zhǔn)。
第五章 預(yù)算調(diào)整
第六十條
預(yù)算調(diào)整方案由政府財政部門負(fù)責(zé)具體編制。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列明調(diào)整的原因、項目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明,經(jīng)本級政府審定后,提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。
第六十一條 接受上級返還或者補助的地方政府,應(yīng)當(dāng)按照上級政府規(guī)定的用途使用款項,不得擅自改變用途。
政府有關(guān)部門以本級預(yù)算安排的資金撥付給下級政府有關(guān)部門的??睿仨毥?jīng)本級政府財政部門同意并辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
第六十二條 各部門、各單位的預(yù)算支出,必須按照本級政府財政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行,不得挪用;確需作出調(diào)整的,必須經(jīng)本級政府財政部門同意。
第六十三條 年度預(yù)算確定后,企業(yè)、事業(yè)單位改變隸屬關(guān)系,引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的,應(yīng)當(dāng)在改變財務(wù)關(guān)系的同時,相應(yīng)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。
第六章 決 算
第六十四條 預(yù)算法第五十九條所稱“決算草案”,是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。
第六十五條 財政部應(yīng)當(dāng)在每年第四季度部署編制決算草案的原則、要求、方法和報送期限,制發(fā)中央各部門決算、地方?jīng)Q算及其他有關(guān)決算的報表格式。
。
第六十六條 地方政府財政部門根據(jù)上級政府財政部門的部署,制定本行政區(qū)域決算草案和本級各部門決算草案的具體編制辦法。
各部門根據(jù)本級政府財政部門的部署,制定所屬各單位決算草案的具體編制辦法。
第六十七條
年度的收入和支出列為本年度的收入和支出;不得把預(yù)算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之外,不得隨意把預(yù)算外收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之內(nèi)。
決算各項數(shù)字應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核實的基層單位匯總的會計數(shù)字為準(zhǔn),不得以估計數(shù)字替代,不得弄虛作假。
第六十八條 各單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門的布置,認(rèn)真編制本單位決算草案,在規(guī)定期限內(nèi)上報。
審核。
第六十九條 各級預(yù)算收入征收部門應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求,及時編報收入年報及有關(guān)資料。
第七十條 財政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央各部門決算草案匯總編制中央決算草案,報國務(wù)院審定后,由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。
縣級以上地方各級政府財政部門根據(jù)本級各部門決算草案匯總編制本級決算草案,報本級政府審定后,由本級政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府根據(jù)財政部門提供的年度預(yù)算收入和支出的執(zhí)行結(jié)果,編制本級決算草案,提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
第七十一條 對于年度預(yù)算執(zhí)行中上下級財政之間按照規(guī)定需要清算的事項,應(yīng)當(dāng)在決算時辦理結(jié)算。
第七十二條
所屬各單位批復(fù)決算。
第七十三條
縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)自本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)本級政府決算之日起30日內(nèi),將本級政府決算及下一級政府上報備案的決算匯總,報上一級政府備案。
第七章 監(jiān) 督
第七十四條
員會的要求,報告預(yù)算執(zhí)行情況;認(rèn)真研究處理本級人民代表大會代表或者常務(wù)委員會組成人員有關(guān)改進(jìn)預(yù)算管理的建議、批評和意見,并及時答復(fù)。
第七十五條
各級政府應(yīng)當(dāng)加強對下級政府預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,對下級政府在預(yù)算執(zhí)行中違反法律、行政法規(guī)和國家方針政策的行為,依法予以制止和糾正;對本級預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,及時采取處理措施。
下級政府應(yīng)當(dāng)接受上級政府對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督;根據(jù)上級政府的要求,及時提供資料,如實反映情況,不得隱瞞、虛報;嚴(yán)格執(zhí)行上級政府作出的有關(guān)決定,并將執(zhí)行結(jié)果及時上報。
第七十六條 各部門及其所屬各單位應(yīng)當(dāng)接受本級財政部門有關(guān)預(yù)算的監(jiān)督檢查;按照本級財政部門的要求,如實提供有關(guān)預(yù)算資料;執(zhí)行本級財政部門提出的檢查意見。
第七十七條
各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國審計法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對本級預(yù)算執(zhí)行情況,對本級各部門和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,進(jìn)行審計監(jiān)督。
第八章 附 則
(四)經(jīng)理國庫業(yè)務(wù)的銀行違反規(guī)定將國庫庫款挪作他用的;
(五)不及時收納、留解預(yù)算收入,或者延解、占壓國庫庫款的;
(六)不及時將預(yù)算撥款劃入用款單位帳戶,占壓政府財政部門撥付的預(yù)算資金的。
第七十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。
中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例篇五
根據(jù)《中華人民共和國審計法》,我國制定了中華人民共和國審計法實施條例,下面是小編給大家分享的中華人民共和國審計法實施條例全文,希望大家閱讀與收藏!
(1997年10月21日中華人民共和國國務(wù)院令第231號公布,20xx年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會議修訂通過)
第一條根據(jù)《中華人民共和國審計法》(以下簡稱審計法)的規(guī)定,制定本條例。
第二條審計法所稱審計,是指審計機(jī)關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn),監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實、合法和效益的行為。
(一)行政事業(yè)性收費;
(二)國有資源、國有資產(chǎn)收入;
(三)應(yīng)當(dāng)上繳的國有資本經(jīng)營收益;
(四)政府舉借債務(wù)籌措的資金;
(五)其他未納入預(yù)算管理的財政資金。
第四條審計法所稱財務(wù)收支,是指國有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督的其他單位,按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定,實行會計核算的各項收入和支出。
第五條審計機(jī)關(guān)依照審計法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計監(jiān)督。
審計機(jī)關(guān)依照有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規(guī),以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計評價,對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。
第六條任何單位和個人對依法應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,有權(quán)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)舉報。審計機(jī)關(guān)接到舉報,應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第七條審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國的審計工作,履行審計法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。
地方各級審計機(jī)關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計工作,履行法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)。
第八條省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機(jī)關(guān)的,派出機(jī)關(guān)的審計機(jī)關(guān)對派出機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作,審計業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第九條審計機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計機(jī)關(guān)的規(guī)定,在審計機(jī)關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開展審計工作,不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
第十條審計機(jī)關(guān)編制年度經(jīng)費預(yù)算草案的依據(jù)主要包括:
(一)法律、法規(guī);
(三)審計機(jī)關(guān)的年度審計工作計劃
(四)定員定額標(biāo)準(zhǔn);
(五)上一年度經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和本年度的變化因素。
第十一條審計人員實行審計專業(yè)技術(shù)資格制度,具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
審計機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。
(二)與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的;
(三)與被審計單位、審計事項、被審計單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系,可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。
審計人員的回避,由審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計事項時的回避,由本級人民政府或者上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第十三條地方各級審計機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計機(jī)關(guān)的意見。
第十四條審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間沒有下列情形之一的,不得隨意撤換:
(一)因犯罪被追究刑事責(zé)任的;
(二)因嚴(yán)重違法、失職受到處分,不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的;
(三)因健康原因不能履行職責(zé)1年以上的;
(四)不符合國家規(guī)定的其他任職條件的。
第十五條審計機(jī)關(guān)對本級人民政府財政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的情況,本級預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況,與本級人民政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,以及其他財政收支情況,依法進(jìn)行審計監(jiān)督。經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),審計機(jī)關(guān)對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況,依法進(jìn)行審計監(jiān)督。
(六)本級各部門(含直屬單位)執(zhí)行年度預(yù)算情況;
(七)依照國家有關(guān)規(guī)定實行專項管理的預(yù)算資金收支情況;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。
第十七條審計法第十七條所稱審計結(jié)果報告,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的基本情況;
(二)審計機(jī)關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況作出的審計評價;
(四)審計機(jī)關(guān)提出的改進(jìn)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支管理工作的建議;
(五)本級人民政府要求報告的其他情況。
第十八條審計署對中央銀行及其分支機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所發(fā)生的各項財務(wù)收支,依法進(jìn)行審計監(jiān)督。
審計署向國務(wù)院總理提出的中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果報告,應(yīng)當(dāng)包括對中央銀行的財務(wù)收支的審計情況。
(一)國有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本(股本)總額的比例超過50%的;
(二)國有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本(股本)總額的比例在50%以下,但國有資本投資主體擁有實際控制權(quán)的。
審計機(jī)關(guān)對前款規(guī)定的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),除國務(wù)院另有規(guī)定外,比照審計法第十八條第二款、第二十條規(guī)定進(jìn)行審計監(jiān)督。
(二)未全部使用財政資金,財政資金占項目總投資的比例超過50%,或者占項目總投資的比例在50%以下,但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的。
審計機(jī)關(guān)對前款規(guī)定的建設(shè)項目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項工程結(jié)算、項目竣工決算,依法進(jìn)行審計監(jiān)督;對前款規(guī)定的建設(shè)項目進(jìn)行審計時,可以對直接有關(guān)的設(shè)計、施工、供貨等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條審計法第二十三條所稱社會保障基金,包括社會保險、社會救助、社會福利基金以及發(fā)展社會保障事業(yè)的其他專項基金;所稱社會捐贈資金,包括來源于境內(nèi)外的貨幣、有價證券和實物等各種形式的捐贈。
(一)國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向中國政府及其機(jī)構(gòu)提供的貸款項目;
(五)國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)提供援助、貸款的其他項目。
第二十三條審計機(jī)關(guān)可以依照審計法和本條例規(guī)定的審計程序、方法以及國家其他有關(guān)規(guī)定,對預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項,向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項審計調(diào)查。
第二十四條審計機(jī)關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系,確定審計管轄范圍;不能根據(jù)財政、財務(wù)隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍的,根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計管轄范圍。
兩個以上國有資本投資主體投資的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織和建設(shè)項目,由對主要投資主體有審計管轄權(quán)的審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計監(jiān)督。
第二十五條各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確定的審計管轄范圍進(jìn)行審計監(jiān)督。
第二十六條依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審計工作,應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的單位,可以根據(jù)內(nèi)部審計工作的需要,參加依法成立的內(nèi)部審計自律組織。審計機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計自律組織,加強對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十七條審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計或者專項審計調(diào)查時,有權(quán)對社會審計機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進(jìn)行核查。
審計機(jī)關(guān)核查社會審計機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計報告時,發(fā)現(xiàn)社會審計機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
第二十八條審計機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計監(jiān)督時,被審計單位應(yīng)當(dāng)依照審計法第三十一條規(guī)定,向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料。被審計單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位提供資料的真實性和完整性作出書面承諾。
(四)本級各部門(含直屬單位)匯總編制的本部門決算草案。
第三十條審計機(jī)關(guān)依照審計法第三十三條規(guī)定查詢被審計單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶的,應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢單位賬戶通知書;查詢被審計單位以個人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款的,應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢個人存款通知書。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,并提供證明材料,審計機(jī)關(guān)和審計人員負(fù)有保密義務(wù)。
第三十一條審計法第三十四條所稱違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn),包括:
(一)弄虛作假騙取的財政撥款、實物以及金融機(jī)構(gòu)貸款;
(三)違反國家規(guī)定向他人收取的款項、有價證券、實物;
(四)違反國家規(guī)定處分國有資產(chǎn)取得的收益;
(五)違反國家規(guī)定取得的其他資產(chǎn)。
第三十二條審計機(jī)關(guān)依照審計法第三十四條規(guī)定封存被審計單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的封存通知書,并在依法收集與審計事項相關(guān)的證明材料或者采取其他措施后解除封存。封存的期限為7日以內(nèi);有特殊情況需要延長的,經(jīng)縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但延長的期限不得超過7日。
對封存的資料、資產(chǎn),審計機(jī)關(guān)可以指定被審計單位負(fù)責(zé)保管,被審計單位不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移。
第三十三條審計機(jī)關(guān)依照審計法第三十六條規(guī)定,可以就有關(guān)審計事項向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布對被審計單位的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果。
審計機(jī)關(guān)經(jīng)與有關(guān)主管機(jī)關(guān)協(xié)商,可以在向社會公布的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果中,一并公布對社會審計機(jī)構(gòu)相關(guān)審計報告核查的結(jié)果。
審計機(jī)關(guān)擬向社會公布對上市公司的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)在5日前將擬公布的內(nèi)容告知上市公司。
第三十四條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定,按照本級人民政府和上級審計機(jī)關(guān)的要求,確定年度審計工作重點,編制年度審計項目計劃。
審計機(jī)關(guān)在年度審計項目計劃中確定對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計的,應(yīng)當(dāng)自確定之日起7日內(nèi)告知列入年度審計項目計劃的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)。
第三十五條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度審計項目計劃,組成審計組,調(diào)查了解被審計單位的有關(guān)情況,編制審計方案,并在實施審計3日前,向被審計單位送達(dá)審計通知書。
第三十六條審計法第三十八條所稱特殊情況,包括:
(一)辦理緊急事項的;
(二)被審計單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)的;
(三)其他特殊情況。
第三十七條審計人員實施審計時,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理:
(一)通過檢查、查詢、監(jiān)督盤點、發(fā)函詢證等方法實施審計;
(二)通過收集原件、原物或者復(fù)制、拍照等方法取得證明材料;
(四)記錄審計實施過程和查證結(jié)果。
第三十八條審計人員向有關(guān)單位和個人調(diào)查取得的證明材料,應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章;不能取得提供者簽名或者蓋章的,審計人員應(yīng)當(dāng)注明原因。
第三十九條審計組向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出審計報告前,應(yīng)當(dāng)書面征求被審計單位意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi),提出書面意見;10日內(nèi)未提出書面意見的,視同無異議。
審計組應(yīng)當(dāng)針對被審計單位提出的書面意見,進(jìn)一步核實情況,對審計組的審計報告作必要修改,連同被審計單位的書面意見一并報送審計機(jī)關(guān)。
(三)對依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任的,向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議;對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理、處罰的,移送有關(guān)主管機(jī)關(guān);涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。
第四十一條審計機(jī)關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)損害國家利益和社會公共利益的事項,但處理、處罰依據(jù)又不明確的,應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)報告。
第四十二條被審計單位應(yīng)當(dāng)按照審計機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計決定。對應(yīng)當(dāng)上繳的款項,被審計單位應(yīng)當(dāng)按照財政管理體制和國家有關(guān)規(guī)定繳入國庫或者財政專戶。審計決定需要有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位協(xié)助執(zhí)行的,審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面提請協(xié)助執(zhí)行。
第四十三條上級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級審計機(jī)關(guān)的審計業(yè)務(wù)依法進(jìn)行監(jiān)督。
下級審計機(jī)關(guān)作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定的,上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷,也可以直接作出變更或者撤銷的決定;審計決定被撤銷后需要重新作出審計決定的,上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計決定,也可以直接作出審計決定。
下級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出而沒有作出審計決定的,上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計決定,也可以直接作出審計決定。
第四十四條審計機(jī)關(guān)進(jìn)行專項審計調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查的地方、部門、單位出示專項審計調(diào)查的書面通知,并說明有關(guān)情況;有關(guān)地方、部門、單位應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查,如實反映情況,提供有關(guān)資料。
在專項審計調(diào)查中,依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的部門、單位有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為或者其他違法違規(guī)行為的,專項審計調(diào)查人員和審計機(jī)關(guān)可以依照審計法和本條例的規(guī)定提出審計報告,作出審計決定,或者移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位依法追究責(zé)任。
第四十五條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全審計檔案制度。
第四十六條審計機(jī)關(guān)送達(dá)審計文書,可以直接送達(dá),也可以郵寄送達(dá)或者以其他方式送達(dá)。直接送達(dá)的,以被審計單位在送達(dá)回證上注明的簽收日期或者見證人證明的收件日期為送達(dá)日期;郵寄送達(dá)的,以郵政回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;以其他方式送達(dá)的,以簽收或者收件日期為送達(dá)日期。
審計機(jī)關(guān)的審計文書的種類、內(nèi)容和格式,由審計署規(guī)定。
第四十七條被審計單位違反審計法和本條例的規(guī)定,拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)的資料,或者提供的資料不真實、不完整,或者拒絕、阻礙檢查的,由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以通報批評,給予警告;拒不改正的,對被審計單位可以處5萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以處2萬元以下的罰款,審計機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的,向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條對本級各部門(含直屬單位)和下級人民政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為,審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,區(qū)別情況采取審計法第四十五條規(guī)定的處理措施。
第四十九條對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),區(qū)別情況采取審計法第四十五條規(guī)定的處理措施,可以通報批評,給予警告;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處5萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以處2萬元以下的罰款,審計機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的,向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為處理、處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十條審計機(jī)關(guān)在作出較大數(shù)額罰款的處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知被審計單位和有關(guān)人員有要求舉行聽證的權(quán)利。較大數(shù)額罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)由審計署規(guī)定。
第五十一條審計機(jī)關(guān)提出的對被審計單位給予處理、處罰的建議以及對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分的建議,有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定,并將結(jié)果書面通知審計機(jī)關(guān)。
第五十二條被審計單位對審計機(jī)關(guān)依照審計法第十六條、第十七條和本條例第十五條規(guī)定進(jìn)行審計監(jiān)督作出的審計決定不服的,可以自審計決定送達(dá)之日起60日內(nèi),提請審計機(jī)關(guān)的本級人民政府裁決,本級人民政府的裁決為最終決定。
審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計決定中告知被審計單位提請裁決的途徑和期限。
(一)審計機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(二)受理裁決的人民政府認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(三)被審計單位申請停止執(zhí)行,受理裁決的人民政府認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的。
裁決由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)辦理。裁決決定應(yīng)當(dāng)自接到提請之日起60日內(nèi)作出;有特殊情況需要延長的,經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,并告知審計機(jī)關(guān)和提請裁決的被審計單位,但延長的期限不得超過30日。
第五十三條除本條例第五十二條規(guī)定的可以提請裁決的審計決定外,被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的其他審計決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計決定中告知被審計單位申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。
第五十四條被審計單位應(yīng)當(dāng)將審計決定執(zhí)行情況書面報告審計機(jī)關(guān)。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計決定的執(zhí)行情況。
被審計單位不執(zhí)行審計決定的,審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行;逾期仍不執(zhí)行的,審計機(jī)關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第五十五條審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
審計人員違法違紀(jì)取得的財物,依法予以追繳、沒收或者責(zé)令退賠。
第五十六條本條例所稱以上、以下,包括本數(shù)。
本條例第五十二條規(guī)定的期間的最后一日是法定節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一個工作日為期間屆滿日。審計法和本條例規(guī)定的其他期間以工作日計算,不含法定節(jié)假日。
第五十七條實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定,另行制定。
第五十八條本條例自20xx年5月1日起施行。
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