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最新農(nóng)村土地整合實施方案范文(優(yōu)質(zhì)11篇)
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合同是適應(yīng)私有制的商品經(jīng)濟的客觀要求而出現(xiàn)的,是商品交換在法律上的表現(xiàn)形式。合同是適應(yīng)私有制的商品經(jīng)濟的客觀要求而出現(xiàn)的,是商品交換在法律上的表現(xiàn)形式。相信很多
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天,報告不再是罕見的東西,報告中提到的所有信息應(yīng)該是準確無誤的。報告對于我們的幫助很大,所以我們要好好寫一篇報告。以下是我為大家搜集的報告范文
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為了確保事情或工作有序有效開展,通常需要提前準備好一份方案,方案屬于計劃類文書的一種。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢?下面是小編幫大家整理的方案范文,僅供參考,大
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2023-11-26 10:08:22    小編:zdfb

在工作或?qū)W習(xí)中,制定合理的方案可以提高效率和質(zhì)量。制定方案前,我們需要進行全面的調(diào)查研究,了解相關(guān)的背景和情況。下面是一些方案制定和實施中的注意事項和技巧,供大家參考。

農(nóng)村土地整合實施方案篇一

近年來,隨著城鎮(zhèn)化的快速推進,我鎮(zhèn)農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工,各村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象,給鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、糧食安全生產(chǎn)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)?,F(xiàn)根據(jù)《羅甸縣農(nóng)村撂荒地專項整治工作實施方案羅府辦發(fā)〔2021〕25號文件精神》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。

全面深入貫徹《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地承包法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī),規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理,堅決糾正和逐步解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問題,依法保護農(nóng)民合法權(quán)益,穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營,促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作健康有序發(fā)展。

到2021年12月底,全鎮(zhèn)40個村(居)糧食生產(chǎn)功能區(qū)撂荒現(xiàn)象基本消失,農(nóng)村耕地承包管理機制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全,耕地利用率不斷提高,全鎮(zhèn)糧食種植面積穩(wěn)步增加,糧食年下達總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。

(一)宣傳動員(3月1日—3月31日)。各村(居)要結(jié)合實際,及時成立工作小組,制定方案,細化措施,夯實責(zé)任,全面進行動員安排,整治工作方案要及時報送鎮(zhèn)撂荒地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。召開動員會時,要積極運用大喇叭、森林防火小喇叭、手機微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法,大力宣傳《羅甸縣農(nóng)村撂荒土地專項整治工作實施方案》《農(nóng)村土地承包法》,為整治工作營造濃厚氛圍。同時要動員農(nóng)民群眾自覺保護好承包地,切實經(jīng)營好農(nóng)田,確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

(二)調(diào)查摸底(3月15日—3月31日)。以村為單位,充分發(fā)揮基層組織作用,調(diào)動各村兩委、村干部、駐村工作隊等力量,召開村兩委會、村民代表會,向群眾傳達整治工作主要精神。深入農(nóng)戶家中和田間地頭,對棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進行逐一登記造冊,摸清底數(shù),查清原因,建立排查臺賬,為集中整治打牢基礎(chǔ)。

(三)集中整治(4月1日-11月30日)。各村要在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴時機,依法依規(guī),督促承包人立即行動起來,認真落實耕種責(zé)任,確保耕種到位。對不落實耕種責(zé)任仍然撂荒的,依法收回。各村(居)黨支部書記要親自掛帥,制定撂荒耕地復(fù)墾復(fù)種生產(chǎn)計劃,帶領(lǐng)干部入戶到田,一戶一戶地查、一塊一塊地落實,確保適合耕種的耕地應(yīng)種盡種。

(四)自查總結(jié)(11月30日—12月15日)。各村(居)對標整治目標任務(wù),認真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”,對本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進行總結(jié)、分析,逐戶進行查漏補缺,完善臺賬資料,確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時,對整治工作中好經(jīng)驗和好做法進行總結(jié),形成典型工作案例上報鎮(zhèn)人民政府。

(五)考核驗收(12月15日-12月31日)。整治結(jié)束后,鎮(zhèn)級成立專門的考核驗收組,從整治成效、工作臺賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機制、制度等多方面對各村(居)進行綜合考核驗收,形成專項工作匯報,報送縣農(nóng)工局。對整治效果突出的,給予獎勵,對整治工作不力,整治不徹底,整治沒有復(fù)耕到位的,將倒查責(zé)任,嚴肅追責(zé)。

(一)廣泛宣傳,加強教育和引導(dǎo)。各村(居)要通過召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式,廣泛深入宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和耕地保護政策,提高群眾對耕種土地責(zé)任義務(wù)的認識。

(二)分類指導(dǎo),多舉措推進撂荒地治理。各村(居)要認真分析撂荒原因,緊盯重點區(qū)域、整片撂荒、棄耕農(nóng)戶,破解撂荒難題,解決瓶頸問題,確保按時完成復(fù)耕復(fù)墾目標任務(wù)。一是凡是撂荒的承包耕地,一律停耕地地力補貼,直到復(fù)耕為止。二是針對季節(jié)性撂荒耕地,由村委會下發(fā)復(fù)耕通知書,按照農(nóng)戶自愿原則,引導(dǎo)群眾發(fā)展多季多茬種植,鼓勵優(yōu)先發(fā)展糧油種植,確保復(fù)耕到位。三是針對常年性撂荒耕地,由各村下發(fā)復(fù)耕通知書,限期整理土地、翻犁復(fù)耕,對拒不復(fù)耕的,按照《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定,將長期撂荒土地按照流程回收;按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方(承包戶),棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的,發(fā)包方(村集體)可以單方解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同;土地撂荒年限的認定必須經(jīng)過社會調(diào)查、村民代表大會評議、村兩委會審定三個步驟。收回的土地,經(jīng)村兩委會研究決議后,由村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理,收益歸村集體經(jīng)濟組織所有,優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物,直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。四是針對棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工或家中缺少勞動力等無力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶,在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下,采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則,將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體;鼓勵專業(yè)合作社、土地托管公司,進行代耕代種,提高土地利用率,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(三)強化政策激勵,保障復(fù)耕有成效。一是要優(yōu)先整合社會化服務(wù)體系建設(shè)等項目,對整治連片耕地進行支持;二是要推進高標準農(nóng)田建設(shè)項目逐步向邊遠山區(qū)農(nóng)田覆蓋,優(yōu)先解決拋荒耕地的道路、溝渠等問題,確保農(nóng)機能下田,溝渠能灌能排;三是對積極參與整治耕地拋荒的種植大戶和新型經(jīng)營主體予以申報項目扶持,在農(nóng)機具購置補貼政策上優(yōu)先傾斜;四是村合作社制訂切實有效的扶持措施,為農(nóng)民種糧提供機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù),降低種糧成本,減少耕地拋荒,提高耕地利用率。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好的推進工作,特成立鎮(zhèn)農(nóng)村撂荒土地整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,人員具體如下:

組?長:熊?燦?鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。

副組長:呂國萍?鎮(zhèn)黨委委員、人大主席。

成?員:王邦榮?鎮(zhèn)黨委副書記。

????????羅?福?鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記。

????????羅?磊?鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長。

????????付遠鑫?鎮(zhèn)黨委委員、組織委員。

????????許傳勇?鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)派出所所長。

????????陳光學(xué)?羅甸財政局邊陽分局局長。

????????歐子朋?羅甸縣綜合行政執(zhí)法局邊陽分局局長。

????????徐忠玉?黨政辦主任。

????????鄭澤剛?鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。

????????熊朝舉?鎮(zhèn)林業(yè)站負責(zé)人。

????????鄧?璽?鎮(zhèn)水務(wù)站站長。

????????梁?峰?鎮(zhèn)國土所負責(zé)人。

????????熊圣國?鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員。

各村工作隊全體成員、各村支兩委干部。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,由鄭澤剛同志任辦公室主任,負責(zé)督促(查)各村(居)撂荒地治理工作,并作相關(guān)資料收集、整理。

(二)強化責(zé)任落實。按照“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé),村級抓落實”的原則,各村(居)黨支部書記承擔(dān)直接責(zé)任,要切實將撂荒地治理工作作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要任務(wù)來抓,嚴格落實責(zé)任主體,責(zé)任到人,任務(wù)到人,確保整治工作取得實效。

(三)強化調(diào)度及督查。各村(居)要明確專人聯(lián)絡(luò),建立動態(tài)管理臺賬,總結(jié)、分析經(jīng)驗做法,按照“一周一調(diào)度、一月一小結(jié)”機制,及時將相關(guān)信息報送鎮(zhèn)撂荒地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。將此項工作納入鎮(zhèn)級重點督查督辦事項,定期對撂荒地治理工作進行督促檢查,督促各村(居)依法有序開展治理工作,對治理不力的進行通報,對成效顯著的進行表彰。

農(nóng)村土地整合實施方案篇二

健全宅基地審批管理機制,規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴格落實“一戶一宅”要求,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼娜h2022年開展農(nóng)村“五治”工作實施方案,希望大家喜歡。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要講話精神,打贏改善農(nóng)村人居環(huán)境這場硬仗,踐行為民宗旨、厚植民生情懷,順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待,打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,按照縣農(nóng)村“五治”工作部署,結(jié)合xx實際,制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實習(xí)近平關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要批示指示精神,踐行新發(fā)展理念,推進高質(zhì)量發(fā)展,以持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境為目標,以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng))為重點任務(wù),大力整治農(nóng)村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費”“封建迷信”等婚喪陋習(xí),打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,為實現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興上開新局奠定堅實基礎(chǔ)。

二、基本原則。

(一)堅持政府引導(dǎo),多元參與。

建立政府引導(dǎo)、集體補充、群眾參與、社會支持的多元籌集投融資機制,建立健全“建、管、養(yǎng)、用”長效機制,確保農(nóng)村戶廁等農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建得好用得上管得長,穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮效益。

(二)堅持農(nóng)民主體,激發(fā)動力。

廣泛發(fā)動村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動性,最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農(nóng)民意愿,根據(jù)農(nóng)民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標準,動員農(nóng)民投身美麗家園建設(shè)。發(fā)揮村規(guī)民約作用,強化農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識,提升“五治”的自治能力和水平。

(三)堅持因地制宜,注重實效。

根據(jù)村莊規(guī)劃布局,結(jié)合地形地貌和村民生產(chǎn)生活實際,按照“因地制宜,因戶施策”的原則,科學(xué)選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng)”有效模式,確?!拔逯巍比〉脤嵭?,得到群眾認可。

三、工作重點。

(一)全力打贏“治房”攻堅戰(zhàn)。

健全宅基地審批管理機制,規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴格落實“一戶一宅”要求,建立審批臺賬,規(guī)范農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理,改進農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。嚴格建房規(guī)劃管理,加強農(nóng)村房屋風(fēng)貌引導(dǎo)。倡導(dǎo)集中建房,切實提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì),新建農(nóng)村住房必須配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所和污水處理設(shè)施。全面開展違規(guī)違法建筑清理,以20xx年x月x日為時間節(jié)點“控增量、減存量”。加大農(nóng)村違規(guī)違法建筑和危房建筑的摸排清理,建立問題臺賬,制定目標任務(wù),在尊重農(nóng)戶意愿前提下開展危房建筑拆除工作,對于歷史形成的違規(guī)違法建筑按照依法、穩(wěn)妥的原則進行整治,對于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅決拆除,嚴禁新增違法占用耕地建房。

(二)全力打贏“治水”保衛(wèi)戰(zhàn)。

完善“治水”工作機制,扎實推進污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量,加快農(nóng)村供水保障工程建設(shè),對農(nóng)村供水水源的保護和供水水質(zhì)加強監(jiān)督管理。加大農(nóng)村生活污水治理,啟動農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查,摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施運維情況、治理效果。對人口較少,分散的村寨,結(jié)合農(nóng)村改廁將廁所糞污進行資源化利用,優(yōu)先采取分散治理模式,在庭院內(nèi)消納利用或就近自然生態(tài)消納。對設(shè)備、管網(wǎng)損壞的進行修復(fù),設(shè)備老舊的進行更換,確保設(shè)施設(shè)備正常運行;對排放不達標的進行提標改造。推動農(nóng)村黑臭水體治理,組建村級巡河志愿隊,強化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動態(tài)排查,堅持“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)”相結(jié)合,一旦發(fā)現(xiàn)黑臭水體,立即整治,實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體治理率達xx%。

(三)全力打贏“治垃圾”陣地戰(zhàn)。

按照垃圾“減量化、資源化、無害化”的原則,積極探索制定便于實施、易于監(jiān)督的農(nóng)村垃圾分類激勵措施;主要從“干”“濕”兩類入手,開展垃圾分類宣傳,分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類垃圾”進行處置;探索建設(shè)“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾,易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納,從源頭上實現(xiàn)垃圾減量。堅持分類收運、分類處理原則,規(guī)范運輸、無害處理,促進農(nóng)村垃圾分類處置工作規(guī)范化標準化。拓寬資金渠道,保障農(nóng)村垃圾治理投入,積極引入社會資本參與農(nóng)村生活垃圾治理,鼓勵有條件的村扶持村集體對可回收物進行加工形成產(chǎn)業(yè)反哺。

(四)全力打贏“治廁”殲滅戰(zhàn)。

堅持不懈推進“廁所革命”,努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板,切中肯綮;用釘釘子精神推動改廁,加強政策宣講,典型宣傳,充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo),堅持數(shù)量服從質(zhì)量,進度服從實效,求好不求快,科學(xué)編制切實可行的鎮(zhèn)級農(nóng)村廁所革命專項實施方案,重點改造無廁戶和旱廁戶,圓滿完成上級下達的年度改廁目標任務(wù)。要對照無害化衛(wèi)生廁所標準,把改廁與改房、改廚、改圈相結(jié)合;廣泛宣傳發(fā)動,充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民改廁主體作用,引導(dǎo)農(nóng)戶從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變;組建專家技術(shù)服務(wù)隊伍,每個村明確x名以上改廁技術(shù)指導(dǎo)員,培育農(nóng)村廁所改造施工隊伍、成立村級監(jiān)督隊伍、鼓勵建立廁所糞污處理社會化服務(wù)隊伍;積極采取社會化服務(wù)開展改廁工作,嚴把審批建設(shè)關(guān)、招標采購關(guān)和竣工驗收關(guān),積極探索“首廁過關(guān)制”,確保改造后的戶廁達到“能用、管用、實用、好用、耐用”;堅持農(nóng)村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設(shè)計、一體建設(shè)。

(五)全力打贏“治風(fēng)”持久戰(zhàn)。

積極推進鄉(xiāng)風(fēng)移風(fēng)易俗,培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),不斷提高農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會文明程度。聚焦農(nóng)村酒席泛濫、人情成災(zāi)、大操大辦、婚喪陋習(xí)、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規(guī)陋習(xí)和不良社會風(fēng)氣,大力開展移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)行動,破除陳規(guī)陋習(xí)、傳播文明理念、涵育文明風(fēng)尚。指導(dǎo)修訂完善村規(guī)民約,規(guī)范紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁黃協(xié)會等群眾組織運行章程和制度。開展農(nóng)村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)突出問題治理。加強農(nóng)村宴席規(guī)范管理,倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦、其他事一律不辦,大力推進綠色、文明、惠民殯葬,提倡文明祭祀。持續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)黃賭毒專項治理,依法查處農(nóng)村非法宗教活動。反對封建迷信,引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變落后生活習(xí)慣,倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

四、工作保障。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立健全鄉(xiāng)農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導(dǎo)體系,由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)總牽頭,成立鎮(zhèn)級農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,書記、鎮(zhèn)長任組長;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)中心,農(nóng)業(yè)中心分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長、辦公室主任,負責(zé)總統(tǒng)籌;涉及部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,持續(xù)推動農(nóng)村“五治”各項工作任務(wù)落地、落實、落細。

(二)強化責(zé)任落實。

提高思想認識,始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,增強責(zé)任感和緊迫感,以更高的站位、更實的措施,緊盯目標任務(wù),精準摸排、找準問題、補齊短板,堅持目標導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,聚焦工作要求、狠抓落實,確?!拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚?。

(三)強化宣傳引導(dǎo)。

充分利用鎮(zhèn)村兩級宣傳欄、村委會宣傳音響、led顯示屏、微信公眾號、微信群等宣傳載體,制作簡單明了、通俗易懂的宣傳手冊、小視頻等廣泛宣傳農(nóng)村“五治”的相關(guān)政策和知識,提升農(nóng)民的關(guān)注度和參與度,努力營造全社會關(guān)心支持和共同推進農(nóng)村“五治”的濃厚氛圍。

(四)強化機制建設(shè)。

建立調(diào)度機制,書記、鎮(zhèn)長親自安排、定期調(diào)度、確保農(nóng)村“五治”工作穩(wěn)步推進,做到底數(shù)清、情況明;建強督查機制,鎮(zhèn)紀委、督查室要強化督查考核,緊盯目標任務(wù),結(jié)合當(dāng)前作風(fēng)問題整肅,扎實開展督察檢查,對在工作推進中敷衍塞責(zé)、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責(zé)任部門和責(zé)任人要嚴肅追責(zé)問責(zé);建立考核機制,農(nóng)村“五治”統(tǒng)籌單位要根據(jù)本方案明確的行動重點內(nèi)容,將鎮(zhèn)相關(guān)部門、各村實施農(nóng)村“五治”情況納入鎮(zhèn)黨委政府年度綜合考核范圍。鎮(zhèn)黨委要會同相關(guān)部門加強對農(nóng)村“五治”的督查,針對考核督查發(fā)現(xiàn)的突出問題,開展常態(tài)化約談。

農(nóng)村土地整合實施方案篇三

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“保障國家糧食安全,要嚴防死守18億畝耕地紅線,采取‘長牙齒’的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度”指示精神,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕24號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)〔2020〕44號)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等精神,有效遏制耕地撂荒,充分挖掘保供潛力,根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳甘肅省資源資源廳甘肅省林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)甘肅省撂荒地專項整治工作方案的通知》(甘農(nóng)通發(fā)〔2021〕12號)文件精神,結(jié)合全縣實際,特制定本實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示精神,牢固樹立新發(fā)展理念,落實藏糧于地戰(zhàn)略,摸清撂荒地存量,堅決遏制增量,堅持科學(xué)謀劃,分類指導(dǎo),有序推進,堅決防止“非糧化”,統(tǒng)籌利用撂荒地,牢牢守住耕地保護紅線,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,確保糧食安全。

2021年3月底,縣上成立撂荒地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、包抓督導(dǎo)工作組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員以村為單位,開展在確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標準農(nóng)田上栽植果樹、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒情況排查,做到一戶一戶查、一塊一塊查。標識每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息,確保不落一戶、不漏一塊,同時建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺賬,并以村為單位將調(diào)查匯總情況于4月15日前上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2021年4—5月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在邊排查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,邊組織開展專項整治工作,撂荒地要優(yōu)先種植糧食作物,搶抓農(nóng)時復(fù)墾播種,做到應(yīng)種盡種。糧食生產(chǎn)功能區(qū)要引導(dǎo)種植目標作物,高標準農(nóng)田和永久基本農(nóng)田要重點保障小麥、玉米、馬鈴薯等重要糧食作物面積。一般耕地主要用于油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4—5月每周星期五18:00前將整治工作進展情況及調(diào)度表上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2021年5—6月,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織包鄉(xiāng)督導(dǎo)組,結(jié)合省市反饋衛(wèi)星圖斑、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報調(diào)查摸底情況開展集中督查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn),指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時做好整改工作,并對工作滯后、存在較大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)通報。

2021年9月底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合秋冬種工作進行查缺補漏,進一步深化細化工作流程,狠抓落實,確保全面完成整改任務(wù)。

2021年11月底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理總結(jié)全年整改落實情況,以正式文件上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

(一)全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數(shù)??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林草中心要發(fā)揮各自優(yōu)勢,共享信息資源,發(fā)揮基層組織作用,開展確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標準農(nóng)田上栽植果樹苗木、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到一戶一戶查,一塊一塊查,標識每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息,確保不落一戶、不漏一塊,并建立信息臺賬,保證省、市、縣三級信息臺賬相互印證、數(shù)據(jù)統(tǒng)一。要正確識別撂荒地和退耕還林還草地,把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開來,不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺,對撂荒地建檔立卡、上圖入庫,建立電子信息臺賬,做到可查詢、可定位。要強化動態(tài)管理,加強對撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度,及時更新臺賬信息,做到賬實相符。對整治撂荒地過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時反映、協(xié)調(diào)解決,發(fā)現(xiàn)一塊、整改一塊、銷號一塊。

(二)重點通過高標準農(nóng)田建設(shè)改善撂荒地耕種條件。撂荒地大多基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,把具備條件的撂荒地盡可能納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍,加大投入力度,開展耕地“宜機化”改造,配套完善灌水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護等基礎(chǔ)設(shè)施,增強生產(chǎn)的便利性。加強撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè),結(jié)合耕地保護與質(zhì)量提升、退化耕地治理等項目,加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價工作,加強撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施,逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平。強化農(nóng)機裝備支撐,以落實新一輪農(nóng)機購置補貼政策為契機,提高農(nóng)機具購置補貼標準,加快突破農(nóng)機裝備瓶頸,推進農(nóng)機農(nóng)藝融合,提高生產(chǎn)效率。

(三)大力發(fā)展社會化服務(wù)。積極支持村“兩委”、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用,培育以農(nóng)機合作社為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲等全程式、菜單式服務(wù),為外出務(wù)工和無力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù),解決后顧之憂。促進小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

(四)強化土地流轉(zhuǎn)管理。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則,將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。嚴格落實特色產(chǎn)業(yè)獎補政策,強化土地流轉(zhuǎn)管理,為防止承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒,指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。對連續(xù)撂荒2年以上的流轉(zhuǎn)耕地,承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的,發(fā)包方有權(quán)要求終止承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

(五)加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把糧食生產(chǎn)功能區(qū)落實到地塊,引導(dǎo)種植玉米、小麥等目標作物,提高小麥和玉米生產(chǎn)規(guī)模。不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū),不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施,不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍,不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標準建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好國家糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定“回頭看”工作,對糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn),不具備耕作條件的,力爭納入退耕還林范圍。

(六)分類指導(dǎo)有序推進撂荒地利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析耕地撂荒實際,分類施策,制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案,因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。對水澆地、川臺地要做到應(yīng)種盡種,優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),擴大糧食播種面積。糧食生產(chǎn)功能區(qū),要健全完善管護機制,嚴禁撂荒,確保能種一季種一季、能種一年種一年。對山旱地撂荒,要根據(jù)立地條件,宜糧則糧、宜特則特,支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加多樣化產(chǎn)品供給。季節(jié)性的撂荒地,要通過政策支持,引導(dǎo)農(nóng)民能種盡種,確需季節(jié)性“留白”的,應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物,促進耕地質(zhì)量提升。

(七)加強農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實。嚴格落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī),嚴格土地用途管制,嚴格保護永久基本農(nóng)田,采取多種方式加大宣傳,積極穩(wěn)妥推進防止耕地“非糧化”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)宣傳和落實,對棄耕拋荒連續(xù)2年以上的承包耕地,由村組集體責(zé)令承包方及時復(fù)耕,或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕;對長期無力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶,在充分尊重個人意愿和合理經(jīng)濟補償基礎(chǔ)上,引導(dǎo)其自愿退出承包權(quán)。對退出來的耕地,村集體進行統(tǒng)一經(jīng)營管理,有效盤活撂荒地。把耕地撂荒與耕地地力保護補貼資金發(fā)放政策掛鉤,對長期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護補貼資金,停止承包地經(jīng)營者享受的各項獎勵政策,待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補貼范圍。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林草中心主要負責(zé)人為副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門為成員的撂荒地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)撂荒地專項整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名專職業(yè)務(wù)人員,具體負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地專項整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要主動扛起責(zé)任,按照糧食安全黨政同責(zé)要求,推動落實統(tǒng)籌利用撂荒地工作責(zé)任,強化措施、靠實責(zé)任、狠抓落實。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要將防止耕地“非糧化”,統(tǒng)籌利用撂荒地情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任考核重要指標,加強日常考核,確保工作實效。

(二)強化約束措施。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林草中心要成立督導(dǎo)組,采取定期檢查與明察暗訪相結(jié)合的方式,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社掌握各地撂荒地整治情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假或不作為的要追究包抓領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。把耕地撂荒與評優(yōu)掛鉤,將耕地撂荒與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合,探索推廣扣除撂荒農(nóng)戶鄉(xiāng)村治理“積分”、取消參評文明戶或五好家庭資格、納入信用體系等做法,遏制耕地撂荒。

(三)強化技術(shù)指導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對撂荒地集中的區(qū)域,組織縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員采取蹲點包村等方式開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),讓農(nóng)民會種田、種好田。對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是特色種養(yǎng)技能比較弱的農(nóng)戶,開展“一對一”幫扶。同時,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),為農(nóng)民提供多樣化、全程式服務(wù)。

(四)強化宣傳引導(dǎo)。充分利用鄉(xiāng)村大喇叭、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體,采取喜聞樂見的方式廣泛宣傳國家耕地保護法律法規(guī)和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,做到家喻戶曉、人人皆知,讓地方政府和廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。認真總結(jié)遏制耕地撂荒和引導(dǎo)撂荒地復(fù)耕復(fù)種的有效做法,縣電視臺定期推送耕地撂荒典型案例,營造統(tǒng)籌利用撂荒地的良好氛圍。

(五)強化跟蹤問效。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,縣自然資源局、縣林草中心配合,加強耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測和督促檢查,強化考核結(jié)果應(yīng)用,對耕地撂荒問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評,并與相關(guān)項目資金和支持政策掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立調(diào)度、通報、考核制度,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任,實行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村社。要發(fā)揮基層黨組織和村集體經(jīng)濟組織作用,及時組織對撂荒地進行復(fù)耕復(fù)種,依法收回長期撂荒耕地的承包權(quán)或經(jīng)營權(quán)。

農(nóng)村土地整合實施方案篇四

為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境,維護城市建設(shè)和管理的正常秩序,合理配置土地資源,確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項目快速有序推進,堅決遏制和依法打擊各類非法占地行為,根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實際,制訂本方案。

一、工作目標。

對全區(qū)非法占地進行全面摸底排查,重點掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利,嚴厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動。

二、工作范圍。

(一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。

(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地搶占、超占等非法占地行為。

(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準,搶(圈)占土地、興建廠(庫)房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地,在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地,集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以區(qū)長任組長,相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)組,負責(zé)組織開展全區(qū)專項行動,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國土萬柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)。

四、任務(wù)分工。

區(qū)法院負責(zé)對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行審判。

區(qū)檢察院負責(zé)對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行偵訴。

公安萬柏林分局負責(zé)對此次專項行動中涉嫌的違法犯罪行為進行打擊,并配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

區(qū)物價局負責(zé)對非法侵占集體土地獲利等涉案價值予以認定。

國土萬柏林分局負責(zé)對非法占地行為進行認定,配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。

各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則,切實擔(dān)負起監(jiān)督管理職責(zé),負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進行摸底排查,組織實施非法占地行為的糾正、整改工作,杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

五、工作步驟及時間安排。

(一)宣傳發(fā)動調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)。

各成員單位要加強宣傳及輿論引導(dǎo),創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。各鄉(xiāng)(街)負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進行摸底排查,掌握基本情況,并將摸底情況分類梳理,匯總上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。

各鄉(xiāng)(街)負責(zé)對摸底排查出的非法占地按時、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作,各成員單位配合。對拒不整改的,鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料,上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后,移交公檢法機關(guān)依法處理。

六、工作要求。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實。

各成員單位要高度重視此項工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真部署,統(tǒng)籌安排,扎實推進。各單位主要負責(zé)人要親自抓、負總責(zé);分管負責(zé)人要靠前指揮,抓好落實。

(二)強化法治意識,嚴懲犯罪行為。

各(鄉(xiāng))街要進一步增強責(zé)任意識、法治意識和證據(jù)意識,依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴謹性、客觀性和真實性。嚴厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為,形成高壓態(tài)勢,起到震懾作用。

(三)全程督導(dǎo)檢查,確保工作實效。

專項行動期間,區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)組將對糾正、整改工作進行全程督導(dǎo)檢查,對工作不力、遲緩的單位或個人進行公開通報,督促推動各成員單位切實將糾正、整改工作落到實處。

農(nóng)村土地整合實施方案篇五

乙方:

根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,乙方通過方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營權(quán),經(jīng)雙方共同商定,達成如下協(xié)議,特立此合同:

一、甲方將位于村民委員會(組)所有的,以北、現(xiàn)以西與毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用,其四至為:

東至:現(xiàn)西邊;。

南至:與村荒山相隔的通往上山的道路;。

西至:這兩座山頂東西分水嶺一線;。

北至:從南側(cè)數(shù)第二個山頭與第三個山頭之間的山谷中分線。

二、乙方承包后,承包使用期五十年不變,即從二oo年月日起至二o五年月日終止。

三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣元整,付款方式為:

四、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理,在荒山上植樹、種草或搞多種經(jīng)營;經(jīng)有關(guān)部門批準可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。

五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨立的經(jīng)營管理權(quán),但不得轉(zhuǎn)包。

六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),保護其合法權(quán)益不受侵犯,對荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。

七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外,乙方不負責(zé)其他任何名目的費用。

八、乙方將荒灘荒山承包后,甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源,發(fā)現(xiàn)問題及時書面通知乙方。

九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛,由甲方負責(zé)協(xié)調(diào)處理,如由此給乙方造成經(jīng)濟損失,由甲方負責(zé)全額賠償。

十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同,須付給乙方違約金人民幣萬元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部價款,同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價,作價款一次性付給乙方;如乙方違約導(dǎo)致解除此合同,甲方不予退還乙方的承包款。

十一、如在承包期限內(nèi)遇國家建設(shè)或進行其它開發(fā)建設(shè)需征用土地時,應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實際經(jīng)濟損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。

十二、合同期滿后,如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營,雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營,甲方對乙方的治理成果、經(jīng)濟投入合理作價歸甲方,作價款一次性付給乙方,不得拖欠。否則,此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。

十三、甲乙雙方如因作價款發(fā)生分歧,協(xié)商不成,須委托甲乙雙方共同認可的中介機構(gòu)進行評估作價,其結(jié)果對雙方均有約束力。

十四、此合同發(fā)生糾紛由裁決。

十五、本合同一式四份,甲乙雙方各一份、公證處一份、鄉(xiāng)人民政府備案一份,經(jīng)公證處公證后生效。

甲方(蓋章):乙方(簽字):

法定代表人(簽字):

二oxx年月。

農(nóng)村土地整合實施方案篇六

各村、鄉(xiāng)直各站所(辦、部門):

???????????????????????鳳亭鄉(xiāng)人民政府。

???????????????????????????2021年4月7日。

近年來,隨著城鎮(zhèn)化的快速推進,我鄉(xiāng)大量勞動力外出務(wù)工,各村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象,給鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、糧食安全生產(chǎn)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。為切實解決撂荒耕地問題,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,決定在全鄉(xiāng)開展農(nóng)村撂荒耕地專項整治行動,特制定本實施方案。

指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實2021年中央農(nóng)村工作會議、全國春季田管暨春耕備耕工作視頻會議,省委、州委農(nóng)村工作會議暨鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接會議精神及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《羅甸縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)羅甸縣農(nóng)村撂荒耕地專項整治方案的通知》文件精神,以集中整治撂荒農(nóng)田的耕地亂象問題為重點,建立規(guī)范有序的生產(chǎn)秩序,不斷夯實我鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。

工作目標。

到2021年12月底,全鄉(xiāng)10個行政村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失,農(nóng)村耕地承包管理機制和耕地承包責(zé)任制度不斷健全完善,耕地利用率不斷提高,全鄉(xiāng)糧食種植面積穩(wěn)步增加,糧食年度總產(chǎn)任務(wù)順利完成得到根本保障。

工作步驟。

宣傳動員和摸底調(diào)查(3月1日—3月31日)。一是各村按照縣鄉(xiāng)兩級方案,細化整治措施,夯實責(zé)任,全面進行動員安排。召開動員會時,要積極運用大喇叭、手機微信群、入戶宣傳等多種方法,大力宣傳《羅甸縣農(nóng)村撂荒土地專項整治實施方案》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》,為整治工作營造濃厚氛圍。二是各村召開村兩委會、村民代表會,向群眾傳達整治工作主要精神。深入農(nóng)戶家中和田間地頭,對棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進行逐一登記造冊,摸清底數(shù),查清原因,建立排查臺賬及整治措施,為集中整治打牢基礎(chǔ)。

集中整治(4月1日-11月30日)。在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴時機,依法依規(guī),督促承包戶立即行動起來,認真落實耕種責(zé)任,確保耕種到位。村主要負責(zé)同志要親自掛帥,制定撂荒耕地復(fù)墾復(fù)種生產(chǎn)計劃,帶領(lǐng)干部入戶到田,一戶一戶地查、一塊一塊地落實,確保適合耕種的耕地應(yīng)種盡種。

(三)自查總結(jié)(12月1日-12月31日)。各村對標整治目標任務(wù),認真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”,對本村內(nèi)的撂荒耕地整治工作進行總結(jié)、分析,逐戶進行查漏補缺,完善臺賬資料,確保撂荒耕地全部復(fù)耕。同時,對整治工作中好經(jīng)驗和好做法進行總結(jié),形成典型工作案例報鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

工作措施。

(一)廣泛宣傳,加強教育和引導(dǎo)。各鄉(xiāng)村要通過召開群眾會、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式,廣泛深入宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和耕地保護政策,提高群眾對耕種土地責(zé)任的認識。

??(二)分類指導(dǎo),多舉措推進撂荒耕地治理。各村要緊盯“整片撂荒、良田撂荒、公路沿線撂荒”等重點區(qū)域,逐戶分析撂荒原因,逐個破解撂荒難題,確保按時完成復(fù)耕復(fù)墾目標任務(wù)。一是凡是撂荒的承包耕地,一律停發(fā)耕地地力補貼,直到復(fù)耕后再納入補貼范圍。二是針對季節(jié)性撂荒耕地,按照農(nóng)戶自愿原則,引導(dǎo)群眾發(fā)展多季多茬種植,鼓勵優(yōu)先發(fā)展糧油種植,推動耕地滿栽滿種。三是針對常年性撂荒耕地,由各村下發(fā)復(fù)耕通知書,限期整理土地、翻犁復(fù)耕。對拒不復(fù)耕的,按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定,將長期撂荒土地按照流程回收;按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方(承包戶),棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的,發(fā)包方(村集體)可以單方解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同;土地撂荒年限的認定必須經(jīng)過社會調(diào)查、村民代表大會評議、村兩委會審定三個步驟。收回的土地,經(jīng)村兩委會研究決議后,由村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理,收益歸村集體經(jīng)濟組織所有,優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物,直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。四是針對棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工或家中缺少勞動力等無力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶,在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下,采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則,將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體;鼓勵專業(yè)合作社、土地托管公司,進行代耕代種,提高土地利用率,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

工作要求。

組長:王建木鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長。

副組長:馬廷貴鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長。

成員:鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,各駐村工作隊、村“兩委”成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,馬廷貴同志任辦公室主任,岑政均同志負責(zé)整治日常工作,辦公室負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全鄉(xiāng)撂荒耕地治理,統(tǒng)籌解決治理過程中出現(xiàn)的困難和問題,建立健全督查工作機制,嚴格督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地治理工作進展情況,通過召開推進會、調(diào)度會、專項督查等形式,有序推進治理工作。

(二)強化責(zé)任落實。按照“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé),村級抓落實”的原則,各村主要負責(zé)人作為農(nóng)村撂荒土地專項整治的第一責(zé)任人,要切實將撂荒地治理工作作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要任務(wù)來抓,嚴格落實責(zé)任主體,做到責(zé)任到人,任務(wù)到人,確保整治工作取得實效。

(三)強化調(diào)度及督查。各村要明確專人聯(lián)絡(luò),建立動態(tài)管理臺賬,總結(jié)、分析經(jīng)驗做法,及時將相關(guān)信息報送鄉(xiāng)撂荒地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。將此項工作納入鄉(xiāng)級重點督查督辦事項,鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心定期對撂荒地治理工作進行督查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法有序開展治理工作。

農(nóng)村土地整合實施方案篇七

為進一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高耕地產(chǎn)出能力,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量,確保農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,有效遏制耕地撂荒,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,現(xiàn)提出如下工作方案。

通過落實整治耕地撂荒的系列措施,在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍,建立解決耕地撂荒的長效機制。力爭2020年3月下旬前,全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕。

(一)開展宣傳調(diào)查,摸清耕地撂荒底數(shù)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性,把整治撂荒耕地擺在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過召開會議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式,向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施,教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地、種好土地,充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。同時,要組織深入開展摸底調(diào)查,對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進行逐一摸排,并登記造冊。

(二)落實法規(guī)政策,嚴格依法依規(guī)管地。

1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部深入田間,對轄區(qū)內(nèi)耕地情況進行全面調(diào)查、摸排核實。對無力耕種的(包括棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工等),由村委會(發(fā)包方)通知承包戶限期復(fù)耕,如不能按期復(fù)耕的,交由村委會或村集體經(jīng)濟(股份)合作社等進行委托管理,種植收益歸托管方,農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年(含兩年)又不委托管理的,暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補貼,待復(fù)耕后才可重新納入補貼范圍。同時,允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要加強《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳,使農(nóng)戶認識到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù),努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種,確保縣域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。

2.落實農(nóng)業(yè)獎補政策。一是進一步規(guī)范耕地地力保護補貼政策,按程序逐戶登記、核實面積,確保享受補貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產(chǎn),對早稻(含再生稻)集中育秧的經(jīng)營主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補貼;對自行育秧的農(nóng)戶,經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級核實驗收后,按實際種植面積進行育苗補貼,每畝大田補貼40元。按照“誰種植補貼誰”的原則,對種植“雙季稻”(含再生稻)的農(nóng)戶及經(jīng)營主體早、晚稻均進行稻谷補貼,同時再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和村股份合作社進行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購置補貼范圍內(nèi)的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動植保機械(含植保無人機)、稻谷烘干機等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機械設(shè)備的補貼,在農(nóng)機國家補貼的基礎(chǔ)上,縣財政再給予20%的購機補貼。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

1.加強水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護工程建設(shè)、中小河流治理,重點加強基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè),完善排灌配套設(shè)施。

2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區(qū),加大資金投入,修建農(nóng)村公路,改善交通條件,提高農(nóng)業(yè)效益。

(四)推進有序流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,確保耕地有效利用,保護和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式,引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(股份)合作社實行委托管理。

2.培育新型經(jīng)營主體。在政策、資金、項目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持,加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大招才引智力度,創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺,盤活撂荒土地資源,吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府縣長任組長,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴格按照整治方案,按時高質(zhì)量完成工作,確保工作落到實處??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責(zé)任,縣財政局要落實好相關(guān)獎補政策,縣水利局要加強水利設(shè)施建設(shè),縣交運局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,確保撂荒地快速復(fù)耕。

(二)強化監(jiān)督考核。嚴格考核,將開展耕地撂荒工作列入2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標考核;強化監(jiān)督,向社會公布舉報電話:xx;獎勵先進,對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰獎勵。同時,縣政府將適時組織開展督促檢查,對解決耕地撂荒工作不力,耕地撂荒隱瞞不報,出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),將約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責(zé)人,并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

(三)建立長效機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況,全面分析整治過程中存在的問題,總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機制,鞏固本次整治成果,防止拋荒撂荒耕地問題反彈。

農(nóng)村土地整合實施方案篇八

耕地是人類賴以生存的基礎(chǔ),也是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基本保障。習(xí)近平總書記一再強調(diào),中國人要把飯碗端在自己手中,任何時候都不能放松。近年來,隨著城鎮(zhèn)化的快速推進,我縣農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工,各鎮(zhèn)村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象,給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面共建小康社會帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。為切實解決果園、農(nóng)田等農(nóng)村耕地撂荒問題,加快產(chǎn)業(yè)振興步伐,現(xiàn)結(jié)合禮泉實際,決定在全縣開展農(nóng)村撂荒土地專項整治行動,特制定本實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實全縣2020年脫貧攻堅暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村掃黑除惡專項斗爭為抓手,以集體承包土地、農(nóng)村撂荒果園、撂荒農(nóng)田等耕地亂象問題為重點,在全縣開展為期半年的集中整治,建立規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營和生產(chǎn)秩序,推進土地向企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及種養(yǎng)大戶集中,不斷夯實禮泉糧油基礎(chǔ),為推進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

堅持依法整治。嚴格遵循《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī),對全縣213個村存在的耕地亂象問題,依法有序進行集中整治,確保村集體經(jīng)濟、農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到依法保護。

堅持穩(wěn)步推進。強化措施,主動作為,穩(wěn)步推進,在試點示范的基礎(chǔ)上,全面推進農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項整治工作。

堅持問題導(dǎo)向。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問題亂象形成原因,有針對性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營計劃措施,分類指導(dǎo),逐地塊解決。

堅持民意決策。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,堅持公開、公平、公正原則,尊重群眾意愿,保護村集體權(quán)益,積極有效開展專項整治。

堅持優(yōu)先發(fā)展。對整治的撂荒農(nóng)田和依法收回的集體耕地,堅持優(yōu)先發(fā)展糧油種植,優(yōu)先發(fā)展村級集體經(jīng)濟,優(yōu)先發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅。

整治重點:土地二輪承包以來,長期撂荒果園、撂荒農(nóng)田,違規(guī)承包集體土地,集體土地不付承包費,或承包費太低,沒有經(jīng)村兩委會會議研究通過并公示的集體土地等。

實現(xiàn)目標:到2020年10月底,全縣213個村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失,違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治,農(nóng)村耕地承包管理機制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體集中,耕地利用率不斷提高,全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加,糧食年下達總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。

1、宣傳動員(4月15日-4月20日)。各鎮(zhèn)(辦)要結(jié)合實際,及時成立工作機構(gòu),制定方案,細化措施,夯實責(zé)任,全面進行動員安排,整治工作方案要及時報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。召開動員會時,要邀請包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)及縣整治工作督查組參加。要積極運用大喇叭、手機微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法,大力宣傳《全縣開展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實施方案》、《農(nóng)村土地承包法》,為整治工作營造濃厚氛圍。同時要動員農(nóng)民群眾自覺保護好承包地,切實經(jīng)營好果園、農(nóng)田,確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

2、調(diào)查摸底(4月21日-5月10日)。各鎮(zhèn)(辦)要及時安排各村成立整治工作組,召開村兩委會、村民代表會,向黨員干部群眾傳達整治工作主要精神。要深入田間地頭,對在整治范圍內(nèi)的土地進行逐組逐地塊登記造冊,摸清不同類型土地亂象底數(shù),并進行評議認定撂荒年限,建立整治土地工作臺賬。

(2)研究確定整治方案,并進行公示;

(3)逐戶逐地塊進行集中整治,對經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無果的進行依法起訴;

(4)對收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進行研究,形成決議,按程序進行處置。(5)要以村集體經(jīng)濟組織為單位(未成立村集體經(jīng)濟組織的,以村兩委會為單位),全面進行復(fù)耕復(fù)種。

為確保專項整治順利推進,各鎮(zhèn)(辦)可選擇1-2個村先進行試點,總結(jié)做法經(jīng)驗,精準整治辦法,再整體推進。

4、自查總結(jié)(10月1-10月15日)。各鎮(zhèn)(辦)對標整治目標任務(wù),認真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”,對本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進行總結(jié)、分析,逐村進行查漏補缺,完善臺賬資料,確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時,對整治工作中好經(jīng)驗和好做法進行總結(jié),形成典型工作案例上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

5、考核驗收(10月16-10月底)。整治結(jié)束后,縣上將成立專門的考核驗收組,從整治成效、工作臺賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機制、制度等多方面對各鎮(zhèn)進行綜合考核驗收,形成專項工作匯報,報送縣整治工作專班??h整治工作專班對整治效果突出的,將采取以獎代補的辦法進行獎勵,對整治工作不力,整治不徹底,整治土地沒有復(fù)耕到位的,將倒查責(zé)任,嚴肅追責(zé)。

(4)對承包集體土地不付承包費、惡意壓低承包費或搶占集體土地的,拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的,違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓集體耕地等亂象問題,要納入掃黑除惡專項斗爭整治的范圍,依法予以嚴厲打擊,收回集體土地,用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

經(jīng)村兩委會研究決議后,由村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理,收益歸村集體經(jīng)濟組織所有,優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物,直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。

鼓勵專業(yè)合作社、土地托管公司,進行代耕代種,提高土地利用率,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

各鎮(zhèn)(辦)制定出臺有效的扶持措施,為農(nóng)民種糧提供機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù),減少耕地拋荒,提高耕地利用率。

同時,按照疫情防控科級領(lǐng)導(dǎo)下沉包村的工作機制,實行一名科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,全程深入村組包抓指導(dǎo)各村依法有序開展撂荒土地亂象整治,確保各階段整治工作順利開展。

2、強化責(zé)任落實。各鎮(zhèn)(辦)黨政主要負責(zé)人是農(nóng)村撂荒土地專項整治的第一責(zé)任人,下沉包抓科級領(lǐng)導(dǎo)為包抓責(zé)任人,村黨支部書記承擔(dān)直接責(zé)任,要切實將撂荒土地專項整治作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要任務(wù)來抓,嚴格落實責(zé)任主體,按照階段任務(wù)要求,責(zé)任到人,任務(wù)到人,確保整治工作每個階段取得實效。各督查組要定期加強對各鎮(zhèn)(辦)撂荒耕地整治工作的督查,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)依法有序開展整治工作,對存在的問題和困難要及時予以指出或者幫助解決,解決不了的,要第一時間專題向縣整治工作專班匯報,確保整治工作不走彎路??h紀委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對整治中出現(xiàn)的阻撓、干擾整治工作的違紀違法行為,從快從嚴予以打擊,對撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處,保障整治工作取得實效。

3、建立長效機制。各鎮(zhèn)(辦)在整治過程中要積極探索,總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,形成撂荒耕地治理辦法,建立健全土地承包長效管理機制,不斷鞏固整治成果,實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn),防止撂荒耕地問題反彈。

農(nóng)村土地整合實施方案篇九

按照《xxxx市人民政府辦公室關(guān)于強力推進新一輪農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實施意見》(潭政辦發(fā)〔20xx〕30號)文件中明確“xxxx年完成所有國道馬路市場和50%以上省道馬路市場的取締搬遷任務(wù)”的整治目標任務(wù),為進一步規(guī)范農(nóng)村馬路市場管理,鞏固和提升全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果,經(jīng)研究決定,xxxx年在全市開展農(nóng)村馬路市場綜合整治工作,制定方案如下:

加大專項整治力度,進一步提升馬路市場整治效果,解決“無序、占道、管理缺失”的問題;規(guī)范農(nóng)村集貿(mào)市場和集貿(mào)超市管理;徹底取締國、省道馬路市場;對其他農(nóng)村小型趕集場按照“擺攤劃線經(jīng)營、交通有人維護、保潔專人負責(zé)”的原則進行管理。

進一步鞏固深化國、省道馬路市場綜合整治成果,xxxx年對全市內(nèi)27個國、省道的農(nóng)村馬路市場(其中xxxx縣5個,湘鄉(xiāng)市18個,韶山1個,雨湖區(qū)3個),分別按照“遷入就近市場、劃出空地提供經(jīng)營、劃線定點經(jīng)營、取締現(xiàn)有馬路市場”整治目標,逐一完成綜合整治,確保無反彈。每個季度由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查考核,年底進行考核驗收。

1、落實責(zé)任,夯實基礎(chǔ)工作。各縣(市)區(qū)商務(wù)局要繼續(xù)將農(nóng)村馬路市場綜合整治工作納入重要議事日程,明確領(lǐng)導(dǎo)具體抓、靠前指揮??h(市)區(qū)商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強隊伍建設(shè),配齊人員,優(yōu)先提供保障工作正常運轉(zhuǎn)的條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨政“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,聯(lián)點干部、村干部包點責(zé)任制,完善市場保潔人員管理制度和工作職責(zé)要求。

2、整合力量,形成整治合力。農(nóng)村馬路市場的綜合整治工作在市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,各縣(市)區(qū)商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照年度目標任務(wù)要求,大力推進綜合整治工作,充分發(fā)揮部門職能作用,積極配合支持,提高集聚效應(yīng),形成整治合力。

3、完善制度,建立常態(tài)機制。按照馬路市場綜合整治的目標任務(wù),由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,在繼續(xù)堅持“月檢查、季講評、年總評”,明查與暗訪、督查與督辦、常規(guī)檢查與專項檢查“三結(jié)合”,以及按月通報、按季講評等方式的基礎(chǔ)上,將每個季度檢查考核排名覆蓋至每個鄉(xiāng)鎮(zhèn),具體考核辦法參照《xxxx市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)的通知》(潭商發(fā)〔20xx〕44號)執(zhí)行。

農(nóng)村土地整合實施方案篇十

廢棄是指土地不再繼續(xù)耕種,將被廢棄以減少廢棄面積。耕地一經(jīng)開墾,將因故擱置,不再開墾。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

為進一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高耕地產(chǎn)出能力,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量,確保農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,有效遏制耕地撂荒,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,現(xiàn)提出如下工作方案。

通過落實整治耕地撂荒的系列措施,在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍,建立解決耕地撂荒的長效機制。力爭2020年3月下旬前,全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕。

(一)開展宣傳調(diào)查,摸清耕地撂荒底數(shù)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性,把整治撂荒耕地擺在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過召開會議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式,向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施,教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地、種好土地,充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。同時,要組織深入開展摸底調(diào)查,對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進行逐一摸排,并登記造冊。

(二)落實法規(guī)政策,嚴格依法依規(guī)管地。

1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部深入田間,對轄區(qū)內(nèi)耕地情況進行全面調(diào)查、摸排核實。對無力耕種的(包括棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工等),由村委會(發(fā)包方)通知承包戶限期復(fù)耕,如不能按期復(fù)耕的,交由村委會或村集體經(jīng)濟(股份)合作社等進行委托管理,種植收益歸托管方,農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年(含兩年)又不委托管理的,暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補貼,待復(fù)耕后才可重新納入補貼范圍。同時,允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要加強《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳,使農(nóng)戶認識到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù),努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種,確??h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。

2.落實農(nóng)業(yè)獎補政策。一是進一步規(guī)范耕地地力保護補貼政策,按程序逐戶登記、核實面積,確保享受補貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產(chǎn),對早稻(含再生稻)集中育秧的經(jīng)營主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補貼;對自行育秧的農(nóng)戶,經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級核實驗收后,按實際種植面積進行育苗補貼,每畝大田補貼40元。按照“誰種植補貼誰”的原則,對種植“雙季稻”(含再生稻)的農(nóng)戶及經(jīng)營主體早、晚稻均進行稻谷補貼,同時再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和村股份合作社進行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購置補貼范圍內(nèi)的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動植保機械(含植保無人機)、稻谷烘干機等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機械設(shè)備的補貼,在農(nóng)機國家補貼的基礎(chǔ)上,縣財政再給予20%的購機補貼。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

1.加強水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護工程建設(shè)、中小河流治理,重點加強基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè),完善排灌配套設(shè)施。

2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區(qū),加大資金投入,修建農(nóng)村公路,改善交通條件,提高農(nóng)業(yè)效益。

(四)推進有序流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,確保耕地有效利用,保護和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式,引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(股份)合作社實行委托管理。

2.培育新型經(jīng)營主體。在政策、資金、項目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持,加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大招才引智力度,創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺,盤活撂荒土地資源,吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府縣長任組長,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴格按照整治方案,按時高質(zhì)量完成工作,確保工作落到實處??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責(zé)任,縣財政局要落實好相關(guān)獎補政策,縣水利局要加強水利設(shè)施建設(shè),縣交運局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,確保撂荒地快速復(fù)耕。

(二)強化監(jiān)督考核。嚴格考核,將開展耕地撂荒工作列入2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標考核;強化監(jiān)督,向社會公布舉報電話:xx;獎勵先進,對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰獎勵。同時,縣政府將適時組織開展督促檢查,對解決耕地撂荒工作不力,耕地撂荒隱瞞不報,出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),將約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責(zé)人,并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

(三)建立長效機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況,全面分析整治過程中存在的問題,總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機制,鞏固本次整治成果,防止拋荒撂荒耕地問題反彈。

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本。黨的十八大以來,耕地保護不斷強化,高標準農(nóng)田建設(shè)加快推進,糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,有力支撐了國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。但受農(nóng)業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象,導(dǎo)致土地資源浪費、耕地質(zhì)量下降,給我縣糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來一定影響。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《甘肅省撂荒地專項整治工作方案》,有效遏制耕地撂荒,充分挖掘保供潛力,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示精神,牢固樹立新發(fā)展理念,落實藏糧于地戰(zhàn)略,充分認識確保糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性,摸清撂荒地存量,堅決遏制撂荒地增量,堅持科學(xué)謀劃,分類指導(dǎo),有序推進,堅決防止耕地“非糧化”,統(tǒng)籌利用撂荒地,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,確保糧食安全。

(一)全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數(shù)。開展全面排查??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局要發(fā)揮各自優(yōu)勢,共享信息資源,開展確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田上栽植果樹苗木、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查。要做到一戶一戶查,一塊一塊查,標識每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息,確保不落一戶、不漏一塊,建立信息臺賬。要正確識別撂荒地和退耕還林還草地,把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開來,不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺,對撂荒地建檔立卡、上圖入庫,建立電子信息臺帳,做到可查詢、可定位,完成省、州、縣三級信息臺帳對接。強化動態(tài)管理,加強對撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度,利用一塊、銷號一塊,及時更新臺賬信息,做到賬實相符。對利用撂荒地過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時反映、協(xié)調(diào)解決。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

(二)積極推進高標準農(nóng)田建設(shè),落實農(nóng)機具購置補貼政策。撂荒地大多基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,改善耕作條件,把具備條件的撂荒地盡可能納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍,加大投入力度,開展耕地“宜機化”改造,配套完善灌水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護等基礎(chǔ)設(shè)施,增強生產(chǎn)的便利性。加強撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè)。結(jié)合耕地保護與質(zhì)量提升等項目,加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價工作,加強撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施,逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平。強化農(nóng)機裝備支撐,以落實新一輪農(nóng)機購置補貼政策為契機,提高山區(qū)農(nóng)機具購置補貼標準,加快突破山區(qū)農(nóng)機裝備瓶頸,推進農(nóng)機農(nóng)藝融合,提高生產(chǎn)效率。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機服務(wù)中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

(三)大力發(fā)展社會化服務(wù)。積極支持村兩委、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用,培育以農(nóng)機合作社為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲等全程式、菜單式服務(wù),為外出務(wù)工和無力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。促進小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機服務(wù)中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

(四)強化土地流轉(zhuǎn)管理。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則,將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。對流轉(zhuǎn)面積10畝以上的經(jīng)營主體每畝獎補100元,同時落實耕地地力補貼。強化土地流轉(zhuǎn)管理,為防止承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒,指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。連續(xù)撂荒2年以上的承包地,由村組集體責(zé)令承包方及時復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕;對既不自己復(fù)耕,又不愿流轉(zhuǎn)復(fù)耕的承包農(nóng)戶,由村組集體收回重新發(fā)包。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

(五)分類指導(dǎo)有序推進撂荒地利用。要認真分析耕地撂荒實際,分類施策,制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案,因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。對水澆地、川塬地,要做到應(yīng)種盡種,優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),擴大糧食播種面積。對山旱地撂荒,要根據(jù)立地條件,宜糧則糧、宜特則特,支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn),增加多樣化產(chǎn)品供給。小麥、豆類等作物種植的夏田秋季撂荒的,要通過政策支持,引導(dǎo)農(nóng)民進行復(fù)種小日月作物,確需季節(jié)性“留白”的,應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物,促進耕地質(zhì)量提升。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

(六)加強農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實。嚴格落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī),嚴格土地用途管制,嚴格保護永久基本農(nóng)田,采取多種方式加大宣傳,積極穩(wěn)妥推進防止耕地“非糧化”。要重點抓好農(nóng)村土地承包法宣傳和貫徹落實。把耕地撂荒與補助政策掛鉤,對長期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護補貼,停止承包地經(jīng)營者享受的各項獎勵政策,待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補貼范圍。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

(一)工作部署階段(4月底)。按照省州成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班的部署要求,縣上成立撂荒地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,認真研究政策措施,對照圖斑,摸清全縣范圍永久基本農(nóng)田、確權(quán)承包地撂荒情況,下發(fā)撂荒地專項整治工作方案和撂荒地指導(dǎo)性整改任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,并以村為單位下達工作方案和指導(dǎo)性整改任務(wù)。

(二)摸排整治階段(4月—7月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時安排各村成立整治工作小組,召開村兩委會、村民知情大會,向群眾傳達撂荒地專項整治工作精神。同時,要深入田間地頭,對整治范圍內(nèi)的土地進行逐組逐地塊進行登記造冊。一是摸清違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶、位置、面積、類型等信息。二是對確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田上栽植果樹、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒的排查,確保不落一戶、不漏一塊,建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺賬。同時,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調(diào)查匯總表于4月30日上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。三是搶抓農(nóng)時復(fù)墾播種,做到應(yīng)種盡種。四是全力配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督查組,全力組織部署好督查發(fā)現(xiàn)反饋的問題整改工作,切實制定更加有力的整改措施,對問題建立臺賬,一一掛牌整改銷號,高質(zhì)量完成問題整改工作。

(三)秋冬季整治階段(8月—10月)。結(jié)合秋冬種進行查缺補漏,進一步深化細化工作流程,狠抓落實,確保全面完成整改、整治任務(wù)。同時,建立撂荒地動態(tài)監(jiān)測和管理長效機制。

(四)總結(jié)階段(11月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存,做到有法可依、有據(jù)可查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結(jié)耕地撂荒整治中好的經(jīng)驗和做法??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全面認真梳理總結(jié)全縣撂荒地專項整治工作,經(jīng)縣上研究審核后報省州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要提高思想認識,靠實復(fù)耕責(zé)任,細化保障措施,實行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度,縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村社、聯(lián)戶干部包抓地塊的共同責(zé)任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔(dān)負起撂荒整治的主體責(zé)任,一把手負總責(zé),分管具體抓落實??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心要聯(lián)合成立工作專班,要組織農(nóng)技人員采取蹲點包村的方式開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用,統(tǒng)籌推進耕地撂荒整治各項工作任務(wù)的落實。

(二)強化協(xié)作配合??h撂荒地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級工作專班要加強對全縣整治工作的指揮調(diào)度,定期召開推進會議,實行周調(diào)度、周通報,及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工,強化法律政策指導(dǎo)和督查檢查,深入農(nóng)戶、深入田間地頭,及時進行政策解讀和答疑釋惑。鄉(xiāng)村要靠實主體責(zé)任,包村聯(lián)戶,排摸撂荒耕地,建立臺賬,分類施策,督促限時整治。充分調(diào)動耕地承包戶和經(jīng)營戶耕地保護的積極性和主動性,督促廣大耕地承包經(jīng)營戶自覺履行耕地保護的主體責(zé)任和義務(wù)。

(三)營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式,廣泛深入宣傳國家糧食安全生產(chǎn)方面的有關(guān)政策、《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī),提高群眾對耕種土地責(zé)任義務(wù)的認識,讓農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。業(yè)務(wù)部門要嚴格履行耕地保護法定職責(zé),鄉(xiāng)村兩級要切實加強對耕地的保護和日常監(jiān)管,形成全社會共同關(guān)注、參與耕地保護工作的強大合力,有力推進撂荒地復(fù)耕復(fù)墾工作。

(四)加大督查力度。遏制耕地撂荒,既要引導(dǎo)鼓勵,還要采取“長牙齒”的措施,讓撂荒者受到懲戒、承擔(dān)責(zé)任。要不定期開展督促檢查,既要把耕地撂荒納入鄉(xiāng)村治理的一項重要內(nèi)容,實施鄉(xiāng)村治理“積分”,又要與文明戶或五好家庭評優(yōu)資格掛鉤,對在整治過程中思路清、行動快、力度大、效果好的給予鼓勵表揚。對在整治工作中畏首畏尾、四平八穩(wěn)、打不開局面,不作為、慢作為的在全縣進行通報批評,情節(jié)嚴重的由相關(guān)部門進行嚴肅問責(zé)處理。

為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境,維護城市建設(shè)和管理的正常秩序,合理配置土地資源,確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項目快速有序推進,堅決遏制和依法打擊各類非法占地行為,根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實際,制訂本方案。

一、工作目標。

對全區(qū)非法占地進行全面摸底排查,重點掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利,嚴厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動。

二、工作范圍。

(一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。

(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地搶占、超占等非法占地行為。

(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準,搶(圈)占土地、興建廠(庫)房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地,在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地,集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以區(qū)長任組長,相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)組,負責(zé)組織開展全區(qū)專項行動,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國土萬柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)。

四、任務(wù)分工。

區(qū)法院負責(zé)對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行審判。

區(qū)檢察院負責(zé)對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行偵訴。

公安萬柏林分局負責(zé)對此次專項行動中涉嫌的違法犯罪行為進行打擊,并配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

區(qū)物價局負責(zé)對非法侵占集體土地獲利等涉案價值予以認定。

國土萬柏林分局負責(zé)對非法占地行為進行認定,配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。

各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則,切實擔(dān)負起監(jiān)督管理職責(zé),負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進行摸底排查,組織實施非法占地行為的糾正、整改工作,杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

五、工作步驟及時間安排。

(一)宣傳發(fā)動調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)。

各成員單位要加強宣傳及輿論引導(dǎo),創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。各鄉(xiāng)(街)負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進行摸底排查,掌握基本情況,并將摸底情況分類梳理,匯總上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。

各鄉(xiāng)(街)負責(zé)對摸底排查出的非法占地按時、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作,各成員單位配合。對拒不整改的,鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料,上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后,移交公檢法機關(guān)依法處理。

六、工作要求。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實。

各成員單位要高度重視此項工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真部署,統(tǒng)籌安排,扎實推進。各單位主要負責(zé)人要親自抓、負總責(zé);分管負責(zé)人要靠前指揮,抓好落實。

(二)強化法治意識,嚴懲犯罪行為。

各(鄉(xiāng))街要進一步增強責(zé)任意識、法治意識和證據(jù)意識,依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴謹性、客觀性和真實性。嚴厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為,形成高壓態(tài)勢,起到震懾作用。

(三)全程督導(dǎo)檢查,確保工作實效。

專項行動期間,區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)組將對糾正、整改工作進行全程督導(dǎo)檢查,對工作不力、遲緩的單位或個人進行公開通報,督促推動各成員單位切實將糾正、整改工作落到實處。

為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境,維護城市建設(shè)和管理的正常秩序,合理配置土地資源,確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項目快速有序推進,堅決遏制和依法打擊各類非法占地行為,根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實際,制訂本方案。

對全區(qū)非法占地進行全面摸底排查,重點掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利,嚴厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動。

(一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。

(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地搶占、超占等非法占地行為。

(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準,搶(圈)占土地、興建廠(庫)房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地,在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地,集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。

成立以區(qū)長任組長,相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)組,負責(zé)組織開展全區(qū)專項行動,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國土萬柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)。

區(qū)法院負責(zé)對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行審判。

區(qū)檢察院負責(zé)對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行偵訴。

公安萬柏林分局負責(zé)對此次專項行動中涉嫌的違法犯罪行為進行打擊,并配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

區(qū)物價局負責(zé)對非法侵占集體土地獲利等涉案價值予以認定。

國土萬柏林分局負責(zé)對非法占地行為進行認定,配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。

各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則,切實擔(dān)負起監(jiān)督管理職責(zé),負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進行摸底排查,組織實施非法占地行為的糾正、整改工作,杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

(一)宣傳發(fā)動調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)。

各成員單位要加強宣傳及輿論引導(dǎo),創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。各鄉(xiāng)(街)負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進行摸底排查,掌握基本情況,并將摸底情況分類梳理,匯總上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。

各鄉(xiāng)(街)負責(zé)對摸底排查出的非法占地按時、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作,各成員單位配合。對拒不整改的,鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料,上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后,移交公檢法機關(guān)依法處理。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實。

各成員單位要高度重視此項工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真部署,統(tǒng)籌安排,扎實推進。各單位主要負責(zé)人要親自抓、負總責(zé);分管負責(zé)人要靠前指揮,抓好落實。

(二)強化法治意識,嚴懲犯罪行為。

各(鄉(xiāng))街要進一步增強責(zé)任意識、法治意識和證據(jù)意識,依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴謹性、客觀性和真實性。嚴厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為,形成高壓態(tài)勢,起到震懾作用。

(三)全程督導(dǎo)檢查,確保工作實效。

專項行動期間,區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)組將對糾正、整改工作進行全程督導(dǎo)檢查,對工作不力、遲緩的單位或個人進行公開通報,督促推動各成員單位切實將糾正、整改工作落到實處。

耕地是人類賴以生存的基礎(chǔ),也是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基本保障。習(xí)近平總書記一再強調(diào),中國人要把飯碗端在自己手中,任何時候都不能放松。近年來,隨著城鎮(zhèn)化的快速推進,我縣農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工,各鎮(zhèn)村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象,給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面共建小康社會帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。為切實解決果園、農(nóng)田等農(nóng)村耕地撂荒問題,加快產(chǎn)業(yè)振興步伐,現(xiàn)結(jié)合禮泉實際,決定在全縣開展農(nóng)村撂荒土地專項整治行動,特制定本實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實全縣2020年脫貧攻堅暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村掃黑除惡專項斗爭為抓手,以集體承包土地、農(nóng)村撂荒果園、撂荒農(nóng)田等耕地亂象問題為重點,在全縣開展為期半年的集中整治,建立規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營和生產(chǎn)秩序,推進土地向企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及種養(yǎng)大戶集中,不斷夯實禮泉糧油基礎(chǔ),為推進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

堅持依法整治。嚴格遵循《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī),對全縣213個村存在的耕地亂象問題,依法有序進行集中整治,確保村集體經(jīng)濟、農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到依法保護。

堅持穩(wěn)步推進。強化措施,主動作為,穩(wěn)步推進,在試點示范的基礎(chǔ)上,全面推進農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項整治工作。

堅持問題導(dǎo)向。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問題亂象形成原因,有針對性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營計劃措施,分類指導(dǎo),逐地塊解決。

堅持民意決策。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,堅持公開、公平、公正原則,尊重群眾意愿,保護村集體權(quán)益,積極有效開展專項整治。

堅持優(yōu)先發(fā)展。對整治的撂荒農(nóng)田和依法收回的集體耕地,堅持優(yōu)先發(fā)展糧油種植,優(yōu)先發(fā)展村級集體經(jīng)濟,優(yōu)先發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅。

整治重點:土地二輪承包以來,長期撂荒果園、撂荒農(nóng)田,違規(guī)承包集體土地,集體土地不付承包費,或承包費太低,沒有經(jīng)村兩委會會議研究通過并公示的集體土地等。

實現(xiàn)目標:到2020年10月底,全縣213個村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失,違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治,農(nóng)村耕地承包管理機制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體集中,耕地利用率不斷提高,全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加,糧食年下達總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。

1、宣傳動員(4月15日-4月20日)。各鎮(zhèn)(辦)要結(jié)合實際,及時成立工作機構(gòu),制定方案,細化措施,夯實責(zé)任,全面進行動員安排,整治工作方案要及時報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。召開動員會時,要邀請包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)及縣整治工作督查組參加。要積極運用大喇叭、手機微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法,大力宣傳《全縣開展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實施方案》、《農(nóng)村土地承包法》,為整治工作營造濃厚氛圍。同時要動員農(nóng)民群眾自覺保護好承包地,切實經(jīng)營好果園、農(nóng)田,確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

2、調(diào)查摸底(4月21日-5月10日)。各鎮(zhèn)(辦)要及時安排各村成立整治工作組,召開村兩委會、村民代表會,向黨員干部群眾傳達整治工作主要精神。要深入田間地頭,對在整治范圍內(nèi)的土地進行逐組逐地塊登記造冊,摸清不同類型土地亂象底數(shù),并進行評議認定撂荒年限,建立整治土地工作臺賬。

(2)研究確定整治方案,并進行公示;

(3)逐戶逐地塊進行集中整治,對經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無果的進行依法起訴;

(4)對收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進行研究,形成決議,按程序進行處置。(5)要以村集體經(jīng)濟組織為單位(未成立村集體經(jīng)濟組織的,以村兩委會為單位),全面進行復(fù)耕復(fù)種。

為確保專項整治順利推進,各鎮(zhèn)(辦)可選擇1-2個村先進行試點,總結(jié)做法經(jīng)驗,精準整治辦法,再整體推進。

4、自查總結(jié)(10月1-10月15日)。各鎮(zhèn)(辦)對標整治目標任務(wù),認真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”,對本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進行總結(jié)、分析,逐村進行查漏補缺,完善臺賬資料,確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時,對整治工作中好經(jīng)驗和好做法進行總結(jié),形成典型工作案例上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

5、考核驗收(10月16-10月底)。整治結(jié)束后,縣上將成立專門的考核驗收組,從整治成效、工作臺賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機制、制度等多方面對各鎮(zhèn)進行綜合考核驗收,形成專項工作匯報,報送縣整治工作專班。縣整治工作專班對整治效果突出的,將采取以獎代補的辦法進行獎勵,對整治工作不力,整治不徹底,整治土地沒有復(fù)耕到位的,將倒查責(zé)任,嚴肅追責(zé)。

(4)對承包集體土地不付承包費、惡意壓低承包費或搶占集體土地的,拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的,違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓集體耕地等亂象問題,要納入掃黑除惡專項斗爭整治的范圍,依法予以嚴厲打擊,收回集體土地,用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

經(jīng)村兩委會研究決議后,由村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理,收益歸村集體經(jīng)濟組織所有,優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物,直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。

鼓勵專業(yè)合作社、土地托管公司,進行代耕代種,提高土地利用率,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

各鎮(zhèn)(辦)制定出臺有效的扶持措施,為農(nóng)民種糧提供機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù),減少耕地拋荒,提高耕地利用率。

同時,按照疫情防控科級領(lǐng)導(dǎo)下沉包村的工作機制,實行一名科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,全程深入村組包抓指導(dǎo)各村依法有序開展撂荒土地亂象整治,確保各階段整治工作順利開展。

2、強化責(zé)任落實。各鎮(zhèn)(辦)黨政主要負責(zé)人是農(nóng)村撂荒土地專項整治的第一責(zé)任人,下沉包抓科級領(lǐng)導(dǎo)為包抓責(zé)任人,村黨支部書記承擔(dān)直接責(zé)任,要切實將撂荒土地專項整治作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要任務(wù)來抓,嚴格落實責(zé)任主體,按照階段任務(wù)要求,責(zé)任到人,任務(wù)到人,確保整治工作每個階段取得實效。各督查組要定期加強對各鎮(zhèn)(辦)撂荒耕地整治工作的督查,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)依法有序開展整治工作,對存在的問題和困難要及時予以指出或者幫助解決,解決不了的,要第一時間專題向縣整治工作專班匯報,確保整治工作不走彎路??h紀委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對整治中出現(xiàn)的阻撓、干擾整治工作的違紀違法行為,從快從嚴予以打擊,對撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處,保障整治工作取得實效。

3、建立長效機制。各鎮(zhèn)(辦)在整治過程中要積極探索,總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,形成撂荒耕地治理辦法,建立健全土地承包長效管理機制,不斷鞏固整治成果,實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn),防止撂荒耕地問題反彈。

耕地是人類賴以生存的基礎(chǔ),也是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基本保障。習(xí)近平總書記一再強調(diào),中國人要把飯碗端在自己手中,任何時候都不能放松。近年來,隨著城鎮(zhèn)化的快速推進,我縣農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工,各鎮(zhèn)村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象,給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面共建小康社會帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。為切實解決果園、農(nóng)田等農(nóng)村耕地撂荒問題,加快產(chǎn)業(yè)振興步伐,現(xiàn)結(jié)合禮泉實際,決定在全縣開展農(nóng)村撂荒土地專項整治行動,特制定本實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實全縣2020年脫貧攻堅暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村掃黑除惡專項斗爭為抓手,以集體承包土地、農(nóng)村撂荒果園、撂荒農(nóng)田等耕地亂象問題為重點,在全縣開展為期半年的集中整治,建立規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營和生產(chǎn)秩序,推進土地向企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及種養(yǎng)大戶集中,不斷夯實禮泉糧油基礎(chǔ),為推進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

堅持依法整治。嚴格遵循《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī),對全縣213個村存在的耕地亂象問題,依法有序進行集中整治,確保村集體經(jīng)濟、農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到依法保護。

堅持穩(wěn)步推進。強化措施,主動作為,穩(wěn)步推進,在試點示范的基礎(chǔ)上,全面推進農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項整治工作。

堅持問題導(dǎo)向。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問題亂象形成原因,有針對性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營計劃措施,分類指導(dǎo),逐地塊解決。

堅持民意決策。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,堅持公開、公平、公正原則,尊重群眾意愿,保護村集體權(quán)益,積極有效開展專項整治。

堅持優(yōu)先發(fā)展。對整治的撂荒農(nóng)田和依法收回的集體耕地,堅持優(yōu)先發(fā)展糧油種植,優(yōu)先發(fā)展村級集體經(jīng)濟,優(yōu)先發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅。

整治重點:土地二輪承包以來,長期撂荒果園、撂荒農(nóng)田,違規(guī)承包集體土地,集體土地不付承包費,或承包費太低,沒有經(jīng)村兩委會會議研究通過并公示的集體土地等。

實現(xiàn)目標:到2020年10月底,全縣213個村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失,違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治,農(nóng)村耕地承包管理機制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體集中,耕地利用率不斷提高,全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加,糧食年下達總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。

1、宣傳動員(4月15日-4月20日)。各鎮(zhèn)(辦)要結(jié)合實際,及時成立工作機構(gòu),制定方案,細化措施,夯實責(zé)任,全面進行動員安排,整治工作方案要及時報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。召開動員會時,要邀請包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)及縣整治工作督查組參加。要積極運用大喇叭、手機微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法,大力宣傳《全縣開展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實施方案》、《農(nóng)村土地承包法》,為整治工作營造濃厚氛圍。同時要動員農(nóng)民群眾自覺保護好承包地,切實經(jīng)營好果園、農(nóng)田,確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

2、調(diào)查摸底(4月21日-5月10日)。各鎮(zhèn)(辦)要及時安排各村成立整治工作組,召開村兩委會、村民代表會,向黨員干部群眾傳達整治工作主要精神。要深入田間地頭,對在整治范圍內(nèi)的土地進行逐組逐地塊登記造冊,摸清不同類型土地亂象底數(shù),并進行評議認定撂荒年限,建立整治土地工作臺賬。

3、集中整治(5月11日-9月底)。各鎮(zhèn)(辦)根據(jù)摸底工作臺賬,結(jié)合整治耕地區(qū)域、交通實際情況,以整治撂荒果園、拋荒農(nóng)田、違規(guī)違約承包集體土地的亂象為重點,召開村兩委會、村民代表會,進行集中整治,主要任務(wù)是:(1)通報摸底情況;(2)研究確定整治方案,并進行公示;(3)逐戶逐地塊進行集中整治,對經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無果的進行依法起訴;(4)對收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進行研究,形成決議,按程序進行處置。(5)要以村集體經(jīng)濟組織為單位(未成立村集體經(jīng)濟組織的,以村兩委會為單位),全面進行復(fù)耕復(fù)種。

為確保專項整治順利推進,各鎮(zhèn)(辦)可選擇1-2個村先進行試點,總結(jié)做法經(jīng)驗,精準整治辦法,再整體推進。

4、自查總結(jié)(10月1-10月15日)。各鎮(zhèn)(辦)對標整治目標任務(wù),認真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”,對本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進行總結(jié)、分析,逐村進行查漏補缺,完善臺賬資料,確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時,對整治工作中好經(jīng)驗和好做法進行總結(jié),形成典型工作案例上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

5、考核驗收(10月16-10月底)。整治結(jié)束后,縣上將成立專門的考核驗收組,從整治成效、工作臺賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機制、制度等多方面對各鎮(zhèn)進行綜合考核驗收,形成專項工作匯報,報送縣整治工作專班??h整治工作專班對整治效果突出的,將采取以獎代補的辦法進行獎勵,對整治工作不力,整治不徹底,整治土地沒有復(fù)耕到位的,將倒查責(zé)任,嚴肅追責(zé)。

1、規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)程序。要結(jié)合各村實際,靈活把握政策,分類進行施治。(1)對流轉(zhuǎn)集體土地沒有書面合同(或沒有承包費繳費憑證),且經(jīng)調(diào)查沒有召開村兩委會研究、村民代表或村民大會通過公示的,村集體要依法收回,重新進行處置,鼓勵和提倡由村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);(2)對流轉(zhuǎn)集體土地程序規(guī)范,但承包期限超過二輪承包期(2028年底),承包時經(jīng)村兩委會或者村民代表會(村民大會)研究通過并經(jīng)過公示的,原則上維持原合同不變,但是經(jīng)調(diào)查沒有經(jīng)過公示的,一律視為違規(guī)合同,要修改合同期限至二輪承包期內(nèi)(2028年底),到期后,再依法進行流轉(zhuǎn);(3)對流轉(zhuǎn)集體土地合同規(guī)范的,但在流轉(zhuǎn)期內(nèi)沒有明確要求土地流轉(zhuǎn)費增長調(diào)節(jié)或定期公示的,可以通過協(xié)商予以解決;(4)對承包集體土地不付承包費、惡意壓低承包費或搶占集體土地的,拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的,違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓集體耕地等亂象問題,要納入掃黑除惡專項斗爭整治的范圍,依法予以嚴厲打擊,收回集體土地,用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

2、嚴格土地承包經(jīng)營。嚴格按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定,進一步落實第二輪土地承包政策,依法確認農(nóng)戶土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán),禁止任何單位和個人閑置荒蕪耕地。凡是撂荒的承包地,一律停發(fā)糧食綜合補貼,直到復(fù)耕為止。土地撂荒年限的認定必須經(jīng)過社會調(diào)查、村民代表會評議、村兩委會審定三個步驟,對撂荒1年的承包耕地,要教育農(nóng)戶立即復(fù)耕;對撂荒兩年以上的,且農(nóng)戶不愿意復(fù)耕的,村集體要依法收回土地經(jīng)營權(quán),村集體召開兩委會、村民代表會(村民大會),依法收回土地經(jīng)營權(quán);經(jīng)村兩委會研究決議后,由村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理,收益歸村集體經(jīng)濟組織所有,優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物,直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。

3、引導(dǎo)農(nóng)戶推進土地規(guī)?;?jīng)營。建立“縣級牽頭、鎮(zhèn)辦負責(zé)、村級抓落實”的工作推進機制,按照“平等協(xié)商、自愿有償”的原則,積極引導(dǎo)棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工或家中缺少勞動力等無力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶,在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下,采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,健全完善“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益;鼓勵專業(yè)合作社、土地托管公司,進行代耕代種,提高土地利用率,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

4、加強整治政策支持激勵??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以耕地地力保護補貼、社會化服務(wù)體系建設(shè)項目,對整治連片耕地50畝以上的進行支持;對積極參與整治耕地拋荒的種植大戶和新型經(jīng)營主體予以項目扶持,在農(nóng)機具購置補貼政策上優(yōu)先傾斜;各鎮(zhèn)(辦)制定出臺有效的扶持措施,為農(nóng)民種糧提供機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù),減少耕地拋荒,提高耕地利用率。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)村撂荒土地整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委常委、常務(wù)副縣長任組長,分管副縣長、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)同志任副組長,縣委縣政府督查室、縣紀委監(jiān)委、法院、檢察院、公安、自然資源等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)(辦)鎮(zhèn)長(主任)為成員,對全縣農(nóng)村撂荒農(nóng)田、撂荒果園等不規(guī)范承包行為亂象進行全面整治。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個督查組,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)同志兼任,督查組組長分別由縣委縣政府督查室、縣考核辦、縣水利局、縣林業(yè)局、縣供銷社主要負責(zé)同志擔(dān)任,建立健全督查工作機制,嚴格督查各鎮(zhèn)村土地撂荒專項整治工作進展情況,通過召開推進會、專項督查等形式,依法穩(wěn)妥推進整治工作;同時,按照疫情防控科級領(lǐng)導(dǎo)下沉包村的工作機制,實行一名科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,全程深入村組包抓指導(dǎo)各村依法有序開展撂荒土地亂象整治,確保各階段整治工作順利開展。

2、強化責(zé)任落實。各鎮(zhèn)(辦)黨政主要負責(zé)人是農(nóng)村撂荒土地專項整治的第一責(zé)任人,下沉包抓科級領(lǐng)導(dǎo)為包抓責(zé)任人,村黨支部書記承擔(dān)直接責(zé)任,要切實將撂荒土地專項整治作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要任務(wù)來抓,嚴格落實責(zé)任主體,按照階段任務(wù)要求,責(zé)任到人,任務(wù)到人,確保整治工作每個階段取得實效。各督查組要定期加強對各鎮(zhèn)(辦)撂荒耕地整治工作的督查,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)依法有序開展整治工作,對存在的問題和困難要及時予以指出或者幫助解決,解決不了的,要第一時間專題向縣整治工作專班匯報,確保整治工作不走彎路??h紀委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對整治中出現(xiàn)的阻撓、干擾整治工作的違紀違法行為,從快從嚴予以打擊,對撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處,保障整治工作取得實效。

3、建立長效機制。各鎮(zhèn)(辦)在整治過程中要積極探索,總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,形成撂荒耕地治理辦法,建立健全土地承包長效管理機制,不斷鞏固整治成果,實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn),防止撂荒耕地問題反彈。

為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境,維護城市建設(shè)和管理的正常秩序,合理配置土地資源,確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項目快速有序推進,堅決遏制和依法打擊各類非法占地行為,根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實際,制訂本方案。

對全區(qū)非法占地進行全面摸底排查,重點掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利,嚴厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動。

(一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。

(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地搶占、超占等非法占地行為。

(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準,搶(圈)占土地、興建廠(庫)房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地,在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地,集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。

成立以區(qū)長任組長,相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)組,負責(zé)組織開展全區(qū)專項行動,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國土萬柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)。

區(qū)法院負責(zé)對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行審判。

區(qū)檢察院負責(zé)對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行偵訴。

公安萬柏林分局負責(zé)對此次專項行動中涉嫌的違法犯罪行為進行打擊,并配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

區(qū)物價局負責(zé)對非法侵占集體土地獲利等涉案價值予以認定。

國土萬柏林分局負責(zé)對非法占地行為進行認定,配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。

各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則,切實擔(dān)負起監(jiān)督管理職責(zé),負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進行摸底排查,組織實施非法占地行為的糾正、整改工作,杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

(一)宣傳發(fā)動調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)。

各成員單位要加強宣傳及輿論引導(dǎo),創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。各鄉(xiāng)(街)負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進行摸底排查,掌握基本情況,并將摸底情況分類梳理,匯總上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。

各鄉(xiāng)(街)負責(zé)對摸底排查出的非法占地按時、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作,各成員單位配合。對拒不整改的,鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料,上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后,移交公檢法機關(guān)依法處理。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實。

各成員單位要高度重視此項工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真部署,統(tǒng)籌安排,扎實推進。各單位主要負責(zé)人要親自抓、負總責(zé);分管負責(zé)人要靠前指揮,抓好落實。

(二)強化法治意識,嚴懲犯罪行為。

各(鄉(xiāng))街要進一步增強責(zé)任意識、法治意識和證據(jù)意識,依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴謹性、客觀性和真實性。嚴厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為,形成高壓態(tài)勢,起到震懾作用。

(三)全程督導(dǎo)檢查,確保工作實效。

專項行動期間,區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)組將對糾正、整改工作進行全程督導(dǎo)檢查,對工作不力、遲緩的單位或個人進行公開通報,督促推動各成員單位切實將糾正、整改工作落到實處。

為進一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高耕地產(chǎn)出能力,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量,確保農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,有效遏制耕地撂荒,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,現(xiàn)提出如下工作方案。

通過落實整治耕地撂荒的系列措施,在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍,建立解決耕地撂荒的長效機制。力爭2020年3月下旬前,全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕。

(一)開展宣傳調(diào)查,摸清耕地撂荒底數(shù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性,把整治撂荒耕地擺在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過召開會議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式,向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施,教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地、種好土地,充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。同時,要組織深入開展摸底調(diào)查,對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進行逐一摸排,并登記造冊。

(二)落實法規(guī)政策,嚴格依法依規(guī)管地1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部深入田間,對轄區(qū)內(nèi)耕地情況進行全面調(diào)查、摸排核實。對無力耕種的(包括棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工等),由村委會(發(fā)包方)通知承包戶限期復(fù)耕,如不能按期復(fù)耕的,交由村委會或村集體經(jīng)濟(股份)合作社等進行委托管理,種植收益歸托管方,農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年(含兩年)又不委托管理的,暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補貼,待復(fù)耕后才可重新納入補貼范圍。同時,允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要加強《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳,使農(nóng)戶認識到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù),努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種,確??h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。

對自行育秧的農(nóng)戶,經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級核實驗收后,按實際種植面積進行育苗補貼,每畝大田補貼40元。按照“誰種植補貼誰”的原則,對種植“雙季稻”(含再生稻)的農(nóng)戶及經(jīng)營主體早、晚稻均進行稻谷補貼,同時再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和村股份合作社進行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購置補貼范圍內(nèi)的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動植保機械(含植保無人機)、稻谷烘干機等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機械設(shè)備的補貼,在農(nóng)機國家補貼的基礎(chǔ)上,縣財政再給予20%的購機補貼。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件1.加強水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護工程建設(shè)、中小河流治理,重點加強基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè),完善排灌配套設(shè)施。

2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區(qū),加大資金投入,修建農(nóng)村公路,改善交通條件,提高農(nóng)業(yè)效益。

(四)推進有序流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,確保耕地有效利用,保護和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式,引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(股份)合作社實行委托管理。

2.培育新型經(jīng)營主體。在政策、資金、項目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持,加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大招才引智力度,創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺,盤活撂荒土地資源,吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府縣長任組長,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴格按照整治方案,按時高質(zhì)量完成工作,確保工作落到實處??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責(zé)任,縣財政局要落實好相關(guān)獎補政策,縣水利局要加強水利設(shè)施建設(shè),縣交運局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,確保撂荒地快速復(fù)耕。

強化監(jiān)督,向社會公布舉報電話:xx;

獎勵先進,對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰獎勵。同時,縣政府將適時組織開展督促檢查,對解決耕地撂荒工作不力,耕地撂荒隱瞞不報,出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),將約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責(zé)人,并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

(三)建立長效機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況,全面分析整治過程中存在的問題,總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機制,鞏固本次整治成果,防止拋荒撂荒耕地問題反彈。

農(nóng)村土地整合實施方案篇十一

為認真貫徹落實黨中央和省委決策部署,扎實有效開展“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育專項整治,特制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記在“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神,突出主題教育的實踐性,堅持把“改”字貫穿主題教育始終,抓緊抓實黨中央部署的8個專項整治以及省委提出的2個專項整治以及市委部署的2個專項整治,勇于揭丑敢于亮劍,能當(dāng)下改的,即知即改立行立改,一時解決不了的,盯住不放,明確階段目標,實行清單化管理,持續(xù)推進整改,做到問題不解決不松勁解決不徹底不放手,確保整改落實與學(xué)習(xí)教育調(diào)查研究檢視問題一體推進協(xié)同開展。

(一)開展“對貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題”專項整治。深入開展政治性警示教育,嚴明政治紀律政治規(guī)矩,堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行。加強對習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署及巡視督導(dǎo)反饋意見整改落實情況的督導(dǎo)檢查,確保中央政令暢通,一貫到底。結(jié)合黨的建設(shè)“兩強兩抓”工程、黨建引領(lǐng)工程、全縣干部會議十項重點工作、縣委“1+8”系列文件貫徹落實,8890平臺和典型案例警示教育,扎實推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署落到實處。

(二)開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠,患得患失,不擔(dān)當(dāng)不作為問題”專項整治。強化黨員干部理想信念教育,嚴肅黨內(nèi)政治生活,加強政治紀律和政治規(guī)矩教育,突出政治建設(shè),提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神兒。堅持新時期好干部標準,樹立正確用人導(dǎo)向,加強干部隊伍管理;重點整治不擔(dān)當(dāng)不作為典型問題,;加強干部隊伍培訓(xùn),不斷提升履職能力和解決問題的能力。

(三)開展“違反中央八項規(guī)定精神的突出問題”專項整治。認真開展自查自糾,對違反中央八項規(guī)定精神情況進行摸排,緊盯重要節(jié)點,加強監(jiān)督檢查,扎實推動整改,進一步完善相關(guān)制度,鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果。

(四)開展“形式主義、官僚主義,層層加重基層負擔(dān),文山會海突出,督查檢查考核過多過頻問題”專項整治。認真落實中央、省委、市委、縣委解決形式主義突出問題為基層減負的有關(guān)要求,將年度精簡量化目標分解到各季度,落實到各科室,加大發(fā)文、辦會前置審核力度,季度推進落實。嚴格控制督查檢查考核的總量和頻次,實行計劃管理,抓好監(jiān)督實施,統(tǒng)籌開展黨中央重大決策部署貫徹落實情況督導(dǎo)檢查,不搞層層加碼,切實減少重復(fù)督查、無效督查。落實《關(guān)于進一步改進文風(fēng)會風(fēng)的通知》精神,明確縣委關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義大力提倡求真務(wù)實作風(fēng)的具體舉措,真正讓基層感到實實在在的變化。

(五)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),甚至利用職權(quán)或者職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題”專項整治。加強思想整治教育,進一步明確紀律要求,對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況進行核查,對違規(guī)的進行處理;對利用職權(quán)或者職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題,依法依規(guī)從嚴處理,切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行政用權(quán)行為。

(六)開展“對群眾關(guān)心的利益問題漠然處之,空頭承諾,推諉扯皮,以及辦事不公、侵害群眾利益問題”專項整治。聚焦群眾痛點難點焦點,堅決整治侵害群眾利益的突出問題,用好“8890”民生問題平臺,全面排查、找準問題、嚴肅執(zhí)紀、堅決整改、逐個銷號。扎實推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè),健全工作機制,推動整改落實常態(tài)化、長效化。

(七)開展“基層黨組織軟弱渙散,黨員教育管理寬松軟,基層黨建主體責(zé)任缺失問題”專項整治。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,深入貫徹落實基層黨建質(zhì)量提升計劃,深入推進黨組工作條例、黨支部工作條例、黨員教育管理條例等黨內(nèi)法規(guī)“大學(xué)習(xí)、大檢查、大規(guī)范、大提升”,著力解決組織生活不嚴肅不正常,黨員教育管理制度不落實,黨組織書記不勝任,班子戰(zhàn)斗力不強,主體責(zé)任認識不高、領(lǐng)導(dǎo)不力、落實不到位等問題。

(八)開展“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé),甚至包庇縱容、充當(dāng)保護傘的問題”專項整治。嚴厲打擊“黃賭毒”和黑惡勢力違法犯罪,嚴格落實中央掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)“回頭看”反饋問題整改工作,持續(xù)加大涉黑涉惡線索核查力度,堅決清除“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”,不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

(九)開展“信訪突出問題”專項整治。聚焦信訪毛肚排查預(yù)警率不高、抓信訪責(zé)任落實不到位、化解矛盾不及時、處理問題不到位、上訪程序不規(guī)范、“8890”督辦案件處置不力,個別人員業(yè)務(wù)不精等突出問題,全面深化“三級書記抓信訪”工作機制,不斷加強各類信訪案件的調(diào)度督辦,切實做到減存量、控增量。

(十)開展“營商環(huán)境建設(shè)突出問題”專項整治。解決“辦事難”問題,提高“一網(wǎng)通辦”效率,把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項辦理好。解決推諉扯皮、“假辦結(jié)”“被辦結(jié)”問題,不斷提高辦結(jié)率。

(十一)開展“政治性警示教育,鞏固凈化修復(fù)政治生態(tài)成果”專項整治。加強政治性警示教育、嚴肅黨內(nèi)政治生活、樹立鮮明用人導(dǎo)向、嚴格監(jiān)督查處、強化輿論引導(dǎo),反對好人主義,抵制“圈子文化”,在大是大非面前敢于亮劍,在全面從嚴治黨上敢于較真,對歪風(fēng)邪氣敢于抵制,著力推動干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

(十二)開展“打贏污染防治攻堅戰(zhàn),解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題”專項整治。聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)重點突出問題,重點開展水環(huán)境污染專項整治,全面落實“河長制”制度,開展全縣河道水庫管理范圍內(nèi)存在的“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題專項整治。

(一)高度重視,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記作為第一責(zé)任人,要把專項整治工作抓住手、記在心上、落實到行動上。各科室要充分認識開展此次專項整治工作的重要性和迫切性,圍繞縣委”1+12“專項整治方案,認真抓好貫徹落實。

(二)聚焦重點,注重工作實效。堅持把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、預(yù)防問題作為專項整治的核心環(huán)節(jié),對存在的突出問題深查深改、立改真改。要對問題和短板清單,逐項明確整改措施、整改責(zé)任、整改時限和整改要求,確保整治工作落到實處。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。運用新聞報道、言論評論、典型宣傳等形式,發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用,深入宣傳黨中央精神,及時反映進展成效,加強正面引導(dǎo),強化輿論監(jiān)督,為主題教育營造良好氛圍。

(四)通力配合,形成工作合力。各科室要緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強工作統(tǒng)籌,壓緊壓實責(zé)任,明確責(zé)任分工,強化落實舉措;及時掌握進展情況,抓好重要節(jié)點,確保專項整治工作有序推進。

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