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在工作或?qū)W習(xí)中,制定合理的方案可以提高效率和質(zhì)量。制定方案前,我們需要進(jìn)行全面的調(diào)查研究,了解相關(guān)的背景和情況。下面是一些方案制定和實(shí)施中的注意事項(xiàng)和技巧,供大家參考。
農(nóng)村土地整合實(shí)施方案篇一
近年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),我鎮(zhèn)農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工,各村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象,給鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、糧食安全生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?,F(xiàn)根據(jù)《羅甸縣農(nóng)村撂荒地專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案羅府辦發(fā)〔2021〕25號(hào)文件精神》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
全面深入貫徹《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地承包法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī),規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理,堅(jiān)決糾正和逐步解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問(wèn)題,依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作健康有序發(fā)展。
到2021年12月底,全鎮(zhèn)40個(gè)村(居)糧食生產(chǎn)功能區(qū)撂荒現(xiàn)象基本消失,農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全,耕地利用率不斷提高,全鎮(zhèn)糧食種植面積穩(wěn)步增加,糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。
(一)宣傳動(dòng)員(3月1日—3月31日)。各村(居)要結(jié)合實(shí)際,及時(shí)成立工作小組,制定方案,細(xì)化措施,夯實(shí)責(zé)任,全面進(jìn)行動(dòng)員安排,整治工作方案要及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)撂荒地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)時(shí),要積極運(yùn)用大喇叭、森林防火小喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法,大力宣傳《羅甸縣農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》《農(nóng)村土地承包法》,為整治工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)好承包地,切實(shí)經(jīng)營(yíng)好農(nóng)田,確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。
(二)調(diào)查摸底(3月15日—3月31日)。以村為單位,充分發(fā)揮基層組織作用,調(diào)動(dòng)各村兩委、村干部、駐村工作隊(duì)等力量,召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì),向群眾傳達(dá)整治工作主要精神。深入農(nóng)戶家中和田間地頭,對(duì)棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊(cè),摸清底數(shù),查清原因,建立排查臺(tái)賬,為集中整治打牢基礎(chǔ)。
(三)集中整治(4月1日-11月30日)。各村要在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴時(shí)機(jī),依法依規(guī),督促承包人立即行動(dòng)起來(lái),認(rèn)真落實(shí)耕種責(zé)任,確保耕種到位。對(duì)不落實(shí)耕種責(zé)任仍然撂荒的,依法收回。各村(居)黨支部書(shū)記要親自掛帥,制定撂荒耕地復(fù)墾復(fù)種生產(chǎn)計(jì)劃,帶領(lǐng)干部入戶到田,一戶一戶地查、一塊一塊地落實(shí),確保適合耕種的耕地應(yīng)種盡種。
(四)自查總結(jié)(11月30日—12月15日)。各村(居)對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真開(kāi)展撂荒耕地整治自查“回頭看”,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析,逐戶進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,完善臺(tái)賬資料,確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí),對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié),形成典型工作案例上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。
(五)考核驗(yàn)收(12月15日-12月31日)。整治結(jié)束后,鎮(zhèn)級(jí)成立專門的考核驗(yàn)收組,從整治成效、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對(duì)各村(居)進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收,形成專項(xiàng)工作匯報(bào),報(bào)送縣農(nóng)工局。對(duì)整治效果突出的,給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)整治工作不力,整治不徹底,整治沒(méi)有復(fù)耕到位的,將倒查責(zé)任,嚴(yán)肅追責(zé)。
(一)廣泛宣傳,加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。各村(居)要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、入戶摸底等多種形式,廣泛深入宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和耕地保護(hù)政策,提高群眾對(duì)耕種土地責(zé)任義務(wù)的認(rèn)識(shí)。
(二)分類指導(dǎo),多舉措推進(jìn)撂荒地治理。各村(居)要認(rèn)真分析撂荒原因,緊盯重點(diǎn)區(qū)域、整片撂荒、棄耕農(nóng)戶,破解撂荒難題,解決瓶頸問(wèn)題,確保按時(shí)完成復(fù)耕復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)。一是凡是撂荒的承包耕地,一律停耕地地力補(bǔ)貼,直到復(fù)耕為止。二是針對(duì)季節(jié)性撂荒耕地,由村委會(huì)下發(fā)復(fù)耕通知書(shū),按照農(nóng)戶自愿原則,引導(dǎo)群眾發(fā)展多季多茬種植,鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展糧油種植,確保復(fù)耕到位。三是針對(duì)常年性撂荒耕地,由各村下發(fā)復(fù)耕通知書(shū),限期整理土地、翻犁復(fù)耕,對(duì)拒不復(fù)耕的,按照《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定,將長(zhǎng)期撂荒土地按照流程回收;按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方(承包戶),棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的,發(fā)包方(村集體)可以單方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同;土地撂荒年限的認(rèn)定必須經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查、村民代表大會(huì)評(píng)議、村兩委會(huì)審定三個(gè)步驟。收回的土地,經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后,由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理,收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物,直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。四是針對(duì)棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無(wú)力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶,在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下,采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則,將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體;鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司,進(jìn)行代耕代種,提高土地利用率,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
(三)強(qiáng)化政策激勵(lì),保障復(fù)耕有成效。一是要優(yōu)先整合社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目,對(duì)整治連片耕地進(jìn)行支持;二是要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目逐步向邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)田覆蓋,優(yōu)先解決拋荒耕地的道路、溝渠等問(wèn)題,確保農(nóng)機(jī)能下田,溝渠能灌能排;三是對(duì)積極參與整治耕地拋荒的種植大戶和新型經(jīng)營(yíng)主體予以申報(bào)項(xiàng)目扶持,在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策上優(yōu)先傾斜;四是村合作社制訂切實(shí)有效的扶持措施,為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù),降低種糧成本,減少耕地拋荒,提高耕地利用率。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好的推進(jìn)工作,特成立鎮(zhèn)農(nóng)村撂荒土地整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,人員具體如下:
組?長(zhǎng):熊?燦?鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。
副組長(zhǎng):呂國(guó)萍?鎮(zhèn)黨委委員、人大主席。
成?員:王邦榮?鎮(zhèn)黨委副書(shū)記。
????????羅?福?鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記。
????????羅?磊?鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
????????付遠(yuǎn)鑫?鎮(zhèn)黨委委員、組織委員。
????????許傳勇?鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)。
????????陳光學(xué)?羅甸財(cái)政局邊陽(yáng)分局局長(zhǎng)。
????????歐子朋?羅甸縣綜合行政執(zhí)法局邊陽(yáng)分局局長(zhǎng)。
????????徐忠玉?黨政辦主任。
????????鄭澤剛?鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。
????????熊朝舉?鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)人。
????????鄧?璽?鎮(zhèn)水務(wù)站站長(zhǎng)。
????????梁?峰?鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)人。
????????熊圣國(guó)?鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員。
各村工作隊(duì)全體成員、各村支兩委干部。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,由鄭澤剛同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)督促(查)各村(居)撂荒地治理工作,并作相關(guān)資料收集、整理。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),村級(jí)抓落實(shí)”的原則,各村(居)黨支部書(shū)記承擔(dān)直接責(zé)任,要切實(shí)將撂荒地治理工作作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體,責(zé)任到人,任務(wù)到人,確保整治工作取得實(shí)效。
(三)強(qiáng)化調(diào)度及督查。各村(居)要明確專人聯(lián)絡(luò),建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,總結(jié)、分析經(jīng)驗(yàn)做法,按照“一周一調(diào)度、一月一小結(jié)”機(jī)制,及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送鎮(zhèn)撂荒地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。將此項(xiàng)工作納入鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng),定期對(duì)撂荒地治理工作進(jìn)行督促檢查,督促各村(居)依法有序開(kāi)展治理工作,對(duì)治理不力的進(jìn)行通報(bào),對(duì)成效顯著的進(jìn)行表彰。
農(nóng)村土地整合實(shí)施方案篇二
健全宅基地審批管理機(jī)制,規(guī)范開(kāi)展宅基地審批監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”要求,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的全縣2022年開(kāi)展農(nóng)村“五治”工作實(shí)施方案,希望大家喜歡。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要講話精神,打贏改善農(nóng)村人居環(huán)境這場(chǎng)硬仗,踐行為民宗旨、厚植民生情懷,順應(yīng)廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的期待,打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,按照縣農(nóng)村“五治”工作部署,結(jié)合x(chóng)x實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要批示指示精神,踐行新發(fā)展理念,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,以持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo),以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng))為重點(diǎn)任務(wù),大力整治農(nóng)村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費(fèi)”“封建迷信”等婚喪陋習(xí),打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,為實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo),多元參與。
建立政府引導(dǎo)、集體補(bǔ)充、群眾參與、社會(huì)支持的多元籌集投融資機(jī)制,建立健全“建、管、養(yǎng)、用”長(zhǎng)效機(jī)制,確保農(nóng)村戶廁等農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建得好用得上管得長(zhǎng),穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮效益。
(二)堅(jiān)持農(nóng)民主體,激發(fā)動(dòng)力。
廣泛發(fā)動(dòng)村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性,最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農(nóng)民意愿,根據(jù)農(nóng)民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標(biāo)準(zhǔn),動(dòng)員農(nóng)民投身美麗家園建設(shè)。發(fā)揮村規(guī)民約作用,強(qiáng)化農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),提升“五治”的自治能力和水平。
(三)堅(jiān)持因地制宜,注重實(shí)效。
根據(jù)村莊規(guī)劃布局,結(jié)合地形地貌和村民生產(chǎn)生活實(shí)際,按照“因地制宜,因戶施策”的原則,科學(xué)選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng)”有效模式,確保“五治”取得實(shí)效,得到群眾認(rèn)可。
三、工作重點(diǎn)。
(一)全力打贏“治房”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
健全宅基地審批管理機(jī)制,規(guī)范開(kāi)展宅基地審批監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”要求,建立審批臺(tái)賬,規(guī)范農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理,改進(jìn)農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。嚴(yán)格建房規(guī)劃管理,加強(qiáng)農(nóng)村房屋風(fēng)貌引導(dǎo)。倡導(dǎo)集中建房,切實(shí)提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì),新建農(nóng)村住房必須配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所和污水處理設(shè)施。全面開(kāi)展違規(guī)違法建筑清理,以20xx年x月x日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)“控增量、減存量”。加大農(nóng)村違規(guī)違法建筑和危房建筑的摸排清理,建立問(wèn)題臺(tái)賬,制定目標(biāo)任務(wù),在尊重農(nóng)戶意愿前提下開(kāi)展危房建筑拆除工作,對(duì)于歷史形成的違規(guī)違法建筑按照依法、穩(wěn)妥的原則進(jìn)行整治,對(duì)于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅(jiān)決拆除,嚴(yán)禁新增違法占用耕地建房。
(二)全力打贏“治水”保衛(wèi)戰(zhàn)。
完善“治水”工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量,加快農(nóng)村供水保障工程建設(shè),對(duì)農(nóng)村供水水源的保護(hù)和供水水質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)督管理。加大農(nóng)村生活污水治理,啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查,摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維情況、治理效果。對(duì)人口較少,分散的村寨,結(jié)合農(nóng)村改廁將廁所糞污進(jìn)行資源化利用,優(yōu)先采取分散治理模式,在庭院內(nèi)消納利用或就近自然生態(tài)消納。對(duì)設(shè)備、管網(wǎng)損壞的進(jìn)行修復(fù),設(shè)備老舊的進(jìn)行更換,確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行;對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行提標(biāo)改造。推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理,組建村級(jí)巡河志愿隊(duì),強(qiáng)化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動(dòng)態(tài)排查,堅(jiān)持“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)”相結(jié)合,一旦發(fā)現(xiàn)黑臭水體,立即整治,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)xx%。
(三)全力打贏“治垃圾”陣地戰(zhàn)。
按照垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則,積極探索制定便于實(shí)施、易于監(jiān)督的農(nóng)村垃圾分類激勵(lì)措施;主要從“干”“濕”兩類入手,開(kāi)展垃圾分類宣傳,分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類垃圾”進(jìn)行處置;探索建設(shè)“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾,易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納,從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量。堅(jiān)持分類收運(yùn)、分類處理原則,規(guī)范運(yùn)輸、無(wú)害處理,促進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處置工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。拓寬資金渠道,保障農(nóng)村垃圾治理投入,積極引入社會(huì)資本參與農(nóng)村生活垃圾治理,鼓勵(lì)有條件的村扶持村集體對(duì)可回收物進(jìn)行加工形成產(chǎn)業(yè)反哺。
(四)全力打贏“治廁”殲滅戰(zhàn)。
堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”,努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板,切中肯綮;用釘釘子精神推動(dòng)改廁,加強(qiáng)政策宣講,典型宣傳,充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo),堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量,進(jìn)度服從實(shí)效,求好不求快,科學(xué)編制切實(shí)可行的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村廁所革命專項(xiàng)實(shí)施方案,重點(diǎn)改造無(wú)廁戶和旱廁戶,圓滿完成上級(jí)下達(dá)的年度改廁目標(biāo)任務(wù)。要對(duì)照無(wú)害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn),把改廁與改房、改廚、改圈相結(jié)合;廣泛宣傳發(fā)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民改廁主體作用,引導(dǎo)農(nóng)戶從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變;組建專家技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,每個(gè)村明確x名以上改廁技術(shù)指導(dǎo)員,培育農(nóng)村廁所改造施工隊(duì)伍、成立村級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍、鼓勵(lì)建立廁所糞污處理社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍;積極采取社會(huì)化服務(wù)開(kāi)展改廁工作,嚴(yán)把審批建設(shè)關(guān)、招標(biāo)采購(gòu)關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān),積極探索“首廁過(guò)關(guān)制”,確保改造后的戶廁達(dá)到“能用、管用、實(shí)用、好用、耐用”;堅(jiān)持農(nóng)村廁所改造與使用管護(hù)一體謀劃、一體設(shè)計(jì)、一體建設(shè)。
(五)全力打贏“治風(fēng)”持久戰(zhàn)。
積極推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)移風(fēng)易俗,培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),不斷提高農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。聚焦農(nóng)村酒席泛濫、人情成災(zāi)、大操大辦、婚喪陋習(xí)、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規(guī)陋習(xí)和不良社會(huì)風(fēng)氣,大力開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng),破除陳規(guī)陋習(xí)、傳播文明理念、涵育文明風(fēng)尚。指導(dǎo)修訂完善村規(guī)民約,規(guī)范紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁黃協(xié)會(huì)等群眾組織運(yùn)行章程和制度。開(kāi)展農(nóng)村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)突出問(wèn)題治理。加強(qiáng)農(nóng)村宴席規(guī)范管理,倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他事一律不辦,大力推進(jìn)綠色、文明、惠民殯葬,提倡文明祭祀。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)黃賭毒專項(xiàng)治理,依法查處農(nóng)村非法宗教活動(dòng)。反對(duì)封建迷信,引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變落后生活習(xí)慣,倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
四、工作保障。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立健全鄉(xiāng)農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導(dǎo)體系,由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)總牽頭,成立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng);領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)中心,農(nóng)業(yè)中心分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)、辦公室主任,負(fù)責(zé)總統(tǒng)籌;涉及部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村“五治”各項(xiàng)工作任務(wù)落地、落實(shí)、落細(xì)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
提高思想認(rèn)識(shí),始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以更高的站位、更實(shí)的措施,緊盯目標(biāo)任務(wù),精準(zhǔn)摸排、找準(zhǔn)問(wèn)題、補(bǔ)齊短板,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,聚焦工作要求、狠抓落實(shí),確?!拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚А?/p>
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
充分利用鎮(zhèn)村兩級(jí)宣傳欄、村委會(huì)宣傳音響、led顯示屏、微信公眾號(hào)、微信群等宣傳載體,制作簡(jiǎn)單明了、通俗易懂的宣傳手冊(cè)、小視頻等廣泛宣傳農(nóng)村“五治”的相關(guān)政策和知識(shí),提升農(nóng)民的關(guān)注度和參與度,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持和共同推進(jìn)農(nóng)村“五治”的濃厚氛圍。
(四)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。
建立調(diào)度機(jī)制,書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自安排、定期調(diào)度、確保農(nóng)村“五治”工作穩(wěn)步推進(jìn),做到底數(shù)清、情況明;建強(qiáng)督查機(jī)制,鎮(zhèn)紀(jì)委、督查室要強(qiáng)化督查考核,緊盯目標(biāo)任務(wù),結(jié)合當(dāng)前作風(fēng)問(wèn)題整肅,扎實(shí)開(kāi)展督察檢查,對(duì)在工作推進(jìn)中敷衍塞責(zé)、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責(zé)任部門和責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé);建立考核機(jī)制,農(nóng)村“五治”統(tǒng)籌單位要根據(jù)本方案明確的行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容,將鎮(zhèn)相關(guān)部門、各村實(shí)施農(nóng)村“五治”情況納入鎮(zhèn)黨委政府年度綜合考核范圍。鎮(zhèn)黨委要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“五治”的督查,針對(duì)考核督查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,開(kāi)展常態(tài)化約談。
農(nóng)村土地整合實(shí)施方案篇三
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“保障國(guó)家糧食安全,要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線,采取‘長(zhǎng)牙齒’的硬措施,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”指示精神,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào))《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕44號(hào))《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等精神,有效遏制耕地撂荒,充分挖掘保供潛力,根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳甘肅省資源資源廳甘肅省林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)甘肅省撂荒地專項(xiàng)整治工作方案的通知》(甘農(nóng)通發(fā)〔2021〕12號(hào))文件精神,結(jié)合全縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示精神,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略,摸清撂荒地存量,堅(jiān)決遏制增量,堅(jiān)持科學(xué)謀劃,分類指導(dǎo),有序推進(jìn),堅(jiān)決防止“非糧化”,統(tǒng)籌利用撂荒地,牢牢守住耕地保護(hù)紅線,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,確保糧食安全。
2021年3月底,縣上成立撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、包抓督導(dǎo)工作組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員以村為單位,開(kāi)展在確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹(shù)、挖塘養(yǎng)魚(yú)、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒情況排查,做到一戶一戶查、一塊一塊查。標(biāo)識(shí)每一塊違規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息,確保不落一戶、不漏一塊,同時(shí)建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺(tái)賬,并以村為單位將調(diào)查匯總情況于4月15日前上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
2021年4—5月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在邊排查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,邊組織開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,撂荒地要優(yōu)先種植糧食作物,搶抓農(nóng)時(shí)復(fù)墾播種,做到應(yīng)種盡種。糧食生產(chǎn)功能區(qū)要引導(dǎo)種植目標(biāo)作物,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)保障小麥、玉米、馬鈴薯等重要糧食作物面積。一般耕地主要用于油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4—5月每周星期五18:00前將整治工作進(jìn)展情況及調(diào)度表上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
2021年5—6月,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織包鄉(xiāng)督導(dǎo)組,結(jié)合省市反饋衛(wèi)星圖斑、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)調(diào)查摸底情況開(kāi)展集中督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn),指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)做好整改工作,并對(duì)工作滯后、存在較大問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。
2021年9月底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合秋冬種工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,進(jìn)一步深化細(xì)化工作流程,狠抓落實(shí),確保全面完成整改任務(wù)。
2021年11月底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理總結(jié)全年整改落實(shí)情況,以正式文件上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
(一)全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數(shù)??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林草中心要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),共享信息資源,發(fā)揮基層組織作用,開(kāi)展確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹(shù)苗木、挖塘養(yǎng)魚(yú)、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到一戶一戶查,一塊一塊查,標(biāo)識(shí)每一塊違規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息,確保不落一戶、不漏一塊,并建立信息臺(tái)賬,保證省、市、縣三級(jí)信息臺(tái)賬相互印證、數(shù)據(jù)統(tǒng)一。要正確識(shí)別撂荒地和退耕還林還草地,把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開(kāi)來(lái),不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái),對(duì)撂荒地建檔立卡、上圖入庫(kù),建立電子信息臺(tái)賬,做到可查詢、可定位。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)對(duì)撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度,及時(shí)更新臺(tái)賬信息,做到賬實(shí)相符。對(duì)整治撂荒地過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)反映、協(xié)調(diào)解決,發(fā)現(xiàn)一塊、整改一塊、銷號(hào)一塊。
(二)重點(diǎn)通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改善撂荒地耕種條件。撂荒地大多基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,把具備條件的撂荒地盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍,加大投入力度,開(kāi)展耕地“宜機(jī)化”改造,配套完善灌水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)生產(chǎn)的便利性。加強(qiáng)撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè),結(jié)合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、退化耕地治理等項(xiàng)目,加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作,加強(qiáng)撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施,逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐,以落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為契機(jī),提高農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),加快突破農(nóng)機(jī)裝備瓶頸,推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,提高生產(chǎn)效率。
(三)大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。積極支持村“兩委”、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用,培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,統(tǒng)一開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù),為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù),解決后顧之憂。促進(jìn)小農(nóng)戶通過(guò)合作和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)耕地集中連片,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
(四)強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則,將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。嚴(yán)格落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理,為防止承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒,指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。對(duì)連續(xù)撂荒2年以上的流轉(zhuǎn)耕地,承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的,發(fā)包方有權(quán)要求終止承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
(五)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把糧食生產(chǎn)功能區(qū)落實(shí)到地塊,引導(dǎo)種植玉米、小麥等目標(biāo)作物,提高小麥和玉米生產(chǎn)規(guī)模。不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū),不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施,不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍,不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好國(guó)家糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定“回頭看”工作,對(duì)糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn),不具備耕作條件的,力爭(zhēng)納入退耕還林范圍。
(六)分類指導(dǎo)有序推進(jìn)撂荒地利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析耕地撂荒實(shí)際,分類施策,制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案,因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。對(duì)水澆地、川臺(tái)地要做到應(yīng)種盡種,優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),擴(kuò)大糧食播種面積。糧食生產(chǎn)功能區(qū),要健全完善管護(hù)機(jī)制,嚴(yán)禁撂荒,確保能種一季種一季、能種一年種一年。對(duì)山旱地撂荒,要根據(jù)立地條件,宜糧則糧、宜特則特,支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加多樣化產(chǎn)品供給。季節(jié)性的撂荒地,要通過(guò)政策支持,引導(dǎo)農(nóng)民能種盡種,確需季節(jié)性“留白”的,應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物,促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī),嚴(yán)格土地用途管制,嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,采取多種方式加大宣傳,積極穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地“非糧化”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)宣傳和落實(shí),對(duì)棄耕拋荒連續(xù)2年以上的承包耕地,由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕,或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕;對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶,在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上,引導(dǎo)其自愿退出承包權(quán)。對(duì)退出來(lái)的耕地,村集體進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,有效盤活撂荒地。把耕地撂荒與耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放政策掛鉤,對(duì)長(zhǎng)期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金,停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林草中心主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門為成員的撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)撂荒地專項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名專職業(yè)務(wù)人員,具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地專項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要主動(dòng)扛起責(zé)任,按照糧食安全黨政同責(zé)要求,推動(dòng)落實(shí)統(tǒng)籌利用撂荒地工作責(zé)任,強(qiáng)化措施、靠實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要將防止耕地“非糧化”,統(tǒng)籌利用撂荒地情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任考核重要指標(biāo),加強(qiáng)日??己耍_保工作實(shí)效。
(二)強(qiáng)化約束措施。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林草中心要成立督導(dǎo)組,采取定期檢查與明察暗訪相結(jié)合的方式,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社掌握各地撂荒地整治情況,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假或不作為的要追究包抓領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。把耕地撂荒與評(píng)優(yōu)掛鉤,將耕地撂荒與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合,探索推廣扣除撂荒農(nóng)戶鄉(xiāng)村治理“積分”、取消參評(píng)文明戶或五好家庭資格、納入信用體系等做法,遏制耕地撂荒。
(三)強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)撂荒地集中的區(qū)域,組織縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村等方式開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),讓農(nóng)民會(huì)種田、種好田。對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是特色種養(yǎng)技能比較弱的農(nóng)戶,開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶。同時(shí),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),為農(nóng)民提供多樣化、全程式服務(wù)。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用鄉(xiāng)村大喇叭、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體,采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式廣泛宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,做到家喻戶曉、人人皆知,讓地方政府和廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。認(rèn)真總結(jié)遏制耕地撂荒和引導(dǎo)撂荒地復(fù)耕復(fù)種的有效做法,縣電視臺(tái)定期推送耕地撂荒典型案例,營(yíng)造統(tǒng)籌利用撂荒地的良好氛圍。
(五)強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,縣自然資源局、縣林草中心配合,加強(qiáng)耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查,強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用,對(duì)耕地撂荒問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并與相關(guān)項(xiàng)目資金和支持政策掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立調(diào)度、通報(bào)、考核制度,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村社。要發(fā)揮基層黨組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織作用,及時(shí)組織對(duì)撂荒地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種,依法收回長(zhǎng)期撂荒耕地的承包權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)。
農(nóng)村土地整合實(shí)施方案篇四
為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境,維護(hù)城市建設(shè)和管理的正常秩序,合理配置土地資源,確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項(xiàng)目快速有序推進(jìn),堅(jiān)決遏制和依法打擊各類非法占地行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制訂本方案。
一、工作目標(biāo)。
對(duì)全區(qū)非法占地進(jìn)行全面摸底排查,重點(diǎn)掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢(shì)力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢(shì)力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利,嚴(yán)厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。
二、工作范圍。
(一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。
(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地?fù)屨?、超占等非法占地行為?/p>
(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準(zhǔn),搶(圈)占土地、興建廠(庫(kù))房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地,在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地,集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的萬(wàn)柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國(guó)土萬(wàn)柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)。
四、任務(wù)分工。
區(qū)法院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行審判。
區(qū)檢察院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行偵訴。
公安萬(wàn)柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪行為進(jìn)行打擊,并配合相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)非法侵占集體土地獲利等涉案價(jià)值予以認(rèn)定。
國(guó)土萬(wàn)柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)非法占地行為進(jìn)行認(rèn)定,配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。
各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則,切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進(jìn)行摸底排查,組織實(shí)施非法占地行為的糾正、整改工作,杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
五、工作步驟及時(shí)間安排。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)。
各成員單位要加強(qiáng)宣傳及輿論引導(dǎo),創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進(jìn)行摸底排查,掌握基本情況,并將摸底情況分類梳理,匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。
各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)摸底排查出的非法占地按時(shí)、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作,各成員單位配合。對(duì)拒不整改的,鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時(shí)收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后,移交公檢法機(jī)關(guān)依法處理。
六、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實(shí)。
各成員單位要高度重視此項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署,統(tǒng)籌安排,扎實(shí)推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮,抓好落實(shí)。
(二)強(qiáng)化法治意識(shí),嚴(yán)懲犯罪行為。
各(鄉(xiāng))街要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和證據(jù)意識(shí),依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性和真實(shí)性。嚴(yán)厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為,形成高壓態(tài)勢(shì),起到震懾作用。
(三)全程督導(dǎo)檢查,確保工作實(shí)效。
專項(xiàng)行動(dòng)期間,區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)糾正、整改工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查,對(duì)工作不力、遲緩的單位或個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)通報(bào),督促推動(dòng)各成員單位切實(shí)將糾正、整改工作落到實(shí)處。
農(nóng)村土地整合實(shí)施方案篇五
乙方:
根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,乙方通過(guò)方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),經(jīng)雙方共同商定,達(dá)成如下協(xié)議,特立此合同:
一、甲方將位于村民委員會(huì)(組)所有的,以北、現(xiàn)以西與毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用,其四至為:
東至:現(xiàn)西邊;。
南至:與村荒山相隔的通往上山的道路;。
西至:這兩座山頂東西分水嶺一線;。
北至:從南側(cè)數(shù)第二個(gè)山頭與第三個(gè)山頭之間的山谷中分線。
二、乙方承包后,承包使用期五十年不變,即從二oo年月日起至二o五年月日終止。
三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣元整,付款方式為:
四、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理,在荒山上植樹(shù)、種草或搞多種經(jīng)營(yíng);經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。
五、乙方對(duì)所承包的荒灘荒山有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理權(quán),但不得轉(zhuǎn)包。
六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯,對(duì)荒山的開(kāi)發(fā)治理成果全部歸乙方所有。
七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外,乙方不負(fù)責(zé)其他任何名目的費(fèi)用。
八、乙方將荒灘荒山承包后,甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)書(shū)面通知乙方。
九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無(wú)任何爭(zhēng)議。如因此發(fā)生糾紛,由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理,如由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失,由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。
十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同,須付給乙方違約金人民幣萬(wàn)元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部?jī)r(jià)款,同時(shí)對(duì)乙方的治理投入和治理成果合理作價(jià),作價(jià)款一次性付給乙方;如乙方違約導(dǎo)致解除此合同,甲方不予退還乙方的承包款。
十一、如在承包期限內(nèi)遇國(guó)家建設(shè)或進(jìn)行其它開(kāi)發(fā)建設(shè)需征用土地時(shí),應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。
十二、合同期滿后,如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng),雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營(yíng),甲方對(duì)乙方的治理成果、經(jīng)濟(jì)投入合理作價(jià)歸甲方,作價(jià)款一次性付給乙方,不得拖欠。否則,此合同期限順延至甲方將全部?jī)r(jià)款付清乙方后合同自行終止。
十三、甲乙雙方如因作價(jià)款發(fā)生分歧,協(xié)商不成,須委托甲乙雙方共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估作價(jià),其結(jié)果對(duì)雙方均有約束力。
十四、此合同發(fā)生糾紛由裁決。
十五、本合同一式四份,甲乙雙方各一份、公證處一份、鄉(xiāng)人民政府備案一份,經(jīng)公證處公證后生效。
甲方(蓋章):乙方(簽字):
法定代表人(簽字):
二oxx年月。
農(nóng)村土地整合實(shí)施方案篇六
各村、鄉(xiāng)直各站所(辦、部門):
???????????????????????鳳亭鄉(xiāng)人民政府。
???????????????????????????2021年4月7日。
近年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),我鄉(xiāng)大量勞動(dòng)力外出務(wù)工,各村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象,給鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、糧食安全生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)解決撂荒耕地問(wèn)題,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,決定在全鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)村撂荒耕地專項(xiàng)整治行動(dòng),特制定本實(shí)施方案。
指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)2021年中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)春季田管暨春耕備耕工作視頻會(huì)議,省委、州委農(nóng)村工作會(huì)議暨鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接會(huì)議精神及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》《羅甸縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)羅甸縣農(nóng)村撂荒耕地專項(xiàng)整治方案的通知》文件精神,以集中整治撂荒農(nóng)田的耕地亂象問(wèn)題為重點(diǎn),建立規(guī)范有序的生產(chǎn)秩序,不斷夯實(shí)我鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。
工作目標(biāo)。
到2021年12月底,全鄉(xiāng)10個(gè)行政村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失,農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷健全完善,耕地利用率不斷提高,全鄉(xiāng)糧食種植面積穩(wěn)步增加,糧食年度總產(chǎn)任務(wù)順利完成得到根本保障。
工作步驟。
宣傳動(dòng)員和摸底調(diào)查(3月1日—3月31日)。一是各村按照縣鄉(xiāng)兩級(jí)方案,細(xì)化整治措施,夯實(shí)責(zé)任,全面進(jìn)行動(dòng)員安排。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)時(shí),要積極運(yùn)用大喇叭、手機(jī)微信群、入戶宣傳等多種方法,大力宣傳《羅甸縣農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治實(shí)施方案》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》,為整治工作營(yíng)造濃厚氛圍。二是各村召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì),向群眾傳達(dá)整治工作主要精神。深入農(nóng)戶家中和田間地頭,對(duì)棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊(cè),摸清底數(shù),查清原因,建立排查臺(tái)賬及整治措施,為集中整治打牢基礎(chǔ)。
集中整治(4月1日-11月30日)。在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴時(shí)機(jī),依法依規(guī),督促承包戶立即行動(dòng)起來(lái),認(rèn)真落實(shí)耕種責(zé)任,確保耕種到位。村主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥,制定撂荒耕地復(fù)墾復(fù)種生產(chǎn)計(jì)劃,帶領(lǐng)干部入戶到田,一戶一戶地查、一塊一塊地落實(shí),確保適合耕種的耕地應(yīng)種盡種。
(三)自查總結(jié)(12月1日-12月31日)。各村對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真開(kāi)展撂荒耕地整治自查“回頭看”,對(duì)本村內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析,逐戶進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,完善臺(tái)賬資料,確保撂荒耕地全部復(fù)耕。同時(shí),對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié),形成典型工作案例報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。
工作措施。
(一)廣泛宣傳,加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。各鄉(xiāng)村要通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)、廣播宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、入戶摸底等多種形式,廣泛深入宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和耕地保護(hù)政策,提高群眾對(duì)耕種土地責(zé)任的認(rèn)識(shí)。
??(二)分類指導(dǎo),多舉措推進(jìn)撂荒耕地治理。各村要緊盯“整片撂荒、良田撂荒、公路沿線撂荒”等重點(diǎn)區(qū)域,逐戶分析撂荒原因,逐個(gè)破解撂荒難題,確保按時(shí)完成復(fù)耕復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)。一是凡是撂荒的承包耕地,一律停發(fā)耕地地力補(bǔ)貼,直到復(fù)耕后再納入補(bǔ)貼范圍。二是針對(duì)季節(jié)性撂荒耕地,按照農(nóng)戶自愿原則,引導(dǎo)群眾發(fā)展多季多茬種植,鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展糧油種植,推動(dòng)耕地滿栽滿種。三是針對(duì)常年性撂荒耕地,由各村下發(fā)復(fù)耕通知書(shū),限期整理土地、翻犁復(fù)耕。對(duì)拒不復(fù)耕的,按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定,將長(zhǎng)期撂荒土地按照流程回收;按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方(承包戶),棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的,發(fā)包方(村集體)可以單方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同;土地撂荒年限的認(rèn)定必須經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查、村民代表大會(huì)評(píng)議、村兩委會(huì)審定三個(gè)步驟。收回的土地,經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后,由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理,收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物,直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。四是針對(duì)棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無(wú)力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶,在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下,采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則,將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體;鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司,進(jìn)行代耕代種,提高土地利用率,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
工作要求。
組長(zhǎng):王建木鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)。
副組長(zhǎng):馬廷貴鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
成員:鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,各駐村工作隊(duì)、村“兩委”成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,馬廷貴同志任辦公室主任,岑政均同志負(fù)責(zé)整治日常工作,辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全鄉(xiāng)撂荒耕地治理,統(tǒng)籌解決治理過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,建立健全督查工作機(jī)制,嚴(yán)格督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地治理工作進(jìn)展情況,通過(guò)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)、專項(xiàng)督查等形式,有序推進(jìn)治理工作。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),村級(jí)抓落實(shí)”的原則,各村主要負(fù)責(zé)人作為農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人,要切實(shí)將撂荒地治理工作作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體,做到責(zé)任到人,任務(wù)到人,確保整治工作取得實(shí)效。
(三)強(qiáng)化調(diào)度及督查。各村要明確專人聯(lián)絡(luò),建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,總結(jié)、分析經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送鄉(xiāng)撂荒地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。將此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)級(jí)重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng),鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心定期對(duì)撂荒地治理工作進(jìn)行督查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法有序開(kāi)展治理工作。
農(nóng)村土地整合實(shí)施方案篇七
為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高耕地產(chǎn)出能力,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量,確保農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,有效遏制耕地撂荒,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,現(xiàn)提出如下工作方案。
通過(guò)落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施,在全縣形成珍惜土地資源、保護(hù)耕地的濃厚氛圍,建立解決耕地撂荒的長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)2020年3月下旬前,全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕。
(一)開(kāi)展宣傳調(diào)查,摸清耕地撂荒底數(shù)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性,把整治撂荒耕地?cái)[在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式,向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施,教育引導(dǎo)農(nóng)民愛(ài)惜土地、種好土地,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。同時(shí),要組織深入開(kāi)展摸底調(diào)查,對(duì)棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排,并登記造冊(cè)。
(二)落實(shí)法規(guī)政策,嚴(yán)格依法依規(guī)管地。
1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部深入田間,對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地情況進(jìn)行全面調(diào)查、摸排核實(shí)。對(duì)無(wú)力耕種的(包括棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工等),由村委會(huì)(發(fā)包方)通知承包戶限期復(fù)耕,如不能按期復(fù)耕的,交由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)(股份)合作社等進(jìn)行委托管理,種植收益歸托管方,農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補(bǔ)貼。對(duì)棄耕拋荒超過(guò)兩年(含兩年)又不委托管理的,暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補(bǔ)貼,待復(fù)耕后才可重新納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí),允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要加強(qiáng)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳,使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù),努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種,確??h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。
2.落實(shí)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。一是進(jìn)一步規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策,按程序逐戶登記、核實(shí)面積,確保享受補(bǔ)貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產(chǎn),對(duì)早稻(含再生稻)集中育秧的經(jīng)營(yíng)主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補(bǔ)貼;對(duì)自行育秧的農(nóng)戶,經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)核實(shí)驗(yàn)收后,按實(shí)際種植面積進(jìn)行育苗補(bǔ)貼,每畝大田補(bǔ)貼40元。按照“誰(shuí)種植補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則,對(duì)種植“雙季稻”(含再生稻)的農(nóng)戶及經(jīng)營(yíng)主體早、晚稻均進(jìn)行稻谷補(bǔ)貼,同時(shí)再獎(jiǎng)補(bǔ)50元/畝。對(duì)種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體和村股份合作社進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對(duì)種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的大型旋耕機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械(含植保無(wú)人機(jī))、稻谷烘干機(jī)等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼,在農(nóng)機(jī)國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,縣財(cái)政再給予20%的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。
(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
1.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險(xiǎn)水庫(kù)和山塘除險(xiǎn)加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)、中小河流治理,重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè),完善排灌配套設(shè)施。
2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)撂荒面積較為集中的偏遠(yuǎn)山區(qū),加大資金投入,修建農(nóng)村公路,改善交通條件,提高農(nóng)業(yè)效益。
(四)推進(jìn)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),確保耕地有效利用,保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式,引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(jì)(股份)合作社實(shí)行委托管理。
2.培育新型經(jīng)營(yíng)主體。在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持,加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大招才引智力度,創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái),盤活撂荒土地資源,吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、水利局、交運(yùn)局等單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,由局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格按照整治方案,按時(shí)高質(zhì)量完成工作,確保工作落到實(shí)處??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責(zé)任,縣財(cái)政局要落實(shí)好相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,縣水利局要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),縣交運(yùn)局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,確保撂荒地快速?gòu)?fù)耕。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。嚴(yán)格考核,將開(kāi)展耕地撂荒工作列入2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標(biāo)考核;強(qiáng)化監(jiān)督,向社會(huì)公布舉報(bào)電話:xx;獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),對(duì)在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),縣政府將適時(shí)組織開(kāi)展督促檢查,對(duì)解決耕地撂荒工作不力,耕地撂荒隱瞞不報(bào),出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),將約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人,并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開(kāi)展情況,全面分析整治過(guò)程中存在的問(wèn)題,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固本次整治成果,防止拋荒撂荒耕地問(wèn)題反彈。
農(nóng)村土地整合實(shí)施方案篇八
耕地是人類賴以生存的基礎(chǔ),也是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基本保障。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào),中國(guó)人要把飯碗端在自己手中,任何時(shí)候都不能放松。近年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),我縣農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工,各鎮(zhèn)村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象,給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面共建小康社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)解決果園、農(nóng)田等農(nóng)村耕地撂荒問(wèn)題,加快產(chǎn)業(yè)振興步伐,現(xiàn)結(jié)合禮泉實(shí)際,決定在全縣開(kāi)展農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治行動(dòng),特制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣2020年脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為抓手,以集體承包土地、農(nóng)村撂荒果園、撂荒農(nóng)田等耕地亂象問(wèn)題為重點(diǎn),在全縣開(kāi)展為期半年的集中整治,建立規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)秩序,推進(jìn)土地向企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)大戶集中,不斷夯實(shí)禮泉糧油基礎(chǔ),為推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
堅(jiān)持依法整治。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī),對(duì)全縣213個(gè)村存在的耕地亂象問(wèn)題,依法有序進(jìn)行集中整治,確保村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到依法保護(hù)。
堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化措施,主動(dòng)作為,穩(wěn)步推進(jìn),在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項(xiàng)整治工作。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問(wèn)題亂象形成原因,有針對(duì)性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營(yíng)計(jì)劃措施,分類指導(dǎo),逐地塊解決。
堅(jiān)持民意決策。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,尊重群眾意愿,保護(hù)村集體權(quán)益,積極有效開(kāi)展專項(xiàng)整治。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。對(duì)整治的撂荒農(nóng)田和依法收回的集體耕地,堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展糧油種植,優(yōu)先發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),優(yōu)先發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)。
整治重點(diǎn):土地二輪承包以來(lái),長(zhǎng)期撂荒果園、撂荒農(nóng)田,違規(guī)承包集體土地,集體土地不付承包費(fèi),或承包費(fèi)太低,沒(méi)有經(jīng)村兩委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)并公示的集體土地等。
實(shí)現(xiàn)目標(biāo):到2020年10月底,全縣213個(gè)村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失,違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治,農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體集中,耕地利用率不斷提高,全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加,糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。
1、宣傳動(dòng)員(4月15日-4月20日)。各鎮(zhèn)(辦)要結(jié)合實(shí)際,及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu),制定方案,細(xì)化措施,夯實(shí)責(zé)任,全面進(jìn)行動(dòng)員安排,整治工作方案要及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)時(shí),要邀請(qǐng)包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)及縣整治工作督查組參加。要積極運(yùn)用大喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法,大力宣傳《全縣開(kāi)展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實(shí)施方案》、《農(nóng)村土地承包法》,為整治工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)好承包地,切實(shí)經(jīng)營(yíng)好果園、農(nóng)田,確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。
2、調(diào)查摸底(4月21日-5月10日)。各鎮(zhèn)(辦)要及時(shí)安排各村成立整治工作組,召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì),向黨員干部群眾傳達(dá)整治工作主要精神。要深入田間地頭,對(duì)在整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊登記造冊(cè),摸清不同類型土地亂象底數(shù),并進(jìn)行評(píng)議認(rèn)定撂荒年限,建立整治土地工作臺(tái)賬。
(2)研究確定整治方案,并進(jìn)行公示;
(3)逐戶逐地塊進(jìn)行集中整治,對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無(wú)果的進(jìn)行依法起訴;
(4)對(duì)收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進(jìn)行研究,形成決議,按程序進(jìn)行處置。(5)要以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位(未成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的,以村兩委會(huì)為單位),全面進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。
為確保專項(xiàng)整治順利推進(jìn),各鎮(zhèn)(辦)可選擇1-2個(gè)村先進(jìn)行試點(diǎn),總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn),精準(zhǔn)整治辦法,再整體推進(jìn)。
4、自查總結(jié)(10月1-10月15日)。各鎮(zhèn)(辦)對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真開(kāi)展撂荒耕地整治自查“回頭看”,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析,逐村進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,完善臺(tái)賬資料,確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí),對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié),形成典型工作案例上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
5、考核驗(yàn)收(10月16-10月底)。整治結(jié)束后,縣上將成立專門的考核驗(yàn)收組,從整治成效、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收,形成專項(xiàng)工作匯報(bào),報(bào)送縣整治工作專班??h整治工作專班對(duì)整治效果突出的,將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)整治工作不力,整治不徹底,整治土地沒(méi)有復(fù)耕到位的,將倒查責(zé)任,嚴(yán)肅追責(zé)。
(4)對(duì)承包集體土地不付承包費(fèi)、惡意壓低承包費(fèi)或搶占集體土地的,拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的,違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓集體耕地等亂象問(wèn)題,要納入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整治的范圍,依法予以嚴(yán)厲打擊,收回集體土地,用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后,由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理,收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物,直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。
鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司,進(jìn)行代耕代種,提高土地利用率,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
各鎮(zhèn)(辦)制定出臺(tái)有效的扶持措施,為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù),減少耕地拋荒,提高耕地利用率。
同時(shí),按照疫情防控科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉包村的工作機(jī)制,實(shí)行一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),全程深入村組包抓指導(dǎo)各村依法有序開(kāi)展撂荒土地亂象整治,確保各階段整治工作順利開(kāi)展。
2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)(辦)黨政主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人,下沉包抓科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為包抓責(zé)任人,村黨支部書(shū)記承擔(dān)直接責(zé)任,要切實(shí)將撂荒土地專項(xiàng)整治作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體,按照階段任務(wù)要求,責(zé)任到人,任務(wù)到人,確保整治工作每個(gè)階段取得實(shí)效。各督查組要定期加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)(辦)撂荒耕地整治工作的督查,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)依法有序開(kāi)展整治工作,對(duì)存在的問(wèn)題和困難要及時(shí)予以指出或者幫助解決,解決不了的,要第一時(shí)間專題向縣整治工作專班匯報(bào),確保整治工作不走彎路??h紀(jì)委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對(duì)整治中出現(xiàn)的阻撓、干擾整治工作的違紀(jì)違法行為,從快從嚴(yán)予以打擊,對(duì)撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處,保障整治工作取得實(shí)效。
3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)(辦)在整治過(guò)程中要積極探索,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,形成撂荒耕地治理辦法,建立健全土地承包長(zhǎng)效管理機(jī)制,不斷鞏固整治成果,實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn),防止撂荒耕地問(wèn)題反彈。
農(nóng)村土地整合實(shí)施方案篇九
按照《xxxx市人民政府辦公室關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》(潭政辦發(fā)〔20xx〕30號(hào))文件中明確“xxxx年完成所有國(guó)道馬路市場(chǎng)和50%以上省道馬路市場(chǎng)的取締搬遷任務(wù)”的整治目標(biāo)任務(wù),為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村馬路市場(chǎng)管理,鞏固和提升全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果,經(jīng)研究決定,xxxx年在全市開(kāi)展農(nóng)村馬路市場(chǎng)綜合整治工作,制定方案如下:
加大專項(xiàng)整治力度,進(jìn)一步提升馬路市場(chǎng)整治效果,解決“無(wú)序、占道、管理缺失”的問(wèn)題;規(guī)范農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和集貿(mào)超市管理;徹底取締國(guó)、省道馬路市場(chǎng);對(duì)其他農(nóng)村小型趕集場(chǎng)按照“擺攤劃線經(jīng)營(yíng)、交通有人維護(hù)、保潔專人負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理。
進(jìn)一步鞏固深化國(guó)、省道馬路市場(chǎng)綜合整治成果,xxxx年對(duì)全市內(nèi)27個(gè)國(guó)、省道的農(nóng)村馬路市場(chǎng)(其中xxxx縣5個(gè),湘鄉(xiāng)市18個(gè),韶山1個(gè),雨湖區(qū)3個(gè)),分別按照“遷入就近市場(chǎng)、劃出空地提供經(jīng)營(yíng)、劃線定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、取締現(xiàn)有馬路市場(chǎng)”整治目標(biāo),逐一完成綜合整治,確保無(wú)反彈。每個(gè)季度由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查考核,年底進(jìn)行考核驗(yàn)收。
1、落實(shí)責(zé)任,夯實(shí)基礎(chǔ)工作。各縣(市)區(qū)商務(wù)局要繼續(xù)將農(nóng)村馬路市場(chǎng)綜合整治工作納入重要議事日程,明確領(lǐng)導(dǎo)具體抓、靠前指揮??h(市)區(qū)商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),配齊人員,優(yōu)先提供保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,聯(lián)點(diǎn)干部、村干部包點(diǎn)責(zé)任制,完善市場(chǎng)保潔人員管理制度和工作職責(zé)要求。
2、整合力量,形成整治合力。農(nóng)村馬路市場(chǎng)的綜合整治工作在市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,各縣(市)區(qū)商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)要求,大力推進(jìn)綜合整治工作,充分發(fā)揮部門職能作用,積極配合支持,提高集聚效應(yīng),形成整治合力。
3、完善制度,建立常態(tài)機(jī)制。按照馬路市場(chǎng)綜合整治的目標(biāo)任務(wù),由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,在繼續(xù)堅(jiān)持“月檢查、季講評(píng)、年總評(píng)”,明查與暗訪、督查與督辦、常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查“三結(jié)合”,以及按月通報(bào)、按季講評(píng)等方式的基礎(chǔ)上,將每個(gè)季度檢查考核排名覆蓋至每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),具體考核辦法參照《xxxx市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)的通知》(潭商發(fā)〔20xx〕44號(hào))執(zhí)行。
農(nóng)村土地整合實(shí)施方案篇十
廢棄是指土地不再繼續(xù)耕種,將被廢棄以減少?gòu)U棄面積。耕地一經(jīng)開(kāi)墾,將因故擱置,不再開(kāi)墾。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高耕地產(chǎn)出能力,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量,確保農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,有效遏制耕地撂荒,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,現(xiàn)提出如下工作方案。
通過(guò)落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施,在全縣形成珍惜土地資源、保護(hù)耕地的濃厚氛圍,建立解決耕地撂荒的長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)2020年3月下旬前,全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕。
(一)開(kāi)展宣傳調(diào)查,摸清耕地撂荒底數(shù)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性,把整治撂荒耕地?cái)[在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式,向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施,教育引導(dǎo)農(nóng)民愛(ài)惜土地、種好土地,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。同時(shí),要組織深入開(kāi)展摸底調(diào)查,對(duì)棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排,并登記造冊(cè)。
(二)落實(shí)法規(guī)政策,嚴(yán)格依法依規(guī)管地。
1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部深入田間,對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地情況進(jìn)行全面調(diào)查、摸排核實(shí)。對(duì)無(wú)力耕種的(包括棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工等),由村委會(huì)(發(fā)包方)通知承包戶限期復(fù)耕,如不能按期復(fù)耕的,交由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)(股份)合作社等進(jìn)行委托管理,種植收益歸托管方,農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補(bǔ)貼。對(duì)棄耕拋荒超過(guò)兩年(含兩年)又不委托管理的,暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補(bǔ)貼,待復(fù)耕后才可重新納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí),允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要加強(qiáng)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳,使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù),努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種,確??h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。
2.落實(shí)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。一是進(jìn)一步規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策,按程序逐戶登記、核實(shí)面積,確保享受補(bǔ)貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產(chǎn),對(duì)早稻(含再生稻)集中育秧的經(jīng)營(yíng)主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補(bǔ)貼;對(duì)自行育秧的農(nóng)戶,經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)核實(shí)驗(yàn)收后,按實(shí)際種植面積進(jìn)行育苗補(bǔ)貼,每畝大田補(bǔ)貼40元。按照“誰(shuí)種植補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則,對(duì)種植“雙季稻”(含再生稻)的農(nóng)戶及經(jīng)營(yíng)主體早、晚稻均進(jìn)行稻谷補(bǔ)貼,同時(shí)再獎(jiǎng)補(bǔ)50元/畝。對(duì)種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體和村股份合作社進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對(duì)種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的大型旋耕機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械(含植保無(wú)人機(jī))、稻谷烘干機(jī)等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼,在農(nóng)機(jī)國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,縣財(cái)政再給予20%的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。
(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
1.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險(xiǎn)水庫(kù)和山塘除險(xiǎn)加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)、中小河流治理,重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè),完善排灌配套設(shè)施。
2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)撂荒面積較為集中的偏遠(yuǎn)山區(qū),加大資金投入,修建農(nóng)村公路,改善交通條件,提高農(nóng)業(yè)效益。
(四)推進(jìn)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),確保耕地有效利用,保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式,引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(jì)(股份)合作社實(shí)行委托管理。
2.培育新型經(jīng)營(yíng)主體。在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持,加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大招才引智力度,創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái),盤活撂荒土地資源,吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、水利局、交運(yùn)局等單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,由局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格按照整治方案,按時(shí)高質(zhì)量完成工作,確保工作落到實(shí)處。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責(zé)任,縣財(cái)政局要落實(shí)好相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,縣水利局要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),縣交運(yùn)局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,確保撂荒地快速?gòu)?fù)耕。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。嚴(yán)格考核,將開(kāi)展耕地撂荒工作列入2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標(biāo)考核;強(qiáng)化監(jiān)督,向社會(huì)公布舉報(bào)電話:xx;獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),對(duì)在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),縣政府將適時(shí)組織開(kāi)展督促檢查,對(duì)解決耕地撂荒工作不力,耕地撂荒隱瞞不報(bào),出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),將約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人,并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開(kāi)展情況,全面分析整治過(guò)程中存在的問(wèn)題,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固本次整治成果,防止拋荒撂荒耕地問(wèn)題反彈。
耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本。黨的十八大以來(lái),耕地保護(hù)不斷強(qiáng)化,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn),糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,有力支撐了國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。但受農(nóng)業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象,導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)、耕地質(zhì)量下降,給我縣糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來(lái)一定影響。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《甘肅省撂荒地專項(xiàng)整治工作方案》,有效遏制耕地撂荒,充分挖掘保供潛力,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示精神,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略,充分認(rèn)識(shí)確保糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性,摸清撂荒地存量,堅(jiān)決遏制撂荒地增量,堅(jiān)持科學(xué)謀劃,分類指導(dǎo),有序推進(jìn),堅(jiān)決防止耕地“非糧化”,統(tǒng)籌利用撂荒地,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,確保糧食安全。
(一)全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數(shù)。開(kāi)展全面排查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),共享信息資源,開(kāi)展確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹(shù)苗木、挖塘養(yǎng)魚(yú)、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查。要做到一戶一戶查,一塊一塊查,標(biāo)識(shí)每一塊違規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息,確保不落一戶、不漏一塊,建立信息臺(tái)賬。要正確識(shí)別撂荒地和退耕還林還草地,把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開(kāi)來(lái),不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái),對(duì)撂荒地建檔立卡、上圖入庫(kù),建立電子信息臺(tái)帳,做到可查詢、可定位,完成省、州、縣三級(jí)信息臺(tái)帳對(duì)接。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)對(duì)撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度,利用一塊、銷號(hào)一塊,及時(shí)更新臺(tái)賬信息,做到賬實(shí)相符。對(duì)利用撂荒地過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)反映、協(xié)調(diào)解決。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。
(二)積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。撂荒地大多基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,改善耕作條件,把具備條件的撂荒地盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍,加大投入力度,開(kāi)展耕地“宜機(jī)化”改造,配套完善灌水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)生產(chǎn)的便利性。加強(qiáng)撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè)。結(jié)合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等項(xiàng)目,加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作,加強(qiáng)撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施,逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐,以落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為契機(jī),提高山區(qū)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),加快突破山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備瓶頸,推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,提高生產(chǎn)效率。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。
(三)大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。積極支持村兩委、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用,培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,統(tǒng)一開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù),為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。促進(jìn)小農(nóng)戶通過(guò)合作和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)耕地集中連片,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。
(四)強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則,將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)流轉(zhuǎn)面積10畝以上的經(jīng)營(yíng)主體每畝獎(jiǎng)補(bǔ)100元,同時(shí)落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理,為防止承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒,指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。連續(xù)撂荒2年以上的承包地,由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕;對(duì)既不自己復(fù)耕,又不愿流轉(zhuǎn)復(fù)耕的承包農(nóng)戶,由村組集體收回重新發(fā)包。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。
(五)分類指導(dǎo)有序推進(jìn)撂荒地利用。要認(rèn)真分析耕地撂荒實(shí)際,分類施策,制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案,因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。對(duì)水澆地、川塬地,要做到應(yīng)種盡種,優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),擴(kuò)大糧食播種面積。對(duì)山旱地撂荒,要根據(jù)立地條件,宜糧則糧、宜特則特,支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn),增加多樣化產(chǎn)品供給。小麥、豆類等作物種植的夏田秋季撂荒的,要通過(guò)政策支持,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行復(fù)種小日月作物,確需季節(jié)性“留白”的,應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物,促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī),嚴(yán)格土地用途管制,嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,采取多種方式加大宣傳,積極穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地“非糧化”。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包法宣傳和貫徹落實(shí)。把耕地撂荒與補(bǔ)助政策掛鉤,對(duì)長(zhǎng)期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。
(一)工作部署階段(4月底)。按照省州成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班的部署要求,縣上成立撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,認(rèn)真研究政策措施,對(duì)照?qǐng)D斑,摸清全縣范圍永久基本農(nóng)田、確權(quán)承包地撂荒情況,下發(fā)撂荒地專項(xiàng)整治工作方案和撂荒地指導(dǎo)性整改任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,并以村為單位下達(dá)工作方案和指導(dǎo)性整改任務(wù)。
(二)摸排整治階段(4月—7月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)安排各村成立整治工作小組,召開(kāi)村兩委會(huì)、村民知情大會(huì),向群眾傳達(dá)撂荒地專項(xiàng)整治工作精神。同時(shí),要深入田間地頭,對(duì)整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊進(jìn)行登記造冊(cè)。一是摸清違規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶、位置、面積、類型等信息。二是對(duì)確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹(shù)、挖塘養(yǎng)魚(yú)、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒的排查,確保不落一戶、不漏一塊,建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺(tái)賬。同時(shí),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調(diào)查匯總表于4月30日上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。三是搶抓農(nóng)時(shí)復(fù)墾播種,做到應(yīng)種盡種。四是全力配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督查組,全力組織部署好督查發(fā)現(xiàn)反饋的問(wèn)題整改工作,切實(shí)制定更加有力的整改措施,對(duì)問(wèn)題建立臺(tái)賬,一一掛牌整改銷號(hào),高質(zhì)量完成問(wèn)題整改工作。
(三)秋冬季整治階段(8月—10月)。結(jié)合秋冬種進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,進(jìn)一步深化細(xì)化工作流程,狠抓落實(shí),確保全面完成整改、整治任務(wù)。同時(shí),建立撂荒地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)總結(jié)階段(11月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存,做到有法可依、有據(jù)可查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)耕地撂荒整治中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全面認(rèn)真梳理總結(jié)全縣撂荒地專項(xiàng)整治工作,經(jīng)縣上研究審核后報(bào)省州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí),靠實(shí)復(fù)耕責(zé)任,細(xì)化保障措施,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村社、聯(lián)戶干部包抓地塊的共同責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起撂荒整治的主體責(zé)任,一把手負(fù)總責(zé),分管具體抓落實(shí)??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心要聯(lián)合成立工作專班,要組織農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村的方式開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用,統(tǒng)籌推進(jìn)耕地撂荒整治各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
(二)強(qiáng)化協(xié)作配合??h撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級(jí)工作專班要加強(qiáng)對(duì)全縣整治工作的指揮調(diào)度,定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議,實(shí)行周調(diào)度、周通報(bào),及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工,強(qiáng)化法律政策指導(dǎo)和督查檢查,深入農(nóng)戶、深入田間地頭,及時(shí)進(jìn)行政策解讀和答疑釋惑。鄉(xiāng)村要靠實(shí)主體責(zé)任,包村聯(lián)戶,排摸撂荒耕地,建立臺(tái)賬,分類施策,督促限時(shí)整治。充分調(diào)動(dòng)耕地承包戶和經(jīng)營(yíng)戶耕地保護(hù)的積極性和主動(dòng)性,督促?gòu)V大耕地承包經(jīng)營(yíng)戶自覺(jué)履行耕地保護(hù)的主體責(zé)任和義務(wù)。
(三)營(yíng)造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、入戶摸底等多種形式,廣泛深入宣傳國(guó)家糧食安全生產(chǎn)方面的有關(guān)政策、《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī),提高群眾對(duì)耕種土地責(zé)任義務(wù)的認(rèn)識(shí),讓農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格履行耕地保護(hù)法定職責(zé),鄉(xiāng)村兩級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)和日常監(jiān)管,形成全社會(huì)共同關(guān)注、參與耕地保護(hù)工作的強(qiáng)大合力,有力推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)墾工作。
(四)加大督查力度。遏制耕地撂荒,既要引導(dǎo)鼓勵(lì),還要采取“長(zhǎng)牙齒”的措施,讓撂荒者受到懲戒、承擔(dān)責(zé)任。要不定期開(kāi)展督促檢查,既要把耕地撂荒納入鄉(xiāng)村治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,實(shí)施鄉(xiāng)村治理“積分”,又要與文明戶或五好家庭評(píng)優(yōu)資格掛鉤,對(duì)在整治過(guò)程中思路清、行動(dòng)快、力度大、效果好的給予鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)。對(duì)在整治工作中畏首畏尾、四平八穩(wěn)、打不開(kāi)局面,不作為、慢作為的在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的由相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。
為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境,維護(hù)城市建設(shè)和管理的正常秩序,合理配置土地資源,確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項(xiàng)目快速有序推進(jìn),堅(jiān)決遏制和依法打擊各類非法占地行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制訂本方案。
一、工作目標(biāo)。
對(duì)全區(qū)非法占地進(jìn)行全面摸底排查,重點(diǎn)掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢(shì)力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢(shì)力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利,嚴(yán)厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。
二、工作范圍。
(一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。
(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地?fù)屨?、超占等非法占地行為?/p>
(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準(zhǔn),搶(圈)占土地、興建廠(庫(kù))房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地,在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地,集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的萬(wàn)柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國(guó)土萬(wàn)柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)。
四、任務(wù)分工。
區(qū)法院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行審判。
區(qū)檢察院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行偵訴。
公安萬(wàn)柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪行為進(jìn)行打擊,并配合相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)非法侵占集體土地獲利等涉案價(jià)值予以認(rèn)定。
國(guó)土萬(wàn)柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)非法占地行為進(jìn)行認(rèn)定,配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。
各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則,切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進(jìn)行摸底排查,組織實(shí)施非法占地行為的糾正、整改工作,杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
五、工作步驟及時(shí)間安排。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)。
各成員單位要加強(qiáng)宣傳及輿論引導(dǎo),創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進(jìn)行摸底排查,掌握基本情況,并將摸底情況分類梳理,匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。
各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)摸底排查出的非法占地按時(shí)、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作,各成員單位配合。對(duì)拒不整改的,鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時(shí)收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后,移交公檢法機(jī)關(guān)依法處理。
六、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實(shí)。
各成員單位要高度重視此項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署,統(tǒng)籌安排,扎實(shí)推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮,抓好落實(shí)。
(二)強(qiáng)化法治意識(shí),嚴(yán)懲犯罪行為。
各(鄉(xiāng))街要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和證據(jù)意識(shí),依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性和真實(shí)性。嚴(yán)厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為,形成高壓態(tài)勢(shì),起到震懾作用。
(三)全程督導(dǎo)檢查,確保工作實(shí)效。
專項(xiàng)行動(dòng)期間,區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)糾正、整改工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查,對(duì)工作不力、遲緩的單位或個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)通報(bào),督促推動(dòng)各成員單位切實(shí)將糾正、整改工作落到實(shí)處。
為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境,維護(hù)城市建設(shè)和管理的正常秩序,合理配置土地資源,確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項(xiàng)目快速有序推進(jìn),堅(jiān)決遏制和依法打擊各類非法占地行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制訂本方案。
對(duì)全區(qū)非法占地進(jìn)行全面摸底排查,重點(diǎn)掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢(shì)力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢(shì)力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利,嚴(yán)厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。
(一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。
(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地?fù)屨肌⒊嫉确欠ㄕ嫉匦袨椤?/p>
(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準(zhǔn),搶(圈)占土地、興建廠(庫(kù))房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地,在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地,集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。
成立以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的萬(wàn)柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國(guó)土萬(wàn)柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)。
區(qū)法院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行審判。
區(qū)檢察院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行偵訴。
公安萬(wàn)柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪行為進(jìn)行打擊,并配合相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)非法侵占集體土地獲利等涉案價(jià)值予以認(rèn)定。
國(guó)土萬(wàn)柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)非法占地行為進(jìn)行認(rèn)定,配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。
各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則,切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進(jìn)行摸底排查,組織實(shí)施非法占地行為的糾正、整改工作,杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)。
各成員單位要加強(qiáng)宣傳及輿論引導(dǎo),創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進(jìn)行摸底排查,掌握基本情況,并將摸底情況分類梳理,匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。
各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)摸底排查出的非法占地按時(shí)、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作,各成員單位配合。對(duì)拒不整改的,鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時(shí)收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后,移交公檢法機(jī)關(guān)依法處理。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實(shí)。
各成員單位要高度重視此項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署,統(tǒng)籌安排,扎實(shí)推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮,抓好落實(shí)。
(二)強(qiáng)化法治意識(shí),嚴(yán)懲犯罪行為。
各(鄉(xiāng))街要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和證據(jù)意識(shí),依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性和真實(shí)性。嚴(yán)厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為,形成高壓態(tài)勢(shì),起到震懾作用。
(三)全程督導(dǎo)檢查,確保工作實(shí)效。
專項(xiàng)行動(dòng)期間,區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)糾正、整改工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查,對(duì)工作不力、遲緩的單位或個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)通報(bào),督促推動(dòng)各成員單位切實(shí)將糾正、整改工作落到實(shí)處。
耕地是人類賴以生存的基礎(chǔ),也是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基本保障。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào),中國(guó)人要把飯碗端在自己手中,任何時(shí)候都不能放松。近年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),我縣農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工,各鎮(zhèn)村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象,給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面共建小康社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)解決果園、農(nóng)田等農(nóng)村耕地撂荒問(wèn)題,加快產(chǎn)業(yè)振興步伐,現(xiàn)結(jié)合禮泉實(shí)際,決定在全縣開(kāi)展農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治行動(dòng),特制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣2020年脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為抓手,以集體承包土地、農(nóng)村撂荒果園、撂荒農(nóng)田等耕地亂象問(wèn)題為重點(diǎn),在全縣開(kāi)展為期半年的集中整治,建立規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)秩序,推進(jìn)土地向企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)大戶集中,不斷夯實(shí)禮泉糧油基礎(chǔ),為推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
堅(jiān)持依法整治。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī),對(duì)全縣213個(gè)村存在的耕地亂象問(wèn)題,依法有序進(jìn)行集中整治,確保村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到依法保護(hù)。
堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化措施,主動(dòng)作為,穩(wěn)步推進(jìn),在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項(xiàng)整治工作。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問(wèn)題亂象形成原因,有針對(duì)性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營(yíng)計(jì)劃措施,分類指導(dǎo),逐地塊解決。
堅(jiān)持民意決策。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,尊重群眾意愿,保護(hù)村集體權(quán)益,積極有效開(kāi)展專項(xiàng)整治。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。對(duì)整治的撂荒農(nóng)田和依法收回的集體耕地,堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展糧油種植,優(yōu)先發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),優(yōu)先發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)。
整治重點(diǎn):土地二輪承包以來(lái),長(zhǎng)期撂荒果園、撂荒農(nóng)田,違規(guī)承包集體土地,集體土地不付承包費(fèi),或承包費(fèi)太低,沒(méi)有經(jīng)村兩委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)并公示的集體土地等。
實(shí)現(xiàn)目標(biāo):到2020年10月底,全縣213個(gè)村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失,違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治,農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體集中,耕地利用率不斷提高,全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加,糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。
1、宣傳動(dòng)員(4月15日-4月20日)。各鎮(zhèn)(辦)要結(jié)合實(shí)際,及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu),制定方案,細(xì)化措施,夯實(shí)責(zé)任,全面進(jìn)行動(dòng)員安排,整治工作方案要及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)時(shí),要邀請(qǐng)包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)及縣整治工作督查組參加。要積極運(yùn)用大喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法,大力宣傳《全縣開(kāi)展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實(shí)施方案》、《農(nóng)村土地承包法》,為整治工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)好承包地,切實(shí)經(jīng)營(yíng)好果園、農(nóng)田,確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。
2、調(diào)查摸底(4月21日-5月10日)。各鎮(zhèn)(辦)要及時(shí)安排各村成立整治工作組,召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì),向黨員干部群眾傳達(dá)整治工作主要精神。要深入田間地頭,對(duì)在整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊登記造冊(cè),摸清不同類型土地亂象底數(shù),并進(jìn)行評(píng)議認(rèn)定撂荒年限,建立整治土地工作臺(tái)賬。
(2)研究確定整治方案,并進(jìn)行公示;
(3)逐戶逐地塊進(jìn)行集中整治,對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無(wú)果的進(jìn)行依法起訴;
(4)對(duì)收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進(jìn)行研究,形成決議,按程序進(jìn)行處置。(5)要以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位(未成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的,以村兩委會(huì)為單位),全面進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。
為確保專項(xiàng)整治順利推進(jìn),各鎮(zhèn)(辦)可選擇1-2個(gè)村先進(jìn)行試點(diǎn),總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn),精準(zhǔn)整治辦法,再整體推進(jìn)。
4、自查總結(jié)(10月1-10月15日)。各鎮(zhèn)(辦)對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真開(kāi)展撂荒耕地整治自查“回頭看”,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析,逐村進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,完善臺(tái)賬資料,確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí),對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié),形成典型工作案例上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
5、考核驗(yàn)收(10月16-10月底)。整治結(jié)束后,縣上將成立專門的考核驗(yàn)收組,從整治成效、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收,形成專項(xiàng)工作匯報(bào),報(bào)送縣整治工作專班??h整治工作專班對(duì)整治效果突出的,將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)整治工作不力,整治不徹底,整治土地沒(méi)有復(fù)耕到位的,將倒查責(zé)任,嚴(yán)肅追責(zé)。
(4)對(duì)承包集體土地不付承包費(fèi)、惡意壓低承包費(fèi)或搶占集體土地的,拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的,違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓集體耕地等亂象問(wèn)題,要納入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整治的范圍,依法予以嚴(yán)厲打擊,收回集體土地,用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后,由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理,收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物,直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。
鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司,進(jìn)行代耕代種,提高土地利用率,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
各鎮(zhèn)(辦)制定出臺(tái)有效的扶持措施,為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù),減少耕地拋荒,提高耕地利用率。
同時(shí),按照疫情防控科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉包村的工作機(jī)制,實(shí)行一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),全程深入村組包抓指導(dǎo)各村依法有序開(kāi)展撂荒土地亂象整治,確保各階段整治工作順利開(kāi)展。
2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)(辦)黨政主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人,下沉包抓科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為包抓責(zé)任人,村黨支部書(shū)記承擔(dān)直接責(zé)任,要切實(shí)將撂荒土地專項(xiàng)整治作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體,按照階段任務(wù)要求,責(zé)任到人,任務(wù)到人,確保整治工作每個(gè)階段取得實(shí)效。各督查組要定期加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)(辦)撂荒耕地整治工作的督查,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)依法有序開(kāi)展整治工作,對(duì)存在的問(wèn)題和困難要及時(shí)予以指出或者幫助解決,解決不了的,要第一時(shí)間專題向縣整治工作專班匯報(bào),確保整治工作不走彎路??h紀(jì)委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對(duì)整治中出現(xiàn)的阻撓、干擾整治工作的違紀(jì)違法行為,從快從嚴(yán)予以打擊,對(duì)撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處,保障整治工作取得實(shí)效。
3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)(辦)在整治過(guò)程中要積極探索,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,形成撂荒耕地治理辦法,建立健全土地承包長(zhǎng)效管理機(jī)制,不斷鞏固整治成果,實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn),防止撂荒耕地問(wèn)題反彈。
耕地是人類賴以生存的基礎(chǔ),也是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基本保障。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào),中國(guó)人要把飯碗端在自己手中,任何時(shí)候都不能放松。近年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),我縣農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工,各鎮(zhèn)村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象,給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面共建小康社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)解決果園、農(nóng)田等農(nóng)村耕地撂荒問(wèn)題,加快產(chǎn)業(yè)振興步伐,現(xiàn)結(jié)合禮泉實(shí)際,決定在全縣開(kāi)展農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治行動(dòng),特制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣2020年脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為抓手,以集體承包土地、農(nóng)村撂荒果園、撂荒農(nóng)田等耕地亂象問(wèn)題為重點(diǎn),在全縣開(kāi)展為期半年的集中整治,建立規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)秩序,推進(jìn)土地向企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)大戶集中,不斷夯實(shí)禮泉糧油基礎(chǔ),為推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
堅(jiān)持依法整治。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī),對(duì)全縣213個(gè)村存在的耕地亂象問(wèn)題,依法有序進(jìn)行集中整治,確保村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到依法保護(hù)。
堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化措施,主動(dòng)作為,穩(wěn)步推進(jìn),在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項(xiàng)整治工作。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問(wèn)題亂象形成原因,有針對(duì)性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營(yíng)計(jì)劃措施,分類指導(dǎo),逐地塊解決。
堅(jiān)持民意決策。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,尊重群眾意愿,保護(hù)村集體權(quán)益,積極有效開(kāi)展專項(xiàng)整治。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。對(duì)整治的撂荒農(nóng)田和依法收回的集體耕地,堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展糧油種植,優(yōu)先發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),優(yōu)先發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)。
整治重點(diǎn):土地二輪承包以來(lái),長(zhǎng)期撂荒果園、撂荒農(nóng)田,違規(guī)承包集體土地,集體土地不付承包費(fèi),或承包費(fèi)太低,沒(méi)有經(jīng)村兩委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)并公示的集體土地等。
實(shí)現(xiàn)目標(biāo):到2020年10月底,全縣213個(gè)村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失,違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治,農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體集中,耕地利用率不斷提高,全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加,糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。
1、宣傳動(dòng)員(4月15日-4月20日)。各鎮(zhèn)(辦)要結(jié)合實(shí)際,及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu),制定方案,細(xì)化措施,夯實(shí)責(zé)任,全面進(jìn)行動(dòng)員安排,整治工作方案要及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)時(shí),要邀請(qǐng)包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)及縣整治工作督查組參加。要積極運(yùn)用大喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法,大力宣傳《全縣開(kāi)展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實(shí)施方案》、《農(nóng)村土地承包法》,為整治工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)好承包地,切實(shí)經(jīng)營(yíng)好果園、農(nóng)田,確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。
2、調(diào)查摸底(4月21日-5月10日)。各鎮(zhèn)(辦)要及時(shí)安排各村成立整治工作組,召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì),向黨員干部群眾傳達(dá)整治工作主要精神。要深入田間地頭,對(duì)在整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊登記造冊(cè),摸清不同類型土地亂象底數(shù),并進(jìn)行評(píng)議認(rèn)定撂荒年限,建立整治土地工作臺(tái)賬。
3、集中整治(5月11日-9月底)。各鎮(zhèn)(辦)根據(jù)摸底工作臺(tái)賬,結(jié)合整治耕地區(qū)域、交通實(shí)際情況,以整治撂荒果園、拋荒農(nóng)田、違規(guī)違約承包集體土地的亂象為重點(diǎn),召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì),進(jìn)行集中整治,主要任務(wù)是:(1)通報(bào)摸底情況;(2)研究確定整治方案,并進(jìn)行公示;(3)逐戶逐地塊進(jìn)行集中整治,對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無(wú)果的進(jìn)行依法起訴;(4)對(duì)收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進(jìn)行研究,形成決議,按程序進(jìn)行處置。(5)要以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位(未成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的,以村兩委會(huì)為單位),全面進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。
為確保專項(xiàng)整治順利推進(jìn),各鎮(zhèn)(辦)可選擇1-2個(gè)村先進(jìn)行試點(diǎn),總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn),精準(zhǔn)整治辦法,再整體推進(jìn)。
4、自查總結(jié)(10月1-10月15日)。各鎮(zhèn)(辦)對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真開(kāi)展撂荒耕地整治自查“回頭看”,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析,逐村進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,完善臺(tái)賬資料,確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí),對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié),形成典型工作案例上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
5、考核驗(yàn)收(10月16-10月底)。整治結(jié)束后,縣上將成立專門的考核驗(yàn)收組,從整治成效、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收,形成專項(xiàng)工作匯報(bào),報(bào)送縣整治工作專班。縣整治工作專班對(duì)整治效果突出的,將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)整治工作不力,整治不徹底,整治土地沒(méi)有復(fù)耕到位的,將倒查責(zé)任,嚴(yán)肅追責(zé)。
1、規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)程序。要結(jié)合各村實(shí)際,靈活把握政策,分類進(jìn)行施治。(1)對(duì)流轉(zhuǎn)集體土地沒(méi)有書(shū)面合同(或沒(méi)有承包費(fèi)繳費(fèi)憑證),且經(jīng)調(diào)查沒(méi)有召開(kāi)村兩委會(huì)研究、村民代表或村民大會(huì)通過(guò)公示的,村集體要依法收回,重新進(jìn)行處置,鼓勵(lì)和提倡由村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);(2)對(duì)流轉(zhuǎn)集體土地程序規(guī)范,但承包期限超過(guò)二輪承包期(2028年底),承包時(shí)經(jīng)村兩委會(huì)或者村民代表會(huì)(村民大會(huì))研究通過(guò)并經(jīng)過(guò)公示的,原則上維持原合同不變,但是經(jīng)調(diào)查沒(méi)有經(jīng)過(guò)公示的,一律視為違規(guī)合同,要修改合同期限至二輪承包期內(nèi)(2028年底),到期后,再依法進(jìn)行流轉(zhuǎn);(3)對(duì)流轉(zhuǎn)集體土地合同規(guī)范的,但在流轉(zhuǎn)期內(nèi)沒(méi)有明確要求土地流轉(zhuǎn)費(fèi)增長(zhǎng)調(diào)節(jié)或定期公示的,可以通過(guò)協(xié)商予以解決;(4)對(duì)承包集體土地不付承包費(fèi)、惡意壓低承包費(fèi)或搶占集體土地的,拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的,違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓集體耕地等亂象問(wèn)題,要納入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整治的范圍,依法予以嚴(yán)厲打擊,收回集體土地,用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
2、嚴(yán)格土地承包經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定,進(jìn)一步落實(shí)第二輪土地承包政策,依法確認(rèn)農(nóng)戶土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),禁止任何單位和個(gè)人閑置荒蕪耕地。凡是撂荒的承包地,一律停發(fā)糧食綜合補(bǔ)貼,直到復(fù)耕為止。土地撂荒年限的認(rèn)定必須經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查、村民代表會(huì)評(píng)議、村兩委會(huì)審定三個(gè)步驟,對(duì)撂荒1年的承包耕地,要教育農(nóng)戶立即復(fù)耕;對(duì)撂荒兩年以上的,且農(nóng)戶不愿意復(fù)耕的,村集體要依法收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán),村集體召開(kāi)兩委會(huì)、村民代表會(huì)(村民大會(huì)),依法收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán);經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后,由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理,收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物,直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。
3、引導(dǎo)農(nóng)戶推進(jìn)土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)。建立“縣級(jí)牽頭、鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)、村級(jí)抓落實(shí)”的工作推進(jìn)機(jī)制,按照“平等協(xié)商、自愿有償”的原則,積極引導(dǎo)棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無(wú)力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶,在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下,采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,健全完善“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司,進(jìn)行代耕代種,提高土地利用率,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
4、加強(qiáng)整治政策支持激勵(lì)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)整治連片耕地50畝以上的進(jìn)行支持;對(duì)積極參與整治耕地拋荒的種植大戶和新型經(jīng)營(yíng)主體予以項(xiàng)目扶持,在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策上優(yōu)先傾斜;各鎮(zhèn)(辦)制定出臺(tái)有效的扶持措施,為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù),減少耕地拋荒,提高耕地利用率。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)村撂荒土地整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng),縣委縣政府督查室、縣紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、公安、自然資源等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)(辦)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)為成員,對(duì)全縣農(nóng)村撂荒農(nóng)田、撂荒果園等不規(guī)范承包行為亂象進(jìn)行全面整治。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個(gè)督查組,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志兼任,督查組組長(zhǎng)分別由縣委縣政府督查室、縣考核辦、縣水利局、縣林業(yè)局、縣供銷社主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,建立健全督查工作機(jī)制,嚴(yán)格督查各鎮(zhèn)村土地撂荒專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況,通過(guò)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)督查等形式,依法穩(wěn)妥推進(jìn)整治工作;同時(shí),按照疫情防控科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉包村的工作機(jī)制,實(shí)行一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),全程深入村組包抓指導(dǎo)各村依法有序開(kāi)展撂荒土地亂象整治,確保各階段整治工作順利開(kāi)展。
2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)(辦)黨政主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人,下沉包抓科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為包抓責(zé)任人,村黨支部書(shū)記承擔(dān)直接責(zé)任,要切實(shí)將撂荒土地專項(xiàng)整治作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體,按照階段任務(wù)要求,責(zé)任到人,任務(wù)到人,確保整治工作每個(gè)階段取得實(shí)效。各督查組要定期加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)(辦)撂荒耕地整治工作的督查,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)依法有序開(kāi)展整治工作,對(duì)存在的問(wèn)題和困難要及時(shí)予以指出或者幫助解決,解決不了的,要第一時(shí)間專題向縣整治工作專班匯報(bào),確保整治工作不走彎路??h紀(jì)委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對(duì)整治中出現(xiàn)的阻撓、干擾整治工作的違紀(jì)違法行為,從快從嚴(yán)予以打擊,對(duì)撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處,保障整治工作取得實(shí)效。
3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)(辦)在整治過(guò)程中要積極探索,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,形成撂荒耕地治理辦法,建立健全土地承包長(zhǎng)效管理機(jī)制,不斷鞏固整治成果,實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn),防止撂荒耕地問(wèn)題反彈。
為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境,維護(hù)城市建設(shè)和管理的正常秩序,合理配置土地資源,確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項(xiàng)目快速有序推進(jìn),堅(jiān)決遏制和依法打擊各類非法占地行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制訂本方案。
對(duì)全區(qū)非法占地進(jìn)行全面摸底排查,重點(diǎn)掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢(shì)力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢(shì)力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利,嚴(yán)厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。
(一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。
(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地?fù)屨肌⒊嫉确欠ㄕ嫉匦袨椤?/p>
(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準(zhǔn),搶(圈)占土地、興建廠(庫(kù))房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地,在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地,集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。
成立以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的萬(wàn)柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國(guó)土萬(wàn)柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)。
區(qū)法院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行審判。
區(qū)檢察院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行偵訴。
公安萬(wàn)柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪行為進(jìn)行打擊,并配合相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)非法侵占集體土地獲利等涉案價(jià)值予以認(rèn)定。
國(guó)土萬(wàn)柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)非法占地行為進(jìn)行認(rèn)定,配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。
各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則,切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進(jìn)行摸底排查,組織實(shí)施非法占地行為的糾正、整改工作,杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)。
各成員單位要加強(qiáng)宣傳及輿論引導(dǎo),創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進(jìn)行摸底排查,掌握基本情況,并將摸底情況分類梳理,匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。
各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)摸底排查出的非法占地按時(shí)、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作,各成員單位配合。對(duì)拒不整改的,鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時(shí)收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后,移交公檢法機(jī)關(guān)依法處理。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實(shí)。
各成員單位要高度重視此項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署,統(tǒng)籌安排,扎實(shí)推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮,抓好落實(shí)。
(二)強(qiáng)化法治意識(shí),嚴(yán)懲犯罪行為。
各(鄉(xiāng))街要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和證據(jù)意識(shí),依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性和真實(shí)性。嚴(yán)厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為,形成高壓態(tài)勢(shì),起到震懾作用。
(三)全程督導(dǎo)檢查,確保工作實(shí)效。
專項(xiàng)行動(dòng)期間,區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)糾正、整改工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查,對(duì)工作不力、遲緩的單位或個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)通報(bào),督促推動(dòng)各成員單位切實(shí)將糾正、整改工作落到實(shí)處。
為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高耕地產(chǎn)出能力,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量,確保農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,有效遏制耕地撂荒,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,現(xiàn)提出如下工作方案。
通過(guò)落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施,在全縣形成珍惜土地資源、保護(hù)耕地的濃厚氛圍,建立解決耕地撂荒的長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)2020年3月下旬前,全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕。
(一)開(kāi)展宣傳調(diào)查,摸清耕地撂荒底數(shù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性,把整治撂荒耕地?cái)[在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式,向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施,教育引導(dǎo)農(nóng)民愛(ài)惜土地、種好土地,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。同時(shí),要組織深入開(kāi)展摸底調(diào)查,對(duì)棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排,并登記造冊(cè)。
(二)落實(shí)法規(guī)政策,嚴(yán)格依法依規(guī)管地1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部深入田間,對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地情況進(jìn)行全面調(diào)查、摸排核實(shí)。對(duì)無(wú)力耕種的(包括棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工等),由村委會(huì)(發(fā)包方)通知承包戶限期復(fù)耕,如不能按期復(fù)耕的,交由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)(股份)合作社等進(jìn)行委托管理,種植收益歸托管方,農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補(bǔ)貼。對(duì)棄耕拋荒超過(guò)兩年(含兩年)又不委托管理的,暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補(bǔ)貼,待復(fù)耕后才可重新納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí),允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要加強(qiáng)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳,使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù),努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種,確??h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。
對(duì)自行育秧的農(nóng)戶,經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)核實(shí)驗(yàn)收后,按實(shí)際種植面積進(jìn)行育苗補(bǔ)貼,每畝大田補(bǔ)貼40元。按照“誰(shuí)種植補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則,對(duì)種植“雙季稻”(含再生稻)的農(nóng)戶及經(jīng)營(yíng)主體早、晚稻均進(jìn)行稻谷補(bǔ)貼,同時(shí)再獎(jiǎng)補(bǔ)50元/畝。對(duì)種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體和村股份合作社進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對(duì)種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的大型旋耕機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械(含植保無(wú)人機(jī))、稻谷烘干機(jī)等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼,在農(nóng)機(jī)國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,縣財(cái)政再給予20%的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。
(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件1.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險(xiǎn)水庫(kù)和山塘除險(xiǎn)加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)、中小河流治理,重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè),完善排灌配套設(shè)施。
2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)撂荒面積較為集中的偏遠(yuǎn)山區(qū),加大資金投入,修建農(nóng)村公路,改善交通條件,提高農(nóng)業(yè)效益。
(四)推進(jìn)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),確保耕地有效利用,保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式,引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(jì)(股份)合作社實(shí)行委托管理。
2.培育新型經(jīng)營(yíng)主體。在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持,加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大招才引智力度,創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái),盤活撂荒土地資源,吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、水利局、交運(yùn)局等單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,由局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格按照整治方案,按時(shí)高質(zhì)量完成工作,確保工作落到實(shí)處??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責(zé)任,縣財(cái)政局要落實(shí)好相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,縣水利局要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),縣交運(yùn)局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,確保撂荒地快速?gòu)?fù)耕。
強(qiáng)化監(jiān)督,向社會(huì)公布舉報(bào)電話:xx;
獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),對(duì)在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),縣政府將適時(shí)組織開(kāi)展督促檢查,對(duì)解決耕地撂荒工作不力,耕地撂荒隱瞞不報(bào),出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),將約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人,并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開(kāi)展情況,全面分析整治過(guò)程中存在的問(wèn)題,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固本次整治成果,防止拋荒撂荒耕地問(wèn)題反彈。
農(nóng)村土地整合實(shí)施方案篇十一
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署,扎實(shí)有效開(kāi)展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治,特制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育工作會(huì)議上的重要講話精神,突出主題教育的實(shí)踐性,堅(jiān)持把“改”字貫穿主題教育始終,抓緊抓實(shí)黨中央部署的8個(gè)專項(xiàng)整治以及省委提出的2個(gè)專項(xiàng)整治以及市委部署的2個(gè)專項(xiàng)整治,勇于揭丑敢于亮劍,能當(dāng)下改的,即知即改立行立改,一時(shí)解決不了的,盯住不放,明確階段目標(biāo),實(shí)行清單化管理,持續(xù)推進(jìn)整改,做到問(wèn)題不解決不松勁解決不徹底不放手,確保整改落實(shí)與學(xué)習(xí)教育調(diào)查研究檢視問(wèn)題一體推進(jìn)協(xié)同開(kāi)展。
(一)開(kāi)展“對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違問(wèn)題”專項(xiàng)整治。深入開(kāi)展政治性警示教育,嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩,堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署及巡視督導(dǎo)反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查,確保中央政令暢通,一貫到底。結(jié)合黨的建設(shè)“兩強(qiáng)兩抓”工程、黨建引領(lǐng)工程、全縣干部會(huì)議十項(xiàng)重點(diǎn)工作、縣委“1+8”系列文件貫徹落實(shí),8890平臺(tái)和典型案例警示教育,扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央重大決策部署落到實(shí)處。
(二)開(kāi)展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠,患得患失,不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題”專項(xiàng)整治。強(qiáng)化黨員干部理想信念教育,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育,突出政治建設(shè),提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神兒。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),樹(shù)立正確用人導(dǎo)向,加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理;重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)不作為典型問(wèn)題,;加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn),不斷提升履職能力和解決問(wèn)題的能力。
(三)開(kāi)展“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問(wèn)題”專項(xiàng)整治。認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行摸排,緊盯重要節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,扎實(shí)推動(dòng)整改,進(jìn)一步完善相關(guān)制度,鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。
(四)開(kāi)展“形式主義、官僚主義,層層加重基層負(fù)擔(dān),文山會(huì)海突出,督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻問(wèn)題”專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委、縣委解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的有關(guān)要求,將年度精簡(jiǎn)量化目標(biāo)分解到各季度,落實(shí)到各科室,加大發(fā)文、辦會(huì)前置審核力度,季度推進(jìn)落實(shí)。嚴(yán)格控制督查檢查考核的總量和頻次,實(shí)行計(jì)劃管理,抓好監(jiān)督實(shí)施,統(tǒng)籌開(kāi)展黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況督導(dǎo)檢查,不搞層層加碼,切實(shí)減少重復(fù)督查、無(wú)效督查。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的通知》精神,明確縣委關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義大力提倡求真務(wù)實(shí)作風(fēng)的具體舉措,真正讓基層感到實(shí)實(shí)在在的變化。
(五)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),甚至利用職權(quán)或者職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問(wèn)題”專項(xiàng)整治。加強(qiáng)思想整治教育,進(jìn)一步明確紀(jì)律要求,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行核查,對(duì)違規(guī)的進(jìn)行處理;對(duì)利用職權(quán)或者職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問(wèn)題,依法依規(guī)從嚴(yán)處理,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行政用權(quán)行為。
(六)開(kāi)展“對(duì)群眾關(guān)心的利益問(wèn)題漠然處之,空頭承諾,推諉扯皮,以及辦事不公、侵害群眾利益問(wèn)題”專項(xiàng)整治。聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn),堅(jiān)決整治侵害群眾利益的突出問(wèn)題,用好“8890”民生問(wèn)題平臺(tái),全面排查、找準(zhǔn)問(wèn)題、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、堅(jiān)決整改、逐個(gè)銷號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),健全工作機(jī)制,推動(dòng)整改落實(shí)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
(七)開(kāi)展“基層黨組織軟弱渙散,黨員教育管理寬松軟,基層黨建主體責(zé)任缺失問(wèn)題”專項(xiàng)整治。開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,深入貫徹落實(shí)基層黨建質(zhì)量提升計(jì)劃,深入推進(jìn)黨組工作條例、黨支部工作條例、黨員教育管理?xiàng)l例等黨內(nèi)法規(guī)“大學(xué)習(xí)、大檢查、大規(guī)范、大提升”,著力解決組織生活不嚴(yán)肅不正常,黨員教育管理制度不落實(shí),黨組織書(shū)記不勝任,班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng),主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不高、領(lǐng)導(dǎo)不力、落實(shí)不到位等問(wèn)題。
(八)開(kāi)展“對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之、失職失責(zé),甚至包庇縱容、充當(dāng)保護(hù)傘的問(wèn)題”專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”和黑惡勢(shì)力違法犯罪,嚴(yán)格落實(shí)中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作,持續(xù)加大涉黑涉惡線索核查力度,堅(jiān)決清除“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”,不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。
(九)開(kāi)展“信訪突出問(wèn)題”專項(xiàng)整治。聚焦信訪毛肚排查預(yù)警率不高、抓信訪責(zé)任落實(shí)不到位、化解矛盾不及時(shí)、處理問(wèn)題不到位、上訪程序不規(guī)范、“8890”督辦案件處置不力,個(gè)別人員業(yè)務(wù)不精等突出問(wèn)題,全面深化“三級(jí)書(shū)記抓信訪”工作機(jī)制,不斷加強(qiáng)各類信訪案件的調(diào)度督辦,切實(shí)做到減存量、控增量。
(十)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突出問(wèn)題”專項(xiàng)整治。解決“辦事難”問(wèn)題,提高“一網(wǎng)通辦”效率,把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好。解決推諉扯皮、“假辦結(jié)”“被辦結(jié)”問(wèn)題,不斷提高辦結(jié)率。
(十一)開(kāi)展“政治性警示教育,鞏固凈化修復(fù)政治生態(tài)成果”專項(xiàng)整治。加強(qiáng)政治性警示教育、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向、嚴(yán)格監(jiān)督查處、強(qiáng)化輿論引導(dǎo),反對(duì)好人主義,抵制“圈子文化”,在大是大非面前敢于亮劍,在全面從嚴(yán)治黨上敢于較真,對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于抵制,著力推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
(十二)開(kāi)展“打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題”專項(xiàng)整治。聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)突出問(wèn)題,重點(diǎn)開(kāi)展水環(huán)境污染專項(xiàng)整治,全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”制度,開(kāi)展全縣河道水庫(kù)管理范圍內(nèi)存在的“亂占、亂采、亂堆、亂建”問(wèn)題專項(xiàng)整治。
(一)高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組書(shū)記作為第一責(zé)任人,要把專項(xiàng)整治工作抓住手、記在心上、落實(shí)到行動(dòng)上。各科室要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次專項(xiàng)整治工作的重要性和迫切性,圍繞縣委”1+12“專項(xiàng)整治方案,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(二)聚焦重點(diǎn),注重工作實(shí)效。堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、預(yù)防問(wèn)題作為專項(xiàng)整治的核心環(huán)節(jié),對(duì)存在的突出問(wèn)題深查深改、立改真改。要對(duì)問(wèn)題和短板清單,逐項(xiàng)明確整改措施、整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改要求,確保整治工作落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。運(yùn)用新聞報(bào)道、言論評(píng)論、典型宣傳等形式,發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用,深入宣傳黨中央精神,及時(shí)反映進(jìn)展成效,加強(qiáng)正面引導(dǎo),強(qiáng)化輿論監(jiān)督,為主題教育營(yíng)造良好氛圍。
(四)通力配合,形成工作合力。各科室要緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,壓緊壓實(shí)責(zé)任,明確責(zé)任分工,強(qiáng)化落實(shí)舉措;及時(shí)掌握進(jìn)展情況,抓好重要節(jié)點(diǎn),確保專項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)。
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