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房屋核查工作方案篇一
根據(jù)《舒城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舒城縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案的通知》(舒政辦明電〔20xx〕31號)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)視頻會議部署和要求,深刻吸取蘇州市吳江區(qū)四季開源酒店輔房坍塌等安全事故教訓(xùn),舉一反三,持續(xù)推進(jìn)房屋安全隱患排查整治工作,對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底消除隱患,防止發(fā)生安全事故,杜絕重大安全事故。
(一)排查范圍。按照全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、壓茬推進(jìn)原則,各村對本行政區(qū)范圍內(nèi)已排查過的農(nóng)村房屋安全性開展“回頭看”排查,確保不漏一戶。重點(diǎn)排查用作經(jīng)營性房屋安全情況以及鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)所有房屋(包括納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的所有房屋)。
(二)工作內(nèi)容。以村為單位按房屋所屬行政區(qū)域開展,分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,判定房屋等級,排查房屋是否存在安全隱患。針對存在風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村房屋,建立整改臺賬,落實(shí)整改責(zé)任,制定整改方案,明確整改時(shí)限。
(一)全面排查。20xx年8月20日前,對各村行政區(qū)范圍內(nèi)所有房屋(包括前期摸排過的房屋)開展安全排查。
(二)重點(diǎn)排查。20xx年8月20日前,對用作經(jīng)營性房屋以及鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)所有房屋(包括納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的所有房屋)開展安全隱患排查。
(三)重點(diǎn)整治。20xx年底前,對排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營性房屋以及鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)所有房屋(包括納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的所有房屋)開展重點(diǎn)整治,力爭11月底前全面完成整治任務(wù)。
(四)全面整治。力爭用3年左右時(shí)間,在摸底排查和重點(diǎn)整治基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實(shí)際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定整治計(jì)劃,堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人主體責(zé)任,落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,基本完成安全隱患整治。
(一)全面排查。按照村兩委包組分工,全面、有序、無死角推進(jìn)排查工作,對排查信息采集過程中,發(fā)現(xiàn)一些普遍性、傾向性、把握不準(zhǔn)的問題,以村為單位直接同鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦進(jìn)行溝通,以便統(tǒng)一口徑上報(bào)。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,各村要立即責(zé)成產(chǎn)權(quán)人,迅速落實(shí)整改方案并明確整改責(zé)任人,及時(shí)采取維修、加固、拆除和停止使用等措施,消除安全隱患。房屋鑒定表及整改方案8月15日前報(bào)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦。
(二)評估鑒定。對初步判斷存在安全隱患的房屋,各村要依據(jù)住建部《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》,及時(shí)組織技術(shù)人員對房屋開展安全性評定,對極少數(shù)難以評定等級的房屋,以村為單位匯總上報(bào),由鎮(zhèn)組織專業(yè)人員或委托第三方進(jìn)行評估鑒定。確有安全隱患的,以村為單位,明確整改措施、整改時(shí)限和整改責(zé)任人。
(三)建立整治臺賬。各村要建立農(nóng)村房屋安全隱患排查整改臺賬,落實(shí)包保責(zé)任人,明確整治時(shí)限,實(shí)行銷號管理,完成一戶,銷號一戶。
(四)分類集中整治。經(jīng)鑒定屬于c級危房的,采取修繕加固方式消除安全隱患;屬于d級危房的,原則上要拆除重建。對存在重大安全隱患的房屋,特別是擅自加層、未經(jīng)許可改擴(kuò)建、經(jīng)評估或鑒定不能繼續(xù)使用等,要及時(shí)責(zé)成房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)停止使用,限期整治,消除安全隱患。對存在一般安全隱患但是長期空置不用的房屋,要采取劃定危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)置警示標(biāo)示等安全防范措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立山七鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)工作。切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任,村主要負(fù)責(zé)同志要親自安排、親自落實(shí),組織排查力量,全面開展排查。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。充分發(fā)揮鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,鎮(zhèn)直各單位按照職責(zé)分工,履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,開展協(xié)作,形成工作合力,配合各村開展排查工作,確保此項(xiàng)工作有序推進(jìn)。各行業(yè)管理部門要根據(jù)職責(zé),將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍,強(qiáng)化監(jiān)管。其中鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè),牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,推進(jìn)部門信息共享,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制;鎮(zhèn)應(yīng)急所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場所房屋的`消防安全管理;鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地,做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查;鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作;市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作;鎮(zhèn)宗教管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宗教活動場所安全管理;鎮(zhèn)中心校負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園房屋安全管理;派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復(fù)核工作;鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場所安全管理;鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)政府有關(guān)農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度的合法性審查工作,強(qiáng)化法治保障;鎮(zhèn)社事中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化和旅游場所安全管理;鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療場所安全管理。
(三)嚴(yán)把整改質(zhì)量。房屋質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,各村要引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍或經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)村工匠參與建設(shè),住建部門將定期開展質(zhì)量巡查,確保住房安全。
房屋核查工作方案篇二
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實(shí)安全發(fā)展理念,強(qiáng)化紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,落實(shí)屬地主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,堅(jiān)持邊查邊改、疏堵結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn),依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。同時(shí),建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
(一)屬地負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)。各村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。鎮(zhèn)相關(guān)部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導(dǎo)、政策支持。
(二)突出重點(diǎn),先標(biāo)先治。區(qū)分輕重緩急,重點(diǎn)排查用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時(shí)限要求和整改責(zé)任人,督促限期整改,逐一銷號清零,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查,不留盲區(qū)、死角,建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。
(四)完善機(jī)制,長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板,有針對性地完善規(guī)章制度,堵塞監(jiān)管漏洞,補(bǔ)齊工作短板,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制,從根本、長遠(yuǎn)上消除農(nóng)村房屋安全隱患,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
按照全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)的原則,有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋,立即采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)摸底排查。對本村范圍內(nèi)的所有房屋進(jìn)行摸底排查。摸底排查區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,有關(guān)信息錄入農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點(diǎn)排查。20xx年8月31日前,組織對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學(xué)校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經(jīng)營性(含生產(chǎn)性、公益性)的農(nóng)村自建房開展摸底排查,排點(diǎn)包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴(kuò)建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對各類房屋安全隱患做出初步判斷。
2.全面排查。20xx年9月1日至20xx年12月31日,在重點(diǎn)排查的同時(shí),結(jié)合實(shí)際對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查,排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等,并對各類房屋安全隱患做出初步判斷。
(二)重點(diǎn)整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)開展整治,力爭20xx年6月30日前基本完成。整治到位前必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。
1.制定重點(diǎn)整治方案。根據(jù)重點(diǎn)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點(diǎn)整治方案,明確整治內(nèi)容、工作措施、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房由房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定,確有安全隱患的,由村兩委在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整治工作。
3.落實(shí)產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的農(nóng)村自建房,尤其是用作經(jīng)營的,由產(chǎn)權(quán)人(使用人)自主聘請專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)在限期內(nèi)進(jìn)行整治方案設(shè)計(jì)并整治。
4.實(shí)行銷號管理。鎮(zhèn)、村兩級要建立重點(diǎn)整治臺賬,實(shí)行銷號管理,整治一戶、驗(yàn)收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實(shí)際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營農(nóng)村自建房和非自建房制定全面整治計(jì)劃。全面整治要堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機(jī)制,村支部書記、村委主任是第一責(zé)任人,要狠抓落實(shí),確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村要落實(shí)屬地管理責(zé)任,負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治具體組織實(shí)施,做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬,實(shí)行銷號管理,并以行政村為基本單位上報(bào)排查整治結(jié)果,報(bào)告需由村支部書記、村委主任簽字,落實(shí)“誰排查誰簽字、誰管理誰負(fù)責(zé)”要求。鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合,特別將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入,補(bǔ)齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè),牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報(bào)農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,推進(jìn)部門信息共享,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制;負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治,按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
(三)強(qiáng)化應(yīng)急保障。制定鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,各村要加強(qiáng)日常安全巡查和應(yīng)急處置能力,確保第一時(shí)間有效處置各類農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實(shí)、統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)、弄虛作假、虛報(bào)亂報(bào)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的責(zé)任人員,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
(四)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對各村的督促指導(dǎo),強(qiáng)化工作調(diào)度和現(xiàn)場督查,對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,予以通報(bào);對問題嚴(yán)重的,約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的村干部嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)持每月調(diào)度各村工作進(jìn)展情況,必要時(shí)組織相關(guān)人員按規(guī)定開展實(shí)地督導(dǎo)。
(五)強(qiáng)化宣傳發(fā)動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認(rèn)識農(nóng)村房屋安全的重要性,及時(shí)了解農(nóng)村干部群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,積極回應(yīng)社會關(guān)切,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育,不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的房屋安全使用意識,提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
(六)強(qiáng)化標(biāo)本兼治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,對排查整治中發(fā)現(xiàn)問題,有針對性地完善制度,加快研究建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制。推動建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營、改擴(kuò)建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村房屋施工和建設(shè)隊(duì)伍管理,提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。
房屋核查工作方案篇三
以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深刻汲取事故教訓(xùn),堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。聚焦房屋建筑尤其是自建房規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等重要環(huán)節(jié),集中開展“百日行動”,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,及時(shí)消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)分類整治,消化存量,嚴(yán)控增量,堵住管理漏洞,消除監(jiān)管盲區(qū),建立長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)徹查房屋建筑安全隱患,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(一)排查摸底階段(2022年5月至2022年8月31日)。組織實(shí)施“百日行動”,全面完成經(jīng)營性自建房安全隱患排查,聚焦3層及以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等經(jīng)營性自建房排查。建立隱患臺賬,落實(shí)所有權(quán)人(使用人)主體責(zé)任、落實(shí)屬地政府管理責(zé)任、落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任,實(shí)施“一樓一策”“一戶一策”,制定整治措施,明確整治工作時(shí)限。對排查存在隱患的房屋建筑要立即采取應(yīng)急防控措施,確保人員絕對安全。
(二)重點(diǎn)整治階段(2022年9月1日至2022年12月31日)。集中力量,深入摸排所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點(diǎn)用房,重點(diǎn)整治3層及以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等經(jīng)營性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保風(fēng)險(xiǎn)隱患管控到位,不發(fā)生重大安全事故。
(三)全面排查整治階段(2023年1月1日至2023年6月30日)。對所有存在安全隱患的房屋進(jìn)行全面整治,堅(jiān)決消除安全隱患。
(四)鞏固提升階段(2023年7月1日至2023年12月31日)。在全面排查整治基礎(chǔ)上,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,開展隱患排查整治“回頭看”工作,跟蹤問題整改落實(shí),建立基層管理機(jī)構(gòu),形成房屋建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用、改擴(kuò)建等全過程監(jiān)管機(jī)制。
(一)所有居民自建房(包括在建自建房),特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū),以及學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。
(二)改建改用房屋建筑,特別是改變房屋結(jié)構(gòu)、改變空間形態(tài),變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。
(三)人員密集場所重點(diǎn)用房,特別是學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文體場館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動場所以及疫病集中隔離場所等房屋建筑。
全面摸清居民自建房基本情況、建設(shè)情況、管理情況、排查情況、整治情況。重點(diǎn)排查房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等)、結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計(jì)、施工、使用等)、經(jīng)營安全性(各類經(jīng)營許可、場所安全要求等)等內(nèi)容。
(一)實(shí)體安全方面。建筑使用年限超過設(shè)計(jì)壽命,失養(yǎng)失修嚴(yán)重、主體承重結(jié)構(gòu)破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患的自建房;房屋結(jié)構(gòu)改變、建筑面積改變、層數(shù)改變、地下空間變化的改擴(kuò)建房屋;使用易燃可燃建筑材料建設(shè)的房屋;房屋主體結(jié)構(gòu)有傾斜,承重墻體、梁柱等部位有影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫,地基有沉降、塌陷,周邊場地出現(xiàn)沉降、開裂等現(xiàn)象的房屋;受地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)的房屋。
(二)審批手續(xù)方面。規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)不完善、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全;未聘請專業(yè)設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)計(jì)施工,存在違反設(shè)計(jì)文件擅自改動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能等情況;房屋用途改變后,不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求;房屋安全鑒定報(bào)告存在弄虛作假問題;經(jīng)營性自建房無經(jīng)營許可、安全性不符合要求等情況。
(三)整治情況方面。采取停止使用、停止經(jīng)營、封控警示、人員撤離等管理措施情況;采取拆除重建、維修加固等工程措施情況;違法建設(shè)查處情況。
(一)落實(shí)屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查整治工作第一責(zé)任、村(社居)屬地責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究謀劃、親自動員部署、親自深入一線督促檢查推動落實(shí),加強(qiáng)工作調(diào)度,確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí),將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程給予保障。
(二)落實(shí)主體責(zé)任。按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”原則,堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,落實(shí)房屋安全隱患排查整治主體責(zé)任,組織房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查自糾。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房,堅(jiān)決采取暫停使用等管控措施,引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人(使用人)實(shí)施拆除、重建、加固等工程措施消除隱患。隱患徹底消除前,不得恢復(fù)使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況,用作經(jīng)營性場所導(dǎo)致事故的依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門(單位)要按照“三管三必須”“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則,認(rèn)真履行行業(yè)安全責(zé)任。縣住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)城鎮(zhèn)住宅區(qū)、農(nóng)村住房等安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作,并會同縣級有關(guān)部門(單位)加強(qiáng)行業(yè)自建房安全專項(xiàng)整治工作,提供技術(shù)支持,協(xié)調(diào)推進(jìn)排查整治工作;縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)督促易地扶貧搬遷點(diǎn)的農(nóng)村房屋安全管理及隱患排查整治工作;縣工信局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)廠房等房屋安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治;縣教體局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、面向社會開放的公共體育場館、學(xué)科類和體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作;縣民宗局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)宗教活動場所開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作;縣公安局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)酒店住宿行業(yè)等特種行業(yè)許可復(fù)核及隱患排查整治工作,依法打擊妨礙自建房安全專項(xiàng)整治的違法行為;縣司法局督促指導(dǎo)所管行業(yè)房屋安全排查整治,加強(qiáng)法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等工作,運(yùn)用法律手段統(tǒng)籌推進(jìn)整治行動;縣財(cái)政局(縣國資辦)負(fù)責(zé)保障好排查整治工作經(jīng)費(fèi),聯(lián)系督促省屬、市屬、縣屬監(jiān)管企業(yè)所屬房屋建筑安全隱患排查整治;縣民政局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作;縣自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法占地、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等行為并督促整改,核實(shí)房屋選址安全,對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)房屋進(jìn)行排查整治;縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)車站、碼頭等房屋安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治;縣水利局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)河道、湖泊管理范圍內(nèi)違建房屋排查整治,對房屋選址是否位于洪水災(zāi)害隱患點(diǎn)及周邊防汛安全情況進(jìn)行排查整治;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房、“一戶多宅”和農(nóng)村閑置房屋占用宅基地排查整治,按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理和查處非法占用土地建住宅等相關(guān)工作;縣商務(wù)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)商場、酒店、飯店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作;縣文廣旅局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)公共文化館(站)、公共圖書館、國家a級景區(qū)等文化和旅游場所的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作;縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、涉疫場所房屋使用安全開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作;縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治,負(fù)責(zé)依法對房屋建設(shè)中涉及生產(chǎn)安全事故的行為開展調(diào)查處理;縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促所管行業(yè)經(jīng)營場所用房安全排查整治;縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣級黨政機(jī)關(guān)辦公用房,指導(dǎo)國有平臺公司開展房屋建筑安全隱患排查整治;縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋消防隱患排查整治;其他有關(guān)部門(單位)要督促所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋安全排查整治工作。
(一)提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。成立由縣長擔(dān)任組長,分管副縣長任副組長的三臺縣自建房安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任人,要在前期房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治基礎(chǔ)上,以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎實(shí)開展好自建房安全專項(xiàng)整治工作,準(zhǔn)確摸清底數(shù),采取堅(jiān)決果斷措施,消除房屋安全隱患,堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生,堅(jiān)決兜住房屋建筑安全底線。
(二)壓實(shí)責(zé)任,分級分類整治房屋安全隱患。建立縣級統(tǒng)籌,相關(guān)部門共抓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,村、社區(qū)落實(shí)的排查整治工作機(jī)制。在產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查基礎(chǔ)上,部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)技術(shù)力量,按照住建部《自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)要點(diǎn)(暫行)》,開展拉網(wǎng)式排查、逐戶逐棟核實(shí)評估,以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查圖斑和數(shù)據(jù)為參考,利用住建部房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng),完善每棟自建房屋基本信息和安全信息。對初步判定存在安全隱患的房屋,特別是3層及以上經(jīng)營性自建房應(yīng)開展房屋安全鑒定。有條件的地方可采取政府購買服務(wù)等方式,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、鑒定工作。對既有違法建設(shè)房屋,通過完善手續(xù)或限期拆除等措施整改,依法依規(guī)進(jìn)行處置;對改變房屋建筑結(jié)構(gòu)或使用功能的自建房,要通過安全評估、鑒定,判定是否滿足安全使用要求,對存在嚴(yán)重安全隱患的c、d級危房、危及公共安全的房屋,堅(jiān)決撤離人員和周邊群眾,采取封閉、隔離等應(yīng)急措施,加快加固或拆除等工程治理;對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋,要避讓搬遷,采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理。同時(shí),要結(jié)合省安委會印發(fā)的《全省生產(chǎn)經(jīng)營租住村(居)民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理實(shí)施方案》,做好自建房消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
(三)強(qiáng)化源頭治理,加強(qiáng)日常監(jiān)管。縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。對少批多建、私自加層,以及將自建房改造為賓館、飯店、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集經(jīng)營場所,執(zhí)法部門要加大違法建設(shè)和違法違規(guī)審批清查力度,違建部分及違法“改擴(kuò)建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營的自建房堅(jiān)決依法依規(guī)予以查處。充分發(fā)揮城管、物業(yè)、村(社區(qū))兩委前哨和探頭作用,加強(qiáng)巡查檢查,加強(qiáng)房屋安全使用宣傳教育,提高產(chǎn)權(quán)人(使用人)、管理人的安全使用主體責(zé)任意識和社會公共安全意識。通過媒體等渠道廣泛征集房屋安全隱患線索,及時(shí)調(diào)查處理。對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的,實(shí)行多部門聯(lián)合依法查處。對存在違法違規(guī)和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,建立房屋安全巡查發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制。
(四)建立健全長效機(jī)制。加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu),確定一個(gè)綜合管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)房屋建設(shè)管理;村(社區(qū))指定至少一名網(wǎng)格管理員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋建筑日常排查巡查、數(shù)據(jù)收集整理、匯總上報(bào)等工作。行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)審批后監(jiān)管,督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任,實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理,嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測、鑒定報(bào)告的行為。完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理制度,探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠負(fù)責(zé)制,壓實(shí)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任。探索施行房屋體檢制度,對達(dá)到規(guī)定年限的房屋,實(shí)施強(qiáng)制性安全鑒定,建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度,建立房屋安全群眾舉報(bào)獎勵(lì)機(jī)制,完善房屋安全保障機(jī)制。
(五)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督促指導(dǎo),將房屋建筑整治工作納入本地重點(diǎn)工作;將房屋建筑整治工作納入縣委、縣政府督查督辦范圍,采取“四不兩直”方式,對自建房專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,要予以通報(bào);對問題嚴(yán)重的,要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問題線索,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法調(diào)查處置。
房屋核查工作方案篇四
201x年春運(yùn)從2月4日開始至3月15日結(jié)束。為保障春運(yùn)期間全省道路安全暢通,為人民群眾平安返鄉(xiāng)、順利出行、歡度春節(jié)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境,根據(jù)省公安廳和市委、市政府的要求,結(jié)合我市實(shí)際,荊州市公安交管局特制定本方案。
一、工作目標(biāo):努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)不發(fā)生”
(一)不發(fā)生重特大交通事故,力爭不發(fā)生較大交通事故;
(二)不發(fā)生因管理原因?qū)е碌拈L時(shí)間、長距離交通擁堵;
(三)不發(fā)生嚴(yán)重執(zhí)法管理問題;
(四)不發(fā)生負(fù)面輿情。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
市局成立201x年全市春運(yùn)道路交通安全保衛(wèi)工作指揮部,由副市長、政法委副書記、公安局長周振武任指揮長,市局黨委副書記、常務(wù)副局長景圣志,市局黨委委員、交管局局長方鳳云任副指揮長,局直警令部、交管局、治安支隊(duì)、內(nèi)保支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人任成員,指揮部在交管局設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)全市春運(yùn)道路交通安保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督導(dǎo)。
三、工作措施。
(一)嚴(yán)格源頭防范“六大排查”。春運(yùn)開始前,各地要聯(lián)合交通運(yùn)輸、安監(jiān)、教育、旅游等部門,全面開展“六大排查”:一查學(xué)校及客運(yùn)、危爆物品運(yùn)輸企業(yè)。查學(xué)校和企業(yè)是否存在安全主體責(zé)任不落實(shí),無從業(yè)資質(zhì)卻非法營運(yùn),有從業(yè)資質(zhì)但超范圍經(jīng)營,車輛、人員安全檢查、教育制度不落實(shí),動態(tài)監(jiān)管制度(凌晨2時(shí)至5時(shí)運(yùn)營監(jiān)管)不落實(shí),安全隱患突出、“帶病”經(jīng)營等違法違規(guī)行為。二查校車及客運(yùn)、危爆物品運(yùn)輸車輛。查校車是否持有《校車許可證》、校車標(biāo)牌所記載內(nèi)容與實(shí)際是否相符、安全輔助設(shè)備是否完好。查客運(yùn)車輛是否存在違反凌晨2時(shí)至5時(shí)禁行規(guī)定、違反接駁運(yùn)輸規(guī)定、違反動態(tài)監(jiān)管制度、嚴(yán)重交通違法行為等情況。查危爆物品運(yùn)輸車是否存在非法改裝偽裝、非法灌裝?;?、非法運(yùn)輸、液體罐車未安裝緊急切斷裝置等情況。三查校車、客運(yùn)、危爆物品運(yùn)輸駕駛?cè)速Y質(zhì)。查駕駛?cè)速Y質(zhì)和準(zhǔn)駕是否相符,查駕駛?cè)私煌ㄟ`法和年度審驗(yàn)情況以及是否發(fā)生交通事故。四查道路安全隱患。查易團(tuán)霧冰雪路段、彎坡橋隧路段、臨水臨崖路段以及江南高速公路等路段安全隱患情況,書面督促有關(guān)部門完善安全設(shè)施,三級以下山區(qū)道路設(shè)置標(biāo)志牌,禁止客運(yùn)車輛夜間通行。五查旅游客運(yùn)車輛線路。查旅游包車是否相對定人定線運(yùn)營、是否避開凌晨2時(shí)至5時(shí)時(shí)段、三級以下山區(qū)路段通行,并要求企業(yè)組織包車駕駛?cè)颂崆笆煜I運(yùn)線路、危險(xiǎn)路段和環(huán)境氣候,防止因道路不熟、處置失當(dāng)引發(fā)交通事故。六查農(nóng)村面包車、三輪車。查車輛牌證、駕駛?cè)速Y質(zhì)、交通違法、車輛用途、車況情況,提醒安全注意事項(xiàng)。
對完成上述程序、資質(zhì)審查合格的客運(yùn)車輛、校車、危爆物品運(yùn)輸車及駕駛?cè)?,逐一簽訂?01x年春運(yùn)交通安全責(zé)任書》;凡交通違法記滿12分以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上或12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的,嚴(yán)禁參加春運(yùn);凡安全技術(shù)性能不達(dá)標(biāo)(含未安裝緊急切斷裝置)的車輛、安全管理制度不落實(shí)的企業(yè),要會同安監(jiān)、教育、交通運(yùn)輸部門下達(dá)限期整改通知書。
(二)落實(shí)應(yīng)急處置“五快舉措”。要針對惡劣天氣、超大流量、惡性事故、嚴(yán)重?fù)矶碌葢?yīng)急情況,協(xié)調(diào)做好應(yīng)急處置設(shè)備、物資、車輛、人員準(zhǔn)備,部署完善快速發(fā)現(xiàn)警情、快速聯(lián)勤聯(lián)動、快速預(yù)警發(fā)布、快速分流處置、快速撤除現(xiàn)場等“五快舉措”。一旦發(fā)生應(yīng)急警情,要第一時(shí)間廣泛發(fā)布信息,第一時(shí)間啟動應(yīng)急預(yù)案,第一時(shí)間融雪除冰排堵保暢,第一時(shí)間做好現(xiàn)場后方預(yù)警,第一時(shí)間快速撤除現(xiàn)場。對積雪結(jié)冰警情,盡量通過重車碾壓、警車帶道、分段放行、分車放行、間斷放行、分流繞行、低速運(yùn)行等多種措施保障公路暢通;對大霧能見度低、道路嚴(yán)重結(jié)冰、車輛無法通行的,盡量通過遠(yuǎn)端控制、近端疏導(dǎo)、多點(diǎn)分流、借道通行、掉頭返回等措施及時(shí)疏散滯留車輛;對各類歡慶活動、出行高峰,要充分考慮極端情況,提早制定疏堵保暢預(yù)案,發(fā)布避堵繞行提示,加強(qiáng)現(xiàn)場指揮疏導(dǎo),調(diào)整信號控制方式,確保道路安全暢通。
(三)強(qiáng)化路面通行“四大整治”。春運(yùn)期間,要重點(diǎn)開展超速行駛、酒后駕駛、違法載人、客車違規(guī)通行等“四大整治”,營造嚴(yán)管聲勢。每天每臺測速設(shè)備至少測速6小時(shí)。每周至少組織2天酒后駕駛集中整治行動,并力爭查實(shí)違法行為后2小時(shí)內(nèi)錄入綜合應(yīng)用平臺。采取交警巡村巡線、派出所聯(lián)勤聯(lián)動、農(nóng)村協(xié)管員守村口路口等形式,大力加強(qiáng)農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)的交通管理;遇趕集趕場、走親訪友出行高峰期和惡劣天氣,要發(fā)動農(nóng)村基層組織守點(diǎn)巡線,勸阻違法載人、客車超員等違法行為,把安全隱患消滅在出村之前。從2月4日起,全面啟用并依托省際24小時(shí)執(zhí)法服務(wù)站、緝查布控系統(tǒng)和出站、出城、上高速、過境執(zhí)勤點(diǎn),對違規(guī)通行的“兩客一?!避囕v、逾期未檢驗(yàn)車輛、假牌套牌嫌疑車輛進(jìn)行布控,嚴(yán)查客車超員、疲勞駕駛、凌晨2時(shí)至5時(shí)違規(guī)運(yùn)行、夜間通行三級以下山區(qū)公路、非法營運(yùn)和違法運(yùn)輸危爆物品等嚴(yán)重交通違法行為。對客車、危爆物品運(yùn)輸車違法行為,一律依法從嚴(yán)從重處罰,一律公開曝光,一律通報(bào)至所屬企業(yè)。
(四)緊抓宣傳提示“三大節(jié)點(diǎn)”。春運(yùn)開始前,要深入客貨運(yùn)企業(yè)、學(xué)校、工廠、工地、農(nóng)村,集中通報(bào)重特大事故案例和春運(yùn)期間交通特點(diǎn),宣傳惡劣天氣駕駛、應(yīng)急處置、緊急避險(xiǎn)、安全乘車知識,公布曝光停業(yè)整頓企業(yè)、停班整頓車輛,記滿12分降級駕駛?cè)诵畔?,督促警示企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任。要廣泛開展“兩公布一提示”,公布春運(yùn)期間交通流預(yù)判和分流繞行預(yù)案,公布道路危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段,提示節(jié)日期間交通安全注意事項(xiàng)。春運(yùn)開始后,要通過新聞媒體密集發(fā)布冬季安全行車注意事項(xiàng),提示長途駕駛、高速駕駛、山區(qū)駕駛、惡劣天氣駕駛常識,教育駕駛?cè)碎_車不要打手機(jī)、發(fā)微信、刷微博,嚴(yán)禁加塞搶行和隨意變更車道,安全文明行車;針對民工流、學(xué)生流、自駕流高峰,廣泛發(fā)布堵點(diǎn)信息和繞行線路,引導(dǎo)駕駛?cè)吮芊?、錯(cuò)峰、避堵出行。春節(jié)前后聚餐高峰,要結(jié)合酒后駕駛專項(xiàng)整治行動,大力曝光酒駕典型案例,號召駕駛?cè)瞬怀佟⒉怀瑔T、不酒駕、不搶行,安全文明歡度佳節(jié)。此外,還要向社會廣泛公布嚴(yán)重違法舉報(bào)電話,發(fā)動群眾參與春運(yùn)交通安全工作;要用好短信發(fā)布平臺,每天向營運(yùn)駕駛?cè)税l(fā)送警示短信,通報(bào)惡劣天氣、交通事故情況,提示駕駛?cè)税踩{駛。
荊州市公安交管局將全力保障春運(yùn)期間道路安全暢通,為人民群眾歡度春節(jié)創(chuàng)造平安、暢通、和諧的道路交通環(huán)境。
房屋核查工作方案篇五
認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府決策部署,根據(jù)縣委、縣政府會議精神,為全面消除農(nóng)村房屋安全隱患,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好,決定在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治,制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實(shí)安全發(fā)展理念,強(qiáng)化紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,落實(shí)屬地主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,堅(jiān)持邊查邊改、疏堵結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn),依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。同時(shí),建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
(一)屬地負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)。各村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各相關(guān)部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導(dǎo)、政策支持。
(二)突出重點(diǎn),先查先治。區(qū)分輕重緩急,重點(diǎn)排查用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時(shí)限要求和整改責(zé)任人,督促限期整改,逐一銷號清零,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏房的要求,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查,不留盲區(qū)、死角,建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。
(四)完善機(jī)制,長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板,有針對性地完善規(guī)章制度,堵塞監(jiān)管漏洞,補(bǔ)齊工作短板,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制,從根本、長遠(yuǎn)上消除農(nóng)村房屋安全隱患,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
按照全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)的原則,有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋,立即采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)摸底排查。對本村范圍內(nèi)的所有房屋進(jìn)行摸底排查。摸底排查區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,有關(guān)信息錄入農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點(diǎn)排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學(xué)校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經(jīng)營性(含生產(chǎn)性、公益性)的農(nóng)村自建房開展摸底排查,排查重點(diǎn)包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴(kuò)建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭20xx年底前基本完成。
2.全面排查。在重點(diǎn)排查的同時(shí),結(jié)合實(shí)際對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查,排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭20xx年6月底前完成。
(二)重點(diǎn)整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)開展整治,力爭20xx年6月底前基本完成。整治到位前必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。
1.制定重點(diǎn)整治方案。根據(jù)重點(diǎn)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點(diǎn)整治方案,明確整治內(nèi)容、工作措施、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房及時(shí)組織聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定(依據(jù)《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》)。確有安全隱患的,要明確整治措施和整治時(shí)限。
3.落實(shí)產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的農(nóng)村自建房,尤其是用作經(jīng)營的,由產(chǎn)權(quán)人(使用人)自主聘請專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行整治方案設(shè)計(jì)并整治。
4.實(shí)行銷號管理。鎮(zhèn)、村二級要建立重點(diǎn)整治臺賬,實(shí)行銷號管理,整治一戶、驗(yàn)收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實(shí)際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營農(nóng)村自建房和非自建房制定全面整治計(jì)劃。全面整治要堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。力爭用3年左右時(shí)間基本完成安全隱患整治。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見附件1)。各村要將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機(jī)制,村書記是第一責(zé)任人,要狠抓落實(shí),確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村要落實(shí)屬地管理責(zé)任,負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治具體組織實(shí)施,做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬,實(shí)行銷號管理,并以行政村為基本單位上報(bào)排查整治結(jié)果,報(bào)告由村書記簽字背書,落實(shí)“誰排查誰簽字、誰管理誰負(fù)責(zé)”要求。重點(diǎn)整治臺賬于20xx年1月底前報(bào)送鎮(zhèn)排查辦。各部門根據(jù)各自職責(zé),做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合,特別將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入,補(bǔ)齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè),牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報(bào)農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,推進(jìn)部門信息共享,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制;負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治,按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作;應(yīng)急辦、派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場所房屋的消防安全管理;自然資源所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地和規(guī)劃建設(shè),做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查;農(nóng)村事務(wù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的.營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作;農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、文化和旅游等場所的安全管理;統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宗教活動場所安全管理;澡下學(xué)校負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園房屋安全管理;衛(wèi)生院負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療場所的安全管理。各成員單位要樹立“一盤棋”的思想,密切協(xié)作,形成合力,共同做好督促指導(dǎo)工作,共享并及時(shí)提供農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息。房屋所有權(quán)人(使用人)是農(nóng)村房屋安全隱患整治的主體責(zé)任人,負(fù)責(zé)隱患房屋的整修、加固及各類安全隱患排除工作。
(三)強(qiáng)化綜合保障。一是強(qiáng)化技術(shù)保障。要組織動員技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作,加強(qiáng)人員培訓(xùn),有條件的地方可采取單位購買服務(wù)等方式,委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、評估鑒定工作。二是強(qiáng)化資金保障。落實(shí)排查整治人員和物資。三是強(qiáng)化應(yīng)急保障。制定鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,各村要加強(qiáng)日常安全巡查和應(yīng)急處置能力,確保第一時(shí)間有效處置各類農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件。四是強(qiáng)化紀(jì)律保障。要嚴(yán)肅責(zé)任追究,對排查整治中因工作不實(shí)、統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)、弄虛作假、虛報(bào)亂報(bào)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的責(zé)任人員,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。五是強(qiáng)化法治保障,綜治部門要加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調(diào)解等工作。
(四)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對各村的督促指導(dǎo),強(qiáng)化工作調(diào)度和現(xiàn)場督查,對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,予以通報(bào);對問題嚴(yán)重的,約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)。從20xx年11月起,堅(jiān)持每半月調(diào)度各村工作進(jìn)展情況,必要時(shí)組織成員單位按規(guī)定開展聯(lián)合實(shí)地督導(dǎo)。
(五)強(qiáng)化宣傳發(fā)動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認(rèn)識農(nóng)村房屋安全的重要性,及時(shí)了解農(nóng)村干部群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,積極回應(yīng)社會關(guān)切,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育,不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的房屋安全使用意識,提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
(六)強(qiáng)化標(biāo)本兼治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,對排查整治中發(fā)現(xiàn)問題,有針對性地完善制度,加快研究建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制。推動建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營、改擴(kuò)建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村房屋施工和建設(shè)隊(duì)伍管理,提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。
房屋核查工作方案篇六
為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省市縣關(guān)于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的相關(guān)要求,消除農(nóng)村房屋安全隱患,切實(shí)保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,落實(shí)屬地管理責(zé)任,根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、長效管護(hù)”的要求,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,邊排查、邊整治。以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn),有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,力爭用3年左右時(shí)間,健全規(guī)章政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立常態(tài)化的農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
全鎮(zhèn)各村范圍內(nèi)的所有房屋。區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,建立農(nóng)村房屋檔案和房屋綜合信息管理平臺。
(一)農(nóng)村自建房。
1、自住農(nóng)村自建房。主要用于自住的農(nóng)村自建房,包括閑置、出租的農(nóng)村自建房。
2、用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房。將原有自建住房改變用途,用作生產(chǎn)、經(jīng)營用途的房屋以及自建的非住宅類建筑物。
(二)非自建房。
1、公共管理和服務(wù)用房。指農(nóng)村集體所有或租用的用于公共管理和公共服務(wù)的房屋,以及相關(guān)部門、行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位所有或租用的用于公共管理和公共服務(wù)的房屋。
2、生產(chǎn)、經(jīng)營用的非自建房。指非農(nóng)村自建房屋所有權(quán)人建設(shè)的用作出租和其他生產(chǎn)、經(jīng)營用途的房屋。
3、統(tǒng)建的農(nóng)民安置房。指在農(nóng)村范圍內(nèi)由政府、部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)、村集體等統(tǒng)一組織建設(shè)的農(nóng)民安置房等。
按照全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、壓茬推進(jìn)的原則,有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作?,F(xiàn)場排查時(shí)要填寫《農(nóng)村房屋安全信息采集表》(分為自建房、非自建房,具體見附件2、附件3),并將有關(guān)信息錄入“農(nóng)村房屋安全信息采集助手”手機(jī)app系統(tǒng)。排查建檔要同時(shí)進(jìn)行,排查一戶,建檔一戶。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋,要立即采取安全防范措施,嚴(yán)防發(fā)生安全事故。
(一)摸底排查階段(即日起—20xx年6月30日)。區(qū)分用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和其他農(nóng)村房屋兩類,交叉推進(jìn),全面覆蓋摸底排查。
1、重點(diǎn)排查(即日起—20xx年12月31日)。各村要對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房開展摸底排查,排查重點(diǎn)為使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴(kuò)建的房屋、人員聚集使用的房屋等,各村要結(jié)合實(shí)際細(xì)化排查內(nèi)容和重點(diǎn)。
2、全面排查(即日起—20xx年6月30日)。各村在重點(diǎn)排查的同時(shí),對其他農(nóng)村房屋開展全面摸底排查,排查內(nèi)容為房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等,排查時(shí)要對各類房屋安全隱患作出初步判斷。初判人員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心,確保初判情況符合實(shí)際。
(二)重點(diǎn)整治階段(20xx年1月1日—20xx年6月30日)。以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)民自建房為重點(diǎn)開展整治,整治到位前必須采取安全防范措施。
1、方案制定。根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況,制定重點(diǎn)整治方案,明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等。
2、安全性評估或鑒定。對存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房,要及時(shí)組織房屋安全性評估或鑒定。確有安全隱患的,要明確整治措施和整治時(shí)限。
3、責(zé)任分工。落實(shí)產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,由產(chǎn)權(quán)人(使用人)對存在安全隱患的農(nóng)村自建房進(jìn)行整治;落實(shí)屬地和行業(yè)管理責(zé)任。
4、臺賬建立。鎮(zhèn)、村兩級建立重點(diǎn)整治臺賬,明確整改目標(biāo)、責(zé)任和措施,督促產(chǎn)權(quán)人、使用者限期整改,實(shí)行銷號管理,完成一戶銷號一戶。
(三)全面整治階段(20xx年1月1日—20xx年10月31日)。
1、制定整治計(jì)劃。各村要結(jié)合實(shí)際,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和非自建房制定整治計(jì)劃,明確整治方案和完成時(shí)限,實(shí)施臺賬管理、逐項(xiàng)銷號。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,落實(shí)屬地和行業(yè)管理責(zé)任。
2、建立長效機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,推動完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章體系,健全農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營、改擴(kuò)建和用途變更等全過程管理制度。
3、完善工作機(jī)制。各村要進(jìn)一步健全村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),逐步提高專業(yè)技術(shù)人員比例,充分發(fā)揮其對鄉(xiāng)村建設(shè)工程的監(jiān)管作用。加強(qiáng)農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)隊(duì)伍管理,做到有專門人員負(fù)責(zé)、有管理制度保障,逐步提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作推進(jìn)機(jī)制,成立全鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室,加大工作統(tǒng)籌推進(jìn)力度。各村作為責(zé)任主體和實(shí)施主體,要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的工作機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。要制定具體實(shí)施方案,統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)安排、落實(shí)經(jīng)費(fèi),明確各項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任人員。要充分發(fā)揮包村干部、村支書作用,組織各村做好入戶信息采集人員培訓(xùn)等排查整治各項(xiàng)工作,確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。
(二)明確部門分工。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,扎實(shí)細(xì)致做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。鄉(xiāng)建辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè),牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制。財(cái)政所負(fù)責(zé)將農(nóng)村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級政府預(yù)算。鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場所房屋的消防安全管理。國土所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地,做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查。市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證審核復(fù)查工作。中心校負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園房屋安全管理。
(三)加強(qiáng)綜合保障。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作,強(qiáng)化技術(shù)保障,組織專業(yè)技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)村莊包村干部和信息采集人員進(jìn)行培訓(xùn)。司法所要加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調(diào)解等工作。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的督促指導(dǎo),對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的村莊通報(bào)批評;問題嚴(yán)重的,要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的,要依法依規(guī)問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各村排查整治工作進(jìn)行督促指導(dǎo),按有關(guān)規(guī)定開展聯(lián)合實(shí)地督導(dǎo)。
(五)做好宣傳引導(dǎo)。各村要廣泛宣傳,使廣大群眾充分認(rèn)識農(nóng)村房屋安全的重要性,切實(shí)提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性,形成良好的社會輿論氛圍。要及時(shí)了解農(nóng)村干部群眾思想動態(tài),有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
房屋核查工作方案篇七
為貫徹省、市《關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保制度落實(shí)情況大檢查的緊急通知》、《x縣開展城鄉(xiāng)低保核查整頓規(guī)范工作的實(shí)施方案》精神,經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,決定對全鎮(zhèn)現(xiàn)有低保對象進(jìn)行全面清理和排查,特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
通過核查清理整頓,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時(shí),提高低保管理水平,促進(jìn)全鎮(zhèn)低保的公正、公平、陽光、透明。
1、所有低保戶要重新審核認(rèn)定,所有低保戶都要無條件的接受核查。
2、通過核查清理,重點(diǎn)解決以下問題,一是“人情?!?、“壓力?!?、“福利保”的;二是戶口在本地而長期在外生活的;三是手續(xù)不規(guī)范,資料不齊全等問題。
3、按程序切實(shí)做好新納入低保對象的申報(bào)和審批工作。
二、清理范圍
對以下人員堅(jiān)決予以清退:
1、低保人員死亡的;
2、戶籍遷出本縣的(大中專在校生除外);
4、國家工作人員、村干部及其近-親屬不符合低保條件的;
7、在外居住半年以上,不能由現(xiàn)居住地出具生活困難證明的;
9、安排子女擇校就讀或義務(wù)教育階段進(jìn)入收費(fèi)學(xué)校就讀的;
10、家庭成員就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力而好吃懶做的;
11、拒絕接受工作人員入戶核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入,拒絕簽署誠信承諾書的;
12、經(jīng)民政部門認(rèn)定其他不符合條件的。
三、清理整頓時(shí)間及步驟
1、動員部署階段(3月15日—3月21日)
鎮(zhèn)、村采取廣播、標(biāo)語、印刷宣傳單等方式,貫徹上級精神,營造核查氛圍,各村要設(shè)立公示專欄,公示低保條件等內(nèi)容。
2、各村自查階段(3月21日—3月25日)
村黨支部、村委會成員、部分村民代表、鎮(zhèn)包村干部組成聯(lián)合調(diào)查組,逐戶對每個(gè)低保家庭的財(cái)產(chǎn)、住房、成員收入、勞動力狀況等情況逐項(xiàng)登記,填寫入戶調(diào)查表并簽字,要有低保人員及居住情況的影像資料。調(diào)查人員和低保戶本人要簽署誠信承諾書。
各村召開黨員、村民代表會議,結(jié)合入戶調(diào)查情況,對現(xiàn)有低保對象進(jìn)行評議,評議結(jié)果要有文字記錄,參加人員有簽字。
將核查與評議結(jié)果在公示欄公示5日,同時(shí)公布縣鄉(xiāng)舉報(bào)電話,自覺接受社會監(jiān)督。
公示結(jié)束后,對不符合條件的堅(jiān)決清退,并通知其本人;對符合條件但手續(xù)不齊全的必須補(bǔ)齊。
對以后新申請低保人員按先入戶調(diào)查,再黨員、代表評議,再公示的程序辦理。
3、鎮(zhèn)政府抽查階段(3月26—3月31日)
鎮(zhèn)政府根據(jù)各村自查結(jié)果,抽調(diào)民政、財(cái)政、紀(jì)委、農(nóng)保等相關(guān)部門人員,按不低于10%的比例,進(jìn)行隨機(jī)抽查,對不合格的村,給予通報(bào)批評,計(jì)入年終考核,并責(zé)令整改。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府副鎮(zhèn)長xxx任組長,鎮(zhèn)紀(jì)委、辦公室、民政所、社保所、計(jì)生站等部門負(fù)責(zé)人、各村、村委會主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,民政所長常強(qiáng)同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。各村也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。
2、精心組織,確保穩(wěn)定。
各村黨支部、村委會要精心組織,統(tǒng)籌安排,嚴(yán)格按照低保政策法規(guī)辦事。對矛盾突出的問題,要積極引導(dǎo),妥善處理,防治工作方法簡單粗暴、激化矛盾,確保社會穩(wěn)定。
3、完善制度,鞏固成果。
各村要以此次集中清理整頓行動為契機(jī),認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程,進(jìn)一步完善相關(guān)長效管理機(jī)制,推進(jìn)我鎮(zhèn)低保管理工作再上新臺階。
xx人民政府
2012年x月x日
低保家庭誠信承諾書
本人及家庭成員在享受最低生活保障待遇期間,愿自覺接受民政部門和村民民委員會的管理和監(jiān)督,并作出如下承諾:
1.保證所提供的材料全部真實(shí)有效,沒有隱瞞、偽造、虛報(bào),若提供的材料不實(shí),無條件接受低保管理部門給予的取消享受低保待遇的處罰。
2.愿意接受民政或者村委會低保工作人員按時(shí)進(jìn)行入戶調(diào)查,愿意積極參加村委會低保評議會并如實(shí)反映情況。
3.家庭在享受低保期間,如收入、人員、住址、聯(lián)系方式等有關(guān)事宜發(fā)生變化,一個(gè)月內(nèi)到村委會報(bào)告,如沒有及時(shí)報(bào)告造成的后果,我愿按規(guī)定接受處罰。
4.在享受低保期間,家庭成員法定就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的人員愿主動接受勞動、民政等部門介紹的技能培訓(xùn)和就業(yè),如無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的,本家庭愿意放棄享受低保待遇。
特此承諾。
本承諾書一式四份,本人、村委會、鎮(zhèn)政府、民政局各一份。
承諾人: (簽名或蓋章) 村委會簽字蓋章:
年 月 日
低保調(diào)查審核誠信承諾書
我承諾,農(nóng)村 村 及其家庭成員 、 、 經(jīng)入戶調(diào)查,符合低保條件,本人是該對象的調(diào)查人(審核人),愿意為其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、欺騙組織等行為,由本人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的,愿意接受法律或者組織處理。
本承諾一式四份,本人、村委會、鎮(zhèn)政府、民政局各一份。
承諾人簽字(村干部): 承諾人簽字(鎮(zhèn)干部)
年 月 日
低保清退范圍
對以下人員堅(jiān)決予以清退: 1、低保人員死亡的;
2、戶籍遷出本縣的(大中專在校生除外);
4、國家工作人員、村干部及其近-親屬不符合低保條件的;
7、在外居住半年以上,不能由現(xiàn)居住地出具生活困難證明的;
11、拒絕接受工作人員入戶核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入,拒絕簽署誠信承諾書的';
12、經(jīng)民政部門認(rèn)定其他不符合條件的。
低保人員在前期新農(nóng)保審核時(shí)沒有照相的,提供近期帶日期照片一張。
對以后新申請低保人員按先入戶調(diào)查,再黨員、代表評議,再公示的程序辦理。
低保申請入戶調(diào)查表
被調(diào)查人簽字: 。
鎮(zhèn)調(diào)查人簽字: 、 、 ;
村調(diào)查人簽字 、 、 。
年 月 日
xx2012年農(nóng)村低保家庭核查工作
實(shí)施方案
為確保制度化、規(guī)范化和程序化開展農(nóng)村低保工作,打造出陽光低保,著力解決當(dāng)前農(nóng)村低保工作中存在的突出問題,依照、縣政府工作要求和步署,鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持“公平、公正和公開”的原則,加大力度,有序開展農(nóng)村低保家庭核查工作。為確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行,制定本方案。
一、工作措施
開展農(nóng)村低保家庭核查工作是解決當(dāng)前低保工作中存在的突出問題、維護(hù)低保政策法規(guī)嚴(yán)肅性的重要舉措,對促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。為確保工作順利開展,丁旗鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的低保核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成具體的辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對低保工作的督導(dǎo)、指導(dǎo)和檢查。
二、工作目標(biāo)
到農(nóng)村低保工作客觀、公平與合理。
三、工作要求
(一)核查程序:農(nóng)村低保家庭核查工作要嚴(yán)格按照“三環(huán)節(jié)十步驟”的程序開展,新增低保對象一定要堅(jiān)持個(gè)人申請、小組評議、村級復(fù)評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審、縣級審批以及實(shí)行“12335”程序,做到“陽光操作,透明施?!薄?/p>
(二)核查范圍。全鎮(zhèn)享受農(nóng)村低保待遇的對象。
(三)核查對象:1、子女有固定收入、特別是領(lǐng)取國家財(cái)政工資;2、家庭擁有小轎車、客運(yùn)車及大貨車的;3、有鋪面及房屋出租、收入明顯超過保障標(biāo)準(zhǔn)的;4、新建或購房(廉租房除外)不滿5年的;5、家庭擁有移動電話、摩托車、空調(diào),佩戴金銀首飾、養(yǎng)觀賞性寵物的;6、國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要征用土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口不滿5年的;7、有勞動能力,能自食其力,但不接受勞動部門組織的培訓(xùn)或經(jīng)就業(yè)機(jī)構(gòu)一年內(nèi)兩次介紹就業(yè)無理由拒絕的;8、違反計(jì)劃生育政策未依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的;9、高費(fèi)出資安排子女擇校就讀的。
(四)核查時(shí)間: 2012年9月24開始至10月25日。
1、宣傳發(fā)動階段(9月24日—9月30日)。
2、入戶調(diào)查、村級評議(10月1日-10月5日)階段。
務(wù)工、健康等情況,核查人員按低保政策法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目核算驗(yàn)證家庭收入(3)查看身患重病家庭成員的醫(yī)療診斷證明、醫(yī)藥費(fèi)憑證;(4)查看殘疾人的殘疾證;(5)查看在校就讀的大、中專學(xué)生的有關(guān)證明等。(6)是查看家庭生活狀況。主要包括近期有無購買或新建、裝修住房,購買大型農(nóng)機(jī)具、高檔家用電器等,家庭消費(fèi)支出等實(shí)際生活狀況。(7)是鄰里調(diào)查和單位調(diào)查。鄰里調(diào)查主要了解低保對象家庭成員的基本情況、實(shí)際生活狀況,核實(shí)是否困難。單位調(diào)查主要查看核實(shí)領(lǐng)取工資生活費(fèi)、獎金、失業(yè)金、退休金、破產(chǎn)企業(yè)職工一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或土地承包流轉(zhuǎn)收益金、集體分紅和股息、土地征用補(bǔ)償?shù)仍紤{證等,核實(shí)是否困難。入戶調(diào)查結(jié)束后以村為單位,由村委會干部、黨員、組長、群眾代表等組成民主評議小組,通過召開民主評議會對審核審批對象進(jìn)行民主評議,以無記名投票或舉手表決的方式,確定續(xù)?;蛲1ο螅⒄J(rèn)真做好會議記錄,確保審核審批低保對象真實(shí)有效。
并加蓋公章,連同民主評議記錄、張榜公示資料等相關(guān)材料一同報(bào)鎮(zhèn)民政辦公室審批。鎮(zhèn)民政辦對村(居)委會、基層單位上報(bào)人員的資料是否真實(shí)齊全,操作程序是否規(guī)范合法等情況進(jìn)行全面審查,做到“家家入戶、人人見面”,入戶率達(dá)到100%。同時(shí)成立由鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記、人大主席、組織委員、分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的評議會,對村委會上報(bào)的材料逐戶審核和評議。2、二榜公示(10月20日-10月25日)。對通過評議的人員名單在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進(jìn)行第二榜公示。3、核查結(jié)果上報(bào)(10月25日-10月31日)。將公示無異議的低保對象名單、審核對象的相關(guān)資料和調(diào)查承諾書及核查工作情況(基本情況、主要做法、存在問題、取得成效,核查后低保對象人數(shù)、類型構(gòu)成等)報(bào)送縣民政局。
中共xx委員會
xx人民政府
2012年9月24日
房屋核查工作方案篇八
年社會救助兜底脫貧工作的通知》文件精神,按照省市對農(nóng)村貧困人口進(jìn)行“回頭看”工作要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定《懷來縣農(nóng)村低保精準(zhǔn)核查工作實(shí)施方案》,以確保精準(zhǔn)救助到位、脫貧政策落實(shí)到位,特制定此方案。
“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”,確保我縣農(nóng)村低保工作公開、公平、公正。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村。
“兩委”班子是農(nóng)村低保精準(zhǔn)核查的責(zé)任主體,要充分發(fā)揮主體作用,精心部署,統(tǒng)籌抓好所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會農(nóng)村低保對象核查工作。
“政策保、關(guān)系保、人情保”痼疾,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
嚴(yán)格按照農(nóng)村低保政策,認(rèn)真核查農(nóng)村低保對象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,做到核查過程公開透明,核查結(jié)果公平公正。各村要將低保辦理程序、辦理?xiàng)l件、不能享保條件進(jìn)行公示,并公布縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督。
在精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保對象的同時(shí),要精準(zhǔn)區(qū)分農(nóng)村低保家庭中的困難程度,原則上將農(nóng)村低保對象分為完全沒收入、有較少收入、收入臨界于低保標(biāo)準(zhǔn)以下三個(gè)類別,并根據(jù)全縣實(shí)際,確定三個(gè)類別農(nóng)村低保的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn),做到分類施保。
本次核查范圍為:
年
7
月底在冊農(nóng)村低保家庭及提出申請低保人員。
低保保障標(biāo)準(zhǔn)按我??h。
年農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定,每人每年。
3400。
元。
有下列情形之一的家庭不能享受農(nóng)村低保待遇:
1.
2.
在工商部門注冊登記,擁有營業(yè)執(zhí)照或雇傭他人持續(xù)從事各種經(jīng)營性活動的;
3.
自費(fèi)安排子女擇校就讀、出國留學(xué)的;
4.
無特殊情況,申請前。
3
5.
家庭成員人均銀行存款超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的;
6.
7.
放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)和其他合法收入的:
8.
無特殊情況,子女為國家機(jī)關(guān)工作人員、事業(yè)單位工作人員、國有大中型企業(yè)工作人員或經(jīng)商辦企業(yè)的。
年
8
月中旬開始,
9
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的核查工作機(jī)制,成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的核查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保精準(zhǔn)核查認(rèn)定工作。
100%。
廣泛宣傳動員,做到村不漏戶、戶不漏人。讓每一個(gè)村民均了解低保政策,知曉低保申報(bào)復(fù)核審批流程,熟知哪些人能享受低保、那些人不能享受低保。規(guī)定時(shí)間內(nèi),由戶主本人或委托人以家庭為單位向村委會提出低保核查申請報(bào)告,簽訂核查授權(quán)書,如實(shí)全面提供有關(guān)材料,配合入戶調(diào)查。
工作隊(duì)比照不能享受低保待遇的具體規(guī)定剔除申請核查中的不得納保家庭,并對未遞交核查申請家庭進(jìn)行基本生活狀況分析,確保應(yīng)保盡保,不漏一人。對符合特困供養(yǎng)條件的人員不再接受其低保核查申請,直接轉(zhuǎn)為特困供養(yǎng)待遇的審核審批程序。
工作隊(duì)進(jìn)行入戶核查,詳細(xì)了解共同生活實(shí)況,核算家庭收入,核定財(cái)政狀況,評估生活狀況,評價(jià)子女贍養(yǎng)能力,填寫張家口市低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表,雙方簽字確認(rèn)。工作隊(duì)匯總梳理家庭成員和子女家庭成員身份信息,按照規(guī)定格式形成電子數(shù)據(jù)。對經(jīng)濟(jì)狀況核查表進(jìn)行分析,匯總形成規(guī)定格式的電子數(shù)據(jù)。
申請核查家庭成員和子女家庭成員身份信息由縣政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門比對住房、車輛、工商登記、財(cái)政供養(yǎng)、銀行存款等情況。較為復(fù)雜,掌握不準(zhǔn)的可由縣民政局匯總提交市或省有關(guān)部門進(jìn)行比對。
9
月
20。
日前報(bào)市民政局。評議結(jié)果不公示,待省第三方評估后,擇機(jī)反饋進(jìn)行村級公示,公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
縣民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)資料進(jìn)行審查,審查結(jié)果報(bào)縣低保審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究,符合條件的,委托村委會公示審批結(jié)果,公示無異議的登記造冊、完善檔案、填發(fā)低保證,錄入信息系統(tǒng)。
2018。
年
1
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視低保核查工作,根據(jù)相關(guān)要求,制定具體的實(shí)施辦法,切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成合力,全力推進(jìn)工作落實(shí),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、督查,保證核查工作質(zhì)量。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。
“兩委”要充分發(fā)揮主體作用,精心組織實(shí)施,推動工作落實(shí),民政部門要明確專人,負(fù)責(zé)政策指導(dǎo),各村工作隊(duì)要逐戶專訪核實(shí),按步驟要求不折不扣做好相關(guān)工作,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成。
“一問責(zé)八清理”工作緊密結(jié)合,落實(shí)嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制。要本著“誰核查、誰負(fù)責(zé)”的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及村“兩委”班子共同承擔(dān)工作責(zé)任。對因工作重視不夠、推進(jìn)不力、扯皮推諉、因私設(shè)阻甚至徇私舞弊的,視情節(jié)輕重,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
一是完善縣級困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制。
建立健全由民政部門負(fù)責(zé),發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源和社會保障、教育、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、扶貧、殘聯(lián)等部門配合的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,定期研究解決工作中的難點(diǎn)問題。
二是加強(qiáng)基層能力建設(shè)。
強(qiáng)化困難群眾基本生活保障的規(guī)范管理工作,做到
“縣有協(xié)調(diào)機(jī)制、鄉(xiāng)有辦事機(jī)構(gòu)和臺帳、村有專人負(fù)責(zé)和名冊、戶有救助證和資金發(fā)放卡”。
房屋核查工作方案篇九
劉娜同志于1985年出生,大專文化,xx年參加工作,現(xiàn)任云杉路街道辦事處云杉路社區(qū)居委會主任。參加工作以來帶領(lǐng)社區(qū)一班人,兢兢業(yè)業(yè)工作,一心為民服務(wù),忠實(shí)地執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策,主動為群眾排憂解難,社區(qū)各項(xiàng)工作開始步入正軌,服務(wù)居民的能力和水平不斷提升,大家一致的稱劉曉娜同志為“居民的貼心人,社區(qū)的好主任”
小社區(qū)承擔(dān)大服務(wù)。
云路社區(qū)居委會成立于xx年3月,由原垂柳街、楓樹街兩個(gè)居委會合并而成,管轄百合園、怡盛、英金、金百合4個(gè)封閉小區(qū)和原區(qū)政府老居民區(qū),常住居民3377戶,常住人口6917人。社區(qū)事務(wù)千條線,服務(wù)居民一根針?;谶@種認(rèn)識,劉曉娜同志經(jīng)過總結(jié)和對實(shí)際情況的考察提出了“小社區(qū)、大服務(wù)”的工作理念,有針對性地推出系列服務(wù)制度,有條不紊地穿引出一條條服務(wù)之線,在社區(qū)和社區(qū)人心中勾畫出一道道靚麗的風(fēng)景線。
在社區(qū)工作中劉曉娜同志一直堅(jiān)持進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心,重新梳理,時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上,堅(jiān)持經(jīng)常走訪,訪寒問苦,體察民情,動真情、辦實(shí)事。
房屋核查工作方案篇十
按照公安部領(lǐng)導(dǎo)“六個(gè)必查”的要求,此次專項(xiàng)整治行動主要排查以下內(nèi)容和落實(shí)如下措施:
對公眾聚集場所未經(jīng)消防驗(yàn)收合格、開業(yè)前消防安全檢查,擅自投入使用的,一律依法責(zé)令立即關(guān)閉,工商、文化部門吊銷其相關(guān)證照。
對自動消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。
對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。
對公眾聚集場所違法裝修的,一律依法責(zé)令停止施工;對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其它燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的,一律責(zé)令停業(yè)整改。
檢查中凡是發(fā)現(xiàn)需要實(shí)施出入控制的安全出口,必須限期選裝“獨(dú)立式”“延時(shí)式”或“門禁式”防火型報(bào)警逃生門鎖。
對人員密集場所室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹。
房屋核查工作方案篇十一
201x年是宿豫步入全面小康的關(guān)鍵年,我們將深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹和十八屆三中全會精神,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,樹立在發(fā)展中改善民生,促進(jìn)穩(wěn)定的工作思路,不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè),推動全村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想。
以*理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個(gè)主題,按照新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的目標(biāo)要求,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全村黨員、干部、群眾,解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、堅(jiān)定信念、艱苦奮斗、扎實(shí)工作,為把我村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村而努力奮斗!
二、基本目標(biāo)。
根據(jù)上述工作思路和指導(dǎo)思想,201x年我居的發(fā)展目標(biāo)是:組織建設(shè)和制度建設(shè)得到加強(qiáng);經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí),集體經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn),農(nóng)民收入增加;村莊規(guī)劃合理,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步開展,村民的生產(chǎn)、生活條件較大提高,人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善。
三、主要措施。
1、加強(qiáng)組織建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。完善“三會一課”制度,健全組織生活,加強(qiáng)黨員的思想教育理論和政策學(xué)習(xí),提高黨員的政治素質(zhì)和理論政策水平;有計(jì)劃地培養(yǎng)發(fā)展^v^員,給黨員隊(duì)伍注入新的力量;加強(qiáng)居支兩委班子建設(shè),培養(yǎng)思想政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的村干部;抓好村組織活動場所建設(shè),樹立對外良好形象。努力按照“五個(gè)好”村黨支部的目標(biāo)要求來加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
2、繼續(xù)改善村居環(huán)境,著力夯實(shí)幸福基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本,著力抓好與群眾生活息息相關(guān)方面的工作;繼續(xù)抓好落實(shí)村里破損道路的休憩和垃圾清理工作,預(yù)計(jì)投入資金約4萬多元;清理整修田河排灌溝的積淤工程;解決村民所急所需問題,填埋舊廁池,清理衛(wèi)生死角。
3、加強(qiáng)管理,促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展構(gòu)建幸福村居。開展社會治安綜合治理工作,創(chuàng)建安全文明村居;切實(shí)做好“五保戶、低保戶、困難戶”的救助工作,保障困難群眾基本生活;鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新農(nóng)保工作。
4、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)。虛心傾聽群眾意見,認(rèn)真做好村務(wù)、政務(wù)公開工作,提高辦事的質(zhì)量和效率,接受群眾的監(jiān)督,積極為村民做好事、辦實(shí)事。
5、充分發(fā)揮我居的優(yōu)勢,為鎮(zhèn)政府的開發(fā)、招商引資做好保駕護(hù)航工作,盡職盡責(zé);同時(shí),加大招商引資力度,力爭在201x年引進(jìn)三來一加項(xiàng)目3個(gè)。
6、充分發(fā)揮我居已成立的建筑安裝公司,并做大做強(qiáng),增加村級集體收入,充足我居為民辦實(shí)事的本金。
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)利民、惠民工程,我們要抓住這一有利契機(jī),在市委市政府、仰化鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心幫助下,努力工作,乘勢而上,把仰化居建設(shè)成名副其實(shí)的文明村居。
【篇二】。
201x年,我社區(qū)圍繞街道下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況,踐行黨的群眾路線,以建設(shè)“和諧幸?!背潜睘槟繕?biāo),主要工作計(jì)劃如下:
一、加強(qiáng)社區(qū)黨總支部建設(shè),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心作用,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),繼續(xù)利用遠(yuǎn)程教育平臺學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神。同時(shí)廣泛吸收流動黨員參加組織活動,并完善對入黨對象的考察機(jī)制。
二、繼續(xù)積極配合市住保辦開展對經(jīng)濟(jì)適用住房申購戶的入戶核實(shí)調(diào)查工作,及低收入住房困難戶住房租賃補(bǔ)貼和公共租賃住房保障申請戶的入戶核實(shí)調(diào)查工作。
三、加強(qiáng)計(jì)生服務(wù),積極開展多種形式教育活動,著力加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理,為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、做好社??ǖ男麄鳌l(fā)放工作。
五、加強(qiáng)對低保申請戶的核實(shí)力度,實(shí)行誰調(diào)查誰簽名誰負(fù)責(zé)的問責(zé)制度,使我市的社會保障能力得以充分發(fā)揮。
六、繼續(xù)搞好社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,維護(hù)好社區(qū)的美化亮化,每月月底最后一個(gè)星期五下午,我社區(qū)全體干部放下手中工作,到英城街道辦劃分的區(qū)域做一名“環(huán)衛(wèi)工”,實(shí)實(shí)在在的把我社區(qū)家園清潔干凈。
七、按照市委、英城街道黨工委新的指示,力爭將月桂湖項(xiàng)目在今年年底完成征地拆遷任務(wù),特別是新建村的拆遷;同時(shí)將臺泥(礦山)剩余200多畝和月桂湖項(xiàng)目湖區(qū)在下半年完成,以及做好其他征地項(xiàng)目的征地工作。
【篇三】。
為做好201x年社區(qū)建設(shè)工作,根據(jù)瑞東園的實(shí)際情況,經(jīng)認(rèn)真研究,現(xiàn)就瑞東園居委會201x年度工作作出計(jì)劃安排。
指導(dǎo)思想:以黨的精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社區(qū)為目標(biāo),積極開展社區(qū)建設(shè)工作,使社區(qū)的各項(xiàng)工作再上新臺階。
一、社區(qū)黨建工作方面。
在做好黨員日常學(xué)習(xí)、管理和服務(wù)的同時(shí),做好以下幾項(xiàng)工作:
1、按照上級黨組織的部署和要求,組織黨員扎實(shí)開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“五級書記大走訪”活動,按時(shí)完成學(xué)習(xí)和承諾任務(wù)。
2、按照上級部署和要求,積極利用各種宣傳形式,在社區(qū)黨員群眾中廣泛宣傳和開展“一米陽光?社區(qū)先鋒”活動。
3、按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的方針,積極做好黨員發(fā)展工作。
4、進(jìn)一步發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,加強(qiáng)指導(dǎo)社區(qū)自治組織的建設(shè)工作。
5、認(rèn)真做好“結(jié)對幫扶”及走訪慰問工作。
二、社區(qū)民主自治建設(shè)方面。
1、根據(jù)政府部門的要求和部署,開展好社區(qū)居委會、業(yè)委會等自治組織的夯實(shí)工作。
2、調(diào)整充實(shí)社區(qū)居民(樓)組長和業(yè)主代表,完善社區(qū)居民自治組織的管理機(jī)制。
三、社區(qū)綜合治理、安全生產(chǎn)工作方面。
1、進(jìn)一步完善社區(qū)民警、輔警、物業(yè)護(hù)衛(wèi)員及群防志愿者隊(duì)伍之間工作機(jī)制,探索社區(qū)安全防范工作的新思路。
2、與社區(qū)計(jì)生部門密切配合,加強(qiáng)社區(qū)流動人口的管理的合作。
3、積極主動地開展安全防范、青少年教育工作。
房屋核查工作方案篇十二
為深刻吸取湖南長沙“429”居民自建房倒塌事故教訓(xùn),嚴(yán)防類似事故發(fā)生,根據(jù)國務(wù)院和省委、省政府工作部署,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治行動,結(jié)合實(shí)際,制定本工作方案。
按照國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于自建房安全專項(xiàng)整治工作部署,在全鎮(zhèn)集中開展城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治。按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰許可誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,督促各方主體落實(shí)責(zé)任,規(guī)范房屋改建改裝,查處違法違規(guī)行為,強(qiáng)化安全防范,全面消除自建房安全隱患,建立常態(tài)化自建房安全管理體系。
對全轄區(qū)自建房安全進(jìn)行排查整治,全面摸清自建房的建設(shè)合法性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性,開展全面整治。
(一)排查整治的重點(diǎn)區(qū)域。有關(guān)單位、安置區(qū)、集貿(mào)市場周邊、學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、開發(fā)區(qū)、景區(qū)范圍內(nèi)等周邊場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建房。
(二)排查整治的重點(diǎn)房屋。建設(shè)年限較長、兩層以上、居住10人以上、用于經(jīng)營性的自建房(含生產(chǎn)性自建房,下同),磚混結(jié)構(gòu)、使用預(yù)制板、增加樓層、改變承重結(jié)構(gòu)、超負(fù)荷使用、挖掘地下室、改變功能布局的自建房,以及存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、消防安全隱患和屋頂違規(guī)鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)等自建房。
(三)排查整治的業(yè)態(tài)重點(diǎn)。人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房,如用于餐飲飯店、賓館旅舍、ktv、私人診所、民辦幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利、辦公機(jī)構(gòu),以及用于生產(chǎn)、經(jīng)營、租住使用存在重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患等經(jīng)營性自建房。
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村自建房排查整治工作依照《貴州省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》有序推進(jìn)。
堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、先急后緩、先大后小、分步分類”和“邊查邊改、立查立改、查改同步”的原則,有序推動排查整治工作開展,堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故底線。本次專項(xiàng)整治分為“全面普查、集中篩查、分類整治、建立機(jī)制”四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)全面普查階段(即日起至2022年7月15日)。通過發(fā)動基層力量、組織技術(shù)力量、聘請第三方力量等方式,結(jié)合全國第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑調(diào)查和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作成果,對城鄉(xiāng)自建房進(jìn)行全數(shù)摸底排查,建立“排查臺賬”。
(二)集中篩查階段(2022年7月15日至8月15日)。對排查出的用于經(jīng)營性的、兩層以上的、超大面積的、居住10人以上等重點(diǎn)自建房,組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員對風(fēng)險(xiǎn)隱患開展集中篩查和核查,建立“問題臺賬”、明確具體整改措施,并督促進(jìn)行整改。
(三)分類整治階段(即日起至2022年12月)。按照快查快改、立查立改原則,一棟一策,分步分類處置,并建立“整改臺賬”。對存在安全隱患的經(jīng)營性自建房,要在2022年12月底前完成整改銷號;對存在安全隱患的非經(jīng)營性自建房,要在2023年6月底前完成整改銷號,實(shí)行閉環(huán)管理。
(四)建立機(jī)制階段(2022年12月至2023年12月)。根據(jù)排查出的自建房分布特點(diǎn)、問題類型,按照“三管三必須”的要求,制定分區(qū)域監(jiān)管、分行業(yè)治理的長效機(jī)制,消除隱患存量、嚴(yán)控問題增量。
(一)持續(xù)開展“百日攻堅(jiān)”。按照《龍里縣自建房安全隱患百日攻堅(jiān)專項(xiàng)排查整治工作方案(試行)》時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,以涉及公共安全、三層以上、居住10人以上、用于經(jīng)營的自建房為重點(diǎn),持續(xù)開展重大安全隱患集中排查整治。動員發(fā)揮基層干部、行業(yè)監(jiān)管部門的力量,采取“掃街”的方式,對涉及公共安全和人員密集的經(jīng)營性自建房,進(jìn)行全方位、無死角地排查。對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的,要立即撤離、疏散人員、設(shè)立警戒,并開展整治,確保在8月底前全面消除本轄區(qū)重大安全隱患。
(二)開展自查、普查、核查、抽查、督查“五查”聯(lián)動。對照自建房安全專項(xiàng)整治排查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合信息化手段,社區(qū)(居委會)逐棟逐戶組織產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查;各村(社區(qū))組織人員逐棟逐戶普查;鎮(zhèn)級組織相關(guān)部門和技術(shù)人員對經(jīng)營性自建房及存在重大安全隱患的非經(jīng)營性自建房逐棟逐戶核查;鎮(zhèn)級組織相關(guān)部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)對風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行抽查;同時(shí)做好迎檢省、州、縣級督查。通過“五查”,以村為單位逐棟逐戶對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺賬、穩(wěn)控安全、跟蹤整治、整改銷號、閉環(huán)管理。
(三)加強(qiáng)行業(yè)督導(dǎo)。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,市場監(jiān)管分局、教育辦公室、衛(wèi)生院、民政辦、文旅辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、民族宗教辦、派出所、煙草等行業(yè)主管部門要同步開展行業(yè)核查,重點(diǎn)對摸排出的利用自建房餐飲飯店、賓館旅舍、ktv、私人診所、民辦幼兒園、民辦學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利、辦公機(jī)構(gòu)等經(jīng)營性場所,按照行業(yè)歸口,各自進(jìn)行自建房安全性核查,對發(fā)現(xiàn)安全隱患的,督促房屋責(zé)任人整治消除,把好經(jīng)營許可關(guān)。
(四)開展集中整治。對排查出的隱患問題要進(jìn)行集中整治,特別是重大隱患問題,要立即組織人員撤離,對危險(xiǎn)房屋設(shè)置警戒隔離措施,并按照《貴州省自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》的要求建立掛牌警示,發(fā)布危險(xiǎn)告知書等,防止人員回住。根據(jù)排 查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點(diǎn)集中整治方案,明確集中整治重點(diǎn)、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等,督促由產(chǎn)權(quán)人(使用人)對存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治,確保排查出的問題整治完成。
(五)建立長效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任,自建房用于經(jīng)營的,在辦理相關(guān)經(jīng)營許可前應(yīng)取得房屋安全鑒定合格證明。加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè),鎮(zhèn)級明確專門的房屋安全行政管理機(jī)構(gòu),村(社區(qū))層面確定一個(gè)綜合管理機(jī)構(gòu),綜合負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)管理,充實(shí)基層監(jiān)管力量。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)、行業(yè)專責(zé)的工作機(jī)制。鎮(zhèn)級成立自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長,分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部為副組長,城建辦工作人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城建辦,統(tǒng)籌抓好自建房安全專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,落責(zé)任,鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,要親自部署推動,分管負(fù)責(zé)同志要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)??h直各行業(yè)主管部門要按照行業(yè)歸口,開展經(jīng)營性自建房安全整治和建立經(jīng)營許可準(zhǔn)入機(jī)制。
(二)強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障。要充分組織動員基層干部和專業(yè)技術(shù)人員積極參與排查,適當(dāng)配備設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員全程參與,加大基層排查人員培訓(xùn),強(qiáng)化技術(shù)支持保障。發(fā)動廣大群眾廣泛參與,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、投訴等發(fā)現(xiàn)問題隱患。同時(shí),可采取政府購買第三方服務(wù)的方式,委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、評估鑒定等工作。鎮(zhèn)財(cái)政要安排排查工作經(jīng)費(fèi),滿足必要的工作經(jīng)費(fèi)支出。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法打擊。嚴(yán)厲查處自建房違法違規(guī)行為,發(fā)改、自然資源、城建、市場監(jiān)督、綜合執(zhí)法等部門要嚴(yán)查自建房立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)及經(jīng)營的相關(guān)行政許可手續(xù)辦理情況,對違反規(guī)劃和基本建設(shè)程序,擅自改建、擴(kuò)建、加層,改變結(jié)構(gòu)布局和用途,影響房屋安全性等行為,組織相關(guān)部門依法嚴(yán)厲處理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《貴州省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法(試行)》,嚴(yán)格農(nóng)村宅基地報(bào)批,落實(shí)一戶一宅的農(nóng)村住房建設(shè)要求。嚴(yán)格管控城市規(guī)劃區(qū)自建房建設(shè),加強(qiáng)日常監(jiān)管,加大巡查巡檢力度,注重發(fā)揮村(社區(qū))作用,推動管理重心下移,堅(jiān)決遏制違法建設(shè)增量。
(四)強(qiáng)化督查調(diào)度。成立鎮(zhèn)聯(lián)合督導(dǎo)組,定期對排查整治情況開展技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查,將自建房安全隱患排查整治納入各有關(guān)部門高質(zhì)量考核范圍和安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。建立周調(diào)度機(jī)制,各有關(guān)部門每周一前要將工作推進(jìn)情況報(bào)告、報(bào)表(附件2、附件3)上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總(聯(lián)系人:楊秀磊;聯(lián)系電話:xxxx)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)調(diào)度、通報(bào)、約談及問責(zé)制度,對自建房安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,予以公開通報(bào);對問題嚴(yán)重的,提請約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失責(zé)失職、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部,依據(jù)有關(guān)規(guī)定按程序報(bào)請嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳,通過媒體、廣播、宣講等多種形式,讓廣大干部群眾充分認(rèn)識房屋安全的重要性,支持和擁護(hù)開展城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作。要及時(shí)了解群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要全面深入開展房屋安全科普教育,不斷增強(qiáng)群眾房屋安全意識,提高廣大干部群眾參與和支持城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治工作的積極性、主動性。
房屋核查工作方案篇十三
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持人民至上,生命至上,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持邊排查邊整治,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,壓實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)第一責(zé)任以及黨委、政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,依法依規(guī)徹查、消除自建房安全隱患。開展經(jīng)營性自建房安全整治百日行動,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房立查立改,防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規(guī)推進(jìn)分類整治,逐步消化存量,力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理制度,嚴(yán)格控制增量,確保違法建設(shè)零增長,穩(wěn)步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(一)全面摸底排查。
1.排查范圍。各村(居)在房屋安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上,對本行政區(qū)域內(nèi)所有自建房進(jìn)行排查摸底,重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)周邊等區(qū)域,突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。重點(diǎn)排查五類房屋:
(1)3層以上,聚集人流10人以上的房屋;
(2)用于教育培訓(xùn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)性房屋;
(3)用于休閑娛樂、飯店、旅館、商超、民宿、公寓、群租房等經(jīng)營性的房屋;
(4)違規(guī)改為經(jīng)營用途及改擴(kuò)建的房屋;
(5)磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。
2.排查內(nèi)容。重點(diǎn)排查以下情況:
(1)建筑結(jié)構(gòu)安全性。排查自建房地基基礎(chǔ)是否不均勻沉降;承重構(gòu)件(梁、板、柱、承重墻)是否存在明顯開裂、變形;是否擅自改擴(kuò)建(含擅自改變使用功能、建筑結(jié)構(gòu)、加層、增設(shè)夾層等)情況。
(2)經(jīng)營安全性。排查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否將存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營或提供給公共活動使用,自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營許可有關(guān)場地、場所安全的要求,是否符合城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩⑾腊踩嘘P(guān)規(guī)定,特別是用于餐飲經(jīng)營的場所是否安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等。
(3)建設(shè)合法合規(guī)性。排查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否存在違法占地建設(shè)、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)等違法違規(guī)行為。
3.排查方式。采用分級排查方式,組織產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查、各村(居)核查、區(qū)級抽查,專業(yè)技術(shù)力量參與,完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。
(1)個(gè)人自查。由各村(居)組織村居“兩委”發(fā)動轄區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)按要求進(jìn)行自查,自建房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)要履行第一責(zé)任和使用安全的責(zé)任,認(rèn)真自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴(kuò)建等情況,按要求填報(bào)自建房安全隱患自查排查表(見附件)并上報(bào)村居“兩委”,發(fā)現(xiàn)安全隱患問題應(yīng)及時(shí)消除。
(2)村(社區(qū))審核。村居“兩委”對產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查情況進(jìn)行100%審核,建立臺賬上報(bào)雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室。
(3)鎮(zhèn)級復(fù)核。充分利用房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查工作成果,對村居“兩委”提交的臺賬逐一復(fù)核,對房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步判定,并將排查數(shù)據(jù)錄入承災(zāi)體調(diào)查系統(tǒng)(自建房安全排查),對存有建筑安全隱患的房屋要專門建立清單,實(shí)施動態(tài)管控。可通過購買服務(wù)的方式,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查工作。
(二)整治消除隱患。
在自建房屋后續(xù)整治工作中,要堅(jiān)持依法依規(guī),實(shí)施分類整治,不搞“一刀切”,堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)房屋安全主體責(zé)任,落實(shí)屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)消除建筑安全隱患。
1.重大安全隱患:出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險(xiǎn)或跡象,經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為d級危房的自建房,要立即停止使用,并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾,做好封閉處置、現(xiàn)場排險(xiǎn);經(jīng)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)鑒定不能通過技術(shù)手段消除安全隱患的,要依法依規(guī)進(jìn)行拆除。
2.較大安全隱患:對存在違法違規(guī)擅自加建、擴(kuò)建的自建房,要及時(shí)清退人員,并由綜合執(zhí)法隊(duì)依法予以拆除加建、擴(kuò)建部分。對擅自改變承重結(jié)構(gòu)、改變使用功能、超設(shè)計(jì)增加荷載造成存在安全隱患的自建房,要及時(shí)清退人員;經(jīng)房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定可以采取加固等方式消除安全隱患的,由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具加固方案,依法依規(guī)進(jìn)行加固,消除隱患;無法通過加固來消除隱患的,我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,分類研究,依法妥善處理。
3.一般安全隱患:涉及水電、燃?xì)?、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用,且可以立即整治到位的自建房,要立行立改,及時(shí)更換、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。
(三)加強(qiáng)安全管理。
1.嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工,嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)將要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。堅(jiān)決遏制違法建設(shè),凡發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)新建、改建、擴(kuò)建的,要立即責(zé)令停止違法行為,依法依規(guī)進(jìn)行查處,確保違法建筑零增量。
2.加強(qiáng)日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任,發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用;以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)及時(shí)整改,消除安全隱患。
3.清查整治違法行為。
(1)加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。深刻汲取近年來房屋倒塌事故教訓(xùn),特別是對擅自改擴(kuò)建違法建設(shè)行為以及違法建筑要從嚴(yán)整治查處。加強(qiáng)部門聯(lián)動,依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃許可即開展違法建設(shè)等行為,對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房,不得用于經(jīng)營活動;對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的,依法追究刑事責(zé)任。
(2)嚴(yán)打鑒定違法行為。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會組織專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員開展自查自糾,推動行業(yè)自律。開展房屋鑒定機(jī)構(gòu)抽查和延伸檢查,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對涉嫌偽造檢驗(yàn)檢測證明文件、出具重大失實(shí)評估鑒定報(bào)告的,迅速移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(3)建立群眾舉報(bào)機(jī)制。暢通群眾監(jiān)督和舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)、發(fā)動群眾舉報(bào)投訴違法建設(shè)和重大建筑安全隱患問題,以及房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告行為。
4.建立長效機(jī)制。
(1)積極推動建章立制。加強(qiáng)自建房(含農(nóng)村建房以及城鎮(zhèn)限額以下房屋)監(jiān)管,建立健全房屋建設(shè)管理制度,完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
(2)加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步明確有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),健全房屋安全管理機(jī)構(gòu),充實(shí)基層監(jiān)管力量,依托鎮(zhèn)(街)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)辦、綜合行政執(zhí)法等機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。
(3)推行房屋全生命周期管理。積極建立政府監(jiān)管責(zé)任和社會主體責(zé)任權(quán)責(zé)明晰的制度體系,落實(shí)房屋用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營、拆除等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任。實(shí)現(xiàn)全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)等制度,通過市場化手段完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。
(4)研究出臺違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策。結(jié)合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)要求,按照公共配套類、產(chǎn)業(yè)類、住宅類等類型,出臺存量違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策。
負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的自建房安全隱患排查整治工作,建立網(wǎng)格化管理或用好現(xiàn)有網(wǎng)格化管理機(jī)制,組織村居“兩委”開展全覆蓋排查整治,確保一棟不漏、一戶不落。
(一)摸底排查階段。20xx年6月至8月對全區(qū)自建房開展全面摸排,準(zhǔn)確摸清底數(shù),建立清單臺賬。其中7月底完成對經(jīng)營性自建房屋全面摸排,對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋登記造冊,做到立行立改、邊查邊改、跟蹤落實(shí)、整治到位。
(二)整治落實(shí)階段。在立行立改的基礎(chǔ)上,對仍存在建筑安全隱患的房屋開展集中整治,以各村(居)為主,壓緊壓實(shí)產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)的主體責(zé)任,組織安全性評估或鑒定,落實(shí)整治主體責(zé)任和整治措施,確保對賬銷號、完成整治任務(wù)。對短期無法完成整治的,必須采取有效措施管控安全風(fēng)險(xiǎn)。各村(居)于20xx年12月底基本完成自建房整治工作,其中9月底完成經(jīng)營性自建房安全隱患整治工作。
(三)鞏固提升階段。各村(居)及相關(guān)單位要健全自建房全過程管理制度,完善政策供給,健全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)推進(jìn)安全隱患房屋排查整治。對重大安全隱患問題,要加強(qiáng)動態(tài)跟蹤,實(shí)施閉環(huán)管理。至20xx年底,建立健全房屋安全管理長效機(jī)制。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立雁洋鎮(zhèn)自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由李新泉鎮(zhèn)長擔(dān)任組長,古志文副書記、楊青常務(wù)副鎮(zhèn)長、王良誠副鎮(zhèn)長任副組長,成員由鎮(zhèn)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及各村支部書記、主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦,統(tǒng)籌推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。各村(居)要結(jié)合地方實(shí)際,成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,確保政策措施到位,人員、資金配置到位,工作落實(shí)到位。
(二)明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任,共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,形成工作合力,督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)落實(shí)房屋安全責(zé)任,通過部門聯(lián)動實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。
(三)強(qiáng)化按章履職。各村(居)、相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,按照防治結(jié)合、屬地管理、部門監(jiān)管的原則主動履職。
(四)加強(qiáng)支撐保障。一是人財(cái)物保障。認(rèn)真研究解決開展自建房安全專項(xiàng)整治工作必要的人財(cái)物保障問題,第三方鑒定評估、宣傳等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障。二是專業(yè)技術(shù)保障。組織動員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等企業(yè),以及行業(yè)協(xié)會專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作;加強(qiáng)信息共享,推動“房地一體”、房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查等數(shù)據(jù)成果開放共享。三是培訓(xùn)指導(dǎo)保障。抓好各村(居)排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作,提高基層排查能力和工作效率。
(五)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村(居)自建房安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)。對自建房安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,應(yīng)予以通報(bào);對問題嚴(yán)重的,應(yīng)約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的鎮(zhèn)村干部,應(yīng)嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索,及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)督促,推動專項(xiàng)整治工作納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
(六)做好宣傳引導(dǎo)。廣泛進(jìn)行宣傳教育,使社會各方面充分認(rèn)識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普,不斷增強(qiáng)居民房屋安全意識,主動落實(shí)房屋使用安全主體責(zé)任。充分調(diào)動村居“兩委”、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數(shù)的工作積極性、主動性,帶動群眾自查、自報(bào)、自我排險(xiǎn)。及時(shí)了解群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo),讓廣大群眾更加積極支持專項(xiàng)整治工作。
房屋核查工作方案篇十四
以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署,深刻汲取事故教訓(xùn),始終堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,堅(jiān)持邊排查、邊整治。壓實(shí)各級黨委和政府屬地責(zé)任,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰排查誰負(fù)責(zé)、誰鑒定誰負(fù)責(zé)、誰整治誰負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展經(jīng)營性自建房安全整治百日行動,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規(guī)推進(jìn)分類整治,逐步消化存量,力爭用3年左右時(shí)間完成全區(qū)全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理相關(guān)制度,嚴(yán)格控制增量,穩(wěn)步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制。
(一)全面排查摸底。
1.排查范圍。各鎮(zhèn)街要在繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上,不留死角、不留盲區(qū),對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行排查摸底。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域,突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房,排查以下五類房屋:
(1)3層以上,聚集人流10人以上的房屋;
(2)用于教育、醫(yī)療等公共服務(wù)性和飯店、旅館、商超等經(jīng)營性的房屋;
(3)違規(guī)改為經(jīng)營用途及改擴(kuò)建的房屋;
(4)疑似使用海砂建造的房屋;
(5)磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。
2.排查內(nèi)容。要全面摸清自建房基本情況,重點(diǎn)排查以下三個(gè)方面:
(1)結(jié)構(gòu)安全性。排查自建房設(shè)計(jì)、施工單位是否具有合法資質(zhì),產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否擅自改變使用功能,是否擅自改變梁、柱、承重墻等建筑結(jié)構(gòu)和布局,是否存在違法改擴(kuò)建(含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租、搭設(shè)構(gòu)筑物等情形)。
(2)經(jīng)營安全性。排查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否將存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營或提供給公共活動使用,自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營許可有關(guān)場地、場所安全的要求,是否符合城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、消防安全有關(guān)規(guī)定,特別是用于餐飲經(jīng)營的場所是否安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等。
(3)建設(shè)合法合規(guī)性。排查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否存在違法占地建設(shè)、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)、未取得施工許可擅自施工、未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投入使用等違法違規(guī)行為。
3.排查方式。組織產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查、鎮(zhèn)街核查、區(qū)抽查,專業(yè)技術(shù)力量參與,完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
(1)基礎(chǔ)調(diào)查。產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查自報(bào)。自建房產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)要履行第一責(zé)任和使用安全的責(zé)任,全面自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴(kuò)建等情況,按規(guī)定要求填寫上報(bào)信息,并及時(shí)上報(bào)村居“兩委”。村居“兩委”審核。村居“兩委”對產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查情況進(jìn)行100%審核,建立臺賬、填寫匯總表并上報(bào)鎮(zhèn)街。鎮(zhèn)街復(fù)核。鎮(zhèn)街對村居“兩委”提交的臺賬逐一復(fù)核,重點(diǎn)審核自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集表中建設(shè)基本情況、改擴(kuò)建情況、排查情況等內(nèi)容是否符合實(shí)際情況。自查存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的自建房屋,及時(shí)會同專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判定,并將排查數(shù)據(jù)錄入全國房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)(自建房安全排查模塊)。對經(jīng)判定確實(shí)存在建筑安全隱患的房屋要專門建立清單,實(shí)施動態(tài)管控。有條件的鎮(zhèn)街可以通過購買服務(wù)的方式,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查工作。
(2)鎮(zhèn)、街抽查。以鎮(zhèn)街為單元,按不低于經(jīng)營性自建房總數(shù)5%、不低于居住用自建房總數(shù)2.5%的比例進(jìn)行抽查。抽查總量中有10%房屋與實(shí)際情況不符的,必須重新開展排查。
(3)區(qū)級抽查督查。在房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)檢的基礎(chǔ)上,以區(qū)為單元,按不低于經(jīng)營性自建房總數(shù)1%、不低于居住用自建房總數(shù)0.5%的比例進(jìn)行抽查。對各鎮(zhèn)街開展排查摸底工作進(jìn)行督查指導(dǎo),研究解決重大問題。
(二)開展經(jīng)營性自建房安全整治“百日行動”。
各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照《源城區(qū)經(jīng)營性自建房安全整治百日行動方案》要求,層層壓實(shí)責(zé)任,迅速開展全區(qū)經(jīng)營性自建房安全整治,對存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的,立即采取停用等管控措施,隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用,堅(jiān)決遏制群死群傷事故發(fā)生。
(三)徹底整治隱患。
1.建立整治臺賬。各鎮(zhèn)街要組織專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量,對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定,建立整治臺賬,實(shí)行銷號管理,做到整治完成一戶、銷號一戶。
2.實(shí)施分類整治。各鎮(zhèn)街要落實(shí)屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,對存在安全隱患的自建房,逐一制定整治方案,明確整治措施和整治時(shí)限。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是房屋安全第一責(zé)任人,嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)安全責(zé)任。堅(jiān)持先急后緩,先大后小,分類處置。
(1)重大安全隱患。對出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險(xiǎn)或跡象,經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為d級危房的自建房,要立即停止使用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾,做好封閉處置和現(xiàn)場排險(xiǎn);對危及相鄰建筑和他人安全的房屋,經(jīng)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)鑒定不能通過技術(shù)手段消除安全隱患的,要依法依規(guī)予以拆除。
(2)較大安全隱患。對存在違法違規(guī)加層、改擴(kuò)建、開挖地下室、分隔群租,擅自改變承重結(jié)構(gòu),超設(shè)計(jì)增加荷載的自建房,要及時(shí)清退人員。經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定認(rèn)為可以采取加固等方式消除安全隱患的,由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具加固方案,聘請有專業(yè)資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行整治。
(3)一般安全隱患。對涉及水電、燃?xì)?、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用,且可以立即整治到位的自建房,要立行立改,及時(shí)更換、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。
(4)地質(zhì)災(zāi)害隱患。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的,要采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。
(四)加強(qiáng)安全管理。
1.嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工,嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,自建房產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加強(qiáng)日常檢查。自建房產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任,建立“吹哨人”制度,充分發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用;依托數(shù)字城管、平安綜治等實(shí)行網(wǎng)格化管理,健全完善房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)及時(shí)整改,消除安全隱患。
3.清查整治違法行為。
(1)加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。加強(qiáng)部門聯(lián)動,依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù),以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為,對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對故意隱瞞房屋安全狀況,使用危房作為經(jīng)營性場所導(dǎo)致重大事故的,依法追究刑事責(zé)任。
(2)嚴(yán)厲打擊房屋安全鑒定違法違規(guī)行為。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理。持續(xù)開展房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對涉嫌偽造檢驗(yàn)檢測證明文件、出具重大失實(shí)評估鑒定報(bào)告的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(3)建立群眾舉報(bào)獎勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)、發(fā)動群眾舉報(bào)投訴違法建設(shè)和重大建筑安全隱患問題,以及房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告行為,舉報(bào)一經(jīng)查實(shí),按照規(guī)定予以獎勵(lì)。
4.建立長效機(jī)制。
(1)積極推動建章立制。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合市級部門牽頭研究制定城鎮(zhèn)房屋安全管理辦法;區(qū)市場監(jiān)管局配合市級部門研究制定自建房用作市場經(jīng)營場所管理辦法,明確經(jīng)營業(yè)態(tài)限制,容納人數(shù)控制等規(guī)定。各鎮(zhèn)街要結(jié)合實(shí)際完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
(2)加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步明確有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),健全房屋安全管理機(jī)構(gòu),充實(shí)基層監(jiān)管力量,依托鎮(zhèn)街、自然資源、城市管理、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。
(3)推行房屋全生命周期管理。各鎮(zhèn)街要積極建立政府監(jiān)管責(zé)任和社會主體責(zé)任權(quán)責(zé)明晰的制度體系,落實(shí)房屋用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營、運(yùn)維、拆除等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,實(shí)現(xiàn)全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋養(yǎng)老金和質(zhì)量保險(xiǎn)等制度,通過市場化手段完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。
(4)研究出臺違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策。各鎮(zhèn)街要結(jié)合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)要求,按照公共配套類、產(chǎn)業(yè)類、住宅類等類型,出臺存量違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策,有序解決歷史遺留問題。
(5)加強(qiáng)信息化管理。依托省住建廳建立的城鎮(zhèn)、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺,掌握房屋底數(shù),歸集房屋信息。積極結(jié)合城區(qū)信息模型cim平臺建設(shè),將房屋安全管理大數(shù)據(jù)貫穿城區(qū)管理運(yùn)營各方面;積極探索建立房屋安全“健康綠碼”制度,做好街路巷命名、門樓牌編制等基礎(chǔ)工作,依托標(biāo)準(zhǔn)地址門牌,賦予每棟房屋二維碼,動態(tài)關(guān)聯(lián)房屋安全狀況,推動非綠碼房屋落實(shí)定期鑒定及維修保養(yǎng)。
各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任,共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,形成工作合力。區(qū)委宣傳部門負(fù)責(zé)配合、指導(dǎo)自建房安全專項(xiàng)整治宣傳工作,將自建房安全專項(xiàng)整治工作納入社會公益性宣傳范疇并正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理;區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門全面加強(qiáng)經(jīng)營性自建房監(jiān)管,牽頭組織開展專項(xiàng)整治工作,排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題,推動信息共享,建立健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制;區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作,按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理;區(qū)工業(yè)商業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理,用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理;區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)(宗教)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動場所安全管理;區(qū)教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的自建房安全管理;公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作;區(qū)民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理;區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度,強(qiáng)化法治保障;區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對自建房安全專項(xiàng)整治工作予以經(jīng)費(fèi)支持;自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地,做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查;區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作;區(qū)文化廣電旅游體育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化、廣播電視、旅游、體育設(shè)施的自建房安全管理;區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自建房安全管理;區(qū)國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作國有企業(yè)辦公經(jīng)營場所的自建房安全管理;區(qū)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作,推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動的前提條件;區(qū)城管綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法部門對違法違規(guī)自建房行為依法依規(guī)進(jìn)行巡查整治及查處;區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作;區(qū)消防部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)用作人員密集場所的自建房消防安全管理;區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作機(jī)關(guān)用房的自建房安全管理。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)各級黨委和政府屬地責(zé)任,黨政主要負(fù)責(zé)同志親自部署、狠抓落實(shí)。區(qū)政府成立區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)街要參照區(qū)的做法及時(shí)制定本地區(qū)具體實(shí)施方案,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。
(二)做好綜合保障。人財(cái)物保障。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真研究解決開展自建房安全專項(xiàng)整治工作必要的人財(cái)物保障問題,給予房屋安全信息平臺建設(shè)、門樓牌的編制和裝訂、數(shù)據(jù)摸查、整理和第三方鑒定評估、宣傳等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障。培訓(xùn)指導(dǎo)保障。抓好鎮(zhèn)街排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作,提高基層排查能力和工作效率。專業(yè)技術(shù)保障。要組織動員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等企業(yè),以及行業(yè)協(xié)會專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作;加強(qiáng)信息共享,推動農(nóng)村“房地一體”、房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查和不動產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)成果開放共享。解危服務(wù)保障。要按照“誰擁有(使用)、誰付費(fèi)”的原則,充分運(yùn)用市場化手段,鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)支持自建房安全鑒定工作;建立解危救助制度,對經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋需要解危的,爭取市級支持統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興等資金對低收入家庭危險(xiǎn)房屋的安全鑒定、治理改造、應(yīng)急處置等給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(三)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)督促指導(dǎo),對自建房安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,予以通報(bào);對問題嚴(yán)重的,要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索,及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。各級專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)督促專項(xiàng)整治工作,推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)組織成員單位對“百日行動”等專項(xiàng)整治工作開展督導(dǎo)評估,及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。
(四)積極宣傳引導(dǎo)。要采取多種措施,耐心做好政策解讀、法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作,使廣大群眾積極支持專項(xiàng)整治工作。要通過電視、廣播、報(bào)紙和新媒體等,深入開展房屋安全科普教育,增強(qiáng)自建房產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)房屋安全意識,自覺落實(shí)使用安全主體責(zé)任;調(diào)動村居干部、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數(shù)的積極性、主動性,帶動群眾自查自報(bào)、自我排險(xiǎn)。
各鎮(zhèn)街于20xx年7月20日前將本轄區(qū)實(shí)施方案及領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人名單報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,自7月起每月報(bào)送工作進(jìn)展情況。
房屋核查工作方案篇十五
為扎實(shí)推進(jìn)全縣自建房安全專項(xiàng)整治工作,徹底消除自建房安全隱患,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定,根據(jù)國務(wù)院和省、市政府、縣政府相關(guān)文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
深刻汲取事故教訓(xùn),堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴(yán)格落實(shí)各村(社)委員會屬地責(zé)任,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)徹查自建房及其他房屋安全隱患。組織開展“百日行動”,對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,及時(shí)消除各類安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類整治,著力鞏固提升,力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房及其他房屋安全隱患整治。以房屋安全數(shù)字化改革為牽引,完善相關(guān)制度,嚴(yán)控增量,逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制。
(一)全面排查摸底。
1、排查范圍。各村(社)要對轄區(qū)范圍內(nèi)所有城鄉(xiāng)房屋進(jìn)行排查摸底,在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、第三次城鎮(zhèn)房屋安全隱患排查登記等工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域,突出人員密集、擅自改擴(kuò)建、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。依托統(tǒng)一部署的全國房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)(以下簡稱調(diào)查系統(tǒng)),不論土地性質(zhì),不分城市農(nóng)村,不漏一幢一戶,不留死角盲區(qū),全面摸清自建房底數(shù),及時(shí)歸集錄入系統(tǒng)。
2、排查內(nèi)容。各村(社)要全面摸清自建房基本情況,重點(diǎn)排查摸清三類清單,即自建房房屋結(jié)構(gòu)安全性清單(設(shè)計(jì)、施工、使用等情況)、自建房經(jīng)營使用安全性清單(相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實(shí)情況)、自建房房屋建設(shè)合法合規(guī)性清單(土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況)。
3、排查方式。要組織產(chǎn)權(quán)人、使用人自查,部門和各村(社)核查,專業(yè)技術(shù)力量參與,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求,完成安全隱患初步判定。通過調(diào)查系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集錄入,逐一歸集自建房及其他房屋信息。
(二)徹底整治隱患。
1、建立整治臺賬。各村(社)要組織專業(yè)力量對初步判定存在房屋結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營使用安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性等三類問題的自建房及其他房屋開展安全鑒定,建立整治臺賬,實(shí)行銷號管理,整治完成一幢(戶)、銷號一幢(戶)。
2、實(shí)施分類整治。各村(社)要分別落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任,對存在安全隱患的自建房及其他房屋,逐一制定整治方案,明確整治措施和整治時(shí)限。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人,嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。堅(jiān)持先急后緩、先大后小、分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的農(nóng)村房屋,要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾,封閉處置、現(xiàn)場排險(xiǎn),該拆除的依法拆除;對存在比較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)安全問題、影響安全使用的城鎮(zhèn)自建房,要第一時(shí)間“安全圍護(hù)”,并根據(jù)鑒定結(jié)論,及時(shí)開展解危工作;對存在經(jīng)營使用安全性問題的自建房,要對其營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查,開展消防、燃?xì)獾认嚓P(guān)行業(yè)安全隱患專項(xiàng)整治,加強(qiáng)出租人員登記監(jiān)管;對存在房屋建設(shè)合法合規(guī)性問題的自建房,要及時(shí)對違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行認(rèn)定,并依法做好查處工作。
(三)加強(qiáng)安全管理。
1、嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。三層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工,嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)站辦、各村(社)要嚴(yán)格自建房及其他房屋用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。須依法取得施工許可證的新建、改擴(kuò)建房屋建筑項(xiàng)目要全部納入浙里工程建設(shè)現(xiàn)場管控系統(tǒng)(以下簡稱“浙里建”),其他新建、改擴(kuò)建的房屋建筑項(xiàng)目要全面納入農(nóng)房“浙建事”全生命周期綜合管理系統(tǒng)(以下簡稱農(nóng)房“浙建事”),實(shí)現(xiàn)對新建、改擴(kuò)建房屋建筑項(xiàng)目質(zhì)量安全的全過程管控。
2、加強(qiáng)日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查,多渠道暢通自查自報(bào)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離并上報(bào)村(社區(qū))。各村(社)要落實(shí)屬地責(zé)任,發(fā)揮綜合執(zhí)法、村(社區(qū))“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用,健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度,利用省城鎮(zhèn)房屋安全管理系統(tǒng)、省農(nóng)村房屋信息管理系統(tǒng),建立健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)、整治及處置閉環(huán)管理機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)整改,消除安全隱患。
3、整治違法行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動,加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度,依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù),以及擅自改建加層、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局、非法開挖地下空間等行為,對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的房屋,不得用于經(jīng)營活動。建立舉報(bào)、核查、處置、反饋的閉環(huán)管理機(jī)制,充分發(fā)動群眾提供隱患線索,逐一核查、銷號管理。建立健全群眾舉報(bào)獎勵(lì)機(jī)制,舉報(bào)一經(jīng)查實(shí),可予以獎勵(lì)。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故或嚴(yán)重社會事件的,依法追究刑事責(zé)任。
4、強(qiáng)化數(shù)字賦能。以房屋安全數(shù)字化改革為牽引,積極參與做好全省房屋安全數(shù)字化管理系統(tǒng)迭代升級,建立一戶(幢)一碼、多跨協(xié)同及數(shù)據(jù)共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)房屋建筑從審批到建設(shè)到使用管理的全生命周期閉環(huán)管理。加快推進(jìn)“浙里建”和農(nóng)房“浙建事”的貫通運(yùn)行,充分利用數(shù)字化手段守牢我縣房屋安全底線。
5、建立長效機(jī)制。加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步明確和強(qiáng)化鎮(zhèn)級有關(guān)部門和村(社)的房屋安全管理職責(zé),充實(shí)基層監(jiān)管力量。依托鎮(zhèn)(街道)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌加強(qiáng)房屋質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)審批后監(jiān)管,督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任,通過部門聯(lián)動實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對報(bào)告真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。完善房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),研究建立房屋定期體檢、房屋“保險(xiǎn)+服務(wù)”等制度。
(一)開展“百日行動”。至20xx年9月底,我鎮(zhèn)集中開展城鄉(xiāng)自建房“百日行動”,制定實(shí)施計(jì)劃,明確行動目標(biāo),確定時(shí)間表、路線圖,壓實(shí)責(zé)任,盡快取得明顯進(jìn)展。充分利用調(diào)查系統(tǒng),重點(diǎn)排查三層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患,全面摸清經(jīng)營性自建房基本情況。7月底前完成城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域排查,8月底前完成全部經(jīng)營性自建房排查,9月底前對存在安全隱患的經(jīng)營性自建房全面管控,確保全面徹底消除安全隱患。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分類整治,對存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的,要立即采取停止使用等管控措施,隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。
(二)全面排查整治。一是集中排查(至20xx年12月底)。按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、邊查邊治”原則,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有自建房及其他房屋分步進(jìn)行重點(diǎn)排查和全面排查,20xx年11月底前完成三層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等三類重點(diǎn)自建房排查及數(shù)據(jù)錄入工作,力爭20xx年12月底前完成城鄉(xiāng)自建房和其他房屋的排查及數(shù)據(jù)錄入工作。各村(社)對排查過程中發(fā)現(xiàn)的存在重大安全隱患的自建房及其他房屋,應(yīng)立即采取切實(shí)有效的安全防范措施,嚴(yán)防發(fā)生安全事故,做到即查即治。二是集中整治(至20xx年6月底)。各村(社)要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況,制定整治方案。20xx年5月底前完成三層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建的三類重點(diǎn)自建房整治及數(shù)據(jù)錄入工作;20xx年6月底前完成自建房及其他房屋安全隱患全面整治及數(shù)據(jù)錄入工作,并同步建立全鎮(zhèn)房屋安全常態(tài)化長效管理機(jī)制。
(三)鞏固提升階段。以數(shù)字化改革為牽引,進(jìn)一步建立健全房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營、改擴(kuò)建和用途變更等全過程管理制度,完善房屋建設(shè)管理長效機(jī)制。下沉監(jiān)管力量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效整治新增危房,利用數(shù)字化手段,提高房屋建設(shè)管理水平。
(一)強(qiáng)化組織實(shí)施。成立全鎮(zhèn)自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作,落實(shí)專項(xiàng)整治實(shí)施方案,組織開展督導(dǎo)評估,協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的重大問題,重要事項(xiàng)按程序請示報(bào)告。堅(jiān)持鎮(zhèn)統(tǒng)籌、各村(社)抓落實(shí),嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自部署、狠抓落實(shí),成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任人。加快制定行動方案,建立工作機(jī)制,安排專門資金,組織專業(yè)技術(shù)人員開展排查,確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。明確承擔(dān)自建房全周期管理職能的村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室,進(jìn)一步壓實(shí)房屋安全管理工作職責(zé)。
(二)明確部門分工。各主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求,落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房及其他房屋的安全監(jiān)管責(zé)任,共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,形成工作合力。
(三)加強(qiáng)支撐保障。要組建鎮(zhèn)級專家組,推進(jìn)“千名專家、萬名工匠”行動,各村(社)要建立社會力量參與排查機(jī)制,組織動員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和建筑工匠廣泛參與排查整治工作,強(qiáng)化技術(shù)保障;建立大學(xué)生志愿者隊(duì)伍,充分動員暑期返鹽的高校專業(yè)技術(shù)力量參與房屋安全隱患排查,充實(shí)排查力量。有條件的可采取政府購買服務(wù)等方式,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、鑒定工作,同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理,委托第三方對排查工作準(zhǔn)確度、全面性進(jìn)行評估,對出具虛假報(bào)告的要依法嚴(yán)肅追責(zé)。要將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程,并給予經(jīng)費(fèi)保障。各村(社)在專項(xiàng)整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。
(四)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對排查整治工作的督促指導(dǎo),鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)組織相關(guān)部門對各村(社)專項(xiàng)整治工作開展督導(dǎo)評估,對存在的問題加強(qiáng)督查整改,推動納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府督查督辦范圍。
(五)做好宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度,充分宣傳房屋安全的重要性,深入開展房屋安全科普教育和相關(guān)普法教育,不斷增強(qiáng)群眾房屋安全和主體責(zé)任意識。及時(shí)了解群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo),使廣大群眾積極支持專項(xiàng)整治工作。
房屋核查工作方案篇十六
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》(國辦發(fā)明電2022〕10號)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省自建房安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(粵府辦明電〔2022〕13號)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市自建房安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》(惠府辦函〔2022〕61號)和《博羅縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)博羅縣自建房安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》(博府辦函〔2022〕73號)等文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本工作方案。
全面落實(shí)安全發(fā)展理念,始終堅(jiān)持人民至上、生命至上。壓實(shí)屬地管理責(zé)任,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰排查誰負(fù)責(zé)、誰鑒定誰負(fù)責(zé)、誰整治誰負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)有序開展自建房安全隱患排查整治工作。對存在安全隱患的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,及時(shí)消除自建房重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。
在農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,按照重點(diǎn)核查、分類處置、全面整改的原則,有序推進(jìn)全縣自建房安全整治工作。對存在重大安全隱患的自建房建筑,應(yīng)及時(shí)采取措施,防止發(fā)生安全事故。健全完善自建房管理相關(guān)制度,嚴(yán)控增量,逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制。
第一階段:2022年7月底前,完成經(jīng)營性自建房核查工作,基本完成重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場所經(jīng)核查存在安全隱患的經(jīng)營性自建房的評估鑒定工作。
第二階段:2022年9月底前,完成重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所經(jīng)核查、評估鑒定存在安全隱患的經(jīng)營性自建房的整治工作,基本完成經(jīng)營性自建房整治工作。同時(shí)全面開展全鎮(zhèn)自建房核查以及查漏補(bǔ)缺排查工作。
第三階段:2023年6月底前,完成所有自建房的核查工作。
第四階段:2025年6月底前,全面完成經(jīng)核查、評估鑒定存在安全隱患的自建房的整治工作。
按照屬地管理原則,在縣政府統(tǒng)籌組織下,負(fù)責(zé)做好本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)整治工作,并做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、資金保障等工作,組織村委(居委會)等基層力量,以問題為導(dǎo)向,按照拉網(wǎng)式、全覆蓋的要求,做好核查整治各項(xiàng)工作。
(一)核查重點(diǎn)。
1.重點(diǎn)核查地域:對本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行核查,在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)核查城鄉(xiāng)接合部、拆遷安置區(qū),工業(yè)園區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、批發(fā)市場等周邊區(qū)域人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。
2.重點(diǎn)核查場所:(1)3層以上,聚集人流10人以上的房屋;(2)用于教育、醫(yī)療等公共服務(wù)型和飯店、旅館、商超等經(jīng)營性的房屋;(3)違規(guī)改為經(jīng)營用途及改擴(kuò)建的房屋;(4)疑似使用海砂建造的房屋;(5)磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。
(二)查漏補(bǔ)缺。
與前期農(nóng)村房屋安全隱患排查整治范圍無縫對接,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋、無死角、無盲區(qū),確?!安宦┮环恳粦簟?/p>
(三)核查內(nèi)容。
全面摸清自建房基本情況,重點(diǎn)核查以下三個(gè)方面:
1.結(jié)構(gòu)安全性。核查房屋是否存在加層、開挖地下空間、搭建格子房等改擴(kuò)建情況;是否存在違法建設(shè)情況;有無專業(yè)設(shè)計(jì)及專業(yè)施工資料;是否處于危險(xiǎn)狀態(tài);是否存在以及裝修過程中改變承重結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載的情況;是否存在建筑結(jié)構(gòu)變形損傷等。
2.經(jīng)營安全性。核查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否將存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營或提供給公共活動使用﹐自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營許可有關(guān)場地、場所安全的要求,是否符合城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩⑾腊踩嘘P(guān)規(guī)定,特別是用于餐飲經(jīng)營的場所是否安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等。
3.建設(shè)合法合規(guī)性。核查產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是否存在違法占地建設(shè)、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)、未取得施工許可擅自施工、未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投入使用等違法違規(guī)行為。
(四)隱患分類:自建房建筑隱患分為“一般”“較大”“嚴(yán)重”安全隱患。
1.一般安全隱患,即涉及水電、燃?xì)?、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用安全,且可以立即整改到位的。
2.較大安全隱患,即少批多建、未批先建的;違法違規(guī)加層、改擴(kuò)建、開挖地下室、搭建格子房的;擅自改變承重結(jié)構(gòu)的;超設(shè)計(jì)增加荷載的;無專業(yè)設(shè)計(jì)、施工技術(shù)資料等存在隱性使用風(fēng)險(xiǎn)的。
3.重大安全隱患,即建構(gòu)筑物出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險(xiǎn)或跡象等房屋結(jié)構(gòu)受損情況;經(jīng)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)鑒定為d級危房的。
(五)排查方式。
1.組織核查。按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則,組織各行業(yè)主管部門,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”規(guī)定,切實(shí)扛起屬地及本行業(yè)自建房安全監(jiān)管責(zé)任,對轄區(qū)的自建房進(jìn)行全面現(xiàn)場核實(shí)。一是產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查自報(bào)。督促自建房產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)履行第一責(zé)任和使用安全責(zé)任,全面自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴(kuò)建等情況,及時(shí)報(bào)村居“兩委”。二是村和社區(qū)“兩委”審核。村和社區(qū)“兩委”對產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)自查情況進(jìn)行100%核查,建立臺賬并上報(bào)屬地鎮(zhèn)。三是鎮(zhèn)復(fù)核。鎮(zhèn)會同各行業(yè)主管部門,充分利用前期農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、城鎮(zhèn)房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治行動、房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體普查的成果,委托具備資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu),針對村(社區(qū))“兩委”提交的臺賬逐一現(xiàn)場復(fù)核,全面開展自建房安全隱患核查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已公示了我市第一批10家鑒定機(jī)構(gòu)(詳見附件3)供各地方參考,各村可結(jié)合實(shí)際情況,主動開展工作。
2.填報(bào)核查信息。鎮(zhèn)政府會同各行業(yè)主管部門及委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展自建房實(shí)地核查,根據(jù)核查信息按要求填寫《博羅縣自建房安全專項(xiàng)整治信息采集表》(附件1),并將核查數(shù)據(jù)錄入全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)。參與核查的工作人員、村和社區(qū)“兩委”審核人員、填報(bào)信息的產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)需對填報(bào)信息進(jìn)行核對確認(rèn),對填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3.建立臺賬。對核查發(fā)現(xiàn)的問題,統(tǒng)一填寫《博羅縣自建房安全整治情況匯總表》(附件2)和《博羅縣排查存在安全隱患自建房整改工作臺賬》(附件3),做到一房(戶)一檔、一房(戶)一責(zé)任人、一患一方案,確?!安宦┮粦?、不留死角、不留盲區(qū)”。
(六)質(zhì)檢抽查。在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)檢的基礎(chǔ)上,及時(shí)組織專家力量加大自建房核查情況的監(jiān)督抽查力度。以村(社區(qū))為單元,按不低于經(jīng)營性自建房總數(shù)5%、不低于非經(jīng)營性自建房總數(shù)2.5%的比例進(jìn)行抽查。抽查總量中有10%房屋與實(shí)際情況不符的,必須重新開展核查。
(七)安全性評估或鑒定。經(jīng)核查存在較大以上安全隱患的經(jīng)營性自建房,原則上由各行業(yè)主管部門督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定;亦可統(tǒng)一委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定,同時(shí)督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)根據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議,落實(shí)修繕、加固、拆除、重建等相關(guān)整改措施。在安全隱患未消除前,各行業(yè)主管部門要落實(shí)動態(tài)跟蹤監(jiān)管,并視情況相應(yīng)采取停工停業(yè)、撤離人員、圍蔽警戒等措施,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(八)分類整治。要落實(shí)屬地主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,對存在安全隱患的自建房,逐一制定整治方案,明確整治措施和整治時(shí)限。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)是房屋安全第一責(zé)任人,嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)安全責(zé)任。堅(jiān)持先急后緩,先大后小,分類處置。
1.對于“一般”隱患。限期落實(shí)整改,更換、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備,及時(shí)消除安全隱患。
2.對于“較大”隱患。一是對違法建設(shè)的自建房,由鎮(zhèn)政府會同有關(guān)執(zhí)法部門組織依法查處。二是對可補(bǔ)辦手續(xù)的自建房,經(jīng)房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定后,滿足或經(jīng)整改后滿足規(guī)范和安全使用要求的,依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。三是對經(jīng)營性自建房,在完成整改滿足規(guī)范和安全使用要求之前,要組織有關(guān)行業(yè)主管部門,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,整改完成后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營;整改后仍不能滿足經(jīng)營安全需求的,應(yīng)及時(shí)清退商戶,對房屋依法予以處置。
3.對于“嚴(yán)重”隱患。對存在嚴(yán)重隱患和危及周邊安全的自建房,應(yīng)督促其立即停止使用、轉(zhuǎn)移人員、做好警戒,采取有效的解危措施排除安全隱患。經(jīng)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)鑒定不能通過技術(shù)手段消除安全隱患的,及時(shí)依法依規(guī)予以拆除。
4.對于地質(zhì)災(zāi)害隱患。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的,要采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。
(九)銷號管理。根據(jù)梳理匯總整治情況,按“一房(戶)一檔”的形式,對核查存在安全隱患問題的自建房實(shí)行銷號管理。會同各行業(yè)主管部門對核查存在安全隱患的自建房建筑產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)下發(fā)《安全隱患整治告知書》,督促其委托或由政府委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定,并按照專業(yè)機(jī)構(gòu)的處理意見,及時(shí)采取有效的措施,落實(shí)安全隱患閉環(huán)整改;對房屋所有人(使用人、管理人)拒不按照處理建議修繕治理,或存在阻礙行為的,由鎮(zhèn)政府會同各相關(guān)行業(yè)主管部門依法依規(guī)處理;對整治后的房屋逐一進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核,完成一戶、銷號一戶,確保整治措施落實(shí)到位。
(一)嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工,嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)部門要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管,房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
(二)加強(qiáng)日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任,發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)、綜合執(zhí)法、村(社區(qū))“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用;依托數(shù)據(jù)城管、平安綜治等實(shí)行網(wǎng)格化管理,健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度、加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)整改,消除安全隱患。
(三)清查整治違法行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動,加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度,依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù),以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為,對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房,不得用于經(jīng)營活動。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的,依法追究刑事責(zé)任。持續(xù)開展對房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為,對涉嫌偽造檢驗(yàn)檢測證明文件、出具重大失實(shí)評估鑒定報(bào)告的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。建立群眾舉報(bào)獎勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)、發(fā)動群眾舉報(bào)投訴違法建設(shè)和重大建筑安全隱患問題,以及房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告行為,舉報(bào)一經(jīng)查實(shí),按照規(guī)定予以獎勵(lì)。
(四)建立長效機(jī)制。加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé),健全房屋安全管理機(jī)構(gòu),充實(shí)基層監(jiān)管力量。依托自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、等機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)審批后監(jiān)管,督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)落實(shí)房屋安全責(zé)任,通過部門聯(lián)動實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。各相關(guān)行業(yè)主管部門要盡快完善農(nóng)村宅基地的審批管理、自建房規(guī)劃報(bào)建管理、自建房作為經(jīng)營準(zhǔn)入審批管理、存量違法建設(shè)分類認(rèn)定處置等政策文件,完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。依托全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺,掌握房屋底數(shù),歸集房屋信息。
各行業(yè)主管部門要根據(jù)職責(zé)及“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的自建房全部納入監(jiān)管,認(rèn)真履行安全管理責(zé)任,各司其職、齊抓共管,切實(shí)形成有關(guān)監(jiān)管合力。
鎮(zhèn)建設(shè)和道路事務(wù)中心(規(guī)劃建設(shè)組):負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房建設(shè),牽頭組織自建房安全隱患整治工作,組織各級工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會專業(yè)技術(shù)力量提供全程技術(shù)支撐;指導(dǎo)各排查員運(yùn)用房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體普查成果及相關(guān)軟件開展自建房安全隱患核查工作;推動信息共享,建立健全自建房建設(shè)管理長效機(jī)制。
鎮(zhèn)黨建工作辦公室(宣傳建設(shè)組):負(fù)責(zé)配合、指導(dǎo)全鎮(zhèn)自建房安全專項(xiàng)整治宣傳工作﹐將自建房安全專項(xiàng)整治工作納入社會公益性宣傳范疇并正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
鎮(zhèn)黨政綜合辦公室(統(tǒng)僑政協(xié)組):負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法登記的宗教活動場所及納入宗教部門管理的民間信仰場所的自建房安全管理。
鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦(應(yīng)急管理組):負(fù)責(zé)依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé),具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)職能部門按照安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管和“三管三必須”要求,強(qiáng)化本地區(qū)、分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)營性自建房建筑安全監(jiān)管;負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作,按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理。
鎮(zhèn)公共服務(wù)辦(教育指導(dǎo)組):負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的自建房安全管理。
鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)辦(經(jīng)濟(jì)發(fā)展組):負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理;負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促商貿(mào)流通企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī);指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理。
楊村派出所:負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作。
鎮(zhèn)公共服務(wù)辦(社會事務(wù)組):負(fù)責(zé)指導(dǎo)提供住宿的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場所的自建房安全管理。
鎮(zhèn)綜合治理辦公室:負(fù)責(zé)指導(dǎo)居民自建房建筑安全隱患排查整治的人民調(diào)解工作,配合有關(guān)方面完善居民自建房建設(shè)管理制度,強(qiáng)化法治保障。
鎮(zhèn)財(cái)政管理所(政府財(cái)務(wù)組):負(fù)責(zé)將委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展城鄉(xiāng)居民自建房安全隱患核查、評估鑒定、整治等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級政府的財(cái)政預(yù)算;將城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺建設(shè)費(fèi)用納入本級政府的財(cái)政預(yù)算。
楊村自然資源所:負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自建房依法依規(guī)用地,做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查整治(不含農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整治);指導(dǎo)查處違建自建房涉及的違法占地問題;根據(jù)工作需要提供土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃審批許可信息;對可以補(bǔ)辦手續(xù)的,依法辦理土地使用手續(xù)和規(guī)劃許可手續(xù);提供城鄉(xiāng)已取得產(chǎn)權(quán)登記的自建房基本信息數(shù)據(jù)。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室(鄉(xiāng)村振興辦):負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治,按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室(文廣旅體組):負(fù)責(zé)指導(dǎo)飯店、旅游景區(qū)、旅行社、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、電子游戲游藝機(jī)室、高危體育項(xiàng)目等用作文化和旅游場所的自建房安全管理。
鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室(衛(wèi)計(jì)健康組):負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生場所的自建房安全管理。
楊村市場監(jiān)督所:負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作;提供自建房安全整治工作所需的市場主體登記注冊信息;推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動的前提條件。
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和會同各部門對移交涉及職責(zé)范圍內(nèi)違法建設(shè)的自建房依法進(jìn)行查處。
鎮(zhèn)專職消防隊(duì):負(fù)責(zé)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職責(zé),指導(dǎo)各鎮(zhèn)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)“三合一”場所、用作人員密集場所、經(jīng)營性自建房的消防安全管理。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,親自部署、狠抓落實(shí)。鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)自建房安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。結(jié)合實(shí)際,明確工作內(nèi)容、工作步驟、責(zé)任分工,安排專項(xiàng)資金,確保政策措施到位、人員配置到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作推進(jìn)到位。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)財(cái)政部門要合理安排核查、整治工作經(jīng)費(fèi),非經(jīng)營性自建房第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評估鑒定經(jīng)費(fèi),以及相關(guān)動員、培訓(xùn)、宣傳和督導(dǎo)檢查工作經(jīng)費(fèi),統(tǒng)籌落實(shí)必要的資金保障。一是將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費(fèi)保障;二是參照《廣東省既有房屋建筑安全性鑒定收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際,落實(shí)必要的評估鑒定經(jīng)費(fèi)及其他工作經(jīng)費(fèi),原則上縣級與鎮(zhèn)(街道)按照5:5的比例分?jǐn)側(cè)?zhèn)城鄉(xiāng)居民自建房安全專項(xiàng)整治所需相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。
(三)加強(qiáng)綜合保障。各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息共享,推動“房地一體”、房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體普查等數(shù)據(jù)開放共享,避免重復(fù)工作。在前期工作基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查、房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體普查、公共場所建筑安全隱患排查等工作,可采取政府購買服務(wù)等方式,委托具備資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展核查整治工作。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門及各有關(guān)行業(yè)主管部門要組織開展村居“兩委”干部等一線工作人員開展自建房安全核查知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作.按照“誰擁有(使用)、誰付費(fèi)”的原則,充分運(yùn)用市場化手段,鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)支持自建房安全鑒定工作。要建立解危救助制度,對經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋需要解危的﹐安排專項(xiàng)資金對低收入家庭危險(xiǎn)房屋的安全鑒定、治理改造、應(yīng)急處置等給予適當(dāng)補(bǔ)助。要加強(qiáng)自建房安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調(diào)解等工作。
(四)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將建立督查檢查工作機(jī)制,督促指導(dǎo)專項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)對各鎮(zhèn)以及各行業(yè)主管部門的督促指導(dǎo)。對自建房安全整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,要予以通報(bào);對問題嚴(yán)重的,要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失責(zé)失職、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)肅問責(zé)。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各村(社區(qū))、各有關(guān)行業(yè)主管部門要廣泛開展多種形式的宣傳活動,加強(qiáng)政策解讀和宣傳教育,及時(shí)了解群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要全面深入開展自建房安全科普教育,不斷增強(qiáng)群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。特別要依法依規(guī)推進(jìn)排查整治工作,不得簡單粗暴“一刀切”,強(qiáng)化房屋建筑產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)主體責(zé)任(使用責(zé)任)意識。
(六)加強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送。自2022年6月起,各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)實(shí)行每日和每周報(bào)告制度,各村(社區(qū))及各有關(guān)部門要建立臺賬,于每日11時(shí)前報(bào)送有關(guān)報(bào)表和數(shù)據(jù),每周五下午下班前將本周整治工作情況(排查情況、采取措施、取得成效、存在的問題和困難、下一步工作計(jì)劃等)書面向鎮(zhèn)建設(shè)和道路事務(wù)中心(規(guī)劃建設(shè)組)報(bào)告,規(guī)劃建設(shè)組匯總數(shù)據(jù)并定期對排查情況進(jìn)行排名通報(bào),同時(shí)報(bào)送縣住建局。各村(社區(qū))、各部門要扎實(shí)做好排查整治工作。
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