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工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告篇一

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，我們__人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運(yùn)站。但到了八十年代后期，由于農(nóng)村客運(yùn)的參與對(duì)象和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性的變化，原來由交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運(yùn)站也逐漸失去了其應(yīng)有的作用，相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣和改變用途。到，__全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站農(nóng)村客運(yùn)站只剩下4個(gè)。

建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)路、站、車一體化進(jìn)程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。由于__地處山區(qū)，人口密度相對(duì)較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠(yuǎn)，各種限制因素較多。隨著__市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi)，探索出一條適合__實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)路子。

一、__市農(nóng)村客運(yùn)站現(xiàn)狀。

近年來，隨著省、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)工作的.進(jìn)一步重視，作為對(duì)鄉(xiāng)村康莊工程的配套設(shè)施，__市的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，一部分農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成并投入使用，為改善農(nóng)村群眾乘車條件，構(gòu)建鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運(yùn)站的建設(shè)步伐在__推進(jìn)較慢。截止底，__全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)準(zhǔn)四級(jí)站5個(gè)，簡(jiǎn)易站8個(gè)，農(nóng)村回頭站10個(gè)，農(nóng)村港灣式?？空?5個(gè)。在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級(jí)站有：蓮都1個(gè)、縉云1個(gè)、松陽縣4個(gè)、遂昌縣4個(gè)、云和縣2個(gè)、龍泉市1個(gè)、慶元縣1個(gè)，共計(jì)14個(gè)；在建的農(nóng)村回頭站和港灣式停靠站或招呼站共有89個(gè)。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（簡(jiǎn)易站）共28個(gè)，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式停靠站或招呼站共134個(gè)，僅占全市行政村的3.85和已通等級(jí)公路行政村的4.88。農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公路建設(shè)步伐，大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車，這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)__社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

二、__市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)面臨的困難和問題。

一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)不夠重視，認(rèn)識(shí)不足，建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設(shè)和客運(yùn)站的建設(shè)兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運(yùn)站建與不建問題不大。

二是農(nóng)村客流實(shí)載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務(wù)輸出，使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過節(jié)期間外，平常在農(nóng)村留守的大多是老弱病殘人員，流動(dòng)性較小。據(jù)調(diào)查，我市三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實(shí)載率為58.5，通行政村線路班車實(shí)載率為48.6。為此，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進(jìn)站的費(fèi)用，失去了以車養(yǎng)站的費(fèi)源支持。由于無利可圖，依靠社會(huì)力量建設(shè)客運(yùn)站也就成了一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的美好愿望。

三是農(nóng)村土地問題的制約。在__全市，重要集鎮(zhèn)的客運(yùn)站僅有4個(gè)，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價(jià)格的問題，客運(yùn)站的建設(shè)難以落實(shí)，三年來經(jīng)過反復(fù)的協(xié)商，但至今沒有進(jìn)展。建造一個(gè)等級(jí)客運(yùn)站，需要土地約平方米，征地費(fèi)用就要50萬元。

四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于__各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

五是建站資金明顯不足。按目前__農(nóng)村房屋的建設(shè)成本，建成一個(gè)準(zhǔn)四級(jí)站需60-70萬元，交通部和省交通廳共補(bǔ)助30萬元，缺口約30萬元。__多數(shù)縣級(jí)財(cái)政為“吃飯財(cái)政”，為了建設(shè)康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更是無從談起。

三、__市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)構(gòu)想。

農(nóng)村客運(yùn)站是農(nóng)村客運(yùn)的樞紐，是農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理、安全管理和運(yùn)輸服務(wù)的重要載體和平臺(tái)，是聯(lián)系人、車、路的結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路運(yùn)輸市場(chǎng)各要素間有機(jī)結(jié)合重要設(shè)施。根據(jù)__的實(shí)際，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡(jiǎn)易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運(yùn)樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)四級(jí)或以上客運(yùn)站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡(jiǎn)易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運(yùn)站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)客車進(jìn)站，旅客歸點(diǎn)。在農(nóng)村客運(yùn)站的運(yùn)行費(fèi)用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運(yùn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四、加快__市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的措施。

工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告篇二

x工會(huì)聯(lián)合會(huì)多年來圍繞“全心全意依靠工人階級(jí)”的指導(dǎo)方針，動(dòng)員全體職工為環(huán)保事業(yè)建設(shè)與改革發(fā)展建功立業(yè)，以和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建為根本，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，大力實(shí)施職工能力素質(zhì)提升工程，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，整個(gè)集團(tuán)上下呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一心蓬勃向上、積極進(jìn)取的員工隊(duì)伍風(fēng)貌?，F(xiàn)將x的工會(huì)聯(lián)合會(huì)作用發(fā)揮情況匯。

總結(jié)。

如下。

工會(huì)聯(lián)合會(huì)于x年x月批準(zhǔn)成立，由x集團(tuán)有限公司機(jī)關(guān)工會(huì)、x管理有限責(zé)任公司工會(huì)、x有限公司工會(huì)委員會(huì)、x處理有限責(zé)任公司工會(huì)、x有限公司工會(huì)、x處理有限公司工會(huì)、x建設(shè)有限公司工會(huì)、x投資有限公司工會(huì)、x處置有限責(zé)任公司工會(huì)、x環(huán)境有限責(zé)任公司工會(huì)等x家基層工會(huì)共同組建而成，截至目前，工會(huì)會(huì)員已達(dá)x人。

二、工會(huì)聯(lián)合會(huì)作用發(fā)揮總體情況。

（一）服務(wù)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體，提升服務(wù)“時(shí)代感”。聚焦新時(shí)代的新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體，大力開展“為民服務(wù)、暖上加暖”行動(dòng)，將集團(tuán)所建的“暖心驛站”與“驛.溫”融合起來，全力做好為民服務(wù)活動(dòng)，深入踐行水為民生的初衷。一是加強(qiáng)“暖心驛站”建設(shè)。集團(tuán)第一家“暖心驛站”建成于x年x月x日，自建立以來，開展了一系列有溫度、有廣度、有特色的系列暖心活動(dòng)，成為戶外勞動(dòng)者喝口水、熱個(gè)飯、解個(gè)手、借把傘、喘口氣的暖心之地。隨著人們消費(fèi)需求和消費(fèi)方式的改變，快遞、外賣等新業(yè)態(tài)、新職業(yè)蓬勃發(fā)展，集團(tuán)積極發(fā)揮工會(huì)服務(wù)作用，依托暖心驛站，驛站內(nèi)添置有桌椅、熱水、微波爐、雨傘、醫(yī)藥箱、手機(jī)充電器等設(shè)施設(shè)備，幫助戶外勞動(dòng)者解決長(zhǎng)期在外工作沒有地方休息的實(shí)際困難。今年，計(jì)劃再建完成x家“暖心驛站”，為新就業(yè)群體提供服務(wù)保障。多年來，暖心驛站在服務(wù)發(fā)揮上取得了良好的成效，x暖心驛站曾獲x年度暖心服務(wù)“示范驛站”。二是拓寬“驛.暖”服務(wù)。x承擔(dān)運(yùn)維的x個(gè)驛站，以我市“廁所革命”為契機(jī)，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)公廁進(jìn)行品質(zhì)提升和改造，保留了原有公廁的基本功能，融入了智能化、信息化、人性化的設(shè)計(jì)理念，如刷臉取紙機(jī)、廁所引導(dǎo)信息顯示牌等，更增加了休憩、教育、政策宣教、應(yīng)急等功能。這18座驛站分布在x各個(gè)街道、公園，驛站每日開放12小時(shí)，方便市民、環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、外賣小哥等就近休憩。驛站內(nèi)設(shè)置了24小時(shí)直飲水設(shè)備、愛心冰箱、微波爐、aed、電子圖書借閱器、便民服務(wù)箱、借傘器等，著力解決城市一線工作人員飲水難、休息難、如廁難等問題，讓更多像環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、外賣小哥等一線工作者冷了有地方取暖，熱了有場(chǎng)所納涼，累了有站點(diǎn)歇腳，不斷改善城市服務(wù)工作者的工作環(huán)境，將“小溫暖”切實(shí)送到城市工作者的“大部隊(duì)”中去。今年，集團(tuán)借“一杯水”公益活動(dòng)進(jìn)一步打開了集團(tuán)“雙暖”服務(wù)“雙新”的知名度，樹立了良好的社會(huì)形象，展現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)聯(lián)合工會(huì)的職責(zé)與擔(dān)當(dāng)。

（二）聚焦工會(huì)暖心活動(dòng)，提升員工“幸福感”。一是開展豐富多彩的主題活動(dòng)。集團(tuán)聯(lián)合工會(huì)以增強(qiáng)職工凝聚力為目標(biāo)，圍繞各個(gè)特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多樣化開展工會(huì)活動(dòng)。比如，春節(jié)前夕開展大型迎新春聯(lián)歡會(huì)，“三八”婦女節(jié)開展關(guān)愛女職工活動(dòng)，“五一”勞動(dòng)節(jié)開展各類致敬勞動(dòng)者活動(dòng)，端午、重陽等各類節(jié)日開展傳統(tǒng)文化宣貫活動(dòng)，秋季開展職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，通過類型豐富的主題活動(dòng)，在增強(qiáng)職工參與感的同時(shí)，也取得了一定的成績(jī)，集團(tuán)連續(xù)x年獲得先進(jìn)職工小家，x籃球隊(duì)獲得“銀行杯”第十二屆x甲級(jí)籃球聯(lián)賽第三名。二是開展扶貧幫困活動(dòng)。通過慰問系統(tǒng)內(nèi)困難職工和開展結(jié)對(duì)幫扶慰問等活動(dòng)，拉近慰問對(duì)象與工會(huì)的距離，解決困難職工與群眾的難題，使其感受到工會(huì)的溫暖，增強(qiáng)慰問對(duì)象對(duì)工會(huì)的強(qiáng)烈歸屬感，凝聚民心。集團(tuán)以互助基金制度營(yíng)造系統(tǒng)內(nèi)互助互濟(jì)氛圍，開展無償獻(xiàn)血和“慈善一日捐”等活動(dòng)回饋社會(huì)，集團(tuán)多次獲得“慈善一日捐”先進(jìn)單位和無償獻(xiàn)血促進(jìn)獎(jiǎng)。

（三）開展技能比武競(jìng)賽，提升職工“榮譽(yù)感”。x年以來，集團(tuán)聯(lián)合工會(huì)多次開展并參與檢測(cè)工、操作工、處理工等崗位技能大比武競(jìng)賽活動(dòng)，先后獲得全省污水處理工職業(yè)技能競(jìng)賽團(tuán)體x等獎(jiǎng)，全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工職業(yè)技能競(jìng)賽團(tuán)體獎(jiǎng)x等獎(jiǎng)。另一方面，滿足職工發(fā)展需要大力開展職工崗位培訓(xùn)引導(dǎo)職工自學(xué)成才，提升企業(yè)職工隊(duì)伍綜合實(shí)力。近年來，系統(tǒng)內(nèi)多位優(yōu)秀職工獲得第三批全省國(guó)有企業(yè)“五個(gè)一”人才工程杰出個(gè)人、浙江金藍(lán)領(lǐng)、市第七批職業(yè)技能帶頭人、市五一巾幗標(biāo)兵崗、全市信訪系統(tǒng)“三比三化”崗位練兵比武競(jìng)賽三等獎(jiǎng)、工會(huì)經(jīng)審工作先進(jìn)工作者、市職工創(chuàng)新“十佳”等眾多榮譽(yù)。

（四）維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益，提升員工“安全感”。建立工會(huì)主動(dòng)參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作的機(jī)制，加強(qiáng)工會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》規(guī)定工時(shí)制度和作息時(shí)間休假制度，給每位職工定期發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，定期組織進(jìn)行職工體檢、職業(yè)病體檢和療休養(yǎng)，對(duì)女職工每年組織進(jìn)行婦科檢查，集團(tuán)公司所屬企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，培養(yǎng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，及時(shí)調(diào)解處理職工矛盾。同時(shí)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度，落實(shí)責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，積極開展安全大檢查、安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)、“安康杯”“安全生產(chǎn)月”、“百日安全生產(chǎn)無事故”等系列活動(dòng)，進(jìn)步提高企業(yè)安全生產(chǎn)防范意識(shí)和職工安全生產(chǎn)意識(shí)與技能，為企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造有力條件。

（一）典型經(jīng)驗(yàn)做法。通過組織全市以及全省各類與本職工作緊密的技能比武大賽，既對(duì)集團(tuán)內(nèi)職工技能水平進(jìn)行了一次考核，也對(duì)全市乃至全省相關(guān)行業(yè)的技能水平進(jìn)行了全面檢閱，促進(jìn)各個(gè)企業(yè)骨干技能工理論知識(shí)和實(shí)際操作技能的切磋，促進(jìn)職工技能水平的跨越式提升，促進(jìn)區(qū)域間、行業(yè)間的交流。集團(tuán)工會(huì)通過多年的技能比武活動(dòng)組織，為各企業(yè)拉起了紅線，密切了他們之間的溝通與交流，加強(qiáng)了合作，為合力打造一支技術(shù)精、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的技術(shù)工隊(duì)伍提供了良好的平臺(tái)，為各個(gè)企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。

（二）制定相關(guān)制度文件狀況。制定《x公司工會(huì)聯(lián)合會(huì)章程（試行）》《職工健身制度》《工間操制度》《x公司職工互助基金會(huì)章程》等多項(xiàng)制度。

四、工會(huì)聯(lián)合會(huì)在開展工作過程中面臨的困難、問題及原因分析。

（一）經(jīng)費(fèi)短缺。從總體上看，制約工會(huì)工作有的放矢開展的一個(gè)“老大難”問題便是經(jīng)費(fèi)緊張，無論是工會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還是職工技能培訓(xùn)，或是主題活動(dòng)的開展，都需要大量資金支持，但是基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)有限，難以支撐保障各項(xiàng)活動(dòng)的開展。

（二）人員短缺。工作人員都是兼職，工會(huì)聯(lián)合會(huì)的具體落實(shí)工作放在集團(tuán)黨群部，黨群部目前有x名同志，但同時(shí)承擔(dān)著黨建、組織人事的工作。工會(huì)活動(dòng)組織實(shí)施與培訓(xùn)都需要占用一定程度的工作時(shí)間和人力。尤其是工會(huì)聯(lián)合會(huì)所屬的基層工會(huì)干部大多來基層崗位，是公司的業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手，策劃組織工會(huì)活動(dòng)的時(shí)間與精力難以保證，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與工程建設(shè)任務(wù)較重的單位，相對(duì)在工會(huì)活動(dòng)組織上會(huì)有顧此失彼的情況。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)的意見與建議。

（一）給予制度創(chuàng)新以關(guān)注。工會(huì)工作的開展制度體系應(yīng)當(dāng)首先考慮單位自身的需求，結(jié)合自身的特點(diǎn)，構(gòu)建起既體現(xiàn)時(shí)代精神，又富有特色的制度體系。各個(gè)工會(huì)之間要進(jìn)行即時(shí)的合作與交流，從而對(duì)于自身工會(huì)工作的需求特征加以清晰的認(rèn)識(shí)，把道德、文化等價(jià)值觀體系與為員工辦實(shí)事相結(jié)合，從而確保員工不僅能夠改善自身的困惑，而且也能夠使員工深刻體會(huì)價(jià)值觀規(guī)范。

（二）關(guān)注年輕一代群體。目前來看，新進(jìn)人員有著向年輕化發(fā)展的趨勢(shì)，但年齡越小也代表他的自主性也越強(qiáng)，如何讓這群青年職工支持企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，工會(huì)組織可通過加強(qiáng)各類形式活潑、通俗易懂的宣傳教育將企業(yè)戰(zhàn)略融合內(nèi)化至年輕職工群體中。

（三）提升員工工會(huì)參與率。當(dāng)前工會(huì)會(huì)員很多是單位的正式員工，而外派員工在公會(huì)中的數(shù)量不多。工會(huì)可借助不同方式，提高非正式員工對(duì)員工工會(huì)的認(rèn)知，如舉辦員工相關(guān)權(quán)益研討會(huì)、分享會(huì)務(wù)成果報(bào)告等，增加對(duì)員工工會(huì)的認(rèn)同感，促進(jìn)非正式員工工會(huì)的參與率。

工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告篇三

按照廠工會(huì)開展工會(huì)工作專題調(diào)研通知精神的要求，現(xiàn)將公司一年來工會(huì)工作的開展情況匯報(bào)如下：一年來，公司工會(huì)在開展工作時(shí)，緊密圍繞改革發(fā)展主題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全完成這個(gè)中心，以維護(hù)職工根本利益為著力點(diǎn)，以開展競(jìng)賽活動(dòng)為重點(diǎn)，以推行廠務(wù)公開為切入點(diǎn)，以抓好宣傳教育工作為結(jié)合點(diǎn)，以加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，注重工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，為全面完成年度的各項(xiàng)工作任務(wù)充分地發(fā)揮了工會(huì)組織的橋梁與紐帶作用。

1、著眼市場(chǎng)，做好職工引導(dǎo)教育。

工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到：只有積極、主動(dòng)地著眼市場(chǎng)，做好引導(dǎo)教育，不斷增強(qiáng)職工的向心力與凝聚力，才能保證工會(huì)組織在新形勢(shì)下履行維護(hù)職能，才能為開展工會(huì)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)工會(huì)工作提供前提條件。認(rèn)真做好引導(dǎo)教育工作，既是維護(hù)工廠、公司、車間穩(wěn)定大局的重要措施，更是調(diào)動(dòng)職工積極因素，完成好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的重要保證。我們?cè)谧龊靡龑?dǎo)教育工作上，主要抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是做好日常情況的了解掌握，有針對(duì)性的開展好引導(dǎo)教育。日常工作中，我們通過各種會(huì)議，月、季的員工思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)和個(gè)別詢問等形式，及時(shí)掌握員工思想動(dòng)態(tài)，以市場(chǎng)發(fā)展、變化為基本內(nèi)容，有針對(duì)性開展好引導(dǎo)教育。

二是做好走訪、慰問工作，以溫暖、關(guān)心、幫扶為內(nèi)容，有重點(diǎn)地開展好個(gè)別教育。我們始終把出現(xiàn)緊急困難、特重大病困難的職工作為重點(diǎn)對(duì)象，建立了特殊人員檔案。對(duì)出現(xiàn)緊急困難、特重大病困難的職工，及時(shí)走訪、慰問，積極出主意、想辦法，幫助解決一些力所能及的困難，使職工感受到了組織的溫暖。

三是積極做好職工矛盾的調(diào)解工作，以法律、法規(guī)、制度為依據(jù)，有條件地開展好轉(zhuǎn)化教育。我們把調(diào)解職工間、上下間、家庭成員間、鄰里間矛盾，作為工作的重要內(nèi)容之一。只要一經(jīng)發(fā)現(xiàn)了職工的矛盾，按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度的規(guī)定及時(shí)找職工個(gè)別談話，了解產(chǎn)生矛盾的原因，組織有關(guān)方面人員進(jìn)行調(diào)解工作，較快地化解了矛盾，使職工心情舒暢的工作在本職崗位上，充分地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮出工作的積極性、創(chuàng)造性，為公司改革發(fā)展任務(wù)的完成，職工隊(duì)伍的更加穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、圍繞中心，開展各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)。

工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到：緊緊圍繞工廠、公司改革發(fā)展這個(gè)中心，精心組織競(jìng)賽活動(dòng)，是工會(huì)履行維護(hù)職能的基本形式，是完成好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制指標(biāo)與認(rèn)真履行工會(huì)四項(xiàng)職能的最佳載體，是完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)與開展工會(huì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)與切入點(diǎn)，是發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)與作用的最佳表現(xiàn)形式，是充分調(diào)動(dòng)全體會(huì)員積極性、創(chuàng)造性的最佳工作方法。競(jìng)賽活動(dòng)的開展，既推動(dòng)了公司“兩個(gè)文明”建設(shè)任務(wù)的完成與經(jīng)濟(jì)效益的提高，又充分地展示出了工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)與作用。在精心組織競(jìng)賽活動(dòng)中，我們始終做到“三個(gè)堅(jiān)持”和“四個(gè)做好”，即堅(jiān)持把握競(jìng)賽活動(dòng)主題，堅(jiān)持突出競(jìng)賽活動(dòng)重點(diǎn)，堅(jiān)持注重競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)效；做好計(jì)劃，做好宣傳，做好指導(dǎo)服務(wù)，做好考核檢查，只有這樣才能使競(jìng)賽活動(dòng)組織得力、有序開展、扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著。

3、堅(jiān)持制度，發(fā)揮職工聰明才智。

工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格程序辦事，是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工積極性、聰明才智，保證公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全、圓滿完成，維護(hù)職工利益和工會(huì)組織履行維護(hù)職能的重要保證。我們始終把建立健全職工代表大會(huì)制度、民主監(jiān)督制度、廠務(wù)公開制度、重大問題參與決策制度、走訪制度及各種會(huì)議制度、民主參與及民主評(píng)議制度作為重點(diǎn)內(nèi)容。在工作中堅(jiān)持制度，嚴(yán)格按照程序辦事，堅(jiān)持該提交職工代表小組討論的問題一定要討論，該有職工代表參加的項(xiàng)目一定要參加，該有職工代表參加考核的內(nèi)容一定要參加考核，做到多渠道、多層次、多方位、多部門的參與。這樣比較好的保護(hù)了職工的積極性，維護(hù)了職工的利益，增強(qiáng)了工會(huì)組織的影響力與凝聚力。

1、以“開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題教育活動(dòng)”為主線，積極開展了形勢(shì)任務(wù)教育。

一年來，公司工會(huì)根據(jù)今年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的復(fù)雜性和職工的思想狀況，把“穩(wěn)定、鼓勁”當(dāng)作思想政治工作的主線，重心落在了理順職工思想情緒，化解思想矛盾，鼓舞職工士氣，激發(fā)生產(chǎn)積極性上，為營(yíng)造良好，積極向上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境提供了正確的思想保證和穩(wěn)定的員工心理狀況。我們根據(jù)工廠對(duì)“開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題教育活動(dòng)”專題教育的安排，結(jié)合公司實(shí)際，制訂了“開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題教育活動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃表，確立以“開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題教育活動(dòng)”為主線，將工廠經(jīng)營(yíng)形勢(shì)任務(wù)教育與全總第十四屆執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)第六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神和xx集團(tuán)工會(huì)第二次代表大會(huì)精神學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合，突出市場(chǎng)主題，注重教育的針對(duì)性。并與黨政一道，緊緊結(jié)合工廠改革發(fā)展的這一主旋律，緊緊結(jié)合公司職工思想認(rèn)識(shí)實(shí)際，幫助廣大職工正確認(rèn)識(shí)我們企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，為職工面對(duì)壓力做好心理準(zhǔn)備，為廣大職工苦練內(nèi)功，迎難而上提供心理支持。從而使公司廣大員工在下半年生產(chǎn)任務(wù)急聚增加，時(shí)間緊，人員缺，品種多的巨大壓力下，堅(jiān)定信心，樹立決心，鼓舞干勁，千方百計(jì)完成生產(chǎn)訂單，從而使公司廣大員工思想面貌和生產(chǎn)積極性得以最大限度的提高。在委內(nèi)瑞拉礦石漏斗車、c64k、神華車、c64h、k18ak煤灰漏斗車、p70、c70、不銹鋼車、澳大利亞平車等多品種生產(chǎn)中，公司員工連續(xù)數(shù)月日夜奮戰(zhàn)，每天雙班12小時(shí)作業(yè)生產(chǎn)，把不可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，圓滿完成了生產(chǎn)任務(wù)，表現(xiàn)出貨車人可貴的主人翁精神。

2、以開展群眾性競(jìng)賽活動(dòng)為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。

今年，我們?cè)谏钊腴_展“雙文明”達(dá)標(biāo)競(jìng)賽、工會(huì)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，開展了專題勞動(dòng)競(jìng)賽。10月份，針對(duì)后三個(gè)月生產(chǎn)品種多、技術(shù)工人短缺、產(chǎn)品質(zhì)量要求高、生產(chǎn)進(jìn)度安排緊、外部制約因素多等困難，為保證全面完成多品種貨車生產(chǎn)訂單任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，工會(huì)在全體員工中開展了以“決戰(zhàn)四季度，興貨車、保大局”為主題的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。此次勞動(dòng)競(jìng)賽以“賽產(chǎn)量、保進(jìn)度；賽質(zhì)量、保信譽(yù)；賽安全，保平安；賽攻關(guān)，保順暢；賽協(xié)作，保整體”為主要內(nèi)容，旨在通過競(jìng)賽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)圓滿完成，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，安全生產(chǎn)確有保證，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)；通過競(jìng)賽大幅提升廣大員工對(duì)市場(chǎng)需求變化的適應(yīng)能力，大幅提升員工的技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)廣大員工能征善戰(zhàn)的優(yōu)秀品質(zhì)；通過競(jìng)賽進(jìn)一步培養(yǎng)廣大員工嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，吃苦敬業(yè)的工作態(tài)度，樹立敢于決戰(zhàn)、敢于取勝的堅(jiān)定信心，進(jìn)一步展現(xiàn)“愛xx、興xx”主人翁精神，打造團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、拼搏、奉獻(xiàn)的一流員工隊(duì)伍。在競(jìng)賽過程中，各單位面對(duì)困難不低頭、接受任務(wù)不搖頭，不完成任務(wù)不回頭，全力保證生產(chǎn)進(jìn)度。有多少名職工眼睛熬紅了，身體累瘦了仍堅(jiān)守在生產(chǎn)崗位上，又有多少名職工忍受著天寒地凍，挑燈夜戰(zhàn)。正是由于這種高度的工作責(zé)任心和主人翁意識(shí)，11份公司硬是完成了5個(gè)品種440輛的貨車生產(chǎn)任務(wù)，充分展示了xx人“心系全局，勇克困難”的團(tuán)隊(duì)精神和整體戰(zhàn)斗力。

3、以維護(hù)職工利益為著力點(diǎn)，積極為職工排憂解難、辦實(shí)事。

工作中，我們突出維護(hù)職能，積極參與涉及職工切身利益的重大問題的.討論，充分反映和表達(dá)工人的意見與利益，從規(guī)章制度上做好維護(hù)。一是積極抓好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作。公司成立了職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察小組，堅(jiān)持定期或不定期地參與塵毒作業(yè)點(diǎn)和安全隱患的檢查、處理，并將查出的問題，及時(shí)報(bào)告給車間和公司，及時(shí)進(jìn)行整改。截止11月組織參與監(jiān)督檢查7次，查出隱患及勞動(dòng)保護(hù)方面的問題53項(xiàng)，整改50項(xiàng)，有利保證了員工身心健康。二是積極做好為職工排憂解難的工作，及時(shí)掌握住困難、生大病職工的情況，對(duì)住院職工及時(shí)看望、慰問，對(duì)出現(xiàn)特重大病困難的職工及時(shí)走訪，及時(shí)處理和解決出現(xiàn)的難點(diǎn)問題。春節(jié)和元旦期間，公司兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工會(huì)干部12人參加走訪慰問，為困難職工、職業(yè)病職工、職工遺屬辦理了困難補(bǔ)助，送去慰問金2600元，為離退休老職工送去慰問品價(jià)值4000元，把關(guān)心員工生活落到了實(shí)處。通過“送溫暖活動(dòng)”，進(jìn)一步密切了工會(huì)與職工群眾的關(guān)系，對(duì)穩(wěn)定職工隊(duì)伍，鼓舞職工士氣，起到了積極有效的作用。三是積極做好女職工工作。公司女工委員會(huì)在全體女職工中開展了“巾幗雙文明立功競(jìng)賽”，發(fā)揮了女職工半邊天的作用?！叭恕惫?jié)，公司工會(huì)積極籌備豐富多彩、主題鮮明的紀(jì)念活動(dòng)，召開了紀(jì)念“三八”節(jié)先進(jìn)女職工座談會(huì)，組織先進(jìn)女職工外出旅游活動(dòng)，參加廠女工委員會(huì)組織的健身長(zhǎng)跑活動(dòng)和學(xué)雷鋒為民服務(wù)活動(dòng)，展示了xx女職工的風(fēng)采。公司工會(huì)還組織公司全體女工進(jìn)行婦科病普查，有效地維護(hù)了女職工的合法權(quán)益和特殊利益，極大地調(diào)動(dòng)了女職工生產(chǎn)、工作的積極性。

4、以堅(jiān)持職代會(huì)等制度為基本形式，切實(shí)落實(shí)職工參加民主管理的權(quán)利。

我們始終堅(jiān)持和完善以職代會(huì)為基本形式的民主管理和民主監(jiān)督制度。組織公司職工代表參加了工廠第七屆五次職代會(huì)，聽取和審議了廠長(zhǎng)工作報(bào)告，并提出意見和建議，使職代會(huì)的審議、建議、決定、監(jiān)督等職權(quán)得到了較好落實(shí)。工作中，我們按照廠務(wù)公開制度和民主管理制度的要求，及時(shí)做好廠務(wù)公開的落實(shí)工作，并加強(qiáng)了“源頭”參與和“全過程”參與，對(duì)公司行政工作安排、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制實(shí)施方案、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、工資分配方案以及職工關(guān)心、關(guān)注的其它問題，均組織職工代表進(jìn)行了充分討論。對(duì)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、獎(jiǎng)金節(jié)余使用、招待費(fèi)使用、領(lǐng)導(dǎo)干部通訊費(fèi)使用，黨員發(fā)展、干部聘用等問題進(jìn)行公開，使職工了解了公司重要工作的開展情況，密切了群眾關(guān)系，增強(qiáng)了職工關(guān)心公司的凝聚力。

年初，按照要求工會(huì)認(rèn)真組織了民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作，21名中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部，百分之百地接受了各職工代表小組的評(píng)議工作。民主評(píng)議工作的順利開展，增強(qiáng)了全公司干部、職工齊心協(xié)力完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的責(zé)任感和使命感，增進(jìn)了相互的信任與溝通，使干部、職工之間的聯(lián)系更加緊密。

5、基層工會(huì)特色活動(dòng)開展的有聲有色。

今年，公司下屬基層工會(huì)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，結(jié)合本單位實(shí)際開展了形式多樣的特色活動(dòng)，收到了良好的效果。工會(huì)今年繼續(xù)在全車間開展了“三德建設(shè)優(yōu)秀員工”的評(píng)比活動(dòng)，此項(xiàng)活動(dòng)與車間開展的質(zhì)量明星推選，班組達(dá)標(biāo)，班組長(zhǎng)業(yè)績(jī)考核等活動(dòng)一起，成為了相互補(bǔ)充，相互支撐的精神文明建設(shè)有機(jī)整體，為促進(jìn)車間兩個(gè)文明建設(shè)，起到了極大的推動(dòng)作用。xx工會(huì)開展了“連心橋”活動(dòng)，給職工提供一個(gè)施展才能的平臺(tái)，把蘊(yùn)藏在職工群眾中的聰明智慧迸發(fā)出來。達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)與群眾心與心的交流，把每周五作為開展“連心橋”活動(dòng)日，“連心橋”活動(dòng)實(shí)行了分工負(fù)責(zé)，黨政工青各負(fù)其責(zé)，工會(huì)主抓職工生活和困難及思想工作等內(nèi)容，形成了車間“連心橋”活動(dòng)管理網(wǎng)。今年以來，職工通過“連心橋”，提合理化建議6條，采納4條，組織慰問職工、解決困難達(dá)48人（次）。xx車間工會(huì)繼續(xù)深化“四好員工”評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了車間員工在本職崗位上創(chuàng)一流成績(jī)、做一流貢獻(xiàn)、干一流產(chǎn)品、保一流安全的工作積極性。

1、職工思想活躍。

隨著改革改制的不斷深入，職工的思想十分活躍，特別是下半年工作量劇增，而收入并沒有體現(xiàn)出來很大的變化，職工的議論增多，埋怨情緒大，思想政治工作遇到了新的難點(diǎn)，黨政組織壓力巨大。

公司困難職工人數(shù)不斷增多，使工會(huì)對(duì)出現(xiàn)急、特、重困難員工的幫助遇到難點(diǎn)，維護(hù)員工的合法權(quán)益遇到困難。特別是如何處理好發(fā)揮員工積極性與保護(hù)員工積極性的關(guān)系，如何掌握加班、延時(shí)生產(chǎn)的度成為新問題。

1、希望進(jìn)一步完善基層工會(huì)干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇的有關(guān)制度，保障工會(huì)干部自身利益的落實(shí)。特別是兼職工會(huì)主席的津貼，需抓緊盡快落實(shí)，這更有利于發(fā)揮好基層工會(huì)干部的積極性與創(chuàng)造性。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)干部的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)他們做好工會(huì)工作的事業(yè)心與責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感。

3、加強(qiáng)工會(huì)組織上下間的溝通。特別上級(jí)工會(huì)組織多到基層（車間）工會(huì)組織走一走、看一看，積極指導(dǎo)、幫助基層工會(huì)組織解決遇到的難點(diǎn)問題。關(guān)心他們自身工作、學(xué)習(xí)和生活。

工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告篇四

近年來，xx區(qū)總工會(huì)在區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索服務(wù)好農(nóng)民工的新方式，新途徑，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓基層，突出重點(diǎn)，突破難題，圍繞中心，服務(wù)大局，圍繞農(nóng)民工，做好服務(wù)文章，在活動(dòng)方式上做到新、活、靈，千方百計(jì)為農(nóng)民工做好事、解難事，助推脫貧攻堅(jiān)，為建設(shè)“荷美xx”作出了新貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

我區(qū)目前非公企業(yè)總數(shù)為1634家，有農(nóng)民工13821多人。我區(qū)農(nóng)民工務(wù)工行業(yè)主要集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、板材行業(yè)、建材行業(yè)和服務(wù)業(yè)。多數(shù)農(nóng)民工為本地剩余農(nóng)民勞動(dòng)力，少部分為外地到本地務(wù)工人員。雖然目前經(jīng)濟(jì)下行，但我區(qū)農(nóng)民工并未大量失業(yè)，目前，這些農(nóng)民工大多情緒穩(wěn)定，生活安定，并未對(duì)社會(huì)形成不安定的因素。

（一）就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息的提供問題。一是在家待業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)愿重新外出務(wù)工，但由于信息不暢，苦于無招工信息，只好在家等待觀望。二是部分想在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工雖然有良好的愿望，想在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上有所發(fā)展，但由于對(duì)市場(chǎng)需求不了解，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難選擇，不敢去干。因此工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)為農(nóng)民工提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息。

（二）農(nóng)民工技能培訓(xùn)問題。農(nóng)民工技能水平低，影響了農(nóng)民工重新就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。一是我區(qū)農(nóng)民工文化程度普遍不高，多數(shù)為初中以下文化，對(duì)科技知識(shí)接受能力不強(qiáng)，在外打工多數(shù)在勞動(dòng)密集型行業(yè)從事體力勞動(dòng)或在服務(wù)業(yè)從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，技能水平普遍不高，擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，影響了農(nóng)民工就業(yè)。二是部分想從事種植、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民工普遍缺乏相關(guān)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平，影響了農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。因此工會(huì)應(yīng)加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度。

（三）農(nóng)民工生產(chǎn)生活困難問題。部分農(nóng)民工家庭增收困難。我區(qū)農(nóng)民工收入中勞務(wù)收入占了50%左右，農(nóng)民工家庭的主要收入依賴打工的收入。農(nóng)民工家庭一旦發(fā)生意外失業(yè)，家庭都會(huì)面臨較大生產(chǎn)和生活困難，需要幫扶。

（四）農(nóng)民工維權(quán)幫扶問題。農(nóng)民工普遍有“三怕”心理，一怕出去找不到活干，二怕工資低掙不著錢，三怕干了活領(lǐng)不到工資。其中最怕的就是干了活卻領(lǐng)不到工資。因此工會(huì)應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)民工維權(quán)幫扶。

（一）創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)形式，為農(nóng)民工解憂。一是打造網(wǎng)式維權(quán)服務(wù)。在xx街建立xx區(qū)職工法律援助中心，在xx產(chǎn)業(yè)園建立工會(huì)工作站，在xx區(qū)農(nóng)業(yè)資料有限公司建立大型企業(yè)職工法律援助站和xx蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建立“農(nóng)民工之家”，形成“一中心、三站點(diǎn)”服務(wù)模式，派駐律師在站點(diǎn)接受職工（農(nóng)民工）的維權(quán)咨詢和法律援助。此外在園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地貼掛《農(nóng)民工維權(quán)告示牌》50塊，告示牌上寫明職工（農(nóng)民工）合法權(quán)益的保護(hù)內(nèi)容、法律援助中心電話號(hào)碼、律師聯(lián)系方法，讓職工（農(nóng)民工）維權(quán)有依據(jù)、有門進(jìn)、有人幫、有收獲、增信心。

（二）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，到一線去服務(wù)農(nóng)民工。新形勢(shì)下，農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)的主體。工會(huì)工作重心必須下移。工會(huì)人員必須往一線安排，經(jīng)費(fèi)也重點(diǎn)往一線傾斜。我會(huì)從20xx年開始，在xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會(huì)工作站，安排了2名社會(huì)化工會(huì)工作者常年駐守開展工會(huì)業(yè)務(wù)工作；在xx城區(qū)職工法律援助中心，安排1名法學(xué)專業(yè)的社會(huì)化工會(huì)工作者開展職工維權(quán)工作；在xx蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)工會(huì)“農(nóng)民工之家”，安排1名社會(huì)化工會(huì)工作者常年駐守開展服務(wù)農(nóng)民工工作。在職工法律援助中心、園區(qū)工會(huì)工作站和示范區(qū)工會(huì)“農(nóng)民工之家”實(shí)行工作日誌登記、職工（農(nóng)民工）來信來訪登記和具體開展服務(wù)職工（農(nóng)民工）工作登記制度。每個(gè)站點(diǎn)的工會(huì)工作者每個(gè)月要向區(qū)總工會(huì)匯報(bào)開展工作的情況。

（一）企業(yè)建立工會(huì)積極性不高，甚至認(rèn)為建立工會(huì)增加麻煩和負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工“無家”可歸。

（二）農(nóng)民工對(duì)入會(huì)意愿不強(qiáng)，好似入會(huì)要交會(huì)費(fèi)，增加負(fù)擔(dān)。

（三）農(nóng)民工會(huì)員流動(dòng)性大，有的會(huì)員不定時(shí)地到外地務(wù)工，管理難度大。

（四）大部分非公企業(yè)不重視工會(huì)建設(shè)，投入少，組織農(nóng)民工開展健康有益的活動(dòng)更少，影響企業(yè)工會(huì)活力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮。

針對(duì)農(nóng)民工目前狀況，建議：

一是加強(qiáng)企業(yè)主對(duì)建會(huì)好處的教育和動(dòng)員工作，積極建立企業(yè)工會(huì)，讓農(nóng)民工有“家”可歸；同時(shí)真正發(fā)揮企業(yè)基層工會(huì)為農(nóng)民工服務(wù)作用，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)吸引農(nóng)民工入會(huì)能力。

二是加強(qiáng)農(nóng)民工入會(huì)的好處宣傳，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民工入會(huì)。

三是各級(jí)工會(huì)高度重視農(nóng)民工會(huì)員工作，在生產(chǎn)生活上多關(guān)心，積極解決農(nóng)民工會(huì)員生產(chǎn)生活的困難和合法權(quán)益的維護(hù)，讓農(nóng)民工體會(huì)到工會(huì)組織是自己信賴之“家”，工會(huì)工作者是自己“娘家人”。

四是加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)和提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)民工就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率，助推脫貧攻堅(jiān)。

目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)（合作社）組建工會(huì)的有xx蓮藕產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)工會(huì)、黃練鎮(zhèn)科寶小蠶共育基地工會(huì)，其中核心示范區(qū)工會(huì)包括2家公司（即：xxxx投資發(fā)展有限公司，xx現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作社），2個(gè)村3個(gè)屯5個(gè)村民小組（即：xx村xx屯2個(gè)村民小組，xx村內(nèi)xx屯1個(gè)村民小組和外xx屯2個(gè)村民小組），擁有農(nóng)民工576人，發(fā)展會(huì)員144名；黃練科寶小蠶共育基地工會(huì)有農(nóng)民工33人，發(fā)展會(huì)員33名。這兩個(gè)典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作社工會(huì)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的作用。

工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告篇五

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，電動(dòng)車行業(yè)迅速崛起。電動(dòng)車企業(yè)緊緊抓住城市禁摩、石油漲價(jià)、政策放開、百姓消費(fèi)升級(jí)等市場(chǎng)商機(jī)，不斷增產(chǎn)擴(kuò)能，產(chǎn)銷一路上揚(yáng)。以無錫市錫山區(qū)為例，全區(qū)擁有電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)186家,去年總產(chǎn)量為200萬輛左右，占全國(guó)產(chǎn)量的1/5，占江蘇省產(chǎn)量的70%，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)100億左右，約占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的12%。目前，無錫市錫山區(qū)已成為全國(guó)最大的輕型電動(dòng)車生產(chǎn)基地。然而,這些企業(yè)多數(shù)為私營(yíng)企業(yè)，消防安全管理者意識(shí)淡薄，消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有與企業(yè)的發(fā)展同步，消防安全隱患問題重重。經(jīng)對(duì)全區(qū)電動(dòng)車企業(yè)消防安全管理狀況進(jìn)行調(diào)研，筆者談一些粗淺的看法和建議，以供參考并請(qǐng)批評(píng)指正。

一、電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的消防安全現(xiàn)狀。

電動(dòng)車行業(yè)雖然起步較晚，但是發(fā)展迅猛。通過短短的幾年，無錫市電動(dòng)車企業(yè)遍地開花，許多摩托車生產(chǎn)企業(yè)紛紛加入到電動(dòng)車行業(yè)中，使電動(dòng)車行業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，然而行業(yè)的發(fā)展帶來了一系列的消防安全問題，一些消防安全違章違法行為大量涌現(xiàn)，給消防部門的監(jiān)管帶來了難度。

(一)未經(jīng)消防部門審核、驗(yàn)收。

一些電動(dòng)車企業(yè)新建廠房時(shí)未經(jīng)消防部門審核，擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，使用防火性能不符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的`建筑構(gòu)件和建筑材料，用不合格的裝修、裝飾材料施工，建成后未通過消防驗(yàn)收就擅自投入使用，致使留下許多先天性火災(zāi)隱患。

(二)“習(xí)慣性”違法行為問題突出。

許多電動(dòng)車企業(yè)由于生產(chǎn)量很大，廠房空間有限，生產(chǎn)出來的電動(dòng)車又沒有及時(shí)產(chǎn)銷掉，致使占用防火間距、堵塞消防通道的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，很容易造成群死群傷。

(三)電動(dòng)車電瓶使用不當(dāng)極易起火。

電動(dòng)車電瓶分為鋰電池和鉛酸蓄電池兩種，它們的充電器不能通用，若一旦混用，很容易引起電瓶爆炸，而且電動(dòng)車電瓶需要經(jīng)常充電，電瓶使用時(shí)間過長(zhǎng)，電能轉(zhuǎn)化成熱能，產(chǎn)生氣體，一旦電壓過高或長(zhǎng)時(shí)間充電就極易導(dǎo)致膨脹，引發(fā)火災(zāi)事故。目前，有的電動(dòng)車企業(yè)對(duì)電瓶管理不嚴(yán)，電瓶擺放隨意，長(zhǎng)時(shí)間充電的現(xiàn)象依然存在。

(四)企業(yè)員工消防安全意識(shí)淡薄。

電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主普遍存在著“重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象。從近幾年該行業(yè)的火災(zāi)形勢(shì)看，造成嚴(yán)重?fù)p失的火災(zāi)事故屢見不鮮，對(duì)很多電動(dòng)車企業(yè)業(yè)主來說，由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，除生產(chǎn)投資外，不舍得對(duì)消防的投入，平時(shí)也不注重消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和員工的培訓(xùn)，導(dǎo)致消防安全的管理人和企業(yè)員工的消防安全素質(zhì)不高，對(duì)消防法規(guī)以及遇到火災(zāi)時(shí)如何處置知之甚少，無法履行消防法規(guī)所規(guī)定的安全職責(zé)，自救能力薄弱。

(五)消防設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。

一些電動(dòng)車企業(yè)消防設(shè)施遭到破壞，滅火器過期、老化嚴(yán)重，生產(chǎn)車間和辦公區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不健全，警告、危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)散亂，甚至有個(gè)別企業(yè)根本就沒有消防設(shè)施，業(yè)主認(rèn)為企業(yè)早晚要拆遷，配備了消防設(shè)施也是浪費(fèi)，等到拆遷新建廠房時(shí)再作考慮。

(六)消防安全管理制度落實(shí)不嚴(yán)。

在一些上規(guī)模的電動(dòng)車企業(yè)中，消防管理制度不嚴(yán)是普遍存在的現(xiàn)象。一般來說，這些企業(yè)都會(huì)有一套《消防安全管理制度》，但往往成為一紙空文。不少企業(yè)認(rèn)為購(gòu)置了消防器材就相當(dāng)于買了消防安全保險(xiǎn)，違規(guī)操作，電線亂拉亂接現(xiàn)象突出，用電用氣隨意性較大，消防安全措施得不到應(yīng)有的保障。

工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告篇六

為全面了解我院工會(huì)工作現(xiàn)狀,探索促進(jìn)我院工會(huì)工作健康發(fā)展的新路子,今年6月,我們組成專門人員對(duì)當(dāng)前工會(huì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下:

衛(wèi)生院現(xiàn)有職工28人，現(xiàn)在在崗24人，其中衛(wèi)生局借調(diào)2人，新城衛(wèi)生服務(wù)中心借調(diào)1人，團(tuán)結(jié)衛(wèi)生服務(wù)中心借調(diào)1人?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員23人，工勤人員1人，副高職稱2人（院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)），中級(jí)職稱4人，現(xiàn)有全科醫(yī)生2人。

1、狠抓學(xué)習(xí)教育努力提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)

一是以開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象主題教育活動(dòng)”狠抓政治思想、基本醫(yī)療知識(shí)，以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十八大”精神為主題，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)制度，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式，立足統(tǒng)一思想，廣泛凝聚力量；二是開展法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)宣傳，在職工中深入學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)會(huì)員制度》、《職工權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)，從而提高了職工的法律法規(guī)意識(shí)和依法維護(hù)自己合法權(quán)益的自覺性；三是加強(qiáng)思想道德教育，做好統(tǒng)一思想、理順情緒、化解矛盾、凝聚力量的思想政治工作，廣泛開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。

2、堅(jiān)持以人為本維護(hù)職工合法權(quán)益

工會(huì)組織切實(shí)履行維護(hù)職能，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。一是加大涉及職工切身利益重大措施的源頭參與力度，重點(diǎn)參與單位重大決策、分配、保障等方面政策措施的研究制定，充分反映職工的意愿，代表職工的利益，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益；二是認(rèn)真督促抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，不斷改善勞動(dòng)條件，保護(hù)職工生活安全和身體健康；三是切實(shí)關(guān)注離退休職工、社會(huì)困難職工、生病職工等特殊群眾，堅(jiān)持幫扶、送溫暖等慰問活動(dòng)，對(duì)醫(yī)院職工生病進(jìn)行慰問，對(duì)職工近親屬逝世組織前去悼念，對(duì)職工有困難盡力幫助解決，全面實(shí)現(xiàn)職工的根本利益。

3、樹立自我自查意識(shí)

要求每名職工在年初制定出自己學(xué)習(xí)計(jì)劃，包括政治及業(yè)務(wù)兩方面。同時(shí)認(rèn)真做好筆記，學(xué)習(xí)心得，學(xué)以致用，結(jié)合個(gè)人的情況對(duì)照工作定期進(jìn)行自我檢查、自我批評(píng)，這些都為提高我院職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)打下了良好的基礎(chǔ)。

（一）、今年工會(huì)開展的各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容還欠豐富，爭(zhēng)取今后能組織開展更多形式的活動(dòng)，讓更多職工參與到工會(huì)活動(dòng)中來。

（二）、關(guān)心下一代活動(dòng)開展的少，對(duì)老干部群眾和下一代的關(guān)心工作需要加強(qiáng)。

（三）、開展座談會(huì)次數(shù)少，聽取退休、在職職工的報(bào)告少，不能及時(shí)為她們送去多一份的關(guān)懷。

工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告篇七

（一）近年來，我縣職工隊(duì)伍的總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，尤其是非公企業(yè)單位職工增長(zhǎng)迅速，農(nóng)民工成為職工隊(duì)伍重要組成部分。自年開展市職工職業(yè)技能“大培訓(xùn)、大比武、大提升”行動(dòng)以來，我會(huì)在上級(jí)工會(huì)和縣委、縣政府的支持下，各基層工會(huì)的積極配合下，累計(jì)舉辦職工技術(shù)技能培訓(xùn)13期，培訓(xùn)職工（農(nóng)民工）5897人次，培訓(xùn)工種包括餐飲服務(wù)、建筑、機(jī)械、電焊、玻纖、種養(yǎng)殖、計(jì)算機(jī)等；開展崗位練兵的工種包括醫(yī)療衛(wèi)生、稅務(wù)、車間，參與職工人次數(shù)3萬余人次。

（二）調(diào)查顯示，我縣職工主要存在以下特征：一是從年齡結(jié)構(gòu)來看，大多在30～50歲之間，30歲以下及50～60歲之間的人員僅占很小的一部分，在一定程度上反映出我縣職工年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出青黃不接的現(xiàn)狀；二是從文化程度來看，以初中學(xué)歷及高中、中專學(xué)歷為主，文化程度還普遍較低，整體人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；三是獲取職稱或技術(shù)等級(jí)的職工人數(shù)在職工總?cè)藬?shù)中占的比例也較少，在特定崗位如出納、會(huì)計(jì)、機(jī)修、電焊、化學(xué)檢驗(yàn)、安全等，獲得職稱或技術(shù)等級(jí)也多為初、中級(jí)，高級(jí)工明顯不足；四是我縣職工學(xué)歷、職稱和技術(shù)等級(jí)提升的主要途徑為自我進(jìn)修或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。

近年來，根據(jù)市總工會(huì)要求和縣委、縣政府的指示，我會(huì)組織和動(dòng)員廣大職工，以提升職工職業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，大力實(shí)施了職工素質(zhì)提升工程。

（一）勞動(dòng)競(jìng)賽

縣總工會(huì)積極開展了“當(dāng)先鋒、促轉(zhuǎn)變、構(gòu)和諧、立新功”、創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”、“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”、“五比五賽五看”、“安康杯”等勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，全縣參與各類競(jìng)賽和創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)、單位占全縣企事業(yè)單位總數(shù)的90%以上，參賽職工達(dá)12萬多人次，有效地推動(dòng)了全縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和完成。截止目前，縣人民醫(yī)院集體被評(píng)為省抗震救災(zāi)“工人先鋒號(hào)”，有5家企事業(yè)單位班組和科室被評(píng)為“省級(jí)工人先鋒號(hào)”，有7家企業(yè)被評(píng)為“市級(jí)工人先鋒號(hào)”。年塑膠有限公司pe車間被省總工會(huì)、省安監(jiān)局評(píng)為“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)勝班組。

（二）技術(shù)比武

以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)為載體，積極組織開展了職工技術(shù)練兵和技能比賽活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展，職工參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、新產(chǎn)品的開發(fā)和新技術(shù)的應(yīng)用的積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，激發(fā)了職工學(xué)習(xí)技術(shù)技能的熱情，提高了職工的整體業(yè)務(wù)技術(shù)水平，為“產(chǎn)業(yè)”建設(shè)提供了人才支撐。3年來，職工開展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)50余項(xiàng)，提出合理化建議1000余條，共創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值2000多萬元。

（三）技能培訓(xùn)

縣總工會(huì)積極組織開展了職工技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮了工會(huì)“大學(xué)校”作用。年，我會(huì)共爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政培訓(xùn)資金5萬元，建立縣級(jí)培訓(xùn)基地3個(gè)，鎮(zhèn)、村級(jí)培訓(xùn)基地3個(gè)。3年來，我會(huì)以思想教育、種植、養(yǎng)殖為重點(diǎn)，對(duì)返鄉(xiāng)和因?yàn)?zāi)失業(yè)的職工（農(nóng)民工）進(jìn)行了就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工6000余人次。

（三）文化陣地建設(shè)

加強(qiáng)了職工文化體育陣地建設(shè)，建職工文化活動(dòng)室3個(gè)，建職工書屋3個(gè)，為提高職工文化思想素質(zhì)提供了平臺(tái)。積極組織開展了健康向上的、職工喜聞樂見的、寓教于樂的文化體育活動(dòng)700余次，參與職工2萬余人，豐富了職工的文化生活。

（一）認(rèn)識(shí)不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣企業(yè)多為非公有制企業(yè)，且中、小企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小、分布廣，員工流動(dòng)性大，特別是加工制造企業(yè)、建筑企業(yè)以及餐飲服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)，職工整體文化技術(shù)水平不高、技術(shù)工人少，大部分企業(yè)缺乏依靠人才來壯大企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，人力資源開發(fā)的積極性不高，往往滿足于在當(dāng)前環(huán)境中尚能立足的現(xiàn)狀，另外許多職工認(rèn)為企業(yè)培訓(xùn)不僅不能改變自己的命運(yùn)，而且還需花費(fèi)時(shí)間，耽誤自己掙工時(shí)，影響個(gè)人收入。

（二）時(shí)間不足。目前舉辦的培訓(xùn)時(shí)間普遍較短，能學(xué)到的東西有限。我縣職工（農(nóng)民工）的文化素質(zhì)偏低，要想把技能融會(huì)貫通，幾天的時(shí)間往往是不夠的，這就造成了職工并未真正的理解運(yùn)用培訓(xùn)的內(nèi)容，而只是流于形式。

（三）經(jīng)費(fèi)不足。一是企業(yè)自身投入經(jīng)費(fèi)不足?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》規(guī)定“一般企業(yè)按照員工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，列入成本開支”，但很多企業(yè)并未按照規(guī)定足額提取經(jīng)費(fèi)用于員工培訓(xùn)，或提取后并未專項(xiàng)用作教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出。二是縣總工會(huì)資金不足。極大制約了企業(yè)職工學(xué)技術(shù)技能的求知欲和發(fā)展空間。

（三）熱情不足。一是技能鑒定工作覆蓋面不廣，鑒定的門檻過高，程序煩雜，直接導(dǎo)致職工學(xué)技術(shù)積極性不高。同時(shí)，技術(shù)水平與收入報(bào)酬脫鉤，學(xué)了技術(shù)得不到應(yīng)有的尊重，干技術(shù)活得不到應(yīng)有的報(bào)酬，許多職工取證后難以兌現(xiàn)工資待遇，對(duì)技術(shù)工人學(xué)習(xí)積極性也產(chǎn)生較大影響。二是農(nóng)民工已成為我縣職工中的重要組成部分，許多農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和下崗職工更注重的是工資福利待遇,對(duì)專業(yè)理論知識(shí)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對(duì)刻苦鉆研技術(shù)技能缺乏熱情，對(duì)培訓(xùn)熱度不高。

（一）爭(zhēng)取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，與縣級(jí)培訓(xùn)相關(guān)部門進(jìn)行資源共享，搭建信息平臺(tái)，整合資源，做到培訓(xùn)資源的合理利用。

（二）結(jié)合實(shí)際、根據(jù)需求，開展以企業(yè)職工為主體的各類技能培訓(xùn)，充分體現(xiàn)“特色培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)、定向培訓(xùn)”的特點(diǎn)。

（三）配合行政制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)組織工人考核，與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，做好“上崗、試崗、待崗”的勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理制度以及“技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)練兵、考核鑒定、使用待遇”四位一體的職工技能升級(jí)機(jī)制。

（四）建立績(jī)酬掛鉤的工資分配制度，對(duì)在企、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)專業(yè)崗位工作的技師和高級(jí)技師等，一經(jīng)聘用，應(yīng)當(dāng)享受相應(yīng)的工資福利待遇。

（五）增強(qiáng)職工學(xué)知識(shí)、練技能、長(zhǎng)本領(lǐng)的意識(shí)，大力選樹高技能人才的典型，加大宣傳，不斷營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。

工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告篇八

為了摸清當(dāng)前基層工會(huì)組織建設(shè)中面臨的新情況、新問題，各級(jí)工會(huì)在加強(qiáng)組織建設(shè)、發(fā)揮基層作用等方面積累的經(jīng)驗(yàn)做法，提出進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)、增強(qiáng)基層工會(huì)活力的對(duì)策建議，省總組織部按照省總統(tǒng)一部署，在冀主席的帶領(lǐng)下，于9月11日至9月30日赴武漢、孝感、天門等地就全省基層工會(huì)組織建設(shè)難點(diǎn)問題與解決辦法開展調(diào)研，并面向17個(gè)市州下發(fā)了調(diào)研通知?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全省基層工會(huì)組織建設(shè)工作的基本情況。

近年來，全省各級(jí)工會(huì)按照“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，堅(jiān)持建會(huì)、建制、建家并重，注重抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力，取得點(diǎn)上突破、量上增加、質(zhì)上提升，工會(huì)基層組織建設(shè)工作成效明顯，基層工會(huì)活力不斷增強(qiáng)。

(一)工會(huì)組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。各級(jí)工會(huì)按照“哪里有企業(yè)，哪里有職工，哪里就必須建立工會(huì)組織”的原則，把工會(huì)組建工作擺上重要議事日程。截至20xx年9月底，全省建立工會(huì)組織130513個(gè)，涵蓋單位278580個(gè)。按單位類型劃分，機(jī)關(guān)工會(huì)6912個(gè)，涵蓋單位9365個(gè);事業(yè)單位工會(huì)16037個(gè)，涵蓋單位24885個(gè);企業(yè)工會(huì)97069個(gè)，涵蓋單位03個(gè)，其他基層工會(huì)10495個(gè)，涵蓋單位43627個(gè)。全省企業(yè)中，按經(jīng)濟(jì)類型劃分，國(guó)有集體企業(yè)工會(huì)13057個(gè)，涵蓋單位25187個(gè);有限責(zé)任公司、股份有限公司工會(huì)7861個(gè)，涵蓋單位11064個(gè);私營(yíng)企業(yè)工會(huì)74518個(gè)，涵蓋單位160357個(gè);外商、港澳臺(tái)商企業(yè)工會(huì)981個(gè)，涵蓋單位1833個(gè);其他內(nèi)資企業(yè)工會(huì)652個(gè)，涵蓋單位2262個(gè)。全省世界500強(qiáng)等跨國(guó)公司在鄂企業(yè)建會(huì)率達(dá)到100%;有縣以上人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委等政治安排和榮譽(yù)稱號(hào)的經(jīng)營(yíng)者所在企業(yè)已建會(huì)4421家;省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)已建會(huì)19793家。

(二)工會(huì)組織機(jī)構(gòu)不斷健全。各級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和全總的相關(guān)規(guī)定，職工25人以上的法人單位按規(guī)定單獨(dú)建立了工會(huì)委員會(huì);不足25人的，建立單獨(dú)工會(huì)委員會(huì)或聯(lián)合工會(huì)委員會(huì);區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)普遍按照聯(lián)合制、代表制建立。大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公有制企業(yè)、國(guó)有集體改制企業(yè)以及規(guī)模較大的非公企業(yè)做到了“工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)同時(shí)醞釀、同時(shí)選舉、同時(shí)成立，單獨(dú)設(shè)立工會(huì)工作機(jī)構(gòu)，工會(huì)組織機(jī)構(gòu)比較健全，設(shè)立了工會(huì)分會(huì)、工會(huì)小組，健全了工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。截至9月底，全省建立基層工會(huì)委員會(huì)130513個(gè)，基層工會(huì)建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的59470個(gè)，建立女職工委員會(huì)或設(shè)女職工委員的126166個(gè)。

(三)工會(huì)組建程序不斷規(guī)范。各級(jí)工會(huì)按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范建會(huì)程序。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有集體企業(yè)和規(guī)模較大的非公企業(yè)工會(huì)，基本上都嚴(yán)格按照建立籌備組、宣傳發(fā)動(dòng)入會(huì)、上報(bào)建會(huì)請(qǐng)示、召開會(huì)員(代表)大會(huì)民主選舉、上報(bào)選舉結(jié)果的程序進(jìn)行建會(huì)。上級(jí)工會(huì)批復(fù)之后，能夠制作并懸掛工會(huì)牌子、登記會(huì)員信息、辦理社團(tuán)法人資格及開設(shè)工會(huì)賬戶。同時(shí)，針對(duì)生產(chǎn)規(guī)模較小、職工人數(shù)較少且流動(dòng)性大的小微非公企業(yè)工會(huì)，采取靈活的方式，邊組建、邊充實(shí)、邊完善、邊規(guī)范。

(四)工會(huì)干部配備不斷加強(qiáng)。截至20xx年9月底，全省基層專兼職工會(huì)干部308939人，其中，專職工會(huì)干部63628人，兼職工會(huì)干部245311人。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)、國(guó)有集體企業(yè)和職工200人以上的非公企業(yè)工會(huì)配備了專職工會(huì)干部。各地工會(huì)按照全總《企業(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生辦法(試行)》和省總《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)主席直接選舉工作的意見》、《湖北省基層工會(huì)主席直接選舉試行辦法》，積極穩(wěn)妥地推行企業(yè)工會(huì)主席直選，并向機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會(huì)延伸，不斷擴(kuò)大規(guī)范基層工會(huì)主席候選人的來源渠道，規(guī)范選舉程序，落實(shí)工會(huì)主席的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。截至20xx年9月底，全省開展工會(huì)主席直選的基層工會(huì)達(dá)到5.68萬家，80%以上事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)主席按同級(jí)副職配備，享受同級(jí)副職待遇。

(五)工會(huì)工作制度不斷完善。各級(jí)工會(huì)以“三亮”、會(huì)員代表常任制、會(huì)員評(píng)家等為載體，積極推進(jìn)基層工會(huì)群眾化、民主化、法制化建設(shè)。企業(yè)工會(huì)普遍開展“三亮”活動(dòng)，企業(yè)工會(huì)工作機(jī)構(gòu)亮職責(zé)，工會(huì)主席和工會(huì)干部向職工掛牌上崗或發(fā)放聯(lián)系卡亮出身份，利用廠務(wù)公開欄、局域網(wǎng)發(fā)布會(huì)務(wù)信息，實(shí)施會(huì)務(wù)公開，亮出工會(huì)作為，全面落實(shí)會(huì)員的知情權(quán)，截至20xx年6月底，全省實(shí)施“三亮”的企業(yè)工會(huì)7.21萬家。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有集體企業(yè)和規(guī)模以上非公企業(yè)工會(huì)普遍能夠堅(jiān)持會(huì)員(代表)大會(huì)制度,積極探索會(huì)員代表常任制，規(guī)范基層工會(huì)民主選舉，落實(shí)會(huì)員的選舉權(quán)，保證會(huì)員的參與權(quán)，截至20xx年6月底，全省實(shí)施會(huì)員代表常任制的基層工會(huì)2.13萬家。各類基層工會(huì)大力開展“會(huì)員評(píng)家”活動(dòng)，把工會(huì)工作的評(píng)價(jià)權(quán)真正賦予廣大會(huì)員。截至20xx年6月底，全省開展會(huì)員評(píng)家工作的基層工會(huì)99360個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)、國(guó)有企業(yè)工會(huì)覆蓋率達(dá)到95%以上，非公企業(yè)工會(huì)覆蓋率達(dá)到80%以上。

(六)工會(huì)組織體制不斷理順。全省1232個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實(shí)際分別設(shè)立了總工會(huì)、工會(huì)工作委員會(huì)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)和工會(huì)委員會(huì)，指導(dǎo)所屬村(社區(qū))、企業(yè)工會(huì)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)主席(主任)全部由黨委委員擔(dān)任或兼任;村(社區(qū))工會(huì)普遍建立工會(huì)組織，工會(huì)主席由書記或副書記兼任，小三級(jí)工會(huì)體系不斷健全。市、縣兩級(jí)有一定規(guī)模的局系統(tǒng)都建立了系統(tǒng)工會(huì)(產(chǎn)業(yè)工會(huì)或行業(yè)工會(huì))，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)直屬企事業(yè)單位的工會(huì)工作，工會(huì)主任一般按同級(jí)副職配備。對(duì)于各地所轄的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)工會(huì)，在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其工會(huì)工作接受開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

二、全省推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)的主要做法。

(一)堅(jiān)持集中內(nèi)力與巧借外力相結(jié)合。各級(jí)工會(huì)始終將工會(huì)基層組織建設(shè)工作作為重點(diǎn)基礎(chǔ)工作，市州、縣(市、區(qū))工會(huì)均成立推進(jìn)工會(huì)組建工作的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一些地方的常委主席還親自抓工會(huì)組建工作;建立目標(biāo)責(zé)任制，下達(dá)量化工作目標(biāo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把組建目標(biāo)納入工會(huì)重點(diǎn)工作考核體系，對(duì)未能完成工會(huì)組建任務(wù)的，年終實(shí)行一票否決;建立領(lǐng)導(dǎo)和部室責(zé)任區(qū)聯(lián)系點(diǎn)制度，集中職能部室力量推進(jìn)工會(huì)組建工作。同時(shí)，積極爭(zhēng)取各界支持建會(huì)，形成黨委重視、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、社會(huì)配合的良好氛圍。近年來，各級(jí)黨委、政府先后制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織“黨建帶工建”工作的意見》等系列文件，將工會(huì)組建工作納入黨建總體規(guī)劃和基層黨組織的目標(biāo)考核，強(qiáng)化了各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的責(zé)任。堅(jiān)持和完善與同級(jí)政府聯(lián)席會(huì)議制度，借助各職能部門力量推進(jìn)基層工會(huì)組建，研究解決非公企業(yè)工會(huì)組建、發(fā)展會(huì)員中的困難和問題。爭(zhēng)取人大、政協(xié)開展相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查和視察，著力推動(dòng)《湖北省企業(yè)工會(huì)條例》貫徹落實(shí)。聯(lián)合工商聯(lián)督促非公經(jīng)濟(jì)代表人士所在企業(yè)建會(huì);聯(lián)合國(guó)稅系統(tǒng)依法代收工會(huì)籌備金，在辦稅大廳設(shè)立“建會(huì)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)建會(huì)”服務(wù)窗口;聯(lián)合工商部門開展《組建工會(huì)承諾書》活動(dòng);聯(lián)合省商務(wù)廳將是否具有工會(huì)條款納入外商投資企業(yè)章程的審查范圍;爭(zhēng)取司法、財(cái)政、衛(wèi)生、教育等部門支持，推動(dòng)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、民辦醫(yī)院、民辦學(xué)校等社會(huì)組織建會(huì)。

(二)堅(jiān)持全面覆蓋與突出重點(diǎn)相結(jié)合。近年來，各級(jí)工會(huì)按照依法推進(jìn)企業(yè)普遍建會(huì)的要求，廣普查、深組建、全覆蓋。20xx年以來，各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持每年根據(jù)全總非公企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫提供的企業(yè)名錄走街入巷、按圖索驥，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、建會(huì)情況開展地毯式摸底排查工作，做到對(duì)未建會(huì)企業(yè)數(shù)量清、所處區(qū)位清、未建會(huì)原因清、推進(jìn)建會(huì)工作情況清，同時(shí)，加大宣傳力度，有的放矢地同步推進(jìn)工會(huì)組建。孝感市形成了“五對(duì)照五核查”的工作方法，即對(duì)照工商、社團(tuán)法人登記，核查企業(yè)個(gè)數(shù);對(duì)照企業(yè)工資冊(cè)，核查職工人數(shù);對(duì)照企業(yè)個(gè)數(shù)和建會(huì)登記，核查建會(huì)率;對(duì)照職工人數(shù)和入會(huì)登記，核查職工入會(huì)率;對(duì)照“達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，核查規(guī)范程序。針對(duì)絕大多數(shù)非公企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、分布散等特點(diǎn)，各地工會(huì)按照“化零為整、由小變大”、“地域相同、行業(yè)相近”的工作思路和原則，采取依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)黨組織、行業(yè)行政管理部門、行業(yè)企業(yè)集聚區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、特色街區(qū)(社區(qū))、專業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)工會(huì)等方式，大力推進(jìn)建立樓宇工會(huì)、一條街工會(huì)、項(xiàng)目工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)等區(qū)域性行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)或聯(lián)合基層工會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)工會(huì)組織全覆蓋。宜昌市以城區(qū)網(wǎng)格為依托，以網(wǎng)格為范圍建立網(wǎng)格工會(huì)聯(lián)合會(huì)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格內(nèi)工會(huì)組織全覆蓋，解決了城區(qū)社情復(fù)雜區(qū)域小微企業(yè)及個(gè)體工商戶建會(huì)難、服務(wù)難、管理難問題。潛江市依托移民新村，建立新的村級(jí)工會(huì)組織。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)、職工高度聚集的區(qū)域，對(duì)社會(huì)安定穩(wěn)定影響較大的行業(yè)和勞資矛盾相對(duì)突出的單位，各及工會(huì)每年抓住一兩個(gè)重難點(diǎn)，集中時(shí)間、集中人力物力，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，開展集中攻堅(jiān)，先后開展了推進(jìn)沃爾瑪、肯德基等世界500強(qiáng)跨國(guó)公司、外商、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、出租車企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)、開發(fā)區(qū)企業(yè)、投產(chǎn)開業(yè)5年、職工50人以上未建會(huì)企業(yè)等建會(huì)集中行動(dòng)。

(三)堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提高相結(jié)合。20xx年底至20xx年底，全省已建會(huì)企業(yè)由89111個(gè)增至179292個(gè)，全省已建會(huì)企業(yè)增長(zhǎng)了一倍。在狠抓工會(huì)組建的同時(shí)，各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓建會(huì)，不斷提升建會(huì)質(zhì)量。仙桃市積極推行小微非公企業(yè)“模塊建會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，將工會(huì)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)建會(huì)要求結(jié)合，集中人力編印了“模塊建會(huì)”手冊(cè)，內(nèi)容包括職工入會(huì)申請(qǐng)、企業(yè)建會(huì)申請(qǐng)、上級(jí)工會(huì)批復(fù)等24個(gè)模塊，從申請(qǐng)建立工會(huì)到成立工會(huì)的相關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告、表格都制成模板，供基層直接使用，使建會(huì)工作更具操作性。天門市總結(jié)出“一套帳(即企業(yè)工會(huì)臺(tái)賬)、兩個(gè)會(huì)(即同步開好第一次會(huì)員代表大會(huì)、職工代表大會(huì))、三報(bào)告三批復(fù)(即成立工會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告、召開會(huì)員代表大會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告、選舉結(jié)果報(bào)告及以上3個(gè)請(qǐng)示報(bào)告對(duì)應(yīng)的批復(fù))”的規(guī)范操作程序和“三加一”(即同步組建工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織)的建會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，分別針對(duì)企業(yè)和基層工會(huì)印發(fā)了“建會(huì)工作基本程序控制和資料整理建議目錄”，采取了統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善組建工作各個(gè)環(huán)節(jié)。孝感、鄂州、黃岡、仙桃、潛江、天門等地統(tǒng)一了基層工會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)，概括起來是達(dá)到“十有”：即有工會(huì)陣地、有工會(huì)牌子、有工會(huì)章子、有工作臺(tái)賬、有活動(dòng)紀(jì)錄、有規(guī)章制度、有活動(dòng)場(chǎng)地、有法人登記證、有工會(huì)經(jīng)費(fèi)和獨(dú)立賬戶、有檔案資料。荊州、黃岡等地開展“樹千家示范工會(huì)”活動(dòng)，通過扶持和創(chuàng)建一批工會(huì)規(guī)范化建設(shè)示范典型，加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)基層工會(huì)夯實(shí)組織、建章立制、履行職責(zé)、發(fā)揮作用，取得良好效果。為規(guī)范行業(yè)工會(huì)建設(shè)，荊州市總出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)工會(huì)建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)工會(huì)體系的實(shí)施意見》，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)工會(huì)組織形式。

(四)堅(jiān)持深化品牌與開拓創(chuàng)新相結(jié)合。職工之家建設(shè)活動(dòng)是工會(huì)工作的傳統(tǒng)品牌，是基層工會(huì)工作的重要載體，是工會(huì)工作水平的綜合體現(xiàn)。各級(jí)工會(huì)不斷規(guī)范職工之家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格評(píng)選程序，實(shí)現(xiàn)制度化評(píng)選、程序化考核、實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大職工之家創(chuàng)建活動(dòng)影響，同時(shí)，進(jìn)一步豐富活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分激發(fā)基層工會(huì)活力。各級(jí)工會(huì)積極開展“會(huì)員評(píng)家”活動(dòng)，堅(jiān)持尊重會(huì)員主體地位，落實(shí)會(huì)員監(jiān)督權(quán)。為使會(huì)員評(píng)家工作落到實(shí)處，宜昌、荊門等地建立了會(huì)員評(píng)家報(bào)告制度，規(guī)范會(huì)員(代表)大會(huì)測(cè)評(píng)程序，實(shí)施會(huì)員評(píng)議整改制度。襄陽市總工會(huì)探索出“四方評(píng)議”的作法，組織企業(yè)職工、企業(yè)行政、上級(jí)工會(huì)和社會(huì)有關(guān)方面分別對(duì)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和職業(yè)化工會(huì)主席進(jìn)行百分制量化評(píng)議，以此作為工會(huì)聯(lián)合會(huì)工作評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、職業(yè)化工會(huì)主席續(xù)聘獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，有力促進(jìn)了基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。扎實(shí)開展工會(huì)會(huì)員代表常任制試點(diǎn)工作，落實(shí)會(huì)員參與權(quán)。襄陽市總在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制發(fā)了《關(guān)于實(shí)行基層工會(huì)會(huì)員代表常任制的意見》，建立了委員聯(lián)系部門(班組)，部門(班組)聯(lián)系代表，代表聯(lián)系會(huì)員的“三聯(lián)制度”，堅(jiān)持保障權(quán)利與日常培訓(xùn)相結(jié)合、年會(huì)提案與日常的合理化建議相結(jié)合、工會(huì)委員聯(lián)系會(huì)員代表與代表聯(lián)系職工相結(jié)合、推行代表常任制與企業(yè)民主管理相結(jié)合的工作方法，收到較好效果。普遍開展“三亮”活動(dòng)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，豐富“三亮”內(nèi)涵、創(chuàng)新“三亮”方法，把深化“三亮”的著力點(diǎn)放在加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)、提高履職能力上，推動(dòng)“三亮”活動(dòng)擴(kuò)面提質(zhì)。孝感市在開展“三亮”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持三個(gè)到位(領(lǐng)導(dǎo)重視到位，職責(zé)落實(shí)到位、機(jī)制建設(shè)到位)，注重三個(gè)探索(探索第三方介入的方法，探索建立工會(huì)督查委員會(huì)，探索參與內(nèi)容)，抓好四個(gè)環(huán)節(jié)(互聯(lián)互動(dòng)環(huán)節(jié)，典型引路環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作載體環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié))，不斷加強(qiáng)工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)基層活力，擴(kuò)大工會(huì)影響力和凝聚力，構(gòu)建新形勢(shì)下企業(yè)文化，樹立企業(yè)工會(huì)新形象新作為。

(五)堅(jiān)持服務(wù)指導(dǎo)和強(qiáng)化保障相結(jié)合。各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)建會(huì)服務(wù)指導(dǎo)和調(diào)研督辦，認(rèn)真研究分析企業(yè)及職工所處行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)現(xiàn)狀，積極探索一企一策、一行一策，有針對(duì)性的推進(jìn)工會(huì)基層組織建設(shè)工作。荊州市強(qiáng)化建會(huì)指導(dǎo)，做到“三個(gè)一批”和“三不”，即宣傳一批建會(huì)積極戶，拔掉一批建會(huì)釘子戶，幫扶一批建會(huì)困難戶，不留空白、不留死角、應(yīng)建盡建。荊門市總實(shí)行新建企業(yè)工會(huì)責(zé)任承包、流程指導(dǎo)，要求企業(yè)建會(huì)后，上級(jí)工會(huì)定期回訪、上門服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)組建一家規(guī)范一家。近年來，各級(jí)工會(huì)逐步加大了對(duì)各級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)投入力度，從人、財(cái)、物三個(gè)方面為工會(huì)組建工作提供保障。省、市、縣三級(jí)工會(huì)共同出資，面向社會(huì)選聘1983名工會(huì)協(xié)理員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))從事工會(huì)工作，為基層工會(huì)組建工作提供必要的人力支持，三級(jí)工會(huì)每年投入資金萬元以上。各地工會(huì)還安排工會(huì)組建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于推進(jìn)建會(huì)工作和獎(jiǎng)勵(lì)。武漢市總按每個(gè)企業(yè)5元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)法人基本情況核查工作補(bǔ)助，按每個(gè)基層工會(huì)組織50元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)法人建會(huì)工作補(bǔ)助，僅近兩年就投入建會(huì)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金近500萬元。另外，市總每年對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給予1萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;對(duì)每個(gè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))工會(huì)給予1萬元的組建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;對(duì)每個(gè)社區(qū)工會(huì)給予3000元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。各縣級(jí)以上地方工會(huì)按規(guī)定設(shè)立基層工會(huì)干部權(quán)益保障金，逐級(jí)承擔(dān)保護(hù)基層工會(huì)主席合法權(quán)益的職責(zé)。

(一)工會(huì)組建的難度和壓力依然較大。

1、非公企業(yè)特別是小微企業(yè)組建工會(huì)難。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年8月底，全省共有企業(yè)34.23萬家，其中，非公企業(yè)31.78萬多家，正常經(jīng)營(yíng)的非公企業(yè)有28.65萬家，已建會(huì)17.18萬家，建會(huì)率為59.97%。職工25人以下的非公企業(yè)24.11萬家，已建會(huì)13.61萬家;職工10人以下的非公企業(yè)16.55萬家，已建會(huì)9.12萬家。由此可見，非公企業(yè)尤其是小微非公企業(yè)仍然是工會(huì)組建的重點(diǎn)。然而，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不穩(wěn)定、職工流動(dòng)性大等因素，推進(jìn)小微非公企業(yè)建會(huì)難度仍然較大。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，武漢市中小非公企業(yè)平均壽命只有2.5年，武漢市平均每個(gè)月注銷、停產(chǎn)的非公企業(yè)約1萬家。襄陽高新區(qū)內(nèi)一個(gè)企業(yè)相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)每年有100多家企業(yè)流動(dòng)，許多私營(yíng)企業(yè)的生存周期僅為1年，甚至更短。一些非公企業(yè)建會(huì)需要工會(huì)干部上門十幾次、有的甚至幾十次做工作，有的非公企業(yè)建會(huì)時(shí)日不長(zhǎng)就瀕臨破產(chǎn)。同時(shí)，非公企業(yè)職工流動(dòng)性大，如富士康職工年度流動(dòng)率高達(dá)150%。相當(dāng)一部分的非公企業(yè)特別是小微非公企業(yè)還處于資本的原始積累階段，業(yè)主們不愿也不想在企業(yè)內(nèi)樹立一個(gè)“對(duì)立面”，而影響他們?cè)谄髽I(yè)的“自主權(quán)”，更不愿意由于要上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)實(shí)原因，而影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和業(yè)主自身利益。加之，一些職工對(duì)工會(huì)不了解，有的職工認(rèn)為工會(huì)和行政都是管理者，有的職工存在“入會(huì)有什么好處，建會(huì)有什么作用”等疑慮，導(dǎo)致部分職工自主入會(huì)的意愿不強(qiáng)，對(duì)加入工會(huì)持無所謂的態(tài)度。

2、外商投資、港澳臺(tái)商投資企業(yè)建會(huì)難。盡管我省外商、港澳臺(tái)商投資企業(yè)建會(huì)率始終保持在95%以上，但還是有個(gè)別企業(yè)長(zhǎng)期抵制建會(huì)，成為建會(huì)工作難突破的釘子戶。由于投資者來自不同國(guó)家和地區(qū)，不同的文化背景和經(jīng)營(yíng)理念，使得外方和企業(yè)高層管理者對(duì)中國(guó)工會(huì)充滿疑慮和抵觸情緒。有的把中國(guó)工會(huì)與西方工會(huì)等同起來，認(rèn)為企業(yè)建立工會(huì)就是行政的對(duì)立面，束縛行政的手腳，影響企業(yè)的政常經(jīng)營(yíng)管理。在推動(dòng)武漢富士康建會(huì)過程中，武漢市總工會(huì)、東湖高新區(qū)總工會(huì)干部積極爭(zhēng)取黨政的重視支持，上門溝通近二十次，并多次赴深圳總部協(xié)商談判，才最終推動(dòng)武漢富士康成立工會(huì)。

3、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建會(huì)難。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷壯大，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用?！皟尚隆苯M織從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大，聚集了一批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，這些從業(yè)人員主要為“高學(xué)歷、高技能、高收入”的“三高”群體，自我維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，因此，對(duì)工會(huì)工作提出了新的更高的要求。但由于“兩新”組織的經(jīng)營(yíng)模式、用工方式、分配形式的多樣化以及各種利益群體矛盾的復(fù)雜化，為工會(huì)組建帶來新的課題。目前我省社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位有11613家，已建會(huì)的僅1533家(據(jù)全總非公企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì))。

4、缺乏剛性法規(guī)導(dǎo)致勞務(wù)派遣工入會(huì)難。盡管全總出臺(tái)的《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會(huì)的規(guī)定》，明確了勞務(wù)派遣單位和用工單位依法建立工會(huì)組織的責(zé)任和義務(wù)，倡導(dǎo)勞務(wù)派遣工“源頭入會(huì)、委托管理”，即通過在勞務(wù)派遣單位建立工會(huì)、吸收勞務(wù)派遣工源頭入會(huì)，或者由用工單位工會(huì)吸納勞務(wù)派遣工入會(huì)，把勞務(wù)派遣工組織到工會(huì)組織中來。但在實(shí)際操作中，勞務(wù)派遣單位和用工單位之間相互銜接、相互合作的渠道還不是特別暢通，權(quán)責(zé)不夠明晰。勞務(wù)派遣單位往往把勞務(wù)派遣工入會(huì)問題推給已建會(huì)的用工單位，而用人單位擔(dān)心勞務(wù)派遣工加入本單位工會(huì)可能造成的勞動(dòng)關(guān)系糾紛，一般不愿意吸納勞務(wù)派遣工入會(huì)，導(dǎo)致勞務(wù)派遣工在一些地方變成了“兩不管”。勞務(wù)派遣工無處加入工會(huì)組織，無法參加工會(huì)活動(dòng)。

(二)工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范有待加強(qiáng)。

1、一些地方和單位存在工會(huì)組織不夠健全、工作機(jī)構(gòu)不夠獨(dú)立的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)、國(guó)有集體企業(yè)工會(huì)和規(guī)模較大的非公企業(yè)工會(huì)基本上建立健全了工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和工會(huì)女職工委員會(huì)，但相當(dāng)一部分非公企業(yè)尤其是中小非公企業(yè)工會(huì)只建立了工會(huì)委員會(huì)，未建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和工會(huì)女職工委員會(huì)。部分企業(yè)工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)不健全，有的法人單位雖然建立了工會(huì)組織，但其所屬的二級(jí)及以下單位沒有建立相應(yīng)的工會(huì)組織，分廠、科室、班組未建立工會(huì)分會(huì)和工會(huì)小組，致使工會(huì)組織體系斷層。由于受機(jī)構(gòu)編制的制約，部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有單獨(dú)設(shè)立工會(huì)工作機(jī)構(gòu);由于企業(yè)的逐利性，一些非公企業(yè)工會(huì)沒有單獨(dú)設(shè)立工會(huì)機(jī)構(gòu)，工會(huì)和黨群部門合并，工會(huì)主席兼任黨群部門負(fù)責(zé)人，有的甚至為黨群部門負(fù)責(zé)人屬下的一名辦事人員。

2、一些地方和單位存在組建程序不夠規(guī)范、工作基礎(chǔ)參差不齊的現(xiàn)象。近年來，由于建會(huì)任務(wù)繁重，企業(yè)主不配合、職工沒有時(shí)間參與，導(dǎo)致有些企業(yè)尤其是一些中小非公企業(yè)建會(huì)程序不夠規(guī)范，有的甚至簡(jiǎn)化到報(bào)一個(gè)會(huì)員名冊(cè)，打一個(gè)報(bào)告，登記一下企業(yè)基本情況，交一份營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，沒有召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行選舉，工會(huì)社團(tuán)法人登記、制度上墻、工會(huì)公章刻制都難以落實(shí)，工會(huì)無牌子、無辦公場(chǎng)所、無活動(dòng)陣地、無制度、無檔案、無活動(dòng)、無經(jīng)費(fèi)。

3、一些地方和單位存在工作制度不夠完善、工作運(yùn)行不夠規(guī)范的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)和規(guī)模較大的企業(yè)工會(huì)基本上能堅(jiān)持“三亮”、會(huì)務(wù)公開，定期召開會(huì)員(代表)大會(huì)，按時(shí)換屆選舉，每年總結(jié)工會(huì)工作，組織會(huì)員對(duì)工會(huì)主席和工會(huì)工作進(jìn)行評(píng)議。但非公企業(yè)尤其是中小非公企業(yè)工會(huì)工作制度不夠健全，一些企業(yè)沒有開展以“三亮”、“雙愛雙評(píng)”為主要內(nèi)容的建家工作，沒有定期向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作并接受會(huì)員民主評(píng)議和監(jiān)督，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)一些職工不知道建立了工會(huì)，不知道工會(huì)主席是誰。在這些企業(yè)中，企業(yè)工會(huì)純粹是為建而建，成為“掛牌工會(huì)”、“空殼工會(huì)”。還有一些非公企業(yè)工會(huì)重建制輕規(guī)范、重結(jié)果輕程序，工會(huì)工作臺(tái)賬和檔案不健全，沒有明確的年度計(jì)劃，工作的隨意性較大。

4、一些地方和單位存在工會(huì)組織體制不順的現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來，地方工會(huì)、系統(tǒng)(產(chǎn)業(yè))工會(huì)和基層工會(huì)之間依據(jù)企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系確立領(lǐng)導(dǎo)、被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但隨著政府職能轉(zhuǎn)變和企業(yè)改革改制，傳統(tǒng)的組織體制、工作機(jī)制被打破，一些企業(yè)由于黨組織隸屬關(guān)系無法確定，造成工會(huì)組織關(guān)系斷層，直接影響了基層工會(huì)組織建設(shè)和作用發(fā)揮。雙重管理單位的工會(huì)，其干部配備、工會(huì)經(jīng)費(fèi)一般不受地方工會(huì)控制，造成這些單位對(duì)地方工會(huì)的工作部署不夠重視。但在涉及評(píng)先名額分配等問題時(shí)，這些單位經(jīng)常要求地方工會(huì)給予一定的名額。轉(zhuǎn)制企業(yè)工會(huì)關(guān)系較難理清。有的企業(yè)轉(zhuǎn)制后，原有的上一級(jí)主管單位沒有按規(guī)定將這些企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)交給新的主管部門或地方工會(huì)，也沒有繼續(xù)指導(dǎo)這些企業(yè)工會(huì)開展工作，造成這些企業(yè)多年找不到上一級(jí)工會(huì)組織。產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會(huì)面臨機(jī)構(gòu)改革沖擊。市、縣政府機(jī)構(gòu)改革后，一些地方政府工作部門調(diào)整優(yōu)化，而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會(huì)體制與產(chǎn)業(yè)(行業(yè))分工不相適應(yīng)，迫切需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。農(nóng)民工會(huì)員雙重管理問題多。隨著各地村級(jí)工會(huì)建設(shè)，農(nóng)民工源頭入會(huì)，輸入地入會(huì)，造成的突出問題就是，既有輸入地輸出地雙重管理造成的重復(fù)登記現(xiàn)象，又有在農(nóng)民工維權(quán)特別是雙向維權(quán)中存在雙方推諉的情況。

(三)工會(huì)專兼職干部配備有待加強(qiáng)。

1、工會(huì)主席配備的相關(guān)規(guī)定較難落實(shí)。省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的意見》明確規(guī)定，省、市、縣產(chǎn)業(yè)工會(huì)主任(主席)可由同級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門副職擔(dān)任或兼任。國(guó)有、集體及其控股企事業(yè)單位工會(huì)主席要按同級(jí)黨政副職選配，非公有制企業(yè)工會(huì)主席應(yīng)享受企業(yè)行政副職待遇。全總和省總都對(duì)企業(yè)工會(huì)主席的任職條件作了明確規(guī)定，企業(yè)行政負(fù)責(zé)人(含行政副職)、合伙人及其近親屬、人力資源部門負(fù)責(zé)人、外籍職工不得作為本企業(yè)工會(huì)主席候選人。對(duì)上述規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)和國(guó)有集體企業(yè)工會(huì)執(zhí)行較好，但相當(dāng)一部分非公企業(yè)工會(huì)主席由行政副職、合伙人或其近親屬、人事主管、財(cái)務(wù)主管等人員擔(dān)任，違反了相關(guān)規(guī)定。一些非公企業(yè)工會(huì)主席是行政副職、勞資負(fù)責(zé)人或董事兼任，有的是企業(yè)負(fù)責(zé)人的近親屬，甚至還有企業(yè)出資人兼任。從中層干部或普通職工中產(chǎn)生，通過會(huì)員(代表)大會(huì)直接選舉出來的工會(huì)主席一般未享受企業(yè)行政副職待遇。

2、基層工會(huì)專職干部嚴(yán)重缺乏。我省地方工會(huì)機(jī)構(gòu)編緊、人員偏少。市州工會(huì)行政編一般不超過20個(gè)，大多數(shù)縣(市、區(qū))工會(huì)行政編一般7-8個(gè)，有的僅3-4個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))基本上沒有專職工會(huì)干部，一些名義上的專職工會(huì)干部，也同時(shí)兼任多個(gè)黨政職務(wù)，“專職不?！钡默F(xiàn)象比較普遍。機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，對(duì)工會(huì)產(chǎn)生了很大的沖擊，由于編制有限，一些單位勉強(qiáng)確保一名專職工會(huì)干部，相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有配備專職工會(huì)干部?！奥毠と藬?shù)200人以上的企事業(yè)單位工會(huì)配備專職工會(huì)主席”這一規(guī)定，在大多數(shù)企業(yè)沒有得到執(zhí)行。

3、工會(huì)干部兼職化現(xiàn)象突出。隨著改革的深化，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位面臨取消工會(huì)主席編制的問題，使得這些單位工會(huì)主席兼職化的趨勢(shì)更為明顯。在企業(yè)中，除國(guó)有集體企業(yè)和少數(shù)規(guī)模較大的非公企業(yè)配備專職工會(huì)干部外，絕大多數(shù)非公企業(yè)的工會(huì)工作人員為兼職。企業(yè)工會(huì)工作人員中，專職的僅12.7%;兼職工會(huì)主席中，兼任行政職務(wù)的占38.5%。工會(huì)干部的兼職，雖然給基層工會(huì)主席參與企業(yè)決策、源頭維護(hù)職工權(quán)益，與行政正常溝通帶來便利，但也造成工會(huì)主席“角色”的兩難。作為企業(yè)雇員，他必須聽命于企業(yè)，作為工會(huì)主席，他必須要為職工說話辦事。雙重身份使他們處在一種尷尬境地，難以旗幟鮮明地為職工說話辦事，一定程度上制約了工會(huì)工作。由于兼職過多，工會(huì)干部沒有過多的時(shí)間和精力深入研究工會(huì)工作。據(jù)反映，我省職業(yè)化、社會(huì)化的工會(huì)協(xié)理員在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作時(shí)，相當(dāng)一部分精力用來從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政事務(wù)，留給工會(huì)工作的時(shí)間有限。

4、工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。從目前基層工會(huì)隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，相當(dāng)一部分基層工會(huì)干部是從行政、技術(shù)等崗位調(diào)整過來的,素質(zhì)參差不齊，對(duì)工會(huì)的基本業(yè)務(wù)以及與工會(huì)工作相關(guān)的法律法規(guī)等知識(shí)比較生疏。由于條件的制約。工會(huì)干部往往缺乏專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，各級(jí)地方工會(huì)組織的培訓(xùn)多為短期專題培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容一般較為零散。工會(huì)干部協(xié)管的相關(guān)規(guī)定落實(shí)不到位，沒有建立系統(tǒng)合理、科學(xué)有效的基層工會(huì)干部管理、考核、選用和獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)目前存在的工會(huì)干部年齡偏大、工作熱情不高，群眾意識(shí)、民主意識(shí)差，思維陳舊、缺乏創(chuàng)新精神,工作畏首畏尾、應(yīng)付了事等現(xiàn)象沒有制約手段。同時(shí)，由于一些非公企業(yè)人員流動(dòng)大，工會(huì)干部更換頻繁，即使有想作為的'信心、敢作為的勇氣，但缺乏工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，不知道應(yīng)該如何作為。

5、工會(huì)協(xié)理員管理使用有待完善。為緩解基層工會(huì)人手不足的問題，省市縣三級(jí)工會(huì)共同出資面向社會(huì)選聘了2000名工會(huì)協(xié)理員，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)。目前，少數(shù)地方還存在工資和社保未落實(shí)、工作補(bǔ)貼難到位、未按規(guī)定條件選聘、未按要求崗位使用、考核機(jī)制不健全、未嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同等問題。同時(shí)，工會(huì)協(xié)理員待遇普遍偏低，缺乏正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制和考核管理制度。目前，武漢市1950元/人/月，其他市、州、直管市1530元/人/月，神農(nóng)架林區(qū)1350元/人/月，退休退養(yǎng)工會(huì)協(xié)理員月工資一般為600元。我省民政、人社系統(tǒng)的工會(huì)協(xié)理員月工資相對(duì)較高，武漢市的民政、人社系統(tǒng)的工會(huì)協(xié)理員月工資為2100元。工會(huì)協(xié)理員待遇偏低，缺乏科學(xué)的薪酬體系，沒有崗位晉升、職業(yè)發(fā)展的空間，造成工會(huì)協(xié)理員流動(dòng)性大，對(duì)工作延續(xù)性也造成一定的影響。

(四)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)保障難。現(xiàn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)的分成體制是全總、省總、市總、縣總四級(jí)，大量擔(dān)負(fù)一線工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)甚至基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)都沒有經(jīng)費(fèi)來源，完全依靠上級(jí)工會(huì)和本級(jí)行政的劃撥，經(jīng)費(fèi)有限，工作難以開展。在基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)推行基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托代管的方式，難度較大，基層工會(huì)愿意不強(qiáng)。相當(dāng)一部分地方由于財(cái)政困難，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒有足額劃撥。相當(dāng)數(shù)量的非公企業(yè)工會(huì)尤其是中小非公企業(yè)沒有經(jīng)費(fèi)獨(dú)立賬戶，且因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模小、職工少，代收返還企業(yè)工會(huì)的可用經(jīng)費(fèi)寥寥無己，企業(yè)工會(huì)普遍缺乏工作經(jīng)費(fèi)，開展活動(dòng)完全依靠企業(yè)行政補(bǔ)助。另外，一些中小微非公企業(yè)還未進(jìn)入國(guó)稅代收的范圍，處于無費(fèi)可返、無錢可用的狀態(tài)。同時(shí)，有些企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用和管理不規(guī)范，有些企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還到行政賬戶上，工會(huì)主席“一支筆”權(quán)力難以實(shí)現(xiàn)。

(五)上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)服務(wù)有待加強(qiáng)。上級(jí)工會(huì)下達(dá)建會(huì)任務(wù)量太大，分解目標(biāo)時(shí)只考慮完成全總目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各地實(shí)際情況和承受能力考慮不足。組建任務(wù)層層分解，最終要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會(huì)來完成，有些街道因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)企業(yè)全部搬遷無法找到企業(yè)建會(huì);有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)企業(yè)數(shù)千家，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)僅平均1個(gè)專職工會(huì)干部，村(社區(qū))工會(huì)沒有專職工會(huì)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)干事(包括協(xié)理員)要花大部分的時(shí)間進(jìn)行核查、摸底、宣傳、建會(huì)，反復(fù)跑多次才能推動(dòng)一個(gè)企業(yè)建會(huì)。建會(huì)占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)干部大部分的時(shí)間和精力，一定程度上影響了到企業(yè)指導(dǎo)工會(huì)工作、開展幫扶維權(quán)的時(shí)間。上級(jí)工會(huì)考核檢查時(shí)，沒有根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整考核基數(shù)，把不符合建會(huì)條件的小企業(yè)納入到基數(shù)中，比如部分企業(yè)是“皮包公司”，沒有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有的根據(jù)工商注冊(cè)地址根本找不到企業(yè);部分企業(yè)是“夫妻店”、“個(gè)體戶”、“一人公司”，不存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系，從而無法推進(jìn)這些企業(yè)建會(huì)。還有部分企業(yè)“一企多照”，“一套班子多個(gè)牌子”，實(shí)際工作中不可能重復(fù)建會(huì)。同時(shí)，地方工會(huì)只注重“量”的擴(kuò)張而忽視“質(zhì)”的提高，滿足于建會(huì)和發(fā)展會(huì)員階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不注意把發(fā)揮作用、規(guī)范運(yùn)作作為企業(yè)工會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)工會(huì)亟待解決的問題關(guān)注不夠;對(duì)企業(yè)工會(huì)布置任務(wù)多、傳授方法少，檢查評(píng)比多、排憂解難少，工作安排有時(shí)缺乏針對(duì)性，不符合各類企業(yè)的實(shí)際情況。

四、解決基層工會(huì)組織建設(shè)難點(diǎn)問題的對(duì)策建議。

基層工會(huì)作為各級(jí)工會(huì)的組織和工作基礎(chǔ)，在整個(gè)工會(huì)組織和工作體系中占據(jù)重要的基礎(chǔ)性地位。基層工會(huì)組織建設(shè)是基層工會(huì)開展工作的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)工會(huì)要把加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作來抓。

(一)進(jìn)一步推進(jìn)工會(huì)組建，擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。要按照“鞏固、發(fā)展、提高”和動(dòng)態(tài)建會(huì)的要求，做到組建工作常抓不懈。

一是形成組建工作合力。要堅(jiān)持“黨建帶工建”，整合社會(huì)各方資源，加強(qiáng)依法建會(huì)的協(xié)作力度。各級(jí)工會(huì)要主動(dòng)爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取政府職能部門對(duì)工會(huì)組建的支持，特別是借助商務(wù)、臺(tái)辦、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、執(zhí)法等部門的職能推進(jìn)建會(huì)。加強(qiáng)依法建會(huì)的宣傳力度，向廣大職工、業(yè)主、社會(huì)的方方面面廣泛宣傳工會(huì)組建的有關(guān)法律，充分利用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體，大力宣傳工會(huì)工作對(duì)于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極作用，向企業(yè)家滲透工會(huì)理念，不斷提高企業(yè)家和職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)同度。同時(shí)，要建立和擴(kuò)大購(gòu)物、醫(yī)療等會(huì)員優(yōu)惠服務(wù)基地，積極為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，使廣大職工認(rèn)知工會(huì)、認(rèn)同工會(huì)，增強(qiáng)職工加入工會(huì)的積極性和主動(dòng)性，形成工會(huì)推動(dòng)建會(huì)、社會(huì)支持建會(huì)、職工踴躍入會(huì)的良好局面。

二是創(chuàng)新工會(huì)組織形式和工會(huì)組建方法。解決好工會(huì)組建工作的重點(diǎn)，就要按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，大膽創(chuàng)新工會(huì)組織形式，通過組建聯(lián)合工會(huì)和工會(huì)聯(lián)合會(huì)，推動(dòng)中小非公企業(yè)建立工會(huì)、發(fā)展會(huì)員。與此同時(shí)，對(duì)規(guī)模較大的建會(huì)難點(diǎn)企業(yè)，上級(jí)工會(huì)要轉(zhuǎn)變建會(huì)方法，要深入職工群眾，尊重職工意愿，調(diào)動(dòng)職工的積極性，把“自上而下推動(dòng)建會(huì)”與“自下而上自愿建會(huì)”結(jié)合起來，攻克建會(huì)難點(diǎn)。針對(duì)建會(huì)釘子戶，可以由上級(jí)工會(huì)派工會(huì)組建指導(dǎo)員上門幫助組建，也可以改變傳統(tǒng)的組建方式，如對(duì)在企業(yè)內(nèi)暫時(shí)難以建立工會(huì)的，可以采取在“體外”先行建立工會(huì)，然后逐步推進(jìn)的做法。

三是依法規(guī)范工會(huì)組建。要嚴(yán)格依照《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《企業(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范工會(huì)組織形式、工會(huì)主席產(chǎn)生程序、職工入會(huì)工作、會(huì)員管理辦法等。針對(duì)規(guī)模較大的非公企業(yè)，按照組建程序和原則，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求規(guī)范組建。針對(duì)規(guī)模較小，工會(huì)人手少的非公企業(yè)，可以先組建后規(guī)范，但在組建時(shí)，基本的組建原則不能丟。督促指導(dǎo)基層工會(huì)按規(guī)定健全工作機(jī)構(gòu)、明確工作職責(zé)、健全組織網(wǎng)絡(luò)，使工會(huì)建起來、轉(zhuǎn)起來、作用發(fā)揮起來，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“架子工會(huì)”、“影子工會(huì)主席”和“花名冊(cè)”會(huì)員，為已建工會(huì)發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

四是不斷理順工會(huì)組織關(guān)系。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)工會(huì)與地方工會(huì)相結(jié)合、地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)的設(shè)置與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍發(fā)展變化相適應(yīng)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織。堅(jiān)持基層工會(huì)以同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主，同時(shí)接受上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行地方和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)原則;同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮適應(yīng)黨和行政的領(lǐng)導(dǎo)體制。當(dāng)前，針對(duì)非公企業(yè)沒有建立黨組織的現(xiàn)狀，不能機(jī)械地將黨組織的隸屬關(guān)系作為劃分工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的唯一原則，要根據(jù)工會(huì)組織的不同情況，具體分析，區(qū)別對(duì)待，地方工會(huì)可以出臺(tái)突破性的規(guī)定，嘗試將企業(yè)登記住所地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地等作為劃分工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的依據(jù)。對(duì)改革改制的企業(yè)工會(huì)，要及時(shí)調(diào)整工會(huì)組織隸屬關(guān)系。

(二)進(jìn)一步完善工作機(jī)制，推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。要以職工之家創(chuàng)建為載體，通過建立健全基層工會(huì)民主機(jī)制、基層工會(huì)主席產(chǎn)生機(jī)制、會(huì)員群眾評(píng)價(jià)工會(huì)工作機(jī)制，推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)活力。

一是健全基層工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)制。各級(jí)工會(huì)要指導(dǎo)基層工會(huì)定期召開會(huì)員(代表)大會(huì)，堅(jiān)持會(huì)員代表常任制，按期進(jìn)行換屆選舉，充分體現(xiàn)會(huì)員(代表)大會(huì)作為企業(yè)工會(huì)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的作用。要堅(jiān)持重大問題民主決策制度，由會(huì)員(代表)大會(huì)決定工會(huì)重大問題，保證會(huì)員群眾參與權(quán)。工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人定期向會(huì)員(代表)大會(huì)報(bào)告工作，工會(huì)重大事項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)使用情況要向會(huì)員公開，保證會(huì)員群眾知情權(quán)。

二是完善基層工會(huì)選舉機(jī)制。堅(jiān)持基層工會(huì)主席、副主席的任職標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善提名醞釀、組織考察、任前公示、民主選舉、組織批準(zhǔn)等程序。在候選人提名辦法上，應(yīng)注意研究提名的程序和提名的范圍，使會(huì)員醞釀時(shí)眼界可以寬一些，提名的候選人更有代表性。大力推行會(huì)員(代表)大會(huì)直接選舉，使更多的會(huì)員行使選舉權(quán);實(shí)行差額選舉，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使選舉出來的工會(huì)干部真正體現(xiàn)會(huì)員的意愿，增強(qiáng)其事業(yè)心和責(zé)任感。積極推行工會(huì)主席選配管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)上級(jí)工會(huì)對(duì)基層工會(huì)主席管理、工作考核獎(jiǎng)勵(lì)和權(quán)益保護(hù)，逐步建立一支由會(huì)員直接選舉、企業(yè)支持認(rèn)同、上級(jí)工會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)、綜合素質(zhì)相對(duì)較高的基層工會(huì)主席隊(duì)伍。

三是建立健全會(huì)員監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持會(huì)務(wù)公開，工會(huì)的工作計(jì)劃、重大活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)收支，要向全體會(huì)員公開，接受會(huì)員監(jiān)督。建立會(huì)員評(píng)議工會(huì)工作和工會(huì)干部的制度，確立職工和會(huì)員在企業(yè)工會(huì)評(píng)價(jià)體系中的主體地位，把職工和會(huì)員的滿意度、認(rèn)可度和支持度作為衡量工會(huì)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，改變自上而下的單一考核模式，完善上級(jí)工會(huì)考核下級(jí)工會(huì)、下級(jí)工會(huì)評(píng)議上級(jí)工會(huì)、會(huì)員民主評(píng)議工會(huì)工作有機(jī)結(jié)合的考核評(píng)價(jià)體系，使基層工會(huì)主席和基層工會(huì)工作始終在會(huì)員群眾的監(jiān)督之下。建立會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)罷免不稱職的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的制度。

(三)進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。要不斷加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)活力，建設(shè)好一支能力強(qiáng)、善維護(hù)的基層工會(huì)干部隊(duì)伍是事關(guān)重要的。

一是健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制。上級(jí)工會(huì)要根據(jù)基層實(shí)際情況制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取組建講師團(tuán)送教上門、建立網(wǎng)上課堂、開辦工會(huì)干部夜校等辦法，提供形式多樣、符合基層實(shí)際、以免費(fèi)培訓(xùn)為主的干部教育培訓(xùn)服務(wù)，擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)覆蓋面，提高基層工會(huì)干部的業(yè)務(wù)能力。要通過免費(fèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)，有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批既有較高法律法規(guī)和工會(huì)理論水平，又精于基層工會(huì)工作業(yè)務(wù)的骨干，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大工會(huì)干部教育培訓(xùn)效應(yīng)。要不定期組織基層工會(huì)干部交流工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，豐富基層工會(huì)干部教育培訓(xùn)形式，拓寬基層工會(huì)干部教育培訓(xùn)渠道。探索工會(huì)干部持證上崗制度，落實(shí)基層工會(huì)干部崗前培訓(xùn)的要求。

二是完善干部協(xié)管機(jī)制。隨著非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量非公企業(yè)涌入縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))，縣(市、區(qū))工會(huì)和相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)既承擔(dān)著地方工會(huì)參與、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)，又直接面對(duì)職工、履行著基層工會(huì)的職責(zé)，工作任務(wù)更加繁重。上級(jí)工會(huì)應(yīng)積極與編制部門協(xié)商，呼吁增加上述工會(huì)機(jī)構(gòu)和人員編制。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)在改革改制中，都不可避免的需要壓縮機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員，工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備常常受到?jīng)_擊。上級(jí)工會(huì)積極按照法律法規(guī)的規(guī)定，積極與黨政部門協(xié)調(diào)，及時(shí)糾正基層工會(huì)工作機(jī)構(gòu)的撤銷和合并的錯(cuò)誤現(xiàn)象。對(duì)于各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整變動(dòng)的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)按照工會(huì)干部協(xié)管的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)與黨委組織部門聯(lián)系，溝通意見，要站在鞏固、推動(dòng)工會(huì)工作的角度，堅(jiān)定立場(chǎng)，提出自己的意見和建議，并組織聯(lián)合考察，力爭(zhēng)把熱愛工會(huì)工作、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部選配到工會(huì)工作崗位，把業(yè)績(jī)突出、職工群眾公認(rèn)的優(yōu)秀工會(huì)干部選拔到更加重要崗位，建立“可進(jìn)可出”的工會(huì)用人通道。

三是創(chuàng)新干部選聘機(jī)制。各級(jí)工會(huì)要建設(shè)一支職業(yè)化、社會(huì)化工會(huì)干部隊(duì)伍，充實(shí)基層工會(huì)力量。重點(diǎn)在非公企業(yè)比較集中的地區(qū)和行業(yè)推行，通過上級(jí)委派、考試選拔、公開招聘等形式聘用工會(huì)專職干部，還可以通過民主選舉把優(yōu)秀的職業(yè)化、社會(huì)工會(huì)干部選派到基層工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席的崗位上。同時(shí)，各地工會(huì)要積極爭(zhēng)取黨政支持，把一部分職業(yè)化、專業(yè)化的基層工會(huì)干部隊(duì)伍納入政府公益崗位管理。各級(jí)工會(huì)可以探索出資購(gòu)買工會(huì)工作崗位的形式，為基層工會(huì)選好配強(qiáng)專職工會(huì)干部。各地工會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善工會(huì)協(xié)理員管理辦法，探索建立科學(xué)合理的薪酬體系，落實(shí)全總專項(xiàng)補(bǔ)貼，提高他們的待遇;為工會(huì)協(xié)理員提供職業(yè)發(fā)展和職業(yè)晉升途徑及通道，關(guān)心他們成長(zhǎng)，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問題，為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

四是建立兼職干部補(bǔ)貼機(jī)制。基層工會(huì)工作需要依靠廣大積極分子、一定數(shù)量的工會(huì)兼職干部和少數(shù)專職工會(huì)干部組成的“專、兼、群”相結(jié)合的隊(duì)伍來做，真正體現(xiàn)依靠會(huì)員群眾辦工會(huì)。目前，兼職工會(huì)干部參與工會(huì)工作基本上憑的是熱情和奉獻(xiàn);一旦自身工作繁忙，自顧不暇，工會(huì)工作疲于應(yīng)付或者難以開展。各級(jí)工會(huì)可以根據(jù)本地基層工會(huì)和職工會(huì)員分布情況，探索給予工會(huì)兼職干部一定數(shù)額的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)其從事工會(huì)工作的積極性。

五是建立基層工會(huì)干部考核、激勵(lì)和保障制度。基層工會(huì)干部特別是非公企業(yè)工會(huì)干部，往往處在維護(hù)職工權(quán)益的“風(fēng)口浪尖”上，由于維護(hù)職工權(quán)益，工會(huì)干部受到打擊報(bào)復(fù)的情況也時(shí)有發(fā)生。為了使基層工會(huì)干部能理直氣壯，挺直腰桿為職工說話、辦事，各級(jí)工會(huì)理應(yīng)為基層工會(huì)干部撐起“保護(hù)傘”，提供有力的支撐。其中重要的就是要建立各層次、各形式的工會(huì)干部保護(hù)機(jī)制。這種保護(hù)機(jī)制應(yīng)該是既有經(jīng)濟(jì)上的，又有政治上，還應(yīng)有人格尊嚴(yán)上的。建立健全工會(huì)主席、副主席、委員工作職責(zé)制度，建立工作考評(píng)制度，充分調(diào)動(dòng)其工作主動(dòng)性。當(dāng)前，模范職工之家和優(yōu)秀工會(huì)工作者表彰間隔期太長(zhǎng)、名額太少，很多優(yōu)秀的工會(huì)干部往往等不到表彰推薦的年限就退休或調(diào)離工會(huì)工作崗位，各級(jí)工會(huì)在嚴(yán)格評(píng)選條件的同時(shí)，可適當(dāng)?shù)目s短間隔時(shí)間，增加表彰名額，提高表彰規(guī)格。同時(shí)，各級(jí)工會(huì)可以開展優(yōu)秀工會(huì)干部療休養(yǎng)活動(dòng)，以激勵(lì)工會(huì)干部充分發(fā)揮作用。

(四)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)上級(jí)工會(huì)服務(wù)指導(dǎo)。強(qiáng)化基層工會(huì)建設(shè)，上級(jí)工會(huì)必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立“服務(wù)職工、服務(wù)基層”的理念，發(fā)揮好指導(dǎo)服務(wù)基層工會(huì)作用。

一是進(jìn)一步優(yōu)化基層工會(huì)工作環(huán)境。各級(jí)地方工會(huì)要建立定期向黨委匯報(bào)工作和定期向政府通報(bào)工作的制度，爭(zhēng)取黨委和政府及時(shí)研究和解決工會(huì)工作中的重大問題和實(shí)際困難。地方工會(huì)尤其是全總、省總、市總要積極爭(zhēng)取人大、全總出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)建設(shè)的規(guī)范性文件，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)地方工會(huì)性質(zhì)和機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制職數(shù)、工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障。盡快出臺(tái)《機(jī)關(guān)工會(huì)工作條例》，明確機(jī)關(guān)工會(huì)職能，落實(shí)工會(huì)干部職級(jí)以及在獨(dú)立管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)上落實(shí)法人資格證辦理、賬戶獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、工會(huì)審計(jì)監(jiān)督等事項(xiàng)。針對(duì)勞務(wù)派遣工“兩不管”的情況，爭(zhēng)取工會(huì)、人社、工商等部門聯(lián)合發(fā)文，將“源頭入會(huì)、委托管理”的做法以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、使用等以法律的形式予以明確。

二是建立科學(xué)合理的工作目標(biāo)和考核制度。要根據(jù)全省工會(huì)工作規(guī)劃，科學(xué)制定指令性工作任務(wù)，這類目標(biāo)任務(wù)不宜多，要求不應(yīng)過細(xì)，首要應(yīng)突出維護(hù)職工合法權(quán)益的重點(diǎn)。同時(shí)，也要結(jié)合基層實(shí)際提出一些指導(dǎo)性工作目標(biāo)，這類目標(biāo)主要是指導(dǎo)工作基礎(chǔ)較好、工作力量較強(qiáng)的基層工會(huì)，不斷推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新和全面發(fā)展。每年對(duì)指令性工作任務(wù)完成情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋z查考核和評(píng)比，考核內(nèi)容不宜過多、方式不宜過繁、安排不宜分散，不能增加基層的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)基層工會(huì)工作的評(píng)價(jià)體系，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)和企業(yè)工會(huì)評(píng)價(jià)體系要有根本區(qū)別，他們工作性質(zhì)不同決定考核指標(biāo)不同，要突出重點(diǎn)，兼顧一般，這樣才能更科學(xué)，更有說服力?？傊?，上級(jí)工會(huì)對(duì)基層工會(huì)要多一些指導(dǎo)、少一些指令，多一些因地制宜、少一些整齊劃一，多一些熱心服務(wù)、少一些檢查評(píng)比，更好地調(diào)動(dòng)基層工會(huì)干部工作的積極性與創(chuàng)造性?！吧厦媲Ц€，下面一根針”。一線工會(huì)干部(較大部分是兼職干部)日常事務(wù)繁雜，開會(huì)、填報(bào)表格、應(yīng)付各級(jí)檢查占據(jù)了大部分的工作精力，真正從事工作的時(shí)間少之又少。尤其是在一些非公企業(yè)工會(huì)中，建會(huì)之初上級(jí)工會(huì)苦口婆心勸導(dǎo)成立工會(huì)，成立工會(huì)后，上級(jí)工會(huì)表格、匯報(bào)材料雪片一樣飛下來，基層工會(huì)干部應(yīng)付不瑕，對(duì)此非常反感。上級(jí)工會(huì)安排布置工作時(shí)，要考慮減輕基層干部工作負(fù)擔(dān)，將基層工會(huì)干部從應(yīng)付文山會(huì)海工作中解放出來，尤其在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中，上級(jí)工會(huì)各業(yè)務(wù)部室能統(tǒng)籌開展的統(tǒng)計(jì)工作，不要分頭統(tǒng)計(jì);能從其他部門獲得的數(shù)據(jù)，盡量爭(zhēng)取有關(guān)部門提供;統(tǒng)籌建好做實(shí)數(shù)據(jù)庫，切實(shí)用好統(tǒng)計(jì)年報(bào)，使基層干部將更多精力放到服務(wù)職工的具體工作上。

三是建立支持基層工會(huì)工作的經(jīng)費(fèi)投入制度。上級(jí)工會(huì)要牢固樹立工會(huì)經(jīng)費(fèi)要“為職工服務(wù)、為基層服務(wù)”理念，合理安排資金，使有限的經(jīng)費(fèi)盡可能向基層傾斜。完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代征代管體制，盡快啟動(dòng)針對(duì)小微企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代收工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，為基層工會(huì)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。改革工會(huì)經(jīng)費(fèi)分成體制，為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))以及系統(tǒng)工會(huì)開展工作，提供經(jīng)費(fèi)支持。

根據(jù)轄區(qū)企業(yè)數(shù)、經(jīng)費(fèi)上繳數(shù)額，調(diào)整縣級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)留成比例，以適應(yīng)縣(市)區(qū)工會(huì)開展工作的需要。在無法改革經(jīng)費(fèi)分成體制的情況下，根據(jù)基層組織和會(huì)員規(guī)模，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)補(bǔ)助額度，可推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。積極推動(dòng)小企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中代管的辦法，積極向工會(huì)聯(lián)合會(huì)所屬的小企業(yè)和基層工會(huì)大力宣傳工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托代管的目的、意義及有關(guān)辦法，努力在基層工會(huì)自愿的基礎(chǔ)上，推行工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中代管，建立健全經(jīng)費(fèi)管理、使用、監(jiān)督制度，管好用好代管經(jīng)費(fèi)。各級(jí)工會(huì)要對(duì)基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并納入年度預(yù)算。

工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告篇九

本文目錄。

為全面了解我縣工會(huì)工作現(xiàn)狀，探索促進(jìn)縣級(jí)工會(huì)工作健康發(fā)展的新路子，今年7月，我們組成專門人員對(duì)當(dāng)前工會(huì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

縣總工會(huì)現(xiàn)有在職干部職工29人，下轄工會(huì)組織441個(gè)，其中，縣直聯(lián)合工會(huì)20個(gè)、縣直機(jī)關(guān)工會(huì)69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合工會(huì)32個(gè)、事業(yè)單位工會(huì)128個(gè)、非公企業(yè)工會(huì)192個(gè)，有職工44980人，工會(huì)會(huì)員42180，入會(huì)率達(dá)94.2%。其中，152個(gè)非公企業(yè)工會(huì)中有農(nóng)民工會(huì)員185*人，入會(huì)率達(dá)92.9%。全縣均按要求配備了專、兼職工會(huì)主席和工會(huì)干部。我會(huì)1989年就跨入了“全國(guó)先進(jìn)縣工會(huì)”行列，工會(huì)工作連年受到市總和縣委的表彰，《工人日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)工運(yùn)》多次予以推介、宣揚(yáng)。

我們按照市總“工會(huì)組建年”、“工會(huì)組建攻堅(jiān)年”和“工會(huì)組建規(guī)范年”的工作部署，突出非公企業(yè)和街道社區(qū)領(lǐng)域，狠抓非公企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，無論是組建率、入會(huì)率、農(nóng)民工入會(huì)率、鞏固率都取得了可喜成績(jī)。20*年，全市縣級(jí)工會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在澧縣召開;11月13日，《工人日?qǐng)?bào)》以《學(xué)習(xí)黨的*精神，加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)組建規(guī)范化建設(shè)》為題，全面推介了澧縣經(jīng)驗(yàn)。

2、創(chuàng)模建家工作情況。

全縣上下堅(jiān)持以“建家”促“建會(huì)”，廣泛開展創(chuàng)模建家活動(dòng)，共建各級(jí)模范之家55家(含小家)，其中，縣國(guó)土局20*年被評(píng)為全國(guó)模范職工之家;縣移動(dòng)公司、縣農(nóng)發(fā)行被評(píng)為全國(guó)模范職工小家;艷電局、電信局、電力局等34個(gè)單位被評(píng)為省、市級(jí)模范職工之家。

3、勞模管理工作情況。

我們積極為發(fā)展澧縣經(jīng)濟(jì)的有功之人鼓與呼，全縣共推薦選樹各級(jí)勞模430名，其中，全國(guó)職工勞模3名，全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者4名，省級(jí)職工勞模7名，市級(jí)職工勞模326名，縣級(jí)勞模60名。20*年，將全縣各級(jí)勞模的先進(jìn)事跡統(tǒng)一編印成冊(cè)實(shí)行微機(jī)管理，并編輯出版了《澧州勞模風(fēng)采錄》一書，這一工作在全市遙遙領(lǐng)先。此外，勞模的認(rèn)定與工資補(bǔ)差工作也得到了很好的落實(shí)，各項(xiàng)工作規(guī)范有序。20*年全市勞模管理經(jīng)驗(yàn)交流工作會(huì)議在我縣召開。

4、工會(huì)維護(hù)職能履行情況。

一是扎實(shí)開展民主政治制度建設(shè)。全縣有89個(gè)單位制定了依靠職工辦好企業(yè)(事業(yè))的若干制度、辦法和措施。某國(guó)人啤酒公司工會(huì)工作規(guī)范，積極參與企業(yè)發(fā)展決策，認(rèn)真履行職能，老總滿意，工會(huì)作用彰顯得淋漓盡致，有力推動(dòng)了企業(yè)的健康發(fā)展，成為企業(yè)工會(huì)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。有132個(gè)單位堅(jiān)持和完善了職代會(huì)制度。國(guó)土局工會(huì)突出抓好職代會(huì)作用發(fā)揮，努力搞好干部選拔任用，確保職工民主、政治權(quán)益不受侵害，員工信賴，局長(zhǎng)滿意，工會(huì)有地位，成為機(jī)關(guān)工會(huì)的一面旗幟。有93個(gè)企業(yè)建立健全了職代會(huì)民主評(píng)議干部制度。廠務(wù)公開工作得以全面推行。有95家非公企業(yè)簽訂了集體合同。二是狠抓農(nóng)民工政治權(quán)益維護(hù)，扎實(shí)做好了人大一線職工代表和工會(huì)界政協(xié)委員的推薦工作。三是抓保險(xiǎn)體系建設(shè)。出臺(tái)了專門的加強(qiáng)職工意外傷害保險(xiǎn)(補(bǔ)充工傷保險(xiǎn))及女性“兩癌”保險(xiǎn)文件，積極督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的社會(huì)保障政策和法規(guī)。四是在步步高超市等9家定點(diǎn)單位啟動(dòng)《工會(huì)會(huì)員優(yōu)惠待遇暫行辦法》。

全縣有工會(huì)女工組織278個(gè)，建會(huì)率達(dá)95%;有女職工會(huì)員11225人，入會(huì)率達(dá)96%，其中女農(nóng)民工會(huì)員4780人。全縣參加女性“兩癌”保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)7015人，其中女農(nóng)民工2552人;全縣參加“兩病”普查的女職工達(dá)52*人，其中女農(nóng)民工1100人?！败饺貥?biāo)兵崗”和“芙蓉百崗明星”等評(píng)選活動(dòng)在我縣開展得有聲有色。

6、職工學(xué)校工作情況。

縣工會(huì)職校內(nèi)抓管理，外樹形象，取得了較好成績(jī)。xx年被全總授予“全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)示范性職工學(xué)?！惫鈽s稱號(hào)(全省僅此一家);20*年被**市人民政府評(píng)為再就業(yè)培訓(xùn)工作先進(jìn)單位(全市工會(huì)系統(tǒng)僅此一家);20*年又被縣政府列入下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)基地和新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)基地，為我縣職工教育事業(yè)增添了光彩。

7、“雙聯(lián)”工作情況。

我們堅(jiān)持“加油”與“充電”雙管齊下，“輸血”與“造血”齊頭并進(jìn)，創(chuàng)新工作舉措，打造了我縣關(guān)愛困難企業(yè)和困難職工的品牌。全縣共有117家縣直單位、1300名機(jī)關(guān)干部參與到活動(dòng)中來，有46家困難企業(yè)和1100名困難職工得到實(shí)質(zhì)性救助，社會(huì)反響好。20*年，澧縣被評(píng)為全省“雙聯(lián)”工作先進(jìn)縣。20*年，全市“雙聯(lián)”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在澧縣召開。

全縣建立了比較穩(wěn)定的收費(fèi)機(jī)制。機(jī)關(guān)、行政事業(yè)一塊全部由財(cái)政代扣;企業(yè)一塊全部由地稅代收，目前正在探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)“應(yīng)收盡收”新路子。

我們的工作雖然取得了一定有成績(jī)，但同時(shí)我們也要看到工作中存在的缺陷與不足，主要表現(xiàn)在：

1、組建工作難度大。

一是員工在勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)需求矛盾大的形勢(shì)下，求生存與求工作崗位的觀點(diǎn)優(yōu)先，對(duì)主人翁政治地位和加入工會(huì)組織的熱情客觀上位置下移，意識(shí)蛻化。二是經(jīng)營(yíng)業(yè)主的反感。大部分業(yè)主認(rèn)為，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賺錢是根本，經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，工會(huì)組織的建立與否無關(guān)緊要;企業(yè)建了工會(huì)就多一個(gè)“婆婆”，多一個(gè)部門約束;工會(huì)建立后要活動(dòng)、要費(fèi)用，企業(yè)顯得不劃算。同時(shí)，業(yè)主認(rèn)為工會(huì)和企業(yè)本是利益矛盾體，迫于形勢(shì)，普遍是應(yīng)付建會(huì)，對(duì)工會(huì)“給事做不給權(quán)用”，致使這些企業(yè)的工會(huì)成為“橡皮圖章”，“一張紙的工會(huì)”現(xiàn)象極為普遍，從而使工會(huì)在員工中的負(fù)面影響增大。三是各級(jí)黨政的中心工作是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)工會(huì)組建工作的重視是務(wù)虛多于務(wù)實(shí)，對(duì)工會(huì)是“名厚而實(shí)薄”。四是各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)工會(huì)組建的支持顯現(xiàn)出務(wù)虛支持、無序監(jiān)管的局面，實(shí)質(zhì)效用不明顯。

2、維護(hù)工作難度大。

一是外來務(wù)工人員和農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效的保護(hù)，由于這部分人大多都在建筑、采礦、服務(wù)等行業(yè)工作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，時(shí)間長(zhǎng)，人員比較分散，流動(dòng)性大，他們所從事的行業(yè)工會(huì)組建率又相對(duì)較低，而且大部分企業(yè)都未建立工會(huì)組織，使他們?cè)诠べY、社保、醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)等方面權(quán)益難以得到維護(hù)。從我縣幾年的工傷死亡事故來看，95%以上都發(fā)生這些行業(yè)，特別是采礦業(yè)。二是外來務(wù)工人員自身素質(zhì)偏低造成自我保護(hù)意識(shí)較差，在勞動(dòng)期間、工資、勞保、工傷等方面的合法權(quán)益受到侵害時(shí)不懂得用法律或找工會(huì)組織維護(hù)自己的權(quán)益。三是部分非公企業(yè)工會(huì)組織沒有發(fā)揮工會(huì)組織應(yīng)有的作用，雖然企業(yè)建立了工會(huì)組織，但是企業(yè)老板不重視工會(huì)工作，為應(yīng)付上級(jí)而建立的工會(huì)組織，工會(huì)有名無實(shí)，職工遇到困難時(shí)不知找誰來維護(hù)自身的合法權(quán)益。四是女職工合法權(quán)益難以得到有效維護(hù)，特別是女職工特殊保護(hù)期的維護(hù)。

3、競(jìng)賽活動(dòng)難開展。

一方面，各類競(jìng)賽活動(dòng)是工會(huì)服務(wù)大局的主要形式，由于國(guó)有企業(yè)的退出和非公企業(yè)的迅速發(fā)展，使原來以國(guó)有企業(yè)為主體的競(jìng)賽活動(dòng)發(fā)生了明顯變化，失去了原來的主體，而原有的競(jìng)賽形式一時(shí)也難以在非公企業(yè)中開展，使活動(dòng)逐漸失去了吸引力。雖然我們也提出一些新的活動(dòng)方式，探索過一些做法，但是由于創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新意識(shí)不夠，效果都不理想，使縣級(jí)工會(huì)開展各類競(jìng)賽活動(dòng)一時(shí)難以找到適合非公企業(yè)開展活動(dòng)的新方式、新途徑。另外，縣工會(huì)縱然組織開展活動(dòng)，往往要花費(fèi)不少經(jīng)費(fèi)，但作用不十分明顯或費(fèi)力不討好，工作開展起來壓頭情緒嚴(yán)重。

4、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳依然艱難。

一是我縣工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳雖已實(shí)行財(cái)政代扣和稅務(wù)代收政策，但距“應(yīng)收盡收”目標(biāo)仍有相當(dāng)差距，沒有市、縣一體化強(qiáng)硬政策一時(shí)難以執(zhí)行到位。二是縣級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳任務(wù)每年都在原有的基礎(chǔ)上不斷增加，負(fù)擔(dān)過重。

5、縣級(jí)工會(huì)干部年齡偏大，基層工會(huì)干部兼職多，難以發(fā)揮工會(huì)應(yīng)有的作用。

我們工作的主要對(duì)象是基層，我縣有400多個(gè)基層工會(huì)和40000余名工會(huì)會(huì)員，工作任務(wù)重，線長(zhǎng)面廣，而縣總機(jī)關(guān)受人員編制影響，長(zhǎng)期借用文化宮人員;干部平均年齡偏大，綜合素質(zhì)偏低，30歲以下大學(xué)生難得一見;縣總領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡更大，且多為縣委安置性干部，創(chuàng)新意識(shí)較差，滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神。由于到工會(huì)工作的干部難以得到交流和重用，難以吸引人才，都不愿意干工會(huì)工作，有的甚至有抵觸情緒?；鶎庸?huì)干部兼職的多，專職的少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為明顯，干部素質(zhì)參差不齊，由于兼職精力有限無瑕顧及工會(huì)工作，能應(yīng)付工作就算不錯(cuò)了，使基層工會(huì)組織的作用受到嚴(yán)重影響，沒有很好地發(fā)揮工會(huì)組織應(yīng)有的作用。

為切實(shí)解決我們工作中遇到的困難和問題，就必須重視和加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高工會(huì)工作水平，充分發(fā)揮工會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)的作用，特提出如下建議：

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的重視與支持。

縣委、縣政府的重視與支持是我們開展工會(huì)工作的前提和關(guān)鍵，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。我們要借“舞臺(tái)”爭(zhēng)“席位”，極力宣傳自己，贏得重視與支持;要借“舞臺(tái)”當(dāng)“演員”，利用開展各種活動(dòng)來展示自己，擴(kuò)大工會(huì)的影響，達(dá)到“有為有位”的目的。同時(shí)，要與有關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)工作情況，解決工作中遇到的困難和問題。

2、突出重點(diǎn)，培育工作品牌，形成工作特色。

縣級(jí)工會(huì)人手少、任務(wù)重，這是縣級(jí)工會(huì)普遍存在的問題。在這樣的情況下，我們一定要堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，集中力量，重拳出擊，打響品牌。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有作為。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，開展崗位練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、合理化建議、女職工素質(zhì)競(jìng)賽等活動(dòng)。同時(shí)大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是履行維權(quán)職能要到位。縣級(jí)工會(huì)抓維權(quán)，既要重視機(jī)制維權(quán)、宏觀維權(quán)，又要努力為職工辦實(shí)事、做好事、解難事。要重點(diǎn)培育諸如“雙聯(lián)”、“愛心超市”等多個(gè)工會(huì)維權(quán)品牌，全方位提高工會(huì)影響力、凝聚力。三是指導(dǎo)工會(huì)發(fā)揮作用。對(duì)行政、事業(yè)和企業(yè)單位等基層工會(huì)，縣級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重培育各類工作典型，示范帶動(dòng)，發(fā)揮基層工會(huì)組織的作用。

3、轉(zhuǎn)變活動(dòng)方式，扎實(shí)搞好基層服務(wù)。

多年來，工會(huì)在活動(dòng)方式上一直存在著許多弊端，主要是行政化的傾向、“白搭式”的配合，既耗費(fèi)了工會(huì)干部的精力，又浪費(fèi)了工會(huì)僅有的一點(diǎn)點(diǎn)財(cái)力。為此，我們要轉(zhuǎn)活動(dòng)方式，變活動(dòng)型為服務(wù)型，將主要力量和精力用在重點(diǎn)工作的突破上，用在對(duì)基層工會(huì)的服務(wù)上;要密切聯(lián)系職工群眾、切實(shí)關(guān)心職工群眾;要加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽職工呼聲，反映職工的意愿與要求，竭誠(chéng)為他們辦好事、辦實(shí)事。通過活動(dòng)的開展，使工會(huì)組織具有磁場(chǎng)一樣的凝聚力，一呼百應(yīng)的號(hào)召力。

4、創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)收繳機(jī)制，增強(qiáng)工會(huì)實(shí)力。

做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作，關(guān)鍵是創(chuàng)新機(jī)制。一是行政事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的“劃撥機(jī)制”。要繼續(xù)加強(qiáng)與縣委、縣政府及財(cái)政部門的協(xié)調(diào)，確保行政事業(yè)單位(特別是教育系統(tǒng))的工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并由縣財(cái)政直接劃撥到縣總工會(huì)。二是非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的稅務(wù)“代收機(jī)制”。要在“應(yīng)收盡收”上。

作文。

章，加快市、縣一體化步伐，規(guī)范操作。要通過協(xié)調(diào)，做好地稅部門代收過程中的監(jiān)督管理和服務(wù)工作，真正做到代收前、代收中、代收后的全過程管理。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳激勵(lì)機(jī)制。我們要建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳激勵(lì)機(jī)制，防止不繳、少繳、欠繳、漏繳現(xiàn)象。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))工會(huì)性質(zhì)不明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))一級(jí)工會(huì)沒有工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成，直接影響著工作積極性。上級(jí)工會(huì)要認(rèn)真研究解決這一問題，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))工會(huì)工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

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隨著改革的不斷深化，企業(yè)醫(yī)院從企業(yè)中剝離出來已成為現(xiàn)實(shí)。下一步還將進(jìn)一步加大力度，所有企業(yè)醫(yī)院都將從企業(yè)中剝離出來由政府管理。為了把企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院的工會(huì)工作做好，需要我們結(jié)合實(shí)際認(rèn)真分析研究，找出可行性對(duì)策。

一、企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院工會(huì)的現(xiàn)狀。

1.職工現(xiàn)狀。企業(yè)醫(yī)院為企業(yè)投資建設(shè)、發(fā)展，與企業(yè)共興衰。

2.工會(huì)現(xiàn)狀。工會(huì)人員少，有的還是兼職的。從素質(zhì)來看，不少以前是工廠工人，沒有工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，工會(huì)的各項(xiàng)。

規(guī)章制度。

不了解，工作不規(guī)范，對(duì)工會(huì)的相關(guān)法律、法規(guī)不明白，業(yè)務(wù)水平較差。工會(huì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位（因醫(yī)院總體經(jīng)濟(jì)效益困難），工會(huì)活動(dòng)沒有專門場(chǎng)地，必備的活動(dòng)設(shè)施很少，很難達(dá)到職工之家的要求。

二、企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院工會(huì)工作的難點(diǎn)。

從企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院的現(xiàn)狀來看，工會(huì)工作的難點(diǎn)如下：

1.特困職工多。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不景氣，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)醫(yī)院投入不足。醫(yī)院從企業(yè)剝離走向市場(chǎng)后，又失去了企業(yè)與醫(yī)院醫(yī)療對(duì)口包干的關(guān)系，企業(yè)職工就醫(yī)可自由選擇，企業(yè)醫(yī)院又沒有其他的市場(chǎng)來源，在短期內(nèi)難以占領(lǐng)醫(yī)療市場(chǎng)的份額，醫(yī)院多年經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)效益難以保證職工的基本工資。

2.退休職工多。很多企業(yè)建廠都很早，一些企業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志年齡大后調(diào)到企業(yè)醫(yī)院的又很多，導(dǎo)致企業(yè)醫(yī)院老同志多，退休職工多。

3.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少。由于醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益連年降低，工會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保證，又由于企業(yè)醫(yī)院轉(zhuǎn)事業(yè)后，管理方面不能很快適應(yīng)事業(yè)單位的要求，使活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)到位，受行政的制約很大。

4.專職人員少。由于企業(yè)醫(yī)院的特殊性，在人員安排上往往是兼職的多，且主要精力不在工會(huì)，也不像單位工會(huì)主席多由醫(yī)院的黨委副書記兼任，因此工作力度不大。

5.人員流動(dòng)少。由于醫(yī)院的不景氣，導(dǎo)致有學(xué)歷、有資歷、有職稱的優(yōu)秀人才不愿到這樣的醫(yī)院，本院職工因種種原因又不能適應(yīng)“外邊世界”的需要，影響工會(huì)活動(dòng)的開展，又因人員素質(zhì)偏低，也使得工會(huì)民主作用發(fā)揮的不好。

6.工作思路少。因工會(huì)人員的素質(zhì)和能力的原因，也因人員多年不變，與外界接觸少、交流少的原因，使得工會(huì)在工作中沿襲老一套，沒有創(chuàng)新。

三、企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院工會(huì)工作的對(duì)策。

企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院工會(huì)工作面臨諸多難題，工會(huì)工作要從以人為本，以患者為中心，圍繞醫(yī)院的中心工作開展工會(huì)工作。

1.加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)干部素質(zhì)。做好工會(huì)工作的前提是有一個(gè)強(qiáng)有力的工會(huì)組織做保障。

2.立足全方位教育，提高職工素質(zhì)。立足本單位職工的現(xiàn)狀，長(zhǎng)期不懈地對(duì)職工進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀教育，職業(yè)道德教育等。

3.堅(jiān)持把開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)作為工會(huì)工作的靈魂。時(shí)代在發(fā)展，工會(huì)工作必須開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣，工會(huì)工作才具有旺盛的生命力。

4.把維護(hù)職工的合法權(quán)益作為工會(huì)工作的基本職責(zé)。新的《工會(huì)法》明確規(guī)定：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。目前勞動(dòng)關(guān)系已發(fā)生了深刻變化，職工利益受到侵害的事情時(shí)有發(fā)生。在這種情況下，工會(huì)組織如果不能很好地維護(hù)職工的合法權(quán)益，將會(huì)失去職工的信任，也就失去了存在的根基。

5.把堅(jiān)持抓好牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作做為工會(huì)工作的基本方法。如何把工會(huì)工作做好，使工會(huì)工作在短時(shí)間內(nèi)見成效，我的看法是要學(xué)會(huì)彈鋼琴，學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)工作。以關(guān)鍵的一點(diǎn)帶動(dòng)全盤工作的開展。再有就是抓職代會(huì)工作，增強(qiáng)職工的民主管理意識(shí)，同時(shí)規(guī)范醫(yī)院民主決策的行為。

6.把做好經(jīng)費(fèi)收繳工作作為工會(huì)工作的命脈來對(duì)待。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是我們做好工會(huì)工作的最基本保障，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，才能為我們開展各項(xiàng)工作打下良好的基礎(chǔ)。因此，工會(huì)必須把工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作放到十分重要的位置常抓不懈。

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隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化。企業(yè)組織方式、經(jīng)營(yíng)方式、用工方式、分配方式趨于多樣化，各種矛盾和利益關(guān)系更為復(fù)雜，新形勢(shì)對(duì)工會(huì)工作提出了新的更高要求，在面對(duì)適應(yīng)金融危機(jī)挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新的實(shí)踐中，企業(yè)工會(huì)面臨一些新情況和新問題，為認(rèn)真貫徹落實(shí)全總關(guān)于發(fā)揮工會(huì)組織在維權(quán)、維穩(wěn)中作用的重要批示精神，按照全總的統(tǒng)一部署，區(qū)總工會(huì)于6月中下旬針對(duì)本地、本產(chǎn)業(yè)工會(huì)中的突出問題，工作難點(diǎn)和重點(diǎn)，深入基層，深入企業(yè)，深入職工中開展集中調(diào)研，特別是對(duì)非公有制企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出問題進(jìn)行排查，了解和掌握非公企業(yè)工會(huì)組建及發(fā)揮作用等方面的情況進(jìn)行調(diào)研，以找弱點(diǎn)查不足為主線，就如何做好新時(shí)期企業(yè)工會(huì)工作開展了調(diào)查活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全總重要批示精神，此次調(diào)研我們做了較為充分的準(zhǔn)備，為得到更客觀準(zhǔn)確的基層情況，我們直接深入基層、深入企業(yè)，深入職工中，了解一線職工和會(huì)員的狀況和看法，采取多種形式展開調(diào)研，以問卷調(diào)查，個(gè)別訪談為重點(diǎn)，了解他們對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和工會(huì)的認(rèn)識(shí)，掌握非公企業(yè)工會(huì)組建及發(fā)揮作用的情況。此次調(diào)查在全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)、辦展開，由區(qū)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成帶領(lǐng)工作人員重點(diǎn)走訪了等5戶不同類型、不同規(guī)模的非公企業(yè)，其中集體改制企業(yè)1戶、民營(yíng)股份制企業(yè)4戶。此次調(diào)研活動(dòng)共向140家非公企業(yè)共發(fā)放1400份職工調(diào)查問卷。通過對(duì)以上企業(yè)的走訪和對(duì)職工思想動(dòng)態(tài)的了解，總體感到這些非公企業(yè)雖然各自的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、行業(yè)類型不盡相同，但工會(huì)工作在貫徹落實(shí)“組織起來，切實(shí)維權(quán)”方針上均卓有成效，基本做到了“組織健全、制度完善、活動(dòng)正常、維權(quán)到位”，體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是工會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全，會(huì)員發(fā)展工作開展好。各個(gè)企業(yè)在建立工會(huì)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，均相應(yīng)設(shè)立有女工委、經(jīng)審委和勞動(dòng)保護(hù)及勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等專門的機(jī)構(gòu)，為扎實(shí)有效地推進(jìn)工會(huì)工作提供了組織保障。同時(shí)，組織職工入會(huì)工作認(rèn)真扎實(shí)，會(huì)員發(fā)展率較高，入會(huì)率基本上達(dá)到90%以上，說明了工會(huì)組織對(duì)廣大職工群眾有較強(qiáng)的吸引力和凝聚力。

二是企業(yè)組織職工參與民主管理和維護(hù)職工合法權(quán)益方面有待加強(qiáng)。各企業(yè)工會(huì)干部普遍認(rèn)為，非公企業(yè)工會(huì)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，探索性地尋找出一個(gè)既符合國(guó)家法律法規(guī)、方針政策要求，又能讓企業(yè)所有者和管理層認(rèn)同的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，在緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中心工作的基礎(chǔ)上，采取循序漸進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)依法維權(quán)，實(shí)現(xiàn)雙贏，避免“一刀切”的簡(jiǎn)單化方式。基層工會(huì)通過不懈努力，積極與企業(yè)管理層進(jìn)行有效溝通，堅(jiān)持做到每年召開一次職工代表會(huì)議，認(rèn)真履行廠務(wù)公開制度，及時(shí)向企業(yè)管理層表達(dá)職工訴求和意愿，當(dāng)好企業(yè)與職工的橋梁，不僅調(diào)動(dòng)了廣大職工參與企業(yè)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，而且得到了業(yè)主的充分信任，使公司工會(huì)下發(fā)的文件等同于公司行政文件的效力。

三是企業(yè)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的情況普遍較好。本次所到企業(yè)均依照《勞動(dòng)法》和《。

勞動(dòng)合同。

法》的規(guī)定簽訂了勞動(dòng)合同、集體勞動(dòng)合同和各專項(xiàng)合同，依法為職工繳納了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并且在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的政策、法律法規(guī)上做到有目標(biāo)責(zé)任、有具體措施、有考核制度、有獎(jiǎng)懲辦法，體現(xiàn)出良好的依法經(jīng)營(yíng)理念，值得總結(jié)和推廣。

四是企業(yè)的工會(huì)干部精神狀態(tài)好，工會(huì)活動(dòng)開展得豐富多彩，職工基本滿意。在調(diào)研中我們明顯感受到了基層工會(huì)干部飽滿的工作熱情和良好的精神面貌，并被他們肩負(fù)使命、勇挑重?fù)?dān)的敬業(yè)精神所感染。各個(gè)基層工會(huì)組織都能夠積極圍繞企業(yè)中心工作服務(wù)，在組織職工開展各式各樣、豐富多彩的文體活動(dòng)的同時(shí)，千方百計(jì)地組織職工參與“當(dāng)好主力軍、建功‘’、和諧奔小康”立功競(jìng)賽活動(dòng)，把技術(shù)練兵、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)作為提升職工素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)，動(dòng)員全體職工爭(zhēng)當(dāng)崗位技術(shù)能手，力爭(zhēng)一專多能，并結(jié)合創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”、爭(zhēng)當(dāng)“知識(shí)型職工”活動(dòng)，鼓勵(lì)職工參加各類知識(shí)培訓(xùn)，還建議企業(yè)行政制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)了職工的參與熱情。職工普遍反映工會(huì)工作有聲有色，職工滿意度較高。

五是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系基本和諧。本次調(diào)研重點(diǎn)走訪的5戶企業(yè)均為不同行業(yè)的典型代表，企業(yè)的社會(huì)形象較好，企業(yè)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者均有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，管理方式較為人性化，應(yīng)該堅(jiān)持“科學(xué)管理，無情制度，有情操作”。大部分基層工會(huì)組織通過積極溝通和努力爭(zhēng)取，使各企業(yè)對(duì)職工實(shí)行了住房、交通補(bǔ)助和當(dāng)班員工中餐補(bǔ)貼等多項(xiàng)福利政策，并建立有相應(yīng)的職工就醫(yī)、職工子女入學(xué)、職工直系親屬亡故、困難職工救濟(jì)等等補(bǔ)助辦法，部分企業(yè)的福利待遇甚至高于國(guó)有企業(yè)。這一切都極大地增強(qiáng)了企業(yè)的向心力和職工的歸屬感，促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，職工幸福指數(shù)較高。

1、工會(huì)自身宣傳力度不夠。職工未能全面了解工會(huì)的性質(zhì)、作用及職能，未能真正有效依靠工會(huì)維護(hù)自己的合法權(quán)益，職工反映訴求渠道不暢。

2、企業(yè)工會(huì)在思想認(rèn)識(shí)上未達(dá)到一定高度，未能真正樹立為職工服務(wù)的思想，作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。

3、職工對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度不夠。企業(yè)職工及企業(yè)工會(huì)代表職工的監(jiān)督能力不強(qiáng)，未能深入到各個(gè)層面，積極發(fā)揮工會(huì)組織的監(jiān)督職能，致使企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)方面，企業(yè)職工未能參與有效監(jiān)督。

4、企業(yè)組織職工在簽訂集體合同，對(duì)工資進(jìn)行集體協(xié)商等方面存在不足，合同標(biāo)準(zhǔn)低，未能充分利用職代會(huì)、廠務(wù)公開等民主管理形式開展維權(quán)工作。

5、企業(yè)工會(huì)維權(quán)力度不夠，未能充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織作用，更好的為職工服務(wù)。

6、企業(yè)工會(huì)專、兼職干部不足，工作力度不夠，不能滿足職工維權(quán)的需要，不能很好的發(fā)揮工會(huì)的作用。

1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。在廣大職工中大力開展宣傳教育，使職工能夠全面了解工會(huì)性質(zhì)、作用及職能，能很好的利用工會(huì)維護(hù)自己的權(quán)益，特別是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)作用認(rèn)識(shí)的宣傳，重點(diǎn)宣傳《企業(yè)工會(huì)工作條例》以及工會(huì)服務(wù)職能。在宣傳時(shí)，要注意形式的多樣化，通過座談會(huì)、培訓(xùn)班、知識(shí)講座，召開企業(yè)工會(huì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，通過為企業(yè)職工提供服務(wù)和保障，在解決企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的問題、調(diào)處有關(guān)矛盾時(shí)，讓廣大職工全面了解工會(huì)的性質(zhì)及職能。同時(shí)，對(duì)企業(yè)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)教育，強(qiáng)化業(yè)主對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)和了解，真正樹立為職工服務(wù)的思想，要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮工會(huì)組織作用，依靠職工辦企業(yè)的重要性和必要性，帶領(lǐng)職工與企業(yè)同心協(xié)力、同舟共濟(jì)，為企業(yè)健康發(fā)展作貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定中的作用。在本地、本行業(yè)加大工會(huì)組建力度，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面和影響力。繼續(xù)在非公企業(yè)開展“黨建帶工建，黨工共建”工作，黨組織要支持非公企業(yè)依法建立工會(huì)組織，已建立黨組織尚未建立工會(huì)組織的，黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件建立工會(huì)組織。對(duì)既未建立黨組織也未建立工會(huì)組織的，同步考慮籌建。健全完善黨工共建工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，做到同布置、同檢查、同落實(shí)，使“黨工共建”落到實(shí)處。建立健全工會(huì)組織，明確建會(huì)思路，動(dòng)員社會(huì)力量，采取切實(shí)有力的措施，以保證最大限度地把我區(qū)職工組織到工會(huì)中來，維護(hù)他們的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，支持開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)系列活動(dòng)。通過工會(huì)、勞動(dòng)、工商等部門推動(dòng)企業(yè)及時(shí)與職工簽訂勞動(dòng)合同，擴(kuò)大工資協(xié)商范圍，提高集體合同質(zhì)量。大力開展“合格職工之家”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”評(píng)選命名和“雙愛雙評(píng)”活動(dòng)，努力把企業(yè)工會(huì)建設(shè)成為業(yè)主擁護(hù)，職工滿意的職工之家。積極“創(chuàng)建先進(jìn)”和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)活動(dòng)，積極開展“三好一無”創(chuàng)建活動(dòng)，即：政策法規(guī)執(zhí)行好;各項(xiàng)制度建設(shè)好;職工權(quán)益落實(shí)好;無一票否決情況。以積極的行動(dòng)，有力的措施，把員工放在心上，把關(guān)愛落到實(shí)處，推動(dòng)建立互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

4、加強(qiáng)監(jiān)督，擴(kuò)大民主，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)職工及工會(huì)組織對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)制定職工監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)制度，推選監(jiān)督員，組織監(jiān)督員參加培訓(xùn)，規(guī)范職工監(jiān)督員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)這四項(xiàng)基本權(quán)利，并進(jìn)一步明確職工監(jiān)督的基本職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門提出建議和反映情況，以達(dá)到監(jiān)督的目的。堅(jiān)持和完善以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，做到多渠道、多層次、多方位的參與，充分發(fā)揮參與、監(jiān)督企業(yè)管理的作用。堅(jiān)持廠務(wù)公開制度，工會(huì)通過職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開、班組長(zhǎng)會(huì)、發(fā)放資料等多種形式進(jìn)行公開，并通過召開員工座談會(huì)搜集員工群眾對(duì)所公開項(xiàng)目的意見和建議，對(duì)員工群眾不理解的事項(xiàng)及時(shí)給予解釋，監(jiān)督和督促公司有關(guān)職代會(huì)決定的貫徹落實(shí)。

5、鞏固和完善“四位一體”體系建設(shè)。全總在召開全國(guó)工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)時(shí)提出“四位一體”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，要求迅速建立起困難職工幫扶中心、農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心、職工法律援助中心、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心;打造“四位一體”的服務(wù)平臺(tái)，總工會(huì)及法院、勞動(dòng)保障、司法、衛(wèi)生、民政等部門要落實(shí)責(zé)任，建立對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)力量，完善工作流程，迅速建立起“四位一體”的服務(wù)平臺(tái)，為職工解難，在工會(huì)信訪、法律援助、困難救助和就業(yè)指導(dǎo)提供“一站式”服務(wù)。主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政部門的重視和支持，認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的政策文件，充分發(fā)揮行政資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)工會(huì)幫扶工作;創(chuàng)新思路、探索工會(huì)社會(huì)化幫扶有效途徑，在政策和法律框架內(nèi)，積極整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)幫扶效果的最大化。

6、大力推廣“雙措并舉、二次覆蓋”工作。全總提出“面向社會(huì)招聘職業(yè)化、社會(huì)化工會(huì)工作者擔(dān)任基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席或工會(huì)干部，實(shí)現(xiàn)對(duì)小型非公企業(yè)工會(huì)工作指導(dǎo)服務(wù)的覆蓋，以解決一些企業(yè)工會(huì)主席不敢維權(quán)、難以維權(quán)、工會(huì)組織形同虛設(shè)的突出問題”，建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)、聘用社會(huì)化職業(yè)化工會(huì)工作者，實(shí)現(xiàn)對(duì)小型非公企業(yè)建會(huì)與維權(quán)工作的再覆蓋。把“雙措并舉、二次覆蓋”作為推進(jìn)小型非公企業(yè)工會(huì)工作的主線，通過多種途徑聘用社會(huì)化職業(yè)化工會(huì)工作者，有效破解困擾基層建設(shè)的“人才難題”。在區(qū)域性行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)下，通過建立區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)、平等協(xié)商集體合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等維權(quán)機(jī)制，職工合法權(quán)益得到有效維護(hù)，彰顯“工會(huì)的力量”，使工會(huì)作用能夠很好的發(fā)揮。

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為全面了解我縣工會(huì)工作現(xiàn)狀，探索促進(jìn)縣級(jí)工會(huì)工作健康發(fā)展的新路子，今年7月，我們組成專門人員對(duì)當(dāng)前工會(huì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、工作基本情況。

縣總工會(huì)現(xiàn)有在職干部職工29人，下轄工會(huì)組織441個(gè)，其中，縣直聯(lián)合工會(huì)20個(gè)、縣直機(jī)關(guān)工會(huì)69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合工會(huì)32個(gè)、事業(yè)單位工會(huì)128個(gè)、非公企業(yè)工會(huì)192個(gè)，有職工44980人，工會(huì)會(huì)員42180，入會(huì)率達(dá)94.2%。其中，152個(gè)非公企業(yè)工會(huì)中有農(nóng)民工會(huì)員18507人，入會(huì)率達(dá)92.9%。全縣均按要求配備了專、兼職工會(huì)主席和工會(huì)干部。我會(huì)1989年就跨入了“全國(guó)先進(jìn)縣工會(huì)”行列，工會(huì)工作連年受到市總和縣委的表彰，《工人日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)工運(yùn)》多次予以推介、宣揚(yáng)。

我們按照市總“工會(huì)組建年”、“工會(huì)組建攻堅(jiān)年”和“工會(huì)組建規(guī)范年”的工作部署，突出非公企業(yè)和街道社區(qū)領(lǐng)域，狠抓非公企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，無論是組建率、入會(huì)率、農(nóng)民工入會(huì)率、鞏固率都取得了可喜成績(jī)。xx年，全市縣級(jí)工會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在澧縣召開；11月13日，《工人日?qǐng)?bào)》以《學(xué)習(xí)黨的xx大精神，加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)組建規(guī)范化建設(shè)》為題，全面推介了澧縣經(jīng)驗(yàn)。

2、創(chuàng)模建家工作情況。

全縣上下堅(jiān)持以“建家”促“建會(huì)”，廣泛開展創(chuàng)模建家活動(dòng)，共建各級(jí)模范之家55家（含小家），其中，縣國(guó)土局xx年被評(píng)為全國(guó)模范職工之家；縣移動(dòng)公司、縣農(nóng)發(fā)行被評(píng)為全國(guó)模范職工小家；艷電局、電信局、電力局等34個(gè)單位被評(píng)為省、市級(jí)模范職工之家。

3、勞模管理工作情況。

我們積極為發(fā)展澧縣經(jīng)濟(jì)的有功之人鼓與呼，全縣共推薦選樹各級(jí)勞模430名，其中，全國(guó)職工勞模3名，全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者4名，省級(jí)職工勞模7名，市級(jí)職工勞模326名，縣級(jí)勞模60名。xx年，將全縣各級(jí)勞模的先進(jìn)事跡統(tǒng)一編印成冊(cè)實(shí)行微機(jī)管理，并編輯出版了《澧州勞模風(fēng)采錄》一書，這一工作在全市遙遙領(lǐng)先。此外，勞模的認(rèn)定與工資補(bǔ)差工作也得到了很好的落實(shí)，各項(xiàng)工作規(guī)范有序。xx年全市勞模管理經(jīng)驗(yàn)交流工作會(huì)議在我縣召開。

4、工會(huì)維護(hù)職能履行情況。

一是扎實(shí)開展民主政治制度建設(shè)。全縣有89個(gè)單位制定了依靠職工辦好企業(yè)（事業(yè)）的若干制度、辦法和措施。某國(guó)人啤酒公司工會(huì)工作規(guī)范，積極參與企業(yè)發(fā)展決策，認(rèn)真履行職能，老總滿意，工會(huì)作用彰顯得淋漓盡致，有力推動(dòng)了企業(yè)的健康發(fā)展，成為企業(yè)工會(huì)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。有132個(gè)單位堅(jiān)持和完善了職代會(huì)制度。國(guó)土局工會(huì)突出抓好職代會(huì)作用發(fā)揮，努力搞好干部選拔任用，確保職工民主、政治權(quán)益不受侵害，員工信賴，局長(zhǎng)滿意，工會(huì)有地位，成為機(jī)關(guān)工會(huì)的一面旗幟。有93個(gè)企業(yè)建立健全考,試大網(wǎng)站收集了職代會(huì)民主評(píng)議干部制度。廠務(wù)公開工作得以全面推行。有95家非公企業(yè)簽訂了集體合同。二是狠抓農(nóng)民工政治權(quán)益維護(hù)，扎實(shí)做好了人大一線職工代表和工會(huì)界政協(xié)委員的推薦工作。三是抓保險(xiǎn)體系建設(shè)。出臺(tái)了專門的加強(qiáng)職工意外傷害保險(xiǎn)（補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)）及女性“兩癌”保險(xiǎn)文件，積極督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的社會(huì)保障政策和法規(guī)。四是在步步高超市等9家定點(diǎn)單位啟動(dòng)《工會(huì)會(huì)員優(yōu)惠待遇暫行辦法》。

全縣有工會(huì)女工組織278個(gè)，建會(huì)率達(dá)95%；有女職工會(huì)員11225人，入會(huì)率達(dá)96%，其中女農(nóng)民工會(huì)員4780人。全縣參加女性“兩癌”保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)7015人，其中女農(nóng)民工2552人；全縣參加“兩病”普查的女職工達(dá)5204人，其中女農(nóng)民工1100人。“芙蓉標(biāo)兵崗”和“芙蓉百崗明星”等評(píng)選活動(dòng)在我縣開展得有聲有色。

6、職工學(xué)校工作情況。

縣工會(huì)職校內(nèi)抓管理，外樹形象，取得了較好成績(jī)。xx年被全總授予“全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)示范性職工學(xué)校”光榮稱號(hào)（全省僅此一家）；xx年被**市人民政府評(píng)為再就業(yè)培訓(xùn)工作先進(jìn)單位（全市工會(huì)系統(tǒng)僅此一家）；xx年又被縣政府列入下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)基地和新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)基地，為我縣職工教育事業(yè)增添了光彩。

7、“雙聯(lián)”工作情況。

我們堅(jiān)持“加油”與“充電”雙管齊下，“輸血”與“造血”齊頭并進(jìn)，創(chuàng)新工作舉措，打造了我縣關(guān)愛困難企業(yè)和困難職工的品牌。全縣共有117家縣直單位、1300名機(jī)關(guān)干部參與到活動(dòng)中來，有46家困難企業(yè)和1100名困難職工得到實(shí)質(zhì)性救助，社會(huì)反響好。xx年，澧縣被評(píng)為全省“雙聯(lián)”工作先進(jìn)縣。xx年，全市“雙聯(lián)”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在澧縣召開。

全縣建立了比較穩(wěn)定的收費(fèi)機(jī)制。機(jī)關(guān)、行政事業(yè)一塊全部由財(cái)政代扣；企業(yè)一塊全部由地稅代收，目前正在探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)“應(yīng)收盡收”新路子。

二、工作中存在的問題。

我們的工作雖然取得了一定有成績(jī)，但同時(shí)我們也要看到工作中存在的缺陷與不足，主要表現(xiàn)在：

1、組建工作難度大。

一是員工在勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)需求矛盾大的形勢(shì)下，求生存與求工作崗位的觀點(diǎn)優(yōu)先，對(duì)主人翁政治地位和加入工會(huì)組織的熱情客觀上位置下移，意識(shí)蛻化。二是經(jīng)營(yíng)業(yè)主的反感。大部分業(yè)主認(rèn)為，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賺錢是根本，經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，工會(huì)組織的建立與否無關(guān)緊要；企業(yè)建了工會(huì)就多一個(gè)“婆婆”，多一個(gè)部門約束；工會(huì)建立后要活動(dòng)、要費(fèi)用，企業(yè)顯得不劃算。同時(shí)，業(yè)主認(rèn)為工會(huì)和企業(yè)本是利益矛盾體，迫于形勢(shì)，普遍是應(yīng)付建會(huì)，對(duì)工會(huì)“給事做不給權(quán)用”，致使這些企業(yè)的工會(huì)成為“橡皮圖章”，“一張紙的工會(huì)”現(xiàn)象極為普遍，從而使工會(huì)在員工中的負(fù)面影響增大。三是各級(jí)黨政的中心工作是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)工會(huì)組建工作的重視是務(wù)虛多于務(wù)實(shí)，對(duì)工會(huì)是“名厚而實(shí)薄”。四是各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)工會(huì)組建的支持顯現(xiàn)出務(wù)虛支持、無序監(jiān)管的局面，實(shí)質(zhì)效用不明顯。

2、維護(hù)工作難度大。

一是外來務(wù)工人員和農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效的保護(hù)，由于這部分人大多都在建筑、采礦、服務(wù)等行業(yè)工作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，時(shí)間長(zhǎng)，人員比較分散，流動(dòng)性大，他們所從事的行業(yè)工會(huì)組建率又相對(duì)較低，而且大部分企業(yè)都未建立工會(huì)組織，使他們?cè)诠べY、社保、醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)等方面權(quán)益難以得到維護(hù)。從我縣幾年的工傷死亡事故來看，95%以上都發(fā)生這些行業(yè)，特別是采礦業(yè)。二是外來務(wù)工人員自身素質(zhì)偏低造成自我保護(hù)意識(shí)較差，在勞動(dòng)期間、工資、勞保、工傷等方面的合法權(quán)益受到侵害時(shí)不懂得用法律或找工會(huì)組織維護(hù)自己的權(quán)益。三是部分非公企業(yè)工會(huì)組織沒有發(fā)揮工會(huì)組織應(yīng)有的作用，雖然企業(yè)建立了工會(huì)組織，但是企業(yè)老板不重視工會(huì)工作，為應(yīng)付上級(jí)而建立的工會(huì)組織，工會(huì)有名無實(shí)，職工遇到困難時(shí)不知找誰來維護(hù)自身的合法權(quán)益。四是女職工合法權(quán)益難以得到有效維護(hù)，特別是女職工特殊保護(hù)期的維護(hù)。

3、競(jìng)賽活動(dòng)難開展。

一方面，各類競(jìng)賽活動(dòng)是工會(huì)服務(wù)大局的主要形式，由于國(guó)有企業(yè)的退出和非公企業(yè)的迅速發(fā)展，使原來以國(guó)有企業(yè)為主體的競(jìng)賽活動(dòng)發(fā)生了明顯變化，失去了原來的主體，而原有的競(jìng)賽形式一時(shí)也難以在非公企業(yè)中開展，使活動(dòng)逐漸失去了吸引力。雖然我們也提出一些新的活動(dòng)方式，探索過一些做法，但是由于創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新意識(shí)不夠，效果都不理想，使縣級(jí)工會(huì)開展各類競(jìng)賽活動(dòng)一時(shí)難以找到適合非公企業(yè)開展活動(dòng)的新方式、新途徑。另外，縣工會(huì)縱然組織開展活動(dòng)，往往要花費(fèi)不少經(jīng)費(fèi)，但作用不十分明顯或費(fèi)力不討好，工作開展起來壓頭情緒嚴(yán)重。

4、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳依然艱難。

一是我縣工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳雖已實(shí)行財(cái)政代扣和稅務(wù)代收政策，但距“應(yīng)收盡收”目標(biāo)仍有相當(dāng)差距，沒有市、縣一體化強(qiáng)硬政策一時(shí)難以執(zhí)行到位。二是縣級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳任務(wù)每年都在原有的基礎(chǔ)上不斷增加，負(fù)擔(dān)過重。

5、縣級(jí)工會(huì)干部年齡偏大，基層工會(huì)干部兼職多，難以發(fā)揮工會(huì)應(yīng)有的作用。

我們工作的主要對(duì)象是基層，我縣有400多個(gè)基層工會(huì)和40000余名工會(huì)會(huì)員，工作任務(wù)重，線長(zhǎng)面廣，而縣總機(jī)關(guān)受人員編制影響，長(zhǎng)期借用文化宮人員；干部平均年齡偏大，綜合素質(zhì)偏低，30歲以下大學(xué)生難得一見；縣總領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡更大，且多為縣委安置性干部，創(chuàng)新意識(shí)較差，滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神。由于到工會(huì)工作的干部難以得到交流和重用，難以吸引人才，都不愿意干工會(huì)工作，有的甚至有抵觸情緒?；鶎庸?huì)干部兼職的多，專職的少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為明顯，干部素質(zhì)參差不齊，由于兼職精力有限無瑕顧及工會(huì)工作，能應(yīng)付工作就算不錯(cuò)了，使基層工會(huì)組織的作用受到嚴(yán)重影響，沒有很好地發(fā)揮工會(huì)組織應(yīng)有的作用。

三、破解當(dāng)前工作難題的對(duì)策建議。

為切實(shí)解決我們工作中遇到的困難和問題，就必須重視和加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高工會(huì)工作水平，充分發(fā)揮工會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)的作用，特提出如下建議：

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的重視與支持。

縣委、縣政府的重視與支持是我們開展工會(huì)工作的前提和關(guān)鍵，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。我們要借“舞臺(tái)”爭(zhēng)“席位”，極力宣傳自己，贏得重視與支持；要借“舞臺(tái)”當(dāng)“演員”，利用開展各種活動(dòng)來展示自己，擴(kuò)大工會(huì)的影響，達(dá)到“有為有位”的目的。同時(shí)，要與有關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)工作情況，解決工作中遇到的困難和問題。

2、突出重點(diǎn)，培育工作品牌，形成工作特色。

縣級(jí)工會(huì)人手少、任務(wù)重，這是縣級(jí)工會(huì)普遍存在的問題。在這樣的情況下，我們一定要堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，集中力量，重拳出擊，打響品牌。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有作為。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，開展崗位練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、合理化建議、女職工素質(zhì)競(jìng)賽等活動(dòng)。同時(shí)大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是履行維權(quán)職能要到位?？h級(jí)工會(huì)抓維權(quán)，既要重視機(jī)制維權(quán)、宏觀維權(quán)，又要努力為考試，大網(wǎng)站收集職工辦實(shí)事、做好事、解難事。要重點(diǎn)培育諸如“雙聯(lián)”、“愛心超市”等多個(gè)工會(huì)維權(quán)品牌，全方位提高工會(huì)影響力、凝聚力。三是指導(dǎo)工會(huì)發(fā)揮作用。對(duì)行政、事業(yè)和企業(yè)單位等基層工會(huì)，縣級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重培育各類工作典型，示范帶動(dòng)，發(fā)揮基層工會(huì)組織的作用。

3、轉(zhuǎn)變活動(dòng)方式，扎實(shí)搞好基層服務(wù)。

多年來，工會(huì)在活動(dòng)方式上一直存在著許多弊端，主要是行政化的傾向、“白搭式”的配合，既耗費(fèi)了工會(huì)干部的精力，又浪費(fèi)了工會(huì)僅有的一點(diǎn)點(diǎn)財(cái)力。為此，我們要轉(zhuǎn)活動(dòng)方式，變活動(dòng)型為服務(wù)型，將主要力量和精力用在重點(diǎn)工作的突破上，用在對(duì)基層工會(huì)的服務(wù)上；要密切聯(lián)系職工群眾、切實(shí)關(guān)心職工群眾；要加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽職工呼聲，反映職工的意愿與要求，竭誠(chéng)為他們辦好事、辦實(shí)事。通過活動(dòng)的開展，使工會(huì)組織具有磁場(chǎng)一樣的凝聚力，一呼百應(yīng)的號(hào)召力。

4、創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)收繳機(jī)制，增強(qiáng)工會(huì)實(shí)力。

做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作，關(guān)鍵是創(chuàng)新機(jī)制。一是行政事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的“劃撥機(jī)制”。要繼續(xù)加強(qiáng)與縣委、縣政府及財(cái)政部門的協(xié)調(diào)，確保行政事業(yè)單位（特別是教育系統(tǒng)）的工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并由縣財(cái)政直接劃撥到縣總工會(huì)。二是非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的稅務(wù)“代收機(jī)制”。要在“應(yīng)收盡收”上作文章，加快市、縣一體化步伐，規(guī)范操作。要通過協(xié)調(diào)，做好地稅部門代收過程中的監(jiān)督管理和服務(wù)工作，真正做到代收前、代收中、代收后的全過程管理。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳激勵(lì)機(jī)制。我們要建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳激勵(lì)機(jī)制，防止不繳、少繳、欠繳、漏繳現(xiàn)象。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）工會(huì)性質(zhì)不明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）一級(jí)工會(huì)沒有工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成，直接影響著工作積極性。上級(jí)工會(huì)要認(rèn)真研究解決這一問題，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）工會(huì)工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。