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德國總理訪華協(xié)議書范本一

現(xiàn)代的德國社會保險法是以俾斯麥時期的社會立法為基礎(chǔ)逐漸形成的。德國是現(xiàn)代社會保險體制的誕生地。

19世紀中后期，隨著現(xiàn)代機器大工業(yè)的興起和產(chǎn)業(yè)工人的劇增，德社會結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型，使廣泛的社會保障需求成為日益嚴重的社會問題。針對這一問題，皇帝威廉一世聽從俾斯麥的建議于1881年發(fā)布“皇帝詔書”，考慮建立“社會保險制度”?！盎实墼t書”確定了社會保險的發(fā)展方向，鐵血宰相俾斯麥出于降低社會緊張程度、維護統(tǒng)治的需要，著手建立廣泛、統(tǒng)一和強制性的社保體制，通過頒布三部適用工人和部分職員的義務(wù)保險法，先后創(chuàng)建了法定疾病保險、法定事故保險和傷殘、養(yǎng)老保險。這是當時堪稱世界典范的社會保險制度，也是世界上最早的旨在為勞動者提供保障的法律文件。

二、德國養(yǎng)老保險的體系

1.德國養(yǎng)老保險體系

法定養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險、自愿保險、特定群體的養(yǎng)老保險

2.涵蓋范圍

法定：所有的工人和職員都參加法定養(yǎng)老保險，目前，法定養(yǎng)老保險覆蓋了從業(yè)人員的90%，是德國養(yǎng)老保險制度的主干。

自愿：自愿保險的對象主要是醫(yī)生、牙醫(yī)、藥劑師、律師、藝術(shù)工作者等。

特定群體：公務(wù)員和法官不參加法定養(yǎng)老保險，有獨立的養(yǎng)老保險制度，公務(wù)員適用《聯(lián)邦公務(wù)員社會保險法》。自謀職業(yè)的農(nóng)業(yè)人員有獨立的“農(nóng)民養(yǎng)老保險”。

法定養(yǎng)老保險采用現(xiàn)收現(xiàn)付模式，即由當前的工作者繳納養(yǎng)老保險金以支付已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老金。

企業(yè)補充養(yǎng)老保險是企業(yè)自愿為員工提供的一種福利待遇，是法定養(yǎng)老保險的補充，也是養(yǎng)老保險體系的第二支柱。企業(yè)補充養(yǎng)老保險是企業(yè)行為，由私人公司經(jīng)營，政府只對其進行宏觀調(diào)控。為了防止因雇主破產(chǎn)而無力支付養(yǎng)老金債務(wù)的風(fēng)險，德國設(shè)立了雇主組織的養(yǎng)老保險基金會作為擔(dān)保機構(gòu)，如果企業(yè)破產(chǎn)，無法支付本企業(yè)補充養(yǎng)老金，則由該基金會支付。

個人自愿養(yǎng)老保險是由商業(yè)機構(gòu)提供的，作為一種補充保險形式由個人自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機構(gòu)，它是養(yǎng)老保險體系的第三支柱。主要為那些想在退休后得到更多養(yǎng)老金收入的人提供額外的經(jīng)濟保障。

3.資金來源及籌集

法定養(yǎng)老保險為強制性保險，所有的投保人都有義務(wù)依法按時繳納養(yǎng)老保險費。

兩個渠道：

主要渠道——雇主和雇員繳納的養(yǎng)老保險費

次要渠道——國家財政補貼，占養(yǎng)老保險費的五分之一

4.給付條件

被保險人必須達到規(guī)定的退休年齡和達到繳納保險費的期限，才有領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格。德國規(guī)定享受養(yǎng)老金的條件為年滿63歲，投保35年或年滿65歲、投保15年。

如投保者死亡，其家屬可得到一定百分比的養(yǎng)老金。通常年滿65歲者即可領(lǐng)取養(yǎng)老金。在某些前提條件下，年滿60歲或63歲即可領(lǐng)取養(yǎng)老金。養(yǎng)老金數(shù)額原則上與投保人的勞動工資、交納時間長短相掛鉤。

三、現(xiàn)狀及改革

1.現(xiàn)狀

近年來，國內(nèi)外經(jīng)濟和社會條件的急劇變化使德國養(yǎng)老保險面臨嚴峻的困難和挑戰(zhàn)，法定養(yǎng)老保險金支付總額的持續(xù)上升和繳付總額的不斷下降，導(dǎo)致現(xiàn)行養(yǎng)老保險模式已不堪重負。一方面，人口出生率持續(xù)低迷，人口老齡化趨勢日漸嚴重。另一方面，高福利導(dǎo)致的高失業(yè)率和勞動力市場的變化使得法定養(yǎng)老保險的資金來源不斷減少。

2.改革

(1)提高退休年齡：退休年齡由65歲提高到67歲，退休年齡由實際平均60歲提高到63歲，以保證2030年退休金交納不超過工資的22%。這一措施在歐洲具有普遍性。

(2)適當提高養(yǎng)老保險費率，降低過高的養(yǎng)老金水平。

(3)減少養(yǎng)老金提取比例，提高養(yǎng)老金繳納比例。

(4)擴大私人養(yǎng)老保險

(5)政府將在養(yǎng)老保險中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，但財政負擔(dān)要相對穩(wěn)定。

3.養(yǎng)老形式

專業(yè)護理老人院：在德國，進入“專業(yè)護理老人院”是老人們最普遍的一種選擇。這些養(yǎng)老院擁有世界一流的硬件設(shè)備和人員管理方式。

老年之家：互助養(yǎng)老。一些害怕孤獨又不愿意去養(yǎng)老院的老人們自發(fā)組建自己的小天地，在“老年之家”中，成員共同分擔(dān)家務(wù)，互相幫助，一起參加社會活動，讓老人們遠離了孤獨，也體會到了家的溫馨。

四、德國養(yǎng)老保險制度給我國的啟示

四、德國養(yǎng)老保險制度給我國的啟示

我國的養(yǎng)老保險制度現(xiàn)在采用的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，屬于資本積累的模式，還處于試行階段，德國的養(yǎng)老保險制度給我國提供了一個很好的樣本，我們可以吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，進而加快我國養(yǎng)老保險制度的全面建立和完善。

1.堅持維護公平和效率的內(nèi)在統(tǒng)一

德國養(yǎng)老保險制度一直致力于保持收入再分配保持在合理的范圍內(nèi)，以維護經(jīng)濟效率與社會公正二者的內(nèi)在統(tǒng)一。我國政府應(yīng)在致力于提高企業(yè)經(jīng)營效率的同時，為企業(yè)創(chuàng)造更公平，更有秩序的市場環(huán)境。只有企業(yè)的經(jīng)濟效益提高，才會有能力繳納養(yǎng)老保險，人民的生活才會有保障。

2.擴大資金的多方位籌措

我國的養(yǎng)老保險制度同樣面臨著人口老齡化的威脅，如果僅以現(xiàn)收現(xiàn)付方式分配養(yǎng)老保險基金，必將產(chǎn)生德國現(xiàn)在入不敷出的狀況。我國目前社會保障基金缺口很大，而且還有擴大的趨勢，因此我國應(yīng)繼續(xù)實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的原則，采取部分積累的管理模式，考慮到通貨膨脹的風(fēng)險以及國家和企業(yè)的財政承擔(dān)能力，積累率也不宜過高。此外，應(yīng)發(fā)揮非政府組織和民間的力量作為養(yǎng)老保險基金的重要補充。

3.加強養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督體制

我國采取的資金積累模式意味著數(shù)額巨大的資金儲備，因此被挪用或占用的現(xiàn)象就會出現(xiàn)，建立和加強基金的行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和管理機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)控是十分必要的。同時要求我國應(yīng)及時將養(yǎng)老保險制度法制化，充分體現(xiàn)專款專用的強有力的約束。

4.加快建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險管理制度

在德國，任何一個投保人員都具有社會福利號碼，并且接受福利的狀況不受地區(qū)、企業(yè)性質(zhì)的限制。我國也應(yīng)重視盡快建立一個沒有城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差異的統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度，解決中小企業(yè)、社會化科研機構(gòu)、個體戶、農(nóng)民等社會保障問題。同時，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險號碼，廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立覆蓋全國的社會保障信息網(wǎng)絡(luò)，準確掌握保障對象的參保情況及動態(tài)變化，實現(xiàn)養(yǎng)老保險管理的現(xiàn)代化。

德國總理訪華協(xié)議書范本二

來到德國這樣一個完全陌生的國度， 柴米油鹽這些東西與中國完全不一樣， 在德國購物說句俗話那是要 “悠” 著點。

完全一樣的東西，在不同的店里，價格能相差一倍以上。買東西的學(xué)問可大了： 要買一般食品可以到幾大廉價超市 “real” “plus” “l(fā)idl”等等，噢，當然不能忘了還“aldi”，它在德國有3050家連鎖店吶。 雖然店的規(guī)模很大，卻沒有那種“店大欺客” 的現(xiàn)象， 相反， 每個連鎖店的服務(wù)態(tài)度都好得很.服務(wù)，尤其是售后服務(wù)做的相當周到， 舉個例子來講:我的一個朋友買了一口炒菜鍋， 用了一個月，覺得不好， 想去退貨,可又覺得時間拖得太長了， 不好意思和店家說， 但還是想試一下， 便想了很多理由， 拿著發(fā)票去了， 還邊走邊尋思著會受到店員怎樣的詰難， 而自己又應(yīng)該去怎么應(yīng)答。可是到aldi， 剛剛對店員出示了發(fā)票，說明了想退貨的意圖，服務(wù)員立刻回答： “我們的商品給您造成了不便，對不起，馬上可以退換!”朋友編造的種種理由都白費了，從此他對aldi是心悅誠服， 成了aldi忠實的顧客。 就是通過這種對自己近乎苛刻的要求，aldi這種連鎖超市占據(jù)了極大的德國零售業(yè)市場份額。

在德國有一個笑話，說"什么地方男人都去，但從來不說"，答案是紅燈區(qū); 什么地方女人都去，但從來不說，答案是aldi。 aldi的商品較為廉價，是德國中低產(chǎn)階層的購物首選， 過去，稍微有點錢的人就不愿進aldi，認為在那里買東西 “掉價”，但現(xiàn)在不一樣了，連德國人自己都說 “感謝上帝創(chuàng)造了aldi”. 事實上，有很多富有的德國人都是aldi的?？?-德國人覺得實用才是最重要的?？墒羌词瓜裨赼ldi這樣的店里買到的東西也不見得是最便宜的。 所以經(jīng)常見到德國人開著 “bmw”，在不同的超市之間穿梭，提著大包小箱的好不辛苦，其目的只不過和我們窮學(xué)生一樣想省點錢。用“東市買駿馬， 西市買鞍氈” 來形容在德國購物真是滿傳情的。

德國的蔬菜比肉貴，有很多在中國常見的蔬菜在德國很難買到，超市里賣的一般都是經(jīng)過冷藏處理的蔬菜， 要想買到廉價而且新鮮的蔬菜， 要去土耳其市場。 凡是稍微大一點的德國城市， 一般都有土耳其市場， 那里經(jīng)營的瓜果蔬菜是新鮮又便宜的。 每到周末的時候， 土耳其市場人潮涌動， 來自各個不同國家的購物者， 為了一個共同的目標， 走到一起來了-- 二戰(zhàn)后有大批的土耳其人移居德國， 他們通過自己的辛勤勞動， 獲得了德國人民的尊重。 在土耳其市場， 你能看到的不僅僅是熱熱鬧鬧的購物景象， 還能體會到一份各國人民和睦相處的溫情......

其實有些日常生活用品不一定非要新的不可，有些大可光顧二手貨市場和 “跳蚤市場”， 二手貨市場不言而喻是賣舊貨的，而跳蚤市場卻是極有德國特色的，也是經(jīng)營舊貨，但是時間和地點都不固定，像跳蚤一樣?xùn)|竄西蹦的，因而得名。而賣東西的有很多人并不是以經(jīng)營為目的的，他們賣東西，只不過是為了使自己不需要的東西在別人身上從新實現(xiàn)價值， 所以東西一般都很便宜，比較像一個互助市場。我就曾經(jīng)在跳蚤市場以10馬克的低價買了一套二戰(zhàn)時期的納粹軍服，到不是欣賞，只是覺得那是一段不應(yīng)該被遺忘的歷史，或許我們應(yīng)該保存些什么作為紀念。有很多德國人全家出動去跳蚤市場賣東西，一方面共度周末其樂融融，另一方面還在討價還價中結(jié)識了新的朋友。

在德國還有一些大的連鎖購物中心， 像“kaufhauf” “woolworth” 等等， 除了個別的東西便宜以外， 都價格不菲， 如果不是圣誕節(jié)后大減價或者是春秋季大處理的時候， 最好不要闖進去， 否則一定被“宰”得血肉模糊的， 可不要怪我沒告訴你。

要補充的是，除了二手市場，網(wǎng)絡(luò)也是德國人淘便宜貨的好去處。德國的網(wǎng)絡(luò)購物非常的發(fā)達，而網(wǎng)上交易的可信度也相當之高。所以，非常多的德國人，特別是德國的年輕人，非常喜歡在網(wǎng)絡(luò)上方便的購買自己喜歡的商品。也正因為德國網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)達，有一個很好的選擇就是ebay , 德國的ebay可謂應(yīng)有盡有，甚至包括而且經(jīng)常會有另人心動的價格，只要能領(lǐng)會網(wǎng)絡(luò)拍賣的要領(lǐng)，ebay絕對會給你帶來不少的驚喜。如果你還不熟悉ebay里的操作，可以在這里得到更多的資訊.

德國近年來經(jīng)濟走低，物價也受到牽連，一路上揚，但是知道了以上這些信息，你在德國購物就能夠有的放矢，不會那么容易吃虧了。最后，祝愿所有在德國的同學(xué)能以最少的金錢，換來最舒適的生活。

德國總理訪華協(xié)議書范本三

一、政府在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用

二次大戰(zhàn)后，德國實行的是社會市場經(jīng)濟體制。在社會市場經(jīng)濟體制下，私人經(jīng)濟部門是國民經(jīng)濟運行的主體，自由市場競爭機制調(diào)控國民經(jīng)濟運行。但德國的社會市場經(jīng)濟又不同于一般的自由市場經(jīng)濟，用他們的話說，這是一種“吸收了計劃經(jīng)濟的合理成分又加以改造的市場經(jīng)濟”，它包含社會和市場兩個方面的因素。所謂市場因素，是指壟斷資本主義的自由競爭，一切按照價值規(guī)律運轉(zhuǎn);所謂社會因素，是指政府對市場進行一定的干預(yù)、協(xié)調(diào)和控制，以緩和社會矛盾，縮小貧富差距，保證社會穩(wěn)定發(fā)展。因此，這種經(jīng)濟模式在強調(diào)自由市場競爭的同時，又特別重視政府對經(jīng)濟活動的必要干預(yù)。在德國的國民經(jīng)濟發(fā)展中，政府的作用是多方面的，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

(一)提供和保障社會公共產(chǎn)品和服務(wù)。德國實行的是公共財政制度，向社會提供和保障公共產(chǎn)品和服務(wù)是政府的主要職能之一。在聯(lián)邦德國，教育為公立部門，具體屬各州管轄，全國實行免費教育;鐵路、郵政通訊為國有企業(yè)，公路分為聯(lián)邦、州、區(qū)三級所有;城市基礎(chǔ)設(shè)施部門、大眾傳播部門(廣播、電視等)絕大部分為聯(lián)邦或州所有。政府提供社會公共產(chǎn)品和服務(wù)不是以盈利為目的，而是以低成本、微利的統(tǒng)一收費制來保證居民的需要得到滿足，其產(chǎn)品和服務(wù)的價格都由政府統(tǒng)一制定。

(二)保證并促進自由市場競爭的制度得以確定和完善。與傳統(tǒng)的自由競爭經(jīng)濟體制不同，德國的社會市場經(jīng)濟體制更加強調(diào)國家為經(jīng)濟自由、公平競爭創(chuàng)造條件和提供制度保證。為了保證市場競爭的公平性和充分性，聯(lián)邦政府專門成立了聯(lián)邦卡特爾局，主要負責(zé)市場競爭規(guī)則的制定與實施，制止企業(yè)不正當?shù)母偁幒蛪艛鄡A向。為此，卡特爾局制定了“反對競爭限制法”(又稱“反卡特爾法”)等一系列嚴格的市場競爭規(guī)則。要求企業(yè)產(chǎn)供銷全過程必須充分競爭，不允許企業(yè)之間在產(chǎn)量、價格及市場區(qū)域劃分等方面達成默契，只允許企業(yè)在科研方面合作。同時，卡特爾局有權(quán)強制解散違反“反對競爭限制法”的卡特爾組織，可以決定同意或否定企業(yè)間的兼并。

(三)對金融業(yè)、保險業(yè)實行特別監(jiān)督。因為這兩個部門不但對整個國家經(jīng)濟和社會環(huán)境有重要的影響作用，而且比較容易發(fā)生濫用職權(quán)的行為。因此，德國的證券交易所、商業(yè)銀行、保險公司都置于政府的嚴格監(jiān)督之下。政府通過制定實施交易法、銀行法、保險法來規(guī)范和劃定這些行業(yè)的活動范圍，并設(shè)立聯(lián)邦金融監(jiān)察局、聯(lián)邦保險監(jiān)察局對這些行業(yè)的經(jīng)營進行監(jiān)控。

(四)通過國有經(jīng)濟參與經(jīng)濟過程的調(diào)節(jié)。由于私人經(jīng)濟部門的自由市場競爭機制并不是在任何領(lǐng)域和條件下都是萬能的，在一些領(lǐng)域還需要政府出面直接參與經(jīng)濟過程，對宏觀經(jīng)濟的發(fā)展進行調(diào)控。在聯(lián)邦德國，政府參與經(jīng)濟過程的調(diào)節(jié)有一部分是通過國有經(jīng)濟來進行的。德國的國有企業(yè)雖然數(shù)量有限，但其地位舉足輕重，因為它大多集中在一些基礎(chǔ)經(jīng)濟部門或國民經(jīng)濟中的關(guān)鍵部門，如交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)、金融保險等部門。聯(lián)邦政府通過國有經(jīng)濟調(diào)節(jié)經(jīng)濟過程主要達到兩個目的：一是為了實現(xiàn)國家的經(jīng)濟政策目標，如保證居民對公共產(chǎn)品和服務(wù)需求的滿足、增加社會福利、保持經(jīng)濟穩(wěn)定和充分就業(yè)等;二是為了消除“自然壟斷”、平衡市場力量和促進自由競爭。在德國，凡是市場失靈，形成自然壟斷以及缺乏競爭活動的地方，政府一般都注入一定規(guī)模的國有經(jīng)濟，以取代或抗衡私人壟斷。

(五)注重運用財政和貨幣政策手段調(diào)控經(jīng)濟。在德國，如果通貨膨脹率超過5%，政府就可能面臨倒臺的危險，所以， 歷屆政府都把控制通貨膨脹作為最重要的經(jīng)濟政策之一。為了穩(wěn)定通貨，聯(lián)邦政府采取了包括控制貨幣量、控制財政赤字、控制工資的增長等在內(nèi)的許多措施。在貨幣政策方面，聯(lián)邦德國有獨特的中央銀行制度，掌握貨幣政策的聯(lián)邦銀行對政府保持相對獨立性，聯(lián)邦銀行行長、副行長由總統(tǒng)任命，行長一般任期八年，不受政府更迭的干擾，以保證執(zhí)行貨幣政策的連續(xù)性。根據(jù)《聯(lián)邦銀行法》規(guī)定，政府不能對中央銀行下達任何指令，干預(yù)其決策，中央銀行的首要任務(wù)是確保幣值穩(wěn)定。從德國的實踐經(jīng)驗看，這一體制對穩(wěn)定物價水平，防止通貨膨脹，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，起到了積極有效的作用。在財政政策方面，歷屆政府都堅持財政收支平衡的原則。德國財政支出的重點是放在維持和完善兩個網(wǎng)絡(luò)上，即交通動力網(wǎng)和教育科研網(wǎng)。雖然政府也有選擇地對某些經(jīng)濟部門和某些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加以扶持或促進，但從總體上說，聯(lián)邦德國并不信奉凱恩斯主義的赤字財政政策，40多年來，德國基本上堅持了財政收支平衡的原則。同時，聯(lián)邦德國排斥用“創(chuàng)造貨幣”的辦法彌補財政赤字，聯(lián)邦銀行對政府和公共部門的貸款規(guī)定了最高限額：聯(lián)邦政府為60億馬克，聯(lián)邦鐵路為6億馬克，聯(lián)邦郵政為4億馬克，各州政府按人口平均每人40馬克，一旦發(fā)生財政赤字，只能通過發(fā)行債券在資本市場上籌集資金。這就堵塞了財政赤字可能引起通貨膨脹的渠道。在收入政策方面，德國采取了控制工資增長的辦法，要求工資增長低于勞動生產(chǎn)率的增長，二者要嚴格掛鉤，這對控制通貨膨脹也起到了一定的輔助作用。通過這些措施，德國有效地防止了通貨膨脹對社會經(jīng)濟發(fā)展的干擾。戰(zhàn)后40多年來，德國的通貨膨脹水平在西方國家中一直是比較低的。

(六)充分發(fā)揮收入再分配和社會保障職能。在自由競爭的市場經(jīng)濟條件下，按市場結(jié)果進行的收入分配，也是不盡合理和公正的。為了在收入分配方面盡可能做到公正、公平，以保證社會安定，德國政府制定了完善的稅收調(diào)節(jié)政策和健全的社會保障制度。特別是它的社會保障制度，以其形成歷史早、覆蓋面廣、內(nèi)容豐富、運作規(guī)范而著稱。系統(tǒng)完善的社會保障制度緩解了按市場結(jié)果分配的不公，使人們在生命、生活風(fēng)險面前得到了安全保障。

德國政府的上述作用，對國民經(jīng)濟進行了有效的調(diào)控，保障了經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟秩序的良好運行，這也是聯(lián)邦德國戰(zhàn)后取得“經(jīng)濟奇跡”和成為世界經(jīng)濟大國的原因之一。

二、德國的財稅體制和財政平衡措施

德國是聯(lián)邦制政體，政治上分權(quán)自立，行政體制分為聯(lián)邦、州和地方(市、縣、鄉(xiāng))三級政府。德國的國家憲法即《基本法》既對各級政府的事權(quán)劃分作了原則規(guī)定，同時也相應(yīng)明確了各級政府的支出責(zé)任和稅收分配制度，形成了聯(lián)邦、州、地方三級核算的分稅制財政體制。

德國的財政體制既體現(xiàn)了分權(quán)自治管理的聯(lián)邦政體的特點，又保持了全聯(lián)邦范圍內(nèi)財政管理一定程度上的集中統(tǒng)一?？梢哉f把管理權(quán)適當分散和控制權(quán)適當集中有機結(jié)合起來，是德國社會市場經(jīng)濟條件下財政體制的主要特點。在財政收入方面，德國實行共享和專享相結(jié)合的稅收管理體制。在全國41種稅中，共享稅有7種，主要包括工資稅、 個人所得稅、公司所得稅、增值稅和營業(yè)稅等。雖然共享稅種不多，但其收入總額大，約占稅收總額的75%。在共享稅中，個人所得稅和營業(yè)稅是聯(lián)邦、州、地方三級財政共享。個人所得稅聯(lián)邦和州各占43 %， 地方占14%;營業(yè)稅聯(lián)邦和州各占20%，地方占60%。1997年，聯(lián)邦、州、地方三級財政在國內(nèi)財政收入經(jīng)過共享稅和專享稅分配后，分別得到的比重是48.7%、34.4%、13.6%，此外歐共體得3.3%。

德國的稅務(wù)機構(gòu)不單獨設(shè)置，是財政部的一個下屬機構(gòu)。一方面，稅收立法權(quán)相對集中于聯(lián)邦，州只能對聯(lián)邦立法之外的某些地方性稅種行使立法權(quán)，州以下地方政府基本無立法權(quán)。另一方面，稅收管理權(quán)相對集中于州，聯(lián)邦政府只對很少一部分專享稅進行管理，大部分專享稅由州管理。州政府管理的稅收除一部分聯(lián)邦專享稅以外，還包括州政府的專享稅和全部共享稅。

在財政支出方面，聯(lián)邦、州、地方政府責(zé)任明確、各司其職，有著與其財政收入結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的財政支出結(jié)構(gòu)。聯(lián)邦政府除了主要承擔(dān)社會福利和國防方面的開支外，還部分承擔(dān)了交通、通訊、文教、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、城建等方面的支出。各州的財政支出重點是文教事業(yè)以及本州的社會治安、保健等方面。地方財政支出主要用于當?shù)鼐用裆罘矫娴幕A(chǔ)設(shè)施。1997年，在聯(lián)邦德國財政支出中，能源交通等投資性支出僅占9.6%，農(nóng)業(yè)支出占4.5%，而社會公共性支出則比重很大，教育和科研支出為20.6%，社會福利性支出占15.6%，醫(yī)療保健支出為10.2%。政府主要實行公共財政制度，企業(yè)性投資基本沒有。

德國財政體制的另一個特色是堅持實行縱向的和橫向的財政平衡。雖然各級政府都有各自的稅收范圍，并有調(diào)整聯(lián)邦與州之間財力關(guān)系的共享稅種，但由于各州之間存在著經(jīng)濟發(fā)展不平衡與貧富差距，為了緩解稅權(quán)集中與事權(quán)分散的矛盾，保證各地用于公共服務(wù)的支出水平大體接近，同時也使財力較薄弱的地區(qū)政府能夠完成其承擔(dān)的各項基本任務(wù)，德國從50年代開始實行縱向的和橫向的財政平衡制度，財政平衡的法律基礎(chǔ)是《基本法》的第107條。

德國的縱向財政平衡分為兩個層次：第一個層次是聯(lián)邦對州的財政轉(zhuǎn)移支付。主要有兩種方式：一是增值稅的共享。對財力特別薄弱、收支矛盾較為突出的州，聯(lián)邦通過調(diào)整增值稅的分配予以資助，具體調(diào)整比例由聯(lián)邦和州定期商定。1995—1997年三個財政年度，聯(lián)邦與州的增值稅共享比例為50.5∶49.5，即增值稅收入的50.5%上劃聯(lián)邦財政后，其余49.5%部分又分成兩個部分在各州之間進行分配，將49.5%中的75%按州的居民人口進行平均分配，余下的25%部分僅對貧困州進行一種平衡性非對稱分配，分配的目標是使這些貧困州的財政能力(稅收能力/標準稅收需求)達到全國平均水平的92%。二是提供專項撥款。在完成聯(lián)邦和州的共同任務(wù)時，聯(lián)邦也會向州提供各種財政資助。對于州和地方事權(quán)范圍的一些重要投資項目，聯(lián)邦政府也給予適當補助，包括改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善地方交通及市政設(shè)施等。第二個層次是州對所屬地方政府的財政轉(zhuǎn)移支付。在這方面德國沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各州的做法存在著較大差別。歸納起來，主要有兩種方式：一是州對地方財政的一般均衡性撥款。這類撥款不限定具體用途，一般占到州對地方財政轉(zhuǎn)移支付總額的70%。二是州對地方的專項撥款。根據(jù)地方財力狀況，各州對地方的特殊需要給予專項撥款，如公路、醫(yī)院以及環(huán)保等方面的投資，其數(shù)額一般相當于州對地方轉(zhuǎn)移支付資金的30%。

德國的橫向財政平衡是以每個州稅收能力和稅收需求程度為基礎(chǔ)的，它需要得到聯(lián)邦參議院的同意，不由個別州單方面決定。橫向平衡的辦法主要有二個：(1)富州直接撥款給窮州。操作程度大致是， 先測算各州的稅收能力(a)與標準稅收需求(s)，然后進行平衡關(guān)系的比較。如果某州的稅收能力指數(shù)a/s〈92%，則92%以下的差額會全部得到平衡撥款;若92%〈a/s〈100%，其差額部分按37.5 %的比例給予平衡撥款。如果某州的稅收能力指數(shù)102%〈a/s〈110%，其超額部分的70%應(yīng)作為平衡撥款，捐贈給窮州;a/s〉110%的州， 超額部分全部用于平衡撥款。(2)州內(nèi)地方之間的橫向轉(zhuǎn)移支付。 由州財政部門計算出各地的“稅收能力”與“財政需要額”〔財政需要額=州內(nèi)人均財政支出×(地方人口×(1+各種加成系數(shù))〕， 如果某地“稅收能力”低于“財政需要額”的90%，則通過轉(zhuǎn)移支付補到90%。目前這一層次的轉(zhuǎn)移支付在整個德國的轉(zhuǎn)移支付體系中比重不大，而且只有部分地方實行了這種橫向平衡。

三、德國國有企業(yè)的改造與管理

德國雖然是一個以經(jīng)濟私有制為主的國家，但國有企業(yè)仍在整個經(jīng)濟中占有一定的比重，目前德國擁有較大規(guī)模的國有企業(yè)400多戶， 其中國家控股的約占1/4左右，國家全資企業(yè)只有聯(lián)邦鐵路股份公司和聯(lián)邦郵電總局兩家。國有企業(yè)就業(yè)人數(shù)約占全社會就業(yè)人數(shù)的7%。 國家主要在煤炭、鋼鐵、有色金屬、小汽車和造船等行業(yè)控股或持股，同時控制了鐵路、郵政、航空、國內(nèi)交通和港口等部門，并在一些重要的銀行資本中控股。德國統(tǒng)一后，國家在國企改造和管理方面采取了一些措施和辦法，國有企業(yè)在數(shù)量和在經(jīng)濟中所占比重發(fā)生了一些變化。

(一)對原東德國有企業(yè)的改造

德國聯(lián)邦政府對原東德國有企業(yè)的改造是通過托管局這一有專門職責(zé)與目標的專職機構(gòu)完成的。托管局是原民主德國經(jīng)濟改革的產(chǎn)物，成立于1990年3月1日，設(shè)立它的目的主要是為了保證國有企業(yè)在股份制改造過程中，國有股有明確的持有者，并負責(zé)國有股運作的管理。由于當時東德的法律不允許私有化，所以托管局設(shè)立的初衷并不是建立一個推動國有企業(yè)私有化的機構(gòu)，而是政府授權(quán)管理國有資產(chǎn)的職能部門。托管局在成立的5 年時間內(nèi)對原東德國有企業(yè)進行了大規(guī)模的重組和改造，主要做法有：

(1)根據(jù)社會市場經(jīng)濟原則，對國有大型企業(yè)進行改制或出售。 對具有一定競爭能力，通過投資改造能夠生存下去的企業(yè)，進行股份制改組，使其在組織形式方面成為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的企業(yè);對于一些通過必要的包裝后，具備出售條件的企業(yè)予以出售。出售主要有二種辦法：一是部分出售。即對一個購買者認購企業(yè)有困難的，可由多個認購主體分別購買一部分，購買后的原國有企業(yè)變成了由多個所有者的有限責(zé)任公司;二是向公眾出售。即將企業(yè)的產(chǎn)權(quán)劃分為若干股份，然后向社會公開出讓，認購者可以是法人，也可以是個人。認購?fù)戤吅?，原國有企業(yè)變成了由眾多投資者組成的股份有限公司，對于一般競爭性行業(yè)中的企業(yè)，國家不再持有其股份。

(2)對東德的中小型國有企業(yè)進行私有化， 政府在價格和融資方面提供一定的支持。這有兩種情況：一是重新私有化，即把改造后的國有企業(yè)歸還給原來的所有者;二是直接私有化，即把1945年5月8日東德成立以來積累的全民財產(chǎn)出售給新的私有者，其方法是先將這些企業(yè)交給法定支配者，即托管局或各級政府，再由這些法定支配者進行出售。

(3)移交地方財產(chǎn)。根據(jù)有關(guān)法律， 托管局配合聯(lián)邦財政部將原東德的地方政府財產(chǎn)及部分社會公益性企業(yè)移交給新德國的各級地方政府。

截至1994年底，托管局已促使91042家企業(yè)實行了私有化， 其中：有4358家企業(yè)屬于重新私有化，25030家中小企業(yè)和15102家大企業(yè)屬于直接私有化，36854家企業(yè)通過出售房地產(chǎn)實行了私有化，9707 家企業(yè)由托管局下屬的一個機構(gòu)(tha)接管。

德國在國有企業(yè)改造過程中，比較重視社會的穩(wěn)定，十分注重保障職工權(quán)益，把吸引投資和保障就業(yè)放在優(yōu)先位置，同時立法先行，做到在整個改革過程中，有法可依。因此，實事求是地講，德國對原東德國有企業(yè)的改造是基本成功的。但是，由于東德長期實行公有制的計劃經(jīng)濟體制，在整個改造過程中也出現(xiàn)了一些問題。一是在明確產(chǎn)權(quán)上遇到了一些操作上障礙，產(chǎn)權(quán)認定復(fù)雜而困難，產(chǎn)權(quán)糾紛案件太多。二是對國有企業(yè)的出售只注重資金的投入和就業(yè)，在價格上以能夠出售為原則，因此實際上多為半賣半送，甚至有的企業(yè)一個馬克就出售了，因此，真正從出售國有企業(yè)中獲得的收入并不多。據(jù)統(tǒng)計，托管局在處理價值6000億馬克的國有企業(yè)中，總支出為3320億馬克，出售企業(yè)收入僅為760億馬克，凈支出達2560億馬克， 這對德國經(jīng)濟無疑是一個沉重負擔(dān)。

(二)德國國有企業(yè)管理的特點

一是國有企業(yè)大都采用公司形式獨立經(jīng)營。目前德國國有企業(yè)絕大多數(shù)是按公司法建立起來的或按公司法進行改制的有限責(zé)任公司或股份有限公司。這類公司國家只是參股或控股，一般不承擔(dān)特別的任務(wù)或社會公益性目標，同私營公司一起參予競爭。國有企業(yè)的日常經(jīng)營活動由市場和競爭調(diào)節(jié)，國家需要時，可通過社會、勞工市場和結(jié)構(gòu)政策等社會市場經(jīng)濟體制所允許的調(diào)控手段進行適當干預(yù)。同時，政府有權(quán)向國有企業(yè)派人參加監(jiān)事會，通過派出監(jiān)事來體現(xiàn)政府對企業(yè)目標、方針及重大舉措的控制，除此之外，政府不再審批或決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體事項。

二是財政部在國有企業(yè)管理中發(fā)揮著重要作用。德國政府對國有企業(yè)的管理體制實行財政部和主管業(yè)務(wù)部雙重領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)國有企業(yè)的管理的方針、政策等由財政部負責(zé)，財政部內(nèi)設(shè)有專門機構(gòu)行使上述職責(zé)。與行業(yè)管理有關(guān)事務(wù)由主管部負責(zé)。如財政部發(fā)布的《聯(lián)邦參股管理條例》及其他文件，對監(jiān)事會的組織、職權(quán)、同政府關(guān)系和同董事會的關(guān)系等作了具體規(guī)定，監(jiān)事會成員的任命等具體工作由業(yè)務(wù)主管部負責(zé)，個別大的企業(yè)財政部也派人參加監(jiān)事會。

三是國有股同股同利，連同股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入全部納入政府預(yù)算。德國國有股紅利及出售國有股收入通過主管業(yè)務(wù)部集中上交預(yù)算或抵頂財政對該部的預(yù)算撥款。

四是政府采取一系列鼓勵投資的政策措施。德國對國有企業(yè)同私人企業(yè)一樣，自主經(jīng)營，自負盈虧，經(jīng)營發(fā)生的虧損原則上不給予補貼。加上近年來大規(guī)模實行私有化，政府基本上不對國有企業(yè)撥付資本或參與配股。政府主要是通過制定一系列財稅政策來鼓勵企業(yè)投資，促進企業(yè)科研開發(fā)和人才培訓(xùn)。如德國政府為了鼓勵企業(yè)(包括國有、私營)投資，按企業(yè)投資額的一定比例對企業(yè)進行投資補貼，其補貼率高達35%。此外還允許企業(yè)提高折舊率，對企業(yè)實行科研補助，由國家提供貸款擔(dān)保等。

四、德國的社會保障制度

德國是實行社會保障制度最早的國家，也是當今世界發(fā)達資本主義國家中社會保障制度最完備的國家之一。它的社會保障體系幾乎遍及全國，涵蓋社會所有成員的生、老、病、死、傷、殘、孤、寡、教育、就業(yè)、失業(yè)等方面。聯(lián)邦德國的社會保障制度有以下特點：

(一)以社會保險為主要支柱，逐步擴展到其他領(lǐng)域。由養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、事故保險和失業(yè)保險等險種組成的社會保險是聯(lián)邦德國社會保障制度的最基本、最重要的組成部分。這四個險種的保險金支出約占整個德國社會保障支出的80%。養(yǎng)老保險，又稱退休金，分為義務(wù)保險和自然保險兩種。根據(jù)法律規(guī)定，所有從業(yè)人員都必須參加一種保險，義務(wù)養(yǎng)老金由雇主、 雇員各出一半， 通常投保者退休后(男子年滿65歲，女子年滿60歲)可向保險公司領(lǐng)取養(yǎng)老金和保險金，同時許多企業(yè)還向其雇員提供額外的企業(yè)養(yǎng)老金。醫(yī)療保險也分為法定和自然兩種，幾乎所有的社會成員都參加醫(yī)療保險。由于德國沒有統(tǒng)一的國家保險機構(gòu)，各個保險公司的保險收費也不統(tǒng)一，通常公民都是根據(jù)自己的職業(yè)和身份以及收入水平向相應(yīng)的行業(yè)和專業(yè)保險公司投保。參加醫(yī)療保險的投保人員保險費一般占工資的12.5%左右。參加醫(yī)療保險后，投保者(包括家屬)可享受醫(yī)療補貼、生育補貼，喪葬費及疾病預(yù)防等福利待遇。事故保險也稱人身保險，是所有在職人員包括農(nóng)民都參加的法定保險，其他自由職業(yè)者也可以參加。目前大、中、小學(xué)生和幼兒園的兒童也納入了該保險范圍。投保者因勞動事故(包括下班途中發(fā)生的事故)發(fā)生傷亡、患職業(yè)病或因職業(yè)病死亡的，可以要求保險公司支付補助金和撫恤金。如投保者受傷，事故保險公司承擔(dān)其全部醫(yī)療費用。如果一時喪失工作能力，可得到傷殘補貼。如果全部喪失工作能力，死于事故或職業(yè)病，保險公司支付養(yǎng)老金和親屬享受撫恤金。按德國法律規(guī)定，凡有正當職業(yè)者都必須參加失業(yè)保險和失業(yè)救濟保險。雇員一旦失業(yè)，在勞工局進行登記并表示愿意服從勞工局工作安排的，即可領(lǐng)取失業(yè)金。失業(yè)金最高額為失業(yè)前最后6個月凈工資的68%。失業(yè)金最高可領(lǐng)一年到一年半。年老的失業(yè)者可以領(lǐng)到兩年零八個月。若繼續(xù)失業(yè)，需改為申請失業(yè)救濟金。失業(yè)救濟金為凈工資的53%。此外，德國社會保障制度還有兒童和青少年補貼、住房建設(shè)和住房補貼、社會救濟等，使社會保障更加完善。

(二)社會保障的法律、法規(guī)健全，運作規(guī)范。戰(zhàn)前德國已積累有許多社會保障立法，這為戰(zhàn)后聯(lián)邦德國社會保障立法奠定了良好的基礎(chǔ)。戰(zhàn)后，立法成為歷屆政府社會政策運用的主要手段。相關(guān)社會保障的法律一經(jīng)通過，全社會都必須遵守執(zhí)行，要改變某一社會保障措施，也必須經(jīng)過立法。為了審理有關(guān)社會保障的糾紛和案件，聯(lián)邦德國還專門設(shè)立了社會法庭和行政法院作為司法機構(gòu)。前者主要是受理有關(guān)社會保險、促進就業(yè)以及兒童補貼方面的糾紛;后者處理爭執(zhí)的范圍主要涉及國家官員的照顧、均衡負擔(dān)、住房補貼、促進就業(yè)及社會救濟等。這種將整個社會保障制度法制化的做法，大大增強了社會保障的規(guī)范性，避免了政府在社會保險方面的直接干預(yù)，從而也就不會出現(xiàn)因執(zhí)政黨的改變而使社會保障政策發(fā)生大的變化和波動。

(三)承保多元化，經(jīng)費籌集由個人、企業(yè)、國家共同負擔(dān)。在德國，社會保障的承保者既有聯(lián)邦、州和地方政府，同時還有各種社會保險、社會慈善福利機構(gòu)和私人保險機構(gòu)。就承辦社會保險的機構(gòu)來看，既有按保險業(yè)務(wù)種類設(shè)立的保險機構(gòu)，也有分別按地區(qū)、行業(yè)和職業(yè)身份設(shè)立的保險機構(gòu)。每一類保險機構(gòu)一般只承辦一種保險業(yè)務(wù)，各類保險機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍具有明確界限，相互不交叉和重疊。社會保障資金的籌集，也體現(xiàn)了多元化的原則，國家有責(zé)任、有義務(wù)為公民提供社會保障，企業(yè)和個人也有責(zé)任和義務(wù)。德國所有社會保障項目的經(jīng)費基本都是采取國家、雇主和雇員各出一部分的辦法，共同負擔(dān)，共擔(dān)風(fēng)險，同舟共濟。據(jù)介紹，社會保障投資國家、雇主和雇員三方面大體各占1/3.隨著福利開支增加，除國家增加社會保障預(yù)算外，雇主和雇員個人都增加了負擔(dān)份額以彌補赤字，而且個人、企業(yè)負擔(dān)部分的比例趨于上升，政府負擔(dān)的比例在逐步下降。

(四)公平合理。在德國，收入高的人，繳納的社會保障稅就多，收入低或無收入的則采取減免的辦法。投保者參加什么項目的保險就享受什么項目的待遇，不分等級貴賤。對于經(jīng)濟收入比較低的人，可向社會保障部門申請救濟補助，只要個人收入資料屬實，社會保障部門即按法律規(guī)定撥付?？傊?，德國的社會保障法規(guī)齊全，每個公民對號納稅和享受。

系統(tǒng)完善的社會保障制度，對德國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會安定發(fā)揮了重要的作用，它不僅保證和擴大了社會消費需求，推動了經(jīng)濟發(fā)展，而且社會保障制度的實施在一定程度上縮小了貧富差距，保證了社會底層居民的基本生活，使勞動者即使失業(yè)也有一定生活保證，大大緩和了社會矛盾。但是龐大的社會保障開支，也加重了政府的財政負擔(dān)，特別是隨著德國人口老齡化的加快，各級政府用于社會保障的開支以驚人的速度上升，負擔(dān)沉重，既擴大了政府財政赤字，又增加了通貨膨脹的壓力，影響社會市場經(jīng)濟總體目標的實現(xiàn)。

五、幾點啟示

德國實行的是社會市場經(jīng)濟，我國要建立的是社會主義市場經(jīng)濟體制，雖然兩者有本質(zhì)區(qū)別，但在市場運作方面則基本是相通的。聯(lián)邦德國在政府干預(yù)經(jīng)濟活動、財稅管理、國有企業(yè)管理以及健全社會保障制度等方面的一些做法值得我們研究和借鑒。

(一)市場經(jīng)濟條件下要注意充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。德國的經(jīng)驗表明，市場經(jīng)濟決不是自由放任的經(jīng)濟。為保證市場的健康發(fā)展，德國政府在市場體系建設(shè)中，制定了一系列促進公平競爭和維護市場秩序的政策法規(guī)，明確規(guī)定哪些活動是合法的，哪些活動是違法的，同時嚴格執(zhí)法。政府對經(jīng)濟有效和適度的干預(yù)是保證市場經(jīng)濟充分競爭所不可缺少的，只要是有礙公平競爭的行為，政府就要進行強有力的干預(yù)，反之，則充分發(fā)揮市場的作用。我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制以后，也要注意從我國的實際情況出發(fā)，明確界定政府和市場對經(jīng)濟的作用范圍，使二者有機地結(jié)合起來。特別是在目前逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，更要注意發(fā)揮政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控作用。

(二)建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度是均衡地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。德國通過縱向和橫向的調(diào)節(jié)進行財政資金的轉(zhuǎn)移支付，極大地促進了地區(qū)經(jīng)濟的均衡發(fā)展。在歐盟的5個大國中，原西德的地區(qū)差別最小。 這一成就的取得，是和德國實行有效的財政平衡政策分不開的。由于歷史和自然條件的原因，我國地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展水平差別很大。加快建立和完善我國財政轉(zhuǎn)移支付制度，不僅是縮小口益擴大的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距的需要，也是完善與深化我國分稅制財政體制的客觀要求。從德國的轉(zhuǎn)移支付制度看，我們認為規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度應(yīng)以各級政府基本公共服務(wù)能力均等化為目標，其關(guān)鍵是要在合理劃分政府間財權(quán)和事權(quán)的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的方法，核定地方政府標準的收入能力和支出需求，然后據(jù)以確定財政資金的再分配。當前，如何準確地進行收入測算和標準支出的測算，是一個值得我們研究的課題。

(三)財政部門在國有企業(yè)改革和管理中負有重要責(zé)任。德國財政部在國企改造和管理方面都發(fā)揮了重要作用。在對原東德國有企業(yè)改造過程中，托管局是在財政部的直接領(lǐng)導(dǎo)下工作的。在國企管理方面，則通過制定政策，派出監(jiān)事或董事來體現(xiàn)。我國是以公有制為主體的國家，國有經(jīng)濟在整個經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用，在當前國有企業(yè)的改制和改造中，財政部門應(yīng)發(fā)揮更大的作用。財政部門作為國有資產(chǎn)所有者的代表，要通過制定法規(guī)政策來規(guī)范國有資產(chǎn)的管理。同時，必須加強對國有資產(chǎn)收益的管理和監(jiān)督。在國有企業(yè)的股份制改造和國有資產(chǎn)的優(yōu)化重組工作中，尤其要避免一度出現(xiàn)的同股不同利和人為低估國有資產(chǎn)價值的不正當行為，在積極支持國有企業(yè)改革的同時，盡力防止國有資產(chǎn)的流失。

(四)完善的社會保障制度是順利推進企業(yè)改革的保證。我們認為，德國社會保障制度值得借鑒的地方最主要的有四點：一是完善立法，規(guī)范運作。德國的社會保障法規(guī)很齊備，每一個保障項目都有具體的法律規(guī)定。完善我國的社會保障制度不僅要注重立法，更要注重司法，依法規(guī)范社會保障機構(gòu)和資金的運作，切實加強社會保障資金的監(jiān)管審計。二是堅持共同負擔(dān)的原則。德國社會保障資金是政府、雇主和雇員三方負擔(dān)。我國應(yīng)盡快出臺社會保障稅，增加政府社會保障資金來源;同時進一步擴大失業(yè)保險和養(yǎng)老保險的覆蓋面，逐步提高企業(yè)和職工的交納保險金比例，減輕政府負擔(dān)。三是擴大社會保障范圍。社會保障作為政府調(diào)控社會經(jīng)濟的重要手段，具有全社會特點，主要目的是彌補市場缺陷。因此，建立我們的社會保障體系，應(yīng)逐步擴大其覆蓋面，把城市和農(nóng)村，工人和農(nóng)民、離退休人員和在職職工以及國家職工和個體工商業(yè)者都納入社會保障的安全網(wǎng)。當前，我國國有企業(yè)改革已進行攻堅階段，如何使社會保障適應(yīng)企業(yè)改革的需要，加快失業(yè)保險改革，應(yīng)是優(yōu)先考慮解決的問題。四是政府保障和其他社會保障相結(jié)合。在德國，既以政府保障為主，又有企業(yè)自己提供的保障，還有私人保險公司提供的保險。在我國，由于社會保障的統(tǒng)一性和各地區(qū)、各企業(yè)、各層次社會成員的差異性之間存在矛盾，實行以政府的社會保障為主、企業(yè)內(nèi)部的社會保障和專業(yè)性保險機構(gòu)為輔，多種保障形式相結(jié)合的方式，應(yīng)是我國社會保障制度的現(xiàn)實選擇。

德國總理訪華協(xié)議書范本四

德國留學(xué)柏林生活購物心得。柏林每個區(qū)都有自己的購物中心，但是最有趣的商場往往在偏遠地帶。大型購物中心在庫爾費斯大街和菩提樹下大街。各商店的營業(yè)時間不同，大多數(shù)大商場營業(yè)時間從9:30-20:00，在周六9:00-18:00。庫爾菲斯大街和菩提樹下大街的許多商店在國事訪問、閱兵和電影節(jié)的時候會開到很晚。在這里，德國留學(xué)的你一般選擇購買相機、皮具、時裝等。

百貨公司和購物中心

dussmann：當你在數(shù)層的cd區(qū)(可問店員借免費便攜式cd播放器以便試聽)、書籍和影視區(qū)閑逛之時，時間很容易流逝。

potsdamer platz arkaden：這個舒適的美國風(fēng)格多層次室內(nèi)購物商場里有著各種品牌的專賣店，如h&m、mango、esprit、hugendubel和saturn。這里也有幾家飲食店。

農(nóng)貿(mào)市場

柏林每個住宅區(qū)都有自己的農(nóng)貿(mào)市場，你可以在那里買到新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，還有面包、干酪、肉、蠟燭、禮品、鮮花、熟食等。對于喜歡異國情調(diào)的人來說，就該前往克魯伊茨貝格的landwehr運河沿岸的土耳其市場去置辦一頓豐盛的野餐，買上水果、土耳其面包、橄欖、羊乳酪和其他可口的食物。拎著你的戰(zhàn)利品，沿運河向西走一小段便可以來到景色更加優(yōu)美的fraenkelufer。

跳蚤市場

著名的跳蚤市場在strasse des17街和火車站。一般在周六和周日10：00-17：00開放。東部的一家在博物館島附近，周六和周日的11：00-17：00開放。那里的東德紀念章等紀念品值得收藏，但柏林墻的碎片大多是偽造的。值得推薦的是：每年圣誕節(jié)前的最后七個周末都舉辦購物節(jié)。

購物地推薦

kadewe 非常著名的購物中心

介紹：購物狂會在這個令人驚異的七層百貨公司里如魚得水，這里銷售的商品包羅萬象，從紗線直到洗衣機。如果時間很緊，不妨直接前往六樓的美食家食品大廳——那里及其著名。

flohmarkt am tiergar

介紹：蒂爾加藤城鐵站以西，這個市場最受游客歡迎，有很好的柏林紀念品;東西很貴，但是逛逛還是很有趣的。

potsdamer platz arka 美國風(fēng)格

介紹：這個舒適的美國風(fēng)格多層次室內(nèi)購物商場里有著各種品牌的專賣店、如h&m、mango、esprit等。另外，這里也有幾家飲食店。

colours kleidermarkt

介紹：這家大型的商場有很多過時貨，可以用在辦公室或是化裝舞會上。大多數(shù)物品陳色上好，并且價格十分低廉。也有許多種類的配件。商場在后院中，上樓右轉(zhuǎn)。

galeries lafayette

介紹：這家高雅的法國連鎖店的柏林分店非常漂亮，夢幻般的圓錐形中央發(fā)光體閃亮著彩虹般的色彩。樓上有設(shè)計師設(shè)計的服飾，地下有不錯的餐廳。

buttenheim levi's st

介紹： 以該牛仔褲發(fā)明者德國出生地為名，buttenheim擁有各式各樣的老式levi's服飾。

wertheim bei hertie

介紹：幾乎與kadewe的規(guī)模一樣大，但價格更低，柏林人都喜歡在這里購物。

小編總結(jié)了以上關(guān)于德國留學(xué)柏林生活購物的相關(guān)內(nèi)容，希望能幫助到大家。

德國總理訪華協(xié)議書范本五

什么時候買什么東西，物美又價廉。

一月份

度過了一年中最重要的節(jié)日，節(jié)日所需的商品在一月份價格尤其便宜。比如，新年派對的常備品——香檳(sekt)、葡萄酒(wein)在一月份成了商店、超市的滯銷貨，因為大家在過節(jié)的時候總會存下不少酒水。因此，超市通常會減價促銷酒水。

巧克力(praline)也是同理。圣誕節(jié)和新年期間，不僅會贈送巧克力給朋友，也會用巧克力招待朋友和家人，因此巧克力也是節(jié)日期間的常備品。到了一月份，超市的巧克力存貨就會大幅度降價促銷。

其他的圣誕節(jié)禮物也在一月份開始打折，領(lǐng)帶、cd等都可以入手。

二月份

二月份，橙子和檸檬正是出產(chǎn)的季節(jié)，價格也會下調(diào)。

德國的冬天快走到盡頭，正是時候置辦明年冬裝的時候。

花園工具在這時候購買很合適。盡管沒人會選擇二月份在花園勞作，幾周之后就該整理花園了，鏟子、工具剪刀等在一年中最為便宜。

在出游曬太陽的季節(jié)來臨之前，正是買自行車的時候，二月份是自行車和相關(guān)產(chǎn)品價格最便宜的時候，原因自然還是淡季。

三月份

春天在三月份開始，未雨綢繆，該是考慮夏天的事情了。在這個時候，預(yù)定夏季假期、購買機票和酒店，可以享受早預(yù)訂的折扣。當然，如果提前預(yù)定到冬天的假期，滑雪板、滑雪服等滑雪設(shè)備正好是季末折扣。

電影愛好者在三月份可以考慮購買dvd了。冬天人們購買dvd的數(shù)量較多，天氣熱起來，看盤的人也越來越少，dvd開始打折。

四月份

四月份的商品價格比較平常，不怎么貴也不怎么便宜。不過，地毯還是可以在四月份買的。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，20xx年和20xx年，地毯在四月份價格最低，但是20xx年的地毯最低價出現(xiàn)在五月份。

想要買家庭寵物的，可以在四月份入手。

五月份

一本書、一杯咖啡，坐在花園中，享受陽光。這些都可以在五月份充分享受，而且還能享受折扣。咖啡和書在五月份都有價格優(yōu)惠。德國出版社在每年的夏季初始會推出新書，以及簡版書。因此，前一年出版的口袋書會大幅度打折。

至于咖啡為什么在五月份價格最低，原因不明。但是，這是購買咖啡的時候了。

六月份

德國的啤酒季節(jié)拉開了序幕，這時的啤酒確實一年中最低的時候。經(jīng)銷商為了吸引客戶，提高競爭力，會進行大力度的促銷。

為了配合燒烤季節(jié)，這時的木炭燒烤爐和電動燒烤機器十分便宜。燒烤爐的需求量很大，但很多家庭已經(jīng)有燒烤爐了，而且貨量充足。

德國人的度假高峰開始了，露營的相關(guān)產(chǎn)品開始打折，帳篷、床墊、折疊椅等的價格為全年最低。

七月份

七月的夏天炎熱、潮濕，吃飯沒胃口，是時候吃點清淡的了。生菜和黃瓜上市，格外便宜。魚肉這時也十分便宜，尤其是鮮魚。

很多服裝店開始夏季打折。

八月份

盡管八月份的夏天依然美好，是準備冬天的家伙了。鮮花、花盆在夏天的尾巴價格最為便宜，天氣越冷，花草越貴。

家居價格也是最為便宜。

九月份

燒烤季節(jié)在九月份走向末尾，而超市仍有很多燒烤的相關(guān)產(chǎn)品的庫存。為了清空庫存，燒烤的食物會有折扣，尤其是燒烤香腸(bratwurst)九月份最為便宜。燒烤食品在六月份價格上漲，九月份最低。

葡萄這時正當季，葡萄園開始大批量采摘葡萄，因此葡萄價格也很便宜。另外，香蕉在九月份價格最低，進入秋季后香蕉的價格也會上揚。

十月份

十月份是蘋果豐收的季節(jié)，超市、商店等的貨架上裝滿了各式蘋果，價格自然下降。除此之外，梨的價格也在十月份最為便宜。

想要在圣誕節(jié)期間去別的地方過節(jié)，應(yīng)該在這時預(yù)定旅行。

十月底，當年出版的新書會有折扣。

十一月份

喜歡紅卷心菜、胡蘿卜和土豆的人，應(yīng)該在十一月份的時候多儲存點。這些菜正好豐收，尤其便宜。也是時候購買堅果和烘培材料了，這些食材是圣誕節(jié)期間的主要食物，價格在圣誕節(jié)格外高，因此最好在十月份就先下手為強。

新的一年就要到來，要買新日歷和日歷本的人應(yīng)該在這時下手。圣誕產(chǎn)品在十二月份開始上市，日歷也會漲價。

十二月份

圣誕節(jié)正是購買禮物、食品的時候，相關(guān)產(chǎn)品的價格都會上漲。電子娛樂產(chǎn)品一直是受德國人喜愛的圣誕禮物，十二月份入手價格十分便宜，如dvd播放器、純平電視、數(shù)碼相機。幾個電子產(chǎn)品連鎖會在這個月做大幅度的折扣，與其他商店競爭。

圣誕餅干和甜點價格在十二月份也相對便宜，超市存貨較多，折扣、降價力度也較大。

德國總理訪華協(xié)議書范本六

帶薪假又稱為年假，《德國聯(lián)邦休假法》中對員工享有的最少帶薪假天數(shù)有明確規(guī)定：一周5天工作制的員工，每年帶薪假不得少于20天。

除了法定最低帶薪假，用人單位在勞動合同里往往還給出額外的福利帶薪假。德國服務(wù)行業(yè)工會的一項最新調(diào)查表示，德國各行業(yè)員工年假平均高達29天。

《休假法》里還有一條特殊規(guī)定，即每年至少有一次休假，其長度不得少于12個連續(xù)工作日。

該項規(guī)定的初衷是為了防止出現(xiàn)員工每周休假1至2天的情況妨礙用人單位日常工作運行。

因此度假對許多德國人來說都是一年中最美好的時光，大多早在年初就已經(jīng)精心策劃。

75%的德國人每年至少出門旅游一次

旅程平均天數(shù)：13天

職員每年有26至30天假期

62%的人們希望在假期中得到休息，25%的人希望有所體驗

三分之一的德國度假客呆在自己國家

最喜愛的歐洲旅游目的地：西班牙、意大利、奧地利、土耳其

最喜愛的海外旅游目的地：美國、加拿大、泰國

德國人乘坐郵輪人次全球最多

交通工具：小轎車47%，飛機39%

德國總理訪華協(xié)議書范本七

甲方：乙方：

甲、乙雙方本著平等互利，共同發(fā)展的原則，應(yīng)誠實信用地進行本合同規(guī)定的商業(yè)交易的磋商與談判。應(yīng)誠實信用地依據(jù)本合同在相關(guān)商業(yè)交易中及在本合同終止或解除后履行必要的協(xié)助、通知、保密義務(wù)。

甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國民法典》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，本著互利原則，經(jīng)平等協(xié)商達成一致，并按照以下條款簽定本合同以資共同遵守。

第一條：合法交易資格的確認：

1、甲、乙雙方應(yīng)在本合同有效期內(nèi)始終擁有履行本合同規(guī)定的商業(yè)交易能力，并依據(jù)本合同相關(guān)條款承擔(dān)由于某種能力喪失而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

2、在本合同生效之前甲、乙雙方應(yīng)向?qū)Ψ教峁┮韵挛募膹?fù)印件并加蓋公章(營業(yè)執(zhí)照正副本、國稅地稅登記證、企業(yè)組織機構(gòu)代碼證、銀行基本帳戶開戶許可證、一般納稅人或小規(guī)模納稅人資格證、法人合法身份證件)。

第二條：基本規(guī)章

1、指定：

鑒于乙方在中華人民共和國境內(nèi)(不含中國的香港、澳門和中國臺灣地區(qū)，以下簡稱“國內(nèi)”擁有的銷售網(wǎng)絡(luò)，甲方指定乙方為:范圍內(nèi)(以下簡稱“本銷售地區(qū)”)的分銷和零售企業(yè)(以下簡稱“客戶”)銷售甲方產(chǎn)品的經(jīng)銷商。乙方以甲方授權(quán)的范圍為經(jīng)銷商，乙方不得擅自跨區(qū)域銷售，如特殊情形欲跨區(qū)域銷售時，須經(jīng)甲方確認方可跨區(qū)域銷售。

2、定義：

(1)“產(chǎn)品”本協(xié)議中系指“afga―marine”德國海馬系列化妝品。

(2)乙方不得以甲方名義代替甲方在本銷售地區(qū)銷售甲方產(chǎn)品，乙方與客戶簽定的合同協(xié)議、協(xié)定以及對客戶表明的任何說明無甲方書面同意對甲方不具約束。

(3)乙方銷售的甲方產(chǎn)品必須全部從甲方購進，并將其銷售給客戶。

第三條：經(jīng)銷責(zé)任額：每月至少 人民幣萬元整。

第四條：產(chǎn)品價格：

1、為維護市場秩序，乙方應(yīng)參照甲方要求價格銷售，不得標定不合理價格，且其售價不得低于甲方規(guī)定乙方之最低售價;否則，甲方將取消給予乙方之經(jīng)銷支持。

2、乙方之同行調(diào)撥價，不得低于甲方所訂定一般經(jīng)銷商之供貨價。

3、乙方對同行散發(fā)dm(廣告?zhèn)鲉?時，不得標示同行調(diào)貨價格。

第五條：訂貨交貨驗收

1、乙方每次訂貨前需向甲方提供書面“訂貨清單表”，其中包括貨品名稱、編號、品種、規(guī)格、單價、數(shù)量及貨款數(shù)額，要求發(fā)貨時間及乙方負責(zé)人確認簽名，并在訂貨清單表上加蓋乙方公章

(或指定負責(zé)人)確認，書面?zhèn)髡婕追?。甲方始得酌情核配貨品?shù)量，并負責(zé)送達雙方協(xié)商確定交貨點，乙方不得任意退貨。

2、甲、乙雙方協(xié)商一致確定交貨地點為：

運輸方式：聯(lián)系電話： 收貨人：

如乙方需要變更相關(guān)條款，須提前15天以書面形式(加蓋公章)交甲方聯(lián)絡(luò)人并經(jīng)甲方鑒定確認。

3、乙方收到貨物后，應(yīng)及時清點貨物的品種、數(shù)量、規(guī)格等，若發(fā)現(xiàn)有破損、數(shù)量不符等問題，應(yīng)立即對照發(fā)貨明細，并及時向運輸部門索取賠償，并填寫“收貨差異表”，以傳真形式通知甲方，并加以確認。若在三天內(nèi)未書面提出異議，視為乙方認可該批貨物準確無誤，之后出現(xiàn)的任何損失由乙方負責(zé)。

第六條：運費負擔(dān)

1、乙方每次訂貨金額在人民幣元以下時，所有運輸費，概由乙方自行承擔(dān)。

2、每次訂貨金額在人民幣元以上時，甲方送交乙方之貨品，于到達雙方協(xié)商確定交貨地點前，其運費由甲方負擔(dān)。到達交貨地點以后之卸車轉(zhuǎn)運等費用，概由乙方自理。

3、因貨品須退換或確有須調(diào)整之情形而退回者，其運費由乙方負擔(dān)。因運輸途中發(fā)生任何毀壞遺失，由乙方自行負擔(dān)。

第七條：付款方式：

1、乙方愿于每次貨品成交時，照甲方之規(guī)定繳付貨款。

2、乙方未依規(guī)定結(jié)清貨款或所交付之票據(jù)有退票或延票情事，除應(yīng)給付甲方之一切貨、票款外，并愿依國家規(guī)定利率計付遲延利息，且無條件同意甲方隨時取回貨品及其他價值相當之物品報價，甲方并有權(quán)單方面終止契約。

第八條：違約處罰：

1、其中一方違約，經(jīng)另一方告知仍不采取回應(yīng)態(tài)度時，告知方有權(quán)單方面終止契約，以書面通知為依據(jù)。

2、任何一方違約，另一方有權(quán)追究違約方所造成的直接經(jīng)濟損失。

3、在本契約期限內(nèi)或期滿后年內(nèi)，本契約任何一方均不得將本契約中所涉及業(yè)務(wù)經(jīng)營或行情的任何商業(yè)秘密泄露給第三方，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4、本契約自訂定之日起，乙方應(yīng)以善意積極經(jīng)營方法努力推銷甲方產(chǎn)品，如乙方遲延付款、推銷不力、成績不佳、降價競銷或有損失甲方之信譽行為者，甲方得隨時終止契約，乙方不得提出異議。

5、乙方交付之甲方之票據(jù)有任何一張退票時，在乙方未付貨款(包括未兌現(xiàn)票據(jù))范圍內(nèi)，雙方就乙方現(xiàn)存貨品所為買賣視為解除，該貨品所

有權(quán)歸屬甲方，甲方得不經(jīng)過法律程序，向乙方收回該貨品，乙方絕不得異議，至于未能收回部分之貨款，乙方仍應(yīng)負支付之責(zé)。

第九條：經(jīng)銷期間：

自年月日起至年月日止為期年，甲、乙雙方于契約期滿前一個月以書面形式確定下一年度經(jīng)銷事宜，否則本契約到期自動解除。契約到期后，乙方在同等條件下，具有優(yōu)先再續(xù)的權(quán)利。

第十條：權(quán)利和義務(wù)：

1、甲方的權(quán)利和義務(wù)：

(1)遵守本協(xié)議所訂立的各項條款。

(2)提供符合國家有關(guān)質(zhì)量標準的產(chǎn)品，并提供產(chǎn)品有效證件復(fù)印件。

(3)甲方有權(quán)調(diào)整產(chǎn)品的價格，有權(quán)檢查甲方產(chǎn)品在乙方的庫存。

(4)甲方有義務(wù)維護乙方在指定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)銷甲方產(chǎn)品的合法權(quán)益。

(5)甲方有義務(wù)協(xié)助乙方開展促銷活動。

(6)及時發(fā)貨并協(xié)助乙方完成銷售任務(wù)。

2、乙方的權(quán)利和義務(wù)：

(1)遵守本協(xié)議所訂立的各項條款。

(2)乙方有責(zé)任按照甲方規(guī)定的價格銷售產(chǎn)品并提供相關(guān)的客戶資料。

(3)乙方需在本合同指定的區(qū)域內(nèi)開展銷售活動。

(4)乙方有責(zé)任保證終端商場和批發(fā)市場不斷貨及保持合理的庫存。

(5)及時回款并完成年度銷售計劃。

第十一條：終止合約：

1、發(fā)生以下情況之一，甲方有權(quán)單方面終止協(xié)議：

(1)乙方違反本合約任何條款之一時，甲方有權(quán)單方面終止合約。

(2)乙方連續(xù)三個月未向甲方進貨時，甲方有權(quán)單方面終止合約,一切市場責(zé)任由乙方自負。

(3)未經(jīng)甲方同意將本契約書之經(jīng)銷權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方，甲方有權(quán)單方面終止合約。

(4)乙方年度銷售量未達到銷售計劃的80%;

(5)乙方破產(chǎn)或債務(wù)清算。

(6)乙方不能跨區(qū)域同時經(jīng)銷與甲方相類式的產(chǎn)品，否則甲方有權(quán)單方面終止合約。

2、發(fā)生以下情況之一，乙方有權(quán)單方面終止協(xié)議：

(1)甲方未能及時供貨，導(dǎo)致市場的斷貨;

(2)甲方有意的竄貨、低價傾銷、未經(jīng)事先通知乙方自行開發(fā)市場;

(3)甲方破產(chǎn)或債務(wù)清算。

第十二條：爭議及仲裁：

1、合同與本合同的相關(guān)規(guī)定抵觸時，則具體交易合同的規(guī)定應(yīng)優(yōu)先適用，在具體交易合同中未有規(guī)定的交易條件，應(yīng)依據(jù)本合同的規(guī)定執(zhí)行，在本合同中也未有相關(guān)規(guī)定時，應(yīng)由甲乙雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽定書面補充協(xié)議確定。

2、產(chǎn)生的糾紛經(jīng)協(xié)商無法解決時，則提交甲方所在地人民法院解決。

第十三條：附則：

1、本合同自簽訂之日起生效,未盡事宜，雙方本著友好協(xié)商的原則進行解決，如不能協(xié)商解決時，應(yīng)在甲方所在地法院進行解決。

2、本合同及授權(quán)書自簽訂之日起十五天內(nèi)未付款，本合同及授權(quán)書自動解除。

3、本合同一式二份，雙方各執(zhí)一份。本合同需雙方法人代表簽字并加蓋公司公章生效以后雙方簽訂的有關(guān)補充文件，應(yīng)視為本合同附件，一經(jīng)簽定，即具法律效力。

4、①經(jīng)銷管理辦法(附件一);②價格表(附件二);

③授權(quán)委托書(附件三);④乙方收貨專用章印鑒(附件四);

第十四條：其它(備注)：

甲方：乙方：

法人代表：法人代表：

委托人：委托人：

公司地址

公司地址：

電話：電話：

傳真：傳真：