在撰寫報(bào)告時(shí)，我們需要收集大量的相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，進(jìn)行充分的分析和整理。報(bào)告的結(jié)構(gòu)要合理，要有明確的開(kāi)篇、發(fā)展和總結(jié)，以保證思路的連貫性和邏輯性。通過(guò)閱讀范文，可以學(xué)習(xí)到合理組織信息、清晰表達(dá)觀點(diǎn)和文字流暢度的方法。

宜居生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇一

市地處沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，前些年金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r并不理想，金融生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重惡化，并一度被定為“金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”，幾年來(lái)經(jīng)過(guò)政府與金融部門的共同努力，在全國(guó)率先實(shí)施了地方政府出資置換高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)首家地級(jí)市將金融工作作為黨政部門政績(jī)考核的重要內(nèi)容、并將創(chuàng)建金融安全區(qū)工作納入地方各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核，不僅成功摘掉了“金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”帽子，而且轄內(nèi)金融業(yè)開(kāi)始步入良性循環(huán)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融初步呈現(xiàn)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1999-是市金融生態(tài)環(huán)境的治理階段，當(dāng)時(shí)尚未系統(tǒng)地提出金融生態(tài)這一概念，而是定位于創(chuàng)建金融安全區(qū)，著重解決銀行經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)性和安全性問(wèn)題。期間，人民銀行、政府部門和金融機(jī)構(gòu)由相互抱怨觀望逐步走向相互理解支持，工作中牢牢抓住“三個(gè)點(diǎn)”，群策合力，共同治理，成功摘掉了“金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”帽子，創(chuàng)建安全區(qū)工作取得了階段性成果。一是以救助支付風(fēng)險(xiǎn)為焦點(diǎn)，全面化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。被確定為“金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”的直接導(dǎo)火線就是城市商業(yè)銀行爆發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)，因此創(chuàng)建金融安全區(qū)首先從救助支付風(fēng)險(xiǎn)著手，在資金和政策安排上進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，確保地方性金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。人民銀行有效發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管者和最后貸款人作用，緊急籌措救助資金5.68億元，及時(shí)封堵支付缺口進(jìn)而消除了支付危機(jī)。地方政府積極發(fā)揮行政職能，半年時(shí)間幫助清收不良資產(chǎn)1.17億元、保全資產(chǎn)7.25億元，彌補(bǔ)前期虧損、呆賬損失、拆借高息共計(jì)4億多元；率先實(shí)施了地方財(cái)政出資置換商業(yè)銀行不良資產(chǎn)8億元，為全面化解其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)。二是以打擊企業(yè)逃債為重點(diǎn)，大力整治社會(huì)信用秩序。銀行業(yè)出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)主要是由企業(yè)大范圍不規(guī)范改制引起的，因此創(chuàng)建金融安全區(qū)的重中之重就定位在打擊企業(yè)逃廢債行為，維護(hù)金融債權(quán)完整，開(kāi)展大規(guī)模整治社會(huì)信用秩序活動(dòng)。人民銀行牽頭組織金融部門對(duì)惡意逃債企業(yè)實(shí)施聯(lián)合制裁，大力維護(hù)金融權(quán)益。地方政府成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)，成立創(chuàng)建金融安全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力實(shí)施“誠(chéng)信”工程，社會(huì)信用狀況逐步好轉(zhuǎn)。三是以撬動(dòng)信貸增長(zhǎng)為亮點(diǎn)，在發(fā)展中化解歷史風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)樹(shù)立從發(fā)展中化解歷史風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)理念、以貸款增量來(lái)稀釋存量風(fēng)險(xiǎn)對(duì)銀行業(yè)走出懼貸和惜貸陰影、步入良性發(fā)展至關(guān)重要。人民銀行在深入調(diào)研基礎(chǔ)上加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，有效發(fā)揮央行再貸款資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以增加信貸投放來(lái)化解歷史沉淀風(fēng)險(xiǎn)。地方政府出臺(tái)信貸獎(jiǎng)勵(lì)政策，研究由財(cái)政出資成立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資和銀行放貸提供便利條件。

-是市金融生態(tài)環(huán)境的改善階段，創(chuàng)建金融安全區(qū)工作重點(diǎn)由單純的維護(hù)金融債權(quán)，逐步擴(kuò)展到以全面改善社會(huì)信用狀況為主要內(nèi)容的“誠(chéng)信”建設(shè)上來(lái)，著重解決銀行的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。人民銀行、政府部門和金融機(jī)構(gòu)由相互理解支持進(jìn)一步演升到互助合作、協(xié)力共建，工作中注重牽好“三條線”，穩(wěn)步推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境的改善。一是以整頓存貸市場(chǎng)為引線，規(guī)范銀行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)秩序?；饨鹑诟唢L(fēng)險(xiǎn)之后，金融生態(tài)環(huán)境的改善需從規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境入手，理順銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)秩序，共同維護(hù)金融的整體利益。人民銀行組織金融機(jī)構(gòu)簽訂《維護(hù)存款競(jìng)爭(zhēng)秩序同業(yè)公約》，促進(jìn)銀行間公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)安工作順利開(kāi)展。加大對(duì)信貸市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)避“壘大戶”風(fēng)險(xiǎn)，督促金融機(jī)構(gòu)利用信貸登記系統(tǒng)查詢貸款大戶，避免盲目競(jìng)爭(zhēng)和一哄而上形成信貸集中風(fēng)險(xiǎn)。二是以建立政績(jī)考核為主線，改善銀行外部運(yùn)行環(huán)境。轄區(qū)個(gè)別政府部門的地方保護(hù)主義帶來(lái)的行政干預(yù)問(wèn)題，暴露了創(chuàng)安工作對(duì)各級(jí)地方政府的軟約束，將創(chuàng)安工作納入各級(jí)政府政績(jī)考核成為推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境改善的主動(dòng)力。人民銀行密切關(guān)注創(chuàng)安工作中的新情況和新問(wèn)題，積極建議將創(chuàng)安指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行統(tǒng)一考核。地方政府建設(shè)“誠(chéng)信”將創(chuàng)安作為重要內(nèi)容，將創(chuàng)建金融安全區(qū)工作納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制考核，與各級(jí)政府政績(jī)捆綁到一起，形成了政府考核金融、金融考核政府的“雙考核”局面，改善金融生態(tài)環(huán)境工作真正駛上“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、共同參與”的快車道。三是以推介重點(diǎn)項(xiàng)目為連線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展成為改善金融生態(tài)的一項(xiàng)核心工作。人民銀行適時(shí)傳導(dǎo)宏觀貨幣政策，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)性研究，積極為銀行信貸投放指方向、找出路。地方政府積極為銀企合作搭建平臺(tái)，多次以召開(kāi)銀企互動(dòng)會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等形式，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)積極實(shí)施“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的信貸政策，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)政策來(lái)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和增加資金投放，經(jīng)濟(jì)金融初顯協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

市開(kāi)始進(jìn)入金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化階段，著重解決銀行業(yè)的效益性和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。政府、銀行和企業(yè)之間要盡量避免較大的利益沖突，逐步形成一種政銀企互動(dòng)發(fā)展的格局，兼顧政銀企“三方面”利益的均衡。當(dāng)前市在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境中面臨著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題不再是一些簡(jiǎn)單的表象問(wèn)題，而是涉及到制度安排、法制建設(shè)、行政干預(yù)等深層次問(wèn)題，成為今后一段時(shí)間內(nèi)努力解決的問(wèn)題重點(diǎn)。

1、銀行制度安排的合理性問(wèn)題。銀行作為金融生態(tài)環(huán)境中的生存主體，其法人治理結(jié)構(gòu)和金融服務(wù)狀況成為生態(tài)環(huán)境的一部分，而目前銀行的一些制度安排不盡合理，如地方金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)營(yíng)中不能以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)；信貸管理中重風(fēng)險(xiǎn)約束輕績(jī)效激勵(lì)，爭(zhēng)搶大企業(yè)信貸忽視小企業(yè)市場(chǎng)等等，嚴(yán)重影響到金融生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。建議各級(jí)政府積極督促轄內(nèi)農(nóng)村信用社加快改革進(jìn)程，建立并逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，提高自我生存能力；各銀行要加快內(nèi)部制度改革，建立正向激勵(lì)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整信貸營(yíng)銷策略，在大企業(yè)信貸競(jìng)爭(zhēng)成本上升和資金集中風(fēng)險(xiǎn)加大的狀況下，盡可能將營(yíng)銷重點(diǎn)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平。

2、司法部門執(zhí)法的獨(dú)立性問(wèn)題。法律環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，由于我國(guó)目前的法制建設(shè)尚不完善，司法部門執(zhí)法過(guò)程中獨(dú)立性較差、效率不高，在涉及金融問(wèn)題上表現(xiàn)為金融勝訴案件執(zhí)行難，主要是由于法院執(zhí)行力量不足、地方政府行政干預(yù)等問(wèn)題所致。建議各級(jí)法院進(jìn)一步提高案件審理獨(dú)立性和公正性，合理調(diào)集人員組成金融案件專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)，定期組織金融案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，切實(shí)提高金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率；各級(jí)政府部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變行政理念，兼顧銀企案件糾紛中雙方面利益，消除司法干預(yù)和地方保護(hù)思想，有效保護(hù)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

3、市場(chǎng)規(guī)律約束的外在性問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的外在性是指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的對(duì)無(wú)關(guān)者的影響，外在性的存在意味著市場(chǎng)失靈，如銀行無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)約束來(lái)對(duì)企業(yè)逃債進(jìn)行懲罰就是市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)，是一種負(fù)的外在性，而賴以消除市場(chǎng)失靈的制度建設(shè)又尚不完善，如對(duì)逃債企業(yè)不能有效實(shí)施嚴(yán)厲懲罰，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者又不能帶來(lái)相應(yīng)利益，這易引導(dǎo)其他企業(yè)的逃債預(yù)期，亟需健全相關(guān)的制度保障來(lái)消除這種負(fù)的外在性。建議相關(guān)部門進(jìn)一步加快征信體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)威性的企業(yè)信用評(píng)級(jí)，為銀行信貸決策提供可靠依據(jù)，同時(shí)著力改善區(qū)域內(nèi)的社會(huì)信用狀況，強(qiáng)化社會(huì)信用對(duì)企業(yè)的約束；研究完善《破產(chǎn)法》及相關(guān)法律的規(guī)定，使破產(chǎn)起訴成為強(qiáng)制企業(yè)還貸的“殺手锏”，依靠法制建設(shè)來(lái)強(qiáng)化市場(chǎng)約束。

4、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)的公正性問(wèn)題。銀行經(jīng)營(yíng)中的許多業(yè)務(wù)與中介機(jī)構(gòu)具有密切關(guān)系，如對(duì)企業(yè)評(píng)級(jí)授信、發(fā)放抵押貸款、接收抵貸資產(chǎn)等都需要中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的公正程度將對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較大的影響。在目前法律和行規(guī)約束軟化的現(xiàn)實(shí)情況下，中介機(jī)構(gòu)在利益、人情和權(quán)力等影響下可能會(huì)做出對(duì)企業(yè)有利的評(píng)估，如高估企業(yè)資產(chǎn)來(lái)騙貸或抵貸、低估銀行準(zhǔn)備處置的抵貸資產(chǎn)等，人為增加銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)處置成本。建議政府加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)的整頓規(guī)范，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管，對(duì)作假者堅(jiān)決清出資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)；注重從政策上鼓勵(lì)和扶持一系列專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，打破評(píng)估行業(yè)的行政性壟斷，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性和行業(yè)自律性，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)不斷提高業(yè)務(wù)水平和誠(chéng)信水平。

5、地方政府行為的雙重性問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)行為具有積極和消極的雙重作用，市場(chǎng)失靈時(shí)政府調(diào)控資源進(jìn)行有效配置的行為（如政府出資成立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)）就顯現(xiàn)出行政干預(yù)的積極性，而市場(chǎng)正常運(yùn)行中的政府破壞市場(chǎng)規(guī)則對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行約束的行為（如政府剝奪銀行抵押優(yōu)先受償權(quán)）就暴露出行政干預(yù)的消極性。實(shí)際工作中地方政府的一些行為往往把握得不到位甚至錯(cuò)了位，需要調(diào)控引導(dǎo)時(shí)政府反而缺位了，不該插手干涉時(shí)政府卻又越位了，損害了政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的行政效率。建議政府切實(shí)從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，將金融視作轄內(nèi)一種產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持發(fā)展，正確處理政銀企三方面利益的均衡關(guān)系，在對(duì)銀企進(jìn)行行政干預(yù)時(shí)以是否有利于推動(dòng)二者的合作發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以損害銀行利益來(lái)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的短期行為。當(dāng)前，迫切需要政府在成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)、構(gòu)建征信體系、改善融資軟環(huán)境等方面進(jìn)行積極干預(yù)。

宜居生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇二

問(wèn)卷調(diào)查顯示：我們首先提出的問(wèn)題是關(guān)于環(huán)境及生態(tài)方面的認(rèn)知度得。不到5%的人對(duì)環(huán)境或生態(tài)問(wèn)題非常關(guān)注，大概40%的人對(duì)次比較關(guān)注，45%的人對(duì)此關(guān)注一般，約百分之五的人認(rèn)為無(wú)所謂。并且對(duì)環(huán)境和生態(tài)關(guān)注度大的多是一些學(xué)生或是有文化知識(shí)的人，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)此的關(guān)注度則不大。關(guān)于用水情況，我們這一塊兒90%都用的地下水，俗稱井水。雖然不是自來(lái)水，但還算是比較干凈的了，地下水污染較少。

對(duì)于蔬菜瓜果之類的話，25%的會(huì)經(jīng)常擔(dān)心，45%的認(rèn)為有時(shí)會(huì)擔(dān)心，30%的認(rèn)為通常不會(huì)擔(dān)心。這主要是看瓜果蔬菜的來(lái)源地。如果是本地的他們的擔(dān)心就會(huì)少很多，如果是從外地進(jìn)貨而來(lái)的人們一般就會(huì)比較擔(dān)心一些。對(duì)于浪費(fèi)水資源一事，50%的人都會(huì)勸阻別人停止這種行為，40%的人卻只有憤怒沒(méi)有行動(dòng)，10%的人認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起。由此可見(jiàn)，公民的節(jié)水意識(shí)還有待加強(qiáng)。對(duì)于3月12日的植樹(shù)節(jié)活動(dòng)的調(diào)查顯示，30%的人會(huì)積極參加此活動(dòng)，30%的人認(rèn)為此活動(dòng)能起到宣傳、教育的目的，20%的人認(rèn)為此活動(dòng)只是在做秀收效勝微，另外有20%的人對(duì)此則毫不關(guān)心。對(duì)于垃圾分類處理問(wèn)題，對(duì)這方面的知識(shí)很了解且能做到分類處理的人少之又少，只占總調(diào)查人口的5%左右，60%的人對(duì)此比較了解，但是卻沒(méi)有做到垃圾分類處理，既不了解垃圾分類也不會(huì)分類處理的人占35%左右。由此可見(jiàn)，本地人們對(duì)于垃圾處理了解還不夠。

下面來(lái)看一下關(guān)于生態(tài)方面的幾個(gè)調(diào)查結(jié)果。 將自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)為旅游景點(diǎn)一事，毋庸置疑，它能給我們帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是我們都知道過(guò)多的群眾觀光勢(shì)必會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)的環(huán)境造成一定的影響，從而影響到當(dāng)?shù)氐纳铩?0%的人認(rèn)為利大于弊，能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；40%的人認(rèn)為弊大于利，造成的環(huán)境問(wèn)題很嚴(yán)重，得不償失。很多灑店都有有關(guān)野味的菜品提供，有時(shí)候還會(huì)是些國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物，對(duì)“吃野味”人們的看法各不相同。20人中只有一人即5%的認(rèn)為這是一種時(shí)尚純享受，是一種顯示富裕的行為；35%的認(rèn)為純粹是為了嘗鮮；50%的認(rèn)為偶爾嘗一下可以但不是經(jīng)常性行為；10%不贊同這種行為。關(guān)于了解環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的渠道，可謂是眾說(shuō)紛紜。由于問(wèn)卷上此題為多選題，但綜合起來(lái)講的話，依靠電腦、電視、收音機(jī)等電子設(shè)備的約占40%，依靠報(bào)紙、書(shū)籍類的約占40%，通過(guò)學(xué)校教育得知的基本是學(xué)生，約占35%，道聽(tīng)途說(shuō)的約占30%，很顯然，大多數(shù)人都由不同的渠道來(lái)了解的。對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)做的努力，30%的人認(rèn)為應(yīng)該依靠科學(xué)技術(shù)，20%的認(rèn)為政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，20%的人認(rèn)為應(yīng)普及相關(guān)知識(shí)，30%的人認(rèn)為應(yīng)動(dòng)員和組織全國(guó)人民。對(duì)于我國(guó)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有天然林及野生動(dòng)植物資源的保護(hù)的約占40%，大力開(kāi)展植樹(shù)種草的約占30%，治理水土流失的約占40%，防治沙漠化的約占35%，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的約占20%，改善生產(chǎn)和生活條件的約占30%。關(guān)于環(huán)保教育應(yīng)從娃娃抓起，80%的認(rèn)為應(yīng)該應(yīng)時(shí)代的要求贊成此提議，20%的人還是覺(jué)得不切實(shí)際。

我們這兒原本有一片非常清澈的湖，在湖邊的一些人都是使用湖水的，夏天好多人在湖水里洗澡。但是后來(lái)由于人們想提高收入，此湖便被一個(gè)個(gè)體戶承包，養(yǎng)起了鴨子，成群成群的鴨子在湖里到處亂飛，使湖水變得又臭又臟，嚴(yán)重影響了邊的環(huán)境。現(xiàn)在這片湖被新主人買下，新主人在湖里養(yǎng)起了珍珠，整個(gè)湖面上到處都飄滿了大大小小的塑料瓶。一片美麗的湖水就這樣變成了一個(gè)畜養(yǎng)池。我不得不為此惋惜呀！人們往往容易被利益沖昏了頭腦，而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。其實(shí)破壞環(huán)境就是在破壞我們?nèi)祟愖约旱募已剑?由調(diào)查可以看出：我們這里的人環(huán)境意識(shí)還比較的薄弱，對(duì)于生態(tài)問(wèn)題的概念更是不夠了解。我覺(jué)得最主要的原因是本地的人民大多數(shù)都是農(nóng)民，他們很多沒(méi)有受過(guò)高等教育，對(duì)于保護(hù)環(huán)境的深遠(yuǎn)意義還不夠了解，更不用說(shuō)是生態(tài)問(wèn)題了。 針對(duì)問(wèn)題的解決方法：

我覺(jué)得我們保護(hù)環(huán)境就應(yīng)該從我做起，從身邊的小事做起。保護(hù)環(huán)境隨手可做的一些小事 ：

1、盡量使用布袋，少用或不用塑料袋

2、盡量乘坐公共汽車，少開(kāi)私家車

3、不使用非降解塑料餐盒，少用一次性筷子

4、節(jié)約糧食，不要隨便浪費(fèi)糧食

5、隨手關(guān)閉水龍頭，并能提醒他人節(jié)約用水

6、一水多用，使水的利用更充分

7、隨手關(guān)燈，節(jié)約用電

8、使用節(jié)能型燈具、電器等

9、不隨意焚燒秸桿、塑料等污染環(huán)境

10、不吃田雞等野生動(dòng)物，保護(hù)青蛙維護(hù)農(nóng)田

11、舊物捐給貧困者，不可隨意丟棄

12、回收廢電池、廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢紙等

13、使用無(wú)氟冰箱 ，盡量不要再室內(nèi)使用滅蚊劑

14、少用農(nóng)藥、化肥，盡量使用農(nóng)家肥

15、買食物時(shí)，優(yōu)先選擇綠色食品

16、組織義務(wù)勞動(dòng)，清理街道、海灘等

17、參與環(huán)保宣傳，爭(zhēng)做環(huán)保志愿者

宜居生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇三

如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好我們的生存環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建美好家園，走可持續(xù)發(fā)展道路是擺在我們面前非常緊迫而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，下面是小編為大家收集的生態(tài)保護(hù)。

供大家參考?xì)g迎大家借鑒。

保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策?！凹?、強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。黨的17大首次把“生態(tài)文明”上升為全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)、新要求，這既是對(duì)過(guò)去片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的反思，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的一次重大理論突破。

如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好我們的生存環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建美好家園，走可持續(xù)發(fā)展道路是擺在我們面前非常緊迫而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

根據(jù)市委的部署和市人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)組織專題調(diào)研組，歷時(shí)三個(gè)月，先后赴市環(huán)保局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、水利局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)部門和**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和困難，剖析原因，尋求對(duì)策。

近年來(lái)，我市各級(jí)各部門圍繞市委、市政府的決策部署，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，在開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、江水環(huán)境綜合整治、森林資源培育、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，進(jìn)一步推進(jìn)了我市的生態(tài)工貿(mào)城市建設(shè)。

(一)全力開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建。根據(jù)省、龍巖市開(kāi)展生態(tài)省、生態(tài)市的規(guī)劃部署和要求，全力開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建工作，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《**市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市實(shí)施方案》，由市人大審議頒布實(shí)施《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，同時(shí)結(jié)合“五項(xiàng)競(jìng)賽”內(nèi)容制定下達(dá)《20xx年**市生態(tài)建設(shè)考評(píng)辦法》。2019年來(lái)，我市、**鎮(zhèn)先后獲得國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，嶺兜村、*村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)村;20xx年，我市完成了、**鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**村等38個(gè)行政村省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的申報(bào)創(chuàng)建工作，20xx年1月通過(guò)省環(huán)保廳現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收，同時(shí)，我市**鎮(zhèn)、**村申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村也通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。另外，我市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已在積極開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，對(duì)照省級(jí)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)的6項(xiàng)基本條件，我市已基本達(dá)到省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建要求。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進(jìn)展。積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等有關(guān)政策措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，礦山環(huán)境破壞的現(xiàn)象有所改觀。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游初見(jiàn)成效。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整在xx期間取得一定進(jìn)展。**市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2019年的22.9：31：46.1調(diào)整為2019年的14.7：41：44.3，其中第一產(chǎn)業(yè)比重下降8.2個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重提高10個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)，制造業(yè)、非資源型工業(yè)比重有一定提高。

(三)繼續(xù)推進(jìn)江流域水環(huán)境綜合整治與飲用水源保護(hù)工作。先后投入上億元資金進(jìn)行整治項(xiàng)目建設(shè)，江水環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效遏制。經(jīng)過(guò)各整治項(xiàng)目責(zé)任部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的齊心協(xié)力，我市20xx年度江10個(gè)整治項(xiàng)目基本得到有效落實(shí)，開(kāi)展了養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治、金鑫硫酸化工廢渣及廢水綜合治理、海漂垃圾整治等一批整治項(xiàng)目建設(shè)。抓好城區(qū)飲用水源安全保護(hù)，對(duì)新安溪飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)廢水、固體廢物排放及植被恢復(fù)進(jìn)行每周巡查，未再發(fā)現(xiàn)水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)立排污口，同時(shí)，加大城區(qū)2個(gè)飲用水源地環(huán)境綜合整治力度，投入400余萬(wàn)元完成了**鎮(zhèn)上界村、**鎮(zhèn)生活污水濕地生物治理工程建設(shè)，并著手編制第二水源保護(hù)管理辦法和水源地保護(hù)實(shí)施方案。

(四)做好森林資源培育工作。五期間造林28萬(wàn)畝，完成非規(guī)劃林地造林2萬(wàn)余畝;建設(shè)速生產(chǎn)林16萬(wàn)畝、豐產(chǎn)竹林10萬(wàn)畝;去年完成造林綠化面積15.85萬(wàn)畝，造林綠化面積創(chuàng)歷年之最，目標(biāo)完成率達(dá)109.3%;實(shí)施竹業(yè)重點(diǎn)村工程，累計(jì)完成集約經(jīng)營(yíng)面積5萬(wàn)余畝，新建灌溉水池完成232個(gè)，蓄水容量近萬(wàn)立方米，全市竹林面積增至38萬(wàn)畝。區(qū)劃界定生態(tài)公益林104.14萬(wàn)畝，占森林面積的27%，完成江流域綠化規(guī)劃，建設(shè)流域綠化示范片783畝。建立了天臺(tái)國(guó)家森林公園，面積達(dá)5.98萬(wàn)畝，占全市林地面積的1.56%。

(五)城市人居環(huán)境明顯改善。啟動(dòng)省級(jí)園林城市建設(shè)，實(shí)施園林綠化建設(shè)與管理項(xiàng)目13項(xiàng)，完成了福祉閣公園、東山公園、江濱公園、工業(yè)路、東環(huán)路、城區(qū)主干道綠化，完成投資8600萬(wàn)元。城區(qū)公共綠地面積從17.8萬(wàn)m2增加到45萬(wàn)m2，建城區(qū)綠化覆蓋率從35.3%提高到40.1%，綠化率從31.2%提高到35.8%，人均公共綠地面積從10.3m2提高到13.6m2，促進(jìn)了城市園林生態(tài)化，使人居環(huán)境明顯優(yōu)化，增強(qiáng)了園林功能，提高城市品位。今年以來(lái)，開(kāi)展了以創(chuàng)建省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市活動(dòng)，從推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生入手，重點(diǎn)解決城市“臟、亂、差”現(xiàn)象，取得了明顯成效。同時(shí)，加強(qiáng)城市防洪排澇系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)污水集中處理和垃圾無(wú)害化處理。適度改造老城區(qū)，重點(diǎn)抓好了華龍廣場(chǎng)二期、汽貿(mào)城、體育中心、星級(jí)酒店及配套商住小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè);全力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一江、兩岸、三區(qū)、四站”的城市格局，重點(diǎn)實(shí)施城北新區(qū)、西園新區(qū)、南學(xué)堂小區(qū)，推進(jìn)大型商貿(mào)、城市綜合體等板塊建設(shè)。

(六)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)。、和、北寮、香寮等新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，和――片區(qū)列入省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)，創(chuàng)建了**鎮(zhèn)“全國(guó)環(huán)境生態(tài)鎮(zhèn)”、**鎮(zhèn)“省級(jí)環(huán)境生態(tài)鎮(zhèn)”以及**村、嶺兜村“省級(jí)生態(tài)村”。截至目前農(nóng)村家園清潔行動(dòng)中，通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)，占**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%，村莊160個(gè)，占全市村莊86%，建成、新橋、等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋，建成西園、官田、靈地、吾祠等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置了垃圾車，全市大部分都配備了保潔員，初步建立農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。

(七)水土流失防治取得一定成效。20xx年來(lái)，全市累計(jì)治理水土流失面積7.38萬(wàn)畝，總投資約6000萬(wàn)元，至2019年末，全市水土流失面積降至28.875萬(wàn)畝，占全市土地面積的6.47%，通過(guò)修建攔沙壩、護(hù)岸護(hù)坡、截排水溝等蓄水保土設(shè)施，最大限度控制水土流失;對(duì)強(qiáng)度水土流失區(qū)采取封山育林育草，或者開(kāi)辟成梯田，進(jìn)行開(kāi)發(fā)性治理等方法，“草牧沼果”或“草牧沼菜”相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)治理模式，“等高草灌帶”“陡坡一鋤法”等草灌喬結(jié)合模式，探索出一套水土流失治理新路子，通過(guò)水土流失治理，改善了生態(tài)環(huán)境，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，土壤透水性和保水能力得到提高，取得了良好的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)我們的調(diào)研，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)在水環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、養(yǎng)殖業(yè)污染治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水力資源開(kāi)發(fā)、闊葉林保護(hù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)思想認(rèn)識(shí)等方面還存在不少差距，困難和問(wèn)題比較突出。

從過(guò)境斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果看，江(**段)受外縣(區(qū))上游外來(lái)污染影響嚴(yán)重，如新羅區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)污染;大田縣謝洋鄉(xiāng)仕福村鉛鋅選礦廠廢水直排我市**鎮(zhèn)長(zhǎng)塔村河道，造成嚴(yán)重污染。城區(qū)內(nèi)菁城、桂林城區(qū)污水管網(wǎng)尚未完善，部分生活污水仍直接排放于江，江干流水質(zhì)不容樂(lè)觀;受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水影響，支流水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化指標(biāo)高;洛陽(yáng)溪依舊受到大深礦區(qū)選礦廢水、礦區(qū)水土流失影響，存在超標(biāo)現(xiàn)象。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，目前我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以能源建材、資源型企業(yè)為主，深加工、高科技方面工業(yè)企業(yè)較少，資源型占60%。商貿(mào)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問(wèn)題尚未得到有效改善;從城市空間布局看，規(guī)劃區(qū)域功能布局不合理，城區(qū)周邊圍繞著工業(yè)企業(yè)，特別幾個(gè)大的高耗能企業(yè)，加上目前無(wú)集中供熱系統(tǒng)，嚴(yán)重影響城市空氣質(zhì)量，特別是東坑口以化工產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)、振鴻水泥、電廠距離城市中心較近，工業(yè)生產(chǎn)與居民生活防護(hù)距離不符合要求，群眾反映強(qiáng)烈;從企業(yè)生產(chǎn)裝備方面看，我市工業(yè)企業(yè)大部份是高耗能、資源型、傳統(tǒng)型企業(yè)，高科技、附加值高的企業(yè)少，如電廠(2×30萬(wàn)千瓦)、紅獅水泥、振鴻水泥、大深礦區(qū)、掛山礦區(qū)等均為資源型能耗企業(yè);從單個(gè)企業(yè)方面來(lái)看，部分企業(yè)中存在占地大、投入少、土地空置閑置、使用率低、土地投資強(qiáng)度小，企業(yè)投產(chǎn)滯后，創(chuàng)造效益不明顯，貢獻(xiàn)不足等問(wèn)題。

養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃所列的禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)仍存在養(yǎng)殖或環(huán)保設(shè)施建設(shè)沒(méi)有跟上;部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)，“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則落實(shí)不夠到位，治污染資金投入不足，治污染設(shè)備不夠完善;投入關(guān)閉拆除的補(bǔ)助資金不夠(豬舍關(guān)閉每平方米補(bǔ)助30元，改為倉(cāng)庫(kù)或其它用途的每平方米獎(jiǎng)勵(lì)30元)，由于豬舍建筑成本較高，補(bǔ)助60元養(yǎng)殖戶不給予拆除，豬舍只關(guān)閉沒(méi)拆除，容易導(dǎo)致復(fù)養(yǎng);散養(yǎng)戶點(diǎn)多面廣，由于其規(guī)模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理設(shè)施不配套，廢水不能做到達(dá)標(biāo)排放;按照省、龍巖市要求，在20xx年底前完成80%的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)治理工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，點(diǎn)多面廣、治理工作存在較大難度。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)仍未得到有效遏制。主要體現(xiàn)在一是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，隨意丟棄有農(nóng)藥殘留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，給地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤帶來(lái)嚴(yán)重影響;二是水土流失、土地退化問(wèn)題顯著。2019年**市水土流失面積28.875萬(wàn)畝，占全市土地面積6.47%，其中茶園果園過(guò)度開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、采礦區(qū)，特別是非法稀土開(kāi)采引起的水土流失和污染尤為嚴(yán)重。由于農(nóng)用地重用輕養(yǎng)及水土流失，地力普遍下降。三是農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放，農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制未全面有效建立，生活垃圾被隨意拋棄在路邊、河塘或低洼地，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，而且造成河道淤積，污染水體，使得農(nóng)村河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差。

水電站分布在全市大大小小河流上，把河流截成階梯式水庫(kù)，河流湖庫(kù)化加劇，因利益驅(qū)使，不少水電站企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行最小流量規(guī)定，河流自凈能力變?nèi)酰畮?kù)大壩蓄水本身易造成水土流失，再加上有的電站清庫(kù)不徹底或根本不清庫(kù)就蓄水發(fā)電，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，有的在施工過(guò)程中，棄土、棄渣亂倒造成水土流失，生態(tài)破壞。道路施工時(shí)有的直接把棄土往河里倒，堵塞河道，河水中懸浮物明顯增加，河水變渾，導(dǎo)致水庫(kù)庫(kù)面漂浮物很多，水葫蘆瘋長(zhǎng)。

我市一些群眾受利益驅(qū)動(dòng)盜伐、濫伐闊葉樹(shù)甚至生態(tài)公益林中的闊葉樹(shù)來(lái)加工木屑作為種植食用菌原料，嚴(yán)重破壞了我市的森林資源，特別是北片新橋、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。同時(shí)，毀林開(kāi)山，毀林營(yíng)造茶園、濫挖樹(shù)頭等的現(xiàn)象屢禁不止，每年破壞的闊葉林相當(dāng)可觀。而闊葉林在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面有重要作用。過(guò)度砍伐闊葉林，已給我市生態(tài)環(huán)境造成明顯破壞，我市境內(nèi)新橋溪和溪水量已逐年減少，就是很明顯的例證。另外，生態(tài)公益林建設(shè)資金投入不足，制約了生態(tài)林保護(hù)、管理和建設(shè)。

全市污水集中處理率低，城市污水收集系統(tǒng)尚未完善，污水收集率低，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理廠，大量生活污水未經(jīng)處理直接排入地表水體，影響地表水水質(zhì)的改善;未形成規(guī)范的危險(xiǎn)工業(yè)固體廢物集中處理處置系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理率普遍較低，處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，未能達(dá)到無(wú)害化填埋要求，生活垃圾污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染;城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入不足，布局不盡合理，城區(qū)臟、亂、差還沒(méi)有根本改變;城市園林綠化建設(shè)水平還比較低，綠地管養(yǎng)不到位。

傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)觀念沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，保護(hù)生態(tài)環(huán)境尚未成為人們的自覺(jué)行為;在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由于考核考評(píng)機(jī)制不夠合理，存在重量不重質(zhì)，環(huán)保工作仍是“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，局部地區(qū)形成先破壞、后建設(shè)，先污染、后治理的現(xiàn)實(shí);生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入長(zhǎng)期偏低，生態(tài)建設(shè)措施難以真正落實(shí);生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制和體制不夠健全，人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法監(jiān)督能力不足、監(jiān)測(cè)技術(shù)與手段較為落后，部門、地區(qū)之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)有待加強(qiáng);生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)和生態(tài)理念有待提高。

圍繞“打造閩西對(duì)接閩南的橋頭堡、兩岸交流合作的前沿平臺(tái)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)宜居宜業(yè)的生態(tài)工貿(mào)城市”目標(biāo)，以建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策保障、公眾參與的生態(tài)市建設(shè)機(jī)制為手段，實(shí)施生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，弘揚(yáng)生態(tài)文化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)指標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣(市)目標(biāo)，把建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)位居全省前列的宜居宜業(yè)生態(tài)工貿(mào)城市。

要完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展重大事項(xiàng)的科學(xué)、民主決策機(jī)制。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，要充分聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議，把在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大事項(xiàng)以人大決議、決定的形式確定下來(lái)，充分體現(xiàn)全市最廣大人民的利益，確保實(shí)現(xiàn)以人為本和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重大決策實(shí)行公眾聽(tīng)證制度，對(duì)重要規(guī)劃、政策以及重大項(xiàng)目實(shí)行專家咨詢論證制度，加大決策的透明度，提高社會(huì)團(tuán)體和公眾參與程度，形成政府、專家與社會(huì)團(tuán)體、公眾相互配合的民主決策機(jī)制，科學(xué)有效地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在市域進(jìn)行城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時(shí)，嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求進(jìn)行環(huán)境戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。實(shí)施區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，依法對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)預(yù)審。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的治本之策，一嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，設(shè)置鼓勵(lì)、限制和禁止建設(shè)的產(chǎn)業(yè)目錄，限制發(fā)展生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，工藝技術(shù)落后，原材料和能源消耗較高，不利于節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，凡列入禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，不得辦理新建、擴(kuò)建的相關(guān)手續(xù)，有關(guān)政策、法律法規(guī)明令一定期限內(nèi)淘汰、關(guān)閉、停產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，政府主管部門依法檢查、督促其按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。二優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分利用**市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)輕紡、機(jī)械電子、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品加工和建材化工等主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，循環(huán)利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源和物質(zhì)的利用效率，目前，要著力推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)的深加工發(fā)展，水泥企業(yè)不能只生產(chǎn)熟料等初級(jí)產(chǎn)品，而是要在生產(chǎn)水泥成品的基礎(chǔ)上，向下游的制造水泥枕木、預(yù)制板等方向拓展。同時(shí)，加快推廣先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)和管理手段的應(yīng)用，提高支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)鏈的形成。三調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。要強(qiáng)化各類工業(yè)區(qū)塊的功能整合，明確各區(qū)塊的發(fā)展方向和功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，目前，應(yīng)抓緊推進(jìn)東坑口化工小區(qū)“優(yōu)二進(jìn)三”，做好規(guī)劃搬遷工作，并在搬遷中促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展，做大做強(qiáng);按照產(chǎn)業(yè)集聚模式，明確各片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)重點(diǎn)督促金大鑫鋼鐵企業(yè)下游高附加值產(chǎn)業(yè)的落地，打造百億產(chǎn)業(yè)園;對(duì)物流、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要站在未來(lái)和整體的高度加以考慮，寧缺勿濫，以構(gòu)建大物流為目標(biāo)，通過(guò)現(xiàn)代物流基地建設(shè)，構(gòu)筑物流信息平臺(tái)，做強(qiáng)閩西南現(xiàn)代物流業(yè)。

促進(jìn)工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)集中，統(tǒng)一規(guī)劃排污等環(huán)保設(shè)施，發(fā)展特色園區(qū)，實(shí)行排污集中控制和處理，以保證治理設(shè)施共享和污染物集中治理。針對(duì)我市規(guī)劃區(qū)磚瓦行業(yè)較多，盡快制訂我市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。推行工業(yè)園區(qū)集中供熱，拆除小鍋爐，配套相關(guān)優(yōu)惠政策。要通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系建設(shè)。盡快啟動(dòng)紅獅水泥兩條生產(chǎn)線煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的環(huán)境管理，確保增產(chǎn)不增污，通過(guò)清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能、降耗、節(jié)水、節(jié)地、資源持續(xù)利用的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。

一要加強(qiáng)水源地水污染源治理，實(shí)行嚴(yán)格分級(jí)管理，保護(hù)水源。嚴(yán)格按照飲用水源保護(hù)條例，禁止在保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)展影響水源保護(hù)的一切活動(dòng)，禁止新建工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)上游污染源治理和管理工作，建立健全飲用水安全應(yīng)急管理機(jī)制。二要完善江流域監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、疏堵結(jié)合，建立分區(qū)控制、聯(lián)動(dòng)治理、上下游聯(lián)合交叉執(zhí)法、全面控源的污染防控體系，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，探索完善分段管理、分段負(fù)責(zé)制，將各項(xiàng)整治任務(wù)和整治責(zé)任落到實(shí)處，構(gòu)建流域上下游水質(zhì)水量綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加快流域交界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，加強(qiáng)涉水重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理，加強(qiáng)跨區(qū)、跨部門水質(zhì)信息溝通，構(gòu)建上下游的水環(huán)境綜合預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)突發(fā)性污染事故的水量水質(zhì)綜合調(diào)度，提高水污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和防控水平。當(dāng)前，特別是加強(qiáng)對(duì)湖庫(kù)甲藻監(jiān)測(cè)工作，建立有效應(yīng)急處置措施，防止藻類異常大量繁殖現(xiàn)象的發(fā)生。三要強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)，提升重點(diǎn)區(qū)位的森林、濕地生態(tài)功能，大力開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加快污染嚴(yán)重河流水環(huán)境治理，實(shí)施農(nóng)村河道綜合整治，落實(shí)水電站庫(kù)區(qū)垃圾清理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行水電站最小下泄流量在線監(jiān)控制度，關(guān)閉并拆除部分嚴(yán)重影響流域生態(tài)修復(fù)功能的小型水電站，提升流域自然凈化功能。

幾年來(lái)的養(yǎng)殖污染治理實(shí)踐證明，以離河流遠(yuǎn)近來(lái)劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，簡(jiǎn)單地把養(yǎng)豬場(chǎng)往山上搬，并不能解決養(yǎng)豬污染問(wèn)題，反而會(huì)使污染往支流、山澗甚至水源地蔓延。要根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量、流域水質(zhì)現(xiàn)狀、山林植被吸納能力來(lái)科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，合理規(guī)劃布局生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。積極推進(jìn)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采取封閉型生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，目前要重點(diǎn)推廣簡(jiǎn)單易行、行之有效的干清糞減排措施，扶持發(fā)展以豬糞為原料的有機(jī)肥廠，要鼓勵(lì)試行“養(yǎng)治分離”的養(yǎng)殖污染治理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要組織養(yǎng)豬戶成立養(yǎng)豬合作社或養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，由養(yǎng)豬協(xié)會(huì)征收養(yǎng)豬污染集中治理費(fèi)，委托有機(jī)肥廠或?qū)I(yè)化的公司集中收集和處理豬糞尿。要禁養(yǎng)與治理并舉，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰并用，對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)違規(guī)新建的養(yǎng)豬場(chǎng)要堅(jiān)決予以強(qiáng)制;對(duì)沒(méi)有環(huán)保設(shè)施的違規(guī)養(yǎng)殖戶和超標(biāo)排放的養(yǎng)豬場(chǎng)要依法征收排污費(fèi)，并限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉。對(duì)治污措施落實(shí)好和推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)，政府要給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，以政策引導(dǎo)農(nóng)戶走生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展模式。

一要嚴(yán)格礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)準(zhǔn)入條件，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并依法審批備案，有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)檢查巡查，共同指導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)施“邊開(kāi)采、邊治理”，督促落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任義務(wù)。二要按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)范圍和復(fù)墾指標(biāo)，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)保護(hù)和治理;對(duì)無(wú)法落實(shí)業(yè)主的廢棄礦山，根據(jù)屬地原則，由當(dāng)?shù)厝嗣竦恼?fù)責(zé)整治。三要進(jìn)一步強(qiáng)化礦山環(huán)境綜合整治，突出解決礦業(yè)開(kāi)發(fā)造成的水土流失問(wèn)題，堅(jiān)決取締關(guān)閉不符合最小開(kāi)采規(guī)模規(guī)定的礦點(diǎn)，依法查處非法采礦，嚴(yán)禁在禁采區(qū)內(nèi)新建礦山、礦點(diǎn)，當(dāng)前要重點(diǎn)打擊稀土的非法開(kāi)采活動(dòng)。

一要加大森林資源保護(hù)、管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度，完善林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理體制，深化林權(quán)制度改革，積極落實(shí)森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和森林資源多元投入機(jī)制。二要全面實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，加快生態(tài)公益林基地建設(shè)，停止煉山造林、停止毀林造茶園、停止大面積種植速生桉樹(shù)及大面積單一竹林。三要加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，落實(shí)防治措施，加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展闊葉林，嚴(yán)格控制以消耗闊葉林木材為主的食用菌生產(chǎn)規(guī)模，從源頭上抓好嚴(yán)控落實(shí)，加大對(duì)鋸臺(tái)、濫砍亂伐和非法運(yùn)輸木材鋸屑的打擊力度，同時(shí)，要做好食用菌種植戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，鼓勵(lì)其開(kāi)展竹業(yè)、煙葉、金銀花、熏衣草、蔬菜等種植，建議提高煙農(nóng)生產(chǎn)補(bǔ)助，煙葉稅返回?zé)熮r(nóng)鼓勵(lì)發(fā)展，增加收入。四要強(qiáng)化森林資源保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，可采取逆向倒查機(jī)制，依法打擊亂砍濫伐林木，螞蟻搬家式偷盜林木、濫挖樹(shù)頭等破壞森林資源的違法行為，嚴(yán)格控制林木采伐，大力提高林木蓄積量，恢復(fù)和提高森林的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)林業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)公益林管護(hù)模式，提高并多方籌集生態(tài)公益林管護(hù)資金。

以人為本，堅(jiān)持“適居性”、“特色性”的原則，遵循人居環(huán)境建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)**市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，把居住環(huán)境的改善與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境。以建設(shè)生態(tài)型江濱園林城市為目標(biāo)，加大城市園林綠化建設(shè)，加強(qiáng)城市綠地管養(yǎng)，提升城市綠化水平;加強(qiáng)城市坡道路交通、停車與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能;積極改造完善城市水廠建設(shè)和供水管網(wǎng)，提高城市供水安全;加強(qiáng)城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)，完善城市排污管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流的排水體制，同時(shí)加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠，提升城市污水的收集率和處理率;加強(qiáng)道路揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣與餐飲廢氣的治理，建立健全空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)制度;加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑施工、車輛等的噪聲污染管理;加快完善垃圾池(場(chǎng))，垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、垃圾運(yùn)輸車、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理，打造專治優(yōu)美人居環(huán)境。

一要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，從治理農(nóng)村“臟、亂、差”入手，扎實(shí)推進(jìn)以垃圾污染治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動(dòng)”，全面清理公路沿線、溝道兩側(cè)、村道里弄的垃圾，加快完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村垃圾清掃保潔、清運(yùn)和無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，要大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)搞好“五改”(改圈、改廁、改廚、改水、改路)，要通過(guò)建立一批沼氣示范村，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的整體推進(jìn)，凈化美化村莊環(huán)境，同時(shí)，建議有償回收農(nóng)藥使用完后的殘留袋、瓶，以防止二次污染。二要做好生態(tài)移民工作，對(duì)生活在自然環(huán)境十分惡劣的高山區(qū)、深山區(qū)，缺乏基本生產(chǎn)生活條件的貧困群眾，以及配合生態(tài)建設(shè)重大工程項(xiàng)目需要移民的群眾，要有計(jì)劃、有步驟、分期分批的引導(dǎo)農(nóng)民下山，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民向中心村、中心鎮(zhèn)和城市集聚。三要積極調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，逐步推廣以電代薪，增加電力、液化氣、優(yōu)質(zhì)煤的供應(yīng)以減少對(duì)薪柴的信賴，鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能、沼氣、生物質(zhì)能等新型能源，提高農(nóng)村生活用能中新能源所占比例。

一要開(kāi)展好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育，生態(tài)文化建設(shè)的核心領(lǐng)域是生態(tài)教育，包括學(xué)校教育、社會(huì)教育和職業(yè)教育，我市應(yīng)針對(duì)不同群體開(kāi)展生態(tài)知識(shí)和環(huán)保法律知識(shí)的宣傳教育，重點(diǎn)和優(yōu)先群體包括決策者群體、生態(tài)環(huán)境工作者群體和學(xué)生群體等。二要借助現(xiàn)有的教育途徑，廣泛深入地普及生態(tài)知識(shí)，通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、政府互聯(lián)網(wǎng)、宣傳標(biāo)語(yǔ)和墻報(bào)等多種形式，進(jìn)行生態(tài)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，征集一些形象生動(dòng)易于記憶保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳語(yǔ)與廣告語(yǔ)。三要建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公眾參與機(jī)制，通過(guò)推行城鎮(zhèn)生活垃圾的定點(diǎn)分類堆放、組織資源回收利用活動(dòng)、義務(wù)植樹(shù)造林活動(dòng)、環(huán)保義務(wù)勞動(dòng)和志愿者行動(dòng)、設(shè)立公眾舉報(bào)電話、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員、建立環(huán)保問(wèn)題公眾聽(tīng)證會(huì)制度等公眾參與活動(dòng)，培育公眾的生態(tài)意識(shí)和保護(hù)生態(tài)的行為規(guī)范，激勵(lì)公眾保護(hù)生態(tài)的積極性和自覺(jué)性，在全社會(huì)形成提倡節(jié)約、愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)價(jià)值觀念、生活方式和消費(fèi)行為，同時(shí)推進(jìn)企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，樹(shù)立企業(yè)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好形象。

完善生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。包括環(huán)境監(jiān)測(cè)站的能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的能力建設(shè)、重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)測(cè)體系等。在生態(tài)敏感地區(qū)建立固定觀測(cè)點(diǎn)，長(zhǎng)期跟蹤生態(tài)質(zhì)量變動(dòng)狀況。建立和完善生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)和重大環(huán)境安全的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)體系，加強(qiáng)對(duì)山洪、泥石流、滑坡、崩塌等山地災(zāi)害、公共衛(wèi)生、生物安全、環(huán)境污染事故和突發(fā)性動(dòng)植物病蟲(chóng)害等的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，建立生態(tài)環(huán)境安全、預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制，增加預(yù)警和防范準(zhǔn)備時(shí)間，提高重大環(huán)境安全的快速反應(yīng)能力，減輕各種災(zāi)害可能造成的損失。加快生態(tài)安全事件應(yīng)急處理系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立一個(gè)能為環(huán)境、消防、公安等各級(jí)生態(tài)安全事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)提供全過(guò)程、多層次的信息服務(wù)以及多種支持手段的應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng)，提高生態(tài)安全事件應(yīng)急處理系統(tǒng)的能力。

呼倫貝爾市總面積25.3萬(wàn)km2，南部與興安盟相連，東部以嫩江為界與黑龍江省為鄰，北和西北部以額爾古納河為界與俄羅斯接壤，西和西南部同蒙古國(guó)交界。呼倫貝爾草原位于大興安嶺以西，由東向西呈規(guī)律性分布，地跨森林草原、草甸草原和干旱草原3個(gè)地帶。多年生草本植物是組成呼倫貝爾草原植物群落的基本生態(tài)性特征。呼倫貝爾市有林地面積1.90億畝，森林覆蓋率49%。呼倫貝爾市探查到的各類礦產(chǎn)達(dá)40余種，礦點(diǎn)370多處。該市野生植物資源也相當(dāng)豐富，共有野生植物1400多種，有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生植物達(dá)500種以上。野生動(dòng)物品種和數(shù)量繁多，受國(guó)家保護(hù)的一、二、三類野生動(dòng)物和受自治區(qū)保護(hù)的野生動(dòng)物品種有30余種，受國(guó)家保護(hù)的鳥(niǎo)類有60多種。

呼倫貝爾市自開(kāi)發(fā)以來(lái)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯下降。生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞最明顯表現(xiàn)在土地沙化對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響。全市土壤侵蝕面積達(dá)632萬(wàn)hm2，其中強(qiáng)度侵蝕面積近615萬(wàn)hm2。坡耕地中有水土流失現(xiàn)象的1417萬(wàn)hm2，中強(qiáng)度水土流失面積近617萬(wàn)hm2。侵蝕強(qiáng)度在三級(jí)以上，急需治理的耕地面積達(dá)3418萬(wàn)hm2。土壤養(yǎng)分流失和土層活化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。由于林地面積減少，生態(tài)屏障作用大大減弱，蓄水防洪能力降低,，許多河流水量已明顯減少。

呼倫貝爾大草原正在遭受到嚴(yán)重的沙化侵襲，生態(tài)狀況正呈嚴(yán)重惡化之勢(shì)。據(jù)最新監(jiān)測(cè)顯示，呼倫貝爾市沙化土地面積131萬(wàn)hm2，同時(shí)，還有近111萬(wàn)hm2的土地具有明顯沙化趨勢(shì)。而且每年擴(kuò)展的沙化土地呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前已經(jīng)形成了3條不規(guī)則分布的大沙帶，面積達(dá)88萬(wàn)hm2，其中流動(dòng)沙地4萬(wàn)hm2、半固定沙地6萬(wàn)hm2，另外還有近300萬(wàn)hm2的潛在沙化區(qū)域。

沙化危害是多方面的：一是導(dǎo)致草原植被退化，吞噬草場(chǎng);二是嚴(yán)重危及牧民的生產(chǎn)和生活;三是給鐵路、公路的安全運(yùn)營(yíng)帶來(lái)重大隱患;四是沙塵天氣逐漸增多，沙塵暴頻發(fā);五是降低草原蓄水保土功能，濕地萎縮。

呼倫貝爾草原有4處較大濕地,即呼倫湖濕地、輝河濕地、莫爾格勒河濕地和二卡濕地，以上濕地被稱為“呼倫貝爾草原之腎”，滋潤(rùn)草原，調(diào)節(jié)著草原氣候，增加降水量，遏止草原荒漠化，對(duì)草原生態(tài)環(huán)境影響很大。

濕地的消失有自然變遷的原因，但更多是由人為因素造成的。由于過(guò)度放牧，很多濕地實(shí)際載畜量為理論載畜量的數(shù)倍，草地退化、荒漠化日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致濕地面積急劇縮小、濕地的縮減和破壞，使?jié)竦厣鷳B(tài)功能、社會(huì)效益得不到正常發(fā)揮，抵御自然災(zāi)害能力喪失。位于大草原腹部的4大濕地由于近些年干旱，海拉爾河水量小，而且干旱周期正在加長(zhǎng)，濕地萎縮，生物多樣性遭到不同程度破壞，豐水周期遠(yuǎn)不能恢復(fù)枯水周期所造成的破壞損失，這也是致使?jié)竦匚s生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的主要原因之一。

呼倫貝爾市水資源總量為286.6億m3。其中，地表水資源量272億m3，占全國(guó)地表水資源量的1%，占全區(qū)地表水資源量的73%;地下水資總量14.6億m3。呼倫貝爾市水資源儲(chǔ)量很豐富，但廢水排放量將大幅度增加，隨著城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，生活污水入河量也將大幅度增加，地表水主要城鎮(zhèn)下游河段污染形勢(shì)嚴(yán)峻。在枯水期地表水環(huán)境容量很小，大量城鎮(zhèn)污水的排入將造成枯水期水質(zhì)超標(biāo)。針對(duì)呼倫貝爾市工業(yè)廢水和cod排放量最大的行業(yè)仍將是造紙行業(yè)，占全市工業(yè)廢水和cod排放量70%和90%。工業(yè)廢水污染物排放量形勢(shì)十分嚴(yán)峻，廢水排放量、cod、氨氮排放量都急劇增加。而生活污水各類污染物排放量預(yù)計(jì)都有所。

呼倫貝爾市的煤炭探明儲(chǔ)量是遼寧、吉林、黑龍江3省總和的1.8倍。呼倫貝爾市作為重要的能源基地，豐富的煤炭資源將促進(jìn)電力行業(yè)高速發(fā)展，但大氣環(huán)境污染仍然以煤煙型大氣污染為主，二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量大幅度增加。未來(lái)城市生活大氣污染物排量增加并不明顯，而工業(yè)耗煤量及各種污染物的排放量急劇增加，工業(yè)污染源仍然是大氣的主要污染排放源。

豐富的礦產(chǎn)資源促進(jìn)電力行業(yè)、煤炭行業(yè)的快速發(fā)展，與此同時(shí)工業(yè)產(chǎn)生的固體廢物也將迅速增加。預(yù)計(jì)，粉煤灰、煤矸石的產(chǎn)生量將分別達(dá)到1153萬(wàn)t和203萬(wàn)t，分別占工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生總量的79%和14%，固體廢物的綜合利用將面臨前所未有的壓力。人口不斷增加，垃圾排放量也不斷增加，居民生活水平提高，集中供熱、燃?xì)獾钠占昂蜕鐣?huì)整體素質(zhì)的進(jìn)步，使人均產(chǎn)生垃圾量逐步下降。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致工業(yè)固體廢物的排放量呈數(shù)倍增加，因此重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)固廢處理工作上。

根據(jù)呼倫貝爾草地生態(tài)系統(tǒng)沙化情況及趨勢(shì)，對(duì)于退化、沙化草原，要近早實(shí)施圍封禁牧、季節(jié)性休牧、劃區(qū)輪牧和退牧還草等，實(shí)行草畜平衡制度，不能錯(cuò)過(guò)演替初期的有利時(shí)機(jī)，加快草原保護(hù)和恢復(fù);對(duì)于沙化土地，要采取封禁保護(hù)、林草植被建設(shè)等措施，加緊恢復(fù)和增加林草植被，遏制沙化擴(kuò)展;對(duì)于沙化十分嚴(yán)重，生態(tài)狀況極端惡劣地區(qū)，要適度實(shí)施生態(tài)移民，促進(jìn)林草植被的自然修復(fù)。濕地不僅具有強(qiáng)大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，而且具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、促淤造陸和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。濕地的逐漸減少與草地的沙化有不可分割的關(guān)系，對(duì)于河流和湖泊周邊的濕地恢復(fù)比較簡(jiǎn)單，主要是引水入濕地，保持濕地的水生環(huán)境;對(duì)于草地中部的濕地，可以通過(guò)建設(shè)引、調(diào)水工程措施恢復(fù)治理濕地，有效恢復(fù)濕地周邊生態(tài)環(huán)境。此外，草地沙化和濕地萎縮的一個(gè)重要原因就是草地生理性缺水，因此應(yīng)提倡發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)珍貴的水資源用于保障草原生態(tài)用水的需要。

加大對(duì)工業(yè)污染的治理和改造力度，推行清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步降低污染物排放量，提高廢水回用率。對(duì)于擴(kuò)、改建項(xiàng)目的污染物增量應(yīng)在原有的項(xiàng)目中消化。對(duì)重點(diǎn)水污染源實(shí)行自動(dòng)在線監(jiān)控。有重點(diǎn)有計(jì)劃的減少污染的排放量，在建設(shè)污水處理廠的同時(shí)考慮中水回用工程及污水東儲(chǔ)夏排工程，保證全年河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。還要積極實(shí)施污水資源化，實(shí)施污水資源化戰(zhàn)略，能在較大程度上緩解有限的水資源與用水量日增兩者之間的矛盾。首先要充分認(rèn)識(shí)污水的價(jià)值，凈化后的污水也是一種可貴的資源，并積極加大科技投入，以保障凈化后的污水的水質(zhì)。

煤炭行業(yè)造成的大氣污染要嚴(yán)格控制，按照國(guó)家電力發(fā)展的技術(shù)政策和淘汰目錄，逐步淘汰效率低、能耗高、污染嚴(yán)重的老機(jī)組。淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，優(yōu)先考慮清潔生產(chǎn)工藝，使煙塵和氮氧化物排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

煤炭工業(yè)產(chǎn)生的固體廢物能夠再利用，還能夠促進(jìn)其他行業(yè)，如建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)有效利用這些工業(yè)固廢，大力發(fā)展水泥、粉煤灰制磚、煤矸石制磚等，淘汰實(shí)心粘土磚，以提高煤矸石、粉煤灰、爐渣等固體廢棄物的綜合利用，積極推進(jìn)變廢為寶，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。

通過(guò)對(duì)以上環(huán)境問(wèn)題的分析，希望在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展環(huán)境污染防治工作，保障飲用水安全，降低各類污染物排放，努力遏制煤煙型大氣污染，加大企業(yè)污染防治力度。強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目管理審批關(guān)，禁止高消耗、高排放行業(yè)的盲目投資擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生和生態(tài)環(huán)境的破壞。使全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持基本穩(wěn)定，將“生態(tài)建市”的理念貫徹到實(shí)際工作中，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供生態(tài)安全保障。全面推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建工作。

宜居生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇四

**縣**鎮(zhèn)位于**、**兩省交界的歷史名關(guān)——**腳下，地處**腹地，**縣西南邊陲，分別與**省**市、本縣**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**店鎮(zhèn)接壤。全鎮(zhèn)面積148.1平方公里，轄9個(gè)行政村、1個(gè)街道，101個(gè)村民組，6084戶，20908人，其中：農(nóng)業(yè)人口19028人，是一個(gè)集老區(qū)、山區(qū)、紅色地區(qū)于一體的山區(qū)重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)10個(gè)村(街)有9個(gè)村處于210省道沿線，**高速公路、鐵路，竹根河穿境而過(guò)，毗鄰**風(fēng)景區(qū)，與**省搭界，并且地處山區(qū)，群眾整體素質(zhì)不高，在生態(tài)文明建設(shè)工作開(kāi)展以前，該地生活習(xí)慣差，亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，路邊、溝邊、河道邊垃圾成片，但**園鎮(zhèn)黨委政府不畏艱難，認(rèn)真謀劃、強(qiáng)化措施、扎實(shí)推進(jìn)，在較短時(shí)間內(nèi)，“臟、亂、差”現(xiàn)象得到初步改觀，生態(tài)文明建設(shè)取得初步成效。

一、強(qiáng)化措施，奮力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。

(一)突出重點(diǎn)，加大拆除力度開(kāi)好局。

1、強(qiáng)力拆除210省道沿線影響村容鎮(zhèn)貌的構(gòu)筑物。每位班子成員牽頭負(fù)責(zé)一個(gè)村，示范帶頭，親力親為，各責(zé)任單位盡職盡責(zé)，工作人員頑強(qiáng)拼搏，起早貪黑，真正體現(xiàn)出五加二、白加黑、晴加雨。充分動(dòng)員沿線村社干部和廣大群眾，公安、法庭、司法、執(zhí)法局等單位協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，掀起了我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的熱潮。全鎮(zhèn)前期共拆除豬圈194間，牛欄40間，廁所97個(gè)，簡(jiǎn)易棚43個(gè)，簡(jiǎn)易房34間，危舊房屋529處12660平方米。

2、為了扮靚**旅游扶貧快速通道沿線，全面清理道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)生活垃圾、亂堆亂放和亂搭亂建，拆除有礙觀瞻的破舊危房27處1240平方米、豬圈、牛欄16間，廁所9個(gè)，為提升對(duì)外形象提供了強(qiáng)有力的保障。

(二)整合資金，加大投入力度謀新篇。

堅(jiān)持將項(xiàng)目和資金向“生態(tài)文明”聚集，前期投入資金1218萬(wàn)元，以“真金白銀、荷槍實(shí)彈”在生態(tài)文明建設(shè)上下“硬功夫”，有效整合美好鄉(xiāng)村、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目與資金，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，人居質(zhì)量明顯提升的既定目標(biāo)。

1、投入50萬(wàn)元在集鎮(zhèn)內(nèi)推行“市場(chǎng)化運(yùn)作、職業(yè)化管理”的保潔管理模式，向信譽(yù)度好的保潔公司公開(kāi)招標(biāo)，簽訂保潔合同，聘用保潔員10名，實(shí)現(xiàn)全天候保潔，集鎮(zhèn)內(nèi)整治工作由原來(lái)的組織整治變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)管，達(dá)到了事半功倍的效果，從而實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)效管理、長(zhǎng)治久效”的目標(biāo)。此外，開(kāi)展征收農(nóng)村垃圾管理費(fèi)工作，由村級(jí)理事會(huì)聘用2-3名村保潔員，保潔員工資從垃圾管理費(fèi)中支付，不足部分由鎮(zhèn)里補(bǔ)助。

2、投入60萬(wàn)元興建了7個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和村級(jí)填埋場(chǎng);投入160萬(wàn)元興建了垃圾焚燒站、污水處理站、臨時(shí)停車場(chǎng);投入20萬(wàn)元全鎮(zhèn)范圍內(nèi)配備了1500個(gè)垃圾桶，為在集鎮(zhèn)外的村全面推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式打下了堅(jiān)定基礎(chǔ)。同時(shí)，投資12萬(wàn)元購(gòu)置了專業(yè)垃圾清運(yùn)車一輛，投資4萬(wàn)元購(gòu)置了集鎮(zhèn)內(nèi)巡邏車一輛。

3、考慮到農(nóng)村部分居民的生活需求，投入70萬(wàn)元，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工”的原則，建設(shè)規(guī)范的合理的公廁35座;投入80萬(wàn)元，按照“規(guī)劃合理、以需為主、統(tǒng)籌兼顧”的要求，建設(shè)民用豬圈200間。

(三)持續(xù)發(fā)力，加大亮化力度提標(biāo)桿。

1、大力實(shí)施“公路亮化”工程。投入10余萬(wàn)元，在高速公路下道口兩側(cè)安裝花崗巖側(cè)石300米，栽植桂花、香樟120余株，綠化面積近400平方米。投入70萬(wàn)元，在各中心村莊種植桂花900株，增設(shè)綠化800平方米，安裝路燈30盞。特別是在資金非常緊張情況下，擠出16萬(wàn)元，為“省際周邊”的**村增設(shè)綠化、增設(shè)路燈、增鋪彩磚，先行打造省際靚麗“橋頭堡”，做亮省際周邊。

2、認(rèn)真組織開(kāi)展礦山整治，實(shí)施“礦山復(fù)綠行動(dòng)”。為了確保非煤礦山全面消除事故隱患，安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到100。鎮(zhèn)安委會(huì)集中力量抓好專項(xiàng)整治工作，全面對(duì)照文件要求，對(duì)非煤礦山逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查到位，凡是達(dá)不到要求的全部整改到位。目前鎮(zhèn)域內(nèi)的三利礦業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，鎮(zhèn)黨委政府對(duì)原金山采石場(chǎng)實(shí)施了土地平整，破損山體得到基本修復(fù)。

二、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

一建立了“網(wǎng)格化管理”機(jī)制。把集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)劃為10塊網(wǎng)格，建立鎮(zhèn)直單位包區(qū)域，責(zé)任細(xì)化到人，執(zhí)法分局負(fù)總責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。其余各村劃為4塊網(wǎng)格，建立每名村兩委成員各負(fù)責(zé)一塊，包村鎮(zhèn)干負(fù)總責(zé)的管理機(jī)制。每周五下午全體鎮(zhèn)、村干部走進(jìn)自己的責(zé)任區(qū)域內(nèi)撿垃圾，在強(qiáng)化了鎮(zhèn)、村干部“守土有責(zé)”與“我的區(qū)域我負(fù)責(zé)”環(huán)境保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，也潛移默化地贏得了周圍群眾對(duì)環(huán)境整治工作的支持。

二建立了“督查調(diào)度獎(jiǎng)懲”機(jī)制。逐步建立了“每月兩督查，每周一調(diào)度，每月一考評(píng)”機(jī)制。由生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，每月督查兩次并發(fā)督查通報(bào)，每次督查由一名班子成員帶隊(duì)，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部分發(fā)到村、到人，要求限期整改到位。在每周例會(huì)上調(diào)度后進(jìn)的兩個(gè)村，村兩委負(fù)責(zé)人在會(huì)上表態(tài)發(fā)言。同時(shí)，將每月督查結(jié)果與考評(píng)工資掛鉤，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)排名前三名的區(qū)域負(fù)責(zé)人與環(huán)衛(wèi)工人。此外，結(jié)合月督查結(jié)果，定期對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行培訓(xùn)。

三建立了“紅黑榜”助力引導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)在村務(wù)公開(kāi)墻上設(shè)立環(huán)境綜合整治“紅黑榜”，每周評(píng)出衛(wèi)生優(yōu)秀家庭進(jìn)入紅榜，較差家庭進(jìn)入黑榜，以鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。每周由村負(fù)責(zé)人在廣播上反復(fù)播放考評(píng)結(jié)果，有效調(diào)動(dòng)了群眾在環(huán)境整治工作中的積極性和主動(dòng)性。

通過(guò)前期的努力，**園鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)工作成效明顯，在從根本上改善人居環(huán)境的同時(shí)，群眾素質(zhì)逐步提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，更有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也使鎮(zhèn)、村干部作風(fēng)進(jìn)一步扎實(shí)，切實(shí)提高了群眾的評(píng)價(jià)。

三、找準(zhǔn)問(wèn)題，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下功夫。

雖然**園鎮(zhèn)在生態(tài)文明建設(shè)工作上取得了一定的成績(jī)，但他們也清醒的認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)黨委政府的要求和群眾的期盼還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在幾下幾方面：

(一)少數(shù)居民的整體素質(zhì)仍然不高，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，傳統(tǒng)陋習(xí)根深蒂固，對(duì)落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣不以為然，改變?nèi)狈χ鲃?dòng)性，支持和參與的熱情不高，少數(shù)人治理、多數(shù)人污染，前清后倒的現(xiàn)象依然存在，解決鄉(xiāng)村臟亂差問(wèn)題困難較大。

(二)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)合力不強(qiáng)，工作中存在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”現(xiàn)象，主要是采取行政措施和突擊整頓干工作，整治工作容易陷入“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈。

(三)治理工作范圍廣，所需工作經(jīng)費(fèi)大，運(yùn)行成本高，資金投入壓力大，整治工作只能分村、分步進(jìn)行，整治很容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理成果難以鞏固。

針對(duì)上述問(wèn)題，該鎮(zhèn)下一步將從以下幾方面著手將生態(tài)文明建設(shè)工作向縱深推進(jìn)。

在宣傳引導(dǎo)上下功夫。改變居民長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣，需要長(zhǎng)期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。一是積極利用村級(jí)廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式反復(fù)宣傳，使生態(tài)文明相關(guān)知識(shí)深入人心、家喻戶曉。二是結(jié)合中小學(xué)的健康教育活動(dòng)，利用“小手拉大手”形式，讓學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)參與，著力培養(yǎng)全民良好的生活習(xí)慣。

在整治重點(diǎn)上下功夫。一是拓展延伸，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大成果。由210省道沿線、高速公路、鐵路沿線周邊延伸，不斷鞏固擴(kuò)大整治工作成果。二是突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，快樹(shù)形象。堅(jiān)持把省際結(jié)合部**村作為整治重點(diǎn)，大力開(kāi)展與**省交界周邊地段環(huán)境整治行動(dòng)。三是把**旅游扶貧快速通道沿線的**園村按照美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)整治，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，樹(shù)立**景區(qū)入口良好形象。

在資金投入上下功夫。多渠道籌措整治資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金，加大整治資金投入力度，不斷完善中心村莊的排水、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。

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宜居生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇五

按照政協(xié)縣委員會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)化保護(hù)和建設(shè)的專題調(diào)研方案》文件要求，現(xiàn)將涉及我單位的耕地、農(nóng)業(yè)發(fā)展等相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作開(kāi)展情況。

（一）耕地情況。

今年全縣完成播種面積451.5萬(wàn)畝，其中：糧食作物面積420.4萬(wàn)畝，占播種面積的`93.2%。糧食作物中玉米、高粱、谷子、綠豆等作物播種面積較大，分別為：163萬(wàn)畝、78萬(wàn)畝、48。7萬(wàn)畝和76。74萬(wàn)畝；經(jīng)濟(jì)作物播種面積27.56萬(wàn)畝，占播種面積的6.1%，飼料作物面積3萬(wàn)畝，占播種面積的0.7%。今年我縣將繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，確定發(fā)展優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆1000公頃、辣椒800公頃、棉花150公頃、甜玉米20xx公頃、藜麥200公頃、脫毒馬鈴薯150、蒲公英60公頃。目前，各相關(guān)企業(yè)已與農(nóng)戶完成訂單簽訂工作。

（二）化肥、農(nóng)藥、地膜等對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

近幾年，我縣一直積極采取測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥等多種措施控制農(nóng)藥、化肥的使用量，保證農(nóng)藥、化肥施用量的負(fù)增長(zhǎng)。20xx年，全縣農(nóng)藥施用量600噸、化肥施用量12萬(wàn)標(biāo)噸，20xx年，全縣農(nóng)藥施用量500噸、化肥施用量10萬(wàn)標(biāo)噸，20xx年，全縣農(nóng)藥施用量450噸、化肥施用量9.5萬(wàn)標(biāo)噸。從總體來(lái)看，我縣農(nóng)藥、化肥對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響微乎其微，雖地膜使用時(shí)會(huì)對(duì)環(huán)境造成些許影響，但我們已經(jīng)采取建立廢棄農(nóng)膜回收綜合利用體制，成立了專門的公司將農(nóng)膜回收綜合利用，極大的降低了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。

（三）有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。

目前，我縣已完成綠色、有機(jī)、無(wú)公害認(rèn)證面積為15079.7公頃，獲證產(chǎn)品數(shù)量139個(gè)，其中：有機(jī)食品獲證數(shù)量52個(gè)，面積3573.7公頃；綠色食品獲證數(shù)量7個(gè)，面積467公頃；無(wú)公害食品獲證數(shù)量80個(gè)，面積11039公頃。獲認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品主要有綠豆、谷子、高粱、葵花、蔬菜、雜糧雜豆等，主要品牌有鶴香、嘉粒倉(cāng)、希地、鶴裕天香等知名品牌。今年，我們繼續(xù)整理上報(bào)蛤蟆泡漁業(yè)有限公司認(rèn)證的白鰱魚(yú)等5個(gè)綠色食品材料，認(rèn)證面積3.3萬(wàn)畝。新認(rèn)證縣綠康生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司小米、縣科文生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)綠色食品豬肉、縣鄧春林家庭農(nóng)場(chǎng)白玉米糝、單氏米業(yè)有限公司綠豆、德源鑫米業(yè)制品有限公司玉米粉等19個(gè)綠色食品。新申報(bào)的是單氏米業(yè)有限公司的“弱堿小米”。

（四）有關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況。

緊緊圍繞“放心農(nóng)資進(jìn)鄉(xiāng)村，質(zhì)量興農(nóng)保平安”這一主題，聯(lián)合市種子管理站，從4月27日開(kāi)始至5月4日利用一周時(shí)間開(kāi)展放心農(nóng)資宣傳活動(dòng)。宣傳周期間共深入蘇公坨鄉(xiāng)、八面鄉(xiāng)、邊昭鎮(zhèn)、烏蘭花鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。入戶10戶，張貼條幅3條，發(fā)放《省種子管理總站致全省農(nóng)民的一封公開(kāi)信》《庭院經(jīng)濟(jì)種植技術(shù)》《縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)致全縣農(nóng)民朋友的一封信》等資料30000份。宣傳周期間組織執(zhí)法人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員105人次，引導(dǎo)農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)資時(shí)要索取票證，提高廣大農(nóng)民識(shí)假辨假和依法維權(quán)能力以及科學(xué)種田水平。期間累計(jì)接待咨詢服務(wù)400多人次。支持鼓勵(lì)誠(chéng)信農(nóng)資企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，展銷優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品。展銷種子等農(nóng)資產(chǎn)品3500公斤，價(jià)值13萬(wàn)多元。組織舉辦全縣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)技術(shù)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)56學(xué)時(shí)，培訓(xùn)人員100人次。

二、存在的問(wèn)題。

一是廢舊塑料回收難。農(nóng)民不愿意將其收集，多數(shù)摟后放在田頭路邊，容易造成二次污染，有的就地焚燒造成大氣污染。二是生產(chǎn)有機(jī)肥缺乏應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)政策，替代化肥的產(chǎn)品少，減少化肥使用量還需要一定的時(shí)間。三是除草劑應(yīng)用較為普遍。農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣于化學(xué)除草，減少農(nóng)藥還需出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策。四是綠色有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，比較效益差，而且面積小，形成不了規(guī)模。五是農(nóng)藥瓶回收較困難，而且銷毀更困難。六是執(zhí)法人員不足，執(zhí)法難度大，執(zhí)法成本高。

三、下一步工作打算。

一是加大綠色有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推廣力度。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，對(duì)獲得綠色有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得名牌、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)使我縣綠色有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸。二是積極探索農(nóng)膜回收方式。通過(guò)采取在地膜覆蓋面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立廢舊地膜回收站就近回收、大力推廣機(jī)械回收殘膜技術(shù)等多項(xiàng)措施，加大地膜回收力度，做到應(yīng)收盡收，最大限度減少?gòu)U舊地膜對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力積造有機(jī)肥，鼓勵(lì)農(nóng)戶多使用有機(jī)肥，減少化肥使用量。四是宣傳教育群眾盡量少用化學(xué)農(nóng)藥，選用生物農(nóng)藥和人工除草，減少對(duì)土壤和水的污染。五是加大政策和法律宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

宜居生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇六

1、全鎮(zhèn)轄37個(gè)行政村、2個(gè)代管村、3個(gè)居委會(huì)、553個(gè)村民小組，總戶數(shù)12137戶，總?cè)丝?1269人，人口自然增長(zhǎng)率約為7‰。目前所有村都已通公路，已被通訊覆蓋?，F(xiàn)有田土面積8.6萬(wàn)余畝，20xx年糧食總產(chǎn)量35678噸，人均產(chǎn)糧月1400斤，20xx年人均總收入10000余元，人均純收入3893元。

2、生態(tài)資源基本情況。鎮(zhèn)現(xiàn)有山林面積46萬(wàn)畝，其中蘆頭林場(chǎng)、連云林場(chǎng)、獻(xiàn)鐘森工林場(chǎng)、森工林場(chǎng)、獻(xiàn)鐘苗圃占25萬(wàn)畝。森林覆蓋率為66.5，楠竹1200萬(wàn)多株，立木蓄積35萬(wàn)多立方米。森林資源極為豐富，竹木儲(chǔ)量充足，辜、徐、蘆、灶四洞，綿延百里的等國(guó)有林場(chǎng)以及20多個(gè)村辦林場(chǎng)的杉木林基地成為的綠色寶庫(kù)，其中蘆頭林場(chǎng)是市最大的國(guó)有林場(chǎng)。同時(shí)，人民歷來(lái)就有靠山吃山的習(xí)俗，生態(tài)和環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，在生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)方面歷來(lái)相當(dāng)重視。

1、發(fā)展思路和特點(diǎn)?！吧鷳B(tài)立鎮(zhèn)”是鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來(lái)的戰(zhàn)略定位，也是促進(jìn)其旅游業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的必然途徑。近年來(lái)，鎮(zhèn)緊密圍繞縣委、政府“基礎(chǔ)先行、工業(yè)主導(dǎo)、旅游活縣、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，以“興旺大旅游、推動(dòng)大發(fā)展，建設(shè)有活力、有實(shí)力、有魅力”的為戰(zhàn)略目標(biāo)，把保護(hù)和利用生態(tài)資源進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，大力推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年相繼開(kāi)發(fā)了連云峽谷漂流、麗江漂流、純溪小鎮(zhèn)、沱龍峽漂流等一批生態(tài)旅游項(xiàng)目，創(chuàng)立了“一鎮(zhèn)三漂”的品牌，享譽(yù)省內(nèi)外。20xx年，鎮(zhèn)榮膺“國(guó)家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱號(hào)。今年，鎮(zhèn)黨委、政府提出了建設(shè)“美麗”的目標(biāo)，要求全鎮(zhèn)上下樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，樹(shù)立憂患意識(shí)，抓緊抓好抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善，以實(shí)際行動(dòng)配合“全國(guó)生態(tài)縣”的創(chuàng)建。。

2、生態(tài)文明有新共識(shí)。一方面加大植樹(shù)造林力度。今年完成造林5000畝以上；各村要把境內(nèi)水泥路作村級(jí)主干公路看待，確保村道沿線有樹(shù)有綠化，鼓勵(lì)村民在屋前屋后進(jìn)行綠化。另一方面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度。抓好節(jié)能減排，引導(dǎo)工礦企業(yè)走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)部門單位各村大興節(jié)能之風(fēng)；嚴(yán)格落實(shí)采伐指標(biāo)限額和公示制度，今年要禁伐闊葉林；森林防火要時(shí)時(shí)抓、人人抓，健全村級(jí)護(hù)林員制度，加大宣傳和巡查力度；任何村組禁采麻石，對(duì)河道采砂加強(qiáng)監(jiān)督管理；嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、亂砍亂伐、破壞耕地林地、放火燒山等破壞生態(tài)文明的行為。

3、環(huán)境衛(wèi)生有新舉措。走行政推動(dòng)、全民參與的道路。一是以宣教提意識(shí)。繼續(xù)加大環(huán)境整治宣傳教育力度，采取宣傳車、廣播、倡議書(shū)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行宣傳，各中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，各廠礦企業(yè)單位對(duì)職工進(jìn)行宣傳教育，以迅猛的輿論攻勢(shì)，造就全民重視環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍，提高群眾自我約束的意識(shí)。二是以制度促轉(zhuǎn)變。各村要嚴(yán)格按照村級(jí)目標(biāo)管理考核細(xì)則抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，村上要抓到組，組上要抓到戶；各村要制訂整治環(huán)境衛(wèi)生的村規(guī)民約，倡導(dǎo)垃圾不出戶、不出村，垃圾分戶處理、分戶解決；各村可根據(jù)各自實(shí)際情況，試行家戶籌錢成立村級(jí)環(huán)衛(wèi)基金，用以聘請(qǐng)專門保潔員和補(bǔ)貼垃圾回收專員。三是以考核強(qiáng)督促。成立環(huán)境衛(wèi)生整治辦，對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行一月一考核、一季一講評(píng)、一年一獎(jiǎng)懲的制度，確保環(huán)境衛(wèi)生天天抓、經(jīng)常抓、不反彈、不放松；根據(jù)每月的考核結(jié)果對(duì)合格村插紅旗，對(duì)不合格村插黃旗；根據(jù)每個(gè)季度的考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，村干部將在大會(huì)上進(jìn)行講評(píng)；根據(jù)年度的考核總分，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)先進(jìn)罰后進(jìn)的制度；繼續(xù)實(shí)施每位村干部負(fù)責(zé)一段路面衛(wèi)生監(jiān)管的方案，確保責(zé)任追究到人。

4、把生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化有機(jī)結(jié)合。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)方面：依靠生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游，依靠旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮促進(jìn)城鎮(zhèn)繁榮，同時(shí)以城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)功能的日益完善來(lái)提高旅游發(fā)展承載能力，合力打造特色旅游景觀鎮(zhèn)品牌。繼續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，力爭(zhēng)把大道沿線儲(chǔ)備100畝土地列入規(guī)劃。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)，全力打造旅游產(chǎn)品和游客集散中心。根據(jù)總體規(guī)劃向西拓寬獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)范圍，大力引進(jìn)各行各業(yè)商家到落戶，力爭(zhēng)以旅游流動(dòng)人口和過(guò)往商客促進(jìn)商業(yè)繁榮，以商業(yè)繁榮促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力把獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)建成住宿餐飲、休閑購(gòu)物、娛樂(lè)觀光等功能完善的游客集散中心。城鄉(xiāng)規(guī)劃方面：以科學(xué)可持續(xù)的戰(zhàn)略眼光進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，提升國(guó)家特色景觀旅游名鎮(zhèn)的總體形象。提高科學(xué)規(guī)劃水平，促進(jìn)村級(jí)合理規(guī)劃發(fā)展，堅(jiān)決禁止土地非法買賣，堅(jiān)決遏制農(nóng)村無(wú)規(guī)劃建房、占用耕地建房的現(xiàn)象。村級(jí)公路改造嚴(yán)格按照交通部門的規(guī)劃和程序?qū)嵤?，?yán)格控制，沒(méi)有列入計(jì)劃的一律不能開(kāi)工，上級(jí)不予解決資金。

一是大多數(shù)青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致植樹(shù)造林缺乏必要的行為能力，從而影響了生態(tài)建設(shè)的力度。

二是少數(shù)群眾和工礦企業(yè)在影響生態(tài)環(huán)保方面的一些陋習(xí)做法短時(shí)間難以扭轉(zhuǎn)。如少數(shù)群眾利欲熏心，偷盜亂發(fā)森林資源或隨意野外用火、亂丟垃圾。再如少數(shù)工礦企業(yè)在節(jié)能減排方面舍不得投入，從而造成生態(tài)破壞；或以犧牲生態(tài)資源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)牟取利益。

三是生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)政策相對(duì)太少，用于進(jìn)行大手筆生態(tài)建設(shè)的資金嚴(yán)重缺乏，影響了生態(tài)建設(shè)的進(jìn)度。如植樹(shù)造林的成本，上級(jí)撥付資金不夠，直接影響了造林質(zhì)量和規(guī)模。

1、加大生態(tài)文明宣傳力度，讓生態(tài)文明意識(shí)成為各行各業(yè)以及群眾的主流意識(shí)，做到生態(tài)創(chuàng)建人人知、人人積極參與。

2、加大鼓勵(lì)引導(dǎo)的力度，采取資金獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)質(zhì)方式鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾植樹(shù)造林，提高造林的補(bǔ)貼。

3、加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)采伐計(jì)劃，切實(shí)做到采伐跡地及時(shí)補(bǔ)種，對(duì)違反規(guī)定者予以嚴(yán)厲處罰。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊失火燒山的事主。

4、加大生態(tài)環(huán)境工作的資金投入。綠色生態(tài)已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主潮流。應(yīng)逐漸加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財(cái)政投入，切實(shí)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的進(jìn)度和力度。

宜居生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇七

政治生態(tài)觀是2013年1月習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)兩會(huì)上首次提出的，十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)做好各方面工作，必須有良好的政治生態(tài)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

縣紀(jì)委：

黨的政治紀(jì)律是維護(hù)黨的政治原則、政治方向、政治路線，規(guī)范黨組織和黨員的政治言論、整治行動(dòng)、政治立場(chǎng)的行為規(guī)則，是黨最重要的紀(jì)律，是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩是立黨之綱、治黨之需、強(qiáng)黨之要。根據(jù)省市縣紀(jì)委的要求，我局按照黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》開(kāi)展了凈化政治生態(tài)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：

充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的重要性和必要性。

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束，是新形勢(shì)下提高黨的戰(zhàn)斗力的根本保障，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要著力點(diǎn)。黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴(yán)明黨紀(jì)等方面確立了規(guī)矩、提供了遵循。為全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨中央的權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力，凈化了黨的政治生態(tài)。

二、梳理出來(lái)的問(wèn)題。

有的單位重大事項(xiàng)、重要信息不按規(guī)定及時(shí)向單位、局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；

有的同志報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)時(shí)，該報(bào)的不報(bào)，或者遮遮掩掩，瞞報(bào)虛報(bào)；

有的拿功勞當(dāng)資本，自恃能力強(qiáng)貢獻(xiàn)大，端架子開(kāi)條件；

有的把分管領(lǐng)域當(dāng)私人領(lǐng)地，針插不進(jìn)水潑不進(jìn)，搞獨(dú)立王國(guó)。

有的把跟上級(jí)唱反調(diào)、出風(fēng)頭當(dāng)成“有能耐”，對(duì)社會(huì)輿論產(chǎn)生了錯(cuò)誤導(dǎo)向；

有的同志喜歡四處尋問(wèn)、八方打聽(tīng)，把傳謠言、猜內(nèi)幕當(dāng)成“有本事”；

有的當(dāng)面一套背后一套，當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)；

有的會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)；

有的同志熱衷于當(dāng)“地下組織部長(zhǎng)”，到處打探消息，捕風(fēng)捉影、無(wú)中生有；

有的使用微信、微博極不謹(jǐn)慎，隨意傳播政治謠言，公然散布丑化黨和國(guó)家形象的言論。

有的對(duì)一些詆毀誹謗黨和政府的反動(dòng)言論視而不見(jiàn)，當(dāng)政治逃兵，在政治言論上該一致的不一致，該斗爭(zhēng)的不斗爭(zhēng)。

有的在生活作風(fēng)上，八小時(shí)之外紀(jì)律松弛，玩風(fēng)盛行，尤其是打麻將，一到休息日，明目張膽、無(wú)所顧忌。

三、工作措施。

從嚴(yán)管黨治黨，最終還是要靠黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，用制度規(guī)定管人、管權(quán)、管事、管長(zhǎng)久。要堅(jiān)持把黨的紀(jì)律作為管黨治黨的尺子，把紀(jì)律建設(shè)與“三嚴(yán)三實(shí)”專題活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治風(fēng)氣，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位，積極營(yíng)造守紀(jì)律、明規(guī)矩、強(qiáng)約束的濃厚氛圍。對(duì)此，要著重抓好以下幾方面的工作：

黨的十八屆六中全會(huì)精神和中紀(jì)委七次全會(huì)、省十三黨代會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)結(jié)束以后，我局高度重視，組織召開(kāi)了全縣司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議，要求局屬各單位、各部門要認(rèn)真組織黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神和基本要求，撰寫學(xué)習(xí)筆記，用會(huì)議精神武裝頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐。

沒(méi)有私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的行為；

遵守公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定,沒(méi)有假公濟(jì)私、化公為私的行為。

履行監(jiān)督責(zé)任，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、加強(qiáng)線索處置，運(yùn)用“四種形態(tài)”的情況。

我局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”工作高度重視，并在具體工作中實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。一是不斷提升思想認(rèn)識(shí)。以““兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，強(qiáng)化《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)黨員干部的黨性觀念和黨性意識(shí)，利用組織生活會(huì)開(kāi)展經(jīng)常性的批評(píng)和自我批評(píng)，使“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態(tài)。二是不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式。按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。結(jié)合實(shí)際深化廉政談話提醒制度，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)教育提醒，堅(jiān)持抓早抓小，抓細(xì)抓常抓長(zhǎng)，實(shí)行關(guān)口前移，對(duì)全縣司法行政工作實(shí)施，結(jié)果，進(jìn)行了全程跟蹤監(jiān)督，切實(shí)做到了防微杜漸。三是不斷拓展監(jiān)督舉措。在加強(qiáng)對(duì)局屬各單位、各部門工作監(jiān)督基礎(chǔ)上，把監(jiān)督工作向服務(wù)對(duì)象延伸，推進(jìn)公示公開(kāi)等制度落實(shí)，不斷提高早期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。四是不斷落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。根據(jù)市、縣紀(jì)委文件精神，把落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的要求，貫穿到黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的各方面，不斷推進(jìn)、壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)和深化。在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，不斷加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，使黨員干部行為有了規(guī)矩方圓，身邊有警鐘長(zhǎng)鳴，把守紀(jì)律，講規(guī)矩內(nèi)化為每個(gè)黨員干部的自覺(jué)意識(shí)。

4、貫徹執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，做深做細(xì)做實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)情況。

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化我局內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，梳理了全縣司法行政工作重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”落到實(shí)處，從問(wèn)題線索的受理到處分決定的下達(dá)，對(duì)每一個(gè)流程如何落實(shí)，如何控制，進(jìn)行了規(guī)范，并制定了防控措施，簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)，并嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)備，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，做到管理上求嚴(yán)、紀(jì)律上求硬、業(yè)務(wù)上求實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣司法行政工作健康有序發(fā)展。

2020年11月，為全面把握縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)政治生態(tài)狀況，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，駐局紀(jì)檢組在鳳陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)開(kāi)展政治生態(tài)建設(shè)專題調(diào)研。

駐局紀(jì)檢組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、個(gè)別談話、查閱資料等方式進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)專題調(diào)研，主要發(fā)現(xiàn)三個(gè)方面問(wèn)題：一是壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面；二是部分黨員干部思想認(rèn)識(shí)方面；三是服務(wù)項(xiàng)目（中小工程）支出采購(gòu)程序管控制度方面。就存在的問(wèn)題，駐局紀(jì)檢組提出相應(yīng)整改措施，并撰寫駐在單位政治生態(tài)建設(shè)自查報(bào)告，自查報(bào)告根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

此次專題調(diào)研，意在對(duì)駐在單位政治生態(tài)狀況進(jìn)行深入分析，全面掌握系統(tǒng)政治生態(tài)總體態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確把握政治生態(tài)建設(shè)中存在的問(wèn)題，抓早抓小、防微杜漸，有的放矢、標(biāo)本兼治，推動(dòng)形成政治生態(tài)上的綠水青山，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。

根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于報(bào)送2020年度政治生態(tài)分析報(bào)告的通知》精神和有關(guān)要求，現(xiàn)將xx市林業(yè)和草原局2020年政治生態(tài)分析情況報(bào)告如下。

xx市林業(yè)和草原局為正縣級(jí)機(jī)構(gòu)，屬政府工作部門，班子成員x人，其中：黨組書(shū)記x名、副書(shū)記x名、黨組成員x名，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)x名，其中：二級(jí)調(diào)研員x名、三級(jí)調(diào)研員x名、四級(jí)調(diào)研員x名；縣級(jí)干部中男性x人，女性x人，藏族x人，漢族x人，平均年齡50歲，研究生學(xué)歷x人，本科學(xué)歷x人；全局正式黨員x人（包括退休黨員x人），設(shè)黨總支x個(gè)，配備黨總支書(shū)記、副書(shū)記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員各x名，黨支部x個(gè)，每個(gè)支部配備支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員各x名。全局核定編制x個(gè)，其中行政編制x個(gè)、參公編制x個(gè)，事業(yè)編制x個(gè)，政法專項(xiàng)編制x個(gè)，機(jī)關(guān)后勤編制x個(gè)，實(shí)有在編在崗干部職工x名。

2020年，市林業(yè)和草原局黨組在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在派駐紀(jì)檢組的正確指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和生態(tài)文明建設(shè)工作的重要講話指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“黨建統(tǒng)市”、“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、上下同建，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的林草事業(yè)政治生態(tài)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮情況。

局黨組嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，修訂完善《xx市林業(yè)和草原局落實(shí)黨建主體責(zé)任制辦法》，自覺(jué)提高政治站位，樹(shù)牢責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)攬全局、黨建指導(dǎo)業(yè)務(wù)、黨建業(yè)務(wù)同步推進(jìn)的工作思路，嚴(yán)格履行黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓牢全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。一是帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。以黨組中心組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)為抓手，以“共產(chǎn)黨員”、“雪域清風(fēng)”“xx黨建”等微信公眾平臺(tái)為載體，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，中央第七次西藏工作座談會(huì)精神等黨的理論方針政策，不斷強(qiáng)化思想建設(shè)。截止目前，累計(jì)組織黨組中心組理論學(xué)習(xí)10次，領(lǐng)導(dǎo)班子講黨課3次，班子成員帶頭研討發(fā)言2次，營(yíng)造了以上率下的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。二是帶頭加強(qiáng)廉潔自律。始終保持對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的清醒認(rèn)知，認(rèn)真貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》、《條例》、中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)“約法十章”、“九項(xiàng)要求”、市委“八項(xiàng)要求”等廉政規(guī)定，帶頭執(zhí)行《xx市林業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》《xx市林業(yè)和草原局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理辦法》，指導(dǎo)制定《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》，組織學(xué)習(xí)廉政案例、開(kāi)展廉政談話，持續(xù)開(kāi)展公車入庫(kù)登記、婚喪嫁娶報(bào)備、公務(wù)規(guī)范接待等監(jiān)督管理工作，堅(jiān)決按照規(guī)章制度辦事。2020年，組織開(kāi)展廉政談話2次，召開(kāi)廉政學(xué)習(xí)、廉政提醒會(huì)議12次，通過(guò)微信群轉(zhuǎn)發(fā)廉政警示案例10余次，全局各科室梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)32條，制定防范措施36項(xiàng)，切實(shí)從思想上、行動(dòng)上筑牢反腐防線，今年以來(lái)，黨員干部無(wú)違規(guī)違紀(jì)情況，真正做到了踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白做人。同時(shí)，積極配合九屆市委第十一輪巡查工作，成立了配合巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后兩次召開(kāi)會(huì)議安排部署巡查工作，并安排兩名專職人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合，確保了巡查工作的順利推進(jìn)，對(duì)巡查組前期反饋的4項(xiàng)立行立改問(wèn)題，目前已按照要求完成整改。三是帶頭加強(qiáng)黨的組織和制度建設(shè)。注重局黨總支部及黨支部班子建設(shè)，2020年6月，根據(jù)人員調(diào)整變動(dòng)情況和實(shí)際工作需要，按照組織程序分別召開(kāi)局黨總支和4個(gè)黨支部換屆選舉大會(huì)，順利完成各級(jí)黨組織書(shū)記、委員改選工作，進(jìn)一步選強(qiáng)配優(yōu)黨務(wù)工作干部，全面強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)；高度重視黨的制度建設(shè)，堅(jiān)持制度管人管事的工作導(dǎo)向，啟動(dòng)新一輪制度修編工作，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度53項(xiàng)，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作科學(xué)化、規(guī)范化。年初層層簽訂《黨建工作責(zé)任書(shū)》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》《黨員不信仰宗教責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)、傳導(dǎo)工作壓力，形成了上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的良好工作機(jī)制。四是切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自指導(dǎo)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，親自審定黨風(fēng)廉政建設(shè)計(jì)劃，親自部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，帶頭廉潔自律、學(xué)習(xí)廉政紀(jì)律、簽訂廉政責(zé)任書(shū)、排查自身廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、主動(dòng)述責(zé)述廉，切實(shí)發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作模范帶頭作用；注重班子管理，嚴(yán)格要求班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，把“一崗雙責(zé)”職責(zé)履行情況納入目標(biāo)管理，作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，督促班子成員將廉政工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組書(shū)記親自抓、班子成員共同抓的良好工作格局；強(qiáng)化廉政監(jiān)督，定期聽(tīng)取班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況報(bào)告，按時(shí)組織廉政談話活動(dòng)，實(shí)時(shí)了解和掌握班子成員的思想狀態(tài)、廉政情況，切實(shí)做到打好預(yù)防針、防患于未然。2020年，局黨組書(shū)記講廉政專題黨課2次，赴基層調(diào)研3次，組織召開(kāi)廉政會(huì)議6次，聽(tīng)取班子成員廉政工作匯報(bào)3次，與班子成員進(jìn)行廉政談話2次，切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)踐行第一責(zé)任人職責(zé)。五是注重加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。在班子建設(shè)中，嚴(yán)格按照“目標(biāo)明確、各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)互助、共謀發(fā)展”的原則和“分工不分家”的要求，注重教育引導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)工作中相互提高、相互促進(jìn)，形成工作合力推動(dòng)林草事業(yè)發(fā)展，班子成員履職盡責(zé)，無(wú)爭(zhēng)權(quán)奪利、相互詆毀、斗氣拆臺(tái)現(xiàn)象，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力得到充分體現(xiàn)，樹(shù)立了良好的團(tuán)結(jié)合作典范。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、“三重一大”等決策制度和《xx市林業(yè)和草原局議事規(guī)則》《xx市林業(yè)和草原局工作規(guī)則》等規(guī)章制度，對(duì)涉及全局性、改革性的重大問(wèn)題和事關(guān)全體干部職工切身利益的重大事項(xiàng)，切實(shí)做到該上會(huì)的一律上會(huì)，須決策的集體研究，全面做到了不搞一言堂、不專行獨(dú)斷，2020年，累計(jì)召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議8次，局長(zhǎng)辦公會(huì)5次，專題會(huì)議9次，集體研究決策重大事項(xiàng)40余項(xiàng)，營(yíng)造了良好的決策議事決策氛圍。班子成員按照所在黨支部，以普通黨員身份積極參加支部的組織生活會(huì)、學(xué)習(xí)交流、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、談心談話、批評(píng)與自我批評(píng)等各項(xiàng)活動(dòng)20余次，進(jìn)一步嚴(yán)肅和規(guī)范了黨內(nèi)政治生活。

（二）嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況。

（三）選人用人情況。

牢固樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，始終堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)和德才標(biāo)準(zhǔn)，公正選人用人，堅(jiān)決不用政治上有硬傷、廉潔上不過(guò)關(guān)的干部。2020年，我局提拔使用干部9人，調(diào)入干部3人，在干部選用中嚴(yán)格按規(guī)矩、按程序組織開(kāi)展分析研判、動(dòng)議、民主推薦、考察、會(huì)議決定等程序，嚴(yán)格落實(shí)廉政要求和社會(huì)治安綜合治理要求，征求和聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和綜治管理部門意見(jiàn)，堅(jiān)持黨組書(shū)記和紀(jì)檢組長(zhǎng)在廉潔自律結(jié)論性意見(jiàn)上“雙簽字”，切實(shí)做到全程痕跡管理，嚴(yán)防帶病提拔、帶病上崗。干部選拔中，無(wú)拉票賄選、說(shuō)情打招呼、買官賣官、違規(guī)提拔現(xiàn)象，無(wú)提拔受黨紀(jì)政紀(jì)處分魏國(guó)影響期干部情況，樹(shù)立了良好的選人用人之風(fēng)。

（四）黨組加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育監(jiān)督情況。

始終注重抓實(shí)抓牢黨員干部的學(xué)習(xí)教育，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)等內(nèi)容作為局黨組、班子成員、黨總支、各黨支部的“首修課、必修課、終身課”，貫穿全年學(xué)習(xí)始終，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、每周學(xué)習(xí)例會(huì)等制度，用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“法治西藏”“xx黨建”“清風(fēng)xx”等平臺(tái)和載體，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、外派培訓(xùn)等方式，全方位、多角度加強(qiáng)黨員干部教育，2020年，組織開(kāi)展各層級(jí)、各類學(xué)習(xí)參觀活動(dòng)2次，全局黨員干部關(guān)注有關(guān)微信公眾號(hào)20余個(gè)，外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員30余人次，全局黨員干部理論學(xué)習(xí)質(zhì)量普遍提高。嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，2020年，在全局范圍內(nèi)組織開(kāi)展系統(tǒng)性、全覆蓋談話活動(dòng)2次，談話人數(shù)120余人次，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，按照見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)細(xì)節(jié)的要求，在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上，班子成員之間、普通黨員之間，均嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行了批評(píng)與自我批評(píng)，詳細(xì)記錄批評(píng)意見(jiàn)，會(huì)后認(rèn)真整改，黨員干部整體素質(zhì)普遍增強(qiáng)。

（五）政治文化建設(shè)。

一是嚴(yán)格“三公經(jīng)費(fèi)”和公務(wù)用車管理。修訂完善了《xx市林業(yè)和草原局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》《xx市林業(yè)和草原局內(nèi)部控制工作規(guī)則》《xx市林業(yè)和草原局車輛和駕駛員管理辦法》《xx市林業(yè)和草原局干部職工請(qǐng)假出差暫行規(guī)定》等規(guī)章，強(qiáng)化制度約束。“三公經(jīng)費(fèi)”使用嚴(yán)格按照科室負(fù)責(zé)人確認(rèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人核查、主要領(lǐng)導(dǎo)審批的程序，層層審批把關(guān)，確保合理合規(guī)使用；公務(wù)用車一律實(shí)行加油卡加油制度及下班時(shí)間和非工作日入庫(kù)登記報(bào)備制度，并指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，杜絕了公車私用和私車公養(yǎng)現(xiàn)象；出差相關(guān)經(jīng)費(fèi)一律通過(guò)先刷公務(wù)卡墊支，返崗后按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)效制度，杜絕了假借培訓(xùn)考察名義公款旅游、公款吃喝現(xiàn)象；局黨組嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政要求和廉潔紀(jì)律，在公務(wù)接待、黨內(nèi)活動(dòng)等事務(wù)中，無(wú)虛列開(kāi)支現(xiàn)象，無(wú)巧列名目濫發(fā)津貼補(bǔ)貼情況。二是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)局主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督管理，督促及時(shí)如實(shí)匯報(bào)個(gè)人事項(xiàng)、核查收入來(lái)源、了解直系親屬動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化權(quán)力的運(yùn)行和監(jiān)督；準(zhǔn)確把握“親、清”新型政商關(guān)系的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，在項(xiàng)目實(shí)施、苗木采購(gòu)、辦公耗材購(gòu)買等工作中，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目管理規(guī)定和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，該招標(biāo)的招標(biāo)、該上會(huì)研究的上會(huì)研究、該集中采購(gòu)的集中采購(gòu)，始終嚴(yán)守紀(jì)律紅線和法律底線。2020年，無(wú)私交暗結(jié)企業(yè)負(fù)責(zé)人、私下與商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝現(xiàn)象，無(wú)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女私下受賄和經(jīng)商辦企情況，不存在以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化黨性觀念。堅(jiān)定不移培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，時(shí)刻以合格黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決做到嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)章制度，練就過(guò)硬的政治素質(zhì)、堅(jiān)定的理想信念、扎實(shí)的工作作風(fēng)和良好的生活品德，切實(shí)以積極健康、文明向上的觀念指導(dǎo)自身學(xué)習(xí)、工作和生活。2020年，黨員干部無(wú)個(gè)人主義、分散主義、自由主義等表現(xiàn)。同時(shí)，正確處理同志之間、同事之間、上下級(jí)之間的關(guān)系，樹(shù)立正確的政紀(jì)觀念、晉升觀念，堅(jiān)決做到依法執(zhí)政、按章辦事，打破拉幫結(jié)派和不正常人情關(guān)系。2020年，全局黨員干部無(wú)宗派主義、圈子文化、碼頭文化等相關(guān)表現(xiàn)。四是關(guān)注特殊黨員干部。注重地域、歷史、文化、生活環(huán)境對(duì)援藏干部、“藏二代”等特殊黨員干部的影響，時(shí)刻關(guān)心和了解這類黨員干部的思想動(dòng)態(tài)、工作動(dòng)態(tài)和生活動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)他們適應(yīng)新形勢(shì)下的新變化，2020年，我局無(wú)援藏干部，“藏二代”干部2人，始終堅(jiān)持踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作，任勞任怨、勤勤懇懇，較好地傳承和弘揚(yáng)了“老西藏精神”癥和“兩路精神”。全局黨員干部能夠切實(shí)做到清正廉潔、公道正派，不趨炎附勢(shì)、不附庸風(fēng)雅，踐行了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的優(yōu)良品質(zhì)。

（六）檢舉控告類信訪舉報(bào)數(shù)量及其違紀(jì)違法類型、人員層次情況。

2020年以來(lái)，我局始終將政治紀(jì)律、整治規(guī)矩挺在前面，不斷強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持依法依規(guī)行政，全局黨員干部無(wú)違紀(jì)違法情況，無(wú)舉報(bào)投訴情況，未受到紀(jì)檢監(jiān)察部門有關(guān)違法違紀(jì)函詢、談話情況。

（七）作風(fēng)建設(shè)方面。

一是嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”。始終把貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺在黨組工作的重要位置高位推進(jìn)，在“嚴(yán)紀(jì)律，正作風(fēng)”上下功夫，在“重落實(shí)，嚴(yán)監(jiān)管”上出實(shí)招，中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)取得了明顯成效。嚴(yán)格公務(wù)用車、辦公用房、“三公經(jīng)費(fèi)”、“婚喪嫁娶”等各類事項(xiàng)管理，修訂完善了《局車輛和駕駛員管理辦法》《局機(jī)關(guān)內(nèi)部控制工作制度》《局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》《局工作人員管理若干規(guī)范》等有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化剛性約束、嚴(yán)格審批管理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在保證各項(xiàng)工作正常推進(jìn)的同時(shí)，注重降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)；強(qiáng)化思想教育，以正面教育和反面警示相結(jié)和的方式，常態(tài)長(zhǎng)效學(xué)習(xí)黨的廉政紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定，同時(shí)，用典型事項(xiàng)、典型案例作為反面教材，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部，時(shí)刻牢記黨員身份，主動(dòng)追求積極向上、健康文明的生活方式，遠(yuǎn)離低俗和惡趣味，堅(jiān)決摒棄酗酒、賭博等不良嗜好，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。二是堅(jiān)決抓實(shí)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，始終把執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)首要任務(wù)來(lái)抓，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，樹(shù)牢底線思維，堅(jiān)持抓早抓小，小事小節(jié)零容忍，堅(jiān)持冒頭就糾，露頭就打，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到學(xué)習(xí)、工作、生活的各方面和全過(guò)程。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實(shí)到具體工作上，親自指導(dǎo)和參與分管部門、分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，層層明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總則、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的工作制度，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；不斷深化廉政教育，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)力度，通過(guò)例會(huì)學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話、和黨紀(jì)黨規(guī)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件會(huì)議精神和典型案例通報(bào)，使全面治黨各項(xiàng)規(guī)章制度、最新精神融入日常學(xué)習(xí)，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，做到警鐘長(zhǎng)鳴；全面加強(qiáng)源頭防范，按時(shí)按要求組織開(kāi)展好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，適時(shí)組織開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、談心談話等活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握黨員干部思想動(dòng)態(tài)和廉政情況，加強(qiáng)節(jié)日提醒教育，及時(shí)召開(kāi)節(jié)前廉潔提醒會(huì)，切實(shí)筑牢了拒腐防變思想防線，全局上下保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。三是持之以恒“糾治四風(fēng)”。堅(jiān)持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，牢牢把握作風(fēng)建設(shè)總要求，聚焦主題主線、突出主旨主責(zé)、主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面覆蓋抓學(xué)習(xí)、撲下身子搞調(diào)研、刀刃向內(nèi)深檢視、上下聯(lián)動(dòng)抓整改，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成果更加鞏固。堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)有用的文，堅(jiān)決防止文山會(huì)海，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，在2019年完成精簡(jiǎn)文件目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2020年正式行文數(shù)量較2019年減少17%；嚴(yán)格限制會(huì)議規(guī)模，每年除組織召開(kāi)全市林草工作會(huì)議和義務(wù)植樹(shù)動(dòng)員部署會(huì)議外，原則上不再召開(kāi)其他需要各縣（區(qū)）全部參加的集體性會(huì)議；做實(shí)調(diào)查研究，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查研究各項(xiàng)規(guī)定，在基層調(diào)研特別是檢查指導(dǎo)中，堅(jiān)決按照不打招呼、不定行程、不要求接待的原則，能夠集中開(kāi)展的集中開(kāi)展、能夠組隊(duì)進(jìn)行的組隊(duì)進(jìn)行，最大程度減少基層干部群眾負(fù)擔(dān)；廣泛開(kāi)展厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)教育，在會(huì)議室、走廊等醒目位置張貼倡議書(shū)、宣傳畫(huà)報(bào)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部做到艱苦樸素、勤勞節(jié)儉，全局節(jié)儉之風(fēng)自覺(jué)形成；全面貫徹落實(shí)上級(jí)部門決策部署，凡有關(guān)指示批示、目標(biāo)任務(wù)、督察督辦事項(xiàng)，均嚴(yán)格按照要求，明確責(zé)任分工、細(xì)化方案措施、注重時(shí)限實(shí)效，不折不扣落實(shí)，全局反對(duì)“四風(fēng)”氛圍濃厚。

（八）健全完善規(guī)章制度及提高制度執(zhí)行力情況。

為持續(xù)鞏固和深化全面從嚴(yán)治黨工作，進(jìn)一步做到“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提士氣、鼓干勁”，促進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化、制度化建設(shè)，加快構(gòu)建與全面從嚴(yán)治黨要求相一致、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與生態(tài)文明建設(shè)相匹配、與服務(wù)xx總體戰(zhàn)略部署相銜接的管理體制和工作機(jī)制，局黨組精心謀劃、集思廣益，匯聚全局力量，本著“解放思想、改革創(chuàng)新、有章可循、強(qiáng)化約束、結(jié)合實(shí)際、推動(dòng)工作”的原則，組織開(kāi)展全局規(guī)章制度修訂工作，對(duì)工作規(guī)則、議事規(guī)則、機(jī)關(guān)黨建、財(cái)務(wù)管理、目標(biāo)績(jī)效考核等制度進(jìn)行了完善，從法治政府建設(shè)、宣傳工作、信息工作、脫貧攻堅(jiān)、機(jī)關(guān)內(nèi)控等方面進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，全局各項(xiàng)規(guī)章制度更加科學(xué)和完善。同時(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，堅(jiān)決杜絕貼在墻上、掛在嘴上、當(dāng)成擺設(shè)、束之高閣的現(xiàn)象，2020年，重點(diǎn)加強(qiáng)了有關(guān)學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、財(cái)務(wù)管理制度、請(qǐng)銷假制度的落實(shí)，對(duì)無(wú)故不參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的黨員干部，一律嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)應(yīng)該上會(huì)研究而沒(méi)有上會(huì)的事項(xiàng)，堅(jiān)決不能實(shí)施，對(duì)請(qǐng)假超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，嚴(yán)格從次年休假天數(shù)中扣除，切實(shí)做到用制度管人，按規(guī)章辦事。

2020年，局黨組在從嚴(yán)管黨治黨、加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)方面采取有力措施，做了大量工作，取得了明顯成效，但結(jié)合上級(jí)部門的要求和自查情況來(lái)看，仍有一些問(wèn)題需要引起重視并加以解決。

（一）存在的問(wèn)題。

（二）主要原因。

一是學(xué)習(xí)理念不牢。沒(méi)有真正把學(xué)習(xí)教育作為作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，對(duì)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性、全面性研判不夠，對(duì)黨員干部的學(xué)習(xí)缺乏合理的引導(dǎo)和監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)多學(xué)少一個(gè)樣、學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣的現(xiàn)象。二是思想認(rèn)識(shí)不夠。全面從嚴(yán)治黨思想認(rèn)識(shí)不到位，班子成員存在“老好人”思想，認(rèn)為只要不出大問(wèn)題，差不多就行了，害怕得罪人，考慮個(gè)人得失多，害怕暴露問(wèn)題，缺乏較真碰硬的勇氣，對(duì)一些不當(dāng)行為聽(tīng)之任之，睜一只眼閉一只眼。

三是理想信念動(dòng)搖。廉政建設(shè)的信心和決心不夠堅(jiān)定，存在盲目自信和僥幸心理，認(rèn)為廣大黨員干部受黨教育培養(yǎng)多年，能夠堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)守住紅線底線，沒(méi)有把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求始終貫穿到黨員干部學(xué)習(xí)、生活、工作的各方面和全過(guò)程。

對(duì)照存在的問(wèn)題，深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，局黨組班子將嚴(yán)格按照從嚴(yán)管黨治黨、凈化政治生態(tài)的工作要求，堅(jiān)持“立查立糾、邊學(xué)邊改、確保成效”的原則，全面制定整改措施、羅列整改清單、明確整改時(shí)限、落實(shí)整改責(zé)任人，持續(xù)長(zhǎng)效整改，努力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。一是政治理論學(xué)習(xí)“再加碼”，確保理想信念不滑坡。將黨章黨規(guī)、渉林涉草法律法規(guī)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想等黨的理論、方針、政策作為常態(tài)長(zhǎng)效學(xué)習(xí)的內(nèi)容，充分利用“三會(huì)一課”、主題黨日、網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊等載體和平臺(tái)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、交流研討、專題講座、外派培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐等方式，分階段、有步驟定期組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷豐富學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容；建立健全黨組書(shū)記、黨總支書(shū)記、支部書(shū)記帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言、帶頭研討制度，增強(qiáng)全局黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化學(xué)習(xí)監(jiān)督，定期檢查學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)體會(huì)，將學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)質(zhì)量納入黨員干部年終考核內(nèi)容，切實(shí)通過(guò)帶頭引領(lǐng)和制度約束增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)和積極性，確保學(xué)習(xí)成效，堅(jiān)定理想信念。二是全面從嚴(yán)治黨“再加壓”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。牢固樹(shù)立抓好黨建是盡職，抓不好黨建是失職的理念，全面深入學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主題責(zé)任的規(guī)定》，進(jìn)一步壓實(shí)黨組班子主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨內(nèi)談心談話等制度，按照見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)細(xì)節(jié)的原則，按時(shí)按要求組織開(kāi)展好民主評(píng)議黨員、批評(píng)與自我批評(píng)、談心談話等活動(dòng)，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。進(jìn)一步在“嚴(yán)”字上下功夫，建立健全嚴(yán)格的考勤制度、請(qǐng)銷假制度和外出報(bào)備制度，通過(guò)對(duì)照考勤、集中檢查、不定期查崗等方式，實(shí)時(shí)掌握黨員干部動(dòng)態(tài)，全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和管理，努力打造一支堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走、能干事、干成事的林草干部隊(duì)伍。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)“再升溫”，確保作風(fēng)紀(jì)律不松動(dòng)。始終堅(jiān)持將黨的政治紀(jì)律和整治規(guī)矩挺在前面，創(chuàng)新方式方法和廉政教育學(xué)習(xí)形式，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下拒腐防變能力；在落實(shí)好中黨的各項(xiàng)廉政制度的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化《xx市林業(yè)和草原局黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》《xx市林業(yè)和草原局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理辦法》等制度的執(zhí)行和落實(shí)，筑牢反腐敗制度防線；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拓展監(jiān)督覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)全局黨員干部的廉政監(jiān)督，通過(guò)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、分析廉政風(fēng)險(xiǎn)、定期匯報(bào)思想動(dòng)態(tài)、隨機(jī)抽查檢查、暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道等方式和途徑，建立常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到以監(jiān)督防風(fēng)險(xiǎn)、以執(zhí)紀(jì)促落實(shí)、以問(wèn)責(zé)促整改，全面筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想防線，努力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的林草干部隊(duì)伍。

宜居生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇八

根據(jù)市規(guī)劃部門提供的數(shù)據(jù)并與縣自規(guī)局和縣水利部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照，初步明確閩江（閩侯段）島、洲共14個(gè)，另外調(diào)查竹岐鄉(xiāng)蘇洋村堤壩外灘涂1處，共15處。具體如下（見(jiàn)附表）：

1.荊溪段共3處。一是連頭沙洲，位于港頭村對(duì)面，約500畝，種植瓜果樹(shù)木，無(wú)人居?。欢侵蟹恐?，位于光明村對(duì)面，約350畝，種植瓜果，無(wú)人居?。蝗沁^(guò)江洲，位于古山洲村對(duì)面，約622畝，原有養(yǎng)殖奶牛，現(xiàn)已遷出。

2.上街段共4處。一是港里島，鯉魚(yú)洲國(guó)賓館對(duì)面，約220畝，島上有三座古民居，無(wú)人居住，已由國(guó)賓館征收建成休閑生態(tài)公園，自行管理；二是厚美洲，屬厚美村，約1201畝，用于園林種植；三是洪塘大橋下無(wú)名島，約643畝，島上種有果樹(shù)、西瓜等。四是橘園洲大橋邊浦口洲，約1066畝，其中農(nóng)用地470畝，設(shè)施農(nóng)用地11.9畝。

3.南通段1處。即馬騰洲，位于文山洲對(duì)面，約19畝，荒島。（另：大樟溪南港大橋橋下無(wú)名沙洲，南嶼南通各屬一半，約204畝，荒島，地勢(shì)較低，水漲則淹沒(méi)。）。

4.祥謙段共6處。一是文山洲島，位于上里尾村對(duì)面，約1041畝，原住民約460人均已搬至江中安置房，102、103電臺(tái)和一個(gè)部隊(duì)在島上；二是龍祥島（含江中島），約7821畝，人口約7600人，以漁業(yè)、種植無(wú)花果、甘蔗、火龍果等作物為主；三是塔礁洲島，約3977畝，人口約800人，以漁業(yè)、魚(yú)塘養(yǎng)殖、種植蔬菜為主；四是新垱洲，位于泮洋村對(duì)面，約965畝，人口約500人，以漁業(yè)、種植蔬菜、外出務(wù)工為主；五是南州島，屬中院村，用于種植經(jīng)濟(jì)作物；六是學(xué)堂洲（俗名打架洲），江中村、祿家村各一半所有，主要用于種植經(jīng)濟(jì)作物。

5.蘇洋村堤壩外沙洲地。該沙洲地面積約有1200畝，其中村民種植果樹(shù)、蔬菜、茉莉花等約800畝，穿插一些村民自建的過(guò)渡房及違建房。另外400畝被攪拌站、砂石場(chǎng)侵占土地硬化。

綜上，閩江（烏龍江）閩侯段島嶼、沙洲地整治、保護(hù)和可持續(xù)利用主要涉及荊溪、祥謙、上街、竹岐四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個(gè)島嶼、沙洲。即：荊溪段的連頭沙洲、中房洲、過(guò)江洲，上街段的厚美洲、浦口洲、洪塘大橋下無(wú)名島，南通段的馬騰洲，祥謙段的龍祥島、塔礁洲島、新垱洲、南洲島、學(xué)堂洲以及竹岐鄉(xiāng)蘇洋村堤壩外沙洲地。閩江（烏龍江）閩侯段島洲可分為三類：一是有村落的島。共3個(gè)，即龍祥島（含江中島）、塔礁洲島、新垱洲，都在祥謙鎮(zhèn)；二是有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的島洲。共6個(gè)，即連頭沙洲、中房洲、過(guò)江洲、厚美洲、浦口洲以及竹岐蘇洋堤壩外灘涂；三是無(wú)人島（濕地）。共4個(gè)，即學(xué)堂洲、南洲島、洪塘大橋下無(wú)名島、馬騰洲，多系江中濕地，基本保持原生態(tài)。

今年7月以來(lái)，閩江（烏龍江）閩侯段島、洲涉及的荊溪、祥謙、上街、竹岐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入大量人力、物力、財(cái)力，認(rèn)真開(kāi)展整治工作，有村落的島以清除垃圾、整治排污、清理亂搭、亂建、亂蓋為重點(diǎn)，被占用的島洲以拆除建建、生產(chǎn)設(shè)備，恢復(fù)原貌為主，無(wú)人島則以清理亂栽種、農(nóng)業(yè)臨時(shí)設(shè)施與管理房等為著力點(diǎn)，全面開(kāi)展綜合治理，取得明顯成效，衛(wèi)生狀況有所改善、被占用的島洲與無(wú)人島基本清場(chǎng)到位，個(gè)別島整治受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但從整體上看還存在諸多問(wèn)題：

1.整治目標(biāo)不明，沒(méi)有明確的治理方案。閩江島、洲涉及的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自7月中旬起均開(kāi)展了整治，也取得明顯成績(jī)，但沒(méi)有整治方案，缺乏明確的目標(biāo)要求，整治什么？治理到什么程度？特別是對(duì)保持整治效果、島洲的保護(hù)和可持續(xù)利用缺乏思路和有效措施，目前，基本上停留在拆除亂搭蓋、清理垃圾的層面上。

2.河長(zhǎng)制作用發(fā)揮不足。河長(zhǎng)制明確河長(zhǎng)對(duì)河道生態(tài)環(huán)境建設(shè)負(fù)責(zé)，不論是閩江有人島無(wú)人島都在河道中，本應(yīng)由河長(zhǎng)管理，但河長(zhǎng)制的河長(zhǎng)職責(zé)并未涉及閩江島、洲的內(nèi)容，河長(zhǎng)在落實(shí)職能的過(guò)程中更多的只是注意河道污染和河岸排污等，對(duì)江中島、洲不論是有人還是無(wú)人島都關(guān)注不足，即便是在整治開(kāi)展后明確了對(duì)無(wú)人島的河長(zhǎng)制責(zé)任人員，但因職責(zé)不明，綜合措施缺失，后續(xù)保護(hù)和管理難以落實(shí)。

3.島、洲、濕地、灘涂的保護(hù)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃缺失。水口電站建成后，水口大壩以下閩江常水位有所下降，且基本不變，原有一些時(shí)常被淹沒(méi)的洲、濕地形成了島。由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和管護(hù)措施，一些島洲附近的村民便自行上島從事種養(yǎng)活動(dòng)，甚至還有企業(yè)也上島從事生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因用地調(diào)整的原因，15個(gè)島洲僅有2個(gè)島沒(méi)有規(guī)劃中耕地、林地，13個(gè)島洲均有規(guī)劃中的耕地或是林地，甚至大多數(shù)還有基本農(nóng)田。而我縣沒(méi)有江心島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃，造成我縣島洲及灘涂地類性質(zhì)復(fù)雜、保護(hù)管理缺位等問(wèn)題。

4.無(wú)人島亂占、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，基本處于失管狀態(tài)。除塔礁洲邊上的濕地保護(hù)較好外，其他無(wú)人島及濕地由于人為的過(guò)渡干預(yù)和缺乏嚴(yán)格的保護(hù)，存在無(wú)序耕作，存在亂搭蓋、亂建設(shè)問(wèn)題，大多濕地部分岸線周邊建筑垃圾、廢舊器械、破損船只堆放，破壞了原有的濕地環(huán)境，部分地塊植被破壞嚴(yán)重，濕地面積萎縮，生態(tài)功能退化，河道淤積，水質(zhì)降低。

5.有村落的島嶼環(huán)境生態(tài)問(wèn)題較突出?；A(chǔ)設(shè)施不到位，鄉(xiāng)村文明建設(shè)滯后。除塔礁洲島基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等有一定基礎(chǔ)外，祥謙的龍祥島、新垱洲基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，垃圾池、排水溝等很多設(shè)施沒(méi)有普及，整治效果較好的塔礁洲上環(huán)島路沒(méi)有一個(gè)垃圾桶，也沒(méi)有公廁，一些其他的生活舊習(xí)也被保留，存在諸多生態(tài)環(huán)境隱患。同時(shí)，村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，傳統(tǒng)陋習(xí)頑固，加上對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度不足，島洲生態(tài)保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

6.祥謙諸島形成白色污染清理難。隨著倉(cāng)山金山片區(qū)迅速發(fā)展，烏龍江北岸高樓林立，還有大樟溪匯入，因?yàn)踅谙橹t諸島處水流較緩，且有漲潮回流，特別是在龍祥島、塔礁洲這2個(gè)較大島嶼堤壩外江面垃圾滯留，形成白色污染。在這次調(diào)研中，我們了解到僅塔礁洲清理島內(nèi)和岸線垃圾每個(gè)月需要費(fèi)用15萬(wàn)多元，一年近200萬(wàn)元，長(zhǎng)期保護(hù)是一個(gè)村落和一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是難以承受的。還有新垱洲以及其他島洲來(lái)自河道的白色污染也是治理的難點(diǎn)。同時(shí)，河道岸線河砂盜采現(xiàn)象也依然存在。

7.島洲村落歷史文化挖掘開(kāi)發(fā)不夠。龍祥島居民已有200年歷史，新檔洲歷史上就是閩江重要渡口，潛藏著較為豐富的人文資源，是一筆重要的財(cái)富。而這些島洲建設(shè)缺乏豐富的水文化內(nèi)涵，尚未被挖掘開(kāi)發(fā)成體現(xiàn)閩侯、福州歷史文化和江南水鄉(xiāng)風(fēng)情的特色濱水空間，造成閩江兩岸及島洲景觀單調(diào)、內(nèi)涵不足，福州閩侯本土傳統(tǒng)文化未能得到有效的開(kāi)發(fā)利用。

8.齊抓共管的工作合力尚未形成。島洲及河道岸線治理、保護(hù)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要建立一整套統(tǒng)一有效的工作機(jī)制。目前，島洲、河岸治理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，水利、住建、交通、自然資源與規(guī)劃等縣直相關(guān)部門間存在“各自為戰(zhàn)、條塊分割”的現(xiàn)象，工作合力不夠。

閩江流經(jīng)閩侯段涉及鴻尾、竹岐、白沙、甘蔗、荊溪、上街、南通、尚干、祥謙等除青口鎮(zhèn)外的所有平原區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，閩江真正是養(yǎng)育我們的母親河。島洲、濕地是地球的“肺”和“腎”，閩江的島洲更是我們重要的、也是最美的自然資源。其優(yōu)越的自然條件、豐富的有機(jī)物質(zhì)，為野生動(dòng)植物繁衍和生物多樣性的提供保障，是開(kāi)展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)的理想場(chǎng)所。多年的工業(yè)化發(fā)展，讓我們忽視了一直陪伴在我們身邊、蒙上了黑紗、被污染侵蝕的“仙子”--靜臥在閩江上的島洲濕地，現(xiàn)在是到了她洗去塵埃、褪卻污淖、披上綠妝、點(diǎn)亮明珠的時(shí)候了。

要堅(jiān)持“持續(xù)治理、全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的理念，建立可持續(xù)發(fā)展的閩江島洲生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)。近期集中力量重點(diǎn)做好清理整治工作，中遠(yuǎn)期立足保護(hù)和可持續(xù)利用做好整體規(guī)劃。遵循“整治規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類提升，分期實(shí)施，生態(tài)保護(hù)”的原則，突出閩江兩岸生態(tài)資源保護(hù)，將閩江兩岸打造成“沙歐翔集，錦鱗游泳，岸芷汀蘭，郁郁蔥蔥”的秀美岸線。因此，我們一定高度重視閩江（閩侯段）江心島、洲的整治保護(hù)和利用，要本著“少干預(yù)、少建設(shè)、少改造”的原則，以保護(hù)好各島的自然生態(tài)、人文資源為主，統(tǒng)一規(guī)劃，一島一策、分類指導(dǎo)、分期實(shí)施，有序推進(jìn)、逐步提升，努力做到“一島一品、一島一景、一島一特色。”

（一）明確近遠(yuǎn)期目標(biāo)規(guī)劃。

1.近期要突出抓好整治。

2.要制定中遠(yuǎn)期保護(hù)和合理利用規(guī)劃。

建議聘請(qǐng)有一定影響力和知名度的規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)閩江（烏龍江）閩侯各島、洲及岸線進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定《閩江（烏龍江）閩侯段島洲岸線保護(hù)利用規(guī)劃》，編制《閩江（烏龍江）閩侯段島洲岸線保護(hù)規(guī)劃工作方案》，堅(jiān)持“綜合整治與統(tǒng)籌規(guī)劃并行，因島制宜與分期實(shí)施并舉，生態(tài)保護(hù)與文旅融合并容，資金保障與長(zhǎng)效管理并重”的原則，從島洲現(xiàn)狀分析，明確保護(hù)與利用的目標(biāo)及原則、保護(hù)與控制體系等，作出專業(yè)的中、遠(yuǎn)期整體保護(hù)規(guī)劃，圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)利用，制定符合我縣實(shí)際的島洲中遠(yuǎn)期保護(hù)和利用規(guī)劃。同時(shí)，嚴(yán)格按規(guī)劃要求執(zhí)行，全面推進(jìn)閩江島洲的生態(tài)文明建設(shè)水平。

（二）堅(jiān)持“一島一策，分類實(shí)施”

要在保護(hù)好原有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“一島一策”，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求落實(shí)。根據(jù)現(xiàn)狀條件和生態(tài)特點(diǎn)將閩江島、洲建議分為三類保護(hù)控制：

1.嚴(yán)格保護(hù)無(wú)人島洲。

對(duì)沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的島、洲及濕地控制為生態(tài)用地，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，生態(tài)恢復(fù)。要加強(qiáng)無(wú)居民島、洲管理，保護(hù)無(wú)居民島、洲自然資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)無(wú)居民島、洲的可持續(xù)利用。建議對(duì)無(wú)人島洲實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)格限制利用，重點(diǎn)在修復(fù)濕地植被，保持自然風(fēng)貌。即對(duì)祥謙的學(xué)堂洲、南洲島、洪塘大橋下無(wú)名島、馬騰洲4個(gè)島，浦口洲：可打造成景觀公園，如桃花島、櫻花洲。以保持原生態(tài)為主，補(bǔ)植修復(fù)濕地。如，可適合濕地種植的蘆葦、菖蒲、狗牙根、結(jié)縷草以及濕地沿岸紅樹(shù)林植物等，打造多樣性的生態(tài)群落景觀。

2.限制利用有生產(chǎn)活動(dòng)的島洲。

對(duì)荊溪的連頭沙洲、中房洲、過(guò)江洲，上街的厚美洲、浦口洲以及竹岐蘇洋堤壩外灘涂這6個(gè)島洲，保留原有農(nóng)事活動(dòng)的現(xiàn)狀，實(shí)行限制開(kāi)發(fā)，低強(qiáng)度利用，除了個(gè)別公益性、功能性設(shè)施外，堅(jiān)決杜絕除農(nóng)事之外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。建議：

連頭沙洲、過(guò)江洲：可與縣城江濱濕地公園貫通，打造沿江生態(tài)濕地公園。

中房洲：鑒于省攝影協(xié)會(huì)有意在中房洲發(fā)展，可發(fā)展為省級(jí)攝影基地。

厚美洲：在整治提升的基礎(chǔ)上，周邊有省委黨校和侯官要美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可打造江濱生態(tài)公園和堤壩外景觀公園。美化省委黨校，（示范點(diǎn)）。

竹岐蘇洋堤壩外灘涂：緊鄰地鐵2號(hào)線終點(diǎn)站，周邊環(huán)境的好壞直接影響到閩侯的形象。應(yīng)盡快整治提升。目前，該地點(diǎn)有400畝茉莉花，央視也進(jìn)行了采訪。建議先行打造以茉莉花為主的花海觀賞基地。（要擺上重要位置。景觀提升，（示范點(diǎn)先行打造）。（提升閩侯形象，上蓋物流，城市綜合體）。

3.規(guī)劃建設(shè)有村落的島洲。

對(duì)祥謙鎮(zhèn)的龍祥島、塔礁洲、新垱洲這三個(gè)島洲，要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、幸福家園，強(qiáng)化治理，合理規(guī)劃，進(jìn)一步美化環(huán)境，完善島洲交通及公共服務(wù)，圍繞“生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)觀光、休閑康養(yǎng)、民宿文旅”融合發(fā)展，建設(shè)閩江明星村落。

龍祥島：（島大、人多）臟亂差十分嚴(yán)重，要加強(qiáng)整治，注重鄉(xiāng)村治理，圍繞生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)觀光、民宿文旅融合發(fā)展，發(fā)展康養(yǎng)、采摘、農(nóng)家樂(lè)、垂釣等休閑業(yè)。

4.以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)。(塔礁、蘇洋、連頭洲、過(guò)江洲、厚美洲。)。

5.加強(qiáng)河（堤）岸管理，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

切實(shí)落實(shí)島長(zhǎng)制，加強(qiáng)河岸管理。建議加強(qiáng)河道巡視，對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)整治，加大農(nóng)村環(huán)境整治與污水治理力度，可實(shí)行投放封閉式垃圾處理箱，規(guī)范農(nóng)村垃圾的收集與轉(zhuǎn)運(yùn)填埋，加強(qiáng)污水排放的監(jiān)督與管理，改善水體水質(zhì)。加強(qiáng)采砂管理，杜絕沿河挖砂、筑壩等行為。要加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，努力使閩江濕地內(nèi)的生物多樣性愈來(lái)愈豐富，讓濕地成為野生動(dòng)物繁衍生息的樂(lè)園。要注重島、洲增植補(bǔ)綠，恢復(fù)兩岸綠化，形成植物群落，恢復(fù)地表水與地下水的通道，提高水體自凈能力。突出生態(tài)，兼顧景觀，采取措施鼓勵(lì)河道灘地保護(hù)和護(hù)堤林建設(shè)，通過(guò)種植樹(shù)木既可以恢復(fù)植被，保護(hù)河灘地和堤防，提高防洪減災(zāi)效益。讓綠色植被成為島、洲生態(tài)屏障和野生植物基因庫(kù)，成為涵養(yǎng)水源、固化土壤、凈化空氣、美化環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。

（三）要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

要在近段時(shí)間整治工作的基礎(chǔ)上，探索建立閩江閩侯段島、洲長(zhǎng)制等長(zhǎng)效治理機(jī)制，保證閩江閩侯段河清、岸綠、生態(tài)優(yōu)美。制定《閩侯縣“閩江（烏龍江）島洲”規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，島、洲涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，分批啟動(dòng)、分類實(shí)施，以點(diǎn)帶面，全面規(guī)劃建設(shè)閩江島洲。

1.明確責(zé)任，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。

雖然有河長(zhǎng)制，但未涉及島洲，建議建立閩江閩侯段島長(zhǎng)制，統(tǒng)籌綜合各方力量，明確責(zé)任單位、責(zé)任人。在整治的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決杜絕亂倒垃圾、亂排污、亂搭建行為，做好島內(nèi)及岸線的復(fù)綠、補(bǔ)綠工作，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林，修復(fù)保護(hù)生態(tài)濕地，美化、綠化防洪堤及岸線。

2.部門配合，強(qiáng)化整治工作落實(shí)。

要結(jié)合掃黑除惡的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)島洲亂占、亂建等違法行為的整治工作。建議建立閩江閩侯段島洲治理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由公安、水利、自然資源與規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、住建、交通等部門組成，發(fā)揮公安部門強(qiáng)力作用，各部門制定具體的整治工作方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府緊密配合，開(kāi)展巡河整治，嚴(yán)厲懲處非法盜伐林木、亂采亂挖野生植物、非法獵捕等行為，堅(jiān)決制止非法筑壩、亂搭濫建屋舍、無(wú)證采砂等問(wèn)題。

3.要加大財(cái)政投入。

切實(shí)落實(shí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利建設(shè)項(xiàng)目資金，用好用活閩江環(huán)境保護(hù)、水路交通等資金。建議將相對(duì)分散在各部門的資金歸并、整合成閩江島洲生態(tài)環(huán)境治理資金，建立更為高效的資金運(yùn)作機(jī)制?？h財(cái)政對(duì)試點(diǎn)示范的島洲項(xiàng)目給予專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)其盡快形成經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。涉及縣級(jí)事權(quán)的“島洲”生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，統(tǒng)籌納入縣級(jí)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和年度投資計(jì)劃。建議將閩江島洲及岸線范圍內(nèi)的生態(tài)治理、景觀改造等項(xiàng)目實(shí)施，納入財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)。重點(diǎn)打造，以島養(yǎng)島。

4.加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾積極參與。

通過(guò)多種形式宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與，眾籌全民智慧，引導(dǎo)群眾。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、移動(dòng)端等媒介，引導(dǎo)公眾參與、支持“閩江島洲”治理提升工作，暢通與廣大群眾和社會(huì)各界的溝通渠道，回應(yīng)群眾關(guān)切，集思廣益，群策群力，共同打造群眾滿意的閩江島洲生態(tài)綠色工程。

5.要強(qiáng)化目標(biāo)管理。

守住底線，一年見(jiàn)成效、三年大提升，五年大變樣。做得好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。有任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予鼓勵(lì)，建議建立“閩江（烏龍江）閩侯段島洲”治理提升工作考核機(jī)制，將治理提升各項(xiàng)工作任務(wù)納入縣政績(jī)考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門目標(biāo)績(jī)效考核專項(xiàng)內(nèi)容，定期或不定期組織專項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。要切實(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將其與年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等結(jié)合起來(lái)，對(duì)因工作不力、履職缺位造成未完成目標(biāo)任務(wù)的單位和人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

宜居生態(tài)調(diào)研報(bào)告篇九

這次西部開(kāi)發(fā)不同于以往的最大特點(diǎn)，就是在開(kāi)發(fā)的同時(shí)必須搞好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。這包含著對(duì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值的深刻理解和認(rèn)識(shí)，也包含著破壞生態(tài)環(huán)境惡果的慘痛歷史教訓(xùn)。在開(kāi)發(fā)之初，深刻認(rèn)識(shí)西部環(huán)境特性，在全面認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，確定正確的西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)原則，對(duì)避免開(kāi)發(fā)中產(chǎn)生新的環(huán)境破壞，再造山川秀美的新西部將是至關(guān)重要的。

一、西部面積遼闊，生態(tài)多樣，千差萬(wàn)別，各具特色。因地制宜，區(qū)別對(duì)待是西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)必須堅(jiān)持的基本原則之一。

西部包括陜、甘、寧、青、新、云、貴、川、藏、重慶十個(gè)省區(qū)市，約占國(guó)土面積的52%，人口的23%。如果加上內(nèi)蒙、廣西，則占國(guó)土面積68%，人口的25%。這里有世界最高的高原青藏高原，有世界最高的山峰珠穆朗瑪峰，有世界最大的峽谷雅魯藏布大峽谷；有從熱帶雨林到高寒山地的各種植被；有高山峽谷、冰川雪原、荒原沙漠的各種自然景觀；有多種此處獨(dú)有的珍稀奇特物種。西部各地不僅地貌形態(tài)、自然景觀各不相同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)程度也大相徑庭，存在的問(wèn)題也不盡相同。因此，在西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)中必須因地制宜，區(qū)別對(duì)待，分清主次，擇要而從，以便集中有限的財(cái)力，在有限的時(shí)間內(nèi)，達(dá)到一定的目標(biāo)，產(chǎn)生出預(yù)期的效益。這既是國(guó)力所要求，也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律所要求。

由于西部面積遼闊，交通不便，目前絕大部分地區(qū)尚缺乏開(kāi)發(fā)的條件和適宜的開(kāi)發(fā)方式。因此，對(duì)于一些重要的、敏感的區(qū)域必須設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，實(shí)施搶救性保護(hù)或強(qiáng)制性保護(hù)，如對(duì)具有生物多樣性資源的地區(qū)、江河源頭區(qū)，以及其它具有重大科學(xué)價(jià)值或?qū)θ钟兄卮笥绊懙牡貐^(qū)；對(duì)一些目前生態(tài)環(huán)境比較好的地區(qū)，可以建立一批以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為主要目標(biāo)的生態(tài)特別縣，以發(fā)揮其生態(tài)功能，作為構(gòu)成重建山川秀美的基礎(chǔ)；對(duì)于礦產(chǎn)資源豐富，且具有開(kāi)發(fā)條件的地區(qū)劃定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)，同時(shí)開(kāi)征資源開(kāi)發(fā)生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)，使之在開(kāi)發(fā)的同時(shí)搞好生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和建設(shè)；建立水資源費(fèi)和水資源保護(hù)節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)制度，以促進(jìn)節(jié)水社會(huì)的形成。

二、西部生態(tài)環(huán)境脆弱，初級(jí)生產(chǎn)力低下，目前尚不能容納較多的人群，必須堅(jiān)決杜絕盲目的移民開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，保護(hù)優(yōu)先的原則。