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公墓管護協(xié)議書(推薦)一

以關于殯葬工作重要批示精神為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以節(jié)約土地和改善生態(tài)環(huán)境為目標，以提升殯葬基本公共服務能力和水平為主線，立足殯葬難點痛點堵點，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設，保障群眾殯葬公共服務基本民生需求，切實減輕群眾負擔，倡導文明節(jié)儉辦喪事新風尚，促進精神文明和生態(tài)文明建設。

（一）堅持保護生態(tài)環(huán)境的原則。建設公益性公墓（骨灰堂）應當選用荒山、荒坡、瘠地，禁止使用耕地和林地，不得在公路、鐵路、航道沿線和住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景旅游區(qū)建設公墓。

（二）堅持節(jié)約土地資源的原則。公益性公墓（骨灰堂）要按照節(jié)約用地的要求，嚴格按照埋葬骨灰的規(guī)定標準建設，最大限度地提高公墓利用率。新建墓穴一律使用臥碑。

（三）堅持突出公益惠民的原則。公益性公墓（骨灰堂）選址應充分征求群眾意見，公墓運營應充分體現(xiàn)公益性，不得以營利為目的，安葬墓穴應按照“先來后到”的順序進行安排。

2020年新建老洲鎮(zhèn)、周潭鎮(zhèn)、銅山鎮(zhèn)和安銅辦事處4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓，擴建灰河鄉(xiāng)、陳瑤湖鎮(zhèn)公益性公墓，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）公益性公墓全覆蓋。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓建設主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和辦事處。

（一）規(guī)劃設計。根據(jù)轄區(qū)人口和公墓使用年限，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓的建設規(guī)模，可采用一次規(guī)劃、分批建設的方式滾動發(fā)展。按照省、市公墓建設規(guī)劃要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓規(guī)劃面積不超過50畝，圩區(qū)、平原原則上以建設骨灰堂為主，山區(qū)、丘陵地區(qū)在尊重當?shù)厝罕娨庖姾惋L俗習慣的基礎上建設公墓或骨灰堂。

（二）土地使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓用地應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照公益事業(yè)屬性無償劃撥。盡量利用荒山坡地或貧瘠地，禁止占用耕地，涉及林地的，要依法辦理審批手續(xù)。通過擴建方式建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓的，若用地面積超出原有公墓規(guī)劃面積，需重新履行土地審批手續(xù)。

（三）建設標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓性公墓要有名稱標識和界線標志，墓地應保持整潔、清靜、肅穆。墓區(qū)劃分合理，建有骨灰安葬區(qū)、祭祀?yún)^(qū)、辦公區(qū)、綠地、公廁、消防、停車場、給排水、道路等設施，墓區(qū)綠化率要達到40%以上。積極推行花葬、樹葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式，新建或擴建公益性公墓應全部實行節(jié)地生態(tài)安葬。墓位占地面積單穴不超過0.5平方米、雙穴不超過0.8平方米，減少硬化面積。骨灰格位應防火、防潮、通風，單個格位占用面積原則上不大于0.25平方米，有統(tǒng)一編號、有祭祀臺等。骨灰寄存架之間通道寬度不小于1.2米，保持良好的通風換氣。

（四）審批管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓由區(qū)民政部門負責審批，報市民政部門備案。申請建設時需提供以下材料：

1.建設單位申請書（或請示文件）；

2.發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）等部門的審查意見；

3.生態(tài)環(huán)境部門出具的環(huán)境影響評價意見；

4.法律、法規(guī)要求的其他相關材料。

（五）時間安排。改擴建公墓應于2020年3月份動工；新建公墓應于2020年4月份前完成公墓選址、土地征用和相關報批手續(xù)，2020年5月份啟動公墓建設。新建、改擴建均在2020年底前建成并投入使用。未按時間進度要求建成的，市、區(qū)財政原則上不予獎補。

（一）資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）統(tǒng)籌安排，市、區(qū)財政按照“先建后補”的原則，采取以獎代補的形式予以適當補助?？鄢屑壺斦a助資金外，區(qū)級財政給予適當獎補（新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓不超過30萬元、改擴建不超過25萬元）。項目竣工后，由市、區(qū)民政部門組織相關部門共同對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓進行驗收，驗收合格后補助資金由市、區(qū)財政一次性撥付到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓管護經(jīng)費區(qū)財政給予適當補助，不足部分可從墓穴銷售款中列支。公墓要單獨建帳，帳目要清楚，接受財政、審計部門監(jiān)督檢查。

（二）政策保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）負責建設管理，用于安葬本轄區(qū)內(nèi)居民去世后的骨灰，不得對外經(jīng)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓應憑遷墳或死亡等有效證明為居民提供骨灰安葬服務，不得預售“活人墓”。公墓價格實行政府定價，由價格主管部門核定，收費標準應向社會公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓要強化財務管理，收入實行專款專用，全部用于公墓建設、維護和管理，不得開展以營利為目的的經(jīng)營性收費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓要加強規(guī)范管理，建立墓穴出售登記、檔案管理等制度，按規(guī)定參加年檢。

（一）提高思想認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設事關廣大人民群眾基本殯葬需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要高度重視，加快推進公墓選址、規(guī)劃、設計等各項工作，確保公墓建設穩(wěn)步有序推進。

（二）加強組織領導。區(qū)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設領導小組，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益公墓建設的組織領導和工作協(xié)調(diào)。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要成立專門工作機構，落實負責人，制定具體實施方案，定期調(diào)度工作進度，及時研究解決問題，切實抓好任務落實。

（三）強化部門協(xié)同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設管理工作。協(xié)調(diào)區(qū)自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）部門做好公墓規(guī)劃編制工作，做好公墓規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接工作，完善土地使用手續(xù)。協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)展改革部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設項目立項、可行性研究報告等工作。協(xié)調(diào)區(qū)財政部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設資金保障工作。協(xié)調(diào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門做好項目環(huán)境影響評價和公墓生態(tài)環(huán)境保護工作。

（四）堅持統(tǒng)籌推進。要采取有效措施統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設，在進行建設的同時，切實做好宣傳和引導工作，取得群眾的理解和支持，要進一步加大違法違規(guī)殯葬設施整治力度，依法打擊亂埋亂葬和違規(guī)建設殯葬設施行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設取得預期成效。

（五）加強監(jiān)督考核。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設管理納入?yún)^(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）年度重點工作目標任務考核內(nèi)容，健全完善督查考核機制，組織專項督查組，定期組織開展督查。對進度緩慢的進行約談、督辦、通報批評，并將督查結果作為年度有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）年度工作任務考核的重要依據(jù)，確保按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓性公墓（骨灰堂）建設任務。

公墓管護協(xié)議書(推薦)二

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處:

根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村“鄉(xiāng)風文明”要求，為全面落實科學發(fā)展觀，加快推進我市殯葬改革步伐，樹立健康、節(jié)儉、文明的殯葬新風尚，按照區(qū)委、區(qū)政府關于殯葬改革的一系列安排部署，結合我區(qū)實際，特對我區(qū)村級公益性公墓建設規(guī)劃提出如下方案。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)纜，以《貴州省殯葬管理條例》和《安順市人民政府關于高等級公路沿線新（擴）建公（墳）墓清理整頓的意見》為依據(jù)，結合我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設要求，立足我區(qū)實際，全面推進我區(qū)殯葬改革，推動全區(qū)村級公益性公墓的規(guī)劃建設，實現(xiàn)管理規(guī)范、節(jié)約土地、美化環(huán)境的目的，樹立健康、文明、節(jié)儉的殯葬新風尚。

二、選點原則

村級公墓選點要本著實事求是、為民辦事、村民滿意、不違背殯葬管理有關規(guī)定的原則，原則上一個村只選一個公墓點，沒有條件的村可以與其他村實行合建，公墓選址要避開交通主干道、遠離水源和風景名勝區(qū)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處協(xié)調(diào)處理好村民組與村民組之間或村與村之間的土地權屬以及利益問題，確保不影響骨灰的安葬。

（一）加強領導

區(qū)殯葬改革工作領導小組辦公室要加強對村級公墓建設工作的領導和督促，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、各有關工作部門主要領導要親自掛帥，分管領導親自抓，指定專人負責，確保規(guī)劃、建設在12月份完成，制定完善管理制度，加大管理力度，確保我市骨灰入墓率達到100%。各部門要各司其職，相互配合，12月份前完成工作任務。各責任單位工作職責如下：

區(qū)民政局負責督促、指導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處進行村級公墓的選點、規(guī)劃和建設，檢查骨灰入墓情況和安葬情況。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處負責組織實施選點規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理土地權屬利益等問題，避免因土地問題而影響規(guī)劃建設和骨灰安葬糾紛等問題，完善公墓報批手續(xù)。負責規(guī)范化公墓的施工建設。

區(qū)林業(yè)局負責進行綠化指導，提供樹苗和技術指導，協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處進行公墓選點等有關工作。

區(qū)國土資源局協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處進行公墓選點等有關工作。

（二）建設規(guī)劃

村級公益性公墓的規(guī)范建設列入西秀區(qū)發(fā)展規(guī)劃，今年全區(qū)完成55個規(guī)范化公益性公墓建設，在2011年、2012年、2013年每年完成20個規(guī)范化公益性公墓建設。??????????????????????????????????????????????????????

公墓規(guī)劃建設完工后，該村死亡人員火化后必須按照規(guī)定集中安葬在公墓內(nèi)，不得隨意亂葬，規(guī)劃建設過程中可邊建邊使用。每個公墓的墓區(qū)規(guī)劃和建設分期分批進行。今后凡涉及到各種原因的遷墳，必須按照現(xiàn)行規(guī)定的標準（即：骨灰入公墓的標準）遷入村級公益性公墓。

（三）公墓規(guī)劃內(nèi)容

1、邊界線。公墓的邊界線按占地面積栽樁界定，畫紅線明確公墓范圍，在規(guī)劃圖上標明邊界線。規(guī)范建設的公墓墓區(qū)修圍墻遮攔。

2、等高線。可根據(jù)具體地形而定，等高線之間水平距離為2.8-3.6m。

3、墓穴位置、墓穴間距、墓穴占地面積。墓穴位置集中在等高線內(nèi)，墓穴之間距離為1m，墓穴占地面積為1平方米。

4、綠化區(qū)域。墓穴四周，等高線上均為綠化區(qū)域，樹木采用塔柏、常青樹，樹高1m左右。

5、墓區(qū)通道。墓區(qū)設置通道，寬度為1m。

6、標志碑。標志碑立在墓區(qū)邊界上。標志碑高度為1.5m，寬度為1.2m，厚度為0.2m。標志碑背面刻寫公墓管理制度。??????????????????????（?（四）規(guī)范建設標準

1、墓穴平臺高度為1-1.2m，寬度為2.8-3.6m，平臺墻體厚為0.5m，可用空心水泥磚砌，也可就地取石材而建，以節(jié)約為主，平臺墻面平整。

2、墓穴占地面積為1平方米，墓體高度為0.8m，墓碑高度為1m，寬度0.6m。墓位可用紅磚堆造，表面貼白色磁磚，也可用符合規(guī)格的墓墳石。

3、墓穴間距為1m，墓穴與后壁墻壁距離為0.5m。

4、墓區(qū)通道寬度為1m，視具體情況建成平路或梯道，可用空心磚或就地取石材而建。

5、墓區(qū)綠化以塔柏或常青樹為主，樹高為1m左右，輔以種草進行綠化，每層臺階里墻靠墻植樹綠化，株距為1m，也可在臺階墻上種植藤蔓植物綠化，墓穴之間植樹1株，墓穴前面可配以種花草綠化。

6、墓區(qū)邊界圍墻高度1.5m，厚度0.3m。

7、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村可以把墓型統(tǒng)一建好，沒有條件的至少將放置骨灰盒的位置按墓穴占地面積、墓穴間距建好，或者將墓穴安葬位置植樹標示固定好。

以村級投入為主，財政給予適當補助，安排落實公墓建設專項資金。拓寬資金來源渠道，動員群眾投工投勞、出錢出力。將發(fā)改、林業(yè)、民政等部門與項目建設方面的資金和公墓建設結合起來，充分發(fā)揮項目資金使用效益。

公墓管護協(xié)議書(推薦)三

根據(jù)“昆倘辦通〔2011〕81號”文件精神，為解決我鄉(xiāng)農(nóng)村群眾集中安葬的問題，綠化美化荒山，改善生態(tài)環(huán)境，順利完成該項目實施，參照《昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昆明轎子山旅游開發(fā)區(qū)2011農(nóng)村公益性公墓建設實施方案》，結合本鄉(xiāng)實際，特制定下列建設方案。

選址注重雙重兼顧，一是結合當?shù)貍鹘y(tǒng)民俗風水中的科學成分和交通、生態(tài)等條件進行選址，并進行論證確定;

二是結合**鄉(xiāng)人口實際，以節(jié)約化、標準化、生態(tài)化建設為基準，實行一次性規(guī)劃，分期建設，確定遠期規(guī)模50--100畝，2011年實施一期工程10畝，建設400個墓穴，完善必須的基礎設施。

公墓建設地址確定在落水洞村委會撒機嘎村往西1公里處，可用占地為100畝，墓園位居**鄉(xiāng)有名的大黑山南麓，山脈源自轎子山，緩沖有勢、視野開闊、出向范圍寬，墓碑隱于青松綠草中，安寧生態(tài)。

公墓名稱：**鄉(xiāng)福寶山公益性公墓(簡稱福寶山公墓)。

根據(jù)實地情況，公墓建設主要內(nèi)容有：進園道路、山門石及園門、墓園平整、墓園臺階通道、墓穴石碑、焚香房建設。

(一)道路及墓區(qū)建設。

1.進入墓區(qū)道路為砂石鋪墊路面，有效路寬3.5米，含道路兩旁綠化帶總寬6米，其中新修610米，砂石鋪墊總長1000米，2011年實施一期墓區(qū)中軸總長為115米，寬60米，墓區(qū)內(nèi)道路寬2米，為空心磚鋪墊。

2.墓園平整、墓園臺階通道：墓園平整依山造勢而建，保護現(xiàn)有高大喬木，盡量不破壞現(xiàn)有的綠化植被，規(guī)劃種植相應喬木、灌木，墓園臺階寬為2米，依地形設立平臺，每組臺階數(shù)為奇數(shù)。

3.停車場的大小根據(jù)安葬量進行規(guī)劃，路面和場地暫用現(xiàn)有草坪。

(二)山門石及園門。

1.在進山主道入口處左側設標示性山門石，可視高度不低于1.6米，為一形佳整石，上刻“福寶山公墓”。

2.園門設計為釗砼結構，古樸風格三開門牌，門柱規(guī)格為0.8米×0.8米，橫梁規(guī)格為0.4米×0.8米，主門空高6米，側門空高4米，總寬13.2米。

(三)墓穴建設。

1.骨灰單雙墓占地面積(硬基面積)每穴為0.91平方米(橫1米，縱深0.91米)，骨灰穴為0.4米×0.3米，四方硬化，底面及地;

墓碑高80厘米、寬60厘米，不建石圍欄。

2.第一期工程為400個墓位(一個單元)，每個墓位前道路寬120厘米，后寬60厘米作為綠化區(qū)，種植喬木;

墓與墓之間及兩側寬40公分，栽種灌木或花草隔離，公共道路兩側和公共區(qū)域種喬木。

3.在大門左側建18平方米磚混特色房(共三間，每間6平方米)作為祭祀等公共設施。

7月份：制定建設方案，完成選址、征地，辦理相關手續(xù);

辦理單位：黨政辦、民政辦、國土所、林業(yè)科、規(guī)劃中心、落水洞村委會。

8月至10月：完善墓區(qū)道路、墓穴、綠化等工程。

辦理單位：黨政辦、民政辦、國土所、林業(yè)科、規(guī)劃中心、落水洞村委會。

公墓建設一期總投資概算需28.1萬元，“兩區(qū)”管委會補助10萬元，鄉(xiāng)人民政府多方籌集18.1萬元。

成立工作領導小組，明確職責。鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)籌，分管民政領導負責協(xié)調(diào)，民政辦、國土、林業(yè)、規(guī)劃密切配合及時做好各項工作，確保10月底全面完成公益性公墓建設任務。

公墓管護協(xié)議書(推薦)四

按照《____民政廳關于20__年度經(jīng)營性公墓年檢的通報》整改要求，集團領導高度重視，及時召開專題會議，對___公墓經(jīng)營工作中存在的問題進行認真分析總結，成立了工作領導小組，對工作人員進行了分工，明確了工作職責要求。并按照民政部《___民政廳關于20__年度經(jīng)營性公墓年檢的通報》的相關工作要求，對公墓經(jīng)營過程中存在的問題進行嚴格整改?，F(xiàn)將整改情況匯報如下：

一、___公墓經(jīng)營過程中存在的問題：

(一)管理責任制落實不到位，造成社會負面影響

近年來由于我們在經(jīng)營管理中片面以經(jīng)營總額作為考核工作優(yōu)劣標準,沒有全盤考慮社會因素對公司帶來的不良影響,一度強調(diào)公墓銷售人員個人業(yè)績金額完成情況，造成銷售人員片面注重銷售，而不注重銷售過程中公墓經(jīng)營的相關法規(guī)，只要有定單就簽定，導致行業(yè)失衡。

為了公墓的綠化工程和方便客戶祭掃，公墓在開發(fā)成排墓新區(qū)和特殊墓位的設計方案中，就有了寬大的墓道和墓位間的綠化帶，無形中增加了墓位的公攤面積，使得某些墓位單個面積超標，形成了大型墓，也浪費了有限的土地資源。

二、整改工作落實情況：

針對年檢中發(fā)現(xiàn)的問題，我們把整改工作作為近期的重點工作內(nèi)容，制訂詳細的整改計劃和方案，明確責任人，限期完成。對比通報中列舉的問題，認真排查自身存在的問題，并向主管部門進行專題匯報整改工作情況，確保整改工作按時、按質(zhì)、按量完成。

(一)完善組織機構，逐步規(guī)范化管理

針對管理工作方面存在夸大和不實的宣傳的問題，公司對客服經(jīng)理進行了罰款處理，對相關工作人員進行了批評教育和工作變動調(diào)整。根據(jù)整改工作的需要，集團公司選調(diào)了一批經(jīng)驗豐富的工作人員，分別負責管理、建設和市場策劃，壯大了管理隊伍，加強了管理力度。完善了各個職能部門，提升了辦公室、園管部、財務部、綠化部、工程部等部門的工作效率，制定了各部門相應的規(guī)章管理制度，使各個部門既各司其責又相互合作，使企業(yè)形象煥然一新。公墓采取了“會議制”管理，各部門負責人執(zhí)行日工作例會和月工作例會，學習殯葬管理條例和殯葬法律、法規(guī)，傳達民政部門和殯葬管理部門的各項文件和通知，講解公墓的各項管理規(guī)定，并落實到個人。各部門相互配合、相互監(jiān)督。

(二)提高思想認識，確?；菝翊胧┞鋵嵉轿?/p>

為了更好的便于市民的清明祭掃，在當?shù)卣蚠_市客運公司的大力支持下，現(xiàn)在已經(jīng)開通了“清明祭掃綠色通道”，即__至__的sg009路公交車可直達園區(qū)，并于清明及每個節(jié)氣前加派車次。清明期間推出了系列“惠民政策”，為顧客贈送鮮花、紀念照、殯葬禮儀和安葬服務專車等。目前，在銷售過程中，我們嚴格按照購墓“三步走”制度，即導購員接待、客服經(jīng)理驗證及財務部簽署合同。每個環(huán)節(jié)都清晰各自的工作職責，嚴格把控，相輔相成，順暢嚴謹。公墓采用新方案，開設了5個新墓區(qū)，設計理念為“小型、節(jié)約、經(jīng)濟、適用”，碑石的采購由集體統(tǒng)一調(diào)配，利用集體優(yōu)勢---產(chǎn)、供、銷一體化，也大大降低了公墓運營成本，將墓位的價格完全控制在1萬元以下。即滿足了廣大市民殯葬生活的需求，又減輕了他們的經(jīng)濟壓力，現(xiàn)已得到了大量客戶的認可和好評。

(三)做好基建工程，加快墓園建設速度

對已經(jīng)建好的墓位，積極與顧客溝通協(xié)商，達成了統(tǒng)一的意見，保留主體、削減附屬，壓縮了墓位圍欄、去掉了祭祀平臺，增加了綠植和花卉點綴，使其達到了規(guī)定的標準。將原來的“綠化墓”改成了“連體墓”，消減了墓位間的綠化帶，實現(xiàn)了周邊綠化、中間建墓的格局。墓道由原來的1米寬改為80公分，使每個墓位均面積為0.8平方米左右。按照陵園的格局設計施工，拓寬了萬米停車場，鋪設了環(huán)形通道，避免了交通擁堵，方便了顧客出入。

公墓管護協(xié)議書(推薦)五

《方案》對農(nóng)村修建公墓或骨灰堂（樓、塔）提出了明確的建設要求：

按60個穴位為一個標準公墓區(qū)，骨灰入土安葬的"單人墓或雙人合葬的墓地硬基面積不超過1平方米。農(nóng)村公益性墓地平臺按2.5米統(tǒng)一規(guī)劃，墓碑高度不超過80公分、寬不超過60公分，墓穴間距0.5米，不準建圍欄，墓穴周邊必須進行植樹綠化。公墓綠化面積不得低于總面積的40%，達到見樹不見墓的要求。

凡新建骨灰堂（樓、塔）必須達100個穴位以上。

為確保全面完成公益性公墓建設任務，鼓勵各村建造骨灰樓（塔），縣鎮(zhèn)財政自2017年1月1日起給予補助，即：凡每村新建農(nóng)村公益性公墓，完成60個以上墓穴的，經(jīng)驗收合格，縣財政一次性給予補助3000元，鎮(zhèn)財政給予補助2000元；凡每村改造農(nóng)村公益性公墓，完成60個以上墓穴的，經(jīng)驗收合格，縣財政一次性給予補助1500元，鎮(zhèn)財政給予補助1000元；凡每村新建骨灰堂（樓、塔）的，經(jīng)驗收合格，縣財政一次性給予補助6000元，鎮(zhèn)財政給予補助4000元。

為使生態(tài)墓地建設得以順利推行，《方案》制定了宣傳發(fā)動、組織實施、驗收啟用、全面啟用四個實施步驟，要求各村（居）各司其職、齊抓共管，確保殯葬管理工作落到實處。自2017年1月1日起，農(nóng)村喪戶的骨灰和遷移墳墓一律在公益性公墓安葬，徹底杜絕亂埋亂葬現(xiàn)象。屆時，鎮(zhèn)政府將組成鎮(zhèn)殯葬聯(lián)合檢查小組，負責殯葬改革管理執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，嚴肅處理違反殯葬管理規(guī)定的行為。

公益性公墓建設和殯葬管理工作按照“屬地管理”的原則，凡出現(xiàn)亂埋亂葬現(xiàn)象，由所在村負責制止并整改。要將殯葬管理工作納入各村（居）精神文明創(chuàng)建和社會主義新農(nóng)村建設考核內(nèi)容，各村（居）主要負責人為殯葬管理工作第一責任人。鎮(zhèn)殯改領導小組定期對各村的公益性公墓建設和清墳整治工作進行督查，對宣傳不到位、責任不落實、措施或執(zhí)行不力、進展緩慢的村，要責令其限期整改；第二次督查仍達不到目標要求的，要根據(jù)有關規(guī)定，追究相關責任人的責任。

公墓管護協(xié)議書(推薦)六

為進一步深化殯葬改革，推進公益性公墓建設和骨灰流向管理，杜絕亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生，進一步推動全鄉(xiāng)殯葬改革工作，根據(jù)市、縣有關規(guī)定，經(jīng)研究制定如下實施方案：

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決清理整治亂埋亂葬，大力倡導科學、文明、節(jié)儉、生態(tài)的喪葬方式，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。

按照每個村（居）原則上修建一個公益性公墓的要求，大力推行“綠色殯葬，生態(tài)殯葬”，全面完成公益性公墓建設任務。

1、科學選址。公益性公墓原則上在荒山瘠地和不宜耕種的土地建設，由各村（居）負責選址，鄉(xiāng)政府安排林業(yè)、土地部門現(xiàn)場論證。相鄰村（居）也可以共同選址、共建公益性公墓。

2、統(tǒng)一報批。選址確定后，由村（居）向鄉(xiāng)政府書面提出建設公益性公墓的報告，鄉(xiāng)政府審核后報縣有關部門統(tǒng)一辦理有關審批手續(xù)。

3、統(tǒng)一規(guī)劃。村（居）公益性公墓規(guī)劃面積不超過5畝；一次性規(guī)劃、分步實施。起步區(qū)應控制在2畝以內(nèi)，第一批三千以下人口村（居）應建設墓穴50個以上，三千以上人口村（居）應建設墓穴100個以上。

4、規(guī)范建設。墓穴占地面積單穴不得超過0.7平方米，雙穴不得超過1平方米；下面水泥澆制或大理石鑲嵌盒子，上面統(tǒng)一使用小型黑色臥碑，前薄后厚。墓穴間距0.3米，墓道寬0.7米。墓穴周邊不準建圍欄，嚴禁建設豪華墓穴。

5、墓區(qū)要求。墓區(qū)要做到“四有一道”即：有標示牌、有區(qū)域界限、有墓穴標準、有樹木花卉，實現(xiàn)道路暢通。墓穴周邊必須進行植樹綠化，公墓綠化面積不得低于總面積的40%，要在視野可見范圍內(nèi)形成綠色屏障，達到見樹不見墓的要求。

村（居）公益性公墓按每個5萬元進行補助，根據(jù)公墓建設進度分批撥付，不足部分自行籌集。相鄰村（居）共建的，按每村（居）5萬元標準補助。

村（居）公益性公墓由村（居）委會負責管理，按照縣物價部門核定的標準收費，收入應專賬管理、專款專用，全部用于公墓建設、維護和管理。

公益性公墓應在醒目位置和收費場所設立價格公示牌，公開墓穴價格和價格投訴電話。

公益性公墓應建立嚴格的墓穴出售檔案登記管理制度。

公益性公墓未經(jīng)批準，不得改變使用性質(zhì)，不得轉讓或承包給任何單位、個人經(jīng)營。

鄉(xiāng)黨委、政府將村級公益性公墓建設納入20xx年度各村（居）重點工作考核內(nèi)容，年終將根據(jù)各村（居）公墓建設及管理使用情況予以考評，對工作先進的予以獎勵；對工作落后的予以適當懲戒。

公墓管護協(xié)議書(推薦)七

包公園，歷史悠久，古稱廬州，又名廬陽，位于安徽省中部，地處江淮之間、巢湖北岸，轄東市、西市、中市、郊區(qū)4區(qū)和長豐、肥東、肥西3縣。總面積7266(市區(qū)458)平方公里，人口425。9(市區(qū)127。94)萬。市內(nèi)道路廣闊，綠樹成蔭，風景優(yōu)美，既多現(xiàn)代建筑，又有名勝古跡，是一座古老而又年青的城市。

作為安徽省省會，合肥是全省經(jīng)濟、科教、文化、信息、金融、商貿(mào)中心和交通樞紐，也是全國甲等開放城市、全國重要的科研教育基地，擁有中國科技大學等30余所高級院校。高科技工業(yè)園、科大同步輻射實驗室等蜚聲中外。

“合肥”名稱之由來，說法不一。北魏酈道元所著《水經(jīng)注》載：“夏水暴漲，施合于淝，故曰合淝?！蓖ǔ０咽┧心箱呛?，肥水叫東淝河，這是一種說法。唐代有人提出另一種說法，淝水出雞鳴山，北流二十里分而為二，其一東南流(南淝河)，經(jīng)過這里入巢湖;其一西北支(東淝河)，二百里出壽春入淮河?！稜栄拧飞现赋觥皻w異出同曰肥”。二水皆曰淝，合于一源，分而為二，故曰合肥。

合肥市素以“三國舊地、包拯故里”聞名于世，具有“淮右襟喉、江南唇齒”的戰(zhàn)略位置，常為兵家必爭之地。三國時魏將張遼大敗孫權十萬大軍的逍遙津戰(zhàn)役，即發(fā)生在這里。兩千多年前，這里就已開始形成商業(yè)都會。秦、漢在此設郡縣，明、清為廬州府治，時為安徽省省會，如今已是千檣鱗次、商賈輻湊的商 業(yè)都會。

合肥素有“綠色城市”、“花園城市”的美名，其環(huán)城公園便修建在合肥古城墻的基本之上，沿著起伏的崗丘地形，加之原有的綠林帶及護城河，精筑而成。環(huán)城公園總長約達9公里，分為六個景區(qū)，其中較為著名的有茂林修竹，夏河朝露的銀河景區(qū);湖巒相映、水碧楓赤的西山景區(qū);林木蔥蘢、芳草常青的環(huán)北景區(qū)。這樣的環(huán)城公園無城墻之隔閡，面水而立，一派迷人旖旎的江南風光。

近年來，合肥經(jīng)濟突飛猛進，城建日新月異，五里飛虹東西飛架，廬州燈火流光溢彩。高新技巧開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技巧開發(fā)區(qū)、龍崗工業(yè)區(qū)等鑲嵌周邊。淝水穿城而過，環(huán)城公園似翡翠項鏈;逍遙古津、包河秀色、瑤海公園等如珍珠散落其間;蜀山春曉、包公墓園、教弩梵鐘、吳王遺蹤，徜徉其間，吊古論今，讓人留戀忘返。

合肥的名勝古跡甚多。從前有鎮(zhèn)淮角韻，梵剎鐘聲，藏舟草色，教弩松蔭，蜀山雪霽，淮浦春融，巢湖夜月，四頂朝霞八處，統(tǒng)稱 “廬陽八景”。其中巢湖夜月，四頂朝霞等景，現(xiàn)已不屬合肥市;鎮(zhèn)淮角韻等景，因天長日久，物換星移，已蕩然無存，成為歷史陳跡?，F(xiàn)在的名勝古跡以教弩臺，明教寺，逍遙津，包公祠等最為著名。

合肥物華天寶，地杰人靈，名人輩出，星轉斗移，改造開放給合肥帶來了一個嶄新的時代。如今，合肥市正以科學城、工業(yè)城、園林城、衛(wèi)生城的嶄新姿態(tài)。

公墓管護協(xié)議書(推薦)八

根據(jù)《中華人民共和國民法典》及有關法律、法規(guī)之規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，就買賣公墓墓位達成如下協(xié)議：

第一條合同雙方當事人

出賣人(甲方)：_______________注冊地址：_____________________

注冊號：_________________法定代表人：___________________

電話：___________________

買受人(乙方)：_______________身份證號：_____________________

發(fā)證機關：_______________

通訊地址：_____________________電話：___________________

現(xiàn)住址：_______________________

使用人姓名：___________________性別：___________________

使用人姓名：___________________

性別：___________________

買受人與使用人的關系：____________與________;________與________。

第二條項目建設依據(jù)：出賣人經(jīng)批準建設公墓。公墓名稱____________________。公墓設置文號：_________________。

第三條標的物：墓位。墓位即墓穴、墓體、格位的統(tǒng)稱。標的物的使用權為乙方。

第四條墓位數(shù)量數(shù)量：__________座。編號：____________________。

第五條墓位材質(zhì)：____________________________________________。

第六條墓位款項(人民幣)

一、墓位總價款：__________拾__________萬__________仟__________佰__________拾__________元整￥__________元。其中：

(一)墓位費：__________拾__________萬__________仟__________佰__________拾__________元，￥__________元。

(二)管理維護費：__________年，__________萬__________仟__________佰__________拾__________元，￥__________元。

(三)其它費用：__________萬__________仟__________佰__________拾__________元，￥__________元。

二、付款時間、方式：(一)本合同簽訂之日，乙方向甲方支付墓位費的__________%作為定金，計￥__________元。

(二)乙方于__________年_______月_______日前，一次性付清墓位總價款。

(三)逾期未付清上述款項屬乙方違約，甲方有權處理該墓位。

三、乙方因特殊原因需變更使用人(未入葬)的，應向甲方提出書面申請，經(jīng)甲方核實無誤同意后予以變更，不收變更費。如甲方已制作墓碑，則費用由乙方承擔。

第七條墓位使用期限屆滿時需要履行的事宜：一、公墓土地所有權依法歸國家所有。甲方依法開展公墓經(jīng)營活動，保證乙方在合同期內(nèi)的合法權益。

二、公墓使用期限：每期使用時間為__________年。使用期屆滿，如乙方需繼續(xù)使用該墓位時，必須與甲方簽定《公墓墓位續(xù)用合同》僅交管理維護費。

三、管理維護費：一次性收取，期限不得超過貳拾年。

四、使用期屆滿的前壹年，甲方須書面通知乙方。無法聯(lián)系的，登報公告。從乙方收到書面通知或登報公告之日起__________年后，乙方不與甲方簽定《公墓墓位續(xù)用合同》的，墓位由甲方收回，骨灰(遺體)依法集中處理，對此乙方不得有任何異議。

第八條甲方責任

一、因設計、施工、工程質(zhì)量或管理不善等原因，造成使用人骨灰毀失的，一次性賠償乙方￥__________元。

二、因甲方原因造成乙方使用人的墓碑碑文、碑體、碑座等錯誤或制作、安裝過程中有嚴重損壞的，甲方負責免費更換、安裝。

三、因甲方原因，將乙方已購墓位再次銷售給第三方的，乙方可任意選擇以下一條(第__________條。

(一)甲方退還乙方所購墓位款項，并向乙方支付墓位費__________%的違約金計￥__________元。

(二)甲方在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，向乙方提供同等墓型、同等材質(zhì)，同等數(shù)量的墓位，并向乙方支付墓位費___%的違約金，計￥_______元第九條乙方責任

一、墓碑：按甲方設計加工制作。如乙方要求對墓碑進行特殊處理的，甲方在不影響整體環(huán)境的前提下，應滿足乙方要求，由此產(chǎn)生的費用，雙方協(xié)商。

二、碑文：甲方已按乙方所簽碑文的清樣或小樣制作，乙方要求改內(nèi)容的，甲方應尊重、滿足乙方要求，由此產(chǎn)生的一切費用，由乙方承擔。

三、乙方因違約甲方的《墓園規(guī)定》造成甲方損失的，應承擔賠償責任。

四、乙方憑本合同、購墓發(fā)票《墓位證》領取使用人骨灰。

第十條《墓位證》由貴陽市民政局統(tǒng)一監(jiān)制。

第十一條乙方要求遷移使用人骨灰時，應書面通知甲方，并由買受人自行辦理相關手續(xù)及承擔費用，乙方遷移骨灰后，即放棄該墓位的使用權，本合同完全終止。

第十二條因不可抗拒力造成墓體損毀、骨灰毀失或因自然風化、樹脂滴染造成碑體變色、損壞，甲方可采取登報公告或書面、電話等方式及時通知乙方，并采取有效措施盡可能減少損失。甲方未盡到通知義務的。應承擔賠償責任。

第十三條本合同在履行過程中發(fā)生爭議，由雙方當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成，按以下第______種方式解決一、仲裁：向__________仲裁委員會申請仲裁;二、訴訟：向__________人民法院起訴。

第十四條本合同未盡事宜，由雙方約定后作為本合同的附件，具有同等法律效力。

第十五條本合同一式肆份。甲方參份，乙方壹份。

第十六條本合同自雙方簽字之日生效。

第十七條其它條款：_______________________________________________

出賣人簽字蓋章：___________________

法定代表人：_______________________

委托代表人：_______________________

業(yè)務經(jīng)辦人：_______________________

電話：_____________________________

郵編：______________________________

__________年_________月_________日

買受人簽字或蓋章：_________________

受用人：___________________________

使用人：___________________________

委托代理人：_______________________

電話：____________________________

_郵編：_____________________________

___________年_________月_________日