體制內(nèi)轉(zhuǎn)辦公室申請(qǐng)書簡(jiǎn)短 辦公室調(diào)整方案怎么寫(9篇)

在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對(duì)各類范文都很熟悉吧。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來看看吧

體制內(nèi)轉(zhuǎn)辦公室申請(qǐng)書簡(jiǎn)短一

大家早上好。今天是全國(guó)第xx個(gè)法制宣傳日，本周是我校法制教育宣傳周，圍繞“弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)和-諧校園”這一主題，我們要通過各種形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《深圳市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》、《未成年人保護(hù)-法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律，努力形成依法治校，學(xué)法、守法、用法的良好育人環(huán)境。

法治水平，就一個(gè)國(guó)家來說，是文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的保障。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷發(fā)展、完善，構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)，法制越來越重要。法律也是每個(gè)公民立足社會(huì)，謀求發(fā)展必不可少的武器。我們要正確行使好自己的權(quán)利，履行好自己的義務(wù)，依法維護(hù)好自己的合法權(quán)益;但是，年齡特點(diǎn)及其它方面的原因決定了同學(xué)們還不成熟，社會(huì)上的各種錯(cuò)誤思潮也會(huì)使同學(xué)們受到一些不健康的影響，可能會(huì)做出一些不該做的事情，甚至因法律意識(shí)的淡薄而導(dǎo)致一些違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。比如隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，失控網(wǎng)吧的負(fù)面效應(yīng)也日益呈現(xiàn)，從而引發(fā)出學(xué)生分心、家長(zhǎng)傷心、教師煩心、社會(huì)擔(dān)心的負(fù)面憂患。沉溺網(wǎng)吧，對(duì)未成年人的成長(zhǎng)極為不利，有些學(xué)生因此而荒廢學(xué)業(yè)甚至犯罪。因此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和利用有關(guān)的法律知識(shí)，盡量減少直至完全避免違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。今天，我就如何學(xué)習(xí)法律知識(shí)，營(yíng)造法治氛圍，增強(qiáng)法制觀念，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)和-諧校園向大家提出幾點(diǎn)要求：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中學(xué)生守則》。它是規(guī)范學(xué)生行為的準(zhǔn)則，是提高學(xué)生素質(zhì)的最好教材，只有按照《守則》和《規(guī)范》，嚴(yán)于律己，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，才能成長(zhǎng)為一名合格的學(xué)生，才能成為一名對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)有用的合格公民。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)-法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》。大家要知道，法律是一把雙刃劍，它既規(guī)范和約束人們的行為，不能跨越法律一步，不能違法，同時(shí)又是我們的保護(hù)傘，它可以保護(hù)我們的合法權(quán)益不受侵害。所以我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己。

三、各班要召開一次以“法律在我身邊”為主題的班會(huì)或討論會(huì)。各班要以此為契機(jī)，通過各種切實(shí)有效的途徑，強(qiáng)化每位同學(xué)的法律意識(shí)，不斷提高明辨是非的能力，不斷增強(qiáng)道德法律觀念，使同學(xué)們認(rèn)識(shí)到法律無處不在、法律無時(shí)不在，無論是在校內(nèi)，還是在校外都應(yīng)做到遵法、守法，要從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。

四、學(xué)校將邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)到學(xué)校作法制教育的專題報(bào)告。通過這次法制報(bào)告會(huì)以及各班的主題班會(huì)，或自己搜集材料，要求每位同學(xué)寫一篇有關(guān)法律知識(shí)的文章或心得體會(huì)。然后，請(qǐng)班主任負(fù)責(zé)，挑選寫得好的文章送學(xué)生處進(jìn)行評(píng)優(yōu);各班委辦一期黑板報(bào)或手抄報(bào)或法制園地專欄，廣泛宣傳法律知識(shí)，使之深入人心。

老師們、同學(xué)們，法律是神圣不可侵犯的，我今天發(fā)言的主要目的就是要求大家：要學(xué)法、要知法、要守法、要用法。讓我們一同舉起法律的盾牌，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)和-諧校園。

體制內(nèi)轉(zhuǎn)辦公室申請(qǐng)書簡(jiǎn)短二

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黨的十八屆三中全會(huì)提出：“建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度?！泵鎸?duì)改革大趨勢(shì)，基層法院的改革是司法體制改革的基礎(chǔ)，由于沒有經(jīng)驗(yàn)可循，司法體制改革更需集思廣益，制定出科學(xué)、合理的司法體制改革方案。根據(jù)縣委政法委通知要求，我院隊(duì)司法體制改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

鹽山法院在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的意見，堅(jiān)持以審判為中心，以法官為主體，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極參與和推進(jìn)司法體制改革，構(gòu)建符合司法規(guī)律的審判工作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公平正義。

(一)變立案審查制為立案登記制，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)

改革法院案件受理制度，全面實(shí)施立案登記制，為群眾暢通訴訟渠道，做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)95%。

一是為群眾訴求敞開大門。不論案件大小，只要屬于人民法院依法受理范圍，且當(dāng)事人訴求符合法定起訴條件的，一律接受訴狀，即刻登記立案。對(duì)材料有誤或不全的，一次性告知并指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)正。

二是完善多元化糾紛解決機(jī)制。立案登記制擴(kuò)大了法院受案范圍，為配合立案登記制的實(shí)施和緩解審判工作壓力，進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制，加大案件繁簡(jiǎn)分流力度，用足用好小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機(jī)制，快速有效化解矛盾糾紛，緩解立案登記制帶來的案件驟增問題。

三是依法嚴(yán)懲訴訟過程中的違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》中對(duì)于懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無理纏訴行為的相關(guān)舉措，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法維護(hù)登記立案秩序，推進(jìn)訴訟誠(chéng)信建設(shè)。

(二)以員額制法官改革為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類管理

牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以員額法官作為重點(diǎn)的人員分類管理改革，為實(shí)現(xiàn)公正高效廉潔司法，提高司法公信力提供了有力保障。

一是圓滿完成法官員額制改革。結(jié)合本院實(shí)際，制定《首次確定計(jì)入員額法官工作實(shí)施方案》和《首次入額考核方案》，堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、寧缺毋濫和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依照法定條件，經(jīng)過報(bào)名、審查、考試、考核、考察、遴選委員會(huì)審議等嚴(yán)格程序，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強(qiáng)履職能力的一線辦案法官入額。法官員額制實(shí)現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)了以法官為核心的人員分類管理體系建設(shè)。

二是初步完成人員分類定崗管理。根據(jù)省高院《關(guān)于法院工作人員分類管理的意見》，將法院人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并相應(yīng)確立了33%、52%、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理。經(jīng)過雙向選擇和業(yè)績(jī)考核，進(jìn)一步明確了法官助理、書記員、執(zhí)行員、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員，定人定崗，較好的完成了人員分類定崗任務(wù)。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成。目前，法官助理和書記員等級(jí)確認(rèn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

三是建立符合法院工作特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)縣委組織、人事和財(cái)政部門，建立與法院?jiǎn)为?dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度，自2016年10月份開始預(yù)發(fā)增資工資，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位。

(三)以司法責(zé)任制改革為重心，完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制

完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的十八屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我院嚴(yán)格貫徹上級(jí)法院司法體制改革舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。

一是強(qiáng)化案件審判管理，提升審判質(zhì)效。出臺(tái)《審判管理流程規(guī)范》，依托數(shù)字法院、移動(dòng)辦案和oa辦公系統(tǒng)等信息化手段網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控辦案流程，堅(jiān)持每月評(píng)查卷宗、庭審和審判委員會(huì)專題討論制度，對(duì)案件辦理全程實(shí)行無縫隙、全方位的跟蹤管理;

完善獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制，推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案和過渡期全員辦案機(jī)制，出臺(tái)《員額法官考核方案(試行)》，規(guī)范院、庭長(zhǎng)審判管理職責(zé)，進(jìn)一步明晰審判權(quán)運(yùn)行規(guī)則。

二是完善法官辦案責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)法官辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，實(shí)施法官辦案痕跡化管理，明確法官應(yīng)當(dāng)對(duì)履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);

嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案及瑕疵案件責(zé)任追究，法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任;

嚴(yán)格落實(shí)法官任職回避、防止內(nèi)部干擾等制度，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強(qiáng)法官拒腐防變能力。

三是健全審判監(jiān)督制約機(jī)制，保障廉潔司法。進(jìn)一步健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制，定期開展審務(wù)督查活動(dòng)，出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》，實(shí)施案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制，由紀(jì)檢組通過回訪案件當(dāng)事人、監(jiān)督評(píng)估拍賣、列席審判委員會(huì)以及會(huì)同審判管理部門聯(lián)合評(píng)查等手段，對(duì)案件辦理實(shí)施提前介入、重點(diǎn)監(jiān)控、全程監(jiān)督，切實(shí)建立“告廉、問廉、訪廉、督廉、查廉”監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。2016年，隨機(jī)抽取270余件案件進(jìn)行廉政回訪，向當(dāng)事人寄送《案件回訪征求意見表》600余份，監(jiān)督評(píng)估、拍賣程序120余件次，杜絕司法過程中的不規(guī)范、不廉潔的違規(guī)行為。

(四)全面深化司法公開，確保司法權(quán)在陽光下運(yùn)行

堅(jiān)持把司法公開作為法院工作新常態(tài)，健全公開機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，積極構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽光司法”機(jī)制，以公開促公正樹公信。

一是推進(jìn)“訴訟服務(wù)中心”建設(shè)提檔升級(jí)。在全省法院率先建立訴訟服務(wù)中心，整合立案導(dǎo)訴、司法公開、信訪投訴等工作職能，通過服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)人性化、前置化和集約化辦理，最大限度滿足人民群眾司法需求;

設(shè)置專人接聽“12368”訴訟服務(wù)熱線，為群眾提供訴語音便民服務(wù)290人次;

充實(shí)和完善便民自助服務(wù)終端系統(tǒng)內(nèi)容，當(dāng)事人可憑身份證、短信密碼自助實(shí)現(xiàn)案件各階段的信息查詢，當(dāng)事人自助查詢案件信息2100多人次;

實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)代班接待當(dāng)事人和中層干部輪值導(dǎo)訴制度，為當(dāng)事人提供訴訟導(dǎo)引2700余人次，接受法律咨詢670余人次，收轉(zhuǎn)訴訟材料520余份，查閱案卷和電子卷宗130余卷，免費(fèi)發(fā)放《訴訟指南》、《訴訟明白紙》等法律資料1600余份。

二是依托司法公開平臺(tái)全面打造“陽光司法”。堅(jiān)持把司法公開作為法院工作新常態(tài)，以“三大平臺(tái)”信息化建設(shè)為支撐，將5010件案件審判流程信息和執(zhí)行案件信息錄入“中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)”和“河北法院司法公開平臺(tái)”，當(dāng)事人可通過網(wǎng)絡(luò)自助查詢;

將1241份案件裁判文書在“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”進(jìn)行公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督;

不斷加大庭審直播力度，新建數(shù)字化法庭2個(gè)，依托本院庭審網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)，同步直播837起案件的庭審實(shí)況，方便群眾“圍觀庭審”;

全面升級(jí)數(shù)字化法庭，實(shí)現(xiàn)實(shí)況同步轉(zhuǎn)播、庭審證據(jù)展示、同步錄音錄像、電子記錄打印、光盤刻錄備存功能，通過“每庭必錄”提高審判活動(dòng)透明度;

要求案件紙質(zhì)卷宗同步生成電子卷宗，掃描生成電子卷宗4218卷，實(shí)現(xiàn)訴訟檔案的數(shù)字信息化應(yīng)用，方便律師和當(dāng)事人查詢調(diào)閱;

進(jìn)一步完善我院官方網(wǎng)站司法公開平臺(tái)建設(shè)，公開法官信息、陪審員信息、拍賣公告、評(píng)估機(jī)構(gòu)、訴訟指南等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

三是運(yùn)用司法公開新渠道提升審判工作透明度。注重發(fā)揮司法公開新渠道和新媒體作用，運(yùn)用官網(wǎng)、官博、官微及時(shí)公布審判動(dòng)態(tài)、執(zhí)行動(dòng)態(tài)、案件信息、裁判文書、庭審公告、庭審實(shí)況等內(nèi)容，當(dāng)事人可通過網(wǎng)絡(luò)自助查詢和獲取司法服務(wù)，有效樹立司法權(quán)威;

運(yùn)用辦公樓前全彩led電子顯示屏信息發(fā)布系統(tǒng)，滾動(dòng)播出開庭公告1560件、庭審實(shí)況449件、曝光失信被執(zhí)行人526名、法律宣傳片7部、工作動(dòng)態(tài)50余篇，為社會(huì)公眾提供更加便捷、高效、全面的司法公開新載體;

向社會(huì)各界寄送《鹽山法院》報(bào)刊、《鹽山法院》畫冊(cè)2000余份，提升審判工作透明度;

開展“司法公開集中宣傳周”活動(dòng)，舉辦公眾開放日、新聞發(fā)布會(huì)、法制宣傳等活動(dòng)10余次，多渠道展示法院審判工作情況，拉近法院與群眾距離;

邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)法院旁聽案件庭審20多件，感受法院司法公開工作，營(yíng)造公開、公正、透明的司法環(huán)境。

(五)完善人民陪審員制度，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主

2016年4月，依照法定程序增選人民陪審員8名，使現(xiàn)有人民陪審員數(shù)量達(dá)到103名，滿足了人民陪審員數(shù)量達(dá)到法官數(shù)量?jī)杀兜囊螅M(jìn)一步擴(kuò)大司法民主;

不斷完善人民陪審員隨機(jī)抽取方式、專業(yè)性較強(qiáng)案件相對(duì)固定方式，提高人民陪審員參審率和參審范圍;

積極探索人民陪審員定期考核和考評(píng)通報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步完善人民陪審員管理工作;

構(gòu)建人民陪審員參與人民調(diào)解、司法調(diào)解、案件執(zhí)行等工作機(jī)制，充分發(fā)揮廣大人民陪審員來自基層一線，熟悉社情民意，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，便于同當(dāng)事人溝通交流的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助法官做好調(diào)解工作，讓人民陪審員用平靜的心態(tài)、拉家常的方式化解各種社會(huì)矛盾。2016年，人民陪審員參審案件300余件，保障了公民陪審權(quán)利。

一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來了雙重壓力。鹽山法院2014年受理案件數(shù)量為3438件，2015年受理案件數(shù)量為4022件，2016年受理案件數(shù)量為4519件，較2014年增幅31.4%。鹽山法院現(xiàn)有中央政法專項(xiàng)編制75人，實(shí)有人員69人，員額法官22人，辦案法官數(shù)量較以前進(jìn)一步減少，案多人少的矛盾進(jìn)一步凸顯。另一方面，隨著司法改革的深化和對(duì)審判質(zhì)效的高要求，如何既堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革，又能解決好案多人少的突出矛盾，保證法官隊(duì)伍穩(wěn)定，確保公正高效地辦理好每一起案件是要急迫解決的現(xiàn)實(shí)問題。

二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順。司法改革的目標(biāo)在于“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，還權(quán)于法官和合議庭，真正做到“去行政化”。但在改革中，如何妥善處理法官依法獨(dú)立履職與院、庭長(zhǎng)管理監(jiān)督之間的關(guān)系，成為司法改革實(shí)踐操作中的難題。一方面每位法官是否有能力獨(dú)立審理好重大疑難案件，處理結(jié)果是否公平合理，是否能真正做到定紛止?fàn)庍€有待實(shí)踐檢驗(yàn)。另一方面審判權(quán)缺乏必要的監(jiān)督制約很有可能會(huì)帶來法律適用的不統(tǒng)一、同案不同判、案件審理質(zhì)效下滑、廉政風(fēng)險(xiǎn)等問題。

三是個(gè)別法官的綜合素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。黨和人民對(duì)公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力越大，責(zé)任更大，對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高。但個(gè)別法官的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的審判職責(zé)尚有一定差距。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

四是部分改革事項(xiàng)尚無經(jīng)驗(yàn)借鑒，實(shí)踐探索中仍然面臨諸多困難。司法體制改革現(xiàn)已邁入深水區(qū)，隨著人員分類管理的進(jìn)一步完善，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、執(zhí)行體制改革、職業(yè)保障制度也在逐步推開。相應(yīng)的改革機(jī)制尚無經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要法院自身逐步摸索，破解改革過程中遇到的藩籬。

一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，解決案多人少矛盾。進(jìn)一步完善人員分類管理，嚴(yán)格落實(shí)員額制法官管理，確保入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。進(jìn)一步完善審判機(jī)制改革，探索和推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、刑事案件速裁程序、多元化糾紛解決機(jī)制改革，有效提升審判質(zhì)效。進(jìn)一步完善審判管理信息化建設(shè)，打造數(shù)字化法院、智慧法院，向科技要人力、要效率。

二是落實(shí)司法責(zé)任制，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使，促進(jìn)司法公正。建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官業(yè)績(jī)的綜合考評(píng)。依托信息技術(shù)構(gòu)建開放動(dòng)態(tài)透明便民的陽光司法機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開。

三是加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，為公正司法提供隊(duì)伍保障。進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，從嚴(yán)治院，繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育，打造過硬法院隊(duì)伍，確保司法廉潔。

四是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。司法責(zé)任制改革，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，任務(wù)艱巨而緊迫。要切實(shí)以時(shí)不我待的精神，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，探索創(chuàng)新，先行先試，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒的機(jī)制建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和落實(shí)審級(jí)制度、行政訴訟體制機(jī)制改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。

深化司法體制改革的根本目的，在于努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

體制內(nèi)轉(zhuǎn)辦公室申請(qǐng)書簡(jiǎn)短三

20xx年，我縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作在縣委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)業(yè)務(wù)部門的熱情指導(dǎo)下，經(jīng)過縣領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和辦公室人員的努力，工作得到有關(guān)部門和單位的支持和配合，工作嚴(yán)格按照《20xx年全區(qū)文化體制改革工作要點(diǎn)》和與地區(qū)簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》，主要完成了以下工作。

（一）縣委政府高度重視，認(rèn)真解決工作重點(diǎn)和難點(diǎn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決影響制約工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。20xx年十一月成立了文化產(chǎn)業(yè)辦公室，為縣委宣傳部所屬正股級(jí)全額撥款事業(yè)單位，主任1人，編制3人，在宣傳部配設(shè)了辦公地點(diǎn)，調(diào)入了所需工作人員，并設(shè)立了縣級(jí)文化產(chǎn)業(yè)資金20萬元，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)5萬元；今年8月，又成立了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了以文化體育廣播電視旅游局局長(zhǎng)為辦公室主任的專門機(jī)構(gòu)，扎實(shí)抓好此項(xiàng)工作。

（二）嚴(yán)格根據(jù)工作要求，認(rèn)真落實(shí)任務(wù)文化體制改革方面：

一是擬訂了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革方案，在現(xiàn)有文化稽查隊(duì)和可樂文物執(zhí)法隊(duì)的基礎(chǔ)上，組建了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，并在10月底掛牌。

二是認(rèn)真開展深化圖書館內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，按照文化事業(yè)單位三項(xiàng)制度改革情況，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升了文化館和圖書館的服務(wù)能力和水平，目前運(yùn)行正常。

三是完成了縣有線電視新聞中心制播分離，在中心設(shè)立了廣告部，完全實(shí)行了制播分離。

四是認(rèn)真對(duì)照中央、省、地有關(guān)政策，對(duì)符合文化企業(yè)轉(zhuǎn)制的企業(yè)進(jìn)行梳理，我縣電影院早已不存在，繼縣印刷廠改制后，僅有新華書店一家企業(yè)。按照政策，我縣成立了小額貸款擔(dān)保公司，積極為文化企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：

一是認(rèn)真組織開展各類文化交流活動(dòng)。在全省“多彩貴州”小品大賽期間，認(rèn)真組織了《撮泰吉》、《攀干爹》等節(jié)目參與，獲地區(qū)一、二等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)，《撮泰吉》代表地區(qū)參加全省決賽獲金黔獎(jiǎng)；參加全省縣級(jí)文工隊(duì)調(diào)演獲得優(yōu)秀演員獎(jiǎng)、優(yōu)秀表演獎(jiǎng)、節(jié)目一、二、三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀編導(dǎo)獎(jiǎng)、團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀獎(jiǎng)、服務(wù)農(nóng)村獎(jiǎng)、優(yōu)秀示范文工隊(duì)，囊括全部獎(jiǎng)項(xiàng)；組織《阿西里西》參加云南楚雄舉行的中國(guó)國(guó)際火把節(jié)獲賽舞銀獎(jiǎng)；由我縣音樂愛好者創(chuàng)作的《夢(mèng)中的家》等歌曲獲“多彩貴州”音樂作品創(chuàng)作大賽畢節(jié)賽區(qū)二等獎(jiǎng)1個(gè)、三等獎(jiǎng)1個(gè)，優(yōu)秀獎(jiǎng)若干。通過不斷的`文化交流，進(jìn)一步宣傳了我縣的民族文化品牌。

二是成功承辦畢節(jié)地區(qū)第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨20xx中國(guó)貴州赫章阿西里西旅游文化藝術(shù)節(jié)。根據(jù)地委、行署安排，今年我縣承辦了全區(qū)第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。為認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，自縣委政府明確旅發(fā)大會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)設(shè)在宣傳部后，宣傳部立即組織了強(qiáng)有力的工作班子，及時(shí)安排部署各項(xiàng)工作任務(wù)，在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，圓滿完成了《夜郎魂》大型歌舞劇演出、畢節(jié)地區(qū)第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨阿西里西旅游文化藝術(shù)節(jié)開幕式、天上石林景區(qū)開游儀式、韭菜坪登山節(jié)、彝族火把節(jié)、阿西里西大草原自然風(fēng)光之旅、畢節(jié)地區(qū)生態(tài)文明家園和赫章自然風(fēng)光攝影作品展、畢節(jié)地區(qū)旅游商品及名點(diǎn)名小吃展銷會(huì)、赫章核桃拍賣大會(huì)、夜郎文物陳列館開館儀式、平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范戶授牌儀式、阿西里西旅游文化藝術(shù)節(jié)閉幕式等活動(dòng)，從不同的角度，以不同的主題向來賓和游客展示了赫章豐富多彩的旅游文化資源，受到了領(lǐng)導(dǎo)來賓的一致好評(píng)。

三是進(jìn)一步提升了大型歌舞劇《夜郎魂》和民族特色舞蹈。借全區(qū)第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開之機(jī)，我縣按照“不求辦得最好，但求最有特色”的目標(biāo)，對(duì)《夜郎魂》和開幕式文藝演出進(jìn)行了認(rèn)真策劃，力求全方位體現(xiàn)赫章特色，多角度推出赫章精品。根據(jù)演出需要，對(duì)人民會(huì)場(chǎng)演出大廳進(jìn)行了重新裝修，完善了相關(guān)配套設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)《夜郎魂》舞蹈的提升包裝，完善了演出所需服裝道具、燈光舞美，使《夜郎魂》演出效果得到了進(jìn)一步提升。開幕式文藝演出特邀了北京知名編導(dǎo)張玉華老師擔(dān)任總編導(dǎo)，以展示彝族文化為主體，采用實(shí)景與傳統(tǒng)民族歌舞自然相融的表現(xiàn)手法，對(duì)赫章原生態(tài)舞蹈進(jìn)行藝術(shù)加工，使其達(dá)到充分體現(xiàn)自然生態(tài)、人文風(fēng)情的藝術(shù)效果。

四是繼續(xù)開展夜郎可樂的保護(hù)和利用工作。認(rèn)真組織有關(guān)單位和部門，對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行規(guī)劃和編制，結(jié)合我縣可樂被國(guó)家公布為第一批可樂國(guó)家考古遺址公園機(jī)遇，編制了夜郎文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目初步方案。同時(shí)，協(xié)調(diào)建成了“夜郎文物陳列館”。在新文化館協(xié)調(diào)了約440平方米的展廳和60平方米的館藏室，改造為“夜郎文物陳列館”，并從省、地文物局調(diào)回或復(fù)制夜郎出土文物進(jìn)行布展，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾能直觀了解赫章豐厚的歷史文化資源。

五是進(jìn)一步夯實(shí)了旅游發(fā)展基礎(chǔ)。借助承辦旅發(fā)大會(huì)的契機(jī)，著力加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了大坪子至小韭菜坪、野馬川經(jīng)威奢至古達(dá)、威奢經(jīng)二臺(tái)坡至興發(fā)、興發(fā)至大韭菜坪等旅游環(huán)線公路建設(shè)，解決了縣內(nèi)各景區(qū)、景點(diǎn)的道路連接問題，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。同時(shí)按照我縣景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃以及縣委政府“收縮戰(zhàn)線、分別實(shí)施、集中力量、重點(diǎn)打造”的原則，完成了貴州屋脊小韭菜坪景區(qū)大門、天上石林景區(qū)大門、石林迷宮步道、景區(qū)停車場(chǎng)、公廁、接待室建設(shè)。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，向來賓充分展示了我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階、上水平，展示了全新的旅游形象。

六是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。第一批15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的主體工程已接近完工，第二批10個(gè)多數(shù)已進(jìn)入主體工程建設(shè)階段；完成了20xx年84個(gè)“農(nóng)家書屋”建設(shè)及驗(yàn)收工作，完成20xx年98個(gè)點(diǎn)新申報(bào)工作；完成數(shù)字電視整轉(zhuǎn)9868戶，超額完成1846戶?？h鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)一期工程的平山、野馬川、水塘三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號(hào)接入、機(jī)房建設(shè)已順利完成，白果鎮(zhèn)機(jī)房信號(hào)接入工作正在實(shí)施，已平移安裝了數(shù)字電視用戶970戶，二期工程（其余21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的建設(shè)方案已完成并上報(bào)地區(qū)公司；完成農(nóng)村公益性電影放映任務(wù)5281場(chǎng)；已完成32農(nóng)民體育健身工程球場(chǎng)的硬化并投入使用；完成了赫章縣文化館辦公用房、培訓(xùn)教室、排練大廳、保管室等工程建設(shè)，已投入使用。

七是認(rèn)真做好文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和項(xiàng)目編制工作。按照上級(jí)要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)。同時(shí)結(jié)合中國(guó)深圳（世界）文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)和西安文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)實(shí)際，文產(chǎn)辦匯集相關(guān)方面資料信息，對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，共篩選項(xiàng)目10個(gè)，相關(guān)文件（比如發(fā)改立項(xiàng)文件，土地用地文件等）正在完善之中。

八是大力培養(yǎng)文化企業(yè)。經(jīng)過排查，文產(chǎn)辦將赫章縣現(xiàn)代教育服務(wù)有限公司和赫章縣漢陽文化旅游發(fā)展有限公司作為重點(diǎn)培育和發(fā)展的文化企業(yè)。

由于我縣的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差，尚處于探索嘗試階段，經(jīng)濟(jì)總量小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，雖然發(fā)展空間廣闊，但面臨的困難十分艱巨。分析起來主要存在著以下幾個(gè)方面的矛盾和問題。

一是對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律及走向，缺乏深層次的認(rèn)識(shí)。什么是文化事業(yè)、什么是文化產(chǎn)業(yè)，二者能否相互滲透、交融或相互轉(zhuǎn)化等問題，許多同志還不是很清楚，也沒有去思考。由于過去沒有對(duì)文化產(chǎn)業(yè)形成市場(chǎng)化的觀念，沒有把它作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分來考慮，只是把它作為政府的一個(gè)調(diào)控工具，企業(yè)缺乏自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)理念，缺乏生存發(fā)展的生機(jī)和活力，從而導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)過分強(qiáng)調(diào)社會(huì)性而忽視其效益性，制約了它的快速發(fā)展。

二是資金投入不足。我縣是集民族、山區(qū)、貧困為一體，以農(nóng)業(yè)為主的貧困縣，做強(qiáng)做大任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，都離不開政府的財(cái)政投入、稅費(fèi)優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持、設(shè)施建設(shè)等方面的支持。

三是管理人才、專業(yè)技術(shù)人才的匱乏。過去一直把文化產(chǎn)業(yè)作為政府的一個(gè)事業(yè)部門，從業(yè)人員沒有競(jìng)爭(zhēng)壓力，無進(jìn)取心。因此，缺乏既有文化底蘊(yùn)、又通曉經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)化人才。由于人才的匱乏，對(duì)民族文化資源進(jìn)行挖掘、整理、

保護(hù)、開發(fā)的工作就顯得相對(duì)滯后，文化資源優(yōu)勢(shì)就不能形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（一）文化體制改革工作

文化體制改革是一場(chǎng)深刻的體制革命，沒有體制性的突破，文化就不可能實(shí)現(xiàn)大繁榮大發(fā)展。要按照上級(jí)有關(guān)政策要求，整合除電視臺(tái)外的國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)，主要圍繞圖書館、文化館改革和繼續(xù)深化和完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)走入市場(chǎng)。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，抓好文化資源和優(yōu)勢(shì)的整合，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。一是在全縣文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)查統(tǒng)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)資源，摸清底數(shù)，掌握家底；二是認(rèn)真作好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃，完備相關(guān)資料，為項(xiàng)目招商和申報(bào)打好基礎(chǔ)；三是全面協(xié)調(diào)，通力配合，加強(qiáng)和上級(jí)部門溝通，認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)工作；四是總結(jié)參加中國(guó)深圳（世界）文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)和西安文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作；五是認(rèn)真指導(dǎo)和培育好一兩家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，讓之逐步發(fā)展成為效率良好的企業(yè)，帶動(dòng)我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

體制內(nèi)轉(zhuǎn)辦公室申請(qǐng)書簡(jiǎn)短四

監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來，xx市監(jiān)督對(duì)象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監(jiān)察對(duì)象。面對(duì)這么多的監(jiān)督對(duì)象，如何對(duì)其實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。

發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。

（一）站位不高，思想認(rèn)識(shí)有偏差。黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn)，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù)，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對(duì)監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，主動(dòng)亮劍不夠，認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。

（二）職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對(duì)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細(xì)規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時(shí)，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對(duì)象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。

（三）機(jī)制不暢，統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒有實(shí)現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。

（四）手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)列席會(huì)議、聽取匯報(bào)、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題，但在實(shí)踐運(yùn)用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如：監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對(duì)監(jiān)督對(duì)象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對(duì)駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準(zhǔn)；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對(duì)“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。

從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。

（一）能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢(shì)還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成倍增加的監(jiān)察對(duì)象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對(duì)日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏，不敢督。受熟人社會(huì)影響，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。

（二）職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個(gè)監(jiān)督”是簡(jiǎn)單的1+，但目前4個(gè)1+小于4，因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。

（三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上，“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn)，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請(qǐng)示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對(duì)象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對(duì)象基本相同，對(duì)各自的監(jiān)督層級(jí)和監(jiān)督重點(diǎn)沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。

（四）考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核，但是考核管理不精細(xì)，致使監(jiān)督工作沒有動(dòng)力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對(duì)監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實(shí)績(jī)，進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。

落實(shí)xx市委“xx”部署，推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個(gè)方面”，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。

（一）更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性，通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵(lì)感召等方式開展監(jiān)督工作，對(duì)干部曉之以理、動(dòng)之以情，讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事，真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長(zhǎng)牙。

（二）緊盯監(jiān)督對(duì)象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強(qiáng)對(duì)履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí)，把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效果疊加。

（四）改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段，拓展線索收集渠道，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會(huì)等方式開展日常監(jiān)督。四是專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時(shí)間開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行深度治理。

（五）注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)，對(duì)問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí)，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。

體制內(nèi)轉(zhuǎn)辦公室申請(qǐng)書簡(jiǎn)短五

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》(國(guó)家發(fā)展［20xx］45號(hào))和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知》(桂政辦公室［20xx］181市水利工程管理單位的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

目前，我市有2個(gè)水利工程管理單位和1個(gè)抗旱服務(wù)團(tuán)隊(duì)。即大塘灌區(qū)管理辦公室、大王灘灌區(qū)管理辦公室和城市抗旱服務(wù)團(tuán)隊(duì)均屬于自收自支機(jī)構(gòu)。兩個(gè)灌區(qū)的總灌溉面積為19萬畝和2000畝xx年實(shí)際灌溉面積2.18萬畝。其中大塘灌區(qū)管轄水庫(kù)1座，總庫(kù)容33.36萬立方米。

xx該區(qū)是南寧市新成立的城區(qū)，管轄__鎮(zhèn)、那馬鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、南曉鎮(zhèn)、那陳鎮(zhèn)共有五個(gè)鎮(zhèn)。該地區(qū)水利設(shè)施相對(duì)完善，初步形成了防洪、灌溉、飲酒、排水等水利工程體系。長(zhǎng)期以來，水利工程｀對(duì)抗旱澇災(zāi)害，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障人民生活生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，水利工程管理體系中存在的問題日益突出，主要體現(xiàn)在：

(一)水利工程管理體制不順暢，水利工程管理單位機(jī)制不活躍。表現(xiàn)為:1.水管單位屬于自收自支機(jī)構(gòu)，資金來源單一，資金來源少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，得不到國(guó)家相應(yīng)的配套政策和財(cái)政支持，無法很好地維護(hù)水利設(shè)施；2.水利工程設(shè)施老化，漏水嚴(yán)重，供水成本增加，導(dǎo)致農(nóng)民用水成本高。.供水價(jià)格低，低于供水成本，無法補(bǔ)償資金來源；雖然水法明確規(guī)定了水

商品，但每年必須服從抗旱的需要，指令放水，水費(fèi)片收困難；4.水管單位沒有強(qiáng)有力的執(zhí)法措施，對(duì)農(nóng)民欠費(fèi)、拒繳水費(fèi)問題，缺乏有效的措施。以上的這些使單位經(jīng)濟(jì)步入困境，工程維修難以為繼，形成惡性循環(huán)，缺乏了自我發(fā)展、自我完善的能力。

(二)水利工程設(shè)施損壞嚴(yán)重和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

1.水利工程設(shè)施損壞嚴(yán)重。①渠系工程嚴(yán)重老化。表現(xiàn)在渠道漏水、渠道邊坡崩塌及渠底淤積嚴(yán)重，渠系附屬建筑如水閘嚴(yán)重?fù)p壞，造成水資源浪費(fèi)，水的利用率低；②單位管理房設(shè)施條件差。目前大部分的管理房是建于五、六十年代的瓦房，破損相當(dāng)嚴(yán)重，有些已成危房，存在很大的安全隱患。③機(jī)電設(shè)備嚴(yán)重老化。相當(dāng)部分設(shè)備目前已報(bào)廢，據(jù)調(diào)查，目前大王灘灌區(qū)管理所的機(jī)電泵站幾乎處于癱瘓狀態(tài)。

2.維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。由于水費(fèi)難以征收，單位無法拿出資金對(duì)機(jī)泵設(shè)備、渠系等水利工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)；雖然每年上級(jí)部門都撥水利農(nóng)水切塊資金作為水利系統(tǒng)年度運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，但數(shù)額有限，所需維修項(xiàng)目又多，且面上水利工程維修已占一部分資金，用于國(guó)營(yíng)水利工程的維修養(yǎng)護(hù)資金短缺。造成渠道跑水、漏水嚴(yán)重，過水能力降低，甚至無法通水；機(jī)泵不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，灌溉面積逐年減少。水管單位原設(shè)計(jì)灌溉面積19萬畝，20xx年僅灌溉2.18萬畝。

(三)供水價(jià)格形成機(jī)制不合理

隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行的供水價(jià)格尤其是農(nóng)田用水價(jià)格機(jī)制與目前的社會(huì)發(fā)展已不相適應(yīng)。

1.水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)低。目前我城區(qū)各水管單位所啟用的水價(jià)是按邕政發(fā)［1996］24號(hào)《縣人民政府關(guān)于調(diào)整水利工程水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，為24元/年·畝。按照現(xiàn)在每畝水田每年800m3計(jì)，每方水的價(jià)格僅為0.03元，這個(gè)價(jià)格連管水、護(hù)水的成本價(jià)都不夠。

2.沒有形成供水體制。目前采用的是指令性統(tǒng)一的灌溉供水，而水費(fèi)的征收卻是挨家挨戶的去收，造成繳水費(fèi)的得不到水，得到水的拒繳水費(fèi)。

這些問題給x區(qū)的水利建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民增收帶來極大障礙，因此，加快水利工程管理體制改革勢(shì)在必行。

(一)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)［20__］45號(hào))和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知》(桂政辦發(fā)［20xx］181號(hào))精神，力爭(zhēng)在3到5年內(nèi)，初步建立健全符合__區(qū)情、水情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制：

──建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制；

──建立管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；

──建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；

──建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和行之有效的水費(fèi)計(jì)收辦法；

──建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；

──建立較為完善的政策、法律、法規(guī)支撐體系。

(二)通過體制改革，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，在__區(qū)水利工程管理單位內(nèi)部逐步建立一套人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制。

xx區(qū)2個(gè)國(guó)有水利工程管理單位和抗旱服務(wù)隊(duì)及在編在崗工作人員。

(一)優(yōu)化組合、合理定性

目前xx區(qū)水管單位既承擔(dān)防洪、排澇、抗旱、工程管護(hù)等公益性任務(wù)，又具有供水等經(jīng)營(yíng)性的雙重功能。根據(jù)國(guó)辦發(fā)［20xx］45號(hào)和桂政辦發(fā)［20xx］181號(hào)文件精神，水利工程管理單位確定為準(zhǔn)公益性的事業(yè)單位，但由于水管單位公益性投入的資金比較大，多年來公益性部分的收入，除財(cái)政扶持外，收入甚少；經(jīng)營(yíng)部分的收入除了用于折舊、維修等支出外，僅能勉強(qiáng)維持職工的基本生活，還沒有完全具備自收自支的能力。因此，在沒有完全具備自收自支能力的情況下，資金不足部分由x區(qū)財(cái)政以經(jīng)營(yíng)性虧損的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼辦法：根據(jù)水利部的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各水管單位的人員及公用經(jīng)費(fèi)支出測(cè)算與每年單位總收入情況來確定補(bǔ)貼比例，(具體補(bǔ)貼額見《水利工程管理單位20__年人員經(jīng)費(fèi)定額測(cè)算情況表》)。根據(jù)《測(cè)算情況表》中城區(qū)財(cái)政按水利工程管理單位人員基本工資、津貼及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)三項(xiàng)總額的一半負(fù)擔(dān)，按定編標(biāo)準(zhǔn)核定為52人，測(cè)算三項(xiàng)總額為83.27萬元，需財(cái)政補(bǔ)差40.18萬元，補(bǔ)差率為48.25％。財(cái)政補(bǔ)貼從20__年8月1日起執(zhí)行，補(bǔ)貼數(shù)額每年一變。從20xx年起，由x區(qū)水利局在每年年終，根據(jù)各水管單位人均收支情況和經(jīng)濟(jì)效益變化進(jìn)行測(cè)算，并提出補(bǔ)貼意見報(bào)x區(qū)財(cái)政局審批撥支。根據(jù)桂政辦發(fā)［20xx］181號(hào)文件規(guī)定，今后，凡通過資金投入和技術(shù)改造后條件成熟的單位，將逐步推行管養(yǎng)分離，經(jīng)營(yíng)性部分逐步推向企業(yè)化管理。

(二)明確責(zé)任，分級(jí)管理

為了理順體制，轉(zhuǎn)變職能，改善管理方式，提高管理水平，保證工程安全和發(fā)揮效益，__區(qū)水利工程管理繼續(xù)推行分級(jí)負(fù)責(zé)管理制度，明確權(quán)責(zé)，強(qiáng)化管理職能。__區(qū)人民政府負(fù)責(zé)全區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、技改等資金的投入，并對(duì)投入資金的使用和資產(chǎn)管理以及水利工程安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)挪用水利工程資金和發(fā)生工程安全事故的，要追究水利行政主管部門以及水管單位的責(zé)任。

x區(qū)水利行政主管部門的職責(zé)：對(duì)水利工程負(fù)有管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對(duì)其直接管理的水利工程負(fù)有資金監(jiān)督使用和資產(chǎn)管理的.責(zé)任。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成立村級(jí)用水組織，協(xié)助制訂用水組織章程，發(fā)動(dòng)用水組織與水管單位簽訂供水合同，督促用水組織按時(shí)足額交納水費(fèi)。

水管單位的職責(zé)：負(fù)責(zé)水利工程的資產(chǎn)管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證水利工程的安全，做好供水計(jì)劃，履行供水合同。

村級(jí)用水組織職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳教育群眾愛護(hù)水利設(shè)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)用水戶做好用水計(jì)劃、簽訂用水合同，按合同代收水費(fèi)，并在放水前一天交到水管單位；負(fù)責(zé)組織用水戶對(duì)支渠的管護(hù)、清淤，保證支渠暢通。

用水戶的職責(zé)：愛護(hù)水利設(shè)施，保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境，按時(shí)交納水費(fèi)，負(fù)責(zé)支渠、毛渠的管護(hù)、清淤工作。

(三)核定編制

原2個(gè)水管單位和抗旱服務(wù)隊(duì)核定編制總數(shù)82個(gè)，現(xiàn)在(20xx年)職工總數(shù)為99人，其中：在職職工40人，臨時(shí)工16人，退休人數(shù)43人。這次水利體制改革，水管單位的人員編制將根據(jù)水利部水管單位的測(cè)算要求，由以前的以人定崗改變?yōu)橐詬彾ㄈ?。即由編制部門以各水管單位的業(yè)務(wù)量、工作性質(zhì)、工種要求以及經(jīng)濟(jì)效益的變化為依據(jù)，科學(xué)設(shè)置工作崗位，調(diào)整核定人員編制限額。根據(jù)目前各水管單位的實(shí)際情況，核定2個(gè)水管單位和抗旱服務(wù)隊(duì)的編制數(shù)為52個(gè)，具體分配如下：

單位原編制數(shù)現(xiàn)擬定編制數(shù)增減大王灘灌區(qū)3025-5大塘灌區(qū)5025-25抗旱服務(wù)隊(duì)220合計(jì)8252-30

(四)推行水管單位人事制度改革

1.崗位設(shè)置。按編制限額和按需設(shè)崗、精干高效原則，制訂《南寧市x區(qū)水利工程管理單位崗位設(shè)置實(shí)施方案》。

2.制訂《崗位說明書》。

3.競(jìng)爭(zhēng)上崗。遵循“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，打破工人、干部身份界限，推行全員合同聘用制；

4.簽訂聘用合同。實(shí)行崗位管理制度，變身份管理為崗位管理，打破過去能進(jìn)不能出，能上不能下的弊端。

5.推行水管單位工資內(nèi)部分配制度。貫徹“按勞分配，多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則，重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實(shí)行工資與績(jī)效掛鉤，改變過去能升不能降的慣例。制訂《南寧市__區(qū)水利工程管理單位工資內(nèi)部分配實(shí)施方案》。

6.完善考核制度。以崗位工作任務(wù)為主體，以德、能、勤、績(jī)、廉為考核內(nèi)容，制訂《南寧市__區(qū)水利工程單位工作人員考核實(shí)施辦法》。

7.妥善安置落聘人員。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取興辦經(jīng)營(yíng)性實(shí)體、在水管系統(tǒng)內(nèi)交流、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等形式安置富余人員。制訂《南寧市__區(qū)水利工程管理單位人員分流安置實(shí)施辦法》。

8.做好改革后配套管理工作。

根據(jù)自治區(qū)、南寧市水管部門有關(guān)文件精神要求，結(jié)合實(shí)際情況，x區(qū)水利工程管理體制改革計(jì)劃在20xx年12月底完成，具體工作安排如下：

7月31日前完成水管單位定性、測(cè)算定編、實(shí)施方案工作；

8月1日至12月15日，完成崗位設(shè)置和制訂《崗位說明書》、競(jìng)爭(zhēng)上崗、簽訂聘用合同、簽發(fā)崗位聘用(聘任)書、總結(jié)階段。

成立南寧市x區(qū)水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由城區(qū)人民政府分管農(nóng)、林、水副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由城區(qū)水利局局長(zhǎng)、編制辦主任擔(dān)任，成員由城區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)、發(fā)改局局長(zhǎng)、人事勞動(dòng)局局長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全城區(qū)水管體制改革的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由水利局局長(zhǎng)兼任，工作人員從財(cái)政、水利、編制、人事勞動(dòng)等部門抽調(diào)。辦公室負(fù)責(zé)全城區(qū)水管體制日常工作業(yè)務(wù)的開展。

體制內(nèi)轉(zhuǎn)辦公室申請(qǐng)書簡(jiǎn)短六

甲方：住址：法定代表人：聯(lián)系電話：乙方：住址：法定代表人：聯(lián)系電話：丙方：住址：法定代表人：聯(lián)系電話：風(fēng)險(xiǎn)提示：

合作的方式多種多樣，如合作設(shè)立公司、合作開發(fā)軟件、合作購(gòu)銷產(chǎn)品等等，不同合作方式涉及到不同的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，相應(yīng)的協(xié)議條款可能大不相同。

本協(xié)議的條款設(shè)置建立在特定項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，僅供參考。實(shí)踐中，需要根據(jù)雙方實(shí)際的合作方式、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、權(quán)利義務(wù)等，修改或重新擬定條款。 甲，乙，丙三方因共同投資設(shè)立________________________有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱;公司;）事宜，特在友好協(xié)商基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》，《公司法》等相關(guān)法律規(guī)定，達(dá)成如下協(xié)議：

一、擬設(shè)立的公司名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍及性質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)提示：

應(yīng)明確約定合作方式，尤其涉及到資金、技術(shù)、勞務(wù)等不同投入方式的。同時(shí)，應(yīng)明確各自的權(quán)益份額，否則很容易在項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中就責(zé)任承擔(dān)、盈虧分擔(dān)等產(chǎn)生糾紛。

1、公司名稱：________________________________________________。

2、注冊(cè)地址：________________________________________________。

3、法定代表人：________________________________________________。

4、注冊(cè)資本：________________________元。

5、經(jīng)營(yíng)范圍：________________________________________________，具體以工商部門批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目為準(zhǔn)。

6、性質(zhì)：公司是依照《公司法》等相關(guān)法律規(guī)定成立的有限責(zé)任公司，甲，乙丙各方以其注冊(cè)時(shí)認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

二、股東及其出資入股情況公司由甲、乙、丙共同投資設(shè)立，甲、乙、丙作為股東顯名于工商注冊(cè)資料。

1、公司前期開支

（1）公司前期開支，包括租賃、裝修、購(gòu)買辦公設(shè)備、辦理公司注冊(cè)費(fèi)用及其他公司成立前開展正常經(jīng)營(yíng)所需之必要開支。

（2）本協(xié)議所列各股東都將參與公司的經(jīng)營(yíng)，公司成立前所有股東組成公司籌備委員會(huì)?；I備會(huì)根據(jù)需要召開全體成員會(huì)議，原則上所有股東都應(yīng)參加，經(jīng)代表三分之二股份的表決權(quán)同意，可決議通過公司前期開支的使用方案。

（3）各股東根據(jù)籌備委員會(huì)決議通過的關(guān)于公司前期開支的使用方案，各司其職，先行墊付相關(guān)費(fèi)用，待公司成立后，根據(jù)公司的正常的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。

2、注冊(cè)資金（本）____________元。

（1）該注冊(cè)資本主要用于公司注冊(cè)時(shí)使用，并用于公司開業(yè)后的流動(dòng)資金，股東不得撤回。

（2）注冊(cè)資金到位情況約定：甲方：________________________，乙方：________________________，丙方：________________________。

（3）甲，乙等各出資股東均應(yīng)于公司賬戶開立后，按照上述約定將注冊(cè)資金存入公司賬戶。

3、各股東出資及占股情況。本協(xié)議所列股東均為實(shí)際出資股東，各股東實(shí)際出資額（包括啟動(dòng)資金及注冊(cè)資金）及所占股份百分比如下。

（1）甲實(shí)際出資____________萬元，占股____________%。

（2）乙實(shí)際出資____________萬元，占股____________%。

（3）丙實(shí)際出資____________萬元，占股____________%。

4、各股東表決權(quán)的規(guī)定關(guān)于股東的投票表決權(quán)的約定：甲方總享有____________%表決權(quán)。乙方享有____________%表決權(quán)。丙方享有____________%表決權(quán)。

5、本協(xié)議所列股東未按照約定及時(shí)履行出資義務(wù)，均應(yīng)按本協(xié)議下列規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

三、公司管理及職能分工風(fēng)險(xiǎn)提示：

應(yīng)明確約定合作各方的權(quán)利義務(wù)，以免在項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)扯皮的情形。

再次溫馨提示：因合作方式、項(xiàng)目?jī)?nèi)容不一致，各方的權(quán)利義務(wù)條款也不一致，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行擬定。

1、公司股東會(huì)

（1）公司設(shè)立股東會(huì)，由本協(xié)議所列全體實(shí)際出資股東組成。股東會(huì)為公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定公司的一切日常事務(wù)。各股東一致同意，每月進(jìn)行一次股東例行會(huì)議，對(duì)公司上階段經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)公司下階段的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行計(jì)劃部署。遇特殊情況，任一股東會(huì)成員都可提議召開股東會(huì)臨時(shí)會(huì)議。股東會(huì)議由執(zhí)行董事召集和住持，如遇執(zhí)行董事不能或不愿履行職務(wù)，則由各股東推選的股東召集和住持。

（2）股東會(huì)決定公司的重大事項(xiàng)，以下事項(xiàng)需經(jīng)股東會(huì)決議

1）須經(jīng)所有本協(xié)議所列股東達(dá)成一致同意決議后方可進(jìn)行事項(xiàng)：a）擬由公司為股東，其他企業(yè)，個(gè)人提供擔(dān)保的。b）決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃。

2）須經(jīng)本協(xié)議所列股東持有股份代表三分之二以上表決權(quán)通過事項(xiàng)：做出修改公司章程、增加或者減少注冊(cè)資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經(jīng)本協(xié)議所列所有股東股份代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過。

3）需經(jīng)本協(xié)議所列股東持有股份多數(shù)表決權(quán)通過事項(xiàng)：《公司法》第三十八條規(guī)定的其他事項(xiàng)。

2、執(zhí)行董事及監(jiān)事

（1）公司不設(shè)董事會(huì)，設(shè)執(zhí)行董事和監(jiān)事，任期________年。

（2）甲為公司的執(zhí)行董事兼總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司的日常運(yùn)營(yíng)和管理。乙為公司的監(jiān)事負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)和管理的監(jiān)督及協(xié)助工作。

3、規(guī)范管理制度公司實(shí)行規(guī)范化管理，各股東在公司任職，應(yīng)與公司簽訂勞動(dòng)合同。如確有特殊情況不能簽訂勞動(dòng)合同的，也應(yīng)簽訂勞務(wù)合同，以明確公司與管理者之間的權(quán)利和義務(wù)。

（1）人員招聘等人事制度。公司制訂人事規(guī)章制度，規(guī)范員工的招聘、薪酬、培訓(xùn)、升職、勞動(dòng)紀(jì)律等用工事項(xiàng)，公司建立相應(yīng)的審批流程，對(duì)開展以上事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照流程進(jìn)行審批，任何管理者都無權(quán)私下決定以上事項(xiàng)。

（2）財(cái)務(wù)管理制度。公司建立規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)制度，一切資金往來將由開立的公司賬戶統(tǒng)一收支，財(cái)務(wù)統(tǒng)一交由公司聘任的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員處理，公司賬目應(yīng)做到日清月結(jié)，并可及時(shí)提供相關(guān)報(bào)表供各股東查閱。建立規(guī)范的請(qǐng)款和報(bào)銷流程。公司任何款項(xiàng)的支出和報(bào)銷，都應(yīng)經(jīng)過相關(guān)管理人員的層層審批，任何股東都不能私下向公司支出和報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。

（3）經(jīng)營(yíng)管理制度。公司建立規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理制度。對(duì)業(yè)務(wù)合同進(jìn)行專業(yè)的商業(yè)和法律審批，以減少商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)公章的保管及使用、重要檔案的查閱等事項(xiàng)建立規(guī)范的審批流程制度，以盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)。

4、其他管理制度。公司在經(jīng)營(yíng)過程中，根據(jù)需要應(yīng)及時(shí)規(guī)范各項(xiàng)管理制度，盡可能采用高效安全的操作流程。

四、盈虧分配

1、利潤(rùn)和虧損，甲，乙丙各方按照實(shí)際所占的股份比例分享和承擔(dān)。

2、公司稅后利潤(rùn)，在彌補(bǔ)公司前季度虧損，并提取法定公積金（稅后利潤(rùn)的____________%）后，各方可進(jìn)行股東分紅、股東分紅的具體制度為

（1）分紅的時(shí)間：每一會(huì)計(jì)年度的第一天分取上年度利潤(rùn)。

（2）分紅的數(shù)額為：上年度剩余利潤(rùn)的____________%，各實(shí)際出股股東按本協(xié)議確定的股份比例分取。

（3）公司的法定公積金累計(jì)達(dá)到公司注冊(cè)資本____________%以上，可不再提取。

五、轉(zhuǎn)股或退股的約定

1、轉(zhuǎn)股公司成立起________年內(nèi)，各股東不得轉(zhuǎn)讓股權(quán)、自第________年起，經(jīng)其他三分之二以上股東同意，股東可進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，此時(shí)未轉(zhuǎn)讓方對(duì)擬轉(zhuǎn)讓股權(quán)享有優(yōu)先受讓權(quán)，若擬將股份轉(zhuǎn)讓予第三方的，第三方的資金，管理能力等條件不得低于轉(zhuǎn)讓方，且應(yīng)另行征得未轉(zhuǎn)讓方的同意。轉(zhuǎn)讓方違反上述約定轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，轉(zhuǎn)讓無效。如轉(zhuǎn)讓給善意第三人，轉(zhuǎn)讓協(xié)議有效的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)向未轉(zhuǎn)讓方全體股東按轉(zhuǎn)讓價(jià)格____________%支付違約金。

2、退股

（1）原則上，公司成立前________年，股東不得退出。

（2）在公司成立前________年，原則上股東如因個(gè)人原因退出，須賠償公司不低于____________倍于初始投入資金的違約金。

（3）公司成立前________年，股東因個(gè)人原因退出的，按照投入資金的____________%折價(jià)回購(gòu)。所退股權(quán)由剩余股東按照持股比例獲得。

（4）公司成立________年后，股東退出，按照如下條款辦理：

1）退股條件。退股一方股東，須先清償其對(duì)公司的個(gè)人債務(wù)（包括但不限于該股東向公司借款，該股東行為使公司遭受損失而須向公司賠償?shù)龋┣艺鞯闷渌蓶|人數(shù)三分之二以上的書面同意后，方可退股，否則退股無效，擬退股方仍應(yīng)享受和承擔(dān)股東的權(quán)利和義務(wù)。

2）退股標(biāo)準(zhǔn)。若公司有盈利，則公司總盈利部分的____________%將按照股東實(shí)繳的出資比例分配，另外____________%作為公司的資產(chǎn)折舊費(fèi)用，退股方不得要求分配、分紅后，退股方才可將其原總投資額退回。若公司無盈利，則公司現(xiàn)有總資產(chǎn)的____________%將按照股東出資比例由進(jìn)行分配，另外____________%作為公司的資產(chǎn)折舊費(fèi)用，退股方不得要求分配。在此情況下，退股方只能要求取得公司總資產(chǎn)____________%的分配金額，不得再要求其他分配。

3）任何時(shí)候退股均以現(xiàn)金結(jié)算，并分為三次支付，每次支付間隔不得低于三個(gè)月。

（5）特別的，丙方因各種原因不能全職于公司工作的，予以退出股權(quán)，股價(jià)按照上述條款支付。

3、增資若公司儲(chǔ)備資金不足，需要增資的，各股東按出資比例增加出資，若全體股東同意也可根據(jù)具體情況協(xié)商確定其他的增資辦法。若增加第三方入股的，第三方應(yīng)承認(rèn)本協(xié)議內(nèi)容并分享和承擔(dān)本協(xié)議下股東的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)入股事宜須征得全體股東的一致同意。

六、協(xié)議的解除或終止

1、發(fā)生以下情形，本協(xié)議即終止

（1）公司因客觀原因未能設(shè)立。

（2）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷。

（3）公司被依法宣告破產(chǎn)。

（4）本協(xié)議各方一致同意解除本協(xié)議。

2、本協(xié)議解除后

（1）本協(xié)議各方共同進(jìn)行清算，必要時(shí)可聘請(qǐng)中立方參與清算。

（2）若清算后有剩余，本協(xié)議各方須在公司清償全部債務(wù)后，方可要求返還出資，按出資比例分配剩余財(cái)產(chǎn)。

（3）若清算后有虧損，各方以出資比例分擔(dān)，遇有股東須對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，各方以出資比例償還。

七、違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)提示：

合同的約定雖然細(xì)致，但無法保證合作方不違約。因此，必須明確約定違約條款，一旦一方違約，另一方則能夠以此作為追償依據(jù)。

1、任一方違反協(xié)議約定未足額，按時(shí)繳付出資的，須在____日內(nèi)補(bǔ)足，由此造成公司未能如期成立或給公司造成損失的，須向公司和守約方承擔(dān)賠償責(zé)任，并額外按照應(yīng)出資額的____________倍向守約方支付補(bǔ)償金。

2、除上述出資違約外，任一方違反本協(xié)議約定使公司利益遭受損失的，須向公司承擔(dān)賠償責(zé)任，并向守約方支付違約金____________萬元，同時(shí)公司予以強(qiáng)制退股，退股價(jià)格按照本協(xié)議條規(guī)定執(zhí)行。

3、本協(xié)議約定的其他違約責(zé)任。

八、其他

1、本協(xié)議自各方方簽字之日起生效，未盡事宜由各方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等的法律效力。

2、本協(xié)議約定中涉及甲乙雙方內(nèi)部權(quán)利義務(wù)的，若與公司章程不一致，以本協(xié)議為準(zhǔn)。

3、因本協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)盡量協(xié)商解決，如協(xié)商不成，可將爭(zhēng)議提交至公司住所地人民法院訴訟解決。

4、本協(xié)議一式____________份，協(xié)議各方各執(zhí)____________份，公司留存____________份，見證方留存____________份，每份具有同等的法律效力。甲方：法定代表人簽字：簽約時(shí)間：________年____月____日乙方：法定代表人簽字：簽約時(shí)間：________年____月____日

體制內(nèi)轉(zhuǎn)辦公室申請(qǐng)書簡(jiǎn)短七

一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重大課題，也是上級(jí)交給我縣的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來，xx縣紀(jì)委監(jiān)委按照十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的決策部署和黨的十九屆四中全會(huì)“將構(gòu)建一體推進(jìn)‘三不’體制機(jī)制作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容”的明確要求，在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持同向、同步、同進(jìn)，突出懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉、綜合治理，在全市率先開展“中梗阻”專項(xiàng)治理這一創(chuàng)新載體，堅(jiān)決破除群眾身邊的形式主義、官僚主義，迅速掀起新一輪持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、全面從嚴(yán)治黨的熱潮，有力推動(dòng)了不敢腐、不能腐、不想腐“三不機(jī)制”的一體推進(jìn)。截至目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索xx起，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，誡勉談話xx人，警示談話xx人，通報(bào)典型案例xx起xx人，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，前兩種形態(tài)處理占八成以上。xx縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)的典型做法得到xx市委、市紀(jì)委監(jiān)委充分肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“中梗阻”專項(xiàng)治理榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，國(guó)內(nèi)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《xx紀(jì)檢監(jiān)察信息》等新聞媒體多次予以宣傳報(bào)道?，F(xiàn)將一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作主要做法和推進(jìn)情況、存在問題和下步工作打算報(bào)告如下。

（一）深挖細(xì)查問題，營(yíng)造“不敢腐”的氛圍。敢于直面問題、勇于修正錯(cuò)誤是我們黨的顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。紀(jì)律面前，不能有僥幸心理；

自查自糾，更要真查實(shí)糾。近年來，xx縣緊盯中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)突出問題，統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和縣委巡察辦“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”工作力量，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，大力營(yíng)造“不敢腐”的良好社會(huì)氛圍。一是“沉下去”走訪。創(chuàng)新開展“逐企行”活動(dòng)，抽調(diào)紀(jì)委、工商聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門人員組成專項(xiàng)調(diào)查組，圍繞優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率等要求，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流座談，深入摸排走訪，把準(zhǔn)整治方向，截至目前共走訪縣內(nèi)企業(yè)xx家，發(fā)放調(diào)查問卷xx份，收集問題建議xx條。二是“打開門”納諫。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，各行業(yè)主管部門、縣行政服務(wù)中心參與，廣泛向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、辦事群眾發(fā)放征求意見函xx份，征集、梳理各類“中梗阻”問題xx條，進(jìn)一步明確了整改糾治的目標(biāo)和任務(wù)。三是“樹立好”靶向。將全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的部門及其內(nèi)設(shè)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，開列執(zhí)行政令、推進(jìn)工作、服務(wù)群眾、遵守法紀(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x大類xx項(xiàng)問題清單，對(duì)庸懶散軟、為官不為等問題堅(jiān)決“亮劍”、重拳出擊，切實(shí)解決影響行政服務(wù)效能的痼疾，不斷優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境。

（二）開展專項(xiàng)整治，形成“不能腐”的震懾。查找問題的最終目的是為了糾治問題。對(duì)于苗頭性、傾向性問題，應(yīng)及時(shí)紅紅臉、出出汗，提醒教育；

對(duì)于涉嫌違紀(jì)違法的，則嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲嚴(yán)辦。一是嚴(yán)格“三亮”促監(jiān)督。以“亮工作職責(zé)、亮服務(wù)承諾、亮服務(wù)流程”為主要內(nèi)容，督促全縣各機(jī)關(guān)單位在顯要位置、辦事窗口和縣級(jí)新聞媒體進(jìn)行公開承諾、亮權(quán)明責(zé)。截至目前，在縣為民服務(wù)中心大廳服務(wù)窗口安裝服務(wù)承諾牌xx塊，公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)時(shí)限；

安裝工作人員標(biāo)識(shí)牌xx塊，對(duì)入駐的xx個(gè)職能部門單位、xx名工作人員的姓名、單位、監(jiān)督電話等進(jìn)行公開公示；

在窗口單位、服務(wù)行業(yè)和企業(yè)等醒目位置懸掛監(jiān)督舉報(bào)牌xx塊，先后收集“中梗阻”問題線索xx件。二是嚴(yán)查快辦強(qiáng)震懾。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。針對(duì)當(dāng)前全縣存在的個(gè)別干部心存僥幸“頂風(fēng)梗阻”現(xiàn)象，縣紀(jì)委堅(jiān)持“零容忍”，對(duì)涉及“中梗阻”問題線索快查嚴(yán)處，典型案例及時(shí)通報(bào)曝光，形成有力震懾，先后印發(fā)典型案例通報(bào)xx期，通報(bào)曝光典型案例xx起xx人。如，圍繞護(hù)航全縣脫貧攻堅(jiān)工作，查處了xx鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx在負(fù)責(zé)xx鎮(zhèn)xx村等xx個(gè)貧困村巷巷通道路建設(shè)項(xiàng)目中的“不作為”問題；

結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，查處了縣發(fā)改委工業(yè)股股長(zhǎng)xxx在負(fù)責(zé)縣供電公司光伏發(fā)電項(xiàng)目備案申請(qǐng)審批、核準(zhǔn)過程中的“慢作為”問題；

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育的檢視整改工作要求，查處了縣房產(chǎn)事業(yè)管理局房產(chǎn)交易管理中心主任xxx違規(guī)辦理房屋初始登記和房屋所有權(quán)登記的“亂作為”問題。去年以來，xx縣“中梗阻”典型案例通過“清風(fēng)xx”微信公眾號(hào)公布后，xx網(wǎng)、騰訊新聞、今日頭條等多家知名網(wǎng)絡(luò)和媒體紛紛轉(zhuǎn)載，迅速在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，極大發(fā)揮了警示宣傳教育作用。三是真查實(shí)改促落實(shí)。堅(jiān)持“一案一剖析、一案一警示、一案一整改”，在全縣各級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織召開“中梗阻”警示教育會(huì)xx場(chǎng)、專題民主生活會(huì)xx場(chǎng)；

深挖“中梗阻”病灶病因，完善制度措施xx條，實(shí)現(xiàn)“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度，整頓一個(gè)行業(yè)、營(yíng)造一方正氣”的效果。去年以來，縣“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣糾風(fēng)辦、縣紀(jì)檢、縣政法、縣審計(jì)、縣電視臺(tái)等xx個(gè)部門，聯(lián)合組織脫貧攻堅(jiān)問題整改、大棚房專項(xiàng)治理、征地拆遷、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治等督導(dǎo)檢查行動(dòng)xx起，有力促進(jìn)了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，務(wù)求“不想腐”的實(shí)效。一是推行群眾評(píng)議。制定《xx縣服務(wù)窗口群眾滿意度評(píng)議辦法（試行）》，在為民服務(wù)中心辦事大廳設(shè)置群眾滿意度評(píng)價(jià)器xx臺(tái)，引導(dǎo)全縣干部群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)辦事流程、工作效率、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)；

創(chuàng)新推行微信掃碼評(píng)議機(jī)制，在服務(wù)窗口設(shè)置評(píng)議二維碼xx塊，廣泛開展社會(huì)監(jiān)督和民主評(píng)議活動(dòng)，推動(dòng)各類行政服務(wù)便捷化、高效化。二是加大督查力度。在縣行政服務(wù)中心設(shè)立派駐紀(jì)檢組辦公室，加大對(duì)服務(wù)窗口的明查暗訪力度，將監(jiān)督檢查情況納入評(píng)議內(nèi)容。截至目前，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)督查xx次；

采取問卷調(diào)查、電話回訪等形式，對(duì)窗口服務(wù)事項(xiàng)開展跟蹤回訪xx次，發(fā)現(xiàn)辦事流程不規(guī)范、態(tài)度冷漠等問題xx（件）次，立行立改xx件。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每季度對(duì)評(píng)議結(jié)果匯總排序，確定“三佳三差服務(wù)窗口”并向社會(huì)公開，評(píng)議結(jié)果作為年度評(píng)先表優(yōu)重要指標(biāo)。對(duì)年度三次被評(píng)為“三差服務(wù)窗口”的，取消當(dāng)年所有評(píng)先資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。截至今年4月底，全縣干部群眾對(duì)服務(wù)窗口評(píng)議xx次，滿意度達(dá)到xx%。

通過創(chuàng)新開展“中梗阻”專項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，我縣人民群眾和服務(wù)對(duì)象反映的辦事難、辦事慢等各類問題得到切實(shí)解決，我縣黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，職能部門的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，行政服務(wù)效能全面提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)初步形成，有力推動(dòng)了新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。

雖然我縣創(chuàng)新開展“中梗阻”專項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作取得了一定的成效。但面對(duì)當(dāng)前腐敗領(lǐng)域問題呈現(xiàn)出涉及人員多、分布面廣、時(shí)間跨度大、出現(xiàn)新變異等新形勢(shì)新特點(diǎn)，且隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大，“四風(fēng)”、基層“微腐敗”的形式和手段也越來越隱蔽。因此，深化“中梗阻”專項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、奔著問題去，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中解決什么問題，緊盯不放、長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之抓好整治工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化工作格局。

解決問題做好當(dāng)前僅僅是治標(biāo)，建章立制謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)才能為本。2020年，全縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作的總體思路是：深入推進(jìn)“中梗阻”專項(xiàng)治理常態(tài)化制度化，著力解決影響群眾辦事和企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)鞏固提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常態(tài)，加快推動(dòng)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，xx縣紀(jì)委監(jiān)委將著力做好以下三方面工作。

一是切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，鞏固不敢腐的良好成效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大查辦案件力度、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)腐敗行為形成強(qiáng)大威懾；

加強(qiáng)日常監(jiān)督，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”；

定期開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督、責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控與監(jiān)督，根據(jù)需要向駐在部門發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，督促扎緊制度的籠子；

監(jiān)督各級(jí)黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)任務(wù)。定期召開黨委、紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議，溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究制定工作方案，明確各自工作任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”工作的整體效能。

二是持續(xù)深化專項(xiàng)治理，構(gòu)建不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制。在全縣范圍組織開展“不擔(dān)當(dāng)不作為”問題專項(xiàng)整治，緊盯全縣各職能部門，重點(diǎn)是具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的單位及其內(nèi)設(shè)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位，圍繞“中梗阻”問題“十項(xiàng)負(fù)面清單”，聚焦審批服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極運(yùn)用容錯(cuò)免責(zé)，督促有關(guān)部門探索推進(jìn)容缺受理及聯(lián)動(dòng)協(xié)商機(jī)制，著重在監(jiān)督檢查限時(shí)辦理方面發(fā)力，激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)奮斗精神，切實(shí)解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。堅(jiān)持科學(xué)制定制度，完善權(quán)力配置，健全完善分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化權(quán)力制約。對(duì)于空白缺位的制度要抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)法定、權(quán)力配置有章可依。具體工作中，要突出常態(tài)長(zhǎng)效，建立“五項(xiàng)機(jī)制”：圍繞糾正不講政治、政令不通問題，建立政令暢通保障機(jī)制；

圍繞糾正不抓落實(shí)、不求實(shí)效問題，建立求實(shí)求效考核機(jī)制；

圍繞糾正不愿擔(dān)當(dāng)、為官不為問題，建立擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制；

圍繞糾正不思進(jìn)取、精神懈怠問題，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制；

圍繞糾正不重服務(wù)、效能低下問題，建立服務(wù)效能提升機(jī)制。同時(shí)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)細(xì)化線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作，規(guī)范工作流程，著力構(gòu)建“1+5”制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣上下作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署加快落地、落實(shí)落細(xì)。

三是嚴(yán)格巡查整改，營(yíng)造不想腐的震懾氛圍。充分發(fā)揮巡視巡察“利劍”作用，緊盯權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、巡視監(jiān)督、職能監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，發(fā)揮好群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，確保監(jiān)督全過程、全鏈條、全覆蓋，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)。要建立問題清單，突出督查重點(diǎn)，整合督導(dǎo)力量，深入基層一線、職能部門、窗口單位嚴(yán)督實(shí)查。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的各類問題，敢于動(dòng)真格、“唱黑臉”，該通報(bào)的通報(bào)、該問責(zé)的問責(zé)、該處分的處分；

對(duì)行動(dòng)不力、問題較多的地方，經(jīng)常組織“回頭看”、殺殺“回馬槍”，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，為深入落實(shí)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“xxxxx”工作布局、全面推進(jìn)“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)xxx、四個(gè)xxx”戰(zhàn)略目標(biāo)、合力譜寫新時(shí)代xx更加出彩添彩絢麗篇章保好駕護(hù)好航、提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障！

體制內(nèi)轉(zhuǎn)辦公室申請(qǐng)書簡(jiǎn)短八

買方：(以下簡(jiǎn)稱甲方)

賣方：(以下簡(jiǎn)稱乙方)

雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)友好協(xié)商，就買方向賣方訂購(gòu)禮品的相關(guān)事宜達(dá)成以下協(xié)議條款以資共同遵守。 第一條 標(biāo)的物

1.1本合同項(xiàng)下定制禮品的名稱、數(shù)量、單位、單價(jià)、金額等詳見附件《禮品定制采購(gòu)明細(xì)清單》。

1.2買方如需變更前款商品種類、數(shù)量等，應(yīng)在賣方交貨前通知賣方。

第二條 價(jià)款及支付

2.1本合同項(xiàng)下商品的總價(jià)款為人民幣￥ 元(大寫金額：人民幣 元整)。

2.2如買方根據(jù)需要按1.2條的約定進(jìn)行商品及數(shù)量變更后，本合同的總價(jià)款以實(shí)際采購(gòu)商品的總價(jià)款為準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。

2.3買方應(yīng)在收到賣方全部商品并驗(yàn)收合格之日起 日內(nèi)支付全部?jī)r(jià)款。

第三條 商品制作要求及包裝

3.1賣方應(yīng)根據(jù)買方的要求進(jìn)行制作及外包裝。具體制作及外包裝標(biāo)準(zhǔn)為： 。

3.2賣方在本合同簽訂之日起 日內(nèi)，應(yīng)將根據(jù)買方要求制作的樣品包括外包裝通知買方驗(yàn)收。在買方認(rèn)可后，該樣品封存在買方，作為賣方交貨時(shí)雙方驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3如賣方提供的樣品不符合買方要求，賣方應(yīng)在 日內(nèi)予以改進(jìn)，并將重作樣品通知買方驗(yàn)收。

3.4如賣方經(jīng)重作,樣品仍不符合買方標(biāo)準(zhǔn)，買方有權(quán)解除合同，賣方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任并賠償由此給買方造成的損失。

3.5如賣方應(yīng)買方要求，在本合同項(xiàng)下的商品上添加買方提供的商標(biāo)、標(biāo)識(shí)或圖片、設(shè)計(jì)外包裝和進(jìn)行其他再加工的，該標(biāo)識(shí)、圖片或包裝設(shè)計(jì)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬買方。賣方不得以任何理由進(jìn)行復(fù)制、使用、銷售或允許第三方使用、銷售。

3.6賣方對(duì)其制作的本合同項(xiàng)下的商品承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保責(zé)任。除由買方提供的商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、設(shè)計(jì)或圖片以外，因賣方使用第三方商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、設(shè)計(jì)、肖像、圖片等而導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或其他侵權(quán)糾紛，給買方造成損失的，賣方應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

第四條 交貨時(shí)間

賣方應(yīng)在樣品通過驗(yàn)收之日起 日內(nèi)將符合本合同約定的商品全部交付買方。

第五條 交貨地點(diǎn)

5.1本合同項(xiàng)下商品的到貨地點(diǎn)為買方指定地點(diǎn)。

5.2買方如需要變更到貨地點(diǎn)，應(yīng)在本合同約定的交貨日期前通知賣方。

第六條 運(yùn)輸費(fèi)用

本合同項(xiàng)下商品的運(yùn)輸由賣方負(fù)責(zé)，費(fèi)用亦由其承擔(dān)。

第七條 商品驗(yàn)收

7.1賣方將商品運(yùn)送至買方指定地點(diǎn)后，雙方應(yīng)按本合同附件及雙方認(rèn)可的樣品對(duì)商品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，如果商品運(yùn)至買方指定地點(diǎn)后，經(jīng)買方書面通知，賣方不參加驗(yàn)收，則買方有權(quán)自行對(duì)商品進(jìn)行驗(yàn)收，其法律效力應(yīng)等同于上述雙方共同進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

7.2驗(yàn)收合格后，雙方簽字確認(rèn)，雙方確認(rèn)之日為商品現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格之日。

7.3如在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)賣方提供的商品不符合合同的約定或與樣品不符，賣方應(yīng)在買方要求的期限內(nèi)補(bǔ)足、更換。補(bǔ)足、更換后的商品應(yīng)符合合同要求。

7.4商品現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，如在使用過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，買方有權(quán)退貨或由賣方在買方要求的期限內(nèi)重新提供合格產(chǎn)品，同時(shí)賣方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

7.5本合同約定的商品的風(fēng)險(xiǎn)，在雙方或者買方完成驗(yàn)收之后，由賣方轉(zhuǎn)移至買方承擔(dān)。

第八條 違約責(zé)任

8.1本合同全部條款雙方均需嚴(yán)格遵守，任何一方違約應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任并賠償由此給對(duì)方造成的損失。

8.2如果賣方延遲交貨，則賣方應(yīng)向買方支付逾期交付違約金，每延遲一天，按本合同總價(jià)款的 %計(jì)算違約金。延遲超過 日的，買方有權(quán)解除合同，賣方應(yīng)按上述規(guī)定支付違約金，違約金不足以彌補(bǔ)買方損失的，賣方還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

8.3在下列情況下，買方有權(quán)解除合同，賣方應(yīng)返還買方已支付的全部?jī)r(jià)款，并按照合同總價(jià)的 %支付違約金。違約金不足以彌補(bǔ)買方損失的，賣方還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

8.3.1逾期補(bǔ)足、更換或補(bǔ)足更換后不符合要求;

8.3.2商品在使用過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，買方退貨的;

8.3.3其他： 。

第九條 不可抗力

9.1本合同所稱不可抗力，是指本合同各方由于地震、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)以及其它不能預(yù)見，并且對(duì)其發(fā)生和后果不能防止或不能避免且不可克服的客觀情況。

9.2本合同任何一方因不可抗力不能履行或不能完全履行本合同的義務(wù)時(shí)，應(yīng)在不可抗力發(fā)生之日起的 日內(nèi)通知本合同的其他方，并在不可抗力發(fā)生之日起的 日內(nèi)向其他方提供由有關(guān)部門出具的不可抗力證明。

9.3 因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

9.4 如果因不可抗力的影響致使本合同中止履行 日或以上時(shí)，買方或者賣方均有權(quán)終止本合同，并書面通知對(duì)方。

第十條 爭(zhēng)議解決

10.1本合同的解釋和執(zhí)行適用中華人民共和國(guó)法律。

10.2凡因履行本合同發(fā)生的或者與本合同有關(guān)的一切爭(zhēng)議，若雙方不能協(xié)商解決，任何一方均可向買方所在地人民法院提起訴訟。

第十一條 其他

11.1本合同自買方、賣方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章或合同專用章之日起生效。

11.2本合同的附件為本合同不可分割的組成部分，與合同正文具有同等法律效力。

11.3本合同生效后，凡需對(duì)本合同條款進(jìn)行修改或補(bǔ)充時(shí)，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商后，以補(bǔ)充協(xié)議方式予以明確，補(bǔ)充協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

11.4本合同一式 份，買方持 份，賣方持 份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

體制內(nèi)轉(zhuǎn)辦公室申請(qǐng)書簡(jiǎn)短九

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我代表福建省高級(jí)人民法院，現(xiàn)將深化司法體制改革工作情況報(bào)告如下：

全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國(guó)的重要組成部分，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度，全面擘畫司法體制改革，習(xí)近平總書記作出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。福建是中央確定的全國(guó)第二批司法體制改革試點(diǎn)省份。省委高度重視我省司法體制改革工作，省委常委會(huì)、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究、作出部署。省人大常委會(huì)高度重視對(duì)全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導(dǎo)，聽取審議專項(xiàng)報(bào)告、開展專題調(diào)研、組織人大代表視察調(diào)研，給予大力關(guān)心支持。省委政法委及省司法體制改革協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，9月25日省民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)工作小組對(duì)省法院開展改革督察。省直有關(guān)部門和各地黨委、人大、政府、政協(xié)大力支持配合，為深化改革營(yíng)造良好環(huán)境，凝聚改革創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

我省法院于2015年9月在福州、廈門、南平三地9個(gè)法院?jiǎn)?dòng)改革試點(diǎn)，2016年8月在全省法院全面推開。省法院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格履行改革主體責(zé)任，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;始終堅(jiān)持正確把握改革方向，堅(jiān)定改革定力，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確把握人民群眾對(duì)司法改革新需求新期待，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法改革成果的獲得感;始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題相融合、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實(shí)際相契合，保持速度、對(duì)標(biāo)高度、健全制度，鍥而不舍、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革。省法院先后召開92次黨組會(huì)和司改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究部署，單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)司法改革文件220余份，開展4輪專項(xiàng)督察。今年以來，著眼于“鞏固、深化、拓展、提升”，部署推進(jìn)10個(gè)黨組重大調(diào)研課題和53項(xiàng)改革重要舉措，堅(jiān)持“完善提升一批、復(fù)制推廣一批、創(chuàng)新推進(jìn)一批”，推動(dòng)改革持續(xù)深入發(fā)展。全省法院多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果入選全國(guó)法院改革典型案例或在全國(guó)復(fù)制推廣。

在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下，全省法院各項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn)、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，取得顯著成效。依法公正高效審判機(jī)制進(jìn)一步完善。司法責(zé)任制全面落實(shí)，符合審判特點(diǎn)和司法規(guī)律的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進(jìn)，案件繁簡(jiǎn)分流和糾紛多元化解機(jī)制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升。今年1至8月，全省法院審執(zhí)各類案件50.88萬件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.32%，一、二審后服判息訴率達(dá)97.91%。隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化進(jìn)一步提升。法官員額制改革全面完成，全省現(xiàn)有員額法官3976人，占中央政法專項(xiàng)編制的37.62%;人員分類管理逐步深化，85%以上人員力量向辦案一線集中，一線辦案人員較改革前增長(zhǎng)13.98%;隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，員額法官平均年齡45周歲，本科以上學(xué)歷占98.14%，具有10年以上辦案經(jīng)驗(yàn)的達(dá)76.50%。今年1至8月，全省員額法官人均結(jié)案120.4件，同比上升57.39%。人民群眾獲得感和司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。立案登記制改革全面實(shí)施，跨域立案全省推行，讓“告狀難”問題真正成為歷史;攻堅(jiān)決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威，成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善，司法公開民主持續(xù)深化，人民群眾有了更多公平正義獲得感。

司法責(zé)任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)改革，對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用。省法院緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，統(tǒng)籌兼顧，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

全面推行司法責(zé)任制改革。出臺(tái)《福建法院健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制完善司法責(zé)任制的實(shí)施意見》等31份指導(dǎo)性文件，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。著力把該放的權(quán)力放到位。確立法官辦案主體地位，推行“隨機(jī)分案為主、指定分案為輔”的案件分配制度，取消層層請(qǐng)示、逐級(jí)審批案件的傳統(tǒng)做法，除經(jīng)審判委員會(huì)討論重大疑難復(fù)雜案件外，院庭長(zhǎng)不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書，獨(dú)任法官、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書達(dá)99%以上;改革審判委員會(huì)工作機(jī)制，強(qiáng)化審判委員會(huì)審判管理、審判指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用職能。著力把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”，厘清職責(zé)權(quán)限。堅(jiān)持“入額必辦案”，建立院庭長(zhǎng)辦案剛性約束和監(jiān)督保障機(jī)制，充分發(fā)揮院庭長(zhǎng)辦案示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。2017年1月以來，全省法院入額院庭長(zhǎng)審結(jié)案件637041件，占結(jié)案總數(shù)的45.97%。全面建立專業(yè)法官會(huì)議制度，加強(qiáng)類案指引與質(zhì)量評(píng)查，嚴(yán)把二審、再審關(guān)，統(tǒng)一司法尺度，確保裁判質(zhì)量。推進(jìn)業(yè)績(jī)考評(píng)制度改革，樹立正確激勵(lì)導(dǎo)向。健全違法審判責(zé)任追究和懲戒機(jī)制，明確追究法官違法審判責(zé)任的7種情形，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。著力把該嚴(yán)的監(jiān)管嚴(yán)起來。把全面從嚴(yán)治黨治院貫穿改革全過程，推動(dòng)審判執(zhí)行與隊(duì)伍建設(shè)、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案、作風(fēng)建設(shè)與法院管理有機(jī)融合，審判監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會(huì)統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局，完善以作風(fēng)建設(shè)、效能檢查、紀(jì)律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機(jī)制，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。

深入開展司法人員分類管理改革。以員額法官為中心，以服務(wù)審判為重心，將司法人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并注重人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團(tuán)隊(duì)1648個(gè)。堅(jiān)持以案定額。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜，不搞“平均分配”?；鶎臃ㄔ?、中院和省法院法官員額比例向上逐級(jí)遞減，思明、晉江等6個(gè)案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例最高核定為42%，較好體現(xiàn)了三級(jí)法院職能定位和工作特點(diǎn)。堅(jiān)持好中選優(yōu)。經(jīng)過嚴(yán)格考試考核、遴選委員會(huì)專業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序，先后三批擇優(yōu)遴選4205名員額法官，既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進(jìn)入員額，又注意保護(hù)各年齡段和各層級(jí)人員的積極性。堅(jiān)持有進(jìn)有出。出臺(tái)員額退出管理辦法，有229人因轉(zhuǎn)崗、辭職、退休等原因退出員額。特別是對(duì)只拿待遇不愿盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)不夠不敢盡責(zé)、能力不足不能負(fù)責(zé)、違紀(jì)違法懲戒問責(zé)的法官，堅(jiān)決退出員額。堅(jiān)持分類定責(zé)。出臺(tái)人員分類定崗實(shí)施辦法，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位、各盡其責(zé)。首批招錄1920名聘用制書記員，探索引入在校大學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理、實(shí)習(xí)書記員，創(chuàng)新推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化、社會(huì)化。與人員分類管理改革相同步，著眼優(yōu)化協(xié)同高效，2016年9月起在9個(gè)基層法院和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院先行啟動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，優(yōu)化審判職能，簡(jiǎn)化管理層級(jí)，強(qiáng)化司法效能。

完善司法人員職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，大力推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革，全面完成員額法官等級(jí)確定和按期晉升工作，逐步落實(shí)與單獨(dú)職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度。全省法院按期晉升法官等級(jí)1694人次，擇優(yōu)選升高級(jí)法官398名。落實(shí)“三類人員、兩種待遇”工資改革政策，建立以工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效考核及獎(jiǎng)金分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一線辦案人員工作積極性。積極適應(yīng)司法改革新任務(wù)新要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入推進(jìn)司法能力提升行動(dòng)和“四個(gè)人才工程”建設(shè)，加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫(kù)建設(shè)，規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為。加強(qiáng)司法人員權(quán)益保障，全面成立法官權(quán)益保障委員會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)過問案件制度。

穩(wěn)步推進(jìn)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革。按照中央、省委統(tǒng)一部署，如期實(shí)現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。2017年1月1日起，全省法院機(jī)構(gòu)編制上收省級(jí)統(tǒng)管，各中院和基層法院院長(zhǎng)全部由省委組織部管理。省以下法院(不含廈門，下同)全部作為省級(jí)財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政保障。今年省以下法院財(cái)政年初預(yù)算24.89億元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)23.77%。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。省法院出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施方案》等7個(gè)規(guī)范性文件，落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，確保司法公正。

大力推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。會(huì)同檢察、公安機(jī)關(guān)出臺(tái)28個(gè)常見疑難罪名類案證據(jù)冊(cè)和《辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件，全面試行庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。今年1至8月，全省法院召開庭前會(huì)議案件597件，排除非法證據(jù)64件，證人、鑒定人等出庭率達(dá)77.90%。在省委政法委統(tǒng)一部署下，福州中院和鼓樓、福清法院開展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作。

認(rèn)真開展刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，在福州、廈門18個(gè)基層法院開展刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)輕重分離、快慢分道、寬嚴(yán)得當(dāng)。2016年9月試點(diǎn)工作開展以來，18個(gè)試點(diǎn)法院共審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件12004件13557人，占同期全部刑事案件的44.27%，其中判處緩刑的占43.89%。

健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等法律原則，確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究。2015年以來，全省法院依法宣告94名被告人無罪。在全國(guó)率先全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，確保量刑公正和司法統(tǒng)一。開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，保障律師依法履職。

推進(jìn)司法審判與監(jiān)察程序有機(jī)銜接。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，提升政治站位，抓好工作落實(shí)。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同出臺(tái)《福建省監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》，做好法法銜接。

改革和信息化如車之兩輪、鳥之兩翼。省法院堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化信息化支撐，改革完善體制機(jī)制，釋放司法生產(chǎn)力，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，提高司法公信力，以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展。

著力完善服務(wù)保障三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和營(yíng)商環(huán)境的司法工作機(jī)制。緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的要求，研究制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》《關(guān)于為堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力司法服務(wù)保障的意見》等，健全案件審判和司法服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新府院聯(lián)席互動(dòng)新模式，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完善金融案件集中管轄、糾紛預(yù)警和破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機(jī)制;聚焦精準(zhǔn)脫貧，加大司法精準(zhǔn)幫扶力度;聚焦污染防治，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度全面實(shí)施，創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護(hù)體系“福建樣本”。

著力完善涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事海商審判機(jī)制。創(chuàng)新推進(jìn)涉臺(tái)司法工作，完善特邀調(diào)解員和臺(tái)胞陪審員制度，推廣設(shè)立臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室，連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會(huì)。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭，完善涉外、涉港澳、涉僑等審判機(jī)制，健全域外法查明機(jī)制，平潭法院與市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新企業(yè)信息共享機(jī)制被國(guó)務(wù)院列入第四批全國(guó)復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗(yàn)成果。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審判，設(shè)立福州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動(dòng)機(jī)制，首次發(fā)布雙語《海事審判白皮書》。

著力完善行政案件跨域管轄和民生權(quán)益保障機(jī)制。2015年9月起，在全省范圍對(duì)行政案件實(shí)行跨行政區(qū)域管轄，建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的行政案件管轄制度，更好推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。深化家事審判方式和工作機(jī)制改革，引入心理疏導(dǎo)、家事調(diào)查員等制度，推進(jìn)少年審判與家事審判融合創(chuàng)新。聯(lián)合省14家單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，37個(gè)法院成立獨(dú)立建制的家事審判機(jī)構(gòu)。深化涉訴信訪機(jī)制改革，完善律師參與化解和代理涉訴信訪、遠(yuǎn)程視頻接訪等制度。

著力完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系和多元化糾紛解決機(jī)制。全面實(shí)行立案登記制，做到有案必立、有訴必理。創(chuàng)新跨域立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作，在全國(guó)7家高院和14個(gè)中院推行。出臺(tái)《關(guān)于深入開展精準(zhǔn)服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見》，整合訴訟服務(wù)資源，打造訴訟服務(wù)大廳、itc自助服務(wù)終端、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)、掌上訴訟服務(wù)幫手、12368訴訟服務(wù)熱線“五位一體”的現(xiàn)代化、智能型訴訟服務(wù)體系，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁機(jī)制改革的意見》，推進(jìn)簡(jiǎn)案快審、普案標(biāo)審、難案精審。全省法院設(shè)立速裁團(tuán)隊(duì)612個(gè)，今年1至8月，通過“分調(diào)裁”結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的53.56%。貫徹執(zhí)行《福建省多元化解糾紛條例》，省法院與27家部門行業(yè)建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，894個(gè)特邀調(diào)解組織、3689名特邀調(diào)解員進(jìn)駐各級(jí)法院開展訴調(diào)對(duì)接工作。全省法院以調(diào)解、撤訴方式辦結(jié)各類案件116845件。推廣道路交通糾紛網(wǎng)上一體化處理、一鍵式理賠，完善金融等糾紛案件在線化解平臺(tái)，高效便捷化解糾紛。

著力完善司法民主、司法公開機(jī)制。深化人民陪審員制度改革，健全選任、參審和履職保障機(jī)制，龍巖中院等5個(gè)全國(guó)試點(diǎn)法院探索推進(jìn)實(shí)質(zhì)陪審等工作取得積極成效。今年1至8月，全省6729名人民陪審員參審案件62722件。構(gòu)建審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息、監(jiān)督管理“五大公開平臺(tái)”，做到主動(dòng)公開、依法公開、全面公開、實(shí)質(zhì)公開。全省法院全部開通互聯(lián)網(wǎng)站、官方微博、官方微信，形成自媒體陣地集群效應(yīng)。優(yōu)化代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)用福建法院庭審直播網(wǎng)、微博發(fā)布廳、視頻演播室，打造“陽光司法”。截至今年8月，全省法院累計(jì)公開裁判文書189余萬份，庭審直播4.5萬場(chǎng)。在最高人民法院組織的庭審公開情況第三方評(píng)估中，省法院位列全國(guó)高院第7位。

著力完善基本解決執(zhí)行難工作機(jī)制。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難大格局，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行管理體制和指揮系統(tǒng)。各地成立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市(縣、區(qū))委書記、政法委書記赴一線指揮督戰(zhàn)258人248次。去年省、市、縣三級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)聽取審議執(zhí)行工作專項(xiàng)報(bào)告，今年省人大常委會(huì)組織開展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)檢查。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制，2017年7月率先在全國(guó)建成全省失信聯(lián)合懲戒平臺(tái)，截至今年9月1日，省級(jí)100家單位全面對(duì)接，聯(lián)合限制、懲戒失信被執(zhí)行人5.05萬多次，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”，10多萬被執(zhí)行人懾于壓力自動(dòng)履行法定義務(wù)。從今年7月起開展“亮劍八閩、百日決勝”統(tǒng)一行動(dòng)，與公安、檢察機(jī)關(guān)開展集中打擊拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng)，與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，與保險(xiǎn)公司建成“法院保險(xiǎn)”合作平臺(tái)，與新聞宣傳部門、文明辦合力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)宣傳和文明創(chuàng)建，取得明顯成效。今年1至8月，全省法院執(zhí)結(jié)案件16.14萬件，執(zhí)行到位金額901.37億元，同比分別增長(zhǎng)29.22%和131.77%。

著力完善信息化和智慧法院建設(shè)體系。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)”“標(biāo)準(zhǔn)化”“數(shù)字化”，制定福建智慧法院建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建司法權(quán)運(yùn)行現(xiàn)代化新模式，為深化司法體制改革提供科技支撐和強(qiáng)勁動(dòng)能。建成福建智慧法院管理中心，匯集全省法院各類案件信息2.45億余條，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換。全面推行網(wǎng)上辦案和電子卷宗隨案同步生成，構(gòu)建“智審”業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件“網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕”，全省法院建成標(biāo)準(zhǔn)型科技法庭808個(gè)。省法院被評(píng)為全國(guó)“智慧法院”建設(shè)先進(jìn)單位。在今年4月首屆“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)峰會(huì)上，我省法院執(zhí)行信息化等“四個(gè)展位”亮相，受到好評(píng)。

對(duì)標(biāo)對(duì)表改革任務(wù)，對(duì)照人民群眾需求期待，我們清醒看到，全省法院司法體制改革仍然存在差距短板，面臨一些問題困難。

一是司法改革推進(jìn)不平衡，力度還需加大。有的法院對(duì)改革認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)改革政策學(xué)習(xí)不夠、理解不透，解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合不夠;有的法院改革思路不夠開闊，司法理念、運(yùn)行機(jī)制、辦案方式等還跟不上、有差距;不同層級(jí)、不同地區(qū)、不同法院之間在推進(jìn)深度、落實(shí)力度、見效程度上不夠平衡。

二是案多人少矛盾依然突出，亟需根本性解決。全省法院新收案件數(shù)連續(xù)13年呈現(xiàn)正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增幅近10%，人案矛盾日益突出。基層法院特別是有的沿海法院?jiǎn)T額法官年人均辦案量高達(dá)300件以上，法官辦案強(qiáng)度和工作壓力持續(xù)加大，法院干警長(zhǎng)期超負(fù)荷加班成為常態(tài)。

三是全面落實(shí)司法責(zé)任制仍需做深做細(xì)做實(shí)。新型辦案機(jī)制加快推進(jìn)，但有的法官還不能完全適應(yīng)，“受權(quán)不敢用”;有的院庭長(zhǎng)“不敢管”“不愿管”“不會(huì)管”，放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系還需理順;適應(yīng)改革的審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制需要完善，司法不嚴(yán)格、不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題仍然存在;審判輔助人員缺口較大，新型辦案團(tuán)隊(duì)高效順暢運(yùn)行受到影響;新型審判運(yùn)行模式與智能化辦案處在接駁換檔期，增益效果有待提升。

四是綜合配套改革有待大力協(xié)同推進(jìn)。與法官單獨(dú)職務(wù)序列相應(yīng)的配套政策需要進(jìn)一步明確;法官助理、書記員職務(wù)序列改革尚未落實(shí);人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管后，涉及干部管理、經(jīng)費(fèi)保障、“兩庭”建設(shè)和物質(zhì)裝備、法官職業(yè)待遇保障等的政策措施和管理機(jī)制需進(jìn)一步理順落實(shí)。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。全省法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時(shí)代司法體制改革總體戰(zhàn)略，把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來，思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，以優(yōu)異成績(jī)迎接改革開放40周年，為加快建設(shè)新福建提供有力司法保障。

一要提升改革站位，增強(qiáng)新時(shí)代深化改革責(zé)任感使命感。持續(xù)深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以新思想引領(lǐng)司法改革新使命新征程。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把貫徹落實(shí)黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務(wù)，狠下氣力推進(jìn)有利于確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的改革、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保改革扎實(shí)推進(jìn)。

二要狠抓改革深化，推動(dòng)體制機(jī)制不斷完善。全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行體系。深化人員分類管理改革，完善司法職業(yè)保障，健全人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理機(jī)制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善立體化、精細(xì)化的訴訟程序體系。深化“智慧法院”建設(shè)，完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的司法機(jī)構(gòu)職能體系。

三要強(qiáng)化改革督察，確保目標(biāo)任務(wù)落地見效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，務(wù)實(shí)戒虛，著力把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問題上，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，做到大局小局一盤棋和全省法院一盤棋。加強(qiáng)項(xiàng)目化運(yùn)作、清單式管理、拉鏈?zhǔn)綑z查，嚴(yán)抓實(shí)推，以釘釘子精神抓改革督察，以督促改，以察問效。

四要發(fā)揮改革效應(yīng)，推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展。緊密結(jié)合福建發(fā)展大局和特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)司法保障機(jī)制和服務(wù)舉措的改革創(chuàng)新，及時(shí)把創(chuàng)新實(shí)踐和改革成果轉(zhuǎn)化為公正為民司法的制度規(guī)范，形成更多可復(fù)制可推廣的福建經(jīng)驗(yàn)、福建樣本、福建品牌，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。聚焦群眾關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，以改革精神對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決改、馬上改。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，致力政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，為深化司法體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，省人大常委會(huì)聽取審議司法體制改革工作專項(xiàng)報(bào)告，既是監(jiān)督更是支持。全省法院將在省委領(lǐng)導(dǎo)和省人大監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見，堅(jiān)定信心、堅(jiān)持不懈，敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，全面深化司法體制改革，大力推進(jìn)司法為民公正司法，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)新福建建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!

以上報(bào)告，請(qǐng)審議。