美食文化是一個國家的獨特標志，也是人們交流的重要方式。怎樣積極投身公益事業(yè)，回報社會？小編為大家搜集了一些優(yōu)質(zhì)的總結(jié)范文，供大家參考和學(xué)習(xí)。

文件起草說明范文如何寫篇一

二、要求。

1.回訪小組成員由公司總工辦、項目管理部和原監(jiān)理項目部主要專業(yè)人員組成。

2.工程竣工后第三個月進行首次回訪,保修期內(nèi)每半年回訪一次,保修期后不定期回訪。保修期按xxx規(guī)定執(zhí)行。

3.工程回訪可采取赴現(xiàn)場或電話聯(lián)系方式,與業(yè)主就工程使用情況和存在的問題交換看法,并以書面形式通知承建商進行整改,并提醒業(yè)主注意建筑物和設(shè)備的維護,對正常使用提出合理建議。

4.回訪小組應(yīng)將回訪情況記錄在《監(jiān)理反饋信息表》上?；卦L結(jié)束后請業(yè)主簽字認可。

5.項目管理部負責(zé)建立工程回訪檔案。

文件起草說明范文如何寫篇二

1.目的:。

規(guī)范居家服務(wù)流程,及時高效地為顧客提供家政服務(wù)。

2.范圍:。

適用于**管理處。

3.職責(zé):。

控制中心負責(zé)對維修家政服務(wù)進行電話回訪;。

保潔班長負責(zé)對清潔家政服務(wù)進行回訪。

4.方法和過程控制:。

居家家政服務(wù),由保潔班長每月對當月家政服務(wù)對象(以戶為單位)進行電話抽樣回訪。

維修家政服務(wù),由控制中心每月對當月家政服務(wù)對象(以戶為單位)進行電話抽樣回訪。

以上兩類回訪必須按照以當月提供過家政服務(wù)的戶數(shù)為計算依據(jù),300戶以上的抽樣比例不低于10%;100戶-300戶的抽樣比例不低于20%;100戶以下的抽樣比例不低于30%。

回訪內(nèi)容包括服務(wù)及時性、服務(wù)技能和服務(wù)態(tài)度的滿意程度,并記錄在《居家服務(wù)回訪記錄表》上。

對簽定《居家服務(wù)協(xié)議書》的顧客,必須采用上門方式回訪,。

尤其包括以下三種情況:。

a.新簽定《居家服務(wù)協(xié)議書》的顧客;。

b.新的家政服務(wù)人員提供的服務(wù);。

c.上次服務(wù)曾被投訴過的家政服務(wù)人員提供的服務(wù)。

客服專員或指揮中心人員應(yīng)對收集到的顧客需求予以記錄,每季就服務(wù)需求進行總結(jié)分析,匯總結(jié)果于每季第三月5日前報客服主管,由后者制作填寫《居家服務(wù)情況統(tǒng)計分析報告》,報部門經(jīng)理審批,上發(fā)公司品質(zhì)部備案。以不斷提高服務(wù)質(zhì)量,滿足顧客需求,對于各類重要的服務(wù)信息,應(yīng)及時報告部門經(jīng)理。

針對分析報告中反映的問題或顧客的需求部門經(jīng)理進行研究,必要時召開專題會,確定相應(yīng)改進措施,或增加新的服務(wù)項目,以滿足顧客需要。

文件起草說明范文如何寫篇三

規(guī)范回訪工作,及時驗證管理服務(wù)工作的質(zhì)量和效果,確保管理服務(wù)工作質(zhì)量。

適用范圍。

適用于物業(yè)管理公司各項管理服務(wù)工作效果的回訪工作。

項目處經(jīng)理負責(zé)重大投拆的回訪工作。

項目經(jīng)理助理負責(zé)制定回訪計劃和組織、安排一般回訪工作。

物管員負責(zé)依照本規(guī)范實施具體回訪工作。

程序要點。

項目經(jīng)理助理制定回訪計劃,安排回訪。

回訪時間安排:。

a)投訴事件的回訪,應(yīng)在投訴處理完畢后的三天內(nèi)進行;。

b)維修工程的回訪,應(yīng)在完成維修工程一個月后,兩個月內(nèi)進行;。

c)特約服務(wù)的回訪,應(yīng)安排在合同執(zhí)行期的中期階段和結(jié)束后進行;。

d)急救病人的回訪,應(yīng)安排在急救工作結(jié)束后的一周內(nèi)進行;。

e)項目處發(fā)行的報刊、雜志及組織的文體活動的回訪,應(yīng)當在組織、發(fā)行完畢后一個月內(nèi)進行。

f)其他管理服務(wù)工作的回訪,應(yīng)安排在完成管理服務(wù)工作后的一周內(nèi)進行。

回訪率:。

a)投訴事件的回訪率要求達到100%;。

b)維修服務(wù)、特約服務(wù)和求助服務(wù)的回訪率要求分別達到30%;。

c)報刊、雜志及組織的文體活動的回訪率要求達到10%;。

d)其他管理服務(wù)工作的回訪率按當時情況由項目經(jīng)理助理確定。

回訪人員的安排:。

a)重大投訴的回訪由項目處經(jīng)理組織進行;。

b)一般投訴的回訪由被投訴部門主管與項目處物管員共同進行;。

c)維修服務(wù)、特約服務(wù)和求助服務(wù)的回訪由物管員進行。

回訪的內(nèi)容:。

a)質(zhì)量評價;。

b)服務(wù)效果的評價。

c)客戶的滿意程度評價;。

d)缺點與不足評價;。

e)客戶建議的征集。

項目經(jīng)理助理依照回訪計劃,通知相關(guān)人員進行回訪,回訪人員應(yīng)到項目處領(lǐng)取《回訪記錄表》,并在《回訪記錄簽收表》上簽收。

回訪人員在限定時效內(nèi)進行回訪,回訪工作一般采用與客戶面談、現(xiàn)場查看的方式綜合進行,將回訪內(nèi)容扼要記錄在《回訪記錄表》上,并請客戶對記錄內(nèi)容簽名確認。

回訪人員在《回訪記錄表》上簽名確認,并將表格交回項目處。

項目經(jīng)理助理對處理完畢的《回訪記錄表》進行審核,并加注意見。對于回訪內(nèi)容反饋不合格的事件應(yīng)上報項目處經(jīng)理,按《客戶投訴處理標準作業(yè)規(guī)范》辦理,并將處理意見記錄在《回訪記錄表》上。

物管員每季度末對回訪結(jié)果進行統(tǒng)計、分析,對發(fā)現(xiàn)的回訪不合格、連續(xù)就同一事項投訴兩次以上、同一種維修三次以上的現(xiàn)象,寫成統(tǒng)計分析報告,以書面形式經(jīng)項目經(jīng)理助理審核后,報項目處經(jīng)理決定是否按照《不合格項糾正和預(yù)防措施作業(yè)規(guī)范》辦理。

《回訪記錄表》于下一季度10號前統(tǒng)一交由項目處存檔保管兩年。

本規(guī)范作為相關(guān)人員績效考評的依據(jù)之一。

《回訪記錄簽收表》。

《回訪記錄表》。

《回訪統(tǒng)計表》。

相關(guān)支持文件。

《客戶投訴處理標準作業(yè)規(guī)范》。

回訪記錄簽收表。

序號回訪表格編號領(lǐng)取人簽收回訪事項回訪人數(shù)備注。

回訪統(tǒng)計表。

年月日no:。

類別數(shù)據(jù)投訴維修項目特約服務(wù)。

處理宗數(shù)。

回訪宗數(shù)。

回訪率。

回訪結(jié)果分析投訴。

維修項目。

特約服務(wù)。

回訪記錄表。

no:。

單位客戶姓名回訪方式預(yù)約時間。

回訪內(nèi)容:客戶簽名/日期:回訪人簽名/日期:

主管審核。

項目經(jīng)理意見。

總經(jīng)理意見。

文件起草說明范文如何寫篇四

工程保修管理及回訪制度(6)。

一、工程保修管理。

工程竣工后,將按照深圳市的有關(guān)規(guī)定和合同要求對工程進行保修。

本著“施工前為用戶著想,施工中對用戶負責(zé),竣工后讓用戶滿意,積極搞好‘三?！?保試運、保投產(chǎn)、保使用)和回訪保修”這一原則,我公司在工程項目竣工驗收交付使用以后,將認真進行工程的回訪和保修,繼續(xù)積極配合建設(shè)單位工作,確保工程竣工后的使用正常運轉(zhuǎn)。同時為了更好的服務(wù)于業(yè)主,充分體現(xiàn)總包單位對業(yè)主負責(zé)的精神,制定了詳細的質(zhì)量回訪及保修制度,并編制《服務(wù)程序》,使質(zhì)量信息的反饋、分析程序化、制度化,明確執(zhí)行質(zhì)量回訪單位及其職責(zé),并配備足夠的資源。

1.保修范圍。

在保修期間,凡總包施工范圍內(nèi)的所有工程項目,因總包責(zé)任造成其使用功能不能正常發(fā)揮或者產(chǎn)生質(zhì)量問題,均應(yīng)該進行保修,及時制定切實有效的措施,組建維修小組,安排專人負責(zé),盡快予以解決。

對于由于業(yè)主使用不當而造成的建筑功能不良或損壞者以及非我公司施工原因造成的質(zhì)量問題,不屬于保修范圍,由建設(shè)單位自行組織維修,若維修不便或維修較為困難時,我公司亦會積極協(xié)助建設(shè)單位將問題維修處理完善,幫助業(yè)主出謀劃策,排憂解難,在技術(shù)上、物質(zhì)上提供力所能及的幫助。

2.保修時間。

自工程竣工驗收完畢之日的第二天開始計算,最低保修期限根據(jù)2000年1月30日發(fā)布xxx令第279號《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六章第90條規(guī)定。

1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。

2)屋面防水工程、有防水要求的廚衛(wèi)間和外墻面的防滲漏為5年。

3)供熱與供冷系統(tǒng)為2個采暖期、供冷期。

4)電氣管線、給水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為2年,其他工程由發(fā)包方和承包方約定。

3.保修做法。

1)發(fā)放保修證書。

保修證書的主要內(nèi)容包括:工程簡況、房屋使用管理要求、保修范圍和內(nèi)容、保修時間、保修說明、保修情況記錄。此外,保修證書還附有保修單位的名稱、詳細地址、電話、聯(lián)系接待部門和聯(lián)系人,以便于工作聯(lián)系。

2)建立工程保修管理制度,對保修人員起到嚴格的約束和管理作用,保障保修工作的正常開展。

3)指定熟悉本工程的技術(shù)、施工管理人員作為保修負責(zé)人,專門負責(zé)本工程的保修工作,并與建設(shè)單位建立可靠聯(lián)系,隨叫隨到。

4)在接到維修通知后,保修負責(zé)人立即前往現(xiàn)場檢查,并會同建設(shè)單位共同做出鑒定,提出修理方案,并盡快地組織人力物力進行修理。

5)驗收。

在發(fā)生問題的部位或項目修理完畢以后,要在保修證書的“保修記錄”欄內(nèi)做好記錄,并經(jīng)建設(shè)單位驗收簽認,以表示修理工作完結(jié)。

二、工程回訪制度。

在施工進行過程中及整個工程的保修期間,我們將跟蹤服務(wù),進行定期的、不定期的質(zhì)量回訪活動,執(zhí)行《服務(wù)程序》,廣泛收集信息,促進質(zhì)量改進和強化質(zhì)量保證,以提供更高質(zhì)量和更富情感的建筑精品。

1.回訪方式。

1)季節(jié)性回訪。

在雨季、臺風(fēng)季節(jié)回訪屋面、墻面的防水情況,發(fā)現(xiàn)問題采取有效措施,及時加以觖決。

2)技術(shù)性回訪。

了解在工程施工過程中所采用的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等的技術(shù)性能和使用后的效果,發(fā)現(xiàn)問題及時加以補救和解決;同時也便于總結(jié)經(jīng)驗,獲取科學(xué)依據(jù),不斷改進與完善,為進一步推廣創(chuàng)造條件。

3)保修期滿前的回訪。

在保修即將屆滿之前,進行回訪,即可以解決出現(xiàn)的問題,又標志著保修期即將結(jié)束,使建設(shè)單位注意對建筑物的維護和使用。

2.回訪措施。

1)針對工程應(yīng)用情況和有關(guān)的反饋信息,向建設(shè)單位、質(zhì)檢單位、監(jiān)理單位分別征詢意見,對“新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備”應(yīng)用的工期效益、質(zhì)量效益有哪些影響。

2)根據(jù)工程的進度情況和氣候特點進行季節(jié)性回訪,主要解決以下問題:特殊氣候如風(fēng)、雨對工程質(zhì)量的影響及各單位的意見和建議,針對特殊氣候所制定的施工措施是否有效,需要采取哪些改進措施,業(yè)主及其他各單位的其他要求。

3)對本工程中確定的特殊過程和關(guān)鍵過程的施工情況,我們將進行專門的質(zhì)量回訪,分析特殊過程的控制效果,總結(jié)經(jīng)驗,汲取教訓(xùn),促進質(zhì)量改進。

4)在工程的保修期間,我們每半年進行一次質(zhì)量回訪,在工程保修期結(jié)束后,我們?nèi)詫⑦m時跟進回訪,聽取業(yè)主的意見和建議并提供幫助。

5)針對建筑工程的特點,對于易發(fā)難治的質(zhì)量通病,我們將事先編制專門的質(zhì)量通病防治措施,在施工過程中跟進回訪,收集信息,及時制定有針對性的措施應(yīng)用于過程實踐中。

6)根據(jù)質(zhì)量回訪中業(yè)主及其他有關(guān)單位反饋的意見和建議以及在日常管理中得到的信息,我們將制定必要的糾正和預(yù)防措施,以保證在以后的質(zhì)量活動中得到改進和提高。

7)組織生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、水電等有關(guān)方面的人員進行回訪,回訪時由建設(shè)單位組織座談或意見聽取會,并察看建筑物和設(shè)備運轉(zhuǎn)情況等,回訪必須認真,必須解決問題,并做出回訪記錄,必要時應(yīng)寫出回訪記要。

文件起草說明范文如何寫篇五

為了規(guī)范回訪工作,及時驗證服務(wù)工作的質(zhì)量和效果,確保服務(wù)工作質(zhì)量,特制定本規(guī)程。

適用范圍。

本規(guī)程適用**物業(yè)公司所管轄區(qū)內(nèi)客服中心對各項服務(wù)工作效果的回訪。

項目經(jīng)理負責(zé)重大投訴的回訪工作,并監(jiān)督回訪工作質(zhì)量,檢查回訪情況。

各項目客服主管負責(zé)制定回訪計劃和組織安排一般回訪工作。

客服中心接待人員負責(zé)一般回訪工作。

程序要點。

回訪的時間安排及回訪率。

萬-15萬平方米管業(yè)面積,回訪周期為一季度每家每戶回訪一次?；卦L率100%。

投訴事件的回訪,應(yīng)在投訴處理完畢后的三天內(nèi)進行。回訪率100%。

維修回訪,應(yīng)完成本月維修量的50%。

特約服務(wù)的回訪,應(yīng)安排在協(xié)議執(zhí)行期的中期階段和結(jié)束后進行?；卦L率30%。

回訪人員的安排及回訪方式。

日常回訪由客服中心接待人員負責(zé),其他員工給予協(xié)助。

項目經(jīng)理負責(zé)重大投訴、重點客戶的回訪工作。

客服中心可采取的回訪形式有電話、入戶、走訪等。

客戶服務(wù)部每半年發(fā)放一次調(diào)查表,核查各項目的服務(wù)品質(zhì),督促項目,逐步提高各部門員工業(yè)務(wù)水平。

回訪內(nèi)容。

服務(wù)效果的評價。

業(yè)主滿意度。

業(yè)主建議征集。

業(yè)主需求。

公司每季度的回訪主題。

回訪措施。

為避免回訪問題單一,每季度由客戶服務(wù)部推出一個回訪主題。

客服中心在回訪主題下可根據(jù)項目目前最關(guān)注的問題確立回訪內(nèi)容。

回訪工作要成為項目每個人的日常工作,客服中心人員與各工種要溝通緊密,對一些難點問題,統(tǒng)一口徑。

將項目的其他回訪合并到客服中心的回訪中,避免回訪內(nèi)容單一,回訪頻繁,過多干擾業(yè)主的生活。

通過回訪,挖掘客戶群體中有影響的業(yè)主,通過他們來替物業(yè)解決一些問題。

客服中心負責(zé)持續(xù)關(guān)懷的客戶和公司級投訴客戶的回訪,回訪內(nèi)容記錄于《重點戶明細及服務(wù)情況》。

項目經(jīng)理負責(zé)監(jiān)督回訪工作質(zhì)量,檢查回訪情況。

各項目或部門應(yīng)對回訪工作高度重視,不得弄虛作假,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理。

回訪人員在回訪中對業(yè)主提出的問題,能現(xiàn)場解決的,必須立即解決,不能當場解決的,要給業(yè)主提供明確答復(fù)時間。同時回訪人員將回訪后的問題記錄在《業(yè)主回訪記錄表》中,并將回訪情況及時準確的反饋給客服主管,由客服主管在與業(yè)主約定的時間內(nèi)協(xié)調(diào)解決。

客服主管對《業(yè)主回訪記錄表》進行審核,對回訪反饋的屬于服務(wù)質(zhì)量類問題,可上報項目經(jīng)理按《業(yè)主投訴處理標準作業(yè)規(guī)程》投訴流程處理。屬于其他類問題,項目經(jīng)理組織方案解決,疑難問題通過周例會上報公司,由分管副總審批后,轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門解決。

客服主管每月24日之前,對當月的《業(yè)主回訪記錄表》進行匯總,填寫《月回訪匯總表》。交項目經(jīng)理審核、分析完畢后與25日同工作計劃一起交分管副總審批。

分管副總批示后,由品質(zhì)管理部組織、監(jiān)督各部門問題落實情況。

《業(yè)主回訪記錄表》月底前統(tǒng)一由客服中心存檔保管兩年?！对禄卦L匯總表》月底前統(tǒng)一交由客服中心保管兩年。

本規(guī)程作為相關(guān)人員績效考核的依據(jù)之一。

相關(guān)記錄。

《業(yè)主回訪記錄表》。

《月回訪匯總表》。

《重點戶明細及服務(wù)情況》。

相關(guān)支持性文件。

《業(yè)主投訴處理標準作業(yè)規(guī)程》。

文件起草說明范文如何寫篇六

規(guī)范回訪工作,及時驗證管理服務(wù)工作的質(zhì)量和效果。

適用范圍。

適用于**服務(wù)住戶工作效果的回訪。

職責(zé)。

服務(wù)站站長負責(zé)回訪工作的組織。

管家/前臺負責(zé)回訪工作的具體實施。

程序要點。

回訪時間安排:。

1)投訴事件的回訪,在投訴事件解決之后24小時內(nèi)進行;。

2)維修類的回訪,應(yīng)在完成維修后,次日(完成維修后24小時之后)對住戶進行回訪,并做好記錄。

回訪率:。

1)投訴事件、有償服務(wù)的回訪率要求達到100%;。

2)公共區(qū)域維修三天內(nèi)完成現(xiàn)場驗證;。

3)其它管理服務(wù)工作的回訪率按當時情況由客戶服務(wù)部確定。

回訪人員的安排:。

1)投訴事件的回訪由服務(wù)站站長安排進行;。

2)常規(guī)服務(wù)的回訪由客服部進行。

回訪的內(nèi)容包括:服務(wù)質(zhì)量評價、服務(wù)態(tài)度評價、收費價格核實,住戶的滿意程度評價、缺點與不足評價、住戶建議的征集。

維修回訪側(cè)重維修的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量,對未完成或不滿意事項需建立記錄并及時反饋,監(jiān)督維修人員的維修速度和質(zhì)量,并記錄在《維修工作單》。

投訴回訪側(cè)重投訴事件處理過程及結(jié)果滿意程度,并記錄在《投訴處置表》。

回訪結(jié)果的處理。

對于回訪內(nèi)容反饋不合格的事件應(yīng)上報服務(wù)站站長,由站長調(diào)查事件并及時以《工作聯(lián)系單》形式傳遞給相關(guān)責(zé)任部門。超過5天沒有解決的要上報物業(yè)經(jīng)理。

《投訴處置表》表單/*表單/*。

相關(guān)支持文件。

《投訴處理標準作業(yè)規(guī)程》。

文件起草說明范文如何寫篇七

減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，根據(jù)國務(wù)院立法工作計劃，20衛(wèi)生計生委啟動了《公共場所控制吸煙條例》起草工作。按照立法程序的有關(guān)要求，在總結(jié)地方控?zé)煿ぷ鹘?jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，廣泛征求了工業(yè)和信息化部、煙草局等25個部門，各省級衛(wèi)生計生行政部門、部分行業(yè)協(xié)會及有關(guān)專家的意見，經(jīng)不斷修改完善，形成了《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》?，F(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：

一、立法的必要性和可行性。

(一)吸煙率高，煙草煙霧造成的社會危害巨大。我國吸煙人數(shù)眾多，吸煙和二手煙暴露十分普遍。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億，15歲以上人群吸煙率達28.1%，其中男性吸煙率高達52.9%，是全球男性吸煙率最高的國家之一。青少年吸煙狀況同樣不容樂觀，13-15歲初中學(xué)生煙草使用率為6.9%，其中82.3%的學(xué)生嘗試吸煙行為發(fā)生在13歲之前。7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。72.9%的初中學(xué)生在家、室內(nèi)公共場所、室外公共場所或者公共交通工具中暴露于二手煙。每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達136.6萬，超過因艾滋病、結(jié)核、瘧疾和傷害所導(dǎo)致的死亡人數(shù)之和。吸煙和二手煙暴露導(dǎo)致的疾病主要是慢性病，其患病率很高，病程較長，給國家造成沉重的疾病負擔(dān)和經(jīng)濟損失，既是對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系的艱難考驗，也是影響國家長遠發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。

(二)控?zé)煼扇笔г趪H社會造成負面影響。我國簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)，于1月9日在我國生效?！豆s》第8條規(guī)定，在室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和必要的室外場所全面禁止吸煙，并制定了詳細的實施準則?！豆s》簽訂以來，全球范圍內(nèi)迅速掀起了無煙立法的新浪潮，截至20，已有100多個國家制定了公共場所控制吸煙法或控?zé)熅C合性立法，其中44個國家施行了全面無煙法律。但是，我國還沒有公共場所控制吸煙方面的專門法律、行政法規(guī)，影響了控?zé)煿ぷ髦形覈膰H形象。

(三)控?zé)熈⒎ㄊ锹鋵崱稇椃ā泛陀嘘P(guān)規(guī)劃精神的要求。我國憲法為保護公民生命健康權(quán)提供了根本的法律基礎(chǔ)。煙草煙霧作為嚴重危害健康危險因素，應(yīng)當受到嚴格限制。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要、衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃和控?zé)煛笆濉币?guī)劃均明確提出了全面推行公共場所禁煙?？刂茻煵萘餍?，是落實《憲法》和國家規(guī)劃的要求，也是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容。

(四)各地立法實踐和無煙環(huán)境創(chuàng)建為全國控?zé)熈⒎ù蛳禄A(chǔ)。以來，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長春等13個城市相繼根據(jù)《公約》第8條及其實施準則出臺了控制吸煙地方性法規(guī)。江蘇、浙江等省通過修訂地方《愛國衛(wèi)生條例》明確控制吸煙的措施。無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)、無煙學(xué)校、無煙機關(guān)、無煙企業(yè)等形式多樣、各具特色的無煙環(huán)境創(chuàng)建工作，為全國控?zé)熈⒎ê蛨?zhí)法提供了有益實踐經(jīng)驗。據(jù)調(diào)查，無論是吸煙者還是被動吸煙者，90%以上的被調(diào)查者都支持在公共交通工具、學(xué)校和醫(yī)院禁止吸煙;超過80%的被調(diào)查者支持在會議室、餐廳和酒吧等禁止吸煙。近年兩會越來越多的代表委員呼吁制定公共場所禁止吸煙的全國性法律法規(guī)。

二、《送審稿》主要內(nèi)容。

《條例》內(nèi)容共分七章，即：總則、禁止吸煙的范圍和措施、宣傳教育和戒煙服務(wù)、預(yù)防控制未成年人吸煙、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。主要內(nèi)容如下：

第一章“總則”中闡明立法目的、公共場所定義、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、責(zé)任部門、經(jīng)費保障、獎勵措施、單位責(zé)任主體、社會參與。

第二章“禁止吸煙的范圍和措施”規(guī)定了室內(nèi)外禁止吸煙的場所(區(qū)域)、室外吸煙點設(shè)置要求和臨時禁煙場所設(shè)置、經(jīng)營管理者、公民和政府相關(guān)部門的基本權(quán)利義務(wù)和職責(zé)。

第三章“宣傳教育和戒煙服務(wù)”規(guī)定了國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其工作人員在公共場所控制吸煙宣傳教育工作中的責(zé)任義務(wù)。要求在煙草制品包裝上設(shè)置文字和圖形警示，廣泛禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。明確要求廣播、電影、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當組織開展煙草危害宣傳教育。明確衛(wèi)生計生部門在戒煙服務(wù)中的責(zé)任。

第四章“預(yù)防控制未成年人吸煙”規(guī)定了禁止向未成年人銷售煙草制品，規(guī)定學(xué)校有義務(wù)對學(xué)生進行煙草危害宣傳教育，開展煙草危害宣傳活動。

第五章“監(jiān)督管理”規(guī)定了政府相關(guān)部門對公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督管理責(zé)任。提出了衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門各司其職的多部門執(zhí)法模式。要求設(shè)立投訴舉報電話，開展監(jiān)測評估。鼓勵全社會公眾參與公共場所控?zé)煿ぷ鳌?/p>

第六章“法律責(zé)任”規(guī)定了禁止吸煙場所經(jīng)營者、管理者、個人、執(zhí)法管理部門違反條例所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第七章“附則”闡明有關(guān)定義、與其他法律法規(guī)的銜接及實施日期。

三、需要說明的問題。

(一)關(guān)于禁止吸煙場所范圍的問題?！豆s》第8條及其《防止接觸煙草煙霧準則》明確要求，締約方應(yīng)當在《公約》生效5年內(nèi)，依據(jù)普遍保護原則、100%室內(nèi)無煙原則，確保在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其它可能的(室外或準室外)公共場所免于接觸二手煙草煙霧?？茖W(xué)合理地確定禁止吸煙場所的范圍，對條例的制定和實施十分重要。參考《公約》要求和國際和國內(nèi)立法經(jīng)驗，《條例》第二條明確界定公共場所的定義，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。第十條規(guī)定室內(nèi)公共場所全面禁止吸煙。第十一條規(guī)定室外全面禁止吸煙的公共場所，包括以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域，高等學(xué)校室外教學(xué)區(qū)域，婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域，體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域，公共交通工具的室外等候區(qū)域等。第十二條規(guī)定室外可以設(shè)立吸煙點的禁止吸煙的公共場所，包括除婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)的室外區(qū)域，除兒童福利機構(gòu)以外的其他社會福利機構(gòu)的室外區(qū)域以及風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位、公園、游樂場的室外區(qū)域。沒有設(shè)置室外吸煙點的視為全面禁止吸煙。第十三條規(guī)定室外吸煙點設(shè)置要求。

(二)關(guān)于執(zhí)法模式的問題。從國內(nèi)外控?zé)熈⒎▽嵺`來看，有多種執(zhí)法模式。如上海、廣州、天津、哈爾濱等采取多部門共同執(zhí)法模式，深圳、長春、香港、澳門等采取衛(wèi)生計生部門牽頭執(zhí)法的單一部門執(zhí)法模式。

綜合國內(nèi)外執(zhí)法模式和我國實際情況，本《條例》擬采取多部門聯(lián)合管理模式。即衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作監(jiān)督管理。沒有明確主管部門的公共場所由衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)監(jiān)督管理。參與公共場所控制吸煙工作的行政部門由縣級以上地方人民政府依照本條例和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定確定。此外，衛(wèi)生計生部門或其委托的專業(yè)機構(gòu)負責(zé)對《條例》實施情況進行監(jiān)測評估。鼓勵社會力量廣泛參與監(jiān)督工作。

(三)關(guān)于控?zé)煹男麄鹘逃徒錈煼?wù)。加強宣傳教育是控?zé)煿ぷ鞯那爸么胧錈煼?wù)是后續(xù)措施，均是保證《條例》實施的重要措施。規(guī)范管理與宣傳教育并重，充分發(fā)揮法規(guī)的引導(dǎo)作用，是本《條例》區(qū)別于其他法規(guī)的一個特點。加強控制吸煙宣傳教育，引導(dǎo)公民主動不吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙，形成全社會共同維護健康權(quán)的意識，可以使控制吸煙工作達到事半功倍的效果。為了加強控?zé)熜麄鹘逃ぷ鳎诙龡l要求國家機關(guān)工作人員、教師和醫(yī)務(wù)人員等社會示范人群帶頭控?zé)?第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十四條要求政府、社會組織、媒體積極開展控?zé)熜麄鹘逃?，促使社會形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風(fēng)尚。第二十七條對戒煙門診設(shè)置、戒煙服務(wù)做出了明確規(guī)定。

大量國際經(jīng)驗證明，宣傳教育和戒煙服務(wù)是保障控?zé)煼煞ㄒ?guī)順利實施不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是煙盒包裝警示是最具成本效益的宣傳教育手段，廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助是保障控?zé)熜麄鹘逃Ч闹匾呗裕枪矆鏊刮鼰煹闹匾С中源胧?，因此在《條例》中一并予以規(guī)定。

(四)關(guān)于預(yù)防控制未成年人吸煙的措施。未成年人是控制吸煙工作中的一個特殊群體，也是煙草企業(yè)鎖定的潛在吸煙人群。因此，預(yù)防控制未成年人吸煙對公共場所控?zé)熌酥琳麄€控?zé)煿ぷ饕饬x非常重大?！段闯赡耆吮Ｗo法》明確規(guī)定不得向未成年人出售煙酒，《煙草專賣法》也有相關(guān)規(guī)定，但并未規(guī)定相應(yīng)的具體要求和處罰措施?！稐l例》第二十八條、第二十九條、第三十條針對向未成年人銷售煙草制品的行為進行限制，即禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式向未成年人銷售煙草制品;不得向未成年人銷售煙草制品，對難以判明是否已成年的，銷售者應(yīng)當要求其出示身份證件。第三十一條強調(diào)學(xué)校應(yīng)當采取有效措施預(yù)防控制學(xué)生吸煙，對學(xué)生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學(xué)生戒煙。

下面是小編推薦的送審稿。

第一章總則。

第一條為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的.工作和生活環(huán)境，提高社會文明程度，根據(jù)憲法及有關(guān)法律，制定本條例。

第二條本條例所稱公共場所，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。

第三條公共場所控制吸煙工作遵循政府與社會共同治理的原則，政府主導(dǎo)，單位負責(zé)，個人自律，社會監(jiān)督。

第四條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)公共場所控制吸煙工作。

縣級以上人民政府制定公共場所控制吸煙規(guī)劃并納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府績效考核。

第五條國務(wù)院衛(wèi)生計生行政部門主管全國公共場所控制吸煙工作。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作。

縣級以上人民政府其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)公共場所控制吸煙工作。

第六條各級人民政府應(yīng)當對公共場所控制吸煙工作所需經(jīng)費予以保障。

第七條各級人民政府對在公共場所控制吸煙工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第八條國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織的法定代表人或者主要負責(zé)人是本單位控制吸煙工作的第一責(zé)任人，全面負責(zé)本單位控制吸煙工作。

第九條國家和社會應(yīng)當支持公共場所控制吸煙工作。鼓勵志愿者組織、其他社會組織和個人通過各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。

第二章禁止吸煙的范圍和措施。

第十條所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙。

第十一條下列公共場所的室外區(qū)域全面禁止吸煙：

(二)高等學(xué)校的室外教學(xué)區(qū)域;。

(三)婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域;。

(四)體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域;。

(五)公共交通工具的室外等候區(qū)域;。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場所。

第十二條下列公共場所的室外區(qū)域可以設(shè)立吸煙點，吸煙點以外的區(qū)域禁止吸煙。沒有設(shè)立吸煙點的公共場所室外區(qū)域?qū)儆谌娼刮鼰煹膱鏊?。

(二)除兒童福利機構(gòu)以外的其他社會福利機構(gòu)的室外區(qū)域;。

(三)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位、公園、游樂園的室外區(qū)域;。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以設(shè)置吸煙點的室外場所。

第十三條室外設(shè)置吸煙點，應(yīng)當符合下列要求：

(一)符合消防安全標準;。

(二)設(shè)置明顯的引導(dǎo)標識;。

(三)遠離通風(fēng)口、人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)通道;。

(四)在顯著位置設(shè)置醒目的吸煙危害健康警示標識或者圖片。

第十四條各級人民政府對舉辦公眾活動的場所，可以規(guī)定臨時的禁止吸煙措施和范圍。

第十五條任何人不得在禁止吸煙場所吸煙和索要煙具，自覺聽從勸阻;在非禁止吸煙場所吸煙應(yīng)當合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。

在禁止吸煙的經(jīng)營場所內(nèi)吸煙，因不聽勸阻而被要求離開該場所的，無權(quán)向經(jīng)營者索回已經(jīng)消費的費用;已經(jīng)接受服務(wù)但未支付費用的，應(yīng)當支付費用。

第十六條禁止吸煙場所(區(qū)域)的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當履行下列控制吸煙職責(zé)：

(一)建立控制吸煙的管理制度，配備監(jiān)督員，做好控制吸煙宣傳教育和監(jiān)督管理工作;。

(三)在禁止吸煙場所(區(qū)域)不得放置煙具和設(shè)置煙草廣告;。

(四)對違法吸煙行為予以勸阻，對不聽勸阻的要求其離開。對不聽勸阻且不離開的，向有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報;對不聽勸阻并擾亂公共秩序的，向公安機關(guān)報案。

鼓勵場所經(jīng)營者、管理者采用煙霧報警、濃度監(jiān)測、視頻圖像采集等技術(shù)手段，加強對本場所的管理。

第十七條個人在禁止吸煙場所(區(qū)域)內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為及其他違反本條例行為的，可以采取以下措施：

(一)要求吸煙者立即停止吸煙;。

(二)要求該場所的經(jīng)營者或者管理者進行勸阻;。

(三)向監(jiān)督管理部門舉報不履行控制吸煙職責(zé)的經(jīng)營者或者管理者。

第十八條禁煙標識應(yīng)當大而清晰，至少包括禁止吸煙的圖形警示標識、違法吸煙的罰款數(shù)額、投訴舉報的電話號碼等內(nèi)容。

國務(wù)院衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)制定禁煙標識及其張貼規(guī)范。

第三章宣傳教育和戒煙服務(wù)。

第十九條各級人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當經(jīng)常組織有關(guān)單位開展控?zé)煿嫘麄鹘逃?，組織發(fā)放控?zé)熜麄鞑牧希_展多種形式的控?zé)熜麄骰顒?，明確告知公眾吸煙和接觸煙草煙霧對健康的危害、禁止吸煙的范圍、對違法吸煙行為的處罰等信息，告知禁止吸煙場所(區(qū)域)的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當履行的控制吸煙職責(zé)。

第二十條煙草制品生產(chǎn)者應(yīng)當在煙草制品包裝上印制帶有說明煙草使用具體危害的文字和圖形警示，向公眾警示教育煙草煙霧危害。其中圖形警示面積不得小于包裝面積的二分之一。

第二十一條在各類公務(wù)和大型公共活動中，主辦方不得提供、使用或者贈予煙草制品。不得使用或者變相使用財政性資金購買煙草制品。

第二十二條國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織應(yīng)當結(jié)合各自的特點，開展多種形式的控?zé)熜麄鹘逃顒?，并將控?zé)熜麄鹘逃{入本單位初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等教育培訓(xùn)活動，鼓勵吸煙職工戒煙。

第二十三條鼓勵公眾積極參與控?zé)?，形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風(fēng)尚，倡導(dǎo)家庭無煙。

國家機關(guān)工作人員、教師、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當帶頭控?zé)?，國家機關(guān)工作人員不在公務(wù)活動中吸煙，教師不在學(xué)生面前吸煙，醫(yī)務(wù)人員不在病人面前吸煙。

國家和社會應(yīng)當在每年5月31日世界無煙日開展主題宣傳教育活動。

第二十四條廣播、電影、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當積極開展控?zé)煿嫘麄鹘逃鲃影l(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

第二十五條全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。

第二十六條電影、電視劇及其他節(jié)目中不得出現(xiàn)煙草的品牌標識和相關(guān)內(nèi)容，以及變相煙草廣告;不得出現(xiàn)在禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭;不得表現(xiàn)未成年人買煙、吸煙等將煙草與未成年人相聯(lián)系的情節(jié);不得出現(xiàn)有未成年人在場的吸煙鏡頭等。

第二十七條縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當制訂戒煙門診工作規(guī)范，指導(dǎo)設(shè)置戒煙服務(wù)咨詢電話。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當開展控?zé)熜麄鹘逃顒樱岣呋颊邔ξ鼰熀徒佑|煙草煙霧危害的認識，為吸煙的患者提供簡短戒煙服務(wù)。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立戒煙門診，為吸煙者提供專業(yè)的戒煙診療服務(wù)。

第四章預(yù)防控制未成年人吸煙。

第二十八條禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式銷售煙草制品。

第二十九條煙草制品銷售者不得向未成年人銷售煙草制品。對難以確認是否為未成年人的，應(yīng)當要求其出示身份證件;對不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品。

煙草制品銷售者應(yīng)當在銷售場所的顯著位置設(shè)置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷售煙草制品的明顯標識。

第三十條禁止通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息網(wǎng)絡(luò)向未成年人銷售煙草制品。

互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)有利用其平臺向未成年人銷售煙草制品的，應(yīng)當采取措施刪除違法信息，保存相關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報告。

第三十一條學(xué)校應(yīng)當采取有效措施預(yù)防控制學(xué)生吸煙，對學(xué)生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學(xué)生戒煙。

第五章監(jiān)督管理。

第三十二條縣級以上地方人民政府根據(jù)本條例和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，確定衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門對公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督管理職責(zé)。

有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作進行監(jiān)督管理，將控?zé)熂{入日常工作，制定工作規(guī)范和管理措施。

對沒有明確監(jiān)督管理主管部門的公共場所，該場所的控制吸煙工作由衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)監(jiān)督管理，所屬綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)具體實施。

工商行政管理部門負責(zé)對煙草廣告、違法出售煙草制品進行監(jiān)督管理。

新聞出版廣電總局負責(zé)對電影、電視劇及其他節(jié)目中的吸煙鏡頭進行監(jiān)督管理。

第三十三條縣級以上地方人民政府設(shè)置公開統(tǒng)一的舉報電話，方便單位或者個人對違反本條例的行為或者不依法履行職責(zé)的行為進行舉報和投訴。有關(guān)行政部門接到舉報和投訴后應(yīng)當及時處理。

第三十四條縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門或者其委托的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當定期對本行政區(qū)域內(nèi)條例的實施情況進行監(jiān)測和評價，并定期將監(jiān)測和評價結(jié)果向社會公布。

第三十五條國家建立、健全吸煙和接觸煙草煙霧對健康影響的調(diào)查和風(fēng)險評估制度。鼓勵和組織開展無煙環(huán)境對公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防控制與吸煙和接觸煙草煙霧有關(guān)的疾病。

第三十六條縣級以上人民政府有關(guān)行政部門可以聘請志愿者擔(dān)任控?zé)煴O(jiān)督員，對公共場所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等情況進行監(jiān)督檢查。公共場所經(jīng)營者、管理者或者煙草制品銷售者應(yīng)當予以配合。

鼓勵媒體、社會組織和個人參與公共場所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等工作的監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任。

第三十七條個人違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場所(區(qū)域)吸煙的，由相應(yīng)主管部門行政執(zhí)法人員責(zé)令立即改正，并可處以五十元以上五百元以下的罰款。

第三十八條單位或者機構(gòu)違反本條例規(guī)定，未實行全面禁煙或者未按照規(guī)定設(shè)置吸煙點的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十九條室外設(shè)置吸煙點不符合要求的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令該場所的經(jīng)營者、管理者限期改正，并可處一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條禁止吸煙場所(區(qū)域)的經(jīng)營者、管理者未按規(guī)定履行控制吸煙職責(zé)的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

第四十一條違反規(guī)定發(fā)布和變相發(fā)布煙草廣告或者開展促銷活動的，由工商行政管理部門依法進行處罰。對提供贊助的，由縣級以上工商管理部門責(zé)令改正，予以警告并處以贊助額度一倍以上三倍以下罰款;對于受贊助單位，責(zé)令改正，沒收其贊助額，撤銷冠名，消除影響;對于主管人員，由受贊助或者贊助單位的主管部門予以警告或者通報批評。

違反本條例規(guī)定，在電影、電視劇及其他節(jié)目中播放吸煙鏡頭或者出現(xiàn)煙草制品的媒體，由廣播電視新聞出版主管部門責(zé)令限期改正，給予警告并處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第四十二條煙草制品生產(chǎn)者和銷售者違反本條例規(guī)定生產(chǎn)、銷售煙草制品的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政部門責(zé)令改正，并處以貨值金額的一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

第四十三條違反本條例規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)售煙的，由工商行政管理部門會同工業(yè)和信息化部門對其處以五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，未及時采取措施刪除違法信息，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定，擾亂公共秩序，阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條國家行政機關(guān)及其工作人員依法履行控制吸煙職責(zé)，接受社會、媒體及個人監(jiān)督。不依法履行控制吸煙職責(zé)或者濫用職權(quán)、謀取私利的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則。

第四十六條本條例下列用語的含義是：

煙草制品，是指全部或者部分由煙葉作為原料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品。

吸煙，是指吸入或者呼出煙霧的行為，以及擁有或者支配點燃的煙草制品的行為。

煙草煙霧，是指從煙草制品及類似煙草制品燃燒端散發(fā)的以及由吸煙者呼出的煙霧。

室內(nèi)，是指有頂部遮蔽并且有兩面以上側(cè)墻的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等。

室外，是指由建筑物所有人或者使用人實際控制的、建筑物以外的區(qū)域。

煙草廣告、促銷和贊助，是指所有形式的商業(yè)性宣傳、推介或者活動，以及對任何事件、活動或者個人的所有形式的捐助，其目的、效果或者可能的效果在于直接或者間接地推銷煙草制品或者促進煙草使用。

第四十七條對吸煙可能影響公共安全的，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十八條本條例自年月日起施行。

文件起草說明范文如何寫篇八

規(guī)范回訪工作,及時驗證管理服務(wù)工作的質(zhì)量和效果,確保管理服務(wù)工作質(zhì)量.

2.適用范圍。

適用于物業(yè)管理公司各項管理服務(wù)工作效果的回訪.

3.職責(zé)。

物業(yè)部經(jīng)理負責(zé)重大投訴的回訪工作。

客服組主任負責(zé)制定回訪計劃和組織、安排一般回訪工作。

物業(yè)助理負責(zé)依照本規(guī)定實施具體回訪工作。

4.程序要點。

客服組主任制定回訪計劃,安排回訪。

回訪時間安排:。

投訴事件的回訪,應(yīng)在投訴處理完畢后的3天內(nèi)進行;。

維修工程的回訪,應(yīng)在完成維修工程1個星期后,1個月內(nèi)進行;。

特約服務(wù)的回訪,應(yīng)安排在合同執(zhí)行期的中期階段結(jié)束后進行;。

其他管理服務(wù)工作的回訪,應(yīng)安排在完成管理服務(wù)工作臺后的1周內(nèi)進行;。

回訪率:。

投訴事件的回訪率要求達到100%;。

維修服務(wù)、特約服務(wù)和求助服務(wù)的回訪率要求分別達到30%;。

報刊、雜志及組織的文體活動的回訪率要求達到10%;。

其他管理服務(wù)工作的回訪率按當時情況由客服組主任確定。

回訪人員的安排:。

重大投訴的回訪由物業(yè)部經(jīng)理組織進行;。

一般投訴的回訪由被投訴部門主管與客服組物業(yè)助理共同進行;。

維修服務(wù)、特約服務(wù)和求助服務(wù)的回訪由物業(yè)助理進行。

回訪的內(nèi)容:。

質(zhì)量評價;。

服務(wù)效果的評價;。

住戶的滿意程度評價;。

缺點與不足評價;。

住戶建議的征集。

客服組主任依照計劃,通知相關(guān)人員進行回訪,回訪人員應(yīng)到客服組領(lǐng)取《回訪記錄表》,并在《回訪記錄表》上簽收。

回訪人員在限定時效內(nèi)進行回訪,回訪工作一般采用電話回訪或與住戶面談的兩種方式進行,并請住戶對記錄內(nèi)容簽名確認。如超過3天仍未完成的工作,物業(yè)助理應(yīng)上門跟進。

回訪人員在《回訪記錄表》上簽名確認,并將表格交回客服組。

客服組主任對處理完畢的《回訪記錄表》進行審核,并加注意見。對于回訪內(nèi)容反饋為不合格的事件應(yīng)上報物業(yè)部經(jīng)理,按《住戶投訴處理操作規(guī)定》辦理,并將處理意見記錄在《回訪記錄表》上。

物業(yè)助理每季度末對回訪結(jié)果進行統(tǒng)計、分析,對發(fā)現(xiàn)的回訪不合格、連續(xù)就同一事項投訴兩次以上、同一種維修三次以上的現(xiàn)象,寫成統(tǒng)計分析報告,以書面形式經(jīng)客服組主任審核后,報物業(yè)部經(jīng)理辦理。

《回訪記錄表》于下一季度10日前統(tǒng)一交由物業(yè)部存檔保管2年。

5.本規(guī)定作為相關(guān)人員績效考評依據(jù)之一。

6.記錄。

《回訪記錄表》。

《回訪用戶流程圖》。

文件起草說明范文如何寫篇九

為了完美地服務(wù)業(yè)主、住戶,保持樓宇良好如新,特制定以下維修、回訪制度:。

一、對危及住戶生命、財產(chǎn)安全的,如出現(xiàn)天花掉批檔層,墻裂縫嚴重,燈罩松動,廚柜松動、傾斜,電器外殼帶電等問題,馬上給予處理解決。處理后,一周內(nèi)回訪一次;并視情節(jié)輕重必要時采取不斷跟蹤回訪。

二、對影響業(yè)主的正常生活、正常辦公的供水、供電問題,如業(yè)主房內(nèi)無水、無電,在接到通知后,馬上給予處理解決。

三、房內(nèi)墻角、天花出現(xiàn)滲水現(xiàn)象,在接到通知后,馬上到現(xiàn)場查明原因,在兩日內(nèi)給予判斷、處理、解決,維修后第二天回訪一次,如是雨水造成的,在下雨后馬上進行回訪一次。

四、業(yè)主的局部照明出現(xiàn)問題,如日光燈、燈泡不亮?xí)r,當日內(nèi)予以解決。

五、局部供水系統(tǒng)問題,如衛(wèi)生間水小,洗臉盆水小,當天內(nèi)予以解決。

六、業(yè)主的電視收視效果差時,應(yīng)馬上與有關(guān)單位聯(lián)系,兩日內(nèi)予以解決,次日回訪。

七、業(yè)主房內(nèi)墻出現(xiàn)裂縫,但無危及生命或影響正常生活,可與有關(guān)單位聯(lián)系,三日內(nèi)予以解決,五日內(nèi)回訪一次,一個月內(nèi)回訪第二次。

八、安裝門鎖、水龍頭,當日安裝好或與業(yè)主協(xié)商安裝時間。

九、洗菜盆、洗臉盆、座廁或其它管道堵塞或漏水的,當日予以解決,次日回訪。

十、電視機、錄像機、電冰箱、電烤箱等家電出現(xiàn)問題的,當天予以檢查,如屬簡單維修的,如插頭斷了或接觸不良需修理的,在維修后的第二天回訪一次。

十一、如屬需專業(yè)維修店才能維修的家用電器,應(yīng)及時說明情況,把專業(yè)門店推薦給客戶。

維修回訪原則是:小事、急事當時或當天解決,若同時有若干急事,應(yīng)如實向客戶通報,協(xié)商檢查解決時間。一般事情,當天有回音,三天內(nèi)解決;重大事情三天有回音,七至十五天內(nèi)解決。對維修后,當時看不出維修效果的,或可能再出現(xiàn)問題的,應(yīng)進行多次問訪;對維修效果很明顯或?qū)僬５椭狄缀牡目蛇M行一次性回訪。

文件起草說明范文如何寫篇十

1、對項目回訪與保修的認知。

回訪保修的責(zé)任應(yīng)由承包人承擔(dān),承包人應(yīng)建立施工項目交工后的回訪與保修制度,提高工作質(zhì)量,聽取用戶意見,改進服務(wù)方式。工程交工后回訪用戶是一種售后服務(wù)方式,工程交工后保修是我國一項基本法律制度。通過建立和完善回訪保修服務(wù)機制。貫徹顧客至上的服務(wù)宗旨,可以展示企業(yè)良好的形象。貫徹回訪保修服務(wù)制度,要求承包人在工程交付竣工驗收后,自簽署工程質(zhì)量保修書起的一定期限內(nèi),應(yīng)對發(fā)包人和使用人進行工程回訪,發(fā)現(xiàn)由施工原因造成的質(zhì)量問題,承包人應(yīng)負責(zé)工程保修,直到在正常使用條件下,建設(shè)工程的質(zhì)量保修期為結(jié)束為止?！督ㄖā芬?guī)定,建筑工程實行質(zhì)量保修制度,對于促進承包人加強工程施工質(zhì)量管理,保護用戶及消費者的合法權(quán)益可以起到重要的保障作用。

2、承包人進行工程回訪保修有以下重要意義:。

有利于項目經(jīng)理部重視項目管理,提高工程質(zhì)量。只有加強施工項目的過程控制,增強項目管理層和作業(yè)層的責(zé)任心,嚴格按操作工藝和規(guī)程施工,從防止和消除質(zhì)量缺陷的目的出發(fā),才能從源頭上杜絕工程保修問題的發(fā)生。

有利于我司聽取用戶意見,履行回訪保修承諾。發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷,應(yīng)采取相應(yīng)的措施,及時派員登門進行修理;收集、傾聽用戶的意見,做好回訪保修記錄,納入我司回訪用戶和工程保修的服務(wù)程序進行控制。

有利于改進服務(wù)方式。增強用戶對我司的信任感。通過建立回訪與保修的服務(wù)制度,組織編寫一些用戶服務(wù)卡、使用說明書、維修注意事項等資料,在回訪中饋贈使用人或用戶,真正樹立全心全意為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè)形象。

3、項目回訪保修的程序。

堅持工程回訪與保修制度,加強我司與發(fā)包人及使用人或用戶的廣泛聯(lián)系,并按規(guī)定的程度開展工作,可以贏得發(fā)包人的信任,創(chuàng)造服務(wù)換合作的機遇,提高我司的社會信譽。

適時召開一些易于融洽、有益雙方交流的座談會、經(jīng)驗交流后、佳慶茶話會,以加強聯(lián)系,增進雙方友好感和信賴感。

及時研究解決施工問題、質(zhì)量問題,聽取發(fā)包人對工程質(zhì)量、保修管理、在建工程聽意見,不斷改善項目管理,才能真正提高工程質(zhì)量水平,樹立承包人的社會信譽。

千方百計為發(fā)包人提供各種跟蹤服務(wù),不斷滿足提出的各種變更修改要求,建立健全工程項目登記、變更、修改等技術(shù)質(zhì)量管理基礎(chǔ)資料,把管理工作做得扎扎實實。

妥善處理與發(fā)包人、監(jiān)理人和外部環(huán)境的關(guān)系,捕捉機會,創(chuàng)造有利條件,精心組織,細心管理,形成我精心、你放心、他安心的三位一體工程質(zhì)量保證機制。

組織發(fā)放有關(guān)工程質(zhì)量保修、維修的注意事項等資料,切實貫徹企業(yè)服務(wù)宗旨,進行工程質(zhì)量問卷調(diào)查,收集反饋工程質(zhì)量保修信息,對實施效果應(yīng)有驗證和總結(jié)報告。

4、回訪用戶。

回訪工作計劃。

回訪應(yīng)納入我司的工作計劃、服務(wù)控制程序與質(zhì)量體系文件。應(yīng)編制正式的工作計劃,規(guī)定服務(wù)控制程序,納入質(zhì)量管理與質(zhì)量保證體系,使其得到執(zhí)行的保證。

(1)通過回訪,了解工程交付使用后,用戶對工質(zhì)量的意見,促進承包人改進工程質(zhì)量管理,為顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(2)采用gb/t6583-iso8402:1994標準的術(shù)語。

(3)引用《規(guī)范》項目回訪保修的解釋。

(4)承包人應(yīng)明確服務(wù)要素的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),確定本要素及程序制定、修訂、實施的歸口管理部門和相關(guān)部門、人員應(yīng)執(zhí)行本要素及程序的規(guī)定。

(5)執(zhí)行單位或項目經(jīng)理部應(yīng)參與用戶回訪調(diào)查,代表企業(yè)履行保修承諾,具體執(zhí)行質(zhì)量保修、維修業(yè)務(wù)。

(6)承包人應(yīng)制定并實施回訪用戶和工程保修服務(wù)控制程序。

(7)在工程交付竣工后按工作計劃組織回訪用戶。

(8)嚴格按相關(guān)規(guī)定和約定,搞好質(zhì)量保修服務(wù),改造服務(wù)承諾。

(9)正確劃分保修和維修的責(zé)任界限,處理好與用戶的關(guān)系。

(10)采取多種形式聽取用戶意見,分析信息,為質(zhì)量提供資料。

5、回訪工作記錄。

根據(jù)回訪工作計劃的安排,每次回訪結(jié)束,執(zhí)行單位或項目經(jīng)理應(yīng)填寫回訪工作記錄撰寫回訪紀要,執(zhí)行負責(zé)人應(yīng)在回訪記錄上簽字確認。回訪工作記錄格式參見下表:撰寫回訪工作紀要的主要內(nèi)容一般應(yīng)包括:存在哪些問題;使用人有什么意見;事后應(yīng)采取什么措施處理;公正客觀在記錄正反兩方面的評價意見。全部回訪工作結(jié)束,應(yīng)提出回訪服務(wù)報告,收集用戶對工程質(zhì)量的評價,分析質(zhì)量缺陷的原因,總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn),采取相應(yīng)的對策措施,加強施工過程質(zhì)量控制,改進施工項目管理?；卦L服務(wù)報告的主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋:回訪建設(shè)單位和工程項目概況,使用單位或用戶對交工工程的意見;對回訪工作的單項分析和全面總結(jié);舉一反三提出質(zhì)量改進的對策措施等。

二、保修承諾。

1、可提供的優(yōu)惠條件:。

保修期二年。

可提供裝修工程總造價的5%作為保修金。

保修期滿后,對于需要更換的工程材料,可優(yōu)惠計價。

2、工程保修內(nèi)容及期限:。

電氣照明工程:保修期二年。

給排水、采暖工程:保修期二年。

裝飾工程:保修期二年。

3、保修的做法:。

發(fā)裝飾工程保修證書(裝飾保修卡)。

在工程竣工驗收同時,由我司向業(yè)主發(fā)送《裝飾工程保修證書》保修證書的主要一般包括:工程簡況、保修范圍和內(nèi)容;保修時間;保修說明;保修情況記錄。此外,保修證書還應(yīng)附有保修單位(即施工單位)的名稱、詳細地址、電話、聯(lián)系接待部門(如科、室)和聯(lián)系人,以便于業(yè)主聯(lián)系。

要求檢查和修理。

在保修期內(nèi),業(yè)主發(fā)現(xiàn)使用功能不良,又是由于裝飾施工質(zhì)量而影響使用者,可以口頭或書面方式通知施工單位的有關(guān)保修部門,說明情況,要求派人前往檢查修理。我司必須盡快派人前往檢查,并會同業(yè)主共同做出鑒定,提出修理方案,并盡快地組織人力物力進行修理。

驗收。

在發(fā)生問題的部位或項目修理完畢以后,要在保修證書的保修記錄欄內(nèi)做好記錄并報業(yè)主驗收簽認,以表示修理工作完結(jié)。

經(jīng)濟。

責(zé)任的處理。

由于裝飾工程情況比較復(fù)雜,不像其它商品單一性強,有些修理項目往往是由多種原因造成的。因此,在經(jīng)濟責(zé)任處理是必須根據(jù)修理項目的性質(zhì)、內(nèi)容以及結(jié)合檢查修理多種原因的實際情況,由業(yè)主和我司共同商定經(jīng)濟處理辦法,一般地有以下幾種:。

(3)修理項目是由于業(yè)主的設(shè)備、材料、成品、半成品等質(zhì)量不好等原因造成的。

4、質(zhì)量問題。

質(zhì)量問題分三類,由于施工工藝不當,或施工方法不正確,事前沒有發(fā)現(xiàn),竣工后才表現(xiàn)出來;由于自然原因,或地區(qū)自然環(huán)境原因,使某些飾面或功能性部位,出現(xiàn)質(zhì)量問題;由于外購材料的隱患質(zhì)量問題,安裝時沒有發(fā)現(xiàn),竣工后才暴露出來。以上質(zhì)量問題均屬保修范圍。

5、保修期內(nèi)修理和保養(yǎng)服務(wù)。

在保修期內(nèi),凡發(fā)生的質(zhì)量問題,因我方責(zé)任造成的質(zhì)量事件,據(jù)服務(wù)條例承擔(dān)維修責(zé)任,項目部接到業(yè)主通知,一般性問題,隔日派管理人員前來察看,了解產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因、產(chǎn)生的部位,以及制定維修方法。并把維修施工方法以書面形式報告物業(yè)管理部門。凡是發(fā)生緊急特殊性的質(zhì)量問題,我們當即派人員前來處理。

文件起草說明范文如何寫篇十一

澳門回歸以來，全國人大已經(jīng)分別制定了第九屆、第十屆、第十一屆、第十二屆澳門特別行政區(qū)選舉全國人大代表的辦法，在澳門選舉產(chǎn)生了四屆全國人大代表。實踐證明，選舉辦法符合澳門的實際情況，順利選舉產(chǎn)生了愛國愛澳、在澳門社會具有廣泛代表性的全國人大代表，以往四屆選舉辦法所確定的選舉名額、選舉方式和選舉程序等，已經(jīng)為澳門社會熟悉和接受。為此，本次制定選舉辦法，應(yīng)體現(xiàn)“基本不變，適當完善”的原則，保持選舉辦法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在基本制度安排及選舉程序不作改動的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的情況和實際需要，在候選人的條件、參選人不得接受外國資助、代表資格的終止程序等方面作出必要的補充和完善性規(guī)定。

二、關(guān)于選舉會議的.構(gòu)成。

前四屆選舉澳門特別行政區(qū)全國人大代表的辦法都規(guī)定，以成立具有廣泛代表性的選舉會議的形式提名并選舉產(chǎn)生全國人大代表，實踐證明這一做法是可行的。澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人大代表，建議仍沿用成立選舉會議的辦法，選舉會議的組成方式也保持不變。據(jù)此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表選舉會議，由參加過澳門特別行政區(qū)第十二屆全國人大代表選舉會議的人員，以及不是上述人員的澳門特別行政區(qū)居民中的第十二屆全國政協(xié)委員、澳門特別行政區(qū)第四任行政長官選舉委員會委員中的中國公民和澳門特別行政區(qū)第五屆立法會議員中的中國公民組成。(草案第五條第一款)。

三、關(guān)于候選人的條件。

全國人大代表作為最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民行使國家權(quán)力，必須擁護憲法、效忠中華人民共和國，作為澳門特別行政區(qū)的全國人大代表，同時還必須擁護澳門特別行政區(qū)基本法和效忠澳門特別行政區(qū)。為此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)全國人大代表必須是年滿十八周歲的澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民。參選人在參選人登記表中應(yīng)當聲明擁護中華人民共和國憲法和澳門特別行政區(qū)基本法，擁護“一國兩制”方針政策，效忠中華人民共和國和澳門特別行政區(qū)(草案第四條、第十一條第三款)。同時規(guī)定，主席團在選舉日之前，對違反登記表所聲明內(nèi)容的參選人，經(jīng)過審查核實，可以決定不將其列入候選人名單或者從候選人名單中除名(草案第十三條第三款)。

四、關(guān)于參選人不得接受外國資助。

為防止外國勢力干涉澳門特別行政區(qū)全國人大代表選舉，切實維護國家安全，草案規(guī)定，參選人填寫參選人登記表，應(yīng)當聲明未直接或者間接接受外國機構(gòu)、組織、個人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。如果發(fā)現(xiàn)參選人存在接受外國資助的情況，由代表資格審查委員會審查核實，全國人大常委會確定代表當選無效。(草案第十一條第三款、第十九條)。

五、關(guān)于選舉的組織和程序。

選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會常務(wù)委員會主持全國人民代表大會代表的選舉?！睋?jù)此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人大代表，由全國人大常委會主持。草案對全國人大常委會在主持選舉中的具體職責(zé)也作了規(guī)定。(草案第二條、第五條、第六條、第十九條、第二十條)。

選舉會議主席團是選舉會議的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，草案規(guī)定，選舉會議主席團成員為十一名。主席團主持選舉會議，其主要職責(zé)包括：確定選舉日期;確定代表候選人的提名時間;公布代表候選人名單;提出總監(jiān)票人和監(jiān)票人的人選，由選舉會議通過;宣布選舉結(jié)果;接受與選舉代表有關(guān)的投訴，轉(zhuǎn)報全國人大常委會代表資格審查委員會處理等。這次選舉辦法草案，在以往四屆選舉辦法的基礎(chǔ)上增加規(guī)定，選舉會議主席團向全國人大常委會代表資格審查委員會報送選舉結(jié)果前，發(fā)現(xiàn)當選人違反登記表所聲明內(nèi)容的，應(yīng)當在報送選舉結(jié)果的同時，提出當選人違反登記表所聲明內(nèi)容情況的報告，代表資格審查委員會應(yīng)當進行審查核實，并向全國人大常委會提出報告;全國人大常委會根據(jù)代表資格審查委員會的報告，確定代表當選無效。(草案第六條、第九條、第十二條、第十三條、第十七條、第十九條、第二十條)

關(guān)于選舉程序，草案延續(xù)了以往做法，規(guī)定：代表候選人由選舉會議成員十人以上提名;選舉全國人大代表的候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額，進行差額選舉;選舉采用無記名投票方式;每一選票所選的人數(shù)，等于應(yīng)選代表名額的有效，多于或者少于應(yīng)選代表名額的作廢;代表候選人獲得參加投票的選舉會議成員過半數(shù)的選票時，始得當選。(草案第十條、第十四條、第十五條、第十六條)。

六、關(guān)于代表的辭職、監(jiān)督和補選。

關(guān)于代表的辭職，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表可以向全國人大常委會提出辭職，由全國人大常委會決定接受辭職后予以公告。(草案第二十一條)。

為完善對澳門選舉產(chǎn)生的全國人大代表的監(jiān)督機制，草案規(guī)定，當選的人大代表在履職過程中違反登記表所聲明內(nèi)容的，由全國人大常委會代表資格審查委員會提出終止其代表資格的意見，全國人大常委會根據(jù)代表資格審查委員會的意見，確定終止其代表資格。(草案第二十二條)。

關(guān)于代表因故出缺時的補選，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表因故出缺，由選舉時未當選的代表候選人按得票多少順序依次遞補，但被遞補為全國人大代表的候選人的得票數(shù)不得少于選票的三分之一。(草案第二十三條)。

此外，草案還對行政長官參加選舉會議、選舉會議成員的權(quán)利義務(wù)等作了規(guī)定。

文件起草說明范文如何寫篇十二

全民參與公益活動是近年來中央倡導(dǎo)實施的踐行社會主義核心價值觀工程的重要載體，對弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升公民道德素養(yǎng)，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，凝聚社會力量具有積極推動作用。2015年，中宣部、中央文明辦在我州奇臺縣召開“踐行核心價值，開展全民公益”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，提出了全國學(xué)習(xí)奇臺經(jīng)驗的號召。為不斷推進此項活動上水平、上臺階，有必要將我州開展全民參與公益活動的實踐經(jīng)驗和有效做法上升為地方性法規(guī)，依法引領(lǐng)、促進和保障公益活動廣泛、深入、健康發(fā)展，為實現(xiàn)昌吉州穩(wěn)定當表率，發(fā)展先行者的目標發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。

2016年3月，自治區(qū)人大常委會確定我州可行使地方性法規(guī)立法權(quán)。在此背景下，以地方性法規(guī)的方式提升和固化我州公益活動的實踐成果，進一步提高全民參與公益活動的積極性、主動性，明確各行政、企事業(yè)單位、人民團體和社會組織在公益活動開展中的職責(zé)和任務(wù);明確公益活動參與者的權(quán)利和義務(wù)，保護公益活動參與者的合法權(quán)益不受損害，避免和防止在公益活動中產(chǎn)生法律糾紛，顯得尤為重要和必要。同時，條例的成功制定將是全國在全民參與公益活動方面唯一率先制定的地方性法規(guī)，不僅具有獨創(chuàng)性，同時將為全國公益活動方面的立法工作提供實踐經(jīng)驗。

二、《條例(草案)》起草過程和主要依據(jù)。

今年年初，州黨委將制定《昌吉回族自治州全民參與公益活動條例》(以下簡稱《條例(草案)》)工作列入《州黨委常委會2016年工作要點》，并將任務(wù)分解由州人大常委會牽頭完成。州人大常委會將制定《條例》納入《自治州“十三五”立法規(guī)劃》和《自治州人大常委會2016年工作要點》，將此立法項目作為自治區(qū)人大確定我州可以行使地方性法規(guī)立法權(quán)后的首部法規(guī)加以推進，成立了以州人大常委會主任索躍為組長，由州人大法工委、政府法制辦、文明辦、民政局等單位組成的條例起草小組。對于全民公益活動進行立法是一項創(chuàng)新性工作，目前并無直接的上位法作為立法依據(jù)，在法條的準確性和可操作性方面，主要以《中華人民共和國慈善法》，中央宣傳部、中央文明辦、民政部等8部門印發(fā)的《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的.意見》為立法依據(jù);以《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》為體例參照;以我州公益活動實踐和各省市志愿服務(wù)立法經(jīng)驗為基礎(chǔ)內(nèi)容，學(xué)習(xí)借鑒了北京、上海、福州等省市志愿服務(wù)工作條例，特別是?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會2016年6月29日頒布的《關(guān)于深入開展全民公益活動的決定》的經(jīng)驗和做法，《條例(草案)》前后修改8稿，并于11月初州人大常委會黨組將《條例(草案)》及起草情況向州黨委專題報告。按照州黨委常委會決定要求：鑒于《條例(草案)》內(nèi)容涉及政府職責(zé)和職能部門較多，州人大常委會將《條例(草案)》轉(zhuǎn)交州人民政府進行修改完善。州人民政府將此項工作交州政府法制辦具體辦理，州政府法制辦于2016年11月8日—23日通過書面致函、西部庭州網(wǎng)站發(fā)布征求意見公告等形式向各縣市人民政府、州政府各部門、州直各群團組織、部分駐州單位、企業(yè)以及社會公眾廣泛公開征集意見，并于11月25日邀請自治區(qū)、州十位專家召開了《條例(草案)》立法專家論證咨詢會，對《條例(草案)》管理實踐與立法技術(shù)上的疑難問題法學(xué)專家給出了中肯的意見和建議。針對征集到的修改意見及專家論證會提出的近六十余條意見和建議，州政府法制辦專門召開三次主任辦公會議，進行了認真研究、消化和吸收，對《條例(草案)》進行了反復(fù)修改和完善。12月21日《條例(草案)》順利通過自治州第十四屆人民政府第五十三次常務(wù)會議審議?，F(xiàn)以議案的方式提交州人大常委會審議。

三、《條例(草案)》的主要修改內(nèi)容。

州政府法制辦重點從合法性、合理性、操作性、邏輯性、表意性等五個方面對《條例(草案)》進行了修改完善，主要修改內(nèi)容：

1.規(guī)范和明確了公益活動的參與主體，《條例(草案)》第十二條規(guī)定：公益活動參與者包括公益活動組織者和公益活動參加者。此條表述高度概括了能夠參與公益活動的全部主體范圍，充分體現(xiàn)了“全民參與”這一內(nèi)涵。

2.對《條例(草案)》第十四條公益活動參與者的義務(wù)，從邏輯性和表意性方面進行了歸納修改。將《條例(草案)》中對公益活動參與者的要求，如：安排公益活動，應(yīng)當考慮參與者的年齡、身體、知識技能等條件與公益活動所要求相適應(yīng)，并根據(jù)需要開展相關(guān)培訓(xùn);安排未成年人參與公益活動，應(yīng)當與未成年人的身心特點相適應(yīng)，并征得未成年人監(jiān)護人同意;參與對專業(yè)水平要求較高的公益活動，應(yīng)當具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書或者職業(yè)許可證書;公益活動組織者安排可能發(fā)生人身危險的公益活動前，應(yīng)當為公益活動參與者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險等內(nèi)容統(tǒng)一并入公益活動參與者義務(wù)，第十四條由原來的六項修改為九項。

3.對《條例(草案)》第十六條公益活動協(xié)議內(nèi)容進行了歸納整合，由原來九項修改為六項。

4.從合理性與邏輯性上對《條例(草案)》第三章保障與激勵章節(jié)中的保障措施、表彰獎勵、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核評價、服務(wù)與管理、鼓勵措施等方面進行了歸納整合。如，將散見于本章的精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)歸納為一條，即第二十三條，明確了自治州各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)是：自治州各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當建立健全工作機制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)公益活動組織者和受益者建立需求對接、資格審核、服務(wù)記錄、嘉許回饋等制度，提高公益活動效果。

5.按照合法性原則對《條例(草案)》第四章法律責(zé)任進行了重新梳理。

6.對《條例(草案)》中多處詞語表述進行了調(diào)整和修改，意圖從表意性上更加清晰明確。

四、《條例(草案)》的結(jié)構(gòu)框架。

《條例(草案)》力求做到法理立得住，內(nèi)容“精準實”，效果管長遠，操作有抓手，執(zhí)行有依據(jù)，共五章三十三條。

第一章總則共十一條。重點明確了公益活動的定義、范圍、原則、工作格局和管理職責(zé)等內(nèi)容，明確公益活動實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)促進、精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、各部門配合實施、社會支持、全民參與的工作格局。規(guī)定了每年五月第一個星期日為“昌吉回族自治州全民參與公益活動日”，各縣市應(yīng)當結(jié)合本地實際，每月確定一天為各縣市全民參與公益活動日。

第二章公益活動參與者權(quán)利和義務(wù)共八條。明確了公益活動參與主體、公益活動參與者享有的權(quán)利和義務(wù)、應(yīng)當簽訂公益活動書面協(xié)議情形和協(xié)議主要內(nèi)容以及開展公益活動的禁止性條款。

第三章保障與激勵共十條。圍繞公益活動保障鼓勵措施、表彰獎勵和考核評價等方面，就政府及其工作部門的支持、保障以及社會責(zé)任作出了規(guī)定：鼓勵公民個人根據(jù)自身能力和特點，合理安排時間，積極參與公益活動。國家機關(guān)工作人員應(yīng)當在公益活動中發(fā)揮帶頭示范作用。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員、公眾人物和其他具有社會影響力的人士加入公益組織，參加公益活動。國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)應(yīng)當將其工作人員參與公益活動的情況，作為其考核、晉升的重要參考。鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用公益活動參加者。企業(yè)和個體工商戶組織、參加公益活動的信息納入其誠信檔案。公民個人參加公益活動表現(xiàn)突出的，經(jīng)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)認定，可在教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)方面按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。

第四章法律責(zé)任共三條。明確對公益活動組織者和參加者違反本條例規(guī)定相關(guān)情形的由縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)會同有關(guān)部門和單位給予批評教育，責(zé)令改正，整改期間不得參加各級各類評優(yōu)選先;逾期不改正的，在本行政區(qū)域內(nèi)予以通報，建議取消精神文明單位榮譽稱號或文明單位創(chuàng)建資格，同時追究單位主要負責(zé)人、主管人員和其他直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任;違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對借用公益活動名義進行營利性活動的單位和個人，由民政、公安、工商等部門依法予以查處。公益活動組織者、參加者、受益者在公益活動期間發(fā)生的糾紛，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第五章附則一條。條例的施行時間。