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主題科技教育體制改革心得體會如何寫一

中國現(xiàn)代教育制度在民國期間逐漸成熟。在新文化運(yùn)動的背景下，以1922年的新學(xué)制和北京大學(xué)的更新為代表，象征著現(xiàn)代教育的老化。1927年南京政府成立，一方面實施黨治國，加強(qiáng)社會控制

同時使各項事業(yè)制度化、規(guī)范化。在教學(xué)領(lǐng)域，通過對1922年學(xué)制的修改和調(diào)整，建立了比較完善的教學(xué)法制體系，學(xué)制和學(xué)校教學(xué)體系逐漸成熟和完善。中國現(xiàn)代教育制度在30年代基本定型。

1、國家教育行政體制。

清末教育改革的任務(wù)包括除舊和布新兩個方面。1901年8月，清政府發(fā)布了《興學(xué)詔書》，稱興學(xué)育才，實際上是當(dāng)務(wù)之急。京師已經(jīng)設(shè)立大學(xué)堂，除此之外，各省所有書院，省城改建大學(xué)堂，各府廳直屬州軍設(shè)立中學(xué)堂，各州縣設(shè)立小學(xué)堂，設(shè)立蒙養(yǎng)學(xué)堂。[1]全國掀起新學(xué)堂興起的高潮，初步建立了包括大、中、小、幼各級學(xué)校在內(nèi)的現(xiàn)代教育體制。由于倡導(dǎo)和獎勵出國留學(xué)，20世紀(jì)初年出現(xiàn)了中國留學(xué)史上第一次高潮。新政時期教育轉(zhuǎn)型最重要的三件大事：頒布新學(xué)制、廢除科舉制、設(shè)立學(xué)部。

1905年12月，清政府成立學(xué)部，為中國歷史上第一個正式、獨(dú)立、專業(yè)的中央教育行政機(jī)構(gòu)建設(shè)。此后，清政府中央官制全面改革順利實施。各省設(shè)立學(xué)校部門，各廳州縣設(shè)立學(xué)校，各縣官立、公立、私立各類小學(xué)堂成為學(xué)校主管，建立從中央到地方統(tǒng)一的教育行政系統(tǒng)。

1912年1月1日，南京臨時政府成立后，采取緊急措施改革封建教育。1月9日，教育部成立，教育部直屬總統(tǒng)。教育部設(shè)立總長1人，次長1人，下設(shè)3司1廳。該改革系蔡元培參照歐洲國家，簡化原則，遵循民主集權(quán)思想。組織非常簡單，除了總長、次長是政府的任命外，其他工作人員都不求任命，稱為部員。之后，教育部組成了一些修訂。

地方教育行政建設(shè)主要以教育機(jī)構(gòu)的獨(dú)立設(shè)置和大事權(quán)為中心。民國初年，大部分省區(qū)在省都督府民政司下設(shè)教育科，管理全省教育事務(wù)。1912年12月，實行軍民分治后，省行政公署設(shè)立內(nèi)務(wù)、實業(yè)、財政、教育四司，教育部門設(shè)立司長一人，由總督推薦，由總統(tǒng)委任。教育機(jī)構(gòu)的地位有所提高。1914年以后，教育部門被解雇，只在政務(wù)廳設(shè)立了教育科。1917年9月，北京政府教育部頒布《教育廳暫行條例》，規(guī)定各省設(shè)立教育廳，設(shè)立廳長1人，由大總統(tǒng)簡任

大廳下3科，各科長1人，省視學(xué)4-6人，科員3人。

縣級教育行政經(jīng)歷了從裁局設(shè)科到恢復(fù)設(shè)局的周折。民國初年各縣仍保留清末勸學(xué)所。1923年頒布《縣教育局規(guī)程》，正式實施縣教育局建設(shè)，市鄉(xiāng)由教育局適當(dāng)劃分學(xué)區(qū)，每學(xué)區(qū)設(shè)立教育委員一人，由局長指揮，處理本學(xué)區(qū)教育事務(wù)。規(guī)定縣教育局設(shè)立董事會，為教育立法機(jī)關(guān)。董事會設(shè)立董事5人，除縣視學(xué)1人外，其馀根據(jù)條件選舉發(fā)生。

1927年4月，南京國民政府成立后，實施了重大教育行政改革，實施了大學(xué)和大學(xué)區(qū)制。中央撤銷教育行政委員會，采用法國制度組織中華民國大學(xué)院。大學(xué)是全國最高的學(xué)術(shù)教育機(jī)構(gòu)，設(shè)立了大學(xué)正副院長、各國立大學(xué)校長、大學(xué)教育行政處主任和專家學(xué)者構(gòu)成的大學(xué)委員會，成為最高評議機(jī)構(gòu)。省市教育行政實行大學(xué)區(qū)制。也就是說，以大學(xué)區(qū)為教育行政機(jī)構(gòu)，各學(xué)區(qū)內(nèi)有國立大學(xué)，由國立大學(xué)校長統(tǒng)一大學(xué)區(qū)內(nèi)的教育行政和學(xué)術(shù)。大學(xué)區(qū)設(shè)立評議會是最高審議機(jī)構(gòu)，由大中小學(xué)校長、教師、教育團(tuán)體、學(xué)術(shù)界人士等構(gòu)成。

蔡元培開始的改革反映了教育獨(dú)立的理想，旨在學(xué)術(shù)化代替官僚化，學(xué)者主持學(xué)務(wù)，促進(jìn)教育行政學(xué)術(shù)化和大學(xué)委員會民主化。但是，這項改革實施一年多后死亡。1928年8月，蔡元培退休，11月，大學(xué)恢復(fù)為教育部。1929年6月，廢除大學(xué)區(qū)制度，恢復(fù)教育廳制度。一些學(xué)者認(rèn)為失敗的原因是理想太高，人們無法尋求臧，想使教育行政學(xué)術(shù)化，但結(jié)果卻使學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)官僚化。地方反對大學(xué)區(qū)制的另一個重要原因是大學(xué)統(tǒng)一中小學(xué)，忽視中小學(xué)的實際需求，削減中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)，中小學(xué)成為附屬地位，中小學(xué)教育界激烈反對。[2]大學(xué)院制和大學(xué)區(qū)制的改革是20年代自由主義氛圍下浪漫制度變革的結(jié)束，之后社會逐漸納入權(quán)威主義的規(guī)范、嚴(yán)格。

教育部組織、職能的完善，從1928年12月發(fā)表《教育部組織法》到1947年發(fā)表的第10次《教育部組織法修正》基本完成。確定的機(jī)構(gòu)設(shè)置為秘書室、參事室、監(jiān)督室、高等教育部、中等教育部、國民教育部、社會教育部、邊疆教育部、國際文化教育事業(yè)所、總務(wù)部、會計部、統(tǒng)計部、人事部、資料研究室。

教育部制度的特色之一是設(shè)立專委會。教育部?？莆瘑T會始于大學(xué)時期，《教育部組織法》將其列入編制，數(shù)量呈增加趨勢，如教育研究委員會、國民體育委員會、語文推廣委員會、教育委員會、國民教育指導(dǎo)委員會、醫(yī)學(xué)教育委員會、學(xué)術(shù)審議委員會等。這些專業(yè)委員會根據(jù)需要制定，各有章程和條例，在教育部部長和次長的指導(dǎo)下，規(guī)劃教育方案，議復(fù)部長提出議事。成員多為各領(lǐng)域著名專家，如規(guī)定教育研究委員會有25至40人，其中有教育研究經(jīng)驗的國內(nèi)學(xué)者占20至32人，在中國從事教育多年成績的外國學(xué)者5至8人，有助于教育決策的科學(xué)化。

1931年發(fā)表的《修正省政府組織法》規(guī)定，省政府行政組織采集委員制，設(shè)置5廳，教育廳與民政廳、財政廳、建設(shè)廳、秘書廳并立，教育廳長為省政府委員。教育廳管理的事務(wù)包括各級學(xué)校、社會教育事項、教育和學(xué)術(shù)團(tuán)體事項、圖書館、博物館、公共競技場等。教育廳雖然不同于民初直屬中央教育部，但大，人員多，職權(quán)和地位比民初提高。該省區(qū)教育行政制度已實施至1949年。

30年代縣級教育行政經(jīng)歷了從裁局設(shè)科到恢復(fù)設(shè)局的變化。1930年發(fā)表的《縣政府組織法》規(guī)定縣下設(shè)公安、財政、建設(shè)、教育四局

1933年后，縣政府規(guī)定一律以設(shè)科為原則。1939年國民政府實施新縣制時，重申改革局為科，全國各縣教育局改為教育科?？h長統(tǒng)治教育權(quán)，教育科只是輔助，不能單獨(dú)行文和獨(dú)立對外談判，教育地位明顯下降。之后，教育部和教育團(tuán)體多次委托行政院縣級教育局制

但直到1947年才恢復(fù)縣教育局。

2、基本學(xué)制和學(xué)制。

中國現(xiàn)代學(xué)制從清末新政時的龜卯學(xué)制到1922年新學(xué)制基本成型。與此同時，學(xué)校制度、大學(xué)制度也完成了舊的轉(zhuǎn)變。

1904年1月，清庭批準(zhǔn)了張之洞主持的《奏定學(xué)堂章程》，稱為龜卯學(xué)制。龜卯學(xué)制是中國教育史上第一個正式發(fā)表并在全國普遍實施的學(xué)制，結(jié)束了中國數(shù)千年來教育無章程、學(xué)校無系統(tǒng)的狀態(tài)，確立了中國現(xiàn)代學(xué)制的基本模式和框架。

龜卯學(xué)制的學(xué)校體系基本上是模仿日本的?？v向分為三段七級，即初級教育段(蒙養(yǎng)院、初級小學(xué)堂和高等小學(xué)堂)、中級教育段(中學(xué)堂)、高等教育段(高等學(xué)堂或大學(xué)預(yù)科、分科大學(xué)、通儒院)。初等小學(xué)堂5年，高等小學(xué)堂5年，中學(xué)堂5年，高等學(xué)堂(大學(xué)預(yù)科)3年，大學(xué)堂3~4年

也就是說，從小學(xué)到大學(xué)畢業(yè)大約需要22年。除此之外，還有最高等級的通儒，學(xué)制5年。龜卯學(xué)制對蒙養(yǎng)院的規(guī)定是中國幼兒教育制度正式建立的開始。龜卯學(xué)制體現(xiàn)了中體西用的方針，但在教育內(nèi)容上打破了儒家古典統(tǒng)一天下的局面，突破了培養(yǎng)官僚精英的單一目標(biāo)，中等教育、高等教育在普通學(xué)堂以外建立了師范教育和實用教育體系。小學(xué)堂、中學(xué)堂均分為官立、公立、私立三種。該學(xué)制一直延長到1911年清朝的霸權(quán)。

民國之初，1912年9月發(fā)表了新的學(xué)制，第二年陸續(xù)發(fā)表了各種學(xué)校章程的修改和補(bǔ)充，歷史上被稱為壬子龜丑學(xué)制。該學(xué)制以自由、平等、博愛等觀念取代了三綱五常的封建倫理道德，各級學(xué)校都廢除了學(xué)校

取消貴族學(xué)校；

體現(xiàn)男女平等思想，初等教育執(zhí)行男女同學(xué)，普通中學(xué)、師范學(xué)校、實業(yè)教育可以為女孩獨(dú)立設(shè)立學(xué)校。學(xué)校系統(tǒng)基本上繼續(xù)龜卯學(xué)制，但各級學(xué)校的學(xué)習(xí)年限縮短，初中4年、高中3年、初中4年、大學(xué)預(yù)科3年、大學(xué)4年，初中17年到大學(xué)18年，合計縮短了3年。

在五四新文化運(yùn)動的背景下，1922年的民國新學(xué)制成為現(xiàn)代教育成長的象征性事件。它是由民間全國省教育聯(lián)合會組織討論制訂的，美國實用主義教育家孟祿直接參與新學(xué)制討論制訂。1922年9月，北京政府教育部在濟(jì)南召開的全國教育會第全國教育會第8次年會討論修正。1922年11月1日，大總統(tǒng)命令發(fā)表了《學(xué)校系統(tǒng)改革方案》。

1922年的新學(xué)制受杜威進(jìn)步主義教育思想和美國模式的影響。中小學(xué)的學(xué)制從原來的七四制(小學(xué)七年、中學(xué)四年)變成了美國式的6-3-3制(小學(xué)六年、中學(xué)、高中各三年)。該基本學(xué)制自1922年確定以來一直沿用。另外，改變了原學(xué)制中相對獨(dú)立的實業(yè)學(xué)校體系，改變了實施職業(yè)教育與普通教育混合的綜合中學(xué)制，即美式單軌制。明確中學(xué)實施學(xué)分制和選擇制。高中分普通科和職業(yè)科。大學(xué)廢除預(yù)科，采用選科制。1922年學(xué)制發(fā)行后，各級教育迅速發(fā)展，學(xué)校教育處于自由寬松的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

作為學(xué)習(xí)西方政治制度的產(chǎn)物，民國制度的建立非常重視立法。1927年以后，國民政府建立了比較完善的教育法律法規(guī)體系?！吨腥A民國憲法》下有《教育法》或《教育基本法》和《教育部組織法》，部門法下有各種規(guī)程、條例，以下有規(guī)則、細(xì)則、方法，教育立法數(shù)量多。據(jù)統(tǒng)計，從1927年到1949年的22年間，國民政府發(fā)表的重要教育法規(guī)法令達(dá)到了1200多件

從1930年到1945年的15年，單一高等教育法規(guī)有335項。立法重視穩(wěn)定性和連續(xù)性。例如，大學(xué)規(guī)程自1929年公布以來一直沒有變化，直到1974年臺灣當(dāng)局才修訂。[3][3]

30年代教育立法的背景之一是糾正20年代放任主義的偏差，整習(xí)濫用的弊病。教育立法、整頓的方向是面向權(quán)威主義、整合性、嚴(yán)格訓(xùn)練主義，一反五四后的自由風(fēng)氣和比較靈活、開放的美式教育，建立中央集權(quán)的教育體制和嚴(yán)格訓(xùn)練的教育模式。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)這些教育法規(guī)詳細(xì)規(guī)定了各級學(xué)校的大綱、培養(yǎng)目標(biāo)、修理年限、課程、設(shè)置、設(shè)備管理、編制、教師、行政、經(jīng)費(fèi)、成績調(diào)查、入學(xué)、畢業(yè)等，建立了全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將個人學(xué)校和華僑學(xué)校牢牢地放在政府的控制下。1932年國民政府頒布的《中學(xué)法》、《師范學(xué)校法》、《職業(yè)教育法》和1933年頒布的《中學(xué)規(guī)程》，改變了20年代建立的美式綜合中學(xué)體制，改為歐式單科中學(xué)制，普通中學(xué)、師范學(xué)校和職業(yè)學(xué)校單獨(dú)設(shè)立，取消學(xué)分制和選修制，實行嚴(yán)格的畢業(yè)會考試制度。1933年頒布的《中小學(xué)正式課程標(biāo)準(zhǔn)》，確定完全實行學(xué)年制，學(xué)?？颇亢驼n程整齊，沒有融通馀地，教育鐘擺又回到了以前。這是在一定發(fā)展階段提高教育質(zhì)量、規(guī)范、統(tǒng)一教育的需要，也包括國民黨的認(rèn)真思考。

、加強(qiáng)控制的需要。

大學(xué)制度在現(xiàn)代教育制度的建立中具有特殊重要的作用。1912年，蔡元培作為民國政府的首屆教育總長親自制定《大學(xué)令》，確定了大學(xué)“以教授高深學(xué)問，養(yǎng)成碩學(xué)宏材應(yīng)國家需要”的教育宗旨，并明確建立“教授治校”的制度。1917年，蔡元培任北京大學(xué)校長，開始大學(xué)的改革，奠定思想獨(dú)立、學(xué)術(shù)自由、兼容并蓄的價值，以及“教授治?！钡闹贫?，實行民主辦學(xué)。北京大學(xué)逐漸成為現(xiàn)代思想學(xué)術(shù)的重鎮(zhèn)，并成為新文化運(yùn)動的源泉。

南京政府時期，對高等教育制度進(jìn)行多次修正改變。一方面是規(guī)范和引導(dǎo)。1929年國民政府頒布《大學(xué)組織法》、教育部頒布《大學(xué)規(guī)程》以及《?？茖W(xué)校組織法》和《?？茖W(xué)校規(guī)程》，對高等教育系統(tǒng)重新加以修訂，規(guī)范大學(xué)、學(xué)院的設(shè)置，鼓勵發(fā)展理、工、農(nóng)、醫(yī)等實科。從提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量計，教育部建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一學(xué)系名稱、統(tǒng)一課程，乃至成績評定，在抗戰(zhàn)開始后，加緊進(jìn)行這一規(guī)范。如1938年公布《文理法三學(xué)院各學(xué)系課程整理辦法草案》，后制定《文理法三學(xué)院共同科目表》、《農(nóng)工商學(xué)院共同必修科目表》等等。這一做法雖然有利于規(guī)范、提高高校的課程質(zhì)量和教育水平，但在很大程度上削弱了大學(xué)的自主權(quán)，削弱了大學(xué)教育的多樣性和豐富性，而遭西南聯(lián)大等校的抵制。

為提高大學(xué)教育質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)定教授、副教授、講師、助教任職資格，提高教員薪水和改善工作、生活條件。1927年公布的《大學(xué)教員資格條例》規(guī)定，大學(xué)教員的月薪，教授為600-400元，副教授400-260元，講師260-160元，助教160-100元。教授最高月薪600元，與國民政府簡任部長基本持平。在30年代初，大中小學(xué)教師的模糊平均月薪分別為220元、120元、30元；

而同期上海一般工人的月薪約為15元。[4]

3、多元化教育格局

在國家和政府之外，民間組織的發(fā)育、“公共領(lǐng)域”的擴(kuò)大，從而形成所謂的“市民社會”，是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的基本趨勢之一。

民初以來教育制度的設(shè)計，在民意表達(dá)、民主決策方面多有新意。例如在教育部設(shè)專門委員會，省教育廳設(shè)立教育參議會或教育委員會，縣教育局設(shè)董事會，以在教育立法、評議、咨詢方面發(fā)揮作用。各級教育行政機(jī)構(gòu)均設(shè)置獨(dú)立行使職權(quán)的視學(xué)，發(fā)揮其視導(dǎo)與監(jiān)督作用。在大學(xué)設(shè)評議會、教授會，實行民主辦學(xué)。而且，十分重視體制外的民間教育組織和教育機(jī)構(gòu)的培育。早在1906年，清政府即頒布《教育會章程》，規(guī)定各省和府、廳、州、縣均可設(shè)教育會，作為各級教育行政機(jī)構(gòu)的襄助機(jī)關(guān)，推動教育組織的建立。民國之后，1912年，公布《教育會章程》、1944年頒布《教育會法》，建立省、市、縣、市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級教育會，“以研究教育事業(yè)，發(fā)展地方教育，并協(xié)助政府推進(jìn)教育政令為宗旨。”

民國時期結(jié)社組黨蔚為大觀，知識分子群體異常活躍，教育社團(tuán)、教育組織更是如雨后春筍。據(jù)不完全統(tǒng)計，1911年至1927年，新成立的民間性質(zhì)的教育社團(tuán)有85個，而官方性質(zhì)的教育團(tuán)體僅為16個，民間教育團(tuán)體的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于官方。教育社團(tuán)創(chuàng)辦刊物之風(fēng)盛行。據(jù)統(tǒng)計，在1912-1926年間，社團(tuán)創(chuàng)刊最為活躍。由于國家分裂，中央權(quán)力衰敗，各級教育學(xué)會成為創(chuàng)辦教育期刊的主力，當(dāng)時新創(chuàng)刊的101種教育刊物中，由教育社團(tuán)創(chuàng)辦的達(dá)41種，政府機(jī)關(guān)22種，學(xué)校28種，書局等10種。教育社團(tuán)的創(chuàng)刊力量居于政府、學(xué)校的力量之前。[5]這些民間社團(tuán)對于現(xiàn)代教育發(fā)展具有相當(dāng)?shù)挠绊懥蛯嶋H的推動力。從民初的教育重建到1922年新學(xué)制的制定，教育決策過程不僅是開放的，而且是主要依靠知識分子教育家集團(tuán)進(jìn)行的，各項議案經(jīng)有關(guān)教育會議討論、修改后，交由政府頒行。這些制度較多地體現(xiàn)了“民治”和教育民主的理念。當(dāng)然，許多地方評議會、董事會制度并未能真正實行；

大學(xué)院和大學(xué)區(qū)制改革的曇花一現(xiàn)，則顯示民主化是一個緩慢艱難的過程。

知識分子教育家成為一個現(xiàn)實的現(xiàn)代化動力集團(tuán)，成為舉辦、傳播、推進(jìn)新教育的主體。民國時期教育家的“譜系”大致可分為兩類。一類是舊學(xué)出身、有科舉功名的士人，如蔡元培、黃炎培、梁淑溟、唐文治、蔣夢麟等，其中有些人又有留學(xué)的經(jīng)歷。另一類是留學(xué)生群體，民國之后，留學(xué)生群體的作用日漸彰顯。對現(xiàn)代教育產(chǎn)生重大影響的陶行知、晏陽初、陳鶴琴等，均為留美學(xué)生。

在新教育的現(xiàn)實發(fā)展中，形成多元化教育格局。1932年和1933年，國民政府頒布的《小學(xué)法》、《小學(xué)規(guī)程》及《小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》，小學(xué)分為市立、縣立、區(qū)立、坊立、鄉(xiāng)鎮(zhèn)立、聯(lián)立、私立等類型。種類包括修業(yè)年限為6年的完全小學(xué)、修業(yè)年限為4年的初級小學(xué)、三年制的簡易小學(xué)和一年制的短期小學(xué)。大學(xué)分為國立、省立、市立、私立四種。此外，還有規(guī)模很大的教會教育，成為新教育的一個重要組成部分。由于教會教育的廣泛影響、社會對出洋留學(xué)的推崇，民國政府對教會教育的態(tài)度十分寬容。據(jù)統(tǒng)計，出席第一次國民黨會議的600名代表中，基督徒占十分之一。[6]據(jù)另一個統(tǒng)計，20年代初，外國人辦理的學(xué)校學(xué)生數(shù)約占全國學(xué)生總數(shù)的30%，其中初等學(xué)校為4%，中等學(xué)校為11%，高等學(xué)校達(dá)80%.[7]至1925年時，教會大學(xué)的學(xué)生人數(shù)為3500人，約占當(dāng)時中國大學(xué)生總數(shù)的17%.[8]1922年后，聲勢浩大的“收回教育主權(quán)運(yùn)動”和“教育獨(dú)立運(yùn)動”，致使北京政府規(guī)范外國人辦學(xué)管理，以及教會教育“中國化”的變革。

4、新教育的推進(jìn)

晚清在口岸城市由外國教會舉辦的女子學(xué)校，為中國近代女子教育之始。1907年頒布《女子小學(xué)堂章程》及《女子師范學(xué)堂章程》，女子教育開始取得合法地位。1919年初，教育部頒令，允許高等小學(xué)和部分中學(xué)男女同校，女性進(jìn)入學(xué)校接受教育逐漸增多。1920年2月，北京大學(xué)沖破女禁，錄取9名女生入學(xué)旁聽，開創(chuàng)中國大學(xué)男女同校首例。同年，南京高等師范學(xué)校也在陶行知倡議下招收女生。此后，所有大學(xué)都開始招收女生。

義務(wù)教育的概念，最早見于政府法令的，是1904年《奏定學(xué)堂章程》中的《學(xué)務(wù)綱要》：“蒙養(yǎng)院、初等小學(xué)堂，意在使全國之民，無論貧富貴賤，皆能淑性知禮，化為善良”，“初等小學(xué)堂為養(yǎng)正始基，各國均任為國家之義務(wù)教育。東西各國政令，凡小兒及就學(xué)之年而不入小學(xué)者，罪其父母，名為強(qiáng)迫教育。蓋深知立國之本，全在于此”[9].學(xué)部成立后，1909年擬定的分年度的工作計劃，預(yù)定在宣統(tǒng)七年（1916年）“頒布強(qiáng)迫教育章程”，宣統(tǒng)八年（1917年）“試行強(qiáng)迫教育章程。行各省學(xué)司、所有廳、州、縣中、小學(xué)堂兼學(xué)官話?！盵10]但兩年以后，清政府就滅亡了。

1935年，經(jīng)行政院批準(zhǔn)頒行《實行義務(wù)教育暫行辦法大綱》，決定分三期，用十年時間實現(xiàn)四年制義務(wù)教育。為此，大量增設(shè)短期小學(xué)和三年制的簡易小學(xué)，學(xué)生數(shù)增長很快。1929年，全國初等教育各類學(xué)校數(shù)21.2萬所，學(xué)生數(shù)888.2萬人；

到1936年，學(xué)校數(shù)增至32.0萬所，學(xué)生數(shù)則為1836.5萬人，分別遞增了50%和106%.[11]從1928年至1930年，中學(xué)數(shù)由954所增至1874所，學(xué)生數(shù)則由18.9萬人增至39.7萬人。到1936年，中學(xué)數(shù)達(dá)1956所，學(xué)生數(shù)為48.3萬人。[12]

在二三十年代特定的政治格局中，國民教育成效較著的，一是在閻錫山控制的山西（見第二章），一是在桂系軍閥控制的廣西。

20年代的山西省成為社會穩(wěn)定、教育發(fā)達(dá)的“模范省”。民國之后，閻錫山執(zhí)掌山西軍政大權(quán)，1917年起任山西省長。他對于發(fā)展教育的重要性有很高的認(rèn)識，采取“激進(jìn)主義政策”推進(jìn)義務(wù)教育，使得山西教育后來居上。閻錫山在從事的村政建設(shè)，整頓鄉(xiāng)村秩序的過程中，將推行義務(wù)教育作為開啟民智、改良風(fēng)氣的重要手段。從1918年起，山西教育便在全國居于領(lǐng)先地位，超過了清末教育最為發(fā)達(dá)的江蘇省。

30年代，廣西以李宗仁、白崇禧、黃旭初為代表的新桂系軍閥提出“建設(shè)廣西，復(fù)興中國”的口號，在教育家雷沛鴻的領(lǐng)導(dǎo)下，推行以救亡、救貧、救愚為旨的國民教育。從1936年起，發(fā)布《廣西各縣實施強(qiáng)迫教育辦法》，全省出現(xiàn)設(shè)校辦學(xué)高潮，取得顯著成效，取得“模范省”的美名。

但對新教育的批評一直存在，最集中的批評是指它的“城市化”和“食洋不化”。新式學(xué)校教育比舊式教育更為昂貴，增加了普及教育的困難；

其帶來的利益主要體現(xiàn)在城市，而與中國農(nóng)村社會的現(xiàn)實較脫離，致使城鄉(xiāng)之間的教育差距進(jìn)一步擴(kuò)大。同時，根深蒂固的舊傳統(tǒng)，使得學(xué)校內(nèi)在的教育價值、教育精神尚未更新，成為“假教育”、“無用的教育”。陶行知明確將自己的使命歸納為“反洋化教育”、“反傳統(tǒng)教育”，反對以城市為中心、死讀書、讀死書、培養(yǎng)小姐、少爺、書呆子的教育。

5、黨化教育

對后世影響深遠(yuǎn)的另一個教育變化，是1927年之后，國民黨實行的“黨化教育”。

1927年5月，蔣介石提出“黨化教育”的思想，提出“以黨治國”，“以黨義治國”。1927年7月，南京國民政府教育行政委員會制定《學(xué)校實施黨化教育辦法草案》。1928年5月，決議廢止“黨化教育”，代之以“三民主義教育”。在各級學(xué)校進(jìn)行三民主義教育，小學(xué)設(shè)置三民主義、黨童子軍課程，中學(xué)開設(shè)黨義、軍事訓(xùn)練科目（1932年后，“黨義”改為“公民”或“公民訓(xùn)練”），高等學(xué)校也將“三民主義”或“黨義”作為必修課程。

1928年，教育部公布《教科圖書審查規(guī)程》、《審查教科圖書共同標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定教材內(nèi)容必須“適合黨義，適合國情，適合時代性”，強(qiáng)調(diào)“以三民主義為教科書的中心思想”，“以管、教、養(yǎng)、衛(wèi)的真義為教科書的一貫系統(tǒng)”，在三四十年代建立起嚴(yán)格的教科書審定制度。同時，在各級學(xué)校實行訓(xùn)育制度，建立訓(xùn)導(dǎo)制度。30年代初，制定《各級學(xué)校黨義教師及訓(xùn)育主任工作大綱》、《三民主義教育實施原則》等一系列文件，規(guī)定中小學(xué)校長和訓(xùn)育主任需由國民黨黨員充任。1930年國民黨中央公布的《學(xué)生團(tuán)體組織原則》和《學(xué)生自治會組織大綱》，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)明確提出“評定學(xué)生成績時，應(yīng)當(dāng)把學(xué)生的政治覺悟放在重要的地位，并且應(yīng)當(dāng)以學(xué)生的實際行動來衡量學(xué)生的政治覺悟的程度；

”“在提拔師資的時候，要首先注意思想政治條件、學(xué)識水平和解決實際問題的能力，資歷應(yīng)當(dāng)放在次要的地位。在鑒定學(xué)生的時候，要首先注意政治覺悟的程度，解決實際問題的能力，同時也注意課內(nèi)學(xué)習(xí)的成績?！盵24]1960年國務(wù)院通過的《關(guān)于高等學(xué)校教師職務(wù)名稱及其確定與提升辦法的暫行規(guī)定》，明確“應(yīng)該以政治條件、學(xué)識水平和業(yè)務(wù)能力為主要依據(jù)；

同時，對資歷和教齡也必須加以照顧”。[25]

對許多知識分子及其子女，對他們的另一重限制來自家庭出身和政治經(jīng)歷。60年代初，這套歧視性的政策逐漸制度化，稱為“黨的階級路線”。所謂的“階級路線”，是指在入學(xué)、出國、晉升技術(shù)職務(wù)、畢業(yè)分配、工作使用等許多方面，根據(jù)家庭出身、政治面目予以不同對待，優(yōu)先選拔、使用所謂“根正苗紅”、政治上可靠的出身于工、農(nóng)、革命干部家庭的子女；

同時，限制剝削階級子弟、非勞動人民子弟接受高等教育和向上流動。于是，一個人的階級成分或家庭出身，作為“政治標(biāo)準(zhǔn)”的組成部分，成為影響命運(yùn)的重要因素。

60年代初，在高校招生工作中貫徹階級路線成為明確政策。1962年教育部關(guān)于高等學(xué)校招生的《規(guī)定》，提出對考生進(jìn)行政治審查，“有家庭和社會關(guān)系問題的，主要看本人；

有歷史問題的，主要看今天的表現(xiàn)；

有問題要看大小。”[26]1963年關(guān)于高校招生的《規(guī)定》，要求正確掌握新生的政治審查標(biāo)準(zhǔn)，“對于思想發(fā)反動而屢教不改的學(xué)生一律不得錄取”，對在中學(xué)擔(dān)任社會工作政治上表現(xiàn)好的優(yōu)秀學(xué)生，如考試成績達(dá)到錄取標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)適當(dāng)照顧錄取[27].1965年的高校招生辦法，提出“在每一分?jǐn)?shù)段里，首先要挑選政治條件好的學(xué)生。對政治思想好的應(yīng)屆高中畢業(yè)生中的工農(nóng)和烈士子女及學(xué)生干部……在他們的考試成績與其他考生相近時，優(yōu)先錄取。”[28]隨著貫徹階級路線，高等學(xué)校招收的新生，工農(nóng)家庭出身和本人是工農(nóng)成分的比例不斷上升，1953年為27.9%，1958年上升為55.28%，1965年上升為71.2%.[29]

通過貫徹階級路線，使干部子弟這一階層的特殊利益以新的形式得以存在；

而非無產(chǎn)階級家庭子女遭到明顯的不公正待遇，許多人因此而失去學(xué)習(xí)機(jī)會。家庭出身逐漸成為一種社會身份。1966年文革爆發(fā)之后，以干部子弟為主的“紅衛(wèi)兵”直接以封建“血統(tǒng)論”作為自己的組織理論，與“階級路線”是一脈相承的。70年代高校免試招收“工農(nóng)兵學(xué)員”的制度，由于強(qiáng)調(diào)政治表現(xiàn)，家庭出身不好的人難以被推薦上學(xué)。據(jù)1971年5月，對清華大學(xué)、北京大學(xué)等7所大學(xué)當(dāng)年招收的8966名工農(nóng)兵學(xué)員的統(tǒng)計，出身工人、貧下中農(nóng)、革命干部和其他勞動人民家庭的占99.80%，出身剝削階級家庭的占0.2%；

其中黨員占46.2%，團(tuán)員38.1%，非黨員15.7%.[30]免試推薦的辦法，在實踐中完全失去了公平和公正性，上大學(xué)逐漸成為后門和關(guān)系的競爭，以及各種黑暗交易的結(jié)果。1977年之后，隨著新的政治路線的確立，具有濃重封建意味的“階級路線”政策被擯棄。

（3）“接班人”教育

60年代初，培養(yǎng)無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人成為學(xué)校教育的重要目標(biāo)。除了反修防修、防止和平演變的政治教育外，參加體力勞動被視為是培養(yǎng)接班人的重大措施，并被逐漸制度化。1958年的《指示》要求“在一切學(xué)校中，必須把生產(chǎn)勞動列為正式課程”，普遍開展勤工儉學(xué)活動。1961年頒發(fā)的《高教六十條》對教師、學(xué)生參加生產(chǎn)勞動作出具體規(guī)定，“主要是參加校內(nèi)外的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其它體力勞動”。1964年8月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《高等學(xué)校畢業(yè)生勞動實習(xí)試行條例》，規(guī)定凡屬高等學(xué)校畢業(yè)生和回國留學(xué)生，在分配工作后，都應(yīng)該參加為期一年的勞動實習(xí)。1964年10月召開的高校理工科教學(xué)工作會議，提出的教改措施包括：把階級斗爭鍛煉作為一門主課，將參加“四清”和軍訓(xùn)正式列入教學(xué)計劃；

五年中，學(xué)生應(yīng)有一二次比較集中的時間（約20周左右）參加工農(nóng)業(yè)勞動。

60年代初，并且進(jìn)行了從大學(xué)畢業(yè)生中定向選拔、培養(yǎng)接班人的嘗試。1963年高校畢業(yè)分配中，在部分重點(diǎn)學(xué)校的理、工、農(nóng)、醫(yī)各科和浙江大學(xué)，對少數(shù)特別優(yōu)秀的畢業(yè)生采取提前選拔、單獨(dú)分配，予以重點(diǎn)培養(yǎng)。1964年，高等教育部發(fā)出通知，每年從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選拔60名工農(nóng)家庭出身、政治思想好、歷史清楚、學(xué)習(xí)成績優(yōu)良、身體健康而有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀黨員，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)提高。先集中到高級黨校進(jìn)行短期訓(xùn)練，再由思想好、作風(fēng)好、能力強(qiáng)的老干部帶領(lǐng)，分配到基層工作和鍛煉。[31]兩年共選拔了96名“特別優(yōu)秀的畢業(yè)生”。這一政策只實行了兩年，1965年停止試行。

4、精英主義與大眾主義的沖突

以大量培養(yǎng)各類專門人才，迅速實現(xiàn)國家的工業(yè)化為目標(biāo)，新中國在50年代初期進(jìn)入了制度化、正規(guī)化建設(shè)的新階段。這與進(jìn)城之初面向工農(nóng)大眾和以普及為主的教育方針是相沖突的。涉及教育的重心在高教還是基礎(chǔ)教育、城市還是農(nóng)村，中央集權(quán)還是地方分權(quán)，實行尖子教育還是大眾教育，重點(diǎn)學(xué)校制度，等等。

作為學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的成果，1951年10月政務(wù)院頒布新學(xué)制，為新中國唯一正式頒布的學(xué)制。1951年學(xué)制最重要的變動，一是小學(xué)實行五年一貫制，不再分初、高兩級，認(rèn)為原先小學(xué)六年學(xué)制并分為初高兩級，“使廣大勞動人民子弟難以享受完全的初等教育”。另外，破天荒地將工農(nóng)速成學(xué)校、業(yè)余學(xué)校、識字學(xué)校、各類政治學(xué)校和政治訓(xùn)練班等正式納入學(xué)校系統(tǒng)，從而形成工農(nóng)速成教育、成人業(yè)余教育和正規(guī)教育三足鼎立的格局，延續(xù)了解放區(qū)的教育方針和教育價值。由于在全國實行小學(xué)五年一貫制完全不具備相應(yīng)的條件，一年后即停止推行，仍沿用小學(xué)6年、分初高兩級。1955年，工農(nóng)速成中學(xué)停止招生。教育部、高教部通知今后不再舉辦工農(nóng)速成中學(xué)。[32]隨著向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，教育的正規(guī)化建設(shè)和對教育質(zhì)量的重視，使得在平等與效率的天平上，重心逐漸移向了后者。

（1）高教管理權(quán)的分合、收放

不同時期，教育政策和重心在高等教育還是基礎(chǔ)教育，以中央為主，還是地方為主，面向城市還是面向農(nóng)村的變化，導(dǎo)致中央教育部與高等教育部幾度分合，教育管理權(quán)幾次收放。

1952年11月，在院系調(diào)整的高潮，中央人民政府決定設(shè)高等教育部，這是高教部與教育部第一次分設(shè)。1958年，在強(qiáng)調(diào)中央和地方兩個積極性、下放教育權(quán)力、多種形式辦學(xué)的新的指導(dǎo)思想下，高等教育部與教育部合并。4月，中共中央發(fā)出《關(guān)于高等學(xué)校和中等技術(shù)學(xué)校下放問題的意見》，改變以條條為主的管理體制，下放教育事業(yè)管理權(quán)力，中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中專等交由省、市、自治區(qū)管理。并且下放高等學(xué)校和中專學(xué)校的管理權(quán)，原中央部委領(lǐng)導(dǎo)的229所高校中的187所和大部分中專下放歸地方管理。在“大躍進(jìn)”結(jié)束之后，作為整頓秩序的一部分，1963年中央將下放的高等學(xué)校管理權(quán)重新回收，決定對高校實行“中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央和省、市、自治區(qū)兩級管理的制度”。同時，高等教育部和教育部再次分設(shè)。周恩來指出，教育部工作不能“大大、小小”，即重視大學(xué)，輕視普通教育。合并的原因是兩部合一，必然要擠了普教，所以還是要分開。1966年7月，兩部又重新合為教育部。

文革期間，新的教育路線一反以培養(yǎng)專家的高等教育為重的方針，重視農(nóng)村教育、基礎(chǔ)教育的方針重新占據(jù)主導(dǎo)地位。它伴隨著又一輪全面下放教育管理權(quán)?；A(chǔ)教育的管理權(quán)下放到了最基層。中小學(xué)下放至農(nóng)村的公社或大隊一級，城市的中小學(xué)則下放到區(qū)或街道，許多城鎮(zhèn)的中小學(xué)則由工廠接辦。1969年10月，中共中央發(fā)出《關(guān)于高等學(xué)校下放問題的通知》，對高校管理實行以“塊塊為主”（地方為主），絕大多數(shù)院校由地方領(lǐng)導(dǎo)，比1958年曾實行過的更為徹底。同時進(jìn)行大規(guī)模的院校調(diào)整，原則是工科院校一般予以保留；

農(nóng)科、醫(yī)科、師范院校多數(shù)予以保留，少數(shù)改為中?；蚝喜ⅲ?/p>

綜合性大學(xué)一般先保留下來；

政法、財經(jīng)、民族院校擬多撤銷一些[33].文革期間，通過撤消、合并、搬遷、分散等方法共減少了106所高等學(xué)校。文革結(jié)束后，恢復(fù)60年代初的管理體制，高等教育和基礎(chǔ)教育的管理權(quán)重新回歸中央。

（2）兩種學(xué)校制度

在學(xué)校制度上，出現(xiàn)了兩種不同的思路和實踐。體現(xiàn)工業(yè)化、正規(guī)化、制度化的精英主義教育價值，教育的重心在高等教育和城市，通過實行中小學(xué)重點(diǎn)學(xué)校制度，實行面向少數(shù)人的“尖子教育”，將基礎(chǔ)教育納入升學(xué)教育的軌道。體現(xiàn)大眾教育的價值，則重在普及基礎(chǔ)教育，尤其是通過多種形式辦學(xué)發(fā)展農(nóng)村教育。

1953年，教育部建立重點(diǎn)中學(xué)制度，是來自毛澤東的指示。首批確定194所重點(diǎn)中學(xué)，占全國中學(xué)的4.4%.重點(diǎn)中學(xué)的主要功能是為高等學(xué)校輸送合格新生，以與高等教育的需要配套。在60年代初教育調(diào)整、整頓的過程中，又一次強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，要求各地選定一批重點(diǎn)中小學(xué)，與高一級學(xué)校形成“小寶塔”，并集中精力先辦好一批“拔尖”學(xué)校。1963年，全國27個省、市、自治區(qū)確定的重點(diǎn)中學(xué)共487所，占公辦中學(xué)的3.1%.[34]這一政策有違教育公平的價值，在現(xiàn)實中表現(xiàn)出很大的負(fù)面作用。由于重點(diǎn)學(xué)校絕大多數(shù)設(shè)在城市、城鎮(zhèn)，從而更為有利于城鎮(zhèn)學(xué)生的升學(xué)。據(jù)1963年對北京、吉林、江西等9省、市、自治區(qū)共135所重點(diǎn)學(xué)校的布局，城市有84所，占62%；

縣鎮(zhèn)43所，占32%；

農(nóng)村8所，占6%；

有7個省、自治區(qū)沒有選定農(nóng)村中學(xué)。[35]對重點(diǎn)學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)備等各方面實行優(yōu)惠，人為地加劇了基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校差距，追求升學(xué)率的競爭惡化了整個基礎(chǔ)教育的氛圍，影響了學(xué)生的身心健康。它成為釀成80、90年代嚴(yán)重的“應(yīng)試教育”的制度原因。

毛澤東同時主張采取多種形式、多種渠道大辦教育，包括發(fā)展民辦教育、半工半讀、半農(nóng)半讀、農(nóng)業(yè)中學(xué)、簡易小學(xué)等各類學(xué)校，加速普及和發(fā)展教育。1958年之后，在農(nóng)村大力推廣農(nóng)業(yè)中學(xué)和耕讀小學(xué)。在農(nóng)村和牧區(qū)，大量發(fā)展辦學(xué)形式靈活多樣的簡易小學(xué)、工讀小學(xué)、耕讀小學(xué)，到1965年，全國已有半工半讀、半耕半讀的小學(xué)84.9萬所，在校生占全國小學(xué)在校生的21.7%.[36]與此同時，劉少奇提倡的“兩種勞動制度和教育制度”的試驗也在很大范圍內(nèi)進(jìn)行，在全日制學(xué)校之外，發(fā)展半工半讀、部分時間學(xué)習(xí)的學(xué)校。1964年，教育部提出進(jìn)一步貫徹“兩條腿走路”的方針，逐步實行兩種教育制度，城市一般不再發(fā)展全日制普通中學(xué)。

文革期間，上述兩個方向的改革均被否定。重點(diǎn)學(xué)校制度被認(rèn)為是面向少數(shù)特權(quán)階層、培養(yǎng)精神貴族的教育制度而取消。城市的半工半讀教育也被否定、取消，認(rèn)為是劉少奇提倡的“資產(chǎn)階級雙軌制”，限制了勞動人民子弟接受更高一級教育的權(quán)利。農(nóng)村的耕讀小學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)等很有希望的實踐，由于不斷加碼的政治化要求、對生產(chǎn)勞動不恰當(dāng)?shù)膹?qiáng)調(diào)，使之迷失了發(fā)展方向；

對它的另一重責(zé)難則來自“教育質(zhì)量差”這樣的精英主義評價，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)它們最終在文革中被取消。因而，文革時期取消了各種職業(yè)技術(shù)性質(zhì)的教育而單純發(fā)展普通教育，從而使70年代我國農(nóng)村普通高中的發(fā)展達(dá)到極高的水平。

1969年之后，全國普遍實行小學(xué)5年、中學(xué)4年的新學(xué)制，從而使中小學(xué)教育由原先的12年減為9年。在1970年大學(xué)恢復(fù)招生后，本科學(xué)習(xí)年限改為3年，少數(shù)學(xué)校為4年。因而，文革時期實行的是小學(xué)五年、中學(xué)四年、大學(xué)三年的“5-4-3”學(xué)制。中小學(xué)廢止了升學(xué)考試，普遍實行就近入學(xué)。在教學(xué)過程中也基本取消了考試、考核，并且廢除了留級制度。但毛澤東的教育理想，既不是“雙軌制”也不是單一的普通高中，而是一種新型教育。1958年的《指示》中即提出“今后的方向，是學(xué)校辦工廠和農(nóng)場，工廠和農(nóng)業(yè)合作社辦學(xué)校?！苯髋d辦的“共產(chǎn)主義勞動大學(xué)”受到毛澤東的高度贊揚(yáng)。在文革中，這一模式發(fā)展為“七二一大學(xué)”、“五七道路”，是一種取消社會分工、亦工亦農(nóng)、亦文亦武、村社式和半軍事化的教育烏托邦。

（3）大躍進(jìn)和運(yùn)動式發(fā)展

與經(jīng)濟(jì)上的趕超戰(zhàn)略相一致，1958年之后，依靠高指標(biāo)、政治動員和群眾運(yùn)動的方式發(fā)展教育漸成為主流，中國教育數(shù)次經(jīng)歷這種由于體制性原因和“運(yùn)動式”發(fā)展方式造成的震蕩。

1958年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作的指示》，提出全國在三五年內(nèi)基本掃除文盲、普及小學(xué)教育、農(nóng)村社社有中學(xué)、大多數(shù)兒童能入托兒所和幼兒園的高目標(biāo)。從1956年起，教育發(fā)展進(jìn)入“躍進(jìn)”狀態(tài)，高等學(xué)校的招生猛增一倍，達(dá)18.5萬人。此后，經(jīng)1959年的廬山會議和反對“右傾機(jī)會主義”，全國普通高等學(xué)校規(guī)模由1957年的227所、在校生44.1萬人，猛增至1960年的1289所、在校生96.2萬人。普通中學(xué)的規(guī)模，從1956年的中學(xué)數(shù)6715所、中學(xué)生總數(shù)516萬，增至1958年的28931所、中學(xué)生總數(shù)852萬。小學(xué)生總數(shù)從1957年的6428.3萬人，增加為1960年的9379.1萬人。在60年代初的調(diào)整、整頓中，教育規(guī)模大幅度削減，學(xué)校大量精簡教工和學(xué)生。1962年，高校招生回落到1955年的水平。1961年至1963年，高等學(xué)校學(xué)生減少22%，高中學(xué)生減少16%，全日制初中學(xué)生減少18%.[37]

文革期間，又一次提出了普及教育的高指標(biāo)。1971年，《全國教育工作會議記要》提出爭取在第四個五年計劃期間，在農(nóng)村普及小學(xué)五年教育，有條件的地區(qū)普及七年教育。1974年，提出大力普及農(nóng)村小學(xué)五年教育、農(nóng)村有條件的地區(qū)普及七年教育、逐步在大中城市普及十年教育。不少地方提出“小學(xué)不出村，初中不出隊，高中不出社”的口號，與1958年“大躍進(jìn)”時的目標(biāo)很相似。

因而，70年代初在高等教育一蹶不振之時，中小學(xué)教育卻得到了大發(fā)展。從統(tǒng)計數(shù)字看，1976年全國小學(xué)生數(shù)比1965年增加了29.1%；

普通中學(xué)的發(fā)展更為迅速，1976年中學(xué)學(xué)生總數(shù)達(dá)5836.58萬人，比1965年增加6.25倍，其中高中生1483.64萬人，增加了11.3倍；

初中生4352.94萬人，增加5.4倍。教育重心下降，面向農(nóng)村的發(fā)展是實質(zhì)性的：初中生中農(nóng)村學(xué)生的比例，從1965年的33.7%提高為1976年的75.2%；

高中生中農(nóng)村學(xué)生的比例，從1965年的9.0%，提高為1976年的62.3%，[38]是十分驚人的。作為一個比較，它大致與1997年的水平相近（初中生中農(nóng)村的比例83.01%，高中生為62.96%）。

文革期間中小學(xué)教育的發(fā)展無疑是以降低質(zhì)量為代價的；

但是，如果不是以“升學(xué)教育”的標(biāo)準(zhǔn)去評價，那么應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這種低重心、實用型的教育畢竟在更大程度上滿足了農(nóng)村學(xué)生基本的學(xué)習(xí)需求，正如當(dāng)時農(nóng)村實行的合作醫(yī)療制度一樣，它固然是低水平的，但切合實用，首先解決了“有無”的問題。文革結(jié)束后，伴隨對文革政治上的全面否定，教育的重心重新回到城市、重點(diǎn)學(xué)校和高等教育。各地大規(guī)模調(diào)整學(xué)校布局，壓縮普通高中，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。與普通中學(xué)最多的1977年比，1981年全國普通高中學(xué)生減少1085.03萬人，減幅60.3%，初中生減少835.32萬人，減幅16.8%，同時，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。這種縮減和調(diào)整一直持續(xù)到80年代中期。在這一過程中，農(nóng)村學(xué)生的教育機(jī)會受到最大的傷害。1985年與1977年相比，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生的初中升學(xué)率下降了25個百分點(diǎn)，從90.8%降為65.0%，而同期城市學(xué)生的初中升學(xué)率僅下降了3個百分點(diǎn)。

在中國這樣經(jīng)濟(jì)、文化落后、農(nóng)民占大多數(shù)的發(fā)展中國家，教育發(fā)展的重心究竟應(yīng)當(dāng)是在城市還是農(nóng)村，是高等教育還是基礎(chǔ)教育？教育究竟應(yīng)當(dāng)首先滿足大多數(shù)人的基本需求，提高國民的基本素質(zhì)，還是培養(yǎng)少數(shù)專家？教育究竟應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格競爭淘汰、旨在選拔少數(shù)“尖子”的“升學(xué)教育”，還是能夠適合大多數(shù)人的實際需要、改善生活質(zhì)量的“生活教育”？這一教育發(fā)展的矛盾和沖突從清末新教育發(fā)展之初即已存在，一直繼續(xù)至今。因而，文革時期有別于1949年之后大多數(shù)時期的另一種教育實踐，在文化價值和發(fā)展模式的選擇上，具有特殊的認(rèn)識意義，不是貼政治標(biāo)簽的簡單方式可以應(yīng)對的。

1976年之后，國家確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新的發(fā)展路線。1983年，鄧小平題詞“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，提出了教育現(xiàn)代化的任務(wù)，隨后提出了新的教育方針“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育?！彪S著恢復(fù)高考制度、恢復(fù)重點(diǎn)學(xué)校制度、重新頒發(fā)60年代初制定的學(xué)校管理條例，等等，教育的恢復(fù)和重建基本上是重新回到50年代。

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》啟動了教育領(lǐng)域具有實質(zhì)性的變革。近20年來教育制度、教育政策的變化，可以從政治文化的演變，從計劃體制到市場體制的轉(zhuǎn)變，教育市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，體制外教育的發(fā)展，教育自身價值、品質(zhì)的變化等幾個主要維度去考察。

1、校長負(fù)責(zé)制：受挫的政治體制改革

現(xiàn)代教育的重要價值，在政治與學(xué)術(shù)的關(guān)系上，是恰當(dāng)?shù)貏澐终螜?quán)力、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)，建立學(xué)術(shù)本位的價值和學(xué)術(shù)內(nèi)行的管理。這意味著改變教育的意識形態(tài)化、行政化、官本位的價值，恢復(fù)教育的公共性、全民性，以及在社會生活中的主體性。80年代中期在高等學(xué)校實行的擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)、實行校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，啟動了這一變革。

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出高校領(lǐng)導(dǎo)體制改革的目標(biāo)模式：“學(xué)校逐步實行校長負(fù)責(zé)制，有條件的學(xué)校要設(shè)立由校長主持的、人數(shù)不多的、有威信的校務(wù)委員會，作為審議機(jī)構(gòu)。”[39]從1984年起，北京師范大學(xué)等15所院校即已開始進(jìn)行校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。至1989年初，全國已有100多所高等學(xué)校實行了校長負(fù)責(zé)制。深圳大學(xué)在制度創(chuàng)新、體制改革方面積極探索，提供了有益的經(jīng)驗：學(xué)校實行“校長治校，黨委治黨，教授治學(xué)”的領(lǐng)導(dǎo)體制，要求“基層黨務(wù)干部兼職化”，從黨委書記到支部書記，均實行兼職，黨委只設(shè)黨辦一個部門；

黨組織活動盡量不占用工作時間，不準(zhǔn)影響日常工作。

1989年春夏之交的政治事件中斷了社會變革的進(jìn)程。1989年7月，國家教委指示，“不再擴(kuò)大校長負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)范圍?！盵40]此后，這一改革名存實亡。1998年通過的《中華人民共和國高等教育法》，用立法的方式規(guī)定“國家舉辦的高等學(xué)校實行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層委員會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”，宣告高校校長負(fù)責(zé)制實驗的終結(jié)。

90年代初，采取對大學(xué)生實行軍訓(xùn)、減少高校招生、調(diào)整留學(xué)生派遣方針、開展反和平演變教育等收縮政策。北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)1990級新生到軍隊院校軍訓(xùn)一年。1989年，普通高校研究生招生比上年減少10.8%，本?？普猩鷾p少19.4%.，[41]且文科研究生不從應(yīng)屆生中招收，工、農(nóng)、醫(yī)科研究生從應(yīng)屆生中招收的比例不超過40%.從1989年至1991年，研究生和本?？普猩鷶?shù)連續(xù)三年低于1988年。

90年代中期之后，伴隨社會生活的世俗化，強(qiáng)硬的政治控制逐漸軟化。但由于政治體制改革停滯，導(dǎo)致社會生活中官本位的彌漫和回潮，由于主要的資源和管理權(quán)仍控制在主管部門，教育管理、學(xué)術(shù)評價中行政化、長官意志的弊病愈演愈烈。2000年，國務(wù)院批準(zhǔn)北京大學(xué)、清華大學(xué)等10余所大學(xué)升格為副部級，是一個標(biāo)志性事件。在80年代的改革中，為了淡化高校的行政色彩，將所有高校一律定為局級。副部級大學(xué)的出現(xiàn)，伴隨著下派黨政干部出任高校領(lǐng)導(dǎo)的熱潮。這同時呼應(yīng)著大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)成為“教育家、政治家”這樣的要求，從而在整體上改變了80年代由學(xué)術(shù)權(quán)威出任大學(xué)校長的選擇。各地也紛紛向高校派出黨政干部，很大程度上滿足的是安置干部、提職提級的需要。

90年代以來，打破部門辦學(xué)體制，多數(shù)部委高校下放地方。但在高校成為“面向市場自主辦學(xué)的法人實體”、擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)方面并無實質(zhì)性改變，高校的“自主性”并未增加。教育部直屬的高校增加至71所后，一些高校設(shè)立駐京辦事處以降低管理成本。下放到地方的高等學(xué)校只是更換了一個行政主管。2002年教育部準(zhǔn)予5所大學(xué)可自行設(shè)立本科專業(yè)，2003年準(zhǔn)予幾十所高校有5%比例的自主招生權(quán)，可視為擴(kuò)大高校自主權(quán)方面的小小進(jìn)展。

作為學(xué)校行為，2000年東北師大在學(xué)院一級實行教授會決策基礎(chǔ)上的院長負(fù)責(zé)制改革。北京大學(xué)2003年人事改革的方案，提出在各院系建立“教授會”，賦予教授會“對聘任教師和教師職務(wù)晉升進(jìn)行民主評議”的功能。此外，圍繞武漢大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，新任黨委書記顧海良提出“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長負(fù)責(zé)，教授治教”的思路，[42]高校領(lǐng)導(dǎo)體制和黨政關(guān)系問題被重新提出。

2、下放教育管理權(quán)

在中央-地方關(guān)系的層面上，是國家集權(quán)還是地方分權(quán)，幾十年來，教育管理權(quán)幾收幾放，不斷反復(fù)。從80年代開始，與市場化進(jìn)程相適應(yīng)，國家教育管理權(quán)的下放和調(diào)整，90年代以來，以地方為主的新格局逐漸形成。

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》確定了基礎(chǔ)教育“由地方負(fù)責(zé)、分級管理的原則”?！读x務(wù)教育法》也確定了農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)主要由縣、鄉(xiāng)兩級政府籌措?；A(chǔ)教育的管理權(quán)限由此下放給地方。

90年代高等學(xué)校宏觀管理體制的改革，按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的八字方針，下放、調(diào)整和合并高校。由于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，拆了中央部門的“廟”，從而成為對中央部門辦學(xué)體制的真正革除。1998年，原機(jī)械工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部等9個部門撤部改局，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)拓展體制外的教育空間，從而使教育成為全社會共同參與的事業(yè)，實現(xiàn)教育的多元化和多樣化。

80年代以來，消失已久的民辦和私立教育重新出現(xiàn)。1987年，《中華人民共和國憲法》確立了“社會力量辦學(xué)”的合法地位。1992年鄧小平“南巡講話”后，民辦教育獲得發(fā)展，體制外的教育空間逐漸得以恢復(fù)。

然而，國家的民辦教育政策一直是防守型的。1993年8月，國家教委發(fā)布《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》，對民辦教育提出“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的16字方針，重心實際在“引導(dǎo)”、“管理”。1997年8月，《社會力量辦學(xué)條例》經(jīng)過長期的修改討論終于頒布?！稐l例》肯定“社會力量辦學(xué)事業(yè)是社會主義教育事業(yè)的組成部分”；

強(qiáng)調(diào)堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持不以營利為目的，嚴(yán)格教育機(jī)構(gòu)審批，實行辦學(xué)許可證制度，“嚴(yán)格控制社會力量舉辦高等教育機(jī)構(gòu)”等，其實際重心仍是在控制、管理。

因而，我國的民辦教育雖然獲得一定發(fā)展，但總體而言，仍然十分薄弱。至1998年底，全國民辦小學(xué)在校生72.8萬人，僅占小學(xué)生總數(shù)的0.52%；

民辦中學(xué)在校生76.9萬人，占中學(xué)生總數(shù)的1.22%.遠(yuǎn)沒有達(dá)到1949年的水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界各國。目前的1200多所民辦高校，沒有一所真正意義上的大學(xué)——多科性、綜合性，能夠授予本科或研究生學(xué)位的大學(xué)。相當(dāng)多的民辦大學(xué)其實只是高考輔導(dǎo)班和補(bǔ)習(xí)班。本科以上學(xué)歷教育基本不對社會力量和海外開放，民辦學(xué)校在招生、學(xué)生學(xué)歷資格等許多方面不能享受“國民待遇”，難以與公立學(xué)校進(jìn)行公平競爭。

民辦教育之所以步履維艱，因為在理論上有一些難以突破的“禁區(qū)”。如對教育功能、教育主權(quán)的認(rèn)識，以及對民辦教育機(jī)構(gòu)是否能夠“營利”的認(rèn)識。經(jīng)長期討論修改，2002年12月，九屆人大常委會通過《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，在后一問題上有所突破，規(guī)定“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。”但正在制定中的《民辦教育促進(jìn)法實施條例》，在諸多規(guī)定上以限制、管理為主，引發(fā)了更多的憂慮，許多民辦教育人士認(rèn)為其有違《促進(jìn)法》的立法精神，將會事實上成為束縛、傷害民辦教育發(fā)展的利劍。

導(dǎo)致民辦教育的發(fā)展環(huán)境惡化的另外一些政策，是公立中小學(xué)大量舉辦所謂“民辦公助”、“公辦民營”之類的“轉(zhuǎn)制學(xué)?！?，實為非公非民的“假民辦”。一些公辦高校則舉辦按照民營機(jī)制運(yùn)行、降低錄取分?jǐn)?shù)、實行高收費(fèi)的“二級學(xué)院”（即獨(dú)立學(xué)院）。此類學(xué)校同時享受兩種體制的好處，造成與民辦學(xué)校極大的不公平競爭。2003年5月，教育部出臺規(guī)范和發(fā)展高等學(xué)?！蔼?dú)立學(xué)院”的政策，確定了大力發(fā)展獨(dú)立學(xué)院的政策，從而加劇了民辦學(xué)校的生存危機(jī)。此類教育政策中暗含著一種“公辦學(xué)校通吃”的思維，即通過“三管齊下”——公立高校擴(kuò)大招生，大量舉辦獨(dú)立學(xué)院，“收編”水平好的民辦學(xué)校、將其納入公辦教育模式——大幅度地占據(jù)教育市場份額，形成公立學(xué)校獨(dú)大、民辦學(xué)校難以發(fā)展的局面。

另外一類民辦學(xué)?！鞘兄械拇蚬ぷ拥軐W(xué)校的命運(yùn)，突出反映了教育政策的盲點(diǎn)和價值偏差。在城市化的過程中，數(shù)量巨大的流動人口教育是在主管部門視野之外的。而以公立學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)范”打工子弟學(xué)校，使其淪為“非法”的“黑?！睂⑵淙【喌墓芾硇袨?，不僅侵犯了兒童的受教育權(quán)利，其“貴族化”和“城市中心”的嘴臉也暴露無遺。2003年9月國務(wù)院召開的農(nóng)村教育工作會議，對此做出了新的裁定：按流入地為主的原則解決流動人口子女的受教育問題。

7、教育市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的社會發(fā)展中，教育界關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化、市場化的討論熱烈。目前較具共識的認(rèn)識，非義務(wù)教育階段的高等教育可以引入市場機(jī)制改變傳統(tǒng)的國家治理模式，其特征包括增加非國家的（市場、個人或家庭）對高等教育的投資，強(qiáng)化高等教育與工商業(yè)界和私營經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系，加強(qiáng)私立、民營高等教育機(jī)構(gòu)扮演的角色，較多地采取市場管理原則，加強(qiáng)競爭性和提高教育效益，更積極地回應(yīng)經(jīng)濟(jì)體系和市場的需求等。[46]

就國內(nèi)的實際發(fā)展而言，市場化的表現(xiàn)主要為高校實行收費(fèi)，教育經(jīng)費(fèi)的來源更為多樣化；

學(xué)校舉辦公司、企業(yè)等商業(yè)活動；

學(xué)校通過“轉(zhuǎn)制”來擴(kuò)大教育資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。在這一過程中，學(xué)校逐漸建立與政府、社會和學(xué)生新的關(guān)系，教育市場已經(jīng)出現(xiàn)，教育服務(wù)、教育消費(fèi)概念已經(jīng)形成。與此同時，出現(xiàn)各種不規(guī)范尋租行為，學(xué)校的功能、屬性、面貌發(fā)生很大的變異。

由于采取多種渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的政策，教育經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成已經(jīng)多樣化。來自社會團(tuán)體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，社會捐、集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其它收入的非財政性教育經(jīng)費(fèi)收入，1996年占全國教育總經(jīng)費(fèi)的26.11%，2000年已占33.42%.[47]但其中有很大部分是來自義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育系統(tǒng)。例如，1996年農(nóng)村集資辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)達(dá)111.72億元，占當(dāng)年社會捐、集資辦學(xué)的總經(jīng)費(fèi)的59.3%，2000年這一比例下降為23.1%.各級學(xué)校學(xué)、雜費(fèi)的收入，1996年占全國教育經(jīng)費(fèi)總收入的11.5%，2000年，這一比例上升為15.5%.[48]

在非義務(wù)教育階段，從90年代后期始，高中和大學(xué)實行收費(fèi)。從建國初期到80年代初，我國實行的是“免費(fèi)上大學(xué)”加“人民助學(xué)金”的資助政策。大學(xué)學(xué)費(fèi)由國家全包，學(xué)校并以獎學(xué)金、助學(xué)金的形式補(bǔ)貼大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活開支，并免費(fèi)提供醫(yī)療和住宿。1983年，國務(wù)院通知“改革人民助學(xué)金”資助辦法，設(shè)立“人民獎學(xué)金”，標(biāo)志著變革的開始。1989年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)國家教委《關(guān)于高等學(xué)校畢業(yè)分配制度的報告》，報告中中首次提出“學(xué)生上學(xué)除特殊規(guī)定外，一般要交納學(xué)雜費(fèi)，……一般掌握在每年100元—300元為宜?！边@個文件的出臺，意味著人民助學(xué)金制度走到了歷史的盡頭。1994年9月，國家教委、國家計委聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)了37所高校進(jìn)行招生收費(fèi)制度改革試點(diǎn)，實行“公費(fèi)”和“自費(fèi)”招生“并軌”。1997年全國高校實現(xiàn)并軌收費(fèi)，形成繳費(fèi)上大學(xué)的局面。高校是學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從1998年的1000余元快速攀升，2000年北京地區(qū)一般高校為每年4200元，重點(diǎn)院校為5000元；

理工科專業(yè)一般高校4600元，重點(diǎn)院校為5500元；

外語、醫(yī)科類專業(yè)一般高校為5000元，重點(diǎn)院校為6000元，如果加上其余的各種費(fèi)用和生活費(fèi)，學(xué)生實際支出的費(fèi)用要高得多。大約相當(dāng)于一個城市職工一年的收入或兩個農(nóng)村勞動力一年的收入。由此，導(dǎo)致大學(xué)出現(xiàn)約占學(xué)生總數(shù)20%左右的“貧困生”階層，每年都有家長因繳不起學(xué)費(fèi)而自殺的悲劇發(fā)生。雖然國家有“獎、貸、勤、減、補(bǔ)”等五種方式幫助貧困生，但作為主體的國家助學(xué)貸款因種種原因難以大面積推進(jìn)。

在舉國經(jīng)商的氣氛中，為彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足，90年代掀起大辦校辦企業(yè)的熱潮，以1994年北京大學(xué)推倒南墻、破墻開店為標(biāo)志。至2000年年底，全國近400所高校共有科技企業(yè)近2100家，高?？萍计髽I(yè)資產(chǎn)總額577.41億元，負(fù)債276.34億元，凈資產(chǎn)301.07億元；

全年實現(xiàn)銷售收入368.12億元，利潤35.43億元，上交稅金18.79億元，上交學(xué)校8.46億元，[49]2000年北京大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值120億元人民幣，居全國高校之首；

清華大學(xué)的凈利潤3.00億元，排在首位。越來越多的高?？萍计髽I(yè)走上了上市融資的發(fā)展道路。截止到2001年年底，全國高校已有控股或參股的上市公司33家，其中在上海、深圳兩地上市的公司29家，總市值約占深、滬兩市市值總額的3％左右。

這一經(jīng)濟(jì)成就背后的事實是北大方正、清華同方那樣的企業(yè)屈指可數(shù)，多數(shù)校辦企業(yè)都是不賺錢的，高校深感風(fēng)險巨大，無利可圖。由于企業(yè)運(yùn)作不規(guī)范，校企不分、產(chǎn)權(quán)不明晰，造成校企“小的虧了，大的跑了”的騎虎難下之勢。尤其是企業(yè)文化與校園文化的沖突，營利創(chuàng)收成為大學(xué)實際的興奮點(diǎn)和工作重心，商業(yè)化價值對大學(xué)精神的侵蝕和對教育行為的扭曲十分明顯，影響高校正常的教學(xué)、科研秩序。2001年8月起，北京大學(xué)和清華大學(xué)進(jìn)行校企改制試點(diǎn)，將區(qū)別情況規(guī)范不同類型的校辦企業(yè)，明晰學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系，學(xué)校占有企業(yè)的股份將越來越少，直至學(xué)校不再作為企業(yè)股東，而由獨(dú)立的基金會來管理學(xué)校的財產(chǎn)，最終使校、企完全分離。

由于民辦教育的發(fā)展和學(xué)校體制、收費(fèi)和教學(xué)的多樣化，家長和學(xué)生對教育的選擇性開始出現(xiàn)。一個突出的例證，是近年來每年參加高考的學(xué)生中，約有10%~20%的考生放棄已被錄取的機(jī)會，選擇復(fù)讀。

教育市場化的發(fā)展并非都是正面的。教育資源教短缺形成的巨大市場與陳舊落后的體制相接，出現(xiàn)了種種“尋租”活動，致使教育行為扭曲，教育腐敗叢生，教育的社會形象和公信力嚴(yán)重下降。各種價值模糊、產(chǎn)權(quán)曖昧的“改制學(xué)?！保纭懊褶k公助”、“國有民辦”的學(xué)校，實行“一校兩制”的“校中?！?、“二級學(xué)院”等等，利用國有資源和名校品牌名大賺其錢。社會腐敗風(fēng)氣對學(xué)校、教育的侵蝕日益明顯，連年發(fā)生的高考舞弊案、學(xué)術(shù)剽竊案、“注水文憑”、逐漸制度化的權(quán)學(xué)交易和錢學(xué)交易、人為制造的“擇校熱”和巨額的“擇校費(fèi)”，以及嚴(yán)重的教育亂收費(fèi)等等，使教育被視為“充滿銅臭的商業(yè)活動”。2002年8月，國家計委公布上半年價格舉報情況，教育亂收費(fèi)在各類舉報中居于首位，超過了對藥品及醫(yī)療服務(wù)、房地產(chǎn)價格及物業(yè)管理等的舉報。[50]在2001年沈陽市的行風(fēng)評議，教育系統(tǒng)在被評議的30個重點(diǎn)部門中排名最末，輿論認(rèn)為教育腐敗已超過司法腐敗而最為市民關(guān)注。[51]

圍繞建立市場經(jīng)濟(jì)體制的改革、對外開放和實現(xiàn)社會現(xiàn)代化，80年代以來教育制度改革和教育政策的調(diào)整取得了一些進(jìn)展；

但總體而言，這一時期的教育是發(fā)展大于改革，教育在數(shù)量、規(guī)模上的發(fā)展令人矚目；

但在體制的更新和教育價值、教育品質(zhì)的提升上乏善可陳。

1、政治與教育、學(xué)術(shù)的關(guān)系的變化。社會現(xiàn)代化是一個日益倚重知識權(quán)威的過程。對教育、學(xué)術(shù)而言，需要從階級斗爭、政治至上、官本位的黨治文化，轉(zhuǎn)為建立教育的主體地位和學(xué)術(shù)本位的管理，以及實現(xiàn)教育決策的科學(xué)化、民主化。由于政治體制改革的滯后，在制度層面的裹足不前，體制障礙成為影響中國教育和學(xué)術(shù)發(fā)展的嚴(yán)重因素。

2、新的教育方針，從為政治服務(wù)轉(zhuǎn)為為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是一個有限的進(jìn)步，其價值依然是國家功利主義的。但在教育體制由計劃向市場的轉(zhuǎn)變中，中央與地方的關(guān)系、政府與學(xué)校的關(guān)系、國家與社會力量的消長都在發(fā)生某種變化，教育地方化、多樣化的局面開始出現(xiàn)，體制外的教育開始生長。

3、就教育決策而言，政府包攬過多、行政主導(dǎo)的弊病并未解決，國家教育資源配置的方式并未根本改變，教育管理、教育決策中行政化、長官意志主導(dǎo)的傾向嚴(yán)重

主題科技教育體制改革心得體會如何寫二

天下雖安，忘戰(zhàn)必危。過去一講國家安全，就是指邊境疆土，現(xiàn)在看，還要圍繞國家利益這一更高層次來認(rèn)識國家安全。當(dāng)今世界，國家安全所涉及的并不僅僅是軍事問題。過去傳統(tǒng)意義上的國防和國家安全觀念，已不能完全滿足科學(xué)技術(shù)含量急劇增加的信息化戰(zhàn)爭的需要。因此，順應(yīng)時代變革、更新國家安全觀念成為時代所需。

而這節(jié)公開課讓我清楚地認(rèn)識到了，什么是國家安全，曾經(jīng)的我對四個字只有一個簡單的概念，現(xiàn)在我知道了國家安全包括了政治、國土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、極地、生物、深海這如此多方面的安全，不禁讓我感受到了國家在安全方面的思考的周全：

20__年非典肆虐，鐘南山先生孤身站了出來，一句“請把重癥病人都送到我這里來”說進(jìn)全國人民的心坎里去了;20__年初國難，舉國上下人心惶惶，又是他在第一時間站了出來。難道老先生真的不怕死嗎?難道他一次次的逆行只是為了給自己的立一座豐碑嗎?

不，不是。身處一線的他比誰都怕，但又比誰都不怕。因為他把世界與大愛裝在心里。而正是勇氣，支撐起他的信念，幫他破除萬難，給予他走下去的力量。

“臨危不懼，勇也?！瘪樫e王如此說。是勇氣，描繪著這個世界的每一座高山、每一條河流;是勇氣，譜寫著在每個人之間傳頌共通的大愛之歌;更是勇氣，造就了千千萬萬像鐘南山這樣的臨危不懼的愛國勇士，而這世界人間也正因有了勇氣，有了像鐘先生這樣的人們，才變得明朗廣闊。

勇氣讓未來明亮可期，可見其重要性，但是勇氣也要用之有道、取之有法。要怎樣使用勇氣才能達(dá)到“取舍得當(dāng)”、“事半功倍”呢?

有勇氣向前沖是好，與此同時，我們更應(yīng)思考另一個問題，這到底可以沖嗎?如果終南山?jīng)]有數(shù)十年如一日鉆研醫(yī)學(xué)的功底，沒有上一次非典的經(jīng)驗總結(jié)，他又敢在20__年一下子沖出來嗎?因此有勇的同時，我們要客觀分析、合理度量自己，在自己能力范圍之內(nèi)或者挑戰(zhàn)范圍之內(nèi)的事，我們可以首先考慮“沖”。做人嘛，就要實實在在、腳踏實地，我們可以有夢想但不可以空想，故使用勇氣也要循情而定，不要固步自封，也不要妄想海底撈月。

其次，有勇更要有謀。在確立好目標(biāo)后，我們在恒心、毅力、義無反顧的信念的支持下，更要去積極謀劃、積極把控，這時就要做到多說多做了!要是鐘南山先生沒有第一時間趕到武漢，沒有第一時間走遍一線采集病例并多多動員全社會積極防疫，這次疫情能那么快得到控制嗎?

因為勇氣，八十四歲的鐘老又一次溯其流而上;因為勇氣，即使絕望與苦痛也擋不住白衣天使們執(zhí)著的堅守;因為勇氣，九州大地攜江漢之鄂同舟共濟(jì);也正是因為勇氣，寒冷的黑夜里卻有了光亮，那是一片無盡溫暖的人間星河!

臨危不懼，當(dāng)如此!讓我們一起用勇氣去書寫吧，書寫世間大愛也書寫平凡星光，讓勇氣的力量照亮人間美好!

主題科技教育體制改革心得體會如何寫三

在課堂教學(xué)中，教師既是教學(xué)過程的設(shè)計者，也是教學(xué)活動的主導(dǎo)者和參與者。學(xué)生既是主體，也是教師傳授知識的對象。因此，教師的教學(xué)活動應(yīng)最大限度的調(diào)動學(xué)生的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

我曾上過這樣一節(jié)化學(xué)課：在對實驗室氧氣制法的教學(xué)中，教材上是以加熱高錳酸鉀及加熱氯酸鉀和二氧化錳混合物的方法來制取,而學(xué)生極力主張用水電解來制取氧氣.為此師生間進(jìn)行了一場爭論。學(xué)生舉例力爭：電解水原料取之容易，且產(chǎn)物無污染，同時還產(chǎn)生了一種無污染的燃料，符合綠色化學(xué)的主體精神，而用高錳酸鉀制取氧氣，過程復(fù)雜，同時還有一定的危險性。二者比較當(dāng)然是用水為佳，面對這種現(xiàn)實，如何不否定學(xué)生的想法，且還能激發(fā)的興趣、引導(dǎo)學(xué)生的思維是關(guān)鍵。于是我問:一堂40分鐘，我們要既要制取氧氣，還要研究其化學(xué)性質(zhì)，時間來的及嗎?課堂靜了下來，我靈機(jī)一動，接著開導(dǎo)，用水制取氧氣，方法是可行的，也是很理想的，更符合綠色化學(xué)的精神，問題的關(guān)鍵是能否在不需要消耗大量電能的情況下，也能制得氧氣呢?這樣既肯定了學(xué)生的思維，又教育了學(xué)生學(xué)會節(jié)儉的好習(xí)慣，同時又激發(fā)學(xué)生探究學(xué)習(xí)的興趣。我接下來又問：有沒有既不消耗電能也不需要加熱，既環(huán)保又安全而且操作又簡單的制取氧氣的方法呢?學(xué)生對此問題又展開了激烈的討論，將課堂氣氛推向了高潮，然后我適時的介紹并演示用過氧化氫和二氧化錳混合制氧氣的方法。就這樣我在輕松愉快的氣氛中完成了本節(jié)課的教學(xué)任務(wù)，既突出了重點(diǎn)有突破了難點(diǎn)，收到了良好的效果。

由于在本課題中集中了一些基本操作，而學(xué)生的動手能力還很差，因此，主要采用教師演示實驗、與學(xué)生討論一些基本操作的要點(diǎn)和要求。在用二氧化錳做催化劑分解過氧化氫的實驗中，只須加綠豆體積大的二氧化錳粉未，不要像書中圖示那樣多，否則反應(yīng)會很劇烈，難以控制。

新課程改革帶來了教師教學(xué)觀念和方式的改變。在以后的教學(xué)過程中我們教師一定要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)會、尋找機(jī)會、制造機(jī)會，與學(xué)生一起進(jìn)行探究活動，在活動中讓學(xué)生的思維能力、創(chuàng)新能力得到磨練、升華，使學(xué)生的終生學(xué)習(xí)能力得以提高。

讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，借助已有知識和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，主動探究學(xué)習(xí)所需知識。同時再把對知識的考核評價生活化,從身邊的化學(xué)物質(zhì)取材,構(gòu)建生活化的考核題。就這樣師生共同探討的現(xiàn)狀下結(jié)束了本節(jié)課的教學(xué)，且效果也相當(dāng)?shù)牟诲e。由此我想，如果能把課堂也變成師生共同探討問題的主陣地，那也肯定是一種很好的教學(xué)。

化學(xué)教學(xué)要體現(xiàn)課程改革的基本理念，尊重和滿足不同學(xué)生的需要，運(yùn)用多種教學(xué)方式和手段，引導(dǎo)學(xué)生積極主動地學(xué)習(xí)，掌握最基本的化學(xué)知識和技能，了解化學(xué)科學(xué)研究的過程和方法，形成積極的情感態(tài)度和正確的價值觀，提高科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1、尊重和滿足學(xué)生發(fā)展需要，指導(dǎo)學(xué)生自主選擇課程模塊

初中學(xué)生個體差異較大，具有不同的發(fā)展?jié)撃?。在教學(xué)中要依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，改變教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求和教學(xué)方式過于統(tǒng)一的傾向，要關(guān)注和尊重不同學(xué)生的發(fā)展需要，為他們提供適合于自己發(fā)展的化學(xué)課程。

初中化學(xué)課程為學(xué)生提供了多樣化的課程模塊，給學(xué)生的學(xué)習(xí)以較大的選擇空間。教師一方面要鼓勵學(xué)生根據(jù)自身的興趣愛好，挖掘各自的潛能，制訂各自的化學(xué)學(xué)習(xí)計劃，自主選擇化學(xué)課程模塊;另一方面要深入了解學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、已有的化學(xué)知識水平、能力發(fā)展水平以及興趣、愛好和潛能，對學(xué)生選擇學(xué)習(xí)課程模塊和安排學(xué)習(xí)順序給予指導(dǎo)。

2、把握不同課程模塊的特點(diǎn)，合理選擇教學(xué)策略和教學(xué)方式 轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式是課程改革的基本要求。教師要更新教學(xué)觀念，在教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生形成終身學(xué)習(xí)的意識和能力。

高中化學(xué)課程是由若干模塊組合構(gòu)建的，教師應(yīng)注意領(lǐng)會每個課程模塊在課程中的地位、作用和教育價值，把握課程模塊的內(nèi)容特點(diǎn)，考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和具體的教學(xué)條件，采取有針對性的教學(xué)方式，優(yōu)化教學(xué)策略，提高教學(xué)質(zhì)量。課程模塊是在義務(wù)教育基礎(chǔ)上為全體學(xué)生設(shè)的必修課程，旨在幫助學(xué)生形成基本的科學(xué)素養(yǎng)，提高學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣，同時也為學(xué)生學(xué)習(xí)其他化學(xué)課程模塊打下基礎(chǔ)。在教學(xué)內(nèi)容的處理上注重整體性，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的核心概念、重要物質(zhì)以及基本的技能和方法，加強(qiáng)化學(xué)與生活、社會的聯(lián)系，創(chuàng)設(shè)能促使學(xué)生主動學(xué)習(xí)的教學(xué)情景，引導(dǎo)學(xué)生積極參與探究活動，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣。在講解時應(yīng)力求通俗易懂、深入淺出，要緊密聯(lián)系學(xué)生己有的有關(guān)物質(zhì)及其變化的經(jīng)驗與知識，盡可能通過化學(xué)實驗或引用實驗事實幫助學(xué)生理解。同時還要利用各種模型、圖表和現(xiàn)代信息技術(shù)，提高教學(xué)質(zhì)量和效率。

3、創(chuàng)設(shè)情境，培養(yǎng)創(chuàng)新意識

作為一名教師要為學(xué)生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)創(chuàng)設(shè)一個適宜的情境，在教學(xué)工作中竭力提倡創(chuàng)新，善于接受學(xué)生新的合理化的建議，讓學(xué)生充分發(fā)揮自己的想象和能力，養(yǎng)成創(chuàng)新習(xí)慣與膽識。

"興趣是最好的老師"，只有學(xué)生對化學(xué)科學(xué)有著強(qiáng)烈的探索欲望和對化學(xué)知識及規(guī)律的擁有欲以及將所知化學(xué)知識應(yīng)用于日常生活造福人類的動機(jī)，才可能激發(fā)創(chuàng)新潛能，才可能產(chǎn)生創(chuàng)新欲望。教師可以集色、態(tài)、味、光、聲于一體的化學(xué)實驗給學(xué)生強(qiáng)烈的視覺刺激來吸引學(xué)生的興趣，激發(fā)學(xué)生的求知欲，如酚酞試液滴入氫氧化鈉溶液中、向裝滿二氧化碳的軟塑料瓶中倒入濃氫氧化鈉溶液實驗等。但這種好奇與興趣是本能的、不穩(wěn)定的認(rèn)識傾向，還應(yīng)激發(fā)社會性動機(jī)使之成為主導(dǎo)動機(jī)，方才起著持久、穩(wěn)定、強(qiáng)有力的動力和維持、調(diào)控作用。如善于創(chuàng)設(shè)問題情境激思激趣;理論聯(lián)系實際，講解化學(xué)在尖端科技工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、日常生活中的巨大作用;,侯德榜制堿法等化學(xué)史激發(fā)學(xué)生為祖國富強(qiáng)而發(fā)奮學(xué)習(xí)的社會性動機(jī)等。另外,化學(xué)教師良好的教師形象;生動、準(zhǔn)確的講授;熱情真誠的關(guān)心鼓勵;幽默大方的舉止等因素在培養(yǎng)和強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣和動機(jī)也起著不可忽視的情感作用。

4、突出化學(xué)學(xué)科特征，更好地發(fā)揮實驗的教育功能

要培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)探究能力，我覺得利用學(xué)?，F(xiàn)有的實驗條件開展探究性實驗教學(xué)尤為重要，以實驗為基礎(chǔ)是化學(xué)學(xué)科的重要特征之一?；瘜W(xué)實驗對全面提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)有著極為重要的作用?；瘜W(xué)實驗有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣，創(chuàng)設(shè)生動活潑的教學(xué)情景，幫助學(xué)生理解和掌握化學(xué)知識和技能，啟迪學(xué)生的科學(xué)思維，訓(xùn)練學(xué)生的科學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)態(tài)度和價值觀。

實驗教學(xué)要求培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展性學(xué)力，兼顧創(chuàng)造性學(xué)力的培養(yǎng)，并發(fā)展學(xué)生喜歡化、贊賞化學(xué)的個性。所以，可利用新教材中的學(xué)生實驗和研究性課題。多開展一些有趣的小實驗，以及家庭小實驗，化學(xué)實驗的教學(xué)和活動形式必須更多樣和多元化，化學(xué)實驗有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣，提高學(xué)生的動手能力，更好幫助學(xué)生理解和掌握化學(xué)知識。 除上述之外，我覺得還可以發(fā)揮活動課和化學(xué)史教育的作用。開展課外化學(xué)實驗和家庭化學(xué)實驗活動，都有助于全面培養(yǎng) 學(xué)生的化學(xué)實驗?zāi)芰Α?/p>

5、聯(lián)系生產(chǎn)、生活實際，拓寬學(xué)生的視野

化學(xué)科學(xué)與生產(chǎn)、生活以及科技的發(fā)展有著密切聯(lián)系，對社會發(fā)展、科技進(jìn)步和人類生活質(zhì)量的提高有著廣泛而深刻的影響。高中學(xué)生會接觸到很多與化學(xué)有關(guān)的生活問題，教師在教學(xué)中要注意聯(lián)系實際，幫助學(xué)生拓寬視野，開闊思路，綜合運(yùn)用化學(xué)及其他學(xué)科的知識分析解決有關(guān)問題。例如，“化學(xué)與生活”模塊以日常生活中的化學(xué)問題為線索，介紹化學(xué)知識及其應(yīng)用。在教學(xué)中要聯(lián)系化學(xué)在健康、環(huán)境、材料等方面的應(yīng)用，創(chuàng)設(shè)生動的學(xué)習(xí)情景，引導(dǎo)學(xué)生通過調(diào)查、討論、咨詢等多種方式獲取化學(xué)知識，認(rèn)識化學(xué)與人類生活的密切關(guān)系，理解和處理生活中的有關(guān)問題。

又如，“化學(xué)與技術(shù)”模塊以資源利用、材料制造、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化學(xué)問題為線索，介紹化學(xué)知識及其應(yīng)用。在教學(xué)中，教師要結(jié)合課程內(nèi)容，充分利用當(dāng)?shù)馗鞣N條件，組織學(xué)生開展參觀、討論、觀看影像、聽報告等實踐活動，使學(xué)生有機(jī)會接觸實際問題，綜合運(yùn)用所學(xué)的知識來認(rèn)識生產(chǎn)、生活中與化學(xué)有關(guān)的技術(shù)問題。

：

建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論認(rèn)為學(xué)習(xí)活動是在一定的情境中進(jìn)行的，學(xué)習(xí)環(huán)境中的情境必須有利于學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容的意義建構(gòu)。為此它強(qiáng)調(diào)課堂教學(xué)應(yīng)設(shè)計真實、復(fù)雜、具有挑戰(zhàn)性的、開放的學(xué)習(xí)情境，誘發(fā)、驅(qū)動并支撐學(xué)習(xí)者的探索、思考與問題解決活動。建構(gòu)主義還提出，知識具有情境性，而且是其被應(yīng)用的文化、背景及活動的部分產(chǎn)物，并且知識是在情境中通過活動而產(chǎn)生的，學(xué)習(xí)情境的性質(zhì)決定了所學(xué)知識在以后情境中再運(yùn)用的可能性，學(xué)習(xí)的目的不僅僅是讓學(xué)生懂得某些知識，而是要讓學(xué)生能真正運(yùn)用所學(xué)知識去解決客觀世界中的一些問題，只有在真實世界的情境中，學(xué)習(xí)才能更為有效。因此，現(xiàn)代學(xué)習(xí)理論非常強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)情境對學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)作用。創(chuàng)設(shè)恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)情境，不僅能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動他們參與學(xué)習(xí)活動的積極性和主動性，還能為學(xué)生提供豐富多彩的學(xué)習(xí)素材，促進(jìn)學(xué)生對知識的理解，提高解決實際問題的能力。

化學(xué)學(xué)科有著天生的魅力，如果教師能巧妙運(yùn)用跟化學(xué)有關(guān)的實驗、問題、故事，史實、新聞、報道、實物、圖片和影像資料等，就可以為課堂教學(xué)創(chuàng)設(shè)出生動活潑的學(xué)習(xí)情境，增強(qiáng)課堂教學(xué)的趣味性、生動性、新奇性、新穎性、形象性和實效性，從而激發(fā)學(xué)生進(jìn)入學(xué)習(xí)活動狀態(tài)，以促進(jìn)知識的主動意義建構(gòu)以及知識、技能和體驗的連接，提高課堂教學(xué)效率。

下面筆者以初三化學(xué)為例，談一談?wù)n堂教學(xué)中學(xué)習(xí)情境的創(chuàng)設(shè)方法：

一、運(yùn)用化學(xué)實驗，創(chuàng)設(shè)真實情境

化學(xué)是一門以實驗為基礎(chǔ)的自然科學(xué)，化學(xué)教學(xué)離不開實驗，化學(xué)實驗是化學(xué)教學(xué)中設(shè)置情境的有利因素，利用實驗可以設(shè)置許多生動、有趣的情境，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動學(xué)生積極主動參與課堂教學(xué)，同時也有利于學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的提高。例如，在人教版初三化學(xué)第七章第二節(jié)“飽和溶液和不飽和溶液”的教學(xué)中，教師可安排學(xué)生從家中自帶小玻璃水杯、湯匙和適量蔗糖，上課伊始，就讓學(xué)生自己動手砌一杯糖水，并引導(dǎo)學(xué)生注意觀察一杯水中能否無限地溶解蔗糖。當(dāng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)加入過量蔗糖，杯底就會出現(xiàn)沉淀時，教師就指出他們現(xiàn)在所得到的上清液就是蔗糖的飽和溶液，然后指導(dǎo)學(xué)生為飽和溶液下一個定義。大多數(shù)學(xué)生會認(rèn)為，飽和溶液就是不能在繼續(xù)溶解某種溶質(zhì)的溶液，而往往想不到飽和溶液的定義需要兩個條件：一定溫度和一定量的溶劑。這時教師可提出問題：如何把所得的蔗糖飽和溶液變得不飽和?根據(jù)自己的生活經(jīng)驗和具體操作，學(xué)生會發(fā)現(xiàn)如果升高溫度或增加溶劑，原來的飽和溶液就會變得不飽和，于是就意識到只有在溫度和溶劑的量一定時，談飽和溶液、不飽和溶液才有實際意義。通過砌糖水這樣的簡單實驗，為學(xué)生創(chuàng)造了一個真實的情境，學(xué)生不僅很容易理解飽和、不飽和溶液兩個重要概念，同時也學(xué)會了兩者之間相互轉(zhuǎn)化的方法，輕松掌握了本節(jié)課的重點(diǎn)。

二、聯(lián)系生活實際，創(chuàng)設(shè)趣味情境

生活中處處涉及化學(xué)知識，我們可以運(yùn)用真實的生活情景創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，尤其是初中化學(xué)教學(xué)，更應(yīng)聯(lián)系日常生活，讓學(xué)生從感性上體會到學(xué)習(xí)化學(xué)知識的重要性，從而提高學(xué)習(xí)動機(jī)。另外，加強(qiáng)化學(xué)知識與生活實際的聯(lián)系，不但能讓學(xué)生深刻體會到學(xué)習(xí)化學(xué)的重要性和實用性，開闊學(xué)生視野，還能使化學(xué)知識更加生動有趣，利于學(xué)生掌握。例如在初三化學(xué)“物質(zhì)鑒別”教學(xué)中，教師可設(shè)計這樣一道練習(xí)：小明的媽媽在做飯時不小心把盛放純堿和食鹽的瓶子弄混了 ,你能想出哪些化學(xué)方法幫她鑒別一下?通過創(chuàng)設(shè)這樣一個真實親切的生活情境，使學(xué)生輕松愉快地鞏固了cl - 和co 3 2- 的鑒別。

總之，在實際的教學(xué)活動中，教師應(yīng)轉(zhuǎn)變自身的教育觀念，結(jié)合教材內(nèi)容，學(xué)生心理特征，認(rèn)知結(jié)構(gòu)和學(xué)生的生活實際，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)各種各樣的情境。把學(xué)習(xí)過程還原為他們自身的活動過程，引導(dǎo)他們在自主、積極的化學(xué)活動中更好地建構(gòu)和完善自身的素質(zhì)，從而不斷提高課堂效率。

三、追蹤社會熱點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)時尚情境

化學(xué)與社會緊密相連，是一門孕育著巨大創(chuàng)新機(jī)會的學(xué)科，它和社會生產(chǎn)以及生命，環(huán)境等方面有著廣泛而緊密的聯(lián)系。無論是生活中接觸到的新材料和新藥物，還是新能源開發(fā)，環(huán)境保護(hù)等社會熱門問題都與化學(xué)緊密相關(guān)。例如“現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)”，“化學(xué)與新材料”，“化學(xué)與新能源”，“化學(xué)與生活”，“化學(xué)與生命科學(xué)”，“化學(xué)與環(huán)境”等學(xué)科知識都可成為設(shè)計教學(xué)情境的豐富素材。教師平時要善于積累相關(guān)素材，并與課堂教學(xué)適當(dāng)聯(lián)系，不僅能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，也能開闊學(xué)生的視野，提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和文化修養(yǎng)。

四、利用化學(xué)故事，創(chuàng)設(shè)生動情境

很多中學(xué)生熱衷于聽故事，許多化學(xué)故事也是妙趣橫生、引人入勝的。故事容易吸引并激發(fā)學(xué)生的求知欲，點(diǎn)燃學(xué)生思維的火花，從而使學(xué)生全身心的投入到教學(xué)活動中去，因此，用化學(xué)故事創(chuàng)設(shè)情境是非常行之有效的方法。例如在“初三化學(xué)燃燒和緩慢氧化”的教學(xué)中，學(xué)生學(xué)習(xí)了燃燒的條件后，教師可引入英國戰(zhàn)艦“歐羅巴”號失火事件：

[故事]1854年5月30日，英國戰(zhàn)艦“歐羅巴”號按照作戰(zhàn)命令開始了遠(yuǎn)涉重洋的遠(yuǎn)航，它的船艙里結(jié)結(jié)實實地裝滿了供戰(zhàn)馬吃的草料。兩個多月后的一天，船艙突然冒出熊熊大火，大火迅速吞沒了整艘戰(zhàn)艦，片刻之間戰(zhàn)艦便葬身海底，全艦官兵、戰(zhàn)馬無一生還。事后英國軍事保安部門調(diào)查，沒有什么結(jié)果，但化學(xué)家們根據(jù)英國軍事保安部門提供的材料，卻很快地找到了“縱火犯”。

[問題]誰是縱火犯?

[學(xué)生交流]可燃物燃燒要達(dá)到一定的溫度，要與氧氣接觸，船艙里有大量的空氣，草料著火可能的原因是溫度達(dá)到的草料的著火點(diǎn)，那么，溫度是怎么達(dá)到草料的著火點(diǎn)的呢，可能有如下幾種情況：

學(xué)生 1：有人放火;

學(xué)生 2：有人不小心將煙頭掉到草料堆中;

學(xué)生 3：戰(zhàn)艦在海洋上航行，太陽照射在船艙里熱量來不及散發(fā)，溫度升高達(dá)到草料的著火點(diǎn);

學(xué)生 4：船艙里很潮濕，草料慢慢腐爛產(chǎn)生熱量，聚集起來使溫度升高。

……

通過學(xué)生的猜想、分析、討論和教師的及時評價，可幫助學(xué)生理解可燃物燃燒的條件。

這樣不僅能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，還利用對學(xué)生進(jìn)行過程與方法教育，同時又增進(jìn)了學(xué)生對化學(xué)原理的理解，提高學(xué)習(xí)效率。

五、拓展探究渠道，創(chuàng)設(shè)實踐情境

欲使學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)時樂此不疲、樂以忘憂，則應(yīng)在認(rèn)真設(shè)計課堂教學(xué)的同時，積極尋找課堂中的“后”探究問題，如組織學(xué)生開展調(diào)查與研究，網(wǎng)上點(diǎn)擊，家庭小實驗等。這對全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力有重要的作用，因此要盡可能地為他們創(chuàng)造條件。例如，在學(xué)完碳酸鹽與鹽酸的反應(yīng)后，引導(dǎo)學(xué)生在家里運(yùn)用廚房物品去探究雞蛋殼和水垢的成分，并在課堂中匯報實驗中的現(xiàn)象、分析和結(jié)論，從而真正實現(xiàn)在“做中學(xué)，樂中學(xué)”。

六、結(jié)合學(xué)生心理，創(chuàng)設(shè)游戲情境

興趣是有意注意的開始，唯有興趣，才會變無意注意為有意注意。因此，我在教學(xué)實踐過程中，利用兒童喜歡做游戲的心理特征，創(chuàng)設(shè)愉悅的游戲情境進(jìn)行課堂教學(xué)，以化學(xué)自身的魅力去誘發(fā)學(xué)生的主動參與，使學(xué)生一接觸就有妙趣橫生之感，從而開闊思路。這種課堂教學(xué)的實施，讓學(xué)生在游戲過程中學(xué)習(xí)知識、理解知識，并有效地從實踐中獲取知識。例如在初三化學(xué)元素符號的教學(xué)中，記住常見的元素符號對于初學(xué)化學(xué)的學(xué)生來說并不是一件很容易的事情。教師可把重點(diǎn)的元素符號都制成卡片，一面是名稱，另一面是符號，然后組織學(xué)生做接龍游戲。當(dāng)教師高舉卡片時，被叫的學(xué)生要馬上說出卡片背面的內(nèi)容，回答不上來的同學(xué)要接受一定的“懲罰”。這樣來組織教學(xué)，學(xué)生的積極性都很高，注意力也集中了，學(xué)習(xí)效率自然會提高。

七、運(yùn)用多種媒體，創(chuàng)設(shè)直觀情境

教育家荀況曰： “不聞不若聞之，聞之不若見之……”，形、聲、色的感官刺激，不僅使課堂氣氛輕松愉快，易激起學(xué)生的創(chuàng)造性思維，還可以使抽象的概念具體化，深奧的道理形象化，枯燥的知識趣味化。從信息論角度看，利用直觀教具，尤其是運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，更有利于信息的傳播和吸收?，F(xiàn)代化教學(xué)手段主要包括幻燈、投影、錄音、電視、電影、計算機(jī)等多媒體教學(xué)手段，這些手段和傳統(tǒng)的教學(xué)媒體相比，具有形聲性、展現(xiàn)性、先進(jìn)性、高效性等特點(diǎn)，它能有效地利用圖像、聲音、色彩等形式來傳遞教學(xué)信息，使教學(xué)內(nèi)容能較好地接近客觀實際，使學(xué)生不但能置身于課堂教學(xué)材料所描述的情境之中，較好地理解教學(xué)內(nèi)容，還能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生的觀察力和思維力，起到事半功倍的作用。例如神州六號的成功發(fā)射是我國高科技發(fā)展的一個重要標(biāo)志，也是全社會和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。教師可搜集有關(guān)神州六號發(fā)射方面的錄像和圖片資料，并在初中化學(xué)復(fù)習(xí)課上進(jìn)行展示，生動形象的資料必將對學(xué)生的感觀產(chǎn)生強(qiáng)烈刺激。當(dāng)學(xué)生心潮澎湃、興奮不易時，教師可結(jié)合有關(guān)資料提出幾個思考題：1.神六發(fā)射時需要多種燃料做推動劑，若使用液氫做燃料，你認(rèn)為有什么優(yōu)點(diǎn)?若使用聯(lián)氨(n2h4)做燃料，則需要用四氧化二氮做助燃劑，生成氮?dú)夂退?，請寫出化學(xué)方程式。2.航天員的食品為什么被做成“一口酥”?3.為了凈化飛船中的空氣，可使用氫氧化鋰來吸收人體呼出的二氧化碳，請寫出化學(xué)方程式。這些題目把氫燃料的利用、空氣中的粉塵污染、堿的通性、化學(xué)方程式的配平等諸多舊知識點(diǎn)在一個新鮮的情境中呈現(xiàn)在學(xué)生面前，大多數(shù)學(xué)生經(jīng)過思考都能順利完成。在這樣生動活潑的情境中進(jìn)行復(fù)習(xí)，必然能使學(xué)生對舊知識產(chǎn)生新鮮感，激發(fā)他們主動學(xué)習(xí)的熱情，提高學(xué)習(xí)效率。

學(xué)生的學(xué)習(xí)過程就是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和再去認(rèn)識更高層次問題的過程。“情境”對學(xué)習(xí)過程來說，有著至關(guān)重要的引導(dǎo)作用。以“情境”為中心，圍繞科學(xué)的并能激發(fā)學(xué)生思維的“情境”展開學(xué)習(xí)，也是科學(xué)探究學(xué)習(xí)的重要特征。因此，在課堂教學(xué)中努力創(chuàng)設(shè)恰當(dāng)?shù)摹扒榫场?，通過“情境”啟發(fā)學(xué)生積極的觀察、思維。以“情境”為主線來組織和調(diào)控課堂教學(xué)，就能充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，促進(jìn)學(xué)生科學(xué)探究活動的開展和課堂教學(xué)效率的提高。

主題科技教育體制改革心得體會如何寫四

一、指導(dǎo)思想：

我校堅持貫徹黨的精神和科學(xué)普及法，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)素質(zhì)教育為目標(biāo)，以全面提高青少年科學(xué)素養(yǎng)為宗旨，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力。開展豐富多彩的校園科普系列活動，培養(yǎng)學(xué)生愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的興趣!

我校今年的科技工作的口號是：我參與，我學(xué)習(xí)，我快樂

二、整體思路：

1、以第二課堂為主陣地開展內(nèi)容豐富、形式多樣的科技普及教育，了解科技教育工作對建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要意義。面向全體，積極推進(jìn)科普活動的創(chuàng)新；廣泛發(fā)動，形成合力，提高本?？萍冀逃男?。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全學(xué)?？萍冀逃ぷ鳈C(jī)制；依托科學(xué)、美術(shù)、體育、綜合等課堂，發(fā)揮課堂教育的主渠道作用。探索課堂教學(xué)與科普教育一體化、開放式的教學(xué)模式，走出去、請進(jìn)來，讓學(xué)生有更多的機(jī)會了解身邊的、生活中的科學(xué)。在實踐中了解并掌握更多的科技知識，領(lǐng)略科技前沿的風(fēng)景。(參觀科技實踐基地、參觀科技館、聽科普講座，參與科普實踐活動等)。

3、建立自己的品牌項目，充分發(fā)揮其示范和輻射作用。繼續(xù)深入開展”搗蛋部隊”項目，讓”我搗蛋、我創(chuàng)新、我快樂”的口號響遍校園內(nèi)外。本學(xué)期”搗蛋部隊”要上檔次加難度。要邀請學(xué)生家長積極參與，促進(jìn)家校聯(lián)合。

4、強(qiáng)化科技興趣小組日常訓(xùn)練工作，本學(xué)期計劃組織學(xué)生進(jìn)行航模比賽一次。帶領(lǐng)學(xué)生到城關(guān)河實地進(jìn)行航模訓(xùn)練2次。

5、創(chuàng)建自己的品牌教師， 培養(yǎng)巢偉老師積極參加科技教育的理論和實踐研究，能以先進(jìn)的教育理念引領(lǐng)科技教育的實踐。本學(xué)期由巢偉老師帶隊參加鐵嶺市青少年科技創(chuàng)新大賽，參觀遼寧省青少年科技創(chuàng)新大賽。

三、具體工作：

1、開展全校性的科技普活動，結(jié)合市、縣的科技創(chuàng)新大賽和大規(guī)模的科普活動，采用緊密型的管理方式，由校和班級兩個層面展開。如：科幻畫比賽、”搗蛋部隊”結(jié)構(gòu)設(shè)計大賽、金點(diǎn)子頭腦風(fēng)暴創(chuàng)意設(shè)計大賽、科技演講比賽、科技知識競賽等。

2、搞好校內(nèi)宣傳活動。學(xué)校利用櫥窗、板報、電子屏等，定人定期更換宣傳資料，結(jié)合社會熱點(diǎn)印發(fā)科普資料對學(xué)生進(jìn)行科普宣傳；班主任利用晨會課、班隊會、“快樂的十分鐘”等時間讓學(xué)生以自主比賽、有獎問答等形式掌握和鞏固科技知識；對學(xué)生進(jìn)行科普教育。

3、積極參加省、市、縣級的科技比賽。我們將根據(jù)本校自身特點(diǎn)，選擇性地參加縣級、市級、省級比賽項目。對于學(xué)校本來的重點(diǎn)項目、強(qiáng)項，如綜合實踐活動、科技創(chuàng)新活動、科學(xué)dv活動等項目要鞏固好。同時，適當(dāng)選擇一些其它項目進(jìn)行發(fā)展、壯大。具體的參賽項目根據(jù)通知而定，建立校內(nèi)科技興趣小組?？萍夹〗M要做到五個“定”，即定指導(dǎo)、定記錄、定內(nèi)容、定時間、定地點(diǎn)。

4、建章立制、創(chuàng)造條件、營造良好氛圍，定期召開科技工作會議，布置、協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。為科技指導(dǎo)教師創(chuàng)造條件，積極支持并保障落實他們參加各類學(xué)習(xí)活動的時間。進(jìn)一步加大投入，保證活動經(jīng)費(fèi)及活動必須設(shè)備的到位。在現(xiàn)有的獎勵機(jī)制上，進(jìn)一步加大對那些工作卓有成效，成績顯著的科技指導(dǎo)老師的獎勵力度。對重點(diǎn)項目指導(dǎo)老師的任課節(jié)數(shù)減少，對在各類科技創(chuàng)新活動中獲獎的老師予以重獎。

5、結(jié)合校長三年任期目標(biāo)和辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃，用科教新理念、新思想在辦學(xué)層面指導(dǎo)特色的建設(shè)，推動科技辦學(xué)特色朝內(nèi)涵、優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展。注重校園科學(xué)文化的積淀，注重校本創(chuàng)新精神與實踐能力培養(yǎng)體系的構(gòu)建，注重科技教育的基地建設(shè)，努力營造校園科技文化氛圍。

科技教育基地的建設(shè)要以點(diǎn)帶面，推動全校的科技教育工作。結(jié)合探究性活動，開展一次科普小征文比賽，并給予必要的獎勵；鼓勵學(xué)生的小發(fā)明、小創(chuàng)造，要求各班學(xué)生把自己的小作品、小制作上交學(xué)校，學(xué)期結(jié)束時，在條件成熟的情況下開展一次學(xué)生作品的展覽會。

科普工作的推廣與深入，是學(xué)校教育、教學(xué)的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧校園的必備因素，更是學(xué)校先進(jìn)教育教學(xué)理念的集中體現(xiàn)。認(rèn)真周密的計劃是成功的良好開端。我們將充分調(diào)動全體師生的積極性，努力將新學(xué)期的科技工作提升一個臺階。