體會是指將學(xué)習(xí)的東西運用到實踐中去，通過實踐反思學(xué)習(xí)內(nèi)容并記錄下來的文字，近似于經(jīng)驗總結(jié)。心得體會對于我們是非常有幫助的，可是應(yīng)該怎么寫心得體會呢？下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的心得體會范文，我們一起來了解一下吧。

推薦執(zhí)法規(guī)范問題個人心得體會及感悟一

這次全縣國土資源工作會議，是經(jīng)縣政府研究召開的一次十分重要的會議，主要議題是傳達貫徹全市國土資源工作會議精神，總結(jié)過去，表彰先進，分析形勢，研究部署今年的國土資源工作。剛才，先均同志傳達了全市會議精神，總結(jié)了我縣20xx年國土資源工作，并對今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結(jié)合實際，進一步明確任務(wù)，把握重點，強化措施，全面貫徹落實。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認清形勢，正視問題，增強做好國土資源工作的緊迫感

去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先后出臺了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個方面。

(一)明確國土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務(wù)更重，要求更高;國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國務(wù)院賦予國土資源管理部門的一項新的重要職責(zé)。國土資源部門要審時度勢，肩負起參與宏觀調(diào)控的歷史責(zé)任，通過土地利用規(guī)劃、土地儲備制度等，相機而動，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，建立控制土地供應(yīng)的快速反應(yīng)機制和科學(xué)調(diào)控體系，推動經(jīng)濟和社會穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅持嚴格土地管理的政策。去年10月，國務(wù)院出臺《關(guān)于深化改革嚴格管理土地的決定》，對嚴格管理土地提出了明確的要求和措施;今年召開的中央經(jīng)濟工作會議，再次強調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴管土地的弦不能放松。最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務(wù)院作出了調(diào)整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機制，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。

(二)明確國土資源工作的新任務(wù)。今年的全國國土資源工作要點，明確提出了要實現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護和集約用地邁上新臺階。要堅決貫徹國務(wù)院《決定》，落實土地管理行政首長負責(zé)制;強化土地利用規(guī)劃管理，實行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”，確?，F(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量;鞏固和全面落實經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強化礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國土資源調(diào)查評價和地質(zhì)工作要獲得新進展。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，認真實施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場監(jiān)測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護群眾權(quán)益和社會穩(wěn)定要取得新成效。要切實尊重農(nóng)民權(quán)利，解決征地中的突出問題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進一步推進依法行政，健全嚴格管理的工作機制;更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項規(guī)劃的編制。

(三)明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實各級黨委政府關(guān)于國土資源的一系列重大部署，國土資源各項工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強基本農(nóng)田保護，完善各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，資源保障能力得到增強;深化土地資本營運，積極開展招標(biāo)拍賣掛牌，土地市場建設(shè)實現(xiàn)新的突破;廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高;全面加強教育培訓(xùn)，積極創(chuàng)新用人機制，隊伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對用地需求不斷增加與用地指標(biāo)不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進，我縣用地需求量逐年增長;另一方面，國家實行從嚴從緊的供地政策，用地指標(biāo)逐年減少，用地日趨緊張，新增建設(shè)用地報批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對國土資源工作認識不足與嚴格管理土地之間的矛盾。當(dāng)前，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀理解不深，對發(fā)展形勢分析不準(zhǔn)，對國土資源管理的重要性認識不足，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤認為嚴格土地管理會影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時糾正這些錯誤觀念，國家關(guān)于嚴格土地管理的措施就無法落實，今年國土資源管理的各項目標(biāo)任務(wù)無法實現(xiàn)。三是我縣國土資源管理水平與承擔(dān)艱巨任務(wù)之間的矛盾。目前，我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平還較為落后，完成即將開展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當(dāng)大難度。這幾年，國土部門通過加強教育培訓(xùn)，開展行風(fēng)評議和作風(fēng)整頓，干部職工的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴格土地管理的要求相比，還有一定差距。

為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證地分析當(dāng)前的工作形勢，不斷增強大局意識、責(zé)任意識、危機意識和憂患意識，切實增強做好國土資源工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、把握全局，突出重點，扎實推進國土資源工作穩(wěn)步發(fā)展

對于國土資源工作來說，20xx年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年;是認真貫徹國務(wù)院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的一年;是進一步深化改革，理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，充分利用各種有利條件，抓住機遇，乘勢而上，奮力推動國土資源各項工作再上新臺階。特別是要突出抓好以下幾項工作：

(一)嚴格保護基本農(nóng)田，切實增強資源保障能力。

基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對人民負責(zé)，對歷史負責(zé)的態(tài)度，保護好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護工作會議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實實在在的工作，成立了保護專班，設(shè)立了保護標(biāo)牌，落實了保護地塊，完善了保護制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫在文件上，制度掛在墻上，并沒有真正落實到位。為此，我們要進一步統(tǒng)一思想，認真落實基本農(nóng)田保護的各項措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線，保護好我們的生命線。一是進一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護成果。結(jié)合當(dāng)前開展的農(nóng)村二輪土地延包工作，將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶;縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護責(zé)任書，將保護范圍和責(zé)任落實到人;同時,要充分利用當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格高，農(nóng)民種田積極性高的有利局面，加大對基本農(nóng)田保護的宣傳力度，正確引導(dǎo)農(nóng)民增強耕地保護意識，共同保護好基本農(nóng)田。二是嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護“五不準(zhǔn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對基本農(nóng)田的動態(tài)管理，定期對基本農(nóng)田的利用狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，對擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚、植樹造林、建窯建墳的，依法嚴厲查處，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是加強農(nóng)村宅基地管理。要認真執(zhí)行省政府關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴格審批農(nóng)村宅基地。對農(nóng)民建房要做到“五個不批”，即：不符合規(guī)定條件的不批;超過法定面積的不批;占用基本農(nóng)田的不批;申請占用耕地沒有落實補充耕地責(zé)任的不批;城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。

(二)積極開展土地整理，確保重點項目順利實施。

土地開發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標(biāo)，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。去年，我縣通過努力，爭取了幾個部、省、市整理重點項目、基本農(nóng)田土地整理項目。有的項目已通過了評審，有的項目已進入預(yù)備庫。這些項目來之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實實做好項目的申報和實施工作。項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動配合國土部門做好遷房、遷墳等工作，切實為項目實施創(chuàng)造良好的環(huán)境;其他有關(guān)部門要及時提供相關(guān)資料，積極參與項目設(shè)計、實施和管理，為項目的實施獻計獻策;國土部門要著眼長遠、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進“京”的力度，千方百計爭取更多的土地開發(fā)整理項目;另一方面，要組織項目實施工作，按照項目設(shè)計和管理的要求，加快工程進度，管好項目資金，確保項目質(zhì)量。

(三)加強土地市場建設(shè)，大力推行招標(biāo)拍賣掛牌。

這兩年，我縣的土地資本營運和土地市場建設(shè)進展較快，經(jīng)濟效益和社會效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進一步加強土地資產(chǎn)經(jīng)營管理力度和手段。重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，收購改制企業(yè)土地等途徑，擴大土地儲備量，高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應(yīng)主動權(quán);要認真貫徹落實公政發(fā)[20xx]66號文件精神，按照《縣土地儲備經(jīng)營暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購儲備，堅決打擊土地違法交易，徹底杜絕對手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運作，重點推進土地拍賣，促進我縣土地市場建設(shè)上檔次，升層次。今后，土地資本營運和市場建設(shè)要做到“三結(jié)合”：一是要把土地資本營運與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和平臺。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見，新區(qū)用地要實現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應(yīng)方式市場化，經(jīng)濟效益最大化?？h國土局和開發(fā)區(qū)管委會要深入研究，科學(xué)規(guī)劃，緊密配合，扭轉(zhuǎn)目前供地比較被動的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個關(guān)口，在用地程序上要嚴格遵循先申請，后選址;先預(yù)審，后立項;先審批，后用地的原則;在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競爭用地的環(huán)境，經(jīng)營性用地必須100%招拍掛，工業(yè)用地要創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟價值。二是要把土地資本營運與舊城改造相結(jié)合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應(yīng)、集中建設(shè)的方式，嚴禁單位自建住房或以集資建房的名義開發(fā)商品房。我縣要認真學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，加強對舊城改造的指導(dǎo)和管理，加大規(guī)模，加快進度，提升城市建設(shè)的水平。建設(shè)部門要做好舊城改造的規(guī)劃，國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運的范疇，采取招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式集中供應(yīng)，開發(fā)商通過競爭取得土地，增加國有土地收益，為城市建設(shè)積累更多的資金。三是要把土地資本營運與盤活存量相結(jié)合。關(guān)于盤活存量的問題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是要選擇一些基礎(chǔ)條件好，利用價值高的閑置土地，適時收購，以招拍掛方式出讓，著力盤活存量。

(四)做好服務(wù)發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。

各級各部門要正確處理經(jīng)濟建設(shè)和資源保護的關(guān)系，正確處理資源需求與供給的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實提供用地保障。目前，我縣經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，但用地指標(biāo)不足已成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，我們要開動腦筋，切實為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國土部門要想方設(shè)法爭取更多的用地指標(biāo);另一方面，要合理分配用地指標(biāo)，重點保障“四類項目”用地，即工業(yè)興縣項目，重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，骨干企業(yè)擴建項目，效益好、就業(yè)多的招商引資項目。要通過“外爭內(nèi)控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應(yīng)量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點項目建設(shè)，扎實做好服務(wù)工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟的命脈，項目是工業(yè)經(jīng)濟的支撐。我縣有一批重點項目正在建設(shè)，也還有一批重點項目即將啟動。國土部門要圍繞項目建設(shè)，認真搞好服務(wù)工作，切實做到全程參與，全程服務(wù)，簡化辦事程序，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。三是推進征地制度改革，切實維護群眾利益。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級訪的事件屢有發(fā)生，影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級黨委政府和相關(guān)部門一定要高度重視，認真研究措施，切實解決這個問題。一方面，要嚴格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強征地管理，深化征地制度改革，拓寬補償安置渠道，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，農(nóng)民長遠生計有保障。另一方面，要進一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。

(五)著力盤活存量土地，深入推進集約節(jié)約用地。

存量土地將是今后土地開發(fā)利用的重點，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過加強管理，盤活閑置，創(chuàng)新機制，開展置換，向時間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展存量土地調(diào)查，建立閑置土地檔案，認真研究分析，分類制定盤活計劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調(diào)查閑置土地，還要調(diào)查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實有效的依據(jù)。二是對閑置土地分類處理。國土部門要按照公政發(fā)[20xx]34號文件的規(guī)定，對征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)后，無償收回土地使用權(quán);對閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責(zé)令原用地單位限期開發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費和荒蕪費;對原用地單位已撤銷或者遷移的，采取收購方式，收回其土地使用權(quán);對停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項目，要通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會實行以地招商。三是鼓勵單位和個人開發(fā)利用閑置土地。招商引資項目或其他工業(yè)項目開發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關(guān)規(guī)費按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。今后，凡閑置土地沒有盤活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報審批新增建設(shè)用地，國土部門要嚴格把關(guān)。

(六)迅速啟動規(guī)劃修編，加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐。

1997年在編制土地利用總體規(guī)劃時，對全縣經(jīng)濟發(fā)展形勢分析不夠準(zhǔn)確，存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問題，嚴重制約了全縣經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院《決定》的要求和國土資源部的部署，今年將啟動新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調(diào)研。在修編前期，重點是要做好調(diào)研工作，客觀評價前一輪規(guī)劃的實施情況，認真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和不足，全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是科學(xué)編制規(guī)劃。國土部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和教訓(xùn)，合理安排各類用地指標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預(yù)留好工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，切實為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進，在人員和資金安排上提供保障。同時，對于即將開展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，各級政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實做到人員落實、經(jīng)費落實、責(zé)任落實。

(七)加強土地法制宣傳，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。

《國務(wù)院》決定對土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點強調(diào)，對國土資源執(zhí)法體制作了進一步調(diào)整。設(shè)立了土地督察制度，國務(wù)院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時，還將各級國土資源執(zhí)法機構(gòu)級別升格，業(yè)務(wù)上直接受上級國土資源執(zhí)法機構(gòu)指導(dǎo)。這充分說明了國家嚴厲查處土地違法案件的決心。我們要認清形勢，強化措施，進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學(xué)習(xí)宣傳國務(wù)院《決定》。國務(wù)院《決定》是指導(dǎo)今后一段時期土地管理的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》出臺后，縣委中心學(xué)習(xí)小組及時組織縣“四大家“領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人進行了專題學(xué)習(xí);縣政府采取以會代訓(xùn)的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進行了學(xué)習(xí)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《決定》。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，帶頭講，帶頭宣傳。要通過學(xué)習(xí)，明確《決定》的重大意義，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，用《決定》指導(dǎo)我們的工作。在此基礎(chǔ)上，還采取多種方式，分層次，多角度開展宣傳活動，引導(dǎo)廣大干部群眾增強依法用地、節(jié)約用地的意識。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊，處罰標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對違法者處理不嚴，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀檢、監(jiān)察、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對違法占用的土地，該收回的要收回;對非法交易的資金，該沒收的要沒收;對違章建筑，該拆除的要拆除;對違法的國家工作人員，該處分的要堅決處分。要通過強有力的措施，確保國土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅持依法行政。依法行政不僅是對行政執(zhí)法的總體要求，更是對各級領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要深入學(xué)習(xí)國情國法國策，切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，切實做到嚴格依法辦事，依法行政，不越權(quán)，不濫用權(quán)。同時，要支持國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情，不護短，不打招呼。

(八)加強國土隊伍建設(shè)，不斷提高管地用地水平。

今年是國土資源管理體制改革到位的第一年，也是國土資源部確定的“完善體制，提高素質(zhì)年”。國土資源部門要把隊伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、會管理的國土資源隊伍。一是精心組織黨員先進性教育活動。黨員是干伍的中堅力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認真開展先進性教育活動，通過教育活動，真正解決黨員隊伍建設(shè)中的實際問題，進一步端正黨員思想，純潔黨員隊伍，樹立良好黨風(fēng)。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國土部門要根據(jù)國土資源工作外延不斷擴大，更加豐富的特點，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬、肯干事、會干事的人才隊伍。三是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展做了一些實實在在的服務(wù)工作。但也有少數(shù)干部職工責(zé)任意識不強，服務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實。今后要進一步加強作風(fēng)建設(shè)，在全系統(tǒng)大力弘揚求真務(wù)實、開拓進取的良好風(fēng)尚，促進干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高管理水平。四是強化廉政建設(shè)。在2月16日的國務(wù)院第三次廉政工作會議上，溫總理強調(diào)要抓好八個方面的廉政建設(shè)工作，其中關(guān)鍵一點是嚴格規(guī)范和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設(shè)，否則容易出問題。國土部門要進一步強化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點是要實行兩制：在業(yè)務(wù)決策上實行會審制，在土地供應(yīng)上實行公示制，確保行政行為公開、公正、透明。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

今年國土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，重點已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。各級各部門一定要高度統(tǒng)一思想，把國土資源管理作為一項重要任務(wù)擺上議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強化措施，務(wù)必抓出成效。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。國土資源工作事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。各級政府要切實加強對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究國土資源管理，及時解決國土部門工作中的實際困難。全縣各部門一定要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實上下功夫，按照總體部署，結(jié)合具體實際，分解工作任務(wù)，明確進度要求，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，保障各項工作全面落實。

(二)明確責(zé)任，建立考核體系。各級政府是嚴格土地管理的主體，要對本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護負總責(zé)。縣政府將進一步強化耕地保護目標(biāo)管理責(zé)任制，把是否珍惜土地和有效保護基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績的重要內(nèi)容。會上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書。希望大家一定要強化責(zé)任觀念，采取有效措施將耕地保護目標(biāo)落實到位，并定期向縣政府報告耕地保護責(zé)任目標(biāo)的落實情況。縣國土資源局要會同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門，盡快研究制定責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并定期進行督辦檢查和考核。

(三)深化改革，推進體制創(chuàng)新。國土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問題，新矛盾，國土部門要在認真調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變國土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的國土資源管理制度，走上高效管理服務(wù)的軌道。雖然國土部門干部管理體制進行了調(diào)整，但仍然是縣政府的工作部門，各級政府、各部門要一如既往地重視、關(guān)心和支持國土部門的工作。

同志們，新的一年，新的任務(wù);新的開拓，新的期待。我們要看到前所未有的機遇，認清所擔(dān)負的責(zé)任，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團結(jié)進取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國土資源管理提高到一個新的水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。

推薦執(zhí)法規(guī)范問題個人心得體會及感悟二

工商部門是國家主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，行政執(zhí)法是工商部門履行職責(zé)的主要手段。工商部門要推進制度化、規(guī)范化、程序化、法制化“四化建設(shè)”，實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個統(tǒng)一”，必須規(guī)范行政執(zhí)法行為。本人認為，當(dāng)前我縣工商部門規(guī)范行政執(zhí)法行為應(yīng)采取以下三項措施：

一、加強教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法素質(zhì)

行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果如何，在很大程度上取決于行政執(zhí)法人員素質(zhì)的高低。所以，我們要加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高依法行政的能力。一是加強權(quán)力觀教育。要廣泛深入開展“為什么執(zhí)法、為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的大討論，使每一個工商干部樹立正確的權(quán)力觀，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，增強宗旨意識，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實到行政執(zhí)法工作中去。二是加強法紀教育。要以落實總局“六項禁令”、省局“八條禁令”和省局《關(guān)于進一步規(guī)范全省工商系統(tǒng)行政執(zhí)法行為的若干紀律規(guī)定》為重點，大力加強法紀教育，使每一個工商干部增強法紀觀念。三是加強警示教育。要以省局和永州市工商局查處祁陽縣工商局違規(guī)辦案這一典型，大力開展警示教育，做到警鐘長鳴，以儆效尤。四是加強法制培訓(xùn)。要以提高依法行政能力為主要目標(biāo)，以學(xué)習(xí)工商行政管理法律法規(guī)為主要內(nèi)容，以集中培訓(xùn)和崗位練兵為主要形式，有計劃、有步驟地組織實施培訓(xùn)，使每個人都能熟練掌握工商行政管理常用法律法規(guī)，增強執(zhí)法人員的法制素質(zhì)。

二、健全執(zhí)法制度，強化執(zhí)法監(jiān)督

權(quán)力必須受到監(jiān)督機制制約，否則就會導(dǎo)致濫用。行政執(zhí)法中存在的種種問題，很大程度上是因為缺乏對行政執(zhí)法的合理監(jiān)督機制造成的。所以，工商部門應(yīng)把行政執(zhí)法制度建設(shè)作為推進依法行政工作的首要任務(wù)，用具體工作制度和規(guī)則來約束執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的違紀違法行為及執(zhí)法的隨意性，規(guī)范其執(zhí)法行為。這就要求我們一要明確執(zhí)法責(zé)任制度、案件承辦責(zé)任制度、辦案立、查、審、結(jié)“四權(quán)分離”制度、案件核審制度、重大案件集體審批制度、評議考核制度、執(zhí)法案卷評查制度、錯案責(zé)任追究制度等行政執(zhí)法制度，建立一道嚴把行政執(zhí)法質(zhì)量關(guān)的防線和糾正錯案的有效機制，保障行政相對人的合法權(quán)益，以制裁的威懾力來保證執(zhí)法人員嚴肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政，嚴防錯案發(fā)生。二要實行案件管轄制度和立案登記備查制度，并嚴格按照《湖南省工商行政管理局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦案職責(zé)分工》的要求，明確各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的辦案職責(zé)，嚴格按職責(zé)分工承辦案件，防止多頭辦案、重復(fù)辦案和越權(quán)辦案。三要制定崗位目標(biāo)管理考核辦法，分解工作目標(biāo)，嚴格考核，推動執(zhí)法人員的工作積極性，為規(guī)范執(zhí)法行為奠定基礎(chǔ)。四要建立執(zhí)法檢查工作機制，定期或不定期的對禁令執(zhí)行情況和執(zhí)法案件進行專項檢查，認真搞好執(zhí)法監(jiān)督工作，及時糾正或查處違紀違法行為。五要完善外部監(jiān)督機制，自覺接受人大、政協(xié)、司法、群眾及媒體監(jiān)督，主動向人大、政協(xié)報告工作，征求意見，加強反饋，狠抓問題整改落實;對人民法院受理的行政案件，積極出庭應(yīng)訴、答辨;全面推行政務(wù)公開制度，及時受理和處理人民群眾對違法和不正當(dāng)行政行為的檢舉;對新聞媒體曝光的違法行政行為，認真調(diào)查核實，依法及時作出處理。

三、嚴格執(zhí)法程序，促進依法行政

依法行政，不僅要求行政機關(guān)所實施的行政行為在內(nèi)容上合法，而且要求行政機關(guān)行使行政權(quán)的程序也要合法。因此，我們一要依照《行政處罰法》中規(guī)定的執(zhí)法出示證件制度、告知制度、調(diào)查制度、回避制度、時效制度、聽證制度、行政救濟制度，嚴格要求執(zhí)法人員予以遵守，有效地保證程序的規(guī)范性、執(zhí)法的公正性;二要嚴格執(zhí)行《行政許可法》，全面規(guī)范各類市場主體的登記發(fā)照工作，切實做到行政許可的范圍明確、程序合法、文書規(guī)范、期限嚴格、結(jié)果透明、責(zé)任落實。三要認真落實《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，堅決糾正重實體、輕程序的現(xiàn)象。四要按照《國家工商總局關(guān)于工商行政管理機關(guān)正確行使自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》，嚴格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅決糾正畸輕畸重、辦人情案的現(xiàn)象。五要規(guī)范執(zhí)法文書使用和管理，對各類執(zhí)法文書要統(tǒng)一格式，規(guī)范填寫，對一些重要文書還要實行備案留檔制度，避免執(zhí)法隨意性;對行政處罰案卷材料，要按照《案件檔案管理規(guī)定》予以收集、整理、歸檔和保管。

推薦執(zhí)法規(guī)范問題個人心得體會及感悟三

全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“七五”普法收官之年。為加強普法學(xué)習(xí)和法治宣傳教育，進一步增強我中心干部職工的法治意識，提高依法辦事能力，推進單位法治文化建設(shè)，特制定本計劃。

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國、省、市、區(qū)關(guān)于普法依法治理工作的各項部署，以做好“七五”普法總結(jié)驗收和“八五”普法謀劃為主線，以社會主義法治文化建設(shè)為重點內(nèi)容，加大普法工作力度，推動普法與依法治理相促進，為我區(qū)創(chuàng)建法治文明城市營造良好的法治環(huán)境。

(一)強化政治意識，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和全面從嚴治黨的一系列重要論述

1.深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十八大以來習(xí)近平總書記對全面依法治國作了重要論述，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，各級各部門要深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略列入黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期組織學(xué)習(xí)。

2.深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會關(guān)于加大全民普法工作力度的精神，學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會議和省委十二屆九次全會、市委十一屆九次全會精神，主動適應(yīng)堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，系統(tǒng)總結(jié)全民普法特別是“七五”普法依法治理工作成果。

3.深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。要適應(yīng)全面從嚴治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求，切實加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅持紀在法前、紀嚴于法，把紀律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者?！捌咭弧鼻昂?，運用全省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)和“惠州e普法”新媒體平臺，集中組織開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳及學(xué)法考試。

(二)、增強法治觀念，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法及新頌布法律法規(guī)

4.加強憲法學(xué)習(xí)宣傳。堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入貫徹落實關(guān)于推進憲法宣傳教育制度化經(jīng)常化陣地化的意見，推進憲法進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)、進萬家。推廣憲法教育精品課程并延伸多領(lǐng)城，繼續(xù)推動全區(qū)中小學(xué)校普遍開展“憲法教育大課堂”活動。組織開展2020年“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動。做好全國第四屆“我與憲法”優(yōu)秀微視頻暨第十七屆法治動漫微視頻優(yōu)秀作品征集選送展播工作。

5.做好新頌布法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。重點學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國民法典》，大力弘揚平等自愿、誠實信用、權(quán)利義務(wù)相致、公序良俗等法治精神和契約精神;落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》和《新時代愛國主義教育實施綱要》，大力弘揚社會主義核心價值觀，推動法治和德治相結(jié)合，開展“用法治方式規(guī)范公民行為習(xí)慣養(yǎng)成”試點工作，不斷提升公民法治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。宣傳《中華人民共和國社區(qū)矯正法》、《惠州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》等新法律法規(guī)。

(三)強化大局意識，推動法治宣傳教育更好地服務(wù)協(xié)調(diào)推進中心工作

6.圍繞打贏新冠肺炎阻擊戰(zhàn)，在中心組織開展“防控疫情、法治同行”專項宣傳活動。重點宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《動物防疫法》、《野生動物保護法》、

《食品安全法》、《治安管理處罰法》、《刑法》和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、保障農(nóng)民工工資支付、公共場所衛(wèi)生管理、依法用工復(fù)工等法律法規(guī)，宣傳即將修訂出臺的《廣東省野生動物保護管理條例》，引導(dǎo)廣大群眾增強依法防控意識。

7、圍繞三大攻堅戰(zhàn)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、掃黑除惡、打擊治理網(wǎng)絡(luò)電信新型犯罪、預(yù)防青少年違法犯罪、知識產(chǎn)權(quán)保護、法治化營商環(huán)境等重點工作，重點開展知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)、政務(wù)誠信、企業(yè)誠信、掃黑除惡專項斗爭等宣傳。

(四)、突出重點工作，分類推進各類法治宣傳教育活動

8.抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。著力健全完善支委會議會前學(xué)法、法治教育培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)、日常學(xué)法年度考試、依法決策制度，開展憲法宣誓活動等，推動領(lǐng)導(dǎo)干部法治學(xué)習(xí)走在前、作表率。深入貫徹落實關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審學(xué)法用法機制的意見，參加區(qū)統(tǒng)一組織的領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動;落實年度學(xué)法不少于40課時要求，組織中心國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試。

(五)、推進依法治理，全面提升法治文化建設(shè)水平

9.繼續(xù)落實法律顧問制度。繼續(xù)聘請律師事務(wù)所的律師為中心的顧問律師，在簽訂合同和涉及法律風(fēng)險的事項征求法律意見。

10.加強社會主義法治文化陣地建設(shè)。充分利用中心大屏幕等作為宣傳法治文化陣地，推進普法教育工作制度化和規(guī)范化。

(六)、推進創(chuàng)新普法，探索法治宣傳教育新載體、新方法

11.利用“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)宣傳”的工作模式，結(jié)合“惠州e普法”、“法治大亞灣”微信公眾號、干部學(xué)法系統(tǒng)、干部網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂等全媒體普法平臺，開展以案釋法、憲法學(xué)習(xí)、主題日普法、黨規(guī)黨紀教育、社會主義核心價值觀教育，充分落實普法責(zé)任制工作，大力營造濃厚法治氛圍。

(一)中心綜合部要落實做好全體干部職工的普法宣傳工作，定期組織開展學(xué)法宣傳活動，報送學(xué)法情況，確保普法學(xué)法取得實效。

(二)各業(yè)務(wù)部門按照“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制要求，把普法工作納入部門工作，落實好本部門年度普法工作任務(wù)。

推薦執(zhí)法規(guī)范問題個人心得體會及感悟四

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，靈馬鎮(zhèn)始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，進一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，以行政職權(quán)清理、確認、規(guī)范性文件清理為重點，全面推進依法行政工作，努力建設(shè)法治政府，在加強制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能、強化行政執(zhí)法監(jiān)督、不斷增強行政機關(guān)依法行政觀念、提高執(zhí)法人員依法辦事能力等方面做了大量工作，為保障和促進我鎮(zhèn)和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

近年來，我鎮(zhèn)按照縣政府全面推進依法行政工作的總體要求，緊緊圍繞建設(shè)法治政府這一目標(biāo)，始終把依法行政作為加強政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟工作擺在同等重要的位置，同部署、同檢查、同考核，為我鎮(zhèn)更好、更快地發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長和第一責(zé)任人，人大主席任常務(wù)副組長和具體責(zé)任人，負責(zé)全鎮(zhèn)、各部門全面推進依法行政工作的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，并堅持常抓不懈。

二是完善考核監(jiān)督。根據(jù)縣政府依法行政責(zé)任制考核的具體規(guī)定，進一步完善制度，強化考核，確保依法行政責(zé)任制工作全面落實。制定相關(guān)制度，科學(xué)確定考核標(biāo)準(zhǔn)，進一步健全完善政府考核與群眾評議相結(jié)合、執(zhí)法考核與政績考核相結(jié)合，內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合的新型考核監(jiān)督機制，加大對干部執(zhí)法工作的考核監(jiān)督力度。同時，認真落實行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，進一步增強干部工作責(zé)任心，有效杜絕知法犯法、濫用職權(quán)現(xiàn)象，確保國家法律、法規(guī)和各項政策的正確貫徹執(zhí)行。

為增強廣大居民的法治意識，貫徹依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，靈馬堅持宣教先行、以人為本的理念，采取有效措施加強宣傳工作。成立對外宣傳機構(gòu)，建立宣傳陣地。鎮(zhèn)政府明確由一名副鎮(zhèn)長掛帥，成立了依法行政宣傳專門機構(gòu)，創(chuàng)辦宣傳欄等多種形式進行宣傳，并針對不同時期的中心工作，采取形式多樣的宣傳手段，如在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅，向廣大居民散發(fā)宣傳手冊等方式，以多種形式向廣大村民宣傳和普及法律知識。取得全方位的宣傳教育效應(yīng)，并在鎮(zhèn)設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理居民投訴、傾聽居民意見和建議，均取得了較好的成效。

1、切實落實下放和取消行政審批事項。嚴格按照上級政府下發(fā)的相關(guān)下放和取消行政審批事項的文件要求，切實落實下放和取消行政審批事項。

2、認真做好規(guī)范性文件工作。20xx年以來我鎮(zhèn)共發(fā)文38件，其中黨委發(fā)文22件，政府發(fā)文16件，內(nèi)容及制定過程都實現(xiàn)了規(guī)范化等。

1、完善學(xué)習(xí)機制，全力打造學(xué)習(xí)型行政隊伍。 為全面落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，強化依法行政，努力建設(shè)法治政府，我鎮(zhèn)在全體公務(wù)員中要求開展與本職工作相對應(yīng)的法律專業(yè)自學(xué)，通過系統(tǒng)的法律專業(yè)學(xué)習(xí)教育，使我鎮(zhèn)公務(wù)人員真正掌握必備的法律知識，加強隊伍建設(shè)，提升依法行政的綜合素質(zhì)，以此推進我鎮(zhèn)的法治化進程。

2、積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動，進一步規(guī)范行政決策和執(zhí)法行為。今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府及各部門建立了領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)尚。今年我鎮(zhèn)組織了全體黨政領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)中層干部對《公務(wù)員大法》、《組織法》、《選舉法》集中學(xué)習(xí)；同時還通過廣西教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)了《依法治國與依法行政（上）（下）》等相關(guān)法律。通過多層次，多角度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我鎮(zhèn)機關(guān)干部依法行政能力得到進一步提升，逐漸適應(yīng)行政法制要求，為我鎮(zhèn)法治政府的建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

為建設(shè)平安和諧美麗新靈馬，我鎮(zhèn)政府對關(guān)系人民群眾利益密切相關(guān)的土地征用、經(jīng)濟分配、房屋拆遷補償?shù)壬嬖L問題和其它的信訪問題進行及時處理。如以鎮(zhèn)政府名義下發(fā)了《關(guān)于周利芳戶與李祥嬌、李祥雪戶宅基地糾紛處理決定》等文件。對依法應(yīng)由上級行政機關(guān)調(diào)處的民事糾紛，我鎮(zhèn)根據(jù)法定權(quán)限和程序，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等途徑依法解決問題。我鎮(zhèn)不斷完善信訪工作制度，確保信訪渠道暢通，完善信訪處理規(guī)則，及時處理信訪事項，切實保障信訪人的合法權(quán)利。20xx年以來，開展公開大接訪四次，共接待來訪群眾87人次；依法受理民間糾紛134起，調(diào)解成功130起，調(diào)解成功率為97%，調(diào)解12起“三大糾紛”，化解群眾事件6件次，所有行政行為做到依法依規(guī)。

按照上級法制部門的工作要求，我鎮(zhèn)落實工作人員負責(zé)對規(guī)范性文件合法性審核，確保出臺的文件規(guī)范、合法。定期開展對規(guī)范性文件的清理，及時上報文件發(fā)文的目錄，確保備案率、及時率、合法率達到100%。通過對規(guī)范性文件的審核，依法行政基層基礎(chǔ)工作得到強化和提升,為我鎮(zhèn)依法行政工作提供了制度保證。

回顧我鎮(zhèn)過去的依法行政工作，雖然取得了一些成績，但距上級的工作要求還有一定的差距。我鎮(zhèn)將在以后的工作中，進一步更新依法行政的觀念，不斷強化行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，努力提高依法行政的能力水平；進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加大法規(guī)宣傳力度，著力營造依法行政的濃厚氛圍；進一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，全面推進基層依法行政進程，不斷開創(chuàng)依法行政工作新局面。

推薦執(zhí)法規(guī)范問題個人心得體會及感悟五

20xx年，我局按照縣委、縣政府、市局的依法行政和行政執(zhí)法工作安排部署，認真開展依法行政和行政執(zhí)法工作。一年來共辦理行政執(zhí)法案件12起，已結(jié)案10起，結(jié)案率83%。涉及毀林類9起、其它類3起?，F(xiàn)將一年來行政執(zhí)法工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，推進依法科學(xué)行政

為進一步推進我局林業(yè)依法行政工作，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，加強林業(yè)部門實施行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。我局成立了林業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，分別有局長為林業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管副局長任副組長，局黨組其他成員、森林公安分局、植檢站、林政科為成員的，負責(zé)對林業(yè)行政案件處罰案件的審查、把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法活動中存在的問題和不足，案件確保規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。

二、加強學(xué)習(xí)，規(guī)范行政執(zhí)法水平

(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，學(xué)習(xí)制度化。

為保障學(xué)習(xí)法律效果，我局制定了專項學(xué)習(xí)制度，規(guī)定每月第一個周一為全體集中學(xué)習(xí)日，由局領(lǐng)導(dǎo)主持，學(xué)習(xí)有關(guān)法律和法規(guī)。采取理論學(xué)習(xí)與典型案例相結(jié)合的辦法，通過以案釋法，增強學(xué)法效果。同時，其它每周一上午為各部門集中學(xué)習(xí)日，由部門分別組織進行林業(yè)政策和法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，把《森林法》、《森林法實施條例》、《林政執(zhí)法手冊》以及有關(guān)森林保護的文件作為林業(yè)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)材料，并要求結(jié)合工作，實際做到學(xué)有所悟，學(xué)有所得。

局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性的對學(xué)習(xí)情況進行檢查，對學(xué)習(xí)不力，執(zhí)行制度不嚴的提出批評，對表現(xiàn)好的及時給予了表彰。一年來，共開展各種法律、法規(guī)、林業(yè)政策培訓(xùn)活動3次，培訓(xùn)人員70余人次。20xx年10月份至20xx年9月份分別組織林業(yè)干部職工參加安徽省行政執(zhí)法人員公共法律知識考試，參考、合格率達100%。;通過學(xué)習(xí)活動的開展，干部職工學(xué)法、用法水平有了很大的提高。

(二)加強宣傳，營造執(zhí)法環(huán)境。

在加強法律學(xué)習(xí)的同時，注重對廣大群眾的法制宣傳，不斷增強全民生態(tài)保護意識，營造良好的林業(yè)執(zhí)法氛圍。利用“12·4”全國法制宣傳日活動和每年10月至次年4月的護林防火期間，開展森林法規(guī)宣教“進村入戶”活動，擴大普法教育。我們還針對在市場經(jīng)濟新形勢下，少數(shù)林農(nóng)法制意識淡薄，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，亂砍濫伐林木平亂采亂挖樹木行為，深入農(nóng)戶，開展林業(yè)法律、法規(guī)宣傳下鄉(xiāng)活動，一年來走村串戶80余次，印發(fā)宣傳標(biāo)語懸掛條幅4和有關(guān)專項法規(guī)90余份(條)。

三、完善制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為

(一)規(guī)范行政處罰權(quán)委托。為進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，明確執(zhí)法職責(zé)與權(quán)限，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，鑒于委托期限屆滿，我局制定了《森林分局行使林業(yè)行政處罰權(quán)的委托書》?！段袝肥谟枇藶槠谝荒晗鄳?yīng)的林業(yè)行政處罰權(quán)，要求受委托單位在受委托期間，對重大林業(yè)行政處罰案件應(yīng)及時報告，如出現(xiàn)濫用職權(quán)或不能正當(dāng)履行職權(quán)的，將撤銷委托并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

(二)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。為進一步推進我局依法行政工作，健全行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法，明確法律責(zé)任，提高執(zhí)法水平，4月28日，我局制定了《行政執(zhí)法過錯追究制度》，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，明確職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任，建立行之有效的監(jiān)督機制，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保林業(yè)和相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實施。

(三)規(guī)范行政執(zhí)法程序。我局執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會法律、法規(guī)和林業(yè)政策規(guī)定，嚴格按照《森林法》、《森林法實施條例》、《行政處罰法》，做到依法辦事、依法行政，在處理林業(yè)行政案件時都能遵守以下幾個原則：

一是公開的原則，即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份;告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實、理由和依據(jù)。充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進行詳細的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。

二是程序合法原則，在處理事實的過程中嚴格遵守和執(zhí)行《行政處罰法》規(guī)定的程序，特別是一般程序。即立案→調(diào)查取證→決定→送達→執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書。

三是執(zhí)法人員合法原則，只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法，每宗案件必須指派二人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。

四是注重證據(jù)的真實性及完備性原則。

五是辦理案件遵守時效性原則，合理適用法律。

為了維護法律尊嚴和執(zhí)法形象，在執(zhí)法活動中，從未出現(xiàn)過越權(quán)行政，吃、拿、卡、要，林業(yè)罰款不開票等不良執(zhí)法行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、準(zhǔn)確執(zhí)法，規(guī)范程序合法。我局嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發(fā)生。近年內(nèi)，我局沒一起要求行政復(fù)議、引起行政訴訟案件。

一年來，我局行政執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績，但與縣政府的要求還有一定的差距，存在著“執(zhí)法廣度和深度不夠，執(zhí)法人員專業(yè)水平、執(zhí)法人員辦案技巧能力有待進一步提高”等問題，在今后工作中，我們將發(fā)揚“揚長避短、再接再厲、鼓足干勁、力爭上游”的精神，使我局行政執(zhí)法工作再上新臺階，開創(chuàng)我局行政執(zhí)法工作新局面。

推薦執(zhí)法規(guī)范問題個人心得體會及感悟六

一、進一步深入貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，加強行政許可審批的公示及配套制度建設(shè)。

按照《縣人民政府辦公室關(guān)于貫徹省政府辦公廳進一步做好貫徹實施行政許可法的通知》要求，為進一步認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，我局從幾個方面做好工作：一是繼續(xù)組織本部門干部職工了學(xué)習(xí)、宣傳行政許可法，鞏固原有知識，為深入貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》打牢基礎(chǔ)。二是按照規(guī)定對本部門的行政許可事項進行了認真全面的清理。嚴格行政許可法關(guān)于行政許可的設(shè)定范圍、設(shè)定權(quán)限、實施程序、監(jiān)督檢查、經(jīng)費保障等方面的規(guī)定，該取消的堅決取消，該保留的嚴格按法定程序、條件實施;對于行政許可收費項目，我局也進行了認真全面的清理。三是積極探索建立健全實施行政許可的相關(guān)配套制度。如設(shè)立人事勞動局服務(wù)窗口，負責(zé)辦理涉及人事勞動的各種行政許可事項并提供相關(guān)服務(wù);同時加大政務(wù)公開力度，建立和完善人事勞動局政府信息公開制度，通過網(wǎng)站向社會公開人事勞動部門的機構(gòu)、工作職責(zé)、辦事程序、服務(wù)項目等內(nèi)容。對法定的有關(guān)行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序及提交的各種材料進行公示，并作出辦理承諾，堅持公開、透明、便民的原則。全面規(guī)范行了政許可行為，提高了辦事效率。

二、不斷完善人事勞動局行政執(zhí)法責(zé)任體系，嚴格履行行政執(zhí)法職責(zé)。

一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督作用。我局行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組認真履行職責(zé)，結(jié)合我局的工作實際定期或不定期對本部門行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督檢查，加強了人事勞動系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作。二是按照要求簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任書，嚴格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任追究，依法查處執(zhí)法違法案件。今年我局下屬單位、編辦以及各科室簽定行政執(zhí)法責(zé)任書11份，在工作中各部門和執(zhí)法人員能夠嚴格按照規(guī)定和簽定的行政執(zhí)法責(zé)任書履行自己的行政執(zhí)法責(zé)任，依法行政。三是按要求組織開展了年度行政執(zhí)法民主評議和考核工作，發(fā)放民主評議表50份，并按照上年度簽訂的責(zé)任書進行了考評，有一個科室和三名執(zhí)法人員得到了表彰。

三、政府信息公開條例的貫徹執(zhí)行情況

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，工作機制建立健全。我局把政府信息公開工作列入了工作的重要議事日程，及時召開相關(guān)工作會議，認真貫徹學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開工作條例》和縣政府有關(guān)文件和會議精神。安排布置了我局政府信息公開工作，特別是實施面向社會公開服務(wù)承諾工作，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，局辦公負責(zé)日常工作，各單位、各科室密切配合的工作機制。二是認真組織開展了《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作。三是按照政府信息中心的要求，結(jié)合工作實際認真編制了《縣人事勞動局政府信息公開目錄》和《縣人事勞動局政府信息公開指南》，同時確定專人負責(zé)此項工作，明確了工作程序。三是制定了元江縣人事勞動局公開承諾服務(wù)書。承諾書本著進一步提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，為元江縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供有力的人事人才和社會保障服務(wù)的指導(dǎo)思想，從七個方面對社會進行公開承諾。四是建立了政府信息公開的主動公開、依申請公開、政府信息發(fā)布保密審查等各項制度。在政府信息公開網(wǎng)站上公開了工作職能、人員編制、法律法規(guī)、辦公電話、工作流程、辦事指南等方面。在發(fā)布信息時我局嚴格執(zhí)行政府信息依法主動公開、依申請公開、信息發(fā)布必須進行保密審查的相關(guān)規(guī)定。目前，我局政府信息公開工作正在有序進行，還未收到群眾書面主動要求公開政府信息的申請，也未發(fā)生就政府信息公開提出復(fù)議、訴訟和申訴的情況。

四、認真貫徹執(zhí)行《省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》，切實做好部門規(guī)范性文件的制定和備案工作。

我局認真貫徹執(zhí)行《省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》，能夠正確理解、準(zhǔn)確把握制定規(guī)范性文件的原則、要求和程序，切實做好本?門規(guī)范性文件制定和備案工作。每年我局者組織相關(guān)人員在準(zhǔn)確把握規(guī)范性文件的涵義的基礎(chǔ)上，對本部門已經(jīng)頒發(fā)并現(xiàn)行有效的各類文件進行了全面清理，經(jīng)清理屬于規(guī)范性文件的，按照年份整理出目錄及時上報給縣政府登記備案。同時加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，以貫徹落實《辦法》為契機，把依法行政落到實處，建立健全制定規(guī)范性文件的責(zé)任制度，明確責(zé)任嚴肅紀律。在我局規(guī)范性文件中未出現(xiàn)有違法設(shè)定行政處罰、行政許可等內(nèi)容。按要求組織開展了與突發(fā)事件應(yīng)對法有關(guān)的規(guī)范性文件的清理工作

五、行政復(fù)議法的貫徹執(zhí)行情況

為進一步加強對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，根據(jù)元政發(fā)[20__]16號《元江縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)玉溪市人民政府法制辦公室關(guān)于進一步加強行政復(fù)議工作文件的通知》和《云南省行政復(fù)議規(guī)定》要求，我局首先成立了以局長為主任、副局長為副主任、辦公室主任和各科室長為成員的人事勞動局行政復(fù)議工作辦公室。并嚴格按照行政復(fù)議法，認真貫徹執(zhí)行，至今未收到行政復(fù)議案件。

六、取得的工作成效

通過推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、以及全面清理規(guī)范性文件，強化行政許可審批制度等工作，我局的行政執(zhí)法工作進一步完善，執(zhí)法人員的執(zhí)法能力得到了提高，部門的執(zhí)法形象得到了提升。主要表現(xiàn)在：一是干部職工轉(zhuǎn)變了觀念。行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和實行，實現(xiàn)了用制度管人、用制度規(guī)范工作，管理更加科學(xué)、規(guī)范。增強了執(zhí)法人員的憂患意識、責(zé)任意識，實現(xiàn)了執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。二是規(guī)范了執(zhí)法行為。行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、行政許可審批項、規(guī)范性文件的清理，使不規(guī)范行為不斷減少;限制了執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán);執(zhí)法過程更加透明，維護和提升了行政執(zhí)法形象。三是提高了行政執(zhí)法的質(zhì)量。責(zé)任制的建立，對行政執(zhí)法程序、步驟均有明確、具體的規(guī)定，在一定程度上保障了查處案件事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確，行政執(zhí)法質(zhì)量得到明顯提高。四是加大了執(zhí)法力度。由于行政執(zhí)法體系的建立，各執(zhí)法部門和執(zhí)法人員都簽訂的責(zé)任書，促使執(zhí)法人員工作更加深入，執(zhí)法更加嚴格。今年，我局主動深入各用人單位開展勞動保障執(zhí)法監(jiān)察762戶，涉及勞動者人數(shù)達5672人;追發(fā)農(nóng)民工工資25705元，涉及農(nóng)民工17人;補簽農(nóng)民工勞動合同180人。同時依法開展了整治非法用工違法犯罪行為、清理整頓勞動力市場、社會保險費征繳情況專項檢查以及勞動用工情況監(jiān)督檢查等專項活動。接到農(nóng)民工投訴、舉報案件10件，涉及33人，查處了8件，涉及金額達33210元，答復(fù)2件。做到處理投訴、舉報案件及時，案件有回應(yīng)、來訪群眾滿意和辦理結(jié)果用人單位接受。有效化解了勞資矛盾，維護了勞動者和用人單位的合法權(quán)益。明年，我局將進一步加大行政執(zhí)法工作力度，更加合法有效地行使執(zhí)法權(quán)利，為我縣的人事人才、勞動和社會保障工作及經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

推薦執(zhí)法規(guī)范問題個人心得體會及感悟七

同志們：

黨的作出了“推進生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國”的戰(zhàn)略部署，吹響了加強生態(tài)文明建設(shè)的進軍號角。環(huán)境保護部召開了全國環(huán)保工作會議，就貫徹黨的精神、抓好20xx年工作進行了部署。我們這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)傳達全國環(huán)保工作會議精神，總結(jié)20xx 年工作，部署20xx年工作，抓住機遇，再鼓干勁，努力開創(chuàng)四川環(huán)境保護工作新局面。

一、全國環(huán)保工作會議主要精神

全國環(huán)保會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的和中央經(jīng)濟工作會議精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)導(dǎo)向，以解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，總結(jié)20xx 年工作，部署20xx年任務(wù)。要求新的一年，全國環(huán)保系統(tǒng)要在深化改革上有所突破，在推進重點工作上有所突破，在改進工作作風(fēng)上有所突破，創(chuàng)造亮點、抓住重點、突破難點、應(yīng)對熱點，全面開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

會議強調(diào)，必須用改革創(chuàng)新的精神和思路，推進新時期環(huán)境保護工作：一是加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，實施更加嚴格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);二是進一步創(chuàng)新和完善環(huán)境影響評價工作，下放審批權(quán)限;三是強化信息公開，全面推進涉及民生、社會關(guān)注度高的環(huán)境監(jiān)測信息公開，把信息發(fā)布情況作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的重要考核指標(biāo);四是擴大群眾參與，走群策群力、群防群控的群眾路線;五是改進工作作風(fēng)，把加強作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置。

會議認為，20xx 年環(huán)保工作成效明顯：主要污染物減排年度任務(wù)全面完成，四項污染物排放總量比上年減少2% 以上;環(huán)境影響評價作用進一步顯現(xiàn)，環(huán)保部共審批重大項目240 個，涉及總投資1.4萬億元;解決民生問題取得新進展，出臺了環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，強化了飲用水源保護和地下水污染防治，加強了重金屬、危險廢物和化學(xué)品環(huán)境管理，全國堆存長達數(shù)十年甚至半個世紀的670 萬噸鉻渣基本處置完畢，全國掛牌督辦環(huán)境違法案件1770 件;重點流域海域區(qū)域污染防治有較大突破，全國生態(tài)環(huán)境保護試點湖泊累計達到27 個;生態(tài)保護和農(nóng)村環(huán)保不斷強化，將生物多樣性保護上升為國家戰(zhàn)略，全國已有15 個省(市、區(qū))開展生態(tài)省建設(shè)，1000 余個縣(市、區(qū))開展生態(tài)縣建設(shè)，53 個地區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)試點，23 個省(市、區(qū))納入全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范范圍;生態(tài)補償機制初步建立，國家正在探索流域上下游之間、自然保護區(qū)內(nèi)外和不同主體功能區(qū)之間生態(tài)補償?shù)挠行мk法;核與輻射安全保障更加有力;環(huán)境綜合管理不斷強化，政策法制、環(huán)保規(guī)劃、科技監(jiān)測、宣傳教育和國際合作扎實推進，《環(huán)境保護法》修正案草案已提請全國人大會初審，《清潔生產(chǎn)促進法》已修訂頒布實施，在15 個省開展了環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點，“環(huán)境一號”c 衛(wèi)星發(fā)射成功;環(huán)保能力和隊伍建設(shè)進一步加強，20xx 年中央環(huán)保投資超過260 億元，支持環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項目565 個，支持24 個省(市、區(qū))164 個縣級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為170 個環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)配備了移動執(zhí)法系統(tǒng)。

會議要求全力做好20xx年重點工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神。二是全力完成主要污染物減排任務(wù)。三是充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用。四是加強pm2.5 監(jiān)測、信息發(fā)布與綜合治理。在113 個環(huán)保重點城市和環(huán)保模范城市開展包括pm2.5 在內(nèi)的6 項指標(biāo)監(jiān)測，并如實公布。五是深化重點流域污染綜合防治。六是加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度。全面落實生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃，推進生態(tài)文明建設(shè)試點，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，全面推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制。七是強化核與輻射安全監(jiān)管。八是制訂實施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系和推進辦法。九是全面加強保障措施。深入開展生態(tài)文明法制建設(shè)研究，深化干部人事制度改革，謀劃環(huán)保體制改革，開展全民環(huán)境教育行動。十是抓好廉政轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

環(huán)境保護部關(guān)于20xx年重點工作的一些具體要求，我將結(jié)合四川實際，在接下來的工作安排中一并貫徹落實。

二、20xx 年主要工作

20xx 年是我省環(huán)境保護事業(yè)迎來新機遇、開創(chuàng)新局面的一年，也是各項環(huán)保工作取得較大成效的一年。黨的，為我們強化環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)指明了方向;第七次全國環(huán)保大會和四川省環(huán)保大會，進一步統(tǒng)一了思路、明確了目標(biāo)、增添了措施;部省環(huán)保戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂，使四川贏得了國家部委更大的理解、重視與支持;省委巡視組將環(huán)保部門納入重點巡視范圍，充分體現(xiàn)了省委、省政府對環(huán)保工作的重視、關(guān)心與支持。一年來，全省環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹落實黨的精神和第七次全國環(huán)保大會精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以總量減排為龍頭，以污染防治為重點，以生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境影響評價為載體，以解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題為突破口，加強環(huán)境管理，嚴格環(huán)境執(zhí)法，創(chuàng)新工作機制，探索環(huán)保新道路，積極參與和推動了全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(一)推出了一系列環(huán)境保護政策措施

一是加強了環(huán)境立法。 報請省人大修訂頒布了《四川省飲用水水源保護管理條例》，《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》已進入省人大二審程序;報請省政府審議通過了《四川省機動車排氣污染防治辦法》。 二是出臺了環(huán)境保護重要文件。 報請省政府出臺了《四川省人民政府關(guān)于加強環(huán)保重點工作及貫徹國家環(huán)境保護“”規(guī)劃的實施意見》(川府發(fā)[20xx ]21 號)，印發(fā)了《四川省“”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護規(guī)劃》，召開了四川省環(huán)保大會，蔣巨峰省長出席大會并發(fā)表重要講話，陳文華副省長代表省政府與各市(州)政府簽訂了“”總量減排目標(biāo)責(zé)任書。 三是強化了環(huán)保機構(gòu)，增加了編制。 報請省編委批準(zhǔn)我廳新增了兩個處室，增加了行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù);省編辦、省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強全省環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的意見》，全省環(huán)境監(jiān)測編制增加1000 人以上，省本級設(shè)立環(huán)境監(jiān)測總站，市(州)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測中心站。 四是加大了環(huán)保投入。 20xx 年省級環(huán)保專項資金達到6.62 億元，三年翻了一番;同時，省政府在《政府工作通報》中要求“ 各級征收的排污費，重點用于污染治理和環(huán)保監(jiān)管 能力建設(shè)”。 五是加強了部省戰(zhàn)略合作。 省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)邀請周生賢部長為省委中心組舉行了環(huán)境形勢報告會，簽訂了《 環(huán)境保護部 四川省人民政府加強四川省環(huán)境保護工作合作協(xié)議 》 ，決定從七個方面加大對四川環(huán)保工作的支持和戰(zhàn)略合作。 一系列環(huán)境保護政策措施的出臺，為開創(chuàng)全省環(huán)保工作新局面奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了有效保障。

(二)總量減排扎實推進

去年，省政府將四項污染物減排指標(biāo)分別落實到各級政府和重點企業(yè)，納入各級政府績效考核。省政府印發(fā)了《四川省“”節(jié)能減排工作目標(biāo)考核問責(zé)辦法》，省政府績效辦加強了督查督辦，省環(huán)保廳會同有關(guān)部門強化了預(yù)警調(diào)控，落實了激勵約束措施。省上共投入2.65 億元環(huán)保專項資金用于減排，實施脫硫、脫硝優(yōu)惠電價。在建設(shè)項目環(huán)評審批、企業(yè)上市環(huán)保核查和固廢進口資格審查以及環(huán)保模范城市和生態(tài)縣創(chuàng)建中實施總量減排“一票否決”。全年共完成減排項目1930 個(納入國家減排目標(biāo)責(zé)任書的45 個項目全部完成);新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施89 座。同時，著力開展機動車排氣污染治理，累計核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志385 萬張，注銷老舊機動車7.3 萬輛。據(jù)核算，20xx 年全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別減少2.58% 、2.08%、4.16% 和2.34% ，全面完成年度減排任務(wù)。

(三)污染防治成效明顯

一是城市環(huán)境管理進一步加強。 將全省32 個城市和86 個縣城納入了城市環(huán)境綜合整治定量考核，這些地方的環(huán)境質(zhì)量不斷改善，特別是遂寧、南充、宜賓等地級市和都江堰、綿竹、西昌、溫江、射洪、儀隴等縣區(qū)變化較大，城市環(huán)境面貌煥然一新。繼續(xù)開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建，形成了成都、遂寧、巴中、攀枝花四個全域環(huán)保模范城市創(chuàng)建群，南充、宜賓、眉山、資陽市和蓬溪縣通過了省?？己蓑炇?，瀘州市通過了省模技術(shù)核查，遂寧市通過了國模技術(shù)評估，另有4 個城市正在申創(chuàng)國模，50 個市(縣、區(qū))申創(chuàng)省模。

二是重點企業(yè)環(huán)境管理不斷強化。 完成了100 家工業(yè)企業(yè)和60 家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染企業(yè)掛牌整治任務(wù);加強了重金屬、危險廢物、化學(xué)品環(huán)境管理，爭取中央重金屬污染防治專項資金1 億元，將什邡市列入了國家重金屬污染防治重點示范區(qū)域，重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險得到有效控制;對23 家上市企業(yè)開展了環(huán)保核查，對117 家上市企業(yè)進行了后督查，對200 家企業(yè)實施了強制性清潔生產(chǎn)審核。

三是加強了農(nóng)村環(huán)境保護。 爭取環(huán)保部、財政部將我省列入了第三批中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省，20xx 年中央安排資金1.5 億元，在“四縣一湖五河”開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治試點;著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌，推動65 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過了國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)149 個。

四是加強了飲用水源和湖庫環(huán)境保護。 認真落實《四川省飲用水水源保護管理條例》，制定了《四川省地下水污染防治規(guī)劃(20xx-20xx 年)》，優(yōu)化調(diào)整了3 個城市飲用水源保護區(qū);將瀘沽湖納入了全國生態(tài)環(huán)境保護試點;加強了飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，全省集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率83.1% ，同比增加6.5% 。

五是強化了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)?？蒲性谖廴痉乐沃械闹匾饔?。 完善了國控、省控空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動27 個監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達到國家要 求，推動成都市按照新標(biāo)準(zhǔn)按時發(fā)布了pm2.5 等空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，對42 個縣(市、區(qū))開展了重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。積極開展環(huán)保科研，《成渝地區(qū)灰霾特征與控制途徑研究》項目已取得階段性成果;批準(zhǔn)了7 個重點實驗室和8個工程技術(shù)中心的建設(shè);公布了四川省環(huán)?？萍技夹g(shù)、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備評價與示范推廣第一批“鼓勵目錄”和“示范名錄”。

(四)生態(tài)省建設(shè)穩(wěn)步推進

全年新建省級生態(tài)縣6 個，推動3 個縣區(qū)通過國家級生態(tài)縣技術(shù)評估，完成13 個省級生態(tài)縣技術(shù)評估，在雙流、溫江開展了生態(tài)文明建設(shè)試點。目前全省已累計建成省級生態(tài)縣23 個、通過國家級生態(tài)縣驗收的7 個，生態(tài)文明創(chuàng)建工作走在西部前列。加強了自然保護區(qū)環(huán)境管理，報請省政府出臺了《關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)管理的通知》，對9 個自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)進行了調(diào)整升級。加強了生物多樣性保護國際合作，我省代表中國成為“全球生物多樣性保護地方政府指導(dǎo)委員會”首批成員。20xx 年8 月，環(huán)保部和省政府在成都舉辦了第七屆全國生態(tài)省論壇暨生態(tài)文明建設(shè)工作會議，對我省生態(tài)建設(shè)工作給予充分肯定 。

(五)核與輻射環(huán)境管理得到加強

優(yōu)化調(diào)整了省環(huán)保廳核與輻射管理機構(gòu)，加強了放射源和輻射安全許可證管理，全面啟動了移動通信基站“三同時”驗收工作。全年共檢查涉源單位467 家、使用射線裝置單位3211 家、廢舊金屬熔煉企業(yè)175 家;收貯放射源1147 枚、放射性廢物0.7 公斤;查處輻射環(huán)境違法行為4 起。全年未出現(xiàn)核與輻射安全事件。

(六)環(huán)評審批服務(wù)卓有成效

全年共完成3 個城市總體規(guī)劃、1 個流域規(guī)劃、21 個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評;以非常之力確保重大項目順利通過國家和省廳環(huán)評，涉及總投資1000 億元，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。省委書記批示： “ 環(huán)保工作有難度也有力度，保護環(huán)境、促進發(fā)展確需非常之功。 ”省長批示： “ 感謝國家環(huán)保部的大力支持。環(huán)保廳的工作卓有成效。 ” 同時，嚴把環(huán)評審批關(guān)，否決或暫緩審批建設(shè)項目11 個。行政審批工作受到各方好評，全年現(xiàn)場辦結(jié)率100% 、按時辦結(jié)率100% 、群眾評價滿意率100% 。

(七)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不斷強化

一是進一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。 省環(huán)保廳編印了《環(huán)境執(zhí)法法規(guī)實用手冊》、《行政處罰程序?qū)崉?wù)》和《環(huán)境執(zhí)法案例實務(wù)》，修訂了《四川省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)》，開展了行政執(zhí)法案卷評查，糾正了一批環(huán)境執(zhí)法中的不規(guī)范行為。 二是大力開展環(huán)保專項行動，切實降低環(huán)境風(fēng)險隱患。 全年共檢查重點排污單位120xx 多家，立案查處環(huán)境違法案件1300 余件，對1000 余家違法企業(yè)給予了罰款處罰。 三是加強排污費征收，督促排污者依法履行環(huán)保義務(wù)。 全省納入排污申報的單位達到13822 家，共征收排污費6.5 億元，其中省本級征收9700 萬元，稽查企業(yè)欠繳排污費1700 萬元。 四是加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。 全年為基層配備環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法車輛147 臺、取證儀器4692 套，推動30 家環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。督促760 家重點污染源企業(yè)安裝了自動在線監(jiān)控系統(tǒng)，107 家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

(八)推動環(huán)境經(jīng)濟政策邁出新步伐

在岷江、沱江流域繼續(xù)試行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，全年扣繳資金2800 余萬元，主要涉及成都市、自貢市和威遠縣、隆昌縣、井研縣。繼續(xù)推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點，全省參保企業(yè)達到233 家。在成都市啟動了排污權(quán)交易試點，省發(fā)改委、財政廳、環(huán)保廳已審查批復(fù)成都市排污權(quán)交易政府指導(dǎo)價格，排污權(quán)交易準(zhǔn)備工作已全部就緒。強化了綠色信貸政策，啟動了企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度研究。環(huán)境經(jīng)濟政策在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了較好作用。

(九)環(huán)境信訪調(diào)解工作不斷深化

大力開展環(huán)境矛盾糾紛排查與調(diào)解，落實領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 一崗雙責(zé) ” ，突出信訪積案要案辦理，妥善處理涉及群眾切身利益的疑難信訪案件。尤其是通過開展環(huán)境信訪問題大會戰(zhàn)，較好地化解了環(huán)境矛盾糾紛，維護了人民群眾合法權(quán)益和社會安定團結(jié)。全年共受理群眾來信來訪10678 件(次)，辦結(jié)信訪案件10003 件;排查環(huán)境矛盾糾紛1700 余起;省廳梳理并掛牌督導(dǎo)的15 件信訪積案已成功化解11 件，其余4 件因歷史遺留問題正在化解之中。我廳被省信訪局評為“信訪工作先進集體”，榮獲省委、省政府“黨的期間全省維穩(wěn)綜治信訪工作先進集體”。

(十)宣傳教育、國際合作、信息化建設(shè)不斷強化

圍繞環(huán)保重點工作開展宣傳和對外合作，在人民日報、四川日報等媒體發(fā)表環(huán)保新聞稿件1000 余篇，接受主流媒體專訪和發(fā)表署名文章十余篇;在全國率先試行了環(huán)境宣傳教育績效評估;開展了與港澳及“泛珠三角區(qū)”的環(huán)保區(qū)域合作，開展了與日本廣島的環(huán)保國際合作，組織了12 批次出訪學(xué)習(xí)交流活動。積極履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等環(huán)保國際公約，推動環(huán)保國際公約在四川落地，相繼實施了全球環(huán)境基金“長江流域自然保護與洪水控制”——寶興示范區(qū)綜合生態(tài)系統(tǒng)管理分項目、挪威政府與中國政府合作開展氣候變化與生物多樣性相關(guān)研究試點項目、中國履行斯德哥爾摩公約能力建設(shè)項目四川履約示范子項目、環(huán)境保護部與世界銀行合作開發(fā)的中國造紙行業(yè)二惡英減排項目等一批履約項目，取得較好成果。借助辦公大樓的搬遷，全面加強了廳機關(guān)信息化建設(shè)，建成了功能比較齊全的信息監(jiān)控中心，完善了機關(guān)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了電子化辦公。

(十一)機關(guān)干部隊伍和黨建工作不斷加強

一是營造了選人用人的良好導(dǎo)向。 配合省委組織部選拔了2 名副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，在廳機關(guān)及直屬單位選拔了9 名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，機關(guān)內(nèi)部交流調(diào)整干部4 名，選拔下派扶貧及援州干部6 名，從全省環(huán)保系統(tǒng)公選優(yōu)秀年輕干部8 名，一批“品德優(yōu)良、能力較強”的干部、“想干事、能干事”的干部被選拔出來，得到群眾公認，干部交流渠道進一步打通，廳黨組選人用人的公信度大大增強。

二是加強了干部教育培訓(xùn)。 按照省委組織部、省人社廳的安排，完成了59 期教育培訓(xùn)計劃。選送14 名學(xué)員參加了省委黨校、行政學(xué)院、浦東干部管理學(xué)院培訓(xùn)，選送28 名學(xué)員參加了環(huán)境保護部基層環(huán)保局長崗位培訓(xùn)。落實“藏區(qū)雙百人才培養(yǎng)工程”，接收4 名藏區(qū)專業(yè)技術(shù)人員到省環(huán)科院和監(jiān)測站培養(yǎng)。經(jīng)人力資源社會保障部全額經(jīng)費資助，舉辦了“災(zāi)后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評估技術(shù)”高級研修班，來自全國15 個省市和我省的60 名環(huán)保人員參加了培訓(xùn)。在省人社廳支持下，成功舉辦了“環(huán)境監(jiān)測分析儀器應(yīng)用技術(shù)”培訓(xùn)班。在省公務(wù)員局支持下，舉辦了“環(huán)境影響評價助力兩化”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班。經(jīng)國家外專局批準(zhǔn)，組織環(huán)保系統(tǒng)干部赴法國參加了“危險廢物污染防治與監(jiān)管”培訓(xùn)班，赴以色列參加了“河流污染防治”培訓(xùn)班。

三是加強了機關(guān)黨建工作。 更加重視和加強機關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、環(huán)保文化建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。邀請專家對廳機關(guān)干部作黨的精神、新形勢下輿情應(yīng)對等專題輔導(dǎo);落實定點扶貧和“掛包幫”制度;關(guān)心婦女兒童工作;關(guān)心在職職工、離退休老同志身心健康，定期組織體檢、購買特殊大病保險，落實老干部政治生活待遇。廳機關(guān)被省直機關(guān)工委分別授予推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進單位(20xx— 20xx 年)、開展“四好”活動先進班子(20xx— 20xx 年)、落實黨建工作責(zé)任制先進單位(20xx— 20xx 年)，被省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予全省對口定點扶貧工作先進單位(20xx — 20xx 年)，被省政府婦女兒童工作委員會授予四川省婦女兒童工作先進集體(20xx — 20xx年)。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。 廳黨組始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，融入干部選拔任用、項目資金安排、行政審批許可以及群眾信訪舉報工作的各方面和全過程，實行“一崗雙責(zé)”。制定下發(fā)了《20xx 年四川省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，出臺了《四川省環(huán)保廳廉政風(fēng)險及防控措施》，印發(fā)了 《四川省環(huán)保廳機關(guān)財務(wù)管理辦法》， 加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)、財經(jīng)制度等學(xué)習(xí)培訓(xùn)和黨性教育，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，形成了以崗位為點、以工作程序為線的全面覆蓋、重點防控、逐級管理、責(zé)任到人的廉政風(fēng)險防控機制。20xx 年，省委巡視組將環(huán)保部門納入重點巡視范圍，對我廳開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)給予充分肯定。

以上這些成績的取得，離不開省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開環(huán)保部的大力支持和指導(dǎo)，離不開各級各部門的通力配合與協(xié)作，凝聚著各級環(huán)保部門的辛勤勞動和汗水。在此，我代表省環(huán)保廳黨組，向大家表示衷心的感謝!

三、環(huán)境保護面臨的嚴峻形勢

黨的報告勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖。報告將環(huán)境保護納入全面 建成小康社會奮斗目標(biāo)之一，要求“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。”這對環(huán)境保護提出了新要求，帶來了新考驗。省委、省政府提出，今后五年，要堅持在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在加快轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅定不移地走跨越提升發(fā)展之路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。 “”期間，我省生產(chǎn)總值將突破3 萬億元大關(guān)， 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐將持續(xù)加快，資源消耗和環(huán)境污染的壓力不可避免會增大，排污總量在短時間內(nèi)很難有較大幅度的降低，環(huán)境形勢總體上仍將十分嚴峻，部分領(lǐng)域、部分區(qū)域環(huán)境問題還可能比較突出。前段時間全國以及我省大范圍長時間的霧霾天氣，就充分說明了這一點 。

從歷史遺留下來的環(huán)境問題和當(dāng)前的環(huán)境形勢看，以下幾個方面應(yīng)引起高度重視： 一是排污總量居高不下，減排任務(wù)十分艱巨。 20xx 年，全省廢水排放量高達27 億噸，工業(yè)廢氣排放量達37000 億標(biāo)立方米，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量達1700 萬噸，生活污水排放量超過10 億噸，排污總量連續(xù)十年居高不下，環(huán)境容量越來越少?！啊逼陂g，我省四項主要污染物排放量分別要比“”末減少7-9 個百分點。這兩年，雖然全省每年都完成了年度減排任務(wù)，但總量大、基數(shù)高，個別行業(yè)、個別領(lǐng)域主要污染物排放量仍呈增長趨勢，加之我省加快發(fā)展對資源能源的剛性需求，減排壓力十分巨大。 二是環(huán)境污染仍然十分嚴重。 按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全省仍有三分之二的城市空氣質(zhì)量不達標(biāo)，其中攀枝花市二氧化硫超標(biāo)嚴重，成都市可吸入顆粒物超標(biāo)嚴重，瀘州市是全省酸雨污染最嚴重的區(qū)域。全省五大水系仍有11.5% 的斷面為 ⅳ 類水質(zhì)，16.6% 的斷面為 ⅴ 類或劣 ⅴ 類水質(zhì)。也就是說，全省超過四分之一的水質(zhì)不達標(biāo)。 三是環(huán)境隱患仍然較多，損害群眾健康的環(huán)境問題仍然突出。 近幾年，重金屬、危險廢物、化學(xué)品、電磁輻射等關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問題和投訴呈上升趨勢，pm2.5 等環(huán)境問題成為群眾關(guān)注的熱點，環(huán)保工作已日益處在風(fēng)口浪尖。 四是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后，污染處置能力遠遠跟不上形勢發(fā)展需要。 盡管近年來全省加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城市污水、垃圾處理率逐年提高，但廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染仍較嚴重，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施。 五是環(huán)境管理還需加強。 一 些地方環(huán)保機構(gòu)仍不健全，全省仍有13 個縣環(huán)保局為事業(yè)局，不具備行政執(zhí)法主體資格;大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本無環(huán)保機構(gòu)，工作無人抓，責(zé)任難以落實。全省環(huán)保管理人員總體偏少，以 現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察為例， 市(州)環(huán)境監(jiān)察支隊人均監(jiān)管范圍超過1000 平方公里，縣(市、區(qū))人均監(jiān)管范圍超過200 平方公里，加之全省 國控、省控污染企業(yè)超過20xx 家，納入監(jiān)管的規(guī)模以上企業(yè)超過8000 家，環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管很難做到全覆蓋。對于這些問題，各級環(huán)保部門必須引起高度重視，積極向黨委、政府匯報，向有關(guān)部門爭取支持，力爭通過幾年努力有較大改觀。

四、大力推進生態(tài)文明建設(shè)

黨的獨辟專章集中論述了生態(tài)文明建設(shè)問題，對生態(tài)文明建設(shè)進行了定位，把它納入中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分。生態(tài)文明建設(shè)的意義，在于其“關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計”;生態(tài)文明建設(shè)的方針，是“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，自然恢復(fù)為主”;生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，是“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”;生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)，是“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”、“全面促進資源節(jié)約”、“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度”、“加強生態(tài)文明制度建設(shè)”。這些論述和部署，既豐富和完善了中國特色社會主義理論體系，也將生態(tài)文明建設(shè)擺上了前所未有的戰(zhàn)略高度。

生態(tài)文明建設(shè)是一項紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會的方方面面，需要全社會共同努力。環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是建設(shè)生態(tài)文明的主陣地和大舞臺。環(huán)保工作取得的任何成效、任何突破，都是對推進生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻。因此，我們環(huán)保部門一定要主動擔(dān)起生態(tài)文明建設(shè)的歷史重任，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的生力軍。

(一)當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者，大力開展宣傳教育工作

生態(tài)文明建設(shè)是新時期一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。加強生態(tài)文明建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是加強生態(tài)文明的宣傳教育。環(huán)保部門除了自身要學(xué)好生態(tài)文明有關(guān)理論，掌握生態(tài)文明建設(shè)的意義、方針和任務(wù)外，還要采取多種形式和手段，深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動，讓生態(tài)文明的理念、要求家喻戶曉、人人皆知，以此增強全社會生態(tài)文明意識，把人們的思想統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)上。要重點加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，讓各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識生態(tài)文明建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的必由之路，是解決社會主義初級階段主要矛盾的迫切需要，是全社會的共同心愿和人民群眾的熱切期盼，牢固樹立全新的執(zhí)政理念，自覺履行所肩負的責(zé)任和使命。要加強對企業(yè)的宣傳，幫助企業(yè)樹立現(xiàn)代文明經(jīng)營理念，增強保護生態(tài)環(huán)境的社會責(zé)任，把生態(tài)文明的要求落實到經(jīng)營管理的全過程。

(二)當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的實踐者，不斷加大環(huán)境保護力度

一是扎實推進總量減排。 進一步強化減排措施，完善減排體系，落實減排責(zé)任，嚴格目標(biāo)考核，確保各項減排目標(biāo)順利實現(xiàn)，為生態(tài)文明建設(shè)留下足夠的環(huán)境空間。 二是持續(xù)抓好污染防治。繼續(xù)以掛牌整治為手段，抓好工業(yè)污染治理;以“城考”和“創(chuàng)?！睘檩d體，抓好城市污染防治;以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理為契機，抓好農(nóng)村污染防治;以聯(lián)防聯(lián)控為抓手，抓好流域和湖庫污染防治，營造“天藍、地綠、水凈”的良好環(huán)境。 三是穩(wěn)步推進生態(tài)省建設(shè)。 繼續(xù)開展生態(tài)市、縣和生態(tài)小區(qū)創(chuàng)建活動，積極開展生態(tài)文明建設(shè)試點示范，為全面建設(shè)生態(tài)文明摸索路子、積累經(jīng)驗。 四是嚴格開展環(huán)評審批。 將環(huán)境影響評價審批作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，嚴格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，用好產(chǎn)業(yè)政策，把好準(zhǔn)入關(guān)口，從源頭上控制環(huán)境污染。 五是努力解決突出環(huán)境問題。 強化重金屬、危險廢物和化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管，高度重視群眾關(guān)注的重大環(huán)境問題，健全完善環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供有效保證。

(三)當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的推動者，探索建立生態(tài)文明建設(shè)長效機制

加強生態(tài)文明制度建設(shè)，研究制定生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和考核辦法，切實把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制;納入地方黨委政府績效考核，把生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任落實到各級政府、各個部門，形成黨委政府負責(zé)、各部門齊抓共管、全社會共同參與的生態(tài)文明建設(shè)大格局。創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策，建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，積極開展綠色信貸、上市公司環(huán)保核查、環(huán)境污染責(zé)任保險、排污權(quán)交易等工作，建立和完善差別化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、多元化環(huán)保投入、反映資源稀缺程度的價格形成機制，從而推動生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

五、全力做好20xx年環(huán)境保護重點工作

今年是貫徹落實黨的精神的第一年，也是我省新一屆政府的開局之年。各級環(huán)保部門要進一步認清形勢，理清思路，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和環(huán)保部的安排部署，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，以環(huán)境影響評價為調(diào)控手段，突出污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境安全三大重點，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題， 努力削減排污總量、改善環(huán)境質(zhì)量、提高公眾環(huán)境滿意度，勇?lián)鷳B(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者、推動者、實踐者， 為建設(shè)美麗四川作出新貢獻。

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神

黨的是在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會，學(xué)習(xí)貫徹黨的精神是當(dāng)前的頭等大事。各 級環(huán)保部門要按照省委、省政府和環(huán)保部的要求，認真扎實抓好精神的學(xué)習(xí)貫徹。通過學(xué)習(xí)研究討論，充分領(lǐng)會黨的精神的豐富內(nèi)涵，深刻認識推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重大現(xiàn)實和歷史意義， 以飽滿的政治熱情和積極的工作態(tài)度抓好各項環(huán)保工作。

(二)扎實推進總量減排

總量減排是國家確立的剛性目標(biāo)任務(wù)。雖然這兩年我省總量減排取得了階段性成果，但仍然面臨既要削減存量、又要消化增量、還要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供總量三重壓力。今年，要以確保完成國家下達的減排任務(wù)為目標(biāo)，重點抓好三個方面工作： 一是 配合省績效委完成20xx 年度總量減排績效考核，公布考核結(jié)果，對存在突出問題的企業(yè)和項目實行限期整改和掛牌督辦，對工作不力的有關(guān)政府和部門按照《四川省節(jié)能減排問責(zé)辦法》實行“一票否決”和行政問責(zé)。 二是 分解下達今年的減排任務(wù)，落實激勵約束措施，強化目標(biāo)管理。各地要按照省上的要求，將目標(biāo)和任務(wù)層層分解落實到下級政府、有關(guān)部門和企業(yè)。要將“六廠(場)一車”作為減排重點領(lǐng)域，加大重點減排項目財政支持力度。繼續(xù)推進脫硫脫硝工程建設(shè)，力爭合理提高脫硫電價，規(guī)范脫硝電價補貼。加大電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。 三是 強化監(jiān)督管理。深入開展“雙二十”監(jiān)管行動，對污染物排放量排名前二十位的縣區(qū)和企業(yè)實行重點控制。穩(wěn)步推進減排信息公開，今年要公開發(fā)布重點減排項目、重點排污企業(yè)名單和環(huán)境統(tǒng)計重點數(shù)據(jù)。修訂出臺新的《四川省排污許可證管理辦法》。開展總量減排專項督查，適時通報各地工作進展情況，確保總量減排工作穩(wěn)步推進、任務(wù)圓滿完成。

(三)大力加強污染防治

一是繼續(xù)實施重點企業(yè)綜合治理。 將化工、石化、涉重、涉危以及嚴重污染水體和大氣環(huán)境的企業(yè)納入重點整治范圍，列出名單掛牌治理。繼續(xù)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，把企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核情況作為評價和審批的重要內(nèi)容。抓好稀土、制革、鉛蓄電池和再生鉛、多晶硅、焦炭、化工石化、有色金屬冶煉、鉻鹽等 重點行業(yè)環(huán)保核查，強化 上市企業(yè)環(huán)保核查及后督查。加強固體廢物環(huán)境管理和綜合治理，全面落實危廢、醫(yī)廢、化學(xué)品和持久性有機污染物環(huán)境管理制度。

二是大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。 深化 城市環(huán)境綜合整治定量考核，制定出臺我省“城考”評分細則，將32 個城市和94 個縣(區(qū))納入城考范圍，發(fā)布城考年度報告。大力開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建，強化“創(chuàng)模”在城市環(huán)境管理中的功能和作用。 加強以控制pm2.5為主的顆粒物污染防治，督促空氣質(zhì)量超標(biāo)城市編制空氣環(huán)境質(zhì)量 達標(biāo)規(guī)劃，落實“煙塵控制區(qū)”制度，開展城市揚塵、油煙污染綜合治理。認真貫徹實施《四川省機動車排氣污染防治辦法》， 加快建立機動車信息共享平臺， 全面推行機動車環(huán)保標(biāo)志管理，加強機動車環(huán)保生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理，強化機動車污染監(jiān)測，推進油氣回收綜合利用和治理。 在全省范圍內(nèi)開展秸稈禁燒區(qū)劃分工作，加強秸稈禁燒監(jiān)管的區(qū)域聯(lián)動。繼 續(xù) 抓好 以“四縣一湖五河”為重點的農(nóng)村環(huán)境連片整治試點示范，加強農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村環(huán)保體制機制建設(shè)同步推進，促進農(nóng)村人居環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整體改善。開展生態(tài)細胞工程試點示范，今年力爭建成60 個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120 個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成一批生態(tài)家園，選擇10 個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點。

三是抓好重點流域和土壤環(huán)境保護。 認真組織實施 三峽庫區(qū)水污染防治“”規(guī)劃，開展釜溪河- 威遠河流域水污染防治試點示范，推進瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護試點項目，開展白龍湖、邛海等水庫湖泊安全調(diào)查與評估，做好國家生態(tài)環(huán)境保護試點項目的前期工作。認真 落實國家《城市集中式飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃(20xx-20xx)》和《四川省飲用水水源保護管理條例》，完成主要城市集中式飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護與污染防治規(guī)劃的編制，開展飲用水源環(huán)境保護狀況年度評估，開展地下水污染防治修復(fù)試點。加強 土壤污染防治，確定我省土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域，選擇一批良好土壤農(nóng)用地進行“以獎促保”試點，選擇一批土壤污染地區(qū)進行污染評估和治理修復(fù)，探索建立土壤環(huán)境調(diào)查評估制度，積極開展國家有機食品基地建設(shè)。

四是充分發(fā)揮科技標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。 嚴格執(zhí)行環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)，制定《四川省實施〈環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(gb3095-20xx )〉行動計劃》，逐步用新標(biāo)準(zhǔn)考核評定各地城市環(huán)境空氣質(zhì)量。研究制定地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極開展四川省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、四川省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂，加強《四川省地表水高氯酸鹽環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省廢水高氯酸鹽排放標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省機動車地方排放標(biāo)準(zhǔn)限值》、《機動車尾氣監(jiān)控體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》的研究制定 。啟動四川盆地大氣復(fù)合污染與灰霾綜合控制專項研究，逐步開展重點流域區(qū)域、重點行業(yè)、重要污染影響因素的基礎(chǔ)調(diào)查研究。進一步加強環(huán)境保護重點實驗室、工程技術(shù)中心和野外觀測站建設(shè)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開展先進環(huán)保實用技術(shù)示范推廣，引導(dǎo)培育一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

(四)大力推進生態(tài)省建設(shè)

報請省委、省政府出臺關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的意見，選擇一批基礎(chǔ)較好的省級生態(tài)縣開展生態(tài)文明建設(shè)試點示范，今年力爭新建10 個左右省級生態(tài)縣、2-3 個國家級生態(tài)縣，督促生態(tài)縣創(chuàng)建工作嚴重滯后的八個市(州)加大工作力度。將生物多樣性保護作為自然生態(tài)保護的重中之重，全面落實生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃，今年選擇4-6 個省級自然保護區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，選擇珍稀瀕危特有野生生物及種質(zhì)資源保護小區(qū)開展生物多樣性保護小區(qū)試點，選擇岷江上游干流、岷江支流新津南河和思蒙河開展流域生態(tài)健康評估，加強汶川地震重災(zāi)區(qū)生態(tài)恢復(fù)評估，完成生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx-20xx)遙感調(diào)查與評估，推動建設(shè)一批城市濕地和濕地公園。

(五)強化核與輻射環(huán)境管理

繼續(xù)開展核技術(shù)利用安全綜合檢查專項行動。加強重點輻射工作場所及高危放射源管控，在成都、德陽、自貢、樂山等市開展放射源在線監(jiān)控試點。大力推進移動通信基站建設(shè)項目“三同時”驗收，對通過驗收的移動通信基站實施掛牌，力爭年內(nèi)移動、電信、聯(lián)通三家運營商所屬通信基站驗收率達到50% 。全面推行重點廢舊金屬回收熔煉企業(yè)放射性水平檢測。強化稀土等伴生放射性礦冶監(jiān)管，制定稀土礦冶放射性工作場所管理辦法。繼續(xù)實施核與輻射安全保障工程災(zāi)后恢復(fù)重建項目，在省本級建設(shè)應(yīng)急監(jiān)控中心和廢物庫，在相關(guān)市州開展實驗室改造和輻射監(jiān)測能力建設(shè)。做好輻射環(huán)境質(zhì)量國控省控監(jiān)測工作，管理運行好34 個輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，進一步優(yōu)化輻射環(huán)境監(jiān)測點位，形成覆蓋各市州及主要核設(shè)施和多種環(huán)境介質(zhì)的輻射環(huán)境監(jiān)測體系。

(六)充分發(fā)揮環(huán)境影響評價優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用

大力推進規(guī)劃環(huán)評，將規(guī)劃環(huán)評作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要推手，凡應(yīng)開展環(huán)評的規(guī)劃，都應(yīng)依法依規(guī)進行環(huán)評。進一步健全規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，凡已通過規(guī)劃環(huán)評的，其所屬建設(shè)項目的環(huán)評內(nèi)容可適當(dāng)簡化。加強建設(shè)項目環(huán)評審批，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴建項目環(huán)評審批的前置條件。對涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善以及黨委政府關(guān)注的重大項目，要積極搞好服務(wù)，在法律法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)支持項目盡快上馬。對影響節(jié)能減排、制約結(jié)構(gòu)調(diào)整、損害群眾切身利益的建設(shè)項目要從嚴審批。探索環(huán)評制度改革，按照環(huán)保部要求合理調(diào)整項目審批權(quán)限，進一步落實環(huán)評編制單位和專家的責(zé)任。強化建設(shè)項目過程監(jiān)管和環(huán)保驗收。選擇部分重大項目開展環(huán)境監(jiān)理試點。

(七)加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察和信訪調(diào)解

今年，在環(huán)境執(zhí)法上要努力做到“五嚴”, 即嚴格落實有關(guān)規(guī)章制度，嚴格監(jiān)管重點企業(yè)，嚴格排查環(huán)境敏感區(qū)域的安全隱患，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，嚴防重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生。按照這一工作思路，重點抓好以下工作： 一 是繼續(xù)開展環(huán)保專項行動。 重點整治涉重金屬、危險廢物排放和重點減排企業(yè)，切實保障群眾健康和環(huán)境安全。 對岷江、沱江等重點流域組織開展交叉執(zhí)法檢查。 二是強化排污費征收和稽查。 以國控、省控、市控和涉危、涉重等企業(yè)為重點，加強排污申報和審核。推進重點污染源自動在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，提高重點污染企業(yè)信息化管理水平。三是繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達標(biāo)建設(shè)。 加大對甘孜、阿壩、涼山、廣元、廣安、達州、巴中等老少邊窮地區(qū)的扶持力度，今年力爭70 個環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 四是加強環(huán)境應(yīng)急處置和管理。 進一步 完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)境應(yīng)急物資儲備，組織開展環(huán)境應(yīng)急演練。 五是更加重視群眾來信來訪工作。 深入開展環(huán)境矛盾糾紛大排查大調(diào)解，在部分市、縣開展環(huán)境糾紛調(diào)解工作試點，加大對全系統(tǒng)環(huán)境信訪工作督查督辦力度，建立完善環(huán)境信訪工作考核機制。

(八)大力開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布

認真執(zhí)行國家新的空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在成都市開展pm2.5 等環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測和信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，今年自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、南充、宜賓等七個國家環(huán)保重點城市要實現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實時發(fā)布。要特別 注重監(jiān)測成果的轉(zhuǎn)化和運用，定期公布環(huán)境空氣質(zhì)量較好和較差的城市。新建改建一批空氣和水質(zhì)自動監(jiān)測站(點)，逐步擴大重點流域、重點區(qū)域、重點城鎮(zhèn)、飲用水源保護區(qū)和農(nóng)村地區(qū)監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測項目和點位。繼續(xù)推進國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。加強環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分用好省委編辦、省環(huán)保廳《關(guān)于加強全省環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的意見》(川編辦發(fā)[20xx]5 號)，力爭今年省環(huán)境監(jiān)測總站和40 個基層環(huán)境監(jiān)測站達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其余環(huán)境監(jiān)測站機構(gòu)得到進一步健全，人員編制得到保障。組織開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量大檢查，強化環(huán)境監(jiān)測隊伍職業(yè)道德，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和水平。

(九)積極推進政策法規(guī)、規(guī)劃財務(wù)、人事管理、宣傳教育和信息化建設(shè)

在政策法規(guī)方面， 今年要力爭依法行政有大作為，經(jīng)濟政策有大突破。 一是積極推進環(huán)境立法。 配合省人大出臺《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，調(diào)研起草《四川省放射性污染防治條例》草案，開展《四川省環(huán)境保護條例》修訂前的評估。 二是開展依法行政規(guī)范化建設(shè)試點。 研究制定全省環(huán)保系統(tǒng)依法行政規(guī)范化建設(shè)考評指標(biāo)體系，優(yōu)選1-2 個市(州)或2-3 個縣(市、區(qū))先行開展試點工作。繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查，實現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等各類案卷評查工作常態(tài)化。抓好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。 三是推進環(huán)境經(jīng)濟政策。 繼續(xù)開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點，今年環(huán)境風(fēng)險企業(yè)參保數(shù)量力爭突破300 家。繼續(xù)實施重點流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，在適當(dāng)時候報請省政府將嘉陵江流域納入考核扣繳范圍。推動成都市排污權(quán)交易試點工作，指導(dǎo)德陽市、綿陽市開展排污權(quán)交易前期準(zhǔn)備工作。深化綠色信貸政策，進一步暢通環(huán)保部門、銀監(jiān)部門和金融機構(gòu)信息渠道，探索建立“貸險合一”機制。

在規(guī)劃財務(wù)方面， 要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題，規(guī)范管理為主線，增強規(guī)劃財務(wù)支撐能力。開展“”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估，啟動“十三五”規(guī)劃編制前期工作。今年要集中開展一次全省環(huán)保專項資金執(zhí)行情況大檢查和績效評估。

在人事管理方面， 進一步健全完善現(xiàn)有環(huán)保機構(gòu)， 鼓勵和支持有條件的縣(市、區(qū))建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管機構(gòu) 。在全省環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構(gòu)取得重大進展的基礎(chǔ)上，報請有關(guān)部門將固體廢物管理和應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)納入議事日程 。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，完善技術(shù)支撐體系建設(shè)。 加強干部職工交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 嚴格專業(yè)技術(shù)人員職稱和執(zhí)業(yè)資格管理 。

在宣傳教育和國際合作方面， 一是 全面實施《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》，加強社會宣傳和新聞輿論宣傳。創(chuàng)新宣傳教育形式，建立宣傳教育基地，加強對民間環(huán)保組織的培育和引導(dǎo)，開展“環(huán)境友好學(xué)?！眲?chuàng)建試點。高度重視新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情，加強與新聞媒體的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮新聞工作者、文藝工作者的作用。二是加強國際國內(nèi)交流合作，組織實施好環(huán)保人才培訓(xùn)、環(huán)保國際展會等活動。三是繼續(xù)抓好環(huán)保國際履約項目，力爭將這些項目辦成精品，起到較好示范作用。

在信息化建設(shè)方面， 要以信息化推動環(huán)保的現(xiàn)代化，大力構(gòu)建“智能環(huán)?！?、“數(shù)字環(huán)?！斌w系。加快推進環(huán)境信息化項目建設(shè)，抓好重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進一步健全完善環(huán)保內(nèi)網(wǎng)。大力推進全省環(huán)保系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)部-省-市-縣四級聯(lián)通。

(十)加強機關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)

按照中央“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的要求和省委的安排部署，各級環(huán)保部門要進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)，力爭今年黨建工作有新起色，業(yè)務(wù)工作有新進展，作風(fēng)行風(fēng)有新變化，廉潔自律有新氣象。

一是加強干部職工政策理論學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。 按照環(huán)保部黨組和省廳黨組的安排部署，各地要有計劃、分層次、分專題組織干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會報告、新黨章和重要講話精神，將學(xué)習(xí)貫徹黨的精神與環(huán)保中心工作緊密結(jié)合，進一步堅定信念、理清思路、創(chuàng)新舉措，做推動生態(tài)文明和建設(shè)美麗四川的實踐者、引領(lǐng)者和推動者。堅持以中心組學(xué)習(xí)為龍頭，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，落實學(xué)習(xí)制度，開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅持以創(chuàng)建“四好班子”為載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，引導(dǎo)干部立足本職工作建功立業(yè)。具備條件的單位要積極開展“青年文明號”創(chuàng)建活動。加強黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，有針對性地對全系統(tǒng)黨務(wù)干部、工青婦干部進行培訓(xùn)，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。

二是加強全系統(tǒng)黨的組織建設(shè)。 認真貫徹落實中央組織部《關(guān)于加強行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作的意見》，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)、抓機關(guān)也要抓基層”的思路，進一步健全組織機構(gòu)，指導(dǎo)和加強基層黨建工作。廳機關(guān)黨委今年要完成換屆改選工作，基層環(huán)保部門也要按照當(dāng)?shù)攸h委和上級環(huán)保部門黨組織的要求抓好相關(guān)工作。要嚴格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，特別是要加強對年輕專業(yè)人才的培養(yǎng)教育。

三是加強干部職工廉政建設(shè)。 廉政建設(shè)是推進環(huán)保事業(yè)的重要保證。要繼續(xù)加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加強經(jīng)常性反腐倡廉教育，嚴格落實各項制度，按制度辦事，用制度管人，用程序規(guī)范權(quán)力，建立完善權(quán)力運行監(jiān)督約束機制。廣大干部職工要自覺遵守廉政準(zhǔn)則，廉潔自律，守住底線，筑牢拒腐防變的思想防線，踏踏實實干事，清清白白做人。

四是加強干部職工作風(fēng)建設(shè)。 按照省委統(tǒng)一部署，今年全省環(huán)保系統(tǒng)要開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力化解環(huán)境矛盾糾紛，解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。認真落實中央、省委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，進一步改進機關(guān)作風(fēng)，反對作風(fēng)虛浮和鋪張浪費，抵制和糾正“庸懶散奢”等不良行為。

五是扎實推進機關(guān)文化建設(shè)，營造和諧文明機關(guān)氛圍。 加強精神文明建設(shè)，把精神文明建設(shè)成果融入機關(guān)黨建工作之中。今年要召開全省環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)座談會。開展豐富多彩的機關(guān)文化活動，組織生態(tài)文明建設(shè)系列講座，舉行“建設(shè)美麗四川·我為黨旗添光彩”“七·一”黨建主題活動，組織參加省直機關(guān)工委讀書活動，舉辦形式多樣的文化體育活動，努力營造團結(jié)、和諧、健康、陽光的機關(guān)文化氛圍。

同志們，黨的對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求，描繪了新前景。省委、省政府對推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗四川作出了新部署，提出了新希望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以同志為的黨中央和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進取，攻堅破難，扎實工作，繼續(xù)探索環(huán)境保護新道路，努力開創(chuàng)四川環(huán)保工作新局面。

推薦執(zhí)法規(guī)范問題個人心得體會及感悟八

為進一步貫徹落實《行政處罰法》、《行政許可法》，交通局領(lǐng)導(dǎo)對路政大隊就關(guān)于加強交通行政執(zhí)法自查工作做出了重要指示，以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主導(dǎo)，以“奉獻人民，服務(wù)社會”的工作宗旨為出發(fā)點，圍繞交通行政執(zhí)法監(jiān)查工作，在全隊范圍內(nèi)開展了交通執(zhí)法自查活動，并就檢查內(nèi)容及要求進行了逐條對照檢查，對基本情況進行了認真的自查總結(jié)，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

為了加強路政管理，規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高路政辦事質(zhì)量和效率，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合實踐經(jīng)驗，我大隊制訂了各種管理制度。每月組織全體路政執(zhí)法人員進行兩次以上的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，每年組織1-2次執(zhí)法人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，要求執(zhí)法人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)及有關(guān)法律、法規(guī)，掌握各種技能。至今為止，全隊無一起執(zhí)法犯法和違法違紀行為發(fā)生。

路政大隊在執(zhí)法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》，做到依法辦事、依法行政，在處理路政案件時遵守以下幾個原則：

一是公開原則，即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份；告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實、理由和依據(jù)；充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進行詳細的詢問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。

二是程序合法原則，在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案→調(diào)查 取證→決定→送達→執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書。

三是執(zhí)法人員合法原則，只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法，每起案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。

四是注重證據(jù)的真實性及完備性原則。

五是辦理案件遵守時效性原則，合理適用法律。

為了維護路產(chǎn)路權(quán)，在執(zhí)法活動中，從未出現(xiàn)過越權(quán)行政，吃、拿、卡、要，路政賠償罰款不開票，下達路政賠償罰款指標(biāo)及個人收入與完成經(jīng)濟指標(biāo)掛鉤等不良執(zhí)法行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法，準(zhǔn)確執(zhí)法。截止5月4日，路政隊公路巡查共25次，發(fā)放宣傳材料446份、修復(fù)和完善安全警示標(biāo)志4處8塊(根)、清理堆積物3立方米、責(zé)令停止違章建筑5起、拆除違章建筑1起30平方米、路政審批6起、查處路政案件2起，收取路產(chǎn)費共計13788元。到目前為止，全隊無一件行政復(fù)議、行政訴訟案件。

我大隊執(zhí)法主體合法，具備執(zhí)法資格，并在法定職權(quán)內(nèi)或委托執(zhí)法范圍內(nèi)執(zhí)法。無一起超越法定職權(quán)或受委托范圍外的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。大隊還嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發(fā)生。所有行政收費項目和數(shù)額嚴格按照云南省財政廳、云南省物價局、云南省交通廳關(guān)于下發(fā)公路路產(chǎn)損失賠償費、清理費、占用公路路產(chǎn)費收取標(biāo)準(zhǔn)的通知及云南省行政事業(yè)性收費許可證（滇價費思孟證字[]第045013號）核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作，制作規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。

在實施交通行政執(zhí)法、全面推行依法行政過程中，有以下幾點問題：一是路政人員不到位,路政管理工作難以正常開展。我大隊共有路政管理員5人，實際到位2人，其中1人是兼職人員，由于人員不到位公路巡查和查處路政案件時有一定的困難。二是路政管理工作經(jīng)費不足，許多危險路段、橋涵不能及時設(shè)置安全警示標(biāo)志，安全隱患依然存在。三是沒有路政執(zhí)法專用車輛，加之路政員脫裝后在執(zhí)法中帶來許多不便。希望今后上級部門能給予路政執(zhí)法更多的支持，使我們的路政執(zhí)法工作能夠更加有序的開展。

1、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作、進一步做好交通行政執(zhí)法宣傳工作，積極參加上級舉辦的路政執(zhí)法人員培訓(xùn)，加強路政隊伍建設(shè)，提高路政人員素質(zhì)，增強交通行政執(zhí)法責(zé)任機制，更好地促進依法治路。

2、進一步規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段。嚴格按照行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范的要求，把好每一道執(zhí)法程序關(guān)，進一步嚴格依法行政，把交通行政執(zhí)法工作推向新的臺階。