從某件事情上得到收獲以后，寫一篇心得體會，記錄下來，這么做可以讓我們不斷思考不斷進步。那么你知道心得體會如何寫嗎？下面是小編幫大家整理的心得體會范文大全，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

有關(guān)執(zhí)法人員宣傳憲法心得體會實用一

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

我局一貫高度重視依法行政工作，始終把提高全體干部職工的法制素質(zhì)作為提高依法行政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過走出去、請進來的方式，大力開展執(zhí)法隊伍建設(shè)：一是堅持執(zhí)法人員持證上崗制度。全局19人持《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》，5人持《行政執(zhí)法證》，在執(zhí)法過程中，做到了亮證執(zhí)法。二是堅持學(xué)法制度。每季度組織開展法制專題講座、執(zhí)法調(diào)研、執(zhí)法交流等活動，今年開展了“每季度學(xué)一法、領(lǐng)導(dǎo)講一法”活動，每個科室每月至少要認真學(xué)習(xí)一部安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，每個局領(lǐng)導(dǎo)每年要在局內(nèi)宣講一部法律法規(guī)。我們定期今年4月、7月和9月，分別邀請省安監(jiān)局、市檢察院專家結(jié)合工作實際開展依法行政知識講座。據(jù)統(tǒng)計，今年我局年人均學(xué)法時間超過48學(xué)時，全局有6人通過國家注冊安全工程師考試并取得資格證，通過培訓(xùn)，全體執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力都有了較大提高，一支高素質(zhì)的安全行政執(zhí)法隊伍基本形成，為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、完善制度，不斷規(guī)范執(zhí)法行為

制度建設(shè)，是促進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法程序，進一步提高行政機關(guān)行政執(zhí)法水平，保障法律、法規(guī)和規(guī)章正確實施的關(guān)鍵，我局始終堅持制定和完善相關(guān)制度，確保行政執(zhí)法工作得到有力的理論保障。

(一)建立健全執(zhí)法制度。我局制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制考核制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《規(guī)范性文件合法性審查備案制度》、《行政處罰程序規(guī)范》、《行政執(zhí)法案卷標準》等20多種制度，基本做到了凡涉及安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事項，都有制度作出相應(yīng)規(guī)定，真正做到用制度管理人、教育人、約束人。今年我局再次對行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)進行了清理，共梳理出執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章62部;具體行政執(zhí)法職權(quán)共253項，其中行政許可9項，追究法律責(zé)任(行政處罰、行政處分、行政決定等)234項，行政強制6項，其他具體行政行為4項。目前正在送市法制辦審核中。

(二)嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。認真開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，制定了自由裁量權(quán)適用標準，對各行政處罰的裁量幅度進行細化、量化，在依法依規(guī)進行案件調(diào)查、準確定性的基礎(chǔ)上，按自由裁量權(quán)適用標準公開、公平、公正地實施行政處罰。將行政執(zhí)法文書式樣和使用規(guī)范匯編成冊，發(fā)給每個執(zhí)法人員，要求在執(zhí)法中嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的步驟、方式、順序、期限，開展執(zhí)法活動，依照執(zhí)法文書的要求和查明的案件事實，規(guī)范、準確地填寫有關(guān)內(nèi)容，對適用的法律依

據(jù),載明法律依據(jù)的全稱，引用條文具體到每一條、每一款、每一項、每一目，提高了執(zhí)法文書的法律效力。

(三)不斷完善依法決策機制。我局所是做出重大決策、政策，都要經(jīng)過調(diào)研、咨詢、討論環(huán)節(jié)，凡是涉及重要行政許可、重大行政處罰的事項，都要逐級審批、黨組集體討論決定。我們嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案工作，規(guī)范性文件出臺前進行審查，出臺后進行備案，對提出的審查意見及時糾正。20--年，我們按照市政府的部署和要求，對當年頒發(fā)的文件進行了清理，共清理文件147件，清理出規(guī)范性文件4件，繼續(xù)有效4件，確保了規(guī)范性文件的合法性和時效性。

三、突出重點，不斷加大執(zhí)法力度

(一)強化安全監(jiān)督檢查執(zhí)法。市政府出臺了《--市事故隱患排查治理管理辦法》，把隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，要求各區(qū)縣、各部門、各單位堅持每月一排查、每月一暗訪、每月一通報，及時消除事故隱患，做到排查在先、防范在先、治理在先，全方位對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重要部位的隱患進行排查整治，不留死角。市安委會建立了安全生產(chǎn)約談、生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場分析會、事故通報、事故多發(fā)單位調(diào)查管理、生產(chǎn)安全事故公告等制度，進一步強化部門監(jiān)管責(zé)任。每年，我局均要制定詳盡的年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，報市人民政府審批后嚴格執(zhí)行。執(zhí)法計劃中明確各業(yè)務(wù)科室監(jiān)管的對象、主要事項、頻率、方式和職責(zé)分工，把企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任明確到人。

(二)不斷推進行政審批制度改革。依法開展安全生產(chǎn)行政許可，提倡優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，推行以集中辦、馬上辦、特事特辦、上門辦和領(lǐng)導(dǎo)督辦等“五辦”為重點的工作機制，制定了限時辦結(jié)、換證告知制、委托辦理制等制度，規(guī)范行政審批行為，深入推進并聯(lián)審批，高標準、高起點、可持續(xù)規(guī)劃在建企業(yè)安全標準，嚴把準入關(guān)，督促企業(yè)加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全保障水平，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

(三)嚴格事故查處和責(zé)任追究。嚴格按“四不放過”原則，重點查處了隱瞞不報或遲報少報的事故、一次死亡3人以上的事故、一個單位連續(xù)發(fā)生多起的事故、掛牌隱患未整改到位發(fā)生的事故、非法生產(chǎn)經(jīng)營引發(fā)的事故等五類事故。在事故調(diào)查處理中，堅決做到四個到位：即企業(yè)的處罰到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究到位，整改措施落實到位，綜合評先一票否決到位。(四)落實責(zé)任，不斷強化執(zhí)法監(jiān)督。

1、堅持案審制度。對于我局執(zhí)法人員作出的行政處罰，都必須經(jīng)法規(guī)宣教科審核把關(guān);對給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得3萬元以上等較大行政處罰時，都必須由案審委員會集體討論決定。

2、加大檢查考核。我局每半年組織開展一次行政執(zhí)法專項檢查，對各業(yè)務(wù)科室和各區(qū)局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政許可、行政處罰、執(zhí)法文書使用等情況進行檢查。年終，我局還按照

全市行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核要求，對市局業(yè)務(wù)科室和各區(qū)縣局行政執(zhí)法工作逐項進行考核，把執(zhí)法的質(zhì)量與具體執(zhí)法人員的責(zé)任掛起鉤來，將考核結(jié)果納入年度績效考核。

3、定期開展案卷評查。我局建立了行政執(zhí)法案卷定期評查制度，法規(guī)宣教科每年對市局各業(yè)務(wù)科室和各區(qū)縣局執(zhí)法文書、案卷進行抽查審核，全面把關(guān)，將檢查結(jié)果在全系統(tǒng)通報，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題，提出改進建議。

20__年12月20日

有關(guān)執(zhí)法人員宣傳憲法心得體會實用二

為認真貫徹落實黨的十九大精神，加大全民普法力度，推動各單位全面履行普法責(zé)任，把普法融入執(zhí)法、司法、管理、服務(wù)的全過程、各環(huán)節(jié)，切實增強普法實效，現(xiàn)提出以下實施方案。

一、健全“誰執(zhí)法誰普法”工作機制。建立全鎮(zhèn)落實普法責(zé)任制聯(lián)席會議制度，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，實現(xiàn)新發(fā)展。各單位要結(jié)合實際，建立健全“誰執(zhí)法誰普法”工作機制，進一步加強組織協(xié)調(diào)。

二、出臺落實普法責(zé)任制的實施意見。鎮(zhèn)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要發(fā)揮示范作用，抓緊制定本單位本系統(tǒng)實施意見或辦法，明確具體任務(wù)和有效措施，把普法納入執(zhí)法、司法、管理、服務(wù)的全過程，融入行為規(guī)范、行為標準中，實現(xiàn)普法工作的常態(tài)化和長效化。

三、建立普法責(zé)任清單制度。請各單位按照普法責(zé)任制清單編制規(guī)范（附件1）,分別編制本部門（單位）年度普法責(zé)任清單，于2018年4月底前報鎮(zhèn)普法辦。鎮(zhèn)普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合自身實際，建立普法責(zé)任清單制度，為開展工作、檢查考核提供基本依據(jù)。

四、實行年度普法工作報告制度。請各單位按照普法工作計劃編制規(guī)范（附件2），制定年度普法工作計劃，于2018年4月底前報鎮(zhèn)普法辦，工作計劃完成情況作為年度普法工作考評基本依據(jù)。實行年度普法工作報告制度，各單位于12月底前向鎮(zhèn)普法辦報送年度普法工作總結(jié)。

五、抓好本系統(tǒng)普法工作。各單位要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，帶頭實行黨委中心組學(xué)法制度，突出學(xué)習(xí)憲法黨章，突出學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，突出學(xué)習(xí)黨的十九大法治新理念新論斷。積極組織本系統(tǒng)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動，推動落實被訴行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴的法律規(guī)定。協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門，推動把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列為黨校等培訓(xùn)機構(gòu)的必修課，推動各級黨組織和全體黨員帶頭尊法學(xué)法守法用法。

六、大力開展以案釋法工作。根據(jù)工作需要，建立以案釋法制度，行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，推動開展全程講道理式執(zhí)法，結(jié)合案情進行充分釋法講道理，把普法融入案件受理、調(diào)查取證、處罰決定、執(zhí)行全過程，針對執(zhí)法中的熱點難點問題，積極主動進行有針對性的法律解讀，使熱點案事例的依法處理變成全民普法的公開課。同時，對本系統(tǒng)的執(zhí)法普法典型案例進行收集整理、分析解讀，通過各種渠道予以發(fā)布，并向鎮(zhèn)普法辦報備，由鎮(zhèn)普法辦報送至市普法辦。

七、組織開展集中宣傳活動。在認真做好“誰執(zhí)法誰普法”日常工作的基礎(chǔ)上，充分利用重要時間節(jié)點，在“12·4”國家憲法日前后，由鎮(zhèn)普法辦統(tǒng)一組織面向社會的集中宣傳活動。各單位要充分運用本系統(tǒng)的各種法律法規(guī)宣傳月、宣傳周、宣傳日，開展特色鮮明、形式多樣、生動有效的法治宣傳活動。

八、建設(shè)社會主義法治文化。各單位要認真落實市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進一步加強全市社會主義法治文化的意見的通知》（樂辦字〔2017〕140號），把法治文化建設(shè)擺上重要位置，列為法治建設(shè)考核的重要內(nèi)容。自覺把法治元素融入本地本部門、本行業(yè)文化建設(shè)中，把社會主義核心價值觀融入法治實踐中，推動全民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)的提升。加強法治文化陣地建設(shè)，加大法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣力度，廣泛開展群眾性法治文化活動，發(fā)揮法治文化的價值引領(lǐng)和精神熏陶作用，推動樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

九、創(chuàng)新法治宣傳教育手段方式。加強法治宣傳教育平臺建設(shè)。各單位要實時更新普法工作信息，并將信息及時向鎮(zhèn)普法辦報送，做到可視化、可量化、可考核評估。建好用好法治宣傳教育基地，發(fā)揮基地在弘揚憲法精神、傳播法治文明中的積極作用。

十、加強考核評估。鎮(zhèn)普法辦將在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見和基礎(chǔ)上，進一步健全完善法治宣傳教育考核評價指標體系和辦法，加強對“誰執(zhí)法誰普法”工作的檢查考核，探索開展第三方評估，商請鎮(zhèn)人大開展執(zhí)法檢查或?qū)ｎ}調(diào)研。鎮(zhèn)普法辦將加強對普法責(zé)任制履行情況的考核，將考核結(jié)果納入綜合考評、法治后港建設(shè)考評、綜治考評和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，納入干部政績考核，對責(zé)任落實到位、工作成效突出的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵，對責(zé)任不落實、目標未完成的單位和個人，予以通報批評。

十一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認真落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，把普法工作作為第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容，推動全社會形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。各單位要健全普法領(lǐng)導(dǎo)體制，加強普法工作的組織協(xié)調(diào)和隊伍建設(shè)，完善工作機制和制度，發(fā)揮普法骨干和志愿者作用，動員社會力量參與普法，要積極總結(jié)交流、宣傳推廣典型經(jīng)驗。

有關(guān)執(zhí)法人員宣傳憲法心得體會實用三

建設(shè)一個和諧的社會，離不開一個良好有序的社會秩序，離不開一支城市管理的精英隊伍—城管。下面是城管執(zhí)法心得體會的內(nèi)容，歡迎閱讀！

為進一步提高城市管理和執(zhí)法水平，打造一支綜合素質(zhì)高，作風(fēng)建設(shè)硬，執(zhí)法為民的新時期執(zhí)法隊伍，近日市局組織所有城市管理行政執(zhí)法隊員進行了為期5天封閉式執(zhí)法培訓(xùn)。培訓(xùn)中，局領(lǐng)導(dǎo)就目前城管性質(zhì)、隊伍素質(zhì)、作風(fēng)以及新形勢下城管行政執(zhí)法中面臨的新問題，如何進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念作了詳細的闡述和深入的分析；讓我們一線執(zhí)法隊員，受益匪淺，體會如下：

城管執(zhí)法是城市歷史演變過程的產(chǎn)物。隨著城市社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，市民對城市環(huán)境需求更高，期盼增多，“城管”這個代名詞就由此而生。一個城市的好壞，除了本身經(jīng)濟發(fā)展水平因素外，很大程度上取決于城市管理水平。城管行政執(zhí)法作為一支歷史并不悠久的隊伍，全靠隊伍自身摸索，探究，不斷發(fā)展到今天。其次由于工作性質(zhì)原因，城管管的事“多”“雜”，被管理對象層次不一樣，尤其在城市管理相對集中行政處罰權(quán)之后，上到違章建房，下到擺攤設(shè)點，都屬于行政執(zhí)法的范疇，部分職能是劃過來了，但由于未能及時有效的與其他部門之間溝通協(xié)調(diào)，執(zhí)法力度大打折扣。再者是主觀上的差距，法律不健全，至目前沒有一部正式的城市管理法，使用的都是法規(guī)、規(guī)章。這些都成為制約行政執(zhí)法工作進一步發(fā)展的障礙。

城市管得好不好，執(zhí)法工作到不到位，作為服務(wù)對象的市民是最有發(fā)言權(quán)的。這次執(zhí)法培訓(xùn)，首先從提高法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識水平上入手，其次最重要的是要求一線執(zhí)法隊員轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強化“依法行政、執(zhí)法為民”的理念。要大力推行文明執(zhí)法，公平、公正、廉潔執(zhí)法和嚴格執(zhí)法。對于城市管理中的重點熱點問題，執(zhí)法力度要大，執(zhí)法觀念要轉(zhuǎn)變，服務(wù)要熱情。在執(zhí)法過程中要時刻牢記，我們不是為城市管理市民，而是為市民管理城市。

我們要以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為契機，打造一支市民滿意、高素質(zhì)、作風(fēng)硬、執(zhí)法水平強隊伍，建設(shè)一支親民、愛民、一心為民的城管隊伍。我們工作中要注意城管形象，增強工作責(zé)任心和社會責(zé)任感，以身作責(zé)。從身邊的事做起，從點點滴滴做起，以人為本，以爭創(chuàng)“市民滿意的城管隊伍”為目標，認真履行職責(zé)。

成為一名城管執(zhí)法隊員已經(jīng)快一年了，在這段時間里，我經(jīng)歷了很多酸甜苦辣，對城管執(zhí)法工作也有了新的認識和看法。其中讓我感受最深，也讓我最為困惑的是：為什么城管執(zhí)法工作異常艱辛，卻得不到群眾的支持和理解呢？經(jīng)過認真的思考，我發(fā)現(xiàn)矛盾主要集中在流動攤點的整治工作上，結(jié)合太倉市當?shù)靥攸c，我對這一問題進行了初步的分析，產(chǎn)生這一矛盾的原因主要有以下幾點：

流動攤點無證經(jīng)營、占道經(jīng)營，屬于違規(guī)行為，我們城管是按照法律、法規(guī)的規(guī)定從事執(zhí)法。但多數(shù)群眾對相關(guān)的法規(guī)不了解，認為擺攤只是謀生手段，是個人自由，不是違規(guī)行為，限制流動攤點只是城管的單位行為或個人行為。

如：妨礙交通和周圍的環(huán)境衛(wèi)生，對于合法的個體戶造成不公平競爭，商品質(zhì)量無保證，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全等等。

在他們印象中，我們城管就是扣東西、罰款，覺得簡單、暴力，忽視了我們是在進行了大量宣傳和多次要求整改無果的情況下才實行暫扣、罰款。

，處于貧困的境地，只能靠擺攤維持生活。

要改變這種現(xiàn)狀，要推動四個創(chuàng)新。一是創(chuàng)新工作理念。正確處理市容與繁榮的關(guān)系、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系、處罰與教育的關(guān)系，把群眾作為城市管理的“主體”，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向。二是創(chuàng)新工作思路。轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法工作中粗放式、突擊式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由突擊型向長效化、由“人治”型向“法治”化轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)精細化、長效化和人性化管理。三是創(chuàng)新管理手段。改變過去重處罰、輕管理的工作方式，堅持堵疏結(jié)合、標本兼治、重在治本的原則，圍繞解決民生問題探索市場化運作和社會化管理新模式，有計劃地放開地攤管理，有條件地增加彈性市場，不斷強化管理疏導(dǎo)，努力提高城市管理水平。四是創(chuàng)新工作機制。進一步探索城市管理社會化路子，把城市管理由城管部門一家“獨唱”變?yōu)椤耙患翌I(lǐng)唱、大家合唱”，有效發(fā)揮各級組織、有關(guān)部門和廣大市民參與城市管理的積極性，整合各種 ，形成管理拳頭，提高綜合管理效率，努力形成調(diào)動社會力量和執(zhí)法 ，實現(xiàn)社會化大城管的氛圍和格局。

針對以上幾點原因，我認為可以通過以下方式來解決： 一是加強宣傳。一方面是法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，強化老百姓的法制觀念；另一方面是制作一些宣傳片，特別是從反面突出沒有城管的城市是多么混亂，讓百姓感同身受，認識到城管工作重要性；另外，舉辦一些由各行業(yè)志愿者參與的系列活動，聯(lián)合電視、報紙等媒體進行報道，讓更多人認識城管工作的艱辛和重要性。

我們城管必須按照規(guī)定的程序執(zhí)法，同時在執(zhí)法過程中攝像，執(zhí)法過程和結(jié)果向公眾公開，一方面讓群眾更了解城管工作，另一方面也讓我們接受群眾的監(jiān)督，以進一步提高我們的工作水平。

為了滿足當?shù)厝罕娰徫锓奖愕男枰?，同時也解決部分困難群眾的生活問題，可考慮在局部地區(qū)設(shè)臵疏導(dǎo)點，但是需要登記申領(lǐng)許可證，并在規(guī)定區(qū)域、規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)營，同時搞好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境。另一方面，對于無證經(jīng)營或違規(guī)經(jīng)營的攤點應(yīng)加大查處力度，堅決予以取締。

城管執(zhí)法工作非常的艱辛，也非常的重要。我們要在自身艱苦奮斗的同時，積極通過各種方式爭取廣大人民群眾的理解和支持，不斷提高城市管理水平，打造和諧城市，共同推進城市全面發(fā)展。

有關(guān)執(zhí)法人員宣傳憲法心得體會實用四

局黨組高度重視行政執(zhí)法“三項制度”推行工作，成立了以局黨組書記、局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長,業(yè)務(wù)股、外國專家管理和科技人才股、辦公室負責(zé)人為成員的行政執(zhí)法“三項制度”落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對相關(guān)工作進行了專題研究部署。形成了一把手負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,股室各司其職合力抓落實的工作機制，著重完善三項制度，制定行政執(zhí)法“三項制度”實施方案，建立工作推進臺帳，細化工作措施，開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為推行行政執(zhí)法“三項制度”工作不斷向深度和廣度拓展提供了有力的保障。

（一）多渠道開展行政執(zhí)法公示。一是開展了執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限公示，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、縣人民政府門戶網(wǎng)站、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”網(wǎng)站多渠道公布權(quán)力和責(zé)任清單。二是強化執(zhí)法人員管理，通過縣法制辦培訓(xùn)考試，并在“信用中國（）”網(wǎng)站公示執(zhí)法人員信息，確保執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求。三是在政務(wù)服務(wù)事項系統(tǒng)認領(lǐng)其它行政權(quán)力1項。四是加強行政檢查結(jié)果公示，在互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”網(wǎng)站動態(tài)公示行政權(quán)力信息2件，接受社會監(jiān)督。

（二）強化執(zhí)法過程記錄和案卷保存。一是進一步細化行政執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范執(zhí)法程序，對文字音像、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄。二是加強執(zhí)法裝備建設(shè)，配齊影音等現(xiàn)場記錄設(shè)備，確保執(zhí)法過程記錄全過程留痕。三是規(guī)范執(zhí)法文書和歸檔標準，依法統(tǒng)一了執(zhí)法文書，明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。四是強化案卷保存，制作案卷后按年度移送辦公室按檔案管理規(guī)范進行保存，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。

（三）開展重大行政執(zhí)法決定法制審核。成立了重大行政執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要負責(zé)同志任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長,相關(guān)股室負責(zé)人為成員，集體審議重大行政執(zhí)法案件，特別重大事項黨組會議決定。一是重點對執(zhí)法案件權(quán)限、范圍，程序、合法性、自由裁量權(quán)等方面進行法制審核和會商。二是法制審核存在超越職權(quán)、事實不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當?shù)陌讣宦刹坏锰峤活I(lǐng)導(dǎo)小組審理，確保公平公正執(zhí)法，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性。

（一）執(zhí)法業(yè)務(wù)不夠規(guī)范。行政執(zhí)法“三項制度”的建立還不夠完善，行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善沒有嚴格遵守規(guī)定。

（二）未開展行政執(zhí)法案卷評查工作。

（三）未配備必要的音像記錄設(shè)備，沒有音像記錄資料，執(zhí)法全過程記錄還不夠規(guī)范，

（四）法治能力有待提高。執(zhí)法人員法律專業(yè)知識不強，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，對法律法規(guī)的理解和運用存在偏差。

（一）要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合工作實際，進一步完善“三項制度”工作方案，強化執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，積極組織相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，保證法制審核環(huán)節(jié)不缺位，提升案件執(zhí)法質(zhì)量。

（二）嚴格按照《省行政執(zhí)法案卷評查辦法》、《省行政許可案卷評查標準》和《省行政處罰案卷評查標準》開展行政執(zhí)法案卷評查工作。邀請本單位聘請的法律顧問參與行政執(zhí)法行為及案卷評查工作。

（三）根據(jù)法制政府建設(shè)要求，及時統(tǒng)籌經(jīng)費配備必要的音像記錄設(shè)備，完善行政執(zhí)法記錄，保證執(zhí)法記錄全過程留痕可回溯。

有關(guān)執(zhí)法人員宣傳憲法心得體會實用五

為促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，樹立良好的環(huán)保執(zhí)法形象。近年來，我局在市環(huán)保局和市紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實中央、市、區(qū)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，結(jié)合構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作，圍繞全區(qū)環(huán)保工作重點，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)、注重教育、健全制度、強化監(jiān)督，全面落實黨風(fēng)廉政和反腐敗工作各項任務(wù)，為環(huán)保事業(yè)的推進提供了重要的保障。

環(huán)保執(zhí)法過程中行政責(zé)任越來越重大，面臨的廉政風(fēng)險也越大。一是政治問責(zé)風(fēng)險。環(huán)保執(zhí)法工作越來越受到人大、政府、媒體和社會公眾的廣泛監(jiān)督。執(zhí)法一旦不能做到依法辦事，便會遭致投訴，甚至媒體曝光，相關(guān)人員由此受到責(zé)任追究。二是法律風(fēng)險。環(huán)保執(zhí)法要受各種法律實體的、程序的制約，不論是行為人“不徹底的作為”;還是行為人“不作為”;或是行為人“亂作為”，都可能受到紀律追究，并承擔相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。三是經(jīng)濟風(fēng)險。是指執(zhí)法行為因過錯的存在，組織和相關(guān)人員應(yīng)當承擔的經(jīng)濟損失。自《國家賠償法》出臺以后，各級行政管理機關(guān)及其工作人員因行政行為的過錯，給行政相對人造成了經(jīng)濟損失的，都要承擔相應(yīng)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實

領(lǐng)導(dǎo)高度重視是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵所在。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的主要內(nèi)容，是環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。近年來，局黨組認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，把反腐倡廉工作擺在重要日程，作為關(guān)系全局的大事來抓，納入整體工作通盤考慮、統(tǒng)一部署，制定計劃、精心組織，各科室積極予以配合，采取有效措施，認真抓好落實，有力的推動了廉政建設(shè)各項工作的深入開展。

(二)教育為先，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和主題實踐等教育活動。加強執(zhí)法人員思想及業(yè)務(wù)教育，筑牢思想防護墻，編織思想教育防護網(wǎng)，提高執(zhí)法人員的自我保護意識和能力。努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、廉潔從政、推動工作上取得成效。

1、強化廉政教育，在構(gòu)筑思想防線上見成效。要充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，進一步建立健全反腐倡廉宣傳教育工作格局，改進教育方法，豐富教育內(nèi)容，運用正反兩方面的典型，切實加強廣大黨員干部理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀條規(guī)、國家法律法規(guī)教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步強化廣大黨員干部的廉政意識，打牢廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

2、開展作風(fēng)教育活動。每月在全局黨員干部中組織開展作風(fēng)教育活動，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，認真解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)存在的突出問題，有力的促進了我局黨員干部作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。

3、突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅持一條主線，做到兩個結(jié)合，開展三項教育，將環(huán)保具體工作、階段性任務(wù)，與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合;開展法規(guī)道德教育、廉潔自律主題教育和警示教育;認真落實廉潔自律各項規(guī)定，積極開展效能監(jiān)察，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，切實加強政行風(fēng)建設(shè)。

(三)強化責(zé)任，嚴明獎懲。各單位領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)中，嚴格落實責(zé)任制，結(jié)合環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法等重點工作，堅持“誰主管、誰負責(zé)”原則，把目標任務(wù)層層分解細化，明確任務(wù)，落實責(zé)任。嚴肅懲處腐敗，在建立懲治機制上見成效。嚴肅查處違紀違法案件，充分運用典型案例，開展好警示教育，使廣大黨員干部警鐘常鳴，防微杜漸。引導(dǎo)其增強事業(yè)心和責(zé)任感，樹立起責(zé)任風(fēng)險意識，強化紀律意識、廉政意識，學(xué)好用好法律法規(guī)，嚴格依法辦事，公平公正執(zhí)法，杜絕吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)。

1、認真做好干部任用管理工作。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和監(jiān)督管理機制。同時，對黨員發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)、職稱評定和評先晉優(yōu)等進行公示或公開，增強了干部管理工作的透明度。

2、嚴格依法辦事，不徇私情。政務(wù)公開，將環(huán)保行政許可和行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、幅度公開主動接受社會各界監(jiān)督。行政處罰不得隨意降低處罰標準，要嚴格在法定幅度內(nèi)行使自由裁量權(quán)，不得隨意降低和人為提高處罰標準，絕不可將自由裁量權(quán)作為個人非法斂財?shù)墓ぞ?。進一步規(guī)范環(huán)境管理服務(wù)行為，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和深入推進黨風(fēng)廉政工作的重點任務(wù)，精心組織，扎實做好各階段工作。通過治理活動的開展，使干部職工的廉潔自律意識得到進一步增強，落實依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相關(guān)制度的自覺性得到進一步提高。

3、推行政務(wù)公開，提高環(huán)保服務(wù)效能。對環(huán)保行政許可項目進行全面清理和公開，做到所有環(huán)保行政審批事項進入市行政服務(wù)大廳辦理。通過規(guī)范審批程序，落實審批責(zé)任，提高審批效率，基本實現(xiàn)了“一個窗口對外”、“一次性告知”、“一條龍服務(wù)”和“一站式辦結(jié)”。

4、開展效能建設(shè)和民主評議。局黨組及時制定下發(fā)了《關(guān)于開展民主評議環(huán)保政(行)風(fēng)的實施意見》，通過召開座談會、組織調(diào)查走訪、向企業(yè)及服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷等形式，積極征求基層單位和社會群眾對環(huán)保部門政(行)風(fēng)建設(shè)的意見、建議，圍繞改進作風(fēng)、提高工作效率，完善制度、規(guī)范執(zhí)法行為，加強管理、提高服務(wù)質(zhì)量，嚴肅紀律、提高隊伍素質(zhì)等重點，進行認真整改，解決了一批群眾關(guān)注的環(huán)境問題，促進了環(huán)保系統(tǒng)良好風(fēng)氣的形成和整體形象有所提升。

隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深發(fā)展，執(zhí)法廉政風(fēng)險將長期存在。在此我們建議環(huán)保一線執(zhí)法人員在日常執(zhí)法工作中，首先要強化學(xué)習(xí)，努力提高自身政治思想修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，樹立勤政、廉政、執(zhí)政為民的工作理念，堅決做到依法行政、公開、公平、公正執(zhí)法，不斷提高分析和解決實際問題能力，特別是處理突發(fā)事件的能力，實現(xiàn)既要依法行政，嚴厲查處違法違規(guī)行為;又要切實維護好環(huán)保部門的形象。

有關(guān)執(zhí)法人員宣傳憲法心得體會實用六

2018年，資中縣公安局交警大隊交通管理工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神和“三個代表”重要思想為指針,深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)和諧道路交通、和諧警民關(guān)系”的主題和“防事故、保平安、促和諧”的工作主線，以堅決遏制重特大道路交通事故為目標，堅持道路交通安全發(fā)展。鞏固“三項建設(shè)”成果，繼續(xù)推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，進一步深化“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”、“文明交通示范公路”創(chuàng)建活動，狠抓“五整頓”“三加強”工作措施落實，著力解決群眾反映的突出問題，不斷開創(chuàng)交通管理工作新局面，努力為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧的道路交通環(huán)境。

抓好黨建工作，嚴格隊伍管理，深化作風(fēng)效能建設(shè)，繼續(xù)深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育，努力培養(yǎng)增強民警愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、無私奉獻的自我犧牲精神;以和諧警民關(guān)系為目標，大力強化民警的宗旨意識教育,堅決杜絕吃、拿、卡、要和亂收費,杜絕公路“三亂”現(xiàn)象。

一是深化信息化建設(shè)及應(yīng)用，著力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和和諧警民關(guān)系建設(shè)，全面推動社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。二是全力打造特色亮點，具體包括：在全縣設(shè)置62個車駕管便民服務(wù)點;完善和規(guī)范摩托車帶牌銷售一條街和成渝摩托車交通安全管理服務(wù)站;設(shè)置實名制語音呼號和制表的車駕管前臺服務(wù)平臺，購置號牌制作機，現(xiàn)場受理申領(lǐng)補換號牌業(yè)務(wù);完善“道安辦”、“重管辦”金字塔式管理模式;在全縣新增6-7個省級交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);把資威路打造成平安暢通示范公路;銀山場鎮(zhèn)建立監(jiān)控系統(tǒng)，對場鎮(zhèn)道路交通進行智能化管控;在銀山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建立“一站”即交通安全服務(wù)站、“一園”即交通安全示范園、“一陣地”即交通安全宣傳陣地。

一是加強車管隊伍建設(shè)。二是建成集科目一、科目二、科目三、辦證大廳、外檢、檢測中心、體檢中心、各中隊業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理于一體的監(jiān)管平臺。三是進一步建立和完善短信服務(wù)平臺，實現(xiàn)宏觀調(diào)控車駕管工作。四是建立vip(英模、英烈親屬、殘疾人等特殊群體)服務(wù)窗口，延伸服務(wù)空間。五是除城區(qū)外，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面下放摩托車年檢審、摩托車駕駛證申領(lǐng)、駕駛員遞交體檢表及轄區(qū)自主預(yù)約辦理車駕管業(yè)務(wù)。六是依托移動網(wǎng)絡(luò)，建立流動車管所。七是建立4s店服務(wù)窗口，辦理車駕管服務(wù)。八是加大對非法中介的打擊力度。九是完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升車輛年檢率上升。

一是加強與相關(guān)部門的協(xié)作，確?！叭{(diào)合一”落到實處;二是與法院聯(lián)手，將交通事故巡回法庭打造成數(shù)字化科技化法庭;三是建立案件質(zhì)量責(zé)任倒查機制和社會矛盾化解內(nèi)部工作守則;四是繼續(xù)抓好涉案物品管理;五是完善事故處理快處快賠機制。

一是加強農(nóng)村道路交通管理工作;二是規(guī)范違法記分駕駛員的學(xué)習(xí)和記滿12分駕駛員的考試;三是以派出所為依托，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“道安辦”下放處罰權(quán);四是五是抓好公共服務(wù)體系建設(shè)。

一是下大力氣完善執(zhí)法制度，強化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。進一步研究制定切實可行措施，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入開展;二是加強法制培訓(xùn)，制訂民警及協(xié)警員培訓(xùn)計劃;三是制作案件模塊;四是制訂和完善案件交接制度、執(zhí)法考評制度及個人執(zhí)法檔案，進一步規(guī)范告知程序;五是加強交通指揮中心工作人員的管理，實行周評、月考制度;六是落實各項專項行動方案的制定、信息上報及督促檢查;七是完善標志標線的論證設(shè)計，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置電子監(jiān)控和測速路段;八是加強輿情監(jiān)控;十一是將“文明交通示范公路” 創(chuàng)建活動與“文明交通行動計劃”有機結(jié)合起來，以交通安全宣傳社會化工程為載體，扎實推進“五進”活動，提高廣大交通參與者的交通安全知識和自我保護意識。

一是抓好作風(fēng)效能建設(shè)，督促各項規(guī)章制度和各項工作的落實，完善督查機制;三是對上級下達的各項目標考核任務(wù)進行分解并督促完成;四是規(guī)范文秘及公文管理，建立后勤保障和公務(wù)接待逐級上報制度，堅持厲行節(jié)約;五是做好信息報送、宣傳報道、調(diào)研文章等工作，制定考評計劃。

一是依托智能效能指揮中心，整合智能化監(jiān)控、智能交通信號燈和gps定位等系統(tǒng)，推廣實施電子警務(wù)，實現(xiàn)智能控制、網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上派警、遠程抓拍、交通誘導(dǎo)、流量采集分析和警車警員定位，盡快形成城區(qū)交通管理新格局;二是以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、“平安暢通縣”、文明交通示范公路創(chuàng)建活動為載體，嚴格重點車輛、重點駕駛?cè)斯芾?，嚴肅查糾酒后駕駛、無證駕駛、超員、超速、疲勞駕駛、“毒駕”等嚴重交通違法行為，適時開展交通違法行為專項整治工作，進一步凈化道路交通環(huán)境;三是抓好校園周邊秩序整治工作，全面深化“護衛(wèi)天使行動”;四是通過抓好源頭、完善設(shè)施、廣泛宣傳、落實責(zé)任、嚴格執(zhí)法，全面推進道路交通安全工作，努力維護道路交通秩序，為建設(shè)“平安暢通資中”創(chuàng)造良好的道路通行環(huán)境。

有關(guān)執(zhí)法人員宣傳憲法心得體會實用七

同志們：

今天，我們隆重召開全市20xx年城管執(zhí)法工作會議，會議的中心議題是總結(jié)20xx年的城市管理和行政執(zhí)法工作，研究部署20xx年的工作任務(wù)。今天市委、市政府副市長盧武福同志親臨會議，等會還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會并貫徹落實。下面，我根據(jù)局黨組研究的意見，講兩個方面的問題。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨組一班人的帶領(lǐng)下，通過全系統(tǒng)干部職工的的共同努力，取得巨大成績：作為牽頭單位，我市再次榮獲國家衛(wèi)生城市的榮譽稱號;作為主創(chuàng)單位，我市取得了全國文明城市的桂冠;全系統(tǒng)5家單位(市城管執(zhí)法局、市環(huán)衛(wèi)處、武陵分局、德山分局、柳葉湖分局)被市委、市政府授予創(chuàng)建全國文明城市紅旗單位，3人被市委、市政府授予創(chuàng)建全國文明城市“十大功臣”等榮譽稱號，2人被市委、市政府記二等功。

過去的一年，既是工作壓力最大，工作任務(wù)最重的一年，又是完成市委、市政府各項工作任務(wù)全面豐收、載入史冊的一年。

——國家衛(wèi)生城市順利通過國家級復(fù)審驗收。由我局牽頭組織，歷時9個月的鞏衛(wèi)保牌戰(zhàn)，在全市人民的共同努力下，去年11月24日全國愛衛(wèi)會再次授予我市“國家衛(wèi)生城市”榮譽稱號。

——創(chuàng)建全國文明城市工作取得了全面勝利。我市從20xx年開始創(chuàng)建全國文明城市工作，我局作為主創(chuàng)單位功不可沒，全國城市公共文明指數(shù)測評我市名列前茅，12月20日，全國文明委正式授予我市“全國文明城市”榮譽稱號。

——城區(qū)戶外廣告管理取得了重大突破?！冻５率袘敉鈴V告設(shè)置管理辦法》和《常德市戶外廣告公共場地和設(shè)施占用費試行標準》相繼出臺，解決了我市戶外廣告管理無標準和收費無依據(jù)的難題。

——城區(qū)控違拆違工作成效明顯。全年城區(qū)共依法拆除違法建筑9.6萬平方米，拆除新增加的違法建筑221宗，面積3萬平方米。較好地完成了市委市政府下達的控違拆違和征地拆遷任務(wù)。

——城市管理考核考評工作取得了預(yù)期的目標。按照《常德市城市管理考核評比辦法》，我局完成了城區(qū)“四區(qū)”、市直21家單位和縣市區(qū)的城市長效管理工作考核，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)長效管理正在形成。

——生活垃圾無害化處理工作取得顯著成效。德山生活垃圾焚燒發(fā)電項目，開始投入使用。沅水、澧水流域的6個縣市生活垃圾填埋場工程質(zhì)量和進度落實到位。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化模式逐步形成，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%。

——窗口單位再朔嶄新形象。市火車站廣場管理處和市商業(yè)步行城管理辦公室高標準、高水平，服務(wù)旅客、服務(wù)市民，充分展現(xiàn)了窗口單位的嶄新形象。

——滿意機關(guān)建設(shè)取得了明顯效果。積極推進“公正執(zhí)法年”活動，全面落實行政處罰自由裁量權(quán)基準，規(guī)范精簡行政審批流程，壓減辦理時限。

回顧過去的一年，我們主要做了以下5個方面的工作：

1.著力做好“鞏衛(wèi)”保牌。20xx年9月，全國愛衛(wèi)會派出專家對我市鞏固國家衛(wèi)生城市情況進行了暗訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一系列問題通報全國，并制成光碟作為反面教材在全國衛(wèi)生城市暗訪專家培訓(xùn)班上播放，我市國家衛(wèi)生城市的牌子岌岌可危。在這一關(guān)鍵時，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成我局牽頭，舉全市之力抓整改，以全新的面貌迎接省愛衛(wèi)會對我市國家衛(wèi)生城市的復(fù)審和全國愛衛(wèi)會的再次暗訪。3月31日全市創(chuàng)建國家文明城市第二次調(diào)度會明確我局牽頭鞏固國家衛(wèi)生城市之后，4月1日隨即召開局黨組會，傳達會議精神，研究貫徹落實辦法，并迅速赴省進京匯報有關(guān)情況和了解相關(guān)信息。4月28日在全市召開了創(chuàng)文鞏衛(wèi)動員大會后，我局立即召開全體工作人員會議，認真?zhèn)鬟_了市委、市政府會議精神，分析了鞏衛(wèi)工作存在的不足，并要求局系統(tǒng)各單位分別召開動員大會，動員全體干部職工認真做好迎檢工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市省級復(fù)審。我們迅速成立了鞏固國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門工作人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，指揮、協(xié)調(diào)、統(tǒng)攬全市衛(wèi)生城市鞏固工作，協(xié)調(diào)解決全市鞏衛(wèi)工作中的重點、難點問題，為迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審做好組織上的保證。對照新的《國家衛(wèi)生城市標準》10個大項67個小項和國家暗訪調(diào)研通報的問題，把整改任務(wù)分解到“四區(qū)”和市直有關(guān)單位，明確整改完成時間，確保整改落實到位。為確保迎檢復(fù)審工作取得成功，我們建立了逢單日工作調(diào)度制、每天工作進度專報制和每周督查通報制等三項制度。及時成立二個工作督察組，六個專業(yè)督察組對市區(qū)實行全方位、全天候，一絲不茍的督察，不留死角，不留空檔，及時通報階段性工作完成情況、督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題、復(fù)審迎檢工作中好的做法和經(jīng)驗等情況，推進全市復(fù)審迎檢工作的順利進行。

短短兩個月的時間里，我們牽頭成立了全市鞏固國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)專門人員對暗訪中存在的問題逐一分析，制定整改辦法，落實整改經(jīng)費，一個一個抓整改落實。我們先后召開13次鞏固國家衛(wèi)生城市工作調(diào)度會，進行了2次模擬檢查，開展了3次全市衛(wèi)生大掃除。經(jīng)過全市上上下下的艱苦努力，我市順利通過了5月23日至25日的省級復(fù)審，9月6日至8日全國愛衛(wèi)會專家組對我市進行暗訪，結(jié)果是令人滿意，專家組認為我市鞏衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、效果明顯、整改到位。11月24日，全國愛衛(wèi)會再次授予我市“國家衛(wèi)生城市”榮譽稱號。鞏衛(wèi)保牌工作取得決定性勝利，為創(chuàng)文奪牌奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.著力推進“創(chuàng)文”奪牌。從20xx年開始到去年整整4年的文明城市創(chuàng)建，我局作為主創(chuàng)單位，切實發(fā)揮了主力軍的作用。特別是去年3月31日市創(chuàng)建全國文明城市第二次調(diào)度會之后，我們迅速召開全局系統(tǒng)動員大會，提出了“全局總動員、全員齊動手、奮戰(zhàn)200天、確保不丟分”工作目標，開展了市城區(qū)建設(shè)工地渣土管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告和門店招牌、兩車入欄、市容市貌等5項專項整治，發(fā)布公益宣傳戶外廣告197塊、1.5萬平方米，拆除有礙觀瞻的戶外廣告設(shè)施1500多處，合計1萬平方米，整改門店招牌20xx多處，油漆自行車圍欄5000多米。制止出店經(jīng)營和占道經(jīng)營，規(guī)范兩車停放，疏導(dǎo)小攤小販和游商游販上萬人次。在歷時5個月的創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)中，全局20xx多名干部職工發(fā)揚了不怕辛苦、不怕困難的工作精神，放棄了正常的休假，日夜奮戰(zhàn)在創(chuàng)建第一線，為奪牌成功付出了辛勤勞動和汗水。正是這種奉獻精神，確保了我局在國檢中所承擔的工作任務(wù)未丟一分一厘，達到了局黨組提出的工作目標，受到市委、市政府表揚和獎勵，同時也得到了廣大市民的認可。

3.著力推進城市長效管理。認真落實市委、市政府實施長效管理機制的意見，在城市管理考核評價、加強文明城市創(chuàng)建、依法控違拆違等方面，取得了較大突破和預(yù)期目的。

——考核考評工作常態(tài)化。今年我們按照市委市政府的部署，根據(jù)《常德市城市管理考核評比辦法》對武陵、鼎城、德山和柳葉湖等四區(qū)的城市管理工作進行了四次季度考核評比，對21家市直單位城市管理工作進行了兩次半年考核評比，對其它縣市區(qū)城市管理工作進行了年度考核評比?？己诉^程中我們廣泛征求基層意見，充分尊重民意，不斷完善考核方法，努力實行公開、公平、公正的考核評價機制。一是合理選配考評人員。在集中考評人員組成上，我們聘請相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為組長，配備專業(yè)人員組成7個專業(yè)組進行分組考評，解決了一個單位或一個部門說了算的問題，增加了考核評比的公信度;二是合理分配考核評比的分值。在考核分值構(gòu)成上，實行平時考評、集中考評與督辦考評和市民滿意度測評相結(jié)合的方式進行，并將重大節(jié)日、鞏衛(wèi)創(chuàng)文迎檢、市委市政府重大活動的衛(wèi)生大掃除和環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作納入平時考核范圍;三是合理設(shè)置考評內(nèi)容和范圍。在考核評比的內(nèi)容、范圍上，從以主次干道的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生為主，擴大到公共基礎(chǔ)設(shè)施、行政執(zhí)法、控違拆違、除“四害”和“五小門店”等重點區(qū)域和窗口行業(yè);四是合理設(shè)置市民滿意度測評。將市民滿意度測評委托國家統(tǒng)計局常德調(diào)查隊進行入戶調(diào)查，請市主要媒體對集中考評過程、考評結(jié)果、獎勵兌現(xiàn)進行全程跟蹤報道。通過城市管理工作的考核評價，對“四區(qū)”排名、市直相關(guān)單位的排位、各縣市區(qū)的排隊，大大提高了“四區(qū)”、市直各單位和縣市區(qū)對城市管理工作的重視度和參與度。

——戶外廣告管理步入規(guī)范化軌道。多年來，由于戶外廣告設(shè)置管理辦法滯后，導(dǎo)致我市城區(qū)戶外廣告規(guī)劃、審批、標準和管理不統(tǒng)一，嚴重影響著市容市貌和城市整體形象，給規(guī)范管理帶來了很大困難。經(jīng)過多方努力，我市戶外廣告管理兩大難題得到了解決，取得了歷史性重大突破。一是出臺《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》。從20xx年10月開始，我局就出臺規(guī)范城區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理的辦法著手展開了調(diào)研，先后十多次組織人員去杭州、武漢、岳陽、邵陽等兄弟省市學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗，綜合13個相關(guān)部門的意見，10多次的修改，4月18日，在市政府46次常務(wù)會議上通過了修訂的《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》，并于今年7月1日開始頒布實施。二是出臺《常德市戶外廣告公共場和設(shè)施占用費試用標準》。由于戶外廣告收費標準不明確、不統(tǒng)一，多次受到各方質(zhì)疑，也妨礙了我市戶外廣告的有效管理。為了解決這一難題，從年初開始，我局組織人員到了全省有關(guān)地州市取經(jīng)，先后20次上省法制辦、省財政廳、省住建廳、省物價局等相關(guān)部門進行匯報、溝通，經(jīng)過多方努力，6月10日，省物價局、省法制辦正式批準《常德市戶外廣告公共場地和設(shè)施占用費試行標準》，我市成為全省第一家戶外廣告收費試點城市。

4.著力抓好市容環(huán)境衛(wèi)生。市容環(huán)境衛(wèi)生是我們最基礎(chǔ)、最核心的工作。過去的一年，在市容環(huán)境衛(wèi)生方面，我們主要抓了3件事。

——環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度進一步加大。在生活垃圾無害化處理方面：總投資2.71億元德山生活垃圾焚燒發(fā)電項目，自20xx年11月動工，累計完成投資24572萬元，土建工程、生產(chǎn)設(shè)備、輸變電工程全部建成，20xx年8月該項目正式投入試運行，成為全省第一家生活垃圾焚燒發(fā)電廠;完成了桃樹崗生活垃圾填埋場滲濾液處理系統(tǒng)升級改造工程，確保了滲濾的達標排放。在縣市生活垃圾處理一體建設(shè)方面：去年對建設(shè)中的7個縣市生活垃圾填埋場進行了實地跟蹤和現(xiàn)場督導(dǎo)，工程建設(shè)進展順利，津市的填埋場已經(jīng)率先投入使用，石門、澧縣、臨澧、漢壽進展順利。在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)方面：加大了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入與管理，新建和改造6座無障礙公廁，對190座公廁進行了全面維護，更換、添置了果皮箱、環(huán)保垃圾桶4800余個。

——清掃保潔力度進一步加大。加大了各區(qū)域機械化清掃力度，提高環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)作業(yè)效率，落實主要街道24小時保潔機制，城區(qū)清掃保潔實現(xiàn)日產(chǎn)日清。積極推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化模式，落實社區(qū)(村)保潔、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))收集、區(qū)縣轉(zhuǎn)運、市級處理生活垃圾處理體制，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。深入開展城郊結(jié)合部、“城中村”、開放式小區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場、小街小巷環(huán)境治理，出動車輛260余臺次，清除建筑垃圾3100余噸，清掃道路面積55萬平方米。市環(huán)衛(wèi)處自新班子調(diào)整以來，清掃保潔力度進一步加大，渣土管理明顯好轉(zhuǎn)，各項工作明顯提升，可以說調(diào)順了關(guān)系，調(diào)出了干勁，調(diào)出了效果。

——渣土管理力度進一步加大。按照抓兩頭、控途中的工作思路，重點抓好城區(qū)施工工地出入口管理，嚴格落實管理標準和禁行區(qū)域，對城區(qū)建筑工地實行24小時監(jiān)控，及時制止和查處渣土車輛拋撒滴漏行為。加強部門聯(lián)動，組織開展了100天渣土專項整治行動，對一些重點路段、重點時段嚴防死守。今年以來，查處違章工地10處，教育、處罰違章渣土運輸車輛480臺次，對龍港巷、白馬湖、新三閭工地敞口車運輸進行了重點整頓。

5.著力建設(shè)人民滿意機關(guān)。人民滿意是我們工作的出發(fā)點和落腳點，過去的一年，我們結(jié)合城管工作實際，積極推動人民滿意機關(guān)建設(shè)。

——積極開展“公正執(zhí)法年”活動。制定了詳細的工作方案，全面落實行政處罰自由裁量權(quán)基準，嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)。特別是在市容秩序、渣土執(zhí)法、廣告執(zhí)法、規(guī)劃拆違等群眾反映比較大的難點上，與民生息息相關(guān)的問題上，制定了標準的、有法可依的行政處罰自由裁量權(quán)基準等制度。組織、指導(dǎo)市直和縣市區(qū)12次城管行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)，出臺了《統(tǒng)一標識標牌》、《統(tǒng)一執(zhí)法文書》等規(guī)章制度。組織參加全市執(zhí)法文書評議活動，我局5份參選案卷被評為優(yōu)秀文書。全面清理我局執(zhí)法依據(jù)，目前我局執(zhí)法依據(jù)共有37部，行政許可權(quán)5項，行政處罰權(quán)168項。對局系統(tǒng)8個重要崗位，開展行政效能監(jiān)察，尤其是市紀委確定的市容科科長、直屬大隊大隊長兩個重要崗位，從工作業(yè)績、管理能力、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)等各個方面進行綜合考核和重點監(jiān)督，確保不出現(xiàn)緩作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象和行為。

——積極規(guī)范行政許可行為。大力推進“兩集中、三到位”工作，進一步梳理了行政審批事項和審批流程，我們承諾占道、戶外廣告審批辦理時限從7個工作日壓減到4個工作日，而實際辦理時限不到兩個工作日，現(xiàn)場辦結(jié)審批事項超過30%，各項工作取得了明顯的成效。截止12月31日，共受理戶外廣告占道行政審批事項1160件，辦結(jié)1160件，辦結(jié)率達100%，累計受理投訴3起，網(wǎng)上咨詢回復(fù)3件，共收到社會各界錦旗12面，群眾滿意率100%。極大地維護了行政審批程序的嚴肅性、權(quán)威性和一致性，也更大程度地方便了群眾辦事。為此，行政許可辦的同志作了極大的努力。

——積極規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。嚴格實行個案審查審核制度，對適用一般程序處罰的案件實行一案一報送，一案一審查，尤其是加大了重大違法案件的查處力度，查處了恒華建設(shè)、金恒裝飾、龍吟水榭別墅群違法建設(shè)案，紫色光廣告公司違法設(shè)置公交指路牌等一大批影響極壞案件，極大震懾違法者，制止了違法行為。全年共受理處罰案卷1053件，件件做到事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、處理適當。

——積極辦理人大代表和政協(xié)委員的建議提案。今年我局承辦人大代表建議10件，政協(xié)委員提案29件，見面率、回復(fù)率、滿意率均為100%。在辦理過程中，我局針對人大代表、政協(xié)委員提到的市容環(huán)境衛(wèi)生和步行城管理等熱點、難點和焦點問題，不斷地創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作方式，始終注重落實“順民意、解民憂、惠民生”的宗旨。去年5月12日，市政協(xié)提案委專門在我局召開提案辦理工作經(jīng)驗交流會，推介了我局的辦理工作經(jīng)驗，局長張軍同志還在市政協(xié)主席會議上作了典型發(fā)言，在今年召開的市政協(xié)全會上，我局被評為提案辦理工作先進單位。

——其他工作實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。機關(guān)黨委積極組織黨員開展黨務(wù)知識學(xué)習(xí)，開展紅色之旅，重溫入黨誓詞，接受革命傳統(tǒng)教育，積極組織開展爭創(chuàng)市級文明單位活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用;聯(lián)合工會積極組織參加市直機關(guān)運動會，并取得較好成績;財務(wù)工作堅持開源節(jié)流，抓好資金的調(diào)度和管理，確保了日常工作的正常運轉(zhuǎn);人事科在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上對市容監(jiān)察員工資分配制度進行改革，取得了較好的效果;在信訪維穩(wěn)工作中，執(zhí)法監(jiān)督科全年共接待群眾來訪33批，上訪人員67人次，市民電話舉報980人次，比去年同期下降39%，處理率達到100%。

過去的一年，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，主要得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人民群眾的大力支持，得益于全局干部職工的共同努力。在此，我代表局黨組向城管戰(zhàn)線的全體同志們表示衷心的感謝。

回顧一年來的工作，盡管我們做了不少的工作，但與市委、市政府的工作要求和人民群眾的強烈期盼相比，還有不小的差距和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是市容環(huán)境衛(wèi)生時好時壞與鞏固國家衛(wèi)生城市長效管理機制不相適應(yīng)。從去年全省城市衛(wèi)生檢查通報情況來看，我市雖名列甲類城市之一，但也還存在不少問題。二是城市管理基礎(chǔ)投入與精細化管理水平不相適應(yīng)。數(shù)字城管建設(shè)項目停滯不前，成為影響城市管理的軟肋;環(huán)衛(wèi)清掃市場化運作的模式還未啟動。三是隊伍管理與文明、高效、廉潔、滿意的城管執(zhí)法不相適應(yīng)。隊伍辦事拖沓、服務(wù)意識不強，不想事、不做事、不干事的還大有人在，甚至于在管理與執(zhí)法時出現(xiàn)不作為、亂作為、緩作為的行為，執(zhí)法不文明、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象屢禁不止。上述種種，都是我們需要認真對待，并在今后工作中加以解決的。

二、20xx年的工作總體部署

20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果的關(guān)鍵之年。市委經(jīng)濟工作會議提出要圍繞“一個重點、兩個突破”的目標，突出穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧、保穩(wěn)定，以建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園的優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。今年我們城市管理和行政執(zhí)法工作將面臨更加嚴峻的考驗：面臨鞏固創(chuàng)建成果的考驗，面臨城市管理體制改革的進一步深化的考驗，面臨一些難點、熱點工作的考驗，如取締市城區(qū)竹木市場、規(guī)范汽車美容和洗車市場、規(guī)范夜市等等。因此，理清今年的工作思路，確立今年的工作目標的實現(xiàn)，意義特別重大。

20xx年城市管理和執(zhí)法工作的基本思路是：以建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園為目標，鞏固創(chuàng)建成果，不斷完善城市管理長效機制，創(chuàng)新工作方法，推行精細管理，推動城市管理重心下移，探索環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化模式，依法行政，文明執(zhí)法，確保我市城市管理工作領(lǐng)跑全省、全國一流。

圍繞上述目標，今年著重抓好四個方面的工作：

1、鞏固創(chuàng)建成果，完善城市管理常態(tài)長效機制，積極推行精細化管理。20xx年，是我市城市管理戰(zhàn)果輝煌的一年，我市國家衛(wèi)生城市“保牌”和全國文明城市“奪牌”兩大戰(zhàn)役相繼取得勝利。打江山不易，守江山更難。如何進一步鞏固創(chuàng)建成果，實現(xiàn)城市管理常態(tài)長效，是20xx年我們必須研究解決的重要課題。

一要進一步加大城市長效管理考核評價力度。20xx年繼續(xù)堅持對城市四區(qū)每季度一次、市直單位每半年一次、其他縣市區(qū)每年一次的城市長效管理考核機制。調(diào)整充實考評辦法，對城市長效管理日?？荚u、集中考評、督辦考評和市民滿意度測評四種主要辦法方式進行適當調(diào)整，調(diào)整后的考評辦法要加大問題交辦和督辦力度，以交辦和督辦問題的辦結(jié)率為主要評分依據(jù);擴充考評人員人才庫，增選部分專業(yè)技術(shù)人員和人大代表、政協(xié)委員充實到人才庫;完善市民滿意度測評工作，實施入戶測評和現(xiàn)場測評相結(jié)合，將新聞媒體曝光問題的整改情況納入考評范圍。按盧市長指示，今年要擴大考評對象范圍，把城區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入考評對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取每季度考評一次，集中排名，媒體公示，獎懲問責(zé)。

二要進一步落實市城區(qū)路段管理包干責(zé)任制?！八膮^(qū)”政府管委會要建立健全路段包干管理體系，借鑒澧縣城市管理的經(jīng)驗，每條路段有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、市區(qū)直屬單位包保、街道社區(qū)協(xié)助、城管隊員負責(zé)的城市管理責(zé)任制，做到網(wǎng)絡(luò)健全，責(zé)任明晰。要進一步明確城區(qū)路段管理工作任務(wù)，責(zé)任任務(wù)既要包括對責(zé)任路段城市管理方面的宣傳、與經(jīng)營業(yè)主交朋友結(jié)對子、第一時間發(fā)現(xiàn)責(zé)任路段存在的問題等內(nèi)容，更重要的是要切實負責(zé)，及時把問題處置到位。還要建立路段管理責(zé)任追究辦法，建立專門隊伍加大對路段管理的督導(dǎo)檢查，對辦事不力、問題突出的路段責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴格追究責(zé)任。

三要進一步強化“門前三包、門內(nèi)達標”管理。落實“門前三包、門內(nèi)達標”是實現(xiàn)城市管理常態(tài)長效的基礎(chǔ)和前提?！伴T前三包、門內(nèi)達標”堅持屬地管理，各區(qū)政府管委會要切實采取有效措施，實現(xiàn)“門前三包、門內(nèi)達標”網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋;要充分利用新聞媒體、公益廣告、致市民朋友的一封信等各種宣傳形式，深入門店業(yè)主和產(chǎn)權(quán)單位宣傳，增強市民參與城市管理的主動性和積極性，在全市營造全民支持、全民參與的良好城市管理氛圍;要建立新形勢下“門前三包、門內(nèi)達標”工作的考核評比辦法和責(zé)任追究辦法，要督促業(yè)主單位明確一名“門前三包”員，并定期開展檢查評比。具體考核辦法由考核評價科拿出意見，報市政府同意后實施。真正形成完善的獎懲激勵機制，促進“門前三包、門內(nèi)達標”工作落到實處。

四要進一步強化獎懲激勵機制。20xx年，城市長效管理考評方面，繼續(xù)設(shè)立城市“四區(qū)”600萬元的城市管理考核資金，另外設(shè)立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))考核資金，甲、乙、丙三類考評對象和14個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的考評結(jié)果將適時在市級新聞媒體上予以公布，“四區(qū)”政府(管委會)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人的姓名與職務(wù)將同步公布。市直城管系統(tǒng)要建立獎懲激勵機制，單獨拿出一定額度的獎勵基金，對工作認真負責(zé)、成績優(yōu)異的單位或個人實行重獎;對工作不力、問題較多的要在全系統(tǒng)通報批評，力爭通過嚴格的獎懲激勵機制，在全系統(tǒng)掀起爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。在各種違法違規(guī)行為管理方面，要實施嚴管重罰，對隨地吐痰、亂丟果皮紙屑煙頭、亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺攤點、出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、車輛亂停亂靠、隨地大小便等不衛(wèi)生、不文明行為，“四區(qū)”政府管委會要依照20xx年市政府“嚴管重罰三十八條”的文件精神，建立嚴管重罰機制，組建嚴管重罰隊伍，出臺嚴管重罰細則，真正向不衛(wèi)生、不文明行為宣戰(zhàn)，切實打好城市長效管理攻堅戰(zhàn)。

2.創(chuàng)新工作思路，深化城市管理體制改革，探索城市管理領(lǐng)域的市場化模式。文浩市長在五屆人大五次會議所作《政府工作報告》中明確提出要強化城市管理，實施管理重心下移，探索環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運作模式。為此，我們要抓好以下三個方面的工作。

一是進一步理順市區(qū)兩級在城市管理中的關(guān)系。由于歷史原因，市區(qū)兩級在城市管理領(lǐng)域職責(zé)不明、關(guān)系不順，市級包得過多，統(tǒng)得過死，區(qū)級動力不足，其積極性沒有充分調(diào)動起來。城市管理是一項系統(tǒng)工程，如果得不到基層組織的支持和配合，許多事無法實施。所以，深化城管體制改革，進一步明確市、區(qū)兩級的事權(quán)非常迫切，也非常必要。根據(jù)市委市政府《關(guān)于進一步理順城市管理體制的意見》(常發(fā)[20xx]9號)，市級主要是當好“尺子、鞭子和鏡子”，集中精力搞好指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。區(qū)級政府要承擔城市管理和執(zhí)法的具體事務(wù)。

二是進一步推動城市管理重心下移。經(jīng)過20xx年城市管理體制改革，一些涉及城市管理的具體事務(wù)下放“三區(qū)”，并組建城管武陵分局、德山分局、柳葉湖分局，讓“三區(qū)”政府充分履行在城市管理領(lǐng)域的職能職責(zé)，充分調(diào)動了“三區(qū)”政府管理城市的積極性，許多工作由原來單打獨奏變成現(xiàn)在的齊心協(xié)力。實踐證明，市委市政府推動城市管理重心下移的決策是正確的?，F(xiàn)階段，我們要進一步推動城市管理重心下移。在市一級，我們要進一步推動城管執(zhí)法、清掃保潔等具體事務(wù)的下移;在區(qū)一級要繼續(xù)推動城管隊伍下街道、進社區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)政府和街道、社區(qū)在城市管理中主力作用。

三是進一步推進環(huán)衛(wèi)清掃保潔和戶外廣告設(shè)置市場化運作。按照市委市政府加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、社會化的工作要求，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理質(zhì)量、經(jīng)濟責(zé)任承包管理，推進作業(yè)服務(wù)的定額管理、定額成本結(jié)算的機制，分層次完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進程。合理劃分市、區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃管理范圍，明確各級環(huán)衛(wèi)管理目標和任務(wù)，提高“四區(qū)”、城區(qū)機關(guān)(單位)院落環(huán)境衛(wèi)生在城市管理考核評比中的分值。今年我們要積極推進戶外廣告設(shè)置市場化運作。根據(jù)《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》(常政辦發(fā)[20xx]27號)第八條的規(guī)定，設(shè)置戶外廣告一律采取招標、拍賣的方式確定經(jīng)營權(quán)。我們要充分發(fā)揮在戶外廣告管理中的職能作用，讓城市戶外廣告發(fā)揮更大的社會效益和經(jīng)濟效益。今年凡是設(shè)置大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌等戶外廣告都要走招標或拍賣的程序確定經(jīng)營權(quán)，已經(jīng)到期的大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌、軟體廣告、小區(qū)橫幅等也要通過招標或拍賣的方式重新確定經(jīng)營權(quán)。同時，要充分發(fā)揮職能作用，打破行業(yè)壟斷，把公交公司和欣運公司所屬公交車車身廣告納入統(tǒng)一管理，用市場化的方式確定經(jīng)營者。

3.攻堅克難，集中力量破解城市管理中的熱點難點問題，辦好十件實事。圍繞城市管理工作的難點、熱點問題，圍繞老百姓最關(guān)心、反映最強烈的問題，今年我們要實實在在辦好十件實事。

一是規(guī)范城區(qū)夜市。為加強城區(qū)夜市管理，充分發(fā)揮夜市繁榮市場、方便生活的作用，我們要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)制定露天夜市管理辦法，成立夜市管理辦公室，并盡快在武陵區(qū)、鼎城區(qū)試點。兩個區(qū)要按照“適當引入市場機制、屬地政府全面監(jiān)管”的原則，選擇3-5個地點，統(tǒng)一灶具、統(tǒng)一垃圾容器、統(tǒng)一地膜、統(tǒng)一桌椅、統(tǒng)一棚亭、統(tǒng)一照明、統(tǒng)一經(jīng)營時間的“七個統(tǒng)一”經(jīng)營模式，建成整潔規(guī)范的城市夜市一條街，既要方便市民，解決部分市民的生計問題，又要確保市容環(huán)境衛(wèi)生和食品安全。

二是整治城市渣土。我市正處于大發(fā)展、大建設(shè)、大提質(zhì)的關(guān)鍵時期，從某種意義上講整個城市就是一個大工地，由于工地管理、渣土車輛管理、運輸管理存在問題，城區(qū)揚塵較重，市民意見較大。今年我們要重新修訂《常德市渣土管理辦法》，落實住建、城管、交警等部門的職責(zé)，加強工地管理、加強車輛管理、加強超載管理、加強源頭管理，嚴厲打擊不法行為，確實解決市城區(qū)渣土拋灑和渣土運輸車輛污染街道的頑疾。

三是整治馬路市場。對市城區(qū)已經(jīng)形成的馬路市場，要按照疏堵結(jié)合的原則，一方面采取專項整治和定點守卡的辦法，嚴格管理。另一方面要積極協(xié)助和敦促“四區(qū)”政府、街道、社區(qū)等基層單位和部門，因地制宜，選擇適當?shù)墓矆鏊?guī)范擺攤經(jīng)營秩序，規(guī)范擺攤經(jīng)營區(qū)域，開辟臨時市場，方便群眾生活，優(yōu)化城市環(huán)境。武陵區(qū)要在江北城區(qū)選擇合適街道區(qū)域，鼎城區(qū)要在江南城區(qū)選擇街道區(qū)域，開辟2-3個農(nóng)民自產(chǎn)自銷的蔬菜或水果臨時市場，方便菜農(nóng)，方便市民。今年我們要研究出臺《常德市城區(qū)流動攤販管理辦法》，進一步規(guī)范市城區(qū)的流動攤擔。

四是整治城市景觀。今年我們不僅要加強市城區(qū)戶外廣告的專項整頓，還要加快完成門店招牌、臨街墻體等建筑物外立面的景觀整治任務(wù)。一是今年在市主城區(qū)拿一條街道進行街景整治試點工作，對戶外廣告、門店招牌、燈箱、空調(diào)外機、防盜設(shè)施以及臨街建筑外立面進行美化改造和統(tǒng)一規(guī)范，該拆除的要堅決拆除、該改造的要堅決改造、該更換的要堅決更換、該粉飾的要堅決粉飾，建成一條樣板示范街。上半年要搞好調(diào)查摸底，建立整改臺賬，拿出整改預(yù)算，制定整改工作方案，下半年組織實施，積累經(jīng)驗后在市城區(qū)推廣。二是要嚴格控制審批戶外廣告。設(shè)置大型戶外廣告必須通過招標、拍賣的方式確定經(jīng)營權(quán)，停止審批大型落地式戶外廣告牌，已經(jīng)批準設(shè)置的也要清理登記，不符合設(shè)置規(guī)范的要堅決拆除。三是加大對市城區(qū)戶外廣告的執(zhí)法力度。對一些影響觀瞻、存在安全隱患、內(nèi)容低俗的違法違規(guī)戶外廣告設(shè)施要堅決依法拆除;對破損不堪、燈光不齊、設(shè)置不規(guī)范的門店招牌和燈箱要迅速整改更換;對臟亂陳舊的臨街建筑外立面要進行美化改造，包括空調(diào)外機和防盜設(shè)施都要進行統(tǒng)一規(guī)范。

五是餐廚垃圾處理。食用油放心工程是市政府今年實施的八大民生工程之一，文浩市長在今年召開的五屆人大五次會議上向全市人民作出了莊嚴承諾，用3年時間，實行食用油生產(chǎn)經(jīng)營標準化、合格化，餐廚垃圾處理利用無害化、資源化。我局及其環(huán)衛(wèi)處作為食用油放心工程的責(zé)任單位，要積極配合相關(guān)部門完成餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用的工作任務(wù)，保障此項重大民生工程順利實施，確保市民群眾用上安全油、放心油。用3年時間，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、集中收運、統(tǒng)一處置的方式，推進我市餐廚垃圾無害化處理和資源化利用工程。年內(nèi)出臺《常德市餐廚垃圾管理辦法》等配套辦法規(guī)定，完成項目可研、環(huán)評、立項、選址和項目招標的前期工作。

六是規(guī)范“兩車入欄”。針對人行道自行車、摩托車隨意停放的問題，今年將在人民路、朗州路、建設(shè)路、武陵大道、洞庭大道等十條主要街道，安排執(zhí)法力量，采取溫馨提示與違停整改，日常巡查與集中整治相結(jié)合的方式，規(guī)范“兩車”停放，讓市民出行方便，讓街道整齊規(guī)范，讓車輛停放有序。

七是規(guī)范城區(qū)洗車市場。對城區(qū)洗車場違章占道、污水亂排的老大難問題，今年要通過理順管理職能、聯(lián)合部門整治、規(guī)范行業(yè)管理等措施，積極開展專項整治行動，建立健全洗車行業(yè)準入制度，堅決取締關(guān)停違規(guī)場所，不斷加強洗車行業(yè)自律，逐步規(guī)范洗車場文明經(jīng)營。對江北城區(qū)現(xiàn)有198家洗車經(jīng)營戶要進行全面整頓。

八是規(guī)范竹木市場。要按照市政府關(guān)停搬遷舊竹木交易市場工作要求，聯(lián)合相關(guān)部門，按時完成城區(qū)出入口所有舊竹木交易市場關(guān)停工作，將所有竹木經(jīng)營戶整體搬遷到陬市鎮(zhèn)新建的常德竹木交易市場。

九是數(shù)字城管投入正常運行。我市數(shù)字城管硬件建設(shè)一期工程已經(jīng)基本建成，通過了市電子政務(wù)辦組織的竣工驗收，并進行了為期兩個月的試運行。今年上半年我們要積極匯報，爭取數(shù)字城管運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，以市政府的名義出臺《常德市城市管理監(jiān)督指揮中心運行管理辦法》，確保數(shù)字城管早日投入運行。

十是公共自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)投入使用。公共自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)是市政府的民生工程，市政府常務(wù)會議已經(jīng)研究通過，該系統(tǒng)的前期工作基本完成，目前要做好招標組織工作，選好經(jīng)營單位，合理布點，把方便市民的好事做好。

4.強化隊伍管理，建立一支人民滿意的城管執(zhí)法隊伍。建立一支讓人民群眾滿意的高素質(zhì)城管執(zhí)法隊伍，是我們始終不渝的追求和目標。為此，我們將付出更大的努力。

一是加大宣傳力度，樹立正面典型。第一，注重新聞宣傳。加強與報刊、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的聯(lián)系，要充分利用各種新聞媒體，各區(qū)政府管委會、各直屬單位、各分局要安排一定的宣傳工作經(jīng)費，組織專門力量，力爭每周報紙上有文字、電視上有畫面、廣播中有聲音、網(wǎng)站上有信息，全方位覆蓋，擴大正面影響，為城市管理工作的有序推進加油鼓勁。第二，注重社會宣傳。由市局牽頭，借助步行城、火車站廣場窗口平臺，每季度組織開展一次“城市管理日”活動，向市民發(fā)放城市管理和環(huán)境衛(wèi)生宣傳資料，讓每個市民不斷提高自覺意識和文明意識，以實際行動為城市管理工作盡責(zé)出力;局辦公室每兩月要出一期高質(zhì)量的工作簡報，向市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)單位報送，讓各級各部門知曉、理解、支持、參與城市管理工作，不斷凝聚城市管理合力。第三，樹立正面典型。要大力宣傳城管執(zhí)法一線的先進典型，弘揚吃苦耐勞、無私奉獻和舍小家、為大家的城管執(zhí)法隊員和環(huán)衛(wèi)清掃保潔人員。要加大先進人物，典型事例在城市管理工作中的正面激勵作用，用身邊事教育人，點亮一盞燈，照亮一大片。同時，通過全面系統(tǒng)的展現(xiàn)先進典型的嶄新風(fēng)貌，全力塑造先進典型在社會的影響力，打造城管先進典型品牌。

二是強化教育培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。一是加強理論學(xué)習(xí)。黨的即將召開，如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊跟時代步伐，不斷提升城市管理水平是擺在我們面前的重要課題。因此，我們必須著眼于適應(yīng)城市管理轉(zhuǎn)型期的需要，著眼于解決城市管理工作中新矛盾、新問題的需要，在理論學(xué)習(xí)上下功夫。從今年開始每季度市局領(lǐng)導(dǎo)輪流上一次大課，由我?guī)ь^講第一課。各單位也要組織開展“班子成員上講臺”等類似活動，從而掀起全系統(tǒng)干部職工理論學(xué)習(xí)的高潮。二是搞好法制培訓(xùn)。掌握好、運用好法律法規(guī)是城管執(zhí)法人員依法行政最基本的工作要求，今年我們將在全市城管系統(tǒng)開展多輪次、多形式的法制知識培訓(xùn)、法制知識演講、法制知識競賽、城管執(zhí)法經(jīng)驗交流現(xiàn)場會等活動，力爭城管執(zhí)法水平有新提高、新提升。三是抓好文化學(xué)習(xí)。“以文化人、以德育人”是常德文明創(chuàng)建的品牌，作為主創(chuàng)單位的城管人搞好文化知識的學(xué)習(xí)尤為重要，尤其是抓好城市管理知識的學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向先進地區(qū)學(xué)習(xí)，把我們的城市管理得更好，讓市民更加滿意。

三是樹立四種意識，增強服務(wù)理念。一是樹立服務(wù)意識。認真開展“四零”活動(服務(wù)零距離、辦件零差錯、管理零疏漏、效能零投訴)，優(yōu)化工作流程、精簡辦事程序、提高辦事效率，方便辦事群眾。做到用語文明、熱情服務(wù)、禮貌待人，充分向社會展示城管執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、公正規(guī)范的良好形象。二是樹立法制意識。城市管理行政執(zhí)法的自身特點決定了在執(zhí)法過程中，必須堅持依法行政、公正執(zhí)法。嚴格按照相關(guān)執(zhí)法程序辦事，確保行政執(zhí)法的公正性，這既是贏得群眾支持、樹立城管形象的有效措施，也是提高城管駕馭復(fù)雜執(zhí)法局面的能力、化解社會矛盾有力武器。因此，法治理念必須始終貫穿于執(zhí)法工作的全過程。要自覺接受社會各界監(jiān)督，確保城市管理行政執(zhí)法工作始終在法治的軌道上運行。三是樹立形象意識。堅持以人為本，改進工作方法，置管理于執(zhí)法之先，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，做到既嚴格執(zhí)法干成事，又文明執(zhí)法不惹事;加快由“被動執(zhí)法”向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，主動發(fā)揮城管執(zhí)法職能，使執(zhí)法惠及百姓，讓市民滿意。各單位要組織形象小分隊，宣傳城管人執(zhí)法為民的形象，做到問政于民、問需于民、問計于民，探索出了一條人性化執(zhí)法、服務(wù)式管理、精細化要求、主動性工作的柔性城管執(zhí)法新模式。四是樹立系統(tǒng)意識。城市管理是一項系統(tǒng)工程，市直城管系統(tǒng)各單位要牢固樹立大局觀念，團結(jié)意識，不計較本單位、個人得失，以集體榮辱為重，培育“局興我榮、局衰我恥”的集體榮譽感。

四是關(guān)心干部成長，增強激勵機制。加強隊伍自身建設(shè)是城管工作的永恒主題，提高隊伍素質(zhì)，塑造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔勤政的城管隊伍，是城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的可靠保障。一是突出抓好干部隊伍建設(shè)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機制。二是重用那些腳踏實地、埋頭苦干，一門心思干事業(yè)，一絲不茍干工作，淡泊名利，無私奉獻的人;重用那些思想解放、敢于開拓創(chuàng)新、克難求進的人;重用那些堅決貫徹局黨組決策，緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)造性開展工作的人;重用那些辦事公道，作風(fēng)正派，胸懷坦蕩，善于團結(jié)同志的人。三是著力培養(yǎng)和造就 “想干事、會干事、干成事、不出事”的優(yōu)秀干部，為全面抓好城管工作的落實提供一個有力支撐。

五是嚴明工作紀律，改進工作作風(fēng)。作風(fēng)決定作為，作風(fēng)決定形象，作風(fēng)決定位次。城管工作艱辛復(fù)雜，充滿矛盾和挑戰(zhàn)，這對我們的作風(fēng)建設(shè)提出更高要求。一是明確責(zé)任。各科室、各單位在每月初制定出工作計劃，實行重點工作目標化，目標任務(wù)責(zé)任化，責(zé)任落實具體化，做到人人肩上有擔子、人人身上有指標、人人心中有壓力，努力在全局上下形成“爭先恐后抓落實、比學(xué)趕超創(chuàng)一流”的濃厚氛圍和“一心想工作、專心干工作、全心抓落實”的強大合力。二是嚴明紀律。局黨組研究決定，從日常作息時間和著裝養(yǎng)成開始抓起，實施上下班指紋打卡制度，工作時間著裝制度。從我做起，從黨組成員做起，堅決改變懶散的工作作風(fēng)，以鐵的決心、鐵的舉措、鐵的紀律加強作風(fēng)建設(shè)和隊伍管理。三是建立人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督制度。今年我們決定聘請5個人大代表和5個政協(xié)委員作為我局的形象和作風(fēng)監(jiān)督員，對我們工作進行跟蹤，一個月給局黨組反饋一次情況，對事不對人，反應(yīng)的問題如果調(diào)查屬實局黨組一定嚴肅查處，請大家好自為之。

六是開展多種活動，豐富文化生活。一是開展主題教育活動。將“創(chuàng)先爭優(yōu)、滿意城管”為主題系列活動引向深入，通過開展警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;通過開展黨建活動，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。二是開展豐富多彩的文化體育活動。今年組織開展一次全市城管系統(tǒng)運動會和“我是城管人”文藝匯演聯(lián)歡會活動，通過開展豐富多彩的文體活動，著力提高城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，營造團結(jié)干事、奮發(fā)向上的良好氛圍，增強團隊意識，提高凝聚力和歸屬感。三是開展扶貧幫困活動。配合全市組織的“萬名干部送溫暖”主題活動，開展進社區(qū)、進企業(yè)、進扶貧點、進雙聯(lián)單位活動，對特別困難的群體，加大掛鉤幫扶力度，幫助他們渡過難關(guān)。

同志們，20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是深入貫徹落實市委第六次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議和市人大五屆五次會議精神繼往開來的一年。在新的一年，讓我們團結(jié)一心，奮發(fā)進取，為建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園做出積極的貢獻。