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雁峰區(qū)非稅收入征收管理局
二、責(zé)任人
區(qū)非稅收入征收管理局實行局長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制,局長主持局內(nèi)全面工作,其他同志按照崗位分工承當(dāng)各自的工作任務(wù)。非稅收入征收管理責(zé)任人為局長、承辦人。
三、征收管理依據(jù)
《湖南省非稅收入管理條例》(湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第20號)
四、征收管理范圍
區(qū)財政局是區(qū)非稅收入征收管理工作的主管部門,區(qū)有關(guān)部門單位是區(qū)非稅收入的執(zhí)收單位。納入非稅收入管理的部門單位,包括區(qū)級國家機(jī)關(guān),履行或代行政職能的社會團(tuán)體和其他組織,全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理、定額補(bǔ)助、自收自支事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱“事業(yè)單位”),以及上述部門單位的派出機(jī)構(gòu)。
非稅收入包括:政府性基金、專項收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入以及其他收入。
五、征收管理制度
1、實行以票管收。執(zhí)收單位統(tǒng)一到區(qū)非稅局申請領(lǐng)取非稅執(zhí)收票據(jù)。執(zhí)收單位收取非稅收入時,必須按規(guī)定向繳款義務(wù)人出具合法有效的財政票據(jù),否則繳款義務(wù)人有權(quán)拒付。
2、非稅收入專戶管理。各項非稅收入應(yīng)及時足額上繳區(qū)財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。未經(jīng)區(qū)財政部門批準(zhǔn),任何部門單位不得私設(shè)收入過渡性帳戶,也不得將屬于非稅收入性質(zhì)的資金繳入單位設(shè)在財政的其他資金帳戶。
3、非稅收入入庫管理。非稅收入實行收繳分離制度,按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的模式進(jìn)行規(guī)范管理。
根據(jù)“兩支兩條線管理”的原則,非稅收入管理局每月按規(guī)定分收入級次、科目類別或執(zhí)收單位、收入項目定期劃繳國庫或財政專戶。財政部門對執(zhí)收單位實行綜合預(yù)算,根據(jù)單位工作和事業(yè)需要安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)。非稅收入管理局每年度向政府提出資金統(tǒng)籌的方案,經(jīng)批準(zhǔn)后將統(tǒng)籌資金轉(zhuǎn)為財政預(yù)算收入。
六、征收方式
(一)非稅收入采取直接征收和委托征收兩種方式。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了執(zhí)收單位的非稅收入項目,由法定執(zhí)收單位直接征收;法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收的,應(yīng)簽訂委托協(xié)議,并報非稅收入管理局備案。采取委托征收方式的,應(yīng)當(dāng)對受委托單位的征收行為實施嚴(yán)格監(jiān)督,并承擔(dān)受委托征收行為的法律責(zé)任;受委托單位在委托范圍內(nèi),以委托單位的名義征收非稅收入,不得轉(zhuǎn)委托。非稅收入管理局可根據(jù)實際情況需要,設(shè)立征收窗口或執(zhí)收點。
(二)非稅收入采取直接繳款和集中匯繳兩種繳款方式。
1、直接繳款。執(zhí)收單位在辦理收款業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具《湖南省非稅收入一般繳款書》。通過轉(zhuǎn)賬方式繳納非稅收入款項的,繳款義務(wù)人須到其開戶銀行辦理繳款手續(xù),其中,繳款義務(wù)人開戶銀行是非稅收入代理銀行的,非稅收入應(yīng)直接劃解財政部門在該代理銀行設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶”;繳款義務(wù)人開戶銀行不是非稅收入代理銀行的,資金繳入執(zhí)收單位或繳款義務(wù)人選擇的非稅收入代理銀行主辦行。通過現(xiàn)金方式繳納非稅收入款項的,由繳款義務(wù)人就近到非稅收入收款代理銀行繳款。
2、集中匯繳。集中匯繳只適用于按有關(guān)規(guī)定向繳款義務(wù)人開具《湖南省非稅收入專用收據(jù)》的非稅收入執(zhí)收單位。非稅收入執(zhí)收單位按有關(guān)規(guī)定向繳款義務(wù)人開具《湖南省非稅收入專用收據(jù)》并收取款項后,由執(zhí)收單位按日分收費(fèi)項目匯總并填表制《湖南省非稅收入一般繳款書》,將所收款項集中繳入示范區(qū)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶”。
七、監(jiān)督檢查
1、建立完善局務(wù)會制度,局內(nèi)明確分工,每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名以示負(fù)責(zé),局內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。
2、局內(nèi)對執(zhí)收單位征收非稅收入情況監(jiān)督檢查,每半年不少于一次。
3局內(nèi)對本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,每年不少于一次。
4、通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。
5、接受區(qū)財政局有監(jiān)督管理職能科室的監(jiān)督檢查。
6、接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。
八、責(zé)任追究。參照以下條例處理:
一、執(zhí)法股室工作人員在行政執(zhí)法中,由于故意或者重大過失,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任:
(一)違反規(guī)定辦理財政收支預(yù)算審核、批復(fù)或者調(diào)整的;
(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的;
(三)違反規(guī)定辦理各類賬戶的開設(shè)、變更或撤銷的;
(四)違反規(guī)定征收基金、罰款或收費(fèi)的;
(五)違反規(guī)定辦理預(yù)算收入退庫的;
(六)違反規(guī)定辦理減、免稅費(fèi)的;
(七)違反規(guī)定辦理資質(zhì)證、資格證等證書的;
(八)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記的;
(九)違反規(guī)定參與或干預(yù)政府采購中的商業(yè)活動的;
(十)違反規(guī)定實施行政處罰的;
(十一)違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據(jù)或者收費(fèi)票據(jù)的;
(十二)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的;
(十三)違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的;
(十四)沒有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實施行政執(zhí)法的;
(十五)指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的;
(十六)違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責(zé)的;
(十七)違法制定涉及管理相對人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,造成行政復(fù)議被糾正或行政訴訟敗訴的;
(十八)違反規(guī)定實施或不予行政許可的;
(十九)違反規(guī)定實施財政監(jiān)督檢查的;
(二十)其他依法應(yīng)當(dāng)追究的行為。
二、追究行政過錯責(zé)任,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予以下處理:
(一)責(zé)令寫出書面檢查,進(jìn)行批評教育;
(二)通報批評;
(三)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格;
(四)扣發(fā)全部或部分目標(biāo)管理獎;
(五)調(diào)離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓(xùn);
(六)責(zé)令辭職或辭退;
(七)給予行政紀(jì)律處分;
(八)構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究刑事責(zé)任。
以上追究方式可以單處或并處。在追究上述過錯責(zé)任的同時,應(yīng)對錯誤的行政行為進(jìn)行糾正。
九、環(huán)節(jié)流程略
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第一條 考核目的
為規(guī)范公司的績效考核管理,建立科學(xué)有效的激勵機(jī)制,根據(jù)《國盛證券有限責(zé)任公司人事管理制度》要求,特制定本辦法。
本辦法旨在對部門及員工的工作績效進(jìn)行客觀、公正的評價和反饋,為公司發(fā)展策略、部門績效改進(jìn)及人力資源管理決策提供依據(jù),公平合理地處理與此有關(guān)的人力資源管理問題。
第二條 考核原則
(一)公開、公平、公正性原則。
(二)全員考核、層級管理原則。
(三)定量與定性、總結(jié)與指導(dǎo)相結(jié)合原則。
(四)部門考核與個人考核相結(jié)合原則。
第三條 考核的組織管理
(一)每年進(jìn)行兩次考核,分別為年中考核及年度考核。年中考核區(qū)間為本年一月初至六月末,一般在每年的七月初進(jìn)行;年度考核區(qū)間為本年一月初至十二月末,在次年初進(jìn)行。
(二)公司設(shè)立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,小組由公司領(lǐng)導(dǎo)及總裁辦公室、財務(wù)管理總部、營銷管理總部、信息技術(shù)中心、人力資源總部代表組成;日常事務(wù)由人力資源總部辦理。
(三)考核領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、確定公司考核實施辦法;
2、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督公司的考核工作;
3、審定考核意見及決定考核結(jié)果;
4、裁決考核結(jié)果的復(fù)核申請。
(四)人力資源總部具體負(fù)責(zé)對本辦法擬訂(修訂),并具體組織實施考核工作。
(五)考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定實事求是地進(jìn)行考核,對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假行為的,必須嚴(yán)肅處理。
第四條 考核實施
考核由公司考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一布置,根據(jù)層級管理原則分層實施,歸口管理。
(一)部門考核
部門考核是對各部門在考核區(qū)間工作情況的一個評定,它既是部門工作業(yè)績的綜合反映,也將影響員工個人考核成績。各部門在本部門工作總結(jié)的基礎(chǔ)上,由公司領(lǐng)導(dǎo)評分和部門互評,考核領(lǐng)導(dǎo)小組評定。
營業(yè)部考核按公司《營業(yè)部綜合考核辦法》執(zhí)行。
(二)員工考核:
1、各部門員工由本部門總經(jīng)理(含主持工作的副總經(jīng)理,下同)進(jìn)行考核;
2、各部門(含營業(yè)部及證券管理總部,下同)總經(jīng)理由公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核;同時兼任證券管理總部和營業(yè)部總經(jīng)理的,將證券管理總部工作納入營業(yè)部總經(jīng)理的考核中;
3、營業(yè)部財務(wù)、電腦負(fù)責(zé)人同時接受業(yè)務(wù)歸口部門及所在營業(yè)部的考核;
4、營業(yè)部其他員工的考核由各營業(yè)部自行組織實施,考核結(jié)果須報考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
第五條 考核內(nèi)容
(一)部門考核是基于本部門在考核區(qū)間工作情況及各項指標(biāo)得分情況進(jìn)行評定。包括計劃完成情況、費(fèi)用與成本控制、部門協(xié)作滿意度、風(fēng)險控制、公司文化認(rèn)可度及內(nèi)部管理等各項指標(biāo)內(nèi)容,根據(jù)部門性質(zhì)不同,設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)及考核標(biāo)準(zhǔn)不同。
(二)員工考核是對員工個人工作表現(xiàn)及業(yè)績情況的評定,包括基本素質(zhì)及工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績?nèi)齻€方面內(nèi)容,根據(jù)崗位及職別的不同,設(shè)定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。
部門考核結(jié)果對員工考核的最終結(jié)果有一定影響。
第六條 考核的方法及基本程序
(一)部門考核由部門總經(jīng)理對本部門工作進(jìn)行總結(jié),各項指標(biāo)情況由相關(guān)部門提供,由公司領(lǐng)導(dǎo)評分及部門互評共同完成。
營業(yè)部的考核由營銷管理總部根據(jù)《營業(yè)部綜合考核辦法》考核匯總。
詳見附件一《國盛證券部門考核綜合評分表(職能部門)》、附件二《國盛證券部門考核綜合評分表(業(yè)務(wù)部門)》、附件三《國盛證券部門考核評定總表》、附件四《國盛證券營業(yè)部考核綜合評分表》
(二)員工考核由兩部分組成:第一部分是部門考核結(jié)果對員工考核的影響權(quán)重;第二部分由員工所在部門相關(guān)人員對其進(jìn)行個人評分,評分結(jié)果占另一部分權(quán)重。
第二部分采取工作寫實、自然觀察及量表評定相結(jié)合的考核方法。工作寫實為員工對自己在考核區(qū)間的工作行為進(jìn)行舉證及小結(jié);自然觀察法是指在日常工作中對員工進(jìn)行直接觀察了解,對員工進(jìn)行考核描述的一種方式;量表評定法是指根據(jù)崗位的不同制定不同的考核細(xì)則,用表格形式表現(xiàn)出來,并結(jié)合自然觀察法對員工的態(tài)度、能力、業(yè)績進(jìn)行綜合考核的方法。
(三)一般員工及二級部門經(jīng)理(副經(jīng)理,下同)、總經(jīng)理助理(主任助理,下同)、副總經(jīng)理(副主任,下同)的考核均由其直接主管負(fù)責(zé)。一般員工的直接主管為二級部門經(jīng)理或總經(jīng)理助理或副總經(jīng)理;總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理的直接上級主管為部門總經(jīng)理。
1、被考核人提交考核區(qū)間工作寫實并進(jìn)行自評;
2、根據(jù)被考核人工作寫實及自評情況,采用自然觀察法及量表評定法,依據(jù)《職位說明書》職責(zé)履行情況,分別填寫附件五《國盛證券員工考核個人評分表(職能部門普通員工)》、附件七《國盛證券員工考核個人評分表(業(yè)務(wù)部門普通員工)》,進(jìn)行他評;他評包括互評、直接主管及部門總經(jīng)理評定;員工間互評采取無記名評定;
3、直接主管根據(jù)被考核人的工作寫實及自評,在日常自然觀察的基礎(chǔ)上寫出評述;
部門總經(jīng)理根據(jù)直接主管對被考核人的評述,和《國盛證券員工考核個人評分表》(附件五、附件七)得分,確定被考核人的個人評分部分的考核結(jié)果,并對被考核人進(jìn)行綜合評述;
部門總經(jīng)理如果即為直接主管則直接進(jìn)行評述,并確定被考核人的個人評分部分的考核結(jié)果。
4、各部門填寫《國盛證券員工考核評定總結(jié)表》(附件九、附件十),并得出員工的最終考核結(jié)果;
5、提交考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核;
6、考核領(lǐng)導(dǎo)小組將考核結(jié)果委托相關(guān)人員通知被考核人。
(四)部門總經(jīng)理由公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核。
1、部門總經(jīng)理提交述職報告、部門年度總結(jié);
2、采用自然觀察法及量表評定法,根據(jù)《職位說明書》職責(zé)履行情況,由公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)填寫附件六《國盛證券員工考核個人評分表(職能部門總經(jīng)理)》、附件八《國盛證券員工考核個人評分表(業(yè)務(wù)部門總經(jīng)理)》,進(jìn)行上級評述;
3、公司分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)被考核人的述職報告、部門工作總結(jié),以及《國盛證券員工考核個人表》(附件六、附件八)得分情況,進(jìn)行書面評述;
4、填寫《國盛證券員工考核評定總結(jié)表》(附件十一);
5、提交考核領(lǐng)導(dǎo)小組,確定最終考核結(jié)果;
6、考核領(lǐng)導(dǎo)小組委托相關(guān)人員將考核結(jié)果通知被考核人。
第七條 考核評分
(一)考核結(jié)果分為優(yōu)秀(a)、良好(b)、合格(c)、基本合格(d)、不合格(e)五個等次。
(二)部門考核、員工考核結(jié)果的等次劃分:考評總分90分(含)以上為優(yōu)秀(a)、80分(含)至90分為良好(b)、70分(含)至80分為合格(c)、60分(含)至70分為基本合格(d)、60分以下為不合格(e)。
(三)員工考核優(yōu)秀(a)的比例不得超過10%。
第八條 考核結(jié)果與反饋
被考核部門或個人如果對考核結(jié)果有異議,可在得到考核結(jié)果之日向考核領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)核,考核領(lǐng)導(dǎo)小組在三日內(nèi)給出回復(fù)意見。
上級主管對下級被考核部門及個人有解釋、溝通考核結(jié)果的義務(wù),同時要針對考核結(jié)果與被考核相關(guān)人員進(jìn)行面談,幫助被考核部門及相關(guān)人員提出目標(biāo)步聚、改進(jìn)工作的建議。對部門員工的溝通面談由該部門總經(jīng)理實施;對部門總經(jīng)理的溝通面談工作由公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實施。
第九條 考核結(jié)果的使用
(一)部門考核結(jié)果作為年終績效薪酬分配的依據(jù),對績效表現(xiàn)出色的部門進(jìn)行褒獎以鼓勵進(jìn)步,對表現(xiàn)欠佳的部門進(jìn)行指導(dǎo)改進(jìn)。
(二)根據(jù)員工的考核結(jié)果確定被考核員工年終績效薪酬,并作為晉升、降職、調(diào)職、離職等異動情況的依據(jù)。
1、被考核人被評定為優(yōu)秀的,具有優(yōu)先晉升職務(wù)(技術(shù)序列等級)的資格;
2、被考核人被評定為合格以上等次的,方可推薦參加各類專業(yè)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)進(jìn)修;
3、被考核人被評定為基本合格的,取消上一年度年終績效薪酬分配,并于下一年度予以調(diào)整崗位;
4、被考核人被評定為不合格的,取消上一年度年終績效薪酬分配,并于下一年度予以降職、調(diào)整崗位或解聘;
5、若被考核人連續(xù)兩年被評為基本合格的,以不合格者處理。
第十條 考核保密及檔案管理
(一)考核結(jié)果只對同部門考核者、被考核者公開。
(二)任何人不得將考核結(jié)果告訴無關(guān)人員。
(三)考核結(jié)果按檔案管理程序由人力資源總部統(tǒng)一管理,并將個人的考核結(jié)果存入員工個人檔案。
(四)營業(yè)部考核結(jié)果檔案由營業(yè)部統(tǒng)一管理,考核結(jié)果報人力資源總部備案。
第十一條 本辦法由人力資源總部負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起生效。第一章 總 則
第一條 為準(zhǔn)確衡量各單位、部門工作業(yè)績,科學(xué)評價員工崗位效能,進(jìn)一步激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)公司快速健康發(fā)展,特制定本辦法。
第二條 績效考核與管理原則:
(一)客觀公正、實事求是的原則。根據(jù)考核的條件和標(biāo)準(zhǔn),實事求是、客觀公正地對被考核單位、部門做出恰如其分的評價。
(二)注重工作實績原則。在對被考核單位、部門的目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行全面考核的基礎(chǔ)上,以考核履行崗位職責(zé)的情況和工作實績?yōu)橹鳌?/p>
(三)民主公開的原則。公司將考核目的、時間、內(nèi)容、指標(biāo)體系、考核形式等相匹配并將其公布于眾,并將考核結(jié)果通知被考核人。
(四)全面考核、綜合評定的原則。采取被考核單位(部門)自查、日常考核為主等形式相結(jié)合,以定量考核為主,定性考核為輔。
(五)與薪酬分配掛鉤原則??伎兘Y(jié)果作為權(quán)衡被考核單位工作業(yè)績的主要因素,在薪酬分配、職務(wù)晉升、個人發(fā)展等方面體現(xiàn)出來,更好地提高工作效率和效果。
第三條 考核依據(jù):
以被考核單位的崗位職責(zé)、績效計劃目標(biāo)完成情況以及日??己藱n案為依據(jù)。
第四條 適用范圍:
本辦法適用公司所有單位、部門和全體員工。
第二章 績效考核組織形式
第五條 公司成立考核委員會,由公司高層管理人員組成,其主要職責(zé)為:
負(fù)責(zé)根據(jù)公司年度整體經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃,審定公司年度績效目標(biāo)管理體系,審核、審批考核計劃和方案,解決、仲裁考核中的一些重大問題,審定公司季度、年度考核結(jié)果。
第六條 考核委員會下設(shè)質(zhì)量管理辦公室,其主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)公司質(zhì)量管理體系的建立、實施;
2、制定公司考核計劃和方案;
3、負(fù)責(zé)考核前的培訓(xùn)工作;
4、指導(dǎo)各單位(部門)的績效考核工作;
5、仲裁考核中的一般問題;
6、協(xié)調(diào)與督察各單位的考核工作。
第七條 組織形式及考核方式:
公司采取二級考核形式組織考核,即考核分為兩個層次,每一層次均從其工作流程、服務(wù)對象的角度進(jìn)行:
(一)單位(部門)的考核:
質(zhì)量管理辦公室負(fù)責(zé)按季度對各單位(部門)進(jìn)行考核,考核的內(nèi)容以業(yè)績考核為主,以目標(biāo)管理結(jié)合kpi指標(biāo)進(jìn)行考核,部門的績效就是部門(單位)負(fù)責(zé)人的績效。
(二)員工的考核:
即各單位(部門)負(fù)責(zé)人按月度對其責(zé)任范圍內(nèi)各崗位員工進(jìn)行考核,考核主要運(yùn)用目標(biāo)管理方法,定量與定性相結(jié)合。其考核方案和考核結(jié)果由質(zhì)量管理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(三)考核方式:
考核實行機(jī)關(guān)部門和基層單位互動式檢查,由質(zhì)量管理辦公室組織考核專班對各基層單位進(jìn)行檢查考核,并組織基層單位有關(guān)人員對機(jī)關(guān)部門進(jìn)行檢查考核。
第八條 考核權(quán)限設(shè)定:
(一)考核準(zhǔn)備:
質(zhì)量管理辦公室在每次考核之前,確定考核具體時間,準(zhǔn)備考核所需要的考核評價表格,收集、整理考核所需信息,并組織、跟蹤整個考核過程。
(二)考核權(quán)限設(shè)定:
1、對單位(部門)的考核:由公司質(zhì)量管理辦公室依據(jù)績效考核指標(biāo)進(jìn)行考核,并根據(jù)績效狀況,確定下一階段的改善措施。
2、對單位(部門)負(fù)責(zé)人的考核:由公司考核委員會依據(jù)所屬單位(部門)績效考核結(jié)果進(jìn)行考核,研究決定最后考核結(jié)果。
3、對員工的考核:員工考核分初步核、復(fù)核:員工的所屬單位(部門)對其進(jìn)行初步考核,并給出考核結(jié)果;質(zhì)量管理辦公室負(fù)責(zé)對考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。員工考核標(biāo)準(zhǔn)、考核形式由單位(部門)自行制定,報質(zhì)量管理辦公室審定。
第九條 績效考核的周期:
(一) 月度考核:每月進(jìn)行一次員工業(yè)績考核,其考核時間為:
每月1~4日為對上月業(yè)績考核時間,并確定員工下月考核指標(biāo);每月5日為考核結(jié)果的上報時間(節(jié)假日順延)。
(二)季度考核:每季度進(jìn)行一次單位(部門)業(yè)績考核,其考核時間為:下一季度第一個月7號以前為上季度業(yè)績考核時間,下一季度第一個月10日前為考核結(jié)果上報時間。
(三)年度考核:每個年度進(jìn)行一次綜合考核,包括業(yè)績、態(tài)度和能力考核,其考核時間為:
1、每年度12月25日至下年度1月14日為考核時間,并確定下年度工作目標(biāo)和考核指標(biāo);
2、每年1月15日為上年度綜合考核結(jié)果的上報時間;
3、每年1月16日至20日為年度考評統(tǒng)計分析與結(jié)果運(yùn)用時間。
第三章 績效考核等級
第十條 考核等級:
月度、季度考核:實行百分制考核。
(一)單位(部門)季度考核分為a、b、c三檔,其中單位a檔4名,b檔6名,c檔4名;部門a檔3名,b檔3名,c檔2名。
(二)考核中凡有下列情況之一者,單位(部門)不能定為a檔:
1、單位(部門)員工發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為,給公司利益和聲譽(yù)造成影響或損失的;
2、因發(fā)生重大安全責(zé)任事故造成較大損失的;
3、因發(fā)生計劃外生育或其它重大事項的。
第十一條 考評程序:
(一)單位(部門)季度考評程序
1、質(zhì)量管理辦公室主要以日常抽查形式對各單位進(jìn)行檢查,建立考核檔案;并組織各單位人員對各部門進(jìn)行集中檢查,匯總檢查考核情況;
2、單位(部門)每季度末向質(zhì)量管理辦公室提交自查報告;
3、質(zhì)量管理辦公室審議單位(部門)自查報告,并匯總考核檔案收集的信息,出具考核結(jié)果;
4、公司考核委員會負(fù)責(zé)對質(zhì)量管理辦公室出具的考核結(jié)果進(jìn)行審定;
5、公布考核結(jié)果。
(二)員工月度考評程序
單位(部門)負(fù)責(zé)制定對員工進(jìn)行考核的程序,考核結(jié)束后將考評結(jié)果匯總到公司質(zhì)量管理辦公室。
第十二條 考核辦法:查詢記錄法、書面報告法、重大事件法、平時抽查法等。
第四章 考評結(jié)果與激勵政策
第十三條 績效工資:根據(jù)績效考核分?jǐn)?shù),確定部門(單位)和個人績效工資,具體計算方法按公司薪酬管理制度執(zhí)行。
第十四條 其他激勵:
主要適用于年終考評,方式有:
(一)發(fā)放獎金:連續(xù)四個季度被評為a檔的單位(部門)年底作為先進(jìn)集體進(jìn)行表彰,并一次性發(fā)放獎金;年終被評為a級的員工,公司一次性給予獎金獎勵。
(二)培訓(xùn):根據(jù)考評結(jié)果對各單位(部門)員工培訓(xùn)方案進(jìn)行調(diào)整;
(三)晉升:連續(xù)四個季度被評為a檔的單位(部門)負(fù)責(zé)人和年終被評為a級的員工,公司在職務(wù)晉升方面給予優(yōu)先考慮。
第十五條 懲處:
對連續(xù)四個季度被評為c檔的單位(部門),其主要負(fù)責(zé)人將給予一年內(nèi)降半級薪酬處理,并由考核委員會決定是否繼續(xù)在原崗位上予以留用。
第五章 考評管理
第十六條 公司質(zhì)量管理辦公室制定和下達(dá)有關(guān)考核計劃及跟蹤考核進(jìn)度。
第十七條 各單位(部門)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)員工月度和年度考核工作。
第十八條 考核職責(zé):
(一)考核委員會負(fù)責(zé)對質(zhì)量辦公室提交的考核結(jié)果進(jìn)行審核,確定最終考核結(jié)果;
(二)質(zhì)量管理辦公室組織、指導(dǎo)、監(jiān)督公司各項考核工作;
(三)各單位(部門)依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本單位(部門)員工績效考核方案,組織實施績效考核,提出考核結(jié)果意見,制定績效改進(jìn)措施。
第十九條 績效改進(jìn)計劃:
負(fù)責(zé)人對員工考核中未達(dá)標(biāo)項目分析原因,制定相應(yīng)的改進(jìn)措施,為員工績效改進(jìn)提供幫助,并跟蹤檢查改進(jìn)效果。
第二十條 各部門應(yīng)建立考評管理記錄,并完善其檔案。
第二十一條 質(zhì)量管理辦公室匯總、登記考評結(jié)果,建立考評檔案。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法經(jīng)職工代表大會討論通過、公司總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn),自發(fā)布之日起實施。
第二十四條 本辦法由公司考核委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法修訂或部分條款修訂時,必須報經(jīng)總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)后發(fā)布執(zhí)行。
有關(guān)違法手機(jī)使用規(guī)定心得體會怎么寫三
1、學(xué)習(xí)不夠深入,不夠全面,理論功底淺薄。典型案例中大部分黨員干部都是因為不注重理論學(xué)習(xí),放棄對自身世界觀的改造,在各種物質(zhì)利益面前逐漸迷失,墮入貪污腐化的深淵。結(jié)合自身情況,發(fā)覺自身理論學(xué)習(xí)的自覺性不高,學(xué)習(xí)不夠深入,系統(tǒng)性不強(qiáng);被動學(xué)習(xí)的時候多,主動學(xué)習(xí)的時候少,泛泛而學(xué),深入鉆研較少;理論學(xué)習(xí)與實際工作脫節(jié)。
2、在嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)方面認(rèn)識有欠缺,制度執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是思想認(rèn)識還不充足;沒有深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》的意義,認(rèn)為自己天天都在看這些要求,沒有在思想上引起高度重視,認(rèn)為只是走過場,等待觀望。二是遵守黨規(guī)黨紀(jì)、執(zhí)行制度有待進(jìn)一步嘉慶。做事粗放,不注重細(xì)節(jié),追求做事速度的同時放松了對紀(jì)律的敬畏,沒有做到防微杜漸,容易在小事和細(xì)節(jié)上出錯誤。
3、對紀(jì)法、規(guī)矩嚴(yán)肅性、權(quán)威性以及違紀(jì)違法帶來的后果認(rèn)識不足。對紀(jì)律、制度說的多、落實的少,責(zé)任追究的力度不夠大。
4、創(chuàng)新工作意識不強(qiáng)。習(xí)慣于使用老方式、老方法去組織開展工作,循規(guī)蹈矩和照抄照搬上級的文件精神,思想解放的程度沒有彰顯年輕人的風(fēng)范,觀念創(chuàng)新和世界工作存在差距,缺乏創(chuàng)新精神,導(dǎo)致工作被動應(yīng)付。
1、堅定理想信念,加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論,真正學(xué)深學(xué)頭,牢固樹立為共產(chǎn)主義理想而奮斗的崇高精神,不斷提高政治素質(zhì)和水平,堅持正確的政治方向,始終與黨中央保持一致。強(qiáng)化對習(xí)總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí),深刻把握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展管的精神實質(zhì),始終做到與時俱進(jìn)。堅持理論聯(lián)系實際的工作方法,學(xué)習(xí)用中國特色的社會主義理論去分析問題和解決問題。
2、嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī),依規(guī)依紀(jì)修改完善各項管理制度:一是深入學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》等各項規(guī)章制度要求,認(rèn)真貫徹落實“不忘初心牢記使命”要求,保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁,艱苦奮斗勤儉節(jié)約的作風(fēng)精神;二是從身邊小事做起,遵守黨紀(jì)法規(guī),做到“防微杜漸”,筑牢拒腐防變思想防線。在平時業(yè)務(wù)工作的同時,不忘黨風(fēng)廉政建設(shè),努力使自己不光要干好本職工作,還要能夠真正守住拒腐防變這條“生命線、高壓線、警戒線”,進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律和法律意識,遠(yuǎn)離腐敗。
3、堅持廉潔自律,強(qiáng)化自我約束。一是提高認(rèn)識,充分認(rèn)識到反腐倡廉工作的重要性。認(rèn)識到反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù),也是維護(hù)社會公平正義和促進(jìn)社會和諧的緊迫任務(wù);二是打鐵必須自身硬,認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度,正確處理好生活水平提高與保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的關(guān)系,自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督,自覺抵制享樂主義。
4、強(qiáng)化責(zé)任,樹立正確的地位觀。我擬從三個方面進(jìn)行整改。
一是加強(qiáng)責(zé)任,強(qiáng)化職能。二是克服攀比心理立足本職。三是樹立基層意識,做腳踏實地,埋頭苦干,提高自我素質(zhì)。
有關(guān)違法手機(jī)使用規(guī)定心得體會怎么寫四
根據(jù)上級《關(guān)于開展**違紀(jì)違法案反思剖析工作的通知》要求,對**違紀(jì)違法案暴露出來的問題進(jìn)行認(rèn)真剖析反思,重點從“思想政治”、“精神狀態(tài)”、“工作作風(fēng)”、“為民情懷”四個方面查找自身存在的差距和不足,進(jìn)行了深刻的自我剖析,明確了今后整改和努力的方向,現(xiàn)反思剖析如下:
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(一)思想政治方面
一是理論學(xué)習(xí)不夠深。學(xué)習(xí)的自覺性不強(qiáng),對黨性修養(yǎng)和理論指導(dǎo)實踐的重要性認(rèn)識不足,經(jīng)常以工作忙、事務(wù)性工作多等理由,很少擠出時間靜下心系統(tǒng)全面的來學(xué)習(xí)。二是學(xué)習(xí)存在實用主義傾向。遇到問題才去翻理論、找政策,往往一忙起來,就放松了政治理論的學(xué)習(xí)。三是自我要求不夠嚴(yán)。在平常的工作生活中,對社會上一些不良風(fēng)氣的危害性認(rèn)識不到位,有時認(rèn)為是生活小事,警惕性不高,抵制不良風(fēng)氣的意志不夠堅定,對黨員干部談到一些低級趣味的觀點和言行,沒有第一時間亮明自己的身份,表明自己的態(tài)度,直面提出批評,自我要求不嚴(yán)格。
(二)精神狀態(tài)方面
一是開拓創(chuàng)新的能力還需進(jìn)一步提高。對于領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù),認(rèn)為盡心盡力抓好落實就行了,思想上有按部就班,不求創(chuàng)新的思維定勢,在一些工作上慣性地用老辦法去處理,缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢干的銳氣、大膽負(fù)責(zé)的勇氣。在面對復(fù)雜工作局面時的一些新舉措、新辦法還不夠多。對工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題思考和研究不夠。二是謀事創(chuàng)業(yè)的激情還不夠高。作為局黨組班子成員,對于全局性工作的謀劃主動思考問題不夠,組織協(xié)調(diào)工作不大膽,顧慮多,怕干得過頭了。對自己分管和牽頭負(fù)責(zé)的一些重要工作,做了不少工作,但督促檢查和推動落實的措施跟進(jìn)不夠,對于上級部署和比較關(guān)注的一些重點工作,認(rèn)真貫徹落實,積極推動工作,但與上級溝通和主動匯報工作很不夠。
(三)工作作風(fēng)方面
一是工作上還存在急躁情緒。有時布置下去的工作任務(wù),總想著盡快完成,盡管知道一些事情解決起來需要時間,但還是不斷催促,給分管科室同志解決問題預(yù)留的時間和空間不足。二是堅持深入基層不夠扎實。自己下企業(yè)的次數(shù)不少,也多次深入園區(qū)和部門開展調(diào)查研究,但大多數(shù)時候是向園區(qū)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志了解下情況,提出一些相關(guān)要求,直接面對基層企業(yè)工人了解情況的機(jī)會不多,很少就某一問題進(jìn)行深入、具體、專題性的研究,缺乏鉆勁和韌勁。
(四)為民情懷方面
一是宗旨意識有所淡化。對服務(wù)對象反映的小問題、小事情,總是以有具體的科室負(fù)責(zé),應(yīng)該由他們先行辦理,產(chǎn)生了高高在上的錯誤思想;二是聯(lián)系群眾不夠緊密。習(xí)慣召開科室會議來了解社情民意,深入基層企業(yè)了解民意,解決民困不經(jīng)常,到企業(yè)開展工作存在提前打電話現(xiàn)象。對企業(yè)生產(chǎn)困難問題關(guān)心不夠,解決不徹底;三是抓工作不夠全面。沒有很好地把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,顧眼前多,顧長遠(yuǎn)少,對上級關(guān)注的事、領(lǐng)導(dǎo)安排的事抓得緊,對群眾期盼的事關(guān)注不夠。
以上問題的存在,雖然有一定的客觀原因,但主要是主觀原因造成的。問題出在表面上,根子生在思想上,從更深層次上分析起來,主要有以下幾點:
(一)理想信念還不夠牢靠。從工作經(jīng)歷來看,經(jīng)濟(jì)一線部門呆的時間短,遇到的坎坎少,缺乏對經(jīng)濟(jì)工作的真正了解。隨著實際生活工作條件的改善和職位升遷,逐漸滋長了自己安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的心理,理想信念逐漸減弱,開始產(chǎn)生了一些慣性思維和懈怠思想,覺得革命奮斗的道理大家都懂,理論學(xué)習(xí)是老生常談,忽視了對自己世界觀、人生觀、價值觀的堅持不懈改造,消磨了一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的精、神、氣。面對具體困難問題,辦法不多、點子很少,一籌莫展??陀^上是缺乏精神意志的磨練,主觀上根源還是在于忽視了對我黨艱苦奮斗這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和運(yùn)用,理想信念有所減弱,造成在面對矛盾和困難時,銳意進(jìn)取精神不足,攻堅克難作風(fēng)不強(qiáng)。
(二)宗旨意識還不夠主動。認(rèn)為自己在部門工作多年,經(jīng)驗不少,加之工作、事務(wù)纏身,以致學(xué)習(xí)理論的勁頭沒興趣,解決實際問題矛盾的時間少了,精神狀態(tài)和進(jìn)取心也不夠了。深入剖析這種思想,還是考慮個人的利益多了一些,考慮群眾的利益少了一些。由于宗旨觀念在頭腦中扎得不夠牢,總認(rèn)為基層、群眾反映的熱點、難點問題是帶有共性的問題,沒有很好地針對問題沉下去。說到底,是主觀上思想放松了改造,精神產(chǎn)生了懈怠,黨性修養(yǎng)出現(xiàn)了滑坡。
(三)黨性修養(yǎng)還不夠扎實。在實際工作中,存在“事務(wù)主義”思想,從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的角度出發(fā)主動抓好自身思想建設(shè)的自覺性差,強(qiáng)化黨性修養(yǎng)不夠深、不夠硬。把主要精力放在具體工作事務(wù)上,放松了對黨的理論知識的學(xué)習(xí),不以為患、反以為榮,覺得自己黨性修養(yǎng)還可以,沒有靜下心來細(xì)學(xué)黨的文獻(xiàn),研究領(lǐng)導(dǎo)講話,造成理想信念不夠清晰,不能夠用黨的理論正確指導(dǎo)工作,不能夠用良好的黨性修養(yǎng)及時糾正自身出現(xiàn)的偏差,造成自己同“三嚴(yán)三實”的要求存在差距。說到底,是主觀上思想放松了改造,精神產(chǎn)生了懈怠,黨性修養(yǎng)出現(xiàn)了滑坡。
針對查擺出的問題及其原因,本人將堅持即知即改、立行立改的原則,一項一項抓好整改落實。
(一)進(jìn)一步堅定政治信念。堅持落實好學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。堅持每周安排1次自學(xué),每月安排1次集中學(xué)習(xí),做到反復(fù)溫習(xí)、熟記于心,切實形成敬畏紀(jì)律、遵規(guī)守矩、不踩紅線、不越雷池的良好氛圍。同時,牢固樹立黨章意識,真正把黨章作為指導(dǎo)工作的根本依據(jù),在任何情況下做到政治信仰不變,政治立場不移,政治方向不偏。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。將始終堅定政治信仰,牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀,在思想和行動上始終與黨中央保持高度一致,做到對黨絕對忠誠。始終堅定理想信念,用科學(xué)理論武裝頭腦,用習(xí)近平總書記系列重要講話精神對照思想,做好心無雜念、行不亂章。始終強(qiáng)化黨性修養(yǎng),在大是大非面前旗幟鮮明,在小事小節(jié)上守住底線,堅持自重、自省、自警、自勵,切實增強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)的自覺性。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識。認(rèn)真踐行黨的宗旨,貫徹群眾路線,堅持“從群眾中來,到群眾中去,一切為了群眾,一切依靠群眾”的路線方針,進(jìn)一步完善調(diào)查研究制度,了解群眾所思所想、所求所愿、所缺所需,千方百計為群眾辦實事、辦好事。集中力量辦好群眾迫切希望解決的實事,做到解決不到位不放過,確保為群眾排憂解難不空不偏、不走過場。
(四)進(jìn)一步嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。本人將始終牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識,把牢政治方向,做守紀(jì)律、講規(guī)矩的表率,始終按照《黨章》、《準(zhǔn)則》和《條例》要求,把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實到自己的全部工作中去,不論在什么地方、在哪個崗位上,自覺按原則和規(guī)矩辦事,堅決做政治上的明白人。
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近日,有幸研讀了《違規(guī)違紀(jì)典型案例警示錄》一書,我對黨章黨規(guī)黨紀(jì)有了更進(jìn)一步認(rèn)識。該書通過六大章節(jié):政治方面、組織人事方面、廉潔方面、群眾關(guān)系方面、工作履職方面、生活方面等對80個違規(guī)違紀(jì)典型案例進(jìn)行剖析,來警示廣大黨員干部不要觸碰紀(jì)律底線。細(xì)數(shù)一起起案例,哪個不是在貪欲中迷失自我,最后而鋃鐺入獄,毀了自己的一生。
嚴(yán)抵誘惑,保持初心
古羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加說過“權(quán)力會奴化一切”。當(dāng)今社會是一個充滿誘惑的世界,如果你抵擋不住誘惑,你就將會成為誘惑的奴隸,被誘惑所淹沒;如果你勇于抗拒誘惑,并且保持自我,你就能做好自己的事,成就自己的輝煌功業(yè)。
曹雪芹抵擋住了官場平步青云的誘惑,司馬遷抵擋住了盲目心理的誘惑,西西弗斯禁受住了神仙生活的誘惑,所以曹雪芹寫出了不朽之作《紅樓夢》,司馬遷受了宮刑照樣寫出了傳世巨著《史記》,西西弗斯才能每天樂觀的推石頭。相反,如果抵擋不住外界的誘惑,就難以保持自我。曾經(jīng)為科學(xué)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的牛頓,本可以為人類做出更大的貢獻(xiàn),由于晚年沒能經(jīng)受住神學(xué)的誘惑,結(jié)果放棄它研究了大半輩子的科學(xué),卻一頭掉進(jìn)了神學(xué)的陷阱,最后白白浪費(fèi)了幾十年的時間而一無所成。
“吾善養(yǎng)吾浩然之氣”,為千古文人志士所傳誦,只要能夠做到非己之物莫取,非正義之利不謀,不斷提高個人素質(zhì),不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng),樹立崇高理想,堅守高尚情操,誘惑在我們面前定會偃旗息鼓,失去它的威力。
堅持原則,嚴(yán)于律己
對于貪污腐敗、濫用職權(quán)是違法違紀(jì)這一事實,幾乎落馬的官員都心知肚明卻明知故犯,他們自欺欺人表示自己對親人受賄一無所知,要么存在僥幸心理,站在懸崖邊上,要么就“瞞天過海”,踐踏紀(jì)律紅線,要么沉溺于利欲熏心無法自拔……他們都是聰明人,只是沒有了原則和底線,無法嚴(yán)于律己,沒有把優(yōu)秀的才能用到服務(wù)人們?nèi)罕娚?,反而鉆法律的空子,利用權(quán)力,搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)財交易、權(quán)色交易,竊取他人資源,最終自食惡果。不管我們是處于基層崗位還是領(lǐng)導(dǎo)崗位,都應(yīng)“嚴(yán)以自律”,做到“手中有戒尺,心中有底線”,恪守職責(zé),分清大是大非,做個明白人。
修身養(yǎng)性,潔身自律
“事在人為,休言萬般都是命;境由心造,退后一步自然寬。”要善于修身養(yǎng)性,始終潔身自好,守身如玉,防止失魂、失心、失身、失足;要守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線,堂堂正正做人、踏踏實實做事、干干凈凈為官。要把紀(jì)律記在心中,就是拿住了命運(yùn)的“平安符”;要加強(qiáng)個人修養(yǎng),做到拒絕心中的欲望,守住自己的世界觀、人生觀、價值觀。
作為新時期的干部,我們要加強(qiáng)道德修養(yǎng),自覺地“律己以廉”,戒除貪心。更要按照“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求踏踏實實做人、扎扎實實做事。
有關(guān)違法手機(jī)使用規(guī)定心得體會怎么寫六
核心內(nèi)容:土地整治項目招投標(biāo)存在問題及對策。土地整治項目招投標(biāo)存在問題有投標(biāo)人借資質(zhì)參與競標(biāo)、組織串標(biāo)圍標(biāo)、惡意低價中標(biāo),建設(shè)單位倉促招標(biāo)、拆分項目不招標(biāo)、招標(biāo)文件設(shè)置的不合理,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等等。接下來為您詳細(xì)介紹。
1、投標(biāo)人存在的問題。一是借資質(zhì)參與競標(biāo)。由于借用資質(zhì)者大多不具備施工管理能力和實際施工經(jīng)驗,往往導(dǎo)致中標(biāo)后有的工程無法開工或開工后工程進(jìn)度滯后,工程任務(wù)不能順利完成,工程質(zhì)量得不到任何保證。二是組織串標(biāo)圍標(biāo)。通過非法手段擾亂招投標(biāo)正常秩序,干擾招投標(biāo)結(jié)果,同時通過串標(biāo)、圍標(biāo)人為抬高中標(biāo)價格,非法獲取經(jīng)濟(jì)利益。三是惡意低價中標(biāo)。導(dǎo)致中標(biāo)后想方設(shè)法偷工減料,利用各種形式變更工程設(shè)計增加工程量及造價,以及出現(xiàn)工程質(zhì)量下降、安全事故發(fā)生、半拉子工程、拖欠農(nóng)民工工資、施工管理混亂等問題,嚴(yán)重擾亂了招投標(biāo)市場良性發(fā)展的態(tài)勢。
2、建設(shè)單位存在的問題。一是倉促招標(biāo)。由于招標(biāo)準(zhǔn)備不充分,項目踏勘周期短,導(dǎo)致中標(biāo)后工程變更較多,合同糾紛激增。二是拆分項目不招標(biāo)。將整個項目拆分為若干標(biāo)段的小合同,由于小合同通常沒有達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的實行公開招投標(biāo)的最低金額。因此,可以“名正言順”地游離于招投標(biāo)監(jiān)管之外。三是招標(biāo)文件設(shè)置的不合理。建設(shè)單位過于追求最低價中標(biāo),很少考慮其合理性,導(dǎo)致投標(biāo)單位低價中標(biāo)后千方百計進(jìn)行工程變更,變更不成的則延遲工期、推諉責(zé)任。四是評標(biāo)的瑕疵。由于評標(biāo)過程中,隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家大多不了解土地整治項目的情況,倉促上陣再加上土地整治項目招標(biāo)一般涉及的標(biāo)段眾多,評標(biāo)事件緊促,評標(biāo)結(jié)果難免有失偏頗。而評標(biāo)過程中甲方代表的過多參與,又會引起投標(biāo)人的猜疑。
3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題。一是部分招標(biāo)代理單位業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。由于當(dāng)前對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是一種多頭管理,從業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)良莠不齊,部分代理單位由于責(zé)任心或業(yè)務(wù)能力的原因,編制的招標(biāo)方案不嚴(yán)密,易引起爭議,往往影響整個項目評標(biāo)結(jié)果的有效性,導(dǎo)致建設(shè)單位極其被動。二是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)單位組織參與圍標(biāo)。部分招標(biāo)代理單位不滿足于單純招標(biāo)代理獲取的經(jīng)濟(jì)收益,有的惡意組織或默許投標(biāo)單位圍標(biāo)、串標(biāo),并為其提供便利,以換取經(jīng)濟(jì)利益。由于當(dāng)前對招標(biāo)代理單位組織圍標(biāo)、串標(biāo)的行為難以取證,所以也難以查處處理。
結(jié)合招投標(biāo)工作中的做法與經(jīng)驗,可采取以下有效措施,逐步加以解決。
(一)健全制度,構(gòu)建完善的信用體系。
一是強(qiáng)化對施工單位及其項目經(jīng)理的管理。在原有施工單位登記備案制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立項目經(jīng)理登記備案制度,建立施工單位項目經(jīng)理的全程參與制。在項目招投標(biāo)過程中,項目經(jīng)理必須親自到場報名;在施工合同中,必須明確規(guī)定項目經(jīng)理和“五大員”駐施工現(xiàn)場的時間,并不定期組織專人對工程從業(yè)人員進(jìn)行抽查,對達(dá)不到要求的施工單位按合同罰則進(jìn)行處理。同時,在施工過程中,將施工單位項目經(jīng)理和“五大員”的資格證存放于建設(shè)單位。
二是加強(qiáng)對投標(biāo)人誠信管理。由于當(dāng)前投標(biāo)單位信用意識淡薄,虛假資質(zhì)的現(xiàn)象時有發(fā)生。在招投標(biāo)環(huán)節(jié),只要一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并調(diào)查取證,建設(shè)單位即取消投標(biāo)單位的投標(biāo)資格,并將相應(yīng)施工單位和項目經(jīng)理納入項目建設(shè)的“黑名單”,禁止其參與今后的土地整治項目的招投標(biāo)。在項目實施環(huán)節(jié),要細(xì)化施工合同中的保證金條款,要針對施工單位違反誠信,虛假資質(zhì)的行為制定嚴(yán)格的罰則,迫使施工單位慎重考慮其信用成本,加強(qiáng)其自我約束和自我管理。
三是建立土地整治項目評標(biāo)專家?guī)熘贫?。在招投?biāo)管理部門原有評委專家?guī)斓幕A(chǔ)上,有條件的地方應(yīng)嘗試建立土地整治項目評標(biāo)專家?guī)?,合理?yōu)化、配置專家結(jié)構(gòu),健全專家抽取模式。并加強(qiáng)對評委專家的動態(tài)管理,不斷健全對評標(biāo)庫內(nèi)專家的誠信狀況考核機(jī)制、專家的進(jìn)入和退出機(jī)制。
(二)優(yōu)化工作流程,規(guī)范招投標(biāo)工作流程。在招投標(biāo)過程中,應(yīng)在以下三個方面進(jìn)行改進(jìn)。
一是提高投標(biāo)保證金標(biāo)準(zhǔn),增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險。將投標(biāo)保證金標(biāo)準(zhǔn)提高到允許的最高標(biāo)準(zhǔn),通過提高保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)來增加借掛資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及風(fēng)險,加大其資金調(diào)度的難度,從而達(dá)到合理控制和減少圍標(biāo)、串標(biāo)行為的目的。同時,通過提高保證金標(biāo)準(zhǔn)也能將部分不具備項目資金實力的投標(biāo)單位剔除出項目的招投標(biāo)。
二是隨機(jī)確定投標(biāo)標(biāo)段。對設(shè)有多個標(biāo)段的項目,由自愿選擇投標(biāo)標(biāo)段改為所有投標(biāo)人抽簽的方式隨機(jī)確定投標(biāo)標(biāo)段,通過這種方式,可以有效控制和減少投標(biāo)人事先串通圍攻某一標(biāo)段、排擠競爭對手行為的發(fā)生。同時由于項目各標(biāo)段建設(shè)內(nèi)容大體相同,地理位置相臨,資金規(guī)模相近,對投標(biāo)單位而言各標(biāo)段沒有太大區(qū)別,也就不會對投標(biāo)單位造成太大的影響。
三是推行“清單報價、設(shè)置明標(biāo)、綜合評標(biāo)、合理低價”的模式。通過清單自主報價,規(guī)范投標(biāo)行為,簡化工程結(jié)算,減少工程爭議;通過設(shè)置明標(biāo),避免了建設(shè)單位暗箱操作、內(nèi)定中標(biāo)結(jié)果的可能;通過綜合評標(biāo),合理設(shè)置評標(biāo)規(guī)則,避免了業(yè)主代表或評標(biāo)專家對評標(biāo)結(jié)果的人為干預(yù);通過合理低價,理性的對待投標(biāo)單位的報價,避免了低價中標(biāo)在項目實施后期對項目建設(shè)自身的負(fù)面影響。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。
一是充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門的作用。在土地整治項目招投標(biāo)過程中,要注重發(fā)揮招投標(biāo)監(jiān)督管理部門的主導(dǎo)作用,同時要邀請紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、檢察院等相關(guān)單位參與到項目招投標(biāo)中來,全程跟蹤,全程監(jiān)管,從行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)督兩個層面,各司其職,層層把關(guān),形成自上而下,縱橫結(jié)合的監(jiān)管體系。
二是完善有形市場監(jiān)管,凈化招投標(biāo)市場。一要針對影響招投標(biāo)公正性和社會關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要進(jìn)一步創(chuàng)新方法,將有針對性的過程監(jiān)督和隨機(jī)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來,公開辦事程序、辦事條件、辦事依據(jù)、辦事結(jié)果,變“暗箱操作”為“陽光操作”,提高監(jiān)督的效率和權(quán)威。二要實行工程信息公開發(fā)布制度,擴(kuò)大參加投標(biāo)企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實消除由于信息的不對稱而導(dǎo)致的干預(yù)工程承發(fā)包等不法行為,為參加投標(biāo)的企業(yè)提供公平、公開、公正的競爭環(huán)境。三要進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)行為,在招標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)辦法制定、評標(biāo)委員會組成、定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,嚴(yán)格備案管理和跟蹤管理。
三是進(jìn)一步完善規(guī)章制度,增強(qiáng)綜合監(jiān)管力度。對虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等突出問題,各地要有針對性地制定政策和措施,重點破解對圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為在取證和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上的難題。同時,加大對已認(rèn)定圍標(biāo)、串標(biāo)行為處理力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),即將其列入到項目建設(shè)的“黑名單”,禁止其參加今后建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)。情節(jié)嚴(yán)重的,有要堅決追究其刑事責(zé)任。
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同志們:
今天的會議是市長親自部署召開的前不久,市長帶領(lǐng)有關(guān)部門的同志到學(xué)習(xí),尋找差距,決定召開一次城市管理的專項整治會議,深入動員、深入部署,全面提高城市管理水平。今天會議的主要任務(wù)是:部署城市管理的專項整治工作。
今年是市城市管理工作非常關(guān)鍵、任務(wù)非常繁重、責(zé)任非常重大的一年。能否高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平地抓好城市管理工作,直接關(guān)系到市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的兩件大事。第一,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市,已向國家提出了申請,也向市民做出了承諾。市委、市政府對此高度重視,全市人民也特別關(guān)注?,F(xiàn)在已經(jīng)是 月份,距離省愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市檢查及全國愛衛(wèi)會調(diào)研考核的時間越來越近,只有一百天左右了所剩時間屈指可數(shù),非常緊迫。第二,迎接第六屆亞冬會的召開。今年是市自年 月取得年亞冬會承辦權(quán)以來的第四個年頭,也是最后沖刺的一年,現(xiàn)在距離明年1月正式開幕只有 多天的時間,留給我準(zhǔn)備的時間已經(jīng)不多,迫在眉睫?,F(xiàn)在看,市圍繞這兩項工作在城市管理方面取得了一定進(jìn)展,但落實得還不夠好,抓得還不夠?qū)崳匀淮嬖谝恍﹩栴}和差距,需要進(jìn)一步抓好專項整治。下面,講三點意見。
一、統(tǒng)一思想,切實提高抓好城市管理專項整治工作的認(rèn)識
首先,抓好城市管理專項整治工作,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城和全國文明城、成功舉辦亞冬會的迫切需要。
加強(qiáng)城市管理是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、全國文明城的重要內(nèi)容,創(chuàng)城”加強(qiáng)城市管理的重要載體。應(yīng)該說,自全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作會議和創(chuàng)建全國文明城市工作會議后,各城區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門都能夠認(rèn)真按照市委、市政府的工作部署,圍繞創(chuàng)城目標(biāo)任務(wù)和工作要求,做了大量扎實有效的工作,取得了明顯成效。但從近期檢查情況看,創(chuàng)建工作特別是城市管理方面,還存在一些不容忽視的問題。比如:市容環(huán)境管理存在死角死面背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、一些居民小區(qū)和城中村“臟亂差問題依然存在部分社區(qū)庭院衛(wèi)生和“五小”行業(yè)衛(wèi)生狀況較差,非法廣告、亂倒亂卸、占道經(jīng)營、露天燒烤等現(xiàn)象還沒有得到徹底解決。這些問題的存在說明我城市管理工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到創(chuàng)城”要求。解決這些問題,不僅需要長效化的管理,也需要集中時間、集中力量開展專項治理、專項整頓,通過重拳出擊、專項行動,最短時間內(nèi)收到成效。
年即將在市召開的第 屆亞冬會,市有史以來首次舉辦的重要國際體育賽事。屆時,將有來自44個國家和地區(qū)的3000余名體育界人士參加賽會;海內(nèi)外賓客、旅游團(tuán)體、新聞記者也將云集春城。如何以良好的城市環(huán)境、干凈的市容市貌、一流的城市形象迎接國內(nèi)外賓朋,如何為賽會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障,給城市管理工作提出了很高的要求。但我很多基礎(chǔ)工作還不過關(guān),達(dá)不到要求,特別是體育場周圍的道路硬化、街路綠化、樓體美化、街路亮化等方面還有很多工作要做。必須打破常規(guī),集中力量,通過專項整治盡快完成建設(shè)改造任務(wù),確保以嶄新的城市面貌迎接亞冬會召開。
其次,抓好城市管理專項整治工作,鞏固城市建設(shè)管理成果的迫切需要。
近幾年來,通過廣大城市管理者、全體市民和社會各界的共同努力,市的城市管理工作取得了顯著成績,獲得了一系列榮譽(yù)。市先后被授予“國家園林城市”國家環(huán)境保護(hù)模范城市”中國人居環(huán)境范例獎”全國造林綠化先進(jìn)市”全國優(yōu)秀旅游城市”中國雕塑先進(jìn)城市”和“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”等一系列榮譽(yù)稱號。正是有了這些城市各片,才使我城市增加了吸引力,提高了知名度和外向度,促進(jìn)了東博會、汽博會、電影節(jié)等會展業(yè)的蓬勃發(fā)展,推動了旅游經(jīng)濟(jì)的快速增長。因此,要倍加珍惜來之不易的城市建設(shè)管理成果。而作為城市寶貴財富的這些榮譽(yù),并不是終身制,要定期進(jìn)行復(fù)查,不合格的將“摘牌”這就需要市區(qū)兩級政府克服松勁、厭戰(zhàn)情緒,牢固樹立長期作戰(zhàn)思想,進(jìn)一步強(qiáng)化管理措施,本著差啥補(bǔ)啥、哪里退步就從哪里改進(jìn)、哪里薄弱就加強(qiáng)哪里的原則,抓好專項治理,提高管理水平,不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。
第三,抓好城市管理專項整治工作,深入落實人民城市人民建、人民城市人民管工作方針的迫切需要。
城市管理工作是一項社會性很強(qiáng)的工作,不僅是市、區(qū)政府和管理部門的職責(zé),也需要社會各界和廣大群眾的共同參與和支持。每一個駐市、駐區(qū)、駐街單位都是城市管理系統(tǒng)的一個細(xì)胞,都是城市管理的責(zé)任單位。每一個單位和個人,既是管理的客體,也是管理的主體。開展城市管理專項整治,就是要號召和發(fā)動駐長的廣大機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和市民群眾,積極參與城市管理,為城市管理獻(xiàn)計出力,為城市形象添光增彩,徹底改變少數(shù)人治理臟亂、多數(shù)人制造臟亂的局面。
第四,抓好城市管理專項整治戰(zhàn)役,提升城市綜合實力、樹立城市良好形象的迫切需要。
一個城市的市容環(huán)境是否整潔,服務(wù)功能是否完善,工作生活是否便捷,景觀特色是否鮮明,直接影響到城市的對外形象、招商引資和綜合競爭力。沒有良好的城市環(huán)境,招商引資就無從談起;沒有良好的城市環(huán)境,就難以提高城市的對外開放度;沒有良好的城市環(huán)境,就會削弱城市對市民的凝聚力、向心力和感召力;沒有良好的城市環(huán)境,就難以激發(fā)廣大群眾奮發(fā)向上、建功立業(yè)、創(chuàng)造財富的拼搏精神。因此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理,通過開展專項整治,不斷改善市容環(huán)境質(zhì)量,大力培育城市特色,完善城市服務(wù)保障功能,努力把建成人與自然和諧共生、適宜居住創(chuàng)業(yè)、有較強(qiáng)綜合競爭力的區(qū)域性中心城市。
二、突出重點,全面完成專項整治工作的各項任務(wù)
這次全市城市管理專項整治工作總的要求是堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”原則,嚴(yán)格按照責(zé)任分工,集中力量,集中時間,突破薄弱環(huán)節(jié),找差距、抓鞏固、再提高,全面提高城市管理水平。根據(jù)市里制定的城市管理專項整治工作方案,將重點打好薄弱區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生、公共廁所、街路牌匾、非法廣告、占道經(jīng)營、亂倒亂卸、粉刷樓宇、園林綠化、公共設(shè)施、道路交通秩序十大專項整治戰(zhàn)役。概括起來,就是要突出抓好以下五個方面的工作。
一)抓好環(huán)境衛(wèi)生整治,讓城市“凈”起來。
一是深入開展環(huán)境衛(wèi)生薄弱區(qū)域的專項整治。重點加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、公路鐵路沿線、輕軌沿線、伊通河沿岸、城中村、背街小巷和棄管物業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度,消除死角死面。實行建成區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋,將未列入清掃計劃的街路全部納入進(jìn)來,配備必要設(shè)備和人員,做到管理無盲區(qū)。城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的環(huán)衛(wèi)管理要對外實行承包,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,做到生活垃圾日產(chǎn)日清,徹底解決環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題。同時加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的日常管理,通過落實清掃保潔責(zé)任制、延長保潔時間、增加清掃頻次、逐步擴(kuò)大夜間清掃范圍、推行機(jī)械化清掃等辦法,進(jìn)一步促進(jìn)清掃保潔質(zhì)量的提高。
二是開展單位和居民庭院衛(wèi)生專項整治。徹底清理單位和居民庭院垃圾雜物,按時粉刷、維護(hù)庭院圍墻,保持院內(nèi)清潔無懸掛物、張貼物。
三是開展亂倒亂卸垃圾渣土專項整治。建委、城管行政執(zhí)法局、交警支隊等相關(guān)部門、單位要實行聯(lián)合執(zhí)法,做到嚴(yán)管重罰,依法對隨意傾倒垃圾渣土的單位、個人處以最高限度的經(jīng)濟(jì)處罰,對擅自違法傾倒垃圾渣土的由交警支隊對汽車駕駛員吊銷駕駛執(zhí)照。今年我市棚戶區(qū)改造的拆遷、拆除量較大,各城區(qū)要全面啟用硬垃圾場建設(shè),建筑垃圾和工程渣土必須統(tǒng)一運(yùn)往本區(qū)的硬垃圾場及時進(jìn)行處理,確保拆除現(xiàn)場和周邊環(huán)境的整潔。
四是大力開展針對亂吐、亂扔行為的整治活動。對重點街路、繁華場所行人亂吐痰、亂扔瓜果皮核、紙屑和隨地便溺等不文明衛(wèi)生行為進(jìn)行從嚴(yán)處罰,培養(yǎng)廣大市民講文明、講衛(wèi)生、除陋習(xí)、愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。
五是抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理。糞便無害化處理廠要在年內(nèi)建成使用,積極啟動蘑菇屯垃圾無害化處理場建設(shè),依法妥善處理三道、裴家垃圾場周邊居民的動遷問題,抓緊建設(shè)大型垃圾中轉(zhuǎn)站。要多渠道積極籌措資金,更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛,提高街路清掃、垃圾清運(yùn)機(jī)械化能力。要繼續(xù)做好公共廁所的新建、翻建、改建工作,提高公共廁所水沖率和檔次,特別是要提高新建公廁的質(zhì)量;加強(qiáng)公共廁所的清掃保潔管理,逐步改善入廁環(huán)境;沿街單位的廁所要盡可能地對外開放,使公廁分布結(jié)構(gòu)趨于合理。
二)抓好市容市貌整治,讓城市“美”起來。
一是抓好主次街路牌匾專項整治。對全市40條主要街路和部分次要街路的牌匾進(jìn)行集中清理整頓整治,進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn),徹底拆除不符合規(guī)劃要求的牌匾。
二是抓好徹底清除街路櫥窗字、非法廣告專項整治。對全市主、次要街路的櫥窗字要進(jìn)行徹底清除,全面清理亂寫亂畫、非法辦證等非法廣告。對不符合規(guī)范要求、檔次低劣、影響市容美觀的廣告牌匾要堅決更新改造。廣告牌匾的設(shè)立,要做到文明規(guī)范,美觀大方,具備條件的要全部實行亮化。近幾年,清理非法辦證的牛皮癬”方面取得了階段性成效,但近期出現(xiàn)反彈,行政執(zhí)法局要會同有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)厲整治,徹底把辦假證的團(tuán)伙挖出來,依法從重從快地嚴(yán)肅處理。
三是開展馬路市場、露天燒烤、大排擋、占道經(jīng)營、亂貼亂畫、校園周邊環(huán)境及城市出入口環(huán)境治理等專項執(zhí)法活動。取締主、次街路上各種違章占道物和堆放物,繼續(xù)拆除“三小”違法建筑,進(jìn)一步清理、查處非法洗車和車輛違章占道行為,改善市容環(huán)境。
四是抓好主要街路兩側(cè)樓體清洗粉刷工作。以人 大路10條街路為重點,原則上由產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé),對困難單位實行市、區(qū)和產(chǎn)權(quán)單位(使用單位)三方出資的辦法,依據(jù)有關(guān)規(guī)劃清洗粉刷兩側(cè)陳舊樓體,改善樓體面貌。這項工作由各區(qū)和開發(fā)區(qū)組織實施。
五是開展各類公共設(shè)施專項整治。對道路、公共場所及建筑物上設(shè)置的公交站牌、電信、郵政、路燈、煤氣、給排水、熱力、電力、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施、標(biāo)志,進(jìn)行清潔、維護(hù)、更新,做到按規(guī)定和規(guī)范的要求設(shè)置,保持完好和整潔美觀。市政設(shè)施建設(shè)施工現(xiàn)場物料堆放要整齊,工期和施工時間要科學(xué)安排,盡量防止施工中的揚(yáng)塵污染,最大限度地減少施工對交通和市容的影響。要重點開展打擊破壞照明設(shè)備行為的專項行動,打擊盜竊、破壞、損毀、回收照明設(shè)備的違法行為,加強(qiáng)街路照明設(shè)備的巡視管護(hù),鞏固好亮化成果。要全面加強(qiáng)道路挖掘?qū)徟芾?,加大打擊私挖亂掘管線問題力度,一旦發(fā)現(xiàn),嚴(yán)管重罰,并將結(jié)果向社會公開曝光,嚴(yán)重的必須追究刑事責(zé)任。
六是開展建筑工地環(huán)境專項治理。三環(huán)路以內(nèi)和主要街路的建筑工程施工現(xiàn)場,要全部使用彩色鋼板圍檔,實行主體封閉防護(hù),重點治理車輛甩泥帶土、施工揚(yáng)塵、污水外溢等污染問題。特別是要重點治理施工工地的重載車輛超載問題,發(fā)現(xiàn)施工工地的出口道路破壞問題非常嚴(yán)重,因此,責(zé)成市建委加大檢查力度,對施工單位工地的出口部分造成道路破損,由建設(shè)單位出資,市政部門進(jìn)行維護(hù),要建立一種制度;另外,對大型車輛夜間超載問題,由交警支隊和市建委配合,按照公路管理的有關(guān)規(guī)定,治理城市的兩超”問題,保護(hù)城市道路的完好性。
有關(guān)違法手機(jī)使用規(guī)定心得體會怎么寫八
(一)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識淡薄,群眾觀念和群眾路線樹立不牢。
一是少數(shù)民警尤其是服務(wù)窗口民警公仆意識不強(qiáng),“門難進(jìn)、面難看、話難聽、事難辦”和“冷、硬、橫、推”等現(xiàn)象時有發(fā)生。如戶籍窗口民警對前來辦證的群眾有時不夠熱情,對群眾的詢問畏難厭煩,態(tài)度冷淡;服務(wù)窗口工作效率不高,推諉、拖拉、扯皮等現(xiàn)象時有發(fā)生;一些便民措施不落實,服務(wù)承諾沒有兌現(xiàn)。值班室民警接待群眾報案求助有時不認(rèn)真詢問登記,不發(fā)給報案回執(zhí),不及時處警,敷衍了事,馬虎應(yīng)付。
二是少數(shù)民警仍存有特權(quán)思想。如在執(zhí)法辦案中,以管人者自居,自視高人一等,有時態(tài)度粗暴,言語粗俗,耍特權(quán)、抖威風(fēng),隨意指責(zé)訓(xùn)斥群眾,尤其是對違法犯罪人員的家屬,形象不佳。
三是聯(lián)系群眾不夠密切,為群眾排憂解難的主動性和自覺性不強(qiáng)。個別領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)民警衙門作風(fēng)嚴(yán)重,工作脫離群眾,不深入轄區(qū)群眾調(diào)查走訪,對群眾的意見和建議置若惘聞,對群眾的疾苦漠不關(guān)心。
(二)實事求是的思想路線貫徹不夠自覺,實事求是、求真務(wù)實的作風(fēng)樹立不牢。
一是不能實事求是地正視隊伍中存在的問題,片面強(qiáng)調(diào)問題產(chǎn)生的客觀因素,忽視主觀上的努力。我們在隊伍管理上,有時還存在著講成績的多,擺問題的少;強(qiáng)調(diào)民警辛苦的多,嚴(yán)格要求管理的少;表揚(yáng)獎勵的多,批評懲處的少等現(xiàn)象。往往由于“民警辛苦,小問題難免”、“家丑不可外揚(yáng)”等思想偏差的作怪,一些民警尤其是個別領(lǐng)導(dǎo)不能正確對待隊伍中存在的問題,缺乏實事求是的勇氣,從而對民警的違紀(jì)行為尤其是遲到、早退、不著裝等紀(jì)律方面的問題,自覺不自覺地采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度,放任遷就。
二是在工作中還存在一些形式主義的現(xiàn)象。如在開展愛民月活動、“創(chuàng)建人民滿意警隊”活動等一些便民利民服務(wù)活動中,有時還存在只注重形式、不注重內(nèi)容,只注重效應(yīng),不注重效果的問題,致使一些活動流于形式,沒有長期效應(yīng)。又如對上級的決策和部署,有時還存在貫徹落實不夠得力的現(xiàn)象,只是開開會、念念文件、傳達(dá)一下精神,而沒有具體的落實措施。再如為了提高破案率,采取了一些不客觀,不務(wù)實的辦法,對一些小案件不予重視,不及時立案。在上報統(tǒng)計數(shù)字時,沒有認(rèn)真調(diào)查收集,而是憑主觀臆斷,隨意填寫上報,缺乏真實性。
三是少數(shù)民警和個別領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于憑老經(jīng)驗、老辦法干事,不深入實際和群眾中做深入細(xì)致的調(diào)查研究,工作有時脫離實際,對上級的部署只是聽口令做動作,照抄照搬照轉(zhuǎn),缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)造性。工作中存在傳達(dá)布置多,檢查落實少的現(xiàn)象。
(三)少數(shù)民警法制觀念和執(zhí)法意識不強(qiáng),執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生。
一是個別民警在審訊犯罪嫌疑人時,方法簡單,態(tài)度粗暴,甚至動手動腳、辱罵體罰被審查對象的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
二是少數(shù)民警素質(zhì)較差,辦案違反法定程序,重實體輕程序。有時對法律賦予當(dāng)事人、行政處罰相對人以及犯罪嫌疑人的合法權(quán)利重視不夠,保障不力,甚至隨意限制、剝奪,重打擊,輕保護(hù)。
三是有時還存在對疑犯降格處理、以罰代拘以及重處罰輕教育的現(xiàn)象。
四是有時在一些治安案件和民事糾紛的責(zé)任認(rèn)定和處理上還存在不公、不嚴(yán)的問題。
(四)隊伍管理力度不夠,民警紀(jì)律意識不強(qiáng)
一是個別民警紀(jì)律松懈,上班遲到、早退,工作時間擅離崗位,警容不整,違章開車,隨意沖紅燈、闖禁行,亂拉警報等現(xiàn)象時有發(fā)生。
二是有令不行,有禁不止。民警酗酒、使用無牌無證車輛,涉足娛樂場所等違規(guī)行為偶有發(fā)生。
(五)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不夠堅強(qiáng)
一是民主集中制的有關(guān)制度和措施貫徹執(zhí)行不得力,對一些重大工作部署和評功評獎等重大問題,缺乏充分的醞釀和民主討論,征求意見不廣泛,致使決策不夠民主、科學(xué),有時還出現(xiàn)一把手獨(dú)斷或主要領(lǐng)導(dǎo)先決后議的現(xiàn)象。
二是班子成員之間交心通氣不足,彼此之間協(xié)調(diào)配合有時不夠緊密,對一些重大工作缺乏深入的交流探討,導(dǎo)致有時在對問題的看法上出現(xiàn)分歧,產(chǎn)生負(fù)面影響。
三是開展批評與自我批評,進(jìn)行積極的思想斗爭的風(fēng)氣不濃。往往是自我批評的多,互相批評的少,談表象的多,查思想根源的少。
四是班子成員接受監(jiān)督的自覺性不高,較少征求民警意見,有時要求民警做到的,自己卻沒有做到,自律和自覺主動接受批評監(jiān)督的意識不強(qiáng)。
(六)對一些治安熱點問題打擊整治不夠有力。如盜竊、搶奪等案件時有發(fā)生,賣淫嫖娼等丑惡現(xiàn)象尚未完全得到有效遏制,一些重點地區(qū)的治安問題仍然突出。
分析隊伍中存在問題的成因,除了客觀上受外界不良因素的影響,以及公安保衛(wèi)任務(wù)及民警工作任務(wù)日益繁重、辦公辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等原因外,我們在隊伍教育、管理方面也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),一些主觀上的原因影響和制約著我們隊伍和公安工作的發(fā)展,導(dǎo)致隊伍中存在的一些問題治而不絕。
(一)民警缺乏對主觀世界的自覺改造,自律意識、自制力不強(qiáng)。一些民警在各種外界不良因素的影響和市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用沖擊下,經(jīng)受不住考驗,自覺不自覺地滋長了拜金主義、享樂主義和極端個人主義,思想意志蛻變了,宗旨意識淡化了,價值觀念錯位了,背離了全心全意為人民服務(wù)的宗旨,忘記了公安機(jī)關(guān)人民警察的神圣職責(zé),對自身存在的問題的危害性和嚴(yán)重性認(rèn)識不足甚至不以為然,心存僥幸,放縱自己違法違紀(jì)。
(二)我們領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員“兩手抓、兩手硬”意識不強(qiáng),執(zhí)行不夠堅決。我們班子對抓隊伍的重要性和必要性認(rèn)識還不夠充分,有時還存在重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象。分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)在思想上還存在一定的偏差,認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo),政治工作是軟任務(wù),抓業(yè)務(wù)工作比抓政治工作容易出成績,因此缺乏抓隊伍的自覺性和主動性。而分管政工的領(lǐng)導(dǎo)由于對一些政工業(yè)務(wù)還不完全熟悉,對工作鉆研得不夠,工作中沒能把思想政治工作與民警的思想實際結(jié)合起來,缺乏針對性和及時性。工作不夠深入細(xì)致,僅停留在老一套的說教方式上,缺乏創(chuàng)造性和主動性,因此政治工作開展起來一般化,效果不理想。
(三)領(lǐng)導(dǎo)自身的范模帶頭作用沒有很好地發(fā)揮出來。個別領(lǐng)導(dǎo)缺乏示范意識,沒有帶頭做好工作,帶頭服務(wù)群眾,人格魅力和感召力一般,在民警中缺乏威信。領(lǐng)導(dǎo)班子成員均不同程度地存在工作不夠細(xì)致、作風(fēng)不夠扎實的問題,因而對隊伍和工作中存在的問題未能及時地發(fā)現(xiàn)糾正。此外,個別領(lǐng)導(dǎo)成員之間不夠團(tuán)結(jié),致使產(chǎn)生內(nèi)耗,給隊伍帶來不良影響。
(四)我們民警包括領(lǐng)導(dǎo)對堅持實事求是思想路線的重要性認(rèn)識不夠充分。堅持實事求是的思想路線是關(guān)系到公安工作和公安隊伍建設(shè)的興衰成敗、關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗的重大政治原則,由于主觀改造和理論武裝的不足,我們民警尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對此缺乏充分的認(rèn)識,因而在實際工作中,沒能自覺地、完全地把從實際出發(fā)、實事求是的思想路線作為搞好工作和加強(qiáng)隊伍建設(shè)的指南和出發(fā)點,缺乏實事求是正視問題的勇氣,自覺不自覺地滋生和助長了各種形式主義、弄虛作假的不正之風(fēng)。
(五)制度落實不到位,監(jiān)督不得力。近年來,從分局到我們派出所,在規(guī)范民警執(zhí)法、行政和服務(wù)行為等方面都制訂了一系列具體有效的制度規(guī)范,但是,由于我們對這些制度執(zhí)行不夠徹底,缺乏持之以恒的韌勁,使這些制度發(fā)揮不出應(yīng)有的制約和管理效用。同時,一些制度還存在不完善的地方,需要進(jìn)一步健全。此外,在隊伍監(jiān)督制約機(jī)制方面,我們領(lǐng)導(dǎo)有時督促不得力,沒有嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,形不成強(qiáng)有力的約束氛圍,給少數(shù)民警違法違紀(jì)以可乘之機(jī)。
(六)分析治安方面存在的問題,主要是我們對治安問題的敏感性不強(qiáng),認(rèn)識不到位,措施跟不上形勢的發(fā)展,導(dǎo)致對一些常發(fā)性案件和少數(shù)重點地區(qū)突出的治安問題打擊整治不夠有力及時,防范不夠嚴(yán)密。
(一)堅決按照上級的要求,從“三講”、“三個代表”的高度,切實加強(qiáng)派出所班子建設(shè)。重點建立健全民主生活制度、理論學(xué)習(xí)制度和議事制度等有關(guān)制度,加強(qiáng)班子的組織和作風(fēng)建設(shè)。堅決貫徹民主集中制原則,發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng),成員之間加強(qiáng)溝心通氣和團(tuán)結(jié)配合,大事講原則,小事講風(fēng)格,互相支持,互相補(bǔ)臺,形成堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)認(rèn)真解決民警在宗旨意識、求實作風(fēng)和法制觀念方面存在的問題。
一是針對自己查擺和群眾反映的民警宗旨觀念淡薄,服務(wù)態(tài)度冷、硬、橫的問題,強(qiáng)化措施,落實責(zé)任,堅決予以糾正。重點加強(qiáng)值班室和戶籍室兩個窗口的建設(shè),進(jìn)一步落實《首接責(zé)任制》和《辦證報警回執(zhí)制度》,積極推行和兌現(xiàn)限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、登門服務(wù)等便民服務(wù)舉措,進(jìn)一步推行和規(guī)范文明服務(wù)用語,認(rèn)真落實所領(lǐng)導(dǎo)和民警接訪日制度,主動聽取群眾意見,熱情為群眾排憂解難,全面推行警務(wù)公開制度,方便群眾辦事。
二是堅決糾正不實事求是的問題。要求民警以實事求是作為一切工作的出發(fā)點,牢固樹立求真務(wù)實的精神,如實立案,如實反映問題。同時,建立責(zé)任追究制度,對民警不如實立案,隱報轄區(qū)重大治安刑事案件和治安災(zāi)難事故,發(fā)現(xiàn)案件不立不做工作的,嚴(yán)肅追究直接當(dāng)事人的責(zé)任。
三是大力加強(qiáng)民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育,強(qiáng)化民警的法律意識,堅決糾正和杜絕刑訊逼供、體罰人犯、超期羈押、亂扣亂罰、以罰代處等執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)問題。對違紀(jì)違法行為,堅決不護(hù)短,不遮掩,積極配合上級嚴(yán)肅查處。
(三)加強(qiáng)隊伍的正規(guī)化、制度化建設(shè),建立以制度規(guī)范民警行為的長效管理機(jī)制。
一是建立健全各項教育管理制度,重點針對工作和隊伍管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),建章立制,認(rèn)真整改。
二是完善內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)格全方位的目標(biāo)管理制度,認(rèn)真落實崗位責(zé)任制,積極推行激勵機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行各項責(zé)任追究制度,嚴(yán)格考評考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,充分調(diào)動民警的工作積極性。此外,進(jìn)一步完善各項聯(lián)系群眾制度和警務(wù)監(jiān)督員制度,全面推行警務(wù)公開,自覺接受群眾監(jiān)督。
(四)全力以赴維護(hù)轄區(qū)治安穩(wěn)定。堅持“打防結(jié)合、以防為主”方針,“打、防、管、建、教、控”多措施并舉,加大治安綜合治理力度,全力以赴維護(hù)轄區(qū)治安穩(wěn)定,努力創(chuàng)造一個“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的治安環(huán)境。
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