行政執(zhí)法案件分析心得體會實用 行政案件辦案心得(八篇)

從某件事情上得到收獲以后，寫一篇心得體會，記錄下來，這么做可以讓我們不斷思考不斷進(jìn)步。我們想要好好寫一篇心得體會，可是卻無從下手嗎？下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀心得體會范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

描寫行政執(zhí)法案件分析心得體會實用一

法定代表人： ，系本局局長。

答辯人對原告提起的撤銷行政處罰訴訟一案，答辯如下：

一、對于行政處罰的職權(quán)問題。

依據(jù)《治安管理處罰條例》第三十三條之規(guī)定：“對違反治安管理行為的處罰，由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級的公安機(jī)關(guān)裁決。警告、五十元以下罰款，可以由公安派出所裁決;在農(nóng)村，沒有公安派出所的地方，可以由公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決?！痹孢`反《治安管理處罰條例》第十九條第四項：“結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動的”，“第十五條機(jī) 關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位違反治安管理的，處罰直接責(zé)任人員;單位主管人員指使的，同時處罰該主管人員”。我局有職權(quán)對其進(jìn)行處罰。原告提出其為經(jīng)濟(jì)糾 紛，我局無職權(quán)處罰，但實際上，經(jīng)濟(jì)糾紛是其違法行為的原因。原告帶人將他人合法財產(chǎn)強(qiáng)行破鎖變賣，已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)糾紛的范圍，屬于尋釁滋事的行為，因 此，我局有權(quán)對其單位的主管人員進(jìn)行處罰。

二、關(guān)于原告的行為是否為尋釁滋事的定性。

原 告在第三人未到場的情況下，組織人員對第三人的柜臺強(qiáng)行破鎖，并進(jìn)行變賣。尋釁滋事，指在公共場所或者公眾場合無故挑釁鬧事，毆打辱罵、追攔他人，強(qiáng)拿硬 要或損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴(yán)重或造成公共秩序嚴(yán)重混亂的行為。在本案中，原告組織單位成員占用他人私有財物，已經(jīng)構(gòu)成了尋釁滋事。至于是否在公眾場 合，代理人認(rèn)為，賣場是一個公眾場合，無論是在白天人多時，還是夜間人少時，都不會變更其公眾場合的性質(zhì)。因此，原告的行為屬于我局認(rèn)定的尋釁滋事的行為。

三、關(guān)于行政行為的程序。

我局作出的行政行為是合法的，之所以05年立案，0x年才進(jìn)行處罰，因為我局認(rèn)為其行為可能構(gòu)成刑法規(guī)定的犯罪，因此進(jìn)行了刑事偵查，但經(jīng)過偵查后發(fā)現(xiàn)其行為未達(dá)到刑事犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，之后作出了行政處罰。因此，我局的行政行為是合法的。

四、關(guān)于法律適用。

我局依據(jù)《治安管理處罰條例》對原告進(jìn)行治安處罰，因為其行為發(fā)生于x5年，當(dāng)時《治安管理處罰法》并沒有實施，雖然行政行為是在x年作出的，但我局仍依據(jù)行為時生效的《治安管理處罰條例》的規(guī)定對其進(jìn)行處罰是符合法一般無溯及力的法理的。因此我局依據(jù)《治安管理處罰條例》作出行政行為是合法的。

年 月 日

描寫行政執(zhí)法案件分析心得體會實用二

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

時間飛逝，加入公司任行政助理一職已經(jīng)有一個月了，在過去的一個月的時間里，我在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，同事的配合下完成了各項工作，在思想覺悟方面有了更進(jìn)一步的提高。這一個月我的工作總結(jié)如下：

公司行政助理主要是協(xié)助副總經(jīng)理做好行政工作。我認(rèn)為行政工作比較瑣碎，每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)，而這些事務(wù)又是必不可少的。在短時間內(nèi)熟悉了本職的工作，明確了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具體的工作中形成了一個清晰的工作思路，能夠順利的開展和完成本職工作。在這一個月中，我本著“把工作做的更好”的目標(biāo)，積極的完成了以下本職工作：

（1）辦公明細(xì)等電子文檔的更新和調(diào)整，以方便自己開展工作；

（2）工作區(qū)域的衛(wèi)生管理及執(zhí)行；

（3）分類整理公司人員請假、工作方面的資料，便于人員的合理安排及月末的考勤工作；

（4）每星期對考勤進(jìn)行統(tǒng)計、公布，每月準(zhǔn)時上繳員工考勤情況；

（5）辦公耗材及辦公室及后勤用品的申購以及領(lǐng)取工作；

（6）熱情的接待每一位來訪者并做好相關(guān)接待事宜；

（7）每天落實員工的中餐預(yù)定，以及月末的總用餐統(tǒng)計；

（8）打印、復(fù)印公司相關(guān)文件

（9）認(rèn)真地做好公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

總結(jié)之前的工作，盡管有了一定的進(jìn)步和成績，但在一些方面還存在著不足。比如對行政方面的知識缺乏，衛(wèi)生清潔工作做的還不夠細(xì)心，監(jiān)督工作沒有做到位，缺少與同事溝通，未能反饋員工的意見，做事缺少主動。還有其他工作也存在很多的不足。這都有待于在今后的工作中加以改進(jìn)。在往后的工作中我將認(rèn)真學(xué)習(xí)各項政策規(guī)章制度及管理技能，努力自我完善，希望能為公司的發(fā)展做出更大更多的貢獻(xiàn)。

申請人：__

日期：20__年_月_日

描寫行政執(zhí)法案件分析心得體會實用三

一年來在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下，在老師們的幫助配合下，我校的后勤工作取得一定的成績，也存在一定問題?，F(xiàn)將一年來的思想和工作情況以及今后的努力方向匯報如下：

一年來，我能積極參加政治學(xué)習(xí)，努力提高道德素養(yǎng)。遵紀(jì)守法，遵守學(xué)校各項規(guī)章制度。在平時的工作中，我也努力貫徹黨的教育路線、方針和政策，忠誠于黨的教育事業(yè)，自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重同事，與大家團(tuán)結(jié)協(xié)作，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，服從組織安排，時時處處以大局為重，淡化個人名利意識，較好地處理了個人利益與集體利益的關(guān)系。在學(xué)校，我努力做到以身作則，為人師表，教書育人，盡心盡力，服從領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)他人。能積極學(xué)習(xí)黨和教育學(xué)的理論，參加組織的各項學(xué)習(xí)，不斷充實提高自己，在工作中以堅實的理論，堅定的信仰，更好地進(jìn)行教育教學(xué)。

財務(wù)工作在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，嚴(yán)格按規(guī)定的財務(wù)、會計制度實施管理，依法照章做好財務(wù)管理工作，管理好教育經(jīng)費(fèi)的收支。在資金使用上，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。堅持按計劃行事，合理使用資金，保證?？顚Ｓ?。堅持以“少花錢、多辦事、辦好事”為原則，用好學(xué)校每一分錢，提高資金的使用效率。在重大的資金使用上，學(xué)校通過行政會議討論，并向全體教師公示，接受群眾監(jiān)督，具體工作如下：

1、協(xié)助校長做好學(xué)校經(jīng)費(fèi)的收支管理，加強(qiáng)資金管理，合理安排資金，提高資金使用效果，確保了學(xué)校教育教學(xué)各項工作的順利完成。

2、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好收費(fèi)公示。在學(xué)生收費(fèi)管理上，嚴(yán)格按照公示規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍進(jìn)行收費(fèi)。做好了無亂收費(fèi)、無亂攤派、無擅自增加收費(fèi)項目、無隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。并做好收費(fèi)公示，自覺接受社會、家長的監(jiān)督。

3、加強(qiáng)校產(chǎn)管理，提高使用效率。在財產(chǎn)管理上，嚴(yán)格認(rèn)真進(jìn)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理。作好財產(chǎn)記賬和報損調(diào)整工作。貴重物品有專人保管。

開學(xué)初，教學(xué)用品和學(xué)生課本等按時發(fā)到每位老師、每個班。及時添補(bǔ)課本、作業(yè)本，保證教育教學(xué)工作順利開展，為學(xué)校的教育教學(xué)服好務(wù)。

學(xué)校的公開課、評優(yōu)課、運(yùn)動會、期末考試以及學(xué)校組織的各項活動，我們總務(wù)處都全力以赴，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證各類活動正常有序進(jìn)行。

學(xué)校中需要維護(hù)的事情可以說天天都在發(fā)生，我們都能及時的加以處理好。后勤人員本著節(jié)約的原則，自己做些小修理。如：門窗、門鎖、電燈、自來水等，為學(xué)校節(jié)約了一部分資金，也方便了師生的工作與學(xué)習(xí)。

學(xué)校歷來重視治安管理工作，健全治安管理領(lǐng)導(dǎo)小組，把治安管理納入學(xué)校年度總體工作目標(biāo)，做到了與其他工作同布置、同落實，對學(xué)校治安管理工作提出了明確的工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施，同時，多次利用教師大會傳達(dá)貫徹上級治安管理工作的有關(guān)會議和通知的精神，特別是對學(xué)校的穩(wěn)定、安全工作作了強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入校園檢查督促。同時，我們還按照教育局的要求，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，力求防患于未然。充分發(fā)揮了學(xué)校黨員的核心作用，真正做到了齊抓共管，擔(dān)負(fù)起了保校園平安的責(zé)任。

學(xué)期初，學(xué)校為加強(qiáng)學(xué)校治安管理工作的力度，聘請邊防哨所干事為我校法制副校長，在我校召開。

描寫行政執(zhí)法案件分析心得體會實用四

不知不覺，轉(zhuǎn)眼間試用期已接近尾聲。在一個寒冷的季節(jié)，我踏進(jìn)了一個令我感到溫暖的公司。在這段時間里大家給予了我足夠的寬容、支持和幫助，讓我充分感受到了海納百川的胸襟，恨地?zé)o環(huán)的豪氣，執(zhí)著堅定的信念。

回顧這半年來的工作，我在公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事的支持與幫助下，嚴(yán)格要求自己，按照公司的要求，較好地完成了自己的本職工作。通過學(xué)習(xí)與工作，工作模式上有了新的突破，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、辦公室的日常管理工作。

行政助理是承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系四面八方的樞紐，推動各項工作朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。辦公室的工作千頭萬緒，簡歷的初步篩選、接待面試人員、文書處理、檔案管理、迎來送往等。面對繁雜瑣碎的大量事務(wù)性工作，自我強(qiáng)化工作意識，注意加快工作節(jié)奏，提高工作效率，冷靜辦理各項事務(wù)，力求周全、準(zhǔn)確、適度，避免疏漏和差錯，基本做到了事事有序。

1、積極和有關(guān)人員交流、溝通，及時了解情況、工作進(jìn)度，將問題反饋到分部主管，以便相關(guān)人員在最短時間內(nèi)掌握工作的進(jìn)展，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步安排交付工作。

2、認(rèn)真做好公司的文字工作。及時傳達(dá)貫徹公司有關(guān)會議、文件、批示精神。

3、落實公司人事、勞資管理工作。組織落實公司的勞動、人事、工資管理和員工的考勤控制監(jiān)督工作，體現(xiàn)公司的規(guī)范性，解決員工的后顧之憂;

4、切實抓好公司的福利、企業(yè)管理的日常工作。按照預(yù)算審批制度，組織落實公司辦公設(shè)施、福利等商品的采購、調(diào)配和實物管理工作。切實做好公司通訊費(fèi)、水電費(fèi)、日常用品的購買及購買員工生日禮品等費(fèi)用的支出情況，嚴(yán)格按照程序核定使用標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高工作水平

由于感到自己身上的擔(dān)子很重，而自己的學(xué)識、能力和閱歷與其任職都有一定的距離，所以總不敢掉以輕心，向周圍的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向同事學(xué)習(xí)，這樣下來感覺自己還是有了一定的進(jìn)步。經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)、不斷積累，已具備了辦公室工作經(jīng)驗，能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的問題，在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力和文字言語表達(dá)能力等方面，經(jīng)過鍛煉都有了一些的提高，保證了各項工作的正常運(yùn)行，能夠以正確的態(tài)度對待各項工作任務(wù)，認(rèn)真努力貫徹到實際工作中去。積極提高自身各項業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭取工作的主動性，具備較強(qiáng)的專業(yè)心，責(zé)任心，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

三、存在的問題和今后努力方向

雖然取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：第一，許多工作都是邊干邊摸索，以致工作起來不能游刃有余，工作效率有待進(jìn)一步提高;第二，有些工作還不夠細(xì)致，一些工作協(xié)調(diào)的不是十分到位;第三，由于閱歷等原因，有時考慮不夠周全。我應(yīng)努力做到：第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要對公司的統(tǒng)籌規(guī)劃、當(dāng)前情況做到心中有數(shù);第二，本著實事求是的原則，做到上情下達(dá)、下情上報;第三，注重形成良好的工作氛圍。不斷改進(jìn)對其他部門的支持能力、服務(wù)水平。

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描寫行政執(zhí)法案件分析心得體會實用五

201x年，我局依法行政工作的總體目標(biāo)是：堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量，大力推進(jìn)依法公正禮貌執(zhí)法，進(jìn)一步提高依法行政意識和潛力，努力推動法治建設(shè)上臺階。

一、加強(qiáng)法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高依法行政潛力

高度重視依法行政意識與潛力的培養(yǎng)。局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本資料的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的潛力。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化，健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)長效機(jī)制。堅持和完善黨委(黨組)中心組的學(xué)習(xí)安排，每季度組織一次中心組法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動。學(xué)法的主要資料以學(xué)習(xí)憲法，黨中央有關(guān)加強(qiáng)民主法治建設(shè)的方針政策，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)，以及國家新頒布的住房建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)。組織行政執(zhí)法人員開展兩期依法行政培訓(xùn)班，主要學(xué)習(xí)行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、畜牧水產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī);并將圍繞執(zhí)法技能、執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)、執(zhí)法風(fēng)險防范等狀況進(jìn)行研討。

二、健全規(guī)范性文件制定、發(fā)布程序和備案審查制度

嚴(yán)格規(guī)范性文件制定和發(fā)布程序，將征求意見、合法性審查、群眾討論決定作為制定規(guī)范性文件的必經(jīng)程序。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，對本局下發(fā)或代縣政府草擬的規(guī)范性文件須經(jīng)局法制科初審后，報縣政府法制辦進(jìn)行認(rèn)證審查、聽證、審議等程序。

三、努力提高制度建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步推動依法決策

嚴(yán)格依法決策，確保行政決策的主體、程序、資料貼合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)、法律顧問和法律專家的作用，防止越權(quán)決策、違法決策。建立健全重大決策機(jī)制，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和群眾討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。對住房保障、房屋征收補(bǔ)償、市政公用事業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及重要工程建設(shè)項目、重大行政處罰事項等有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估，提高決策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。

四、規(guī)范行政執(zhí)法主體和行為，確保嚴(yán)格公正禮貌執(zhí)法

一是規(guī)范行政執(zhí)法主體。嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)規(guī)定，做好執(zhí)法主體清理工作。嚴(yán)格界定執(zhí)法權(quán)限，明確委托執(zhí)法的依據(jù)、事項、權(quán)限和時限，并向社會公布。二是嚴(yán)格依法履行職責(zé)。切實解決當(dāng)前市場監(jiān)管中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督執(zhí)法力度，及時糾正違法違規(guī)行為。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持公正執(zhí)法，樹立嚴(yán)格按程序執(zhí)法意識，健全行政執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，做到有案必查、違法必究、過罰相當(dāng)。認(rèn)真組織實施關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性。四是堅持禮貌執(zhí)法。把嚴(yán)格執(zhí)法與禮貌服務(wù)統(tǒng)一齊來，創(chuàng)新執(zhí)法理念，改善工作方法，注重管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，不得粗暴對待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴(yán)。

五、加強(qiáng)行政執(zhí)法職責(zé)追究，強(qiáng)化行政監(jiān)督作用

完善行政執(zhí)法職責(zé)制。透過行政執(zhí)法案卷評查、質(zhì)量考核、滿意度測評、法律知識考試等方式，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的評議考核。落實行政執(zhí)法職責(zé)追究制度，明確行政問責(zé)和過錯追究范圍、規(guī)范行政問責(zé)和過錯追究程序，有效防止公共權(quán)力不作為、亂作為和不當(dāng)作為。開展住建系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對住建行政許可、行政處罰案卷的規(guī)范化管理工作。

六、加強(qiáng)法制宣傳和信息工作，營造依法行政的良好輿論氛圍

加大我局法制宣傳力度，進(jìn)一步充實宣傳資料，大力宣傳在依法行政過程中采取的措施、建立的制度、積累的經(jīng)驗、涌現(xiàn)的典型、取得的成效。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟政府法制宣傳的新方式、新途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大我局法制宣傳的覆蓋面、影響力。深入開展法制宣傳教育主題活動，結(jié)合"124"全國法制宣傳日活動、新頒布的住房建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)宣傳活動，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段解決糾紛，依法理性化解矛盾，為我縣住建系統(tǒng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

描寫行政執(zhí)法案件分析心得體會實用六

一、政治堅定。對黨忠誠，聽從指揮，熱愛祖國，忠于憲法。

二、勤政為民。熱愛人民，甘當(dāng)公仆，忠于職守，業(yè)精技強(qiáng)。

三、依法行政。遵守法律，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。

四、清正廉明。艱苦奮斗，克已奉公，防腐拒賄，不徇私情。

五、團(tuán)結(jié)協(xié)作。顧全大局，通力協(xié)作，相互尊重，相互支持。

六、嚴(yán)守紀(jì)律。服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令，遵守制度，保守秘密。

七、務(wù)實創(chuàng)新。解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

八、品行端正。著裝整齊，舉止端莊，言行一致，忠誠守信

描寫行政執(zhí)法案件分析心得體會實用七

為適應(yīng)新形勢下公司經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)展需要，經(jīng)公司董事會議決議，

決定對以下同志進(jìn)行新的人事任命，現(xiàn)予以公布，具體任命如下：

任命_______同志為(總務(wù)辦/經(jīng)營辦)副主任，全面負(fù)責(zé)總務(wù)辦/經(jīng)營辦管理工作，并兼任綜合經(jīng)營科科長一職，主持該部門的日常工作，執(zhí)行及監(jiān)督公司董事會下發(fā)的各項工作任務(wù);

以上任命決定自發(fā)布之日起即開始執(zhí)行，職務(wù)調(diào)整后，薪資相應(yīng)調(diào)整。

特此通告

簽發(fā)：總經(jīng)辦主任_______

日期：____年____月_____日

抄報：_______

存檔：行政辦

描寫行政執(zhí)法案件分析心得體會實用八

同志們：

今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動員大會，目的就是要對中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行再動員，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實現(xiàn)創(chuàng)“國家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會，研究解決有關(guān)問題，并對啟動綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強(qiáng)力推進(jìn)此項工作，這足以說明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務(wù)副市長宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動及今年春季綠化工作兩個戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認(rèn)真落實。袁州區(qū)政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯。希望會后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長專題研究綜合執(zhí)法的會議精神，我在這里談幾點(diǎn)意見。一、把握時局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安交通、文化市場、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對集中，實行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個方面：

首先，實行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運(yùn)會后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農(nóng)運(yùn)會，我們開展了迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖壩拿鞒鞘?、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運(yùn)會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個問題，宋書記、楊市長在農(nóng)運(yùn)會之前就在思考，要求有關(guān)部門研究這個問題，并組織有關(guān)部門到全國其他城市進(jìn)行了考察。那么，對外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢?一是加大城市執(zhí)法的力度;二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國其他城市的經(jīng)驗，從我市實際出發(fā)，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現(xiàn)“國家生態(tài)園林城”這個更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須先要達(dá)到創(chuàng)建國家級的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機(jī)制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機(jī)制，也就是說，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確?！皣疑鷳B(tài)園林城”這個總體目標(biāo)的順利實現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個必然要求。

第二、實行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基本載體。一個城市的管理水平體現(xiàn)了這個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。在加快城市化的進(jìn)程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強(qiáng)城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市?因此，必須要創(chuàng)造一個讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要推進(jìn)工業(yè)化。沒有一個良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時就沒有人愿意光顧。農(nóng)運(yùn)會之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里?，F(xiàn)在問起新余在哪里?人家會說在宜春旁邊。通過農(nóng)運(yùn)會的強(qiáng)勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個良好的投資環(huán)境，要形成一個良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個和諧的社會，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化?推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。

第三，實行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機(jī)制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對集中行政處罰權(quán)。目前全國已有23個省79個市3個直轄市推進(jìn)了綜合執(zhí)法，實施了相對集中執(zhí)法權(quán)的試點(diǎn)工作。我們正是順應(yīng)這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理機(jī)制，更有利于維護(hù)群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務(wù)院要求地方大膽創(chuàng)試的一項工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項工作，并進(jìn)行了充分研究和論證。楊市長也特別關(guān)注這項改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會上來，這也說明了他對綜合執(zhí)法這項工作寄予很高的期望。因為它是一項實踐性工作，也是一個新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項工作，同時要有強(qiáng)烈的緊迫感與責(zé)任感，切實把這項工作做好抓實。

二、明確職責(zé)，相互配合，共同推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作

首先，要更新觀念，樹立大局意識。城市管理綜合執(zhí)法是一個系統(tǒng)工程，尤其是一個新生事物，正處于改革試點(diǎn)過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機(jī)制。從全國來看，行政執(zhí)法權(quán)相對集中的范圍各不相同，有“7 1”、“8 1”、“12 1”等多種模式。而我們推行的“17 1”模式，范圍更廣，也更科學(xué)，實施管理不夠，扎根基層，貼進(jìn)現(xiàn)實，這在全國也是首創(chuàng)。當(dāng)然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持，市委、市政府也應(yīng)高度重視。楊市長明確指出城管綜合執(zhí)法支隊成立后，在工作經(jīng)費(fèi)上財政必須給予絕對保證，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強(qiáng)調(diào)“收支兩條線”，但是在全國相當(dāng)多的地方?jīng)]有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經(jīng)費(fèi)上由財政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當(dāng)前，市委、市政府正在醞釀推進(jìn)事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊已經(jīng)確定為今年重點(diǎn)保障單位，每年都要千多萬元經(jīng)費(fèi)支持，這在財力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財力方面都給予了傾斜支持，我們就更應(yīng)該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認(rèn)識綜合執(zhí)法問題，支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作，無條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門更要理解并主動地配合好這項工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門轉(zhuǎn)移出來的只是執(zhí)法權(quán)，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應(yīng)該要有主人翁的責(zé)任感，因為推行綜合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺在街道，對街道做發(fā)各項工作都是有利的，所以街道更應(yīng)該為綜合執(zhí)法支隊解決困難，多做落實工作，確保這支隊伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應(yīng)該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度，營造一個濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個專題宣傳月活動，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關(guān)部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時跟進(jìn)，努力把宣傳工作推上去，主動報道，積極組織?？偠灾?，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項工作的開展。

第一、要明確各自的職責(zé)權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級的關(guān)系，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實行管理重心下移，完善兩級政府、三級管理，明確區(qū)和街道的職責(zé)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導(dǎo)市民自治上，理順條與塊的關(guān)系，做到以塊為主，條塊結(jié)合，立足社區(qū)，強(qiáng)化城區(qū)。

撤地設(shè)市才短短5年時間，我們的工作重心還沒有完

全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強(qiáng)調(diào)要把市本級這個“心”做強(qiáng)做大，要求市直各部門務(wù)必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導(dǎo)作用，堅決把“心”搞起來。除了市本級，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，真正推動城市管理進(jìn)步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強(qiáng)。

第二，各個部門要理順職責(zé)，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復(fù)行使已由城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，重復(fù)作出的行政處罰決定一律無效。對于造成重大影響和嚴(yán)重后果的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關(guān)系，健全運(yùn)行機(jī)制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執(zhí)法后，有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強(qiáng)管理的問題，龐大的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)就是維護(hù)職能部門行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來幾個人、幾十個人，現(xiàn)在增至幾百人，行政執(zhí)法只會搞得更好，在省里也肯定會有位置。原來沒辦法執(zhí)的事，現(xiàn)在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強(qiáng)化管理的策略。其次，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。執(zhí)法隊員不僅要有較高的綜合素質(zhì)，具備良好的法律、業(yè)務(wù)知識，還要有扎實的工作作風(fēng)，同時要注重執(zhí)法隊伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風(fēng)工作調(diào)查來看，往往執(zhí)法任務(wù)多的單位，測評的時候排位就會往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當(dāng)然，不能排除在執(zhí)法過程中，確實有少數(shù)同志沒能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會以偏概全，測評的時候就打叉。其實老黃牛似的無私奉獻(xiàn)的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合意識，既要嚴(yán)管重罰，不為利益所驅(qū)，不為權(quán)勢所動，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對損害隊伍形象的行為，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。同時，要抓好監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，把廉潔、文明執(zhí)法當(dāng)成綜合執(zhí)法隊伍的生命線，不斷完善各項制度和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊伍始終保持隊伍旺盛的生命力、較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，最終把隊伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊伍。

三、全民動員、齊抓共管，切實把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機(jī)結(jié)合起來

實行城市管理綜合執(zhí)法，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)，實施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個有機(jī)整體。20xx年啟動的“迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城”，歷時一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級負(fù)責(zé)、三級監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運(yùn)會結(jié)束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制，是一種承前啟后的強(qiáng)化城市管理的有效舉措，也是一個全新的運(yùn)作機(jī)制，可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”十六個字。四級聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、居委會四級聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗，又依靠外力幫助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。今天我們在些召開城市管理綜合執(zhí)法動員大會，正式啟動城市管理綜合執(zhí)法的同時，還要以此為契機(jī)，動員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新高潮，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實效。

一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對象是相同的，內(nèi)容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合起來，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強(qiáng)制力，綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來，動員起來，實現(xiàn)無隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進(jìn)，讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機(jī)與活力，讓老百姓真正得到實惠。

二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強(qiáng)一個地方的管理，切實提高管理水平，必須堅持他律和自律有效結(jié)合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來;光有自律，沒有他律，自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法的過程中，各個街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè)，這也是個新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務(wù)的情況下，自學(xué)組織起來參加巡邏隊，這對督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)社會治安都起到了較大的促進(jìn)作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補(bǔ)充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應(yīng)該多樣化、活躍化，社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來支撐。應(yīng)該看到，在三者關(guān)系中，市民自治是基礎(chǔ)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，綜合執(zhí)法是保證。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來，才能取得實效。

四、精心組織，狠抓落實，打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役

剛才胡琳副市長就活動的有關(guān)工作進(jìn)行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境，市委、市政府決定開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門、各單位尤其是7個牽頭片區(qū)，要按照胡琳副市長具體布置和要求，認(rèn)真抓好落實。城管綜合執(zhí)法支隊年前要對違章違規(guī)行為進(jìn)行整頓，各職能部門必須和城管綜合執(zhí)法支隊一起對違章違規(guī)清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執(zhí)法支隊。

同志們，經(jīng)過農(nóng)運(yùn)會籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅忍不拔、不畏艱難、事在人為、負(fù)重奮進(jìn)、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協(xié)作的大團(tuán)隊精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻(xiàn)的老黃牛精神。在實施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這種精神，打好生態(tài)牌、維護(hù)好宜春的形象、建設(shè)管理好我們的家園，乘勢而上，進(jìn)一步提高素質(zhì)和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的目標(biāo)沖刺，把各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)，再創(chuàng)宜春新的輝煌。