我們得到了一些心得體會以后，應(yīng)該馬上記錄下來，寫一篇心得體會，這樣能夠給人努力向前的動力。那么心得體會該怎么寫？想必這讓大家都很苦惱吧。以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會范文，希望對大家能夠有所幫助。

關(guān)于輔警學(xué)習(xí)主要歷史心得體會總結(jié)一

他貌不驚人，語不豪邁，確對警察這個神圣職業(yè)的無比熱愛和滿腔熱血，他就是鹽池縣公安局交管大隊輔警李勇。

李勇，男，漢族，1996年3月出生，2017年考入鹽池縣公安局，是一名九零后輔警。

“爆竹聲中一歲除，春風(fēng)送暖入屠蘇，”本是萬家燈火，闔家團圓的日子，然而，突如其來的新型冠狀病毒感染疫情讓我們告別親人、穿上戰(zhàn)袍挺進抗疫一線，一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭拉響了。這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，全世界的人都在和病魔交戰(zhàn)。這個春節(jié)，一切都變得與眾不同。2020年1月25日晚接到上級命令，到省道s201麻黃山檢查站執(zhí)行任務(wù)，他深感使命光榮，也知責(zé)任重大，連夜收拾好行囊，第二天一早就冒著雪來到了工作崗位——寧夏與甘肅交界處的省道s201麻黃山檢查站。麻黃山鄉(xiāng)地形特殊，是鹽池縣唯一的一個純山區(qū)鄉(xiāng)，前段時間又是連綿的大雪，道路結(jié)冰、交通不暢、寒風(fēng)刺骨，可是李勇同志從沒有叫過一聲苦、也沒喊過一聲累。防疫工作開展以來，應(yīng)排查數(shù)據(jù)高度準(zhǔn)確性的要求，決定了排查工作者必須近距離接觸外省入寧人員，這意味著感染風(fēng)險極其大，但在這場與時間較量的戰(zhàn)疫中，李勇義無反顧地沖鋒在前，在一個個潛在風(fēng)險中摸清實情。疫情防控最難也是最有效的就是阻止擴散。如何做好嚴密防控，避免密切接觸是工作的核心。從早到晚，他嚴密防控出入人員，嚴格做好各項排查登記，耐心勸阻，積極宣傳?！鞍矒帷惫娗榫w、“控制”恐慌狀態(tài)、“有條不紊”度過難關(guān)……每一項工作都刻不容緩。這是一場看不見敵人的“戰(zhàn)場”，面對嚴峻考驗，李勇始終奮斗于防控第一線，雖家離自己的工作地點并不遠，但是他從不想著回家，深有大禹治水，三過家門而不入的無私。他知道，保障人民安全才是他現(xiàn)在首要任務(wù)，防控工作要想有最大成效便不能有所懈怠。

革除麻痹思想去戰(zhàn)斗。船到中流浪更急，人到半坡路更陡。越是在吃勁的時候，越要一鼓作氣?？箵粜鹿诜窝椎膰谰窢幨峭瑫r間賽跑、與病魔較量，必須分秒必爭、雷厲風(fēng)行。工作過程當(dāng)然不會一帆風(fēng)順，幾乎每天都會遇到不理解的群眾，遇到新的問題，隨著疫情的變化，根據(jù)上級安排，進寧人員需要掃取國務(wù)院客戶端防疫行程卡，有些年齡大的群眾還用的是只能接打電話，收發(fā)短信的手機，來到卡點掃取不了防疫行程卡，情緒特別激動，李勇一邊安撫群眾，一邊拿出自己的手機幫他們掃取防疫行程卡；有時候住的離卡點近的群眾會到卡點來詢問進入寧夏都需要辦些什么手續(xù)，李勇也會不厭其煩的一一作解答，“群眾的難事就是自己的事，時刻做好群眾的貼心人！”在李勇的工作筆記上的扉頁上，寫著這樣樸實無華的一句話。

2月6日，卡點臨時黨支部組織火線入黨，李勇主動申請火線入黨。他說：“這次疫情突如其來，面對這樣的災(zāi)難，身邊的共產(chǎn)黨員沒有退縮，這種不怕吃苦，不怕犧牲的精神深深感染著我，從他們身上我看到了一名共產(chǎn)黨員堅韌不拔，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯?。恰同學(xué)少年，風(fēng)華正茂，所以我想申請入黨，向身邊的黨員同志學(xué)習(xí)，不斷地提高自己，做一個對國家，對社會，對人民有用的新青年。我也始終相信我們終將成為新一代的接班人，成為中華的脊梁，砥礪前行不負韶華?！?/p>

自抗擊新冠病毒疫情以來，李勇同志近兩個月沒有休息一天，一直戰(zhàn)斗在一線，全身心投入到疫情防控工作中，以此守護人民群眾的平安健康，雖然他現(xiàn)在不是一名共產(chǎn)黨員，但是他時刻以一名黨員的要求來嚴格要求自己。

疫情在前，交警堅守！面對當(dāng)前嚴峻的疫情防控工作，李勇和同事一起堅守自己的崗位，全力以赴防范疫情。同時，加強路面管控力度，嚴查過往車輛，嚴懲各類違法行為，防范各種安全風(fēng)險，預(yù)防和減少各類交通事故的發(fā)生。黨旗所指，團旗所向，在新冠肺炎疫情防控斗爭中，他們勇往直前齊心協(xié)力共同抗擊。

他，切實履行了一個警察所應(yīng)擔(dān)負的社會責(zé)任，擔(dān)當(dāng)時代責(zé)任，以蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣奮斗新時代、展現(xiàn)新作為。星光不負趕路人，時光不負有心人，正如他常說的一句話——誓與疫情戰(zhàn)斗到底。

關(guān)于輔警學(xué)習(xí)主要歷史心得體會總結(jié)二

輔警面試考試不僅僅是考查解題的思路，它其實是針對個人整體狀態(tài)能力的考查，所以，平時我們備考，除了尋找一些試題，練習(xí)自己解題的思路外，還需要掌握面試技巧及注意事項!

1. 提前考察面試地點

考察地點是為第二天的面試做準(zhǔn)備，也是做心理準(zhǔn)備。前一天最好去考試考試地點好好的全方位的考察一下，能住在那里更好，方便熟悉環(huán)境，這樣可以很大程度上減輕第2天的緊張感。第二天盡量早去。

2. 堅定信心

考官所樂于見到的是一名積極樂觀、自信自然的考生，而不是一名戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、顧慮重重、束手束腳的考生，因此考生要做到的是與考官良好的互動，不要把自己和考官放在對立面上去。面試前一天，與朋友彩排一下，準(zhǔn)備好經(jīng)常提及的問題的答案，讓朋友提提意見，也是不錯的選擇。

3.候考時調(diào)整狀態(tài)

等待面試的時候不要讓自己過于放松，否則會和你一會進考場高度緊張的心情形成巨大的反差，但也不要過于緊張，快速復(fù)習(xí)一下之前看過的資料，最好在腦子里一遍，保持最佳狀態(tài)，一直到進入考場。但是要注意，這時候不要看新題了，也不要看新資料了，新的東西看過一遍一會緊張的時候也不會記起來，反而讓你更緊張，這時候就看老的資料，就是調(diào)節(jié)思路，讓思維活躍起來.或者聊天也可以，這個根據(jù)每個人的具體情況自我調(diào)節(jié)，把自己調(diào)整到最佳狀態(tài)。

4. 進場時保持鎮(zhèn)定

這時候你被引領(lǐng)員叫到了，不要驚慌，這時候是不記時間的，你要調(diào)整好自己，不要的就跑出去，這樣不容易平復(fù)你的心情，還會讓你進入考場之后錯誤百出。記住保持清醒和鎮(zhèn)靜。別忘了基本禮儀。

5. 簡潔入座

考生入座時，應(yīng)注意調(diào)整椅子與桌子的距離，太遠會影響你用筆記錄，太近身體會趴在桌子上，給人拖沓的感覺，總之，距離要適合自己，根據(jù)自己的高矮胖瘦調(diào)整一個最自然的狀態(tài)。這時考官通常觀察你的手、腳以及神情有沒有多余的動作。雙手自然放在桌面，腿不要抖動，眼神不要左顧右盼，更不能有用手摸鼻子或額頭之類的動作。

6. 集中精力答題

進考場之后你最主要的任務(wù)就是回答問題，表現(xiàn)自己，至于考官到底多少人，幾男幾女，桌子好不好，椅子舒不舒服，窗簾好看不好看，這一切都與你無關(guān)。盡快進入你應(yīng)該進入的角色，不要以為去關(guān)注這些東西會緩解你的緊張，一共15分鐘的答題時間，關(guān)注這些只會浪費你思考問題的時間分散精力。始終保持高度注意力，無論遇到什么情況，都要控制情緒，不要和考官爭論，不要有任何疲憊感，不要坐立不安。

7. 回答問題聲音要適度

保持適度的音量，保證考官聽得到、聽得清。提前幾天保養(yǎng)好嗓子，不要痰多咳嗽、吐痰等。如果感冒，要向考官說明，求得諒解。適當(dāng)?shù)臅r候應(yīng)利用一些肢體語言(主要是點頭、手勢等)來彌補語言表達的不足，但不可過多。演講題時最好征得考官同意后站起來講。

8. 身體語言要到位

面試中，坐的時候要保持筆直且要自然;回答問題時切忌;避免把弄手指或筆、眼鏡及說話時用手掩嘴;切忌一些缺乏自信的小動作，如男生應(yīng)避免把弄衣衫、將手插進褲袋內(nèi)，女生不宜經(jīng)常撥弄頭發(fā)，過分造作。

9. 表情要自然

不要由于想表現(xiàn)成熟的自己，而刻意掩藏自己活潑或嚴肅的本性，導(dǎo)致面部表情僵化。保持自然，心情放松了才會想起平時的練習(xí)，才更有利于發(fā)揮。前面提到過眼神、微笑等禮儀，這些當(dāng)然都是很重要的，不過你如果真的做不到，或者到時候緊張的忘了，那就不要強求一定做到了，那樣刻意的去做只會讓你更緊張。

10. 為后者擺好桌椅

面試結(jié)束后，通常情況下，考生都會起立，說一些感謝之類的話，恭敬的與考官道別，但是大多考生都忽視了一個重要細節(jié)，那就是要把桌椅之間的距離保持剛?cè)肟忌鷷r的狀態(tài)，然后再向考官道別。

關(guān)于輔警學(xué)習(xí)主要歷史心得體會總結(jié)三

回顧2020年這一年，對于我來說，確實過得很快，都還不允許我細細回味，就流逝了，又到了一個新的元年。自我從20__年3月在支隊參加輔警工作以來已有三年多的時間，在這個工作崗位上，在大隊領(lǐng)導(dǎo)正確的帶領(lǐng)下和隊友們的幫助下，我始終都能夠以飽滿的工作熱情和高昂的斗志，全身心地投入到大隊的各項工作中，并且從中學(xué)到了不少的東西，這對于我以后不管在哪一個地方，哪一個崗位，都有很大的幫助。

在今年的工作中，我始終堅持立足本職工作，政治立場堅定，時刻懷著高度的自覺性，能夠認真學(xué)習(xí)黨的“”會議精神，深入領(lǐng)會其精神實質(zhì)，并將其付諸實踐。作為一名中共黨員，我在政治上積極向黨組織靠攏，自覺參加大隊支部組織的各項政治學(xué)習(xí)和討論活動，及時向大隊支部匯報思想，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和同志學(xué)習(xí)，努力提高自己的政治理論水平。我深知自己離黨員的標(biāo)準(zhǔn)、要求還差很多，但我會朝著更高的方面發(fā)展，時刻以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己。同時我還能和大隊隊員一起認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動等內(nèi)容，深入剖析自身問題的不足，找出原因，用實際行動來嚴格要求自己，努力提高自己的政治思想素質(zhì)，使自己成為隊員中的佼佼者。

我作為大隊內(nèi)勤，主要的工作就是配合大隊領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)助隊員完成好大量繁瑣的業(yè)務(wù)報表、信息反饋、宣傳報道、工作總結(jié)匯報、檔案文件管理、各種大量的臺帳登記及全大隊各種事務(wù)的統(tǒng)計上報工作，以及日常上傳下達等數(shù)不清的臨時性工作。在辦公室工作的這兩年，經(jīng)過我的努力和同事的幫助，我基本上能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題，在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力和文字言語表達能力等方面，經(jīng)過鍛煉都有了很大的提高，保證了本崗位各項工作的正常運行。在平時，我能夠以正確的態(tài)度對待各項工作任務(wù)，積極提高自身各項業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭取工作的主動性，具備較強的專業(yè)心，責(zé)任心，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。盡管有時候電腦前一坐就是一天，連水都顧不上喝一口，有時心里還是怨言，但我深知一個道理，那就是你既然選擇了這項工作，不管怎樣，你都要做到你該做的，把它做好，這樣才不會覺得自責(zé)。

我雖然每天在辦公室工作，沒有很多時間和同事在一起參加訓(xùn)練、巡邏、執(zhí)勤等，但是一旦發(fā)生重大、危急的突發(fā)事件等任務(wù)，我在做好內(nèi)勤工作的同時，也和隊友們一起參加。全年來，我和隊友一起參加大小型防暴處突40余次，警衛(wèi)20余次，搶險救災(zāi)2起，配合省紀委辦案1次。特別是在6月下旬的八角村民上千人因東汽廠征地補償問題到八角東汽廠上訪事件中，連續(xù)20余天，我都跟隨大隊早出晚歸到現(xiàn)場執(zhí)勤，在支隊的領(lǐng)導(dǎo)下，成功地完成了此次大型的防暴處突事件。在8月19日，由于連續(xù)暴雨，石亭江天元處發(fā)生決堤和廣漢境內(nèi)寶成鐵路石亭江鐵路大橋橋墩被沖毀、車廂墜入江內(nèi)，在這兩次險情發(fā)生后，我都沒有退縮，和隊友們一起沖鋒在前，疏散岸邊的圍觀群眾和車輛，確?，F(xiàn)場治安秩序的穩(wěn)定。到晚上22時左右，我和隊員們都沒有休息一下，才吃了一點點干面包，喝上一口水，一直到現(xiàn)場情況穩(wěn)定才撤回單位待命。我喜歡熱鬧的集體，我愿意和隊友們在一起，一起同甘共苦，一起歡笑哭泣，一起走過風(fēng)風(fēng)雨雨，在以后想起來這些都會是一段段美好的回憶，它們都將成為我人生中最巨大的財富。

我雖然工作三年多了，但始終感到自己身上的擔(dān)子很重，前面的路并不是那么清晰，反而有點迷茫。自己的學(xué)識、能力和閱歷與社會所需求的有很大的距離，所以總不敢掉以輕心，報電大、考自考，總在學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)、向同學(xué)學(xué)習(xí)，向同事學(xué)習(xí)，雖然有時是迫于現(xiàn)實的無賴，但是有時候在忙碌的一天工作后再參加學(xué)習(xí)，我還覺得很有成就感，感覺生活很充實，并不空虛。這樣下來感覺自己一年來還是有了一定的進步，至少過得很充實，經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)、不斷積累，具備了更多的知識和工作經(jīng)驗。

今年以來，我能做到敬業(yè)愛崗、認真地開展工作，取得了一些成績，但也存在很多問題和不足，主要表現(xiàn)在：第一，自主學(xué)習(xí)能力還不夠強，工作效率有待進一步提高;第二，有些工作還不夠過細，有時候干工作粗心大意，常犯小錯誤;第三，自己的文字功底薄弱，理論水平還不夠高，有待進一步加強提高。

在接下來的新的一年里，我想我應(yīng)努力做到：第一，加強學(xué)習(xí)，拓寬知識面，努力學(xué)習(xí)與工作的相關(guān)知識和法律法規(guī)常識，提高理論水平;第二，工作更加嚴謹細致，改掉粗心馬虎的毛病;第三，本著實事求是的原則，做到上情下達、下情上報，真正做好領(lǐng)導(dǎo)的助手。在大隊領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，發(fā)揚成績，總結(jié)經(jīng)驗，進一步履行好自己的職責(zé)，以更高的工作目標(biāo)和更好的成績來迎接新的一年，努力完成組織交辦的各項工作任務(wù)。

關(guān)于輔警學(xué)習(xí)主要歷史心得體會總結(jié)四

尊敬的局領(lǐng)導(dǎo)：

我很遺憾自己在這個時候向單位提出辭職。

警察是我所熱愛的工作，因為自身的原因我可能會給我所熱愛的警_抹黑，我不愿意這樣，這是我此次提出辭職的主要原因。

感謝這些天以來我所在單位的領(lǐng)導(dǎo)們的厚愛，感謝同事們的關(guān)心和支持。很榮幸能與你們共事，很是感激你們對我的教導(dǎo)和幫助。別了我的戰(zhàn)友們，別了我所熱愛的警_!正是在這里我開始踏上了社會，完成了自己從一個學(xué)生到一名退伍戰(zhàn)士到社會人的轉(zhuǎn)變。有過歡笑，有過收獲，也有過淚水和痛苦。

生活和工作的雙重壓力讓我呼吸艱難，無法直面人生也讓我沮喪。我從小就非常羨慕警察，想成為一名警察，卻從未體會過警察的艱辛。如今我深刻的體會到了，深深的體會到了警察內(nèi)心的軟弱，和精神的壓力。如今我的`個人生活將影響到我熱愛的工作，沒有更好的解決方法，于是我便萌發(fā)了辭職的念頭，并且讓我確定了這個念頭?；蛟S只有重新再跑到社會上去遭遇挫折，在不斷打拼中去尋找屬于自己的定位，才是我人生的下一步選擇。

離開公安局，離開這些曾經(jīng)同甘共苦的同事，很舍不得，舍不得領(lǐng)導(dǎo)們的譐譐教誨，舍不得同事之間的那片真誠和友善。但是我只有痛下決心辭職而去才能不讓我所熱愛的警_蒙羞。別了我的戰(zhàn)友，別了我的同事!希望在將來的日子你們能過的更好。更愿我門局事業(yè)能取得更輝煌的成績。

此致

敬禮!

___

___年__月__日

尊敬的大隊領(lǐng)導(dǎo)：

您好!我懷著復(fù)雜的心情寫這封辭職信。由于您對我的能力的信任，使我得以加入大部隊，并且在短短的兩年間獲得了許多的機遇和挑戰(zhàn)。由于個人的原因，我不得不向大部隊提出申請，并希望能與今年_月__日正式離職。

20__年12月我從部隊退伍，20__年3月承蒙領(lǐng)導(dǎo)們看中，被交警大隊聘請為臨時協(xié)警，被分配到中隊這個光榮的集體。雖然只有短短的四個月，在此期間，也學(xué)到不少的知識，各種業(yè)務(wù)知識也略有所知?？墒枪ぷ饕矝]有做的很出色，不太善于調(diào)節(jié)安排自己的時間，也不主動和領(lǐng)導(dǎo)溝通，不能及時的、高效率的配合隊長開展工作。

對于由此為大部隊造成的不便，我深感抱歉。但同時也希望大部隊能體恤我的個人實際，對我的申請予以考慮并批準(zhǔn)為盼。

此致

敬禮!

申請人：

申請時間：_年__月__日

尊敬的大隊領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

我是懷著十分復(fù)雜的心情寫這封辭職信的。自我進入中隊工作之后，承蒙隊長對我的信任、關(guān)心、照顧和指導(dǎo)。經(jīng)過這段時間的工作，我學(xué)到了很多知識，積累了一定的工作經(jīng)驗，以及工作之外的為人處事等做人的道理，對此我深表感激。

我因有意外出發(fā)展，經(jīng)本人再三考慮。決定在20__年7月21日申請離職，于20__年7月9日提交辭職報告。在此期間或許會因為我個人原因而影響中隊的工作進度，希望大隊能及時找到合適的人接任我的工作。我會在這段時間里完成工作交接，以減少因我的離職而給單位帶來的不便。

再次對于我的離職給單位帶來的不便表示抱歉，同時我也希望領(lǐng)導(dǎo)能夠理解我的實際情況，對我的申請予以批準(zhǔn)。

此致

敬禮!

申請人：

申請時間：_年__月__日

尊敬的單位領(lǐng)導(dǎo)：

首先感謝單位近段時間來對我的信任和關(guān)照，給予了我一個發(fā)展的平臺，使我有了長足的進步。如今由于個人原因，無法繼續(xù)為單位服務(wù)，現(xiàn)我正式向單位提出辭職申請，將于20__年__月__日離職，請單位做好相應(yīng)安排，在此期間我一定站好最后一班崗，做好交接工作。對此為單位帶來的不便，我深感歉意。

望單位批準(zhǔn)!謝謝!

祝單位業(yè)績蒸蒸日上，大展宏圖!

此致

敬禮!

申請人：

申請時間：_年__月__日

關(guān)于輔警學(xué)習(xí)主要歷史心得體會總結(jié)五

為進一步抓實“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓工作,近日xx分局以全市公安機關(guān)紀律作風(fēng)教育整頓為載體,圍繞黨章、新發(fā)布的法律法規(guī)、《公安機關(guān)人民警察紀律條令》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關(guān)嚴禁違規(guī)飲酒規(guī)定》《xx公安機關(guān)嚴禁違規(guī)管理使用公務(wù)用槍規(guī)定》等警規(guī)警紀,組織全體黨員民警專題討論學(xué)習(xí),切實提高民警輔警的政治意識、規(guī)矩意識和法紀觀念,增強了忠誠履職和踐行使命的政治責(zé)任感。通過認真開展自查自糾活動，堅持以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以強化隊伍管理為重點，認真組織，強化責(zé)任，廣泛征求意見，深入查擺問題，切實改進作風(fēng)，扎實開展重點評議政風(fēng)行風(fēng)自查自糾活動，現(xiàn)將主要情況匯報如下：

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。為了把此項工作落到實處，確保不走過場，大隊成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)和部署政風(fēng)行風(fēng)自查自糾自改活動。制定了《xx大隊迎接省糾紛辦重點評議方案》，及時召開民警、協(xié)警動員大會，使全體民警、協(xié)警清醒地認識到此次查擺整改活動的重要性和必要性，積極認真地投入到重點評議活動中。

(二)開門評警，廣納民意。一是召開廉政監(jiān)督員座談會。為切實找準(zhǔn)交通管理工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的不足，我隊采取“自已找，群眾提”等形式，邀請轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、客運企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、駕駛?cè)伺c群眾等各行業(yè)代表召開廉政監(jiān)督員座談會，與群眾進行零距離接觸，廣泛征求廉政建設(shè)、依法辦事、履職效率、管理效能、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境等方面存在突出問題的意見和建議。二是發(fā)放問卷調(diào)查。組織民警深入轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校等向群眾發(fā)放測評表。

(三)自我梳理，認真查擺。各中隊、股、車管分所按照糾紛辦的要求，積極查擺自身存在不足，正視自己的缺點，比較客觀的查擺自身存在的不足，并有針對性的提出整改措施及作出工作承諾。

一是民警法制意識較淡薄。部分民警法律法規(guī)知識貧乏，執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力不強，表現(xiàn)在糾正交通違法行為運用條款不熟練，辦案證據(jù)收集不齊全，工作耐心程序不夠等。

二是服務(wù)意識不夠。表現(xiàn)在路面執(zhí)法中的文明用語、執(zhí)勤執(zhí)法手勢不規(guī)范，如糾正違法時不敬禮等。

三是個別民警工作責(zé)任心不強。個別民警工作作風(fēng)不夠扎實，工作缺乏主動性、積極性，對困難的工作相互推諉或馬虎應(yīng)付，工作效率低，質(zhì)量不高。

四是少數(shù)交通協(xié)管員法制意識不強，組織紀律性相對低下，業(yè)務(wù)技能不精。

五是對個別路段的管控不力。近年來，我縣的交通流量不斷增加，人、車、路的矛盾日益突出，民警承受著趙來越大的工作壓力。由于受警力限制，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路秩序始終得不到有效管控，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駕駛員交通安全意識有待提高，加強交通安全知識教育。

關(guān)于輔警學(xué)習(xí)主要歷史心得體會總結(jié)六

輔警是具有中國特色的安全治理力量，在社會治安綜合治理中具有基礎(chǔ)性的作用。對公安機關(guān)而言，輔警起到了重要的補充和替代作用。警察主要從事實質(zhì)性和高權(quán)性的執(zhí)法工作，而由輔警從事簡單事務(wù)性和機械程序性的工作，實現(xiàn)有限警力資源的優(yōu)化配置。然而，由于缺乏法律的明確規(guī)定，公眾對輔警主體合法性的質(zhì)疑一直在持續(xù)，輔警的法治化之路勢在必行。該路徑應(yīng)該在遵循法律保留原則的前提下，應(yīng)用行政輔助理論，建構(gòu)輔警合法性基礎(chǔ)。輔警的主體立法可以通過公安部的部門統(tǒng)籌立法、地方區(qū)別立法的兩種具體方案展開，在清理文件的同時規(guī)范立法。

隨著改革開放的不斷深入，人口等生產(chǎn)要素流動性更加普遍化，階層分化導(dǎo)致不同利益群體之間的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn)，違法和犯罪嚴重沖擊著正常社會秩序，安全不再是觸手可及的公共品，而是需要在精巧設(shè)計和嚴厲執(zhí)行下的奢侈品。警力不足既是現(xiàn)有安全和秩序不盡如人意的借口，也是警察尋求更多關(guān)注、更多寬容，進而謀求制度變革的源動力。應(yīng)對警力不足的最佳方式當(dāng)然是無增長改善，[1]蘇州的警務(wù)創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合，[2]但是，無增長改善在大部分時候不具有普遍應(yīng)用的效果，在創(chuàng)造力短期內(nèi)提高有限的情況下，有效應(yīng)對警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的擴大財政支出，這與政府機構(gòu)改革的基本原則背道而馳，也不符合有限政府和服務(wù)政府的理念。同時，一個不斷膨脹的警察機關(guān)既可能創(chuàng)造出更好的安全和秩序格局，也可能成為自由和效率等更高位階價值的破壞者。因此，長期以來，警察機關(guān)采取招募治安聯(lián)防隊員、輔警等稱謂不同但內(nèi)涵一致的警察輔助力量予以應(yīng)對。由于缺乏相關(guān)法律規(guī)定，在行政法主體理論匱乏的情況下，警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見肘，只做不說、只看效果不看授權(quán)，成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài)。

警察權(quán)力來源的依據(jù)在于實現(xiàn)法的安全和秩序價值，與此同時，安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛(wèi)的價值，在實現(xiàn)安全和秩序的目的過程中，警察從來都不是唯一的選擇。對于私法主體的安全和秩序而言，個人、法人、其他組織必須首先承擔(dān)起自我保護的職責(zé)，警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔(dān)責(zé)任；而在公共領(lǐng)域，完全開放或者半開放的時空內(nèi)部，警察是第一責(zé)任主體，對于公共安全和公共秩序負有義不容辭的義務(wù)。警察權(quán)行使不僅來源于警察法的直接授權(quán)，也來源于其他行政法或者公法的間接授權(quán)，在城市綜合執(zhí)法中警察往往擔(dān)當(dāng)強制力保留的角色，通過行政協(xié)助的方式實現(xiàn)城市管理中綜合執(zhí)法的整體目的。當(dāng)警察、社會中間層、私人等不同主體同時擁有對安全和秩序的訴求時，各自所占據(jù)的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國家的基本規(guī)范，警察起著重要的示范和引導(dǎo)效能，這也是治安聯(lián)防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據(jù)。警察輔助力量來源于人民群眾，基本任務(wù)是協(xié)助警察預(yù)防和控制違法犯罪，并逐漸成為國家和民間通力協(xié)作的典范，從國家到地方均受到普遍重視。不過在國家強化其控制社會的功能后，協(xié)作逐漸變成領(lǐng)導(dǎo)與組織，警察輔助力量基本喪失其自治性，通過國家和地方性文件對治安聯(lián)防和輔警的相關(guān)規(guī)定，我們可以清晰的看到這一發(fā)展脈絡(luò)。

（一）輔警前身—治安聯(lián)防與社會治安綜合治理的軟法規(guī)范

為了應(yīng)對嚴峻的社會治安問題，1991年《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》第5條指出，“加強社會治安綜合治理，必須發(fā)動和依靠廣大人民群眾。各級人民政府應(yīng)當(dāng)動員和組織城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工、學(xué)生，建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，開展各種形式的治安防范活動和警民聯(lián)防活動?！敝伟猜?lián)防屬于群防群治機制的組成部分，在組織領(lǐng)導(dǎo)上凸顯公安機關(guān)的主導(dǎo)性，在經(jīng)費來源上強調(diào)“群防群治隊伍可以是義務(wù)的，也可以是有償服務(wù)的。對有償服務(wù)的，除地方財政適當(dāng)撥款外，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定審批后，可以由企事業(yè)單位和居民適當(dāng)集一點資，出一點人，用于維護本單位或本地區(qū)的社會治安?！盵3]治安聯(lián)防隊員的選拔，應(yīng)“充分發(fā)揮黨員、團員、治保積極分子和離退休干部職工在維護社會治安方面的作用，協(xié)助專門機關(guān)維護社會治安”。[4]這充分說明治安聯(lián)防隊員應(yīng)該從政治覺悟和道德素養(yǎng)上具有更高水準(zhǔn)的群體里選拔，尤其強調(diào)對公共利益的堅決捍衛(wèi)和自覺履行義務(wù)的神圣使命感。這一點在建立專職和義務(wù)消防力量上亦有體現(xiàn)，“到2010年，每個城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務(wù)消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊，積極發(fā)展消防保安力量?！盵5]

（二）輔警漸進：治安聯(lián)防與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的一體化

隨著城市化進程的加快，社區(qū)改造與重建成為各方關(guān)注的焦點，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略也在不斷推進，治安聯(lián)防成為人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)的主要組成部分。具體工作目標(biāo)和方法則是“依托社區(qū)居委會等基層組織，挖掘和利用社區(qū)資源，加強群防群治隊伍建設(shè)。組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護院等活動”。[6]農(nóng)村的社會治安綜合治理也在借鑒社區(qū)警務(wù)的基本理念，同樣強調(diào)安全防范的立體化和網(wǎng)格化，“逐步建立以駐村民警為主導(dǎo)，以群防群治隊伍為補充，人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)。要依托社區(qū)資源，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職人員和義務(wù)志愿者相結(jié)合的鄰里守望、看樓護院、看村護家等活動?！盵7]治安聯(lián)防的工作目標(biāo)顯然不同于封閉式空間內(nèi)部的安全和價值追求，因為“城市社區(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務(wù)公司要進一步加強規(guī)范管理，逐步推進保安服務(wù)專業(yè)化”。[8]小區(qū)的物業(yè)管理和保安服務(wù)公司主要靠市場化機制運作，其服務(wù)對象是特定的，工作目標(biāo)指向的則是封閉的時空，不具有公共性、開放性，這一點全然不同于警察及警察主導(dǎo)的治安聯(lián)防，他們的存在和使命是以公共安全和公共秩序為目標(biāo)。

依法行政是現(xiàn)代法治國家所奉行的基本準(zhǔn)則。在國家權(quán)力中，警察權(quán)力橫跨行政和刑事領(lǐng)域，最具廣泛性、主動性、強制性和自由裁量性，與普通民眾聯(lián)系最為緊密，必須成為法律監(jiān)督的重點。警察權(quán)的行使的前提是警察執(zhí)法主體資格的界定，無論是行政執(zhí)法還是刑事執(zhí)法，均需要通過制定并完善警察組織法，規(guī)范警察主體的設(shè)置、編制、職權(quán)、職責(zé)，并對各警察主體的法定職權(quán)作明確劃分和界定?！度嗣窬旆ā泛汀度嗣窬旖M織條例》等法律法規(guī)對警察主體及警察權(quán)力做了基本規(guī)范?；谝婪ㄐ姓膲毫?，治安聯(lián)防隊員在實踐中面臨的諸多問題迫使公安機關(guān)調(diào)整思路；各地均在探索如何更加規(guī)范地運用警察輔助力量，很多地方開始采納輔警這一源自于英美法系的概念改造和規(guī)范治安聯(lián)防隊伍。

（一）懷疑、兩難、否定：準(zhǔn)確定位的必要性

警察輔助力量，長期以來并沒有明確的成文法規(guī)定，似乎也不需要法律的明確規(guī)定，針對治安聯(lián)防比較書生氣的反問是：為什么要對群防群治的民間力量進行規(guī)制呢？如同私人權(quán)利，只要法律沒有禁止性的規(guī)定，其邊界就不受限制。公安部和各地方公安機關(guān)也只能以內(nèi)部文件的形式概括描述警察輔助力量的主體及職責(zé)任務(wù)，“治安聯(lián)防隊是群眾性的治安防范組織，是協(xié)助公安機關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動，維護社會治安秩序的重要力量。”[9]實質(zhì)性問題則是：治安聯(lián)防隊真的是群眾性的自治組織嗎？從公安部文件已經(jīng)可以看出，治安聯(lián)防隊可能根據(jù)警察的要求參與到反扒竊等偵查任務(wù)中，甚至于在一段時期內(nèi)，治安聯(lián)防隊員可以像警察一樣行使警察權(quán)，冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察，以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名，非法占有他人財物。

最高人民法院的司法解釋強調(diào)，違法者冒充警察和冒充治安聯(lián)防隊員的行為之間具有本質(zhì)區(qū)別，“行為人冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察?抓賭?、?抓嫖?，沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以招搖撞騙罪從重處罰。行為人冒充治安聯(lián)防隊員?抓賭?、?抓嫖?、沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以敲詐勒索罪定罪處罰?！盵10]但是毫無疑問，治安聯(lián)防隊員的輔助警察功能其實被大大拓寬，在違法犯罪猖獗肆虐時期，治安聯(lián)防隊員享有警察權(quán)，不僅得到了被輔助的警察的承認，而且獲得了普通老百姓的默認。

然而，傳統(tǒng)行政法觀念強調(diào)行政主體及行政授權(quán)的實體性合法，治安聯(lián)防的主體定位和權(quán)力來源均無明確依據(jù)，其執(zhí)法當(dāng)然不會獲得名義上的合法性。實體性非法執(zhí)法如果能夠披上程序性合法的外衣，輔之以合法律目的性內(nèi)涵的解釋，也許不會遭遇太大的非議。但是實體性違法恰好是程序性違法的一大前提，良莠不齊的治安聯(lián)防和模糊不清的權(quán)力，使得治安聯(lián)防在執(zhí)法時流于恣意和無序，以致于到了2000年，公安部還要專門下發(fā)文件，要求“各地公安機關(guān)要對本地區(qū)的執(zhí)法隊伍進行清理整頓，凡有合同工、臨時工、聯(lián)防隊員、保安人員等非人民警察從事公安行政執(zhí)法任務(wù)的，必須一律停止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行清理和整頓。對有違法違紀行為的人員，要嚴肅查處，及時清理”。[11]盡管并沒有確切的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來證明治安聯(lián)防隊員和警察在程序性違法上的惡性，但在執(zhí)法人員比、執(zhí)法數(shù)量比、執(zhí)法的高權(quán)低權(quán)比等數(shù)據(jù)理性參照下，治安聯(lián)防是否更應(yīng)該被批判和否定。

（二）合法性障礙與合法律目的性：主體定位的破解之道

警察輔助力量的主體性地位從當(dāng)下的成文法系統(tǒng)內(nèi)部很難找到依據(jù)，左右搖擺的定位和模棱兩可的權(quán)限不僅影響警察輔助力量的自身發(fā)展和權(quán)益，更從根本上動搖其輔助的主體—警察目的性的實現(xiàn)。從規(guī)范意義上說，不具有明確法律授權(quán)和委托的主體是無法以警察的名義執(zhí)行法律的，警察輔助力量不是獨立的執(zhí)法主體，其執(zhí)法效果當(dāng)然歸于警察。問題在于，法律法規(guī)通常會明確規(guī)范執(zhí)法主體的權(quán)責(zé)、程序等要素，也會明確規(guī)范具體的執(zhí)法方式和手段，譬如對于槍支、手銬等警械都有概括的授權(quán)和在一定時空內(nèi)的自由裁量權(quán)，警察可以基于不同的情境區(qū)別使用并獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是警察輔助力量即便沒有行政主體地位，也不能徹底剝離其主體性的特征，也會參照警械等警用裝備使用的規(guī)定來執(zhí)法。公安機關(guān)和地方政府之所以對警察輔助力量情有獨鐘，反復(fù)清理整頓卻又周而復(fù)始，主要還是因為輔助力量具有的警力直接替代作用。

行政主體在理論和成文法規(guī)定上的匱乏和混亂則進一步加劇了警察輔助力量執(zhí)法的合法性困局。警察輔助力量和警察之間的表面的皮肉分離，以及內(nèi)里的骨肉相連，映襯著行政主體和行政行為理論的陰影，必須打破現(xiàn)有法律文本和實踐觀念的阻礙，按照合法律目的性予以重塑，讓警察輔助力量的光芒正式閃耀。這也契合了王錫鋅的觀點，“傳統(tǒng)意義上的依法行政邏輯，在面對行政立法興起的現(xiàn)實時，面臨著合法化解釋能力的匱乏。回應(yīng)這一挑戰(zhàn)，需要對傳統(tǒng)依法行政的合法化邏輯進行擴展，如果能夠通過一系列的程序和機制保障行政規(guī)則與法律之間在形式上或者目的上的一致性，那么行政規(guī)則依然可以獲得形式合法性并具有正當(dāng)性?！盵12]這要求我們必須從關(guān)注行政行為及行政主體權(quán)力的合法性，回歸到行政主體設(shè)立時的功能及價值判斷中。對于警察輔助力量而言，立足于協(xié)作及整合的服務(wù)型功能定位，捍衛(wèi)公共安全和公共秩序的基本價值取向，是建立其合法性的關(guān)鍵。

在大陸法系國家，行政權(quán)的基本原則主要是來自于對警察國的批判和改造，并漸漸形成法律優(yōu)先和法律保留兩大原則。法律優(yōu)先原則，要求行政必須受法律的拘束，一切行政活動均不得與法律相抵觸，此處的法律采取廣義標(biāo)準(zhǔn)，包括成文法與不成文法。法律保留原則，要求在某些領(lǐng)域中，行政機關(guān)必須有法律的授權(quán)才能采取行動和做出行為，法律保留原則中的“法律”一詞，一般僅作狹義的理解，即議會或最高國家權(quán)力機關(guān)所制定的法律。但是，“議會民主的發(fā)展、給付行政意義的擴大以及基本法對所有國家領(lǐng)域的約束都要求擴大法律保留的范圍”。[13]雖然調(diào)整尺度有限，并且必須遵循必要的限度，“完全重要的事務(wù)需要議會法律獨占調(diào)整，重要性小一些的事務(wù)也可以由法律規(guī)定的法令制定機關(guān)調(diào)整，一直到不重要的事務(wù)，不屬于法律保留的范圍。”[14]警察權(quán)和輔助警察權(quán)的根本目的都是為了實現(xiàn)安全，滿足公民、法人、組織等不斷增長的安全需要，在遵守法律優(yōu)先和法律保留范圍的原則下，準(zhǔn)確理解和應(yīng)用法律原則，就成為安全實現(xiàn)的必經(jīng)之路。

（一）法律保留原則在輔警法治化中的應(yīng)用

長期以來，在我國行政執(zhí)法實踐中，不能準(zhǔn)確區(qū)分組織法和行為法，一般認為，只要行政機關(guān)擁有某方面的事務(wù)的管轄權(quán)，就可以采取實現(xiàn)管轄權(quán)目的的一切必要措施，一度喧囂塵上的城管可能是這一觀念現(xiàn)實映照的極致。不惟城管，其他行政機關(guān)和行政輔助人員，也有類似的瘋狂舉動，交通協(xié)管員、計劃生育協(xié)管員和治安聯(lián)防隊員等也深受此觀念的影響。法律保留原則要求安全和秩序主要賦予警察承擔(dān)，其他任何組織和個人都不得逾越法律授權(quán)，行使維護安全和秩序的職責(zé)。但是隨著社會變遷，警察無法面對爆發(fā)性和突發(fā)性增長的安全事件，增加執(zhí)法主體成為必然的選擇。由于國家基本治理理念和現(xiàn)實法律的雙重限制，警力不能隨意增長，將一些不重要的事務(wù)直接賦予輔助警察人員執(zhí)行，就成為必然的選擇。

我國《立法法》給予國務(wù)院以較大的立法權(quán)限，公安部根據(jù)國務(wù)院的決定可以制定部門規(guī)章，同時該法第73條還對地方性規(guī)章予以概括授權(quán)，可以為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)而制定規(guī)章；以及制定屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的具體行政管理事項。[15]輔警的部門或地方立法是為了實現(xiàn)警察維護秩序和安全的具體行政管理事項，在制定輔警的角色定位和工作職責(zé)時，只要遵從《立法法》等立法的基本原則和具體規(guī)則，就可以通過清晰定位和明晰職責(zé)幫助警察主體更好地履行其職能。

（二）行政協(xié)助理論對輔警立法的借鑒意義

輔警的主體和行為定位似乎是一個先有雞還是先有蛋的悖論，但實際上相輔相成，無分彼此。在有的學(xué)者看來輔警的行為應(yīng)該是一種行政協(xié)助，“行政協(xié)助人是指在行政機關(guān)執(zhí)行特定行政任務(wù)給予協(xié)助的人。與被授權(quán)人的區(qū)別在于，行政協(xié)助人不是獨立活動，而是根據(jù)行政機關(guān)的委托和指令從事某種輔助性的工作，其活動歸屬于行政機關(guān)。例如，某公民在出現(xiàn)交通事故時受交通警察的委托，用相應(yīng)的手勢指揮交通。”[16]事實上，行政協(xié)助通常是指“行政機關(guān)為發(fā)揮共同一體之行政機能，應(yīng)于其權(quán)限范圍內(nèi)互相協(xié)助?！盵17]在我國已有的立法中，也存在大量有關(guān)行政協(xié)助的語焉不詳?shù)母爬ㄊ揭?guī)定，如協(xié)助進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作（《礦產(chǎn)資源法》第11條），協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)（《稅收征收管理法》第5條第3款）等?！斑@些規(guī)定由于立法語言過于概括，請求主體和被請求主體各自從自身利益考慮而作不同理解，從而造成這些立法在實踐中無法起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用，應(yīng)進一步將這些規(guī)定具體化，對提供協(xié)助的條件、手段等進行詳細規(guī)定?！盵18]

行政機關(guān)原則上應(yīng)各有所司，在其職權(quán)范圍內(nèi)獨立行使其職權(quán)、執(zhí)行其職務(wù)，以共同達成國家行政目的，但是基于行政一體化的要求，必要時，賦予行政機關(guān)請求其他機關(guān)予以職務(wù)上協(xié)助的權(quán)利，課予行政機關(guān)之間在職務(wù)上相互協(xié)助的義務(wù)。如《行政監(jiān)察法》第22條規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)在辦理行政違紀案件中，可以提請公安、審計、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理機關(guān)予以協(xié)助?！薄逗ｊP(guān)法》第7條規(guī)定：“海關(guān)在執(zhí)行公務(wù)受到抗拒時，可請求公安機關(guān)和人民武裝警察部隊提供職務(wù)協(xié)助。”在行政協(xié)助關(guān)系中，“協(xié)助主體與被協(xié)助主體均以各自獨立的名義進行行為或以共同的名義實施共同行政行為，而且各自對自己的行為負責(zé)或共同對它們的共同行政行為負責(zé)?！盵19]據(jù)此，警察行政協(xié)助，是指非警察機關(guān)在執(zhí)行行政職務(wù)時，遇有特定情形，而依法請求與其無隸屬關(guān)系的警察機關(guān)予以協(xié)助，警察機關(guān)不得任意拒絕。當(dāng)然，依據(jù)相關(guān)法律，警察也會請求其他機關(guān)協(xié)助其執(zhí)行行政事務(wù)。從行政法理論來判斷，這些行為都是屬于典型的公權(quán)力之間的互助，與私人和社會毫無干系。警察在執(zhí)法工作中偶然請求公民、法人、組織的協(xié)助以實現(xiàn)執(zhí)法目的，在行政協(xié)助理論的內(nèi)涵確定無疑后，應(yīng)該另謀他路，而行政輔助理論恰逢其時。

（三）行政輔助理論在輔警規(guī)范中的應(yīng)用

我們姑且將臨時響應(yīng)警察命令、指示或授權(quán)的私人視為偶然性的行政輔助人，這與經(jīng)過合同簽約而成為長期性的行政輔助人本質(zhì)并無區(qū)別，都是私人輔助警察之公務(wù)行為，并且一般會有一定的報酬和獎勵。無論是偶然性還是長期性的行政輔助，均“意指私人作為行政機關(guān)行使公權(quán)力時的幫手，其并非如被授權(quán)人以自己的名義獨立行使公權(quán)力，而是直接受行政機關(guān)的指揮命令從事活動，猶如行政機關(guān)的?延長之手??！盵20]“行政助手系在行政機關(guān)指示下，協(xié)助該機關(guān)處理行政事務(wù)（包括公權(quán)利之行使），性質(zhì)上為機關(guān)之輔助人力。”[21]行政輔助人在中國的現(xiàn)實生活中大量存在，如交通協(xié)管員、稅務(wù)機關(guān)聘用的協(xié)稅員、城管部門聘用的城管員等，但是由于其公私不明，理論上一直未有明確定性和顯著突破。

行政輔助人產(chǎn)生的前提是合同的訂立，行政主體為了實現(xiàn)行政管理的目的，從社會上招聘符合條件的相關(guān)人員，經(jīng)雙方當(dāng)事人意思表示一致并訂立合同，行政輔助人按照合同的約定履行相關(guān)的職責(zé)、義務(wù)，行政主體依據(jù)合同對行政輔助人進行監(jiān)督、管理。有時候雖然沒有書面合同，但雙方已經(jīng)就主要事項達成合意并實際履行，仍然視為行政輔助合同成立。其次，通常實踐中的行政輔助人不享有獨立的行政執(zhí)法權(quán)，由于行政輔助人不具有行政主體資格，只能在行政機關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下履行相應(yīng)的職權(quán)。以稅務(wù)機關(guān)聘用的協(xié)稅員為例，國家稅務(wù)總局在2000年7月6日發(fā)布的《稅務(wù)檢查證管理暫行辦法》中第6條明確指出“各級稅務(wù)機關(guān)聘用的從事稅收工作的臨時人員、協(xié)稅員、助征員、代征員等不核發(fā)稅務(wù)檢查證?！?003年7月11日發(fā)布的《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)稅收征管機構(gòu)和隊伍建設(shè)的通知》中也明確指出“對必須聘請協(xié)稅員的，要制定嚴格的聘用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過規(guī)定的聘用程序，并簽訂協(xié)議。協(xié)議中要寫明：協(xié)稅員不得直接征收稅款，如有違反，一經(jīng)查明，立即解聘。”最后，行政輔助人的行為結(jié)果歸屬于所屬的行政機關(guān)。[22]行政輔助人只在行政機關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)下輔助參與執(zhí)法，其行為應(yīng)被視為行政機關(guān)行為的延伸，行為的結(jié)果也理應(yīng)歸屬于所屬的行政機關(guān)。

關(guān)于行政輔助的契約性質(zhì)當(dāng)無異議，無論是臨時性的協(xié)助抓捕、扣押，提供工具、信息，參與疏導(dǎo)、引導(dǎo)等警察行為，還是長期性的固定職業(yè)合同，均需要警察和輔警對從事的輔助行為意思表示一致。但是武斷認定行政輔助人完全不具有獨立的執(zhí)法權(quán)，并不妥當(dāng)。通常，輔警的輔助行為的履行方式和限度有別于警察正式行為，但在一些不涉及到合法公民權(quán)益的事例中，尤其是緊急事件的處理中，輔警應(yīng)該被賦予更多的代理公權(quán)力，這一方面是基于法治國家的私人權(quán)利需求，也是作為警察輔助公權(quán)力的需求。畢竟，輔警作為行政輔助人，是由政府部門統(tǒng)一招聘或公安機關(guān)自行招聘并以合同的形式加以規(guī)范，協(xié)助公安機關(guān)履行各項職能的輔助性力量，協(xié)助的分寸和尺度只有在具體事例中才會有準(zhǔn)確清晰的判斷。無論輔警是在公安機關(guān)和警察的監(jiān)督、指導(dǎo)下進行一定的輔助工作，還是特定情形下，獨立和部分地參與執(zhí)法，其行為結(jié)果都同樣歸屬于公安機關(guān)。

目前對輔警進行規(guī)范的絕大部分是內(nèi)部文件和政策性規(guī)定，雖然在內(nèi)容上基本屬于憲法和立法法體系內(nèi)的法律保留事項，但還是因為制定部門錯綜復(fù)雜，暴露出各自為政，職責(zé)不清等問題。輔警規(guī)范的混亂必定會導(dǎo)致其協(xié)助執(zhí)法時的尺度不均衡，嚴重挑戰(zhàn)構(gòu)建公正文明的法治社會的發(fā)展目標(biāo)。而在我國目前的立法體例下，并不乏針對輔警進行立法的空間，可以按照以下方式進行輔警法律法規(guī)的清理和制定。首先，國務(wù)院有權(quán)制定和發(fā)布行政法規(guī)，國務(wù)院各部、委員會有權(quán)制定和發(fā)布行政規(guī)章（部、委規(guī)章），因此，公安部可以根據(jù)需要制定輔警規(guī)章；其次，省、直轄市和省人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的立法機構(gòu)在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定輔警的地方性法規(guī)；最后，如果可能，在理念統(tǒng)一和現(xiàn)實接納的情況下，借鑒英美法系對輔助警察的法律規(guī)定，將輔警納入到警察序列，啟動修法程序，建議全國人大修改《人民警察法》，規(guī)范輔助警察的法律地位、職責(zé)和權(quán)限等。

關(guān)于輔警學(xué)習(xí)主要歷史心得體會總結(jié)七

近年來，xx大力推進輔助警察管理，牢固確立輔助警察隊伍是公安機關(guān)第二警察隊的思想，從健全機制、規(guī)范招聘、教育訓(xùn)練、優(yōu)待輔助四個堅持方面規(guī)范、健康管理輔助警察隊伍，從嚴格管理的基礎(chǔ)上，積極激勵輔助警察的工作熱情，提高認同感和歸屬感，確保隊伍健康穩(wěn)定成長。

著力解決輔助警察管理各自政治問題，通過建立章制、責(zé)任執(zhí)行、疏通指導(dǎo)，逐漸規(guī)范輔助警察隊伍的管理。一是建立章制，建立長期機制。在xx黨委的研究部署下，根據(jù)誰使用，誰管理，誰負責(zé)的原則，xx設(shè)立了輔助警察管理辦公室，實現(xiàn)了政治所輔助警察管理辦公室的總刺口，實現(xiàn)了各使用者日常管理的二級管理體系。制訂并完善《xx公安xx警務(wù)助理人員管理辦法》，起草《xx區(qū)xx警務(wù)助理人員薪酬管理實施細則》、《xx區(qū)xx警務(wù)助理人員升級管理辦法》等一系列規(guī)章制度，逐步建立升級制度，進一步明確輔助警務(wù)的職責(zé)職權(quán)、管理辦法、行為規(guī)范，提供制度遵循。二是責(zé)任執(zhí)行，加強評價運用。輔助公布《xx公安xx警務(wù)輔助人員管理評價細則》、《警務(wù)輔助人員管理實施細則》，實施業(yè)績評價制度，不斷優(yōu)化，通過月評價、季度評價、年度綜合評價等機制，嚴格的獎懲措施，等級評價結(jié)果定期寫入個人文件，輔助警察的工資與職場責(zé)任、工作年數(shù)、評價結(jié)果正向相關(guān)，評價結(jié)果作為評價優(yōu)先、繼續(xù)解職的重要依據(jù)，與報酬工資、職務(wù)等級的晉升有關(guān)，全體輔助警察都有壓力，有負責(zé)人。三是疏通引導(dǎo)，管理延伸。根據(jù)管理責(zé)任到人，各部門領(lǐng)導(dǎo)為主要負責(zé)人，建立分管領(lǐng)導(dǎo)、專管民警和輔警骨干的層次管理網(wǎng)絡(luò)，加強責(zé)任捆綁，逐步執(zhí)行教育、管理和監(jiān)督工作，參考民警隊伍的工作模式，負責(zé)輔警人事、黨建、團建、審查、訓(xùn)練等工作，常態(tài)化對話

著力解決輔助警察招聘標(biāo)準(zhǔn)、條件不同的問題，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范輸入制度。一是合理錄用口徑。根據(jù)編制情況統(tǒng)一編制，通過公司推薦和社會公開招聘的雙模式開展輔助警察統(tǒng)一招聘工作，聯(lián)合社會等相關(guān)地區(qū)屬于職能部門，嚴格參考民警考試程序設(shè)立招聘輔助警察隊伍標(biāo)準(zhǔn)，嚴格管理來源，嚴格管理招聘組織實施工作，并承擔(dān)合格的第三方全過程出卷、評價、審判等重要環(huán)節(jié)，保證公開、公平、公正，輔助警察成立以來，每年組織xx次大規(guī)模集中招聘工作，為xxx二是建立文件管理。規(guī)范人事檔案管理，設(shè)立人事檔案室，建立一人一級制度，利用訂書機人事信息平臺，加強團隊科學(xué)管理的數(shù)據(jù)化支持，同時建立在線水平管理訂書機組和輔助警察之家工作組，加強全天候?qū)崟r交流，及時掌握輔助警察心理和工作動態(tài)。第三，做好崗前培訓(xùn)。對新晉輔助警察組織開展保密教育、規(guī)章制度等崗前訓(xùn)練，與使用者合作進行新招聘輔助警察為期xx天的崗前訓(xùn)練，同時設(shè)立試用期，規(guī)范錄用程序，使新錄用輔助警察盡快熟悉情況，適應(yīng)崗位，融入工作，源頭確保輔助警察隊伍的素質(zhì)和隊伍的純潔性。

致力于解決輔助警察素質(zhì)參差不齊的問題，提高隊伍的免疫力，全力提高輔助警察隊伍的核心能力。一是統(tǒng)一的訓(xùn)練計劃。堅持貼近崗位、貼近專業(yè)、貼近實戰(zhàn)、貼近應(yīng)用，根據(jù)xx年度教育培訓(xùn)工作計劃，系統(tǒng)規(guī)劃全年輔警教育培訓(xùn)工作，從政治思想、紀律作風(fēng)、業(yè)務(wù)技能等環(huán)節(jié)入手，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)。積極對接市警察學(xué)校作為輔助警察訓(xùn)練基地，有力保障訓(xùn)練住宿、飲食等物流保障。二是開展多形式的訓(xùn)練。重視政治訓(xùn)練、思想教育，相繼開展兩學(xué)一干、十九大贊忠誠保大慶、不忘初心，記住使命等一系列主題教育，同時堅持文化育警思想信念，建立xx在線宣傳群和主頁xx欄，規(guī)范信息提交，多渠道加強輔警文化宣傳指導(dǎo)，積極組織輔警人員開展輔警主題教育征文、輔警故事征文等活動，加強輔警突出事跡和先進人物的宣傳報道和表彰，根據(jù)市局原有表彰獎勵，xx每年推出二十佳輔警稱號，穩(wěn)定團隊思想能力。三是開展崗位技能培訓(xùn)。對各種輔警逐一定義崗位和責(zé)任，對不同崗位的輔警進行實戰(zhàn)訓(xùn)練。每年組織兩期x天共計xx人輔警骨干集中封閉式培訓(xùn)班，通過問卷、輪流培訓(xùn)、座談，切實提高調(diào)停糾紛、管理水平、崗位技能和自身防護等能力，形成骨干帶全隊的集中效應(yīng)。各警察種類根據(jù)各自的業(yè)務(wù)工作需要開展各種形式的崗位技能訓(xùn)練，定期組織基礎(chǔ)、視頻作戰(zhàn)、窗口服務(wù)、巡邏警察體能、執(zhí)法輔助等業(yè)務(wù)線的輔助警察崗位技能比賽，鍛煉團隊，鍛煉作風(fēng)，用武力訓(xùn)練。

像愛民警一樣愛警察，xx著力于改善警察的待遇和優(yōu)待警察，從思想、工作、生活的全角度關(guān)心愛情，積極創(chuàng)造家的感覺和心的港灣。一是落實待遇保障。根據(jù)政府出資保障、公安使用管理的使用模式，2020年經(jīng)xx黨委多次與區(qū)有關(guān)部門對接研究，實行2019新晉和內(nèi)部優(yōu)化提高輔助警察額，保障人均經(jīng)費xx萬元，其馀人員xx萬元的標(biāo)準(zhǔn)。同時，xx向輔助警察確認工資結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，實施動態(tài)調(diào)整，實行五險一金，幫助處理工傷、團體事故傷害保險，解決憂慮。二是執(zhí)行關(guān)心愛、表揚獎勵機制。建立輔助警察健康文件機制，每年組織體檢的目標(biāo)警察，開展訪問慰問、夏天送涼爽、冬天送溫暖、生日慰問等活動，探望慰問生活困難、公共傷害輔助警察，完善賠償?shù)裙ぷ鞯目h級以上榮譽的輔助警察和xx獲獎的警察一起休養(yǎng)加大典型樹木，提高輔警職業(yè)榮譽感，促進全身心投入公安事業(yè)。的雙曲馀弦值。三是推行職業(yè)化機制。協(xié)警、文職、協(xié)管員、業(yè)務(wù)自由職業(yè)者等團隊融入輔警統(tǒng)一管理，統(tǒng)一獎勵標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)科學(xué)管理和職業(yè)要求，創(chuàng)新實施職場和職場雙層管理和晉升機制，突破職業(yè)天花板，從低到高設(shè)置9種職業(yè)水平，工資待遇相關(guān)，最高水平的工資達到xx元/月同時，與xx大學(xué)聯(lián)系開設(shè)了xx輔助警察學(xué)歷的提高班，提高了更多輔助警察的學(xué)習(xí)，提高了綜合素質(zhì)。

關(guān)于輔警學(xué)習(xí)主要歷史心得體會總結(jié)八

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、同事們大家好，我叫汪禮現(xiàn)28歲中共黨員，于2017年來烏溪江所參加工作擔(dān)任輔警法制員工作，下面我將個人在思想、工作、作風(fēng)的方面的情況做自我剖析。

1、在帶入犯罪嫌疑人入辦案區(qū)的時候，進入辦案區(qū)以后存在人身檢查全身搜過了，但是沒有使用金屬探測儀，這個在執(zhí)法過程中是一個很重要的問題，沒有檢查仔細會造成不良影響后果，還有在檢查鞋子襪子沒有讓嫌疑人脫了檢查過，每個細節(jié)沒有做到很到位。

2.在案卷組卷過程中，民警未簽字的也上傳了，第二天又沒有及時整改，導(dǎo)致被通報。

1.思想麻痹，沒有想到會帶來嚴重的后果，事情沒有發(fā)生過，就覺得事情不會發(fā)生，反正不是什么重大犯罪人員，感覺不會有什么事發(fā)生，，思想太放松。

2.等靠思想嚴重，叫一下挪一下的問題嚴重存在。

1.在下步工作中當(dāng)天執(zhí)法有問題無法整改的，第二天要提醒辦案或值班民警及時整改，將沒有上傳好的案卷上傳到位。

2.在辦案區(qū)嫌疑人進辦案區(qū)，要嚴格按照步驟來，人帶進辦案區(qū)要保持高度警惕，做到不麻痹。

3在下步各項工作中多實踐，只有實踐多了我們才會做的越來越好，不懂的方面多向老同志請教，有些學(xué)了記不住，就用筆記本記好。

4．在下步工作中加強責(zé)任心，只有責(zé)任心上來了事情才可以圓滿完成各項工作。

關(guān)于輔警學(xué)習(xí)主要歷史心得體會總結(jié)九

光陰似箭，半個月的實習(xí)生活已接近尾聲，我也即將離開，回到學(xué)校?；叵朐谂饲f派出所這兩個月里工作和生活的點點滴滴，不免有一陣酸楚與幾多不舍。在潘莊派出所實習(xí)的日子里，我主要從事了以下幾個方面的工作：首先是在內(nèi)勤部里整理資料;接著我被派到戶籍大廳辦理居民暫住證;后來我又跟著社區(qū)民-警開展警民懇談會并對社區(qū)相關(guān)服務(wù)行業(yè)進行了消防大檢查;最后我又到值班室同治安民-警和巡防隊員一起從事接警、出警和處警的工作。

雖然由于實習(xí)的時間有限，我在每個部門里呆的時間都不算太長，但是在每個部門里的實習(xí)經(jīng)歷都讓我學(xué)到了許多在課堂上學(xué)不到的新知識、拓展了視野也增長了見識、了解了社會。兩個月來，我所看到的、聽到的、感悟到的東西都將會是我以后生活中最實在的經(jīng)驗和最寶貴的財富。

初到派出所，得知被分到內(nèi)勤部的時候，心中不免有些失落，感覺在這里干的都是與我們所學(xué)習(xí)的專業(yè)毫不相關(guān)的活。然而，當(dāng)我們真正地深入實踐并了解了內(nèi)勤部的工作內(nèi)容才知道，內(nèi)勤部其實是一個對工作人員的綜合素質(zhì)和處事能力要求都極高的地方。

內(nèi)勤是一份及其復(fù)雜精細又充滿挑戰(zhàn)性的工作，每一個干得了內(nèi)勤的人都具有超強的記憶力、高度的靈活性以及快速的反應(yīng)能力，并且這些都是我們應(yīng)該好好學(xué)習(xí)的地方。分局下達的通知必須及時接收并告知所里的每一位民-警;所長安排的各項事務(wù)都由內(nèi)勤部督促民-警們?nèi)ネ瓿?民-警們所做的工作內(nèi)容都要內(nèi)勤部作好準(zhǔn)確的記錄;接處警的材料卷宗都要內(nèi)勤部進行裝訂整理;所里的各種設(shè)備和物品損壞了都要通過內(nèi)勤部來報修;民-警們工作時所需的東西，大到電腦、打印機，小到筆記本、橡皮擦等等，都得由內(nèi)勤部作好充足的準(zhǔn)備。這些事情看起來瑣碎繁雜毫不起眼，就相當(dāng)于高端機器上的那些小螺絲一樣，螺絲雖小，卻關(guān)系到這個機器的操作運轉(zhuǎn)。同理，內(nèi)勤部的每一項工作都直接關(guān)系到派出所工作的每一個環(huán)節(jié)和階段，稍有差池就有可能引起非常嚴重的后果。內(nèi)勤人員就是這樣默默無聞地從事著幕后的工作，他們深知小事不小，并堅持把每一件小事都干好，從而保證了集體優(yōu)秀的旗幟屹立不倒。

在內(nèi)勤部的資料基本整理結(jié)束的時候，又正值戶籍大廳人手緊缺忙得不可開交，于是我被派到戶籍大廳去學(xué)習(xí)鍛煉順便協(xié)助處理一些簡單的事務(wù)。我首先學(xué)習(xí)利用“山東省警綜平臺”為轄區(qū)的暫住居民辦理暫住證。然后為該暫住人員采集手印、鞋印以及血樣。整個過程的操作都必須非常認真仔細，一丁點兒都馬虎不得。若是有一個同音字或者身份證號碼的一個數(shù)字發(fā)生了錯誤、遺漏或者重復(fù)，都會導(dǎo)致整個過程重新進行，甚至有可能影響到將來的執(zhí)法偵查工作的開展。

戶籍大廳是派出所的窗口單位，戶籍民-警的言行舉止都代表著整個派出所的形象甚至是所有公安干警的形象。戶籍民-警每天都很忙碌地工作在自己的崗位上，為轄區(qū)的居民服務(wù)，經(jīng)常忙得連口水都喝不上。早到晚歸、加班加點更是家常便飯。即便到了下班時間，只要還有居民需要辦理相關(guān)業(yè)務(wù)或者咨詢有關(guān)問題，民-警都會留下來為其認真辦理或者耐心解答，毫無怨言。特別是秋季學(xué)期即將到來，許多考上大學(xué)的學(xué)生都要來此辦理身份證和戶口的遷移業(yè)務(wù)，一天下來能把人累得動彈不得。然而第二天，你又會看到我們的戶籍民-警以最飽滿的精神、最積極的狀況和最熱情的態(tài)度投入到工作當(dāng)中。所以說，戶籍民-警也是我們最可愛的人!

每到晚上和周末，我都會跟著值班民-警一起值班。我了解了如何接收110指揮中心的警情指令，接聽群眾的舉報或咨詢電話，接待居民的現(xiàn)場報案或扭送，以及跟隨值班民-警前往事發(fā)現(xiàn)場處理警情等等。接處警是一項很不容易的工作，每處理一起警情都要做到實事清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。在處警的時候必須用錄影設(shè)備將整個過程拍攝保存下來，并作好各種情況的記錄，這樣有助于為法庭審判工作提供重要的證據(jù)材料。民-警們深入貫徹“六小警務(wù)”的核心精神，無論遇到任何事件都不分大小輕重認真耐心地進行處理，只要群眾有需要，民-警便會竭盡所能的滿足。值班民-警不停地在為老百姓的一件件小事奔跑著，忙碌著。有時候一天下來24個小時都沒有時間睡覺，案子如果還沒有結(jié)束，第二天還要繼續(xù)加班加點去完成，這些讓我既感動又佩服。正如“六小警務(wù)”精神所體現(xiàn)的那樣，民-警們是真心誠意地把群眾的事當(dāng)成了自己的事，即使只是芝麻綠豆大的事兒，仍然會認真仔細全面的進行解決。

夜深人靜，當(dāng)大家都休息的時候，公安民-警依舊堅持在自己的工作崗位上。他們開著巡邏車在所管轄的區(qū)域內(nèi)進行巡邏，一有突發(fā)事件便能第一時間趕赴現(xiàn)場。他們放棄自己休息的時間，放棄與父母妻兒團聚的美好時光，只為自己守護的這片土地安寧、祥和。我真想由衷地對他們說一聲：“你們辛苦了!”

實習(xí)雖然即將結(jié)束，但我相信下一個路口將會有更多新奇的東西在等著我去揭開她的面紗。生活仍然要繼續(xù)，每一天都會有不同的事情繼續(xù)上演著發(fā)生著，我們都應(yīng)當(dāng)用更加認真積極的態(tài)度和熱情飽滿的精神去學(xué)習(xí)去感悟去收獲。只有這樣，我們才會成長!