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對于城市地下空間講座心得體會和方法一

一、我區(qū)城市新區(qū)建設的進展及主要特點

近年來，我區(qū)進入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。自治區(qū)黨委、政府審時度勢，作出了加快推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的戰(zhàn)略決策。20xx年底，自治區(qū)黨委、政府專門出臺了《關于加快推進我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》及19個配套文件;在自治區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展“”規(guī)劃中，提出了“”期間全區(qū)城鎮(zhèn)化率年均增加2個百分點，在20xx年達到50%左右的戰(zhàn)略目標。

城市新區(qū)建設是加快推進城鎮(zhèn)化進程的重要手段，是時代發(fā)展的必然要求。一是通過建設城市新區(qū)，可以拓展城市發(fā)展空間，改善城市功能布局，提高城市服務能力。二是通過建設城市新區(qū)，有利于調整優(yōu)化老城區(qū)的產業(yè)結構，使城市的產業(yè)布局合理化。三是通過建設城市新區(qū)，優(yōu)化規(guī)劃布局，實現(xiàn)新城區(qū)居住、工作與休閑等功能的有機結合，發(fā)揮示范帶動作用，推動老城區(qū)的更新改造。四是通過建設城市新區(qū)，可以塑造城市新形象，優(yōu)化投資環(huán)境，形成城市發(fā)展的新經(jīng)濟增長點?？傊?，城市新區(qū)作為中心城市空間拓展、產業(yè)轉型、功能完善、形象提升的核心載體，有序加快推進城市新區(qū)建設對提升我區(qū)城鎮(zhèn)化質量和水平、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

為此，近年自治區(qū)提出加快南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)、北海海灣新城、欽州濱海新城等中心城市新區(qū)建設的戰(zhàn)略要求。在自治區(qū)黨委、政府的領導下，全區(qū)各設區(qū)市與自治區(qū)各有關部門協(xié)同配合、全力推進，我區(qū)城市新區(qū)建設取得了初步成效，呈現(xiàn)出明顯的特點。

(一)明確了新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

科學和鮮明的城市定位，可以正確指導政府活動、引導企業(yè)或居民活動、吸引外部資源和要素，最大限度地聚集資源，最優(yōu)化地配置資源，最有效地轉化資源，最有效地制定戰(zhàn)略，最大化地占領目標市場，從而最有力地提升城市競爭力。各城市在新區(qū)建設之初，就注重創(chuàng)新個性化的城市形象，提出明確的戰(zhàn)略定位。例如，南寧市將五象新區(qū)定位為中國東盟自由貿易區(qū)的區(qū)域性物流基地、商貿基地、加工制造業(yè)基地，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的總部基地，南寧市新的行政、信息、文體、商業(yè)商務中心，具有秀麗嶺南風光、濃郁民族風情、鮮明時代風貌的現(xiàn)代化宜居城區(qū);柳州市將柳東新區(qū)定位為汽車城;桂林市將臨桂新區(qū)定位為旅游城。

(二)基本完成了新區(qū)主要規(guī)劃設計的編制

南寧、柳州、桂林、欽州、防城港等城市邀請知名設計機構參與了新區(qū)的概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃、主要片區(qū)的控規(guī)及重點地段的城市設計的編制，形成一批具有科學性、前瞻性和操作性均較強的優(yōu)秀規(guī)劃成果，為新區(qū)發(fā)展與建設提供了很好的指導和管理依據(jù)。

(三)積極探索新區(qū)建設籌資路子，初步建立了城建投融資機制

新區(qū)建設面臨最大的難題是建設資金不足。各城市新區(qū)改變以往城市建設由政府大包大攬的做法，著力改革創(chuàng)新，樹立經(jīng)營城市的理念，通過建立投資平臺的模式，按照企業(yè)化經(jīng)營的理念，探索建立“政府主導、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營”的城建投融資體制。各市政府相繼組建和規(guī)范城建投融資公司，注入資本金， 政府控制土地一級市場，通過城投公司統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，獲取收益還本付息，實現(xiàn)市場運作, 由其承擔開發(fā)、建設融資、經(jīng)營新區(qū)的任務，使其成為城市基礎設施建設投資的主體和龍頭，并堅持市政基礎設施、公共服務設施與景觀環(huán)境設施先行，取得了階段性成果。例如，柳州柳東新區(qū)以東城投資公司為主體，積極將融資范圍擴大至政策性銀行和非銀行金融機構，通過銀行貸款、土地一級開發(fā)合作、bt項目合作及爭取各級政府性資金支持，20xx年全年落實到位資金41.2億元，并帶動大量社會資金投向柳東新區(qū)，全年固定資產投資完成259億元，同比增長63.8%。目前新區(qū)整體骨架與形象初步顯現(xiàn)。

同時，各市也注意吸引民間資本和社會資金參與城市基礎設施建設。例如，南寧市五象新區(qū)在基礎設施建設中重視運用bot、bt模式，出臺《南寧市市政基礎設施bt項目管理辦法》，積極破解融資難題。目前新區(qū)“三橫三縱”路網(wǎng)格局基本形成，廣西體育中心主體育場、南寧保稅物流中心等已投入使用和運行。

(四)以項目建設為抓手，為新區(qū)發(fā)展提供產業(yè)支撐

新區(qū)開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展堅持以政府為主導，充分利用市場力量和民間資本，提高新區(qū)建設的參與度，各新區(qū)積極組織招商引資，引進了大批產業(yè)項目與地產項目，新區(qū)的經(jīng)濟結構和生產方式多元化。

南寧五象新區(qū)提出重點通過廣西文化產業(yè)城、廣西體育產業(yè)城、中國臺灣健康產業(yè)城、“六館三街”、總部基地、中國東盟國際物流基地、龍象谷項目等七大板塊帶活新區(qū)，中國聯(lián)通南寧總部基地、廣西文化產業(yè)城中國東盟創(chuàng)意樂園(錦園)項目等一批重大項目建設取得了進展。

柳東新區(qū)堅持“產業(yè)驅動、教育驅動、環(huán)境驅動和創(chuàng)新驅動”,綜合發(fā)展汽車整車及零部件制造產業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)、新興戰(zhàn)略產業(yè)以及生產性服務產業(yè)等綜合產業(yè)，新區(qū)20xx年招商引資內資完成約86億元，外資完成8320萬美元，至今已有上汽通用五菱、東風柳汽、玲瓏輪胎、玉柴發(fā)動機、重慶工業(yè)園、正菱工業(yè)園、東岸門戶區(qū)金融中心等大批重大項目進駐，使新區(qū)成為了新興產業(yè)的聚集地。

欽州濱海新區(qū)積極引進中國交通建設股份有限公司、天津濱海發(fā)展投資控股有限公司、廣東光大企業(yè)集團有限公司、廣西高速公路投資有限公司、廣西五洲交通股份有限公司等實力較強的公司作為新區(qū)建設的戰(zhàn)略合作伙伴，并積極與韓國駐華大使館、國家體育總局水上運動管理中心、奧林匹克文化發(fā)展中心、奧特萊斯(中國)有限股份公司、深圳華僑城股份有限公司、自治區(qū)體育局等單位對接，推進運動休閑、商貿旅游、文化娛樂、創(chuàng)意研發(fā)產業(yè)等功能性項目合作發(fā)展。通過主動引入有實力的企業(yè)，濱海新區(qū)同時也植入了先進的管理運作模式，為新區(qū)高水準、持續(xù)化發(fā)展奠定了基礎。

(五)出臺加快新區(qū)建設相關政策措施

新區(qū)建設是一項綜合的社會系統(tǒng)工程，需要一系列相關政策的綜合引導和推動。20xx年底，自治區(qū)政府出臺了關于加快推進產業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)互動發(fā)展的意見，規(guī)定在土地使用、財政支持、信貸支持、企業(yè)準入、人才引進等方面對新區(qū)給予支持。南寧、柳州、桂林市委、市政府等先后出臺了支持新區(qū)建設的文件，國土資源廳出臺關于支持南寧市五象新區(qū)開發(fā)建設的若干意見，從多方面提高國土資源部門對五象新區(qū)開發(fā)建設的保障能力。

(六)部分城市新區(qū)設立了專門機構

柳州、桂林、欽州、玉林等城市設立了新區(qū)管委會。柳州市構建起了柳東新區(qū)、柳州國家高新區(qū)、廣西柳州汽車城“三位一體”的管理模式以及“112+1”的組織架構，通過實行封閉式管理、明確下放市直部門及垂直部門派出機構管理權限、開通“柳東新區(qū)項目審批綠色通道”等特區(qū)式管理舉措，有力助推了柳東新區(qū)的建設。

目前，我區(qū)各城市新區(qū)建設初顯規(guī)模，城市框架初步形成，綜合服務體系逐步建立，產業(yè)集聚效應開始顯現(xiàn)，為加快推進新區(qū)建設奠定了良好基礎。

二、我區(qū)城市新區(qū)建設面臨的主要困難與問題

近年來，雖然我區(qū)城市新區(qū)規(guī)劃與建設工作取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。

(一)新區(qū)發(fā)展理念有待完善

1.部分新區(qū)公共服務配套工程“重視大配套，忽視小配套”。在城市新區(qū)建設過程中，比較重視大型公建的配置，對鄰里中心、市場、中小學、幼兒園、衛(wèi)生設施、小區(qū)供水、供電等民生類公共服務設施和市政公用設施投入與配套相對滯后，影響了新區(qū)人氣集聚。

2.城市新區(qū)建設不同程度的存在產業(yè)支撐不足的問題。有的新區(qū)雖然也在規(guī)劃中提到工業(yè)等產業(yè)發(fā)展問題，但缺乏具體的措施和足夠的項目來保障。有的新區(qū)或者過多強調政府公共產品的支撐作用，市場運作的產業(yè)項目不足，或者主要以普通房地產作為新區(qū)建設的產業(yè)支撐。值得注意的是一些新區(qū)的房地產項目成交量并不樂觀，空置率較高。

3.設施工程“重地表，輕地下”現(xiàn)象仍很突出。因協(xié)調建設機制缺乏、資金占用量太大，部分城市新區(qū)對地下管線綜合管廊與地下空間只進行了過渡性安排或不予考慮。這就給未來的城市新區(qū)留下了“逢雨必澇、逢雨必癱”以及“拉鏈馬路”的隱患。

形成上述問題的原因是：缺乏新區(qū)建設經(jīng)驗，對國內外城市新區(qū)建設的經(jīng)驗教訓研究借鑒不夠;對新區(qū)建設的發(fā)展思路、措施和可能存在的問題研究論證不夠;涉及地下工程規(guī)劃和行政協(xié)調不夠，缺乏相關的政策和法規(guī)對各部門加以規(guī)范和約束等。

(二)部分新區(qū)規(guī)劃不夠完善，品質有待提升

有的城市新區(qū)對地域自然特色與歷史文化特色的研究吸納不夠，缺乏對新區(qū)天際線、新區(qū)色彩、空間形態(tài)、建筑形體與立面以及開發(fā)強度的整體控制，一些建筑物單個看來似乎問題不大，但從整體上看則顯得雜亂無章，建筑群體空間整體協(xié)調性較差，缺乏美感與特色。

有的城市新區(qū)生態(tài)化建設尚停留在綠地水系層面，對人行過街系統(tǒng)、綠道網(wǎng)、慢行交通、雨水收集系統(tǒng)等的考慮和建設不夠，對綠色節(jié)能與智能化建筑也缺乏探索與實踐。

上述問題形成的原因在于：缺乏城市設計和相應的實施管理措施;缺乏對城市歷史文化和地域特色的研究;新區(qū)建設和管理機構中專業(yè)人才不足;規(guī)劃設計審批和決策欠科學;缺乏對新區(qū)規(guī)劃建設與管理的評估標準和評估機制等。

(三)城市新區(qū)建設所需資金缺口巨大

城市新區(qū)建設需要的資金量很大。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地級市今年上半年僅靜態(tài)計算的資金缺口在200～250億元之間，從動態(tài)測算的缺口資金更是巨大。資金困難原因：

1.從“開源”的方面看。一是我區(qū)各級財政收入水平較低，可用于城市新區(qū)建設極為有限。二是城市投融資平臺建立時間短，實力不強，加之近年來國家對融資平臺貸款實行嚴格管控，融資形勢更加嚴峻。三是由于金融市場發(fā)育不全，直接融資市場規(guī)模較小，利用資本市場直接融資難度大。四是由于引導民間資本的政策落實不到位，辦法和措施相對單一，民間資本參與投資城市基礎建設的動力不足。

2.從“節(jié)流”的方面看。一是建設模式相對落后，如設計與施工可實行工程總承包的項目卻分解為許多項目分頭進行招標，造成設計、采購、施工等方面互相脫節(jié)，摩擦增多、時間拖延、資金流失、投資浪費，增加了建設成本和發(fā)展的機會成本。二是由于建設項目成本意識不強、投資控制不當造成不必要的資金浪費。三是由于缺乏整體的籌融資及還款規(guī)劃、攤子鋪得過大、建設項目時序安排不當，產生了不少無謂的資金需求。

(四)新增建設用地指標不足，供需矛盾突出

我區(qū)這一輪城市新區(qū)建設基本處在啟動階段，設施類項目與龍頭企業(yè)項目進駐比較集中，普遍反映需要大規(guī)模增加建設用地指標或需要調整土地利用規(guī)劃，但情況各有差異。南寧市五象新區(qū)用地需求大、建設任務緊，而單列計劃難以保障項目用地;桂林希望在旅游產業(yè)用地獲得政策支持，滿足大量項目落地的需求;欽州、防城港兩市則希望增加新增建設用地指標滿足農民安置回建的用地需求。

新區(qū)用地供需矛盾突出除了供給指標總量緊張的原因外，也有一些新區(qū)用地不合理、浪費指標的問題。比如存在城市建設用地批而未征和征而未用現(xiàn)象;存在為了完成招商引資目標而一味迎合企業(yè)用地需求，導致土地資源粗放利用、指標濫用;存在閑置土地處理不力而長期閑置，導致土地利用效率低下或指標浪費等。

(五)征地拆遷難，回建安置滯后，影響項目推進

拆遷征地工作是所有新區(qū)面臨的最突出難題，盡管各城市也不斷完善政策、創(chuàng)新征地工作方式、全力以赴開展征拆工作，也取得了一定的成效，但征拆工作仍困難重重。

拆遷難主要原因：一是部分城市項目用地征地拆遷歷史遺留問題多，矛盾突出。二是部分地方確實存在補償標準明顯偏低的問題，導致拆遷戶抵觸情緒很大。三是部分回建安置難落實、安置專項經(jīng)費難以保障，造成農民回建安置工作相對滯后。四是部分新區(qū)處理違法占地、違法建設處理不力，甚至有拆遷斂財?shù)那闆r。

(六)新區(qū)建設管理體制機制尚不完善，執(zhí)行力有待加強

1.管理體制機制不順。除了少部分城市新區(qū)成立管委會以外，其他城市只成立了指揮部，由于指揮部只是一個過渡性機構，既不是行政區(qū)也不是注冊獨立的經(jīng)濟實體，法律地位不明確，其內設各部門工作人員，也都是臨時抽調;有的城市盡管由相關部門在新區(qū)設立了派出機構，接受部門和新區(qū)的雙重領導，但實際上有些可以放權的市級權限落實不到位，影響新區(qū)開發(fā)建設工作效率;有的城市新區(qū)還涉及多個縣級行政區(qū)，在管理中牽涉到事權、財權的劃分，各方關系需要進一步理順。

2.城市新區(qū)建設獲得相關專業(yè)、政策等方面的指導不夠。城市新區(qū)建設需要十分廣泛的專業(yè)和政策知識，但大多數(shù)城市推進新區(qū)建設時主要依托主管部門和涉及單位，所獲得專業(yè)知識和政策信息的渠道相對單一，未能很好地整合各方面的資源，更好地促進新區(qū)建設。

三、加快推進我區(qū)城市新區(qū)建設的建議

(一)進一步完善新區(qū)發(fā)展理念

1.堅持以人為本的發(fā)展理念。人是城市的核心，是城市建設和發(fā)展的終極服務對象，所以在新區(qū)建設中要始終堅持以人為本的核心價值取向，宜居宜業(yè)，宜商宜游，實現(xiàn)人與自然、人與城市、城市與自然的和諧共生，城市化與現(xiàn)代文明的交融與協(xié)調。在總體布局上，要按照混合功能的要求，注重統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)思考，合理安排產業(yè)發(fā)展、政務辦公、金融商貿、社會事業(yè)、生態(tài)休閑、旅游度假、生活居住等項目規(guī)劃，使居住在新區(qū)的居民就業(yè)和生活能就近解決。

2.加快新區(qū)公共服務設施和市政基礎設施建設。要把與民眾生活息息相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、公園、綠地等公共服務設施的建設擺在重要位置，重視鄰里單位的建設，優(yōu)先、適時建設幼兒園、中小學校、菜市、醫(yī)院等關系民生的配套工程。加快新區(qū)供水工程和水質保障設施建設。完善城市排水系統(tǒng)，開展雨水初期徑流污染治理工作，優(yōu)化雨水調蓄和綜合利用，逐步提高雨水設計重現(xiàn)期標準。統(tǒng)籌協(xié)調各類地下工程管線規(guī)劃、建設和管理，避免城市道路反復開挖。新建、改建、擴建城市道路時配套建設地下公共管溝。應盡快研究并出臺有關法規(guī)，切實保證新區(qū)地下管線與地下空間能統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，并統(tǒng)一協(xié)調各管線單位的權利與義務。

3.推行低碳綠色新區(qū)發(fā)展模式。倡導綠色交通，做好新區(qū)綠道網(wǎng)、步行系統(tǒng)、綠色能源系統(tǒng)及智能化、生態(tài)化社區(qū)等規(guī)劃與建設，推廣綠色節(jié)能建筑與設施，搞好節(jié)能減排和可再生能源利用，盡可能減少新區(qū)發(fā)展對自然環(huán)境的破壞，提高資源再生和綜合利用水平，走可持續(xù)發(fā)展的新型城市化道路。

(二)切實重視城市設計，加強規(guī)劃管控

1.自治區(qū)住建部門應對城市風貌研究和城市設計給予引導和支持。建議自治區(qū)政府出臺城市設計指導意見，規(guī)范城市設計編制。對其優(yōu)秀成果組織評審，并給予獎勵，促進新區(qū)城市設計水平和空間形態(tài)質量水平的提高。

2.各個城市應該組織城市風貌特色的研究，組織編制完成總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃層面的城市設計。出臺城市設計方面的管理政策和措施，例如將城市設計控制要素納入規(guī)劃設計條件進行管理等，使城市設計具有嚴肅性、權威性與延續(xù)性。

3.要完善新區(qū)規(guī)劃管控機制。充分發(fā)揮專家作用，推動公眾參與，提高規(guī)劃設計和管理決策水平。制定和修訂規(guī)劃要突出前瞻性。用世界的眼光、超前的思維、全局的觀念來編制和修訂規(guī)劃，把規(guī)劃項目真正編制成精品。要建立完善新區(qū)規(guī)劃管理機制，加強規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人未經(jīng)過法定程序都無權變更，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性。尤其要加強對城邊村、城中村的規(guī)劃管理，引導其有序發(fā)展與建設。

(三)堅持產城互動的原則，使新區(qū)成為先進生產力的重要實踐區(qū)

城市新區(qū)在不同的城市承擔不同的城市功能，在產業(yè)發(fā)展上也有相應的分工，建議各城市新區(qū)在既有的產業(yè)安排基礎上，根據(jù)城市自身條件和基礎，有側重地發(fā)展一批新興產業(yè)，使新區(qū)成為先進生產力的重要實踐區(qū)。

在工業(yè)基礎較好的城市，可以考慮在新區(qū)集聚培育先進裝備制造、醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術等新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，并結合工業(yè)發(fā)展特點設立綜合的或專業(yè)的科技研發(fā)中心，使得新區(qū)能參與國際、國內產業(yè)高端競爭和占據(jù)價值鏈高端環(huán)節(jié)。

在商貿服務業(yè)發(fā)展條件較好的城市新區(qū)要著力提升現(xiàn)代服務業(yè)，以國際化、現(xiàn)代化、信息化、知識化和高端化為取向，使知識、技術和創(chuàng)新成為城市新區(qū)服務業(yè)發(fā)展的核心要素和根本驅動力。不同城市新區(qū)結合城市定位與輻射能力，大力發(fā)展面向國際或區(qū)域、城市的信息服務、金融服務、中介咨詢服務、教育服務、會展服務、流通服務、外包服務、旅游服務等產業(yè)，推進商業(yè)模式創(chuàng)新。

各城市新區(qū)應結合自身實際大力發(fā)展文化產業(yè)，例如文化娛樂演藝和美術工藝品產業(yè)、新聞出版產業(yè)、廣播影視和動漫產業(yè)、文博和會展節(jié)慶業(yè)、創(chuàng)意設計和廣告業(yè)、網(wǎng)絡和休閑軟件游戲等新興文化產業(yè)等，使得新區(qū)成為相應區(qū)域或城市的文化先發(fā)基地。

(四)著力解決妨礙新區(qū)建設的資金、土地等瓶頸問題

1.促進投資主體的多元化，努力化解資金困難

一是要發(fā)揮財政在新區(qū)建設中的引領作用。參照工業(yè)園區(qū)扶持資金模式，單列城市新區(qū)扶持資金，結合分級管理以及開發(fā)建設評估機制，對新區(qū)基礎設施、公共服務設施與市政公用設施進行差別化扶持或獎勵。

二是投融資手段多元化。全力支持符合條件的投融資平臺公司開展企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托融資、股權融資等多元化多渠道融資工作，鼓勵發(fā)展私募基金等新型金融工具，推進私募債券業(yè)務試點工作。

三是大力引導社會資金參與新區(qū)開發(fā)建設。全面落實國發(fā)〔20xx〕13號文件精神，對包括民間投資在內的各類投資主體同等對待。適度增加政府性引導資金，充分發(fā)揮政府性引導資金“杠桿”作用，完善對進入微利或非營利市政公用事業(yè)領域的民間資本的激勵和補貼機制，引導社會資金積極參與新區(qū)建設。進一步完善社會資本參與新區(qū)建設的財政、土地、規(guī)劃、征地拆遷等相關配套政策，不斷優(yōu)化民間投資環(huán)境。

四是全面抓好融資規(guī)劃和資金運籌管理。各城市新區(qū)可邀請專業(yè)機構做好開發(fā)建設投融資規(guī)劃和計劃，做好項目策劃與統(tǒng)籌安排，堅持量力而行、滾動開發(fā)，做到成熟一片，推進一片，條件未成熟區(qū)域和項目不要盲目拓展與倉促上馬，要做好空間預留，避免資金浪費。加強對項目的策劃和論證工作，合理確定項目的性質規(guī)模、投資建設和運營管理模式，提高項目決策的水平。

五是積極探索和全面推進多元投融資建設開發(fā)模式。推廣bt、bot、boot與boo模式，積極探索并推進工程總承包建設模式(epc)。學習和借鑒國內新區(qū)投資、建設和運營經(jīng)驗，引進運營成功的城市新區(qū)平臺公司參與新區(qū)建設運營。

2.采取多重措施綜合解決用地指標緊張的問題

一是充分用好用活征轉分離、只征不轉、區(qū)位調整(空間置換)、盤活存量等政策，高效利用有限的用地指標，支持有條件的城市大力開展低丘緩坡綜合開發(fā)，提高集約節(jié)約用地水平。

二是完善城市新區(qū)內重大項目、特殊項目用地指標單獨會商、決策機制以及項目用地檢查機制和責任機制，避免產生土地閑置與盲目擴張。

三是積極配合有關城市向國家相關部委爭取支持，解決土地利用規(guī)劃調整、旅游產業(yè)用地以及歷史遺留等問題，使新區(qū)建設項目及時報批。

(五)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，妥善推進征地拆遷與回建安置工作

1.吸納區(qū)內外好的做法和經(jīng)驗，完善自治區(qū)及市級對新區(qū)征地拆遷及安置的有關辦法與機制，切實優(yōu)先做好安置回建與就業(yè)安置的工作，研究制定解決特殊拆遷對象的有關辦法;建立自治區(qū)層面對城市新區(qū)征拆安置工作獎勵機制，按安置情況及滿意程度分類分級進行征拆經(jīng)費獎勵。

2.各城市要積極借鑒宅基地換房、土地換社保、集體用地全部土地國有化、引進開發(fā)商參與三產開發(fā)與回建安置建設、農村集體經(jīng)濟組織或以土地折款入股等成功做法，并將拆遷安置用地與保障性用房指標等同對待、優(yōu)先保障。

3.積極研究探索利用農民安置用地建設公租房的可能性和做法，爭取進行試點，為被拆遷農民探索建立新的收入來源，也為緩解地方保障房資金壓力探索新的路徑。

4.加強對征拆后社會主義新農村或新社區(qū)的引導與扶持，同時加強待征拆區(qū)域村莊的規(guī)劃建設管理，既要一定程度滿足當前未拆遷村莊農民生活改善的合理訴求，又要嚴格打擊各類違法搶建搶栽、套取補償款的行為。

(六)創(chuàng)新城市新區(qū)管理機制

1.在自治區(qū)層面成立城市新區(qū)建設專家指導委員會。在自治區(qū)加快推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展領導小組之下，設立城市新區(qū)建設指導委員會，作為非常設咨詢性機構，組成人員包括相關部門領導，區(qū)內外城市規(guī)劃、城市設計、建設、經(jīng)濟、社會、法律等各方面專家。該指導委員會主要職能是對廣西各地的城市新區(qū)建設規(guī)劃設計方案、建設模式和效果進行分析、評估，為領導決策提供咨詢性意見。

2.設立新區(qū)管委會，創(chuàng)新管理機制。新區(qū)管理委員會，作為市政府的派出機構，主要職責是制定發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌產業(yè)布局、推動基礎設施建設、協(xié)調重大問題等，凡可以下放的市級管理權限應下放給新區(qū)。

對于城市地下空間講座心得體會和方法二

1. 一草一木關聯(lián)城市文明，一言一行代表晉城形象。

2. 文明晉城在行動。

3. 文明用語三春暖，禮貌待人天地寬。

4. 一言一行關乎文明創(chuàng)建，一舉一動維系晉城發(fā)展。

5. 共建和-諧晉城源于一草一木，同創(chuàng)文明城市始于一言一行。

6. 人人文明，社會文明。

7. 文明家園，我們共同的夢想。

8. 文明晉城精彩有約，和-諧城市魅力無限。

9. 文明晉城自然美麗

10. 帶文明上路，攜平安回家。

11. 文明就是和-諧，和-諧就是文明。

12. 文明一語三冬暖，臟話半句六月寒。

13. 我文明，晉城文明；我誠信，晉城誠信；我美麗，晉城美麗。

14. 講文明樹美好形象，重禮儀顯人格魅力。

15. 修養(yǎng)是立身之本，文明是城市之魂。

對于城市地下空間講座心得體會和方法三

工程名稱

工程地點：

合同編號：

（由設計人編填）

設計證書等級：

委?托?方：

設?計?方：

簽訂日期：

武漢市城市規(guī)劃管理局

武漢市工商行政管理局

委托方：

設計方：

委托方委托設計方承擔規(guī)劃設計，工程地點為，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，并共同履行。

第一條?本合同簽訂依據(jù)

1.1《_____》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設工程勘察設計市場管理規(guī)定》、《城市規(guī)劃設計計費指導意見》和相關設計_____標準。

1.2國家及地方有關規(guī)劃設計管理法規(guī)和規(guī)章

1.3規(guī)劃項目批準文件

1.4其他：

第二條?設計依據(jù)

2.1委托方給設計方的委托書或設計中標文件

2.2委托方提交的基礎資料

2.3設計方采用的主要技術標準是：

《城市規(guī)劃編制辦法》

《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（gbj137-90）

《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（gb50188-93）

《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（gb50180-93）

《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（gb50220-95）

《武漢市城市建筑規(guī)劃管理技術規(guī)定》

《武漢市城市市政公用和其他工程設施規(guī)劃管理技術規(guī)定》

其?他：

第三條?合同文件的優(yōu)先次序

構成本合同的文件可視為是能互相說明的，如果合同文件存在歧義或不一致，則根據(jù)如下優(yōu)先次序來判斷：

3.1合同書

3.2中標函（文件）

3.3委托方要求及委托書

3.4投標書

第四條?本合同項目的名稱、規(guī)模、階段及設計內容（根據(jù)行業(yè)特點填寫）

名稱?：

規(guī)模?：?用地人口其他

階段?：?區(qū)域規(guī)劃總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃專項規(guī)劃其他

設計內容：

第五條?委托方向設計方提交的有關資料、文件及時間

地形圖紙（比例尺）

地形圖電子文件?（光盤?軟盤）

其它資料

時?間

第六條?設計方向委托方交付的設計文件、份數(shù)、時間

藍圖?套

彩圖?套

說明書或文本?套

時間?

第七條?費用

7.1根據(jù)本合同第1.1條款的相應規(guī)定，經(jīng)雙方商定，本合同的設計費用預算為萬元。

7.2雙方在規(guī)劃設計審查后，按批準的規(guī)劃設計規(guī)模核算設計費。規(guī)劃設計間如遇規(guī)模或內容調整，則設計費也應做相應調整。

第八條?支付方式

8.1?本合同生效后三天內，委托方支付設計費總額的%，計萬元作為定金（合同結算時，定金抵作設計費）。

8.2設計方提交設計文件后三天內，委托方支付設計費總額的?%，計萬元；之后，委托方應按設計方所完成的規(guī)劃工作量比例，向設計方支付總設計費的?%，計萬元，設計成果完成后，委托方結清設計費，不留尾款。

8.3費用支付方式，經(jīng)雙方協(xié)商為：。

第九條?雙方責任

9.1委托方責任

9.1.1委托方按本合同第五條規(guī)定的內容，在規(guī)定的時間內向設計方提交基礎資料及文件，并對其完整性、正確性及時效性負責。委托方不得要求設計方違反國家有關標準進行設計。

9.1.2委托方變更委托設計項目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯誤，或所提交資料作較大修改，以致造成設計方設計返工時，雙方除另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議（或另訂合同）、重新明確有關條款外，委托方應按設計方所耗工作量向設計方支付工費。

在未簽訂合同前委托方已同意，設計方為委托方所做的各項設計工作，委托方應支付相應設計費。

9.1.3在合同履行期間，委托方要求終止或解除合同，設計方未開始設計工作的，不退還委托方所付訂金，已開始設計工作的，委托方應根據(jù)設計方已進行的實際工作量，支付設計費；不足一半時，按該階段設計費的一半支付；超過一半時，按該階段設計費的全部支付。

9.1.4委托方必須按合同規(guī)定支付定金，收到定金作為設計方設計開工的標志。未收到定金，設計方有權推遲設計工作的開工時間，且交付文件的時間順延。

9.1.5委托方應按本合同規(guī)定的金額和日期向設計方支付設計費，每逾期支付一天，應承擔應支付金額千分之二的逾期違約金，且設計方提交設計文件的時間順延。逾期超過30天以上時，設計方有權暫停履行下階段工作，并書面通知委托方。委托方的上級或設計審批部門對設計文件不審批或本合同項目停緩，委托方均應支付應付的設計費。

9.1.6委托方要求設計方比合同規(guī)定時間提前交付設計文件時，須征得設計方同意，不得嚴重背離合理設計周期，且委托方應支付趕工費。

9.1.7委托方應為設計方派駐現(xiàn)場的工作人員提供工作、生活及交通等方面的便利條件及必要的_____裝備。

9.1.8設計文件中選用的國家規(guī)范、部門及地方規(guī)范由委托方負責解決。

9.1.9承擔本項目外國專家來設計方辦公室工作的接待費（包括傳真、電話、復印、辦公等費用）。

9.2設計方責任

9.2.1設計方應按國家規(guī)定和合同約定的技術規(guī)范、標準進行設計，按本合同第六條規(guī)定的內容、時間及份數(shù)向委托方交付設計文件（出現(xiàn)9.1.1、9.1.2、9.1.4、9.1.5規(guī)定有關交付設計文件順延的情況除外）。并對提交的設計文件的質量負責。

9.2.2設計合同有效年限為年，超期后如仍須執(zhí)行時，合同雙方進行延期確認。

9.2.3設計方對設計文件出現(xiàn)的遺漏或錯誤負責修改或補充。設計方根據(jù)規(guī)劃行政主管部門的審批意見對設計文件進行調整補充。

9.2.5由于設計方原因，延誤了設計文件交付時間，每延誤一天，應減收該項目應收設計費的千分之二。

9.2.6合同生效后，設計方要求終止或解除合同，設計方應雙倍返還委托方已支付的定金。

9.2.7設計方交付設計文件后，按規(guī)定參加有關上級的設計審查，并根據(jù)審查結論負責不超出原定范圍的內容做必要調整補充。

第十條?保密

雙方均應保護對方的知識產權，未經(jīng)對方同意，任何一方均不得對對方的資料及文件擅自修改，復制或向第三人轉讓或用于本合同項目外的項目。如發(fā)生以上情況，泄密方承擔一切由此引起的后果并承擔賠償責任。

第十一條?爭議解決方式

11.1本合同在履行期間，雙方發(fā)生爭議可采取協(xié)商解決或向當?shù)匾?guī)劃行政主管部門申請調解。

11.2當事人不愿通過協(xié)商、調解或協(xié)商、調解不成時，雙方同意以第種方式解決：1、向武漢_____委員會申請_____；2、向

人民法院提起訴訟。

第十二條?合同生效及其他

12.1委托方要求設計方派專人長期駐項目現(xiàn)場進行配合與解決有關問題時，雙方應另行簽訂技術咨詢服務合同。

12.2設計方為本合同項目的服務至規(guī)劃材料上報為止。

12.3委托方委托設計方承擔本合同內容以外的工作服務，另行簽訂協(xié)議并支付費用。

12.4由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應及時協(xié)商解決。

12.5本合同雙方簽字蓋章即生效。一式四份，委托方二份，設計方二份。

12.6本合同生效后，按規(guī)定應到市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的審查部門備案。雙方履行完合同規(guī)定的義務后，本合同即行終止。

12.7雙方認可的來往傳真、電報、會議紀要等，均為合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

12.8未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

委托方名稱：設計方名稱：

（蓋章）（蓋章）

法定代表人：（簽字）法定代表人：（簽字）

委托代理人：（簽字）委托代理人：（簽字）

項目經(jīng)理：（簽字）項目經(jīng)理：（簽字）

住所：住所：

編碼：編碼：

電話：電話：

傳真：傳真：

開戶銀行：開戶銀行：

銀行帳號：銀行帳號：

規(guī)劃行政主管部門備案：

（蓋章）

備?案?號：

經(jīng)?辦?人：

備案日期：年月日

主題詞：推行?合同?示范文本?通知

抄送：省工商局，省建設廳，市人民政府法制辦，武漢_____委員會。

武漢市城市規(guī)劃管理局辦公室?_________年9月2日印發(fā)

對于城市地下空間講座心得體會和方法四

1、我住在繁華的大上海，這里人流如潮、車水馬龍。

2、鑒河上，至西向東，一座座橋在五顏六色的霓虹燈映照下，猶如道道彩虹橫跨在河面上。

3、小城夜景，美到人的心靈，愿世間人間美好如常。

4、馬路兩旁的廣告燈箱，五顏六色，哼，這燈太煩人了，刺得的我眼都睜不開了；馬路上的汽車來來往往，川流不息，明亮的車前燈，紅紅的車尾燈，一閃一閃，構成了一條五光十色的彩河，好漂亮?。?/p>

5、城市的夜幕，顯得分外的低矮，仿佛就是在遠處的房間上拉起來的，灰蒙蒙的天幕，點綴著幾點稀星。

6、剛出地鐵口，我們便置身于一個富麗堂皇的世界中。大街上，各種彩燈競相綻放；街道兩旁，一座座巨大的商場猶如一位位身穿華麗服飾的巨人矗立在眼前，讓我眼花繚亂。

7、煥然一新的世界之窗，噴泉燈，草坪燈，禮花燈把繁華的世界之窗裝扮成了比白天更美的不"不夜城"。

8、每當夜幕降臨之后，你就能看到城市燈光染紅了整片夜空，坐游船看山城夜，走石路覽夜城。若你此刻在洪崖洞，一定可以有著特別深刻的印象。

9、珠江新城流光溢彩，小蠻腰顏色變換，海珠橋、獵德橋都有美麗的燈光，在珠江上斑斕流轉。

10、重慶，山城重慶，夜色太美！也許白天這個城市并非特別耀眼，但晚上的景色不輸任何一個城市。

11、上海的夜景就是這樣美麗動人，各種光芒相交輝映，美不勝收。置身其中，猶如在國際大都市中遨游。

12、秦淮河的槳聲燈影、玄武湖的點點燈光、古城墻下的醉人畫卷、長江畔的燈火長廊……哪一個是你的最愛？

13、夜幕將臨，華燈初上之時，神秘的藍黑色籠罩天空，一天的繁華忙碌仍不得片刻寧靜，城市似乎永不停息向前的腳步。

14、城市的夜晚，公園的樹林是寧靜的一角，寧靜的燈光，樹影投在小路上，像是畫出來的，三三兩兩的人跑過，消失在蜿蜒曲折之處。

15、漸漸地，燈火越來越亮。就在黑夜擦去樓房的影子的同時，無數(shù)盞車燈、電燈又亮起來。黑暗與光明是不能兼得的，但在這兒，它們卻相處的和諧無比。

16、每當夜幕降臨，整個攀鋼一片燈火輝煌，就像天上閃爍的星星，比天上的星星還要好看，還要富有吸引力。紅的，綠的，藍的，黃的，聚成一片，就像一簇簇放射著燦爛光華的鮮花。燈光一閃一閃的，更像建設者們智慧的眼睛。

17、城市的夜晚，是燈火通明，艷麗繁華的；也是冰冷孤獨的。

18、每當夜幕降臨，德保就亮起來了，整個德保山城就變成了燈的海洋，光的世界。

19、一座座高樓大廈在迷人的燈光下燦爛奪目，人們的眼睛目不轉睛，閃著，閃著，漆黑的綿陽瞬間亮了起來。

20、燈火璀璨了夜幕中的鋼筋森林，但究竟奪不了那邊的月色；燈光是渾的，月色是清的，在渾沌的燈光里，滲入了一派清輝，卻真是奇跡！

21、有一種美，叫江城的夜晚。

22、夜?jié)u漸深了，天空顯得無比深邃，地面上散著的路燈好像也昏昏欲睡起來。

23、霓虹金碧耀輝煌，與月同輝閃金光。華燈閃爍月夜明，海浪奔涌波蕩漾。一帶一路通五洲，東方大港門開放。輕曲漫舞美港城，贊美生活歌嘹亮。

24、廣州，珠江兩岸夜景美好，這里有廣州的地標建筑廣州塔，游覽珠江夜景的最好方式就是坐船，一路可以看到兩岸的風景，風光無限。

25、在重慶夜里，端著碗筷坐在火鍋前，泡著最愛的食物，看著遠處燈光一節(jié)節(jié)的閃著，生活的美麗就在這一刻變得無比幸福。

26、遠處的夜色和這個樹相融在一起，風一吹，就楊楊莎莎的隨風去。城市的靜在銀杏里，在遠處的一片明星熒熒的燈光里。

27、我停了下來，仔細觀察，原來的霓虹燈不僅會一閃一閃的，它還可以通過其他方式讓霓虹更加豐富多彩，晶瑩剔透。

28、我置身于夜晚的城市中，站在喧囂和車水馬龍的另一端。綻放的霓虹燈，編織了夜的美。卻抹不去心中暗淡的色彩。

29、紅的，綠的，藍的，黃的，聚成一片，就像一簇簇放射著燦爛光華的鮮花。燈光一閃一閃的，更像建設者們智慧的眼睛。

30、啊，這一棟建筑的樓頂像一頂金色的散發(fā)光芒的頭盔，那一棟城堡般的建筑向我們投下了驕傲的眼神。真是太宏偉了，太美麗了。

對于城市地下空間講座心得體會和方法五

1、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，建設*城美好家園

2、黨政軍民齊動手，共創(chuàng)國家衛(wèi)生城

3、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,全面提升城市品位

4、創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，建**美好家園

5、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市構建文明和諧社會

6、搞好城市公共衛(wèi)生提高市民生活品質

7、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、促進**全面協(xié)調發(fā)展

8、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、提高市民生活質量

9、人人獻上一份力量共創(chuàng)國家衛(wèi)生城市

10、爭做文明守信公民創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市

11、傳播健康文化理念，引領健康生活潮流。

12、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，營造和諧優(yōu)美環(huán)境，

13、治理城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，改善人居生活條件。

14、牢固樹立科學發(fā)展觀，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城。

15、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，彰顯南寧城市魅力。

16、做衛(wèi)生市民，建衛(wèi)生單位，創(chuàng)衛(wèi)生城市。

17、文明城市靠你靠我靠他，衛(wèi)生環(huán)境為你為我為他。

18、熱愛我們的家園，搞好社區(qū)的衛(wèi)生，創(chuàng)建衛(wèi)生文明的新城市。

19、你我多一份自覺，**多一分美麗。

20、凝心聚力，加快發(fā)展，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。

21、創(chuàng)建衛(wèi)生城市，構建和諧安康。

22、熱愛安康，熱心創(chuàng)衛(wèi)。

23、做城市主人，當創(chuàng)衛(wèi)先鋒。

24、關愛城市家園，倡導品位人生。

25、創(chuàng)衛(wèi)關聯(lián)你我他，齊抓共管靠大家。

26、草兒綠、花兒香，環(huán)境優(yōu)美人健康。

27、人民城市人民管，管好城市為人民。

28、創(chuàng)衛(wèi)工作人人參與，美好環(huán)境家家受益。

29、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，美化我們共同家園。

30、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，為我**添光彩。

對于城市地下空間講座心得體會和方法六

文明城市是一個地區(qū)物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的和諧統(tǒng)一，是城市形象和發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，也是居民整體素質、文明水平的體現(xiàn)?？h委、縣政府著眼全局，順應時代潮流和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律作出了開展省級文明城市創(chuàng)建活動重大決策。我們務必站在戰(zhàn)略高度，充分認識創(chuàng)建的重大意義，增強做好創(chuàng)建工作的責任感和使命感。筆者認為，我們必須凝聚共識創(chuàng)文明，真抓實干治環(huán)境，全力做好以下四個方面的工作。

一、深入宣傳教育，營造文明創(chuàng)建氛圍。

市民是城市的主人，是文明創(chuàng)建的實踐者和受益者，只有調動全民積極性，才能為創(chuàng)建文明城市提供持久動力;只有從根本上提高廣大市民的素質，文明城市創(chuàng)建才能取得成效。因此，我們必須把宣傳教育作為主線，貫穿文明創(chuàng)建工作的始終。一是加強社會宣傳。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡，散發(fā)宣傳資料等形式，全方位，多層面宣傳新《環(huán)境保_》和創(chuàng)建文明城市的重要性和必要性，營造良好的社會氛圍。二是強化社會監(jiān)督。公開環(huán)境質量、環(huán)境管理、環(huán)境行為等信息，維護公眾的環(huán)境知情權，參與權和監(jiān)督權。動員市民靠自己辛勤努力，共同創(chuàng)建美好家園。三是文明創(chuàng)建進村入戶。深入開展文明創(chuàng)建進機關、進學校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)等活動，提升全民的法治意識和環(huán)境意識，增強全民爭當文明市民的自覺性和主動性。

二、狠抓環(huán)境整治，大力改善城市形象。

環(huán)境面貌是城市文明程度的直接反映，也是文明創(chuàng)建的重要內容，我們必須堅決依法行政，集中開展城區(qū)環(huán)境整治，改善城市形象，提升城市品位。今年，根據(jù)縣委、縣政府的部署，我鎮(zhèn)以社區(qū)為單位，開展了環(huán)境衛(wèi)生大排查。歸納起來，當前縣城存在“三亂”、“三污染”現(xiàn)象?！叭齺y”是車輛停放亂，攤點擺設亂，廣告張貼亂;“三污染”是水污染，氣污染，垃圾污染。針對縣城環(huán)境現(xiàn)狀，我們要集中開展“五項”大整治。

一是交通秩序大整治。以文明出行，共創(chuàng)和諧為主題，深入開展交通安全宣傳，重點整治三輪電動車非法營運，行人、摩托車、電動車闖紅燈、機動車亂停亂放，確保行人、非機動車、機動車各行其道，使城區(qū)交通便捷暢通。

二是衛(wèi)生環(huán)境大整治。全面開展城區(qū)衛(wèi)生死角垃圾清理、破損路面改造、阻塞下水道的疏通等集中整治。加大居民門前“三包”責任，堅決清理店前餐飲爐灶和晚上流動燒烤攤點，控制空氣污染，凈化空氣環(huán)境。進一步規(guī)范物業(yè)小區(qū)管理，使小區(qū)達到無亂貼亂畫亂掛，無亂扔亂倒，無亂擺亂放，無亂搭亂建。

三是市容市貌大整治。規(guī)范街道店面牌匾的安掛，嚴禁亂掛廣告條幅，清理“牛皮癬”小廣告。所有街道嚴禁店外經(jīng)營，嚴格控制擺攤經(jīng)營。

四是建筑環(huán)境大整治。加大對城區(qū)違章建筑的拆除和建筑垃圾的清運、監(jiān)管，規(guī)范建筑工地的施工現(xiàn)場管理，積極創(chuàng)建文明工地，文明施工，規(guī)范操作，禁止噪音擾民，垃圾占道，污染環(huán)境。

五是河道污染大整治。縣城的汝河，兩岸棧道整潔、綠樹成蔭，是縣城居民飯后休閑散步的好去處，但城區(qū)內連接汝河的幾條小河道卻污水橫流、垃圾成堆，河道兩邊居民反映強烈，為此我們將開展河道污染整治“四光”行動，即淤泥挖光、垃圾清光，污水換光、障礙拆光。真正實現(xiàn)水清岸綠，景色宜人的目標。

三、加強協(xié)調配合，增強文明創(chuàng)建合力。

文明城市創(chuàng)建工作量大，涉及面廣，需要方方面面齊抓共管。社區(qū)是基礎，綜合整治是難點，長效維護是關鍵。我們一定站在維護全縣大局利益的高度，牢固樹立政治意識，大局意識，整體意識，全力配合，高效協(xié)調，依法行政。_、工商、交通、環(huán)保、執(zhí)法等部門要緊密配合，能力協(xié)作，一切行動聽指揮，參與各項整治活動，把整治的各項工作任務抓緊抓好，抓到實處，抓住關鍵，突破重點，整體推進，全面完成文明創(chuàng)建的各項工作任務。

四、樹立“好人標桿”，弘揚文明新風。

創(chuàng)建文明城市，必須認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，全面培育和踐行社會主義核心價值觀，唱響主旋律，凝聚正能量，深入開展“講文明、樹新風”公民道德實踐主題活動，開展“身邊好人榜”評選活動。各社區(qū)每月評選出一名“身邊好人”，每季評選一個“五好家庭”，并按時在公開欄宣傳他們的事跡，給社會樹榜樣。進一步發(fā)揮黨員志愿者先鋒帶頭作用，引導黨員志愿者及社會各類志愿者當好文明創(chuàng)建的排頭兵，弘揚文明新風，大力開展關愛空巢老人、關愛留守兒童、助殘扶貧，維護交通秩序，清掃公共衛(wèi)生等服務活動，促進全社會形成互幫互助、仁愛愛人的社會氛圍。同時，在全縣積極打造智慧社區(qū)服務平臺，為市民提供方便快捷的安保、快遞、繳費等服務。

創(chuàng)建省級文明城市任務艱巨，時不我待。我們應遵循縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以滿腔的熱情，昂揚的斗志，頑強的作風，奉獻的精神，全身心地投入到創(chuàng)建工作中去，以抓鐵有痕，踏石留印的作風做好創(chuàng)建工作，讓城市凈起來、綠起來、亮起來、美起來，為打造優(yōu)美、和諧、宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)環(huán)境而奮勇拼搏。

對于城市地下空間講座心得體會和方法七

藥品出售方：

身份證號碼：(以下簡稱甲方)

藥品購買方：

身份證號碼：(以下簡稱乙方)

合同總金額(幣種：人民幣單位：元)：貳拾陸萬伍仟叁佰零陸元玖角伍分整。合同附件數(shù)量：采購清單(一份)經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，依據(jù)《中華人民共和國合同法》及其它相關法令的規(guī)定，就乙方購買甲方藥品事宜訂立本合同，并基于誠信互惠的原則履行本合同。

第一條：授權、責任和義務

(一)甲方同意乙方購買采購清單上的藥品。

(二)乙方必須為獨立法人單位，其法人須具有相應資質，誠信經(jīng)營，熱愛醫(yī)療事業(yè)，具有醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，遵守國家的法律、法規(guī)，合法經(jīng)營。

(三)乙方向甲方購進拾萬元以上的藥品，享受__折優(yōu)惠。

(四)乙方必須具備一定經(jīng)營能力和市場管理經(jīng)驗，具有《營業(yè)執(zhí)照》和《稅務登記》等相關經(jīng)營手續(xù)。

(五)乙方所進藥品在一周之內，可無條件申請退貨;辦理換貨時，如藥品外包裝損壞，甲方將扣除5%的藥款。

第二條：訂購藥品、付款和發(fā)送藥品

(一)乙方每次訂購藥品須將訂購款匯入甲方指定賬戶，并向甲方提交訂貨信息，經(jīng)甲方確認后，根據(jù)訂購數(shù)量和種類在五個工作日內為乙方發(fā)送藥品。如遇特殊情況，甲方需提前通知乙方。

(二)甲方發(fā)送藥品方式為采用貨運發(fā)貨，乙方自提，甲方負責全部運費。

乙方如申請快遞發(fā)送藥品，運費由乙方自付。

(三)乙方如發(fā)現(xiàn)藥品數(shù)量短缺，應由物流部門出示相關證明，然后及時與甲方聯(lián)系，經(jīng)過核實后進行妥善處理。

第三條：違約條款

(一)乙方必須嚴格執(zhí)行甲方制定的全國統(tǒng)一銷售價格，不得低價位沖擊市場和違反區(qū)域銷售政策。乙方若違反甲方的價格與區(qū)域政策，甲方有權取消對乙方的授權，合同自動解除。甲方根據(jù)市場變化需變動價格時，甲方將以書面方式通知乙方。

(二)甲、乙雙方任一方若有違反本合同規(guī)定條款者，另一方可以書面催告限期改正，若經(jīng)催告仍不改正則有權解除本合同，并可依法索求損害賠償。若雙方在合同執(zhí)行中產生爭議，應由雙方友好協(xié)商解決，如雙方協(xié)商不成而訴訟，則由甲方注冊所在地法院管轄，并適用中華人民共和國法律。

第四條：合同終止與變更

本合同非經(jīng)甲、乙雙方書面同意，不得任意修改、增刪。合同到期后自動終止，若續(xù)訂應提前一個月重新簽訂新的經(jīng)銷合同。雙方中有一方破產、清算、解散或被銀行列為拒絕往來戶者，另一方可有權解除合同。本合同未經(jīng)甲、乙雙方書面同意，另一方不得擅自涂改或轉讓。

第五條：不可抗力

甲方因戰(zhàn)爭、叛亂、民間暴 動、攻擊、停工、勞資糾紛、火災、盜竊、爆炸、地震、天災、洪水、干旱或惡劣天氣以至于無法送達、無法供給、無法生產或因征收或政府等組織所發(fā)表之類似命令，而造成本合同無法全部履行或導致部分履行，甲方不承擔違約責任，但甲方必須承擔舉證責任，否則以違約論處。

第六條：其他事宜

本合同未盡事宜，另訂補充合約，補充合約與本合約具同等效力。本合同一式兩份，由雙方簽字后即時生效，甲、乙雙方各持一份。

第七條：合同有效期

本合同有效期自____年x月x日至____年x月x日止，為期兩年。

甲方：乙方：

法定代表人：電話：開戶銀行：__________帳戶：______________

___年____月____日

法定代表人：電話：開戶銀行：_________帳戶：_________________年____月____日

甲方：(供方)

乙方：(需方)

一、甲、乙雙方本著真誠合作，誠信經(jīng)營的原則，經(jīng)協(xié)商達成藥品購銷合同書。雙方共同遵守。如因一方違反本合同書有關條款，給對方造成損失，違約方有責任賠償對方損失。

二、甲、乙雙方開展藥品購銷業(yè)務前，應按法規(guī)規(guī)定相互提供相關資格證書，經(jīng)質量管理部門對合作方合法資格，履行合同能力，質量信譽等進行審核，調查，評價后，建立檔案。如因一方證明文件虛假給對方造成損失，過錯方應承擔賠償責任。甲、乙雙方應按許可證規(guī)定范圍開展銷售業(yè)務，甲方不得向乙方銷售超范圍藥品。

三、甲方向乙方提供書面購銷、電話購銷等購銷方式。甲方在規(guī)定藥品范圍內供應的藥品，其質量應保證符合國家法定標準和有關質量要求，提供的藥品必須具有批準文號、注冊商標、生產批號及有效期。藥品的包裝、標簽、說明書應符合有關規(guī)定及要求。進口藥品供加蓋企業(yè)質管機構原印章的《進口藥品注冊證》和同批號《進口藥品檢驗報告書》或通 關單復印峻。生物制品提供加蓋企業(yè)質管機構原印章的《生物制品簽發(fā)合格證書》復印峻，甲方因違反上述條款，引起質量糾紛，甲方應承擔相應經(jīng)濟和法律責任。

四、甲、乙雙方在進行藥品購銷業(yè)務中，應確保藥品質量，按生產、運輸、貯存、使用等環(huán)節(jié)承擔相應質量責任。如因質量問題造成經(jīng)濟損失，憑法定部門出具有關票據(jù)向責任方索取賠償。質量問題解決前，受損方可暫扣責任方貨款或(和)責任方可預支經(jīng)費先行解決。雙方應積極配合，及時解決所出現(xiàn)的質量問題。

五、乙方收貨后，在經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)所供藥品質量有問題，應盡快通知甲方或向甲方查詢，甲方應及時提出處理意見。

六、乙方應按有關規(guī)定要求，合理儲存藥品，確保藥品質量。因儲存不當造成的損失由乙方負責。

七、如雙方對質量產生爭議，乙方有權送到地市級以上藥監(jiān)部門檢驗，藥品質量以法定檢驗報告為準。

八、乙方的十五家社區(qū)均為獨立行使經(jīng)營權機構，任何一家社區(qū)出現(xiàn)藥品質量問題自行與甲方處理解決，社區(qū)衛(wèi)生服務中心只負責各社區(qū)藥品票據(jù)電腦過賬處理。

九、合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方蓋章簽字后生效。本合同可約定有效期為：自年月日至年月日。

甲方(蓋章)乙方(蓋章)

代表簽字：代表簽字：

年月日年月日