改革激發(fā)組織活力心得體會實(shí)用 共青團(tuán)基層組織改革心得體會200字(七篇)

心中有不少心得體會時，不如來好好地做個總結(jié)，寫一篇心得體會，如此可以一直更新迭代自己的想法。我們想要好好寫一篇心得體會，可是卻無從下手嗎？下面是小編幫大家整理的心得體會范文大全，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

對于改革激發(fā)組織活力心得體會實(shí)用一

回顧改革開放40年，我們黨靠什么把全國人民凝聚在一起，為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)共同奮斗?就是靠科學(xué)的指導(dǎo)思想，靠黨的思想領(lǐng)導(dǎo)。40年來，我們黨始終堅持把馬克思主義基本原理同中國的具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)。這些重大理論成果，科學(xué)回答了“什么是社會主義”、“怎樣建設(shè)社會主義”，“建設(shè)什么樣的黨”、“怎樣建設(shè)黨”，“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”，“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義”、“怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”等根本性問題，貫穿著建設(shè)中國特色社會主義的共同主題，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。特別是黨的xx大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和發(fā)展馬克思主義，緊密結(jié)合新的時代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這一重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，推動中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。實(shí)踐充分證明，改革開放是在馬克思主義中國化的理論成果指導(dǎo)下進(jìn)行的偉大革命，中國特色社會主義理論體系為改革開放提供了科學(xué)的指導(dǎo)思想和強(qiáng)大的精神力量。

方向決定道路，道路決定命運(yùn)。改革開放40年來，我們黨高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，把握時代脈搏，著眼發(fā)展大局，制定出指導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一系列路線方針政策，指明了改革開放的方向，開辟了中國特色社會主義道路。改革開放初期，我們黨深化對基本國情的認(rèn)識，作出“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段”的重大判斷，制定出黨在社會主義初級階段的基本路線，成為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本遵循。隨著改革開放事業(yè)的發(fā)展，我們黨不斷明確改革的目標(biāo)方向。黨的十四大將建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。黨的xx屆三中全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，并且把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九大作出中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大判斷，提出了我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，使我們黨對新的歷史方位的把握更加準(zhǔn)確，深化改革的目標(biāo)方向更加明確。在改革開放的進(jìn)程中，我們黨制定了分“三步走”實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上提出到建黨一百年時建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會，到新中國成立一百年時基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家，制定出從2020年到本世紀(jì)中葉分兩個階段來安排的戰(zhàn)略，并且提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)。實(shí)踐充分證明，正是在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，才形成了一系列正確的路線方針政策，始終保證了改革開放的正確方向。要把改革開放事業(yè)不斷推向前進(jìn)，一刻也離不開黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

在改革開放的歷史進(jìn)程中，我們黨針對實(shí)踐的需要和出現(xiàn)的矛盾，在各個領(lǐng)域、各個方面作出具有重大影響的決策部署，推動改革開放不斷取得豐碩成果。黨的十一屆三中全會以來，我們黨從農(nóng)村改革起步，逐步拓展到企業(yè)改革、市場改革、教育改革、科技體制改革等各個領(lǐng)域，從經(jīng)濟(jì)體制改革到政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，作出各方面重大決策和部署，堅決破除阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立健全與新的時代條件相適應(yīng)的制度體制，有力促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。通過設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、擴(kuò)大沿海港口城市對外開放等方式，引進(jìn)國外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，助推我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。決定加入世界貿(mào)易組織，推動對外開放進(jìn)入一個新階段。黨的xx大以來，改革開放邁上了一個新臺階。黨的xx屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》之后，陸續(xù)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》《深化財稅體制改革總體方案》等多個領(lǐng)域改革方案，推出1500多項(xiàng)改革舉措，解決了許多長期想解決而沒有解決的改革難題。面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們黨堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、堅持實(shí)施“七大戰(zhàn)略”、堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成就。對外開放水平進(jìn)一步提升，在擴(kuò)大“引進(jìn)來”的同時，加大“走出去”的力度，對外投資持續(xù)增長，“一帶一路”倡議的提出，亞投行的設(shè)立，apec、g20、中非合作論壇等一系列重要國際會議的召開都表明，中國在世界經(jīng)貿(mào)體系中的地位越來越突出，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動者。實(shí)踐充分證明，我們黨作出的一系列重大決策開辟了改革開放的廣闊天地，突破了改革開放中的重重難關(guān)，推動中國特色社會主義事業(yè)展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。只有在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革開放才能不斷取得輝煌成就。

黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)從來都是在風(fēng)浪中前進(jìn)的。改革開放40年來，曾出現(xiàn)了許許多多來自國際國內(nèi)的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們黨牢牢站穩(wěn)人民立場，堅決維護(hù)國家和人民利益，處變不驚，果斷應(yīng)對，成功化解了危機(jī)，戰(zhàn)勝了挑戰(zhàn)。1989年，我們黨依靠廣大人民群眾的支持，平息了政治風(fēng)波，維護(hù)了大局穩(wěn)定。上世紀(jì)80年代末90年代初，面對蘇聯(lián)解體、東歐劇變，我們黨頂住了壓力和沖擊，牢牢站穩(wěn)腳跟，粉碎了西方敵對勢力讓蘇東劇變的“多米諾骨牌”傳導(dǎo)到中國的企圖。1997年亞洲金融危機(jī)、2008年國際金融危機(jī)，對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，我們黨沉著應(yīng)對，采取多方面有效舉措，克服了負(fù)面沖擊，穩(wěn)定了國內(nèi)市場，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。在1998年特大洪水、2003年非典、2008年汶川大地震、2008年南方罕見雨雪冰凍災(zāi)害等嚴(yán)重自然災(zāi)害的考驗(yàn)面前，我們黨帶領(lǐng)廣大人民群眾，發(fā)揚(yáng)無所畏懼、一往無前的精神，把千難萬險踩在腳下，把災(zāi)害帶來的損失減少到最低程度，維護(hù)了人民群眾的利益。實(shí)踐充分證明，在改革開放的道路上，只要有了黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，無論遇到什么艱難險阻，都能夠克難制勝、化險為夷，任何激流險灘都阻擋不了改革開放的航船破浪前行。我們黨始終是全國人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的頂梁柱、主心骨、掌舵人。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最終目的是要帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。讓人民共享改革發(fā)展成果是黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放的目標(biāo)取向。改革開放40年來，我們黨堅持人民主體地位，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確保改革開放能夠?yàn)閺V大人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。出臺每一項(xiàng)政策、作出每一項(xiàng)決策，都要充分考慮能不能為人民群眾帶來實(shí)惠、會不會損害人民群眾的利益，正確處理人民群眾的眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。制定計劃規(guī)劃，都要把改善民生擺在突出位置。推進(jìn)每一項(xiàng)工作，都要讓人民群眾更滿意、更歡迎。經(jīng)過40年的努力奮斗，人民群眾的生活水平得到了顯著提高，就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境等各個方面都有了明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到實(shí)實(shí)在在的全面提升。實(shí)踐證明，正是有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革開放事業(yè)才得到了最廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，才能惠及最廣大人民群眾，讓人民群眾過上更加幸福美滿的生活。

打鐵必須自身硬。我們黨要發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)好改革開放，就必須把自身建設(shè)好。改革開放40年來，我們黨適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，著眼于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，從政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上、紀(jì)律上、制度上不斷改進(jìn)和完善自己，著力解決黨內(nèi)存在的突出問題，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。黨的xx大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以徹底的自我革命精神，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，下大氣力解決黨內(nèi)長期存在的矛盾和問題，黨的各方面建設(shè)得到全面加強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平顯著提高。黨的各級組織特別是黨的基層組織，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，在推動發(fā)展、促進(jìn)改革、服務(wù)群眾、凝聚人心中發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)密不可分，必須把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為黨的建設(shè)的根本著眼點(diǎn)，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

對于改革激發(fā)組織活力心得體會實(shí)用二

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》(國辦發(fā)〔2016〕2號)，建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

到2025年，基本形成具有廣東特色的農(nóng)業(yè)水價管理模式，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。

(一)完善供水計量設(shè)施。

各地要根據(jù)灌區(qū)實(shí)際情況，按照“有利節(jié)水、有利計量、方便管理”原則，科學(xué)設(shè)置計量點(diǎn)，大中型灌區(qū)骨干工程全部實(shí)現(xiàn)斗口及以下計量供水;小型灌區(qū)和末級渠系根據(jù)管理需要細(xì)化計量單元;使用地下水灌溉的要計量到井，有條件的地方要計量到戶。尚未配備計量設(shè)施的已建工程需在指定位置補(bǔ)充安裝計量設(shè)施，新建、改擴(kuò)建工程計量設(shè)施的安裝要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。對于已實(shí)施節(jié)水改造的灌區(qū)，在骨干工程和末級渠系配套安裝計量設(shè)施，在高效節(jié)水灌溉管道進(jìn)口設(shè)置水表，實(shí)行計量供水，計量到斗口，有條件的計量到戶。地下水超采地區(qū)要在3-5年內(nèi)配套完善供水計量設(shè)施。結(jié)合灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大、中型灌區(qū)用水計量設(shè)施建設(shè)。同步實(shí)施信息化建設(shè)，在取水口和主要分水口建設(shè)取水量監(jiān)測、圖像或視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)通信等設(shè)施。根據(jù)灌區(qū)工程渠道輸水方式(渠道或管道)，采用相應(yīng)的流量監(jiān)測設(shè)備。流量監(jiān)測設(shè)備的選型要結(jié)合地形地貌、渠線布置及供電情況確定。(責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委)

(二)建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。

1.嚴(yán)格用水總量控制和定額管理。以大中型灌區(qū)為重點(diǎn)，按照先大型灌區(qū)再中型灌區(qū)、先重點(diǎn)中型灌區(qū)再一般中型灌區(qū)的原則，以縣級行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格實(shí)行灌溉用水定額管理，分批推進(jìn)農(nóng)業(yè)取水許可管理。2018年底前，完成大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)取水許可證的發(fā)放，實(shí)現(xiàn)用水計劃等日常監(jiān)督管理;2020年底前，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)取水許可管理。(責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委)

2.探索建立農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)和轉(zhuǎn)讓機(jī)制?？偨Y(jié)省水權(quán)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)取水許可管理、灌溉水有效利用系數(shù)測算和農(nóng)業(yè)取水計量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)節(jié)水評估等工作，摸清農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀，核定農(nóng)業(yè)合理取水量，確定農(nóng)業(yè)水權(quán)。在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓，以東江流域范圍內(nèi)相關(guān)地市為重點(diǎn)，探索開展農(nóng)業(yè)水權(quán)交易工作。(責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委)

(三)提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。

加快完善大中小微并舉的農(nóng)田水利工程體系，做好涉及農(nóng)業(yè)供水的水庫、灌區(qū)主干渠以及田間毛渠等工程維修養(yǎng)護(hù)工作，完善供水管網(wǎng)建設(shè)，明確管護(hù)責(zé)任人，保障工程良性運(yùn)行。強(qiáng)化供水計劃管理和調(diào)度，提高管理單位運(yùn)行效率，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)成本控制，建立管理科學(xué)、精簡高效、服務(wù)到位的運(yùn)行機(jī)制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。加強(qiáng)水費(fèi)征收與使用管理，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定相應(yīng)的水費(fèi)征收使用管理制度，明確水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、使用范圍以及監(jiān)督檢查措施等。結(jié)合我省實(shí)際，逐步建立中央財政農(nóng)田水利資金投入激勵機(jī)制，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)水價綜合改革積極性高、工作成效顯著的地區(qū)傾斜。(責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳)

(四)探索終端用水管理新模式。

1.加強(qiáng)基層水利機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。各地要明確負(fù)責(zé)基層水利服務(wù)的具體機(jī)構(gòu)，結(jié)合功能、任務(wù)和工作需要等情況科學(xué)設(shè)置崗位，配備必要人員。根據(jù)基層水利服務(wù)范圍、工作人員數(shù)量、管理的水利工程數(shù)量和類型、技術(shù)服務(wù)任務(wù)等情況合理配備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部管理制度，完善績效考核體系，確保各項(xiàng)工作有章可循、運(yùn)作規(guī)范。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，組織開展對水管所、農(nóng)民用水合作組織、各類專業(yè)隊伍等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(責(zé)任單位：省水利廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳)

2.推進(jìn)小型水利管理體制改革?？偨Y(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，力爭2018年底前全省基本完成小型水利工程改革任務(wù)。明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，因地制宜探索不同類型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的有效途經(jīng)，創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，形成一批覆蓋不同工程類型、不同自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、運(yùn)行良好的示范工程，加快建立多元化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度，形成有利于農(nóng)田水利發(fā)展的建設(shè)管理機(jī)制。(責(zé)任單位：省水利廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳)

(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理。

在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建立與當(dāng)?shù)厮Y源相匹配的作物種植結(jié)構(gòu)和種植制度。推廣噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術(shù)，推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的節(jié)水措施，提升水資源利用率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水水平。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、水利廳)

(六)建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制。

1.明確水價定價機(jī)制。農(nóng)業(yè)用水價格按照價格管理權(quán)限實(shí)行分級管理。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價原則上實(shí)行政府定價，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價;大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價，可實(shí)行政府定價，也可實(shí)行協(xié)商定價。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)

2.合理制定農(nóng)業(yè)用水價格。加強(qiáng)定價成本監(jiān)審，充分利用渠系節(jié)水改造騰出價格空間，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等因素，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價并適時調(diào)整。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價原則上達(dá)到補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用水平，力爭達(dá)到成本水平;大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價原則上達(dá)到成本水平。確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障工程良性運(yùn)行。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)

3.探索實(shí)行農(nóng)業(yè)分類水價。各地要根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，區(qū)分糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價。用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)

4.逐步推行分檔水價制度。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)用水定額核定各地農(nóng)業(yè)用水總量，實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理和總量“封頂”政策;區(qū)分不同作物和養(yǎng)殖產(chǎn)品，合理制定農(nóng)業(yè)用水定額。按照“多用水多付費(fèi)”的原則，逐步實(shí)行超定額超計劃累進(jìn)加價制度，合理制定階梯加價幅度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)

5.完善地下水價格政策。加強(qiáng)地下水管理保護(hù)，合理制定地下水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和用水限額。多措并舉提高地下水用水成本，使其價格高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，有效控制地下水超采。地下水超采區(qū)農(nóng)業(yè)用水價格要有利于采補(bǔ)平衡和地下水生態(tài)改善，且要率先調(diào)整到位。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)

(七)建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。

1.建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。各地在完善水價機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，包括明確補(bǔ)貼對象、制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、確定補(bǔ)貼方式與程序、落實(shí)補(bǔ)貼資金來源等。(責(zé)任單位：省財政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)

2.建立節(jié)水獎勵機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際情況，建立易于操作、用戶普遍接受的節(jié)水獎勵機(jī)制，重點(diǎn)對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵，提高用戶主動節(jié)水積極性。(責(zé)任單位：省財政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)

3.多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金。統(tǒng)籌財政安排的水管單位公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、上級補(bǔ)助的有關(guān)專項(xiàng)資金以及社會捐助等資金，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金來源。制定獎勵補(bǔ)助資金管理辦法，明確使用范圍和程序，公開公平公正操作，接受社會監(jiān)督。(責(zé)任單位：省財政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為重點(diǎn)任務(wù)積極推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際，盡快制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確部門責(zé)任，著力增強(qiáng)實(shí)施方案的可操作性，確保改革工作取得實(shí)效。各級發(fā)展改革、水利、財政、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，跟蹤分析改革進(jìn)展情況，及時調(diào)整完善相關(guān)政策，解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳)

(二)明確工作進(jìn)度。要有計劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作，明確改革時間表和分步實(shí)施計劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保按時完成改革任務(wù)。各地要在每年6月15日和11月15日前，將上半年和全年農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作進(jìn)展情況報送省發(fā)展改革委。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳)

(三)加強(qiáng)輿論宣傳。認(rèn)真做好政策解讀，運(yùn)用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入農(nóng)村開展宣傳活動，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意義，提高用水戶有償用水、節(jié)約用水的自覺性，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革營造良好氛圍。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳)

對于改革激發(fā)組織活力心得體會實(shí)用三

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，xx年9―10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調(diào)研活動。通過聽取匯報、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問卷、座談研究等形式，形成了專題調(diào)研報告?，F(xiàn)作如下匯報：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況和亮點(diǎn)

我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。xx年末，鄉(xiāng)(村)總?cè)丝?54.76萬，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項(xiàng)目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。廬山區(qū)近兩年來各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實(shí)力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實(shí)施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。

4、支農(nóng)投入逐年增大，財政增收機(jī)制靈活。近年來，國家擴(kuò)大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋，財政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財政共安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金2個多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費(fèi)問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負(fù)擔(dān)。修水縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實(shí)征收，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)行“六個確保”。廬山區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財源，同時，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。

5、打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個與當(dāng)年全市財政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農(nóng)村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，xx年全縣勞務(wù)總收入達(dá)12.1億元，為我市勞動力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績的同時，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，實(shí)力還不夠強(qiáng)，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高，加之我市是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

1、發(fā)展思路還不夠?qū)?。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象;有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，硬性規(guī)定增長項(xiàng)目、指標(biāo)、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚(yáng)優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值、項(xiàng)目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點(diǎn)，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴(yán)重，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。

2、發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng)。據(jù)了解，萍鄉(xiāng)市5年來堅持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，全市財政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達(dá)到1957.7萬元，較上年增長24.1%;其中，安源區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)財政收入平均達(dá)到4059萬元。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預(yù)計xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。xx年，全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小，對提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實(shí)財政，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項(xiàng)目用地等拉動稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看，全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒有，很難在一個地方大范圍帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項(xiàng)目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買稅)上，根本無暇服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行，多的負(fù)債達(dá)上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯位的問題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級跳”。此外，融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶，無論產(chǎn)品市場前景如何，如果不提供擔(dān)?；虻盅海茈y得到金融機(jī)構(gòu)的貸款。

5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級有關(guān)紅頭文件，而沒有把著力點(diǎn)放在細(xì)化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個建制鎮(zhèn)，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，我們建議：

1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去。要堅持分類指導(dǎo)，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力和對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運(yùn)作，而要立足本地實(shí)際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強(qiáng)的綜合競爭實(shí)力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

2、從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制的一個最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強(qiáng)，以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，促進(jìn)資本與資源的有效對接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項(xiàng)目的承載地、商品流通的集散地、拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn);對沒有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和“飛地經(jīng)濟(jì)”，培育項(xiàng)目孵化園，與項(xiàng)目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭取“雙贏”。

推動全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和長遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”;要著力引導(dǎo)民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。

3、從改進(jìn)現(xiàn)行財政運(yùn)作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務(wù)采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機(jī)制?？赏茝V廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗(yàn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。縣級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項(xiàng)目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際財稅收入基數(shù)，對完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項(xiàng)目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)問題進(jìn)行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實(shí)情況，健全賬目。

對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅持“誰受益、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認(rèn)帳，分期償還;對因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹立“發(fā)展、增收是政績，消赤、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核、調(diào)動、升遷掛鉤。4、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟(jì)合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)和農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)一、基本情況

土們嶺鎮(zhèn)位于九臺市東南25公里，長、吉經(jīng)濟(jì)帶中段，長吉公路、鐵路橫貫全鎮(zhèn)。幅員面積214.36平方公里，鎮(zhèn)轄16個行政村，114個生產(chǎn)小組，總?cè)丝?.85萬人，有耕地5976公頃，林地9896公頃，森林覆蓋率為46%(其中鎮(zhèn)區(qū)為88.5%)，是一個交通便利，風(fēng)景奇秀的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)、村、社三級干部220人，有致富項(xiàng)目的占20%，項(xiàng)目類別主要是養(yǎng)殖業(yè)(豬、牛、兔)、種植業(yè)(粘玉米、中草藥)、運(yùn)輸業(yè)。

二、交通情況

1、公路、鐵路：長春至圖們的鐵路，長春至吉林公路(北線)橫貫全鎮(zhèn)(45—62公里之間)，本鎮(zhèn)距長春市45公里，距吉林市55公里，距九臺市25公里。

2、客運(yùn)情況：九臺至土們嶺客班車每日28次(單程)，日均客流量450人左右，長春至吉林、九臺至吉林及其它經(jīng)過客班車日均60班次，承載客流量約為70人次，每月逢五逢十為土們嶺商貿(mào)大集，逢集市時客流量較平日稍有增加。

3、物流情況：由于本鎮(zhèn)地處長、吉兩市中間，逢集時，很少有長吉兩市人員、車輛來趕集。

三、種植情況

1、糧食產(chǎn)量：全鎮(zhèn)在冊耕地5976公頃，全部是旱田，年均糧食產(chǎn)量57,700噸。

2、綠色產(chǎn)品：土們嶺地區(qū)山脈連綿，屬于長白山余脈，因此，特色山珍豐富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三個盛季。當(dāng)?shù)亟?jīng)營山珍加工、銷售的業(yè)戶百余戶，規(guī)模較大的有利達(dá)食品加工廠，恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠、金穗山莊山珍加工廠等，年生產(chǎn)銷售200噸以上。

四、養(yǎng)殖情況

1、禽類存欄：全鎮(zhèn)禽類存欄總數(shù)達(dá)17萬只，年銷售禽類45萬只，主要銷往德大、金鑼集團(tuán)和吉林市。

2、生豬存欄：全鎮(zhèn)禽類存欄8600頭，其中規(guī)模飼養(yǎng)戶2800頭，產(chǎn)品主要銷往金鑼集團(tuán)、德大集團(tuán)、天景集團(tuán)。

五、經(jīng)紀(jì)人情況

1、本地人數(shù)：35人，外地人數(shù)8人，其中吉林市2人。

2、從事項(xiàng)目：粘玉米、山野菜。

六、勞務(wù)輸出情況。

1、本地勞務(wù)輸出情況：

年均輸出780人，xx年底，輸出總量達(dá)3768人。xx年1—6月中旬，新輸出124人。

2、在吉林市勞務(wù)情況

(1)建筑工人：40人(2)家政7人(3)服務(wù)業(yè)14人(4)工商業(yè)3人。計64人。

七、財政總量

1、本級財政收入(年內(nèi))670萬元。

2、人均收入4160元(因電廠征地，收入增加幅度大)xx年3350元。

3、來自吉林市的收入約為9.2萬元。

八、特色產(chǎn)業(yè)情況

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況：畜禽養(yǎng)殖小區(qū)6個，專業(yè)屯20個。

2、品牌情況：利達(dá)產(chǎn)品加工廠注冊“碧子蘭”牌山野菜系列產(chǎn)品，恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠注冊“土們嶺”牌農(nóng)村產(chǎn)品。

九、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和發(fā)展思路：

1、規(guī)劃目標(biāo)：“”期間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養(yǎng)殖園區(qū)20個，完善專業(yè)村6個，專業(yè)屯20個，結(jié)構(gòu)調(diào)整比例達(dá)到55%，社會總產(chǎn)值達(dá)到12億元，財政全口徑收入達(dá)到1500萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5500元，社會固定資產(chǎn)投入達(dá)到xx萬元，勞務(wù)輸出總量達(dá)7000元。

2、發(fā)展思路：依托天景基地、金鑼集團(tuán)、華能九臺電廠，大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，促進(jìn)勞動力輸出總量，促進(jìn)人均收入大幅度增長，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)基礎(chǔ)。

十、依托吉林，發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢的戰(zhàn)略思考

(一)更多地建立勞務(wù)輸出聯(lián)系站，促進(jìn)本區(qū)位勞動力輸出。

(二)九臺市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然存在本位主義思想，一貫把目光瞄向長春市，而忽視吉林市場，因此，產(chǎn)品銷售受到局限。險能力;市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強(qiáng)龍頭、育市場、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法，加強(qiáng)銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復(fù)、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建、充實(shí)農(nóng)技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行地方財政全額撥款扶持，同時引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營性中介機(jī)構(gòu)組織。

5、從建立激勵機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、總體要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機(jī)制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內(nèi)容，推動他們一任接著一任干，一級領(lǐng)著一級干，上下聯(lián)動，齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)年度財政收入達(dá)到5千萬元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗(先進(jìn))單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級上實(shí)行高配、經(jīng)濟(jì)上給予重獎;對在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

對于改革激發(fā)組織活力心得體會實(shí)用四

根據(jù)《××縣教育體育局關(guān)于開展課改等四項(xiàng)任務(wù)監(jiān)督檢查的通知》（xi教字〔20xx〕8號）精神，縣教育體育局于4月20日至4月24日成立三個監(jiān)督小組，對全縣中小學(xué)進(jìn)行監(jiān)督檢查?，F(xiàn)在，我們就課程改革、招生準(zhǔn)備、“四化”建設(shè)和校園學(xué)術(shù)活動、技術(shù)設(shè)備的管理和應(yīng)用四個方面做一個簡要的報告：

所有中小學(xué)基本能夠保證課程改革的順利進(jìn)行，教師的課程改革意識明顯增強(qiáng)，教學(xué)方法得到不同程度的改進(jìn)，課程改革理念深入人心。學(xué)校高度重視備考工作，制定了科學(xué)有效的備考計劃和激勵政策。老師們也根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況制定了切實(shí)可行的復(fù)習(xí)計劃。他們都非常重視校園“四化”建設(shè)，重視開展校園學(xué)術(shù)活動，重視現(xiàn)代信息技術(shù)的掌握和應(yīng)用，重視校園物質(zhì)文化、精神文化和硬件建設(shè)。所有中小學(xué)基本上可以保持校園整潔衛(wèi)生，為學(xué)生創(chuàng)造一個溫暖舒適的環(huán)境。

1、課改：實(shí)驗(yàn)中學(xué)、xx中學(xué)、xx營一中、二小學(xué)、xx小學(xué)、xx中學(xué)、xx中心小學(xué)等學(xué)校做的比較好。其中，xx中學(xué)在學(xué)習(xí)和運(yùn)用“五步三查”教學(xué)模式的同時，總結(jié)出了“五段四強(qiáng)化”的教學(xué)模式。這五個部分是：展示目標(biāo)、自學(xué)指導(dǎo)、合作探究、展示反饋和當(dāng)前測試。四個增強(qiáng)是：加強(qiáng)小組合作與探索，加強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，加強(qiáng)“四清”任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育。xx小學(xué)為每個學(xué)生建立了成長檔案，并在課改中專門總結(jié)了一首打油詩：

在課堂上展示技巧

我很自信，我是最棒的，

出現(xiàn)在焦點(diǎn)；

挺胸抬頭，

笑容滿面。

嘴里說，心里想，

說話流利；

清晰的發(fā)音，響亮的聲音，

嗯哼。不要帶上你的英語口語。

拳頭，手掌，

肢體語言可以有所幫助；

演示結(jié)束后，我讓步了。

第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)結(jié)合本校實(shí)際，總結(jié)出“三步四步”的課堂模式。三個動作分別是：人機(jī)交互、生生交互、師生交互。四個步驟是：自學(xué)與探究、報告與呈現(xiàn)、難點(diǎn)與規(guī)范訓(xùn)練。

2、招考備考：

（1）xx中心學(xué)校全體員工重視招考備考，經(jīng)常聽課學(xué)習(xí)。xx一中、二中招考備考管理規(guī)范，教師責(zé)任心強(qiáng)，教師辦公室備考氛圍濃厚。

（2）xx中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和老師團(tuán)結(jié)一致，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以身作則，目標(biāo)明確，措施得力。

（3）xx營一中，宣傳工作到位，招錄任務(wù)明確，層層分解；xx中學(xué)自上而下統(tǒng)一，自左而右（東西）銜接，充滿活力，學(xué)生素質(zhì)高，基礎(chǔ)好。

（4）xx二中，老師注重鞏固基礎(chǔ)知識，細(xì)化班級管理?！爸灰獙W(xué)生有目標(biāo)，班級就管理得好”（紀(jì)老師的話）。用班級文化激勵學(xué)生，大家寫出《我的中考夢》《xx我想說》《我的目標(biāo)》《團(tuán)體綜合量化》。

（5）實(shí)驗(yàn)中學(xué)師生共同營造招聘氛圍。比如九年級教師復(fù)習(xí)備考會、分校校長備考計劃、教研組復(fù)習(xí)備考計劃及實(shí)施方案、各班教師復(fù)習(xí)備考計劃的實(shí)施措施、補(bǔ)差培訓(xùn)計劃等定期召開，為每個學(xué)生設(shè)置招生備考工作。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招聘準(zhǔn)備工作，擔(dān)任九年級主課，以教帶教，以教帶教，招聘準(zhǔn)備工作有序。

3、四化：校園環(huán)境是校園文化建設(shè)的重要組成部分，是陶冶學(xué)生情操、激勵學(xué)生奮發(fā)向上、警示學(xué)生不良行為的主陣地。每所學(xué)校都可以不斷完善校園的總體布局和規(guī)劃，加大校園的綠化、美化、硬化和凈化力度，努力營造具有教育特色的校園文化氛圍。

（1）組織建設(shè)：各中小學(xué)成立了以校長為首的“四化”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)校園“四化”的規(guī)劃、設(shè)計、實(shí)施和維護(hù)，確?！八幕表樌⒖焖賹?shí)施。

（2）校園綠化與發(fā)展：各中小學(xué)都不同程度地增加了校園綠化面積，并在不同地段承包給各班?；▔芾砭S護(hù)到位，花木修剪整齊，無踩踏、雜物，干凈整潔。例如實(shí)驗(yàn)中學(xué)、xx營中心小學(xué)、徐穎小學(xué)、田口二中等。還有xx中學(xué)、田口小學(xué)、xx中心小學(xué)等多所學(xué)校，不斷加大資金投入，購置了大量新穎美觀的植物，花卉合理美觀。

（3）校園美化凈化：各中小學(xué)校園路面衛(wèi)生干凈，無衛(wèi)生死角；每周安排學(xué)生參加公益勞動課活動，進(jìn)行班級個人評比，極大地調(diào)動了學(xué)生和教師參加公益勞動課的積極性。比如龍池頭小學(xué)和xx營中心小學(xué)組織師生參加義務(wù)植樹、澆花澆花、擦門窗、擦玻璃等勞動，增強(qiáng)了師生愛護(hù)校園環(huán)境的責(zé)任感。

（4）校園的硬化和亮化；幾年來，在中心校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和要求下，校園硬化面積逐年擴(kuò)大，校園主干道、教學(xué)區(qū)、操場、宿舍等基本達(dá)到硬化指標(biāo)。

對于改革激發(fā)組織活力心得體會實(shí)用五

6月30日，中央深改委第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，引發(fā)熱烈關(guān)注。

《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局之戰(zhàn)，通過《國企改革三年行動方案》，通過國企對中國發(fā)展的牽引力，意在更為緊湊的用好“十四五”期間，不是在“十四五”期間均勻用力，而是搶著用好是“十四五”前半段，所謂起手定江山，只有用好前半段，才能更好地?fù)寱r間，推轉(zhuǎn)型，促突破。

通過《國企三年行動方案》，把整個十四五劃分為兩端：十四五前期——改革突破期，和十四五中后期——上臺階和見成效期。也更好與全球共振——把疫情之后的近兩三年的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，與三五年期間的再全球化期間，中國必須采用不同的策略與布局。

天下熬改革久矣，2015年的22號文所勾勒的國改頂層設(shè)計之后，陸陸續(xù)續(xù)出臺諸多政策，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年，將之前很多政策的癥結(jié)，落實(shí)不下去的障礙，與現(xiàn)實(shí)的沖突及政策空白地帶，要做個拉網(wǎng)式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺，全面推進(jìn)國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革，使得國改進(jìn)入快速推進(jìn)、綜合推進(jìn)，實(shí)質(zhì)進(jìn)展，出成效，出模式，出創(chuàng)新的新階段。

華彩咨詢建議各級國資深入把握《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》在十個方面的大突破，理解好中央布局，結(jié)合政策，貫徹措施，發(fā)動共振。

圖片來源：pixabay

01

第一個突破：再頂層設(shè)計

“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”是行動方案的中心，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是其核心目標(biāo)。

方案有四個核心集成：

第一個集成，要把黨的十九大對國有資本的擔(dān)當(dāng)，對國資國企改革的相關(guān)要求針對性，靶向，高強(qiáng)度落實(shí)到未來三年行動當(dāng)中去。

第二個集成，是把2015年的22號文出臺以來，“1+n”的改革政策系統(tǒng)整合，結(jié)構(gòu)化梳理，拾遺補(bǔ)缺，變?nèi)舾蓡雾?xiàng)改革為綜合改革、系統(tǒng)改革，對國資國企改革明現(xiàn)狀，找問題，確癥結(jié)，定任務(wù)，定時間表、路線圖、施工圖。在未來的三年行動中加快落實(shí)，促進(jìn)見效，滾動推進(jìn)，定點(diǎn)攻堅。

第三個集成，是把這幾年在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動”、三去一降一補(bǔ)、新舊動能轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、董事會試點(diǎn)、黨建嵌入公司治理等改革試點(diǎn)示范工程和重大改革行動推進(jìn)過程中，國資國企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，模式，路徑，綜合，融合，跨界，推廣更廣闊，更深度的國改中去。

第四個集成，是之前的四批210戶混改試點(diǎn)、“雙百行動”、區(qū)域綜改試驗(yàn)”、“科改示范行動”，從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點(diǎn)企業(yè)將會作為吃過螃蟹的改革樣板進(jìn)一步推動更為全面的綜合改革，以期鞏固改革成果，推進(jìn)改革成效，引領(lǐng)改革信心。

02

第二個突破：聚焦七個關(guān)鍵抓手

《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》聚焦七個關(guān)鍵抓手，這七個抓手的改革不僅要有路線圖，時間表，還要可考核，可評價，可倒逼！

一、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，理清黨委（黨組)、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動章程和議事規(guī)則的個性化設(shè)計，落實(shí)不同于公司法公司章程范例的個性化設(shè)計，探索黃金股，ab股，同股不同表決權(quán)，同股不同分配權(quán)，落實(shí)董事會職權(quán)，建立有效制衡的公司治理機(jī)制。

二、加快建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度和經(jīng)理層成員任期制契約制度，推進(jìn)制定各類科學(xué)的市場化目標(biāo)，探索將五位一體建設(shè)任務(wù)合理的折算為市場化目標(biāo)，推動各類中長期激勵政策，著力提高企業(yè)活力和效率。

三、積極穩(wěn)妥、分層分類深化混合所有制改革，推動混合所有制企業(yè)探索基于混改的企業(yè)制度重構(gòu)，深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制，積極推動深度發(fā)揮非國有股東的積極作用，探索在公司章程和實(shí)際治理過程中保護(hù)國有出資人利益的相關(guān)制度安排。

四、優(yōu)化國有資本布局，圍繞國有資本在形態(tài)布局、空間（國家戰(zhàn)略）、產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）、時間、角色與擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴牟季郑ν茟?zhàn)略性重組、突破性重構(gòu)、大格局創(chuàng)構(gòu)、專業(yè)化整合，引導(dǎo)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做精主業(yè)，發(fā)揮國有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六?！?、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，暢通國際、國內(nèi)兩個循環(huán)方面的引領(lǐng)作用，對沖疫情負(fù)面影響，科學(xué)合理探索中國在新時期的國際化，適應(yīng)和引領(lǐng)新型全球化探索，發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和推動作用。

五、完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大授權(quán)放權(quán)力度，有效發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司（兩類公司）功能作用。

六、推進(jìn)“雙百行動”、“區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)”、“科改示范行動”等專項(xiàng)工程的深化、模式化、綜合化，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

七、加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索黨組織在治理中的作用，加強(qiáng)黨建，充分發(fā)揮企業(yè)家價值，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

03

第三個突破：加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”

加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”是發(fā)揮國資系統(tǒng)作用，形成國資系統(tǒng)戰(zhàn)斗力和牽引作用的關(guān)鍵。

目前，全國已有27個地方出臺國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案，35個地方出臺權(quán)責(zé)清單，政府與市場、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。2019年國務(wù)院國資委明確提出：要凝聚全系統(tǒng)之力，爭取用2至3年時間，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管一盤棋。

河北、黑龍江、甘肅等地國資委在統(tǒng)一監(jiān)管上強(qiáng)化負(fù)債率監(jiān)測管控，推動高負(fù)債地方國企落實(shí)降杠桿任務(wù)。全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)下降。

未來國資系統(tǒng)的智能化監(jiān)管將是國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組更為關(guān)注的戰(zhàn)略性工程。在增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化財務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補(bǔ)貼、完善激勵機(jī)制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于大數(shù)據(jù)分析和動態(tài)實(shí)時監(jiān)控，引導(dǎo)國資系統(tǒng)形成更為明確的任務(wù)舉措，制定科學(xué)的量化、可考核的具體指標(biāo)。形成針對各類風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)乃至預(yù)警機(jī)制。

04

第四個突破：綜合改革一攬子政策

十月底前出具推進(jìn)綜合改革的一攬子政策。

6月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門分工的意見。其中，“實(shí)施國企改革三年行動”由國務(wù)院國資委牽頭，10月底前出臺相關(guān)政策；

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月22日政府工作報告中指出，“提升國資國企改革成效，實(shí)施國企改革三年行動；完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力?！彼?，10月底前出臺相關(guān)政策，就是針對這些目標(biāo)，一攬子出臺系列政策，不讓國資委在改革上喊得響卻動得少，不讓國企在改革上猶猶豫豫，把政策供給到位，讓國資國企清爽干脆地邁入“十四五”。

05

第五個突破：剝離社會職能和解決歷史遺留問題

今年年底前基本完成剝離社會職能和解決歷史遺留問題。

6月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門分工的意見中，“基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題”一項(xiàng)由國務(wù)院國資委牽頭，12月底前完成。

2016年，國務(wù)院印發(fā)了《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》，提出要在2018年底基本完成剝離任務(wù)。由于工作遇到太多阻礙因素，導(dǎo)致推進(jìn)難度大、進(jìn)度慢。現(xiàn)在剩下的都是難啃的骨頭，需要出大招，出真招，一企一策，多策齊下，采取整體移交，自治運(yùn)營，托管運(yùn)行，企業(yè)兜底加市場運(yùn)作，分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷、政府購買服務(wù)、專業(yè)化運(yùn)營管理等不同方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國務(wù)院國資委主任郝鵬早先也曾強(qiáng)調(diào)，今年將全面完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。

東北國企，你們身上最沉重的包袱，最難解決的那些問題，可以突破了！——這和中央領(lǐng)導(dǎo)要求今年年底前確保消除絕對貧困都是中國國家治理體系建設(shè)的夯實(shí)地基之舉，意味深長，作用關(guān)鍵，民心所向，信心所系！

06

第六個突破：加快推進(jìn)“兩類公司”試點(diǎn)

31個地方改組組建超過100家國有資本投資、運(yùn)營公司；從中央到地方加快推進(jìn)“兩類公司”試點(diǎn)，加大“兩類公司”試點(diǎn)力度，加強(qiáng)“兩類公司”在國有資本布局調(diào)節(jié)上的功能發(fā)揮。

國資委明確指出，今年將加大對“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)力度，適時改組或組建新的“兩類公司”。兩類公司要在推動國有資本功能創(chuàng)新，國有資本布局優(yōu)化，國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展上更好發(fā)揮作用，尤其在試體制、試機(jī)制、試模式方面取得更多實(shí)質(zhì)性成果。

圍繞落實(shí)授權(quán)經(jīng)營體制改革要求，對兩類公司進(jìn)一步優(yōu)化授權(quán)結(jié)構(gòu)，并通過兩類公司作用的發(fā)揮，進(jìn)一步優(yōu)化其所出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成、治理結(jié)構(gòu)，組織形態(tài)，產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域分布，促進(jìn)混改，市場化，職業(yè)經(jīng)理人，股權(quán)激勵制度等改革，

07

第七個突破：重點(diǎn)領(lǐng)域混改將擴(kuò)圍升級

在此指導(dǎo)下，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革將擴(kuò)圍升級，注重“改機(jī)制”。

眾所周知，混合所有制改革是國改的關(guān)鍵領(lǐng)域，在深化國企“混改”實(shí)施意見即將推出的當(dāng)下，業(yè)內(nèi)預(yù)測，未來國企“混改”將進(jìn)一步擴(kuò)圍升級精準(zhǔn)化。

擴(kuò)圍上會把之前幾期“雙百行動”擴(kuò)容到足夠大，乃至按照深圳的做法就是不設(shè)家數(shù)指標(biāo)，應(yīng)混盡混。

升級上會在少數(shù)央企上市公司進(jìn)一步推進(jìn)“混改”的基礎(chǔ)上（如中國聯(lián)通），有可能推出更多整體上市公司層面此類“混改”，不排除對少數(shù)央企集團(tuán)總部進(jìn)行由多元股東共同推進(jìn)的“混改”。

精準(zhǔn)化上下一步分層分類推進(jìn)“混改”，要以更加開放的姿態(tài)深化與民營企業(yè)合作，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學(xué)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)充分保障企業(yè)職工知情權(quán)、參與權(quán)。

地方上，2020年，吉林省日前公布了國企“混改”實(shí)施方案，內(nèi)蒙古自治區(qū)國資系統(tǒng)明確了47個國企“混改”項(xiàng)目，天津市國資系統(tǒng)推出60戶精品國企“混改”項(xiàng)目。

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第八個突破：煤電等多領(lǐng)域重組整合力度加大

大方向是堅持出資人主導(dǎo)，對重復(fù)投資、同質(zhì)化競爭問題突出的領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極探索跨區(qū)域整合，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。

繼統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度國家管網(wǎng)公司，以及經(jīng)營管理解放軍移交的全國范圍內(nèi)所有經(jīng)營性資產(chǎn)及物業(yè)和農(nóng)場的中國融通集團(tuán)外，呼之欲出的中船集團(tuán)與中船重工整合的消息時不時跳出來，包括中石油與中石化、中國移動與廣電網(wǎng)、中國電信與中國聯(lián)通等也是數(shù)度被猜測。

包括坊間一直在說的幾大施工集團(tuán)，航空類的幾大企業(yè)（中航油，中航信，中航材），以及芯片領(lǐng)域的國家隊，新能源汽車領(lǐng)域的國家隊，包括業(yè)內(nèi)一直在探索的校企，校辦資產(chǎn)管理將往何處去，都有可能是此輪改革會觸及的點(diǎn)。

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第九個突破：科技創(chuàng)新和激勵再加碼

卡脖子科技的靶向攻堅，成為三年行動計劃的關(guān)鍵子課題。

“十四五”規(guī)劃中，若干國企將設(shè)立專項(xiàng)的卡脖子攻堅專題戰(zhàn)略。由此帶出的科技創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新必將成為三年行動方案的關(guān)鍵命題。

合肥幾次重大項(xiàng)目的重倉布局引發(fā)廣泛熱議背后，是大家痛定思痛，開始從制度和系統(tǒng)設(shè)計上開始反思科技創(chuàng)新的環(huán)境和動力機(jī)制。

上海推進(jìn)的容錯機(jī)制和三個“視同于”，早就被青島等地學(xué)習(xí)和融合，廣東甚至可以允許母公司的管理層跨層次在子孫公司內(nèi)跟投項(xiàng)目（前提是新項(xiàng)目與集團(tuán)沒有內(nèi)部交易），四川允許科技人員擁有職務(wù)發(fā)明的部分產(chǎn)權(quán)，江蘇的科技貸方興未艾，深圳、重慶的科技金融走出了新路子。

深圳甚至探索在鼓勵創(chuàng)新方面，健全市國資委直管企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入抵扣上繳利潤、創(chuàng)新投入視同利潤工作機(jī)制。健全科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高研發(fā)團(tuán)隊及重要貢獻(xiàn)人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益比例至50%以上。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺上，深圳也伏線千里，匯聚了175家金融機(jī)構(gòu)總部，打造了全球科技情報交易中心，僅深創(chuàng)投一家就累計投資162家上市公司。

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第十個突破：省部合作，省界進(jìn)入新境界

繼八個國家大戰(zhàn)略（一帶一路、京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳灣區(qū)、長三角一體化、黃河生態(tài)帶、東北二次振興、西部大開發(fā)新格局），二個準(zhǔn)國家戰(zhàn)略（大運(yùn)河文化帶、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)）之后，中央又推出海南自貿(mào)港建設(shè)、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。

如此多而重大的國家命脈型戰(zhàn)略疊加而來，給這些戰(zhàn)略所涉及的省，自治區(qū)，直轄市帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇的同時，也帶出一個問題，地區(qū)財力扛不扛得動？所以去年底國務(wù)院國資委郝鵬書記所推動的三級國資規(guī)劃，

其核心就是要從全局上、制度上、規(guī)劃上、國資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國范圍內(nèi)國有資本的帶頭引領(lǐng)作用，帶動好全球范圍內(nèi)的社會資本，運(yùn)作好國際國內(nèi)兩個循環(huán)。當(dāng)前國務(wù)院國資委正牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，組織編制央企總體規(guī)劃和央企自身規(guī)劃，并首次將地方國資規(guī)劃和地方國企自身規(guī)劃納入體系，推動各地國資委結(jié)合自身資源稟賦，加強(qiáng)與全國國資規(guī)劃的對接。

同時各地也加大協(xié)同力度。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯(lián)合工作機(jī)制，共同打造重大問題協(xié)調(diào)與重大項(xiàng)目對接等平臺，探索國資監(jiān)管跨區(qū)域合作。成渝雙城一體化有一個基礎(chǔ)就是四川與重慶兩地國資委建立了聯(lián)席工作機(jī)制。

總結(jié)

改革，永遠(yuǎn)在路上，每當(dāng)我們彷徨和猶豫的時候，還是要相信改革巨大的動能已經(jīng)不是個別事件，因素可以影響和阻撓的，改革已經(jīng)把中國國運(yùn)，民眾所盼，命運(yùn)共同體國度所系，全球發(fā)展的正能量融合，共振到了一起。

這場旨在千年大計，旨在推動中國再出發(fā)的改革，是一個浩大的系統(tǒng)，國資國企改革是其中的一個組成部分，但更是其中的關(guān)鍵和主軸。

《國企改革三年行動方案》是理解中國發(fā)展的一把鑰匙，一本密碼本，一個昭示著全局的關(guān)鍵局部。

對于改革激發(fā)組織活力心得體會實(shí)用六

國務(wù)院13日印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，人社部副部長張義珍今日表示，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配方法。

國務(wù)院新聞辦公室今日舉行吹風(fēng)會，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任張喜武、發(fā)展改革委副主任連維良、財政部部長助理許宏才、工業(yè)和信息化部副部長辛國斌、人力資源社會保障部副部長張義珍介紹《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。

國企高管將實(shí)行差異化薪酬制度

張義珍在吹風(fēng)會上介紹，對黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機(jī)制。主要包括三方面改革任務(wù)：

一是堅持分類管理，建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。對由各級黨委、政府及其部門任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu)(由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入構(gòu)成)，建立科學(xué)合理的薪酬形成機(jī)制，對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。對通過市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平，由董事會按照市場化薪酬分配機(jī)制確定?？梢圆扇‘?dāng)中方式探索完善中長期激勵機(jī)制。

二是堅持激勵和約束相結(jié)合，建立與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，其基本年薪根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)和承擔(dān)風(fēng)險等因素決定;績效年薪以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評價結(jié)果，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定;任期激勵收入根據(jù)任期考核評價結(jié)果確定。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，確定其薪酬也要考慮所在企業(yè)的不同功能性質(zhì)、不同經(jīng)營規(guī)模的區(qū)別以及本人承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任等方面的差異性。加強(qiáng)經(jīng)營業(yè)績考核。同時，實(shí)行契約化任期制管理，嚴(yán)格退出機(jī)制，對未完成約定目標(biāo)任務(wù)、考核不合格的，予以解聘。

三是堅持統(tǒng)籌兼顧，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平。無論對組織任命的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，還是對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，都要在綜合考慮有關(guān)群體工資水平的基礎(chǔ)上，合理確定其薪酬水平，推動形成企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，調(diào)節(jié)不同企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，促進(jìn)社會公平正義。

國企改革紅利不能成為個別人的私利

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任張喜武表示，《意見》提出，國有企業(yè)改革的主要目標(biāo)是，到2020年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制。

談及如何從總體上認(rèn)識此次國有企業(yè)改革的特點(diǎn)，張喜武認(rèn)為，一是更加注重改革的精準(zhǔn)性。堅持改革奔著問題去，有什么問題就改什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)改什么問題。二是更加注重改革的規(guī)范性。先定規(guī)則再改革，于法有據(jù)搞改革。三是更加注重改革的系統(tǒng)性。強(qiáng)化改革政策之間、措施之間、工作之間的銜接配合、協(xié)同發(fā)力。四是更加注重改革的公開性。堅持陽光透明，國企改革的政策、方案、措施、過程能公開的都要公開，主動接受監(jiān)督，決不讓改革的紅利成為個別人的私利。

國資收益上繳比例將提高到30%

此外，財政部部長助理許宏才圍繞改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的目標(biāo)定位、改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制和國有資本收益全面共享三個方面向介紹了有關(guān)情況。

許宏才表示，《意見》提出了改革和完善現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制的目標(biāo)定位和有關(guān)政策。目標(biāo)就是要以管資本為主，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，正確處理好政府與市場的關(guān)系，適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

許宏才指出，《意見》要改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)國有資本投資、運(yùn)營公司對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本履行出資人職責(zé)。這樣的制度設(shè)計，將改變以往國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接對所監(jiān)管企業(yè)履行出資人權(quán)利的運(yùn)作模式，而改由國有資本投資、運(yùn)營公司對所授權(quán)的國有企業(yè)履行出資人權(quán)利。實(shí)質(zhì)上是在政府和市場之間設(shè)立了一個“界面”和“隔離帶”，這個“界面”和“隔離帶”就是指國有資本投資、運(yùn)營公司。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指令主要通過國有資本投資、運(yùn)營公司這個平臺，按照規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，以“市場化”的方式層層傳導(dǎo)，規(guī)避政府對市場的直接干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)政企分開。

“經(jīng)過連續(xù)多年的調(diào)整，國有資本收益的收取比例已經(jīng)從2007年設(shè)立之初的10%、5%、暫緩三年收取和免交等四檔，逐步提高到目前的25%、20%、15%、10%和免收等五檔，今后還要逐步提高，到2020年提高到30%。”許宏才表示，自2010年開始，中央財政建立了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的機(jī)制，用于保障和改善民生，近幾年調(diào)入力度逐年加大，今后會進(jìn)一步提高，體現(xiàn)國有資本收益全民共享的要求。

推進(jìn)國有企業(yè)混合制改革不設(shè)時間表

期間，發(fā)展和改革委員會副主任連維良就《意見》中國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)部分進(jìn)行了解讀，他表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的總體要求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，把握目標(biāo)原則。國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是，促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高國有資本配置和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

其次，要區(qū)分不同類型。一是區(qū)分“已經(jīng)混合”和“適宜混合”的國有企業(yè)。已經(jīng)實(shí)行混合所有制的國有企業(yè)，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運(yùn)行效率上下功夫。對適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的國有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，對相關(guān)改革要求要全面理解、準(zhǔn)確把握。要堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策。堅持宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參。也就是說，適合獨(dú)資的就獨(dú)資，適合控股的就控股，適合參股的就參股。堅持不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，不下達(dá)指標(biāo)，成熟一個推進(jìn)一個。方式和進(jìn)度要服從于效果，服務(wù)于發(fā)展。

二是區(qū)分商業(yè)類和公益類國有企業(yè)。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，充分運(yùn)用整體上市等方式，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股。主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。公益類國有企業(yè)，可以采取國有獨(dú)資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。

三是區(qū)分集團(tuán)公司和子公司等不同層級。集團(tuán)公司層面，在國家有明確規(guī)定的特定領(lǐng)域，堅持國有控股;在其他領(lǐng)域，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例，積極引入各類投資者。子公司層面，國有企業(yè)集團(tuán)公司二級及以下企業(yè)，以研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)等實(shí)體企業(yè)為重點(diǎn)，引入非國有資本，加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

再次，鼓勵多種方式。一是引入非國有資本參與國有企業(yè)改革。鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組，參與國有控股上市公司增資擴(kuò)股，參與國有企業(yè)經(jīng)營管理。二是鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。充分發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司的資本運(yùn)作平臺作用，通過市場化方式，對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強(qiáng)的非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。三是探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式。

在能源、交通等領(lǐng)域引入非國有資本

談及引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，連維良認(rèn)為，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革是發(fā)展混合所有制的一個重要切入點(diǎn)，《指導(dǎo)意見》明確要多領(lǐng)域、多方式、多途徑推進(jìn)。

“多領(lǐng)域”意味著市場競爭比較充分的領(lǐng)域，要積極引導(dǎo)發(fā)展。同時，在能源、交通、通信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等進(jìn)入門檻較高的領(lǐng)域，也要向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目。

“多方式”包括參與國有企業(yè)改制重組，參與國有控股上市公司增資擴(kuò)股，參與國有企業(yè)經(jīng)營管理。

“多途徑”在于依托證券市場和產(chǎn)權(quán)市場，非國有資本投資主體可以通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種途徑參與。非國有資本參與國有企業(yè)改革，要堅持企業(yè)自愿原則，堅持公開公平公正，切實(shí)維護(hù)各類股東的合法權(quán)益。

對于改革激發(fā)組織活力心得體會實(shí)用七

同志們：

黨的十九大報告指出：“不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力?！薄俺跣摹钡呢S富內(nèi)涵，凝聚著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大時代課題，以及為什么必須全面從嚴(yán)治黨、怎樣全面從嚴(yán)治黨的歷史課題的全方位、深層次的思考。透徹理解這顆“初心”，是學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)黨的十九大精神的現(xiàn)實(shí)需要。

信仰和旗幟是中國共產(chǎn)黨人“初心”的首要內(nèi)涵。理想信念是我們共產(chǎn)黨人的精神支柱，每一位共產(chǎn)黨員都要“自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者”。

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：“革命理想高于天，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)?！敝挥欣硐胄拍顖远ǖ娜?，才能始終不渝、百折不撓。馬克思主義信仰解決了我們革命、建設(shè)和改革開放的旗幟問題。

1921年6月30日-7月3日，13名知識分子來到上海成立中共，這個事弄不好就要掉腦袋，當(dāng)時很多人不看好，我們黨重要的發(fā)起人陳獨(dú)秀和李大釗都錯過了這個偉大的歷史時刻，這是為什么呢？這是因?yàn)樗麄冞€有更重要的事情要做。陳獨(dú)秀在陳炯明統(tǒng)治下的南方政府出任教育廳廳長，正在籌一筆錢，人一走，這筆錢就可能沒了，所以不能到上海去。李大釗因?yàn)楸毖筌婇y政府財務(wù)困難，停發(fā)了北京8所高校的教職員工薪資，這8所高校成立了聯(lián)合委員會，他是重要負(fù)責(zé)人，要去追討工資，不能參加會議。

中共一大13名代表，其中最年輕的是應(yīng)城市的劉仁靜，當(dāng)時年僅19歲，北京大學(xué)大學(xué)生。1983年接受采訪時，81歲的劉仁靜老老實(shí)實(shí)、實(shí)實(shí)在在地說了這么一句話：“根本沒想到是這么重要的一次會?。〔痪偷缴虾ｉ_個會嘛，誰想到是這么重要的一個會呢？”共產(chǎn)黨的成立何等的重要！當(dāng)年有誰在意？一大開完，走的走散的散，各奔東西。

1922年陳公博脫黨，1923年李達(dá)脫黨，1924年李漢俊、周佛海脫黨，1927年包惠僧脫黨，1930年劉仁靜被黨開除，1938年張國燾被黨開除。這些人無論從智商、學(xué)歷、出身、影響力等方面來看，都不見得會比毛澤東差，其中張國燾是中共一大執(zhí)行主席，宣布大會開幕、宣布中國共產(chǎn)黨成立，毛澤東只是一個負(fù)責(zé)會議記錄的書記員。但張國燾最后在國民黨軍統(tǒng)當(dāng)了特務(wù)，中共一大執(zhí)行主席和國民黨特務(wù)聯(lián)系在一起，這是什么樣的歷史命運(yùn)？他們7個人不管當(dāng)漢奸的、當(dāng)叛徒的，假如歷史是可知的，作為中共的發(fā)起人，他們要是知道自己親手成立的黨28年后奪取了全國政權(quán)，會做出這么糊涂的事嗎？他們竟然不相信共產(chǎn)主義了，他們能不糊涂嗎？13個人中，7個人出了問題，4個人犧牲了，最后只剩2個人依然堅定共產(chǎn)主義理想信念：毛澤東，中國共產(chǎn)黨中央委員會主席；董必武，中華人民共和國代主席。我們這個黨能從中國政治舞臺邊緣走向政治舞臺的中心，源自一個一大最不起眼的政治代表，毛澤東，居功至偉。所以初心最重要，理想信念更重要，理想的動搖，是最危險的動搖；信念的滑坡，是最致命的滑坡。放棄了正確的理想信念，也就喪失了做共產(chǎn)黨員的資格，也就不能走到我們中間來！

中國共產(chǎn)黨97年的歷史告訴我們，“背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向。”所以，我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要堅守共產(chǎn)黨人精神家園”、“鑄牢堅守信仰的銅墻鐵壁”。

黨的十九大報告指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”作為一名中國共產(chǎn)黨員，初心的第一要義就是堅定對黨的忠誠。不忘初心，就要在黨愛黨、在黨為黨，忠誠一輩子，奉獻(xiàn)一輩子。

李大釗：不能因?yàn)槟銈兘g死了我，就絞死了共產(chǎn)主義，我們宣傳馬克思主義已經(jīng)培養(yǎng)了許多革命同志，如同紅花種子撒遍全國各地。我深信：共產(chǎn)主義必將得到光榮勝利，將來的環(huán)球，必定是赤旗的世界！

夏明翰：砍頭不要緊，只要主義真。殺了夏明翰，還有后來人！

瞿秋白：從容就義。

葉挺：出獄后要求恢復(fù)黨籍。

不忘初心，就是要堅定不移跟黨走，始終以黨為主心骨和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。96年的光輝歷程，中國共產(chǎn)黨用一個接一個的勝利和飛躍證明：“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利”；“沒有這個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就不可能實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！睂Υ?，黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。不忘初心，就要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

不忘初心，就是要毫不保留忠誠于黨?！皩h忠誠”，是每一位黨員舉起右手向黨宣誓志愿加入中國共產(chǎn)黨時的錚錚誓言，也是黨章規(guī)定的黨員基本義務(wù)之一。忠心于黨始終是黨的好干部的基本標(biāo)準(zhǔn)。

不忘初心，就是要堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是時代的需要、人民的共識，更是對馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)思想的堅持和繼承。

中國共產(chǎn)黨人“初心”的核心要義是對人民的赤膽忠誠。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸?！?，并首次提出要“保護(hù)人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。”不忘初心，就是不忘出身本來，始終站穩(wěn)人民立場。對于中國共產(chǎn)黨的出身，黨章中有明確的界定，“中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。”黨的十九大報告指出，“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力?！?/p>

十九大將“以人民為中心的發(fā)展思想”載入新修訂的黨章，成為全體黨員的根本遵循。不忘初心，就是不忘公仆本色，時刻牢記服務(wù)之本?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”這句話有兩個關(guān)鍵詞，一個是“人民”，一個是“服務(wù)”。一方面，執(zhí)政黨必須“把人民放在心中最高位置”“堅持以人民為中心”“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”，擺正黨與人民的位置。另一方面，“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，必須樹立公仆意識。如何維護(hù)人民的中心地位？黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”。

中華民族燦爛歷史綿延流長，疆域遼闊。近代中國的落后讓中國飽嘗亡國滅種的災(zāi)難，割讓和喪失土地200多萬平方公里?！恶R關(guān)條約》賠款億兩白銀，《辛丑條約》賠款億兩白銀?？谷諔?zhàn)爭中人口傷亡在3480-5000萬人之間。受戰(zhàn)爭損害的人口為2億人。xx萬英烈拋頭顱灑熱血，有名有姓僅330萬人，紅西路軍烈士21800多人，僅有6600名有據(jù)可查。

實(shí)現(xiàn)中化民族的偉大復(fù)興成為中國人民的夢想。中國共產(chǎn)黨對中華民族的復(fù)興做出了突出歷史貢獻(xiàn)。

第一個歷史時期是新民主主義革命時期，是從1921年中國共產(chǎn)黨成立到1949年中華人民共和國成立之前。96年前的中國正處在漫漫長夜難明的黑暗年代，列強(qiáng)侵略、軍閥混戰(zhàn)、政治腐敗、民不聊生，國家命運(yùn)岌岌可危。在那個時候，人們多么渴望有一個堅強(qiáng)的政治力量，能夠領(lǐng)導(dǎo)中國人民走上強(qiáng)國富民的道路，中國共產(chǎn)黨就在這種背景下誕生了。她為了把人民大眾從這種災(zāi)難深重、水深火熱的舊中國中解脫出來，用了28年的、懈奮斗和無數(shù)先烈的前赴后繼，先后經(jīng)歷了國共合作的北伐戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭4個階段，完成了新民主主義革命，建立了社會主義的新中國，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民當(dāng)家作主。據(jù)中國檔案館記載，從1921年到1949年，短短28年，就有300多萬共產(chǎn)黨員為國捐軀。

第二個歷史時期是社會主義革命和社會主義建設(shè)時期，從1949年中華人民共和國成立到1978年中國實(shí)行改革開放。中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，主要是進(jìn)行社會主義建設(shè)，建立社會主義制度，建設(shè)社會主義國家。建國后，我們的國家一窮二白，面對積貧積弱的困難局面，從1949年到1978年，我們黨還是較好地完成了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，全面鋪開了大規(guī)模的社會主義建設(shè)。我們的成長需要交學(xué)費(fèi)，我們這么大一個黨也不例外，當(dāng)時經(jīng)歷了10年的文化大革命，也就是說交了10年的學(xué)費(fèi)，10年的學(xué)費(fèi)讓我們黨吸取了深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，所以從1978年黨的十一屆三中全會開始，我們黨依靠偉大智慧帶領(lǐng)全國人民，以艱苦奮斗、自力更生和頑強(qiáng)拼搏的精神，開辟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。

第三個歷史時期是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，是從1978年12月到現(xiàn)在。在這個時期里，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民主要是進(jìn)行改革開放和建設(shè)中國特色社會主義強(qiáng)國。這期間，我們黨經(jīng)受住了東歐劇變、蘇聯(lián)解體和金融危機(jī)等國際風(fēng)波的影響，經(jīng)受住了98洪水、非典疫情、汶川地震等多種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，恢復(fù)了對香港、澳門行使主權(quán)，從第1顆原子彈的研制成功到神舟載人航天、蛟龍深海下潛，從一窮二白的落后局面到成為全球第2大經(jīng)濟(jì)體，成功的跨越了一道又一道難關(guān)，奪取了一個又一個勝利。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，運(yùn)籌帷幄，沉著應(yīng)對，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃，作出一系列關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的重要決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民砥礪奮進(jìn),為全面建成小康社會宏偉目標(biāo)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，中華民族走上了全面復(fù)興、加速崛起的新征程。

今天的中國，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康、綜合國力全面增強(qiáng)、國際地位不斷提高。歷史和現(xiàn)實(shí)雄辯地證明，中國共產(chǎn)黨不愧是偉大、光榮、正確的黨；是不斷開拓進(jìn)取、與時俱進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)中國科學(xué)發(fā)展的黨；是經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)，與群眾同呼吸、共命運(yùn)，全心全意為人民謀福祉的黨。只有始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義道路，國家才能強(qiáng)盛、民族才能振興、人民才能富裕。

十八大以來，習(xí)近平同志捧著一顆為人民做實(shí)事的初心，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。

十九大報告從十個方面來概括歷史性成就。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)，五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。那么，為什么說是全方位的和開創(chuàng)性的？所謂全方位的，是指在中國特色社會主義建設(shè)過程中，我們在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)以及黨的建設(shè)等方面都取得了重大歷史性成就。所謂開創(chuàng)性的，是指我們解決了許多長期想解決而沒有決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。

習(xí)近平同志明確提出，這些歷史性變革，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。五年來，我們靠什么取得了歷史性成就，靠什么實(shí)現(xiàn)了歷史性變革？根據(jù)十九大報告的論述，我們要從三個方面來把握根本原因，即三個“一”：一個核心、一個理論、一條道路。

一個核心，就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)。一個黨，一個國家，一個民族，一定要有一個核心才能夠形成強(qiáng)大的凝聚力，特別是在中國特色社會主義發(fā)生重大歷史改變的時候，當(dāng)我們的國家的歷史方位發(fā)生重大改變的時候，這個核心就能夠形成強(qiáng)大的凝聚力，把全黨全國人民的智慧凝結(jié)起來，集中起來，形成歷史發(fā)展的合力。

一個理論，就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。任何實(shí)踐都離不開理論的指導(dǎo)，科學(xué)的理論能夠引導(dǎo)著實(shí)踐沿著正確的方向縱深發(fā)展。十八大以后，習(xí)近平同志發(fā)表了一系列重要講話，形成了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。我們深深地體會到它的強(qiáng)大的理論指導(dǎo)力量。五年來，我們?nèi)〉玫臍v史性成就和歷史性變革就是在這個思想指導(dǎo)下取得的。

一條道路，就是全黨全國各族人民毫不動搖地沿著中國特色社會主義的正確道路共同發(fā)展，開拓前進(jìn)。我們一直講只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能夠發(fā)展中國。中國特色社會主義這條道路，巳經(jīng)成為中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興唯一正確的道路。沿著這條道路，我們才能夠不斷地取得新的輝煌。

我們有幸處在新時代，更有責(zé)于新時代。我們堅信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在新時代新征程中必將奪取中國特色社會主義事業(yè)新的偉大勝利，中華民族偉大復(fù)興的歷史性進(jìn)程必將加速推進(jìn)。