美德看文檔
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體會(huì)是指將學(xué)習(xí)的東西運(yùn)用到實(shí)踐中去，通過(guò)實(shí)踐反思學(xué)習(xí)內(nèi)容并記錄下來(lái)的文字，近似于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。那么心得體會(huì)該怎么寫(xiě)？想必這讓大家都很苦惱吧。下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的心得體會(huì)范文，我們一起來(lái)了解一下吧。
主題公安我的單位觀心得體會(huì)及收獲一
（一）重視基層黨建是馬克思主義政黨的特征之一
馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)認(rèn)為，是否重視基層黨組織的建設(shè)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨——共產(chǎn)黨同資產(chǎn)階級(jí)政黨最本質(zhì)的區(qū)別之一。
資產(chǎn)階級(jí)政黨的組織比較松散，基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)都比較薄弱。即使有一些資產(chǎn)階級(jí)政黨擁有比較明確的組織章程和從中央到地方的組織體系，但是基層組織仍然比較松散，無(wú)法與民眾建立密切的聯(lián)系。政黨的基層組織是政黨與民眾聯(lián)系的橋梁，既然不需要與民眾建立聯(lián)系，也就不需要有黨的基層組織。資產(chǎn)階級(jí)政黨起源于議會(huì)的不同政治派別，為了組織競(jìng)選才結(jié)成了不同的政黨從而走向社會(huì)。這些政黨的組織體系是自上而下的，建黨的目的是組織競(jìng)選和參加議會(huì)活動(dòng)，從這一意義上講，資產(chǎn)階級(jí)政黨是“競(jìng)選黨”，是不同利益集團(tuán)及其政治代表人物謀取國(guó)家權(quán)力的工具。議會(huì)選舉幾年才舉行一次，議會(huì)活動(dòng)也僅限于少數(shù)人，因此一般黨員和黨的基層組織在平時(shí)就幾乎沒(méi)有什么活動(dòng)，只要能找到強(qiáng)大的壟斷集團(tuán)利用金錢(qián)優(yōu)勢(shì)攫取更多的選票就可以了，不需要制定嚴(yán)格的組織章程來(lái)建設(shè)和制約。此外，資產(chǎn)階級(jí)政黨還有一種偏見(jiàn)，認(rèn)為嚴(yán)格的組織紀(jì)律和嚴(yán)密的組織原則就是專制制度，因此形成了與共產(chǎn)黨截然不同的政黨政治理念。
共產(chǎn)黨是在革命斗爭(zhēng)中建立和發(fā)展起來(lái)的先進(jìn)的政治集團(tuán)，為完成自己的歷史使命制定自己的組織原則、組織制度，擁有中央組織、地方組織、基層組織完整的體系。馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)認(rèn)為，基層黨組織是黨的基礎(chǔ)部分，是黨的力量源泉。每個(gè)基層組織是構(gòu)成全組織的細(xì)胞形式，細(xì)胞是否健康、有活力，直接影響到全黨的生命力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，整個(gè)黨的政治大廈就不可能穩(wěn)固，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)失去組織保證，直至喪失領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。馬克思主義政黨——共產(chǎn)黨正是基于上述指導(dǎo)思想而重視基層黨組織建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為黨的堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，同資產(chǎn)階級(jí)政黨不但在政治上、思想上，而且在組織上形成了鮮明的分界線。
（二）第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的基層組織
馬克思、恩格斯在創(chuàng)建第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨——共產(chǎn)主義者同盟時(shí)，就十分重視黨的基層組織建設(shè)。他們從各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)開(kāi)展革命斗爭(zhēng)和相互協(xié)調(diào)的目的出發(fā)，批判地吸收了當(dāng)時(shí)各個(gè)工人政黨的組織原則，摒棄了僅靠少數(shù)人密謀式的恐怖活動(dòng)推翻資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的活動(dòng)方式，批判了無(wú)政府主義的組織原則，創(chuàng)立了嶄新的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的組織結(jié)構(gòu)和嚴(yán)密的組織紀(jì)律。在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中規(guī)定，同盟的組織結(jié)構(gòu)是：支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會(huì)和代表大會(huì)，章程將“支部”列為第二章，規(guī)定了嚴(yán)格的職責(zé)和權(quán)限，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨成為一個(gè)統(tǒng)一的戰(zhàn)斗整體奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。共產(chǎn)主義者同盟成立后，在布魯塞爾成立了共產(chǎn)主義者同盟的支部和區(qū)部，馬克思當(dāng)選為兩個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。為加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，馬克思、恩格斯還組織了德意志工人協(xié)會(huì)，這一公開(kāi)的群眾組織給共產(chǎn)主義者同盟提供了廣闊的宣傳陣地，其成員成為同盟成員的重要來(lái)源。
馬克思、恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟的實(shí)踐中，確立了重視基層黨組織建設(shè)、充分發(fā)揮基層黨組織作用的原則。他們?cè)凇吨醒胛瘑T會(huì)告共產(chǎn)主義者同盟書(shū)》一文中寫(xiě)道，“共產(chǎn)主義者同盟……應(yīng)該努力設(shè)法建立一個(gè)秘密的和公開(kāi)的獨(dú)立工人政黨組織，……并且應(yīng)該使自己的每一個(gè)支部變成工人聯(lián)合會(huì)的中心和核心”。只是由于歷史條件的限制，馬克思、恩格斯更多的是從理論上為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨創(chuàng)建了這一組織原則。
（三）蘇聯(lián)共產(chǎn)黨興亡的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
列寧在創(chuàng)建俄國(guó)新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的過(guò)程中，繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨的建設(shè)的理論。他根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)發(fā)展規(guī)律的要求，致力于基層黨支部的建設(shè)，嚴(yán)厲駁斥那些把基層組織建立在選區(qū)上以爭(zhēng)取選票的錯(cuò)誤主張，捍衛(wèi)了馬克思、恩格斯把支部建立在基層的思想。
布爾什維克黨在十月革命勝利初期并不是一黨執(zhí)政，在同其它政黨的斗爭(zhēng)中，布爾什維克黨依靠自己從中央到基層組織的嚴(yán)密性、同廣大人民群眾聯(lián)系的密切性以及正確的策略性和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，成為蘇維埃政府中實(shí)際上的中間力量和領(lǐng)導(dǎo)者。
列寧認(rèn)為，黨的基層組織應(yīng)該成為黨的基礎(chǔ)和群眾的核心。1906年，列寧在《關(guān)于俄國(guó)社會(huì)民主工黨統(tǒng)一代表大會(huì)的報(bào)告》中講道，“現(xiàn)在留下的是一項(xiàng)重大的、嚴(yán)肅的和非常重要的任務(wù)：在黨組織中真正實(shí)現(xiàn)民主集中制的原則，——要進(jìn)行頑強(qiáng)不懈的努力，使基層組織真正成為而不是在口頭上成為黨的基本組織細(xì)胞”。1908年，列寧在《走上道路》一文中指出，“堅(jiān)強(qiáng)的秘密的黨的中央機(jī)關(guān)，經(jīng)常出版的秘密出版物，而更主要的是工人當(dāng)中同群眾有直接聯(lián)系的先進(jìn)分子所領(lǐng)導(dǎo)的地方黨支部，尤其是工廠的黨支部——這就是我們賴以建立起革命的社會(huì)民主主義運(yùn)動(dòng)的不可動(dòng)搖的堅(jiān)強(qiáng)核心和基礎(chǔ)?！痹谶@里，列寧將黨支部置于比中央機(jī)關(guān)和宣傳鼓動(dòng)更為重要的地位。次年，列寧又在《走上大路》一文中強(qiáng)調(diào)，“每個(gè)支部和每個(gè)黨的工人委員會(huì)，都應(yīng)當(dāng)成為‘在群眾中進(jìn)行鼓動(dòng)工作、宣傳工作和實(shí)際組織工作的據(jù)點(diǎn)’”。正是得益于有強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)，布爾什維克黨及以后的蘇共鞏固了政權(quán)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義工業(yè)化，贏得了第二次世界大戰(zhàn)的偉大勝利。
但是，列寧的繼任者們并沒(méi)有堅(jiān)持按列寧的思想進(jìn)行黨的建設(shè)和國(guó)家管理，出現(xiàn)了以黨代政的趨勢(shì)，黨的干部成為國(guó)家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)者，包括基層黨組織在內(nèi)的黨的組織體系變成國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，造成基層黨組織自身建設(shè)的削弱。到戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政時(shí)，由于錯(cuò)誤理論和政策的指導(dǎo)，導(dǎo)致蘇共面臨國(guó)內(nèi)外、黨內(nèi)外各種反對(duì)勢(shì)力的沖擊，當(dāng)蘇共面臨生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，由于黨的基層組織軟弱渙散，毫無(wú)戰(zhàn)斗力，竟然沒(méi)有黨員或黨的組織站出來(lái)阻止黨的消亡和解散，最終導(dǎo)致一個(gè)執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)70多年的大黨轟然傾覆，原因固然很多，但喪失基層黨組織功能無(wú)疑是非常重要的因素，教訓(xùn)十分深刻。
（四）中國(guó)共產(chǎn)黨重視基層組織建設(shè)
中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義建黨原則建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，首先出現(xiàn)的是基層組織（當(dāng)時(shí)稱地方組織），然后才組建中央組織，這就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨從一開(kāi)始就有很好的基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。在黨的“一大”上，明確黨的組織由中央執(zhí)行委員會(huì)與地方委員會(huì)（超過(guò)30人時(shí)組織地方執(zhí)行委員會(huì)）兩級(jí)組織構(gòu)成，其中地方委員會(huì)實(shí)際上就是當(dāng)時(shí)的基層黨組織。黨的“二大”提出將黨的組織系統(tǒng)劃分為中央、區(qū)、地方、支部四級(jí)，第一次提出了黨的基層組織系統(tǒng)的問(wèn)題。黨的“五大”后，中央政治局通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，其中“黨的支部”專設(shè)一章，規(guī)定了支部的六條任務(wù)。黨的“六大”，將黨的組織系統(tǒng)劃分為全國(guó)代表大會(huì)——中央委員會(huì)，省代表大會(huì)——省委員會(huì)，區(qū)代表大會(huì)——區(qū)委員會(huì)，支部代表大會(huì)——支部干事會(huì)，明確提出了黨的基層組織系統(tǒng)和建設(shè)問(wèn)題。黨的“七大”系統(tǒng)地闡述了黨的基層組織（當(dāng)時(shí)稱基礎(chǔ)組織）的構(gòu)成、職權(quán)、任務(wù)等問(wèn)題?！鞍舜蟆睂?duì)“七大”黨章有關(guān)基層黨組織建設(shè)的一系列問(wèn)題進(jìn)一步作了明確的解釋，正式提出了“黨的基層組織”這一概念，對(duì)基層黨組織的成立、組織形式、任務(wù)、職責(zé)等作了詳細(xì)明確的規(guī)定，對(duì)基層黨組織的建設(shè)具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。黨的“十二大”對(duì)黨的基層組織列專章進(jìn)行了論述，結(jié)合改革開(kāi)放的形勢(shì)，對(duì)基層黨組織的任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)體制都作了一些新的規(guī)定。黨的十四屆四中全會(huì)專門(mén)對(duì)基層黨組織建設(shè)作了部署，明確提出了新時(shí)期基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)要求，同時(shí)提出了新時(shí)期基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)方針。
在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上，“支部建在連上”是黨的基層組織建設(shè)中非常重要的一項(xiàng)制度。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“葉挺獨(dú)立團(tuán)”是以共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員為主體的部隊(duì)，以團(tuán)為單位組建黨的支部，未能掌握廣大士兵。南昌起義后南下過(guò)程中，部隊(duì)潰散十分嚴(yán)重，是最后導(dǎo)致起義失敗的重要原因之一。毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)的秋收起義部隊(duì)到達(dá)xx省永新縣三灣村時(shí)，已不足千人，毛澤東召開(kāi)前敵委員會(huì)，決定對(duì)部隊(duì)進(jìn)行改編，其中一項(xiàng)內(nèi)容是在部隊(duì)建立各級(jí)黨的組織，支部建在連上，班、排有小組，連以上設(shè)立黨代表，營(yíng)、團(tuán)設(shè)立黨委，史稱“三灣改編”。1928年11月，毛澤東在《井岡山的斗爭(zhēng)》一文中指出：“黨的組織，現(xiàn)分連支部、營(yíng)委、團(tuán)委、軍委四級(jí)。連有支部，班有小組。紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因。兩年前，我們?cè)趪?guó)民黨軍中的組織，完全沒(méi)有抓住士兵，即在葉挺部也還是每團(tuán)只有一個(gè)支部，故經(jīng)不起嚴(yán)重的考驗(yàn)?！比嗣窠夥跑娊ㄜ娨詠?lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，“支部建在連上”，對(duì)于保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)部隊(duì)的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，加強(qiáng)政治思想工作，具有重要意義，這是毛澤東同志對(duì)馬克思列寧主義建黨學(xué)說(shuō)的偉大貢獻(xiàn)，對(duì)于政法機(jī)關(guān)特別是公安機(jī)關(guān)建設(shè)也具有指導(dǎo)意義。盡管從黨的“八大”以后，由于各種復(fù)雜的原因，黨的指導(dǎo)思想偏離了正確的軌道，黨的建設(shè)包括基層組織建設(shè)出現(xiàn)重大偏差，但從建黨90多年的歷史來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨一貫重視基層黨組織建設(shè)，一直認(rèn)為基層黨組織是整個(gè)黨的組織體系的基礎(chǔ)。
（五）馬克思主義政黨基層組織的地位和作用首先，黨的基層組織是黨自身鞏固和發(fā)展的組織基礎(chǔ)。黨是按照民主集中制原則組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。根據(jù)民主集中制的根本組織原則和組織制度，黨建立了中央組織、地方組織和基層組織這一組織系統(tǒng)。在這個(gè)組織系統(tǒng)中，黨的中央組織、地方組織和基層組織具有各不相同而又互相聯(lián)系的功能，黨的基層組織的職能和作用突出地表現(xiàn)為“組織基礎(chǔ)”，也就是說(shuō)，它對(duì)黨的存在、鞏固和發(fā)展具有基礎(chǔ)意義。
其次，黨的基層組織是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)根本上是制定和貫徹執(zhí)行正確的路線、方針和政策。黨的路線、方針、政策能否在社會(huì)的各個(gè)層面，在xx公安機(jī)關(guān)的各個(gè)基層單位得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行，最終要靠廣大基層黨組織去動(dòng)員、教育、組織、團(tuán)結(jié)黨員和群眾為之奮斗，否則，就很難變?yōu)閺V大黨員和群眾的共同認(rèn)識(shí)和一致行動(dòng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)也將流于空談。因此，不論各基層單位的黨組織的具體工作有什么不同，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，毫無(wú)例外地是所有黨的基層組織的共同職責(zé)。第三，黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)最廣大人民根本利益的代表，這就要求黨的基層組織充分發(fā)揮組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。把黨的主張變成廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，把民心凝聚在黨的奮斗目標(biāo)上，離不開(kāi)黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。群眾的批評(píng)、建議和意見(jiàn)要由基層黨組織向上級(jí)黨組織反映，群眾的切身利益和具體困難，要由基層黨組織去幫助和解決。黨要靠基層組織傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦，有效調(diào)節(jié)各種社會(huì)矛盾，理順各方面的關(guān)系與情緒，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。只有黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用及橋梁紐帶作用發(fā)揮得好，群眾才能切身體驗(yàn)到黨的路線、方針、政策的正確，激發(fā)出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大能量。同時(shí)，黨才能更加深深扎根于廣大人民群眾之中，使自己立于不敗之地。
江澤民同志在2000年曾講道，“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們?cè)缇吞岢隽艘乐埂A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖’的情況?！薄耙欢ㄒ狗植荚谌珖?guó)各條戰(zhàn)線、直接聯(lián)系著社會(huì)各階層群眾的基層黨組織，不僅能在平時(shí)改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作中發(fā)揮積極作用，而且在遇到突發(fā)事件、面臨各種政治風(fēng)浪時(shí)也能顯示出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。”在和平年代，公安機(jī)關(guān)遇到突發(fā)事件的概率遠(yuǎn)大于其它部門(mén)，xx公安機(jī)關(guān)更是會(huì)面臨各種政治風(fēng)浪的考驗(yàn)。如何加強(qiáng)xx公安機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，完成黨和人民賦予的各項(xiàng)使命，是xx公安機(jī)關(guān)不得不回答的問(wèn)題。
近年來(lái)，xx公安機(jī)關(guān)經(jīng)受了重大安保活動(dòng)的考驗(yàn)，基層黨組織和黨員在“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”中提升黨性修養(yǎng)。為了解決基層公安機(jī)關(guān)在實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)該在不斷完善基層黨的建設(shè)方面進(jìn)行不懈的探索，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的歷史條件下完善基層黨建的路徑。
（一）構(gòu)建黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制
政治上、行動(dòng)上的清醒和堅(jiān)定，來(lái)源于理論上的清醒和堅(jiān)定。要使基層黨支部和基層黨員民警保持先進(jìn)性、純潔性，就必須把思想理論建設(shè)放在首位，建立黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制。
1.豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)教育針對(duì)性
基層黨組織和黨員教育要按照學(xué)習(xí)型黨組織的要求，著眼于提高基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)，結(jié)合基層所隊(duì)公安工作，用黨的十八大精神武裝黨員，解決黨員在思想、組織和作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，突出理想信念教育，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，增強(qiáng)基層黨員搞好本職工作、提升服務(wù)本領(lǐng)的意識(shí)。具體內(nèi)容包括：一是馬克思主義基本理論教育，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝基層黨員。二是理想信念和宗旨教育，使基層黨員牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨。三是道德品質(zhì)教育，使基層黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，構(gòu)筑拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線。四是組織紀(jì)律教育，使基層黨員認(rèn)真遵守黨內(nèi)法規(guī)、紀(jì)律，增強(qiáng)自我約束能力。五是社會(huì)主義法治理念教育，使基層黨員明確社會(huì)主義法治理念，確保公安工作的社會(huì)主義方向，切實(shí)提高基層民警維護(hù)社會(huì)主義法治的能力。六是經(jīng)濟(jì)、文化、科技以及業(yè)務(wù)知識(shí)教育，針對(duì)不同警種崗位、不同地域社會(huì)治安特點(diǎn)，按需施教，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域，使基層民警提高適應(yīng)新形勢(shì)下開(kāi)展公安工作的能力。
2.創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)教育靈活性
基層黨員教育，不但在內(nèi)容上要有針對(duì)性，在教育途徑、方式方法上也必須進(jìn)行創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)xx基層公安機(jī)關(guān)發(fā)展和基層單元實(shí)際的教育培訓(xùn)模式。
一是正面教育。在日益開(kāi)放的信息化社會(huì)，人們價(jià)值取向日益多元化的情況下，必須堅(jiān)持以正面教育、正面引導(dǎo)為主渠道，正確把握教育培訓(xùn)的方向。二是互動(dòng)教育。大力推行“菜單式”、“案例式”、“現(xiàn)場(chǎng)觀摩式”、“情景模擬式”、“座談研討式”等基層黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育形式，充分調(diào)動(dòng)基層黨員學(xué)習(xí)思考問(wèn)題的主動(dòng)性，擯棄傳統(tǒng)的說(shuō)教式、灌輸式的教育方式。三是自我教育。基層黨員通過(guò)自我約束、自我控制的方法，引導(dǎo)自我反思、自我改進(jìn)、自我提高，通過(guò)建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制增強(qiáng)基層黨員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。四是典型教育。通過(guò)學(xué)習(xí)身邊典型所隊(duì)、黨員民警的生動(dòng)的、具體的先進(jìn)事跡，引起基層黨員在思想上的共鳴，展現(xiàn)典型身上所體現(xiàn)的時(shí)代精神。五是集中教育。針對(duì)某一時(shí)期基層黨的建設(shè)主題或黨員隊(duì)伍中存在的比較突出的問(wèn)題開(kāi)展教育，時(shí)間集中，目的明確，參與廣泛，不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)增強(qiáng)教育效果。六是主題實(shí)踐教育。按照上級(jí)黨委的要求和基層工作的特點(diǎn)確定教育內(nèi)容，以主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，搭建基層黨員奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)群眾、建功立業(yè)、接受教育的舞臺(tái)，提高人民群眾對(duì)黨的信任感，對(duì)公安工作的滿意度。
3.健全學(xué)習(xí)制度，保持教育經(jīng)常性
一方面，應(yīng)堅(jiān)持和完善已有的“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)制度，做到時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”，確?；鶎狱h員干部及時(shí)、長(zhǎng)期、經(jīng)常、有效地接受教育。另一方面，要按照基層黨員教育自身的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷創(chuàng)新教育機(jī)制和方式，推行“微型黨課”、“班前黨課”和“黨員承諾”、“政治生日”、主題黨日活動(dòng)等“小快靈”的組織生活形式，推進(jìn)基層黨組織生活工作信息化、規(guī)范化。制定黨員年度培訓(xùn)計(jì)劃和中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，把經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃袡C(jī)結(jié)合起來(lái)，量化考核目標(biāo)，落實(shí)基層黨員學(xué)習(xí)的考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和督查機(jī)制，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，推動(dòng)基層黨員理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，使基層黨員形成學(xué)習(xí)、思考、工作和提高的良性循環(huán)，真正做到在研究狀態(tài)下開(kāi)展工作。
（二）構(gòu)建黨內(nèi)管理機(jī)制
1.建立健全基層黨組織生活制度
一些基層所隊(duì)的黨組織黨內(nèi)生活不正常，基本制度不落實(shí)，弱化了基層黨組織和黨員依靠自身力量解決黨內(nèi)問(wèn)題的能力，因此，必須通過(guò)健全和完善基層黨組織生活制度，強(qiáng)化黨員的黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，形成正常、穩(wěn)定、健康、向上的基層黨組織生活機(jī)制。
一是繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度。實(shí)踐證明，“三會(huì)一課”是健全基層黨組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度?；鶎狱h支部成員要帶頭參加支部組織生活，帶頭上黨課、作形勢(shì)分析報(bào)告。二是完善談心談話制度?；鶎又Р砍蓡T要做到平時(shí)工作經(jīng)常談，戰(zhàn)時(shí)工作同步談，工作挫折及時(shí)談，認(rèn)識(shí)偏差深入談，生活會(huì)前廣泛談，把黨員談心談話活動(dòng)制度化、規(guī)范化，以達(dá)到增加相互理解、增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的目的。三是堅(jiān)持和健全基層民主生活會(huì)制度。圍繞學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、廉潔自律、遵紀(jì)守法等方面的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)照檢查，引導(dǎo)基層黨員本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)組織、對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持實(shí)事求是、維護(hù)團(tuán)結(jié)，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，敢于和善于指出自己和其他同志的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，使基層黨員受到黨性教育和鍛煉。
2.建立健全基層黨員管理制度
隨著社會(huì)管理的領(lǐng)域不斷拓展，基層公安工作的內(nèi)容和方式不斷發(fā)生變化，基層黨員活動(dòng)的流動(dòng)性、分散性、獨(dú)立性逐漸增強(qiáng)。面對(duì)新情況新問(wèn)題，必須以改革的精神創(chuàng)新基層黨員管理方式，完善管理體制，使組織管理覆蓋到基層黨員活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，做到基層黨員在哪里值勤，基層黨組織或臨時(shí)黨支部、黨小組就建到哪里，使所有基層黨員都能經(jīng)常處于黨組織的有效管理之下。
一是堅(jiān)持以黨章規(guī)范基層黨員的行為。黨章是基層黨員管理最根本的依據(jù)，基層支部成員要認(rèn)真按照黨章關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件要求自己，基層黨員要認(rèn)真履行黨章所規(guī)定的黨員義務(wù)。二是嚴(yán)格組織生活。這是加強(qiáng)基層黨員日常管理最主要的途徑，要隨著時(shí)代和公安工作的發(fā)展變化，結(jié)合新的實(shí)際不斷完善。三是健全基層黨員向黨組織匯報(bào)思想和工作制度。使基層黨組織能夠及時(shí)了解和掌握黨員思想和工作狀態(tài)，使黨員能夠定期接受基層黨組織教育、管理和監(jiān)督。四是健全完善基層黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制。嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”，嚴(yán)格履行入黨程序，科學(xué)界定不合格黨員具體標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“好人主義”、“保護(hù)主義”思想，摒棄“寬大為懷”的態(tài)度和“內(nèi)部消化”的做法，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)紀(jì)律。對(duì)不能保持先進(jìn)的典型單位、典型個(gè)人，試行“褪色摘帽”機(jī)制，保持推樹(shù)典型的先進(jìn)性、示范性。五是建立健全民主評(píng)議制度。通過(guò)對(duì)黨員開(kāi)展正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾評(píng)議、黨組織考核，對(duì)基層黨員在各項(xiàng)工作中的表現(xiàn)和作用做出客觀評(píng)價(jià)，達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔組織、整頓隊(duì)伍的目的。
3.健全基層黨員目標(biāo)管理制度
目標(biāo)管理是基層黨組織運(yùn)用定性和定量分析相結(jié)合的方法，依據(jù)黨章對(duì)黨員的有關(guān)規(guī)定和要求，制定出基層黨員在各自工作崗位上的責(zé)任、任務(wù)目標(biāo)，相應(yīng)提出具體的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)限要求，建立獎(jiǎng)懲約束機(jī)制的一種管理手段。通過(guò)目標(biāo)管理制度，明確工作目標(biāo)、規(guī)范工作程序、建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使基層黨組織建設(shè)更加科學(xué)化、規(guī)范化。
（三）構(gòu)建黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制
發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是基層黨組織健康發(fā)展的重要保障。
1.健全基層黨組織民主機(jī)制，保障基層黨員權(quán)利
黨內(nèi)民主是黨的生命，堅(jiān)持黨內(nèi)民主能夠充分發(fā)揮基層黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。但是一些基層黨組織忽視保障基層黨員的權(quán)利，部分基層黨員權(quán)利得不到充分行使，甚至被侵犯、剝奪，嚴(yán)重挫傷了基層黨員的積極性和榮譽(yù)感。因此，必須建立基層黨組織黨內(nèi)民主參與機(jī)制，保障基層黨員民主權(quán)利。
一是完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和黨務(wù)公開(kāi)制度。切實(shí)保障基層黨員的知情權(quán)和參與權(quán)，做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問(wèn)題黨內(nèi)先討論。二是完善黨內(nèi)選舉推薦制度。進(jìn)一步完善競(jìng)聘制度，通過(guò)公開(kāi)選拔、民主推薦等方法，完善考察、公示制度，真正把德才兼?zhèn)?、基層黨員和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。三是堅(jiān)持民主集中制原則。完善基層黨組織的決策機(jī)制，對(duì)決策目標(biāo)、方案、過(guò)程和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，確保決策的科學(xué)化和民主化，防止決策的隨意性和獨(dú)斷專行，防止出現(xiàn)違背客觀規(guī)律的重大決策失誤。四是以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為核心，重點(diǎn)完善黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等黨內(nèi)民主的運(yùn)行機(jī)制，制止一切侵犯黨員民主權(quán)利的行為。
2.健全基層黨組織監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化廉潔自律在改革開(kāi)放和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，一些基層黨員，甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)不起執(zhí)政和改革的考驗(yàn)，走上違法違紀(jì)的道路，原因固然很多，但不落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度是最重要的原因。
一是健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的程序性和可操作性。要強(qiáng)調(diào)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對(duì)一把手的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等不法事件發(fā)生。二是拓展監(jiān)督渠道，構(gòu)建監(jiān)督體系。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，確?；鶎庸补ぷ髟陉?yáng)光下運(yùn)行。三是強(qiáng)化廉潔自律，踐行人民警察核心價(jià)值觀。圍繞基層黨員的自我教育、自我檢查、自我完善、自我提高，把強(qiáng)化監(jiān)督與強(qiáng)化自律結(jié)合起來(lái)，使基層黨員時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，防微杜漸，經(jīng)得起改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和執(zhí)法的考驗(yàn)。
xx市公安局黨委一貫倡導(dǎo)要學(xué)會(huì)在研究狀態(tài)下工作、學(xué)會(huì)在監(jiān)督狀態(tài)下工作。學(xué)習(xí)是基層黨員獲取知識(shí)、提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)的重要方式，也是基層黨組織應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、積極進(jìn)取的精神動(dòng)力。重視和善于學(xué)習(xí)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是重要的政治優(yōu)勢(shì)。監(jiān)督是為保證基層公安機(jī)關(guān)和基層民警正確運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力而對(duì)其各種活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)察督促?；鶎狱h員要始終牢記自己是黨員、普通黨員、黨組織監(jiān)督下的黨員的身份定位，為基層公安機(jī)關(guān)沿著正確的方向開(kāi)展工作提供制度保障。切實(shí)踐行“兩個(gè)學(xué)會(huì)”，就能擁有強(qiáng)大動(dòng)力、保持正確方向，在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)定理想信念，高舉偉大旗幟，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的工作，全力維護(hù)xx的國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)。
主題公安我的單位觀心得體會(huì)及收獲二
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好!
我是xx派出所xx警務(wù)區(qū)民警xx。今天我們?cè)谶@里開(kāi)展“述職述廉”活動(dòng)，感謝各位同志們的參加。首先，我先向大家介紹一下我們的工作情況。其次，借此次活動(dòng)，感謝各位能夠給我們的公安工作以及咱們警務(wù)區(qū)的警務(wù)工作方面提出很好的合理化建議和意見(jiàn)。
一、本季度的主要工作：
1、組織治安防范，指導(dǎo)治安巡邏。
2、走訪服務(wù)群眾，幫助排憂解難。
3、排查民間矛盾，化解治安糾紛。
4、管理實(shí)有人口，落實(shí)管控措施。
5、管理場(chǎng)所行業(yè)，強(qiáng)化陣地控制。
6、掌握社情民情，發(fā)現(xiàn)敏感問(wèn)題。
7、采錄更新信息，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。
8、配合案件查破，摸排提供線索。
9、宣傳交通消防知識(shí)，排查整治安全隱患。
10、開(kāi)展法律宣傳，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)。
二、現(xiàn)將本季度工作情況匯報(bào)如下：
1、在入戶走訪方面：作為責(zé)任區(qū)民警我們積極深入轄區(qū)入戶走訪群眾，并向居民發(fā)放警民聯(lián)系卡，及時(shí)收集群眾對(duì)公安工作提出的意見(jiàn)和建議，并在走訪中能夠了解社情民意，掌握、化解矛盾糾紛，開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)和安全防范意識(shí);征求意見(jiàn)建議，并改進(jìn)和加強(qiáng)。同時(shí)及時(shí)幫助和解決業(yè)務(wù)相關(guān)的一些問(wèn)題。在走訪中共幫群眾排憂解難1起。同時(shí)對(duì)轄區(qū)的來(lái)歷不明兒童開(kāi)展集中摸排，和對(duì)轄區(qū)的實(shí)有人口進(jìn)行摸排登記。
2、在服務(wù)群眾方面：首先，作為責(zé)任民警,我們能夠堅(jiān)持在轄區(qū)挨家挨戶走訪社區(qū)居民、村委干部、治安積極分子等，從中了解轄區(qū)的不安定因素，并做到及時(shí)上報(bào)，大大提高了群眾見(jiàn)警率及民警和群眾的雙向熟知率，第二，為了方便群眾，對(duì)已制好的身份證，我們親自送證上門(mén)，另外我們每周印發(fā)交通、消防、防范(防搶、防盜)等有關(guān)方面的宣傳資料向群眾宣講、張貼。大大提高群眾的安全防范意識(shí)。
三、本季度在廉潔自律方面：我能夠在工作中積極履行職責(zé)，正確行使工作，在工作中嚴(yán)格依法辦事，廉潔自律，本季度沒(méi)有不作為和亂作為行為，不存在違法違紀(jì)行為，沒(méi)有群眾投訴。
四、本季度轄區(qū)發(fā)案情況：治安案件6起、刑事案件均為2起，較上一季度相比有所上降，這說(shuō)明我們轄區(qū)的巡邏防范工作、居民自我防范意識(shí)做的很好，所以在以后的工作中我們要將繼續(xù)保持。
通過(guò)這次“述職述廉”活動(dòng)，增進(jìn)了民警與群眾之間的溝通，拉近了警民之間的距離，密切了警民關(guān)系。使我們零距離、面對(duì)面和居民進(jìn)行接觸，進(jìn)一步增進(jìn)了民警與群眾之間的交流與溝通，加深了轄區(qū)群眾對(duì)公安工作的了解。
五、下步工作打算：
在下步工作中，我們?cè)谳爡^(qū)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)交通安全、治安防范宣傳教育、治安巡邏，改善治安環(huán)境。通過(guò)各種形式，提高居民的交通和安全防范意識(shí) ,我要繼續(xù)入戶走訪，確確實(shí)實(shí)為轄區(qū)居民做好作為一名民警力所能及的事情;把轄區(qū)居民反映的問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)場(chǎng)所、學(xué)校、內(nèi)部單位等的安全防范和消防安全工作的檢查落實(shí)。深入排查矛盾糾紛把我們轄區(qū)不安定因素消除在萌芽狀態(tài)。
以上是我20xx年第四季度的工作情況，難免有不足之處，懇請(qǐng)大家給予評(píng)議和指正，以便我們以后更好地開(kāi)展工作。謝謝大家!
主題公安我的單位觀心得體會(huì)及收獲三
今天的全市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)專題黨課，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平重要訓(xùn)詞精神，也是落實(shí)全市公安政法隊(duì)伍教育整頓工作的實(shí)際舉措，積極引導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)廣大干警切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平重要訓(xùn)詞指示精神和中央在全國(guó)開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓工作決策部署上來(lái)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量完成教育整頓試點(diǎn)任務(wù)，確保向黨和人民交上一份合格的公安答卷。
8月26日，習(xí)近平向中國(guó)人民警察隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，明確提出了對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的殷切期望和要求，這是公安史上具有標(biāo)志性、具有里程碑意義的大事，這是新時(shí)代全面加強(qiáng)人民警察隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)員令、沖鋒號(hào)。
習(xí)近平在授旗致詞中要求，要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警要求，嚴(yán)明警紀(jì)、純潔隊(duì)伍，聚集實(shí)戰(zhàn)、強(qiáng)化訓(xùn)練，著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過(guò)硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)，充分展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家人民警察克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好形象。必須深刻領(lǐng)會(huì)訓(xùn)詞，時(shí)刻牢記訓(xùn)詞，主動(dòng)對(duì)標(biāo)訓(xùn)詞，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握新時(shí)代公安工作的職責(zé)定位和使命，以自我革命的勇氣和整風(fēng)的精神，扎實(shí)開(kāi)展隊(duì)伍教育整頓工作，進(jìn)一步筑牢忠誠(chéng)警魂、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政治生態(tài)、嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決完成黨和人民賦予的使命任務(wù)。
昨天下午，市委書(shū)記圍繞“堅(jiān)定‘四個(gè)自信’踐行初心使命沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)”主題，帶頭給全市政法干警上了一堂生動(dòng)的專題黨課，這里我先簡(jiǎn)要傳達(dá)一下xxx的黨課精神。xxx通過(guò)我國(guó)改革開(kāi)放四十年取得的輝煌發(fā)展成就，分析了背后最根本的原因，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義制度下，在尊重客觀規(guī)律的前提下，堅(jiān)持為人民謀幸福，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在強(qiáng)有力的行政推動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間找到了一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，形成了政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了資源的最優(yōu)配置和效率的最大化，釋放了全社會(huì)的創(chuàng)造活力。xxx介紹了這些年來(lái)資本主義國(guó)家發(fā)展的軌跡，分析了為什么無(wú)論是老牌的、發(fā)達(dá)的、發(fā)展中的資本主義國(guó)家，都在不同程度地走下坡路，指出從經(jīng)濟(jì)層面看，資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾不可調(diào)和;從社會(huì)層面看，資本主義的社會(huì)弊病層出不窮、難以根除;從政治層面看，資本主義的民主制度正在逐漸陷入困境。xxx以中國(guó)為代表的社會(huì)主義的繁榮向上的發(fā)展，與資本主義國(guó)家不斷走下坡路的現(xiàn)實(shí)，對(duì)我們?nèi)绾握_認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，如何正確認(rèn)識(shí)資本主義社會(huì)的自我調(diào)節(jié)、自我完善，如何正確認(rèn)識(shí)共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)的必然性和長(zhǎng)期性進(jìn)行了深刻闡釋。xxx結(jié)合推動(dòng)教育整頓，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中、堅(jiān)定理想信念筑牢不忘初心牢記使命的忠誠(chéng)警魂、堅(jiān)守為民宗旨展現(xiàn)新時(shí)代xxx市政法鐵軍的硬核擔(dān)當(dāng)三個(gè)方面，就堅(jiān)定不移鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代政法鐵軍隊(duì)伍提出了明確要求。全市公安機(jī)關(guān)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。
習(xí)近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“黨的歷次集中教育活動(dòng)，都以思想教育打頭，著力解決學(xué)習(xí)不深入、思想不統(tǒng)一、行動(dòng)跟不上的問(wèn)題，既綿綿用力又集中發(fā)力，推動(dòng)全黨思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上一致。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，同學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理貫通起來(lái)，同學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史結(jié)合起來(lái)，同新時(shí)代我們進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的豐富實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下苦功夫，在解放思想中統(tǒng)一思想，在深化認(rèn)識(shí)中提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)”。
下面，我結(jié)合黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史等“四史”，全面追溯公安歷史，就進(jìn)一步明確使命擔(dān)當(dāng)，更好地推進(jìn)教育整頓，鍛造高素質(zhì)過(guò)硬公安鐵軍，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
1921年，在中華民族風(fēng)雨飄搖、生死存亡的危難關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨誕生了，這是中國(guó)歷史上開(kāi)天辟地的大事件，從此中國(guó)革命有了贏得勝利的“先鋒隊(duì)”，中國(guó)人民有了值得信賴的“主心骨”，中華民族有了走向復(fù)興之路的“領(lǐng)路人”。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行28年的浴血奮戰(zhàn)，打敗了日本帝國(guó)主義、推翻了國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，建立了新中國(guó)，徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史，徹底結(jié)束了舊中國(guó)一盤(pán)散沙的局面，徹底廢除了列強(qiáng)強(qiáng)加給中國(guó)的不平等條約和帝國(guó)主義在中國(guó)的一切特權(quán)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。
我們黨誕生之初所面臨的政治環(huán)境異常復(fù)雜，1927年，蔣介石發(fā)動(dòng)“四一二”反革命政變，使用大量特務(wù)、警察對(duì)共產(chǎn)黨人進(jìn)行暗殺和鎮(zhèn)壓，個(gè)別黨員成了叛徒，黨中央在白色恐怖下遷到上海，就是在這生死攸關(guān)的關(guān)鍵時(shí)刻，人民公安應(yīng)運(yùn)而生。
(一)人民公安的前身—中央特科。為了確保黨中央的安全，在周恩來(lái)主持的中央特委直接領(lǐng)導(dǎo)下，于1927年12月在上海建立了人民公安的前身中央特科，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在中央機(jī)關(guān)設(shè)立的最早的保衛(wèi)組織。它的主要任務(wù)是保衛(wèi)黨中央機(jī)關(guān)和中央領(lǐng)導(dǎo)的安全;搜集情報(bào)、掌握敵情;懲辦特務(wù)、叛徒、內(nèi)奸;建立秘密交通聯(lián)絡(luò)和秘密電臺(tái)。中央特科建立的時(shí)間不長(zhǎng)，但為保衛(wèi)黨、保衛(wèi)革命立下了不朽的功績(jī)。
(二)脫胎于人民軍隊(duì)—閩西保衛(wèi)處。1931年11月，為鞏固新生的蘇維埃政權(quán)，我黨從紅軍中選拔骨干精英，成立了人民革命政權(quán)的第一個(gè)公安機(jī)關(guān)—閩西保衛(wèi)處，由蘇區(qū)中央局常委、宣傳部長(zhǎng)王稼祥兼任處長(zhǎng)。隨后，在各革命根據(jù)地和紅軍中相繼建立了政治保衛(wèi)機(jī)關(guān)。政治保衛(wèi)機(jī)構(gòu)直屬中央管轄，與紅軍指揮系統(tǒng)為平行機(jī)構(gòu)，集偵查、檢察、審判權(quán)力于一身，由此開(kāi)啟了政法事業(yè)的先聲。
(三)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的公安機(jī)關(guān)—“邊警”和中央社會(huì)部。1937年7月，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，使敵后抗日根據(jù)地得以開(kāi)辟，并建立了抗日民主政權(quán)，公安機(jī)關(guān)也隨之建立。為了維護(hù)陜甘寧邊區(qū)首府延安市的社會(huì)治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察隊(duì)，全稱是“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡(jiǎn)稱“邊警”，這是我國(guó)歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊(duì)伍。這一時(shí)期，各敵后抗日根據(jù)地也相繼建立了除奸保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，如晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區(qū)政府公安總局等。1939年2月中央成立社會(huì)部，下設(shè)偵查、治安、情報(bào)、干部保衛(wèi)和中央警衛(wèi)團(tuán)等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軍隊(duì)和新開(kāi)辟根據(jù)地的鋤奸保衛(wèi)工作，對(duì)保衛(wèi)抗日政權(quán)、取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)揮了重要作用。
(四)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期—地區(qū)性人民公安機(jī)關(guān)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，公安工作的重點(diǎn)逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，先后在東北、華北、西北、華東等地建立地區(qū)性人民公安機(jī)關(guān)。我們xxx市公安局就是在這個(gè)時(shí)期成立的，xxx市解放后，1948年12月10日，xxx市公安局正式掛牌，迅速投入到剿匪、鎮(zhèn)反、反特等工作，為促進(jìn)地方政權(quán)穩(wěn)定、鞏固人民民主專政作出了突出貢獻(xiàn)。
回望這段歷史，伴隨著黨在烽火中誕生，人民公安一路走來(lái)，名稱在變、職能在變，但對(duì)黨忠誠(chéng)、政治過(guò)硬的紅色基因不曾變，英勇無(wú)畏、不怕?tīng)奚母锩旧辉儭Ｎ覀円斡浉锩鼩v史、傳承紅色基因，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持政治建警，將忠誠(chéng)熔鑄于血液、銘刻于靈魂，毫不動(dòng)搖地聽(tīng)黨話、跟黨走，確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。
新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民，迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，科學(xué)提出過(guò)渡時(shí)期總路線，開(kāi)辟了一條適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義改造道路，創(chuàng)造性地完成了由新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，確立了社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮的偉大飛躍。
中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，需要利用政權(quán)摧毀舊的國(guó)家機(jī)器，建立新的國(guó)家機(jī)器，人民警察的職能就是鞏固國(guó)防和保衛(wèi)人民的利益。建國(guó)初期，各級(jí)公安機(jī)構(gòu)普遍建立，政治上強(qiáng)調(diào)黨和中央的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)限上輻射全國(guó)，結(jié)構(gòu)形態(tài)的構(gòu)建上尊重中國(guó)實(shí)際，既有別于西歐也不同于蘇聯(lián)，擺脫了神秘主義與孤立主義的窠臼，呈現(xiàn)出賴民眾之力、重基層建設(shè)的中國(guó)特色和獨(dú)創(chuàng)性。在實(shí)際工作中，通過(guò)大中城市肅特、廣大農(nóng)民剿匪、懲盜、禁娼、禁毒及全國(guó)鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展保駕護(hù)航。這一時(shí)期的公安工作在偉大斗爭(zhēng)中積淀了一系列經(jīng)驗(yàn)做法，到今天仍具有重大的理論和實(shí)踐意義。
一是明確了公安工作的性質(zhì)和重要性。建國(guó)伊始，為了鞏固新生的人民民主政權(quán)，毛澤東明確指出要建設(shè)人民民主專政的國(guó)家機(jī)器，“這主要是指人民的軍隊(duì)、人民的警察和人民的法庭，借以鞏固國(guó)防和保護(hù)人民利益”。在1957年的一次講話中又指出，“公安機(jī)關(guān)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里的一把刀子，掌握得好，就能打擊敵人，保衛(wèi)人民”。1962年9月在八屆十中全會(huì)上又再次重申，“專政的主要武器就是軍隊(duì)和警察”。除毛澤東外，黨和國(guó)家的其他一些重要領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)公安工作的重要性提出了一些重要認(rèn)識(shí)。周恩來(lái)提出了著名的“國(guó)家安危，公安系于一半”的思想，新中國(guó)第一任公安部長(zhǎng)羅瑞卿也形象地指出，“政權(quán)的拳頭有二：一為軍隊(duì)，二為公安部分”。毛澤東等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于公安工作性質(zhì)及重要性的論述，從根本上確立了人民公安工作的性質(zhì)及其在國(guó)家政權(quán)中的重要地位，構(gòu)成了公安工作的基石，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都具有根本性的指導(dǎo)意義。
二是堅(jiān)持了黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東一貫反對(duì)將公安(保衛(wèi))工作神秘化、孤立化的傾向，反對(duì)借口公安(保衛(wèi))工作的特殊性而向黨保守秘密的做法，反對(duì)公安(保衛(wèi))部門(mén)實(shí)行自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。1950年，毛澤東在審閱一份公安部起草文稿時(shí)，發(fā)現(xiàn)文件中有幾處“述及黨的領(lǐng)導(dǎo)”的文字被刪去，他閱后立即批示，“凡將黨的領(lǐng)導(dǎo)作用刪去而改為籠統(tǒng)字眼或改為單純行政領(lǐng)導(dǎo)的地方，原稿是對(duì)的，刪改是不對(duì)的，均應(yīng)恢復(fù)原稿。保衛(wèi)工作必須特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實(shí)際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，否則是危險(xiǎn)的”。在這份批示中，毛澤東還專門(mén)在“實(shí)際上”三個(gè)字下加了著重號(hào)。1951年9月，在關(guān)于鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)的批示中，毛澤東又強(qiáng)調(diào)，“整個(gè)鎮(zhèn)壓反革命的工作必須在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下”。1964年，毛澤東又重申，“人民公安機(jī)關(guān)必須永遠(yuǎn)置于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的監(jiān)督之下”。羅瑞卿在主持公安部工作期間，堅(jiān)持公安工作要在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“黨叫干什么，就干什么;黨叫怎么干，就怎么干，是我們公安工作必須遵守的不可動(dòng)搖的一條最高原則”。正是在這一根本原則的指導(dǎo)下，公安工作才逐步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的運(yùn)行體制。
三是堅(jiān)定了以民為本的公安工作群眾路線。除了黨委領(lǐng)導(dǎo)，群眾路線是公安工作的另一條生命線，始終堅(jiān)持“人民警察首先是人民”的觀點(diǎn)，堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。同時(shí)，公安工作不光是民警的單打獨(dú)斗，激勵(lì)、調(diào)動(dòng)人民的治安積極性，組織、支持、指導(dǎo)人民群眾參與解決治安問(wèn)題是公安部門(mén)的基礎(chǔ)性任務(wù)。正如1951年5月，毛澤東在修改第三次全國(guó)公安會(huì)議決議時(shí)批示的“全國(guó)各地已經(jīng)實(shí)行的有效的工作路線，是黨的群眾路線。凡是按照這個(gè)路線去做的，都是完全正確的;凡是沒(méi)有遵照這個(gè)路線去做的，就是錯(cuò)誤的”。之后，全國(guó)先后建立健全了基層群眾自治性組織—治安保衛(wèi)委員會(huì)，成為公安機(jī)關(guān)走群眾路線的重要途徑?？梢哉f(shuō)，公安工作最華麗的樂(lè)章是在警民魚(yú)水關(guān)系主旋律的基礎(chǔ)上奏出的。
四是形成了高度重視隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在公安機(jī)關(guān)成立之初，中央和各級(jí)黨委就高度重視公安隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題，提出了以政治建警為特色，以高素質(zhì)公安隊(duì)建為目標(biāo)。1951年，羅瑞卿在中國(guó)共產(chǎn)黨中央公安部機(jī)關(guān)第一次代表大會(huì)上就指出，“必須加強(qiáng)馬列主義毛澤東思想教育，必須加強(qiáng)政治工作，確保在思想上、政治上過(guò)硬，始終忠實(shí)于黨，忠實(shí)于人民”。1956年1月，又在第一次全國(guó)公安政治工作會(huì)議上作了《政治工作是完成公安工作任務(wù)的保證》的講話，強(qiáng)調(diào)“政治工作是我們的生命線。一個(gè)軍隊(duì)政治工作做不好，是不能打勝仗的，公安機(jī)關(guān)也一樣”。通過(guò)思想政治教育提升公安隊(duì)伍的凝聚力戰(zhàn)斗力，把思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是這一階段公安隊(duì)伍思想政治建設(shè)的鮮明特征之一。也就是在這一時(shí)期，1950年中央將原華北公安干部學(xué)校改為公安部直接領(lǐng)導(dǎo)的中央干部學(xué)校，后擴(kuò)建為中央人民公安學(xué)院，這就是中國(guó)人民公安大學(xué)前身。1954年，公安部將東北公安干部學(xué)校更名為中央人民警察干部學(xué)校，這就是中國(guó)刑事警察學(xué)院的前身。全國(guó)現(xiàn)有的34所地方公安院校也大都在這一時(shí)期成立。
回望這段歷史，我們能夠看到，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持人民民主專政是公安工作的“紅色生命線”。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，“刀把子”和“槍桿子”一樣，必須牢牢掌握在黨和人民手中，任何時(shí)候任何情況下都不能旁落。全市公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決服從黨的命令、聽(tīng)從黨的指揮，貫徹黨對(duì)公安工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以人民為中心，忠實(shí)踐行人民公安為人民的初心和使命，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、在波瀾壯闊的改革開(kāi)放史中回顧公安史，公安機(jī)關(guān)在大潮涌動(dòng)中壯大，對(duì)黨忠誠(chéng)是公安機(jī)關(guān)的不變靈魂
在革命和建設(shè)的每一個(gè)階段，我們黨都會(huì)提出中心工作任務(wù)，但對(duì)黨忠誠(chéng)始終是公安隊(duì)伍的根本遵循。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期，隨著黨和國(guó)家重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，公安機(jī)關(guān)的職能作用也在發(fā)生變化。鄧小平指出，“開(kāi)放政策是有風(fēng)險(xiǎn)的，會(huì)帶來(lái)一些資本主義的腐朽的東西，但是，我們的社會(huì)主義政策和國(guó)家機(jī)器有力量去克服這些東西，所以事情并不可怕”。按照中央決策部署，這一時(shí)期的公安工作重心迅速由階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來(lái)，為捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)國(guó)家政權(quán)、保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。這其中最具影響力的當(dāng)屬1983年至2002年全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展的三次大規(guī)模嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)。
(一)1983年—1987年全國(guó)嚴(yán)打斗爭(zhēng)。1983年的嚴(yán)打，是有深刻的歷史緣由的，但也有一部分原因是因?yàn)楫?dāng)年的兩件驚天大案。第一件是1983年6月16日，內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟喜桂圖旗殺人案，xx名年輕人血洗紅旗溝農(nóng)場(chǎng)，一夜之間殺死xx人，自相殘殺死x人，自殺x人。第二件是東北“二王事件”。1983年2月12日，王宗坊、王宗瑋兄弟兩個(gè)混入xxx醫(yī)院，入室盜竊小賣(mài)部，被發(fā)現(xiàn)后殺人逃跑，流竄至湖南、湖北、江蘇等省，一路搶劫殺人，引起人們極大恐慌。1983年7月19日，鄧小平指出，“刑事案件、惡性案件大幅增加的情況很不得人心，必須依法從重從快集中打擊，每個(gè)大、中城市都要在三年內(nèi)組織幾次戰(zhàn)役”。7月29日，中央召開(kāi)全國(guó)政法工作會(huì)議，研究在全國(guó)范圍組織開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)的具體部署。8月25日，中央作出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定》，要求各地在三年內(nèi)組織三個(gè)戰(zhàn)役，依法將犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，勞教一大批，注銷城市戶口一大批，并且殺掉一批有嚴(yán)重罪行、不殺不足以平民憤的犯罪分子。自1983年8月至1987年1月，全國(guó)政法公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展了三次嚴(yán)打戰(zhàn)役。通過(guò)這次嚴(yán)打斗爭(zhēng)，全國(guó)刑事案件發(fā)案數(shù)明顯下降，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。
(二)1996年—1997年全國(guó)嚴(yán)打斗爭(zhēng)。此次嚴(yán)打的背景是，我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新的犯罪高峰期隨之而來(lái)，重大刑事案件呈現(xiàn)較大增長(zhǎng)，侵財(cái)類犯罪尤為突出。1996年4月9日，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院指示精神，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展一場(chǎng)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)。4月至8月，共破獲各類刑事案件109萬(wàn)余起，其中重特大案件39萬(wàn)余起。11月，公安部又組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了“嚴(yán)打整治冬季行動(dòng)”。由于一年之內(nèi)開(kāi)展兩次全國(guó)性嚴(yán)打整治統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)刑事犯罪始終保持強(qiáng)有力的高壓態(tài)勢(shì)，使刑事案件出現(xiàn)了多年少有的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，社會(huì)治安形勢(shì)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。
(三)2001年—2002年全國(guó)“兩年為期”嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。此次嚴(yán)打的背景，除了當(dāng)時(shí)青少年犯罪問(wèn)題較為突出外，還有一個(gè)問(wèn)題比較明顯，那就是黑惡勢(shì)力逐漸規(guī)?；?001年4月2日，中央召開(kāi)全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議，分析了社會(huì)治安形勢(shì)，要求全黨和全國(guó)上下共同努力，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一場(chǎng)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，下大力氣解決當(dāng)前社會(huì)治安中的突出問(wèn)題，到2002年底，實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)社會(huì)治安明顯進(jìn)步的目標(biāo)。4月4日，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)在“打擊刑事犯罪、治爆緝槍和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪”三條戰(zhàn)線上開(kāi)展一場(chǎng)有力度、有聲勢(shì)的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，取得了明顯成效。
回望這段歷史，這些嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)是公安機(jī)關(guān)貫徹中央“穩(wěn)定壓倒一切”、正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”關(guān)系的實(shí)際行動(dòng)，不僅有效維護(hù)了社會(huì)治安平穩(wěn)，而且?guī)?dòng)和促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)打擊、防范和控制犯罪工作不斷取得發(fā)展進(jìn)步。時(shí)至今日，堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，仍是我國(guó)的一個(gè)基本刑事司法政策。
黨的十八大以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)在以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)使命、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)持續(xù)安全穩(wěn)定“兩大奇跡”付出了艱辛努力。習(xí)近平指出，“和平時(shí)期，公安隊(duì)伍是犧牲最多、奉獻(xiàn)最大的一支隊(duì)伍”，這是對(duì)人民公安踐行初心使命、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)精神的最高褒獎(jiǎng)。2019年5月7日，全國(guó)公安工作會(huì)議隆重召開(kāi)，習(xí)近平在會(huì)上深刻總結(jié)了十八大以來(lái)中央對(duì)公安工作的經(jīng)驗(yàn)，其中最首要的兩條就是：必須堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝廣大民警頭腦、指導(dǎo)公安工作實(shí)踐，確保公安工作沿著正確道路前進(jìn);必須堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保公安工作堅(jiān)定正確政治方向。這些斗爭(zhēng)實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化了我們對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警，著力鍛造一支公安鐵軍。
從時(shí)間跨度上看，黨史、新中國(guó)史和改革開(kāi)放史都寓于社會(huì)主義發(fā)展史中，并成為其中重要組成部分。相對(duì)于前三者，社會(huì)主義發(fā)展史時(shí)間跨度更長(zhǎng)，涉及面更大，內(nèi)容也更為復(fù)雜，但是總的來(lái)看，我們可以將其概括為四個(gè)篇章：
一是500年社會(huì)主義思想史。社會(huì)主義首先是作為一種對(duì)資本主義進(jìn)行批判并對(duì)未來(lái)理想社會(huì)進(jìn)行描繪的思想學(xué)說(shuō)而存在，這種思想學(xué)說(shuō)始于英國(guó)人莫爾1516年所著的《烏托邦》。在這500年的時(shí)間里，社會(huì)主義從烏托邦發(fā)展到科學(xué)，大致用了300多年的時(shí)間，到了19世紀(jì)40年代，社會(huì)主義才在馬克思、恩格斯的天才貢獻(xiàn)下，從空想變成了科學(xué)。19世紀(jì)末俄國(guó)十月革命，列寧接過(guò)馬克思創(chuàng)立的科學(xué)社會(huì)主義，就如何進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行了初步探索，從而將馬克思主義推進(jìn)到馬克思列寧主義階段。中國(guó)共產(chǎn)黨人正是在俄國(guó)十月革命的影響下，把社會(huì)主義作為現(xiàn)代化的方案引進(jìn)中國(guó)的。
二是170年社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史。社會(huì)主義不僅是一種思想學(xué)說(shuō)，更是一種現(xiàn)實(shí)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，而真正的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)始于科學(xué)社會(huì)主義的誕生。盡管在這之前，也就是19世紀(jì)三四十年代，法英德先后爆發(fā)了三大工人運(yùn)動(dòng)，標(biāo)志著無(wú)產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)作為一支獨(dú)立的政治力量登上了歷史舞臺(tái)，也為馬克思恩格斯創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義提供了階級(jí)基礎(chǔ)，但是它們還算不上社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的工人階級(jí)還處于自在階級(jí)(無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資本主義社會(huì)的認(rèn)識(shí)還處在感性階段)，斗爭(zhēng)的矛頭并沒(méi)有指向資產(chǎn)階級(jí)和資本主義制度本身。直到科學(xué)社會(huì)主義誕生后，隨著它在工人階級(jí)中的傳播和灌輸，工人階級(jí)才從自在階級(jí)變?yōu)樽詾殡A級(jí)(無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資本主義社會(huì)的認(rèn)識(shí)上升到理性階段)，社會(huì)主義也才成為一種現(xiàn)實(shí)性的政治運(yùn)動(dòng)和制度實(shí)踐。這里的標(biāo)志性事件，是1847年第一個(gè)國(guó)際性的工人階級(jí)政黨—“共產(chǎn)主義者同盟”的成立及其黨綱《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表，以及隨之而來(lái)的歐洲1848年革命。
三是100年社會(huì)主義制度史。無(wú)論是社會(huì)主義思想學(xué)說(shuō)還是社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)實(shí)踐，最終結(jié)果都指向建立比資本主義更為進(jìn)步的社會(huì)主義制度。作為一種現(xiàn)實(shí)制度形態(tài)存在的社會(huì)主義，始于十月革命的勝利及之后逐漸形成的“蘇聯(lián)模式”。盡管在這之前的巴黎公社也嘗試實(shí)行一系列具有社會(huì)主義性質(zhì)的政策，但是它僅存72天，而且僅限于一個(gè)城市政權(quán)之內(nèi)，因此還不能稱得上真正的社會(huì)主義制度。十月革命勝利后建立起來(lái)的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)，堅(jiān)持以馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義為指導(dǎo)，以社會(huì)主義價(jià)值理想為奮斗目標(biāo)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展與具體國(guó)情，進(jìn)行社會(huì)主義制度的建設(shè)、改革與完善，構(gòu)成了一部歷時(shí)百余年的社會(huì)主義制度史。
四是40年社會(huì)主義革新史。由思想到運(yùn)動(dòng)再到制度，構(gòu)成社會(huì)主義發(fā)展史的一個(gè)基本邏輯。但是，任何一種社會(huì)制度建成后，都絕不是一成不變的，必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷進(jìn)行改革完善，否則即使是進(jìn)步的制度也有可能走向其反面，成為社會(huì)發(fā)展的桎梏。針對(duì)第一個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義制度形態(tài)—“蘇聯(lián)模式”，率先發(fā)起改革的是南斯拉夫鐵托。在南蘇兩國(guó)兩黨關(guān)系走向?qū)购?，他結(jié)合南斯拉夫的具體國(guó)情，創(chuàng)立了以工人自制為核心內(nèi)容的自治社會(huì)主義制度。其后便是赫魯曉夫改革，他在批判斯大林個(gè)人崇拜的同時(shí)，推行干部任期制和輪換制，并在賦予地方和企業(yè)自主權(quán)方面做了一些修修補(bǔ)補(bǔ)。但是，這兩次改革最終都沒(méi)有能夠走得通。尤其是后者不僅未能真正突破斯大林模式，反而在其后繼者勃列日涅夫時(shí)期走向固化。20世紀(jì)80年代，“蘇聯(lián)模式”積重難返，最終在戈?duì)柊蛦谭颉懊裰鞯娜说赖纳鐣?huì)主義”改革中走向失敗，東歐劇變、蘇聯(lián)解體。也就是說(shuō)，如何在資本主義的包圍下堅(jiān)持、鞏固和完善社會(huì)主義這個(gè)問(wèn)題，作為社會(huì)主義的“老大哥”，蘇聯(lián)沒(méi)有解決好，二戰(zhàn)后在蘇聯(lián)幫助下建立的一大批東歐社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有解決好。這個(gè)歷史任務(wù)也就落在了中國(guó)共產(chǎn)黨人的肩上，真正的世界性社會(huì)主義革新也正是從1978年由中國(guó)率先起步的。
在40年的革新史中，為了擺脫困境，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選擇了改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，重新確立了社會(huì)主義本質(zhì)論和社會(huì)主義初級(jí)階段論，并在這兩大理論的指導(dǎo)下，進(jìn)行了基本經(jīng)濟(jì)制度的重建和包括領(lǐng)導(dǎo)人任期制責(zé)任制在內(nèi)的政治體制改革。中國(guó)不僅完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，也完成了融入全球化、加入世界經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)體系也得到了部分重建，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)了富起來(lái)的偉大目標(biāo)。特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平為核心的黨中央不僅作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，而且始終堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)建立起一套涵蓋根本制度、基本制度和重要制度不同層次，具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系。
在這個(gè)艱難曲折的探索過(guò)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度面臨的最大威脅就是“顏色革命”?！邦伾锩保鸪跏侵冈谇疤K聯(lián)范圍內(nèi)，旨在推翻蘇聯(lián)解體后建立的由前蘇聯(lián)權(quán)力人物領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)，建立擺脫傳統(tǒng)俄羅斯影響、基于西方價(jià)值觀、更加親西方政權(quán)的“革命”，后來(lái)擴(kuò)展到更大范圍，泛指美歐國(guó)家支持旨在推翻某國(guó)傳統(tǒng)政權(quán)，以西方價(jià)值觀為旗幟建立親美歐政權(quán)的“政權(quán)更迭”，如中東和北非地區(qū)的政治動(dòng)蕩，即所謂的“阿拉伯之春”等。在當(dāng)代世界政治中，“顏色革命”因其性質(zhì)惡劣和危害極大而變得臭名昭著，引起許多國(guó)家的高度警惕與防范。xxx反復(fù)提醒我們，“西方亡我之心不死，現(xiàn)在他們的主要措施就是顏色革命”，“西方敵對(duì)勢(shì)力大肆鼓吹所謂‘司法獨(dú)立’‘警察國(guó)家化’，實(shí)質(zhì)上就是想把公安隊(duì)伍從黨的旗幟下拉出去。在這個(gè)重大原則問(wèn)題上，我們的頭腦一定要十分清醒”。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展反滲透反顛覆反分裂斗爭(zhēng)，抵御了境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力策動(dòng)實(shí)施“顏色革命”的政治圖謀，確保了國(guó)家政治安全。
回望這段歷史，我們要堅(jiān)持首先從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)，引導(dǎo)全警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，以黨的意志為意志，始終在思想上政治行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國(guó)家政治安全作為公安工作的根本著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位和中國(guó)特色社會(huì)主義制度。
歷史的意義，常常在回望與對(duì)照中更為深刻地顯現(xiàn)。今天我們結(jié)合“四史”回顧“公安史”，就是為了不忘記走過(guò)的路、不忘記為什么出發(fā)。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照中央政法委、省市、部廳關(guān)于教育整頓的部署要求，聚焦全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)辦公室副主任xxx對(duì)我們提出的“走在全國(guó)前列、走在政法隊(duì)伍前列”的目標(biāo)，自覺(jué)將試點(diǎn)工作作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)決扛起重大政治責(zé)任、主動(dòng)經(jīng)受重大政治考驗(yàn)，全面推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐強(qiáng)警，努力鍛造一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的xxx市公安鐵軍，為全國(guó)政法機(jī)關(guān)開(kāi)展教育整頓打造“先行區(qū)”、培育“試驗(yàn)田”。
一要堅(jiān)持政治建警，筑牢理想信念。革命理想高于天，堅(jiān)定的理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱，也是公安隊(duì)伍的政治靈魂。在長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨人之所以歷經(jīng)曲折而不畏艱險(xiǎn)、屢受考驗(yàn)而不改初衷，靠的就是堅(jiān)定的理想信念。我們要進(jìn)一步站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)定理想信念，用足用好淮海戰(zhàn)役精神、王杰精神、抗疫精神、抗洪精神等紅色資源，精心組織“重走總書(shū)記視察xxx市之路”活動(dòng)，配套完善“中國(guó)人民警察節(jié)”等榮譽(yù)制度，引導(dǎo)全警進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。要以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，充分運(yùn)用黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題輔導(dǎo)報(bào)告、政治輪訓(xùn)等形式載體，健全完善市局黨委政治巡察制度，持續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凈化靈魂、指導(dǎo)實(shí)踐，做到知之深、信之篤、行之實(shí)，確保學(xué)思踐悟、知行合一。
二要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，磨礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的政治品格，也是人民警察職業(yè)精神的基本內(nèi)核。履行好新時(shí)代使命任務(wù)，需要人人擔(dān)當(dāng)作為、人人挑起重?fù)?dān)。全市公安機(jī)關(guān)和全體公安民警要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、勇于作為，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控舉措，不折不扣做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續(xù)推進(jìn)“三降一升”、“三項(xiàng)改革”、“梳網(wǎng)清格”、“漢風(fēng)行動(dòng)”等重點(diǎn)工作，切實(shí)做到矛盾面前不躲避、挑戰(zhàn)面前不畏懼、困難面前不退縮，始終確保關(guān)鍵時(shí)刻、危急關(guān)頭能夠豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先ァ⒔?jīng)得住考驗(yàn)。要注重強(qiáng)化干部特別是年輕干部的實(shí)踐培養(yǎng)，綜合采取多種措施，持續(xù)選派優(yōu)秀干部到重要崗位、吃勁崗位上交流鍛煉，到任務(wù)繁重、情況復(fù)雜的單位接受考驗(yàn)，到重大專案、重大安保一線經(jīng)歷風(fēng)雨，讓他們?cè)趯?shí)踐磨礪中長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。
三要提升能力素質(zhì)，練就過(guò)硬本領(lǐng)。公安工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，加之新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)公安工作提出了新挑戰(zhàn)新要求，必須進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，做到既有敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹坝布绨颉?，也有能成事的“真本領(lǐng)”。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)知識(shí)快速更新的時(shí)代，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不提高自身的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，就很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，很難做好公安工作。此次教育整頓的一項(xiàng)重要任務(wù)就是提升能力素質(zhì)，我們要堅(jiān)持干什么、學(xué)什么、練什么，深入推進(jìn)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，大力開(kāi)展系統(tǒng)化教學(xué)、精準(zhǔn)化培訓(xùn)、專業(yè)化訓(xùn)練，因地制宜建設(shè)基層所隊(duì)“訓(xùn)練角”，努力使全警知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配，更好地適應(yīng)市域社會(huì)治理創(chuàng)新和公安工作現(xiàn)代化要求。
四要全面從嚴(yán)治警，錘煉紀(jì)律作風(fēng)。公安隊(duì)伍是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律部隊(duì)，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬是剛性要求。各板塊、各部門(mén)要把全面從嚴(yán)要求貫穿教育整頓和隊(duì)伍建設(shè)始終，堅(jiān)持挺紀(jì)在前、抓早抓小，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍清除“害群之馬”、整治頑瘴痼疾，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，不斷把全面從嚴(yán)管黨治警向縱深推進(jìn)。要堅(jiān)持上醫(yī)醫(yī)未病、防患于未然，健全完善紀(jì)律作風(fēng)督查巡查、執(zhí)法監(jiān)督制約、隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)研判、常態(tài)輪崗交流等正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，探索形成符合x(chóng)xx市公安實(shí)際、真正解決問(wèn)題的制度體系，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效長(zhǎng)治。要突出精細(xì)管理，注重日常行為養(yǎng)成，持續(xù)抓好日常作息、飲酒報(bào)備等最基本規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，不斷規(guī)范警容風(fēng)紀(jì)、行為舉止、工作秩序，對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題特別是“開(kāi)門(mén)”搞試點(diǎn)中收集到的意見(jiàn)建議，要不回避、不推諉，虛心接受、即知即改，以一點(diǎn)一滴的作風(fēng)改變體現(xiàn)教育整頓成效。
同志們，公安機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的“主力軍”，肩負(fù)著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的重大政治責(zé)任，地位重要、作用特殊、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為核心的黨中央周?chē)煌跣?、牢記使命，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，切實(shí)把教育整頓激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)xxx市公安工作現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，努力以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗蟆⒕S護(hù)安全穩(wěn)定的新成績(jī)，向黨和人民交出一份滿意答卷!
主題公安我的單位觀心得體會(huì)及收獲四
在全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗的進(jìn)程中，在新的一代中央集體剛剛組成不久的時(shí)候，就鮮明地提出講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律的要求，可以說(shuō)具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們做好各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。
近年來(lái)，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的不斷深入，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律方面總體做得比較到位，黨在人民群眾中的形象更加好起來(lái)了。但是，在一些干部中仍然存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于吃請(qǐng)迎送，說(shuō)假話、干花活、報(bào)虛數(shù)。形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)在一些人民警察中程度不同地存在?？淇淦湔?，脫離實(shí)際，固步自封，三公消費(fèi)嚴(yán)重，背離了黨的宗旨，缺失誠(chéng)信，缺失誠(chéng)心，承諾的事辦不了，因此，在群眾中失去了威信，導(dǎo)致群眾不買(mǎi)賬、不支持、不擁護(hù)。
二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部丟失了規(guī)矩。一些人民警察不懂規(guī)矩，將自己置身于規(guī)矩之外，習(xí)慣于搞特殊、行特權(quán)，甚至喪失原則，目無(wú)法紀(jì)，為所欲為，政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，做人不踏實(shí)。有的沾染了江湖義氣，僅把規(guī)矩掛在嘴邊，全憑個(gè)人感情辦事，有的讓別人遵守規(guī)矩，就像手電筒只照別人不照自己，由著性子，亂了規(guī)矩，該作為的不到位，不該作為的卻越位。
三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部喪失了紀(jì)律。人民警察不守紀(jì)律，既是理想信念不堅(jiān)定的表現(xiàn)，也是人生觀、世界觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀和權(quán)力觀畸形扭曲的結(jié)果。xxx、徐才厚等高級(jí)人民警察就是典型的事例。我們身邊的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，也把黨和人民賦予的權(quán)利用于謀取私利上，視黨的紀(jì)律而不顧，游離于制度約束之外，把個(gè)人凌駕于法律之上。種種現(xiàn)象令人痛心又發(fā)人深省，從一個(gè)側(cè)面證明作風(fēng)問(wèn)題根本上是黨性問(wèn)題。
領(lǐng)導(dǎo)干部講誠(chéng)信，就是要光明磊落、襟懷坦白、表里如一，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、對(duì)群眾忠誠(chéng)老實(shí)。眾所周知，中國(guó)乃禮儀之邦，中華民族更是歷來(lái)都在推崇誠(chéng)信。領(lǐng)導(dǎo)干部講誠(chéng)信就是要對(duì)說(shuō)過(guò)的話做過(guò)的事敢于承擔(dān)責(zé)任，做到臺(tái)上臺(tái)下一種表現(xiàn)、圈里圈外一個(gè)樣。古人云：言必行，行必果。作為領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該發(fā)揮好模范帶頭作用，在這方面做出表率，樹(shù)立楷模。遇事先從大局考慮、想集體、想他人，最后想自己。要積極做誠(chéng)信的擁護(hù)者和實(shí)踐者，不論處在何種情況都必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)辦事，真正的做到言行一致，表里如一，只有這樣才能真正贏得人民群眾的支持和擁護(hù)，也才能在群眾中樹(shù)立起黨的光輝形象。
領(lǐng)導(dǎo)干部懂規(guī)矩，是工作所需、事業(yè)所需、發(fā)展所需，有利于保證黨的政令暢通和干部本身的成長(zhǎng)進(jìn)步;領(lǐng)導(dǎo)干部懂規(guī)矩，就是要知曉規(guī)矩、認(rèn)同規(guī)矩、遵守規(guī)矩、維護(hù)規(guī)矩，要將規(guī)章制度入腦入心;領(lǐng)導(dǎo)干部講規(guī)矩，就是要嚴(yán)格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，明白那些事該做，那些事不該做，要做到不越雷池，不亂章法。俗話說(shuō)沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則殆，國(guó)不以規(guī)矩則亂。規(guī)矩很重要，不懂規(guī)矩、不用規(guī)矩、不守規(guī)矩，就要出問(wèn)題，就會(huì)栽跟頭?；疖?chē)越軌就要翻車(chē)，人不守規(guī)就要出事，要想有序通行、安全通行，就必須自覺(jué)遵守交通規(guī)則。同樣的道理，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有了規(guī)矩，各吹各的號(hào)、各彈各的調(diào)，就形不成合力;一支隊(duì)伍沒(méi)有了規(guī)矩，就會(huì)步調(diào)不一，形如散沙;一項(xiàng)工作沒(méi)有了規(guī)矩，就會(huì)急事辦不妥，難事理不清，大事辦不成;一個(gè)社會(huì)沒(méi)有了規(guī)矩，就會(huì)失去秩序，失去人倫，陷入混亂。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，離開(kāi)了規(guī)矩的約束，工作就會(huì)出這樣那樣的問(wèn)題，就很難避免犯這樣那樣的錯(cuò)誤，而只有懂規(guī)矩我們才能保證黨的政令暢通。
領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律，有利于保持黨的自身純潔。守紀(jì)律，就是要從遵守和維護(hù)黨章入手，遵守黨的政治紀(jì)律和各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，并堅(jiān)持做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守紀(jì)律，黨的紀(jì)律是自覺(jué)的紀(jì)律。遵守黨的紀(jì)律就是服從黨和人民的意志，就是維護(hù)黨和人民的利益，就是盡自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和服從意識(shí)，突出自覺(jué)地遵守紀(jì)律，確保政令暢通。這是守紀(jì)律的具體內(nèi)容，是對(duì)每名黨員的政治要求，也是維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)? ? ? ? ?鞏固和提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。
公安機(jī)關(guān)是一支刑事司法力量和行政執(zhí)法力量，是一支紀(jì)律部隊(duì)，擔(dān)負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)社會(huì)的職能。《人民警察法》第一章第三條規(guī)定：人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，維護(hù)人民的利益，全心全意為人民服務(wù)。由此可見(jiàn)，用鐵的紀(jì)律管理和規(guī)范的人民警察，如果不講誠(chéng)信、不懂規(guī)矩、不守紀(jì)律，對(duì)社會(huì)就會(huì)產(chǎn)生不良影響，對(duì)人民群眾就會(huì)造成更大的危害。
社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，作為公安機(jī)關(guān)的人民警察要將講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律內(nèi)化為美德，外化為具體行動(dòng)。
作為公安機(jī)關(guān)的人民警察，在工作中要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和紀(jì)律觀念，自覺(jué)置身于規(guī)矩之下，嚴(yán)格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，以制度管人管事，做到依法行政，依法辦事。要時(shí)時(shí)事事從黨性原則出發(fā)，自覺(jué)將講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律融入到工作中，對(duì)不符合紀(jì)律的事情，敢于說(shuō)不，勇于碰硬，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要顧全大局，克服本位主義、個(gè)人主義，堅(jiān)持小道理服從大道理，個(gè)人利益服從大局利益，要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，明辨是非，堅(jiān)持原則，同各種錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤行為作斗爭(zhēng)，做黨的理論的忠實(shí)實(shí)踐者，方針路線的忠實(shí)執(zhí)行者，政策原則的堅(jiān)定維護(hù)者，確保始終沿著正確的方向前進(jìn)。
作為公安機(jī)關(guān)的人民警察，在生活中要加強(qiáng)自律，自覺(jué)抑制腐朽思想的侵蝕，把看似小事的生活作風(fēng)生活和生活情趣的問(wèn)題當(dāng)作大事來(lái)對(duì)待，我們每個(gè)人民警察都要注意修養(yǎng)、明榮知恥，講操守，重倫理、做表率，用自己的言行舉止影響身邊的人，教育身邊的人。勿以善小而不為，勿以惡小而為之。特別是工作時(shí)間之外，更要嚴(yán)格要求自己，把住小節(jié)，守住底線。
誠(chéng)信是做人的基石，規(guī)矩是做事的天平，紀(jì)律是行為的戒尺。講誠(chéng)信、懂規(guī)矩是對(duì)一般公民的起碼要求，人民警察更應(yīng)當(dāng)做到。而守紀(jì)律對(duì)人民警察來(lái)說(shuō)尤其重要，《人民警察法》第一章第四條規(guī)定：人民警察必須以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，忠于職守，清正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，服從命令，嚴(yán)格執(zhí)法。從中不難看出，紀(jì)律對(duì)一名人民警察來(lái)說(shuō)的重要程度。人民警察要做講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律的表率，要對(duì)紀(jì)律心存敬畏，把紀(jì)律作為懸在頭頂?shù)娜呃麆?，做到知大知小、知進(jìn)知退、知榮知辱、知是知非，增強(qiáng)守紀(jì)律的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，把守紀(jì)律轉(zhuǎn)化為感召力和向心力，進(jìn)而變?yōu)榻鉀Q實(shí)際問(wèn)題的能力。
在改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，人民警察要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》和《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等法律法規(guī)，解放思想，實(shí)事求是，更新觀念，勤勉工作，把講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律的好思想貫穿于各項(xiàng)工作之中，做一名政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、黨和人民滿意的好警察。
主題公安我的單位觀心得體會(huì)及收獲五
1.以抓黨建工作促進(jìn)公安工作主業(yè)取得新成效，努力提升群眾安全感。有治才有安，該局黨委緊抓優(yōu)化治安環(huán)境這一“主業(yè)”不放，把打擊犯罪活動(dòng)作為一項(xiàng)服務(wù)民生的關(guān)鍵措施，全警動(dòng)員，全面推進(jìn)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾安居樂(lè)業(yè)提供優(yōu)良的治安環(huán)境。今年以來(lái)，全縣公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以命案?jìng)煞罏辇堫^，以“中原衛(wèi)士杯”“一打擊、兩整治”活動(dòng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行命案?jìng)善坡蔬B續(xù)8年保持100%的基礎(chǔ)上，今年又取得了新發(fā)命案全破的優(yōu)異成績(jī)。打擊各類侵財(cái)型犯罪方面，更是碩果累累。共破獲各類侵財(cái)案件198起，打掉多發(fā)性侵財(cái)犯罪團(tuán)伙12個(gè)，抓獲網(wǎng)上逃犯43人，抓獲各類犯罪嫌疑人186人，逮捕55人，公訴35人，勞教4人，收繳贓款物價(jià)值400萬(wàn)余元，特別是鲇魚(yú)山“2012.5.7”賀某等重大跨省盜竊案的成功偵破得到上級(jí)公安機(jī)關(guān)高度贊揚(yáng)，省廳專門(mén)發(fā)來(lái)賀電祝賀;湖南耒陽(yáng)賀小青犯罪團(tuán)伙跨省系列技術(shù)開(kāi)鎖入室盜竊案的成功偵破更被拍成專題片，在河南電視臺(tái)法制頻道，信陽(yáng)電視臺(tái)播放。截止目前，全局已有有2人榮立二等功、9人榮立三等功，5個(gè)集體受到省廳表彰，6個(gè)集體受到縣政府表彰，2人被評(píng)為全省先進(jìn)個(gè)人。
2.以抓黨建和民意主導(dǎo)警務(wù)相結(jié)合，全力構(gòu)建和諧社會(huì)，提升群眾滿意率。在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，公安局黨委審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持把“開(kāi)門(mén)評(píng)警”、“大走訪”工作常態(tài)化。堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早化解”的原則，盡力把隱患消除在萌芽狀態(tài)，最低限度地減少群眾損失。全縣公安機(jī)關(guān)通過(guò)定期舉辦警營(yíng)開(kāi)放日活動(dòng)、走訪人大代表、政協(xié)委員，發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛地聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)公安工作的意見(jiàn)和建議，找準(zhǔn)群眾反映的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)制定整改措施，調(diào)整工作重心，消除治安隱患。通過(guò)組織治安、交通、消防等業(yè)務(wù)部門(mén)細(xì)化工作重心，細(xì)致排查治安隱患，嚴(yán)打嚴(yán)防，堅(jiān)持杜絕惡性治安災(zāi)害事故、重特大交通事故、重特大火災(zāi)事故發(fā)生。該局還把走訪慰問(wèn)轄區(qū)貧困戶、殘疾人、困難兒童、孤寡老人、外來(lái)務(wù)工人員等弱勢(shì)群體當(dāng)作一項(xiàng)專門(mén)工作來(lái)抓，把黨和政府的溫暖帶給群眾，同時(shí)采取重點(diǎn)走訪與普遍走訪、結(jié)隊(duì)幫扶與集中幫扶、聯(lián)村幫扶與重點(diǎn)幫扶的方式，為群眾創(chuàng)業(yè)致富獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，解難釋疑。今年以來(lái)，該局共走訪企事業(yè)單位312家，入戶走訪13856戶，向社會(huì)各界發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)3680份，召開(kāi)警民座談會(huì)118場(chǎng)次，排查整治治安隱患191處，化解疑難信訪案件13起，化解矛盾糾紛236起，看望慰問(wèn)困難群眾460余人，捐款捐物達(dá)15萬(wàn)余元，與100余戶特困戶建立了幫扶關(guān)系。這些活動(dòng)宣傳了公安工作的方針政策，宣傳了民生警務(wù)理念，群眾看在眼里，記在心上，從而，進(jìn)一步了解了公安工作，進(jìn)一步支持公安工作。為此，縣局被縣委、縣政府表彰為平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、辦公室等工作先進(jìn)單位，警令部、國(guó)保大隊(duì)等9個(gè)單位和8名同志受到表彰。
3.以抓黨建促優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，贏取民心，筑牢群眾基礎(chǔ)。質(zhì)量是生存之本，公安機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量更是溫暖民心，贏得民心之道。商城縣公安局黨委響亮地提出了“金牌”服務(wù)求生存口號(hào)。首先，認(rèn)真分析，科學(xué)調(diào)研，精心推出《全縣公安機(jī)關(guān)向社會(huì)公開(kāi)承諾為民辦理的十件實(shí)事》，逐一落實(shí)。其次，進(jìn)一步擦亮服務(wù)“窗口”，設(shè)置黨員先鋒崗、愛(ài)民模范崗、為民衛(wèi)士崗，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一崗式服務(wù)、一站式服務(wù)，“一笑、雙手、三聲、四心”，“急事急辦、難事幫辦、特事特辦”。我局車(chē)管所精心推出了服務(wù)群眾的“組合拳”：設(shè)立解決疑難問(wèn)題的“一號(hào)窗口”、建立異地交通違法集中處理窗口、設(shè)立郵政服務(wù)窗口、送證下鄉(xiāng)送牌下鄉(xiāng)。最后，該局還不斷地延伸服務(wù)的觸角，拓展服務(wù)的領(lǐng)域，豐富服務(wù)的內(nèi)涵，開(kāi)展延時(shí)服務(wù)，預(yù)約服務(wù)、送辦事指南下鄉(xiāng)、送證下鄉(xiāng)、送牌下鄉(xiāng)，我局觀廟派出所針對(duì)轄區(qū)留守老人行動(dòng)不便，開(kāi)展了集中接送辦證服務(wù)，已辦理身份證40余張，用一系列的便民、利民、惠民實(shí)際行動(dòng)取信于民。
謝謝大家
述職人：xxx
20xx年x月x日
公安局黨建述職報(bào)告 【二】
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:
大家好
主題公安我的單位觀心得體會(huì)及收獲六
一年來(lái)，在分局黨委和大隊(duì)中隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大及十七大會(huì)議精神，黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的重要指示，嚴(yán)格遵循《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》和第二十次全國(guó)公安會(huì)議精神，政治堅(jiān)定、執(zhí)法公正，努力為擔(dān)負(fù)起鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我一年來(lái)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
堅(jiān)持以*理論和*同志“三個(gè)代表”的重要思想為指針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的決議和有關(guān)精神，注重思想政治修養(yǎng)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，樹(shù)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，時(shí)刻牢記并努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民的政治本色，并不斷提高政治、理論、思想意識(shí)、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的覺(jué)悟，不斷改造自己的主觀世界，努力爭(zhēng)做一名政治思想過(guò)硬，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的新世紀(jì)、新階段的公安民警。
不斷向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，以他們?yōu)榘駱樱龅搅疂嵎罟?、?ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)。而且在工作、學(xué)習(xí)和生活中，時(shí)刻約束自己。在實(shí)際工作中，時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、盡職盡則，努力做好本職工作，團(tuán)結(jié)同志，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。一年來(lái)，在大隊(duì)中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及同志們的關(guān)心幫助下，抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)十名，調(diào)解糾紛300余起.搶險(xiǎn)救災(zāi)十余起為人民群眾挽回財(cái)產(chǎn)損失數(shù)萬(wàn)元。同時(shí)在自己上班期間加強(qiáng)巡邏摸索一套防“兩搶”的工作方式，做到少發(fā)“兩搶”嚴(yán)防惡性案件發(fā)生，在一年上班期間無(wú)惡性案件發(fā)生，圓滿完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，為巡邏轄區(qū)的治安秩序穩(wěn)固發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有力的凈化了巡邏轄區(qū)社會(huì)風(fēng)氣。
今年以來(lái)，我將加強(qiáng)組織紀(jì)律意識(shí)貫穿到工作生活中。不僅是從小事做起，點(diǎn)滴做起，嚴(yán)格要求自己。更在日常生活中注意遵守各項(xiàng)規(guī)則制度，每一天上下班，每一次接處警，每一次接待群眾，我都做到嚴(yán)格規(guī)范，堅(jiān)持精益求精，不斷提高對(duì)自身的要求，確保紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過(guò)硬。
在廉政建設(shè)中，我堅(jiān)持做到廉潔自律，嚴(yán)格按照上級(jí)的要求約束自己的一言一行。在工作學(xué)習(xí)生活中，牢記自己是一名人民警察，不把自己混同于普通的老百姓，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定參加社交圈、生活圈、娛樂(lè)圈，自覺(jué)維護(hù)人民警察在群眾中的良好形象。一年來(lái)，保證了無(wú)任何違法違紀(jì)行為。
回顧一年的工作學(xué)習(xí)，檢查自身存在的問(wèn)題，我發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的公安科技迅速發(fā)展，新情況新問(wèn)題層出不窮，新知識(shí)新科學(xué)不斷問(wèn)世。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性將不能適應(yīng)新的要求。二是在工作壓力大的時(shí)候，有時(shí)情緒過(guò)于急躁，這是自己政治素質(zhì)還不夠高的表現(xiàn)。
針對(duì)以上問(wèn)題，我為明年確定了努力方向是：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)。要適應(yīng)新形式下公安工作的新要求，必須要通過(guò)對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)以及相關(guān)政策的深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)分析問(wèn)題、理解問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)際能力，二是增強(qiáng)大局觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力克服自己的消極情緒，提高工作質(zhì)量和效率，積極配合領(lǐng)導(dǎo)同事們把工作做得更好。三是打牢全心全意為人民服務(wù)的思想，腳踏實(shí)地的工作。時(shí)刻用周部長(zhǎng)四句話為行動(dòng)指南，以新世紀(jì)、新階段的三大歷史使命為己任，深入群眾，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，不斷豐富警民關(guān)系，把為人民服務(wù)的宗旨觀念落實(shí)到行動(dòng)中去。切實(shí)提高行政執(zhí)法效率，真正成為一名便民、利民，保障人民安居樂(lè)業(yè)的合格警察。
主題公安我的單位觀心得體會(huì)及收獲七
第一章總則
第二章消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容
第三章消防監(jiān)督檢查的程序
第四章公安派出所日常消防監(jiān)督檢查
第五章執(zhí)法監(jiān)督
第六章附則
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作,督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下簡(jiǎn)稱單位)履行消防安全職責(zé),依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依法對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。
第三條直轄市、市(地區(qū)、州、盟)、縣(市轄區(qū)、縣級(jí)市、旗)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施消防監(jiān)督檢查,確定本轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位并由所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。
公安派出所可以對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。
公安派出所日常消防監(jiān)督檢查的單位范圍由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所工作主管部門(mén)共同研究擬定,報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)確定。
第四條上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安派出所共同做好轄區(qū)消防監(jiān)督工作,并對(duì)公安派出所開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo),定期對(duì)公安派出所民警進(jìn)行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第五條對(duì)消防監(jiān)督檢查的結(jié)果,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公告;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)定期公布,提示公眾注意消防安全。
第二章消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容
第六條消防監(jiān)督檢查的形式有:
(一)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;
(二)對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查;
(三)對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為的核查;
(四)對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查;
(五)根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。
第七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)等消防安全需要組織監(jiān)督抽查;在火災(zāi)多發(fā)季節(jié),重大節(jié)日、重大活動(dòng)前或者期間,應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)督抽查。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn),非消防安全重點(diǎn)單位必須在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例。對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位每年至少監(jiān)督檢查一次。
第八條公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查,并提交下列材料:
(一)消防安全檢查申報(bào)表;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機(jī)關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū);
(三)依法取得的建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案的法律文件復(fù)印件;
(四)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
(五)員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)申報(bào)的材料。
對(duì)依法進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案且沒(méi)有進(jìn)行備案抽查的公眾聚集場(chǎng)所申請(qǐng)消防安全檢查的,還應(yīng)當(dāng)提交場(chǎng)所室內(nèi)裝修消防設(shè)計(jì)施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件,以及裝修裝飾材料防火性能符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全檢查的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)按照行政許可有關(guān)規(guī)定受理。
第九條對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查,應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容:
(一)場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收合格或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案抽查合格;依法進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案且沒(méi)有進(jìn)行備案抽查的場(chǎng)所是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定;
(三)自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗,員工是否經(jīng)過(guò)崗前消防安全培訓(xùn);
(四)消防設(shè)施、器材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效;
(五)疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道是否暢通;
(六)室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查,應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的實(shí)際情況檢查下列內(nèi)容:
(一)建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案,公眾聚集場(chǎng)所是否通過(guò)投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;
(二)建筑物或者場(chǎng)所的使用情況是否與消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案時(shí)確定的使用性質(zhì)相符;
(三)單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定;
(四)建筑消防設(shè)施是否定期進(jìn)行全面檢測(cè),消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗(yàn)、維修,是否完好有效;
(五)電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè);
(六)疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道是否暢通,防火分區(qū)是否改變,防火間距是否被占用;
(七)是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn),自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗;
(八)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi);
(九)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(十)其他依法需要檢查的內(nèi)容。
對(duì)人員密集場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)抽查室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條對(duì)消防安全重點(diǎn)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查,除檢查本規(guī)定第十條規(guī)定的內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容:
(一)是否確定消防安全管理人;
(二)是否開(kāi)展每日防火巡查并建立巡查記錄;
(三)是否定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練;
(四)是否建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位。
對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位,還應(yīng)當(dāng)檢查單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員是否確定。
第十二條在大型群眾性活動(dòng)舉辦前對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容:
(一)室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物(場(chǎng)所)是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案,公眾聚集場(chǎng)所是否通過(guò)使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;
(二)臨時(shí)搭建的建筑物是否符合消防安全要求;
(三)是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練;
(四)是否明確消防安全責(zé)任分工并確定消防安全管理人員;
(五)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施、器材是否配備齊全并完好有效;
(六)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道是否暢通;
(七)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效。
第十三條對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程的施工工地進(jìn)行消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查施工單位履行下列消防安全職責(zé)的情況:
(一)是否制定施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
(二)對(duì)電焊、氣焊等明火作業(yè)是否有相應(yīng)的消防安全防護(hù)措施;
(三)是否設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍,消防器材是否配備并完好有效;
(四)是否設(shè)有消防車(chē)通道并暢通;
(五)是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練;
(六)員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置,員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣。
第三章消防監(jiān)督檢查的程序
第十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí),檢查人員不得少于兩人,并出示執(zhí)法身份證件。
消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄,如實(shí)記錄檢查情況。
第十五條對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營(yíng)業(yè)的決定,并送達(dá)申請(qǐng)人。
第十六條對(duì)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)在舉辦前進(jìn)行的消防安全檢查,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,并將檢查記錄移交本級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)。
第十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到對(duì)消防安全違法行為的舉報(bào)投訴,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、登記,并按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十八條的規(guī)定處理。
第十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限,對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為進(jìn)行實(shí)地核查:
(一)對(duì)舉報(bào)投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為,以及擅自停用消防設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核查;
(二)對(duì)舉報(bào)投訴本款第一項(xiàng)以外的消防安全違法行為,應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。
核查后,對(duì)消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)投訴人;無(wú)法告知的,應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。
第十九條在消防監(jiān)督檢查中,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者責(zé)令改正的消防安全違法行為,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作責(zé)令改正通知書(shū),并依法予以處罰。
對(duì)違法行為輕微并當(dāng)場(chǎng)改正完畢,依法可以不予行政處罰的,可以口頭責(zé)令改正,并在檢查記錄上注明。
第二十條對(duì)依法責(zé)令限期改正的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)改正違法行為的難易程度合理確定改正期限。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)逾期不改正的,依法予以處罰。
第二十一條在消防監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求,或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織集體研究確定,自檢查之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見(jiàn),由所屬公安機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府解決;對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,還應(yīng)當(dāng)在確定之日起三個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知存在重大火災(zāi)隱患的單位進(jìn)行整改。
重大火災(zāi)隱患判定涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問(wèn)題的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定前組織專家論證。組織專家論證的,前款規(guī)定的期限可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日。
第二十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除;對(duì)具有下列情形之一,不及時(shí)消除可能?chē)?yán)重威脅公共安全的,應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所予以臨時(shí)查封:
(一)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的;
(二)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的;
(三)人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定,使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的;
(四)公眾聚集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用易燃、可燃材料裝修裝飾,可能導(dǎo)致重大人員傷亡的;
(五)其他可能?chē)?yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。
臨時(shí)查封期限不得超過(guò)一個(gè)月。但逾期未消除火災(zāi)隱患的,不受查封期限的限制。
第二十三條臨時(shí)查封應(yīng)當(dāng)按照下列程序決定和實(shí)施:
(一)告知當(dāng)事人擬作出臨時(shí)查封的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,聽(tīng)取并記錄當(dāng)事人的陳述和申辯。
(二)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究決定是否實(shí)施臨時(shí)查封。決定臨時(shí)查封的,應(yīng)當(dāng)明確臨時(shí)查封危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所的范圍、期限和實(shí)施方法,并自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作和送達(dá)臨時(shí)查封決定。
(三)實(shí)施臨時(shí)查封的,應(yīng)當(dāng)在被查封的單位或者場(chǎng)所的醒目位置張貼臨時(shí)查封決定,并在危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上加貼封條或者采取其他措施,使危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用。
(四)對(duì)實(shí)施臨時(shí)查封情況制作筆錄。必要時(shí),可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)照相或者錄音錄像。
情況危急、不立即查封可能?chē)?yán)重威脅公共安全的,消防監(jiān)督檢查人員可以在口頭報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后立即對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所實(shí)施臨時(shí)查封,并在臨時(shí)查封后二十四小時(shí)內(nèi)按照前款第二項(xiàng)規(guī)定作出臨時(shí)查封決定,送達(dá)當(dāng)事人。
臨時(shí)查封由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。需要公安機(jī)關(guān)其他部門(mén)或者公安派出所配合的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
實(shí)施臨時(shí)查封后,當(dāng)事人請(qǐng)求進(jìn)入被查封的危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所整改火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)允許。但不得在被查封的危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用。
第二十四條火災(zāi)隱患消除后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向作出臨時(shí)查封決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)解除臨時(shí)查封。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時(shí)查封的決定,并送達(dá)當(dāng)事人。
對(duì)檢查確認(rèn)火災(zāi)隱患已消除的,應(yīng)當(dāng)作出解除臨時(shí)查封的決定。
第二十五條對(duì)當(dāng)事人有消防法第六十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的消防安全違法行為,經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
當(dāng)事人逾期不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)場(chǎng)所、部位、設(shè)施或者設(shè)備予以查封,使被處罰的單位或者場(chǎng)所停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用或者施工。
第二十六條強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照下列程序決定和實(shí)施:
(一)告知當(dāng)事人擬作出強(qiáng)制執(zhí)行決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯并記錄。
(二)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究強(qiáng)制執(zhí)行方案,在當(dāng)事人拒不改正或者處罰決定執(zhí)行期限屆滿之日起五個(gè)工作日內(nèi)制作并送達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行決定。
(三)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)在被強(qiáng)制執(zhí)行的單位或者場(chǎng)所的醒目位置張貼強(qiáng)制執(zhí)行決定,并按照強(qiáng)制執(zhí)行決定載明的強(qiáng)制執(zhí)行方法執(zhí)行。
(四)對(duì)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程制作筆錄。必要時(shí),可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)照相或者錄音錄像。
強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。需要公安機(jī)關(guān)其他部門(mén)或者公安派出所配合的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施;需要其他行政部門(mén)配合的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn),并由所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府組織實(shí)施。
第二十七條對(duì)被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的當(dāng)事人申請(qǐng)恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出決定,送達(dá)當(dāng)事人。
對(duì)當(dāng)事人已改正消防安全違法行為、具備消防安全條件的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng);對(duì)違法行為尚未改正、不具備消防安全條件的,應(yīng)當(dāng)不同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),并說(shuō)明理由。
第四章公安派出所日常消防監(jiān)督檢查
第二十八條公安派出所對(duì)其日常監(jiān)督檢查范圍的單位,應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查。
公安派出所對(duì)群眾舉報(bào)投訴的消防安全違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,依法處理;對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的,應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在受理后及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。
第二十九條公安派出所對(duì)單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容:
(一)建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案,公眾聚集場(chǎng)所是否依法通過(guò)投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;
(二)是否制定消防安全制度;
(三)是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練;
(四)消防車(chē)通道、疏散通道、安全出口是否暢通,室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效;
(五)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。
對(duì)設(shè)有消防設(shè)施的單位,公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否每年對(duì)建筑消防設(shè)施至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)。
對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,公安派出所除檢查本條第一款第(二)至(四)項(xiàng)內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進(jìn)行維護(hù)管理。
第三十條公安派出所對(duì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容:
(一)消防安全管理人是否確定;
(二)消防安全工作制度、村(居)民防火安全公約是否制定;
(三)是否開(kāi)展消防宣傳教育、防火安全檢查;
(四)是否對(duì)社區(qū)、村莊消防水源(消火栓)、消防車(chē)通道、消防器材進(jìn)行維護(hù)管理;
(五)是否建立志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織。
第三十一條公安派出所民警在日常消防監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)被檢查單位有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令依法改正:
(一)未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓(xùn)、消防演練的;
(二)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的;
(三)占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道,妨礙消防車(chē)通行的;
(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
(五)室內(nèi)消火栓、滅火器、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明未保持完好有效的;
(六)人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;
(七)違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的;
(八)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的;
(九)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的;
(十)未對(duì)建筑消防設(shè)施定期進(jìn)行全面檢測(cè)的。
公安派出所發(fā)現(xiàn)被檢查單位的建筑物未依法通過(guò)消防驗(yàn)收,或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案,擅自投入使用的;公眾聚集場(chǎng)所未依法通過(guò)使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查,擅自使用、營(yíng)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在檢查之日起五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面移交公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。
公安派出所民警進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄,記錄發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為、責(zé)令改正的情況。
第三十二條公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正的同時(shí)書(shū)面報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
第五章執(zhí)法監(jiān)督
第三十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全消防監(jiān)督檢查工作制度,建立執(zhí)法檔案,定期進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受單位和公民的監(jiān)督。
第三十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在消防監(jiān)督檢查中有下列情形的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按規(guī)定制作、送達(dá)法律文書(shū),不按照本規(guī)定履行消防監(jiān)督檢查職責(zé),拒不改正的;
(二)對(duì)不符合消防安全條件的公眾聚集場(chǎng)所準(zhǔn)予消防安全檢查合格的;
(三)無(wú)故拖延消防安全檢查,不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的;
(四)未按照本規(guī)定組織開(kāi)展消防監(jiān)督抽查的;
(五)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的;
(六)利用消防監(jiān)督檢查職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者指定消防安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工、維修保養(yǎng)單位的;
(七)接受被檢查單位、個(gè)人財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的;
(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員的近親屬嚴(yán)禁在其管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)消防公司、承攬消防工程、推銷消防產(chǎn)品。
違反前款規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員予以處分。
第六章附則
第三十六條具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患:
(一)影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng),不能立即改正的;
(二)消防設(shè)施未保持完好有效,影響防火滅火功能的;
(三)擅自改變防火分區(qū),容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的;
(四)在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定,使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品,不能立即改正的;
(五)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的;
(六)其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)性或者危害性的情形。
重大火災(zāi)隱患按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
第三十七條有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)納入消防監(jiān)督檢查范圍。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定并公告。
第三十八條鐵路、交通運(yùn)輸、民航、森林公安機(jī)關(guān)在管轄范圍內(nèi)實(shí)施消防監(jiān)督檢查參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書(shū)式樣,由公安部制定。
第四十條本規(guī)定自2009年5月1日起施行。2004年6月9日發(fā)布的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號(hào))同時(shí)廢止。
主題公安我的單位觀心得體會(huì)及收獲八
今天的全市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)專題黨課，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神，也是落實(shí)全市公安政法隊(duì)伍教育整頓工作的實(shí)際舉措，積極引導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)廣大干警切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞指示精神和中央在全國(guó)開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓工作決策部署上來(lái)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量完成教育整頓試點(diǎn)任務(wù)，確保向黨和人民交上一份合格的公安答卷。
8月26日，習(xí)近平總書(shū)記向中國(guó)人民警察隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，明確提出了對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的殷切期望和要求，這是公安史上具有標(biāo)志性、具有里程碑意義的大事，這是新時(shí)代全面加強(qiáng)人民警察隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)員令、沖鋒號(hào)。
習(xí)近平總書(shū)記在授旗致詞中要求，要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警要求，嚴(yán)明警紀(jì)、純潔隊(duì)伍，聚集實(shí)戰(zhàn)、強(qiáng)化訓(xùn)練，著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過(guò)硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)，充分展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家人民警察克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好形象。必須深刻領(lǐng)會(huì)訓(xùn)詞，時(shí)刻牢記訓(xùn)詞，主動(dòng)對(duì)標(biāo)訓(xùn)詞，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握新時(shí)代公安工作的職責(zé)定位和使命，以自我革命的勇氣和整風(fēng)的精神，扎實(shí)開(kāi)展隊(duì)伍教育整頓工作，進(jìn)一步筑牢忠誠(chéng)警魂、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政治生態(tài)、嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決完成黨和人民賦予的使命任務(wù)。
昨天下午，市委書(shū)記圍繞“堅(jiān)定‘四個(gè)自信’踐行初心使命沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)”主題，帶頭給全市政法干警上了一堂生動(dòng)的專題黨課，這里我先簡(jiǎn)要傳達(dá)一下xxx的黨課精神。xxx通過(guò)我國(guó)改革開(kāi)放四十年取得的輝煌發(fā)展成就，分析了背后最根本的原因，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義制度下，在尊重客觀規(guī)律的前提下，堅(jiān)持為人民謀幸福，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在強(qiáng)有力的行政推動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間找到了一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，形成了政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了資源的最優(yōu)配置和效率的最大化，釋放了全社會(huì)的創(chuàng)造活力。xxx介紹了這些年來(lái)資本主義國(guó)家發(fā)展的軌跡，分析了為什么無(wú)論是老牌的、發(fā)達(dá)的、發(fā)展中的資本主義國(guó)家，都在不同程度地走下坡路，指出從經(jīng)濟(jì)層面看，資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾不可調(diào)和;從社會(huì)層面看，資本主義的社會(huì)弊病層出不窮、難以根除;從政治層面看，資本主義的民主制度正在逐漸陷入困境。xxx以中國(guó)為代表的社會(huì)主義的繁榮向上的發(fā)展，與資本主義國(guó)家不斷走下坡路的現(xiàn)實(shí)，對(duì)我們?nèi)绾握_認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，如何正確認(rèn)識(shí)資本主義社會(huì)的自我調(diào)節(jié)、自我完善，如何正確認(rèn)識(shí)共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)的必然性和長(zhǎng)期性進(jìn)行了深刻闡釋。xxx結(jié)合推動(dòng)教育整頓，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中、堅(jiān)定理想信念筑牢不忘初心牢記使命的忠誠(chéng)警魂、堅(jiān)守為民宗旨展現(xiàn)新時(shí)代xxx市政法鐵軍的硬核擔(dān)當(dāng)三個(gè)方面，就堅(jiān)定不移鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代政法鐵軍隊(duì)伍提出了明確要求。全市公安機(jī)關(guān)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。
習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“黨的歷次集中教育活動(dòng)，都以思想教育打頭，著力解決學(xué)習(xí)不深入、思想不統(tǒng)一、行動(dòng)跟不上的問(wèn)題，既綿綿用力又集中發(fā)力，推動(dòng)全黨思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上一致。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，同學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理貫通起來(lái)，同學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史結(jié)合起來(lái)，同新時(shí)代我們進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的豐富實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下苦功夫，在解放思想中統(tǒng)一思想，在深化認(rèn)識(shí)中提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)”。
下面，我結(jié)合黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史等“四史”，全面追溯公安歷史，就進(jìn)一步明確使命擔(dān)當(dāng)，更好地推進(jìn)教育整頓，鍛造高素質(zhì)過(guò)硬公安鐵軍，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、在黨的輝煌歷史中回顧公安史，公安機(jī)關(guān)在烽火中誕生，紅色基因是公安機(jī)關(guān)的鮮明底色
1921年，在中華民族風(fēng)雨飄搖、生死存亡的危難關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨誕生了，這是中國(guó)歷史上開(kāi)天辟地的大事件，從此中國(guó)革命有了贏得勝利的“先鋒隊(duì)”，中國(guó)人民有了值得信賴的“主心骨”，中華民族有了走向復(fù)興之路的“領(lǐng)路人”。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行28年的浴血奮戰(zhàn)，打敗了日本帝國(guó)主義、推翻了國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，建立了新中國(guó)，徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史，徹底結(jié)束了舊中國(guó)一盤(pán)散沙的局面，徹底廢除了列強(qiáng)強(qiáng)加給中國(guó)的不平等條約和帝國(guó)主義在中國(guó)的一切特權(quán)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。
我們黨誕生之初所面臨的政治環(huán)境異常復(fù)雜，1927年，蔣介石發(fā)動(dòng)“四一二”反革命政變，使用大量特務(wù)、警察對(duì)共產(chǎn)黨人進(jìn)行暗殺和鎮(zhèn)壓，個(gè)別黨員成了叛徒，黨中央在白色恐怖下遷到上海，就是在這生死攸關(guān)的關(guān)鍵時(shí)刻，人民公安應(yīng)運(yùn)而生。
(一)人民公安的前身—中央特科。為了確保黨中央的安全，在周恩來(lái)主持的中央特委直接領(lǐng)導(dǎo)下，于1927年12月在上海建立了人民公安的前身中央特科，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在中央機(jī)關(guān)設(shè)立的最早的保衛(wèi)組織。它的主要任務(wù)是保衛(wèi)黨中央機(jī)關(guān)和中央領(lǐng)導(dǎo)的安全;搜集情報(bào)、掌握敵情;懲辦特務(wù)、叛徒、內(nèi)奸;建立秘密交通聯(lián)絡(luò)和秘密電臺(tái)。中央特科建立的時(shí)間不長(zhǎng)，但為保衛(wèi)黨、保衛(wèi)革命立下了不朽的功績(jī)。
(二)脫胎于人民軍隊(duì)—閩西保衛(wèi)處。1931年11月，為鞏固新生的蘇維埃政權(quán)，我黨從紅軍中選拔骨干精英，成立了人民革命政權(quán)的第一個(gè)公安機(jī)關(guān)—閩西保衛(wèi)處，由蘇區(qū)中央局常委、宣傳部長(zhǎng)王稼祥兼任處長(zhǎng)。隨后，在各革命根據(jù)地和紅軍中相繼建立了政治保衛(wèi)機(jī)關(guān)。政治保衛(wèi)機(jī)構(gòu)直屬中央管轄，與紅軍指揮系統(tǒng)為平行機(jī)構(gòu)，集偵查、檢察、審判權(quán)力于一身，由此開(kāi)啟了政法事業(yè)的先聲。
(三)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的公安機(jī)關(guān)—“邊警”和中央社會(huì)部。1937年7月，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，使敵后抗日根據(jù)地得以開(kāi)辟，并建立了抗日民主政權(quán)，公安機(jī)關(guān)也隨之建立。為了維護(hù)陜甘寧邊區(qū)首府延安市的社會(huì)治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察隊(duì)，全稱是“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡(jiǎn)稱“邊警”，這是我國(guó)歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊(duì)伍。這一時(shí)期，各敵后抗日根據(jù)地也相繼建立了除奸保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，如晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區(qū)政府公安總局等。1939年2月中央成立社會(huì)部，下設(shè)偵查、治安、情報(bào)、干部保衛(wèi)和中央警衛(wèi)團(tuán)等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軍隊(duì)和新開(kāi)辟根據(jù)地的鋤奸保衛(wèi)工作，對(duì)保衛(wèi)抗日政權(quán)、取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)揮了重要作用。
(四)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期—地區(qū)性人民公安機(jī)關(guān)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，公安工作的重點(diǎn)逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，先后在東北、華北、西北、華東等地建立地區(qū)性人民公安機(jī)關(guān)。我們xxx市公安局就是在這個(gè)時(shí)期成立的，xxx市解放后，1948年12月10日，xxx市公安局正式掛牌，迅速投入到剿匪、鎮(zhèn)反、反特等工作，為促進(jìn)地方政權(quán)穩(wěn)定、鞏固人民民主專政作出了突出貢獻(xiàn)。
回望這段歷史，伴隨著黨在烽火中誕生，人民公安一路走來(lái)，名稱在變、職能在變，但對(duì)黨忠誠(chéng)、政治過(guò)硬的紅色基因不曾變，英勇無(wú)畏、不怕?tīng)奚母锩旧辉?。我們要牢記革命歷史、傳承紅色基因，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持政治建警，將忠誠(chéng)熔鑄于血液、銘刻于靈魂，毫不動(dòng)搖地聽(tīng)黨話、跟黨走，確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。
二、在篳路藍(lán)縷的新中國(guó)歷史中回顧公安史，公安機(jī)關(guān)在新中國(guó)建設(shè)發(fā)展中成長(zhǎng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是公安機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性
新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民，迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，科學(xué)提出過(guò)渡時(shí)期總路線，開(kāi)辟了一條適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義改造道路，創(chuàng)造性地完成了由新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，確立了社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮的偉大飛躍。
中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，需要利用政權(quán)摧毀舊的國(guó)家機(jī)器，建立新的國(guó)家機(jī)器，人民警察的職能就是鞏固國(guó)防和保衛(wèi)人民的利益。建國(guó)初期，各級(jí)公安機(jī)構(gòu)普遍建立，政治上強(qiáng)調(diào)黨和中央的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)限上輻射全國(guó)，結(jié)構(gòu)形態(tài)的構(gòu)建上尊重中國(guó)實(shí)際，既有別于西歐也不同于蘇聯(lián)，擺脫了神秘主義與孤立主義的窠臼，呈現(xiàn)出賴民眾之力、重基層建設(shè)的中國(guó)特色和獨(dú)創(chuàng)性。在實(shí)際工作中，通過(guò)大中城市肅特、廣大農(nóng)民剿匪、懲盜、禁娼、禁毒及全國(guó)鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展保駕護(hù)航。這一時(shí)期的公安工作在偉大斗爭(zhēng)中積淀了一系列經(jīng)驗(yàn)做法，到今天仍具有重大的理論和實(shí)踐意義。
一是明確了公安工作的性質(zhì)和重要性。建國(guó)伊始，為了鞏固新生的人民民主政權(quán)，毛澤東明確指出要建設(shè)人民民主專政的國(guó)家機(jī)器，“這主要是指人民的軍隊(duì)、人民的警察和人民的法庭，借以鞏固國(guó)防和保護(hù)人民利益”。在1957年的一次講話中又指出，“公安機(jī)關(guān)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里的一把刀子，掌握得好，就能打擊敵人，保衛(wèi)人民”。1962年9月在八屆十中全會(huì)上又再次重申，“專政的主要武器就是軍隊(duì)和警察”。除毛澤東外，黨和國(guó)家的其他一些重要領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)公安工作的重要性提出了一些重要認(rèn)識(shí)。周恩來(lái)提出了著名的“國(guó)家安危，公安系于一半”的思想，新中國(guó)第一任公安部長(zhǎng)羅瑞卿也形象地指出，“政權(quán)的拳頭有二：一為軍隊(duì)，二為公安部分”。毛澤東等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于公安工作性質(zhì)及重要性的論述，從根本上確立了人民公安工作的性質(zhì)及其在國(guó)家政權(quán)中的重要地位，構(gòu)成了公安工作的基石，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都具有根本性的指導(dǎo)意義。
二是堅(jiān)持了黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東一貫反對(duì)將公安(保衛(wèi))工作神秘化、孤立化的傾向，反對(duì)借口公安(保衛(wèi))工作的特殊性而向黨保守秘密的做法，反對(duì)公安(保衛(wèi))部門(mén)實(shí)行自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。1950年，毛澤東在審閱一份公安部起草文稿時(shí)，發(fā)現(xiàn)文件中有幾處“述及黨的領(lǐng)導(dǎo)”的文字被刪去，他閱后立即批示，“凡將黨的領(lǐng)導(dǎo)作用刪去而改為籠統(tǒng)字眼或改為單純行政領(lǐng)導(dǎo)的地方，原稿是對(duì)的，刪改是不對(duì)的，均應(yīng)恢復(fù)原稿。保衛(wèi)工作必須特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實(shí)際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，否則是危險(xiǎn)的”。在這份批示中，毛澤東還專門(mén)在“實(shí)際上”三個(gè)字下加了著重號(hào)。1951年9月，在關(guān)于鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)的批示中，毛澤東又強(qiáng)調(diào)，“整個(gè)鎮(zhèn)壓反革命的工作必須在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下”。1964年，毛澤東又重申，“人民公安機(jī)關(guān)必須永遠(yuǎn)置于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的監(jiān)督之下”。羅瑞卿在主持公安部工作期間，堅(jiān)持公安工作要在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“黨叫干什么，就干什么;黨叫怎么干，就怎么干，是我們公安工作必須遵守的不可動(dòng)搖的一條最高原則”。正是在這一根本原則的指導(dǎo)下，公安工作才逐步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的運(yùn)行體制。
三是堅(jiān)定了以民為本的公安工作群眾路線。除了黨委領(lǐng)導(dǎo)，群眾路線是公安工作的另一條生命線，始終堅(jiān)持“人民警察首先是人民”的觀點(diǎn)，堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。同時(shí)，公安工作不光是民警的單打獨(dú)斗，激勵(lì)、調(diào)動(dòng)人民的治安積極性，組織、支持、指導(dǎo)人民群眾參與解決治安問(wèn)題是公安部門(mén)的基礎(chǔ)性任務(wù)。正如1951年5月，毛澤東在修改第三次全國(guó)公安會(huì)議決議時(shí)批示的“全國(guó)各地已經(jīng)實(shí)行的有效的工作路線，是黨的群眾路線。凡是按照這個(gè)路線去做的，都是完全正確的;凡是沒(méi)有遵照這個(gè)路線去做的，就是錯(cuò)誤的”。之后，全國(guó)先后建立健全了基層群眾自治性組織—治安保衛(wèi)委員會(huì)，成為公安機(jī)關(guān)走群眾路線的重要途徑。可以說(shuō)，公安工作最華麗的樂(lè)章是在警民魚(yú)水關(guān)系主旋律的基礎(chǔ)上奏出的。
四是形成了高度重視隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在公安機(jī)關(guān)成立之初，中央和各級(jí)黨委就高度重視公安隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題，提出了以政治建警為特色，以高素質(zhì)公安隊(duì)建為目標(biāo)。1951年，羅瑞卿在中國(guó)共產(chǎn)黨中央公安部機(jī)關(guān)第一次代表大會(huì)上就指出，“必須加強(qiáng)馬列主義毛澤東思想教育，必須加強(qiáng)政治工作，確保在思想上、政治上過(guò)硬，始終忠實(shí)于黨，忠實(shí)于人民”。1956年1月，又在第一次全國(guó)公安政治工作會(huì)議上作了《政治工作是完成公安工作任務(wù)的保證》的講話，強(qiáng)調(diào)“政治工作是我們的生命線。一個(gè)軍隊(duì)政治工作做不好，是不能打勝仗的，公安機(jī)關(guān)也一樣”。通過(guò)思想政治教育提升公安隊(duì)伍的凝聚力戰(zhàn)斗力，把思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是這一階段公安隊(duì)伍思想政治建設(shè)的鮮明特征之一。也就是在這一時(shí)期，1950年中央將原華北公安干部學(xué)校改為公安部直接領(lǐng)導(dǎo)的中央干部學(xué)校，后擴(kuò)建為中央人民公安學(xué)院，這就是中國(guó)人民公安大學(xué)前身。1954年，公安部將東北公安干部學(xué)校更名為中央人民警察干部學(xué)校，這就是中國(guó)刑事警察學(xué)院的前身。全國(guó)現(xiàn)有的34所地方公安院校也大都在這一時(shí)期成立。
回望這段歷史，我們能夠看到，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持人民民主專政是公安工作的“紅色生命線”。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，“刀把子”和“槍桿子”一樣，必須牢牢掌握在黨和人民手中，任何時(shí)候任何情況下都不能旁落。全市公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決服從黨的命令、聽(tīng)從黨的指揮，貫徹黨對(duì)公安工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以人民為中心，忠實(shí)踐行人民公安為人民的初心和使命，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、在波瀾壯闊的改革開(kāi)放史中回顧公安史，公安機(jī)關(guān)在大潮涌動(dòng)中壯大，對(duì)黨忠誠(chéng)是公安機(jī)關(guān)的不變靈魂
在革命和建設(shè)的每一個(gè)階段，我們黨都會(huì)提出中心工作任務(wù)，但對(duì)黨忠誠(chéng)始終是公安隊(duì)伍的根本遵循。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期，隨著黨和國(guó)家重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，公安機(jī)關(guān)的職能作用也在發(fā)生變化。鄧小平指出，“開(kāi)放政策是有風(fēng)險(xiǎn)的，會(huì)帶來(lái)一些資本主義的腐朽的東西，但是，我們的社會(huì)主義政策和國(guó)家機(jī)器有力量去克服這些東西，所以事情并不可怕”。按照中央決策部署，這一時(shí)期的公安工作重心迅速由階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來(lái)，為捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)國(guó)家政權(quán)、保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。這其中最具影響力的當(dāng)屬1983年至2002年全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展的三次大規(guī)模嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)。
(一)1983年—1987年全國(guó)嚴(yán)打斗爭(zhēng)。1983年的嚴(yán)打，是有深刻的歷史緣由的，但也有一部分原因是因?yàn)楫?dāng)年的兩件驚天大案。第一件是1983年6月16日，內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟喜桂圖旗殺人案，xx名年輕人血洗紅旗溝農(nóng)場(chǎng)，一夜之間殺死xx人，自相殘殺死x人，自殺x人。第二件是東北“二王事件”。1983年2月12日，王宗坊、王宗瑋兄弟兩個(gè)混入xxx醫(yī)院，入室盜竊小賣(mài)部，被發(fā)現(xiàn)后殺人逃跑，流竄至湖南、湖北、江蘇等省，一路搶劫殺人，引起人們極大恐慌。1983年7月19日，鄧小平指出，“刑事案件、惡性案件大幅增加的情況很不得人心，必須依法從重從快集中打擊，每個(gè)大、中城市都要在三年內(nèi)組織幾次戰(zhàn)役”。7月29日，中央召開(kāi)全國(guó)政法工作會(huì)議，研究在全國(guó)范圍組織開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)的具體部署。8月25日，中央作出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定》，要求各地在三年內(nèi)組織三個(gè)戰(zhàn)役，依法將犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，勞教一大批，注銷城市戶口一大批，并且殺掉一批有嚴(yán)重罪行、不殺不足以平民憤的犯罪分子。自1983年8月至1987年1月，全國(guó)政法公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展了三次嚴(yán)打戰(zhàn)役。通過(guò)這次嚴(yán)打斗爭(zhēng)，全國(guó)刑事案件發(fā)案數(shù)明顯下降，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。
(二)1996年—1997年全國(guó)嚴(yán)打斗爭(zhēng)。此次嚴(yán)打的背景是，我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新的犯罪高峰期隨之而來(lái)，重大刑事案件呈現(xiàn)較大增長(zhǎng)，侵財(cái)類犯罪尤為突出。1996年4月9日，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院指示精神，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展一場(chǎng)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)。4月至8月，共破獲各類刑事案件109萬(wàn)余起，其中重特大案件39萬(wàn)余起。11月，公安部又組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了“嚴(yán)打整治冬季行動(dòng)”。由于一年之內(nèi)開(kāi)展兩次全國(guó)性嚴(yán)打整治統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)刑事犯罪始終保持強(qiáng)有力的高壓態(tài)勢(shì)，使刑事案件出現(xiàn)了多年少有的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，社會(huì)治安形勢(shì)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。
(三)2001年—2002年全國(guó)“兩年為期”嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。此次嚴(yán)打的背景，除了當(dāng)時(shí)青少年犯罪問(wèn)題較為突出外，還有一個(gè)問(wèn)題比較明顯，那就是黑惡勢(shì)力逐漸規(guī)模化。2001年4月2日，中央召開(kāi)全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議，分析了社會(huì)治安形勢(shì)，要求全黨和全國(guó)上下共同努力，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一場(chǎng)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，下大力氣解決當(dāng)前社會(huì)治安中的突出問(wèn)題，到2002年底，實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)社會(huì)治安明顯進(jìn)步的目標(biāo)。4月4日，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)在“打擊刑事犯罪、治爆緝槍和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪”三條戰(zhàn)線上開(kāi)展一場(chǎng)有力度、有聲勢(shì)的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，取得了明顯成效。
回望這段歷史，這些嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)是公安機(jī)關(guān)貫徹中央“穩(wěn)定壓倒一切”、正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”關(guān)系的實(shí)際行動(dòng)，不僅有效維護(hù)了社會(huì)治安平穩(wěn)，而且?guī)?dòng)和促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)打擊、防范和控制犯罪工作不斷取得發(fā)展進(jìn)步。時(shí)至今日，堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，仍是我國(guó)的一個(gè)基本刑事司法政策。
黨的十八大以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)使命、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)持續(xù)安全穩(wěn)定“兩大奇跡”付出了艱辛努力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“和平時(shí)期，公安隊(duì)伍是犧牲最多、奉獻(xiàn)最大的一支隊(duì)伍”，這是對(duì)人民公安踐行初心使命、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)精神的最高褒獎(jiǎng)。2019年5月7日，全國(guó)公安工作會(huì)議隆重召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上深刻總結(jié)了十八大以來(lái)中央對(duì)公安工作的經(jīng)驗(yàn)，其中最首要的兩條就是：必須堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝廣大民警頭腦、指導(dǎo)公安工作實(shí)踐，確保公安工作沿著正確道路前進(jìn);必須堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保公安工作堅(jiān)定正確政治方向。這些斗爭(zhēng)實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化了我們對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警，著力鍛造一支公安鐵軍。
四、在社會(huì)主義發(fā)展史中回顧公安史，公安機(jī)關(guān)在維護(hù)制度安全中淬煉，敢于斗爭(zhēng)是公安機(jī)關(guān)的政治擔(dān)當(dāng)
從時(shí)間跨度上看，黨史、新中國(guó)史和改革開(kāi)放史都寓于社會(huì)主義發(fā)展史中，并成為其中重要組成部分。相對(duì)于前三者，社會(huì)主義發(fā)展史時(shí)間跨度更長(zhǎng)，涉及面更大，內(nèi)容也更為復(fù)雜，但是總的來(lái)看，我們可以將其概括為四個(gè)篇章：
一是500年社會(huì)主義思想史。社會(huì)主義首先是作為一種對(duì)資本主義進(jìn)行批判并對(duì)未來(lái)理想社會(huì)進(jìn)行描繪的思想學(xué)說(shuō)而存在，這種思想學(xué)說(shuō)始于英國(guó)人莫爾1516年所著的《烏托邦》。在這500年的時(shí)間里，社會(huì)主義從烏托邦發(fā)展到科學(xué)，大致用了300多年的時(shí)間，到了19世紀(jì)40年代，社會(huì)主義才在馬克思、恩格斯的天才貢獻(xiàn)下，從空想變成了科學(xué)。19世紀(jì)末俄國(guó)十月革命，列寧接過(guò)馬克思創(chuàng)立的科學(xué)社會(huì)主義，就如何進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行了初步探索，從而將馬克思主義推進(jìn)到馬克思列寧主義階段。中國(guó)共產(chǎn)黨人正是在俄國(guó)十月革命的影響下，把社會(huì)主義作為現(xiàn)代化的方案引進(jìn)中國(guó)的。
二是170年社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史。社會(huì)主義不僅是一種思想學(xué)說(shuō)，更是一種現(xiàn)實(shí)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，而真正的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)始于科學(xué)社會(huì)主義的誕生。盡管在這之前，也就是19世紀(jì)三四十年代，法英德先后爆發(fā)了三大工人運(yùn)動(dòng)，標(biāo)志著無(wú)產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)作為一支獨(dú)立的政治力量登上了歷史舞臺(tái)，也為馬克思恩格斯創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義提供了階級(jí)基礎(chǔ)，但是它們還算不上社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的工人階級(jí)還處于自在階級(jí)(無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資本主義社會(huì)的認(rèn)識(shí)還處在感性階段)，斗爭(zhēng)的矛頭并沒(méi)有指向資產(chǎn)階級(jí)和資本主義制度本身。直到科學(xué)社會(huì)主義誕生后，隨著它在工人階級(jí)中的傳播和灌輸，工人階級(jí)才從自在階級(jí)變?yōu)樽詾殡A級(jí)(無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資本主義社會(huì)的認(rèn)識(shí)上升到理性階段)，社會(huì)主義也才成為一種現(xiàn)實(shí)性的政治運(yùn)動(dòng)和制度實(shí)踐。這里的標(biāo)志性事件，是1847年第一個(gè)國(guó)際性的工人階級(jí)政黨—“共產(chǎn)主義者同盟”的成立及其黨綱《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表，以及隨之而來(lái)的歐洲1848年革命。
三是100年社會(huì)主義制度史。無(wú)論是社會(huì)主義思想學(xué)說(shuō)還是社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)實(shí)踐，最終結(jié)果都指向建立比資本主義更為進(jìn)步的社會(huì)主義制度。作為一種現(xiàn)實(shí)制度形態(tài)存在的社會(huì)主義，始于十月革命的勝利及之后逐漸形成的“蘇聯(lián)模式”。盡管在這之前的巴黎公社也嘗試實(shí)行一系列具有社會(huì)主義性質(zhì)的政策，但是它僅存72天，而且僅限于一個(gè)城市政權(quán)之內(nèi)，因此還不能稱得上真正的社會(huì)主義制度。十月革命勝利后建立起來(lái)的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)，堅(jiān)持以馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義為指導(dǎo)，以社會(huì)主義價(jià)值理想為奮斗目標(biāo)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展與具體國(guó)情，進(jìn)行社會(huì)主義制度的建設(shè)、改革與完善，構(gòu)成了一部歷時(shí)百余年的社會(huì)主義制度史。
四是40年社會(huì)主義革新史。由思想到運(yùn)動(dòng)再到制度，構(gòu)成社會(huì)主義發(fā)展史的一個(gè)基本邏輯。但是，任何一種社會(huì)制度建成后，都絕不是一成不變的，必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷進(jìn)行改革完善，否則即使是進(jìn)步的制度也有可能走向其反面，成為社會(huì)發(fā)展的桎梏。針對(duì)第一個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義制度形態(tài)—“蘇聯(lián)模式”，率先發(fā)起改革的是南斯拉夫鐵托。在南蘇兩國(guó)兩黨關(guān)系走向?qū)购螅Y(jié)合南斯拉夫的具體國(guó)情，創(chuàng)立了以工人自制為核心內(nèi)容的自治社會(huì)主義制度。其后便是赫魯曉夫改革，他在批判斯大林個(gè)人崇拜的同時(shí)，推行干部任期制和輪換制，并在賦予地方和企業(yè)自主權(quán)方面做了一些修修補(bǔ)補(bǔ)。但是，這兩次改革最終都沒(méi)有能夠走得通。尤其是后者不僅未能真正突破斯大林模式，反而在其后繼者勃列日涅夫時(shí)期走向固化。20世紀(jì)80年代，“蘇聯(lián)模式”積重難返，最終在戈?duì)柊蛦谭颉懊裰鞯娜说赖纳鐣?huì)主義”改革中走向失敗，東歐劇變、蘇聯(lián)解體。也就是說(shuō)，如何在資本主義的包圍下堅(jiān)持、鞏固和完善社會(huì)主義這個(gè)問(wèn)題，作為社會(huì)主義的“老大哥”，蘇聯(lián)沒(méi)有解決好，二戰(zhàn)后在蘇聯(lián)幫助下建立的一大批東歐社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有解決好。這個(gè)歷史任務(wù)也就落在了中國(guó)共產(chǎn)黨人的肩上，真正的世界性社會(huì)主義革新也正是從1978年由中國(guó)率先起步的。
在40年的革新史中，為了擺脫困境，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選擇了改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，重新確立了社會(huì)主義本質(zhì)論和社會(huì)主義初級(jí)階段論，并在這兩大理論的指導(dǎo)下，進(jìn)行了基本經(jīng)濟(jì)制度的重建和包括領(lǐng)導(dǎo)人任期制責(zé)任制在內(nèi)的政治體制改革。中國(guó)不僅完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，也完成了融入全球化、加入世界經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)體系也得到了部分重建，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)了富起來(lái)的偉大目標(biāo)。特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，而且始終堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。現(xiàn)在，我們已經(jīng)建立起一套涵蓋根本制度、基本制度和重要制度不同層次，具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系。
在這個(gè)艱難曲折的探索過(guò)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度面臨的最大威脅就是“顏色革命”?！邦伾锩?，起初是指在前蘇聯(lián)范圍內(nèi)，旨在推翻蘇聯(lián)解體后建立的由前蘇聯(lián)權(quán)力人物領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)，建立擺脫傳統(tǒng)俄羅斯影響、基于西方價(jià)值觀、更加親西方政權(quán)的“革命”，后來(lái)擴(kuò)展到更大范圍，泛指美歐國(guó)家支持旨在推翻某國(guó)傳統(tǒng)政權(quán)，以西方價(jià)值觀為旗幟建立親美歐政權(quán)的“政權(quán)更迭”，如中東和北非地區(qū)的政治動(dòng)蕩，即所謂的“阿拉伯之春”等。在當(dāng)代世界政治中，“顏色革命”因其性質(zhì)惡劣和危害極大而變得臭名昭著，引起許多國(guó)家的高度警惕與防范。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)提醒我們，“西方亡我之心不死，現(xiàn)在他們的主要措施就是顏色革命”，“西方敵對(duì)勢(shì)力大肆鼓吹所謂‘司法獨(dú)立’‘警察國(guó)家化’，實(shí)質(zhì)上就是想把公安隊(duì)伍從黨的旗幟下拉出去。在這個(gè)重大原則問(wèn)題上，我們的頭腦一定要十分清醒”。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展反滲透反顛覆反分裂斗爭(zhēng)，抵御了境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力策動(dòng)實(shí)施“顏色革命”的政治圖謀，確保了國(guó)家政治安全。
回望這段歷史，我們要堅(jiān)持首先從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)，引導(dǎo)全警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较颍渣h的意志為意志，始終在思想上政治行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國(guó)家政治安全作為公安工作的根本著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位和中國(guó)特色社會(huì)主義制度。
五、在深化認(rèn)識(shí)中推進(jìn)隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警，持續(xù)鍛造過(guò)硬公安鐵軍
歷史的意義，常常在回望與對(duì)照中更為深刻地顯現(xiàn)。今天我們結(jié)合“四史”回顧“公安史”，就是為了不忘記走過(guò)的路、不忘記為什么出發(fā)。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照中央政法委、省市、部廳關(guān)于教育整頓的部署要求，聚焦全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)辦公室副主任xxx對(duì)我們提出的“走在全國(guó)前列、走在政法隊(duì)伍前列”的目標(biāo)，自覺(jué)將試點(diǎn)工作作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)決扛起重大政治責(zé)任、主動(dòng)經(jīng)受重大政治考驗(yàn)，全面推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐強(qiáng)警，努力鍛造一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的xxx市公安鐵軍，為全國(guó)政法機(jī)關(guān)開(kāi)展教育整頓打造“先行區(qū)”、培育“試驗(yàn)田”。
一要堅(jiān)持政治建警，筑牢理想信念。革命理想高于天，堅(jiān)定的理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱，也是公安隊(duì)伍的政治靈魂。在長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨人之所以歷經(jīng)曲折而不畏艱險(xiǎn)、屢受考驗(yàn)而不改初衷，靠的就是堅(jiān)定的理想信念。我們要進(jìn)一步站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)定理想信念，用足用好淮海戰(zhàn)役精神、王杰精神、抗疫精神、抗洪精神等紅色資源，精心組織“重走總書(shū)記視察xxx市之路”活動(dòng)，配套完善“中國(guó)人民警察節(jié)”等榮譽(yù)制度，引導(dǎo)全警進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。要以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，充分運(yùn)用黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題輔導(dǎo)報(bào)告、政治輪訓(xùn)等形式載體，健全完善市局黨委政治巡察制度，持續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凈化靈魂、指導(dǎo)實(shí)踐，做到知之深、信之篤、行之實(shí)，確保學(xué)思踐悟、知行合一。
二要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，磨礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的政治品格，也是人民警察職業(yè)精神的基本內(nèi)核。履行好新時(shí)代使命任務(wù)，需要人人擔(dān)當(dāng)作為、人人挑起重?fù)?dān)。全市公安機(jī)關(guān)和全體公安民警要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、勇于作為，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控舉措，不折不扣做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續(xù)推進(jìn)“三降一升”、“三項(xiàng)改革”、“梳網(wǎng)清格”、“漢風(fēng)行動(dòng)”等重點(diǎn)工作，切實(shí)做到矛盾面前不躲避、挑戰(zhàn)面前不畏懼、困難面前不退縮，始終確保關(guān)鍵時(shí)刻、危急關(guān)頭能夠豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先?、?jīng)得住考驗(yàn)。要注重強(qiáng)化干部特別是年輕干部的實(shí)踐培養(yǎng)，綜合采取多種措施，持續(xù)選派優(yōu)秀干部到重要崗位、吃勁崗位上交流鍛煉，到任務(wù)繁重、情況復(fù)雜的單位接受考驗(yàn)，到重大專案、重大安保一線經(jīng)歷風(fēng)雨，讓他們?cè)趯?shí)踐磨礪中長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。
三要提升能力素質(zhì)，練就過(guò)硬本領(lǐng)。公安工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，加之新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)公安工作提出了新挑戰(zhàn)新要求，必須進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，做到既有敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹坝布绨颉保灿心艹墒碌摹罢姹绢I(lǐng)”。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)知識(shí)快速更新的時(shí)代，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不提高自身的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，就很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，很難做好公安工作。此次教育整頓的一項(xiàng)重要任務(wù)就是提升能力素質(zhì)，我們要堅(jiān)持干什么、學(xué)什么、練什么，深入推進(jìn)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，大力開(kāi)展系統(tǒng)化教學(xué)、精準(zhǔn)化培訓(xùn)、專業(yè)化訓(xùn)練，因地制宜建設(shè)基層所隊(duì)“訓(xùn)練角”，努力使全警知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配，更好地適應(yīng)市域社會(huì)治理創(chuàng)新和公安工作現(xiàn)代化要求。
四要全面從嚴(yán)治警，錘煉紀(jì)律作風(fēng)。公安隊(duì)伍是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律部隊(duì)，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬是剛性要求。各板塊、各部門(mén)要把全面從嚴(yán)要求貫穿教育整頓和隊(duì)伍建設(shè)始終，堅(jiān)持挺紀(jì)在前、抓早抓小，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍清除“害群之馬”、整治頑瘴痼疾，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，不斷把全面從嚴(yán)管黨治警向縱深推進(jìn)。要堅(jiān)持上醫(yī)醫(yī)未病、防患于未然，健全完善紀(jì)律作風(fēng)督查巡查、執(zhí)法監(jiān)督制約、隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)研判、常態(tài)輪崗交流等正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，探索形成符合x(chóng)xx市公安實(shí)際、真正解決問(wèn)題的制度體系，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效長(zhǎng)治。要突出精細(xì)管理，注重日常行為養(yǎng)成，持續(xù)抓好日常作息、飲酒報(bào)備等最基本規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，不斷規(guī)范警容風(fēng)紀(jì)、行為舉止、工作秩序，對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題特別是“開(kāi)門(mén)”搞試點(diǎn)中收集到的意見(jiàn)建議，要不回避、不推諉，虛心接受、即知即改，以一點(diǎn)一滴的作風(fēng)改變體現(xiàn)教育整頓成效。
同志們，公安機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的“主力軍”，肩負(fù)著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的重大政治責(zé)任，地位重要、作用特殊、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，切實(shí)把教育整頓激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)xxx市公安工作現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，努力以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗?、維護(hù)安全穩(wěn)定的新成績(jī)，向黨和人民交出一份滿意答卷!
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