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心得體會
反洗錢保密心得體會和方法 銀行反洗錢保密制度總結(jié)(四篇)
  • 時間:2024-04-05 00:02:04
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有關(guān)反洗錢保密心得體會和方法一

網(wǎng)上銀行使金融服務(wù)從柜臺延伸到網(wǎng)絡(luò),具有無紙化交易、服務(wù)方便、快捷、高效、可靠、經(jīng)營成本低廉、簡單易用等特點,為社會經(jīng)濟(jì)活動帶來了很多便利。同時,網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)所特有的便捷性、隱蔽性、虛擬性、復(fù)雜性和跨國性,也為不法分子的洗錢活動提供了可乘之機(jī),使反洗錢工作面臨著諸多問題,給金融機(jī)構(gòu)反洗錢帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)發(fā)行有網(wǎng)銀業(yè)務(wù),因此也存在相關(guān)風(fēng)險。 網(wǎng)上銀行反洗錢工作存在的隱患和問題如下,

1、網(wǎng)上銀行缺乏法律法規(guī)的保障

網(wǎng)上銀行是經(jīng)濟(jì)金融活動的一部分,它離不開法律的規(guī)范和保障。目前,我國仍然沒有一部完整的關(guān)于網(wǎng)上銀行的法律規(guī)章制度,缺乏對網(wǎng)上銀行嚴(yán)密有效的監(jiān)管措施,并且,現(xiàn)有的反洗錢法律法規(guī)主要針對的是金融機(jī)構(gòu)或特定非金融機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù),很難規(guī)范網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。法律法規(guī)的缺失給不法分子添加了更多的便利,增加了反洗錢的難度,使網(wǎng)上銀行的經(jīng)濟(jì)金融活動不能正常有秩序的進(jìn)行。

2、網(wǎng)上銀行無紙化交易增加了監(jiān)查可疑交易的難度

網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)采用的是無紙化交易,客戶通過互聯(lián)網(wǎng)可以隨意自主地匯劃資金,無須注明用途,沒有原始單證,只有業(yè)務(wù)流水和分戶賬。在傳統(tǒng)支付交易的辦理中,客戶需要到銀行柜臺上填寫相關(guān)票證,寫明交易的時間、金額、用途等要素,并簽名確認(rèn),一筆交易要經(jīng)過多個相關(guān)工作人員的經(jīng)辦、授權(quán)、審查才能辦理,在如此嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程控制下,多次、頻繁發(fā)生的大額交易很容易被察覺。與傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦理流程相比,在無紙化交易的過程中,銀行更難對其資金進(jìn)行監(jiān)控和分析,這也就增加了對可疑交易監(jiān)查的難度,更利于洗錢犯罪行為的滋生。

3、客戶身份識別問題

客戶身份識別是金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作的第一道關(guān)口。金融機(jī)構(gòu)通過確認(rèn)客戶的真實身份,及時發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的可疑客戶,從而在源頭上預(yù)防洗錢犯罪,有效保護(hù)金融體系的安全和穩(wěn)定。但是網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的隱蔽性和虛擬性嚴(yán)重妨礙了客戶身份的識別。現(xiàn)在,許多網(wǎng)上銀行的信息交流和業(yè)務(wù)辦理,都可以在幾乎匿名的方式下進(jìn)行,匿名的方式導(dǎo)致無法辨別客戶的真實身份,這為洗錢者提供了方便之門。

4、交易機(jī)制不夠嚴(yán)格

客戶通過網(wǎng)上銀行辦理支付轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)時,沒有相關(guān)機(jī)制對其交易進(jìn)行限制,例如在實際操作中,有的行對個人網(wǎng)上銀行客戶單筆支付金額和每日累計金額不予以限制,任憑資金自由進(jìn)出,這種寬松的交易機(jī)制無疑為洗錢等非法分子提供了極大的便利。

網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)不斷完善,業(yè)務(wù)量持續(xù)增加,怎樣持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),防范打擊利用網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)洗錢等非法犯罪行為,已成為廣大金融機(jī)構(gòu)迫切需要解決的問題。以下提出幾點關(guān)于網(wǎng)上銀行反洗錢的建議,

1、建立和完善網(wǎng)上銀行反洗錢法律法規(guī)

加強(qiáng)和完善網(wǎng)上銀行相關(guān)方面的法律法規(guī),實施對網(wǎng)上銀行支付交易嚴(yán)密有效的監(jiān)管,是預(yù)防和打擊洗錢活動的重要措施。我國網(wǎng)上銀行發(fā)展迅速,而相應(yīng)的法律法規(guī)無法滿足網(wǎng)上銀行目前迅猛的發(fā)展現(xiàn)狀。所以,必須及時建立和完善網(wǎng)上銀行反洗錢法律規(guī)章制度,以便規(guī)范網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),避免網(wǎng)上銀行監(jiān)管出現(xiàn)紕漏。 2、完善交易紀(jì)錄信息的保存由于網(wǎng)上銀行采用的是無紙化交易,對于交易紀(jì)錄信息的保存方式存在一定的缺陷,銀行很難對其資金進(jìn)行監(jiān)控和分析。因此,必須對交易記錄信息保存作出明確規(guī)定,完善網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)交易紀(jì)錄信息的完整性和真實性,確保核查時能夠及時還原交易信息,防止洗錢行為的發(fā)生。3、做好客戶身份識別工作相關(guān)條款規(guī)定,金融機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)上銀行為客戶提供非柜臺方式的服務(wù)時,應(yīng)實施嚴(yán)格的身份認(rèn)證措施,強(qiáng)化內(nèi)部管理程序,識別客戶身份。所以,網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)在進(jìn)行客戶身份識別時,應(yīng)該做到嚴(yán)格執(zhí)行客戶網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)準(zhǔn)入時的身份認(rèn)證,確??蛻羯矸菡鎸?,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過實地調(diào)查等措施,掌握客戶的真實情況,以此來防范客戶利用虛假材料開戶、交易,規(guī)避洗錢犯罪的發(fā)生。

4、完善網(wǎng)上銀行交易機(jī)制

寬松的交易機(jī)制會給不法分子更多鉆空子的機(jī)會,所以應(yīng)該改變過于寬松的交易模式,設(shè)置一些限制來杜絕洗錢犯罪行為的發(fā)生。例如在網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)引入現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定,對單位客戶網(wǎng)上業(yè)務(wù)設(shè)定累計金額限制等等。此外,還應(yīng)該完善網(wǎng)上銀行交易監(jiān)控技術(shù)手段,對大額交易和可疑交易進(jìn)行自動、及時監(jiān)測和記錄,使數(shù)據(jù)甄別分析智能化,使反洗錢工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化,為異常交易的識別提供基礎(chǔ)信息,提高網(wǎng)上銀行洗錢活動的敏銳度、時效性和準(zhǔn)確性,為打擊網(wǎng)上銀行洗錢犯罪提供有力的技術(shù)支持。

總而言之,我們要重視和打擊洗錢等非法犯罪行為,通過不斷的探索、實踐,逐步建立起一套行之有效的反洗錢預(yù)防體系,切實提高反洗錢防控水平,將洗錢活動阻止于發(fā)生的源頭,維護(hù)廣大人民的切身利益不受侵害,保證國家金融經(jīng)濟(jì)體系持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

有關(guān)反洗錢保密心得體會和方法二

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(一)社會客戶認(rèn)同程度較低

金融業(yè)反洗錢客戶身份識別工作有一個重要原則,即“了解你的客戶”,對此,客戶很難認(rèn)同,認(rèn)為“自己的錢自己有自由支配權(quán),憑什么要受你約束”,而企業(yè)則認(rèn)為經(jīng)營業(yè)績、資金流水及流向等是商業(yè)秘密,銀行也不能隨便干涉。

(二)金融機(jī)構(gòu)重視程度不夠

很多金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部都有一個很統(tǒng)一的錯誤認(rèn)識,那就是認(rèn)為反洗錢工作只是反洗錢部門的職責(zé),與自己沒有多大關(guān)系。其實反洗錢工作是一項系統(tǒng)工程,并非反洗錢部門憑一己之力就能勝任,因為重視和認(rèn)識不到位,就會導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部反洗錢工作執(zhí)行大打折扣。本人梳理了截至2018年12月31日,人民銀行官網(wǎng)公布的反洗錢處罰數(shù)據(jù),從已公示的處罰信息來看,2018年共對368家義務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了反洗錢行政處罰,處罰金額已突破億元大關(guān),共計13093.13萬元,個人處罰近千萬,共計941.37萬元。其中處罰原因為“未按規(guī)定履行客戶身份識別義務(wù)”占反洗錢違法行為的比例近70%,在必查必罰的情況下,客戶身份信息登記不真實、不準(zhǔn)確、不完整的問題依然存在,這充分說明部分金融機(jī)構(gòu)無視反洗錢工作原則,對反洗錢工作中相關(guān)規(guī)定的置若罔聞。

(三)內(nèi)控制度管理水平不足

目前,大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)普遍建立了反洗錢管理的相關(guān)內(nèi)控制度,但制度比較粗糙,多是監(jiān)管要求的落實和工作規(guī)范的步驟,對于產(chǎn)品洗錢風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程控制關(guān)鍵點、洗錢類型及相關(guān)系統(tǒng)案例模型的實際內(nèi)涵、表現(xiàn)特點及防控措施,沒有很仔細(xì)的體現(xiàn)在內(nèi)控制度上,已有的內(nèi)控制度規(guī)范的內(nèi)容太大太廣,對反洗錢一線崗位人員及普通業(yè)務(wù)人員的工作指導(dǎo)沒有起到實際作用。再者,部分金融機(jī)構(gòu)各層級反洗錢職責(zé)缺失,反洗錢崗位多數(shù)為兼職人員,且與業(yè)務(wù)操作崗位混淆,形同虛設(shè),崗位責(zé)任制無法真正落實到位。導(dǎo)致制度雖有,但操作性不強(qiáng),內(nèi)控制度沒有最有效的發(fā)揮出來,制定出來的規(guī)章成了掛在墻上的制度,沒有真正起到規(guī)范行業(yè)行為操守的作用。

(四)崗位人員素質(zhì)有待提高

反洗錢是業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的工作,工作人員的素質(zhì)直接關(guān)系到整個行業(yè)、整個系統(tǒng)的業(yè)務(wù)成效。目前,很多金融機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)模式主要是系統(tǒng)基礎(chǔ)流程和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)較多,實操案例的“實戰(zhàn)化”較少,如此難免出現(xiàn)“紙上談兵”,重理論輕實踐的情況。監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布的風(fēng)險提示及案例,往往也并不適用于基層金融機(jī)構(gòu)所在地的洗錢風(fēng)險實際情況。工作人員對反洗錢系統(tǒng)功能和操作熟練成程度不足及適合本崗位的洗錢案例風(fēng)險點學(xué)習(xí)不夠,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)始終缺乏專業(yè)化的反洗錢專業(yè)人員。部分營銷業(yè)務(wù)人員在沒有接受反洗錢教育及相關(guān)的培訓(xùn)就直接上崗,在業(yè)務(wù)營銷或辦理過程中遇到一些隱蔽的洗錢活動時,往往難以察覺,當(dāng)反洗錢崗位人員與其核實可疑客戶的案例時,也無法提供有效的信息支持。同時金融機(jī)構(gòu)也因業(yè)務(wù)繁重,人員少的現(xiàn)象,在反洗錢崗位人員的配備一般都是身兼多職,導(dǎo)致反洗錢崗位人員從業(yè)時間短、輪換頻繁,洗錢防控經(jīng)驗傳承不連續(xù),整體素質(zhì)不高,工作中容易出現(xiàn)漏洞。

(五)反洗錢系統(tǒng)仍需優(yōu)化

目前金融機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)按照監(jiān)管要求,落實了第二階段“風(fēng)險為本”的反洗錢系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用,但仍存在一些問題:一是由于系統(tǒng)篩選可疑交易主要是基于規(guī)則,由于其顯性化且一段時間段內(nèi)保持不變的特點,為犯罪分子通過化整為零的方式來躲避監(jiān)控提供了有利條件。二是本階段的反洗錢系統(tǒng)在信息收集、交易篩選和報送環(huán)節(jié)已經(jīng)實現(xiàn)高度自動化,但是在分析甄別環(huán)節(jié)仍需要大量人工介入,仍需要反洗錢崗位人員根據(jù)自身經(jīng)驗對洗錢可疑交易進(jìn)行甄別,不僅工作量巨大,對自身專業(yè)素質(zhì)要求也較高。三是反洗錢數(shù)據(jù)處理多給予數(shù)據(jù)倉庫進(jìn)行,由于數(shù)據(jù)來源多、數(shù)據(jù)量大,分析結(jié)果往往要到t+1甚至t+2才能形成,2、3天的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換周期足以給犯罪分子充分的時間轉(zhuǎn)移資金和證據(jù),導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)無法實時采取干預(yù)措施。

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(一)加強(qiáng)宣傳,正確引導(dǎo)

重點是要突出反洗錢工作對我國“建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,實現(xiàn)中華人民偉大復(fù)興”的現(xiàn)實意義,通過各種方式加強(qiáng)反洗錢工作的宣傳,加強(qiáng)溝通,注重引導(dǎo),廣泛宣傳,全面提高社會各界以及廣大開戶單位、個人對反洗錢工作的認(rèn)知、理解和支持,打造良好的反洗錢工作環(huán)境,形成全社會共同預(yù)防、報告、查出、打擊洗錢行為的反洗錢合力。

(二)風(fēng)險把控,高層先行

出于保密的考慮,監(jiān)管機(jī)構(gòu)通常很少會公開披露其在平時檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問題,一旦能夠突破層層障礙公開披露具體問題,就意味著這些問題需要得到業(yè)界的足夠重視。所以金融機(jī)構(gòu)高管層需樹立正確的反洗錢合規(guī)高層基調(diào),通過自身的言行以及對中級管理層貫徹執(zhí)行的督促來打造出良好的企業(yè)合規(guī)文化。合規(guī)文化不僅可以大幅減少金融機(jī)構(gòu)的違規(guī)風(fēng)險,還是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的前提保障。反洗錢是一個系統(tǒng)性的工程,它同時需要各級部門長期有效地重視、支持,各級分支機(jī)構(gòu)的反洗錢負(fù)責(zé)人與總部應(yīng)有一個暢通無阻的對話通道,使總部及時全面了解反洗錢風(fēng)險,并能根據(jù)風(fēng)險情況及時優(yōu)化配置各類資源。

(三)引進(jìn)團(tuán)隊,深入合作

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮第三方評估的作用,引進(jìn)第三方評估團(tuán)隊,每年定期對金融機(jī)構(gòu)反洗錢體系進(jìn)行全面審查和評估,此項工作不僅可以使金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作進(jìn)行系統(tǒng)性的管控和有前瞻性的提升。同時也能向各所在地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)傳遞一個積極主動的信號,其工作過程也能讓各級合規(guī)人員和管理層直觀深入地了解金融機(jī)構(gòu)總部和各分支機(jī)構(gòu)反洗錢工作的執(zhí)行情況及存在的風(fēng)險。

(四)制度梳理,完善體系

反洗錢內(nèi)控制度建設(shè)是一個復(fù)雜的過程,金融機(jī)構(gòu)的反洗錢內(nèi)控制度是要根據(jù)業(yè)務(wù)的變化、產(chǎn)品的變化、環(huán)境的變化、時代的變遷不斷的優(yōu)化。金融機(jī)構(gòu)反洗錢內(nèi)控制度制定方面,要堅持“風(fēng)險為本”的理念,形成風(fēng)險評估制度為工作基礎(chǔ),業(yè)務(wù)條線制度為防控手段,系統(tǒng)操作標(biāo)準(zhǔn)為具體抓手,獎懲制度相結(jié)合的內(nèi)控制度體系。并持續(xù)開展反洗錢內(nèi)控制度的梳理,針對制度存在的問題制定詳細(xì)的整改優(yōu)化方案和時間表,明確相應(yīng)負(fù)責(zé)部門并落實到具體人員,全面詳細(xì)地跟蹤整改優(yōu)化狀況。真正的將反洗錢工作要求貫穿于金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動的始終,切實落實監(jiān)管機(jī)構(gòu)的各項要求。

(五)整體提升,獎懲分明

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重視反洗錢人才培養(yǎng),著力提升軟實力,改變重理論輕實踐的培訓(xùn)模式,結(jié)合本單位業(yè)務(wù)實際推行案例教學(xué),詳盡展示、剖析國內(nèi)外經(jīng)典適用案例,同時積極與屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)溝通,獲取本地區(qū)洗錢手段及趨勢的第一手資料。通過組織反洗錢崗位人員及各級業(yè)務(wù)人員有針對性的學(xué)習(xí),持續(xù)提高反洗錢工作的敏銳性。結(jié)合新媒體的新興作用,注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和警示教育方式的多樣化。建立獎懲制度,強(qiáng)化獎懲措施,將反洗錢工作納入所有專業(yè)部門、轄屬機(jī)構(gòu)的績效考核中,明確兼職反洗錢崗位人員工作量的考核標(biāo)準(zhǔn),并與績效分配掛鉤。

(六)立足創(chuàng)新,持續(xù)優(yōu)化

金融機(jī)構(gòu)在有條件的情況下,應(yīng)去除單獨的反洗錢系統(tǒng),在金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合,將反洗錢系統(tǒng)功能全部融入業(yè)務(wù)核心系統(tǒng),切實解決數(shù)據(jù)抓取困難、關(guān)鍵要素缺失、轉(zhuǎn)換周期長、接口眾多等問題,使之全面滿足反洗錢工作要求。同時加強(qiáng)對洗錢新規(guī)律的研究和認(rèn)識,加大研發(fā)力度,針對新型洗錢犯罪的特點,及時調(diào)整反洗錢系統(tǒng)監(jiān)測模型和應(yīng)對策略,更加準(zhǔn)確的監(jiān)測不斷演變的洗錢行為。最后要堅持開展客戶和交易數(shù)據(jù)質(zhì)量的綜合治理,數(shù)據(jù)是信息系統(tǒng)處理的基礎(chǔ),將直接影響反洗錢系統(tǒng)的效率和效果。目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在交易要素缺失、格式錯誤、數(shù)據(jù)類型錯誤等方面。比如大部分金融機(jī)構(gòu)核心交易系統(tǒng)中都有很多轉(zhuǎn)賬交易未記錄交易對手信息,這為后期可疑模型數(shù)據(jù)運(yùn)算準(zhǔn)確性和人工處理案例的時效性都會產(chǎn)生巨大影響。所以需要盡快建立規(guī)范的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和控制流程,最大程度確保信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。

有關(guān)反洗錢保密心得體會和方法三

為了預(yù)防和杜絕洗錢行為在我行發(fā)生,確保我行支付結(jié)算的穩(wěn)定。全面推進(jìn)我行反洗錢工作,打擊一切涉及毒品、走私、貪污賄賂等犯罪活動和非法轉(zhuǎn)移資金活動,純潔社會風(fēng)氣為保證反洗錢工作措施得到全面落實,做到反洗錢工作有組織、有安排、有落實,現(xiàn)針對我行的實際情況,成立了反洗錢領(lǐng)導(dǎo)工作小組,由主任王佳碧任組長,徐禹昆、高燦、陳武為成員,系統(tǒng)的對2018年度反洗錢工作做出如下安排:

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按照我行反洗錢內(nèi)控制度的要求,做好日常工作,定期報告,嚴(yán)格帳戶管理,加強(qiáng)柜面監(jiān)督。

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指導(dǎo)監(jiān)督對公業(yè)務(wù)中大額和可疑人民幣資金交易的識別及報送工作,柜面人員每日按時對交易數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)補(bǔ)錄以及對案例篩查。同時設(shè)立了反洗錢報告員專崗負(fù)責(zé)每日的反洗錢系統(tǒng)的操作,按時向上級部門報送反洗錢有關(guān)月報,季報、年報的報表。

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將反洗錢業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為法律法規(guī)學(xué)習(xí)的一項重要內(nèi)容,并納入全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃中,由反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、分級落實,并繼續(xù)針對不同崗位、不同業(yè)務(wù),組織開展多層次、多渠道、多種形式的反洗錢業(yè)務(wù)培訓(xùn),宣傳良好局面。

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2018年我行將在反洗錢宣傳月開展宣傳活動,屆時我行將懸掛反洗錢橫幅和張貼宣傳標(biāo)語,做到設(shè)點發(fā)放宣傳資料工作和向社會宣傳反洗錢工作,柜臺人員也要做好發(fā)放宣傳資料工作和向社會宣傳反洗錢工作,使大家認(rèn)識到反洗錢對社會的危害性,自覺遵守和配合金融機(jī)構(gòu)的反洗錢工作。

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強(qiáng)稽核檢查,將反洗錢工作納入日常稽核檢查范圍,為反洗錢工作保駕護(hù)航。定期對反洗錢工作進(jìn)行檢查,特別是要將帳戶管理、現(xiàn)金支付和票據(jù)業(yè)務(wù)結(jié)合起來,對臨柜人員操作反洗錢業(yè)務(wù)程序進(jìn)行認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時查處,防止洗錢犯罪活動的發(fā)生,履行好反洗錢的法定義務(wù),維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)繁榮。

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會議內(nèi)容主要是總結(jié)、交流反洗錢工作情況、學(xué)習(xí)當(dāng)前

國內(nèi)反洗錢形勢和任務(wù)及反洗錢工作的操作技術(shù)和方法,并從理論上講解反洗錢工作的必要性,明確洗錢風(fēng)險的控制和預(yù)防是我行風(fēng)險管理的重要內(nèi)容。保證參加培訓(xùn)人員深刻領(lǐng)會反洗錢的重要性,并將培訓(xùn)內(nèi)容、操作技術(shù)和方法傳授給其他職工,共同提高、掌握反洗錢基礎(chǔ)知識和基本技能,提高識別可疑交易的能力,履行好這一項重要職責(zé)。

有關(guān)反洗錢保密心得體會和方法四

事在人為,人才是第一生產(chǎn)力,反洗錢隊伍的人才建設(shè),直接關(guān)系到反洗錢工作的水平。本文通過對保險公司人才建設(shè)存在突出問題的剖析,揭示保險公司在反洗錢管理中存在的一些問題。行業(yè)問題有著復(fù)雜的根源,解決行業(yè)問題,不僅要靠保險公司自身,更多的還要依靠反洗錢監(jiān)管機(jī)構(gòu)。本文通過對財險行業(yè)存在問題的分析,也為反洗錢監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供了一些可以借鑒的監(jiān)管措施。筆者認(rèn)為,當(dāng)前保險業(yè)反洗錢隊伍建設(shè)上,外企做的相對較好,中資保險公司比較薄弱,主要存在以下四個問題:

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開展反洗錢工作,主要依據(jù)是《反洗錢法》以及人民銀行、保監(jiān)會出臺的一些規(guī)章制度。對法律素養(yǎng)要求較高,具備法律專業(yè)背景較為合適。同時,反洗錢工作是融合在具體的保險業(yè)務(wù)中的,主要體現(xiàn)在保險承保、理賠環(huán)節(jié),因此,懂保險業(yè)務(wù)尤為重要,不了解保險業(yè)務(wù),就不知道風(fēng)險點在哪,更談不上風(fēng)險管控。目前保險業(yè)法律人才不缺乏,缺乏的是具有保險業(yè)務(wù)背景的法律人才。由于保險業(yè)反洗錢工作是2019年《反洗錢法》頒布才開始開展的,從事反洗錢工作的人才儲備較少,加上近幾年保險公司迅速擴(kuò)張,行業(yè)里很難找到經(jīng)驗豐富的反洗錢人才。尤其是二線城市,專業(yè)反洗錢人才罕見。

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除保險公司總部外,保險公司分支機(jī)構(gòu)的反洗錢人員多是兼職,從兼職的崗位來看也是五花八門,保費規(guī)模大點的分支機(jī)構(gòu),多是由法律合規(guī)崗兼任反洗錢崗。保費規(guī)模小的機(jī)構(gòu),有財務(wù)人員、辦公室行政人員、稽核審計人員、甚至是it人員兼任反洗錢崗。一些基層的反洗錢兼職崗,沒有反洗錢從業(yè)經(jīng)驗,不了解反洗錢工作,也不主動去學(xué)習(xí)反洗錢知識,連最基本的大額交易、可疑交易的概念都搞不清楚。

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由于保險公司分支機(jī)構(gòu)反洗錢崗以兼職為主,反洗錢是其工作的一部分,甚至是很小的一部分,反洗錢工作普遍不被兼職反洗錢崗重視。從管理上來看,誰有考核權(quán)就對誰負(fù)責(zé)。上級機(jī)構(gòu)對下級機(jī)構(gòu)的反洗錢崗沒有任命權(quán),對下級機(jī)構(gòu)很難進(jìn)行考核??己舜胧╇y以制定,比如一個行政崗兼任發(fā)洗錢崗,同時還兼任人事崗、品牌崗,反洗錢工作占到其個人考核的百分比難以確定,上級的考核占其個人考核的百分比也難以確定。況且,一些保險公司的考核制度本來就不科學(xué),只是重視保費規(guī)模和盈利金額,其他指標(biāo)不予關(guān)心。直接導(dǎo)致了總部出臺的一些好的政策在基層很難落實,以致出現(xiàn)上正中歪下胡來的現(xiàn)象。

保險公司業(yè)務(wù)員較多,業(yè)務(wù)員的學(xué)歷、職業(yè)素養(yǎng)參差不齊,不少業(yè)務(wù)員只關(guān)心保費,不把反洗錢工作當(dāng)回事。多數(shù)業(yè)務(wù)員認(rèn)為洗錢和保險公司沒關(guān)系,尤其是財產(chǎn)保險行業(yè)鮮有洗錢案例發(fā)生,如果連洗錢案例都舉不出來,業(yè)務(wù)員很難意識到洗錢風(fēng)險,也不愿服從反洗錢人員的管理。

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保險業(yè)是金融業(yè)中開放時間最早、開放力度最大的行業(yè),保險業(yè)的市場化也最強(qiáng)。近幾年,央企、民企、外企、地方國企等各種類型的保險公司雨后春筍般涌現(xiàn),一些保險公司剛成立三兩年,就在全國各地完成了分支機(jī)構(gòu)鋪設(shè),這是在銀行、證券行業(yè)難以做到的。保險機(jī)構(gòu)的井噴式擴(kuò)張,人才爭奪也最激烈,個別保險公司,一個省級公司集體倒戈,就把公司名字換成了其他保險公司,人員、職場等都沒變。

反洗錢,由于不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,在保險公司是被看作比較邊緣化的崗位,一些公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為反洗錢技術(shù)含量低,誰做都一樣。反洗錢崗不被重視,發(fā)展空間有限。導(dǎo)致一些反洗錢崗不愿意從事反洗錢工作,或者有了好的機(jī)會就離開了反洗錢崗位。由于保險業(yè)整個行業(yè)不夠成熟、穩(wěn)定,以及反洗錢崗在保險業(yè)中地位不高,導(dǎo)致了保險業(yè)反洗錢崗位流動頻繁。在整個金融業(yè)中,保險業(yè)的反洗錢崗是流動對頻繁的。

筆者認(rèn)為,近年來保險業(yè)的飛速發(fā)展,導(dǎo)致保險高級管理人才供不應(yīng)求,反洗錢隊伍建設(shè)滯后也是必然的。由于當(dāng)前保險公司市場競爭激烈,尤其是中小保險公司面臨盈利壓力,往往無暇顧及在反洗錢人力、財力上的投入。個別保險公司成立幾年,公司都沒有專職的反洗錢崗位,甚至連反洗錢系統(tǒng)都沒有。因此,保險公司反洗錢隊伍建設(shè),不僅要靠保險公司自身的重視和培養(yǎng),更重要的是靠監(jiān)管機(jī)構(gòu)來督促、激勵。筆者認(rèn)為,反洗錢監(jiān)管機(jī)構(gòu),可以從以下五個方面來推動保險公司的反洗錢隊伍建設(shè):

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目前,在保險業(yè)從事反洗錢人員普遍缺乏從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和入門資格的“門檻”,這直接導(dǎo)致了反洗錢從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和盡職水準(zhǔn)參差不齊,進(jìn)而大大影響了反洗錢的合規(guī)效率和質(zhì)量。將反洗錢從業(yè)人員的任職資格標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是國際反洗錢與反恐融資的大勢所趨,它既是各國政府金融監(jiān)管部門的剛性要求,更是各金融機(jī)構(gòu)實施以風(fēng)險為本進(jìn)行合規(guī)管理的內(nèi)在需求。對金融機(jī)構(gòu)而言,實施反洗錢合規(guī)人員的國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證將大大有利于提升員工的從業(yè)水平和單位的風(fēng)險抵御能力,減少培訓(xùn)資源的重復(fù)浪費;對個人而言,參加反洗錢從業(yè)資格認(rèn)證能有效證明自身的反洗錢專業(yè)水準(zhǔn),并對實際工作產(chǎn)生直接的改善效果。以下兩種門檻可以參考:

一是引入美國的“國際反洗錢師”考試;二是有中國人民銀行總行主辦中國的反洗錢從業(yè)資格考試,考試分為初級、中級、高級,初級、中級考試適用于分支機(jī)構(gòu),高級適用于金融機(jī)構(gòu)總部。也可以分銀行、保險、證券等行業(yè)分別組織反洗錢從業(yè)資質(zhì)考試。

在反洗錢監(jiān)管上,對金融機(jī)構(gòu)反洗錢崗提出明確的要求,對于不具有反洗錢從業(yè)資格證書的反洗錢人員,有監(jiān)管部門組織培訓(xùn)、補(bǔ)考,直至合格為止。反洗錢從業(yè)資格人員的數(shù)量、占比,作為考核金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作的重要指標(biāo)。

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《保險公司內(nèi)部審計指引》(保監(jiān)發(fā)〔2019〕26號)第十二條:“保險公司應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的內(nèi)部審計人員。專職內(nèi)部審計人員原則上應(yīng)當(dāng)不低于公司員工人數(shù)的千分之五。保險公司員工人數(shù)不足一百人的,至少應(yīng)當(dāng)有一名專職內(nèi)部審計人員。專職內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷,具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作能力?!睘榻鉀Q反洗錢兼職較多、人員較少的問題,對保險公司的反洗錢監(jiān)管也可以參考審計人員的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定。

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保險公司反洗錢隊伍建設(shè)相關(guān)制度比較空泛,甚至缺乏操作性。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“一法四規(guī)”以及《保險業(yè)反洗錢管理辦法》都是宏觀的,缺乏具體的操作細(xì)則。提升反洗錢隊伍的技能,最直接有效的辦法,是告訴他做什么,作為公司總裁職責(zé)是什么?作為一線出單、理賠人員的職責(zé)是什么?都要有明確的系統(tǒng)的規(guī)定,職位與責(zé)任相匹配,便于責(zé)任追究與考核。建議由監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定統(tǒng)一的崗位職責(zé)指引,保險公司參照執(zhí)行。

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以案說法,是提升反洗錢隊伍技能的有力方式。為提升保險公司反洗錢隊伍的專業(yè)技能,建議反洗錢監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立洗錢案例庫,對不同行業(yè)的洗錢案例予以公示。比如針對財險行業(yè)建立一個案例分享庫,分享國內(nèi)財產(chǎn)保險行業(yè)發(fā)生的每一個洗錢案例,也可以介紹國外財險行業(yè)的洗錢案例。監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對金融機(jī)構(gòu)的反洗錢人員進(jìn)行培訓(xùn)時,盡量通過案例的形式,來剖析洗錢風(fēng)險,提出防范措施。

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反洗錢隊伍建設(shè)也要貫徹“風(fēng)險為本”的監(jiān)管理念,行業(yè)不同,洗錢的風(fēng)險不同,反洗錢人力資源建設(shè)也應(yīng)有所區(qū)分。對于洗錢風(fēng)險高的行業(yè),監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其反洗錢人員的培訓(xùn)和考核力度要有所側(cè)重。

反洗錢工作的考核,不僅僅要對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核、評級,也要對金融機(jī)構(gòu)的反洗錢崗進(jìn)行考核、評級。比如監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年組織一次反洗錢考試,對考試成績及排名進(jìn)行公示,督促排名靠后的人員提升技能??梢詫鹑跈C(jī)構(gòu)反洗錢人員引入職稱評定,監(jiān)管機(jī)構(gòu)對金融機(jī)構(gòu)發(fā)洗錢人員,綜合其知識、能力,予以評定職稱,分為初級、中級、高級反洗錢管理師,同時也是對行內(nèi)在反洗錢工作上做出突出貢獻(xiàn)人員的一種肯定。

我國保險業(yè)的發(fā)展還不夠成熟、理性,反洗錢監(jiān)管的時間也較短暫。直到2019年,我國才通過金融行動特別工作組(financial action task force on money laundering,fatf)的驗收,達(dá)到國際通行標(biāo)準(zhǔn),也是第一個達(dá)標(biāo)的發(fā)展中國家。我過保險業(yè)反洗錢水平在金融業(yè)中相對較低,但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和我過金融業(yè)的不斷開放,相信在人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)下,在反洗錢金融行動特別工作組(fatf)、亞太反洗錢集團(tuán)(asia/pacific group on money laundering,apg)等國際組織的幫助下,我國的反洗錢隊伍會不斷壯大,反洗錢水平很快接近國際領(lǐng)先水平。

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