國家開放大學(xué)《新時代中國特色社會主義思想》專題測驗(yàn)形考測試題答案

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國家開放大學(xué)《新時代中國特色社會主義思想》專題測驗(yàn)形考測試題答案一

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改革開放是一場波瀾壯闊的歷史巨變。正如習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上所指出的：“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒”，“是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命”。這樣一次“偉大覺醒”和“偉大革命”不會突然發(fā)生，必然有其深厚的歷史積淀。要懂得中國為什么會實(shí)行改革開放，改革開放給中國帶來了哪些變化，就必須對新中國成立時的基本狀況和此后的經(jīng)歷有比較全面的了解。

（一）革命的勝利與新中國的任務(wù)

回望歷史，自20世紀(jì)以來，中國就處在不斷的變革之中。20世紀(jì)上半葉，中國經(jīng)歷了一個大革命時代。1949年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命勝利，建立了中華人民共和國。這場革命完成了兩個使命：第一，實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立和解放；第二，實(shí)現(xiàn)祖國大陸的統(tǒng)一。這兩個使命的完成，結(jié)束了舊中國一百多年來外戰(zhàn)、內(nèi)戰(zhàn)不斷的局面，為新中國的發(fā)展提供了前提。

新中國成立時，由于連年戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束，中國經(jīng)濟(jì)落后，人民生活貧困。當(dāng)時，中國是一個農(nóng)業(yè)國。90%以上的人口居住在農(nóng)村。所謂工業(yè)大部分是手工業(yè)?，F(xiàn)代工業(yè)很少，主要集中在上海、天津等少數(shù)大城市。1949年，國內(nèi)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅為人民幣466億元。按全國人口4.5億計(jì)算，人均約100元左右。為盡快改變國家的面貌，毛澤東提出兩項(xiàng)基本任務(wù)：第一，使中國從落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國；第二，在中國建立社會主義制度。此后，黨和國家的工作在很大程度上是圍繞這兩項(xiàng)任務(wù)展開的。

（二）新中國政治經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)

長期的革命經(jīng)歷造就了中國共產(chǎn)黨的兩個突出特點(diǎn)：一是權(quán)力高度集中的體制，二是超強(qiáng)的社會動員和組織能力。中共的這兩個特點(diǎn)對新中國基本政治經(jīng)濟(jì)制度的形成和發(fā)展道路具有長遠(yuǎn)而深刻的影響。

從1949年到1954年，在五年多的時間里，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國確立了新的政治體制?；菊沃贫扔腥?xiàng)：人民代表大會制度、政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度。在普選制基礎(chǔ)上產(chǎn)生的全國人民代表大會是國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，擁有立法權(quán)、任命權(quán)和監(jiān)督權(quán)。除居于領(lǐng)導(dǎo)地位的中國共產(chǎn)黨之外，中國還有八個民主黨派有參政議政的權(quán)力。這套制度的核心理念是人民當(dāng)家作主。在政治體制的實(shí)際運(yùn)作中，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，采取中央高度集權(quán)的形式。在當(dāng)時，這有利于維護(hù)國家的統(tǒng)一和社會主義制度的建立與鞏固。

新中國經(jīng)濟(jì)體制的形成過程要長一些，從建國初期經(jīng)過一段探索至1958年基本定型。這一體制有兩個特點(diǎn)：第一，單一所有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。所謂單一所有制就是實(shí)行公有制，只有國營企業(yè)和集體企業(yè)，基本沒有個人的和民營的企業(yè)。國家對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)都實(shí)行計(jì)劃，企業(yè)和農(nóng)村按計(jì)劃生產(chǎn)，國家對產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一定價，統(tǒng)一調(diào)配。第二，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村實(shí)行人民公社制度，統(tǒng)一行政和生產(chǎn)管理。戶籍管理制度也在此時確立，分為城市戶口和農(nóng)村戶口，國家為城市居民提供更多的生活保障。由于生活必須品的供給與戶口制度聯(lián)系在一起，不僅城鄉(xiāng)居民不能自由流動，城市居民也不能自由流動。

新中國的經(jīng)濟(jì)體制是在舊中國經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化而來，其形成有復(fù)雜的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因。這里僅簡要指出三點(diǎn)：

第一，舊中國實(shí)行的并不是完全的市場經(jīng)濟(jì)，新中國初期曾嘗試實(shí)行雙軌制。由于連年戰(zhàn)爭，民國后期的經(jīng)濟(jì)體制是半統(tǒng)治、半市場，官僚資本即國家資本在全國總資本中的占比超過一半。這種情況使得新中國可以通過沒收官僚資本迅速建立起國營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，同時還存在集體、私營、個體和國家資本主義等成分。當(dāng)時，中共負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作的一些領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)落后，不具備實(shí)行蘇聯(lián)式全面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件，應(yīng)采取兩條腿走路的辦法，按照新民主主義經(jīng)濟(jì)政策，國營經(jīng)濟(jì)實(shí)行計(jì)劃，其他成分依靠市場。然而，這種雙軌制的嘗試并不成功。

第二，當(dāng)時存在一系列將中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向計(jì)劃體制的因素。首先，新中國成立初期為穩(wěn)定和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、保障人民生活采取的諸多政策措施雖行之有效，但客觀上具有消弱市場要素的作用，從而形成了導(dǎo)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的路徑。其次，冷戰(zhàn)國際環(huán)境和朝鮮戰(zhàn)爭的發(fā)生，使中國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系僅局限于蘇聯(lián)、東歐等實(shí)行計(jì)劃體制的國家，并促使中國領(lǐng)導(dǎo)人決心實(shí)行趕超戰(zhàn)略。最后，從1953年起，中國開始進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私人工商業(yè)實(shí)行社會主義改造。到1956年底，“三大改造”順利完成，中國基本形成單一所有制，這就為全面實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。

第三，新中國實(shí)行趕超戰(zhàn)略，依靠工農(nóng)業(yè)“剪刀差”進(jìn)行原始積累，以及限制城鄉(xiāng)人口自由流動等措施，是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別固定化的重要原因?？陀^地看，自近代以來，中國便出現(xiàn)城鄉(xiāng)差別不斷擴(kuò)大的趨勢，而扭轉(zhuǎn)這一趨勢需要一個長期的歷史過程。

簡單說，新中國的經(jīng)濟(jì)體制有一個探索形成的過程，至上世紀(jì)50年代中后期，單一所有的計(jì)劃體制基本定型；此后，直至改革開放啟動，中國經(jīng)濟(jì)便是在這一體制下運(yùn)行的。在中國十分落后的情況下，這樣一套計(jì)劃體制可以使人民生活得到基本保障，同時也使國家能夠集中資源在一些方面取得迅速發(fā)展，如重工業(yè)和國防科技方面。不過，從長期發(fā)展來看，這套經(jīng)濟(jì)體制效率不高，人民生活水平改善不大，城鄉(xiāng)差別顯著。

（三）探索符合國情的社會主義建設(shè)道路

在冷戰(zhàn)國際環(huán)境下，中國進(jìn)行社會主義建設(shè)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化只能依靠蘇聯(lián)援助，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)。但中國人很快發(fā)現(xiàn)，蘇聯(lián)模式存在一些缺點(diǎn)，主要是管理死板，效率不高。1956年蘇共二十大斯大林問題暴露后，毛澤東提出要探索符合中國國情的社會主義建設(shè)道路。這是一個至關(guān)重要的命題，但毛澤東在世時未能找到正確答案。

從1956年至1976年，中國進(jìn)行了各種探索。這一探索的開端是良好的。1956年中共八大提出，大規(guī)模的階級斗爭已經(jīng)結(jié)束，今后的黨和國家的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活。當(dāng)時雖沒有“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的提法，但基本精神相似。八大前后，在總結(jié)國內(nèi)外社會主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，毛澤東提出“十大關(guān)系”“正確處理人民內(nèi)部矛盾”，以及“百花齊放，百家爭鳴”等一系列極具創(chuàng)建的新方針。然而，正確的思想并非一經(jīng)提出就能堅(jiān)持下去。此后由于各種原因，包括國際環(huán)境的變化、黨內(nèi)不同意見，以及社會上的各種反應(yīng)，探索的方向逐漸出現(xiàn)偏差。

1957年反右派運(yùn)動開始后，毛澤東否定了八大的判斷，認(rèn)為“階級斗爭”和“社會主義和資本主義兩條道路斗爭”并沒有結(jié)束。1958年發(fā)動的“大躍進(jìn)”運(yùn)動試圖以依靠群眾運(yùn)動、打破常規(guī)的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)；同時嘗試改良計(jì)劃體制，思路是調(diào)整中央和地方的關(guān)系，把一些權(quán)力下放給地方，以便發(fā)揮中央和地方“兩個積極性”。結(jié)果，“大躍進(jìn)”遭到失敗，對計(jì)劃體制的調(diào)整陷入“一放就亂，一收就死”的循環(huán)。然而，當(dāng)時并沒有總結(jié)不尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的問題。1962年，毛澤東進(jìn)一步提出要以“階級斗爭為綱”。這一錯誤指導(dǎo)思想發(fā)展到極端就演變?yōu)椤拔幕蟾锩边@樣一場為期十年的內(nèi)亂。

新中國從1949年成立到1976年“文化大革命”結(jié)束的27年，前7年發(fā)展比較順利，后20年經(jīng)歷坎坷，代價高昂。然而，總的來看，新中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上還是取得了巨大的成就，主要是初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，建立起比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，從經(jīng)濟(jì)總量上看發(fā)展也不算慢。1976年國內(nèi)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4536億，是1949年的9.7倍。同期中國人口從4.5億增長到近10億。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值按人均計(jì)算，從人民幣100元增加到454元。這一人均增長大致與二戰(zhàn)后世界平均水平相當(dāng)，但與發(fā)展較快的國家和地區(qū)相比，特別是同日本和亞洲“四小龍”——新加坡、韓國和中國的臺灣、香港地區(qū)相比，中國明顯落后了。

?“文化大革命”結(jié)束后，中國領(lǐng)導(dǎo)人和人民群眾一致希望加快國家現(xiàn)代化建設(shè)，決心改變差距日趨拉大的局面。這時的主、客觀條件已不同于以往。正如習(xí)近平總書記所指出：“在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會主義革命和建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為在新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。”

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從事歷史研究的人常說：歷史是凝固的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是流動的歷史。然而，凝固的與流動的，對觀察者和研究者來說畢竟有很大不同。改革開放是一個連續(xù)不斷的過程，而且是一段沒有完結(jié)的歷史，要做出合理的劃分并不容易?，F(xiàn)在，學(xué)界還有不同看法，需要進(jìn)一步討論。

目前，在改革開放史研究中，比較細(xì)致的劃分是把這個歷史過程分成以下六個階段：1、改革開放的醞釀和準(zhǔn)備階段（1976—1978）；2、全面撥亂反正和改革開放的啟動階段（1978—1982）；3、改革開放的全面展開階段（1982—1992）；4、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段（1992—2002）；5、建設(shè)全面小康社會階段（2002—2012）；6、決勝全面建成小康社會階段（2012—2022）。

這種階段劃分的辦法現(xiàn)在采用較多，但有三點(diǎn)需要注意：第一，現(xiàn)在通常把1978年底召開的中共十一屆三中全會作為歷史轉(zhuǎn)折的標(biāo)志和改革開放的起點(diǎn)，講改革開放四十年并未包括上述第一階段。第二，上述各階段如何標(biāo)示、主題如何概括才更準(zhǔn)確，尚需進(jìn)一步斟酌。例如，上述第四階段，自中共十四大起便稱為“新階段”，現(xiàn)如延用已不合適；但本文的標(biāo)示僅突出了該階段建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一最重要的內(nèi)容，而未能涵蓋如港、澳回歸和建立全方位對外關(guān)系格局等其他重要內(nèi)容，亦有不足。第三，黨的十九大提出“新時代中國特色社會主義”的概念。這一新時代從黨的十八大之后開始，或?qū)⒀永m(xù)到全面建成小康社會以后。

從研究者的角度，筆者傾向于把上述六個階段兩兩合并為三個階段：第一階段是改革開放的醞釀和啟動，其間是歷史轉(zhuǎn)折的實(shí)現(xiàn)。這主要因?yàn)闅v史轉(zhuǎn)折并非一下發(fā)生，不像一個銳角，而像一條拋物線，講歷史轉(zhuǎn)折事實(shí)上離不開對“文革”結(jié)束后最初兩年的記述，局部撥亂反正和一些改革嘗試在十一屆三中全會前就已開始。第二階段是改革開放的全面展開與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。改革開放內(nèi)容豐富，把階段劃分得粗些、長些，有利于更好地展示政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化等各方面的發(fā)展及其相互間的配合，也有利于說明經(jīng)濟(jì)體制改革從最初探索，到確定目標(biāo)，再到基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌的過程。第三階段是建設(shè)全面小康社會。這個階段尚未完結(jié)，許多方面的工作正在加緊進(jìn)行，從歷史研究的角度做出總結(jié)和評價為時尚早。

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本文論述的重點(diǎn)放在三階段劃分法的前兩個階段。因?yàn)檫@兩個階段已過去近20年，經(jīng)過歷史的沉淀，許多事情可以看得比較清楚。對處于現(xiàn)在進(jìn)行時的第三階段，筆者將比較其與前面兩個階段的差異，提出一些需要思考的問題。

改革開放之后，中國發(fā)生了令人眼花瞭亂的變化。梳理這個過程，可以看到有五個方面的轉(zhuǎn)變引導(dǎo)著整個潮流的發(fā)展，推動著中國現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（一）指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變

改革開放所以能發(fā)生，是與黨的指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變分不開的。在改革開放的醞釀和準(zhǔn)備階段，發(fā)生了幾個重大事件：一是1978年春夏之交開始的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論。這個討論使思想解放成為潮流，使黨回歸實(shí)事求是的思想路線。二是中外交流的恢復(fù)和開展?！拔母铩苯Y(jié)束后，中國開始派遣代表團(tuán)出國訪問，目的之一是學(xué)習(xí)外國現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)。有人稱，70年代末至80年代初的出國訪問潮，是近代以來國人第二次開眼看世界。三是1978年夏秋之際召開的國務(wù)院務(wù)虛會。這次會議討論了實(shí)行改革開放的一些設(shè)想和措施。最后是當(dāng)年年底召開的中央工作會議。許多重大事項(xiàng)在中央工作會議期間討論商定，在隨即召開的三中全會上形成正式?jīng)Q議。上述事件為黨的路線轉(zhuǎn)變做了充分的思想準(zhǔn)備。

在改革開放的起點(diǎn)，即1978年底召開的中共十一屆三中全會，黨提出新的政治路線，放棄“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)而“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。這個重要的轉(zhuǎn)變意味著中共明確了作為執(zhí)政黨，其主要任務(wù)是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，盡快改變國家貧窮落后面貌，提高人民生活水平。這次全會之后，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，加上鄧小平提出的“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”和“堅(jiān)持改革開放”，構(gòu)成中共在社會主義初級階段基本路線的核心內(nèi)容。

在改革開放啟動之際，一個重要方面是政治、思想和組織上的撥亂反正，而這是與總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)密切相連的。1979年國慶節(jié)前夕，葉劍英發(fā)表重要講話，代表黨中央對建國以來的歷史做了鄭重而初步的總結(jié)。不久，中央確定要寫一個新的歷史決議。經(jīng)過反復(fù)討論，1981年6月召開的中共十一屆六中全會，通過了《關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》。主要內(nèi)容有三點(diǎn)：一是對毛澤東的歷史地位作出評價，即功大于過；二是對毛澤東思想作了全面闡述，最重要的是把毛澤東思想定義為全黨智慧的結(jié)晶，同時把毛澤東的晚年的錯誤和毛澤東思想?yún)^(qū)隔開來；三是對建國以來的歷史作了鄭重的總結(jié)，特別是徹底否定“文化大革命”。概括起來，建國以后的教訓(xùn)主要有三條：第一是革命勝利后，黨沒有把主要精力集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，仍然把開展階級斗爭作為主要任務(wù)，致使政治運(yùn)動不斷，黨的民主集中制度和國家的法律制度遭到嚴(yán)重破壞；第二，中國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制缺乏效率，同時黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急于求成，不重視經(jīng)濟(jì)規(guī)律，多次出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落；第三，國家長期處于封閉狀態(tài)，沒有跟上世界的發(fā)展步伐。這既有外部環(huán)境的客觀原因，也有自身主觀認(rèn)識的局限。這個決議的通過，標(biāo)志著撥亂反正的完成。對歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)非常重要，中國的改革以問題為導(dǎo)向，針對的是原有體制的弊端，而不是把原來的體制推翻。

1982年9月，中共召開第十二次全國代表大會。在這次大會上，鄧小平提出走中國特色社會主義道路。這一概念強(qiáng)調(diào)，中國的現(xiàn)代化建設(shè)不能照搬外國的模式和經(jīng)驗(yàn)，而必須根據(jù)本國國情，走自己的路。會議決定全面實(shí)行改革開放政策，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各個方面。在經(jīng)濟(jì)方面，當(dāng)時提出的目標(biāo)是，到20世紀(jì)末國民經(jīng)濟(jì)總量“翻兩番”，人均gdp達(dá)到800美元，使人民生活達(dá)到小康水平。以后又提出到21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這樣，改革開放就有了一個比較清晰的路線圖和時間表。

在這個路線圖和時間表形成的過程中，鄧小平的“小康”思想具有指導(dǎo)作用。1977年，黨的十一大會提出的目標(biāo)是到20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。改革開放之初，鄧小平已看清，這個目標(biāo)屆時將無法實(shí)現(xiàn)。1979年12月，他在同來訪的日本首相談話時指出：我們要實(shí)現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是“小康之家”。這一“小康”思想體現(xiàn)了鄧小平大智慧：第一，這是一個緩沖，把不切實(shí)際的目標(biāo)降了下來；第二，“小康”這一提法第一次把黨所主張的國家現(xiàn)代化大目標(biāo)與老百姓的現(xiàn)實(shí)生活直接聯(lián)系在一起，小康是中國百姓對于美好生活的一種傳統(tǒng)向往與追求；第三，我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的整個戰(zhàn)略步驟實(shí)際是按照鄧小平提出的“小康”思路來安排的。

（二）政治環(huán)境的轉(zhuǎn)變

中國的改革從一開始就包括經(jīng)濟(jì)和政治兩個方面，兩者幾乎是同時啟動的。當(dāng)時，人們首先感到的是政治氛圍的變化；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活的改善則有一個過程。政治方面逐步推行的措施包括：

1、平反冤假錯案、解決歷史遺留問題。這兩件事的性質(zhì)和涉及的人員范圍有所不同，共同的目的和作用是大規(guī)模調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系和社會關(guān)系。平反冤假錯案關(guān)鍵是糾正錯案，涉及的人員主要是“文革”及此前歷次政治運(yùn)動中遭受錯誤批判的干部、民主人士和知識分子等。解決歷史遺留問題的關(guān)鍵是不再搞“唯成份論”，其涉及的人員范圍更寬、數(shù)量更大，具體情況十分復(fù)雜。例如，為“地、富、反、壞、右”摘帽等。以往，“成份”和“出身”在很大程度上決定著人們的前途和命運(yùn)。上學(xué)、找工作都要講出身和成分，甚至要“查三代”。劃定成份長期不變且株連家屬子女，是造成“階級斗爭”擴(kuò)大化的基礎(chǔ)之一。這種“成份”或“出身不好”所帶來的政治包袱有多沉重、多壓抑，對一個人的影響有多大，不是過來人很難了解和體驗(yàn)。平反冤假錯案和解決歷史遺留問題的重大意義在于，打破原先按照階級、家庭出身和政治表現(xiàn)把人們分成不同等次的做法，使得每個人獲得了平等的公民權(quán)。

2、改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制。上世紀(jì)60年代，個人崇拜日趨嚴(yán)重，黨的民主集中制遭到破壞，形成一言堂，最終導(dǎo)致“文化大革命”這樣全局性錯誤。有鑒于此，黨的十一屆三中全會即把健全民主集中制作為政治體制改革的一個重要方面，并重新恢復(fù)黨的紀(jì)律檢查委員會。1980年，黨的十一屆五中全會決定恢復(fù)設(shè)立中央書記處，作為中央政治局及其常委會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)常工作機(jī)構(gòu)。當(dāng)年8月，鄧小平明確提出改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制，以解決權(quán)力過分集中和領(lǐng)導(dǎo)人兼職過多的問題。在政治體制方面進(jìn)行改革的探索由此展開，其宗旨是為了改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；其長遠(yuǎn)目標(biāo)是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制。

3、取消“文革”時建立的“革命委員會”，恢復(fù)各級人民政府?！案锩瘑T會”是“文革”時期造反派奪權(quán)后建立的政權(quán)機(jī)構(gòu)，其特點(diǎn)是黨、政合一?！拔母铩苯Y(jié)束后，“革命委員會”的名稱得到延用，但由于各級黨委的恢復(fù)，其實(shí)際作用已相當(dāng)于原先的各級政府。1982年憲法頒布實(shí)施后，“革命委員會”的稱謂逐漸廢棄，各級政權(quán)一律稱政府。這是黨和國家政治生活正?；囊粋€步驟和標(biāo)志。

4、廢除“大躍進(jìn)”時期建立的人民公社制度，恢復(fù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)置，逐步實(shí)行基層自治。1982年至1984年期間采取的這一措施打破了公社化之后農(nóng)村形成的政社合一（實(shí)際是黨、政、生產(chǎn)管理三合一）的狀況。對于農(nóng)村基層來說，這是一個重大變化。在人民公社體制下，公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)三級經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際是上下級之間的行政隸屬關(guān)系，農(nóng)民沒有生產(chǎn)自主權(quán)，政社不分也削弱了基層政權(quán)機(jī)構(gòu)管理行政事務(wù)的能力。改革初期，當(dāng)全國農(nóng)村普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，人民公社的解體已不可避免，而廢除這一體制有利于鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村改革取得的成果。農(nóng)村基層自治是人民公社解體過程中農(nóng)民群眾的創(chuàng)造，在寫入1982年憲法后逐步推開。與此同時，新中國成立初期建立的城市居民自治制度也有所發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，基層自治制度正式成為中國的一項(xiàng)基本政治制度。

5、建立老干部退休制度，按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)啟用大批年輕干部。新中國成立后，為一般職工建立了退休制度；但領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部沒有明確的退休制度，實(shí)際是終身制?！拔母铩苯Y(jié)束后，讓一些年事已高，特別是文化水平較低、思想比較僵化的老干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓勝任改革、年富力強(qiáng)的人接班已刻不容緩。上世紀(jì)80年代初期，黨中央決定建立干部退休制度，同時明確按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)提拔年輕干部，這樣就在總體上形成新、老干部的有序交替。

6、改進(jìn)和健全各級人大和政協(xié)制度。人民代表大會制度的改革，在全國人大一級主要是賦予人大會常委員會更大的立法權(quán)，絕大部分法律由人大常委會通過即可生效，只有特別重大的法律仍須經(jīng)全國人民代表大會通過。這就更好地發(fā)揮了人大的立法作用。同時，在全國人大陸續(xù)設(shè)立一系列專門委員會。在基層人大，主要是在縣一級設(shè)立常委會。這些改進(jìn)加強(qiáng)了各級人大的作用。政協(xié)會議在“文革”結(jié)束后重新召開，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨和民主黨派要長期共存，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度由此加強(qiáng)。以后，又把參政議政列入政協(xié)的主要職能。

7、加快制訂各項(xiàng)法律。中國的法制建設(shè)在“文革”中遭到巨大破壞。改革開放初期，加快制訂各方面的法律成為當(dāng)務(wù)之急。人大法律委員會成立后，僅三個月時間就立法七部。其中，有的是“文革”前已制訂但未獲通過，有的為改革開放所急需。例如，為配合引進(jìn)外資的需要，制訂了對外開放的第一部法律“中外合資經(jīng)營企業(yè)法”。改革開放后制訂和通過的法律包括憲法及憲法相關(guān)法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法、民商法等等，行政法、社會保障法、環(huán)境保護(hù)法等則出臺較晚。其中，1982年憲法的制訂具有重要意義。這部憲法以1954年憲法為基礎(chǔ)，在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上做了一些調(diào)整。結(jié)構(gòu)上的重要調(diào)整是把公民權(quán)力和義務(wù)這一章調(diào)整到國家機(jī)構(gòu)一章之前。當(dāng)時的考慮主要有兩點(diǎn)：一是突出國家的一切權(quán)力屬于人民；二是為了更好地體現(xiàn)國家尊重和保障人權(quán)。

事實(shí)上，政治方面的改革內(nèi)容廣泛，有關(guān)的一系列舉措使得國家治理朝著民主法制的方向發(fā)展，并起到為經(jīng)濟(jì)方面的改革清掃道路、創(chuàng)造條件的作用。如果沒有政治方面的這些轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)上的改革是難以推動的。

（三）經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變

中國經(jīng)濟(jì)體制改革最突出的特點(diǎn)是采取漸進(jìn)方式，先易后難，逐步推進(jìn)，并根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展不斷調(diào)整思路。一個十分有趣的現(xiàn)象是，這方面的改革從一開始時就有明確的對象，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；但最初目標(biāo)并不明確，是對現(xiàn)行體制進(jìn)行改良，還是最終拋棄它，一時尚無定論。

1、改革從調(diào)整開始，“對內(nèi)搞活”與“對外開放”漸成一體。在改革開放啟動時，中國的基本經(jīng)濟(jì)方針是“調(diào)整、改革、整頓、提高”。當(dāng)時的思路是“對內(nèi)搞活”“對外開放”，改革和開放多少作為兩個領(lǐng)域被分別考慮。改革要解決的是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制效率不高，缺乏活力的問題；開放則為打破長期形成的封閉狀態(tài)，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易關(guān)系，開展科技、文化交流。然而，中國的實(shí)踐表明，內(nèi)部的改革與對外開放難以分開。稍加留意就會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村改革是純粹的中國特色，而城市改革則更多地與對外開放聯(lián)系在一起。經(jīng)查閱，“改革開放”合并成一個詞，作為一個完整概念，實(shí)際是1983年下半年后才出現(xiàn)在報(bào)紙和中央文件上的。

2、經(jīng)濟(jì)體制改革從城市起步，出人意料地在農(nóng)村取得突破。新中國成立后，黨的指導(dǎo)思想是城市領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村，最初設(shè)想的經(jīng)濟(jì)體制改革也從城市著手。十一屆三中全會之前，中央在一些國企啟動改革試點(diǎn)，主要辦法是向企業(yè)放權(quán)，不再重復(fù)以往調(diào)整中央與地方關(guān)系的做法。但新嘗試效果仍然有限，原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)環(huán)相扣，從體制的末端著手難以形成全局性突破。這時，農(nóng)村出現(xiàn)了預(yù)想之外的情況。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村的控制相對不那么嚴(yán)密。十一屆三中全會之后，農(nóng)村改革強(qiáng)調(diào)尊重農(nóng)民的自主權(quán)。農(nóng)民群眾就利用這一點(diǎn)突破了政策限制，開始嘗試各種形式的責(zé)任制，“大包干”是其中最簡便的一種。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品種迅速增加，與此同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也開始發(fā)展，城市供應(yīng)得到改善，整個經(jīng)濟(jì)由此活躍起來。

3、建立沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)，引進(jìn)外國先進(jìn)的技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)等。這是對外開放的重要舉措，深圳是最成功的特區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的意義不單是開辟對外開放的窗口，更重要的是在具有一定規(guī)模的區(qū)域探索從計(jì)劃體制轉(zhuǎn)向市場體制的路徑，并具有示范和吸引效應(yīng)。例如，深圳實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)后，吸引周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流入，不僅對周邊地區(qū)的物價產(chǎn)生很大影響，對周邊地區(qū)的計(jì)劃體制也形成很大沖擊。以后，對外開放逐步擴(kuò)大，從沿海到沿江，再到內(nèi)陸邊界口岸。

4、企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變化以及對計(jì)劃體制的沖擊。一系列改革的結(jié)果是使中國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大變化。上世紀(jì)80年代中期，中國企業(yè)的所有制狀況已不同以往，原來只存在國有企業(yè)和集體企業(yè)的情況被打破，出現(xiàn)了合資企業(yè)、外資企業(yè)、個體企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)和新的大集體企業(yè)等。這里需要對新的“大集體”企業(yè)做些解釋。70年代末至80年代初，大量知青回城，需要安排就業(yè)。為解決這一問題，政府不僅允許這些人自謀出路，而且要求街道、機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠都興辦企業(yè)。這些新建立的企業(yè)當(dāng)時叫“大集體”。包括大集體在內(nèi)的各種類型的新企業(yè)與原來的國營和集體企業(yè)最大的區(qū)別，在于它們沒有被納入計(jì)劃體制，必須自己找產(chǎn)品、找原料、找銷售渠道。換句話說，這些企業(yè)必須依靠市場生存。這樣，各種新型企業(yè)就在原有的計(jì)劃體制之外造就了一個市場，盡管這個市場還很不成熟，也沒有明確的合法地位，但它已經(jīng)出現(xiàn)。

5、市場的復(fù)蘇與“雙軌制”的出現(xiàn)。新中國成立后，中國的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了一個從半市場、半計(jì)劃轉(zhuǎn)向全面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的過程；改革開放后，又經(jīng)歷了一個從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的過程。比較這兩個過程，可以看到一個有趣的現(xiàn)象，即這兩個過程經(jīng)歷的環(huán)節(jié)大體相同，但排列順序相反。新中國成立后，經(jīng)濟(jì)上采取的第一個措施是取消外匯買賣和股票交易，管控金融市場；隨后是控制糧、棉等生活資料價格，同時為保障就業(yè)限制勞動力流動，之后是管控生產(chǎn)資料價格，最后是統(tǒng)一銷售渠道。這一系列措施導(dǎo)致市場要素逐漸失去作用。改革開放后，中國經(jīng)歷了一個反向過程。允許開辦農(nóng)產(chǎn)品自由市場，意味著放松了對銷售渠道和生活資料價格的管制。那時，一個常見的現(xiàn)象是城里人用糧票在自由市場上和農(nóng)民換雞蛋。城市居民的副食得到改善，農(nóng)民可以多吃些糧食。農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村出現(xiàn)富余勞動力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，勞動力開始流動。以后，生產(chǎn)資料價格和銷售渠道逐步也放開。90年代初出現(xiàn)了證券和股票交易，金融市場也逐漸形成。到這時，市場經(jīng)濟(jì)的基本要素都已具備。考察這一過程可以看到，中國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌在其最初階段更類似于一個自然歷史過程，而非精心的人為的設(shè)計(jì)。

這里必須說明，經(jīng)濟(jì)體制改革的最初思路是“計(jì)劃為主，市場為輔”，這并沒有跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的范疇；但是客觀地看，這一思路在改革初期對于市場經(jīng)濟(jì)的起步具有重要作用，因?yàn)樗谝淮谓o予市場以合法地位，雖然還只是輔助地位。此前允許市場存在，通常是作為克服經(jīng)濟(jì)困難的臨時性措施。一旦經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)就要取締市場，“割資本主義尾巴”。在新思路下，市場經(jīng)濟(jì)雖處于輔助地位，但畢竟不能隨意取締。市場經(jīng)濟(jì)一旦達(dá)到一定規(guī)模，便會自行拓展生存空間，像雪球一樣越滾越大，于是就形成了經(jīng)濟(jì)“雙軌制”。

經(jīng)濟(jì)雙軌制的出現(xiàn)，一方面是客觀發(fā)展所導(dǎo)致，另一方面也有主觀選擇的推動。上世紀(jì)80年代初期，一些具有真知灼見的經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)認(rèn)識到，中國的經(jīng)濟(jì)改革必須以建立市場經(jīng)濟(jì)體制為最終目標(biāo)，但此后幾年的提法是建立“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，還不敢捅破這層窗戶紙。一方面，這個問題爭議很大，政治上很敏感；另一方面，要維持國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，不可能一下放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，特別因那時中國還沒有建立社會保障制度。1984年，中共十二屆三中全會通過關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決議，明確提出“要突破把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念”。這意味著中國開始有步驟地推行雙軌制，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。其辦法主要是讓那些不受計(jì)劃體制控制的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，以培育市場的生成。這種體制外先行的做法也被稱作“增量改革”。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)雙軌制的利弊，無論當(dāng)時還是現(xiàn)在都有很多討論。然而，以回顧的眼光看，實(shí)行雙軌制是中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的中心環(huán)節(jié)，中國漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)改革能夠成功，恰恰是因?yàn)橛须p軌制作為過渡。我們今天評價雙軌制，不能局限其本身的優(yōu)劣，而要看其在改革過程中的作用。其實(shí)，所有政策和措施都是有成本的，無非是成本高些或成本低些。同時，再好政策和措施實(shí)行一段時間之后也會帶來新問題，需要新的解決辦法。

6、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加入世貿(mào)組織。80年代后期至90年代初期，中國經(jīng)濟(jì)改革探討的兩個主要問題是：如何與世界經(jīng)濟(jì)接軌？中國經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)以什么為目標(biāo)？在幾經(jīng)爭執(zhí)之后，1992年，中共十四大確定中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這標(biāo)志著中國最終放棄了以單一所有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。到20世紀(jì)末，中國基本完成了經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌。中國政府的職能也有所調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的變動。2001年，中國成為世界貿(mào)易組織的正式成員國。

考察上述歷史過程，可以看到中國經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和體制轉(zhuǎn)變，與中國經(jīng)濟(jì)的增長和中國參與經(jīng)濟(jì)全球化是互相促進(jìn)的。上世紀(jì)80年代、90年代、21世紀(jì)前十年，中國經(jīng)濟(jì)上了三個臺階，都與中國經(jīng)濟(jì)體制的變化、中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度的提高分不開。

（四）外交政策的轉(zhuǎn)變

中國的改革開放能夠順利展開，一個重要條件是有利的外部環(huán)境，而外部環(huán)境的變化又與中國外交政策的調(diào)整分不開。打倒“四人幫”后不久，葉劍英元帥在外交部的一次講話中提出，現(xiàn)在我們執(zhí)行的是“周總理的外交路線”，而沒有再提“毛主席的革命外交路線”。這一提法的變化反映了外交政策的調(diào)整已經(jīng)開始，突出了將在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上與各國發(fā)展關(guān)系。鄧小平復(fù)出后主持外交工作，他所確立的對外戰(zhàn)略和政策主要有五點(diǎn)：

1、明確了外交工作的主要任務(wù)是配合黨和國家的中心工作，為現(xiàn)代化建設(shè)營造有利的外部環(huán)境。這是外交工作指導(dǎo)思想的重大變化。十一屆三中全會前夕，中日簽訂和平友好條約、中美正式建交是兩個具有重大意義的事件，奠定了改革開放所需良好外部環(huán)境的基礎(chǔ)。

2、對國際形勢作出新判斷，提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界面臨的兩大問題。這個判斷是逐步形成的。20世紀(jì)60年代末的判斷是戰(zhàn)爭不可避免，而且迫在眉睫。70年代末的判斷是世界大戰(zhàn)可以推遲，要搶時間搞建設(shè)。1985年，鄧小平提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問題。這一判斷是經(jīng)過長期觀察得出的結(jié)論。現(xiàn)有人誤以為，作出和平與發(fā)展的判斷是實(shí)行改革開放的前提；而實(shí)際情況是改革開放的決策在先，得出和平發(fā)展的判斷在后。然而，有了這個新判斷，中國便可以放手實(shí)行改革開放，它對改革開放的順利推進(jìn)具有多方面影響。

3、放棄“一條線”戰(zhàn)略，向“全方位”發(fā)展。改革開放之初，中國延續(xù)了“文革”后期毛澤東提出的聯(lián)合美歐日等國反對蘇聯(lián)擴(kuò)張主義的“一條線”戰(zhàn)略；但著眼點(diǎn)已不限于國家安全，而更多考慮有利于現(xiàn)代化建設(shè)的需要。上世紀(jì)80年代初，由于中美建交后美國國會通過“與臺灣關(guān)系法”，中國有意識地拉開與美國的距離，有步驟地使對外關(guān)系格局朝“全方位”發(fā)展，即建立比較均衡的對外關(guān)系。這既包括大國關(guān)系、周邊關(guān)系、同第三世界國家關(guān)系和多邊外交四個方面的均衡，也包括各方面內(nèi)部的均衡。需要指出，在對外關(guān)系格局調(diào)整的過程中，鄧小平的處理穩(wěn)妥而智慧。他始終強(qiáng)調(diào)，中美關(guān)系是大局；對于中蘇關(guān)系的改善，他高度重視，并巧妙地把控節(jié)奏。這個過程歷時十年，中蘇關(guān)系逐步走向正?；?，同時中美關(guān)系也一直保持穩(wěn)定?；剡^頭來看，這是中美關(guān)系最好的時期，而中蘇關(guān)系的正常化也為此后中俄關(guān)系的順利發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這些都對中國的發(fā)展十分有利。

4、重新闡釋獨(dú)立自主的和平外交政策。其實(shí)，早在1955年的萬隆會議上，周恩來總理就將中國的基本外交政策概括為“獨(dú)立自主的和平外交政策”?！拔母铩苯Y(jié)束后，中國外交經(jīng)過一系列調(diào)整，于1987年將獨(dú)立自主的和平外交政策歸納為十個方面。主要是：中國外交工作的根本目標(biāo)是反對霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平、發(fā)展各國友好合作和促進(jìn)共同經(jīng)濟(jì)繁榮；中國主張世界所有國家不論大小、貧富、強(qiáng)弱一律平等；中國堅(jiān)持獨(dú)立自主，實(shí)行真正的不結(jié)盟政策，對一切國際問題都根據(jù)其本身的是非曲直決定自己的態(tài)度和對策；中國屬于第三世界，等等。這意味著與改革開放相配合的外交政策形成體系。

5、沉著應(yīng)對國際形勢的大變局，提出正確處理內(nèi)政與外交關(guān)系的原則。上世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)解體、東歐劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束。當(dāng)國際格局發(fā)生重大變動時，中國面臨著巨大壓力。此時，鄧小平提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當(dāng)頭、有所作為”的戰(zhàn)略策略方針；同時，明確了在處理內(nèi)政與外交的關(guān)系時，首先要集中精力，做好自己的事。中國因而避免了重回意識形態(tài)斗爭老路的危險(xiǎn)，并成功打破西方國家的制裁，恢復(fù)和穩(wěn)定了與西方國家的關(guān)系；同時，實(shí)現(xiàn)了與所有周邊國家建交，與中東地區(qū)國家關(guān)系取得重大突破。實(shí)踐證明，鄧小平提出的這一系列方針是極其睿智的，保證了中國的和平發(fā)展。

總體來看，這一時期中國實(shí)行的外交政策，不僅為改革開放的順利進(jìn)行營造了有利的外部環(huán)境，而且經(jīng)住了國內(nèi)政治風(fēng)波和國際格局大變動的嚴(yán)峻考驗(yàn)，保持了連續(xù)性，取得巨大的成功。世紀(jì)之交，中國建立起全方位、多層次的對外關(guān)系格局。

（五）中國社會結(jié)構(gòu)和思想觀念的轉(zhuǎn)變

改革開放之后，中國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。中國出現(xiàn)了許多新的階層，城鄉(xiāng)人口可以自由流動，城市居民也

再附屬于單位。與此同時，在與世界的聯(lián)系日趨緊密，在利益多元化的情況下，人們的思想觀念也明顯改變，思想不再簡單一致。這兩方面的變化十分復(fù)雜，也難以簡單評價?？梢隙ǖ氖牵@兩方面的變化不是也不可能預(yù)先設(shè)定，而是伴隨著經(jīng)濟(jì)增長和現(xiàn)代化進(jìn)程必然發(fā)生的，因而其影響也更深刻更長遠(yuǎn)。

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從上世紀(jì)70年代末開始的改革開放至21世紀(jì)初期是相當(dāng)成功的，但并非一帆風(fēng)順。事實(shí)上，改革開放自始便處于不斷的探索之中，其推進(jìn)的過程就是直面問題，尋求解決辦法，不斷克服困難的過程。

關(guān)于改革開放的經(jīng)驗(yàn)已有很多總結(jié)，最根本的一條是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這一條之所以成立、所以重要，是因?yàn)辄h在長期社會主義建設(shè)中積累起深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有經(jīng)驗(yàn)豐富、眼光遠(yuǎn)大、富于智慧的領(lǐng)導(dǎo)集體，在改革開放的進(jìn)程中制定了正確的戰(zhàn)略，并與時俱進(jìn)根據(jù)新的實(shí)踐形成了一系列指導(dǎo)思想，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和新時代中國特色社會主義思想。

筆者在改革開放史的研究中，有以下五點(diǎn)感觸較深，愿在這里提出以供參考：

（一）看準(zhǔn)方向，堅(jiān)持改革開放不動搖

上世紀(jì)我國改革開放有兩段時間面臨的困難最為突出。第一次是70年代末至80年代初。當(dāng)時，中國既要解決十年“文革”造成的種種問題，又要探索新路，很不容易。最初的成功突出表現(xiàn)一面撥亂反正，一面啟動改革開放，結(jié)束過去，開辟未來，不幾年就走上中國特色社會主義道路。與此形成對照，蘇聯(lián)和東歐國家的改革相繼失敗，出現(xiàn)社會動蕩后十幾年都難以穩(wěn)定。

第二次是1980年代末至1990年代初。這次困難的產(chǎn)生既有內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、政治方面的原因，也有外部環(huán)境變化產(chǎn)生的沖擊和壓力。能夠克服第二次困難，關(guān)鍵在于中央明確提出“堅(jiān)持改革開放不動搖”“一心一意做好自己的事”。對內(nèi)，在穩(wěn)定政局之后，采取進(jìn)一步改革措施，如大力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)浦東、建立證券市場等，最重要的是確定建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。對外，既頂住美國等西方國家的壓力，斗而不破，又積極拓展與周邊國家和第三世界國家的關(guān)系。內(nèi)外兩方面措施都收到超出預(yù)期的良好效果。

除應(yīng)對得當(dāng)之外，克服這次困難還有內(nèi)外兩方面基礎(chǔ)。在國內(nèi)，主要是改革開放已使大多數(shù)人，特別是農(nóng)民和工人受益；同時親歷“文革”的干部群眾對那十年記憶猶新，不愿國家再次陷于動亂。在國際，中國的改革開放使許多的國家、特別是發(fā)達(dá)國家受益，它們也不愿中國倒退和閉關(guān)，而堅(jiān)持制裁只會使中外雙方的利益都受到損害。上述種種因素構(gòu)成的合力，使中國在較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)局面，成功地把改革開放推進(jìn)到21世紀(jì)。

（二）以凝聚人心和共識的口號為引領(lǐng)，形成各方面互相配合的改革戰(zhàn)略

自上世紀(jì)80年代起，“改革開放”“翻兩番”和“小康”是最鼓舞人心、令人印象深刻的口號。這三個口號不僅是概念，而且有深刻內(nèi)涵?！案母镩_放”提出實(shí)現(xiàn)變革的路徑，“翻兩番”和“小康”提出中期和長期的奮斗目標(biāo)。鄧小平提出的“小康”標(biāo)準(zhǔn)，不僅指導(dǎo)我國制訂現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃，也把國家的現(xiàn)代化目標(biāo)與普通百姓的生活直接聯(lián)系在一起，從而調(diào)動起廣大人民群眾的積極性。

改革開放全面展開后，很快形成各方面相互配合的戰(zhàn)略。其突出特點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改革以經(jīng)濟(jì)體制為重點(diǎn)，很快使人民得到實(shí)惠；同時，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，形成政治、外交、軍事、文化，以及按“一國兩制”方針推動國家統(tǒng)一大業(yè)等各方面的戰(zhàn)略配合。各個方面能夠協(xié)同一致的關(guān)鍵，在于準(zhǔn)確判斷國際形勢，妥善處理內(nèi)政和外交的關(guān)系，堅(jiān)持首先做好自己的事，不扛旗、

當(dāng)頭，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。

（三）改革采取漸進(jìn)方式，以雙軌制和增量方法實(shí)現(xiàn)體制變革

中國的改革開放之所以比較順利、比較成功，一個重要原因是采取漸進(jìn)方式。漸進(jìn)式改革最引人注目的是在經(jīng)濟(jì)體制方面，但事實(shí)上各方面的改革都如此。例如，政治方面，廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制以建立顧問委員會為過渡；對外開放，從特區(qū)開始，由沿海到沿江，再到內(nèi)陸；其他如科技、文教、醫(yī)療等方面的改革也是逐步推開的。

漸進(jìn)式改革有三個突出特點(diǎn)：一是先易后難，首先清掃外圍，最后攻堅(jiān)；二是以點(diǎn)帶面，先試點(diǎn)，再推開；三是以“雙軌制”過渡，逐步完成新舊體制的交替。經(jīng)濟(jì)體制改革是漸進(jìn)式改革的典型?？疾爝@一過程，實(shí)際是在直接對計(jì)劃體制進(jìn)行改革困難重重的情況下，采取了體制外先行的策略，即通過為新興的個體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)等計(jì)劃外企業(yè)提供優(yōu)先發(fā)展的便利，形成局部的市場經(jīng)濟(jì)，并不斷將其做大，使之在全局中占有一定優(yōu)勢；然后，再實(shí)行國企攻堅(jiān)改革，以此實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。這種方法被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“增量改革”。

漸進(jìn)式改革或增量改革的優(yōu)點(diǎn)，在于極大地減少了改革的阻力和改革可能帶來的社會震蕩，有序?qū)崿F(xiàn)從舊體制向新體制的轉(zhuǎn)軌。需要指出的是，作為漸進(jìn)式改革重要手段的“雙軌制”，只能作為過渡措施而不能長期維持，如不能適時實(shí)現(xiàn)并軌，其所必然帶有的不平等或不公平就會固定化，造成新的社會問題。

（四）在改革進(jìn)程中形成中央、地方和基層的良性互動，擴(kuò)大決策的參與范圍提升科學(xué)性

在改革過程中，中央、地方和基層之間的良性互動，是一個突出的現(xiàn)象，也是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。例如，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立、股份制企業(yè)的發(fā)起、證券市場的建立等等，都是先由基層或地方試行或提出，再經(jīng)中央認(rèn)可或批準(zhǔn)，進(jìn)一步試點(diǎn)然后推開。這些都是上、中、下層之間互動的結(jié)果，而類似的事例不勝枚舉。

這種互動的突出特點(diǎn)是，中央的決策與各地、各部門和基層群眾的首創(chuàng)精神前所未有地緊密結(jié)合在一起。沒有中央正確的決心，中、下層的首創(chuàng)精神將無以發(fā)揮，而沒有來自中、下層的首創(chuàng)精神和實(shí)踐，中央將難以形成正確的決策，提出行之有效的政策。促成這種良性互動的重要因素之一，是眾多專家、學(xué)者的參與，其作用是在上、中、下層之間傳遞信息，為中央和地方的決策提供咨詢，并參與各層次改革方案的制訂和實(shí)施。決策圈的擴(kuò)大提升了決策的科學(xué)性。這種互動使得各個方面的積極性都被調(diào)動和發(fā)揮出來。

（五）較好地處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系

從改革開放以來的實(shí)踐看，改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者的關(guān)系是辯證的與動態(tài)的。改革的目的是為了加快發(fā)展，而改革與發(fā)展又需要一個相對穩(wěn)定的環(huán)境；同時，改革自身帶有風(fēng)險(xiǎn)，改革與發(fā)展也勢必會打破原有的平衡，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素；但是，如果把穩(wěn)定置于首位，阻礙改革與發(fā)展，最終將會導(dǎo)致更大的不穩(wěn)定。

處理這三者關(guān)系的基本邏輯是，通過改革帶動發(fā)展，當(dāng)因改革和發(fā)展導(dǎo)致新的不穩(wěn)定因素出現(xiàn)時，必須及時通過進(jìn)一步的改革措施加以消除。例如，國企改革造成了大批職工下崗，為解決這一問題又促成加快建立社會保障體系，這又是一項(xiàng)新的改革。事實(shí)上，改革和發(fā)展帶來的不穩(wěn)定，主要是由于利益格局的變化所引起；因此，處理好這三者關(guān)系的核心在于如何能使人民大眾共享改革成果。在改革初期，人們對分享改革成果的關(guān)注主要在經(jīng)濟(jì)方面；而隨著改革的深入，對改革成果的分享將不僅限于經(jīng)濟(jì)方面，還必然包括平等享有各方面的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會的公平與公正。

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當(dāng)21世紀(jì)來臨之際，中國出現(xiàn)了一個口號“新世紀(jì)、新階段”，其含意是改革開放即將進(jìn)入建設(shè)全面小康社會的階段。當(dāng)時，人們還沒有意識到，這個新階段雖然與前一階段是連續(xù)不斷的過程，但它們面臨的問題和任務(wù)將有很大不同。

（一）改革開放在世紀(jì)之交前后的差異

簡單說，20世紀(jì)后期開始的改革開放是在新中國30年形成的政治經(jīng)濟(jì)制度和建設(shè)成就的基礎(chǔ)上進(jìn)行的；那時所面對和需要解決的問題，無論政治方面還是經(jīng)濟(jì)方面，也是在那30年所積累起來的。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，到2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；與此同時，一系列新挑戰(zhàn)也迎面而來。這時中國面對的問題，主要已不是改革開放之初所面對的那些老問題，而是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所帶來的新問題。這些問題或是新體制不完善、不健全所造成的，或是此前的改革尚涉及不多的，或是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化“起飛”階段過后才會出現(xiàn)的。

可以說，世紀(jì)之交前后，中國面臨的問題不同，其產(chǎn)生的根源不同，要解決這些新問題需要有新的觀察、新的思路、新的探索和新的實(shí)踐。

（二）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面對的挑戰(zhàn)

從中國內(nèi)部的情況看，這一挑戰(zhàn)主要來自五個方面：

1、健全和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已成為深化改革開放的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前階段，改革開放要解決的問題在很大程度上已不是舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制帶來的問題，而是在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌基本完成之后，如何使新的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制盡快健全和完善的問題。這個問題在2002年中共十六大就已明確提出，2013年中共十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定對此提出一系列具體要求和措施；然而，落實(shí)這些舉措，解決這個問題并不容易。

2、中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的階段已經(jīng)結(jié)束，開始進(jìn)入高質(zhì)量增長階段。近年來，中國經(jīng)濟(jì)的增長速度已明顯下降，這多少在意料之中。以往，關(guān)于現(xiàn)代化研究，比較注重經(jīng)濟(jì)“起飛”階段，而對“起飛”過后如何轉(zhuǎn)入平穩(wěn)爬升則缺乏研究。從世界各國的經(jīng)驗(yàn)看，這兩個階段的轉(zhuǎn)換是重要環(huán)節(jié)，如能在后一階段保持經(jīng)濟(jì)的適度增長，就能比較順利地完成現(xiàn)代化；否則，有可能掉入所謂的“拉美陷阱”。

3、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，財(cái)富的掌握和分配問題日益突出。近一、二十年以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會貧富分化加劇、利益集團(tuán)出現(xiàn)和腐敗滋生，這一問題更趨敏感。可以說，這既是新問題，也是老問題。說其是新問題，因?yàn)樗窃谥袊鴮?shí)行市場經(jīng)濟(jì)后出現(xiàn)的，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下各國普遍面臨的；說其是老問題，因?yàn)樗侵袊鴼v朝歷代都未能解決的。在中國的文化傳統(tǒng)中，缺乏有效防范腐敗的機(jī)制。傳統(tǒng)的辦法有兩個：一個是重農(nóng)抑商，另一個是平均主義。然而，這兩個辦法不僅阻礙發(fā)展，最終仍不能避免腐敗。今天解決這一難題，需要的不僅是反腐的決心和力度，更重要的是要在抑制腐敗和保證社會公平方面有符合國情的制度創(chuàng)新。

4、在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中積累的一系列問題亟待解決。諸如環(huán)境問題、資源問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、城市化問題、就業(yè)問題、人口老齡化問題等。這些問題，發(fā)達(dá)國家在歷史上也曾遇到，但由于它們現(xiàn)代化的過程相對漫長，這些問題遞次出現(xiàn)，可以遞次解決。而在中國，這些問題由于現(xiàn)代化的高速發(fā)展而被擠壓到一起，增加了解決的難度和緊迫性。其困境在于，為解決某一問題所采取的政策和措施，有可能對其他問題的解決產(chǎn)生不利影響。這使得現(xiàn)階段中國的改革必須更注重頂層設(shè)計(jì)、更加周密，對所采取的政策措施效用的限度和可能帶來的副作用有更清醒的認(rèn)識。

5、在利益多元化的情況下，凝聚改革共識，實(shí)現(xiàn)有效治理要比以往復(fù)雜得多?，F(xiàn)在中國所要應(yīng)對的情況，所需考慮的問題，包括內(nèi)部的和外部的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過改革開放初期。深化改革開放，不僅要看準(zhǔn)方向，還必須兼顧各方的利益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚共識；如此，才能調(diào)動和發(fā)揮各個方面的積極性，形成推動經(jīng)濟(jì)、社會不斷向前發(fā)展的合力。

上述這五個方面的挑戰(zhàn)，意味著從治國理政的角度看，黨和政府要集中精力，從謀求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十九大提出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@是一個非常重要的判斷。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，中央出臺了一系列方針、政策、措施，正在取得成效。

（三）外部形勢變化帶來的挑戰(zhàn)

除應(yīng)對國內(nèi)的挑戰(zhàn)之外，還必須應(yīng)對外部形勢的挑戰(zhàn)。近些年來，由于種種原因，中國的外部環(huán)境出現(xiàn)了一些令人警覺的變化。最近，有關(guān)討論很多。這里，筆者僅就如何看待形勢的變化和中國在應(yīng)對這些變化時自身應(yīng)注意的問題談幾點(diǎn)看法：

1、改革開放使中國與世界的關(guān)系出現(xiàn)了重大變化，中國因素在國際形勢發(fā)展中所占權(quán)重已大為增加。從中外關(guān)系的角度看，重大變化有兩點(diǎn)：第一，中國與世界已經(jīng)被前所未有的緊密聯(lián)系在一起了；第二，中國已成為當(dāng)今世界最重要和最引人關(guān)注的變量。這兩點(diǎn)變化對中國既有有利的一面，也有受制約的一面。這種變化的出現(xiàn)是一個互動過程。改革開放開啟了中國自覺融入國際社會的進(jìn)程，同時，中國的改革開放也受到世界各國的歡迎與贊助。中國經(jīng)濟(jì)因此迅速增長，并為世界的穩(wěn)定和繁榮提供了新的動力。隨著中國綜合國力的提升、特別在2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，中國具備了前所未有的影響和塑造世界的能力，而國際社會對中國的期望與擔(dān)憂也與日俱增。

2、中國現(xiàn)正面臨外部環(huán)境趨緊的態(tài)勢，這種態(tài)勢在短期內(nèi)不會改變。中國強(qiáng)大了，但面對的外部環(huán)境更為復(fù)雜。歷史地看，外部安全環(huán)境趨緊是一個大國成長的必經(jīng)階段。現(xiàn)實(shí)地看，這是由雙重因素引起的：一方面，冷戰(zhàn)結(jié)束后國際政治經(jīng)濟(jì)體系正經(jīng)歷廣泛而深刻的變動；另一方面，中國改革進(jìn)入關(guān)鍵階段，內(nèi)部矛盾和困難凸顯。這種內(nèi)外因素的重合，加之經(jīng)濟(jì)全球化和信息化時代的到來，中國與世界的關(guān)系將處在一個敏感時期。外部世界會高度重視中國內(nèi)政和外交動向，不斷判斷中國的能力和意圖，并采取應(yīng)對措施，中國承受的外部壓力將逐步增大。事實(shí)上，這種外部環(huán)境趨緊的態(tài)勢自上世紀(jì)90年代初即開始，到現(xiàn)在已有二、三十年，可能還將持續(xù)二、三十年。

3、在這個比較敏感的階段，中國在處理對外關(guān)系時必須注意目標(biāo)、實(shí)力和手段的平衡，對自身的長處和短處有清醒的認(rèn)識。中國的目標(biāo)是明確的，為“兩個一百年”所概括。中國當(dāng)前的國際地位，簡單說就是一個新興大國，國際影響顯著增加，經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到世界第二，但其他許多方面與發(fā)達(dá)國家還有不小的差距，要成為一個成熟的大國還有很長的路要走。中國的短板有這樣幾點(diǎn)：（1）現(xiàn)代化還沒有完成，人均gdp和人均資源占有率很低，在重要領(lǐng)域掌握的核心技術(shù)有限；（2）國家統(tǒng)一還沒有完成，臺灣問題的解決尚須時日；（3）我國奉行不結(jié)盟政策，沒有盟國，在處理國際事務(wù)時可直接調(diào)動的國際力量和手段不足，在制訂國際規(guī)則方面話語權(quán)有限；（4）作為后來者參與大國博弈的經(jīng)驗(yàn)還有待積累。還有一點(diǎn)并非短板但很重要，即在當(dāng)今世界大國之中，中國特色社會主義制度是最為獨(dú)特的。

4、應(yīng)對國際形勢的變化需要改換思維方式和立足點(diǎn)，善于換位思考，以提高預(yù)判和應(yīng)變能力。以往，在分析國際形勢和制訂外交政策時，我們的思維習(xí)慣于先國際再國內(nèi)，看一步，走一步。現(xiàn)在，隨著中國綜合國力的大幅增長，世界許多國家在處理重大事務(wù)時，往往要先看看中國如何再決定本國的態(tài)度和政策。這是一個重大變化。把自己作為一個重要變量，恰如其分地?cái)[到國際關(guān)系中去，我們對此還不很適應(yīng)。這一變化要求我們在分析和判斷國際形勢時，既要立足中國看世界，也要學(xué)會從世界全局看中國。同時，這一變化也要求我們在制訂對外政策、采取對外行動時能夠預(yù)估外部世界的反應(yīng)，多設(shè)想幾種不同的可能，多想幾步棋，謀定而動。而做到準(zhǔn)確預(yù)判的關(guān)鍵是學(xué)會換位思考，而非一廂情愿。

5、需要化解中國崛起帶來的沖擊，逐步解決中國與世界在體制上兼容的問題，以推動全球治理體系的變革和人類命運(yùn)共同體的建立。一個擁有14億人口的大國迅速加入世界現(xiàn)代化行列，這在人類歷史上是空前的，對現(xiàn)存世界體系的沖擊也是前所未有的。隨著中國的發(fā)展，中外之間出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性矛盾，彼此間競爭加劇。這種情況不僅存在于中美之間，事實(shí)上也存在于中國與其他發(fā)達(dá)國家之間，存在于中國與鄰國和一些第三世界國家之間，只是側(cè)重和程度不同。中國改革開放進(jìn)入深水區(qū)，其深刻的涵義在于不僅要解決中國內(nèi)部的體制問題和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，還必須化解中國所形成的巨大經(jīng)濟(jì)體量對現(xiàn)存國際政治經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生的沖擊與矛盾。上世紀(jì)80年代，中國內(nèi)部熱烈討論的一個問題是如何與國際接軌。如果說那時形成的是中外接軌的2.0版本，現(xiàn)在則需要建立一個新的3.0版本。其要義是避免惡性競爭導(dǎo)致對峙與沖突，實(shí)現(xiàn)公平有序的競爭加全球重大問題上的繼續(xù)合作。

6、必須培養(yǎng)健全的國民心態(tài)。中國通過四十年的改革開放已經(jīng)取得了巨大的成就。在今后一個較長時期，中國最大的機(jī)遇就是國際格局尚未定型，國際形勢趨于動蕩，各國都面臨許多問題，相比之下中國的狀況是好的，而且我國參與國際事務(wù)的能力大大增強(qiáng)。在這種情況下，中國必須保持謹(jǐn)慎、平和的心態(tài)，增加自身的透明度和親和力，爭取廣泛的國際合作。此時，最應(yīng)避免的是自負(fù)的大國主義。毛主席說：“謙虛使人進(jìn)步，驕傲使人落后。”

在新的歷史條件下，如何韜光養(yǎng)晦練好內(nèi)功，對外有所為有所不為，為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)目標(biāo)的創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，堅(jiān)持走和平發(fā)展之路，將是對中國外交和中國智慧的考驗(yàn)。

（四）兩個需要關(guān)注和思考的問題

兩個需要關(guān)注和思考的問題：一是如何建立節(jié)約型的現(xiàn)代化社會，二是如何通過進(jìn)一步的改革實(shí)現(xiàn)制度穩(wěn)定。

中國人口眾多，從發(fā)展的角度看不僅需要創(chuàng)新生產(chǎn)方式，還需要創(chuàng)新生活方式。儉樸是中國的傳統(tǒng)美德，而全球資源的有限性已決定了西方的現(xiàn)代化生活方式不具普遍性。中國如能依靠有限的資源、在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上使眾多人口過上現(xiàn)代化生活，將是中華民族對人類社會發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，因?yàn)槊篮蒙罘绞绞侨藗冏顦芬夥滦У摹?/p>

完善和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政治制度是中國改革大課題中必不可少的內(nèi)容，也是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時所要達(dá)到的既定目標(biāo)之一。從系統(tǒng)論的角度看，這意味著制度體系的大系統(tǒng)已基本穩(wěn)定，而各子系統(tǒng)遇到問題時具有自動調(diào)節(jié)功能。而我國現(xiàn)在的改革還處于一動往往須從上到下全動的狀態(tài)。改革開放進(jìn)行到現(xiàn)階段，頂層設(shè)計(jì)必須更多地考慮這方面的問題。從世界歷史經(jīng)驗(yàn)看，一個政黨對一個民族和國家的最大貢獻(xiàn)，莫過于為本民族和國家創(chuàng)造一個穩(wěn)定的、有利經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)發(fā)展的政治制度。

國家開放大學(xué)《新時代中國特色社會主義思想》專題測驗(yàn)形考測試題答案二

習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時講話指出，今年在全黨開展中共黨史學(xué)習(xí)教育，激勵全黨不忘初心、牢記使命，在新時代不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨史中蘊(yùn)含著豐富的思想資源、實(shí)踐智慧，為新時代堅(jiān)定信仰信念信心提供了豐厚養(yǎng)分。在國際形勢風(fēng)云變幻、國內(nèi)發(fā)展爬坡過坎的新時代，學(xué)好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，能為妥善應(yīng)對百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不斷注入歷史智慧，增添精神動力。

黨史是最好的教科書和營養(yǎng)劑

中國共產(chǎn)黨歷來重視自身歷史的總結(jié)和學(xué)習(xí)。1938年10月黨的六屆六中全會上，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“學(xué)習(xí)我們的歷史遺產(chǎn)，用馬克思主義的方法給以批判的總結(jié)，是我們學(xué)習(xí)的另一任務(wù)。”1942年3月，毛澤東專門講到如何學(xué)習(xí)和研究黨史的問題，指出：“如果不把黨的歷史搞清楚，不把黨在歷史上所走的路搞清楚，便不能把事情辦得更好。”學(xué)習(xí)黨的歷史，是將黨的事業(yè)不斷推向前進(jìn)的必然要求。

銘記歷史，才能深刻了解過去、全面把握現(xiàn)在、正確創(chuàng)造未來。中國共產(chǎn)黨在長期的奮斗中，經(jīng)歷千辛萬苦，克服千難萬險(xiǎn)，終于找到了具有鮮明中國特色的革命道路和現(xiàn)代化建設(shè)道路，這就是在新民主主義革命時期開辟出來的農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，在社會主義革命和建設(shè)歷史積淀的基礎(chǔ)上、在改革開放的偉大實(shí)踐中開辟出來的中國特色社會主義道路。通過對黨的歷史的學(xué)習(xí)，能使我們對這樣的道路是如何開辟、如何拓展有真切的認(rèn)知，就會對走這樣的道路倍加珍惜、更加堅(jiān)定。

習(xí)近平總書記指出：“要了解我們黨和國家事業(yè)的來龍去脈，汲取我們黨和國家的歷史經(jīng)驗(yàn)，正確了解黨和國家歷史上的重大事件和重要人物。這對正確認(rèn)識黨情、國情十分必要，對開創(chuàng)未來也十分必要，因?yàn)闅v史是最好的教科書。”從1921年成立至今，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了波瀾壯闊的革命、建設(shè)和改革偉大事業(yè)，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍，民族復(fù)興展現(xiàn)出光明前景。黨的歷史是中華民族生命力和凝聚力的重要體現(xiàn)，學(xué)習(xí)黨史有助于鼓舞和激勵中華兒女在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路上堅(jiān)持走下去。

沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，更沒有中華民族的偉大復(fù)興。通過對黨的歷史的學(xué)習(xí)，能夠使我們在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，保持清醒頭腦和堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，并且提高我們的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對我們共產(chǎn)黨人來說，中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑。多重溫我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的偉大歷史，心中就會增添很多正能量?！北热纾ㄟ^對黨的創(chuàng)立史的學(xué)習(xí)，就會懂得黨的初心和使命之可貴，理解堅(jiān)守黨的初心和使命之重要；通過對紅軍長征歷史的學(xué)習(xí)，就會明白什么叫堅(jiān)定信仰，就懂得為什么必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的歷史是全黨極為珍貴的精神寶庫。通過對黨的歷史的學(xué)習(xí)，能使我們增強(qiáng)信心，堅(jiān)定決心，獲取智慧，提高本領(lǐng)。

時值中國共產(chǎn)黨成立一百周年，我們應(yīng)該以此為契機(jī)，學(xué)習(xí)好黨史這門共產(chǎn)黨人的必修課，在對歷史的深入思考中做好現(xiàn)實(shí)工作、更好走向未來，不斷交出堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的合格答卷。

學(xué)習(xí)黨史應(yīng)重點(diǎn)把握好的內(nèi)容

中國共產(chǎn)黨一百年奮斗歷程波瀾壯闊、一百年歷史積淀豐厚。我們今天學(xué)習(xí)黨的歷史，應(yīng)該重點(diǎn)把握好哪些方面的內(nèi)容？

深刻領(lǐng)會始終不變的初心使命?；仡櫄v史，為什么中國共產(chǎn)黨在弱小的情況下能夠逐步發(fā)展壯大起來，在腥風(fēng)血雨中能夠一次次絕境逢生，在攻堅(jiān)克難中能夠不斷從勝利走向勝利，根本原因就在于不管是處于順境還是逆境，始終堅(jiān)守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，義無反顧向著這個目標(biāo)前進(jìn)。習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上指出：“從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復(fù)興路，我們黨近百年來所付出的一切努力、進(jìn)行的一切斗爭、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復(fù)興。正是由于始終堅(jiān)守這個初心和使命，我們黨才能在極端困境中發(fā)展壯大，才能在瀕臨絕境中突出重圍，才能在困頓逆境中毅然奮起?！闭?yàn)槿绱耍嗣袢罕姴判刨嚬伯a(chǎn)黨、擁護(hù)共產(chǎn)黨，黨的事業(yè)和黨的自身也才不斷得以發(fā)展。我們要在對黨史的學(xué)習(xí)中，加深對黨的初心和使命的認(rèn)識，增加踐行初心和使命的自覺。

深刻了解百年的奮斗歷程。百年征程鑄就輝煌。學(xué)習(xí)黨的歷史，必須了解中國的新民主主義革命是如何取得勝利的；必須了解中國的社會主義制度是怎樣建立和鞏固的；必須了解改革開放是如何啟動和深化、中國特色社會主義是如何形成與拓展的；必須了解中國特色社會主義為什么進(jìn)入了新時代，這個新時代實(shí)現(xiàn)了怎樣的歷史性變革、取得了怎樣的歷史性成就。通過對黨的奮斗歷程的學(xué)習(xí)，了解黨的歷史發(fā)展脈絡(luò)、重大歷史事件來龍去脈、重要?dú)v史人物地位作用，如此，才能對黨的歷史有比較全面的把握。

深刻感知百年創(chuàng)造的歷史偉業(yè)。中國共產(chǎn)黨成立之時，中華民族處于內(nèi)憂外患、積貧積弱的悲慘境地，中國人民飽受著山河破碎、流離失所的深重苦難。今天的中國，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過100萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，綜合國力、國際競爭力、國際影響力大幅增強(qiáng)，踏上了全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。這些成就的取得，最根本的在于中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要在對黨的歷史的學(xué)習(xí)中，深刻認(rèn)識黨在百年奮斗中所取得的偉大成就，所創(chuàng)造的豐功偉績，所作出的歷史貢獻(xiàn)，從而加深對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史認(rèn)同。

認(rèn)真掌握百年理論創(chuàng)新成果。一部中國共產(chǎn)黨的歷史，也是一部中國共產(chǎn)黨人不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的歷史。從建黨開始，我們黨始終把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成了馬克思主義中國化一系列重大理論成果，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供了既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論指導(dǎo)，為增進(jìn)全黨全國各族人民的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一提供了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。在新時代，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，最重要的就是堅(jiān)持和鞏固習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位。

倍加珍惜百年積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。作為一個偉大而光榮的黨，中國共產(chǎn)黨的正確性不是與生俱來的，而是在長期實(shí)踐中，在艱苦斗爭的磨練中，特別是在正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的反復(fù)比較中逐步形成的。在不同的歷史時期，黨都非常重視總結(jié)歷史的和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)。要通過對黨史的學(xué)習(xí)，加深對這些歷史經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識與理解，并以這些歷史經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)我們正在進(jìn)行的實(shí)踐。

努力弘揚(yáng)百年形成的革命精神。在長期奮斗中，中國共產(chǎn)黨形成了獨(dú)特的精神氣質(zhì)，這種精神氣質(zhì)體現(xiàn)在不同歷史時期所形成的革命精神之中，如革命年代所形成的紅船精神、井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神等，在建設(shè)和改革年代又形成大慶精神、載人航天精神、抗疫精神等新的革命精神，從而構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨人完整的精神譜系。這些革命精神，都是黨在奮斗歷史中形成的寶貴精神財(cái)富，是共產(chǎn)黨人在不同歷史時期筑起的道德高地和精神豐碑。

以科學(xué)的態(tài)度學(xué)好黨史

黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不懈奮斗，其目的“不是為了從成功中尋求慰藉，更不是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問題尋找借口，而是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握歷史規(guī)律，增強(qiáng)開拓前進(jìn)的勇氣和力量”。開展對黨的歷史的學(xué)習(xí)，必須客觀地全面地科學(xué)地看待黨的歷史。

1942年3月30日，毛澤東結(jié)合全黨學(xué)習(xí)《六大以來》的具體情況，作了《如何研究中共黨史》的重要講話，指出“我們研究黨史，必須全面看，這樣研究黨史，才是科學(xué)的。我們研究黨史，必須是科學(xué)的，不是主觀主義”，要用“全面的歷史的方法”研究中共黨史，把“整個黨的發(fā)展過程”作為研究對象，“把黨的路線政策的歷史發(fā)展搞清楚”。這是研究黨史應(yīng)堅(jiān)持的基本態(tài)度，也是學(xué)習(xí)黨史應(yīng)該秉持的基本立場。

如何用全面的歷史的方法學(xué)習(xí)黨史呢？就要堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，將黨的歷史置于近現(xiàn)代中國發(fā)展的歷史乃至中華民族5000年發(fā)展的歷史中加以考察，將黨的歷史置于國際國內(nèi)兩個環(huán)境中加以分析，對黨的整個歷史進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的、全面的學(xué)習(xí)和研究。

近代以來，中國人民面臨著爭取民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕這兩大歷史任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)這兩大歷史任務(wù)而不懈奮斗，這就是黨的歷史發(fā)展的主題和主線。因此，開展黨史學(xué)習(xí)，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命、進(jìn)行社會主義革命和開展大規(guī)模的社會主義建設(shè)、進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)并取得偉大成就的歷史；學(xué)習(xí)黨在推進(jìn)革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，形成馬克思主義中國化一系列理論成果的歷史；學(xué)習(xí)黨在偉大斗爭的實(shí)踐中不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、經(jīng)歷各種風(fēng)雨考驗(yàn)而不斷發(fā)展壯大的歷史。學(xué)習(xí)黨的歷史不能偏離這樣的主題與主線。

歷史的細(xì)節(jié)對豐富歷史固然很重要，但在對黨的歷史的學(xué)習(xí)中，一定要把握好本質(zhì)與主流，而不是過于糾纏在一些歷史問題的細(xì)枝末節(jié)上，或者以這些細(xì)枝末節(jié)去取代歷史的主題與主線，更不能任意裁剪甚至曲解歷史。毛澤東在《如何研究中共黨史》中指出：“我們是用整個黨的發(fā)展過程做我們研究的對象，進(jìn)行客觀的研究，不是只研究哪一步，而是研究全部；不是研究個別細(xì)節(jié)，而是研究路線和政策。我們要用這樣的研究來使我們對今天的路線和政策有更好的認(rèn)識，使工作做得更好，更有進(jìn)步?！彪m然這是對黨史研究提出的要求，但對于黨史的學(xué)習(xí)同樣是適用的。

當(dāng)然，學(xué)習(xí)和研究黨史，并不是說不能探討微觀個案，而是要把歷史的細(xì)節(jié)放到歷史的主流中去考察，從歷史的大背景中去進(jìn)行個案分析，不能只見樹木不見森林，以局部代表整體，以支流替代主流。

習(xí)近平總書記指出：“歷史總是向前發(fā)展的，我們總結(jié)和吸取歷史教訓(xùn)，目的是以史為鑒、更好前進(jìn)。”我們要通過對黨史的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。通過回顧黨所走過的路，更加走好未來的路。

國家開放大學(xué)《新時代中國特色社會主義思想》專題測驗(yàn)形考測試題答案三

我們偉大的祖國繁榮富強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平不斷提高。我從衣、食、住、行幾方面談?wù)勄猩砀惺堋?/p>

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五、六十年代，人民過著吃不飽穿不暖的生活，衣衫破爛不堪，春夏秋冬就一身衣服，根本無法更換。記得七三年上師范，全家都為我高興，可是上學(xué)連一件像樣的衣服都沒有，媽媽非常為難，只好與嫂嫂子商量，把她的結(jié)婚的衣服讓給我穿上。當(dāng)時我特別激動，對嫂子倍感謝意。體面的來到師范學(xué)校，同學(xué)們都很羨慕。冬季學(xué)校舉行越野賽，我也報(bào)了名?？墒亲约哼B秋褲都沒有，怎么能輕松完成任務(wù)呢?當(dāng)時我只能舍臉和最好的同學(xué)借了一條補(bǔ)丁摞補(bǔ)丁的破秋褲參加比賽?；叵肫饋硎趾?，而現(xiàn)在，自己的內(nèi)衣也有十幾套，外衣各式各樣，應(yīng)有盡有，上到千元，下到幾百元不等，皮衣、羊絨大衣、高檔流行時裝任意穿著。真是冬有棉，夏有單，穿著舒適，美觀大方。

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以前我們吃糠咽菜，吃了上頓沒下頓，餓得哇哇哭。到了晚上肚子餓得咕咕嚕嚕直叫，根本睡不著覺。白天餓得雙眼冒金星，一片漆黑。整天盼望著過春節(jié)，因?yàn)榈酱汗?jié)才能吃上頓餃子，吃上頓保飽飯。而現(xiàn)在，天天大米、白面，頓頓有肉、雞、鴨、魚不斷。天天像過年一樣，吃喝不愁，餐桌食物豐富多樣。隨著季節(jié)，吃著時令的新鮮疏菜、水果，就連做飯都發(fā)愁不知道吃什么啦。因?yàn)檫^年都不覺新鮮啦。

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記得我和愛人戀戀愛時，他家四口人，只住一間半小平房，還是職工宿舍。公婆住一間、愛人和小叔子住一間，二上下床，偶爾我去一次，都沒地方住，愛人只好到哥嫂家擠住一夜。我們結(jié)婚時，公爹從服裝廠爭取一間不到十平米的房子。家具也很簡單，一個大衣柜、一個小衣柜，一個三屜桌，兩把椅子，一張床，這就是全部家當(dāng)。1980年公爹單位分一套三居室，全家人喜氣洋洋搬進(jìn)了樓房。1990年我愛人單位也分到一套三居室，我們把房子進(jìn)行裝修，帖上了壁紙，買了全套家具，什么彩電、冰箱、洗衣機(jī)等。心里甭提有多高興啦。連作夢也沒有想到，1990年愛人單位為了改變職工住房條件，又在良鄉(xiāng)西潞園購買了樓房，我們又分到近九十平米的三居室。再次裝修，上了檔次，居室寬敞明亮，更換全套家具家電，一家四世同堂，幸福美滿，齊樂融融，生活無憂無慮，我感到非常稱心如意，同時我還給兒子在市里購買了一居的樓房，這都托共產(chǎn)黨的福，子女工作順心，安居樂業(yè)，我們老倆盡享天倫之樂。

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過去人們出行全靠兩條腿，無論多遠(yuǎn)都是步行。記得上小學(xué)時，離家五十多里地，每天同學(xué)們都三一群兩一伙結(jié)伴步行回家吃午飯。當(dāng)時乘坐公交車只需伍角錢，但是都舍不得花，因?yàn)楦揪蜎]有錢。而現(xiàn)存我們出行非常方便，各種各樣的公交車四通八達(dá)，而且車費(fèi)打折，百姓得到了實(shí)惠，出行的人們越來越多。上街購物還需打的，三輪人力車等。隨著人們生活水平的不斷提高，達(dá)到家家有汽車，無論大街大小巷到處都看行駛的私家車，我家也先后購買了兩輛汽車，有事一踩油門，想到哪就到哪!出行特別便利。這些都充分體現(xiàn)了改革開放三十年我家的巨大變化，是黨政策給我們帶來幸福生活。我們要珍惜今天的幸福生活，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮自己的光和熱。望我們祖國更加強(qiáng)大。我為生長在這樣的國家里深感驕傲和自豪。使我深深體會到?jīng)]有共產(chǎn)黨就沒有我的今天，沒有改革開放就沒有我家的巨大變遷。