2023年信訪辦上半年工作總結范文(通用9篇)

總結是對過去一段時間的工作和學習進行總結和概括，從中汲取經(jīng)驗教訓?？偨Y可以從自身成長、團隊合作、工作經(jīng)驗等方面展開，突出重點和亮點。每篇總結范文都有其獨特的亮點和價值，可以為我們的總結寫作提供借鑒和啟發(fā)。

信訪辦上半年工作總結篇一

今年以來，龍慶鄉(xiāng)信訪辦認真貫徹落實上級關于進一步加強信訪工作，確保社會穩(wěn)定的一系列通知精神，從狠抓信訪工作機制入手，加強對信訪工作督辦力度，取得了明顯的成效。上半年共接待群眾來信來訪165人/次，處理信訪案件9起，結案率達到80﹪，另外20﹪是涉及“866”工程資金上訪案件，該案件正在調(diào)查落實中。上半年全鄉(xiāng)未發(fā)生重大集體上訪或到省市越級上訪案件，維護了地方社會的穩(wěn)定。

鄉(xiāng)黨委政府抓住鄉(xiāng)村兩級信訪工作責任這一關鍵，層層落實責任制。首先，鄉(xiāng)黨委政府成立了信訪工作領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記為組長，由鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)紀委書記為副組長，相應聯(lián)村領導具體負責信訪工作，把信訪工作擺到重要的議事日程，定期調(diào)研解決重大信訪案件，對各村實行村支書負責制，明確責任，此外，把信訪工作納入村級工作百分考核內(nèi)容，按指標完成，制度落實情況進行年終考核，對完不成任務的實行評先一票否決，充分調(diào)動各村信訪工作的積極性。其次，實行鄉(xiāng)班子成員每周四信訪接待日制。鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)信訪工作突發(fā)性的特點，對鄉(xiāng)領導班子成員實行了輪班值勤，發(fā)現(xiàn)群眾上訪及時處理，決不拖延，對一時難以解決的問題，也給上訪群眾一個明確的答復，限期解決，避免了矛盾的激化。最后，進一步明確了鄉(xiāng)主管部門、各村負責人崗位責任，時限要求及責任追究。對處置不力，造成到中央、省、市越級上訪的責任人給予相應黨政紀處分。今年上半年以來，全鄉(xiāng)共處理接待群眾來信來訪165人/次，未發(fā)生越級訪現(xiàn)象。

為使信訪工作納入制度化、法制化的軌道，我鄉(xiāng)在信訪工作制度的建立方面下了狠大功夫。進一步建立和完善了信訪接待日制，信訪工作聯(lián)絡制，信訪崗位責任追究制，下訪工作日制，矛盾糾紛排查制等五項信訪工作制，對重點案件實行分管領導包案到底，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，使信訪處理工作開展的更順利，更及時。此外，加強信訪檔案的管理，對信訪案件及時登記，并對處理過程和結果進行記載，為以后的工作留下珍貴的資料。在硬件建設方面，我們專門設立信訪接待室，做到了辦公地點、人員、設備三到位，對各項工作制度全部上墻，使這項工作更加規(guī)范化。

為切實做好信訪隱患排查工作，做到信訪矛盾不出村、不出鄉(xiāng)，我鄉(xiāng)在鄉(xiāng)村兩級組織設立鄉(xiāng)專職信訪員和村級聯(lián)絡員，建立起了上下貫通，左右銜接的排查網(wǎng)絡。鄉(xiāng)專職信訪員由富有農(nóng)村工作經(jīng)驗的同志擔任，村級聯(lián)絡員由村治保主任或村干部擔任，鄉(xiāng)信訪辦定期聽取村級聯(lián)絡員的匯報，對排查出的信訪隱患，及時組織人力進行處理，確保了矛盾不被激化。

第一，鄉(xiāng)主要領導包案，對一些重點疑難案件，由鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長親自包案，親自接訪，親自調(diào)度，拍板定案，促使老大難問題及時得到化解。

第二，派駐工作組，對一些涉及多個部門的上訪案件或是群眾矛盾比較尖銳的案件，鄉(xiāng)信訪辦就抽調(diào)各有關部門精干得力人員組成工作組具體調(diào)查解決。一方面顯示政府的重視程度，平息群眾情緒，另一方面便于在較短的時間，查清事實給群眾一個明白。今年以來，共派駐工作組進村調(diào)查4次，使問題得到較好的解決。

第三，強化調(diào)度和督導。為確保將解決處理信訪問題的意見落到實處。從根本上減少群眾的重復上訪。我鄉(xiāng)加大對信訪工作督導力度，鄉(xiāng)每周召開一次信訪工作例會，由分管信訪的紀委書記匯報一個周來的的信訪苗頭及信訪案件處理情況，對重點案件，集體協(xié)商，加大工作力度，確保案件的及時解決。

對當前的信訪形勢，從總體來看不容樂觀，主要原因是：去年村委會換屆以來，許多村委會班子被調(diào)整，隱藏多年的一些矛盾有新抬頭，在個別落后村變得更加突出，主要是“866”工程資金問題和村財務問題。另外就是涉及林改、承包地糾紛、征地面積不實等問題較突出。主要表現(xiàn)是：一、信訪總量持續(xù)上升，已對社會穩(wěn)定構成影響，據(jù)統(tǒng)計今年上半年我鄉(xiāng)群眾上訪率比去年同期上升10﹪。二、集體訪明顯增加，且規(guī)模逐步擴大。給政府的日常工作造成一定影響，如我鄉(xiāng)木衣村因“866”工程資金問題到鄉(xiāng)政府集體訪一事。三、反映村干部廉潔方面的案件占很大比例。但大多數(shù)是無中生有，想借機整垮班子以達到個人目的。

對此，我們認為針對這種形勢，一方面必須切實加強對信訪工作的領導，加大工作力度；另一方面，通過健全機制，落實責任，進一步加強基層組織建設，把信訪工作解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定。

信訪辦上半年工作總結篇二

年上半年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在省、市信訪辦的指導下，我辦以“三個代表”的重要思想以及黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，認真學習貫徹落實國務院新修訂的《信訪條例》以及省、市信訪的有關規(guī)定，從構建社會主義和諧社會的角度出發(fā)，勇于創(chuàng)新，注重信訪機制建設，強化信訪措施，推行依法信訪，提高質(zhì)量，為信訪群眾解決實際問題做了大量?，F(xiàn)將我辦上半年完成情況及下半年安排匯報如下：

一、上半年基本情況。

（一）訪、信、電受理情況。

走訪。今年上半年我辦共受理來訪總量件次人次，分別比去年同期下降了和。

集體訪。上半年我辦共受理集體訪批次人次，分別比去年同期下降了和。越級集體訪件批次人次，分別比去年同期下降了％和。其中進京集體訪批次人次，到省集體訪批次人次；到市集體訪批次人次。

（）個人訪。上半年我區(qū)共受理個人訪件次人次，分別比去年同期下降和。越級訪件次人次，分別比去年同期下降和。其中進京訪件次人次；到省訪件次人次；上市訪件次人次。

（）來訪反映的主要問題：一是工資、社保問題件次人次，占來訪總量的％；二是企業(yè)改制問題件次人次，占來訪總量的％；三是城市管理及拆遷改造問題件次人次，占來訪總量的％；四是農(nóng)民土地問題件次人次，占個體總量的％。

來信。上半年我辦共受理群眾來信件，比去年同期下降了％。來信反映的主要問題：一是動遷后經(jīng)濟補償和安置件，占來信總量的％。二是勞動就業(yè)安置問題件，占來信總量的％。三是農(nóng)民負擔問題件，占來信總量的％。四是拖欠工資問題件，占來信總量的％。五是其它來信件，反映檔案丟失等問題，占來信總量的％。

來電。上半年區(qū)長電話辦公室共受理電話件，與去年同期持平，辦結件，辦結率達％。來電反映的主要問題有：一拆遷安置補償問題件次，占來電總量的；二是環(huán)境污染問題件次，占來電總量的；三是水電氣熱問題件次，占來電總數(shù)的；四是各類糾紛問題件次，占來電總量的；五是其它問題件次，占來電總量的。

（二）廣泛開展了《信訪條例》宣傳活動，加快依法信訪的步伐。區(qū)信訪辦組織全體干部進行了三次集中學習，分析了新《條例》的特點，交流了學習心得，提高了干部對新《條例》的認識。在全區(qū)范圍內(nèi)以下發(fā)文件（《解讀新信訪條例明確信訪新向》），分析了新《條例》的特點，明確了職責，對各部門學習貫徹新《條例》起了指導作用，切實增強了各部門貫徹實施《信訪條例》的責任感和緊迫感，在各種行政中堅持依法辦事、依法行政，提高執(zhí)行水平，從源頭上減少矛盾的`發(fā)生；進一步暢通了信訪渠道，加大依法化解矛盾的力度，有效控制我區(qū)信訪形勢。結合全市《信訪條例》宣傳月，我辦采取多種形式廣泛宣傳了《信訪條例》，通過走上街頭，設立宣傳站，發(fā)放宣傳單，讓群眾進一步了解依法信訪，依法維護自己的合法權益，有效規(guī)范了信訪秩序。

（三）組織了全區(qū)《信訪條例》培訓班，提高信訪干部水平。月日至日，結合國務院新《信訪條例》的實施，對全區(qū)各部門黨政主要領導，分管信訪領導以及信訪干部進行了一次集中培訓。促進了信訪干部對新《信訪條例》的理解和掌握。

（四）積極反饋信訪情況，做好信息。區(qū)信訪辦以通報、報告單等形式，向區(qū)領導和全區(qū)各部門及時通報信訪問題的發(fā)生、處理情況。每月印發(fā)《信訪通報》，通報我區(qū)上訪情況，分析熱點難點問題，為領導和各部門開展提供依據(jù)；形成期《重大信訪問題報告單》上報區(qū)級主管領導，反映重大信訪問題。

（五）抓好疑難信訪案件的督查、督辦，集中解決重點信訪問題。在積極排查不穩(wěn)定因素的基礎上，重點案件確立了三級包保，區(qū)信訪辦定期檢查辦理情況。通過督促、檢查，解決了一批疑難信訪問題。近期，未發(fā)生大批量進京、到省上訪事件，到市區(qū)集體訪得到了有效控制，信訪量保持了下降的趨勢，保持了我區(qū)較穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（六）建立“百姓求助快速處理機制共產(chǎn)黨員服務隊”，保證服務質(zhì)量。在深入開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，為充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，結合全區(qū)開展的社區(qū)共產(chǎn)黨員先鋒崗，將先鋒崗作為社區(qū)點，并入到信訪電話網(wǎng)絡，有機聯(lián)動，為社區(qū)居民辦理求助事項。這樣既夯實了網(wǎng)絡基礎，又拓寬了受理渠道，而且提升了政府機關人員的服務理念。有機聯(lián)動以來，各社區(qū)充分利用區(qū)長信訪電話網(wǎng)絡資源，為社區(qū)居。

民提供服務，解決了大量實際困難，截至五月末全區(qū)各社區(qū)共處理居民求助余件。

我區(qū)國有企業(yè)改制正在全面推進，城區(qū)房屋改造提速，信訪總量仍在高位徘徊，信訪形勢不容樂觀。因此，我辦下半年主要做好以下幾點：

（一）認真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內(nèi)。控制集體訪、越級訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪環(huán)節(jié)上，這項做得好，就會避免問題擴大、矛盾激化，今后一段時間我辦將把提高初信初訪事件的結案率作為重要環(huán)節(jié)來抓，扭轉重集體訪，輕單人訪的觀念，切實加大初信初訪力度，防止因忽視處置而導致越級訪集體訪。重視做好群眾的思想政治，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題，把握群眾的思想動態(tài)，有針對性地加以說服、教育、引導，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想做到心頭。從關心人，理解人出發(fā)，幫助上訪群眾認識問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態(tài)擴大和矛盾升級，使群眾心平氣和，達到理智、理解的效果。

（二）開展重點信訪案件集中處理活動。下半年我辦將開展一次“重點信訪案件集中處理活動”，通過在全區(qū)范圍內(nèi)自下而上的排查，疏理出一批時間長、處理難度大的信訪問題，實行三級包案，落實責任，加強督辦，爭取集中解決一批重點問題。

（三）是完善區(qū)長信訪電話統(tǒng)計指標體系。對各成員單位情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行科學分析，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決思路，定期上報區(qū)百姓求助快速處理機制領導小組，為領導決策提供依據(jù)。五是實施示范工程。不斷發(fā)現(xiàn)、研究、各成員單位在實際中好的經(jīng)驗做法。對突出典型，組織專門力量全面深入地研究，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，通過多種形式，推動百姓求助快速處理機制可持續(xù)發(fā)展。

（四）繼續(xù)深入開展國務院《信訪條例》的學習培訓。區(qū)信訪辦將下半年國務院《信訪條例》的培訓重點放在最基層，將組成幾個專門培訓小組深入到社區(qū)、村屯、企事業(yè)單位開展培訓宣傳，提高基層信訪干部水平，充分利用好信訪基層網(wǎng)絡，使基層信訪干部有能力完成信訪任務，最大限度的將矛盾化解在基層。

（五）開展信訪調(diào)查研究和信訪理論研討活動。按照省、市信訪的要求，下半年區(qū)信訪辦將組織一次信訪調(diào)查研究和信訪理論研討活動，結合全面貫徹實施新修訂的國務院《信訪條例》，緊密聯(lián)系當前信訪出現(xiàn)的新情況和新問題，努力探索新時期信訪規(guī)律及特點，著力研究和解決當前信訪中存在的一些突出問題，使信訪在改革開放、發(fā)展經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定和構建社會主義和諧社會中發(fā)揮更大的作用。

（六）依據(jù)國務院新修訂信訪條例繼續(xù)完善信訪機制。《信訪條例》頒布后，我辦對現(xiàn)行規(guī)章制度和措施進行全面梳理，按照新《信訪條例》的要求，將對信訪制度重新予以完善，建立起明確信訪責任主體和問責機制、公開辦案機制、法律援助機制，聽證制度，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽證會制度，復雜信訪問題和要案“會診”制度。加強長效機制建設，逐步構建統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪格局。

民提供服務，解決了大量實際困難，截至五月末全區(qū)各社區(qū)共處理居民求助余件。

我區(qū)國有企業(yè)改制正在全面推進，城區(qū)房屋改造提速，信訪總量仍在高位徘徊，信訪形勢不容樂觀。因此，我辦下半年主要做好以下幾點：

（一）認真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內(nèi)?？刂萍w訪、越級訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪環(huán)節(jié)上，這項做得好，就會避免問題擴大、矛盾激化，今后一段時間我辦將把提高初信初訪事件的結案率作為重要環(huán)節(jié)來抓，扭轉重集體訪，輕單人訪的觀念，切實加大初信初訪力度，防止因忽視處置而導致越級訪集體訪。重視做好群眾的思想政治，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題，把握群眾的思想動態(tài)，有針對性地加以說服、教育、引導，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想做到心頭。從關心人，理解人出發(fā)，幫助上訪群眾認識問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態(tài)擴大和矛盾升級，使群眾心平氣和，達到理智、理解的效果。

（二）開展重點信訪案件集中處理活動。下半年我辦將開展一次“重點信訪案件集中處理活動”，通過在全區(qū)范圍內(nèi)自下而上的排查，疏理出一批時間長、處理難度大的信訪問題，實行三級包案，落實責任，加強督辦，爭取集中解決一批重點問題。

（三）是完善區(qū)長信訪電話統(tǒng)計指標體系。對各成員單位情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行科學分析，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決思路，定期上報區(qū)百姓求助快速處理機制領導小組，為領導決策提供依據(jù)。五是實施示范工程。不斷發(fā)現(xiàn)、研究、各成員單位在實際中好的經(jīng)驗做法。對突出典型，組織專門力量全面深入地研究，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，通過多種形式，推動百姓求助快速處理機制可持續(xù)發(fā)展。

（四）繼續(xù)深入開展國務院《信訪條例》的學習培訓。區(qū)信訪辦將下半年國務院《信訪條例》的培訓重點放在最基層，將組成幾個專門培訓小組深入到社區(qū)、村屯、企事業(yè)單位開展培訓宣傳，提高基層信訪干部水平，充分利用好信訪基層網(wǎng)絡，使基層信訪干部有能力完成信訪任務，最大限度的將矛盾化解在基層。

（五）開展信訪調(diào)查研究和信訪理論研討活動。按照省、市信訪的要求，下半年區(qū)信訪辦將組織一次信訪調(diào)查研究和信訪理論研討活動，結合全面貫徹實施新修訂的國務院《信訪條例》，緊密聯(lián)系當前信訪出現(xiàn)的新情況和新問題，努力探索新時期信訪規(guī)律及特點，著力研究和解決當前信訪中存在的一些突出問題，使信訪在改革開放、發(fā)展經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定和構建社會主義和諧社會中發(fā)揮更大的作用。

（六）依據(jù)國務院新修訂信訪條例繼續(xù)完善信訪機制?！缎旁L條例》頒布后，我辦對現(xiàn)行規(guī)章制度和措施進行全面梳理，按照新《信訪條例》的要求，將對信訪制度重新予以完善，建立起明確信訪責任主體和問責機制、公開辦案機制、法律援助機制，聽證制度，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽證會制度，復雜信訪問題和要案“會診”制度。加強長效機制建設，逐步構建統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪格局。

信訪辦上半年工作總結篇三

辦信工作是信訪部門一項重要的工作，今年以來，我們在局領導和上級信訪部門的悉心支持幫助下，認真貫徹落實中央、省、市信訪工作會議精神，以暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序為重點，強化基礎，優(yōu)化機制，轉化職能，硬化考核。在抓好接訪工作的同時，加強了對來信的處理工作，取得了明顯的成效，現(xiàn)就我局辦信工作匯報如下：

至目前，受理群眾來信總量為1065件次，受理率100%。其中，縣級來信20件次，縣長信箱770件次，省、市交辦信20件次(其中省交辦7件，市交辦13件)，省長信箱33件次，上級轉送信222件次(其中省轉送信43件，省、市級轉送穩(wěn)控信179件)。其中省市交辦信100%縣領導閱批，省級轉送信和省長信箱信件縣級領導閱批率達40%以上。上級交辦信和省長信箱共57件，均由我局直接辦理，全部按時報結，報結率100%。

我們深刻地認識到，信和訪有著密切的內(nèi)在的聯(lián)系，信是“唇”，訪是“齒”，群眾寫信可能就是上訪的預兆和前奏，若不及時處理，來信就有可能變成來訪，聯(lián)名信就有可能變成集體訪因此來信是信訪的第一關，認真對待和及時處理來信反映的問題，就可減少群眾來訪這樣就從源頭上減少了重復信訪、越級信訪和集體上訪抓來信就是抓來訪做好辦信工作，讓群眾來信件件有著落，事事有回音，就能有效地引導群眾更多地通過來信這一形式反映問題，從而降低了維權成本和行政成本，樹立了黨和政府的良好形象，維護了社會穩(wěn)定另外，群眾的初次來信有不少是對各方面工作提出的意見和建議，及時收集反饋民意、民情、民智，也有助于黨和政府部門改進工作作風，廣納民言，科學決策。

加強基層信訪網(wǎng)絡建設，努力保證信訪工作有人抓有人管。加強來信綜合分析工作，盡力提供決策建議。工作中時時注意從群眾的信訪中收集社情民意，掌握群眾情緒及群眾對各項政策的反映態(tài)度，在此基礎上進行綜合分析研究，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，找準問題的癥結，為黨委政府的決策提供依據(jù)。

(1)嚴格執(zhí)行辦信工作時限，依法履行辦信告知制度。對群眾初次來信的辦理，嚴格按照《信訪條例》規(guī)定的時限要求，及時受理、認真辦理、按期辦結。來信受理一般在7個工作日內(nèi)完成，最長不超過15日，其中來信登記在3個工作日內(nèi)完成;直接轉送的信件或交辦領導批示信件，在3個工作日內(nèi)交相關責任單位辦理;收到省、市交辦的聯(lián)名信、異常信件時，盡快通知承辦單位，同時按正常程序交辦;來信事項自受理之日起45天內(nèi)辦結，如確因情況復雜，不能按期辦結，須經(jīng)辦理單位負責人批準，方能延長，且延長期限不得超過30日，并及時告知來信人延長時間的原因。

(2)承辦信件積極履行辦信告知制度。凡來信人姓名、地址和聯(lián)系方式清楚明確的，都及時以書面或電話等形式，告知來信人來信事項的辦理和聯(lián)系方式。堅持初信受理告知，有效初信受理告知率達到100%。辦理的信件，書面告知是否受理、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、辦理期限及其他應當告知的事項。書面答復在規(guī)定期限內(nèi)完成，并告知信訪人經(jīng)過核查的事實，處理的法律政策依據(jù)，處理意見及申請復查的期限、有權復查的部門等。做到件件有回音，事事有著落。

(3)切實提高辦信工作質(zhì)量，努力為人民群眾辦實事。做到準確轉送交辦，減少中間轉處環(huán)節(jié)，努力提高初信一次性辦結率。加大初信辦理的轉送、交辦力度，以函轉、交辦等形式，及時、認真處理疑難、突發(fā)等重要信訪事項。初信辦理，立足治本，重在辦結。及時與信訪人進行溝通，了解信訪人所思、所想、所求，使信訪人真正感受到信訪訴求“有人問、有人聽、有人管”，避免重復信訪。對信訪人所反映的問題，有理或部分有理的，盡快予以協(xié)調(diào)解決;對受政策和條件所限一時無法解決的，耐心細致地向信訪人解釋，取得信訪人的理解;對提出過高條件和無理要求的，積極開展疏導教育工作。

突出表現(xiàn)為由于信訪者的認識偏差，一信多投，重復寄信、對各級投信、網(wǎng)上投訴等現(xiàn)象非常普遍，造成辦信業(yè)務量大;并且由于政策變化，部分群體所提要求過高，不達目的就重復寄信，造成來信老戶較多。對如上問題解決主要是抓好信訪信息化建設，盡快形成信訪工作網(wǎng)絡化新機制。努力實現(xiàn)各級信訪部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，以方便信訪群眾在當?shù)靥岢鲂旁L事項和查詢其所提出信訪事項的辦理進展情況，方便上級機關了解各地信訪事項和解決情況，同時減少各級對同一信訪事項重復受理、辦理，減少因此造成的大量行政資源浪費，進一步提高信訪事項的處理效率和質(zhì)量，提高辦信工作的科學化、規(guī)范化水平。

信訪辦上半年工作總結篇四

至3日，結合國務院新《信訪條例》的實施，對全區(qū)各部門黨政主要領導，分管信訪工作領導以及信訪干部進行了一次集中培訓。促進了信訪干部對新《信訪條例》的理解和掌握。

（四）積極反饋信訪工作情況，做好信息工作。區(qū)信訪辦以通報、報告單等形式，向區(qū)領導和全區(qū)各部門及時通報信訪問題的發(fā)生、處理情況。每月印發(fā)《信訪通報》，通報我區(qū)上訪情況，分析熱點難點問題，為領導和各部門開展工作提供依據(jù)；形成8期《重大信訪問題報告單》上報區(qū)級主管領導，反映重大信訪問題。

（五）抓好疑難信訪案件的督查、督辦工作，集中解決重點信訪問題。在積極排查不穩(wěn)定因素的基礎上，重點案件確立了三級包保，區(qū)信訪辦定期檢查辦理情況。通過督促、檢查，解決了一批疑難信訪問題。近期，未發(fā)生大批量進京、到省上訪事件，到市區(qū)集體訪得到了有效控制，信訪量保持了下降的趨勢，保持了我區(qū)較穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（六）建立“百姓求助快速處理機制共產(chǎn)黨員服務隊”，保證服務質(zhì)量。在深入開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，為充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，結合全區(qū)開展的社區(qū)共產(chǎn)黨員先鋒崗工作，將先鋒崗作為社區(qū)工作點，并入到信訪電話網(wǎng)絡，有機聯(lián)動，為社區(qū)居民辦理求助事項。這樣既夯實了網(wǎng)絡基礎，又拓寬了受理渠道，而且提升了政府機關工作人員的服務理念。有機聯(lián)動以來，各社區(qū)充分利用區(qū)長信訪電話網(wǎng)絡資源，為社區(qū)居民提供服務，解決了大量實際困難，截至五月末全區(qū)各社區(qū)共處理居民求助4000余件。

我區(qū)國有企業(yè)改制正在全面推進，城區(qū)房屋改造提速，信訪總量仍在高位徘徊，信訪工作形勢不容樂觀。因此，我辦下半年工作主要做好以下幾點：

（一）認真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內(nèi)?？刂萍w訪、越級訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪環(huán)節(jié)上，這項工作做得好，就會避免問題擴大、矛盾激化，今后一段時間我辦將把提高初信初訪事件的結案率作為重要環(huán)節(jié)來抓，扭轉重集體訪，輕單人訪的觀念，切實加大初信初訪工作力度，防止因忽視處置而導致越級訪集體訪。重視做好群眾的思想政治工作，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題，把握群眾的思想動態(tài)，有針對性地加以說服、教育、引導，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想工作做到心頭。從關心人，理解人出發(fā)，幫助上訪群眾認識問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態(tài)擴大和矛盾升級，使群眾心平氣和，達到理智、理解的工作效果。

（二）開展重點信訪案件集中處理活動。下半年我辦將開展一次“重點信訪案件集中處理活動”，通過在全區(qū)范圍內(nèi)自下而上的排查，疏理出一批時間長、處理難度大的信訪問題，實行三級包案，落實責任，加強督辦，爭取集中解決一批重點問題。

（三）是完善區(qū)長信訪電話統(tǒng)計指標體系。對各成員單位工作情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行科學分析，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決思路，定期上報區(qū)百姓求助快速處理機制領導小組，為領導決策提供依據(jù)。五是實施示范工程。不斷發(fā)現(xiàn)、研究、總結各成員單位在實際工作中好的經(jīng)驗做法。對突出典型，組織專門力量全面深入地總結研究，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，通過多種形式，推動百姓求助快速處理機制工作可持續(xù)發(fā)展。

（四）繼續(xù)深入開展國務院《信訪條例》的學習培訓。區(qū)信訪辦將下半年國務院《信訪條例》的培訓重點放在最基層，將組成幾個專門培訓小組深入到社區(qū)、村屯、企事業(yè)單位開展培訓宣傳工作，提高基層信訪干部水平，充分利用好信訪基層網(wǎng)絡，使基層信訪干部有能力完成信訪工作任務，最大限度的將矛盾化解在基層。

（五）開展信訪工作調(diào)查研究和信訪理論研討活動。按照省、市信訪工作的要求，下半年區(qū)信訪辦將組織一次信訪工作調(diào)查研究和信訪理論研討活動，結合全面貫徹實施新修訂的國務院《信訪條例》，緊密聯(lián)系當前信訪工作出現(xiàn)的新情況和新問題，努力探索新時期信訪工作規(guī)律及特點，著力研究和解決當前信訪工作中存在的一些突出問題，使信訪工作在改革開放、發(fā)展經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定和構建社會主義和諧社會中發(fā)揮更大的作用。

（六）依據(jù)國務院新修訂信訪條例繼續(xù)完善信訪工作機制?！缎旁L條例》頒布后，我辦對現(xiàn)行規(guī)章制度和工作措施進行全面梳理，按照新《信訪條例》的要求，將對信訪工作制度重新予以完善，建立起明確信訪責任主體和問責機制、公開辦案機制、法律援助機制，聽證制度，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽證會制度，復雜信訪問題和要案“會診”制度。加強長效機制建設，逐步構建統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。

信訪辦上半年工作總結篇五

上半年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在省、市信訪辦的指導下，我辦以“三個代表”重要思想以及黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，認真學習貫徹落實國務院新修訂的《信訪條例》以及省、市信訪工作的有關規(guī)定，從構建社會主義和諧社會的角度出發(fā)，勇于創(chuàng)新，注重信訪工作機制建設，強化信訪工作措施，推行依法信訪，提高工作質(zhì)量，為信訪群眾解決實際問題做了大量工作。現(xiàn)將我辦上半年工作完成情況及下半年工作安排匯報如下：

一、上半年工作基本情況。

（一）訪、信、電受理情況。

年上半年，按照省、市信訪工作的要求，圍繞我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體方向，為保護群眾合法權益和維護信訪秩序，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，積極采取措施，通過半年工作，我區(qū)信訪形勢有所好轉，訪量大幅度下降，年月至年月，我辦共受理信訪總量為件次人次，與去年同期件相比信訪工作總量上升了％。其中、走訪。今年上半年我辦共受理來訪總量件次人次，分別比去年同期下降了和。

（）集體訪。上半年我辦共受理集體訪批次人次，分別比去年同期下降了和。越級集體訪件批次人次，分別比去年同期下降了％和。其中進京集體訪批次人次，到省集體訪批次人次；到市集體訪批次人次。

（）個人訪。上半年我區(qū)共受理個人訪件次人次，分別比去年同期下降和。越級訪件次人次，分別比去年同期下降和。其中進京訪件次人次；到省訪件次人次；上市訪件次人次。

（）來訪反映的主要問題：一是工資、社保問題件次人次，占來訪總量的％；二是企業(yè)改制問題件次人次，占來訪總量的％；三是城市管理及拆遷改造問題件次人次，占來訪總量的％；四是農(nóng)民土地問題件次人次，占個體總量的％。

來信。上半年我辦共受理群眾來信件，比去年同期下降了％。來信反映的主要問題：一是動遷后經(jīng)濟補償和安置件，占來信總量的％。二是勞動就業(yè)安置問題件，占來信總量的％。三是農(nóng)民負擔問題件，占來信總量的％。四是拖欠工資問題件，占來信總量的％。五是其它來信件，反映檔案丟失等問題，占來信總量的％。

來電。上半年區(qū)長電話工作辦公室共受理電話件，與去年同期持平，辦結件，辦結率達％。來電反映的主要問題有：一拆遷安置補償問題件次，占來電總量的；原創(chuàng)：二是環(huán)境污染問題件次，占來電總量的；三是水電氣熱問題件次，占來電總數(shù)的；四是各類糾紛問題件次，占來電總量的；五是其它問題件次，占來電總量的。

（二）廣泛開展了《信訪條例》宣傳活動，加快依法信訪的步伐。區(qū)信訪辦組織全體干部進行了三次集中學習，分析了新《條例》的特點，交流了學習心得，提高了干部對新《條例》的認識。在全區(qū)范圍內(nèi)以下發(fā)文件（《解讀新信訪條例明確信訪工作新向》），分析了新《條例》的特點，明確了職責，對各部門學習貫徹新《條例》起了指導作用，切實增強了各部門貫徹實施《信訪條例》的責任感和緊迫感，在各種行政工作中堅持依法辦事、依法行政，提高執(zhí)行水平，從源頭上減少矛盾的發(fā)生；進一步暢通了信訪渠道，加大依法化解矛盾的力度，有效控制我區(qū)信訪形勢。結合全市《信訪條例》宣傳月，我辦采取多種形式廣泛宣傳了《信訪條例》，通過走上街頭，設立宣傳站，發(fā)放宣傳單，讓群眾進一步了解依法信訪，依法維護自己的合法權益，有效規(guī)范了信訪秩序。

（三）組織了全區(qū)《信訪條例》培訓班，提高信訪干部工作水平。月日至日，結合國務院新《信訪條例》的實施，對全區(qū)各部門黨政主要領導，分管信訪工作領導以及信訪干部進行了一次集中培訓。促進了信訪干部對新《信訪條例》的理解和掌握。

（四）積極反饋信訪工作情況，做好信息工作。區(qū)信訪辦以通報、報告單等形式，向區(qū)領導和全區(qū)各部門及時通報信訪問題的發(fā)生、處理情況。每月印發(fā)《信訪通報》，通報我區(qū)上訪情況，分析熱點難點問題，為領導和各部門開展工作提供依據(jù)；形成期《重大信訪問題報告單》上報區(qū)級主管領導，反映重大信訪問題。

（五）抓好疑難信訪案件的督查、督辦工作，集中解決重點信訪問題。在積極排查不穩(wěn)定因素的基礎上，重點案件確立了三級包保，區(qū)信訪辦定期檢查辦理情況。通過督促、檢查，解決了一批疑難信訪問題。近期，未發(fā)生大批量進京、到省上訪事件，到市區(qū)集體訪得到了有效控制，信訪量保持了下降的趨勢，保持了我區(qū)較穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（六）建立“百姓求助快速處理機制共產(chǎn)黨員服務隊”，保證服務質(zhì)量。在深入開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，為充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，結合全區(qū)開展的社區(qū)共產(chǎn)黨員先鋒崗工作，將先鋒崗作為社區(qū)工作點，并入到信訪電話網(wǎng)絡，有機聯(lián)動，為社區(qū)居民辦理求助事項。這樣既夯實了網(wǎng)絡基礎，又拓寬了受理渠道，而且提升了政府機關工作人員的服務理念。有機聯(lián)動以來，各社區(qū)充分利用區(qū)長信訪電話網(wǎng)絡資源，為社區(qū)居民電話網(wǎng)絡資源，為社區(qū)居民提供服務，解決了大量實際困難，截至五月末全區(qū)各社區(qū)共處理居民求助余件。

信訪辦上半年工作總結篇六

年初以來，我們牢固樹立圍繞中心、服務大局，上為黨委政府分憂，下為群眾解難的指導思想，不斷創(chuàng)新工作機制，以矛盾排查為基礎，以調(diào)處督辦為手段，以處理重訪為重點，以確保全國“兩會”等重要時期信訪穩(wěn)定為目的，扎扎實實地開展積案化解、“百日”專項治理等工作，全力解決信訪問題。截止到目前，信訪局共受理各類信訪案件574件2664人次。解決重點案件86件。配合縣領導接待上訪群眾813人次，解答、協(xié)調(diào)、處理信訪問題45件。承辦國家、省、市交辦案件109?？h長熱線電話受理各類問題325件，辦理省、市長熱線交辦案件187件；受理省市交辦的群眾來信5件，承辦省長市長電子信箱案件72件，向上級推薦優(yōu)秀人民建議36件。實現(xiàn)了全國“兩會”期間進京訪零登記，我縣未發(fā)生有影響的信訪事件，實現(xiàn)了預期的信訪工作目標。

理行動，堅持標本兼治、依法辦事、按政策辦事、事要解決、息訴息訪的總要求，從4月份在全縣集中開展專項治理進京重復上訪和非正常上訪“百日”行動。通過排查梳理確定重點案件，逐案落實了包案領導、處理問題責任單位、穩(wěn)控人員，主管縣領導聽取了重點信訪案件辦理情況的匯報，明確要因案施策，對癥化解，應處理的按政策處理，應終結的按程序報終結，應打擊的依法懲處，切實做好重點信訪案件的辦理和人員穩(wěn)控工作，保證重點案件的時限內(nèi)辦結率、穩(wěn)定率和終結認定率，有5個信訪案件已向省市申報案件終結認定，圓滿完成了省市確定的“百日”專項治理行動工作目標。

值班，及時接待、勸返我縣去省上訪人員，同時公安機關加大對進京非正常上訪和無理纏訪鬧訪打擊力度，有效地避免了無理纏訪鬧訪的發(fā)生。

為徹底有效解決信訪積案，在全縣開展歷史積案化解行動，落實清倉見底、不留死角的工作要求，共排查出歷史積案4件按照“一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作要求，落實了領導包案，綜合采取政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導、聽證等辦法，強化督辦，對訴求合理、符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，堅決一次性處理到位；對訴求合理但堅持過高要求的，在解決合理訴求的同時，耐心細致地教育疏導、理順情緒，促使“案結事了”；對信訪積案解決途徑用盡，依法進行終結并且確定了辦案時限，明確了穩(wěn)控責任，做到督辦及時，上報及時，達到較好效果。

部位的不穩(wěn)定因素實施“網(wǎng)格式”排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每半月排查一次，全縣每月排查一次，信訪局進行匯總，做到底數(shù)清、情況明。并且按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與教育疏導相結合的原則”，逐件落實了包案領導，穩(wěn)控責任人，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理、早穩(wěn)控，把問題解決在基層、矛盾化解在當?shù)亍?/p>

以調(diào)處中心為基礎，依托群眾工作網(wǎng)絡，推行“六調(diào)聯(lián)動”機制，全力做好初信初訪接待和調(diào)處工作。截止到目前，接待上訪群眾574件2664人次，解決重點案件86件。堅持實行首問負責制和分工負責制，誰接待，誰督辦，誰主管，誰處理，重點案件實行局長、副局長包案責任制。在信訪局工作人員的指導下，政法、城建、農(nóng)林、工交、文教衛(wèi)生、財貿(mào)等調(diào)處室的工作人員充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，簡單信訪問題直接按照政策答復或通過司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等方式進行調(diào)解，復雜問題交有關責任單位處理。同時做好配合縣領導接待調(diào)處信訪問題工作。根據(jù)上訪人反映的問題和縣領導的分管工作，科學安排信訪接待日，配合縣領導接待上訪群眾813人次，協(xié)調(diào)、督辦、處理熱點、疑難信訪問題45件。

20xx年信訪工作經(jīng)過全縣上下的共同努力，取得了一定成績。但客觀分析我縣的信訪實際，還存在著不容忽視的困難和問題，信訪形勢不容樂觀。

根據(jù)當前的信訪形勢和任務，按照省、市關于信訪工作的總體要求和縣委、縣政府的總體部署，20xx年全縣信訪工作總的思路是，以黨的十七屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以矛盾排查為先導，以明確職責為基礎，以調(diào)處督辦為手段，以教育打擊為保障，以維護穩(wěn)定為目的，全力解決信訪問題，為實現(xiàn)肇州科學發(fā)展新跨越和維護全市的社會穩(wěn)定做出新的貢獻。具體做好以下幾方面工作：

采取宣傳單、宣傳車、板報、過街橫幅等群眾喜聞樂見的形式，加大《信訪條例》、《治安處罰法》等法律法規(guī)的宣傳力度，讓廣大群眾真正了解和掌握信訪知識，引導上訪人依法上訪，通過正常渠道反映問題，進一步營造良好的信訪秩序。

為了預防和減少越級訪問題的發(fā)生，堅持定期排查、突擊排查相結合的原則，對全縣不穩(wěn)定因素進行拉網(wǎng)式排查，對排查出的矛盾糾紛逐件落實包保責任，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早穩(wěn)控。認真總結信訪調(diào)處中心運行的經(jīng)驗和問題，有針對性地建立完善各項規(guī)章制度，加強業(yè)務培訓，服務縣領導接待，提高調(diào)處能力，使其更好地發(fā)揮接待、調(diào)處和督辦作用。

對于集體訪、重訪、越級訪和省市交辦的案件及縣領導批示的案件，要逐案落實包保責任制，重點進行督查督辦，要采取電話督辦、派駐督辦組等方式，全面了解掌握案件處理情況，督辦解決，保證辦案質(zhì)量和限期結案。

做好這一時期的信訪穩(wěn)定工作尤為重要，這也是一項政治任務，我們將超前部署，加大排查調(diào)處工作力度，制定預案，落實責任并且進一步做好駐京信訪值班工作，抽調(diào)精干力量，及時到位，全力做好接待勸返工作，確保在此期間我縣不發(fā)生有影響的信訪事件。

嚴格依法處理信訪問題，對于能夠解決的，及時協(xié)調(diào)有關部門馬上解決；對于一時難以解決的，要盡快研究制定解決方案，限期解決；對于按照國家政策和法律不應解決的信訪問題，要說明情況，取得上訪人的理解。對于非正常上訪、纏訪、鬧訪等違法上訪人員，要及時收集固定證據(jù)，依法嚴肅處理。

信訪辦上半年工作總結篇七

3、督查督辦工作得到加強。縣信訪領導小組組長、副組長親自督查、督辦，縣信訪局實行班子成員包案督查、督辦，重點案件采取約談責任單位辦案人員進行重點督辦。通過加大督查督辦力度、落實黨委掛牌督辦制度，把辦結未息的案件，一律納入評查，確保案件限時辦結。

4、對每個案件實行嚴格審核把關。為了保證信訪案件辦結質(zhì)量，我縣抽調(diào)專門人員，對信訪案件報結材料從程序、實體、政策和制卷上嚴格把關，做到不符合要求的堅決不放過，保證了案件辦理質(zhì)量。

5、加大對進京上訪和去省上訪案件的辦理力度。凡是進京上訪的和去省上訪的嚴格按照省信訪局要求，實行月辦結息訪制度。由于實行了局長分管負責制，目前無一例案件拖延。

三、存在問題及建議。

隨著經(jīng)濟轉軌、社會轉型和改革深化，各種問題日漸凸顯，社會矛盾趨于復雜，信訪工作越來越繁重，信訪部門職能越來越寬泛，任務越來越艱巨。我縣個體訪量雖持續(xù)較大幅度下降，信訪穩(wěn)定可控并持續(xù)向好，但來縣群訪、集訪，尤其是到京集訪形勢仍然不容樂觀，特別重大節(jié)點期間，仍然存在老訪串新訪集體到京上訪的隱患，突發(fā)性的新訪更難掌握。

1、息訪率偏低。對一些老戶盡管窮盡了辦法，但仍然難以息訪，有些案件已辦結，很難在規(guī)定時間內(nèi)息訪，且終結后上訪穩(wěn)控壓力會更大。建議上級有關部門對部分信訪案件處理情況進行甄別，已處理到位三級終結的案件不再交辦考核。

2、信訪老戶纏訪鬧訪和串訪缺少有效規(guī)范依據(jù)。一些老戶(有的是已終結備案的老戶、有的是70歲以上的老人)繼續(xù)纏訪鬧訪串訪，特別是重大節(jié)點期間惡意串訪、甚至非訪。建議研究出臺應對惡意纏訪鬧訪的打擊政策，讓基層在規(guī)范信訪人行為時有依據(jù)。

3、群體性問題解決難度大。因時間跨度長，涉及面廣、政策性強，單靠哪個縣很難解決，僅靠小打小敲解決生活困難，只能使其胃口越調(diào)越高，穩(wěn)控難度越來越大。他們到上級上訪又推到下面，有些政策不是下面能決定的，比如退伍士官安置問題、企業(yè)軍轉干部要求提高待遇問題、精減師范生問題、退休干部反映陽光工資問題、老村級赤腳獸醫(yī)問題、農(nóng)民養(yǎng)路工問題。建議上級能聯(lián)合調(diào)研和攻關，像解決老民師問題一樣，形成明確答復意見，也讓上訪群眾定下心來。

4、目前信訪事項交辦有些混亂。一些應通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決和應通過人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內(nèi)的信訪事項，都通過信訪渠道交辦下來，上訪人信訪不信法，動輒以上訪為要挾，形成不良的上訪導向。

5、群眾工作有待加強。因部分單位領導對信訪問題重視不夠，群眾工作做得不細，使得群眾來縣集體訪次數(shù)和人數(shù)有增長，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)征地拆遷、修建高速公路、鐵路等項目、自然災害等方面。

6、信訪基層基礎還很薄弱，信訪干部隊伍有待加強。主要表現(xiàn)在任務重，編制數(shù)額偏少，已嚴重影響工作，造成信訪干部病體纏身，負重前行。

信訪辦上半年工作總結篇八

1.矛盾糾紛排查。排查矛盾糾紛x次，開展重點時節(jié)摸排x次，排查各類矛盾糾紛xx件。調(diào)解各類糾紛xx件，調(diào)解成功xx件，調(diào)解成功率達xx%。

2.信訪辦理。截至目前，共受理各類信訪xxx件，辦結xxx件。其中：區(qū)長公開電話信訪件xx件，市長公開電話信件xxx件，區(qū)長公開信箱信訪件xx件，市長公開信箱xxx件，網(wǎng)上信訪xx件，人民網(wǎng)xx件，接待群眾來信來訪共計xx件次。

3.社會網(wǎng)格化服務管理。開展網(wǎng)格培訓集訓x次，現(xiàn)場培訓xx余次，基本信息錄入初步完善，使網(wǎng)格員能夠熟練掌握操作程序，順利推進網(wǎng)格化工作。

4.鐵路護路工作。x月xx日，聯(lián)合派出所涉路村（社區(qū)）在鐵路周邊居民集中區(qū)進行了為期x天的“平安鐵路”宣傳活動，并組織鐵路護路人員對鐵路沿線的鐵路設施進行了檢查和維護，確保鐵路運行安全。

5.流動人口服務管理工作。截至目前已完成流動人口采集錄入xxxxx人，房屋xxxx套，其中常住房屋套、新增出租房屋xxx套，新增用工單位xxx家。除新增出租房屋外，其余指標均已完成。

6.維穩(wěn)工作。在省市“兩會”、“六丶四”等重大時節(jié)及節(jié)假日期間做好穩(wěn)控工作，接返進京上訪人員梁華x次。落實領導包案，重點人員、重點群體穩(wěn)控到位，重要點位值守到位。

7.應急處置。處置包括川師東校區(qū)學生自殺、保利玫瑰花語業(yè)主與開發(fā)商的物權糾紛、高分子廠權益糾紛、泰華錦城債務糾紛、龍騰公司債務糾紛問題等各類突發(fā)事件xx起，處置及時、妥善。

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信訪辦上半年工作總結篇九

2016年，在市委、市區(qū)政府的正確領導下，在省信訪局的關心指導下，全市廣大信訪干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞社會穩(wěn)定大局，按照“大接訪、大化解、大宣傳”的信訪工作總體思路，不斷推進工作，全市信訪工作呈現(xiàn)出“一好轉三提高三下降”良好態(tài)勢，一好轉即：信訪秩序全面好轉；三提高即：信訪辦結率、停訪息訴率、群眾滿意率提高；三下降即：越級訪、重復訪、集體訪總量均明顯下降。 2016年，我市市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項 件、人次，比2016年增長 %。其中辦理群眾來信 件次，比2016年減少 %；接待群眾來訪 批次 人次，分別比2016年增加 %和 %。重復訪 批次 人次，同比下降 %；越級訪 批次 人次，同比下降 %；集體訪 批次 人次，同比下降 %。按信訪總人次與全市人口總量之比，我市的越級訪、重復訪、集體訪在全省十四個市州排名末位。

一、確保四個到位，使信訪工作的地位得到前所未有的提高。近年來，群眾來信來訪呈持續(xù)上升趨勢，信訪工作任務繁重、壓力加大。市委、市區(qū)政府十分重視從加大領導力度、增加財政投入、強化組織建設、提高政治地位等四方面加強信訪工作，強勁推動我市信訪工作邁上了新臺階。

1、加大領導力度，確保政策支持到位：主要領導經(jīng)常接訪、調(diào)查、研究信訪工作，為信訪工作提供了高視點、廣角度、深層次的智力支持。市委常委會、市區(qū)政府常務會全年研究信訪工作10余次。李億龍、市長易鵬飛在按季度定期接待群眾來訪的同時不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項辦理、經(jīng)常下基層調(diào)查研究。市委、市區(qū)政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾，共接待群眾來訪 人次，批閱人民來信 件，撰寫信訪調(diào)研報告、理論文章 篇。市直機關有38個單位自3月份以來堅持每個星期一安排一名班子成員公開接訪。省委8號文件下達后，李億龍書記召集市委常委會專題聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的編制、人事、經(jīng)費、管理等重大問題,為我市創(chuàng)新落實省委8號文件指明了方向，奠定了基礎。

2、增加財政投入，確保辦公經(jīng)費到位：通過調(diào)整增加財政預算、解決福利待遇、添置辦公設施、追加工作經(jīng)費等使信訪部門逐漸由弱轉強。2016年，市本級信訪工作的財政預算在前幾年連續(xù)大幅度增長的基礎上又曾加了12.5%，聯(lián)席會議辦的工作經(jīng)費2016年以前只安排xx0元/年，2016年調(diào)整到40000元/年，增幅達100%。全市13個縣市的信訪經(jīng)費都能滿足工作需要，大多數(shù)縣市按公安部門的預算標準納入預算。在李億龍同志的親自安排下，年初恢復了實行津補貼統(tǒng)發(fā)時取消了的信訪崗位津貼，且標準由原來的120元/月增加到200元/月。近幾年，市委發(fā)出每年為信訪系統(tǒng)辦一兩件事實的號召：2016年有10個縣（市、區(qū)）為信訪局配了小車；2016年，市委、市區(qū)政府要求為每名信訪工作人員配備一臺電腦的工作已于10月份前落實到位。電腦的配備，為我市信訪信息化工作奠定了基礎。在行政機關辦公場地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市信訪局安排了1100多平方米的辦公室，市信訪局2016年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。

4、提高政治地位，確保政治待遇到位：強化“三項建議權”、解決信訪工作者職級、建立新提拔干部信訪掛職機制、加大信訪績效考核力度。李億龍?zhí)岢觥耙烟幚砗蛥f(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”。市委、市區(qū)政府通過出臺《政府決策的信訪風險評估》、《黨政機關信訪工作績效考核制度》等政策，從程序上保證了信訪機構“決策建議、人事建議、獎懲建議”等三項建議權的行使，賦予了信訪工作部門較高的權威。4-11月，市、縣兩級信訪部門行使“三項建議權”，向黨委政府提出決策建議160余條、人事建議40多件、獎懲建議260余件，基本被采納。市委組織部建立了《領導干部信訪實踐制度》，市、縣兩級組織部門安排到“信訪實踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部700余人次，現(xiàn)已被提拔為處級干部的有17人、被推薦為處級后備干部的有35人，科級干部經(jīng)過信訪實踐培訓的以后交流、提拔的有380余人；最近一年多時間里，市信訪局調(diào)入、提拔、調(diào)出處級干部7人，占在編干部的50％。市委通過實實在在的“用人導向”促成了信訪干部的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、紀律素質(zhì)的增強和群眾意識的提高，進而促成了信訪干部的政治地位提高。

二、狠抓四項創(chuàng)新，使信訪工作的力度得到前所未有的加強。 制度、方法、機制、考核等管理方式的完善、創(chuàng)新不斷推進著懷化市信訪工作效率提高和來信來訪秩序規(guī)范。

一是抓信訪機制建設，創(chuàng)新落實省委8號文件，建立了科學規(guī)范的信訪工作機制。一是完善了“四位一體”的信訪組織管理體系：信訪聯(lián)席會議、信訪領導小組、信訪復查復核委員會和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運作機制完善。1-11月我市市縣兩級參與處理信訪事務的黨政機關、企事業(yè)單位近800個（次）；針對熱點問題組織的專門工作組有420多個（次）。二是創(chuàng)造了“四級包案”的信訪責任管理模式：即市、縣、鄉(xiāng)、村四級組織和干部根據(jù)“屬地管理、分級負責”的原則和信訪事項處置的實際需要開展 “包調(diào)研、包調(diào)處、包兌現(xiàn)、包救濟、包穩(wěn)控、包息訪”的包案活動。全市包案416起，已息訪392起，其中市級領導包案32起，縣級領導包案196 起。三是創(chuàng)造了“四調(diào)聯(lián)動”的信訪矛盾調(diào)處機制：即信訪部門跳出“接、轉、交、督”的舊框框，積極主動地“辦”，參與到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的過程中去，初步成為一種獨具特色的調(diào)解形式——信訪調(diào)解，形成“四調(diào)聯(lián)動”的格局。四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪信息收集系統(tǒng)：即加強橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮信訪、維穩(wěn)、公安、國安四種網(wǎng)絡各自的優(yōu)勢，做到“信息共享、工作互補、聯(lián)合行動、各有側重”。一年里，我市有近1/3的信訪信息來自其它非信訪部門，市縣兩級信訪部門向維穩(wěn)、公安、國安提供的有效信息近400條，由兩個以上的部門聯(lián)合處置信訪事項1200余起。

二是抓信訪積案化解，創(chuàng)新老戶積案化解方式，營造了關注民生的和諧信訪氛圍。信訪積案的處理涉及信訪、紀檢、維穩(wěn)、司法等部門，在信訪投訴的同時還可以通過依法訴訟、紀檢監(jiān)察、勞動仲裁、人民調(diào)解等非信訪途徑解決，如果處理不當大多數(shù)“積案”難以“案結事了”，甚至還會導致矛盾升級，引發(fā)群體的事件，留下后遺癥。鑒于這類復雜的信訪事項涉及多個部門、多個行業(yè)，且類似事項在懷化市全年上訪總量中所占比重接近10%，僅僅是簡單地交、轉，可能會出現(xiàn)部門之間推諉、扯皮，大量信訪事項“積壓”的現(xiàn)象。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理，即：在《聯(lián)席會議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類復雜案件，應由聯(lián)席辦（或信訪部門）牽頭，將《信訪事項交辦（轉辦）函》、《信訪事由摘要》和《市直相關部門責任分攤表》抄送給業(yè)務主管部門、綜治維穩(wěn)部門、司法檢察部門、紀檢監(jiān)察部門，明確信訪部門跟蹤督辦、業(yè)務主管部門調(diào)解裁決、綜治維穩(wěn)部門適時穩(wěn)控、司法檢察部門法律援助、紀檢監(jiān)察部門審計查處的責任，形成五個部門共同領導、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促相關的下屬機關同步辦理同一信訪事項的格局?！拔寤⒛裂蜿嚒钡臄[布，解決了信訪人多頭上訪、辦理部門各自為陣或互相推諉、責任追究主體不明的現(xiàn)象，使歸口上述五個部門領導、指導的下級機關不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪事項?！拔寤⒛裂蜿嚒睒O大地促進了老戶息訪和積案化解，懷化市年初登記的89起積案現(xiàn)已化解81起，余下的8起也在多個部門的督辦下實現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”。

三是抓信訪績效考核，創(chuàng)新區(qū)域政績考評內(nèi)容，開創(chuàng)了多部門敞開大門接訪的'局面。在把信訪績效納入縣市區(qū)“綜合目標考核”、“綜治目標考核”和“行政績效考核”的同時，市委組織部2016年把“領導干部信訪工作業(yè)績效”納入干部提拔、任免的考核范圍。我市據(jù)此強勁推行了副處級以上領導干部包信訪案件且擔任第一責任人的制度。5月份市聯(lián)席辦向不直接分管信訪維穩(wěn)的78名副縣級干部交案78件；9月份，圍繞國慶安保工作的開展又把年內(nèi)進京上訪過的84起信訪案“包案”給74名縣級領導和148名正科級實職干部，促成領導干部在實踐中了解信訪形勢，理解信訪政策，解決信訪問題。懷化市聯(lián)席辦于5月份決定，凡省聯(lián)席辦交辦案件均交由一名正處級以上領導干部和一個黨政機關單位包案并將其辦理辦結情況作為干部年度考核的內(nèi)容。今年，省聯(lián)席辦交辦的8個案件全部由市級領導包案，全部得到妥善處理；省聯(lián)席辦轉到我市聯(lián)席辦的58件信，也由市聯(lián)席辦逐一明確了副縣級以上領導“包案”。今年1-11月全市縣級以上領導干部有330余人參與接訪、下訪、約訪，共接待群眾1123批次6986人次，分別占全市來訪總量的 %和 %。

四是抓信訪秩序規(guī)范，創(chuàng)新信訪責任追究制度，形成了規(guī)范有序的來信來訪新秩序。在依法依紀規(guī)范信訪秩序的同時，2016年我們提出了“科學規(guī)范信訪秩序”的思路，更加注重拓寬信訪渠道、規(guī)范來信來訪和辦理程序、提高信訪事項辦理效率、加強信訪處理意見執(zhí)行力、加強于非信訪救濟渠道的協(xié)調(diào)銜接、開展信訪人心理疏導等多種方法來處理信訪問題，逐漸實現(xiàn)了“管理、辦理兩個科學化”，使信訪事項辦理效率極大提高，全市初訪辦結率按人數(shù)計算達到98.5%，從而提高了信訪部門在群眾中的信譽和權威。隨著信訪部門權威的加強、信訪途徑的進一步拓寬，信訪渠道得到進一步暢通，廣大群眾對信訪工作的信任度越來越高，信訪秩序明顯好轉，我市的信訪秩序還出現(xiàn)了“兩個逆轉”的良好勢頭：一是從個案分析，出現(xiàn)了大量的“訪轉信”；二是從整體上來看出現(xiàn)了從“利己性訴求”向“公益性訴求”的質(zhì)變趨勢。今年，“由訪轉信”的有263起。這種信訪人“不見真神也回頭”的現(xiàn)象在推行“公開辦信”、辦信效率明顯低于辦訪效率以前很少出現(xiàn)?！敖ㄗh性來信來訪”大幅度增加，2016年1-11月有836件，同比增加340%，占來信來訪總量的11.30%。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎設施、干部作風建設、黨委和政府決策、教育和文化事業(yè)等政治、經(jīng)濟、文化、社會建設的多個領域。

三、拓展四項職能，使信訪工作的績效得到前所未有的認同。2016年，按照把《信訪條例》賦予的職能落實到位，把信訪群眾需要的職能履行起來的思路，我們在實踐中拓展了民情調(diào)研、信訪救濟、信訪調(diào)解、下訪約訪等四項職能。

一是拓展民情調(diào)研職能，積極履行決策參謀職責。信訪部門充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢，主動當好黨委政府制定決策的研究員、實施政策的宣傳員、落實政策的督查員。圍繞民情調(diào)研，我們從三個方面探求規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢，強化職責：一是在職責方面依法跟進。實際工作中，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進工作、給予行政處分”等“三項建議職責”。二是在內(nèi)容方面與時俱進。信訪工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟、政治、社會、文化等方面的發(fā)展進步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問題，明確新方向，使信訪工作適應新形勢。使信訪工作成為政府為民服務和決策的“風向標”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺的一系列文件作了大量的宣傳、調(diào)研、落實、督辦工作；向縣以上黨委、政府提出意見和建議312條；跟蹤督辦群眾反應強烈的信訪問題1152件次；安排專人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項346起；通過黨報黨刊和專業(yè)性雜志發(fā)表調(diào)查報告、理論文章、工作通訊等160余篇。

二是拓展信訪救濟職能，大力實施幫扶救濟活動。當前的信訪訴求，75%以上的“利己性經(jīng)濟訴求”，信訪經(jīng)濟訴求有一個共同特征就是接濟方通常不明確或指向公共財政，而相關政策法律又不完善。當前，各地普遍要求地方政府出資接返越級訪信訪人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪人的經(jīng)濟訴求指向不明或直接指向公共財政。鑒于信訪人訴求和處訪工作實際，依據(jù)省委8號文件，我市市本級財政安排了150萬元信訪救助金，13個縣（市、區(qū)）合計安排了820萬元的信訪救助金，開展了對信訪人的救助。近一年來，救助信訪人635人次，通過救助促成32名持續(xù)上訪5年以上的信訪人息訪。其中，給予救助金最多的是會同縣的城建搬遷戶杜金秀，救助40萬元；給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎，救助13.5萬元；給予救助方式最特殊的是年過8旬的老戶鄧蓮英，由政府雇請保姆全程跟蹤護理。在對有理但無政策法律依據(jù)的貧苦信訪訴求者給予現(xiàn)金救助的同時，我們還通過民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開展對貧困信訪人實施救助，2016年由聯(lián)系會議辦組織開展了相關工作，積累了一定經(jīng)驗，2016年將進一步形成相關制度，出臺相關政策。

三是拓展糾紛調(diào)處職能，創(chuàng)新開展信訪調(diào)解業(yè)務。在參與“三調(diào)聯(lián)動”工作的過程中，我們發(fā)現(xiàn)通過排查包案活動和復查復核工作的開展，“信訪調(diào)解”具有了超前性、綜合性、集結性、終結性、建設性等其他調(diào)解形式不具備的特點。這些特點決定了“信訪調(diào)解”的獨立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調(diào)解量為6千件次3萬人次以上，涉及相對人（包括法人）超過6萬人，占到懷化市總人口的近1%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高，在“四項調(diào)解”工作中居于首要位置。2016年，我們在實踐中積極主動地開展起了獨具特色的“信訪調(diào)解”工作。使“信訪調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動”工作中，形成一個互動系統(tǒng)，實際上形成“四調(diào)聯(lián)動”的格局。一年來，我們依法引導信訪人走復查復核程序，使協(xié)調(diào)結果得到“硬化”；強化聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，擴大信訪調(diào)解的工作參與面，發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢。全年調(diào)解解決信訪事項2583件、調(diào)處解決信訪隱患矛盾1632件，累計涉及矛盾雙方當事人5300余人次。

四是拓展下訪約訪職能，深入推進服務民生活動。自推行領導干部包案、信訪隱患排查、重大決策和項目風險評估等制度以來我市領導干部下訪蔚然成風。2016年，我市處級以上領導干部下訪1100余人次，解決信訪問題（包括信訪穩(wěn)定隱患）860余件。參與領導下訪活動的黨政機關達3500多個（次），領導干部下訪活動中新發(fā)現(xiàn)并報告到信訪局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達320余起。各級領導干部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩(wěn)問題，還開展了訪貧問苦、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作，領導們下訪慰問困難群眾1030戶，捐贈慰問金32萬余元；撰寫調(diào)查報告370余篇，在省級以上報刊發(fā)表160余篇；參與見證處訪、調(diào)糾過程，受到政策法律教育的群眾達50000人次。為便于調(diào)度相關部門、有關專家，集中時間、人員，高效處理重大、疑難信訪事項，“包案”領導們還開展了“約訪”活動，副處級以上領導全年“約訪”860件次，參與的黨政機關達2600多個（次）、專家達1200余人次，“約訪”案件“案結事了”率達96.7%。

四、開展四項探索，使信訪工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時，我市就信訪工作的科學化、高效化開展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點訪歸類四個方面取得了一定的經(jīng)驗。

1、開展“接辦一體化”探索，形成了對初訪的有訪必接，有問必答，有疑必釋，有困必解的“四有處訪格局”。 2016年，我市開展了三種形式的“接辦一體化”實踐：一是領導接訪的“四見面、兩點頭”制。市級領導公開接訪時安排信訪問題較多的部門業(yè)務主管人員陪同侯訪，施行即接即交，要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面，信訪人與辦訪單位兩方點頭認可。領導下訪、約訪則準備更加周全，通常都是先研究過案情，有備下訪、約訪，嚴格按照“四見面、兩點頭”的模式操作，不太復雜的案件爭取現(xiàn)場辦公解決問題。二是日常來訪時的“三級四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項都要告知信訪人居住地村委會（居委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）里業(yè)務主管部門；告知信訪人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人。形成“三級四線聯(lián)動”的處訪辦信格局。三是對來電來信的“四個公開”制。即對立案辦理的來電和來信：公開接收受理情況、公開辦理程序、公開辦理結果、公開辦結效果。公開辦理結果是對辦理結論施行公示，讓群眾參與評論、監(jiān)督；公開辦理結果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動態(tài)等案件辦理效果。

2、開展“捆綁式幫扶”探索，形成了對老戶的教育、扶持、疏導、監(jiān)管、打擊、追責的“六加一管理模式”。 厘清信訪人員和與其相關聯(lián)主體的關系，集合信訪維穩(wěn)工作的多種責任主體，開展“捆綁式幫扶”活動，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪人的局面。一個復雜的信訪事項往往涉及9個不同的責任主體：當事人、相對人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、領導者，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項處理的力度、角度、尺度可能會有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無所適從，就會導致信訪問題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級為群體的事件、刑事案件等新的問題。對這類問題，9個主體的意見必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會議的專項小組組建專門班子，集合9個主體，分清各自的職責、任務，從經(jīng)濟上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪人開展“捆綁式幫扶”。懷化市2016年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項62起，均實現(xiàn)了“案結事了”。

3、開展“隱患期介入”探索，形成了對隱患的紀檢、仲裁、司法、糾紛、項目、決策等“源頭控制制度”。當前，信訪事項的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀、民事糾紛、項目建設、政策不公有六個方面，針對這六個信訪事項高發(fā)區(qū)，我市2016年采取了四項“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預測制度。三是建立重大項目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責任倒查制度。我們把這四項制度融合到涉及六個信訪事項高發(fā)區(qū)的各個部門和相關辦事環(huán)節(jié)，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項高發(fā)區(qū)，該區(qū)2016年城建拆遷類信訪事項達 起，占該區(qū)信訪總量的 %。2016年，該區(qū)推行了重大項目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪工作人員到16個重大建設項目指揮部掛職，參與了12項政府重大決策的信訪風險評估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類信訪事項比上年減少30%，相關集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達 %。我市自xx年以來信訪總量年均曾漲8.5%的勢頭，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以內(nèi)，下半年來連續(xù)4個月同比呈下降趨勢。

4、開展“熱點訪歸類”探索，形成了對集訪的接訪、轉交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪，始終是信訪工作的難點、重點，抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的“牛鼻子”。2016年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點問題，采取“解剖麻雀”的個案處理方式和“六段式歸類處置模式”來解決。歸類探索的第一階段是：分類交辦個案。年初，由聯(lián)系會議辦組織成立了六類集訪問題處置專項小組，根據(jù)以往的處訪經(jīng)驗初步設置了不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序，并向每個專項小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類探索的第二階段是：總結交流經(jīng)驗。4月份，各個專項小組總結其處置集訪的辦案經(jīng)驗，并在全市相關部門、人員中交流探討，初步形成不同類別的集訪案件的處理規(guī)程。歸類探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪問題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預防等各個環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關政策。既要促成已發(fā)案件“案結事了”，又要防止新的同類信訪事項產(chǎn)生。2016年，市、縣兩級成立六類專項小組62個，辦結集訪案件86起，參與縣、市區(qū)政府制定和修改相關政策文件22個，制定了較為科學的六類問題的處置規(guī)程。

五、存在的信訪問題

一是信訪總量持續(xù)增長的勢頭急需遏制；二是工作中存在五個信訪難題亟待破解：1、土地征用補償糾紛問題；2、商住房開發(fā)“兩證”難辦問題；3、勞動和勞動糾紛化解問題；4、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問題；5、涉法涉訴問題。

2016年的工作要點

2016年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實中央和省委一系列文件精神，切實推進已經(jīng)深入開展起來并且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動，力爭再通過一個時期的努力在我市建設起“以民生為主題，以規(guī)范為途徑，以建設為基礎，以辦案為核心，以創(chuàng)新為特色的，管理科學、規(guī)范運作，重點突出、履職全面的，能夠切實保障民生構建和諧的，制度化、規(guī)范化、科學化的信訪工作新格局?！?/p>

2016年的具體工作目標是：把來訪總量控制在3.2萬人次以內(nèi)，特別是要降低進京赴省的越級訪，減少集體訪和重復法訪；初信初訪辦結率要達到98%以上；市以上交轉信、案的辦結率要達到100%，信、訪綜合“案結事了率”要達到95%，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內(nèi)；持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動，老戶化解息訪率要達到85%以上；要建立黨政領導公開接訪長效機制，市委常委、縣委常委公開接訪率要達到100%。圍繞這一目標的實現(xiàn)，主要采取以下九個方面的措施：

一、建立接訪新規(guī)范和來訪新秩序。接訪工作要從接待、轉交、辦理、督查、歸檔等五個環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要在年內(nèi)建立起電子辦訪系統(tǒng)，實現(xiàn)接訪工作的全面電子化，以提高辦訪效率。要通過法制教育、主動下訪、公開接訪、信訪代理、聯(lián)合接訪、排查包案、預測防范和制裁違規(guī)訪等八項活動來規(guī)范上訪秩序。辦訪工作的五個環(huán)節(jié)要通過制度建設、人員培訓和嚴肅執(zhí)行來落實。規(guī)范秩序的八項活動要統(tǒng)一部署、分步實施、單項突破、全面落實。

二、突破辦信老套路實現(xiàn)信訪結合。我市因同一事由而信訪并行的信訪案件約占信訪總量的1/4，因而抓好訪轉信意義重大。要抓住群眾來信和來訪的“同源性”規(guī)律，謹防信轉訪，把辦信、信轉訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度、加大轉信督辦力度、加大來信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個加大”入手提高辦信效率和效益。要通過在信訪集中的行業(yè)、部門、地區(qū)建立“來信下訪制度”和相應的督查機制，促成多層次多部門的“大下訪格局”。

三、依法規(guī)范信訪復查復核辦理程序。自xx年年開展信訪復查復核工作以來，我市信訪部門在工作實踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序，受理辦結了大量復查復核案件，走在了全省先進行列。也遇到了一些困難，特別突出的是復查復核入口前的程序難規(guī)范、復查復核結論難兌現(xiàn)、與相關法律和執(zhí)法部門難銜接等“三難”。2016年要通過調(diào)查研究、健全制度、加大協(xié)調(diào)等多方面的工作來解決這“三難”問題，不斷提高信訪復查復核案件的辦理水平。

四、加強聯(lián)席會議的調(diào)度和管理職能。集中處理信訪突出事項及群體的事件聯(lián)席會議成立以來在緊急調(diào)度、專項整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機構難以替代的作用。因為沒有專人負責、人員經(jīng)常調(diào)整、權責不十分明確導致其職能漸漸模糊，個別縣市甚至成了名存實亡的虛設機構。今年要從機構設置、人員調(diào)配、職能設置、機制建設、管理規(guī)范、辦公設施等六個方面強化管理，使聯(lián)席會議的作用充分發(fā)揮出來。

五、進一步探索完善特護期維穩(wěn)機制。要在“三線防控”的基礎上探索每個環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個環(huán)節(jié)的工作落到實處，要強化基層化解、途中信息、現(xiàn)場警戒，力爭把非正常上訪人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。要研究和出臺駐京勸訪維穩(wěn)工作新機制，使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責、權、利更加清晰明確，效能得到進一步提高。各縣（市、區(qū)）要著重解決好特護期力度不夠、經(jīng)費不足、信息不靈、效果不佳的問題。

六、完善督查和考核機制并嚴肅追責。市委、政府要結合《信訪條例》確定的人事、決策、獎懲“三項建議權”來強化信訪部門的督查職能，使其能嚴督實查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。今年，要把督活動的開展情況納入信訪目標責任制考核范圍。要進一步深化細化信訪目標責任制考評體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結果作為行使“三項建議權”的重要依據(jù)。要進一步明確辦信辦訪的責任，對違反信訪紀律和法律的工作人員要依法依紀嚴肅查處。

七、強化信訪調(diào)研和參與決策的職能。要深入探討熱點、難點、焦點問題，能夠站在全局的高度提出切實可操作的解決方案。今年，要在房地產(chǎn)市場規(guī)范管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍群體問題、進京訪“老戶”化解問題等幾個方面選定課題開展調(diào)研，力爭扎扎實實地解決好2-3個問題。市、縣兩級信訪部門要有意識、有重點地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專業(yè)信訪調(diào)查研究員。

八、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能。要不斷改善信訪工作的條件，年內(nèi)要落實好“四硬兩軟”六項條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪接待室要達標、每人一臺電腦要到位、信訪用車要配備；兩軟是：干部要適時交流、待遇要高于本地同級干部平均水平。要通過培訓、選調(diào)、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點，即：信訪干部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。

九、激發(fā)多方面投入信訪工作的熱情。要通過提升信訪人員的政治待遇、擴大信訪法規(guī)宣傳、加強相關部門的信訪工作管理來激發(fā)各級各部門投入信訪工作的積極性，重點在于加強相關部門的信訪工作管理。2016年，要呈請市委政府把群眾上訪反應問題比較集中的建設、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標責任制管理單位，對他們的信訪工作狀況進行量化考評，考評結果要納入市委、市區(qū)政府的綜合考評范圍。