總結(jié)是對(duì)過去一段時(shí)間的工作和學(xué)習(xí)進(jìn)行總結(jié)和概括，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?？偨Y(jié)可以從自身成長、團(tuán)隊(duì)合作、工作經(jīng)驗(yàn)等方面展開，突出重點(diǎn)和亮點(diǎn)。每篇總結(jié)范文都有其獨(dú)特的亮點(diǎn)和價(jià)值，可以為我們的總結(jié)寫作提供借鑒和啟發(fā)。

信訪辦上半年工作總結(jié)篇一

今年以來，龍慶鄉(xiāng)信訪辦認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，確保社會(huì)穩(wěn)定的一系列通知精神，從狠抓信訪工作機(jī)制入手，加強(qiáng)對(duì)信訪工作督辦力度，取得了明顯的成效。上半年共接待群眾來信來訪165人/次，處理信訪案件9起，結(jié)案率達(dá)到80﹪，另外20﹪是涉及“866”工程資金上訪案件，該案件正在調(diào)查落實(shí)中。上半年全鄉(xiāng)未發(fā)生重大集體上訪或到省市越級(jí)上訪案件，維護(hù)了地方社會(huì)的穩(wěn)定。

鄉(xiāng)黨委政府抓住鄉(xiāng)村兩級(jí)信訪工作責(zé)任這一關(guān)鍵，層層落實(shí)責(zé)任制。首先，鄉(xiāng)黨委政府成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記為組長，由鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)紀(jì)委書記為副組長，相應(yīng)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)信訪工作，把信訪工作擺到重要的議事日程，定期調(diào)研解決重大信訪案件，對(duì)各村實(shí)行村支書負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，此外，把信訪工作納入村級(jí)工作百分考核內(nèi)容，按指標(biāo)完成，制度落實(shí)情況進(jìn)行年終考核，對(duì)完不成任務(wù)的實(shí)行評(píng)先一票否決，充分調(diào)動(dòng)各村信訪工作的積極性。其次，實(shí)行鄉(xiāng)班子成員每周四信訪接待日制。鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)信訪工作突發(fā)性的特點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行了輪班值勤，發(fā)現(xiàn)群眾上訪及時(shí)處理，決不拖延，對(duì)一時(shí)難以解決的問題，也給上訪群眾一個(gè)明確的答復(fù)，限期解決，避免了矛盾的激化。最后，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)主管部門、各村負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任，時(shí)限要求及責(zé)任追究。對(duì)處置不力，造成到中央、省、市越級(jí)上訪的責(zé)任人給予相應(yīng)黨政紀(jì)處分。今年上半年以來，全鄉(xiāng)共處理接待群眾來信來訪165人/次，未發(fā)生越級(jí)訪現(xiàn)象。

為使信訪工作納入制度化、法制化的軌道，我鄉(xiāng)在信訪工作制度的建立方面下了狠大功夫。進(jìn)一步建立和完善了信訪接待日制，信訪工作聯(lián)絡(luò)制，信訪崗位責(zé)任追究制，下訪工作日制，矛盾糾紛排查制等五項(xiàng)信訪工作制，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)包案到底，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，使信訪處理工作開展的更順利，更及時(shí)。此外，加強(qiáng)信訪檔案的管理，對(duì)信訪案件及時(shí)登記，并對(duì)處理過程和結(jié)果進(jìn)行記載，為以后的工作留下珍貴的資料。在硬件建設(shè)方面，我們專門設(shè)立信訪接待室，做到了辦公地點(diǎn)、人員、設(shè)備三到位，對(duì)各項(xiàng)工作制度全部上墻，使這項(xiàng)工作更加規(guī)范化。

為切實(shí)做好信訪隱患排查工作，做到信訪矛盾不出村、不出鄉(xiāng)，我鄉(xiāng)在鄉(xiāng)村兩級(jí)組織設(shè)立鄉(xiāng)專職信訪員和村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，建立起了上下貫通，左右銜接的排查網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)專職信訪員由富有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任，村級(jí)聯(lián)絡(luò)員由村治保主任或村干部擔(dān)任，鄉(xiāng)信訪辦定期聽取村級(jí)聯(lián)絡(luò)員的匯報(bào)，對(duì)排查出的信訪隱患，及時(shí)組織人力進(jìn)行處理，確保了矛盾不被激化。

第一，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)包案，對(duì)一些重點(diǎn)疑難案件，由鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長親自包案，親自接訪，親自調(diào)度，拍板定案，促使老大難問題及時(shí)得到化解。

第二，派駐工作組，對(duì)一些涉及多個(gè)部門的上訪案件或是群眾矛盾比較尖銳的案件，鄉(xiāng)信訪辦就抽調(diào)各有關(guān)部門精干得力人員組成工作組具體調(diào)查解決。一方面顯示政府的重視程度，平息群眾情緒，另一方面便于在較短的時(shí)間，查清事實(shí)給群眾一個(gè)明白。今年以來，共派駐工作組進(jìn)村調(diào)查4次，使問題得到較好的解決。

第三，強(qiáng)化調(diào)度和督導(dǎo)。為確保將解決處理信訪問題的意見落到實(shí)處。從根本上減少群眾的重復(fù)上訪。我鄉(xiāng)加大對(duì)信訪工作督導(dǎo)力度，鄉(xiāng)每周召開一次信訪工作例會(huì)，由分管信訪的紀(jì)委書記匯報(bào)一個(gè)周來的的信訪苗頭及信訪案件處理情況，對(duì)重點(diǎn)案件，集體協(xié)商，加大工作力度，確保案件的及時(shí)解決。

對(duì)當(dāng)前的信訪形勢，從總體來看不容樂觀，主要原因是：去年村委會(huì)換屆以來，許多村委會(huì)班子被調(diào)整，隱藏多年的一些矛盾有新抬頭，在個(gè)別落后村變得更加突出，主要是“866”工程資金問題和村財(cái)務(wù)問題。另外就是涉及林改、承包地糾紛、征地面積不實(shí)等問題較突出。主要表現(xiàn)是：一、信訪總量持續(xù)上升，已對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成影響，據(jù)統(tǒng)計(jì)今年上半年我鄉(xiāng)群眾上訪率比去年同期上升10﹪。二、集體訪明顯增加，且規(guī)模逐步擴(kuò)大。給政府的日常工作造成一定影響，如我鄉(xiāng)木衣村因“866”工程資金問題到鄉(xiāng)政府集體訪一事。三、反映村干部廉潔方面的案件占很大比例。但大多數(shù)是無中生有，想借機(jī)整垮班子以達(dá)到個(gè)人目的。

對(duì)此，我們認(rèn)為針對(duì)這種形勢，一方面必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度；另一方面，通過健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把信訪工作解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

信訪辦上半年工作總結(jié)篇二

年上半年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市信訪辦的指導(dǎo)下，我辦以“三個(gè)代表”的重要思想以及黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國務(wù)院新修訂的《信訪條例》以及省、市信訪的有關(guān)規(guī)定，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度出發(fā)，勇于創(chuàng)新，注重信訪機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化信訪措施，推行依法信訪，提高質(zhì)量，為信訪群眾解決實(shí)際問題做了大量。現(xiàn)將我辦上半年完成情況及下半年安排匯報(bào)如下：

一、上半年基本情況。

（一）訪、信、電受理情況。

走訪。今年上半年我辦共受理來訪總量件次人次，分別比去年同期下降了和。

集體訪。上半年我辦共受理集體訪批次人次，分別比去年同期下降了和。越級(jí)集體訪件批次人次，分別比去年同期下降了％和。其中進(jìn)京集體訪批次人次，到省集體訪批次人次；到市集體訪批次人次。

（）個(gè)人訪。上半年我區(qū)共受理個(gè)人訪件次人次，分別比去年同期下降和。越級(jí)訪件次人次，分別比去年同期下降和。其中進(jìn)京訪件次人次；到省訪件次人次；上市訪件次人次。

（）來訪反映的主要問題：一是工資、社保問題件次人次，占來訪總量的％；二是企業(yè)改制問題件次人次，占來訪總量的％；三是城市管理及拆遷改造問題件次人次，占來訪總量的％；四是農(nóng)民土地問題件次人次，占個(gè)體總量的％。

來信。上半年我辦共受理群眾來信件，比去年同期下降了％。來信反映的主要問題：一是動(dòng)遷后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和安置件，占來信總量的％。二是勞動(dòng)就業(yè)安置問題件，占來信總量的％。三是農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題件，占來信總量的％。四是拖欠工資問題件，占來信總量的％。五是其它來信件，反映檔案丟失等問題，占來信總量的％。

來電。上半年區(qū)長電話辦公室共受理電話件，與去年同期持平，辦結(jié)件，辦結(jié)率達(dá)％。來電反映的主要問題有：一拆遷安置補(bǔ)償問題件次，占來電總量的；二是環(huán)境污染問題件次，占來電總量的；三是水電氣熱問題件次，占來電總數(shù)的；四是各類糾紛問題件次，占來電總量的；五是其它問題件次，占來電總量的。

（二）廣泛開展了《信訪條例》宣傳活動(dòng)，加快依法信訪的步伐。區(qū)信訪辦組織全體干部進(jìn)行了三次集中學(xué)習(xí)，分析了新《條例》的特點(diǎn)，交流了學(xué)習(xí)心得，提高了干部對(duì)新《條例》的認(rèn)識(shí)。在全區(qū)范圍內(nèi)以下發(fā)文件（《解讀新信訪條例明確信訪新向》），分析了新《條例》的特點(diǎn)，明確了職責(zé)，對(duì)各部門學(xué)習(xí)貫徹新《條例》起了指導(dǎo)作用，切實(shí)增強(qiáng)了各部門貫徹實(shí)施《信訪條例》的責(zé)任感和緊迫感，在各種行政中堅(jiān)持依法辦事、依法行政，提高執(zhí)行水平，從源頭上減少矛盾的`發(fā)生；進(jìn)一步暢通了信訪渠道，加大依法化解矛盾的力度，有效控制我區(qū)信訪形勢。結(jié)合全市《信訪條例》宣傳月，我辦采取多種形式廣泛宣傳了《信訪條例》，通過走上街頭，設(shè)立宣傳站，發(fā)放宣傳單，讓群眾進(jìn)一步了解依法信訪，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，有效規(guī)范了信訪秩序。

（三）組織了全區(qū)《信訪條例》培訓(xùn)班，提高信訪干部水平。月日至日，結(jié)合國務(wù)院新《信訪條例》的實(shí)施，對(duì)全區(qū)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，分管信訪領(lǐng)導(dǎo)以及信訪干部進(jìn)行了一次集中培訓(xùn)。促進(jìn)了信訪干部對(duì)新《信訪條例》的理解和掌握。

（四）積極反饋信訪情況，做好信息。區(qū)信訪辦以通報(bào)、報(bào)告單等形式，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各部門及時(shí)通報(bào)信訪問題的發(fā)生、處理情況。每月印發(fā)《信訪通報(bào)》，通報(bào)我區(qū)上訪情況，分析熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為領(lǐng)導(dǎo)和各部門開展提供依據(jù)；形成期《重大信訪問題報(bào)告單》上報(bào)區(qū)級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)，反映重大信訪問題。

（五）抓好疑難信訪案件的督查、督辦，集中解決重點(diǎn)信訪問題。在積極排查不穩(wěn)定因素的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)案件確立了三級(jí)包保，區(qū)信訪辦定期檢查辦理情況。通過督促、檢查，解決了一批疑難信訪問題。近期，未發(fā)生大批量進(jìn)京、到省上訪事件，到市區(qū)集體訪得到了有效控制，信訪量保持了下降的趨勢，保持了我區(qū)較穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（六）建立“百姓求助快速處理機(jī)制共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)”，保證服務(wù)質(zhì)量。在深入開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，為充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，結(jié)合全區(qū)開展的社區(qū)共產(chǎn)黨員先鋒崗，將先鋒崗作為社區(qū)點(diǎn)，并入到信訪電話網(wǎng)絡(luò)，有機(jī)聯(lián)動(dòng)，為社區(qū)居民辦理求助事項(xiàng)。這樣既夯實(shí)了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，又拓寬了受理渠道，而且提升了政府機(jī)關(guān)人員的服務(wù)理念。有機(jī)聯(lián)動(dòng)以來，各社區(qū)充分利用區(qū)長信訪電話網(wǎng)絡(luò)資源，為社區(qū)居。

民提供服務(wù)，解決了大量實(shí)際困難，截至五月末全區(qū)各社區(qū)共處理居民求助余件。

我區(qū)國有企業(yè)改制正在全面推進(jìn)，城區(qū)房屋改造提速，信訪總量仍在高位徘徊，信訪形勢不容樂觀。因此，我辦下半年主要做好以下幾點(diǎn)：

（一）認(rèn)真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內(nèi)?？刂萍w訪、越級(jí)訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪環(huán)節(jié)上，這項(xiàng)做得好，就會(huì)避免問題擴(kuò)大、矛盾激化，今后一段時(shí)間我辦將把提高初信初訪事件的結(jié)案率作為重要環(huán)節(jié)來抓，扭轉(zhuǎn)重集體訪，輕單人訪的觀念，切實(shí)加大初信初訪力度，防止因忽視處置而導(dǎo)致越級(jí)訪集體訪。重視做好群眾的思想政治，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題，把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地加以說服、教育、引導(dǎo)，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想做到心頭。從關(guān)心人，理解人出發(fā)，幫助上訪群眾認(rèn)識(shí)問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾升級(jí)，使群眾心平氣和，達(dá)到理智、理解的效果。

（二）開展重點(diǎn)信訪案件集中處理活動(dòng)。下半年我辦將開展一次“重點(diǎn)信訪案件集中處理活動(dòng)”，通過在全區(qū)范圍內(nèi)自下而上的排查，疏理出一批時(shí)間長、處理難度大的信訪問題，實(shí)行三級(jí)包案，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦，爭取集中解決一批重點(diǎn)問題。

（三）是完善區(qū)長信訪電話統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。對(duì)各成員單位情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決思路，定期上報(bào)區(qū)百姓求助快速處理機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。五是實(shí)施示范工程。不斷發(fā)現(xiàn)、研究、各成員單位在實(shí)際中好的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)突出典型，組織專門力量全面深入地研究，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，通過多種形式，推動(dòng)百姓求助快速處理機(jī)制可持續(xù)發(fā)展。

（四）繼續(xù)深入開展國務(wù)院《信訪條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)信訪辦將下半年國務(wù)院《信訪條例》的培訓(xùn)重點(diǎn)放在最基層，將組成幾個(gè)專門培訓(xùn)小組深入到社區(qū)、村屯、企事業(yè)單位開展培訓(xùn)宣傳，提高基層信訪干部水平，充分利用好信訪基層網(wǎng)絡(luò)，使基層信訪干部有能力完成信訪任務(wù)，最大限度的將矛盾化解在基層。

（五）開展信訪調(diào)查研究和信訪理論研討活動(dòng)。按照省、市信訪的要求，下半年區(qū)信訪辦將組織一次信訪調(diào)查研究和信訪理論研討活動(dòng)，結(jié)合全面貫徹實(shí)施新修訂的國務(wù)院《信訪條例》，緊密聯(lián)系當(dāng)前信訪出現(xiàn)的新情況和新問題，努力探索新時(shí)期信訪規(guī)律及特點(diǎn)，著力研究和解決當(dāng)前信訪中存在的一些突出問題，使信訪在改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。

（六）依據(jù)國務(wù)院新修訂信訪條例繼續(xù)完善信訪機(jī)制?！缎旁L條例》頒布后，我辦對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度和措施進(jìn)行全面梳理，按照新《信訪條例》的要求，將對(duì)信訪制度重新予以完善，建立起明確信訪責(zé)任主體和問責(zé)機(jī)制、公開辦案機(jī)制、法律援助機(jī)制，聽證制度，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽證會(huì)制度，復(fù)雜信訪問題和要案“會(huì)診”制度。加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，逐步構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪格局。

民提供服務(wù)，解決了大量實(shí)際困難，截至五月末全區(qū)各社區(qū)共處理居民求助余件。

我區(qū)國有企業(yè)改制正在全面推進(jìn)，城區(qū)房屋改造提速，信訪總量仍在高位徘徊，信訪形勢不容樂觀。因此，我辦下半年主要做好以下幾點(diǎn)：

（一）認(rèn)真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內(nèi)?？刂萍w訪、越級(jí)訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪環(huán)節(jié)上，這項(xiàng)做得好，就會(huì)避免問題擴(kuò)大、矛盾激化，今后一段時(shí)間我辦將把提高初信初訪事件的結(jié)案率作為重要環(huán)節(jié)來抓，扭轉(zhuǎn)重集體訪，輕單人訪的觀念，切實(shí)加大初信初訪力度，防止因忽視處置而導(dǎo)致越級(jí)訪集體訪。重視做好群眾的思想政治，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題，把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地加以說服、教育、引導(dǎo)，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想做到心頭。從關(guān)心人，理解人出發(fā)，幫助上訪群眾認(rèn)識(shí)問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾升級(jí)，使群眾心平氣和，達(dá)到理智、理解的效果。

（二）開展重點(diǎn)信訪案件集中處理活動(dòng)。下半年我辦將開展一次“重點(diǎn)信訪案件集中處理活動(dòng)”，通過在全區(qū)范圍內(nèi)自下而上的排查，疏理出一批時(shí)間長、處理難度大的信訪問題，實(shí)行三級(jí)包案，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦，爭取集中解決一批重點(diǎn)問題。

（三）是完善區(qū)長信訪電話統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。對(duì)各成員單位情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決思路，定期上報(bào)區(qū)百姓求助快速處理機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。五是實(shí)施示范工程。不斷發(fā)現(xiàn)、研究、各成員單位在實(shí)際中好的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)突出典型，組織專門力量全面深入地研究，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，通過多種形式，推動(dòng)百姓求助快速處理機(jī)制可持續(xù)發(fā)展。

（四）繼續(xù)深入開展國務(wù)院《信訪條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)信訪辦將下半年國務(wù)院《信訪條例》的培訓(xùn)重點(diǎn)放在最基層，將組成幾個(gè)專門培訓(xùn)小組深入到社區(qū)、村屯、企事業(yè)單位開展培訓(xùn)宣傳，提高基層信訪干部水平，充分利用好信訪基層網(wǎng)絡(luò)，使基層信訪干部有能力完成信訪任務(wù)，最大限度的將矛盾化解在基層。

（五）開展信訪調(diào)查研究和信訪理論研討活動(dòng)。按照省、市信訪的要求，下半年區(qū)信訪辦將組織一次信訪調(diào)查研究和信訪理論研討活動(dòng)，結(jié)合全面貫徹實(shí)施新修訂的國務(wù)院《信訪條例》，緊密聯(lián)系當(dāng)前信訪出現(xiàn)的新情況和新問題，努力探索新時(shí)期信訪規(guī)律及特點(diǎn)，著力研究和解決當(dāng)前信訪中存在的一些突出問題，使信訪在改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。

（六）依據(jù)國務(wù)院新修訂信訪條例繼續(xù)完善信訪機(jī)制?！缎旁L條例》頒布后，我辦對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度和措施進(jìn)行全面梳理，按照新《信訪條例》的要求，將對(duì)信訪制度重新予以完善，建立起明確信訪責(zé)任主體和問責(zé)機(jī)制、公開辦案機(jī)制、法律援助機(jī)制，聽證制度，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽證會(huì)制度，復(fù)雜信訪問題和要案“會(huì)診”制度。加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，逐步構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪格局。

信訪辦上半年工作總結(jié)篇三

辦信工作是信訪部門一項(xiàng)重要的工作，今年以來，我們?cè)诰诸I(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)信訪部門的悉心支持幫助下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市信訪工作會(huì)議精神，以暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，優(yōu)化機(jī)制，轉(zhuǎn)化職能，硬化考核。在抓好接訪工作的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)來信的處理工作，取得了明顯的成效，現(xiàn)就我局辦信工作匯報(bào)如下：

至目前，受理群眾來信總量為1065件次，受理率100%。其中，縣級(jí)來信20件次，縣長信箱770件次，省、市交辦信20件次(其中省交辦7件，市交辦13件)，省長信箱33件次，上級(jí)轉(zhuǎn)送信222件次(其中省轉(zhuǎn)送信43件，省、市級(jí)轉(zhuǎn)送穩(wěn)控信179件)。其中省市交辦信100%縣領(lǐng)導(dǎo)閱批，省級(jí)轉(zhuǎn)送信和省長信箱信件縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閱批率達(dá)40%以上。上級(jí)交辦信和省長信箱共57件，均由我局直接辦理，全部按時(shí)報(bào)結(jié)，報(bào)結(jié)率100%。

我們深刻地認(rèn)識(shí)到，信和訪有著密切的內(nèi)在的聯(lián)系，信是“唇”，訪是“齒”，群眾寫信可能就是上訪的預(yù)兆和前奏，若不及時(shí)處理，來信就有可能變成來訪，聯(lián)名信就有可能變成集體訪因此來信是信訪的第一關(guān)，認(rèn)真對(duì)待和及時(shí)處理來信反映的問題，就可減少群眾來訪這樣就從源頭上減少了重復(fù)信訪、越級(jí)信訪和集體上訪抓來信就是抓來訪做好辦信工作，讓群眾來信件件有著落，事事有回音，就能有效地引導(dǎo)群眾更多地通過來信這一形式反映問題，從而降低了維權(quán)成本和行政成本，樹立了黨和政府的良好形象，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定另外，群眾的初次來信有不少是對(duì)各方面工作提出的意見和建議，及時(shí)收集反饋民意、民情、民智，也有助于黨和政府部門改進(jìn)工作作風(fēng)，廣納民言，科學(xué)決策。

加強(qiáng)基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力保證信訪工作有人抓有人管。加強(qiáng)來信綜合分析工作，盡力提供決策建議。工作中時(shí)時(shí)注意從群眾的信訪中收集社情民意，掌握群眾情緒及群眾對(duì)各項(xiàng)政策的反映態(tài)度，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析研究，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，為黨委政府的決策提供依據(jù)。

(1)嚴(yán)格執(zhí)行辦信工作時(shí)限，依法履行辦信告知制度。對(duì)群眾初次來信的辦理，嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限要求，及時(shí)受理、認(rèn)真辦理、按期辦結(jié)。來信受理一般在7個(gè)工作日內(nèi)完成，最長不超過15日，其中來信登記在3個(gè)工作日內(nèi)完成;直接轉(zhuǎn)送的信件或交辦領(lǐng)導(dǎo)批示信件，在3個(gè)工作日內(nèi)交相關(guān)責(zé)任單位辦理;收到省、市交辦的聯(lián)名信、異常信件時(shí)，盡快通知承辦單位，同時(shí)按正常程序交辦;來信事項(xiàng)自受理之日起45天內(nèi)辦結(jié)，如確因情況復(fù)雜，不能按期辦結(jié)，須經(jīng)辦理單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方能延長，且延長期限不得超過30日，并及時(shí)告知來信人延長時(shí)間的原因。

(2)承辦信件積極履行辦信告知制度。凡來信人姓名、地址和聯(lián)系方式清楚明確的，都及時(shí)以書面或電話等形式，告知來信人來信事項(xiàng)的辦理和聯(lián)系方式。堅(jiān)持初信受理告知，有效初信受理告知率達(dá)到100%。辦理的信件，書面告知是否受理、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、辦理期限及其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。書面答復(fù)在規(guī)定期限內(nèi)完成，并告知信訪人經(jīng)過核查的事實(shí)，處理的法律政策依據(jù)，處理意見及申請(qǐng)復(fù)查的期限、有權(quán)復(fù)查的部門等。做到件件有回音，事事有著落。

(3)切實(shí)提高辦信工作質(zhì)量，努力為人民群眾辦實(shí)事。做到準(zhǔn)確轉(zhuǎn)送交辦，減少中間轉(zhuǎn)處環(huán)節(jié)，努力提高初信一次性辦結(jié)率。加大初信辦理的轉(zhuǎn)送、交辦力度，以函轉(zhuǎn)、交辦等形式，及時(shí)、認(rèn)真處理疑難、突發(fā)等重要信訪事項(xiàng)。初信辦理，立足治本，重在辦結(jié)。及時(shí)與信訪人進(jìn)行溝通，了解信訪人所思、所想、所求，使信訪人真正感受到信訪訴求“有人問、有人聽、有人管”，避免重復(fù)信訪。對(duì)信訪人所反映的問題，有理或部分有理的，盡快予以協(xié)調(diào)解決;對(duì)受政策和條件所限一時(shí)無法解決的，耐心細(xì)致地向信訪人解釋，取得信訪人的理解;對(duì)提出過高條件和無理要求的，積極開展疏導(dǎo)教育工作。

突出表現(xiàn)為由于信訪者的認(rèn)識(shí)偏差，一信多投，重復(fù)寄信、對(duì)各級(jí)投信、網(wǎng)上投訴等現(xiàn)象非常普遍，造成辦信業(yè)務(wù)量大;并且由于政策變化，部分群體所提要求過高，不達(dá)目的就重復(fù)寄信，造成來信老戶較多。對(duì)如上問題解決主要是抓好信訪信息化建設(shè)，盡快形成信訪工作網(wǎng)絡(luò)化新機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)信訪部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，以方便信訪群眾在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)和查詢其所提出信訪事項(xiàng)的辦理進(jìn)展情況，方便上級(jí)機(jī)關(guān)了解各地信訪事項(xiàng)和解決情況，同時(shí)減少各級(jí)對(duì)同一信訪事項(xiàng)重復(fù)受理、辦理，減少因此造成的大量行政資源浪費(fèi)，進(jìn)一步提高信訪事項(xiàng)的處理效率和質(zhì)量，提高辦信工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

信訪辦上半年工作總結(jié)篇四

至3日，結(jié)合國務(wù)院新《信訪條例》的實(shí)施，對(duì)全區(qū)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)以及信訪干部進(jìn)行了一次集中培訓(xùn)。促進(jìn)了信訪干部對(duì)新《信訪條例》的理解和掌握。

（四）積極反饋信訪工作情況，做好信息工作。區(qū)信訪辦以通報(bào)、報(bào)告單等形式，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各部門及時(shí)通報(bào)信訪問題的發(fā)生、處理情況。每月印發(fā)《信訪通報(bào)》，通報(bào)我區(qū)上訪情況，分析熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為領(lǐng)導(dǎo)和各部門開展工作提供依據(jù)；形成8期《重大信訪問題報(bào)告單》上報(bào)區(qū)級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)，反映重大信訪問題。

（五）抓好疑難信訪案件的督查、督辦工作，集中解決重點(diǎn)信訪問題。在積極排查不穩(wěn)定因素的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)案件確立了三級(jí)包保，區(qū)信訪辦定期檢查辦理情況。通過督促、檢查，解決了一批疑難信訪問題。近期，未發(fā)生大批量進(jìn)京、到省上訪事件，到市區(qū)集體訪得到了有效控制，信訪量保持了下降的趨勢，保持了我區(qū)較穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（六）建立“百姓求助快速處理機(jī)制共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)”，保證服務(wù)質(zhì)量。在深入開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，為充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，結(jié)合全區(qū)開展的社區(qū)共產(chǎn)黨員先鋒崗工作，將先鋒崗作為社區(qū)工作點(diǎn)，并入到信訪電話網(wǎng)絡(luò)，有機(jī)聯(lián)動(dòng)，為社區(qū)居民辦理求助事項(xiàng)。這樣既夯實(shí)了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，又拓寬了受理渠道，而且提升了政府機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)理念。有機(jī)聯(lián)動(dòng)以來，各社區(qū)充分利用區(qū)長信訪電話網(wǎng)絡(luò)資源，為社區(qū)居民提供服務(wù)，解決了大量實(shí)際困難，截至五月末全區(qū)各社區(qū)共處理居民求助4000余件。

我區(qū)國有企業(yè)改制正在全面推進(jìn)，城區(qū)房屋改造提速，信訪總量仍在高位徘徊，信訪工作形勢不容樂觀。因此，我辦下半年工作主要做好以下幾點(diǎn)：

（一）認(rèn)真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內(nèi)?？刂萍w訪、越級(jí)訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪環(huán)節(jié)上，這項(xiàng)工作做得好，就會(huì)避免問題擴(kuò)大、矛盾激化，今后一段時(shí)間我辦將把提高初信初訪事件的結(jié)案率作為重要環(huán)節(jié)來抓，扭轉(zhuǎn)重集體訪，輕單人訪的觀念，切實(shí)加大初信初訪工作力度，防止因忽視處置而導(dǎo)致越級(jí)訪集體訪。重視做好群眾的思想政治工作，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題，把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地加以說服、教育、引導(dǎo)，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想工作做到心頭。從關(guān)心人，理解人出發(fā)，幫助上訪群眾認(rèn)識(shí)問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾升級(jí)，使群眾心平氣和，達(dá)到理智、理解的工作效果。

（二）開展重點(diǎn)信訪案件集中處理活動(dòng)。下半年我辦將開展一次“重點(diǎn)信訪案件集中處理活動(dòng)”，通過在全區(qū)范圍內(nèi)自下而上的排查，疏理出一批時(shí)間長、處理難度大的信訪問題，實(shí)行三級(jí)包案，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦，爭取集中解決一批重點(diǎn)問題。

（三）是完善區(qū)長信訪電話統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。對(duì)各成員單位工作情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決思路，定期上報(bào)區(qū)百姓求助快速處理機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。五是實(shí)施示范工程。不斷發(fā)現(xiàn)、研究、總結(jié)各成員單位在實(shí)際工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)突出典型，組織專門力量全面深入地總結(jié)研究，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，通過多種形式，推動(dòng)百姓求助快速處理機(jī)制工作可持續(xù)發(fā)展。

（四）繼續(xù)深入開展國務(wù)院《信訪條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)信訪辦將下半年國務(wù)院《信訪條例》的培訓(xùn)重點(diǎn)放在最基層，將組成幾個(gè)專門培訓(xùn)小組深入到社區(qū)、村屯、企事業(yè)單位開展培訓(xùn)宣傳工作，提高基層信訪干部水平，充分利用好信訪基層網(wǎng)絡(luò)，使基層信訪干部有能力完成信訪工作任務(wù)，最大限度的將矛盾化解在基層。

（五）開展信訪工作調(diào)查研究和信訪理論研討活動(dòng)。按照省、市信訪工作的要求，下半年區(qū)信訪辦將組織一次信訪工作調(diào)查研究和信訪理論研討活動(dòng)，結(jié)合全面貫徹實(shí)施新修訂的國務(wù)院《信訪條例》，緊密聯(lián)系當(dāng)前信訪工作出現(xiàn)的新情況和新問題，努力探索新時(shí)期信訪工作規(guī)律及特點(diǎn)，著力研究和解決當(dāng)前信訪工作中存在的一些突出問題，使信訪工作在改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。

（六）依據(jù)國務(wù)院新修訂信訪條例繼續(xù)完善信訪工作機(jī)制?！缎旁L條例》頒布后，我辦對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度和工作措施進(jìn)行全面梳理，按照新《信訪條例》的要求，將對(duì)信訪工作制度重新予以完善，建立起明確信訪責(zé)任主體和問責(zé)機(jī)制、公開辦案機(jī)制、法律援助機(jī)制，聽證制度，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽證會(huì)制度，復(fù)雜信訪問題和要案“會(huì)診”制度。加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，逐步構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。

信訪辦上半年工作總結(jié)篇五

上半年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市信訪辦的指導(dǎo)下，我辦以“三個(gè)代表”重要思想以及黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國務(wù)院新修訂的《信訪條例》以及省、市信訪工作的有關(guān)規(guī)定，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度出發(fā)，勇于創(chuàng)新，注重信訪工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化信訪工作措施，推行依法信訪，提高工作質(zhì)量，為信訪群眾解決實(shí)際問題做了大量工作。現(xiàn)將我辦上半年工作完成情況及下半年工作安排匯報(bào)如下：

一、上半年工作基本情況。

（一）訪、信、電受理情況。

年上半年，按照省、市信訪工作的要求，圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方向，為保護(hù)群眾合法權(quán)益和維護(hù)信訪秩序，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，積極采取措施，通過半年工作，我區(qū)信訪形勢有所好轉(zhuǎn)，訪量大幅度下降，年月至年月，我辦共受理信訪總量為件次人次，與去年同期件相比信訪工作總量上升了％。其中、走訪。今年上半年我辦共受理來訪總量件次人次，分別比去年同期下降了和。

（）集體訪。上半年我辦共受理集體訪批次人次，分別比去年同期下降了和。越級(jí)集體訪件批次人次，分別比去年同期下降了％和。其中進(jìn)京集體訪批次人次，到省集體訪批次人次；到市集體訪批次人次。

（）個(gè)人訪。上半年我區(qū)共受理個(gè)人訪件次人次，分別比去年同期下降和。越級(jí)訪件次人次，分別比去年同期下降和。其中進(jìn)京訪件次人次；到省訪件次人次；上市訪件次人次。

（）來訪反映的主要問題：一是工資、社保問題件次人次，占來訪總量的％；二是企業(yè)改制問題件次人次，占來訪總量的％；三是城市管理及拆遷改造問題件次人次，占來訪總量的％；四是農(nóng)民土地問題件次人次，占個(gè)體總量的％。

來信。上半年我辦共受理群眾來信件，比去年同期下降了％。來信反映的主要問題：一是動(dòng)遷后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和安置件，占來信總量的％。二是勞動(dòng)就業(yè)安置問題件，占來信總量的％。三是農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題件，占來信總量的％。四是拖欠工資問題件，占來信總量的％。五是其它來信件，反映檔案丟失等問題，占來信總量的％。

來電。上半年區(qū)長電話工作辦公室共受理電話件，與去年同期持平，辦結(jié)件，辦結(jié)率達(dá)％。來電反映的主要問題有：一拆遷安置補(bǔ)償問題件次，占來電總量的；原創(chuàng)：二是環(huán)境污染問題件次，占來電總量的；三是水電氣熱問題件次，占來電總數(shù)的；四是各類糾紛問題件次，占來電總量的；五是其它問題件次，占來電總量的。

（二）廣泛開展了《信訪條例》宣傳活動(dòng)，加快依法信訪的步伐。區(qū)信訪辦組織全體干部進(jìn)行了三次集中學(xué)習(xí)，分析了新《條例》的特點(diǎn)，交流了學(xué)習(xí)心得，提高了干部對(duì)新《條例》的認(rèn)識(shí)。在全區(qū)范圍內(nèi)以下發(fā)文件（《解讀新信訪條例明確信訪工作新向》），分析了新《條例》的特點(diǎn)，明確了職責(zé)，對(duì)各部門學(xué)習(xí)貫徹新《條例》起了指導(dǎo)作用，切實(shí)增強(qiáng)了各部門貫徹實(shí)施《信訪條例》的責(zé)任感和緊迫感，在各種行政工作中堅(jiān)持依法辦事、依法行政，提高執(zhí)行水平，從源頭上減少矛盾的發(fā)生；進(jìn)一步暢通了信訪渠道，加大依法化解矛盾的力度，有效控制我區(qū)信訪形勢。結(jié)合全市《信訪條例》宣傳月，我辦采取多種形式廣泛宣傳了《信訪條例》，通過走上街頭，設(shè)立宣傳站，發(fā)放宣傳單，讓群眾進(jìn)一步了解依法信訪，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，有效規(guī)范了信訪秩序。

（三）組織了全區(qū)《信訪條例》培訓(xùn)班，提高信訪干部工作水平。月日至日，結(jié)合國務(wù)院新《信訪條例》的實(shí)施，對(duì)全區(qū)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)以及信訪干部進(jìn)行了一次集中培訓(xùn)。促進(jìn)了信訪干部對(duì)新《信訪條例》的理解和掌握。

（四）積極反饋信訪工作情況，做好信息工作。區(qū)信訪辦以通報(bào)、報(bào)告單等形式，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各部門及時(shí)通報(bào)信訪問題的發(fā)生、處理情況。每月印發(fā)《信訪通報(bào)》，通報(bào)我區(qū)上訪情況，分析熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為領(lǐng)導(dǎo)和各部門開展工作提供依據(jù)；形成期《重大信訪問題報(bào)告單》上報(bào)區(qū)級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)，反映重大信訪問題。

（五）抓好疑難信訪案件的督查、督辦工作，集中解決重點(diǎn)信訪問題。在積極排查不穩(wěn)定因素的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)案件確立了三級(jí)包保，區(qū)信訪辦定期檢查辦理情況。通過督促、檢查，解決了一批疑難信訪問題。近期，未發(fā)生大批量進(jìn)京、到省上訪事件，到市區(qū)集體訪得到了有效控制，信訪量保持了下降的趨勢，保持了我區(qū)較穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（六）建立“百姓求助快速處理機(jī)制共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)”，保證服務(wù)質(zhì)量。在深入開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，為充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，結(jié)合全區(qū)開展的社區(qū)共產(chǎn)黨員先鋒崗工作，將先鋒崗作為社區(qū)工作點(diǎn)，并入到信訪電話網(wǎng)絡(luò)，有機(jī)聯(lián)動(dòng)，為社區(qū)居民辦理求助事項(xiàng)。這樣既夯實(shí)了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，又拓寬了受理渠道，而且提升了政府機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)理念。有機(jī)聯(lián)動(dòng)以來，各社區(qū)充分利用區(qū)長信訪電話網(wǎng)絡(luò)資源，為社區(qū)居民電話網(wǎng)絡(luò)資源，為社區(qū)居民提供服務(wù)，解決了大量實(shí)際困難，截至五月末全區(qū)各社區(qū)共處理居民求助余件。

信訪辦上半年工作總結(jié)篇六

年初以來，我們牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局，上為黨委政府分憂，下為群眾解難的指導(dǎo)思想，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，以矛盾排查為基礎(chǔ)，以調(diào)處督辦為手段，以處理重訪為重點(diǎn)，以確保全國“兩會(huì)”等重要時(shí)期信訪穩(wěn)定為目的，扎扎實(shí)實(shí)地開展積案化解、“百日”專項(xiàng)治理等工作，全力解決信訪問題。截止到目前，信訪局共受理各類信訪案件574件2664人次。解決重點(diǎn)案件86件。配合縣領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾813人次，解答、協(xié)調(diào)、處理信訪問題45件。承辦國家、省、市交辦案件109?？h長熱線電話受理各類問題325件，辦理省、市長熱線交辦案件187件；受理省市交辦的群眾來信5件，承辦省長市長電子信箱案件72件，向上級(jí)推薦優(yōu)秀人民建議36件。實(shí)現(xiàn)了全國“兩會(huì)”期間進(jìn)京訪零登記，我縣未發(fā)生有影響的信訪事件，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的信訪工作目標(biāo)。

理行動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、依法辦事、按政策辦事、事要解決、息訴息訪的總要求，從4月份在全縣集中開展專項(xiàng)治理進(jìn)京重復(fù)上訪和非正常上訪“百日”行動(dòng)。通過排查梳理確定重點(diǎn)案件，逐案落實(shí)了包案領(lǐng)導(dǎo)、處理問題責(zé)任單位、穩(wěn)控人員，主管縣領(lǐng)導(dǎo)聽取了重點(diǎn)信訪案件辦理情況的匯報(bào)，明確要因案施策，對(duì)癥化解，應(yīng)處理的按政策處理，應(yīng)終結(jié)的按程序報(bào)終結(jié)，應(yīng)打擊的依法懲處，切實(shí)做好重點(diǎn)信訪案件的辦理和人員穩(wěn)控工作，保證重點(diǎn)案件的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率、穩(wěn)定率和終結(jié)認(rèn)定率，有5個(gè)信訪案件已向省市申報(bào)案件終結(jié)認(rèn)定，圓滿完成了省市確定的“百日”專項(xiàng)治理行動(dòng)工作目標(biāo)。

值班，及時(shí)接待、勸返我縣去省上訪人員，同時(shí)公安機(jī)關(guān)加大對(duì)進(jìn)京非正常上訪和無理纏訪鬧訪打擊力度，有效地避免了無理纏訪鬧訪的發(fā)生。

為徹底有效解決信訪積案，在全縣開展歷史積案化解行動(dòng)，落實(shí)清倉見底、不留死角的工作要求，共排查出歷史積案4件按照“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作要求，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案，綜合采取政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等辦法，強(qiáng)化督辦，對(duì)訴求合理、符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，堅(jiān)決一次性處理到位；對(duì)訴求合理但堅(jiān)持過高要求的，在解決合理訴求的同時(shí)，耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)、理順情緒，促使“案結(jié)事了”；對(duì)信訪積案解決途徑用盡，依法進(jìn)行終結(jié)并且確定了辦案時(shí)限，明確了穩(wěn)控責(zé)任，做到督辦及時(shí)，上報(bào)及時(shí)，達(dá)到較好效果。

部位的不穩(wěn)定因素實(shí)施“網(wǎng)格式”排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每半月排查一次，全縣每月排查一次，信訪局進(jìn)行匯總，做到底數(shù)清、情況明。并且按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則”，逐件落實(shí)了包案領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)控責(zé)任人，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理、早穩(wěn)控，把問題解決在基層、矛盾化解在當(dāng)?shù)亍?/p>

以調(diào)處中心為基礎(chǔ)，依托群眾工作網(wǎng)絡(luò)，推行“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，全力做好初信初訪接待和調(diào)處工作。截止到目前，接待上訪群眾574件2664人次，解決重點(diǎn)案件86件。堅(jiān)持實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和分工負(fù)責(zé)制，誰接待，誰督辦，誰主管，誰處理，重點(diǎn)案件實(shí)行局長、副局長包案責(zé)任制。在信訪局工作人員的指導(dǎo)下，政法、城建、農(nóng)林、工交、文教衛(wèi)生、財(cái)貿(mào)等調(diào)處室的工作人員充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，簡單信訪問題直接按照政策答復(fù)或通過司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等方式進(jìn)行調(diào)解，復(fù)雜問題交有關(guān)責(zé)任單位處理。同時(shí)做好配合縣領(lǐng)導(dǎo)接待調(diào)處信訪問題工作。根據(jù)上訪人反映的問題和縣領(lǐng)導(dǎo)的分管工作，科學(xué)安排信訪接待日，配合縣領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾813人次，協(xié)調(diào)、督辦、處理熱點(diǎn)、疑難信訪問題45件。

20xx年信訪工作經(jīng)過全縣上下的共同努力，取得了一定成績。但客觀分析我縣的信訪實(shí)際，還存在著不容忽視的困難和問題，信訪形勢不容樂觀。

根據(jù)當(dāng)前的信訪形勢和任務(wù)，按照省、市關(guān)于信訪工作的總體要求和縣委、縣政府的總體部署，20xx年全縣信訪工作總的思路是，以黨的十七屆六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以矛盾排查為先導(dǎo)，以明確職責(zé)為基礎(chǔ)，以調(diào)處督辦為手段，以教育打擊為保障，以維護(hù)穩(wěn)定為目的，全力解決信訪問題，為實(shí)現(xiàn)肇州科學(xué)發(fā)展新跨越和維護(hù)全市的社會(huì)穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。具體做好以下幾方面工作：

采取宣傳單、宣傳車、板報(bào)、過街橫幅等群眾喜聞樂見的形式，加大《信訪條例》、《治安處罰法》等法律法規(guī)的宣傳力度，讓廣大群眾真正了解和掌握信訪知識(shí)，引導(dǎo)上訪人依法上訪，通過正常渠道反映問題，進(jìn)一步營造良好的信訪秩序。

為了預(yù)防和減少越級(jí)訪問題的發(fā)生，堅(jiān)持定期排查、突擊排查相結(jié)合的原則，對(duì)全縣不穩(wěn)定因素進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛逐件落實(shí)包保責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早穩(wěn)控。認(rèn)真總結(jié)信訪調(diào)處中心運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)和問題，有針對(duì)性地建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，服務(wù)縣領(lǐng)導(dǎo)接待，提高調(diào)處能力，使其更好地發(fā)揮接待、調(diào)處和督辦作用。

對(duì)于集體訪、重訪、越級(jí)訪和省市交辦的案件及縣領(lǐng)導(dǎo)批示的案件，要逐案落實(shí)包保責(zé)任制，重點(diǎn)進(jìn)行督查督辦，要采取電話督辦、派駐督辦組等方式，全面了解掌握案件處理情況，督辦解決，保證辦案質(zhì)量和限期結(jié)案。

做好這一時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作尤為重要，這也是一項(xiàng)政治任務(wù)，我們將超前部署，加大排查調(diào)處工作力度，制定預(yù)案，落實(shí)責(zé)任并且進(jìn)一步做好駐京信訪值班工作，抽調(diào)精干力量，及時(shí)到位，全力做好接待勸返工作，確保在此期間我縣不發(fā)生有影響的信訪事件。

嚴(yán)格依法處理信訪問題，對(duì)于能夠解決的，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門馬上解決；對(duì)于一時(shí)難以解決的，要盡快研究制定解決方案，限期解決；對(duì)于按照國家政策和法律不應(yīng)解決的信訪問題，要說明情況，取得上訪人的理解。對(duì)于非正常上訪、纏訪、鬧訪等違法上訪人員，要及時(shí)收集固定證據(jù)，依法嚴(yán)肅處理。

信訪辦上半年工作總結(jié)篇七

3、督查督辦工作得到加強(qiáng)?？h信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長親自督查、督辦，縣信訪局實(shí)行班子成員包案督查、督辦，重點(diǎn)案件采取約談責(zé)任單位辦案人員進(jìn)行重點(diǎn)督辦。通過加大督查督辦力度、落實(shí)黨委掛牌督辦制度，把辦結(jié)未息的案件，一律納入評(píng)查，確保案件限時(shí)辦結(jié)。

4、對(duì)每個(gè)案件實(shí)行嚴(yán)格審核把關(guān)。為了保證信訪案件辦結(jié)質(zhì)量，我縣抽調(diào)專門人員，對(duì)信訪案件報(bào)結(jié)材料從程序、實(shí)體、政策和制卷上嚴(yán)格把關(guān)，做到不符合要求的堅(jiān)決不放過，保證了案件辦理質(zhì)量。

5、加大對(duì)進(jìn)京上訪和去省上訪案件的辦理力度。凡是進(jìn)京上訪的和去省上訪的嚴(yán)格按照省信訪局要求，實(shí)行月辦結(jié)息訪制度。由于實(shí)行了局長分管負(fù)責(zé)制，目前無一例案件拖延。

三、存在問題及建議。

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革深化，各種問題日漸凸顯，社會(huì)矛盾趨于復(fù)雜，信訪工作越來越繁重，信訪部門職能越來越寬泛，任務(wù)越來越艱巨。我縣個(gè)體訪量雖持續(xù)較大幅度下降，信訪穩(wěn)定可控并持續(xù)向好，但來縣群訪、集訪，尤其是到京集訪形勢仍然不容樂觀，特別重大節(jié)點(diǎn)期間，仍然存在老訪串新訪集體到京上訪的隱患，突發(fā)性的新訪更難掌握。

1、息訪率偏低。對(duì)一些老戶盡管窮盡了辦法，但仍然難以息訪，有些案件已辦結(jié)，很難在規(guī)定時(shí)間內(nèi)息訪，且終結(jié)后上訪穩(wěn)控壓力會(huì)更大。建議上級(jí)有關(guān)部門對(duì)部分信訪案件處理情況進(jìn)行甄別，已處理到位三級(jí)終結(jié)的案件不再交辦考核。

2、信訪老戶纏訪鬧訪和串訪缺少有效規(guī)范依據(jù)。一些老戶(有的是已終結(jié)備案的老戶、有的是70歲以上的老人)繼續(xù)纏訪鬧訪串訪，特別是重大節(jié)點(diǎn)期間惡意串訪、甚至非訪。建議研究出臺(tái)應(yīng)對(duì)惡意纏訪鬧訪的打擊政策，讓基層在規(guī)范信訪人行為時(shí)有依據(jù)。

3、群體性問題解決難度大。因時(shí)間跨度長，涉及面廣、政策性強(qiáng)，單靠哪個(gè)縣很難解決，僅靠小打小敲解決生活困難，只能使其胃口越調(diào)越高，穩(wěn)控難度越來越大。他們到上級(jí)上訪又推到下面，有些政策不是下面能決定的，比如退伍士官安置問題、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求提高待遇問題、精減師范生問題、退休干部反映陽光工資問題、老村級(jí)赤腳獸醫(yī)問題、農(nóng)民養(yǎng)路工問題。建議上級(jí)能聯(lián)合調(diào)研和攻關(guān)，像解決老民師問題一樣，形成明確答復(fù)意見，也讓上訪群眾定下心來。

4、目前信訪事項(xiàng)交辦有些混亂。一些應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決和應(yīng)通過人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，都通過信訪渠道交辦下來，上訪人信訪不信法，動(dòng)輒以上訪為要挾，形成不良的上訪導(dǎo)向。

5、群眾工作有待加強(qiáng)。因部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪問題重視不夠，群眾工作做得不細(xì)，使得群眾來縣集體訪次數(shù)和人數(shù)有增長，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)征地拆遷、修建高速公路、鐵路等項(xiàng)目、自然災(zāi)害等方面。

6、信訪基層基礎(chǔ)還很薄弱，信訪干部隊(duì)伍有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在任務(wù)重，編制數(shù)額偏少，已嚴(yán)重影響工作，造成信訪干部病體纏身，負(fù)重前行。

信訪辦上半年工作總結(jié)篇八

1.矛盾糾紛排查。排查矛盾糾紛x次，開展重點(diǎn)時(shí)節(jié)摸排x次，排查各類矛盾糾紛xx件。調(diào)解各類糾紛xx件，調(diào)解成功xx件，調(diào)解成功率達(dá)xx%。

2.信訪辦理。截至目前，共受理各類信訪xxx件，辦結(jié)xxx件。其中：區(qū)長公開電話信訪件xx件，市長公開電話信件xxx件，區(qū)長公開信箱信訪件xx件，市長公開信箱xxx件，網(wǎng)上信訪xx件，人民網(wǎng)xx件，接待群眾來信來訪共計(jì)xx件次。

3.社會(huì)網(wǎng)格化服務(wù)管理。開展網(wǎng)格培訓(xùn)集訓(xùn)x次，現(xiàn)場培訓(xùn)xx余次，基本信息錄入初步完善，使網(wǎng)格員能夠熟練掌握操作程序，順利推進(jìn)網(wǎng)格化工作。

4.鐵路護(hù)路工作。x月xx日，聯(lián)合派出所涉路村（社區(qū)）在鐵路周邊居民集中區(qū)進(jìn)行了為期x天的“平安鐵路”宣傳活動(dòng)，并組織鐵路護(hù)路人員對(duì)鐵路沿線的鐵路設(shè)施進(jìn)行了檢查和維護(hù)，確保鐵路運(yùn)行安全。

5.流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。截至目前已完成流動(dòng)人口采集錄入xxxxx人，房屋xxxx套，其中常住房屋套、新增出租房屋xxx套，新增用工單位xxx家。除新增出租房屋外，其余指標(biāo)均已完成。

6.維穩(wěn)工作。在省市“兩會(huì)”、“六丶四”等重大時(shí)節(jié)及節(jié)假日期間做好穩(wěn)控工作，接返進(jìn)京上訪人員梁華x次。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體穩(wěn)控到位，重要點(diǎn)位值守到位。

7.應(yīng)急處置。處置包括川師東校區(qū)學(xué)生自殺、保利玫瑰花語業(yè)主與開發(fā)商的物權(quán)糾紛、高分子廠權(quán)益糾紛、泰華錦城債務(wù)糾紛、龍騰公司債務(wù)糾紛問題等各類突發(fā)事件xx起，處置及時(shí)、妥善。

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信訪辦上半年工作總結(jié)篇九

2016年，在市委、市區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省信訪局的關(guān)心指導(dǎo)下，全市廣大信訪干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)穩(wěn)定大局，按照“大接訪、大化解、大宣傳”的信訪工作總體思路，不斷推進(jìn)工作，全市信訪工作呈現(xiàn)出“一好轉(zhuǎn)三提高三下降”良好態(tài)勢，一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn)；三提高即：信訪辦結(jié)率、停訪息訴率、群眾滿意率提高；三下降即：越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪總量均明顯下降。 2016年，我市市、縣兩級(jí)信訪部門受理群眾信訪事項(xiàng) 件、人次，比2016年增長 %。其中辦理群眾來信 件次，比2016年減少 %；接待群眾來訪 批次 人次，分別比2016年增加 %和 %。重復(fù)訪 批次 人次，同比下降 %；越級(jí)訪 批次 人次，同比下降 %；集體訪 批次 人次，同比下降 %。按信訪總?cè)舜闻c全市人口總量之比，我市的越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪在全省十四個(gè)市州排名末位。

一、確保四個(gè)到位，使信訪工作的地位得到前所未有的提高。近年來，群眾來信來訪呈持續(xù)上升趨勢，信訪工作任務(wù)繁重、壓力加大。市委、市區(qū)政府十分重視從加大領(lǐng)導(dǎo)力度、增加財(cái)政投入、強(qiáng)化組織建設(shè)、提高政治地位等四方面加強(qiáng)信訪工作，強(qiáng)勁推動(dòng)我市信訪工作邁上了新臺(tái)階。

1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保政策支持到位：主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接訪、調(diào)查、研究信訪工作，為信訪工作提供了高視點(diǎn)、廣角度、深層次的智力支持。市委常委會(huì)、市區(qū)政府常務(wù)會(huì)全年研究信訪工作10余次。李億龍、市長易鵬飛在按季度定期接待群眾來訪的同時(shí)不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項(xiàng)辦理、經(jīng)常下基層調(diào)查研究。市委、市區(qū)政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾，共接待群眾來訪 人次，批閱人民來信 件，撰寫信訪調(diào)研報(bào)告、理論文章 篇。市直機(jī)關(guān)有38個(gè)單位自3月份以來堅(jiān)持每個(gè)星期一安排一名班子成員公開接訪。省委8號(hào)文件下達(dá)后，李億龍書記召集市委常委會(huì)專題聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的編制、人事、經(jīng)費(fèi)、管理等重大問題,為我市創(chuàng)新落實(shí)省委8號(hào)文件指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。

2、增加財(cái)政投入，確保辦公經(jīng)費(fèi)到位：通過調(diào)整增加財(cái)政預(yù)算、解決福利待遇、添置辦公設(shè)施、追加工作經(jīng)費(fèi)等使信訪部門逐漸由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。2016年，市本級(jí)信訪工作的財(cái)政預(yù)算在前幾年連續(xù)大幅度增長的基礎(chǔ)上又曾加了12.5%，聯(lián)席會(huì)議辦的工作經(jīng)費(fèi)2016年以前只安排xx0元/年，2016年調(diào)整到40000元/年，增幅達(dá)100%。全市13個(gè)縣市的信訪經(jīng)費(fèi)都能滿足工作需要，大多數(shù)縣市按公安部門的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算。在李億龍同志的親自安排下，年初恢復(fù)了實(shí)行津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)時(shí)取消了的信訪崗位津貼，且標(biāo)準(zhǔn)由原來的120元/月增加到200元/月。近幾年，市委發(fā)出每年為信訪系統(tǒng)辦一兩件事實(shí)的號(hào)召：2016年有10個(gè)縣（市、區(qū)）為信訪局配了小車；2016年，市委、市區(qū)政府要求為每名信訪工作人員配備一臺(tái)電腦的工作已于10月份前落實(shí)到位。電腦的配備，為我市信訪信息化工作奠定了基礎(chǔ)。在行政機(jī)關(guān)辦公場地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市信訪局安排了1100多平方米的辦公室，市信訪局2016年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。

4、提高政治地位，確保政治待遇到位：強(qiáng)化“三項(xiàng)建議權(quán)”、解決信訪工作者職級(jí)、建立新提拔干部信訪掛職機(jī)制、加大信訪績效考核力度。李億龍?zhí)岢觥耙烟幚砗蛥f(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”。市委、市區(qū)政府通過出臺(tái)《政府決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》、《黨政機(jī)關(guān)信訪工作績效考核制度》等政策，從程序上保證了信訪機(jī)構(gòu)“決策建議、人事建議、獎(jiǎng)懲建議”等三項(xiàng)建議權(quán)的行使，賦予了信訪工作部門較高的權(quán)威。4-11月，市、縣兩級(jí)信訪部門行使“三項(xiàng)建議權(quán)”，向黨委政府提出決策建議160余條、人事建議40多件、獎(jiǎng)懲建議260余件，基本被采納。市委組織部建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪實(shí)踐制度》，市、縣兩級(jí)組織部門安排到“信訪實(shí)踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部700余人次，現(xiàn)已被提拔為處級(jí)干部的有17人、被推薦為處級(jí)后備干部的有35人，科級(jí)干部經(jīng)過信訪實(shí)踐培訓(xùn)的以后交流、提拔的有380余人；最近一年多時(shí)間里，市信訪局調(diào)入、提拔、調(diào)出處級(jí)干部7人，占在編干部的50％。市委通過實(shí)實(shí)在在的“用人導(dǎo)向”促成了信訪干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì)的增強(qiáng)和群眾意識(shí)的提高，進(jìn)而促成了信訪干部的政治地位提高。

二、狠抓四項(xiàng)創(chuàng)新，使信訪工作的力度得到前所未有的加強(qiáng)。 制度、方法、機(jī)制、考核等管理方式的完善、創(chuàng)新不斷推進(jìn)著懷化市信訪工作效率提高和來信來訪秩序規(guī)范。

一是抓信訪機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新落實(shí)省委8號(hào)文件，建立了科學(xué)規(guī)范的信訪工作機(jī)制。一是完善了“四位一體”的信訪組織管理體系：信訪聯(lián)席會(huì)議、信訪領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪復(fù)查復(fù)核委員會(huì)和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運(yùn)作機(jī)制完善。1-11月我市市縣兩級(jí)參與處理信訪事務(wù)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位近800個(gè)（次）；針對(duì)熱點(diǎn)問題組織的專門工作組有420多個(gè)（次）。二是創(chuàng)造了“四級(jí)包案”的信訪責(zé)任管理模式：即市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)組織和干部根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則和信訪事項(xiàng)處置的實(shí)際需要開展 “包調(diào)研、包調(diào)處、包兌現(xiàn)、包救濟(jì)、包穩(wěn)控、包息訪”的包案活動(dòng)。全市包案416起，已息訪392起，其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案32起，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案196 起。三是創(chuàng)造了“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的信訪矛盾調(diào)處機(jī)制：即信訪部門跳出“接、轉(zhuǎn)、交、督”的舊框框，積極主動(dòng)地“辦”，參與到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的過程中去，初步成為一種獨(dú)具特色的調(diào)解形式——信訪調(diào)解，形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪信息收集系統(tǒng)：即加強(qiáng)橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮信訪、維穩(wěn)、公安、國安四種網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢，做到“信息共享、工作互補(bǔ)、聯(lián)合行動(dòng)、各有側(cè)重”。一年里，我市有近1/3的信訪信息來自其它非信訪部門，市縣兩級(jí)信訪部門向維穩(wěn)、公安、國安提供的有效信息近400條，由兩個(gè)以上的部門聯(lián)合處置信訪事項(xiàng)1200余起。

二是抓信訪積案化解，創(chuàng)新老戶積案化解方式，營造了關(guān)注民生的和諧信訪氛圍。信訪積案的處理涉及信訪、紀(jì)檢、維穩(wěn)、司法等部門，在信訪投訴的同時(shí)還可以通過依法訴訟、紀(jì)檢監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、人民調(diào)解等非信訪途徑解決，如果處理不當(dāng)大多數(shù)“積案”難以“案結(jié)事了”，甚至還會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)，引發(fā)群體的事件，留下后遺癥。鑒于這類復(fù)雜的信訪事項(xiàng)涉及多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，且類似事項(xiàng)在懷化市全年上訪總量中所占比重接近10%，僅僅是簡單地交、轉(zhuǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)部門之間推諉、扯皮，大量信訪事項(xiàng)“積壓”的現(xiàn)象。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理，即：在《聯(lián)席會(huì)議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類復(fù)雜案件，應(yīng)由聯(lián)席辦（或信訪部門）牽頭，將《信訪事項(xiàng)交辦（轉(zhuǎn)辦）函》、《信訪事由摘要》和《市直相關(guān)部門責(zé)任分?jǐn)偙怼烦徒o業(yè)務(wù)主管部門、綜治維穩(wěn)部門、司法檢察部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門，明確信訪部門跟蹤督辦、業(yè)務(wù)主管部門調(diào)解裁決、綜治維穩(wěn)部門適時(shí)穩(wěn)控、司法檢察部門法律援助、紀(jì)檢監(jiān)察部門審計(jì)查處的責(zé)任，形成五個(gè)部門共同領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)的下屬機(jī)關(guān)同步辦理同一信訪事項(xiàng)的格局?！拔寤⒛裂蜿嚒钡臄[布，解決了信訪人多頭上訪、辦理部門各自為陣或互相推諉、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象，使歸口上述五個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動(dòng)，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)?！拔寤⒛裂蜿嚒睒O大地促進(jìn)了老戶息訪和積案化解，懷化市年初登記的89起積案現(xiàn)已化解81起，余下的8起也在多個(gè)部門的督辦下實(shí)現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”。

三是抓信訪績效考核，創(chuàng)新區(qū)域政績考評(píng)內(nèi)容，開創(chuàng)了多部門敞開大門接訪的'局面。在把信訪績效納入縣市區(qū)“綜合目標(biāo)考核”、“綜治目標(biāo)考核”和“行政績效考核”的同時(shí)，市委組織部2016年把“領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作業(yè)績效”納入干部提拔、任免的考核范圍。我市據(jù)此強(qiáng)勁推行了副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪案件且擔(dān)任第一責(zé)任人的制度。5月份市聯(lián)席辦向不直接分管信訪維穩(wěn)的78名副縣級(jí)干部交案78件；9月份，圍繞國慶安保工作的開展又把年內(nèi)進(jìn)京上訪過的84起信訪案“包案”給74名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和148名正科級(jí)實(shí)職干部，促成領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中了解信訪形勢，理解信訪政策，解決信訪問題。懷化市聯(lián)席辦于5月份決定，凡省聯(lián)席辦交辦案件均交由一名正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位包案并將其辦理辦結(jié)情況作為干部年度考核的內(nèi)容。今年，省聯(lián)席辦交辦的8個(gè)案件全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，全部得到妥善處理；省聯(lián)席辦轉(zhuǎn)到我市聯(lián)席辦的58件信，也由市聯(lián)席辦逐一明確了副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)“包案”。今年1-11月全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有330余人參與接訪、下訪、約訪，共接待群眾1123批次6986人次，分別占全市來訪總量的 %和 %。

四是抓信訪秩序規(guī)范，創(chuàng)新信訪責(zé)任追究制度，形成了規(guī)范有序的來信來訪新秩序。在依法依紀(jì)規(guī)范信訪秩序的同時(shí)，2016年我們提出了“科學(xué)規(guī)范信訪秩序”的思路，更加注重拓寬信訪渠道、規(guī)范來信來訪和辦理程序、提高信訪事項(xiàng)辦理效率、加強(qiáng)信訪處理意見執(zhí)行力、加強(qiáng)于非信訪救濟(jì)渠道的協(xié)調(diào)銜接、開展信訪人心理疏導(dǎo)等多種方法來處理信訪問題，逐漸實(shí)現(xiàn)了“管理、辦理兩個(gè)科學(xué)化”，使信訪事項(xiàng)辦理效率極大提高，全市初訪辦結(jié)率按人數(shù)計(jì)算達(dá)到98.5%，從而提高了信訪部門在群眾中的信譽(yù)和權(quán)威。隨著信訪部門權(quán)威的加強(qiáng)、信訪途徑的進(jìn)一步拓寬，信訪渠道得到進(jìn)一步暢通，廣大群眾對(duì)信訪工作的信任度越來越高，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，我市的信訪秩序還出現(xiàn)了“兩個(gè)逆轉(zhuǎn)”的良好勢頭：一是從個(gè)案分析，出現(xiàn)了大量的“訪轉(zhuǎn)信”；二是從整體上來看出現(xiàn)了從“利己性訴求”向“公益性訴求”的質(zhì)變趨勢。今年，“由訪轉(zhuǎn)信”的有263起。這種信訪人“不見真神也回頭”的現(xiàn)象在推行“公開辦信”、辦信效率明顯低于辦訪效率以前很少出現(xiàn)?！敖ㄗh性來信來訪”大幅度增加，2016年1-11月有836件，同比增加340%，占來信來訪總量的11.30%。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策、教育和文化事業(yè)等政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域。

三、拓展四項(xiàng)職能，使信訪工作的績效得到前所未有的認(rèn)同。2016年，按照把《信訪條例》賦予的職能落實(shí)到位，把信訪群眾需要的職能履行起來的思路，我們?cè)趯?shí)踐中拓展了民情調(diào)研、信訪救濟(jì)、信訪調(diào)解、下訪約訪等四項(xiàng)職能。

一是拓展民情調(diào)研職能，積極履行決策參謀職責(zé)。信訪部門充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗(yàn)、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員、實(shí)施政策的宣傳員、落實(shí)政策的督查員。圍繞民情調(diào)研，我們從三個(gè)方面探求規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn)。實(shí)際工作中，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分”等“三項(xiàng)建議職責(zé)”。二是在內(nèi)容方面與時(shí)俱進(jìn)。信訪工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問題，明確新方向，使信訪工作適應(yīng)新形勢。使信訪工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺(tái)的一系列文件作了大量的宣傳、調(diào)研、落實(shí)、督辦工作；向縣以上黨委、政府提出意見和建議312條；跟蹤督辦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪問題1152件次；安排專人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項(xiàng)346起；通過黨報(bào)黨刊和專業(yè)性雜志發(fā)表調(diào)查報(bào)告、理論文章、工作通訊等160余篇。

二是拓展信訪救濟(jì)職能，大力實(shí)施幫扶救濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前的信訪訴求，75%以上的“利己性經(jīng)濟(jì)訴求”，信訪經(jīng)濟(jì)訴求有一個(gè)共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財(cái)政，而相關(guān)政策法律又不完善。當(dāng)前，各地普遍要求地方政府出資接返越級(jí)訪信訪人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財(cái)政。鑒于信訪人訴求和處訪工作實(shí)際，依據(jù)省委8號(hào)文件，我市市本級(jí)財(cái)政安排了150萬元信訪救助金，13個(gè)縣（市、區(qū)）合計(jì)安排了820萬元的信訪救助金，開展了對(duì)信訪人的救助。近一年來，救助信訪人635人次，通過救助促成32名持續(xù)上訪5年以上的信訪人息訪。其中，給予救助金最多的是會(huì)同縣的城建搬遷戶杜金秀，救助40萬元；給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎，救助13.5萬元；給予救助方式最特殊的是年過8旬的老戶鄧蓮英，由政府雇請(qǐng)保姆全程跟蹤護(hù)理。在對(duì)有理但無政策法律依據(jù)的貧苦信訪訴求者給予現(xiàn)金救助的同時(shí)，我們還通過民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開展對(duì)貧困信訪人實(shí)施救助，2016年由聯(lián)系會(huì)議辦組織開展了相關(guān)工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，2016年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度，出臺(tái)相關(guān)政策。

三是拓展糾紛調(diào)處職能，創(chuàng)新開展信訪調(diào)解業(yè)務(wù)。在參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的過程中，我們發(fā)現(xiàn)通過排查包案活動(dòng)和復(fù)查復(fù)核工作的開展，“信訪調(diào)解”具有了超前性、綜合性、集結(jié)性、終結(jié)性、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了“信訪調(diào)解”的獨(dú)立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調(diào)解量為6千件次3萬人次以上，涉及相對(duì)人（包括法人）超過6萬人，占到懷化市總?cè)丝诘慕?%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高，在“四項(xiàng)調(diào)解”工作中居于首要位置。2016年，我們?cè)趯?shí)踐中積極主動(dòng)地開展起了獨(dú)具特色的“信訪調(diào)解”工作。使“信訪調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作中，形成一個(gè)互動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)際上形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。一年來，我們依法引導(dǎo)信訪人走復(fù)查復(fù)核程序，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”；強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，擴(kuò)大信訪調(diào)解的工作參與面，發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢。全年調(diào)解解決信訪事項(xiàng)2583件、調(diào)處解決信訪隱患矛盾1632件，累計(jì)涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次。

四是拓展下訪約訪職能，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動(dòng)。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪隱患排查、重大決策和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度以來我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風(fēng)。2016年，我市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪1100余人次，解決信訪問題（包括信訪穩(wěn)定隱患）860余件。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)達(dá)3500多個(gè)（次），領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)并報(bào)告到信訪局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá)320余起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩(wěn)問題，還開展了訪貧問苦、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)們下訪慰問困難群眾1030戶，捐贈(zèng)慰問金32萬余元；撰寫調(diào)查報(bào)告370余篇，在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表160余篇；參與見證處訪、調(diào)糾過程，受到政策法律教育的群眾達(dá)50000人次。為便于調(diào)度相關(guān)部門、有關(guān)專家，集中時(shí)間、人員，高效處理重大、疑難信訪事項(xiàng)，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開展了“約訪”活動(dòng)，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)全年“約訪”860件次，參與的黨政機(jī)關(guān)達(dá)2600多個(gè)（次）、專家達(dá)1200余人次，“約訪”案件“案結(jié)事了”率達(dá)96.7%。

四、開展四項(xiàng)探索，使信訪工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時(shí)，我市就信訪工作的科學(xué)化、高效化開展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點(diǎn)訪歸類四個(gè)方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1、開展“接辦一體化”探索，形成了對(duì)初訪的有訪必接，有問必答，有疑必釋，有困必解的“四有處訪格局”。 2016年，我市開展了三種形式的“接辦一體化”實(shí)踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪的“四見面、兩點(diǎn)頭”制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪時(shí)安排信訪問題較多的部門業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪，施行即接即交，要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面，信訪人與辦訪單位兩方點(diǎn)頭認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪則準(zhǔn)備更加周全，通常都是先研究過案情，有備下訪、約訪，嚴(yán)格按照“四見面、兩點(diǎn)頭”的模式操作，不太復(fù)雜的案件爭取現(xiàn)場辦公解決問題。二是日常來訪時(shí)的“三級(jí)四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項(xiàng)都要告知信訪人居住地村委會(huì)（居委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）里業(yè)務(wù)主管部門；告知信訪人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人。形成“三級(jí)四線聯(lián)動(dòng)”的處訪辦信格局。三是對(duì)來電來信的“四個(gè)公開”制。即對(duì)立案辦理的來電和來信：公開接收受理情況、公開辦理程序、公開辦理結(jié)果、公開辦結(jié)效果。公開辦理結(jié)果是對(duì)辦理結(jié)論施行公示，讓群眾參與評(píng)論、監(jiān)督；公開辦理結(jié)果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動(dòng)態(tài)等案件辦理效果。

2、開展“捆綁式幫扶”探索，形成了對(duì)老戶的教育、扶持、疏導(dǎo)、監(jiān)管、打擊、追責(zé)的“六加一管理模式”。 厘清信訪人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體，開展“捆綁式幫扶”活動(dòng)，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪人的局面。一個(gè)復(fù)雜的信訪事項(xiàng)往往涉及9個(gè)不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人、相對(duì)人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項(xiàng)處理的力度、角度、尺度可能會(huì)有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無所適從，就會(huì)導(dǎo)致信訪問題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級(jí)為群體的事件、刑事案件等新的問題。對(duì)這類問題，9個(gè)主體的意見必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會(huì)議的專項(xiàng)小組組建專門班子，集合9個(gè)主體，分清各自的職責(zé)、任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)上、法律上、政策上、義理上、親情上對(duì)信訪人開展“捆綁式幫扶”。懷化市2016年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項(xiàng)62起，均實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

3、開展“隱患期介入”探索，形成了對(duì)隱患的紀(jì)檢、仲裁、司法、糾紛、項(xiàng)目、決策等“源頭控制制度”。當(dāng)前，信訪事項(xiàng)的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀(jì)、民事糾紛、項(xiàng)目建設(shè)、政策不公有六個(gè)方面，針對(duì)這六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，我市2016年采取了四項(xiàng)“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預(yù)測制度。三是建立重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項(xiàng)制度融合到涉及六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)的各個(gè)部門和相關(guān)辦事環(huán)節(jié)，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，該區(qū)2016年城建拆遷類信訪事項(xiàng)達(dá) 起，占該區(qū)信訪總量的 %。2016年，該區(qū)推行了重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪工作人員到16個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部掛職，參與了12項(xiàng)政府重大決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類信訪事項(xiàng)比上年減少30%，相關(guān)集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達(dá) %。我市自xx年以來信訪總量年均曾漲8.5%的勢頭，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以內(nèi)，下半年來連續(xù)4個(gè)月同比呈下降趨勢。

4、開展“熱點(diǎn)訪歸類”探索，形成了對(duì)集訪的接訪、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪，始終是信訪工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的“牛鼻子”。2016年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點(diǎn)問題，采取“解剖麻雀”的個(gè)案處理方式和“六段式歸類處置模式”來解決。歸類探索的第一階段是：分類交辦個(gè)案。年初，由聯(lián)系會(huì)議辦組織成立了六類集訪問題處置專項(xiàng)小組，根據(jù)以往的處訪經(jīng)驗(yàn)初步設(shè)置了不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序，并向每個(gè)專項(xiàng)小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。4月份，各個(gè)專項(xiàng)小組總結(jié)其處置集訪的辦案經(jīng)驗(yàn)，并在全市相關(guān)部門、人員中交流探討，初步形成不同類別的集訪案件的處理規(guī)程。歸類探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪問題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”，又要防止新的同類信訪事項(xiàng)產(chǎn)生。2016年，市、縣兩級(jí)成立六類專項(xiàng)小組62個(gè)，辦結(jié)集訪案件86起，參與縣、市區(qū)政府制定和修改相關(guān)政策文件22個(gè)，制定了較為科學(xué)的六類問題的處置規(guī)程。

五、存在的信訪問題

一是信訪總量持續(xù)增長的勢頭急需遏制；二是工作中存在五個(gè)信訪難題亟待破解：1、土地征用補(bǔ)償糾紛問題；2、商住房開發(fā)“兩證”難辦問題；3、勞動(dòng)和勞動(dòng)糾紛化解問題；4、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問題；5、涉法涉訴問題。

2016年的工作要點(diǎn)

2016年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委一系列文件精神，切實(shí)推進(jìn)已經(jīng)深入開展起來并且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動(dòng)，力爭再通過一個(gè)時(shí)期的努力在我市建設(shè)起“以民生為主題，以規(guī)范為途徑，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以辦案為核心，以創(chuàng)新為特色的，管理科學(xué)、規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)突出、履職全面的，能夠切實(shí)保障民生構(gòu)建和諧的，制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的信訪工作新格局。”

2016年的具體工作目標(biāo)是：把來訪總量控制在3.2萬人次以內(nèi)，特別是要降低進(jìn)京赴省的越級(jí)訪，減少集體訪和重復(fù)法訪；初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到98%以上；市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達(dá)到100%，信、訪綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內(nèi)；持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動(dòng)，老戶化解息訪率要達(dá)到85%以上；要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪長效機(jī)制，市委常委、縣委常委公開接訪率要達(dá)到100%。圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要采取以下九個(gè)方面的措施：

一、建立接訪新規(guī)范和來訪新秩序。接訪工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要在年內(nèi)建立起電子辦訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)接訪工作的全面電子化，以提高辦訪效率。要通過法制教育、主動(dòng)下訪、公開接訪、信訪代理、聯(lián)合接訪、排查包案、預(yù)測防范和制裁違規(guī)訪等八項(xiàng)活動(dòng)來規(guī)范上訪秩序。辦訪工作的五個(gè)環(huán)節(jié)要通過制度建設(shè)、人員培訓(xùn)和嚴(yán)肅執(zhí)行來落實(shí)。規(guī)范秩序的八項(xiàng)活動(dòng)要統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、單項(xiàng)突破、全面落實(shí)。

二、突破辦信老套路實(shí)現(xiàn)信訪結(jié)合。我市因同一事由而信訪并行的信訪案件約占信訪總量的1/4，因而抓好訪轉(zhuǎn)信意義重大。要抓住群眾來信和來訪的“同源性”規(guī)律，謹(jǐn)防信轉(zhuǎn)訪，把辦信、信轉(zhuǎn)訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度、加大轉(zhuǎn)信督辦力度、加大來信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個(gè)加大”入手提高辦信效率和效益。要通過在信訪集中的行業(yè)、部門、地區(qū)建立“來信下訪制度”和相應(yīng)的督查機(jī)制，促成多層次多部門的“大下訪格局”。

三、依法規(guī)范信訪復(fù)查復(fù)核辦理程序。自xx年年開展信訪復(fù)查復(fù)核工作以來，我市信訪部門在工作實(shí)踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序，受理辦結(jié)了大量復(fù)查復(fù)核案件，走在了全省先進(jìn)行列。也遇到了一些困難，特別突出的是復(fù)查復(fù)核入口前的程序難規(guī)范、復(fù)查復(fù)核結(jié)論難兌現(xiàn)、與相關(guān)法律和執(zhí)法部門難銜接等“三難”。2016年要通過調(diào)查研究、健全制度、加大協(xié)調(diào)等多方面的工作來解決這“三難”問題，不斷提高信訪復(fù)查復(fù)核案件的辦理水平。

四、加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議的調(diào)度和管理職能。集中處理信訪突出事項(xiàng)及群體的事件聯(lián)席會(huì)議成立以來在緊急調(diào)度、專項(xiàng)整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機(jī)構(gòu)難以替代的作用。因?yàn)闆]有專人負(fù)責(zé)、人員經(jīng)常調(diào)整、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊，個(gè)別縣市甚至成了名存實(shí)亡的虛設(shè)機(jī)構(gòu)。今年要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、職能設(shè)置、機(jī)制建設(shè)、管理規(guī)范、辦公設(shè)施等六個(gè)方面強(qiáng)化管理，使聯(lián)席會(huì)議的作用充分發(fā)揮出來。

五、進(jìn)一步探索完善特護(hù)期維穩(wěn)機(jī)制。要在“三線防控”的基礎(chǔ)上探索每個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處，要強(qiáng)化基層化解、途中信息、現(xiàn)場警戒，力爭把非正常上訪人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進(jìn)京和可能影響重大會(huì)議、活動(dòng)的上訪人員。要研究和出臺(tái)駐京勸訪維穩(wěn)工作新機(jī)制，使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責(zé)、權(quán)、利更加清晰明確，效能得到進(jìn)一步提高。各縣（市、區(qū)）要著重解決好特護(hù)期力度不夠、經(jīng)費(fèi)不足、信息不靈、效果不佳的問題。

六、完善督查和考核機(jī)制并嚴(yán)肅追責(zé)。市委、政府要結(jié)合《信訪條例》確定的人事、決策、獎(jiǎng)懲“三項(xiàng)建議權(quán)”來強(qiáng)化信訪部門的督查職能，使其能嚴(yán)督實(shí)查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。今年，要把督活動(dòng)的開展情況納入信訪目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結(jié)果作為行使“三項(xiàng)建議權(quán)”的重要依據(jù)。要進(jìn)一步明確辦信辦訪的責(zé)任，對(duì)違反信訪紀(jì)律和法律的工作人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

七、強(qiáng)化信訪調(diào)研和參與決策的職能。要深入探討熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，能夠站在全局的高度提出切實(shí)可操作的解決方案。今年，要在房地產(chǎn)市場規(guī)范管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍群體問題、進(jìn)京訪“老戶”化解問題等幾個(gè)方面選定課題開展調(diào)研，力爭扎扎實(shí)實(shí)地解決好2-3個(gè)問題。市、縣兩級(jí)信訪部門要有意識(shí)、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專業(yè)信訪調(diào)查研究員。

八、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能。要不斷改善信訪工作的條件，年內(nèi)要落實(shí)好“四硬兩軟”六項(xiàng)條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪接待室要達(dá)標(biāo)、每人一臺(tái)電腦要到位、信訪用車要配備；兩軟是：干部要適時(shí)交流、待遇要高于本地同級(jí)干部平均水平。要通過培訓(xùn)、選調(diào)、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點(diǎn)，即：信訪干部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。

九、激發(fā)多方面投入信訪工作的熱情。要通過提升信訪人員的政治待遇、擴(kuò)大信訪法規(guī)宣傳、加強(qiáng)相關(guān)部門的信訪工作管理來激發(fā)各級(jí)各部門投入信訪工作的積極性，重點(diǎn)在于加強(qiáng)相關(guān)部門的信訪工作管理。2016年，要呈請(qǐng)市委政府把群眾上訪反應(yīng)問題比較集中的建設(shè)、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標(biāo)責(zé)任制管理單位，對(duì)他們的信訪工作狀況進(jìn)行量化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果要納入市委、市區(qū)政府的綜合考評(píng)范圍。