事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告

報(bào)告是指向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告，那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告一

一、履行職務(wù)情況：

在部門領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，同事們的關(guān)心幫助下，我通過自身的不斷努力，無論是思想上、學(xué)習(xí)上還是工作上，都取得了長足的發(fā)展和巨大的收獲，現(xiàn)將工作業(yè)績總結(jié)如下：

思想上，遵守行紀(jì)行規(guī)，政治上要求進(jìn)步，具有較高的政治覺悟。

工作上，本人能忠于職守，嚴(yán)于律已，工作勤懇，嚴(yán)格執(zhí)行國家金融政策，遵守省行、支行的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極響應(yīng)上級行的有關(guān)號召，在授權(quán)范圍內(nèi)積極開展各項(xiàng)工作。我在許多工作流程的細(xì)節(jié)上想點(diǎn)子、找方法，在符合有關(guān)規(guī)章制度的前提下簡化流程、提高效率，更好地完成工作要求。

學(xué)習(xí)上，自從參加工作以來，我從沒有放棄學(xué)習(xí)理論知識和業(yè)務(wù)知識。剛工作我就利用業(yè)余時間自學(xué)，我沒有滿足于現(xiàn)狀，由于學(xué)習(xí)勤奮刻苦，成績優(yōu)良。不但掌握和提高了金融知識，也有了一定的理論水平。學(xué)習(xí)理論的同時，更加鉆研業(yè)務(wù)，把學(xué)到的金融知識融會到工作中去，使業(yè)務(wù)水平不斷提高。

二、今年取得成績：

1、今年“中國__銀行__分行第七屆業(yè)務(wù)技術(shù)比賽牡丹卡申請表信息輸入比賽”中獲得__市第一名。

2、我參加電大學(xué)習(xí)，于今年順利畢業(yè)，取得了會計(jì)大專文憑。

三、存在的主要問題：

一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新情況新問題層出不窮，新知識新科學(xué)不斷問世，面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我有時缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。

二是在工作較累的時候，有過松弛思想，這是自己政治素質(zhì)不高，也是世界觀、人生觀、價值觀解決不好的表現(xiàn)。

三是業(yè)務(wù)技能水平還是不夠嫻熟，需要繼續(xù)加強(qiáng)。

針對以上問題，我今后的努力方向是：

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)。對前臺金融業(yè)務(wù)的熟悉，不能取代對提高個人素養(yǎng)更高層次的追求，必須通過對市場經(jīng)濟(jì)理論、國家法律、法規(guī)以及金融業(yè)務(wù)知識、相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力。

二是增強(qiáng)大局觀念，努力克服自己的偶爾消極情緒，提高工作質(zhì)量和效率，積極配合領(lǐng)導(dǎo)、同事們把工作做得更好。

三是除了要加強(qiáng)自己的理論素質(zhì)和專業(yè)水平外，作為儲蓄崗位一線員工，我更要不斷加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)技能水平，這樣我才能在工作中得心應(yīng)手，更好的為廣大客戶提供方便、快捷、準(zhǔn)確的服務(wù)。

四、今后設(shè)想：

時代在變、環(huán)境在變，銀行的工作也時時變化著，每天都有新的東西出現(xiàn)、新的情況發(fā)生，這都需要我跟著形勢而改變。學(xué)習(xí)新的知識，掌握新的技巧，適應(yīng)周圍環(huán)境的變化，提高自己的履崗能力，把自己培養(yǎng)成為一個業(yè)務(wù)全面的銀行員工，更好地規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，是我所努力的目標(biāo)。當(dāng)然，在一些細(xì)節(jié)的處理和操作上我還存在一定的欠缺，我會在今后的工作、學(xué)習(xí)中磨練自己，在領(lǐng)導(dǎo)和同事的指導(dǎo)幫助中提高自己，發(fā)揚(yáng)長處，彌補(bǔ)不足。

在今后的.工作中，我將努力把自己培養(yǎng)成一個愛行敬業(yè)、素質(zhì)高、適應(yīng)性強(qiáng)、有獨(dú)立能力、充滿朝氣、富有理想的復(fù)合型人才?！叭松膬r值在于奉獻(xiàn)”在未來前進(jìn)的道路上，我將憑著自己的激情和熱情，為我熱愛的事業(yè)繼續(xù)奉獻(xiàn)我的熱血、智慧和青春。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告二

目前，事業(yè)單位人員辭職爭議很多，一般是事業(yè)單位員工提出辭職而單位不同意，員工單方離職，單位留置人事檔案。我國現(xiàn)實(shí)條件下員工沒有人事檔案，其可選擇的工作范圍受到很大限制，無法進(jìn)入國際大企業(yè)工作，找不到理想的工作，無法辦理社會保險(xiǎn)事宜，也無法辦理出國的相關(guān)手續(xù)，員工非?？鄲?。此類人事檔案與員工分離的現(xiàn)象非常之多以致也成為社會問題。

我國事業(yè)單位人員分為與單位簽訂勞動合同員工和未與單位簽訂勞動合同員工兩部分，其中與單位簽訂勞動合同的員工與單位的勞動關(guān)系適用《勞動法》，其辭職條件、辭職程序和辭職糾紛的解決均適用《勞動法》及調(diào)整勞動關(guān)系的行政法規(guī)。

目前，大部分事業(yè)單位人員，比如學(xué)校的教師、科研院所的研究人員不與單位簽訂勞動合同，這部分人員與單位的關(guān)系就不適用《勞動法》，其辭職適用國家相關(guān)人事管理法規(guī)。

依據(jù)《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》，全民所有制事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員可以提出辭職，并按人事管理權(quán)限，向所在單位或主管部門提出書面申請，所在單位或主管部門應(yīng)從收到辭職申請起三個月內(nèi)，予以辦理辭職手續(xù)，發(fā)給辭職證明書，并且按國家關(guān)于流動人員人事檔案的規(guī)定，進(jìn)行人事檔案移交、接轉(zhuǎn)手續(xù)，一般事業(yè)單位人員的辭職是沒有實(shí)質(zhì)性的要件的，只需要履行提前通知的義務(wù)即可。

但是以下四類人員辭職必須經(jīng)過所在單位或主管部門批準(zhǔn)，否則是不能辭職的：

(一)國家和省、市(地區(qū))重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，辭職后對工作可能造成損失的;

(二)在邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)工作的;

(三)從事特殊行業(yè)、特殊工種的;

(四)從事國家機(jī)密工作，或曾從事國家機(jī)密工作，且在規(guī)定的保密期內(nèi)的。

未與單位簽訂勞動合同的事業(yè)單位人員辭職爭議適用《人事爭議處理暫行規(guī)定》，爭議雙方應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向單位所在地人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告三

甲方(聘用單位)名稱：__________________________

法定代表: __________________________

單位地址：__________________________

乙方(受聘人員)姓名：____________________________

身份證號碼：____________________________

個人住址：____________________________

聯(lián)系電話：____________________________

根據(jù)《mm事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》的規(guī)定，甲、乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本聘用合同。

一、聘用合同期限

本合同期限從____年___月___日起至____年___月___日止。其中，試用期從____年___月___日起至____年___月___日。

二、聘用崗位及其職責(zé)要求

(一)甲方根據(jù)工作需要及乙方所具備的工作能力，聘用乙方在mm畜牧局基層崗位工作，在聘用期內(nèi)，甲方也可以根據(jù)工作需要，征得乙方同意，調(diào)整乙方的工作崗位。

(二)乙方應(yīng)當(dāng)服從甲方的工作安排，按照崗位要求履行職責(zé)，完成工作任務(wù)。

三、勞動保護(hù)和工作條件

(一)甲方必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)勞動保護(hù)發(fā)規(guī)定，根據(jù)乙方的崗位及工作要求，為乙方提供必需的工作條件，采取必要的勞動保護(hù)措施，保證乙方能夠正常工作和工作中的安全健康。

(二)乙方必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程。

四、工作報(bào)酬

(一)甲方應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)乙方的工作崗位及完成任務(wù)的情況，以貨幣形式按月支付乙方工作報(bào)酬。

(二)乙方工資的增減，獎金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資的發(fā)

五、保險(xiǎn)和福利待遇

(一)甲、乙雙方按照國家和省的有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險(xiǎn)，并按期足額繳納有關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)。其中乙方個人繳納部分，由甲方在其工資中代為扣繳。

(二)乙方在休息、休假期間的待遇按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)乙患職業(yè)病或因公(工)負(fù)傷的待遇，因公(工)或者因病死亡的喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)等按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四)乙方患病或者非因公(工)負(fù)傷的醫(yī)療期及其待遇按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、工作紀(jì)律

(一)甲方有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，制定本單位的規(guī)章制度，對乙方實(shí)行管理和獎懲。

(二)乙方應(yīng)當(dāng)遵守甲方依法指定的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從甲方管理，并保守甲方的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

七、聘用合同的變更

(一)本合同確需變更的，甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并按照規(guī)定程序變更合同。

(二)有下列情形之一的，甲、乙雙方可以變更合同的有關(guān)內(nèi)容：

1、甲、乙雙方協(xié)商同意對部分條款進(jìn)行變更的。

2、由于不可抗拒的因素致使本合同無法完全履行的。

3、本合同訂立時所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策已經(jīng)修改或者廢止的。

4、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他情形。

八、聘用合同的終止

有下列情形之一的，本合同即行終止。

1、本合同期滿，或者甲、乙雙方約定的本合同終止條件出現(xiàn)的。

2、乙方到達(dá)法定退休年齡的(國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定)。

3、乙方按照有關(guān)規(guī)定提前退休或者退職的。

4、乙方死亡或者被有關(guān)機(jī)關(guān)宣告死亡的。

5、甲方被撤消的。

九、聘用合同的續(xù)訂

本合同期滿前，甲、乙雙方任何一放提出，經(jīng)與對方協(xié)商一致，可以按照規(guī)定程序續(xù)訂聘用合同.

十、聘用合同的解除

(一)經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。

(二)乙方在聘期內(nèi)辭職、自動離職或者被辭退、開除、勞動及被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，本合同自行解除。

(三)乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時解除本合同：

1、在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的。

2、連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)雷擊礦工超過20個工作日的。

3、未經(jīng)甲方同意，擅自出國(境)的，或者出國(境)后未經(jīng)同意逾期不歸的。

4、連續(xù)兩年年度考核不合格的。

5、嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或者甲方依法制定的規(guī)章制度的。

6、嚴(yán)重失職，徇私舞弊，對甲方利益造成重大損害的。

(四)乙方有下列情形之一的，甲方可以解除本合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知乙方。

1、患病或者非因公(工)負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由甲方安排的其他適當(dāng)工作的。

2、不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。

3、本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議的。

4、甲方由于體制改革、機(jī)構(gòu)改革、頻臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者事業(yè)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難，確需裁減人員的。

(五)乙方有下列情形之一的，甲方不得依據(jù)第(四)款的規(guī)定解除本合同：

1、患職業(yè)病或者因公(工)負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的。

2、患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的。

3、患病或者非因公(工)負(fù)傷，在醫(yī)療期內(nèi)的。

5、自接收之日起，甲方接收品用的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在3年內(nèi)及內(nèi)調(diào)干部、復(fù)員、退伍軍人在2年內(nèi)的。

6、正在接受審查尚未作出結(jié)論或結(jié)案的。

7、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他情形。

(六)乙方解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式告知甲方，有下列情形之一的，乙方可以隨時告知甲方解除本合同。

1、在試用期內(nèi)的。

2、聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作的。

3、聘用單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定履行聘用合同的。

4、被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的。

5、考入教育機(jī)構(gòu)接受高等學(xué)歷、中等學(xué)歷教育的。

6、依法服兵役的。

(七)乙方有下列情形之一的，不得提出解除本合同：

1、擔(dān)任國家級、省部級重大(點(diǎn))科技攻關(guān)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成人員，工作任務(wù)尚未完成的。

2、被縣級以上組織、人事部門選派到其他單位支援工作，時間未滿的。

3、從事國家安全、機(jī)密工作，或者離開國家安全、機(jī)密工作崗位后在規(guī)定的保密期限內(nèi)的。

4、正在接受審查尚未作出結(jié)論或者結(jié)案的。

5、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定不得解除聘用合同的其它情形。

十一、違反和終止、解除聘用合同的責(zé)任

(一)甲、乙雙方任何一方違反聘用合同的約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。違約要付給對方違約金。造成經(jīng)濟(jì)損失的，按實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

(二)屬下列情形之一終止、解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)給予受聘人員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

1、聘用單位被撤銷，聘用人員不愿服從新的工作安排的。

2、由聘用單位提出并經(jīng)受聘人員同意解除聘用合同的。

3、按照本合同第十條第(四)款規(guī)定或者第十條第(六)款第2、3項(xiàng)規(guī)定解除本合同的。

(三)乙方被終止或者解除本合同后違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和原聘用單位的規(guī)定，泄露國家和甲方的技術(shù)、商業(yè)秘密，損害國家和甲方的合法權(quán)益，按有關(guān)規(guī)定處理。

十二、附則

本合同條款與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸的，以及本 合同未盡事宜，均按照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的，由甲、乙雙方協(xié)商約定。

本合同一式2份，甲、乙雙方各執(zhí)1份。

甲方(蓋章)：__________________ 乙方：_________________________

代表人(簽字)：________________ 身份證號碼：____________________

_________年________月_______日 _________年________月_______日

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告四

聘用單位(甲方):

地址:

法定代表人:

(或委托代理人)

受聘人員(乙方):

住址:

身份證號碼:

江蘇省人事廳印制

填寫說明

1.填寫聘用合同書一律用藍(lán),黑墨水書寫,字跡清晰,工整,涂改處必須加蓋校對章,否則無效.

2.本聘用合同書須由聘用單位和受聘人員雙方當(dāng)事人親自簽訂,因故確需代簽的,須經(jīng)本人書面委托,否則代簽無效.代簽合同委托函由甲方收執(zhí).

3.本聘用合同書內(nèi)的年,月,日一律用公歷和阿拉伯?dāng)?shù)字填寫,工資報(bào)酬等金額一律使用大寫.

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》和《江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,甲乙雙方在平等自愿,協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,簽訂本合同并遵照執(zhí)行.

第一條聘用期限

本聘用合同期限按下列第項(xiàng)確定:

1.聘用期限為年,自年月日起,至年月日止.其中試用期為個月,自年月日起,至年月日止.

2.聘用期限自簽訂之日起,至乙方達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡之日終止.

3.甲方聘用乙方完成工作任務(wù),聘用期限自年月日起至該項(xiàng)工作完成.

第二條聘用崗位

1.甲方根據(jù)工作需要和乙方所具備的工作能力和從業(yè)資格,安排乙方在崗位工作,具體職責(zé)為;或經(jīng)乙方同意,與乙方簽訂具體的崗位職責(zé)協(xié)議書.

2.甲方根據(jù)工作需要和乙方的工作能力及表現(xiàn)等情況可以調(diào)整乙方的工作崗位,但應(yīng)征得乙方的同意并另行簽訂協(xié)議;甲,乙雙方簽訂崗位協(xié)議書的,按崗位協(xié)議書的約定執(zhí)行.

第三條崗位紀(jì)律

1.甲方應(yīng)當(dāng)制定具體,明確的單位內(nèi)部崗位職責(zé),建立健全考核制度,做到職權(quán)清楚,責(zé)任明確,考核公正,獎懲分明.

2.甲方有權(quán)根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律,法規(guī)和政策,制定本單位的內(nèi)部管理規(guī)章制度;乙方若有違反,甲方可以按規(guī)定給予相應(yīng)的處理.

3.甲方依法制定的內(nèi)部規(guī)章制度須經(jīng)職工代表大會或職工大會通過,并向乙方履行告知義務(wù).

4.乙方應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律,法規(guī),規(guī)章和甲方依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守崗位職責(zé)要求的工作規(guī)范和各項(xiàng)安全操作規(guī)程,服從甲方管理,誠信守職,努力完成本職工作.

5.乙方對工作中涉及到甲方的商業(yè)秘密或崗位秘密的,應(yīng)負(fù)保密義務(wù).乙方若有泄密行為應(yīng)按雙方約定支付違約金,給甲方造成損失的,須賠償損失.

第四條工作條件

1.甲方保障乙方履行職責(zé)所需的物質(zhì)技術(shù)條件,提供必需的工作條件和有效的勞動安全衛(wèi)生防護(hù)措施.甲方提供乙方的崗位工作條件須以書面形式告知乙方.

2.甲方嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)職工工作時間和工休假日等規(guī)定,對乙方實(shí)行符合職業(yè)特點(diǎn)的工作日制.

3,甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為乙方提供職業(yè)道德,專業(yè)技術(shù),業(yè)務(wù)知識,安全生產(chǎn)和規(guī)章制度等方面的培訓(xùn).

第五條工資福利保險(xiǎn)

1.甲方依據(jù)國家和本省有關(guān)事業(yè)單位工資分配政策規(guī)定,確定乙方工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為:____________,甲方以貨幣形式按月支付給乙方,不得克扣或無故拖欠.若是實(shí)行內(nèi)部分配制度改革或遇有其他情況的,雙方應(yīng)當(dāng)約定支付報(bào)酬的方式和具體計(jì)算方法.

2.乙方獎金,津貼,補(bǔ)貼,加班工資的發(fā)放,按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定以及甲方依法制定的規(guī)章制度執(zhí)行.

3.甲方按照法律法規(guī),規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定為乙方辦理繳納養(yǎng)老,失業(yè),醫(yī)療等社會保險(xiǎn)和住房公積金,其中,乙方應(yīng)交納的部分,由甲方按月從乙方的工作報(bào)酬中代為扣繳,并辦理相關(guān)手續(xù).

4.乙方享受國家和單位規(guī)定的各項(xiàng)福利待遇.本合同中未盡的權(quán)益,如乙方在合同期內(nèi)因工或非因工負(fù)傷,致殘,疾病及死亡等事宜,按照國家政策和單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.

5.甲方根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定為乙方建立并及時調(diào)整檔案工資.

第六條聘用合同的變更

1.有下列情況之一的,可以變更本合同的相關(guān)內(nèi)容:

經(jīng)甲,乙雙方協(xié)商一致對部分條款進(jìn)行變更的;

(2)本合同訂立時所依據(jù)的法律法規(guī),規(guī)章和政策已經(jīng)修改或者廢止的;

(3)由于不可抗拒的因素致使本合同無法完全履行的.

2.本合同確需變更的,由甲乙雙方按照規(guī)定程序簽訂《聘用合同變更書》,以書面形式確定合同變更的內(nèi)容.

3.乙方年度考核或者聘期考核不合格,甲方可以調(diào)整乙方的崗位或安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位,并向乙方出具《崗位調(diào)整通知書》,對本合同作出相應(yīng)的變更.

第七條聘用合同的解除

1.經(jīng)甲,乙雙方協(xié)商一致,本合同可以解除.

2.乙方有下列情形之一的,甲方可以隨時單方面解除聘用合同:

試用期內(nèi)被證明不符合所定崗位要求的;

(2)連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個工作日的;

(3)違反工作紀(jì)律或者操作規(guī)程,發(fā)生責(zé)任事故,或者因失職,瀆職,造成嚴(yán)重后果的;

(4)嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序,致使甲方或其它有關(guān)單位工作不能正常進(jìn)行,受到治安行政處罰的;

(5)被依法判處管制以上刑事處罰或者被勞動教養(yǎng)的.

3.乙方有下列情形之一的,甲方可以單方面解除聘用合同,但應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知乙方:

(1)患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,既不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作的;

(2)年度考核或者聘期考核不合格,又不同意甲方調(diào)整其工作崗位,或者雖同意調(diào)整工作崗位,但到新崗位后考核仍不合格的.

(3)聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原聘用合同無法履行,經(jīng)協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的.

4.乙方有下列情形之一的,乙方可以隨時單方面解除聘用合同:

(1)在試用期內(nèi)的;

(2)考入普通高等院校的;

(3)被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的;

(4)依法服兵役的.

5.除本條第4款中的情形外,乙方提出解除聘用合同未能與甲方協(xié)商一致的,乙方應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作,繼續(xù)履行聘用合同;6個月后再次提出解除聘用合同仍未能與甲方協(xié)商一致的,即可單方面解除聘用合同.

6.乙方有下列情形之一的,甲方不得解除聘用合同:

(1)患病或者負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

(2)女職工在孕期,產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;

(3)因工負(fù)傷,治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至6級喪失勞動能力的;

(4)患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;

(5)正在接受紀(jì)檢監(jiān)察部門審查尚未做出結(jié)論的;

(6)屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其它情形的.

7.屬本條第一款,第三款以及因甲方分立,合并,撤銷,不能安置乙方到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的情形的,甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)乙方在甲方的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償.

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以乙方在甲方每工作1年,支付其本人1個月的上年度月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)(不滿1年的按1年計(jì)算).乙方月平均工資高于當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓仍缕骄べY3倍以上的,按當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY的3倍計(jì)算.

8.聘用合同解除后,甲方應(yīng)當(dāng)為乙方開具《解除聘用合同證明書》,并辦理相關(guān)手續(xù).甲,乙雙方應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移,社會保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)等手續(xù).

9.乙方在涉密崗位工作的,解除本合同應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定.

第八條聘用合同的終止和續(xù)訂

1.有下列情況之一的,聘用合同即行終止:

(1)本聘用合同期滿;

(2)雙方約定或法律法規(guī)規(guī)定的終止條件出現(xiàn);

(3)乙方按照國家有關(guān)規(guī)定退休或退職的;

(4)乙方死亡或被人民法院宣告死亡的;

(5)甲方被依法注銷,撤銷或者解散的.

2.聘用合同終止后,甲方應(yīng)當(dāng)為乙方出具《終止聘用合同證明書》,并及時辦理相關(guān)手續(xù).

3.本合同期滿前,甲,乙雙方任何一方提出,經(jīng)與對方協(xié)商一致,可以按照規(guī)定程序續(xù)訂聘用合同.續(xù)訂聘用合同應(yīng)當(dāng)在聘用合同期滿前30日內(nèi)辦理.續(xù)訂的聘用合同期限和工作內(nèi)容等由雙方協(xié)商確定,并簽訂《聘用合同續(xù)簽書》.聘用合同期滿,沒有辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實(shí)聘用工作關(guān)系的,視為當(dāng)事人同意以原聘用合同的約定繼續(xù)履行聘用合同,其間,乙方可以隨時終止聘用關(guān)系,甲方提出終止聘用關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)提前三十日書面通知乙方.

第九條雙方的其他約定:

第十條違反聘用合同的責(zé)任

本合同簽訂生效后,雙方必須嚴(yán)格履行.如有違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任.

甲方違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:

1.除應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行本合同和賠償乙方在合同中斷期間的經(jīng)濟(jì)損失外,償付給乙方違約金人民幣元;

2.承擔(dān)附加協(xié)議中所約定的違約金及違約責(zé)任;

乙方違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:

1.支付違約金人民幣元.

2.承擔(dān)附加協(xié)議中所約定的違約金和其它違約責(zé)任.

3.給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的,承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;

第十一條聘用合同爭議的處理

甲乙雙方因履行本合同發(fā)生爭議的,當(dāng)事人可以根據(jù)人事爭議調(diào)解和仲裁的有關(guān)規(guī)定向事業(yè)單位人事爭議調(diào)解組織提出調(diào)解或向當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁.對仲裁裁決不服的,可在十五日內(nèi)向人民法院提起民事訴訟.

第十二條其它事項(xiàng)

1.本合同未盡事宜,按國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)推行事業(yè)單位人員聘用制度的規(guī)定執(zhí)行.國家和當(dāng)?shù)卣疀]有明確規(guī)定的,由甲乙雙方依公平,合理的原則協(xié)商解決.

2.甲方因根據(jù)工作需要安排和調(diào)整乙方工作崗位,派乙方參加培訓(xùn)或?qū)W習(xí)考察等而與乙方協(xié)商一致所簽訂的崗位協(xié)議書,專項(xiàng)協(xié)議書,變更合同書等,是本合同的附件,與本合同具有同等法律效力.

3.本合同經(jīng)雙方簽字(蓋章)即行生效.

4.本合同一式三份,甲乙雙方各執(zhí)一份,一份存入乙方檔案.

甲方(蓋章)乙方(簽字)

法定代表人(簽字)

(委托代理人)

年月日年月日

合同鑒證

鑒字第號

鑒證部門(蓋章)鑒證人(簽字)

年月日

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告五

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的現(xiàn)狀

養(yǎng)老保險(xiǎn)，也稱老年保險(xiǎn)，指社會勞動者因年老喪失勞動能力后，國家和社會依照法律規(guī)定為保障其基本生活而給予物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，是建立多層次社會保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是干部人事制度改革的重要組成部分，也是保障離退休人員生活、維護(hù)社會安定的一項(xiàng)重要措施。

自從1981年國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中明確規(guī)定了國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革由人事部負(fù)責(zé)以來，國家人事部多次召開會議，研究建立健全與市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會保險(xiǎn)制度的有關(guān)問題，并著重抓了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的試點(diǎn)工作。截止1995年底，全國已有20多個省、100多個地(市)、600多個縣(區(qū))進(jìn)行了不同形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，特別是有20多個地(市)、近100個縣(區(qū))進(jìn)行了一步到位的全員改革試點(diǎn)，初步建立起國家、單位、個人共同負(fù)擔(dān)的基金籌集機(jī)制，改革了長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老依賴國家吃“皇糧”的局面，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

然而，開展機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作幾年來，雖然取得了可喜的進(jìn)展，但是目前仍還僅僅處于起步階段，大多數(shù)地方的試點(diǎn)只是把合同工和自收自支事業(yè)單位員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展起來，卻并沒有把廣大公務(wù)員、差額撥款和全額撥款事業(yè)單位的干部、固定工的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動起來。相比之下，我國企業(yè)自1984年開展職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會統(tǒng)籌以來，逐漸建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個人儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多元養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。經(jīng)過10多年的探索實(shí)踐，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)自成體系，順利運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮較好的保障作用。由此可見，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)程。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局在今年9月召開黨的xx大期間對1000名群眾就其十四大以來生活水平的變化所進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，人民群眾對黨的十四大以來居民飲食水平大幅度提高、通訊設(shè)施水平明顯提高、以及著裝水平、交通設(shè)施水平和工資收入、住房改善的滿意程度均在50%，但卻對養(yǎng)老保險(xiǎn)改善和提高的滿意度最低，有62.4%的被訪者認(rèn)為5年養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有變化。為此，當(dāng)前必須加快深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

二、深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的必要性。

1、建立統(tǒng)一的多層次的社會保障體系的必然要求

根據(jù)國家人事部《人事工作1996—____________年規(guī)劃綱要》，到____________年，我國將建立起多層次的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員社會保險(xiǎn)制度，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和人事制度改革的需要、與其他人員保險(xiǎn)制度相協(xié)調(diào)的社會保險(xiǎn)體系，使機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育及住房等方面得到更加可靠的保障。在由人事部門負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位3200多萬工作人員養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三個保險(xiǎn)項(xiàng)目之中，養(yǎng)老保險(xiǎn)因?yàn)槭墙鉀Q每個工作人員離退休后生活保障的，它涉及人數(shù)最多，基金籌集和支付量最大，支付保險(xiǎn)金的時間也最長，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是社會保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)，抓住養(yǎng)老保險(xiǎn)就抓住了主要矛盾，就會促使整個機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會保險(xiǎn)機(jī)制逐步建立和完善起來，因此，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是統(tǒng)一的、多層次的社會保

障體系的必然要求。

2、我國進(jìn)入人口老齡化社會現(xiàn)實(shí)的必然要求

按聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的人口占10%或65歲以上的人口占7%，即進(jìn)入人口老齡化社會。人口老齡化意味著越來越多的老年人由生產(chǎn)者變?yōu)橄M(fèi)者，相應(yīng)地國民收入中用于離退休人員的社會保險(xiǎn)福利費(fèi)用迅速增加，特別是退休養(yǎng)老金費(fèi)用支出占去了大部分。預(yù)計(jì)到____________年我國60歲及其以上的老年人口將達(dá)到1.5億，占總?cè)丝诘?1%左右，而65歲及其以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貏t將突破7%，兩個比率都說明，我國在本世紀(jì)末進(jìn)入人口老齡化社會。當(dāng)前面臨的一個突出問題是我國人口老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，西方國家的人口老齡化都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的情況下出現(xiàn)的，承受能力比較強(qiáng)，比如日本在1970年進(jìn)入老齡化社會時，人均國民收入達(dá)到1689美元，而我國到____________年，預(yù)計(jì)退休人員將達(dá)到4330萬人，退休金將超過1000億元，其中機(jī)關(guān)、事業(yè)單位占1/3，而此時我國人均收入預(yù)計(jì)才800美元左右。人口多底子薄的矛盾，將會非常突出并持續(xù)幾十年。這么多的老年人，這么大的開支，如果不提早預(yù)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，將來“四二一”家庭的獨(dú)生子女負(fù)擔(dān)不起，國家也負(fù)擔(dān)不起，退休人員的生活水平將會下降，國家稅收有相當(dāng)大的比例要用于支付養(yǎng)老費(fèi)用，將嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響第二步、第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革必須盡早進(jìn)行，它是關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，是我國進(jìn)入人口老齡化社會現(xiàn)實(shí)的必然要求。

3、促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自身發(fā)展和勤政廉政建設(shè)的必然要求

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，特別是國家公務(wù)員，承擔(dān)著國家行政管理的重要任務(wù)，要求高、紀(jì)律嚴(yán)。為了吸引和留住優(yōu)秀人才長期穩(wěn)定地服務(wù)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，促進(jìn)工作人員勤奮工作、忠于職守、廉潔奉公，有必要為每個人逐步建立一個養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶，把保險(xiǎn)機(jī)制與個人利益緊密聯(lián)系起來?？v觀世上大多數(shù)國家，一般都對國家公務(wù)員的退休制度有專門的規(guī)定，待遇要比企業(yè)優(yōu)厚。隨著年齡的增長，保險(xiǎn)金積累的增加，任職年限的延長，多數(shù)工作人員都會變得越來越嚴(yán)謹(jǐn)，自我保障意識更加強(qiáng)烈，不去冒因不廉潔而被減少或取消保險(xiǎn)金的風(fēng)險(xiǎn)。另外，隨著《國家公務(wù)員暫行條例》的頒布實(shí)行和事業(yè)單位職員制度試點(diǎn)工作的開展，國家行政機(jī)關(guān)開始了機(jī)構(gòu)編制改革，實(shí)行精簡機(jī)構(gòu)，分流人員，事業(yè)單位的人事管理也引入了競爭機(jī)制，積極推行聘用制，這些人事制度改革的目的旨在提高人員素質(zhì)，提高辦事效率，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)一步挖掘潛力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要保證這些改革的順利進(jìn)行，就需要解決養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險(xiǎn)問題，特別是公務(wù)員與事業(yè)單位辭職、辭退制度的正常實(shí)行更不能因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的滯后，與企業(yè)等部門的改革不配套而流于形式，以致無法實(shí)際進(jìn)行。因此，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自身發(fā)展和勤政廉政建設(shè)的必然要求。

4、打破用工界限促進(jìn)人員合理流動的必然要求

社會主義市場經(jīng)濟(jì)引入了競爭機(jī)制，而市場的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。國家公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員是重要的人力和智力資源群體，要建立健全人才市場體系，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動，為各類人才創(chuàng)造自主擇業(yè)、各展其才的條件和環(huán)境，就需要解決養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險(xiǎn)問題。為加速人才市場培育，我國實(shí)行了政企分開、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等多項(xiàng)重大改革、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的過程中，需要使大量人員在行業(yè)、地區(qū)間流動和轉(zhuǎn)移，進(jìn)出靈活的用工制度已在民營企事業(yè)、三資企業(yè)中顯示了活力，而在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中，國家對養(yǎng)老待遇的大包大攬?jiān)斐闪松鐣鞣N利益主體的保障待遇不公正，使得社會的部分人員不能正常流動，影響了統(tǒng)一勞動力市場的形成和發(fā)育。一個最典型的例子就是企業(yè)單位與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間在人員流動過程中因?yàn)轲B(yǎng)老基金的繳納移交存在脫節(jié)而使前、后者之間人員不能自由流動。實(shí)行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就能改變個人與單位在養(yǎng)老保障上的依附關(guān)系，為人員流動解決后顧之憂，從而實(shí)現(xiàn)行

業(yè)、地區(qū)間人員的合理流動與轉(zhuǎn)移。因此，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是打破用工界限促進(jìn)人員合理流動的必然要求。

三、深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革必須著重解決的幾個認(rèn)識問題

1、幫助參保人員分析、解決思想上存在的幾種模糊的認(rèn)識

長期以來，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部、職工的退休費(fèi)是由財(cái)政支付的，因而有些同志認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)籌搞不搞無所謂，尤其是機(jī)關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位，無非是把錢從這個口袋掏到另一個口袋，搞與不搞一個樣，何必要人事部門多此一舉;還有些同志認(rèn)為不搞養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)籌，個人不掏錢，退休費(fèi)可以照拿，搞了統(tǒng)籌，個人反倒要出錢，主觀上不愿支付個人應(yīng)承擔(dān)的繳費(fèi)部分;另有一些同志則認(rèn)為現(xiàn)在市場上各類保險(xiǎn)公司開辦的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)那么多，想為自己辦保險(xiǎn)可以隨時隨意選擇險(xiǎn)種，何必一定要搞強(qiáng)制性養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)籌。之所以存在上述幾種思想模糊的認(rèn)識，是因?yàn)檫@些同志不理解國家開展機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義和作用，不明白職工個人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)制度，是我國法律規(guī)定的公民的權(quán)利與義務(wù)，說明這些人還缺乏牢固的社會保險(xiǎn)權(quán)利意識和自我保障意識。他們不懂得養(yǎng)老保險(xiǎn)是強(qiáng)制性保險(xiǎn)，不同于社會上商業(yè)保險(xiǎn)參加與否可以由個人自由選擇，它是國家通過立法，把參加保險(xiǎn)的人員范圍、基金的籌集辦法、項(xiàng)目內(nèi)容的設(shè)定、待遇標(biāo)準(zhǔn)的制定都統(tǒng)一明確規(guī)定下來，任何參加人員都必要按規(guī)定執(zhí)行。為此，必須努力做好宣傳工作，從思想上幫助機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員克服模糊認(rèn)識，提高他們的改革心理承受能力，使這項(xiàng)改革得到大家的理解和支持，從而變成職工群眾的自覺行動。

2、注意克服部分效益好的參保單位存在著的“吃虧”思想

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休制度從國家統(tǒng)包走向社會保險(xiǎn)，可以說是一個歷史性的變革。不同的單位對實(shí)施社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識也不一樣。對一些效益較差、離退休人員多、在職職工年齡結(jié)構(gòu)偏高的單位，他們擁護(hù)、支持社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)。因?yàn)橐坏﹨⒓颖ｋU(xiǎn)，離退休職工的保障費(fèi)用，就由社會支付，單位就拋開了這個沉重的包袱，他們從社會保險(xiǎn)中獲得了實(shí)實(shí)在在的益處，何樂而不為呢。而對那些效益較好，退休人員少，職工年齡結(jié)構(gòu)較輕的行業(yè)和單位，則存在著吃虧的思想，認(rèn)為自己付出的費(fèi)用多得到的回報(bào)少，不愿意參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。對后一類單位我們必須使他們認(rèn)清社會共濟(jì)與自我保障的關(guān)系，使他們明白市場經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，效益好不是永遠(yuǎn)不變的，好與差是相對的，而職工的保障卻是無條件應(yīng)予落實(shí)的，從而讓這些單位自覺調(diào)整眼前與長遠(yuǎn)、局部與整體的利益關(guān)系，主動、積極地參加社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3、注意解決地方政府的思想顧慮，消除“養(yǎng)老保險(xiǎn)賺錢論”的誤解

一方面，由于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革涉及到人們的切身利益問題，因而它是件大事，又因?yàn)樗婕暗礁鱾€方面的利益調(diào)整問題，同時又是件難事。因而，有些地方政府認(rèn)為抓這項(xiàng)改革工期大、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、見效慢，收不到立竿見影的工作效果，不如順?biāo)浦郏热?、全國工作鋪開之后，再來實(shí)踐也不遲。還有的地方政府認(rèn)為，目前財(cái)力主要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，沒有必要從有限的財(cái)力中，抽出大量資金用來搞養(yǎng)老保險(xiǎn)，擔(dān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)改革會影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是慢慢來。另一方面，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳納、營運(yùn)方面，有些地方政府存在怕麻煩、怕增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的顧慮，因此就把養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌工作推給具體的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)去辦理，希望它們能以收抵支、自我營運(yùn)不給政府增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。在這種情況下，基金管理機(jī)構(gòu)為了使工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不致因入不敷出而癱瘓，就采取了企業(yè)化經(jīng)營的手段，它們經(jīng)過仔細(xì)測算，對效益好、繳納基金量大的單位積極要求參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而對效益差、給付基金量大的單位卻拒之門外，甚至于對歷次增加的基本工資、津貼補(bǔ)貼都要視其是否能收支相抵、略有節(jié)余而決定是否將其納入繳費(fèi)基金的基數(shù)。這樣無形中就使人們產(chǎn)生了“養(yǎng)老保險(xiǎn)賺錢論”的誤解，不利于吸引全社會關(guān)心、支持養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。目前，在全國總體改革方案

沒有出臺的情況下，一些地區(qū)之所以能打開工作局面，有的地區(qū)工作還取得了重大進(jìn)展，一個重要的原因就是不等不靠，勇于進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作。因此，對于那些存在著“等、靠”思想的地方政府來說，首先就要克服思想上的顧慮，把養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展起來。只要立足改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，認(rèn)識高、看得遠(yuǎn)，堅(jiān)定改革信心，就一定能把養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作深入進(jìn)行下去。而對于“養(yǎng)老保險(xiǎn)賺錢論”的誤解，地方政府不應(yīng)該推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的難點(diǎn)是財(cái)政出錢的這一塊，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌工作進(jìn)展如何，在很大程度上取決于財(cái)政的支持，不能因?yàn)榈胤截?cái)政存在困難，就把工作推給下屬辦事機(jī)構(gòu)，不管不問，任其自生自滅，這實(shí)際上是違反了國家、單位和個人共同合理負(fù)擔(dān)的原則，有悖于養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)威性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性的特點(diǎn)，必須盡早糾正這種偏差。

四、深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革必須堅(jiān)持的原則

深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是要逐步形成社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，具有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位特點(diǎn)的待遇給付機(jī)制，基本保險(xiǎn)待遇與工資物價適當(dāng)掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制;保險(xiǎn)基金管理與退休人員管理相統(tǒng)一的社會化管理服務(wù)體系。為確保改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則。

1、權(quán)利、義務(wù)與強(qiáng)制相結(jié)合的原則

我國長期實(shí)行國家統(tǒng)包的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員退休制度，人們的依賴性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)意識比較淡薄。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，必須強(qiáng)調(diào)權(quán)利、義務(wù)與強(qiáng)制性相合，這是相輔相成的。享受社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員應(yīng)有的權(quán)利，這在《憲法》、《勞動法》和《國家公務(wù)員暫行條例》中都有明確規(guī)定。如《勞動法》第七十條規(guī)定：“國家發(fā)展社會保障事業(yè)，建立社會保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會保險(xiǎn)基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?！眹液蜕鐣仨毐ＷC維護(hù)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益。同時，工作人員個人也要樹立自我保障意識，積極參與社會保險(xiǎn)，盡繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個人支付部分的義務(wù)。要做到兩者和諧統(tǒng)一，就必須建立起相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章制度，執(zhí)行又帶有一定的強(qiáng)制性，以保證單位和個人都參加保險(xiǎn)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，享受應(yīng)有的權(quán)利。

2、國家、單位和個人共同合理負(fù)擔(dān)的原則

我國過去沒有把社會保險(xiǎn)放在重要位置，國家包攬了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)費(fèi)用，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，沒有形成基金積累，不符合我國人口眾多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的國情。因此，黨和政府提出了國家、單位和個人共同合理負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從根本上說，養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的核心實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)保障，一個地區(qū)社會養(yǎng)老保障的水平和程度取決于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時受到該區(qū)人口發(fā)展?fàn)顩r的制約。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)水平應(yīng)從國情國力和地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，使之與國家財(cái)政狀況、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及個人經(jīng)濟(jì)和心理承受能力相適應(yīng)。要按照機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的不同性質(zhì)，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源渠道，合理確定國家、單位和個人各自承擔(dān)的責(zé)任和繳納費(fèi)用的適當(dāng)比例，同時，努力拓寬資金渠道，實(shí)行部分積累的辦法，逐步建立起社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金儲備。

3、行政管理和基金運(yùn)營要分開的原則

社會保障是一項(xiàng)非盈利性的社會事業(yè)，不能只管錢、不管人和事，它應(yīng)該包括錢、人、事管理在內(nèi)的一整套社會化管理服務(wù)體系。目前，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)正著手基金的統(tǒng)籌與給付機(jī)制的建立，如果將立法、收繳、發(fā)放、處罰都?xì)w于一家，容易出漏洞，因此要強(qiáng)調(diào)政事分開，互相配合、互相監(jiān)督。制定政策是行政職能，必須由政府主管部門負(fù)責(zé)，在中央設(shè)置社會保障管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社會保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理，以避免多頭管理下的項(xiàng)目交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一、相互摩擦等弊端，基金管理應(yīng)當(dāng)盡量利用民間

組織和機(jī)構(gòu)力量，使它們按有關(guān)政策法規(guī)負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)金的籌集、給付、管理和運(yùn)營工作。在具體實(shí)施中，應(yīng)按照不同性質(zhì)嚴(yán)格區(qū)分不同管理部門的權(quán)責(zé)界限，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌在征、管、用三個環(huán)節(jié)上，各司其職，征繳有度，管理有方，使用有效，實(shí)現(xiàn)三者之間的相互監(jiān)督、相互制約，防止資金浪費(fèi)或挪用，保證基金的保值增值。

總之，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是一項(xiàng)勢在必行的工作，越早抓效果越好。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，勇于創(chuàng)新，講求實(shí)效，不斷把這項(xiàng)改革推向前進(jìn)。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告六

離職申請書

尊敬的黃主任：

您好!

工作近四年來，發(fā)現(xiàn)自己在工作、生活中，所學(xué)知識還有很多欠缺，已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，因此渴望回到校園，繼續(xù)深造。經(jīng)過慎重考慮之后，特此提出申請：我自愿申請辭去在規(guī)劃局的一切職務(wù)，敬請批準(zhǔn)。

在規(guī)劃局近四年的時間里，我有幸得到了單位歷屆領(lǐng)導(dǎo)及同事們的傾心指導(dǎo)及熱情幫助。工作上，我學(xué)到了許多寶貴的科研經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐技能，對科研工作有了大致的了解。生活上，得到各級領(lǐng)導(dǎo)與同事們的關(guān)照與幫助;思想上，得到領(lǐng)導(dǎo)與同事們的指導(dǎo)與幫助，有了更成熟與深刻的人生觀。這近四年多的工作經(jīng)驗(yàn)將是我今后學(xué)習(xí)工作中的第一筆寶貴的財(cái)富。

在這里，特別感謝主任在過去的工作、生活中給予的大力扶持與幫助。尤其感謝黃主任在規(guī)劃局近二年來的關(guān)照、指導(dǎo)以及對我的信任和在人生道路上對我的指引。感謝所有給予過我?guī)椭耐聜儭?/p>

為了個人發(fā)展望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的申請，并請協(xié)助辦理相關(guān)離職手續(xù)，在正式離開之前我將認(rèn)真繼續(xù)做好目前的每一項(xiàng)工作。

祝您身體健康，事業(yè)順心。并祝規(guī)劃局事業(yè)蓬勃發(fā)展。

申請人：

申請時間：20xx年x月x日

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告七

尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：

您們好!我是xx部的王，在我到貴公司工作將近一年來，非常感謝你們對我的培養(yǎng)和關(guān)照，及同事對我的關(guān)心和幫助，可以說這是我工作以來過得最開心的日子。我很辛運(yùn)能到這么好的公司工作和學(xué)習(xí)，又遇到這么好的領(lǐng)導(dǎo)，我很想繼續(xù)留在項(xiàng)目部工作，但人生總是很無奈，只因最近家中發(fā)生了一件急事，我必須得回去，不知何時才能回項(xiàng)目部上班。自古忠孝難兩全，我不得已向公司提出辭職申請。但請公司領(lǐng)導(dǎo)放心，資料已基本整理完善，最后我一定會做好資料的交接工作。

希望領(lǐng)導(dǎo)能給予諒解，并盡快給予答復(fù)，將不勝感激!

辭職人員：

x年x月x日

拓展閱讀： 附：機(jī)關(guān)單位辭職的程序

①辭職申請人員填寫《辭職申請表》，所在單位根據(jù)規(guī)定進(jìn)行審批。

②辭職人員所在單位將其辭職申請表及人事檔案給當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行?

③辭職申請人員情況符合條件的，但超過三個月單位仍不給辦理辭職。發(fā)生爭議時，可向當(dāng)?shù)卣耸虏块T人才流動仲裁機(jī)構(gòu)申請調(diào)節(jié)或仲裁。

辭職的條件

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員有下列情況之一的，辭職必須經(jīng)過批準(zhǔn)：

一是國家和省、市(地區(qū))重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，辭職后對工作可能造成損失的;

二是在邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)工作的;

三是從事特殊行業(yè)和特殊工種的;

四是從事國家機(jī)密工作，或曾從事國家機(jī)密工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)的;

五是經(jīng)司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，正在接受審查、尚未結(jié)案的;

六是辭職人員凡經(jīng)單位出資培訓(xùn)的或單位出資引進(jìn)的，如個人與單位訂有合同，培訓(xùn)費(fèi)和出資費(fèi)按合同辦理，如沒有合同，單位可以適當(dāng)收取相關(guān)費(fèi)用，收取標(biāo)準(zhǔn)按照培訓(xùn)后或引進(jìn)后在單位服務(wù)的年限，以每年20%遞減;

七是法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他原因。

辭職的法律后果

●辭職后，辭職人員與用人單位解除人事關(guān)系。

●辭職人員辭職后一年以內(nèi)被全民所有制單位重新錄用的，工齡合并計(jì)算。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告八

尊敬的x主任：

您好!

工作近四年來，發(fā)現(xiàn)自己在工作、生活中，所學(xué)知識還有很多欠缺，已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，因此渴望回到校園，繼續(xù)深造。經(jīng)過慎重考慮之后，特此提出申請：我自愿申請辭去在一切職務(wù)，敬請批準(zhǔn)。

在近四年的時間里，我有幸得到了單位歷屆領(lǐng)導(dǎo)及同事們的傾心指導(dǎo)及熱情幫助。工作上，我學(xué)到了許多寶貴的科研經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐技能，對科研工作有了大致的了解。生活上，得到各級領(lǐng)導(dǎo)與同事們的關(guān)照與幫助;思想上，得到領(lǐng)導(dǎo)與同事們的指導(dǎo)與幫助，有了更成熟與深刻的人生觀。這近四年多的工作經(jīng)驗(yàn)將是我今后學(xué)習(xí)工作中的第一筆寶貴的財(cái)富。

在這里，特別感謝yyy(上級單位) a主任、b主任、c主任在過去的工作、生活中給予的大力扶持與幫助。尤其感謝 z主任在近二年來的關(guān)照、指導(dǎo)以及對我的信任和在人生道路上對我的指引。感謝所有給予過我?guī)椭耐聜儭?/p>

望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的申請，并請協(xié)助辦理相關(guān)離職手續(xù)，在正式離開之前我將認(rèn)真繼續(xù)做好目前的每一項(xiàng)工作。

祝您身體健康，事業(yè)順心。并祝yyy、事業(yè)蓬勃發(fā)展。

此致

敬禮!

辭職人：

20xx年xx月xx日

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告九

尊敬的x主任：

您好!

工作近四年來，發(fā)現(xiàn)自己在工作、生活中，所學(xué)知識還有很多欠缺，已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，因此渴望回到校園，繼續(xù)深造。經(jīng)過慎重考慮之后，特此提出申請：我自愿申請辭去在一切職務(wù)，敬請批準(zhǔn)。

在近四年的時間里，我有幸得到了單位歷屆領(lǐng)導(dǎo)及同事們的傾心指導(dǎo)及熱情幫助。工作上，我學(xué)到了許多寶貴的科研經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐技能，對科研工作有了大致的了解。生活上，得到各級領(lǐng)導(dǎo)與同事們的關(guān)照與幫助;思想上，得到領(lǐng)導(dǎo)與同事們的指導(dǎo)與幫助，有了更成熟與深刻的人生觀。這近四年多的工作經(jīng)驗(yàn)將是我今后學(xué)習(xí)工作中的第一筆寶貴的財(cái)富。

在這里，特別感謝yyy(上級單位) a主任、b主任、c主任在過去的工作、生活中給予的大力扶持與幫助。尤其感謝 z主任在近二年來的關(guān)照、指導(dǎo)以及對我的信任和在人生道路上對我的指引。感謝所有給予過我?guī)椭耐聜儭?/p>

·班干部辭職信 ·為了個人發(fā)展的辭職信 ·醫(yī)院醫(yī)生辭職信 ·辭職信的格式

望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的申請，并請協(xié)助辦理相關(guān)離職手續(xù)，在正式離開之前我將認(rèn)真繼續(xù)做好目前的每一項(xiàng)工作。

祝您身體健康，事業(yè)順心。并祝yyy、事業(yè)蓬勃發(fā)展。

2x年x月x日

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告十

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的現(xiàn)狀

養(yǎng)老保險(xiǎn)，也稱老年保險(xiǎn)，指社會勞動者因年老喪失勞動能力后，國家和社會依照法律規(guī)定為保障其基本生活而給予物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，是建立多層次社會保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是干部人事制度改革的重要組成部分，也是保障離退休人員生活、維護(hù)社會安定的一項(xiàng)重要措施。

自從1981年國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中明確規(guī)定了國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革由人事部負(fù)責(zé)以來，國家人事部多次召開會議，研究建立健全與市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會保險(xiǎn)制度的有關(guān)問題，并著重抓了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的試點(diǎn)工作。截止1995年底，全國已有20多個省、100多個地(市)、600多個縣(區(qū))進(jìn)行了不同形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，特別是有20多個地(市)、近100個縣(區(qū))進(jìn)行了一步到位的全員改革試點(diǎn)，初步建立起國家、單位、個人共同負(fù)擔(dān)的基金籌集機(jī)制，改革了長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老依賴國家吃“皇糧”的局面，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

然而，開展機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作幾年來，雖然取得了可喜的進(jìn)展，但是目前仍還僅僅處于起步階段，大多數(shù)地方的試點(diǎn)只是把合同工和自收自支事業(yè)單位員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展起來，卻并沒有把廣大公務(wù)員、差額撥款和全額撥款事業(yè)單位的干部、固定工的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動起來。相比之下，我國企業(yè)自1984年開展職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會統(tǒng)籌以來，逐漸建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個人儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多元養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。經(jīng)過10多年的探索實(shí)踐，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)自成體系，順利運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮較好的保障作用。由此可見，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)程。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局在今年9月召開黨的xx大期間對1000名群眾就其十四大以來生活水平的變化所進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，人民群眾對黨的十四大以來居民飲食水平大幅度提高、通訊設(shè)施水平明顯提高、以及著裝水平、交通設(shè)施水平和工資收入、住房改善的滿意程度均在50%，但卻對養(yǎng)老保險(xiǎn)改善和提高的滿意度最低，有62.4%的被訪者認(rèn)為5年養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有變化。為此，當(dāng)前必須加快深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

二、深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的必要性。

1、建立統(tǒng)一的多層次的社會保障體系的必然要求

根據(jù)國家人事部《人事工作1996—____________年規(guī)劃綱要》，到____________年，我國將建立起多層次的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員社會保險(xiǎn)制度，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和人事制度改革的需要、與其他人員保險(xiǎn)制度相協(xié)調(diào)的社會保險(xiǎn)體系，使機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育及住房等方面得到更加可靠的保障。在由人事部門負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位3200多萬工作人員養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三個保險(xiǎn)項(xiàng)目之中，養(yǎng)老保險(xiǎn)因?yàn)槭墙鉀Q每個工作人員離退休后生活保障的，它涉及人數(shù)最多，基金籌集和支付量最大，支付保險(xiǎn)金的時間也最長，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是社會保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)，抓住養(yǎng)老保險(xiǎn)就抓住了主要矛盾，就會促使整個機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會保險(xiǎn)機(jī)制逐步建立和完善起來，因此，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是統(tǒng)一的、多層次的社會保

障體系的必然要求。

2、我國進(jìn)入人口老齡化社會現(xiàn)實(shí)的必然要求

按聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的人口占10%或65歲以上的人口占7%，即進(jìn)入人口老齡化社會。人口老齡化意味著越來越多的老年人由生產(chǎn)者變?yōu)橄M(fèi)者，相應(yīng)地國民收入中用于離退休人員的社會保險(xiǎn)福利費(fèi)用迅速增加，特別是退休養(yǎng)老金費(fèi)用支出占去了大部分。預(yù)計(jì)到____________年我國60歲及其以上的老年人口將達(dá)到1.5億，占總?cè)丝诘?1%左右，而65歲及其以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貏t將突破7%，兩個比率都說明，我國在本世紀(jì)末進(jìn)入人口老齡化社會。當(dāng)前面臨的一個突出問題是我國人口老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，西方國家的人口老齡化都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的情況下出現(xiàn)的，承受能力比較強(qiáng)，比如日本在1970年進(jìn)入老齡化社會時，人均國民收入達(dá)到1689美元，而我國到____________年，預(yù)計(jì)退休人員將達(dá)到4330萬人，退休金將超過1000億元，其中機(jī)關(guān)、事業(yè)單位占1/3，而此時我國人均收入預(yù)計(jì)才800美元左右。人口多底子薄的矛盾，將會非常突出并持續(xù)幾十年。這么多的老年人，這么大的開支，如果不提早預(yù)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，將來“四二一”家庭的獨(dú)生子女負(fù)擔(dān)不起，國家也負(fù)擔(dān)不起，退休人員的生活水平將會下降，國家稅收有相當(dāng)大的比例要用于支付養(yǎng)老費(fèi)用，將嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響第二步、第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革必須盡早進(jìn)行，它是關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，是我國進(jìn)入人口老齡化社會現(xiàn)實(shí)的必然要求。

3、促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自身發(fā)展和勤政廉政建設(shè)的必然要求

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，特別是國家公務(wù)員，承擔(dān)著國家行政管理的重要任務(wù)，要求高、紀(jì)律嚴(yán)。為了吸引和留住優(yōu)秀人才長期穩(wěn)定地服務(wù)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，促進(jìn)工作人員勤奮工作、忠于職守、廉潔奉公，有必要為每個人逐步建立一個養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶，把保險(xiǎn)機(jī)制與個人利益緊密聯(lián)系起來?？v觀世上大多數(shù)國家，一般都對國家公務(wù)員的退休制度有專門的規(guī)定，待遇要比企業(yè)優(yōu)厚。隨著年齡的增長，保險(xiǎn)金積累的增加，任職年限的延長，多數(shù)工作人員都會變得越來越嚴(yán)謹(jǐn)，自我保障意識更加強(qiáng)烈，不去冒因不廉潔而被減少或取消保險(xiǎn)金的風(fēng)險(xiǎn)。另外，隨著《國家公務(wù)員暫行條例》的頒布實(shí)行和事業(yè)單位職員制度試點(diǎn)工作的開展，國家行政機(jī)關(guān)開始了機(jī)構(gòu)編制改革，實(shí)行精簡機(jī)構(gòu)，分流人員，事業(yè)單位的人事管理也引入了競爭機(jī)制，積極推行聘用制，這些人事制度改革的目的旨在提高人員素質(zhì)，提高辦事效率，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)一步挖掘潛力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要保證這些改革的順利進(jìn)行，就需要解決養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險(xiǎn)問題，特別是公務(wù)員與事業(yè)單位辭職、辭退制度的正常實(shí)行更不能因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的滯后，與企業(yè)等部門的改革不配套而流于形式，以致無法實(shí)際進(jìn)行。因此，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自身發(fā)展和勤政廉政建設(shè)的必然要求。

4、打破用工界限促進(jìn)人員合理流動的必然要求

社會主義市場經(jīng)濟(jì)引入了競爭機(jī)制，而市場的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。國家公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員是重要的人力和智力資源群體，要建立健全人才市場體系，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動，為各類人才創(chuàng)造自主擇業(yè)、各展其才的條件和環(huán)境，就需要解決養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險(xiǎn)問題。為加速人才市場培育，我國實(shí)行了政企分開、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等多項(xiàng)重大改革、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的過程中，需要使大量人員在行業(yè)、地區(qū)間流動和轉(zhuǎn)移，進(jìn)出靈活的用工制度已在民營企事業(yè)、三資企業(yè)中顯示了活力，而在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中，國家對養(yǎng)老待遇的大包大攬?jiān)斐闪松鐣鞣N利益主體的保障待遇不公正，使得社會的部分人員不能正常流動，影響了統(tǒng)一勞動力市場的形成和發(fā)育。一個最典型的例子就是企業(yè)單位與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間在人員流動過程中因?yàn)轲B(yǎng)老基金的繳納移交存在脫節(jié)而使前、后者之間人員不能自由流動。實(shí)行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就能改變個人與單位在養(yǎng)老保障上的依附關(guān)系，為人員流動解決后顧之憂，從而實(shí)現(xiàn)行

業(yè)、地區(qū)間人員的合理流動與轉(zhuǎn)移。因此，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是打破用工界限促進(jìn)人員合理流動的必然要求。

三、深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革必須著重解決的幾個認(rèn)識問題

1、幫助參保人員分析、解決思想上存在的幾種模糊的認(rèn)識

長期以來，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部、職工的退休費(fèi)是由財(cái)政支付的，因而有些同志認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)籌搞不搞無所謂，尤其是機(jī)關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位，無非是把錢從這個口袋掏到另一個口袋，搞與不搞一個樣，何必要人事部門多此一舉;還有些同志認(rèn)為不搞養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)籌，個人不掏錢，退休費(fèi)可以照拿，搞了統(tǒng)籌，個人反倒要出錢，主觀上不愿支付個人應(yīng)承擔(dān)的繳費(fèi)部分;另有一些同志則認(rèn)為現(xiàn)在市場上各類保險(xiǎn)公司開辦的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)那么多，想為自己辦保險(xiǎn)可以隨時隨意選擇險(xiǎn)種，何必一定要搞強(qiáng)制性養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)籌。之所以存在上述幾種思想模糊的認(rèn)識，是因?yàn)檫@些同志不理解國家開展機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義和作用，不明白職工個人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)制度，是我國法律規(guī)定的公民的權(quán)利與義務(wù)，說明這些人還缺乏牢固的社會保險(xiǎn)權(quán)利意識和自我保障意識。他們不懂得養(yǎng)老保險(xiǎn)是強(qiáng)制性保險(xiǎn)，不同于社會上商業(yè)保險(xiǎn)參加與否可以由個人自由選擇，它是國家通過立法，把參加保險(xiǎn)的人員范圍、基金的籌集辦法、項(xiàng)目內(nèi)容的設(shè)定、待遇標(biāo)準(zhǔn)的制定都統(tǒng)一明確規(guī)定下來，任何參加人員都必要按規(guī)定執(zhí)行。為此，必須努力做好宣傳工作，從思想上幫助機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員克服模糊認(rèn)識，提高他們的改革心理承受能力，使這項(xiàng)改革得到大家的理解和支持，從而變成職工群眾的自覺行動。

2、注意克服部分效益好的參保單位存在著的“吃虧”思想

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休制度從國家統(tǒng)包走向社會保險(xiǎn)，可以說是一個歷史性的變革。不同的單位對實(shí)施社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識也不一樣。對一些效益較差、離退休人員多、在職職工年齡結(jié)構(gòu)偏高的單位，他們擁護(hù)、支持社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)。因?yàn)橐坏﹨⒓颖ｋU(xiǎn)，離退休職工的保障費(fèi)用，就由社會支付，單位就拋開了這個沉重的包袱，他們從社會保險(xiǎn)中獲得了實(shí)實(shí)在在的益處，何樂而不為呢。而對那些效益較好，退休人員少，職工年齡結(jié)構(gòu)較輕的行業(yè)和單位，則存在著吃虧的思想，認(rèn)為自己付出的費(fèi)用多得到的回報(bào)少，不愿意參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。對后一類單位我們必須使他們認(rèn)清社會共濟(jì)與自我保障的關(guān)系，使他們明白市場經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，效益好不是永遠(yuǎn)不變的，好與差是相對的，而職工的保障卻是無條件應(yīng)予落實(shí)的，從而讓這些單位自覺調(diào)整眼前與長遠(yuǎn)、局部與整體的利益關(guān)系，主動、積極地參加社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3、注意解決地方政府的思想顧慮，消除“養(yǎng)老保險(xiǎn)賺錢論”的誤解

一方面，由于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革涉及到人們的切身利益問題，因而它是件大事，又因?yàn)樗婕暗礁鱾€方面的利益調(diào)整問題，同時又是件難事。因而，有些地方政府認(rèn)為抓這項(xiàng)改革工期大、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、見效慢，收不到立竿見影的工作效果，不如順?biāo)浦郏热?、全國工作鋪開之后，再來實(shí)踐也不遲。還有的地方政府認(rèn)為，目前財(cái)力主要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，沒有必要從有限的財(cái)力中，抽出大量資金用來搞養(yǎng)老保險(xiǎn)，擔(dān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)改革會影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是慢慢來。另一方面，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳納、營運(yùn)方面，有些地方政府存在怕麻煩、怕增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的顧慮，因此就把養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌工作推給具體的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)去辦理，希望它們能以收抵支、自我營運(yùn)不給政府增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。在這種情況下，基金管理機(jī)構(gòu)為了使工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不致因入不敷出而癱瘓，就采取了企業(yè)化經(jīng)營的手段，它們經(jīng)過仔細(xì)測算，對效益好、繳納基金量大的單位積極要求參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而對效益差、給付基金量大的單位卻拒之門外，甚至于對歷次增加的基本工資、津貼補(bǔ)貼都要視其是否能收支相抵、略有節(jié)余而決定是否將其納入繳費(fèi)基金的基數(shù)。這樣無形中就使人們產(chǎn)生了“養(yǎng)老保險(xiǎn)賺錢論”的誤解，不利于吸引全社會關(guān)心、支持養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。目前，在全國總體改革方案

沒有出臺的情況下，一些地區(qū)之所以能打開工作局面，有的地區(qū)工作還取得了重大進(jìn)展，一個重要的原因就是不等不靠，勇于進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作。因此，對于那些存在著“等、靠”思想的地方政府來說，首先就要克服思想上的顧慮，把養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展起來。只要立足改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，認(rèn)識高、看得遠(yuǎn)，堅(jiān)定改革信心，就一定能把養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作深入進(jìn)行下去。而對于“養(yǎng)老保險(xiǎn)賺錢論”的誤解，地方政府不應(yīng)該推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的難點(diǎn)是財(cái)政出錢的這一塊，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌工作進(jìn)展如何，在很大程度上取決于財(cái)政的支持，不能因?yàn)榈胤截?cái)政存在困難，就把工作推給下屬辦事機(jī)構(gòu)，不管不問，任其自生自滅，這實(shí)際上是違反了國家、單位和個人共同合理負(fù)擔(dān)的原則，有悖于養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)威性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性的特點(diǎn)，必須盡早糾正這種偏差。

四、深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革必須堅(jiān)持的原則

深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是要逐步形成社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，具有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位特點(diǎn)的待遇給付機(jī)制，基本保險(xiǎn)待遇與工資物價適當(dāng)掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制;保險(xiǎn)基金管理與退休人員管理相統(tǒng)一的社會化管理服務(wù)體系。為確保改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則。

1、權(quán)利、義務(wù)與強(qiáng)制相結(jié)合的原則

我國長期實(shí)行國家統(tǒng)包的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員退休制度，人們的依賴性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)意識比較淡薄。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，必須強(qiáng)調(diào)權(quán)利、義務(wù)與強(qiáng)制性相合，這是相輔相成的。享受社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員應(yīng)有的權(quán)利，這在《憲法》、《勞動法》和《國家公務(wù)員暫行條例》中都有明確規(guī)定。如《勞動法》第七十條規(guī)定：“國家發(fā)展社會保障事業(yè)，建立社會保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會保險(xiǎn)基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?！眹液蜕鐣仨毐ＷC維護(hù)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益。同時，工作人員個人也要樹立自我保障意識，積極參與社會保險(xiǎn)，盡繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個人支付部分的義務(wù)。要做到兩者和諧統(tǒng)一，就必須建立起相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章制度，執(zhí)行又帶有一定的強(qiáng)制性，以保證單位和個人都參加保險(xiǎn)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，享受應(yīng)有的權(quán)利。

2、國家、單位和個人共同合理負(fù)擔(dān)的原則

我國過去沒有把社會保險(xiǎn)放在重要位置，國家包攬了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)費(fèi)用，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，沒有形成基金積累，不符合我國人口眾多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的國情。因此，黨和政府提出了國家、單位和個人共同合理負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從根本上說，養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的核心實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)保障，一個地區(qū)社會養(yǎng)老保障的水平和程度取決于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時受到該區(qū)人口發(fā)展?fàn)顩r的制約。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)水平應(yīng)從國情國力和地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，使之與國家財(cái)政狀況、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及個人經(jīng)濟(jì)和心理承受能力相適應(yīng)。要按照機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的不同性質(zhì)，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源渠道，合理確定國家、單位和個人各自承擔(dān)的責(zé)任和繳納費(fèi)用的適當(dāng)比例，同時，努力拓寬資金渠道，實(shí)行部分積累的辦法，逐步建立起社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金儲備。

3、行政管理和基金運(yùn)營要分開的原則

社會保障是一項(xiàng)非盈利性的社會事業(yè)，不能只管錢、不管人和事，它應(yīng)該包括錢、人、事管理在內(nèi)的一整套社會化管理服務(wù)體系。目前，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)正著手基金的統(tǒng)籌與給付機(jī)制的建立，如果將立法、收繳、發(fā)放、處罰都?xì)w于一家，容易出漏洞，因此要強(qiáng)調(diào)政事分開，互相配合、互相監(jiān)督。制定政策是行政職能，必須由政府主管部門負(fù)責(zé)，在中央設(shè)置社會保障管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社會保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理，以避免多頭管理下的項(xiàng)目交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一、相互摩擦等弊端，基金管理應(yīng)當(dāng)盡量利用民間

組織和機(jī)構(gòu)力量，使它們按有關(guān)政策法規(guī)負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)金的籌集、給付、管理和運(yùn)營工作。在具體實(shí)施中，應(yīng)按照不同性質(zhì)嚴(yán)格區(qū)分不同管理部門的權(quán)責(zé)界限，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌在征、管、用三個環(huán)節(jié)上，各司其職，征繳有度，管理有方，使用有效，實(shí)現(xiàn)三者之間的相互監(jiān)督、相互制約，防止資金浪費(fèi)或挪用，保證基金的保值增值。

總之，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是一項(xiàng)勢在必行的工作，越早抓效果越好。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，勇于創(chuàng)新，講求實(shí)效，不斷把這項(xiàng)改革推向前進(jìn)。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告十一

建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目的是:適應(yīng)人才流動;減輕財(cái)政的負(fù)擔(dān);增強(qiáng)公務(wù)員的風(fēng)險(xiǎn)意識;反腐倡廉;保證退休人員按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。這具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，對推動我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革必將產(chǎn)生極大的作用。

現(xiàn)狀問題癥結(jié)

蓬溪縣自年實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來，取得了不少的經(jīng)驗(yàn)，較好地實(shí)現(xiàn)了由原來的退休制度向養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過渡，率先在全市實(shí)現(xiàn)了征收由財(cái)政代扣代繳和支付的社會化發(fā)放。全縣在職職工10082人，退休3737人，退休人員占在職37%。全縣年應(yīng)征3444萬，其中：單位3071萬，個人373萬。年應(yīng)支3757萬。歷年基金積累1200余萬。經(jīng)過這幾年的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，我們現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然存在不少問題，這些問題有的是在計(jì)劃體制下的退休制度向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過渡時改革不徹底而遺留下來的，有的是新建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還有待完善。筆者認(rèn)為存在以下幾個亟待解決的主要問題：

一、繳費(fèi)和待遇的脫節(jié)

無論哪一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，它的權(quán)利和義務(wù)都應(yīng)當(dāng)是對等的，而當(dāng)權(quán)利和義務(wù)不對等時，勢必會影響參保人對參與這個保險(xiǎn)制度的積極性，而使這個保險(xiǎn)制度不能長期地、良性地運(yùn)作下去。我縣目前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就存在著這個問題，按照新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定，目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式為財(cái)政、單位和個人賬戶相結(jié)合的部分積累型，由財(cái)政、單位和個人共同繳費(fèi)，繳費(fèi)的比例為投保工資的27.5%，單位和財(cái)政負(fù)擔(dān)23。5%，個人負(fù)擔(dān)4%。其中，4%進(jìn)入個人賬戶。而當(dāng)計(jì)算退休待遇時，則仍然沿用計(jì)劃體制下的按工齡來計(jì)算退休待遇的辦法，只是發(fā)放的途徑由原來財(cái)政全額支付，改為由社會保險(xiǎn)基金支付，退休待遇水平保持不變。待遇的享受和繳費(fèi)之間并沒有直接的關(guān)系，從我們近10年的實(shí)際工作來看，由于待遇和繳費(fèi)的關(guān)系脫節(jié)，造成以下幾個消極現(xiàn)象，一是部分參保人對繳費(fèi)的多少漠不關(guān)心，甚至希望繳費(fèi)工資繳得越少越好，個人可以少出錢，就是因?yàn)槔U費(fèi)并不影響待遇水平。這也反映了我們的這個新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并沒有引起參保人的足夠重視，甚至有的人想鉆政策的空子來逃避繳費(fèi)或少繳費(fèi)，最后吃虧的是國家。二是由于退休金缺口仍然由財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且經(jīng)初步測算，這部分的退休金所占的比例在今后會越來越大，財(cái)政的負(fù)擔(dān)也會日益加重。三是不利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間人員的流動。當(dāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員向企業(yè)流動時，他們的退休待遇按企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)條例來計(jì)發(fā)，這樣他們的退休待遇會大大降低，對于那些已經(jīng)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作很長時間的人來說是不合理的，因?yàn)樗麄円呀?jīng)為政府工作了十幾年、二十年，而當(dāng)他們流動到企業(yè)后這些功勞就全沒有了。所以，很多年紀(jì)較大的工作人員不愿意流動到非機(jī)關(guān)事業(yè)單位，給我們的機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員隊(duì)伍年輕化建設(shè)造成了一定的阻力。反過來，企業(yè)的人員向機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動時，不管他們?yōu)檎ぷ髁硕嚅L時間，哪怕是一年他們也可以享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位所有的退休待遇。因?yàn)槲覀兡壳暗耐诵荽龅挠?jì)算方法里并沒有反映員工的工作經(jīng)歷。所以造成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位老的人員不想走，而企業(yè)的人員在臨近退休時又拼命想進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，給某些有特權(quán)的人員有一定的空子可鉆。

二、繳費(fèi)基數(shù)沒有反映工作人員真正的工資水平

按照四川省文件規(guī)定，從____________年1月1日起，各試點(diǎn)單位職工繳費(fèi)工資基數(shù)為：凡納入本單位人事部門工資基金管理的職工工資和各種補(bǔ)貼。按此理解其基數(shù)應(yīng)為工資總額。而目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的投保工資基數(shù)是以上年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資文件中的基本工資為基數(shù)，而實(shí)際上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員的實(shí)際工資(工資總額)遠(yuǎn)不止這個數(shù)。這樣，造成了保險(xiǎn)費(fèi)沒有做到應(yīng)收盡收，椐粗略統(tǒng)計(jì)每年至少有30-40%漏繳。一是影響了保險(xiǎn)基金的積累，降低了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是直接影響退休后的待遇。對某些參照公務(wù)員待遇的事業(yè)單位的工作人員來說，一方面他們享受不到和原計(jì)算辦法的差額部分，因?yàn)榘从嘘P(guān)的文件規(guī)定，差額部分的享受由原單位研究解決，有的單位由于各種原因沒有發(fā)這部分的待遇。另一方面，由于投保工資沒有真實(shí)地反映他們的工資水平，按新的辦法計(jì)算出來的退休待遇替代率就偏低了，降低了工作人員退休后的實(shí)際生活水準(zhǔn)。三是事業(yè)單位改制的人員或向企業(yè)流動的人員。當(dāng)繳費(fèi)工資偏低時，就會影響個人賬戶的金額，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位個人賬戶積累額的多少對退休待遇的高低沒有影響，但是企業(yè)就不同了，它直接影響今后的退休待遇。這種情況下，這類人就會感覺到不合理了。

三、個人賬戶的增值問題

個人賬戶積累金額的增值標(biāo)準(zhǔn)是個人賬戶退休金的替代率要達(dá)到一個什么水平的依據(jù)。同企業(yè)一樣，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)也建立了個人賬戶，建立個人賬戶的目的有兩個：一是體現(xiàn)激勵機(jī)制，個人賬戶積累額越多，以后享受的退休待遇就越高，鼓勵參保人員多投保;二是解決我國逐漸嚴(yán)重的老齡化問題，隨著老年人口的日益增多，支付退休金的負(fù)擔(dān)越來越沉重，為減少退休高峰來臨時的負(fù)擔(dān)，建立個人賬戶是個較好的解決方案。但要實(shí)現(xiàn)這兩個目標(biāo)的關(guān)鍵是個人賬戶的增值問題，如果個人賬戶不能做到保值增值，就失去了建立個人賬戶的意義，會打擊職工參保的積極性。按照川辦發(fā)[____________年]10號"在國家改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)計(jì)算辦法前，職工退休時，除按現(xiàn)行辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金外，再根據(jù)本人賬戶儲存額除以120，按月發(fā)給養(yǎng)老金"。從上面的規(guī)定來看，沒有個人賬戶基數(shù)組成項(xiàng)目，沒有個人賬戶的增值規(guī)定，沒有一個量化的目

標(biāo)值，也沒有規(guī)定這部分錢的支付渠道，故沒執(zhí)行也不好執(zhí)行。從整個經(jīng)濟(jì)環(huán)境來考慮，建立個人賬戶相當(dāng)于退休金的預(yù)提，如果個人賬戶不能做到很好的增值，跟不上工資增長的幅度，最后的負(fù)擔(dān)還將轉(zhuǎn)化到財(cái)政頭上，就失去了改革的意義了。因此，應(yīng)認(rèn)真對待個人賬戶的增值問題，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，制定個人賬戶的增長率。

四、收不抵支問題

年初按"雙基數(shù)"測算，年應(yīng)征額3444萬，年應(yīng)支3737萬，差293萬，其中個人賬戶的個人部分4%再記入373萬，地方財(cái)政要補(bǔ)666萬。雖然財(cái)政是掛帳沒有出錢，但從分析來看，是收不抵支，入不敷出。存在問題的主要原因是"一小一少一大"，即：基金征集比例小;參保人數(shù)在逐年減少，主要是事業(yè)單位從____________年8月23日以后聘用的人員一律參加社會保險(xiǎn);退休人數(shù)在增大，事業(yè)單位改革地方政策性的退休達(dá)到高峰，退休金也相應(yīng)增大。這樣，使本來積累不多的基金更是告急，何以抵御退休高峰期給養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)?

目前，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革還處在試點(diǎn)階段，這些問題是客觀的，也是可以解決的。其主要癥結(jié)是：法規(guī)、政策不統(tǒng)一。造成"公說公有理，婆說婆有理";二是管理體制經(jīng)常變化，沒有專門研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的機(jī)構(gòu)。如何加快機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)，使之科學(xué)、合理，下面談一些想法。

解決問題的幾點(diǎn)建議

一、建立權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的退休待遇計(jì)發(fā)辦法。

權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一是任何養(yǎng)老保險(xiǎn)模式最基本的要求，目前我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的待遇計(jì)發(fā)辦法和繳費(fèi)之間沒有必然的聯(lián)系，繳費(fèi)的多少并不決定待遇的高低，使參保的退休人員對養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見很大，"參保和不參保一個樣，繳費(fèi)和不繳費(fèi)一個樣。"解決的辦法：一是將目前的由財(cái)政局發(fā)的補(bǔ)差部分和福利性津補(bǔ)貼納入退休待遇的計(jì)發(fā)辦法里;二是退休待遇的計(jì)發(fā)辦法要反映參保人員在機(jī)關(guān)事業(yè)和在企業(yè)的工作經(jīng)歷，確定一個系數(shù);三是要反映個人賬戶的積累，標(biāo)準(zhǔn)和時期指標(biāo)要細(xì)化。這樣有利于提高參保人員的積極性，是一個不用宣傳的"活廣告"，同時退休待遇也更加公平合理。

二、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算和基金的精算工作

"以支定收，略有節(jié)余"是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則。是對未來做出承諾的計(jì)劃。在社會保障領(lǐng)域，精算工作就是預(yù)測未來，精算就是對社會保障計(jì)劃費(fèi)用及其可能的變化做出長期預(yù)測，從而提供信息，使該計(jì)劃無論是現(xiàn)在還是將來，都建立在合理的財(cái)力基礎(chǔ)之上。主要起著危險(xiǎn)因素評價和風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。因此，精算在社會保障領(lǐng)域是必須的設(shè)置組合，是必不可少的基礎(chǔ)工作。精算在社會保險(xiǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用過程需要在調(diào)查研究和核對有關(guān)參保、死亡、退休人數(shù)、工資增長率等基礎(chǔ)資料上進(jìn)行。具體的社會保險(xiǎn)精算是一個非常復(fù)雜而精細(xì)的試算過程。在現(xiàn)行保險(xiǎn)模式原則的基礎(chǔ)上，試算出每年共濟(jì)部分社會保險(xiǎn)收費(fèi)率以及個人賬戶的記賬利率，對未來的退休待遇進(jìn)行評估，對總體風(fēng)險(xiǎn)、收支平衡能力進(jìn)行綜合評價。必須加快建立社會保障基金精算的進(jìn)程，做好中長期預(yù)測，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為政府制定政策和決策提供參考依據(jù)。目前蓬溪縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本來具有風(fēng)險(xiǎn)，加之退休高峰可能在____________年至____________年到來，個人賬戶的積累額的增值沒有，職工工資增長卻非常快，而且單位和個人的繳費(fèi)基數(shù)未反映工作人員的實(shí)際工資水平，沒有做到"應(yīng)收盡收"，要維持高的退休替代率有相當(dāng)?shù)睦щy。我縣還沒有建立起完備的預(yù)算管理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，沒有精算的業(yè)務(wù)骨干。今后，要深化蓬溪縣的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，首先要對征繳、支付基數(shù)進(jìn)行細(xì)化精算，再適當(dāng)提高征繳比例。其次，是對提前退休的人員按比例遞減養(yǎng)老金，從政策上加以控制。另外是改革退休和養(yǎng)老金審批辦法，由單一的審批改為與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同審批和核定，以解決"別人請客我買單"的問題。這些都離不開社會保障基金的精算制度，使養(yǎng)老基金能在一個良性軌道上運(yùn)行。

三、盡快納入省級統(tǒng)籌

實(shí)行更感高層次的統(tǒng)籌，也是一種解決貧困地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效辦法。當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)警時，在統(tǒng)籌范圍內(nèi)給一定的轉(zhuǎn)移支付，以解燃眉之急，體現(xiàn)社會共濟(jì)和社會互濟(jì)，真正體現(xiàn)社會主義條件下養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)越性，確保社會穩(wěn)定，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)注入活力。達(dá)到改革的目的。

年月日

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告十二

市、區(qū)各部委辦局、事業(yè)單位、各縣人事局、在寧部屬事業(yè)單位、駐寧部隊(duì)所屬事業(yè)單位：

為貫徹執(zhí)行寧政發(fā)[1994]184號文《關(guān)于印發(fā)〈南京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革意見〉的通知》，特制定本實(shí)施細(xì)則，請遵照

執(zhí)行。

一、實(shí)施范圍及對象

(一)凡本市市、區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位(含集體事業(yè)單位)和在寧的部屬事業(yè)單位(國務(wù)院另有規(guī)定的除外)，以及駐寧部隊(duì)所屬事業(yè)單位的全體工作人員均實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)。

(二)全體工作人員包括國家干部、聘用制干部、固定工人、勞動合同制工人和計(jì)劃內(nèi)臨時工。

(三)本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，1994年列入首批統(tǒng)籌的范圍和對象為：

1.本市市、區(qū)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位(含集體事業(yè)單位)和工資關(guān)系由本市代管的中央部屬事業(yè)單位，以及駐寧部隊(duì)所屬事業(yè)單位中的勞動合同制工人(含執(zhí)行國家工資標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃內(nèi)臨時工)、聘用制干部。

2.本市市、區(qū)所屬自收自支事業(yè)單位(包括集體事業(yè)單位)和工資關(guān)系由本市代管的中央部屬自收自支事業(yè)單位以及駐寧部隊(duì)所屬自收自支事業(yè)單位的全體職工。

(四)其他單位和人員逐步展開。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來源及籌集標(biāo)準(zhǔn)

(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國家、集體、個人三者共同承擔(dān)，按照“以支定收、略有節(jié)余、留有部分積累”的原則統(tǒng)一籌集。

(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來源按下列渠道列支：國家機(jī)關(guān)及全額撥款的事業(yè)單位在行政事業(yè)費(fèi)中列支;差額撥款的事業(yè)單位(含集體事業(yè)單位)按照差額比例，分別在財(cái)政和自有資金中解決;自收自支事業(yè)單位(含集體事業(yè)單位)在創(chuàng)收收入中列支，稅前提取。

(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一籌集標(biāo)準(zhǔn)，由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。自收自支事業(yè)單位依據(jù)全部在職工作人員工資總額和離退休人員費(fèi)用兩項(xiàng)之和的23繳納;聘用制干部和勞動合同制工人由單位按其工資總額的23繳納;在職職工個人按照本人工資額的1繳納。

(四)職工工資總額的組成項(xiàng)目，以蘇政發(fā)[1994]3號文及省、市工資管理部門出臺的各種工改答復(fù)口徑為準(zhǔn)。具體組成項(xiàng)目如下：

國家機(jī)關(guān)：干部實(shí)行的職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資;技術(shù)工人實(shí)行的崗位工資、技術(shù)等級(職務(wù))工資、獎金;普通工人實(shí)行的崗位工資和獎金。機(jī)關(guān)工人獎金占工資構(gòu)成的30。

事業(yè)單位：職員實(shí)行的職務(wù)工資和崗位目標(biāo)管理津貼，專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資和津貼;技術(shù)工人實(shí)行的技術(shù)等級工資和崗位津貼;普通工人實(shí)行的等級工資和津貼。上述津貼部分在自收自支事業(yè)單位中占工資構(gòu)成的50。

工資總額還包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行的職務(wù)崗位津貼;工改后保留的綜合補(bǔ)貼和各種保留外掛工資。

實(shí)行“工效掛鉤”和工資總額包干的事業(yè)單位，其工資總額應(yīng)以市、區(qū)人事局工資計(jì)劃部門核定的工資總額為準(zhǔn)。

各單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由開戶銀行按時代為扣繳，職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由各單位在發(fā)放工資時代為扣繳，并按季向南京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)處(以下簡稱市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處)繳納。

(五)原未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動合同制工人(含執(zhí)行國家工資標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃內(nèi)臨時工)、非在職聘用制干部，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)從參加工作之日起補(bǔ)交至1993年12月底，補(bǔ)交部分由單位按1993年12月本人工資額的15一次性繳納，個人部分免交。

(六)合同制工人和非在職聘用制干部投保年限必須滿15年以上，對到達(dá)法定退休年齡投保繳費(fèi)不足15年的，只能按其在職期間繳費(fèi)每滿一年一次性發(fā)給相當(dāng)于本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資3個月的生活補(bǔ)助費(fèi)。執(zhí)行國家工資標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃內(nèi)臨時工，到達(dá)法定退休年齡投保繳費(fèi)不足15年的，也按上述規(guī)定發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。

(七)原在勞動部門參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位合同制工人，自本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行之日起一律劃轉(zhuǎn)到市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處投保，其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由市勞動局根據(jù)寧政發(fā)[1994]184號文件規(guī)定劃轉(zhuǎn)到市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處管理。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳和撥付

(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行按季收繳，全額結(jié)算，差額撥付。各單位在每季度的首月10號前填報(bào)本單位上季度的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)算表，市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處在10日內(nèi)審定結(jié)束，開出委托收款憑證，委托各單位所在開戶銀行代為扣繳或劃撥，扣繳部分存入市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。

(二)各單位應(yīng)按時繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對逾期不繳的按日加收應(yīng)繳納數(shù)額的5‰。滯納金。對虛報(bào)冒領(lǐng)者，處以3倍于冒領(lǐng)金額的罰款。滯納金和罰金委托各單位開戶銀行收繳，并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

(三)各單位可根據(jù)自身的經(jīng)

濟(jì)實(shí)力，從自有資金中提取一部分為本單位職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。亦鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的本金和利息記入職工的《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》，所有權(quán)歸個人，離退休(職)時由本人或法定受益人選擇一次或分次領(lǐng)取。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個人儲蓄性養(yǎng)保險(xiǎn)基金及利息，不得進(jìn)行社會調(diào)劑。

(四)離退休(職)人員基本養(yǎng)

老金的支付項(xiàng)目和計(jì)發(fā)比例，根據(jù)國家、省、市歷年來有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。具體如下：

1.參加1993年工資套改的離退休(職)人員(含按蘇人四[1994]18號文模擬套改的離休干部)基本養(yǎng)老金支付項(xiàng)目以蘇政發(fā)[1994]3號文及省、市工改答復(fù)口徑為準(zhǔn)。

2.未參加1985年工資套改的離退休(職)人員基本養(yǎng)老金支付項(xiàng)目包括離退休(職)前的標(biāo)準(zhǔn)(等級)工資、工齡津貼、職務(wù)崗位津貼、國發(fā)(1989)82號文增資、蘇人八[1994]25號文增發(fā)的退休補(bǔ)助費(fèi)、副食價格補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼、1993年工改增發(fā)的平均增資額和已實(shí)行的各項(xiàng)津、補(bǔ)貼。

3.參加1985年工資套改但未參加1993年工資套改的離退休(職)人員基本養(yǎng)老金支付項(xiàng)目包括：離退休(職)前的基本職務(wù)工資、工齡津貼、職務(wù)崗位津貼、國發(fā)[1989]82號文增資、1993年工改增發(fā)的平均增資額和已實(shí)行的各項(xiàng)津、補(bǔ)貼。

上述離退休(職)人員的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例為國發(fā)[1978]104號文、國發(fā)[1982]62號文、蘇人四[1986]26號文、蘇人八[1994]25號文，蘇政發(fā)[1994]3號文及有關(guān)政府文件所確定的計(jì)發(fā)離退休(職)費(fèi)的比例。

離退休(職)人員的基本養(yǎng)老金仍由各單位代為發(fā)放。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理

(一)單位和個人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，實(shí)行專項(xiàng)儲存，?？顚Ｓ谩；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金屬于全體參加投保的在職職工和離退休(職)人員所有，任何單位和個人不得擅自動用或挪作他用。對存入銀行專戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計(jì)息，所得利息并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。積累基金的一部分可以購買國家債券等，結(jié)余部分實(shí)行財(cái)政專戶存儲，確保其保值增值。

(二)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為職工建立《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》，按期填寫繳費(fèi)情況并代為保管?！堵毠ゐB(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》作為離退休(職)時計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的依據(jù)，流動時隨同轉(zhuǎn)移。

(三)市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處具體負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、撥付、管理等工作，可按規(guī)定從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取3管理服務(wù)費(fèi)，主要用于必要的行政和業(yè)務(wù)開支，不計(jì)征稅費(fèi)。

(四)市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處的財(cái)務(wù)管理，接受市財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門的監(jiān)督。

五、其他

(一)自本細(xì)則實(shí)施之日起，各單位到市、區(qū)人事局計(jì)劃部門審批工資基金時，必須先審查基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的結(jié)算憑證，否則不予批準(zhǔn)工資基金計(jì)劃。

(二)職工實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)后，原單位與離退休(職)人員的隸屬關(guān)系不變，其政治、生活、醫(yī)療和未列入養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼等待遇不變，仍由原單位負(fù)責(zé)。

(三)為確保離退休(職)人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放，可根據(jù)社會物價、工資增長和離退休費(fèi)用的變化情況適時對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集比例、支付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

(四)單位成建制改組、合并、解體時，應(yīng)依法清償欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在發(fā)生債務(wù)時，不得用養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)做抵押或償還債務(wù)，其離退休(職)人員應(yīng)隨同在職職工由單位主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一合理劃轉(zhuǎn)，并報(bào)市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處，同時辦理有關(guān)手續(xù)。新建單位自發(fā)工資之日起，必須按寧政發(fā)[1994]184號文規(guī)定，為本單位人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。

(五)市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處有權(quán)核查參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的有關(guān)帳目、報(bào)表、工資總額及基本養(yǎng)老金的發(fā)放情況，被核查單位應(yīng)予配合，據(jù)實(shí)提供有關(guān)資料。

(六)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，有權(quán)向市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處查詢本單位職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的記載情況，職工和離退休(職)人員有權(quán)向市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處和所在單位查詢本人各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納和領(lǐng)取情況，市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處或單位應(yīng)予提供方便。

(七)縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由縣人事局負(fù)責(zé)，接受市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(八)享受基本養(yǎng)老金待遇的對象必須是男年滿六十周歲、女干部年滿五十五周歲、女工人年滿五十周歲的離退休(職)人員。

(九)本細(xì)則實(shí)施后，對須領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的離退休(職)人員，在辦理離退休(職)手續(xù)時，須將有關(guān)審批資料報(bào)市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處，經(jīng)審核認(rèn)可后，方能領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

(十)本細(xì)則實(shí)施過程中如遇國家、省人事部門另有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

(十一)本實(shí)施細(xì)則從1994年1月1日起實(shí)行。

(十二)本實(shí)施細(xì)則由南京市人事局負(fù)責(zé)解釋。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告十三

聘用單位(甲方):

地址:

法定代表人:

(或委托代理人)

受聘人員(乙方):

住址:

身份證號碼:

江蘇省人事廳印制

填寫說明

1.填寫聘用合同書一律用藍(lán),黑墨水書寫,字跡清晰,工整,涂改處必須加蓋校對章,否則無效.

2.本聘用合同書須由聘用單位和受聘人員雙方當(dāng)事人親自簽訂,因故確需代簽的,須經(jīng)本人書面委托,否則代簽無效.代簽合同委托函由甲方收執(zhí).

3.本聘用合同書內(nèi)的年,月,日一律用公歷和阿拉伯?dāng)?shù)字填寫,工資報(bào)酬等金額一律使用大寫.

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》和《江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,甲乙雙方在平等自愿,協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,簽訂本合同并遵照執(zhí)行.

第一條聘用期限

本聘用合同期限按下列第項(xiàng)確定:

1.聘用期限為年,自年月日起,至年月日止.其中試用期為個月,自年月日起,至年月日止.

2.聘用期限自簽訂之日起,至乙方達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡之日終止.

3.甲方聘用乙方完成工作任務(wù),聘用期限自年月日起至該項(xiàng)工作完成.

第二條聘用崗位

1.甲方根據(jù)工作需要和乙方所具備的工作能力和從業(yè)資格,安排乙方在崗位工作,具體職責(zé)為;或經(jīng)乙方同意,與乙方簽訂具體的崗位職責(zé)協(xié)議書.

2.甲方根據(jù)工作需要和乙方的工作能力及表現(xiàn)等情況可以調(diào)整乙方的工作崗位,但應(yīng)征得乙方的同意并另行簽訂協(xié)議;甲,乙雙方簽訂崗位協(xié)議書的,按崗位協(xié)議書的約定執(zhí)行.

第三條崗位紀(jì)律

1.甲方應(yīng)當(dāng)制定具體,明確的單位內(nèi)部崗位職責(zé),建立健全考核制度,做到職權(quán)清楚,責(zé)任明確,考核公正,獎懲分明.

2.甲方有權(quán)根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律,法規(guī)和政策,制定本單位的內(nèi)部管理規(guī)章制度;乙方若有違反,甲方可以按規(guī)定給予相應(yīng)的處理.

3.甲方依法制定的內(nèi)部規(guī)章制度須經(jīng)職工代表大會或職工大會通過,并向乙方履行告知義務(wù).

4.乙方應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律,法規(guī),規(guī)章和甲方依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守崗位職責(zé)要求的工作規(guī)范和各項(xiàng)安全操作規(guī)程,服從甲方管理,誠信守職,努力完成本職工作.

5.乙方對工作中涉及到甲方的商業(yè)秘密或崗位秘密的,應(yīng)負(fù)保密義務(wù).乙方若有泄密行為應(yīng)按雙方約定支付違約金,給甲方造成損失的,須賠償損失.

第四條工作條件

1.甲方保障乙方履行職責(zé)所需的物質(zhì)技術(shù)條件,提供必需的工作條件和有效的勞動安全衛(wèi)生防護(hù)措施.甲方提供乙方的崗位工作條件須以書面形式告知乙方.

2.甲方嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)職工工作時間和工休假日等規(guī)定,對乙方實(shí)行符合職業(yè)特點(diǎn)的工作日制.

3,甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為乙方提供職業(yè)道德,專業(yè)技術(shù),業(yè)務(wù)知識,安全生產(chǎn)和規(guī)章制度等方面的培訓(xùn).

第五條工資福利保險(xiǎn)

1.甲方依據(jù)國家和本省有關(guān)事業(yè)單位工資分配政策規(guī)定,確定乙方工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為:____________,甲方以貨幣形式按月支付給乙方,不得克扣或無故拖欠.若是實(shí)行內(nèi)部分配制度改革或遇有其他情況的,雙方應(yīng)當(dāng)約定支付報(bào)酬的方式和具體計(jì)算方法.

2.乙方獎金,津貼,補(bǔ)貼,加班工資的發(fā)放,按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定以及甲方依法制定的規(guī)章制度執(zhí)行.

3.甲方按照法律法規(guī),規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定為乙方辦理繳納養(yǎng)老,失業(yè),醫(yī)療等社會保險(xiǎn)和住房公積金,其中,乙方應(yīng)交納的部分,由甲方按月從乙方的工作報(bào)酬中代為扣繳,并辦理相關(guān)手續(xù).

4.乙方享受國家和單位規(guī)定的各項(xiàng)福利待遇.本合同中未盡的權(quán)益,如乙方在合同期內(nèi)因工或非因工負(fù)傷,致殘,疾病及死亡等事宜,按照國家政策和單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.

5.甲方根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定為乙方建立并及時調(diào)整檔案工資.

第六條聘用合同的變更

1.有下列情況之一的,可以變更本合同的相關(guān)內(nèi)容:

經(jīng)甲,乙雙方協(xié)商一致對部分條款進(jìn)行變更的;

(2)本合同訂立時所依據(jù)的法律法規(guī),規(guī)章和政策已經(jīng)修改或者廢止的;

(3)由于不可抗拒的因素致使本合同無法完全履行的.

2.本合同確需變更的,由甲乙雙方按照規(guī)定程序簽訂《聘用合同變更書》,以書面形式確定合同變更的內(nèi)容.

3.乙方年度考核或者聘期考核不合格,甲方可以調(diào)整乙方的崗位或安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位,并向乙方出具《崗位調(diào)整通知書》,對本合同作出相應(yīng)的變更.

第七條聘用合同的解除

1.經(jīng)甲,乙雙方協(xié)商一致,本合同可以解除.

2.乙方有下列情形之一的,甲方可以隨時單方面解除聘用合同:

試用期內(nèi)被證明不符合所定崗位要求的;

(2)連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個工作日的;

(3)違反工作紀(jì)律或者操作規(guī)程,發(fā)生責(zé)任事故,或者因失職,瀆職,造成嚴(yán)重后果的;

(4)嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序,致使甲方或其它有關(guān)單位工作不能正常進(jìn)行,受到治安行政處罰的;

(5)被依法判處管制以上刑事處罰或者被勞動教養(yǎng)的.

3.乙方有下列情形之一的,甲方可以單方面解除聘用合同,但應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知乙方:

(1)患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,既不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作的;

(2)年度考核或者聘期考核不合格,又不同意甲方調(diào)整其工作崗位,或者雖同意調(diào)整工作崗位,但到新崗位后考核仍不合格的.

(3)聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原聘用合同無法履行,經(jīng)協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的.

4.乙方有下列情形之一的,乙方可以隨時單方面解除聘用合同:

(1)在試用期內(nèi)的;

(2)考入普通高等院校的;

(3)被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的;

(4)依法服兵役的.

5.除本條第4款中的情形外,乙方提出解除聘用合同未能與甲方協(xié)商一致的,乙方應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作,繼續(xù)履行聘用合同;6個月后再次提出解除聘用合同仍未能與甲方協(xié)商一致的,即可單方面解除聘用合同.

6.乙方有下列情形之一的,甲方不得解除聘用合同:

(1)患病或者負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

(2)女職工在孕期,產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;

(3)因工負(fù)傷,治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至6級喪失勞動能力的;

(4)患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;

(5)正在接受紀(jì)檢監(jiān)察部門審查尚未做出結(jié)論的;

(6)屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其它情形的.

7.屬本條第一款,第三款以及因甲方分立,合并,撤銷,不能安置乙方到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的情形的,甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)乙方在甲方的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償.

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以乙方在甲方每工作1年,支付其本人1個月的上年度月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)(不滿1年的按1年計(jì)算).乙方月平均工資高于當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓仍缕骄べY3倍以上的,按當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY的3倍計(jì)算.

8.聘用合同解除后,甲方應(yīng)當(dāng)為乙方開具《解除聘用合同證明書》,并辦理相關(guān)手續(xù).甲,乙雙方應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移,社會保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)等手續(xù).

9.乙方在涉密崗位工作的,解除本合同應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定.

第八條聘用合同的終止和續(xù)訂

1.有下列情況之一的,聘用合同即行終止:

(1)本聘用合同期滿;

(2)雙方約定或法律法規(guī)規(guī)定的終止條件出現(xiàn);

(3)乙方按照國家有關(guān)規(guī)定退休或退職的;

(4)乙方死亡或被人民法院宣告死亡的;

(5)甲方被依法注銷,撤銷或者解散的.

2.聘用合同終止后,甲方應(yīng)當(dāng)為乙方出具《終止聘用合同證明書》,并及時辦理相關(guān)手續(xù).

3.本合同期滿前,甲,乙雙方任何一方提出,經(jīng)與對方協(xié)商一致,可以按照規(guī)定程序續(xù)訂聘用合同.續(xù)訂聘用合同應(yīng)當(dāng)在聘用合同期滿前30日內(nèi)辦理.續(xù)訂的聘用合同期限和工作內(nèi)容等由雙方協(xié)商確定,并簽訂《聘用合同續(xù)簽書》.聘用合同期滿,沒有辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實(shí)聘用工作關(guān)系的,視為當(dāng)事人同意以原聘用合同的約定繼續(xù)履行聘用合同,其間,乙方可以隨時終止聘用關(guān)系,甲方提出終止聘用關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)提前三十日書面通知乙方.

第九條雙方的其他約定:

第十條違反聘用合同的責(zé)任

本合同簽訂生效后,雙方必須嚴(yán)格履行.如有違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任.

甲方違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:

1.除應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行本合同和賠償乙方在合同中斷期間的經(jīng)濟(jì)損失外,償付給乙方違約金人民幣元;

2.承擔(dān)附加協(xié)議中所約定的違約金及違約責(zé)任;

乙方違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:

1.支付違約金人民幣元.

2.承擔(dān)附加協(xié)議中所約定的違約金和其它違約責(zé)任.

3.給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的,承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;

第十一條聘用合同爭議的處理

甲乙雙方因履行本合同發(fā)生爭議的,當(dāng)事人可以根據(jù)人事爭議調(diào)解和仲裁的有關(guān)規(guī)定向事業(yè)單位人事爭議調(diào)解組織提出調(diào)解或向當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁.對仲裁裁決不服的,可在十五日內(nèi)向人民法院提起民事訴訟.

第十二條其它事項(xiàng)

1.本合同未盡事宜,按國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)推行事業(yè)單位人員聘用制度的規(guī)定執(zhí)行.國家和當(dāng)?shù)卣疀]有明確規(guī)定的,由甲乙雙方依公平,合理的原則協(xié)商解決.

2.甲方因根據(jù)工作需要安排和調(diào)整乙方工作崗位,派乙方參加培訓(xùn)或?qū)W習(xí)考察等而與乙方協(xié)商一致所簽訂的崗位協(xié)議書,專項(xiàng)協(xié)議書,變更合同書等,是本合同的附件,與本合同具有同等法律效力.

3.本合同經(jīng)雙方簽字(蓋章)即行生效.

4.本合同一式三份,甲乙雙方各執(zhí)一份,一份存入乙方檔案.

甲方(蓋章)乙方(簽字)

法定代表人(簽字)

(委托代理人)

年月日年月日

合同鑒證

鑒字第號

鑒證部門(蓋章)鑒證人(簽字)

年月日

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告十四

甲方(聘用單位)名稱：__________________________

法定代表: __________________________

單位地址：__________________________

乙方(受聘人員)姓名：____________________________

身份證號碼：____________________________

個人住址：____________________________

聯(lián)系電話：____________________________

根據(jù)《mm事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》的規(guī)定，甲、乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本聘用合同。

一、聘用合同期限

本合同期限從____年___月___日起至____年___月___日止。其中，試用期從____年___月___日起至____年___月___日。

二、聘用崗位及其職責(zé)要求

(一)甲方根據(jù)工作需要及乙方所具備的工作能力，聘用乙方在mm畜牧局基層崗位工作，在聘用期內(nèi)，甲方也可以根據(jù)工作需要，征得乙方同意，調(diào)整乙方的工作崗位。

(二)乙方應(yīng)當(dāng)服從甲方的工作安排，按照崗位要求履行職責(zé)，完成工作任務(wù)。

三、勞動保護(hù)和工作條件

(一)甲方必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)勞動保護(hù)發(fā)規(guī)定，根據(jù)乙方的崗位及工作要求，為乙方提供必需的工作條件，采取必要的勞動保護(hù)措施，保證乙方能夠正常工作和工作中的安全健康。

(二)乙方必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程。

四、工作報(bào)酬

(一)甲方應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)乙方的工作崗位及完成任務(wù)的情況，以貨幣形式按月支付乙方工作報(bào)酬。

(二)乙方工資的增減，獎金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資的發(fā)

五、保險(xiǎn)和福利待遇

(一)甲、乙雙方按照國家和省的有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險(xiǎn)，并按期足額繳納有關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)。其中乙方個人繳納部分，由甲方在其工資中代為扣繳。

(二)乙方在休息、休假期間的待遇按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)乙患職業(yè)病或因公(工)負(fù)傷的待遇，因公(工)或者因病死亡的喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)等按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四)乙方患病或者非因公(工)負(fù)傷的醫(yī)療期及其待遇按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、工作紀(jì)律

(一)甲方有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，制定本單位的規(guī)章制度，對乙方實(shí)行管理和獎懲。

(二)乙方應(yīng)當(dāng)遵守甲方依法指定的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從甲方管理，并保守甲方的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

七、聘用合同的變更

(一)本合同確需變更的，甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并按照規(guī)定程序變更合同。

(二)有下列情形之一的，甲、乙雙方可以變更合同的有關(guān)內(nèi)容：

1、甲、乙雙方協(xié)商同意對部分條款進(jìn)行變更的。

2、由于不可抗拒的因素致使本合同無法完全履行的。

3、本合同訂立時所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策已經(jīng)修改或者廢止的。

4、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他情形。

八、聘用合同的終止

有下列情形之一的，本合同即行終止。

1、本合同期滿，或者甲、乙雙方約定的本合同終止條件出現(xiàn)的。

2、乙方到達(dá)法定退休年齡的(國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定)。

3、乙方按照有關(guān)規(guī)定提前退休或者退職的。

4、乙方死亡或者被有關(guān)機(jī)關(guān)宣告死亡的。

5、甲方被撤消的。

九、聘用合同的續(xù)訂

本合同期滿前，甲、乙雙方任何一放提出，經(jīng)與對方協(xié)商一致，可以按照規(guī)定程序續(xù)訂聘用合同.

十、聘用合同的解除

(一)經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。

(二)乙方在聘期內(nèi)辭職、自動離職或者被辭退、開除、勞動及被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，本合同自行解除。

(三)乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時解除本合同：

1、在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的。

2、連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)雷擊礦工超過20個工作日的。

3、未經(jīng)甲方同意，擅自出國(境)的，或者出國(境)后未經(jīng)同意逾期不歸的。

4、連續(xù)兩年年度考核不合格的。

5、嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或者甲方依法制定的規(guī)章制度的。

6、嚴(yán)重失職，徇私舞弊，對甲方利益造成重大損害的。

(四)乙方有下列情形之一的，甲方可以解除本合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知乙方。

1、患病或者非因公(工)負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由甲方安排的其他適當(dāng)工作的。

2、不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。

3、本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議的。

4、甲方由于體制改革、機(jī)構(gòu)改革、頻臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者事業(yè)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難，確需裁減人員的。

(五)乙方有下列情形之一的，甲方不得依據(jù)第(四)款的規(guī)定解除本合同：

1、患職業(yè)病或者因公(工)負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的。

2、患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的。

3、患病或者非因公(工)負(fù)傷，在醫(yī)療期內(nèi)的。

5、自接收之日起，甲方接收品用的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在3年內(nèi)及內(nèi)調(diào)干部、復(fù)員、退伍軍人在2年內(nèi)的。

6、正在接受審查尚未作出結(jié)論或結(jié)案的。

7、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他情形。

(六)乙方解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式告知甲方，有下列情形之一的，乙方可以隨時告知甲方解除本合同。

1、在試用期內(nèi)的。

2、聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作的。

3、聘用單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定履行聘用合同的。

4、被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的。

5、考入教育機(jī)構(gòu)接受高等學(xué)歷、中等學(xué)歷教育的。

6、依法服兵役的。

(七)乙方有下列情形之一的，不得提出解除本合同：

1、擔(dān)任國家級、省部級重大(點(diǎn))科技攻關(guān)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成人員，工作任務(wù)尚未完成的。

2、被縣級以上組織、人事部門選派到其他單位支援工作，時間未滿的。

3、從事國家安全、機(jī)密工作，或者離開國家安全、機(jī)密工作崗位后在規(guī)定的保密期限內(nèi)的。

4、正在接受審查尚未作出結(jié)論或者結(jié)案的。

5、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定不得解除聘用合同的其它情形。

十一、違反和終止、解除聘用合同的責(zé)任

(一)甲、乙雙方任何一方違反聘用合同的約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。違約要付給對方違約金。造成經(jīng)濟(jì)損失的，按實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

(二)屬下列情形之一終止、解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)給予受聘人員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

1、聘用單位被撤銷，聘用人員不愿服從新的工作安排的。

2、由聘用單位提出并經(jīng)受聘人員同意解除聘用合同的。

3、按照本合同第十條第(四)款規(guī)定或者第十條第(六)款第2、3項(xiàng)規(guī)定解除本合同的。

(三)乙方被終止或者解除本合同后違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和原聘用單位的規(guī)定，泄露國家和甲方的技術(shù)、商業(yè)秘密，損害國家和甲方的合法權(quán)益，按有關(guān)規(guī)定處理。

十二、附則

本合同條款與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸的，以及本 合同未盡事宜，均按照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的，由甲、乙雙方協(xié)商約定。

本合同一式2份，甲、乙雙方各執(zhí)1份。

甲方(蓋章)：__________________ 乙方：_________________________

代表人(簽字)：________________ 身份證號碼：____________________

_________年________月_______日 _________年________月_______日

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告十五

尊敬的xx主任：

您好!

工作近四年來，發(fā)現(xiàn)自己在工作、生活中，所學(xué)知識還有很多欠缺，已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，因此渴望回到校園，繼續(xù)深造。經(jīng)過慎重考慮之后，特此提出申請：我自愿申請辭去在xxx的一切職務(wù)，敬請批準(zhǔn)。

在xxx近四年的時間里，我有幸得到了單位歷屆領(lǐng)導(dǎo)及同事們的傾心指導(dǎo)及熱情幫助。工作上，我學(xué)到了許多寶貴的科研經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐技能，對科研工作有了大致的了解。生活上，得到各級領(lǐng)導(dǎo)與同事們的關(guān)照與幫助;思想上，得到領(lǐng)導(dǎo)與同事們的指導(dǎo)與幫助，有了更成熟與深刻的人生觀。這近四年多的工作經(jīng)驗(yàn)將是我今后學(xué)習(xí)工作中的第一筆寶貴的財(cái)富。

在這里，特別感謝yyy(xxx的上級單位) a主任、b主任、c主任在過去的工作、生活中給予的大力扶持與幫助。尤其感謝xxx z主任在xxx近二年來的關(guān)照、指導(dǎo)以及對我的信任和在人生道路上對我的指引。感謝所有給予過我?guī)椭耐聜儭?/p>

望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的申請，并請協(xié)助辦理相關(guān)離職手續(xù)，在正式離開之前我將認(rèn)真繼續(xù)做好目前的每一項(xiàng)工作。

祝您身體健康，事業(yè)順心。并祝yyy、xxx事業(yè)蓬勃發(fā)展。

此致

敬禮!

辭職人：

20xx年xx月xx日

事業(yè)單位辭職報(bào)告范本(三)