市人民政府副市長(zhǎng)民主生活會(huì)發(fā)言

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市人民政府副市長(zhǎng)民主生活會(huì)發(fā)言一

一、將第十條第二款修改為：“本市各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、發(fā)展改革、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度，促進(jìn)人口信息資源的綜合開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)人口信息共享?！?/p>

二、將第十一條第二款修改為：“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作，接受衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；其法定代表人或者負(fù)責(zé)人對(duì)本單位計(jì)劃生育工作負(fù)主要責(zé)任?！?/p>

三、刪去第十二條第三款。

將第七款修改為：“科技、文化、新聞出版廣播電視等行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育的宣傳教育。”

四、將第十四條第二款修改為：“流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

五、刪去第十六條。

六、將第十七條修改為：“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。

符合下列情形之一的，夫妻雙方可以向區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門要求安排再生育一個(gè)子女：

（一）再婚夫妻婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女，婚后又生育一個(gè)子女的；

（二）再婚夫妻婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女且沒(méi)有違法生育行為，婚后未共同生育子女的；

（三）夫妻合法生育的子女，其中一個(gè)經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。

要求安排再生育子女的夫妻持相關(guān)材料經(jīng)一方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實(shí)后，報(bào)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門確認(rèn)。”

七、刪去第十八條。

八、刪去第十九條。

九、將第二十條修改為：“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工，符合本條例規(guī)定生育的，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假三十天，配偶陪產(chǎn)假十五天。休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同?！?/p>

十、將第二十一條修改為：“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女且已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，憑證繼續(xù)享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：

（一）每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止；

（二）獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi)，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷；

（三）獨(dú)生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)為獨(dú)生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村安排宅基地，對(duì)獨(dú)生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)扶持獨(dú)生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。

第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第（三）項(xiàng)規(guī)定以外的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，但只享受一份獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇?！?/p>

十一、刪去第二十二條。

十二、刪去第三十三條。

十三、將第三十九條第二款修改為：“已享受本條例規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的夫妻再生育子女的，停止其獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，收回《獨(dú)生子女父母光榮證》?！?/p>

十四、刪去第四十一條。

十五、刪去第四十二條。

十六、將原條文中“市和區(qū)、縣”修改為“市、區(qū)”、“區(qū)、縣”修改為“區(qū)”、“計(jì)劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門”。

《北京市人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)條文序號(hào)根據(jù)本修正案作相應(yīng)調(diào)整。

本修正案自20xx年 月 日起施行。

《北京市人口與計(jì)劃生育條例》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改，重新公布。

市人民政府副市長(zhǎng)民主生活會(huì)發(fā)言二

各位代表：

我代表廣州市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

20xx年以來(lái)，全市法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、上級(jí)法院指導(dǎo)和政府、政協(xié)以及社會(huì)各界支持下，認(rèn)真貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

——審判質(zhì)效有了新提升。五年來(lái)，全市法院受理各類案件1249338件，辦結(jié)1156751件，法官人均結(jié)案850.16件，分別比上五年上升32.86%、26.36%和30.37%;其中市中院受理案件206749件，辦結(jié)199809件，法官人均結(jié)案660.94件，同比分別上升30.03%、28.67%和36.86%，均創(chuàng)歷史新高。辦案質(zhì)量持續(xù)向好發(fā)展，一審判決案件改判、發(fā)回重審率3.09%，生效案件改判、發(fā)回重審率0.78‰，信訪投訴率0.02%，同比分別下降1.08個(gè)百分點(diǎn)、0.52個(gè)千分點(diǎn)和0.41個(gè)百分點(diǎn)。

——司法改革邁出新步伐。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法責(zé)任制、人員分類管理、法官職業(yè)保障、人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管等改革工作，得到最高法院周強(qiáng)院長(zhǎng)、李少平副院長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。市中院先后在中央政法委、最高法院召開的司法改革會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

——司法公開取得新突破。以滿足人民群眾司法需求為導(dǎo)向，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”平臺(tái)，著力構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的司法工作機(jī)制。在中國(guó)社科院開展的20xx年度司法透明度指數(shù)評(píng)估中，市中院排名全國(guó)法院第一。

——?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)取得新成效。全面推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。五年來(lái)，有97個(gè)集體、147名個(gè)人獲省級(jí)以上表彰，從化區(qū)法院、花都區(qū)法院獲評(píng)全國(guó)模范法院，天河區(qū)法院獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀法院。

一、依法開展刑事審判，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定

依法懲治各類刑事犯罪。全市法院受理各類刑事案件111453件，審結(jié)108006件，判處罪犯98603人，同比分別上升37.85%、34.89%和16.31%;其中市中院受理13411件，審結(jié)12764件，同比分別上升16.93%和12.60%。依法維護(hù)國(guó)家安全，判處煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、間諜等危害國(guó)家安全罪犯19人。嚴(yán)懲危害公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪，判處殺人、搶劫、綁架、販毒等罪犯20xx9人。懲治黑惡勢(shì)力犯罪，判處黑社會(huì)性質(zhì)組織罪犯419人。嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、集資詐騙、危害食品藥品安全等涉眾型犯罪，判處罪犯20xx人。懲治擾亂醫(yī)療秩序、惡意欠薪、醉酒駕駛等新類型犯罪，判處罪犯9331人。嚴(yán)懲國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪，判處貪污賄賂、瀆職罪犯1674人，其中原為處級(jí)以上干部的261人。加強(qiáng)重大刑事案件審判，依法審結(jié)廣州火車站廣場(chǎng)“506”案、邦家公司集資詐騙案和海南省原省委、常務(wù)副省長(zhǎng)譚力受賄案等案件。市中院刑二庭獲評(píng)全國(guó)法院刑事審判工作先進(jìn)集體。

落實(shí)人權(quán)刑事司法保障。嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、證據(jù)裁判和寬嚴(yán)相濟(jì)要求，對(duì)8589名嚴(yán)重刑事犯罪分子依法判處五年有期徒刑以上刑罰直至死刑，對(duì)21959名輕微刑事犯罪分子依法判處非監(jiān)禁刑或免予刑事處罰，對(duì)32名依法不構(gòu)成犯罪的被告人宣告無(wú)罪。推進(jìn)刑事案件速裁程序、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)和以審判為中心的刑事訴訟制度改革。推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，確保量刑公正透明，白云區(qū)法院被最高法院指定為量刑規(guī)范化工作示范聯(lián)系點(diǎn)和罰金刑量刑規(guī)范化試點(diǎn)法院。依法開展減刑假釋工作，依法裁定減刑假釋42116人。

加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。貫徹“教育、感化、挽救”方針，共判處未成年罪犯4793人，同比減少23%。深化“羊城金不換”工程，推進(jìn)市中院“全國(guó)青少年法律與權(quán)益保護(hù)研究基地”建設(shè)，完善犯罪記錄封存、合適成年人出庭、心理干預(yù)、幫教等機(jī)制，開展青少年法制教育進(jìn)校園活動(dòng)。市中院和黃埔區(qū)法院獲評(píng)全國(guó)法院少年法庭工作先進(jìn)集體。

二、依法開展民商事和行政審判，服務(wù)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

依法開展民商事審判。全市法院受理各類民商事案件701770件，審結(jié)644134件，一審結(jié)案訴訟標(biāo)的1525.86億元，同比分別上升43.25%、35.82%和185.84%;其中市中院受理117571件，審結(jié)112223件，一審結(jié)案訴訟標(biāo)的393.83億元，同比分別上升41.30%、39.11%和387.11%。維護(hù)和睦文明的婚姻家庭關(guān)系，審結(jié)婚姻家庭案件46264件，黃埔區(qū)法院獲評(píng)全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。推進(jìn)家事審判方式改革試點(diǎn)，市中院在全國(guó)率先成立少年家事審判庭。加強(qiáng)“三農(nóng)”權(quán)益司法保護(hù)，一審審結(jié)拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)等涉農(nóng)糾紛案件49736件，市中院民事庭獲評(píng)全國(guó)農(nóng)民工工作先進(jìn)集體。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，實(shí)行醫(yī)療鑒定人出庭和專家輔助人制度，審結(jié)醫(yī)療糾紛案件1318件，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。審結(jié)房屋買賣、房屋租賃、物業(yè)服務(wù)糾紛等案件73455件，維護(hù)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境資源司法保護(hù)，市中院和白云區(qū)法院在全省率先成立環(huán)境資源審判庭，服務(wù)綠色發(fā)展，審結(jié)全省首例檢察機(jī)關(guān)支持起訴的環(huán)境公益訴訟案、首例我省社會(huì)組織提起的環(huán)境公益訴訟案。加強(qiáng)涉電商案件審判，市中院成立電子商務(wù)合議庭。妥善審理證券虛假陳述糾紛、金融衍生品糾紛等新型案件，審結(jié)金融糾紛案件117971件，促進(jìn)金融市場(chǎng)安全運(yùn)行。服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，審結(jié)破產(chǎn)清算案件211件，化解企業(yè)債務(wù)124.3億元，市中院成立清算與破產(chǎn)審判庭，推動(dòng)成立全國(guó)首個(gè)破產(chǎn)管理人自治組織，被最高法院指定為破產(chǎn)案件審理方式改革試點(diǎn)法院，審結(jié)民安證券、廣東國(guó)民信托破產(chǎn)案，廣州亞鋼、廣州亞銅和廣州匯集破產(chǎn)重整案等重大案件。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件40801件，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)設(shè)立廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，天河區(qū)法院獲評(píng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判基層示范法院。完善涉外商事審判機(jī)制，在全國(guó)涉外商事審判中率先實(shí)施專家陪審和咨詢制度，審結(jié)涉外涉港澳臺(tái)民商事糾紛案件12823件，依法服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

依法開展行政審判。全市法院受理各類行政案件19909件，審結(jié)19802件，同比分別上升28.98%和30.94%;其中市中院受理8606件，審結(jié)8558件，同比分別上升67.82%和68.40%。依法保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，一審審結(jié)案件中判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)、確認(rèn)行政行為違法、撤銷或變更行政行為的2063件，占15.94%，妥善審理農(nóng)村“外嫁女”權(quán)益保護(hù)等行政訴訟案件。支持行政機(jī)關(guān)依法行政，對(duì)18347件行政非訴案件裁定準(zhǔn)予執(zhí)行。加強(qiáng)國(guó)家賠償案件審查，審結(jié)案件245件，決定賠償金額1608萬(wàn)元。配合行政案件管轄制度改革，做好廣州市行政訴訟案件移交廣州鐵路運(yùn)輸法院集中管轄工作。

三、依法開展執(zhí)行工作，努力解決執(zhí)行難問(wèn)題

加強(qiáng)執(zhí)行實(shí)施工作。全市法院受理執(zhí)行案件360240件，辦結(jié)329643件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的626.06億元，同比分別上升17.35%、10.09%和118.99%;其中市中院受理21231件，辦結(jié)20510件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的103.98億元，同比分別上升25.23%、26.04%和42.93%。完善執(zhí)行指揮中心建設(shè)，有效整合執(zhí)行實(shí)施力量。推進(jìn)執(zhí)行精細(xì)化管理，細(xì)化執(zhí)行流程節(jié)點(diǎn)控制，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)行。完善執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控機(jī)制，深化最高法院“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)應(yīng)用，建成廣州市“天平”執(zhí)行查控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)房屋、土地、銀行存款等財(cái)產(chǎn)集中查控。推行涉訴資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍，成功競(jìng)拍標(biāo)的58.53億元，增值率13.08%。運(yùn)用債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形財(cái)產(chǎn)、整體拍賣等方法，提高執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)率。加強(qiáng)釋法教育和執(zhí)行和解，促使39312件案件被執(zhí)行人自動(dòng)履行債務(wù)、10735件案件達(dá)成和解。

加大失信懲戒力度。完善執(zhí)行信息公開平臺(tái)與社會(huì)信用體系對(duì)接，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)，公布29428名失信被執(zhí)行人信息，讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”。失信名單公布以來(lái)，2399名失信被執(zhí)行人自動(dòng)履行債務(wù)。天河區(qū)法院被評(píng)為全國(guó)有效實(shí)施失信被執(zhí)行人名單制度示范法院。依法懲治規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為，限制消費(fèi)93702人、限制出境716人、罰款253.5萬(wàn)元、司法拘留1363人，對(duì)拒不執(zhí)行裁判涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?9人，并已對(duì)43人判處刑罰。

四、積極推進(jìn)司法改革，提升審判執(zhí)行質(zhì)效

推進(jìn)司法責(zé)任制改革。落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”要求，制定司法權(quán)力清單和責(zé)任清單，取消院庭長(zhǎng)對(duì)案件的審批審核，實(shí)行主審法官和合議庭負(fù)責(zé)制。突出法官主體地位，探索組建新型審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)行院庭長(zhǎng)帶頭辦案機(jī)制。完善審判委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，突出對(duì)審判工作的宏觀指導(dǎo)職能。推進(jìn)人民陪審員工作機(jī)制改革，增選人民陪審員1513名，人民陪審員參審案件231127件，占一審普通程序案件的86.8%。健全違法審判責(zé)任追究制度，明確追責(zé)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。完善法官職業(yè)保障，落實(shí)人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管改革。

深化司法人員分類管理改革。推進(jìn)法官員額制改革，嚴(yán)格員額法官的遴選標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序和選任要求，選任首批員額法官1069名。推進(jìn)輔助人員管理改革，全市法院招錄聘用制法官助理、書記員1788名，推動(dòng)法官、法官助理、書記員形成較科學(xué)的配置比例，提升整體辦案效能。最高法院推廣我市法院審判輔助人員管理改革經(jīng)驗(yàn)。

推動(dòng)設(shè)立南沙自貿(mào)區(qū)法院。積極爭(zhēng)取支持，推動(dòng)設(shè)立廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)人民法院。加強(qiáng)商事審判庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭和商事調(diào)解中心建設(shè)，搭建自貿(mào)區(qū)民商事糾紛立體化多元糾紛解決平臺(tái)，服務(wù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展。

健全審判監(jiān)督管理機(jī)制。推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審、繁案精審。加強(qiáng)審判流程管理，嚴(yán)格審限管理。加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督，建立專業(yè)法官會(huì)議制度，完善案件質(zhì)量評(píng)查，改判、發(fā)回重審案件評(píng)析機(jī)制。強(qiáng)化審判監(jiān)督，審結(jié)二審案件114118件，改判、發(fā)回重審11049件;審結(jié)再審案件1279件，改判、發(fā)回重審436件。

五、深化司法為民、司法公開，提升司法公信力

拓寬司法為民渠道。加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，推行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上公告送達(dá)、網(wǎng)上閱卷等機(jī)制。開通12368訴訟服務(wù)熱線，在全國(guó)法院率先實(shí)行“一對(duì)一”人工服務(wù)，做到辦案信息“主動(dòng)告知”，當(dāng)事人“有問(wèn)必復(fù)”，答復(fù)信息380685條，群眾滿意率98%。全面實(shí)行立案登記制，當(dāng)場(chǎng)立案率97.68%，居全國(guó)前列。在全省率先開通審務(wù)通、律師通，為當(dāng)事人、律師提供移動(dòng)式便捷訴訟服務(wù)。加強(qiáng)法律援助工作，及時(shí)協(xié)調(diào)司法行政部門為當(dāng)事人提供律師服務(wù)。

深化司法公開。推進(jìn)審判流程、開庭審理、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺(tái)建設(shè)，打造“陽(yáng)光法院”。完成280個(gè)數(shù)字法庭改造，建成兩級(jí)法院庭審網(wǎng)絡(luò)直播統(tǒng)一平臺(tái)，直播案件12157件，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等媒體予以廣泛報(bào)道。實(shí)行裁判文書公開，累計(jì)上網(wǎng)公布生效裁判文書239569份，居全國(guó)法院前列。推進(jìn)執(zhí)行信息公開平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行執(zhí)行日志機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件流程全公開。加強(qiáng)法院官方網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)司法新聞宣傳，拓寬司法公開渠道。市中院連續(xù)五年被最高法院評(píng)為在司法新聞宣傳工作中做出突出成績(jī)的法院。

構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)解工作，通過(guò)調(diào)解撤訴方式結(jié)案229888件。加強(qiáng)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的對(duì)接，全市法院建成訴前聯(lián)調(diào)工作室、工作站143個(gè)，成功調(diào)處各類糾紛121030件，標(biāo)的29.52億元，當(dāng)事人自動(dòng)履行率95.75%。推進(jìn)涉訴信訪化解機(jī)制改革，推動(dòng)建立第三方參與信訪案件化解機(jī)制，實(shí)行律師參與化解和代理涉訴信訪案件制度。規(guī)范司法救助，為經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人緩、減、免訴訟費(fèi)8328萬(wàn)元，發(fā)放司法救助金2445萬(wàn)元。

六、自覺(jué)接受人大和各界監(jiān)督，提升司法工作水平

自覺(jué)接受人大監(jiān)督。完善工作機(jī)制，主動(dòng)接受人大及其會(huì)的監(jiān)督。先后向市人大會(huì)專題報(bào)告刑事審判、訴前聯(lián)調(diào)、司法公開、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等工作，向市人大內(nèi)司委報(bào)告仲裁司法審查、職務(wù)犯罪案件審判、民事行政執(zhí)行等工作，認(rèn)真落實(shí)審議意見(jiàn)和監(jiān)督意見(jiàn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作。配合市人大會(huì)開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和代表集中視察等工作。認(rèn)真辦理代表提出的建議和意見(jiàn)，市中院主辦代表書面建議25件，并及時(shí)向市人大會(huì)報(bào)告辦理情況。市中院連續(xù)三年被評(píng)為辦理代表建議先進(jìn)單位。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)工作，通過(guò)主動(dòng)匯報(bào)法院工作，邀請(qǐng)代表視察法院、參加座談、旁聽(tīng)庭審等形式聽(tīng)取代表意見(jiàn)1593人次。市中院柯元平同志獲評(píng)全國(guó)法院聯(lián)絡(luò)工作先進(jìn)個(gè)人。

自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。健全溝通機(jī)制，主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)法院工作。廣泛征求各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士對(duì)法院工作的意見(jiàn)。走訪接待政協(xié)委員207人次，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究處理。辦理政協(xié)提案15件，提高接受民主監(jiān)督的效果。

自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。貫徹分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的憲法原則，保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。認(rèn)真辦理檢察建議，積極配合檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)。認(rèn)真審理檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提起抗訴的案件，市中院受理278件，辦結(jié)273件，其中改判、發(fā)回重審71件。

自覺(jué)接受各界監(jiān)督。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，認(rèn)真聽(tīng)取律師意見(jiàn)建議，推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)，市中院在全省律師工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真接受司法監(jiān)督員、當(dāng)事人、社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升司法能力水平

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動(dòng)，引導(dǎo)干警增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定法治理念，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏?duì)伍。

加強(qiáng)司法能力建設(shè)。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，健全法官輪訓(xùn)、審判業(yè)務(wù)專家培養(yǎng)、與法學(xué)院校雙向人才交流等機(jī)制。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦法官論壇、“穗法學(xué)堂”活動(dòng)，市中院舉辦各類培訓(xùn)123期15820余人次。加強(qiáng)調(diào)研工作，在全國(guó)法院學(xué)術(shù)討論會(huì)上，全市法院獲獎(jiǎng)?wù)撐臄?shù)量占全省50%以上。加強(qiáng)法院文化建設(shè)，培育法官法治信仰，塑造職業(yè)人格。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。廣泛開展廉潔司法警示教育，切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，建立廉政監(jiān)察員、內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件記錄、談話提醒制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。拓寬舉報(bào)受理渠道，以零容忍態(tài)度查處違紀(jì)違法案件，法院干警違紀(jì)違法行為舉報(bào)投訴率呈下降趨勢(shì)。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層法院的監(jiān)督指導(dǎo)，開展司法巡查和審務(wù)督察，提升辦案水平。加強(qiáng)與地方黨委、人大、政府溝通，協(xié)助解決基層工作中的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，完善中心法庭、巡回辦案點(diǎn)和法官社區(qū)工作室布局。南沙區(qū)法院南沙法庭獲評(píng)全國(guó)“工人先鋒號(hào)”，從化區(qū)法院呂田法庭獲評(píng)全國(guó)法院人民法庭工作先進(jìn)集體。

各位代表，過(guò)去的五年，是全市法院司法工作機(jī)制更加完善的五年，是辦案質(zhì)量效率顯著提升的五年，人民群眾對(duì)法院工作更加信任和支持。回顧五年來(lái)的工作，我們深刻地體會(huì)到，促進(jìn)人民法院事業(yè)發(fā)展，必須做到五個(gè)始終堅(jiān)持：始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路;始終堅(jiān)持“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，做到司法為民、公正司法;始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)精神，攻堅(jiān)克難，積極應(yīng)對(duì)審判任務(wù)日益繁重的新常態(tài);始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新破解工作難題;始終堅(jiān)持從嚴(yán)治院，確保司法公正廉潔。過(guò)去五年廣州法院工作取得的成績(jī)，是全市法院廣大干警努力的結(jié)果，更離不開各級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督、上級(jí)法院正確指導(dǎo)和政府、政協(xié)以及社會(huì)各界和全市人民的關(guān)心和支持!在此，我代表全市法院表示衷心的感謝!

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些問(wèn)題和不足：案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，審判中的新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，審判執(zhí)行工作還不能完全適應(yīng)新形勢(shì);部分案件辦理效率偏低，有的案件存在超審限問(wèn)題，與群眾要求相比還有差距;司法體制改革進(jìn)入深水區(qū)，新型審判團(tuán)隊(duì)組建、司法責(zé)任制改革、審判管理監(jiān)督、法官職業(yè)保障等需進(jìn)一步完善;隊(duì)伍的思想、能力、作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng);個(gè)別干警違紀(jì)違法被追究責(zé)任;等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

各位代表，今后五年，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度更加完善的關(guān)鍵時(shí)期，是我市率先全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全市法院的主要工作思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，按照市委、市人大和上級(jí)法院的部署和要求，堅(jiān)持司法為民、公正司法，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，深化司法體制改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作走在全省全國(guó)的前列，為推動(dòng)我市國(guó)家重要中心城市建設(shè)全面上水平提供更加有力的司法服務(wù)和保障。重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)進(jìn)一步抓好司法辦案第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，認(rèn)真履行審判職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。依法懲治危害國(guó)家安全、黑惡勢(shì)力、電信詐騙等各類刑事犯罪，服務(wù)平安廣州建設(shè)。妥善化解各類民商事糾紛，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感。依法穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和涉外案件審判，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)。完善審判管理監(jiān)督，充分運(yùn)用審判大數(shù)據(jù)提升管理科學(xué)化規(guī)范化水平，提高辦案質(zhì)效。

(二)進(jìn)一步深化司法體制改革。深化司法責(zé)任制改革，完善司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，組建以法官為中心的審判團(tuán)隊(duì)。深化審判輔助人員管理改革，優(yōu)化辦案輔助機(jī)制。加快推進(jìn)刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，率先實(shí)現(xiàn)訴訟制度創(chuàng)新。開展審判效率機(jī)制改革，深化繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，提高審判效率。積極探索執(zhí)行體制改革，提高執(zhí)行質(zhì)效，確保在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難的目標(biāo)。健全職業(yè)保障，保障法官依法公正履職。推進(jìn)南沙自貿(mào)區(qū)法院建設(shè)。

(三)進(jìn)一步推進(jìn)司法為民、司法公開。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技手段，建設(shè)電子法院、智慧法院，提升審判和訴訟服務(wù)水平。完善糾紛多元化解機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧安定。強(qiáng)化司法公開理念，深化審判流程、庭審直播、裁判文書和執(zhí)行信息等司法公開平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)司法工作透明度。創(chuàng)新接受人大和各界監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，改進(jìn)法院工作。

(四)進(jìn)一步打造過(guò)硬法院隊(duì)伍。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。牢牢把握“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”要求，推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提升司法能力和水平。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)問(wèn)題，確保公正高效廉潔司法。

各位代表，堅(jiān)持公正司法，維護(hù)公平正義，永遠(yuǎn)是人民法院的神圣職責(zé)和光榮使命。全市法院將進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深入貫徹落實(shí)本次代表大會(huì)精神和代表審議意見(jiàn)，充分發(fā)揮審判職能作用，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，奮力開創(chuàng)工作新局面，為廣州改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)!

市人民政府副市長(zhǎng)民主生活會(huì)發(fā)言三

各位代表：

我代表廣州市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

20xx年，全市法院在市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和社會(huì)各界支持下，認(rèn)真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的目標(biāo)，服務(wù)平安廣州、法治廣州、廉潔廣州建設(shè)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，認(rèn)真履行審判職責(zé)，深入推進(jìn)司法改革，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。全市法院共受理各類案件269164件、辦結(jié)229621件，比上年分別上升15.02%和13.61%。其中，市中院受理47630件、辦結(jié)42744件，分別上升19.95%和20.64%。

一、依法懲治刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定

全市法院受理各類刑事案件23193件、審結(jié)21201件，同比分別上升9.52%和6.75%。其中，市中院受理2684件、審結(jié)2440件，分別上升9.15%和6.83%。

依法懲治犯罪。打擊嚴(yán)重刑事犯罪，一審審結(jié)殺人、搶劫、毒品以及黑社會(huì)性質(zhì)組織等案件3970件，審結(jié)蘇永勝重大入室搶劫案、胡偉星黑社會(huì)性質(zhì)組織案、投注額達(dá)4840億元的特大網(wǎng)絡(luò)賭博案等案件。打擊生產(chǎn)銷售假藥劣藥、有毒有害食品犯罪，判處罪犯297人。打擊擾亂醫(yī)療秩序犯罪，審結(jié)廣醫(yī)二院傷醫(yī)案、打砸伊麗莎白醫(yī)院案等案件。打擊環(huán)境資源犯罪，判處罪犯117人。懲治集資詐騙、信用卡詐騙、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等詐騙犯罪，判處罪犯260人。依法懲治貪污、受賄犯罪，判處罪犯165人，其中原為處級(jí)以上干部的53人、判處有期徒刑五年以上刑罰的125人。原白云農(nóng)工商公司總經(jīng)理張新華貪污、受賄近3.8億元，一審被判處死刑。依法懲治行賄犯罪，判處罪犯128人，同比上升39.13%，其中屬單位行賄罪犯35人，讓行賄犯罪受到應(yīng)有的制裁。

嚴(yán)格刑事司法。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)政策和罪刑法定原則，判處各類罪犯19869人，其中判處有期徒刑五年以上刑罰的1481人、免予刑事處罰的53人;依法宣告8名被告人無(wú)罪。加強(qiáng)人權(quán)刑事司法保障，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，保障被告人訴訟權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行審限規(guī)定，所有刑事案件均在審限內(nèi)審結(jié)。嚴(yán)格把握減刑、假釋條件，依法審理減刑、假釋案件9074件，其中裁定不予減刑、降低提請(qǐng)減刑幅度、不予假釋的3299件，維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

加強(qiáng)未成年人司法工作。貫徹“教育、感化、挽救”方針，推進(jìn)“羊城金不換”幫教工程，完善合適成年人參與刑事訴訟程序和判前司法聯(lián)席會(huì)議制度，判處未成年罪犯871人，其中適用非監(jiān)禁刑343人。市中院“未成年人民事案件社會(huì)觀護(hù)制度”和黃埔區(qū)法院“庭審四感模式”分別獲評(píng)全國(guó)未成年人健康成長(zhǎng)法治保障制度優(yōu)秀事例和創(chuàng)新事例。市中院少年庭、黃埔區(qū)法院少年庭獲評(píng)全國(guó)法院少年法庭工作先進(jìn)集體。

二、依法審理民事、行政案件，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益

全市法院受理各類民事案件157449件、審結(jié)130486件、解決訴訟標(biāo)的306.81億元，同比分別上升13.83%、12.11%和65.45%，其中通過(guò)調(diào)解方式結(jié)案52326件;受理各類行政案件6273件、審結(jié)5282件，同比分別上升74.83%和67.36%。其中，市中院受理民事案件28135件、審結(jié)24381件，分別上升16.03%和18.03%;受理行政案件2493件、審結(jié)20xx件，分別上升80.13%和51.17%。

注重保障民生。維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，審結(jié)婚姻家庭案件9451件。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁與審判程序的銜接，審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件21963件。規(guī)范適用賠償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)被害人合法權(quán)益，審結(jié)交通事故損害賠償案件10652件。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，審結(jié)醫(yī)療糾紛案件288件。貫徹修訂后的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，市中院審結(jié)的孟健訴養(yǎng)生堂產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案獲評(píng)全國(guó)法院消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)十大典型案例。加強(qiáng)涉房屋買賣、租賃、物業(yè)服務(wù)等糾紛案件審判，審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件22533件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

注重營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。維護(hù)公平誠(chéng)信的交易秩序，審結(jié)商事糾紛案件47009件，其中涉外涉港澳臺(tái)糾紛案件892件，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。審結(jié)破產(chǎn)案件29件，化解企業(yè)債務(wù)32.34億元。市中院依法審結(jié)民安證券、國(guó)民信托破產(chǎn)案，推動(dòng)成立全國(guó)首個(gè)破產(chǎn)管理人自治組織，被最高法院指定為破產(chǎn)案件審理方式改革試點(diǎn)法院。審結(jié)金融糾紛案件22949件，結(jié)案標(biāo)的184.2億元，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。

注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和知名品牌的司法保護(hù)，依法制裁和打擊各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，促使智力成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件9490件，約占全國(guó)的1/12。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制，最高法院給予肯定。全國(guó)人大會(huì)決定設(shè)立廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

注重監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。依法保障行政相對(duì)人權(quán)益，一審審結(jié)行政案件3489件，其中判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)、確認(rèn)行政行為違法、撤銷行政行為的671件，占19.23%。審結(jié)國(guó)家賠償案件33件，決定予以賠償228萬(wàn)元。加強(qiáng)行政非訴案件的審查與執(zhí)行，依法裁定準(zhǔn)予執(zhí)行4486件，不準(zhǔn)予執(zhí)行488件。開展行政案件點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，提出司法建議331份，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

三、加強(qiáng)執(zhí)行工作，努力實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人權(quán)益

全市法院受理執(zhí)行案件72169件、執(zhí)結(jié)62665件、執(zhí)結(jié)標(biāo)的118.18億元，同比分別上升14.48%、14.05%和22.92%。其中，市中院受理4398件、執(zhí)結(jié)4071件、執(zhí)結(jié)標(biāo)的22.30億元，分別上升14.83%、16.65%和36.78%。

加大執(zhí)行力度。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人銀行存款機(jī)制，通過(guò)房管、車管、工商、稅務(wù)等部門的配合，及時(shí)查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。加大對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為的懲治力度，對(duì)被執(zhí)行人限制高消費(fèi)19317人次、限制出境187人次、罰款20人次、司法拘留244人次、追究刑事責(zé)任7人。推行全市法院涉訴資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣機(jī)制，成功拍賣標(biāo)的922個(gè)，成交總額10.23億元，增值率8.83%。

注重執(zhí)行效果。實(shí)行精細(xì)化管理，運(yùn)用提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行等方法，提高執(zhí)行質(zhì)效。加強(qiáng)涉民生案件執(zhí)行工作，執(zhí)結(jié)涉民生案件8474件，執(zhí)結(jié)金額15.48億元。運(yùn)用債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形財(cái)產(chǎn)、整體拍賣，提高執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)率。加強(qiáng)釋法教育和執(zhí)行和解，促使6849件案件被執(zhí)行人自動(dòng)履行債務(wù)、1947件案件達(dá)成和解。

推進(jìn)失信被執(zhí)行人懲戒機(jī)制。完善失信被執(zhí)行人名單公布機(jī)制，公布失信被執(zhí)行人信息2438人次，涉及案件2212件，因被納入失信被執(zhí)行人名單而自動(dòng)履行義務(wù)的案件193件。推進(jìn)執(zhí)行信息公開平臺(tái)與社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)接，讓失信被執(zhí)行人在行政審批、融資信貸、交通出行等方面受制約。

四、深入推進(jìn)司法改革，促進(jìn)公正司法

積極穩(wěn)妥推進(jìn)審判機(jī)制改革。推行審判委員會(huì)委員審理重大疑難案件制度和主審法官、合議庭辦案責(zé)任制。推進(jìn)審判專業(yè)化建設(shè)，市中院設(shè)立電子商務(wù)、環(huán)境資源案件合議庭。深化量刑規(guī)范化改革，白云區(qū)法院被最高法院指定為量刑規(guī)范化工作示范聯(lián)系點(diǎn)。開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作，審結(jié)案件2069件，結(jié)案時(shí)間平均為7日。推行減刑假釋案件裁前公示、庭審公開、文書公開，探索人民陪審員參與庭審。推進(jìn)人民陪審員“倍增計(jì)劃”，新增人民陪審員1513名，建立人民陪審員隨機(jī)抽選機(jī)制。全市人民陪審員參審案件37463件，占一審適用普通程序案件的83.90%。深化訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，調(diào)處糾紛26407件，省法院向全省推廣我市經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)涉訴信訪改革，落實(shí)“訴訪分離”，處理群眾來(lái)信3387件、來(lái)訪4408人次。建成網(wǎng)上申訴信訪平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信訪人與最高法院法官“面對(duì)面”溝通。

創(chuàng)新陽(yáng)光司法機(jī)制。推進(jìn)立案、審理、裁判、執(zhí)行信息網(wǎng)上全程公開。在全省率先開通全市法院庭審網(wǎng)絡(luò)直播統(tǒng)一平臺(tái)，直播案件1996件。推進(jìn)裁判文書公開，上網(wǎng)公布裁判文書131489份，公布數(shù)量居全國(guó)前列。我市司法公開工作多次得到最高法院肯定。推進(jìn)官方網(wǎng)站、微博、微信建設(shè)，發(fā)布審判白皮書，與媒體合辦法制宣傳專欄，開展首個(gè)國(guó)家憲法日主題活動(dòng)。加強(qiáng)青少年普法教育，開展“法制教育進(jìn)校園”活動(dòng)，推進(jìn)法制副校長(zhǎng)工作機(jī)制，聯(lián)合出版《金不換說(shuō)法》青少年法制教育宣傳讀本。市中院和越秀、海珠、天河、白云區(qū)法院司法宣傳工作受到最高法院通報(bào)表?yè)P(yáng)。

維護(hù)人民群眾訴訟權(quán)益。完善司法便民、利民措施，提升訴訟服務(wù)水平，在全省率先實(shí)行網(wǎng)上立案，推行以電子郵件方式送達(dá)民事訴訟文書。落實(shí)司法救助，為當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)1804萬(wàn)元，確保經(jīng)濟(jì)有困難的群眾打得起官司;發(fā)放司法救助金490萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)12368訴訟服務(wù)兩級(jí)法院全覆蓋，主動(dòng)發(fā)送訴訟信息324128條，及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人信息97349條，涉各類案件33263件，群眾滿意率97.6%。加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，開展巡回審判，推行法官進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)矛盾就地化解。

五、完善監(jiān)督機(jī)制，提升司法公信力

加強(qiáng)對(duì)辦案工作的監(jiān)督。開展“司法行為規(guī)范年”活動(dòng)，規(guī)范立案、庭審、評(píng)議、裁判文書制作、執(zhí)行、歸檔等工作。發(fā)揮二審、再審功能，審結(jié)二審案件24542件，依法改判、發(fā)回重審2138件;審結(jié)再審案件300件，依法改判、發(fā)回重審116件。完善審判質(zhì)效評(píng)查機(jī)制、改判和發(fā)回重審案件評(píng)析制度，市中院對(duì)9743件案件實(shí)行自查，對(duì)548件案件和64場(chǎng)庭審活動(dòng)實(shí)行集中評(píng)查，針對(duì)存在問(wèn)題抓好整改。加強(qiáng)審判流程管理監(jiān)督，案件法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.85%。

自覺(jué)接受人大及其會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹市人大會(huì)對(duì)訴前聯(lián)調(diào)工作、20xx年度代表建議辦理情況的審議意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。配合市人大會(huì)開展專題調(diào)研、視察活動(dòng)，報(bào)告了行政審判、司法改革、失信被執(zhí)行人名單公布制度實(shí)施等工作情況。加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)絡(luò)，實(shí)行每半年通報(bào)工作、征求意見(jiàn)做法，邀請(qǐng)人大代表視察法院、旁聽(tīng)庭審、參與調(diào)解、見(jiàn)證執(zhí)行、評(píng)查案件。對(duì)市十四屆人大四次會(huì)議審議法院工作報(bào)告時(shí)353名代表提出的497條意見(jiàn)和建議，逐條研究、逐一回復(fù)，推進(jìn)工作。向市人大會(huì)報(bào)告20xx年度代表建議辦理情況，市中院主辦的4件建議代表均表示滿意，并被評(píng)為20xx年度辦理代表建議先進(jìn)單位。

自覺(jué)接受各界監(jiān)督。接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，辦結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件93件，依法改判、發(fā)回重審37件。通過(guò)召開座談會(huì)征求意見(jiàn)、隨案發(fā)放監(jiān)督卡等形式，廣泛接受黨代表、政協(xié)委員、司法監(jiān)督員、律師、當(dāng)事人和新聞媒體監(jiān)督。尊重和保障律師在訴訟活動(dòng)中依法履職，會(huì)簽并認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于在刑事訴訟中保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的若干規(guī)定》，注重聽(tīng)取律師意見(jiàn)改進(jìn)工作。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)廉潔司法

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，查擺和糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，市中院領(lǐng)導(dǎo)班子提出的26項(xiàng)整改措施已全部落實(shí)。開展“六難三案”整治活動(dòng)，制定工作方案，分解細(xì)化33項(xiàng)整治任務(wù)，認(rèn)真整改不規(guī)范、不文明行為。對(duì)全市基層法院和人民法庭進(jìn)行審務(wù)督察，切實(shí)糾正存在問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)廉政紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)行為。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。開展崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)，推行法官導(dǎo)師制、案件點(diǎn)評(píng)制，組織培訓(xùn)301期11410人次。開展重點(diǎn)課題調(diào)研和學(xué)術(shù)討論活動(dòng)，注重成果轉(zhuǎn)化。在全國(guó)法院第26屆學(xué)術(shù)討論會(huì)上有21篇論文獲獎(jiǎng)，市中院和天河區(qū)法院獲評(píng)組織工作先進(jìn)獎(jiǎng)。加強(qiáng)對(duì)基層法院的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)辦案質(zhì)效提升。南沙區(qū)法院南沙人民法庭獲評(píng)全國(guó)“工人先鋒號(hào)”，從化市法院呂田人民法庭獲評(píng)全國(guó)法院法庭工作先進(jìn)集體。加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作，越秀區(qū)法院審理的李健雄訴廣東省交通運(yùn)輸廳政府信息公開案入選最高法院指導(dǎo)性案例。

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、領(lǐng)潮爭(zhēng)先意識(shí)，營(yíng)造秉公執(zhí)法、奮發(fā)向上的氛圍。全市法院97個(gè)集體、463人次獲市級(jí)以上榮譽(yù)，市中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭榮立集體一等功、彭亮法官榮立個(gè)人一等功，天河區(qū)法院陳宗楨法官獲評(píng)全國(guó)法院先進(jìn)個(gè)人。

各位代表，全市法院工作取得的進(jìn)步，離不開各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督以及政府、政協(xié)和社會(huì)各界的支持!在此，我代表全市法院表示衷心感謝!

同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和困難，主要是：審判監(jiān)督制約機(jī)制還不夠完善，審判質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提升;完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)主審法官及合議庭辦案責(zé)任制等改革措施有待深化;隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法官司法能力和水平需要進(jìn)一步提升等。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究解決。

20xx年，全市法院的主要工作任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握司法為民、公正司法工作主線，認(rèn)真落實(shí)本次人大會(huì)議精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)嚴(yán)格司法，全面提升司法公信力，為我市全面深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障。重點(diǎn)抓好以下工作：

一是依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。堅(jiān)持嚴(yán)格司法，提升司法公信力。依法懲治犯罪活動(dòng)，化解矛盾糾紛，加強(qiáng)公益訴訟審判，提高執(zhí)行工作實(shí)效。加強(qiáng)審判管理監(jiān)督，推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，提升辦案質(zhì)量、效率和效果。

二是推進(jìn)司法改革。圍繞“完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”要求，深入推進(jìn)司法改革。完善審委會(huì)委員辦案制度和主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，落實(shí)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。探索立案登記制改革，保障當(dāng)事人訴權(quán)。探索以審判為中心的訴訟制度改革，進(jìn)一步落實(shí)人權(quán)司法保障。開展刑事速裁程序試點(diǎn)及企業(yè)破產(chǎn)案件審理方式改革試點(diǎn)工作。

三是深化司法公開。提升審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息公開水平，加強(qiáng)法院網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端等公開平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。主動(dòng)接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真研究辦理相關(guān)意見(jiàn)建議，切實(shí)改進(jìn)工作。

四是完善司法為民措施。完善訴訟服務(wù)中心建設(shè)和司法救助機(jī)制，為群眾提供高效便捷的訴訟服務(wù)。加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，組織法官進(jìn)社區(qū)，深化訴訟調(diào)解和訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。推進(jìn)涉訴信訪工作改革，依法解決群眾合理訴求。

五是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治院方針，深化作風(fēng)教育，認(rèn)真整治“四風(fēng)”問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。落實(shí)憲法宣誓制度，每一名法官就職時(shí)必須宣誓忠于憲法和法律。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升司法能力和水平。深入開展廉潔司法教育，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，完善監(jiān)督查處機(jī)制，確保司法清正廉潔。

各位代表，公正司法是人民法院的生命線，我們將全力捍衛(wèi)這一生命線，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義!在新的一年里，全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本次代表大會(huì)精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮審判職能作用，維護(hù)社會(huì)公平正義，為法治廣州建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!

市人民政府副市長(zhǎng)民主生活會(huì)發(fā)言四

人大信訪工作是人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。市人大常委會(huì)成立以來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持下，信訪處工作開展順利，為維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，宣傳人民代表大會(huì)制度建設(shè)，推進(jìn)我市的民主法制進(jìn)程，促進(jìn)全社會(huì)的和諧與穩(wěn)定作出了積極努力。截至11月份共受理群眾來(lái)信488件，接待來(lái)訪390人次，信訪量同比略有下降(2019年受理來(lái)信642件，接待來(lái)訪553人次)，有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、基本情況

一是受理申訴類信件152件，占31%。上半年，因?yàn)槌Ｎ瘯?huì)領(lǐng)導(dǎo)到任不久，所以群眾提出申訴的信件較多，占的比例較大，達(dá)到36%，其中有部分信訪人對(duì)法院作出的已經(jīng)生效的判決，試圖通過(guò)市人大常委會(huì)新任領(lǐng)導(dǎo)做出批示，督促法院重審，甚至作出改判。因?yàn)槲覀儗?duì)情況比較清楚，有的信訪件是市一屆人大就督促法院重審過(guò)的，所以，我們努力做好息訴息訪工作。下半年以來(lái)，這類信訪的情況有所改善，所占的比例有所下降。

二是受理各類舉報(bào)控告信161件，占33%。這類信件大多是反映基層干部特別是農(nóng)村兩委的主要領(lǐng)導(dǎo)，謀私、辦事不公等問(wèn)題，尤其是下半年以來(lái)每個(gè)月舉報(bào)所占的比例都是最大的。說(shuō)明群眾對(duì)干部辦事不公，謀私等行為非常不滿意，所以到處告發(fā)，而從信訪內(nèi)容來(lái)看，多數(shù)不是很大不了的事，按理說(shuō)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)政府就應(yīng)當(dāng)處理好的。

三是受理各類求決信175件，占36%。群眾向人大寫求助信，一方面是群眾對(duì)人大有較高的期望值，希望人大能幫助解決實(shí)際困難;另一方面也反映出群眾對(duì)人大的職能還不清楚，將人大機(jī)關(guān)當(dāng)作行政部門來(lái)對(duì)待，“權(quán)力機(jī)關(guān)”的概念很多人頭腦里還沒(méi)有真正建立起來(lái)。

二、主要工作成績(jī)

一是規(guī)范信件辦理工作。今年開始所有寄給人大機(jī)關(guān)的信訪件均由信訪處拆閱，有的需要向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的信件，我們及時(shí)呈報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，有的就直接處理，這樣做一方面減輕了領(lǐng)導(dǎo)的工作量，另一方面由于采取統(tǒng)一“口子”進(jìn)出，規(guī)范了人大信訪件的辦理工作。

二是加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，提高了辦信效率。今年以來(lái)，我們除保持了與上下級(jí)人大信訪聯(lián)系與溝通之外，主要是加強(qiáng)了對(duì)市本級(jí)“一府兩院”信訪部門的聯(lián)系和溝通，今年7月份市本級(jí)主要部門信訪人員聯(lián)席工作會(huì)議制度成立之后，建立了信訪工作人員通信錄，人員之間也熟悉起來(lái)了，辦信效率明顯提高。

三是按時(shí)匯報(bào)信訪信息。我們每月底匯總信訪量，及時(shí)提供給市信訪局，同時(shí)寫出《信訪簡(jiǎn)報(bào)》呈報(bào)給常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和秘辦會(huì)議成員。對(duì)重要的信訪動(dòng)態(tài)及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)差錯(cuò)。

四是認(rèn)真辦理好省人大轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)。今年開始省人大加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)人大轉(zhuǎn)辦信件的督辦工作，規(guī)范了市、縣兩級(jí)人大辦理省人大轉(zhuǎn)辦信的工作。我們嚴(yán)格按照省人大提出的要求和辦結(jié)時(shí)限，督促市本級(jí)“一府兩院”和各縣(市、區(qū))人大信訪部門認(rèn)真做好辦理和報(bào)結(jié)工作。

五是努力完成辦公室領(lǐng)導(dǎo)布置的其他任務(wù)。今年市人大加強(qiáng)了信息化工作，給各處下達(dá)了信息投遞任務(wù)，我們已完成了全年的任務(wù)。今年9月份機(jī)關(guān)搬進(jìn)新大樓，我們堅(jiān)持以大局為重，主動(dòng)接受并加班加點(diǎn)努力完成搬遷工作任務(wù)，為人大機(jī)關(guān)順利進(jìn)住新大樓做出了自己的一份努力。

三、存在的主要問(wèn)題

一是自身建設(shè)薄弱。根據(jù)全國(guó)人大和省人大對(duì)信訪工作的要求，我市人大信訪機(jī)構(gòu)、編制、人員還存在差距，目前信訪人員只能對(duì)付日常接待和信件處理，調(diào)查研究和解決問(wèn)題的力度都不夠。

二是我們的工作與群眾的期望還存在較大差距。群眾到人大來(lái)信訪，尤其是涉法涉訴的信訪，都希望人大能為他們申張正義、主持公道。但是人大信訪對(duì)案件的辦理工作要堅(jiān)持不代替包辦的原則，要尊重司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案，所以多數(shù)案件人大難以督促其啟動(dòng)重審或改判，久而久之群眾對(duì)人大信訪的滿意度會(huì)越來(lái)越低，所以，在接訪過(guò)程中我們必須做過(guò)多過(guò)細(xì)的解釋工作。

四、明年工作打算

一是繼續(xù)努力做好日常的信訪工作，保持人大信訪工作的連續(xù)性。

二是努力將人大信訪融入全市信訪工作的大格局。

三是加強(qiáng)信訪信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

四是制定和完善市人大信訪工作制度。

五是努力為信訪群眾排憂解難，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

市人民政府副市長(zhǎng)民主生活會(huì)發(fā)言五

一、基本情況

2019年市人大信訪辦共受理群眾來(lái)信來(lái)訪499件次，較去年同期453件次，上升10%;其中來(lái)信 256件，較去年同期237件次，上升7.4%;來(lái)訪119批(次)814人次，咨詢124件。均已交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦完結(jié)。辦結(jié)率達(dá)100%。確實(shí)做到件件有落實(shí)，事事有回音。

二、今年信訪的主要特點(diǎn)是“五多一少”

一是從分類上看，反映農(nóng)村和司法問(wèn)題較多，分別為117件和92件，各占全年信訪總量34.4%、27.1%。

二是從受理范圍上看，不屬于人大信訪受理范圍的信訪件較多，60%是反映“一府兩院”職能部門具體工作的問(wèn)題。

三是從信訪規(guī)模上看，集體聯(lián)名信訪件較多，共128件，占信訪總量37.6%。

四是從信訪頻率上看，重復(fù)信訪件較多，共157件，占信訪總量46.1%。

五是從表現(xiàn)形式上看，集體訪和越級(jí)訪增多，如南郊村反映土地補(bǔ)償問(wèn)題;張媛要求護(hù)養(yǎng)補(bǔ)助金問(wèn)題等。

六是從人大業(yè)務(wù)上看，反映有關(guān)人大代表的問(wèn)題較少，只有2件。

三、來(lái)信來(lái)訪反映的主要問(wèn)題

1、一是反映土地糾紛、山林延包及林權(quán)證捆綁發(fā)放問(wèn)題，仍當(dāng)前農(nóng)村信訪中的熱點(diǎn)問(wèn)題;二是反映永林集團(tuán)伐木及農(nóng)村建電站造成農(nóng)田缺水問(wèn)題，此仍當(dāng)前農(nóng)村信訪中反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題;三是反映村干部違紀(jì)問(wèn)題;四是反映農(nóng)村盜伐林木問(wèn)題，要求林業(yè)公安加強(qiáng)執(zhí)法力度的呼聲較大;五是反映交通事故處理不公及賠償問(wèn)題，要求依法公正處理;六是企業(yè)改制職工補(bǔ)償金及工傷補(bǔ)償問(wèn)題等引發(fā)的矛盾;七是反映環(huán)保問(wèn)題，如反映私立醫(yī)院污染、建筑工地、卡拉ok廳噪音、佳*冷氣排放等影響居民生活問(wèn)題;八是反映醫(yī)療糾紛問(wèn)題和民政局殯葬服務(wù)亂收費(fèi)問(wèn)題。

2、反映法院工作問(wèn)題信訪件36件,占信訪總數(shù)的10.6%。其中反映法院執(zhí)行不力問(wèn)題突出,占法院工作問(wèn)題信訪件的一半。

3、反映公安工作及公安干警違法行為等問(wèn)題信訪件26件,占信訪總數(shù)7.6%。主要反映干警辦事不力、執(zhí)法不公等。

四、存在上述問(wèn)題的原因

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪問(wèn)題不夠重視，存在對(duì)信訪件反饋不及時(shí)或應(yīng)付了事等現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)反饋不服，重復(fù)上訪;二是一信多投現(xiàn)象多，增加了信訪工作量;三是由于集體訪和越級(jí)訪往往更能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，解決效果更快更好，因而讓上訪者產(chǎn)生只有集體訪和越級(jí)訪才有效果的錯(cuò)覺(jué)，故集體訪和越級(jí)訪不斷增多;四是群眾匿名信多，調(diào)查反饋難度大;有些信訪戶法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有足夠的法律證據(jù)，致使信訪問(wèn)題難以解決;五是對(duì)信訪老戶、纏訪戶缺乏必要的法律手段促其息訪。

市人民政府副市長(zhǎng)民主生活會(huì)發(fā)言六

20xx年以來(lái)縣人大常委會(huì)在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委中心工作，按照憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，解放思想，扎實(shí)工作，召開人大常委會(huì)議6次，主任辦公會(huì)議24次，視察、檢查9次，調(diào)查7次，聽(tīng)取審議 “一府兩院”工作匯報(bào)20項(xiàng)，作出相關(guān)決議決定2項(xiàng)，為保障促進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的開展做出了較好的貢獻(xiàn)。

一、不斷增強(qiáng)堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好人大工作的自覺(jué)性

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，有步驟、有秩序推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的根本保證?？h人大常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行法定職責(zé)，努力把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)了黨的路線、方針、政策和縣委重大決策的貫徹實(shí)施。

一是自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。做到了認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委的決議、決定，圍繞黨委中心工作，制定了人大工作計(jì)劃;根據(jù)縣委工作安排，及時(shí)調(diào)整人大工作思路。始終做到縣委有號(hào)召，人大有行動(dòng)，把人大工作置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下。視察、代表述職等主要工作都及時(shí)向縣委匯報(bào)，努力實(shí)現(xiàn)黨委意圖和人民意志的統(tǒng)一?？h委高度重視人大工作，為人大工作的開展出思路、提要求?！耙桓畠稍骸弊杂X(jué)接受人大監(jiān)督，在工作和生活中給予了大力支持，形成了團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好局面。

二是積極參與縣委中心工作。按照縣委的統(tǒng)一安排，縣人大常委會(huì)各位主任積極參與縣里的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定等多項(xiàng)中心工作，經(jīng)常深入建設(shè)一線，盡職盡責(zé)幫助解決工作中的具體問(wèn)題。常委會(huì)各位主任分工抓青銀高速公路建設(shè)和彩虹織布園、華芳工業(yè)園、發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)等8處重點(diǎn)企業(yè)，都取得了較好的成效。

三是努力提高干部任免質(zhì)量。根據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)一步完善了《任免工作辦法》，規(guī)范了任免工作程序。對(duì)縣委推薦、"一府兩院”提請(qǐng)任免的干部人選，嚴(yán)格實(shí)行任前公示、法律知識(shí)考試、任中供職發(fā)言、任后述職評(píng)議等任免程序，實(shí)現(xiàn)了黨委滿意與人民滿意的有機(jī)結(jié)合。今年以來(lái)，任命國(guó)家機(jī)關(guān)人員23名，為推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作的開展提供了組織保障。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督，縣人大常委會(huì)制定了《關(guān)于評(píng)議和測(cè)評(píng)的暫行辦法》，通過(guò)開展評(píng)前調(diào)查、評(píng)中審議、評(píng)后整改監(jiān)督，強(qiáng)化人大監(jiān)督力度，促進(jìn)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更好地依法行政和公正司法。

二、不斷強(qiáng)化監(jiān)督工作實(shí)效

縣人大常委會(huì)認(rèn)真行使法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，本著突出重點(diǎn)，講求實(shí)效的原則，圍繞大局，貼近中心，把當(dāng)前我縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)開展了一系列監(jiān)督工作，取得較好效果。

一是加大學(xué)法用法監(jiān)督力度，不斷提高依法行政、公正司法水平?？h人大常委會(huì)以提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、公正司法水平為著力點(diǎn)，積極采取普法講座、集中學(xué)法、以考促學(xué)等方式，推進(jìn)全縣學(xué)法用法活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念，提高了依法辦事的自覺(jué)性。今年以來(lái)，縣人大常委會(huì)先后于5、6月份連續(xù)組織了3次法律知識(shí)講座，分別邀請(qǐng)市縣有關(guān)人員就《憲法》、《行政許可法》、《預(yù)算法》、人民代表大會(huì)制度有關(guān)知識(shí)進(jìn)行了深入淺出的講解，使與會(huì)人員受到了深刻的法制教育。同時(shí)，縣人大常委會(huì)號(hào)召全縣以紀(jì)念人民代表大會(huì)成立五十周年為契機(jī)，于9月中旬組織了法律知識(shí)考試，將考試情況進(jìn)行了通報(bào)。在學(xué)習(xí)好法律法規(guī)的同時(shí)，加大對(duì)“一府兩院”執(zhí)法學(xué)用法水平的監(jiān)督力度?？h人大常委會(huì)第13、14次會(huì)議分別聽(tīng)取審議了法檢兩院、公安工作的匯報(bào)，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量，提升服務(wù)水平的建議。對(duì)縣人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，司法部門認(rèn)真加以研究整改，維護(hù)了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。同時(shí)，縣人大常委會(huì)還努力把監(jiān)督與支持有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，按照縣委的決策部署和全縣工作大局，支持“一府兩院”依法辦事，促進(jìn)我縣國(guó)家機(jī)關(guān)依法協(xié)調(diào)、高度地運(yùn)轉(zhuǎn)，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

二是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極行使監(jiān)督職能。今年以來(lái)，縣人大常委會(huì)先后對(duì)群眾比較關(guān)心的食品衛(wèi)生、藥品管理、教育收費(fèi)、婦女兒童權(quán)益保障等情況進(jìn)行了視察檢查，都收到了明顯成效。食品衛(wèi)生問(wèn)題是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。圍繞抓好《食品衛(wèi)生法》的落實(shí)，6月份，縣人大常委會(huì)選擇疫病多發(fā)季節(jié)，組織了視察檢查，督促政府強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)管，有效地保證了全縣食品衛(wèi)生安全。特別是根據(jù)群眾反映超市食品經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題，縣人大常委會(huì)組織了對(duì)超市食品衛(wèi)生的專項(xiàng)檢查，主任會(huì)議聽(tīng)取了縣政府工作匯報(bào)，提出了針對(duì)性的建議，政府及職能部門認(rèn)真落實(shí)，使我縣食品衛(wèi)生保持了良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，使危害人民群眾身心健康的問(wèn)題得以解決。藥品監(jiān)督工作身系全縣人民群眾的生命安全和身體健康。四月份，對(duì)《藥品管理法》貫徹情況進(jìn)行了視察。視察組深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直藥品經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)地察看檢查藥品經(jīng)營(yíng)銷售情況，聽(tīng)取了縣政府工作匯報(bào)，建議縣政府及職能部門狠抓藥品法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)藥檢隊(duì)伍建設(shè)，完善藥品銷售網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)打制售假冒劣藥品行為，規(guī)范了藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，維護(hù)了全縣人民群眾的身心健康。我縣是省級(jí)保護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)縣，針對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，特別是部分企業(yè)婦女職工權(quán)益得不到有效保障的問(wèn)題，組織了對(duì)此項(xiàng)工作的調(diào)查，及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行了反饋，促進(jìn)了婦女勞動(dòng)條件、勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)報(bào)酬的提高和改善。同時(shí)，組織了對(duì)中行、電業(yè)、網(wǎng)通、彩虹織布園的視察，促進(jìn)了部門工作，也在視察過(guò)程中找到了自身工作的不足，為更好地改進(jìn)工作提供了幫助

市人民政府副市長(zhǎng)民主生活會(huì)發(fā)言七

一、基本情況

2019年市人大信訪辦共受理群眾來(lái)信來(lái)訪499件次，較去年同期453件次，上升10%;其中來(lái)信 256件，較去年同期237件次，上升7.4%;來(lái)訪119批(次)814人次，咨詢124件。均已交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦完結(jié)。辦結(jié)率達(dá)100%。確實(shí)做到件件有落實(shí)，事事有回音。

二、今年信訪的主要特點(diǎn)是“五多一少”

一是從分類上看，反映農(nóng)村和司法問(wèn)題較多，分別為117件和92件，各占全年信訪總量34.4%、27.1%。

二是從受理范圍上看，不屬于人大信訪受理范圍的信訪件較多，60%是反映“一府兩院”職能部門具體工作的問(wèn)題。

三是從信訪規(guī)模上看，集體聯(lián)名信訪件較多，共128件，占信訪總量37.6%。

四是從信訪頻率上看，重復(fù)信訪件較多，共157件，占信訪總量46.1%。

五是從表現(xiàn)形式上看，集體訪和越級(jí)訪增多，如南郊村反映土地補(bǔ)償問(wèn)題;張媛要求護(hù)養(yǎng)補(bǔ)助金問(wèn)題等。

六是從人大業(yè)務(wù)上看，反映有關(guān)人大代表的問(wèn)題較少，只有2件。

三、來(lái)信來(lái)訪反映的主要問(wèn)題

1、一是反映土地糾紛、山林延包及林權(quán)證捆綁發(fā)放問(wèn)題，仍當(dāng)前農(nóng)村信訪中的熱點(diǎn)問(wèn)題;二是反映永林集團(tuán)伐木及農(nóng)村建電站造成農(nóng)田缺水問(wèn)題，此仍當(dāng)前農(nóng)村信訪中反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題;三是反映村干部違紀(jì)問(wèn)題;四是反映農(nóng)村盜伐林木問(wèn)題，要求林業(yè)公安加強(qiáng)執(zhí)法力度的呼聲較大;五是反映交通事故處理不公及賠償問(wèn)題，要求依法公正處理;六是企業(yè)改制職工補(bǔ)償金及工傷補(bǔ)償問(wèn)題等引發(fā)的矛盾;七是反映環(huán)保問(wèn)題，如反映私立醫(yī)院污染、建筑工地、卡拉ok廳噪音、佳*冷氣排放等影響居民生活問(wèn)題;八是反映醫(yī)療糾紛問(wèn)題和民政局殯葬服務(wù)亂收費(fèi)問(wèn)題。

2、反映法院工作問(wèn)題信訪件36件,占信訪總數(shù)的10.6%。其中反映法院執(zhí)行不力問(wèn)題突出,占法院工作問(wèn)題信訪件的一半。

3、反映公安工作及公安干警違法行為等問(wèn)題信訪件26件,占信訪總數(shù)7.6%。主要反映干警辦事不力、執(zhí)法不公等。

四、存在上述問(wèn)題的原因

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪問(wèn)題不夠重視，存在對(duì)信訪件反饋不及時(shí)或應(yīng)付了事等現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)反饋不服，重復(fù)上訪;二是一信多投現(xiàn)象多，增加了信訪工作量;三是由于集體訪和越級(jí)訪往往更能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，解決效果更快更好，因而讓上訪者產(chǎn)生只有集體訪和越級(jí)訪才有效果的錯(cuò)覺(jué)，故集體訪和越級(jí)訪不斷增多;四是群眾匿名信多，調(diào)查反饋難度大;有些信訪戶法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有足夠的法律證據(jù)，致使信訪問(wèn)題難以解決;五是對(duì)信訪老戶、纏訪戶缺乏必要的法律手段促其息訪。

市人民政府副市長(zhǎng)民主生活會(huì)發(fā)言八

人大信訪工作是人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。市人大常委會(huì)成立以來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持下，信訪處工作開展順利，為維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，宣傳人民代表大會(huì)制度建設(shè)，推進(jìn)我市的民主法制進(jìn)程，促進(jìn)全社會(huì)的和諧與穩(wěn)定作出了積極努力。截至11月份共受理群眾來(lái)信488件，接待來(lái)訪390人次，信訪量同比略有下降(2019年受理來(lái)信642件，接待來(lái)訪553人次)，有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、基本情況

一是受理申訴類信件152件，占31%。上半年，因?yàn)槌Ｎ瘯?huì)領(lǐng)導(dǎo)到任不久，所以群眾提出申訴的信件較多，占的比例較大，達(dá)到36%，其中有部分信訪人對(duì)法院作出的已經(jīng)生效的判決，試圖通過(guò)市人大常委會(huì)新任領(lǐng)導(dǎo)做出批示，督促法院重審，甚至作出改判。因?yàn)槲覀儗?duì)情況比較清楚，有的信訪件是市一屆人大就督促法院重審過(guò)的，所以，我們努力做好息訴息訪工作。下半年以來(lái)，這類信訪的情況有所改善，所占的比例有所下降。

二是受理各類舉報(bào)控告信161件，占33%。這類信件大多是反映基層干部特別是農(nóng)村兩委的主要領(lǐng)導(dǎo)，謀私、辦事不公等問(wèn)題，尤其是下半年以來(lái)每個(gè)月舉報(bào)所占的比例都是最大的。說(shuō)明群眾對(duì)干部辦事不公，謀私等行為非常不滿意，所以到處告發(fā)，而從信訪內(nèi)容來(lái)看，多數(shù)不是很大不了的事，按理說(shuō)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)政府就應(yīng)當(dāng)處理好的。

三是受理各類求決信175件，占36%。群眾向人大寫求助信，一方面是群眾對(duì)人大有較高的期望值，希望人大能幫助解決實(shí)際困難;另一方面也反映出群眾對(duì)人大的職能還不清楚，將人大機(jī)關(guān)當(dāng)作行政部門來(lái)對(duì)待，“權(quán)力機(jī)關(guān)”的概念很多人頭腦里還沒(méi)有真正建立起來(lái)。

二、主要工作成績(jī)

一是規(guī)范信件辦理工作。今年開始所有寄給人大機(jī)關(guān)的信訪件均由信訪處拆閱，有的需要向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的信件，我們及時(shí)呈報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，有的就直接處理，這樣做一方面減輕了領(lǐng)導(dǎo)的工作量，另一方面由于采取統(tǒng)一“口子”進(jìn)出，規(guī)范了人大信訪件的辦理工作。

二是加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，提高了辦信效率。今年以來(lái)，我們除保持了與上下級(jí)人大信訪聯(lián)系與溝通之外，主要是加強(qiáng)了對(duì)市本級(jí)“一府兩院”信訪部門的聯(lián)系和溝通，今年7月份市本級(jí)主要部門信訪人員聯(lián)席工作會(huì)議制度成立之后，建立了信訪工作人員通信錄，人員之間也熟悉起來(lái)了，辦信效率明顯提高。

三是按時(shí)匯報(bào)信訪信息。我們每月底匯總信訪量，及時(shí)提供給市信訪局，同時(shí)寫出《信訪簡(jiǎn)報(bào)》呈報(bào)給常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和秘辦會(huì)議成員。對(duì)重要的信訪動(dòng)態(tài)及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)差錯(cuò)。

四是認(rèn)真辦理好省人大轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)。今年開始省人大加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)人大轉(zhuǎn)辦信件的督辦工作，規(guī)范了市、縣兩級(jí)人大辦理省人大轉(zhuǎn)辦信的工作。我們嚴(yán)格按照省人大提出的要求和辦結(jié)時(shí)限，督促市本級(jí)“一府兩院”和各縣(市、區(qū))人大信訪部門認(rèn)真做好辦理和報(bào)結(jié)工作。

五是努力完成辦公室領(lǐng)導(dǎo)布置的其他任務(wù)。今年市人大加強(qiáng)了信息化工作，給各處下達(dá)了信息投遞任務(wù)，我們已完成了全年的任務(wù)。今年9月份機(jī)關(guān)搬進(jìn)新大樓，我們堅(jiān)持以大局為重，主動(dòng)接受并加班加點(diǎn)努力完成搬遷工作任務(wù)，為人大機(jī)關(guān)順利進(jìn)住新大樓做出了自己的一份努力。

三、存在的主要問(wèn)題

一是自身建設(shè)薄弱。根據(jù)全國(guó)人大和省人大對(duì)信訪工作的要求，我市人大信訪機(jī)構(gòu)、編制、人員還存在差距，目前信訪人員只能對(duì)付日常接待和信件處理，調(diào)查研究和解決問(wèn)題的力度都不夠。

二是我們的工作與群眾的期望還存在較大差距。群眾到人大來(lái)信訪，尤其是涉法涉訴的信訪，都希望人大能為他們申張正義、主持公道。但是人大信訪對(duì)案件的辦理工作要堅(jiān)持不代替包辦的原則，要尊重司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案，所以多數(shù)案件人大難以督促其啟動(dòng)重審或改判，久而久之群眾對(duì)人大信訪的滿意度會(huì)越來(lái)越低，所以，在接訪過(guò)程中我們必須做過(guò)多過(guò)細(xì)的解釋工作。

四、明年工作打算

一是繼續(xù)努力做好日常的信訪工作，保持人大信訪工作的連續(xù)性。

二是努力將人大信訪融入全市信訪工作的大格局。

三是加強(qiáng)信訪信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

四是制定和完善市人大信訪工作制度。

五是努力為信訪群眾排憂解難，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

市人民政府副市長(zhǎng)民主生活會(huì)發(fā)言九

20xx年，在縣人大常委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各委室的支持配合下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，為縣人大常委會(huì)履行職權(quán)服務(wù);為保障人民群眾的合法權(quán)益服務(wù);為維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在推動(dòng)“平安開縣”建設(shè)和促進(jìn)全縣社會(huì)穩(wěn)定“常態(tài)化”等方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、 信訪工作基本情況

(一)信訪總量呈逐年下降趨勢(shì)。今年1至12月，共接到來(lái)信438件，與去年555件相比，下降了21.1%。來(lái)訪109/253人次，比去年138/185人次，總次數(shù)下降了20.9%。接待受理的信訪案件全部都給予及時(shí)的交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦，信訪案件辦結(jié)率得到了很大的提高。如今年市人大常委會(huì)交辦的渝人信督(20xx)79號(hào)關(guān)于余其國(guó)等4人與被執(zhí)行人鄧長(zhǎng)術(shù)交通肇事刑事附帶賠償一案的上訪件，經(jīng)縣人大常委會(huì)主任何宗欽和分管副主任張正宏批示后，信訪辦會(huì)同縣人大法工委及時(shí)督促縣法院辦理，通過(guò)做好當(dāng)事人雙方的執(zhí)行和解工作，已息訴罷訪，有力地促進(jìn)了越級(jí)信訪件的圓滿解決。

(二)信訪中反映突出的問(wèn)題相對(duì)比較集中。一是涉訴類信訪量仍居高不下，主要是不服法院判決和執(zhí)行難的問(wèn)題，全年共81件，占18.49%。二是揭發(fā)檢舉、控告國(guó)家公務(wù)員不作為、亂作為、失職瀆職和基層村組干部?jī)?yōu)親厚友等信訪件增多，全年共79件，占18.04%。三是企業(yè)改制、勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的問(wèn)題反映強(qiáng)烈，涉及企業(yè)離退休人員工資待遇、下崗職工就業(yè)等問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪較多，全年共58件，占13.24%。

二、主要工作成績(jī)

(一)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全信訪網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹市委、縣委人大工作會(huì)議精神，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視支持，強(qiáng)化了信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)了人大信訪辦工作人員，落實(shí)專人集中時(shí)間、精力深入基層、部門或企業(yè)，參與了解民情、聽(tīng)取民聲、解決民憂，保證信訪件件件有著落、事事有結(jié)果。同時(shí)督促街道人大工委、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任，構(gòu)建起了以人大工委、主席團(tuán)為龍頭，以人大代表為依托，聘請(qǐng)兼職信訪信息員為補(bǔ)充的齊抓共管新格局，促進(jìn)了人大信訪辦理由被動(dòng)接訪轉(zhuǎn)為主動(dòng)下訪，由事后處理轉(zhuǎn)為超前化解，逐步實(shí)現(xiàn)“小事不出村(社區(qū))、大事不出鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)”的信訪工作目標(biāo)，保持了全縣社會(huì)總體和諧穩(wěn)定，為迎接舉世矚目的上海世博會(huì)的順利舉行付出了艱辛和努力。

(二)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪，帶著感情息訪。今年以來(lái)，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同相關(guān)部門和單位有針對(duì)性地選擇問(wèn)題反映突出、信訪案例典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，積極開展“市管領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決實(shí)際問(wèn)題和困難。始終以高度的政治責(zé)任感并帶著深厚的感情來(lái)做信訪工作，學(xué)會(huì)換位思考，進(jìn)行友情操作，設(shè)身處地為信訪人著想，著力解決信訪案件，解脫信訪當(dāng)事人個(gè)人難題和家庭困苦。凡是重要的群眾來(lái)信，領(lǐng)導(dǎo)都做到親自閱批并協(xié)調(diào)處理?？h人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)還親自接待來(lái)訪群眾，耐心傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，事后加以督辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年由縣人大常委會(huì)主任、副主任批示的信訪件達(dá)187件，在機(jī)關(guān)接待來(lái)訪群眾111人次，有力推動(dòng)了各部門依法行政、公正司法，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的根本利益。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)三個(gè)到位。結(jié)合人大常委會(huì)審議、調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察、工作監(jiān)督等活動(dòng)，加強(qiáng)與各委室的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好全縣的“安全穩(wěn)定”大文章，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)到位。一是認(rèn)識(shí)到位。縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到人大信訪工作是關(guān)系到黨同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)具有很強(qiáng)政治性和政策性工作，并高度重視信訪工作，將信訪工作列入常委會(huì)議事日程，把人大的信訪工作作為密切與人民群眾聯(lián)系的“主業(yè)”抓緊抓好。二是措施到位。縣人大常委會(huì)由一名副主任主抓信訪工作，各委室按歸口管理原則，積極配合協(xié)辦，重大信訪問(wèn)題由主任會(huì)議研究，實(shí)現(xiàn)了息訴罷訪、定紛止?fàn)幍募榷繕?biāo)。三是督辦到位。認(rèn)真辦理市人大常委會(huì)信訪辦交辦的督辦件。采取下發(fā)交辦函的形式，每月選出若干信訪件作為督辦件重點(diǎn)督辦，對(duì)不能及時(shí)反饋的信訪件，以電話催辦形式或到辦理單位現(xiàn)場(chǎng)督辦的方式，加快信訪問(wèn)題的解決落實(shí)，取得了良好的社會(huì)效果。

三、 201x年工作思路

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，不斷探索新時(shí)期人大信訪工作新途徑。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《監(jiān)督法》和xx大提出的關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的精神內(nèi)涵，本著讓社會(huì)熱點(diǎn)成為人大監(jiān)督重點(diǎn)的原則，進(jìn)一步探索和完善《關(guān)于推行涉法涉訴聽(tīng)證制度操作辦法》，積極探索解決人大信訪問(wèn)題的新思路、新舉措、新途徑，力爭(zhēng)取得新成效、新突破。

(二)加強(qiáng)信訪分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。要逐步轉(zhuǎn)變?nèi)舜笮旁L量長(zhǎng)期居高不下，原本有限的工作人員把主要精力花費(fèi)在接訪、閱信、轉(zhuǎn)辦交辦、督辦、答復(fù)等環(huán)節(jié)上和被動(dòng)應(yīng)付日常事務(wù)性工作的局面，不斷加強(qiáng)信訪綜合分析，歸納群眾反映強(qiáng)烈的帶有普遍性的熱點(diǎn)問(wèn)題及信訪問(wèn)題產(chǎn)生的根源，為制定、修改、完善法律法規(guī)提出建設(shè)性建議，為人大及其常委會(huì)將其納入執(zhí)法檢查、代表視察、評(píng)議工作、質(zhì)詢等內(nèi)容方面發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步加強(qiáng)與“一府兩院 ”的溝通和聯(lián)系，及時(shí)反饋、掌握信訪事項(xiàng)辦理情況，供常委會(huì)決策參考，實(shí)現(xiàn)信訪穩(wěn)定形勢(shì)的根本性好轉(zhuǎn)。

(三)充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系政府和群眾的橋梁紐帶作用。一方面人大代表將群眾的呼聲和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題反饋給政府;另一方面人大信訪部門把所掌握的來(lái)自人民群眾的愿望、呼聲和要求，及時(shí)有效地反映給人大代表，作為其履職的重要素材，通過(guò)人大代表做好對(duì)群眾的政策解釋和疏通協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)上訪群眾依法依程序解決信訪問(wèn)題。