無論是在個(gè)人生活中還是在組織管理中，方案都是一種重要的工具和方法，可以幫助我們更好地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和問題，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和組織的發(fā)展目標(biāo)。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。

水土保持方案報(bào)告表和報(bào)告書篇一

縣水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（水土保持預(yù)防監(jiān)督站），要進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理職能，充實(shí)配備與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)督管理人員，定期參加監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)和考核；改善現(xiàn)有辦公場所條件，在20xx年前配齊與管理工作相適應(yīng)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、全站儀、錄音設(shè)備、gps等辦公設(shè)備，在監(jiān)督執(zhí)法時(shí)由縣水務(wù)部門保障用車；建立健全穩(wěn)定的水土保持監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)渠道，保證監(jiān)督管理工作正常開展，確保監(jiān)督檢查、案件查處公正、公平；建立健全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及案件查處等相關(guān)檔案資料，達(dá)到查閱方便，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確，操作規(guī)范的要求。

1、方案審批規(guī)范。建立水土保持方案審批流程圖，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行水土保持方案的受理、審查、批復(fù)、送達(dá)等工作，堅(jiān)決杜絕逾期審批、越權(quán)審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。

2、監(jiān)督檢查規(guī)范?？h水務(wù)部門每年至少對本級及上級審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行2次以上監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位要給予批評、通報(bào)和曝光，并依法進(jìn)行處理。

3、設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范。實(shí)行水土保持驗(yàn)收許可制度，嚴(yán)格按照水土保持設(shè)施驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，做到檔案齊全、程序規(guī)范，杜絕逾期驗(yàn)收、越權(quán)驗(yàn)收和故意刁難建設(shè)單位等現(xiàn)象。

4、規(guī)費(fèi)征收使用規(guī)范。水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收程序、標(biāo)準(zhǔn)、方式和使用管理規(guī)范，公開透明，堅(jiān)決杜絕擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)征收現(xiàn)象；征收的費(fèi)用主要用于水土保持勘測、規(guī)劃、宣傳、培訓(xùn)、差旅補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)測儀器設(shè)備及交通工具的購置、維修。除生產(chǎn)建設(shè)單位無力治理的，不得違規(guī)征收水土流失防治費(fèi)。

5、案件查處規(guī)范。立案查處水土保持違法違規(guī)案件，做到依據(jù)充分，執(zhí)法身份、取證方式和程序合法，法律適用正確，文書規(guī)范。

1、督查制度。對人為造成水土流失的現(xiàn)象，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)檢查、隨時(shí)處理；深入監(jiān)督檢查水土保持措施的落實(shí)情況及工程質(zhì)量情況；建立并落實(shí)好水土保持違法違規(guī)案件的督辦制度；全縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作隨時(shí)接受縣人大及上級主管部門的監(jiān)督檢查。

2、報(bào)告制度。對于上級水行政主管部門要求的上報(bào)事項(xiàng)，做到及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)；對于重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上），縣水務(wù)部門要在事件發(fā)生1周內(nèi)正式向市水行政主管部門報(bào)告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）隨時(shí)報(bào)告。

3、管理制度?？h水務(wù)部門設(shè)立水土保持專業(yè)技術(shù)評審小組，對從事水土保持方案評審、設(shè)施驗(yàn)收、技術(shù)咨詢等技術(shù)支撐服務(wù)的工作人員制定規(guī)范化工作制度和廉政制度。實(shí)行嚴(yán)格的“進(jìn)出”考核制度，依法約束執(zhí)法人員行為，保證執(zhí)法隊(duì)伍純潔。

4、社會(huì)監(jiān)督制度。建立完善水土保持監(jiān)督管理公示、公告制度，公告水土保持方案審批、驗(yàn)收等行政許可的依據(jù)、程序、條件、時(shí)限、內(nèi)容和結(jié)果，公告生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測成果和其它重要事項(xiàng)，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱，規(guī)范舉報(bào)的記錄、接收、處理、協(xié)調(diào)、反饋等各環(huán)節(jié)工作。

從20xx年到20xx年5月，分四個(gè)階段，實(shí)施水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。一是啟動(dòng)階段（20xx年12月底前）

1、結(jié)合全縣實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確、細(xì)化監(jiān)督管理能力建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、要求；

2、全面啟動(dòng)監(jiān)督管理能力建設(shè)各項(xiàng)工作。二是培訓(xùn)階段（20xx年1月—6月）

2、對照本次能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套規(guī)章體系，提高監(jiān)督管理能力，明確監(jiān)督管理規(guī)范化要求，健全監(jiān)督管理工作制度。三是全面推進(jìn)階段（20xx年7月—20xx年8月）

2、定期召開監(jiān)督管理能力建設(shè)情況匯報(bào)會(huì)，落實(shí)能力建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)要求。各部門密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，共同搞好監(jiān)督管理能力建設(shè)工作。四是總結(jié)階段（20xx年9月—20xx年5月）

1、20xx年9月—12月，完成能力建設(shè)縣的總結(jié)和自驗(yàn)工作，迎接省水利廳的初驗(yàn)；

2、20xx年1月—5月，按照省水利廳的驗(yàn)收要求，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理能力建設(shè)各項(xiàng)工作，迎接上級抽查復(fù)驗(yàn)。同時(shí)，向上級水行政主管部門報(bào)送總結(jié)報(bào)告，對事跡突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人報(bào)省、市表彰。

經(jīng)費(fèi)保障。多方爭取，安排經(jīng)費(fèi)，可從征收的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)中列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于監(jiān)督管理能力建設(shè)，保障工作正常開展。加大宣傳。加大對水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)的宣傳，及時(shí)報(bào)道重大事件、先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，營造輿論氛圍，爭取社會(huì)各界支持。

激勵(lì)措施。對水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并積極宣傳先進(jìn)事跡，促進(jìn)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作全面提高。

水土保持方案報(bào)告表和報(bào)告書篇二

摘要：水土保持是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村水利工程建設(shè)對于環(huán)境的破壞，特別是水土流失，是顯而易見的。農(nóng)村水利工程建設(shè)水土保持工作直接關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)、生活水平的提高和整個(gè)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。文章簡要介紹了水土保持的基本內(nèi)容，分析了我國水土保持的現(xiàn)狀，對存在的問題提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：水土保持；治理方案；研討

中圖分類號：tv 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a

引言：水利工程的不斷增多，其建設(shè)地點(diǎn)的范圍也不斷加大，因此造成水土流失的地域也不斷擴(kuò)大。開展水土保持是山區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。建立良好生態(tài)環(huán)境，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力， 發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是開展水土保持工作的基本意義。

一、水土保持的定義

水土流失危害十分嚴(yán)重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國的頭號環(huán)境問題。遏制水土流失，實(shí)施水土保持，是當(dāng)前唯一選擇，尤其是在些水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地方，水土保持是防治水土流失，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合科學(xué)技術(shù)。具體說來，水土保持在水利中的作用主要有：減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施（如梯田、水庫等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補(bǔ)充徑流，減少徑流的年際變化。水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設(shè)施（如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等）還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長水庫的使用壽命。水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對水利工程損壞率。水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。

二、水土保持的提出

水土流失使枯水季節(jié)水量減少，但在洪水季節(jié)恰恰相反。水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，植被大部分遭到了破壞。山區(qū)更容易發(fā)生水土流失，當(dāng)暴雨發(fā)生時(shí)，由于地面坡度大，植被不夠，坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，使得降雨強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于土壤入滲速度，雨水來不及入滲，迅速大量產(chǎn)流，瞬時(shí)形成山洪。

由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響，一遇暴雨極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災(zāi)害?；隆⒛嗍鞯葹?zāi)害除了沖毀房屋、道路、水利設(shè)施，嚴(yán)重的還會(huì)影響航運(yùn)，使河道斷流，形成堰塞湖，對下游造成更大的危害。

三、水利工程水土保持的防治措施

1、規(guī)劃階段的水土保持

從水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)入手首先，要對可能會(huì)引起的水土流失做出初步的防治方案設(shè)計(jì)，科學(xué)地估算水利工程項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，水利工程中不管是點(diǎn)型工程還是線型工程，其中引起水土流失的源頭都是不可忽視的。其次，在水利工程項(xiàng)目進(jìn)入初步設(shè)計(jì)時(shí)期，要細(xì)分和完善項(xiàng)目區(qū)的水土保持設(shè)施種類及規(guī)模，詳細(xì)分析水利工程規(guī)模中的項(xiàng)目人為擾動(dòng)原地表，并制定出細(xì)致的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)針對項(xiàng)目區(qū)占用的耕地以及挖填方區(qū)，也要制定出妥善的水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)。雖然水土保持的防治措施只是水利工程中的一個(gè)小部分，但是其成效卻是不容忽視的，正所謂“千里之堤毀于蟻穴”，在初步規(guī)劃設(shè)計(jì)中水土保持的防治措施必須要引起足夠的重視。

對主體工程設(shè)計(jì)提出的方案比選、總體布置、施工組織設(shè)計(jì)等進(jìn)行水土保持評價(jià)，進(jìn)行工程建設(shè)的水土保持制約性因素分析根據(jù)綜合評價(jià)結(jié)論，提出水土保持要求與建議；確定水土流失防治責(zé)任范圍；分析計(jì)算工程建設(shè)過程中擾動(dòng)地貌植被的面積、棄土棄渣（石）量、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量、預(yù)測水土流失面積及危害以及防治責(zé)任范圍內(nèi)的新增水土流失量；擬定水土流失防治目標(biāo)，明確水土流失防治分區(qū)、措施體系及總體布局；按水土流失防治分區(qū)對擬定的防治措施進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，并推算各類工程的工程量；初步確定水土保持工程施工組織設(shè)計(jì)，明確與主體工程施工組織設(shè)計(jì)相關(guān)聯(lián)的主要問題；提出水土保持監(jiān)測的初步方案和管理要求。

2、植被種植

在項(xiàng)目建設(shè)過程中會(huì)破壞地表植被，因此首先要防治風(fēng)沙侵蝕。在前期工作中，就要種植林帶，按照農(nóng)田規(guī)劃進(jìn)行林帶建設(shè)，沿著條田的長短邊布置主、副林帶，主林帶與主風(fēng)向垂直。同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)效益，在條件允許的情況下，布置一定的經(jīng)濟(jì)林。在水利工程建設(shè)階段，多種植一些根系發(fā)達(dá)，并與工程當(dāng)?shù)丨h(huán)境相適應(yīng)的樹木，如意楊、雪松、迎春等，對于水利工程中的穩(wěn)固水土、坡面防護(hù)都具有十分明顯的作用。除了種植樹木外，還可以種植一些再生性強(qiáng)，并耐旱、耐澇的草種，比如可以在棄土區(qū)頂面及坡面等地種植三葉草或是狗牙根草等，以增加土壤表層的植被覆蓋，降低發(fā)生水土流失的概率。

3、通過宣傳來增加意識

社會(huì)的宣傳，和各種輿論的力量對于加強(qiáng)農(nóng)村水土保持生態(tài)建設(shè)工作具有非常重要的作用。在推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)工作中，我們要通過電視。報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)的方式.面向社會(huì)，面向群眾進(jìn)行全方位，多層次的宣傳，盡可能讓更多的人了解水土保持，讓越來越多的人意識到加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)的重要性。認(rèn)識到它對于我國農(nóng)村的建設(shè).對于促進(jìn)人和自然和諧發(fā)展的重要意義。這樣，就會(huì)有更多的人意識到水土保持生態(tài)建設(shè)的必要性，從而提升人們的`水保意識。要實(shí)現(xiàn)水土保持可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，政府要制定相應(yīng)的管理政策和制度。形成整體的發(fā)展目標(biāo)。

4、施工臨時(shí)占地防治區(qū)水土保持措施

施工臨時(shí)占地防治區(qū)在施工結(jié)束后要進(jìn)行全面恢復(fù)，所以，應(yīng)對表土進(jìn)行分層剝離，集中堆放并進(jìn)行苫蓋和擋護(hù)。施工準(zhǔn)備期場地平整后，應(yīng)先在場地周圍布置排水溝，攔截附近地面來水及收集施工布置區(qū)內(nèi)降雨，將其排入附近河道中，以便于后期恢復(fù)。工程施工開始，對施工生活區(qū)內(nèi)的空閑地進(jìn)行綠化，綠化措施主要為植草和種植花卉。草種的選擇，要充分考慮水利工程項(xiàng)目所在地的氣候、土壤性質(zhì)、水文條件、生物種類等各種因素，對施工臨建區(qū)的臨時(shí)排水，主要包括施工道路、施工生產(chǎn)堆料區(qū)及剝離表土堆存區(qū)的臨時(shí)排水3部分。在臨時(shí)道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)臨時(shí)排水溝，在成品堆料場、成品料平臺和施工骨料堆放場應(yīng)設(shè)置臨時(shí)排水。

5、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)發(fā)展

為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程健康發(fā)展，建立健全監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范、完善地方法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)行“三權(quán)、一方案、三同時(shí)”制度，大力加強(qiáng)水保法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，確保水土保持工作成效。根據(jù)水土保持法律法規(guī)，在全縣范圍內(nèi)開展水土流失預(yù)防監(jiān)督工作，實(shí)施執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施，避免因執(zhí)法人員素質(zhì)問題影響執(zhí)法效果，確保行政執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。加大對農(nóng)村“四荒”治理開發(fā)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)業(yè)開發(fā)中造成的生態(tài)破壞和水土流失，對集中連片、動(dòng)土量大的治理開發(fā)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)對滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)和其他生態(tài)極度脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的防范，嚴(yán)格控制進(jìn)行任何形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，遏制人為水土流失惡化的趨勢。

結(jié)束語

綜上所述，目前我國的水土流失情況相當(dāng)嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)也因大量的開發(fā)和破壞面臨著前所未有的巨大壓力。在水利工程的建設(shè)過程中，對于水土的保護(hù)非常重要，對于我國水資源的保護(hù)，能夠有效的遏制我國土地面積的減少。伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛和人口數(shù)量的急劇膨脹，人們需要越來越多的水土資源。由于開發(fā)利用的不合理，會(huì)使得水土流失不斷加劇，由此惡性循環(huán)，水利工程項(xiàng)目的功效也長期無法得到發(fā)揮。因而，要認(rèn)真貫徹《水土保持法》，對水土流失進(jìn)行依法防治。做到水土防治工作有法可依，有規(guī)律可循。

水土保持方案報(bào)告表和報(bào)告書篇三

縣水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（水土保持預(yù)防監(jiān)督站），要進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理職能，充實(shí)配備與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)督管理人員，定期參加監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)和考核；改善現(xiàn)有辦公場所條件，在20xx年前配齊與管理工作相適應(yīng)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、全站儀、錄音設(shè)備、gps等辦公設(shè)備，在監(jiān)督執(zhí)法時(shí)由縣水務(wù)部門保障用車；建立健全穩(wěn)定的水土保持監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)渠道，保證監(jiān)督管理工作正常開展，確保監(jiān)督檢查、案件查處公正、公平；建立健全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及案件查處等相關(guān)檔案資料，達(dá)到查閱方便，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確，操作規(guī)范的要求。

1、方案審批規(guī)范。建立水土保持方案審批流程圖，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行水土保持方案的受理、審查、批復(fù)、送達(dá)等工作，堅(jiān)決杜絕逾期審批、越權(quán)審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。

2、監(jiān)督檢查規(guī)范?？h水務(wù)部門每年至少對本級及上級審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行2次以上監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位要給予批評、通報(bào)和曝光，并依法進(jìn)行處理。

3、設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范。實(shí)行水土保持驗(yàn)收許可制度，嚴(yán)格按照水土保持設(shè)施驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，做到檔案齊全、程序規(guī)范，杜絕逾期驗(yàn)收、越權(quán)驗(yàn)收和故意刁難建設(shè)單位等現(xiàn)象。

4、規(guī)費(fèi)征收使用規(guī)范。水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收程序、標(biāo)準(zhǔn)、方式和使用管理規(guī)范，公開透明，堅(jiān)決杜絕擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)征收現(xiàn)象；征收的費(fèi)用主要用于水土保持勘測、規(guī)劃、宣傳、培訓(xùn)、差旅補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)測儀器設(shè)備及交通工具的購置、維修。除生產(chǎn)建設(shè)單位無力治理的，不得違規(guī)征收水土流失防治費(fèi)。

5、案件查處規(guī)范。立案查處水土保持違法違規(guī)案件，做到依據(jù)充分，執(zhí)法身份、取證方式和程序合法，法律適用正確，文書規(guī)范。

1、督查制度。對人為造成水土流失的現(xiàn)象，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)檢查、隨時(shí)處理；深入監(jiān)督檢查水土保持措施的落實(shí)情況及工程質(zhì)量情況；建立并落實(shí)好水土保持違法違規(guī)案件的督辦制度；全縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作隨時(shí)接受縣人大及上級主管部門的監(jiān)督檢查。

2、報(bào)告制度。對于上級水行政主管部門要求的上報(bào)事項(xiàng)，做到及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)；對于重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上），縣水務(wù)部門要在事件發(fā)生1周內(nèi)正式向市水行政主管部門報(bào)告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）隨時(shí)報(bào)告。

3、管理制度?？h水務(wù)部門設(shè)立水土保持專業(yè)技術(shù)評審小組，對從事水土保持方案評審、設(shè)施驗(yàn)收、技術(shù)咨詢等技術(shù)支撐服務(wù)的工作人員制定規(guī)范化工作制度和廉政制度。實(shí)行嚴(yán)格的“進(jìn)出”考核制度，依法約束執(zhí)法人員行為，保證執(zhí)法隊(duì)伍純潔。

4、社會(huì)監(jiān)督制度。建立完善水土保持監(jiān)督管理公示、公告制度，公告水土保持方案審批、驗(yàn)收等行政許可的依據(jù)、程序、條件、時(shí)限、內(nèi)容和結(jié)果，公告生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測成果和其它重要事項(xiàng)，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱，規(guī)范舉報(bào)的記錄、接收、處理、協(xié)調(diào)、反饋等各環(huán)節(jié)工作。

從20xx年到20xx年5月，分四個(gè)階段，實(shí)施水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。一是啟動(dòng)階段（20xx年12月底前）

2、全面啟動(dòng)監(jiān)督管理能力建設(shè)各項(xiàng)工作。二是培訓(xùn)階段（20xx年1月—6月）

2、對照本次能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套規(guī)章體系，提高監(jiān)督管理能力，明確監(jiān)督管理規(guī)范化要求，健全監(jiān)督管理工作制度。三是全面推進(jìn)階段（20xx年7月—20xx年8月）

2、定期召開監(jiān)督管理能力建設(shè)情況匯報(bào)會(huì)，落實(shí)能力建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)要求。各部門密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，共同搞好監(jiān)督管理能力建設(shè)工作。四是總結(jié)階段（20xx年9月—20xx年5月）

2、20xx年1月—5月，按照省水利廳的驗(yàn)收要求，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理能力建設(shè)各項(xiàng)工作，迎接上級抽查復(fù)驗(yàn)。同時(shí)，向上級水行政主管部門報(bào)送總結(jié)報(bào)告，對事跡突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人報(bào)省、市表彰。

經(jīng)費(fèi)保障。多方爭取，安排經(jīng)費(fèi)，可從征收的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)中列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于監(jiān)督管理能力建設(shè)，保障工作正常開展。加大宣傳。加大對水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)的宣傳，及時(shí)報(bào)道重大事件、先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，營造輿論氛圍，爭取社會(huì)各界支持。

激勵(lì)措施。對水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并積極宣傳先進(jìn)事跡，促進(jìn)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作全面提高。

水土保持中保水劑運(yùn)用分析論文

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水土保持方案報(bào)告表和報(bào)告書篇四

編制與實(shí)施保持水土的方案，可以在建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)過程中將經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益充分有效地發(fā)揮出來，水土保持方案編制設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性在一定程度上為生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，必須在結(jié)合水利工程的具體情況和水土流失的特點(diǎn)上全面、準(zhǔn)確地編制與設(shè)計(jì)保持水土的方案，以此來科學(xué)地預(yù)測由人為因素所造成的水土流失，采取綜合性措施對水土保持進(jìn)行合理地布置。

1.1 水土保持方案的編制與設(shè)計(jì)過于形式化

水土保持方案的編制，在一定程度上可以幫助開發(fā)商在工程的建設(shè)和施工過程中將自身所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)明確下來。但是，現(xiàn)階段的絕大多數(shù)開發(fā)商并不重視方案的編制工作，過于形式化，僅僅只是將編制和審批水土保持的方案當(dāng)作是簡單的例行公事，思想上尚未形成方案實(shí)施的具體概念。

1.2 在編制水土保持方案中所存在的一些問題

1.2.1 在范本的幫助下抄襲之風(fēng)盛行

目前，方案編制單位中的科學(xué)技術(shù)人員，相關(guān)的專業(yè)配備嚴(yán)重準(zhǔn)備不足，而在所謂的范本的幫助下，不少人員借機(jī)不去進(jìn)行深入地調(diào)查與研究，導(dǎo)致不能仔細(xì)地勘測工程現(xiàn)場的具體情況，在編制方案的過程中，人員互相借鑒和抄襲的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

1.2.2 方案編制人員不能十分清楚地將主體工程的概念表達(dá)出來

由于對方案進(jìn)行編制的人員在實(shí)際工作中，不能充分地認(rèn)識到與水利工程相關(guān)的建設(shè)性質(zhì)、當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、施工過程中所采用的具體工藝、土石方挖填平衡的實(shí)際特點(diǎn)等，致使在編制方案的過程中，該有的項(xiàng)目十分簡略，不應(yīng)該進(jìn)行闡述的地方敘述了很多。

1.2.3 防治指標(biāo)沒有任何特色而言

將國際上最新采用的無量綱指標(biāo)除去以外，在水土保持方案的編制與設(shè)計(jì)中，并沒有將各地區(qū)、各行業(yè)和各企業(yè)的具體情況有效地結(jié)合起來作為參照，導(dǎo)致所制定的防治指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)不僅不夠全面不夠詳細(xì)，并且沒有任何特色而言。

1.2.4 不能夠準(zhǔn)確地對水土流失進(jìn)行預(yù)測

在預(yù)測水土流失的時(shí)段，往往帶有很強(qiáng)的隨意性，水土流失的界定也并沒有嚴(yán)格按照水利工程的建設(shè)情況和當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)進(jìn)行;在對棄土棄渣流失量進(jìn)行計(jì)算的過程中，由于直接將眾多數(shù)據(jù)省略掉，導(dǎo)致結(jié)果存在很大的誤差;由于沒有對材料的質(zhì)量、標(biāo)段的劃分、運(yùn)輸?shù)木嚯x以及施工的時(shí)段等因素進(jìn)行綜合考慮，導(dǎo)致對棄土渣量的估算上存在很大的偏差。

1.3 實(shí)施水土保持方案中存在的問題

“先建設(shè)后施工”的不良傾向在水利工程的建設(shè)過程中普遍存在著，只有在順利完成主體工程的建設(shè)之后，才能針對水土流失的情況采取相應(yīng)的防治措施。只有在完成主體工程的可行性研究報(bào)告之后才進(jìn)行水土保持方案的編制與設(shè)計(jì)，給予問題考慮出發(fā)點(diǎn)的不同，導(dǎo)致主體所能夠提供的各種資料在滿足方案的編制和設(shè)計(jì)中面臨著很大的難度，防治措施的提出在很大程度上也與實(shí)際情況不相符合。

在變更主體工程的設(shè)計(jì)方案時(shí)，不能在第一時(shí)間內(nèi)將變更的具體情況告知給相關(guān)的編制單位，導(dǎo)致不能進(jìn)行同步變更，方案中與保持有關(guān)的措施也很難繼續(xù)執(zhí)行。

2.1 促進(jìn)保持水土法制觀念的進(jìn)一步增強(qiáng)

地方政府應(yīng)該發(fā)揮好帶頭領(lǐng)導(dǎo)的作用，通過對水土保持相關(guān)法律法規(guī)的大力宣傳，從思想上能夠切實(shí)有效地促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目單位與個(gè)人的認(rèn)識，促進(jìn)保持水土法制觀念的`進(jìn)一步增強(qiáng)，把人為水土流失的防治當(dāng)作自己應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)去對待。另外，根據(jù)最新修訂的《水土保持法》與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步促進(jìn)地方水土保持法律發(fā)揮的有效完善。

2.2 促進(jìn)水土保持方案編制水平的進(jìn)一步有效提高

對相關(guān)編制水土保持方案的單位和個(gè)人進(jìn)行專業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，以此將他們自身的業(yè)務(wù)水平提升到一定的高度，嚴(yán)格地進(jìn)行權(quán)限的編制，杜絕出現(xiàn)越權(quán)編制的行為。通過野外勘測和實(shí)地調(diào)查，能夠更加充分地掌握不同類型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的擾動(dòng)特點(diǎn)，然后在此基礎(chǔ)上有針對性地制定和布置相關(guān)的防治措施。

(3)深入地研究預(yù)測水土流失的各種方法，盡可能地能夠針對水利工程類型的不同提出相應(yīng)的預(yù)測方法，進(jìn)而能夠在此基礎(chǔ)上為科學(xué)合理地布局各種水土保持措施提供強(qiáng)有力的理論依據(jù)。

(4)對主體水利工程的水土保持方面進(jìn)行客觀、公正且科學(xué)的評價(jià)與分析，針對那些與實(shí)際要求不相符合的項(xiàng)目選址和選線提出否定性的意見和建議。

2.3 對保持水土措施的實(shí)時(shí)進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)且合理的安排

在對水利工程建設(shè)項(xiàng)目中水土保持制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行的過程中，結(jié)合各階段防治水土流失的具體目標(biāo)，將當(dāng)?shù)貧夂虻奶攸c(diǎn)和主體工程的具體進(jìn)度有機(jī)地結(jié)合起來進(jìn)行充分地考慮，以此對保持水土的具體措施進(jìn)行合理的安排，保證能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成施工。另外，出于對北方地區(qū)冬季氣溫的考慮，與土方石工程措施有關(guān)的措施堅(jiān)決不能在冬季施工，在采用植物措施時(shí)也應(yīng)該對土壤的解凍時(shí)期進(jìn)行充分考慮。

編制與實(shí)施保持水土的方案，可以在建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)過程中將經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益充分有效地發(fā)揮出來，水土保持方案編制設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性在一定程度上為生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綜上所述，本文從水土保持方案的編制與設(shè)計(jì)過于形式化、在編制水土保持方案中所存在的一些問題以及實(shí)施水土保持方案中存在的問題等方面系統(tǒng)地論述了現(xiàn)階段水利工程中常見水土保持方案編制設(shè)計(jì)的一些問題，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過深入地思考與分析，從促進(jìn)保持水土法制觀念的進(jìn)一步增強(qiáng)、促進(jìn)水土保持方案編制水平的進(jìn)一步有效提高以及對保持水土措施的實(shí)時(shí)進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)且合理的安排等方面，提出了如何促進(jìn)水利工程中水土保持方案編制設(shè)計(jì)的重要措施。

水土保持方案報(bào)告表和報(bào)告書篇五

有關(guān)工程、水土保持方案報(bào)批、實(shí)施過程情況簡介。

1．主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計(jì)文件批復(fù)、調(diào)整過程。

2．水土保持方案報(bào)批過程，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計(jì)落實(shí)、調(diào)整情況。

1．組織領(lǐng)導(dǎo)。包括水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)及具體管理機(jī)構(gòu)，水土保持工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

2．規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

3．監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4．建設(shè)過程。包括水土保持工程招標(biāo)投標(biāo)過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應(yīng)。

5．建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理制度、機(jī)構(gòu)、人員、檢測方法，水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準(zhǔn)的水土保持投資概算，資金到位時(shí)間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費(fèi)支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實(shí)際完成水土保持工程、植物、臨時(shí)防護(hù)工程等的類型、數(shù)量，與設(shè)計(jì)工程量增減情況及原因分析。

在水土保持方案實(shí)施過程的主要經(jīng)驗(yàn)，目前存在的主要問題，對今后管理運(yùn)行的建議。

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任、辦法。運(yùn)行期水土保持監(jiān)測任務(wù)。

1．水土保持方案及其批復(fù)文件。

2．水土保持工程設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

3．水土保持工程設(shè)計(jì)變更審批文件。

4．投資到位及使用情況說明。

5．有關(guān)水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

6．主體工程總平面圖。

水土保持方案報(bào)告表和報(bào)告書篇六

有關(guān)水土保持方案實(shí)施情況說明。

1、批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍與實(shí)際發(fā)生的責(zé)任范圍對比，調(diào)整變化的原因。

2、擾動(dòng)土地的治理面積、治理率。

確定的水土保持措施，在設(shè)計(jì)報(bào)告中的設(shè)計(jì)要點(diǎn)，重大設(shè)計(jì)變更。

1、工程量及進(jìn)度。各項(xiàng)防治工程完成的數(shù)量、實(shí)施時(shí)間，與批準(zhǔn)的方案實(shí)施時(shí)間、工程量比較，并分析其原因。

2、施工質(zhì)量管理。施工單位質(zhì)量保證體系，建設(shè)單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，施工事故及其處理。

3、工程建設(shè)大事。包括有關(guān)批文，較大的設(shè)計(jì)變更，有關(guān)合同協(xié)議，重要會(huì)議等。

4、價(jià)款結(jié)算。批準(zhǔn)的工程量及其投資，施工合同價(jià)與實(shí)際結(jié)算價(jià)對比，分析增減的原因。

1、項(xiàng)目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。

2、質(zhì)量檢驗(yàn)。監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)結(jié)果。

3、質(zhì)量評定。初步驗(yàn)收確定的各單位工程的質(zhì)量等級，對整體水土保持工程質(zhì)量評價(jià)。

1、工程運(yùn)行情況。各項(xiàng)水土保持工程建成運(yùn)行后，其安全穩(wěn)定性、暴雨后的完好情況，工程維修、植物補(bǔ)植情況。

2、工程效益

（1）水土流失治理。工程試運(yùn)行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項(xiàng)目區(qū)水土流失強(qiáng)度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除后的施工營地的平整、護(hù)砌量，植被恢復(fù)數(shù)量。

（2）植被變化。建設(shè)前、施工期間、竣工后林草植被面積，植被恢復(fù)指數(shù)。

（3）土地整治及生產(chǎn)條件恢復(fù)。土地整治率，施工臨時(shí)占用耕地的恢復(fù)數(shù)量，土地生產(chǎn)力恢復(fù)能力。

（4）水土流失監(jiān)測。根據(jù)水土流失專項(xiàng)監(jiān)測報(bào)告，提出施工期間、工程運(yùn)行后水土流失量，是否達(dá)到國家規(guī)定的限值。對水系、下游河道徑流泥沙影響，水土流失危害情況變化。

（5）綜合評價(jià)。主體工程建設(shè)對水土流失及生態(tài)環(huán)境的實(shí)際影響范圍、程度、時(shí)間，水土保持工程的控制效果，防治成效。

1、工程竣工后水土流失防治責(zé)任范圍圖

2、水土保持工程設(shè)計(jì)文件、資料

3、水土保持工程施工合同、驗(yàn)收報(bào)告

4、工程質(zhì)量等級評定報(bào)告

5、水土流失專項(xiàng)監(jiān)測報(bào)告

6、水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收圖

7、水土保持工程實(shí)施過程中的影像資料

水土保持方案報(bào)告表和報(bào)告書篇七

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署，以農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”為切入點(diǎn)，以小流域綜合治理為重點(diǎn)，以改善農(nóng)村水土流失地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)，做到水土流失治理與水源和水環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、人居環(huán)境改善相結(jié)合，使小流域達(dá)到景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效；堅(jiān)持地方和農(nóng)民投入為主，國家適當(dāng)補(bǔ)助；堅(jiān)持水土保持與環(huán)境治理和新農(nóng)村建設(shè)、人工治理與自然修復(fù)、水利水土保持措施與其它措施相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn);堅(jiān)持示范引導(dǎo)、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

生態(tài)清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發(fā)展和完善。工程建設(shè)應(yīng)以水土流失綜合治理為基礎(chǔ)，全面做好流域治理、生態(tài)修復(fù)、水系整治和人居環(huán)境改善，建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)測評價(jià)等。

1、小流域治理工程。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營造水土保持林草，建設(shè)喬灌草相結(jié)合的入庫（河）生物緩沖帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設(shè)施控制和降解面源污染的作用。

2、生態(tài)修復(fù)工程。在有條件的地方，實(shí)施封山禁牧、封育保護(hù)，加強(qiáng)林草植被保護(hù)，防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保護(hù)水資源。

3、河道綜合整治工程。編制河道整治規(guī)劃，采取清淤、護(hù)岸、筑堰和綠化等措施，對小流域內(nèi)河道進(jìn)行綜合整治。封河育草，維系河流良好生態(tài)系統(tǒng)。禁止河道采沙，加強(qiáng)河道管理及其維護(hù)。防止污水和垃圾進(jìn)入河道，確保河道清潔和優(yōu)美環(huán)境。

4、人居環(huán)境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化，控制和減少污染物排放。制定村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中管理、生態(tài)污水初步處理后排放。人畜禽糞便應(yīng)因地制宜推廣沼氣池等實(shí)用技術(shù)進(jìn)行無害化處理。對居民比較集中和有條件的地區(qū)，生活污水應(yīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。

5、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。推廣綠色、無公害技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣施用有機(jī)肥料，采用生物方法以及易降解、低殘留的農(nóng)藥防治病蟲害，控制和減少農(nóng)業(yè)污染。

6、面源污染治理工程。在河道周邊設(shè)置植物緩沖帶，種植或撫育具有吸收有機(jī)污染物能力的喬木、灌木和草本植物。在河道和水庫水位變化的水陸交錯(cuò)帶建設(shè)人工濕地，種植適水樹種和草本植物，增強(qiáng)水體自凈能力。

7、水土流失和水環(huán)境監(jiān)測。建立水土流失和水質(zhì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測點(diǎn)，對土壤侵蝕模數(shù)、土壤侵蝕量、入河（庫）泥沙量，以及總磷（tp）、總氮（tn）、生化需氧量（bod5）、化學(xué)耗氧量（cod）等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。

在試點(diǎn)小流域內(nèi)，制定封山禁牧、封育保護(hù)政策和鄉(xiāng)規(guī)民約，建立水源管理和保護(hù)制度，保護(hù)林草植被，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。在有條件的地方，實(shí)行生態(tài)移民和并村；制定化肥、農(nóng)藥使用推薦種類目錄，明確其合理用量及使用方法；嚴(yán)格對生活垃圾、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放的控制管理。加強(qiáng)流域內(nèi)集體和私人企業(yè)、飲食服務(wù)等行業(yè)排污的管理；監(jiān)督開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，控制新增人為水土流失。積極組織開展文明新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)等。

工程實(shí)施期3年，20xx-20xx年。

中安排。中央投資主要用于水利水保工程、封育管護(hù)、宣傳、監(jiān)測等。沒有國家重點(diǎn)工程的省、自治區(qū)、直轄市自籌解決。各級水利部門要積極爭取地方政府的支持和相關(guān)部門的配合，同時(shí)創(chuàng)新投入機(jī)制，依靠政策吸引社會(huì)力量等多渠道解決投入問題，確保工程順利實(shí)施。

生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)工程由水利部統(tǒng)一組織實(shí)施，負(fù)責(zé)審批入選工程、實(shí)施方案和組織竣工驗(yàn)收工作。流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作。各?。▍^(qū)、市）水利部門依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案，制定和下達(dá)年度計(jì)劃，組織開展年度檢查，并于每年2月底向水利部上報(bào)上年度總結(jié)報(bào)告?？h級水利部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)組織編制試點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施工作，建立工程管理制度、落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任、明確任務(wù)，開展試點(diǎn)工程建設(shè)及相關(guān)監(jiān)測工作等。

試點(diǎn)工程實(shí)施完成后，各縣進(jìn)行自驗(yàn)，全面總結(jié)。自驗(yàn)結(jié)束后向所在?。▍^(qū)、市）上報(bào)自查驗(yàn)收報(bào)告。各?。▍^(qū)、市）組織初驗(yàn)，向水利部上報(bào)初驗(yàn)報(bào)告。水利部組織流域機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收，完成竣工驗(yàn)收報(bào)告。

水土保持方案報(bào)告表和報(bào)告書篇八

有關(guān)工程、報(bào)批、實(shí)施過程情況簡介。

1．主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計(jì)文件批復(fù)、調(diào)整過程。

2．報(bào)批過程，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限、投資概算，中確定的防治措施設(shè)計(jì)落實(shí)、調(diào)整情況。

1．組織領(lǐng)導(dǎo)。包括水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)及具體管理機(jī)構(gòu)，水土保持工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

2．規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過程中建立的.各類規(guī)章、制度、辦法。

3．監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4．建設(shè)過程。包括水土保持工程招標(biāo)投標(biāo)過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應(yīng)。

5．建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理制度、機(jī)構(gòu)、人員、檢測方法，水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準(zhǔn)的水土保持投資概算，資金到位時(shí)間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費(fèi)支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實(shí)際完成水土保持工程、植物、臨時(shí)防護(hù)工程等的類型、數(shù)量，與設(shè)計(jì)工程量增減情況及原因分析。

在實(shí)施過程的主要經(jīng)驗(yàn)，目前存在的主要問題，對今后管理運(yùn)行的建議。

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任、辦法。運(yùn)行期水土保持監(jiān)測任務(wù)。

1．及其批復(fù)文件。

2．水土保持工程設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

3．水土保持工程設(shè)計(jì)變更審批文件。

4．投資到位及使用情況說明。

5．有關(guān)水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

6．主體工程總平面圖。

水土保持方案報(bào)告表和報(bào)告書篇九

有關(guān)水土保持方案實(shí)施情況說明。

1．批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍與實(shí)際發(fā)生的責(zé)任范圍對比，調(diào)整變化的原因。

2．?dāng)_動(dòng)土地的治理面積、治理率。

水土保持方案確定的水土保持措施，在設(shè)計(jì)報(bào)告中的設(shè)計(jì)要點(diǎn)，重大設(shè)計(jì)變更。

1．工程量及進(jìn)度。各項(xiàng)防治工程完成的數(shù)量、實(shí)施時(shí)間，與批準(zhǔn)的方案實(shí)施時(shí)間、工程量比較，并分析其原因。

2．施工質(zhì)量管理。施工單位質(zhì)量保證體系，建設(shè)單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，施工事故及其處理。

3．工程建設(shè)大事。包括有關(guān)批文，較大的設(shè)計(jì)變更，有關(guān)合同協(xié)議，重要會(huì)議等。

4．價(jià)款結(jié)算。批準(zhǔn)的工程量及其投資，施工合同價(jià)與實(shí)際結(jié)算價(jià)對比，分析增減的原因。

1．項(xiàng)目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。

2．質(zhì)量檢驗(yàn)。監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)結(jié)果。

3．質(zhì)量評定。初步驗(yàn)收確定的各單位工程的質(zhì)量等級，對整體水土保持工程質(zhì)量評價(jià)。

1．工程運(yùn)行情況。各項(xiàng)水土保持工程建成運(yùn)行后，其安全穩(wěn)定性、暴雨后的完好情況，工程維修、植物補(bǔ)植情況。

2．工程效益

（1）水土流失治理。工程試運(yùn)行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項(xiàng)目區(qū)水土流失強(qiáng)度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除后的施工營地的平整、護(hù)砌量，植被恢復(fù)數(shù)量。

（2）植被變化。建設(shè)前、施工期間、竣工后林草植被面積，植被恢復(fù)指數(shù)。

（3）土地整治及生產(chǎn)條件恢復(fù)。土地整治率，施工臨時(shí)占用耕地的恢復(fù)數(shù)量，土地生產(chǎn)力恢復(fù)能力。

（4）水土流失監(jiān)測。根據(jù)水土流失專項(xiàng)監(jiān)測報(bào)告，提出施工期間、工程運(yùn)行后水土流失量，是否達(dá)到國家規(guī)定的限值。對水系、下游河道徑流泥沙影響，水土流失危害情況變化。

（5）綜合評價(jià)。主體工程建設(shè)對水土流失及生態(tài)環(huán)境的實(shí)際影響范圍、程度、時(shí)間，水土保持工程的控制效果，防治成效。

1．工程竣工后水土流失防治責(zé)任范圍圖

2．水土保持工程設(shè)計(jì)文件、資料

3．水土保持工程施工合同、驗(yàn)收報(bào)告

4．工程質(zhì)量等級評定報(bào)告

5．水土流失專項(xiàng)監(jiān)測報(bào)告

6．水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收圖

7．水土保持工程實(shí)施過程中的影像資料

水土保持方案報(bào)告表和報(bào)告書篇十

水土保持規(guī)劃在水土資源保護(hù)工作上起著重要的指導(dǎo)性作用?？茖W(xué)、有效、合理化的制定和設(shè)計(jì)水土保持規(guī)劃，并且長期正確的去運(yùn)用，可以促進(jìn)水土資源的保護(hù)工作順利進(jìn)行，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)水土資源的合理化運(yùn)用以及土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

可是在現(xiàn)階段的水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，一些設(shè)計(jì)問題也在不斷的出現(xiàn)，比如說：設(shè)計(jì)思想落后，技術(shù)參數(shù)不正確，設(shè)計(jì)的時(shí)間不充足等，這些問題的存在嚴(yán)重制約著水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的提高，急需有效的方案去解決這些問題。

1.1保護(hù)和預(yù)防

針對一些需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域在其保護(hù)的方向以及保護(hù)的方法上面做規(guī)劃，這些重要區(qū)域主要有：高級別的自然保護(hù)區(qū)域、飲用水的保護(hù)區(qū)域、濕地保護(hù)區(qū)等。這些重點(diǎn)保護(hù)區(qū)保護(hù)的方向是水土保持以及生態(tài)維護(hù)。

1.2綜合性的防治

根據(jù)水土流失的相關(guān)特點(diǎn)、治理的要求以及自然經(jīng)濟(jì)條件等因素，對那些水土流失比較嚴(yán)重的區(qū)域做出綜合性的防治。這些區(qū)域主要有：小流域的防治、坡面的防治、果園地的防治、農(nóng)耕地的防治、居住環(huán)境的防治等。

1.3綜合性的監(jiān)督和管理

針對人類活動(dòng)所引發(fā)的水土流失現(xiàn)象進(jìn)行綜合性的監(jiān)督和管理，采用一些監(jiān)管方案的同時(shí)還要進(jìn)行合理化的統(tǒng)籌和規(guī)劃。內(nèi)容主要是：建立水土保持監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，管理和制度上的創(chuàng)新，法律法規(guī)的設(shè)立等。

1.4水土保持的定期監(jiān)測

具體的內(nèi)容有：按照水土保持的相關(guān)監(jiān)測職責(zé)和監(jiān)測要求，去規(guī)劃監(jiān)測點(diǎn)的布置；在監(jiān)測體系完善的基礎(chǔ)上，綜合提高監(jiān)測的水平和制度的保障能力；對重點(diǎn)的防護(hù)區(qū)域以及一些重點(diǎn)的治理工程項(xiàng)目要提出監(jiān)測管理的目標(biāo)和監(jiān)測的要求，同時(shí)還要制定出監(jiān)測的方案和相應(yīng)的管理制度。

2.1水土規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法不先進(jìn)

水土保持的相關(guān)技術(shù)涉及的范圍比較廣，可以說是一個(gè)綜合性并且目標(biāo)多樣化的技術(shù)體系?？墒牵壳霸谒帘３值囊?guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，設(shè)計(jì)的目標(biāo)比較單一，而且技術(shù)方法也不先進(jìn)，同時(shí)還沒有進(jìn)行比較具體的調(diào)查和研究，這些情況制約著水土保持治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2相關(guān)資料的收集方法不先進(jìn)

在水土保持規(guī)劃的設(shè)計(jì)過程中，相關(guān)人員對資料的采集基本上是通過對實(shí)地的調(diào)查，相關(guān)人員的談話以及查看當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)資料來獲得。這些方法很容易出現(xiàn)誤差，因?yàn)橥恋叵嚓P(guān)部門提供的那些資料并不是很全面，這樣就有可能造成與實(shí)際情況不符。要想采集到更加準(zhǔn)確的資料，需要應(yīng)用更加高科技的手段，比如可以使用導(dǎo)航定位測量儀。

2.3規(guī)劃設(shè)計(jì)的參數(shù)不是很準(zhǔn)確

目前在制定水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)所應(yīng)用的相關(guān)技術(shù)參數(shù)不是很準(zhǔn)確。一直以來，因?yàn)橘Y料不全，相關(guān)技術(shù)人員大部分時(shí)候都是估計(jì)或者是借鑒類似地區(qū)的相關(guān)資料來制定規(guī)劃，這樣設(shè)計(jì)的目標(biāo)就很容易出現(xiàn)誤差。為了能夠使水土保持規(guī)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)際相符，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)的水平，一定要采取合理的技術(shù)參數(shù)。

2.4對規(guī)劃的編制時(shí)間較短

要想設(shè)計(jì)出一個(gè)比較詳細(xì)，與實(shí)際相符，操作性強(qiáng)的水土保持規(guī)劃，一定要給水土保持規(guī)劃的技術(shù)人員足夠的時(shí)間。首先要去實(shí)地進(jìn)行考察，按照規(guī)劃的目標(biāo)去布設(shè)水土保持的相關(guān)措施；之后要進(jìn)行內(nèi)部的編寫，計(jì)算以及繪圖等；最后要完成一個(gè)完整的水土保持規(guī)劃報(bào)告。

2.5計(jì)算的模式不是很合理

水土保持規(guī)劃在設(shè)計(jì)的過程中，一些相關(guān)報(bào)告缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，同時(shí)也沒有遵守實(shí)事求是的原則，對地域之間的溫度、季節(jié)、地質(zhì)等的差異考慮的也比較少，之后就比較盲目性的去應(yīng)用一個(gè)水土保持規(guī)劃的設(shè)計(jì)模式，這樣就造成了很多雷同現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)劃的意義就不大了。因此，在實(shí)際的工作當(dāng)中，由于一些自然因素以及一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件存在很多的差異，一定不能對國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生搬硬套。比如：國家在有關(guān)水土保持方面的相關(guān)規(guī)定中要求，在三到五坡耕地的水土流失防護(hù)方法中，可采用改壟的方法?？墒怯幸恍┮?guī)劃在設(shè)計(jì)過程中并沒用考慮到當(dāng)?shù)氐淖匀惶攸c(diǎn)，也進(jìn)行改壟和修地埂，這樣嚴(yán)重的違背了大自然的規(guī)律，這就屬于沒有按照實(shí)際的情況去采取有效的水土保持防治方法。

有關(guān)水土保持規(guī)劃問題的解決方案主要有以下幾點(diǎn)。

1）水土保持規(guī)劃的相關(guān)設(shè)計(jì)人員一定要嚴(yán)格堅(jiān)持科學(xué)和實(shí)事求是的態(tài)度，這樣才能防止千篇一律設(shè)置水土保持方案現(xiàn)象的發(fā)生。

2）有效利用先進(jìn)水土保持的監(jiān)測方法，正確的判斷出水土流失的強(qiáng)度，之后進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地考察，根據(jù)不同的水土流失程度去布設(shè)不同的水土保持方法，從而使保證措施布置的有效性和合理性，最終實(shí)現(xiàn)最大的水土保持綜合效益。

3）要不斷的加強(qiáng)和提高水土保持規(guī)劃相關(guān)設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力，逐步的加強(qiáng)和完善規(guī)劃設(shè)計(jì)部門的審核資質(zhì)，盡早建立好水土保持監(jiān)測的數(shù)據(jù)信息庫，為水土保持規(guī)劃的設(shè)計(jì)提供更加科學(xué)、有效和準(zhǔn)確的.數(shù)據(jù)信息。這樣才能不斷的提高水土保持規(guī)劃的設(shè)計(jì)水平，同時(shí)還能讓水土保持的工作邁上一個(gè)新的臺階，從而真正的實(shí)現(xiàn)水土資源的合理化運(yùn)用以及水土資源的健康持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，隨著國家和社會(huì)環(huán)保意識的不斷提高，國家在水土保持規(guī)劃上面做的工作也越來越多，減少水土保持規(guī)劃中的問題可以讓水土資源得到更加合理化的運(yùn)用，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)的發(fā)展。本文對目前水土保持規(guī)劃中存在的問題做了詳細(xì)的論述，希望相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門對這些問題給予高度的重視。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王治國，郭索彥，姜德文.我國水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀與任務(wù)[j].中國水土保持，20xx（06）.

[3]劉軍會(huì)，傅小鋒.關(guān)于中國可持續(xù)發(fā)展綜合區(qū)劃方法的探討[m].人民大學(xué)出版社，20xx.

水土保持方案報(bào)告表和報(bào)告書篇十一

有關(guān)工程、水土保持方案報(bào)批、實(shí)施過程情況簡介。

二、主體工程及水土保持工程概況

1、主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計(jì)文件批復(fù)、調(diào)整過程。

2、水土保持方案報(bào)批過程，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計(jì)落實(shí)、調(diào)整情況。

三、工程建設(shè)管理

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。包括水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)及具體管理機(jī)構(gòu)，水土保持工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

2、規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

3、監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4、建設(shè)過程。包括水土保持工程招標(biāo)投標(biāo)過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應(yīng)。

5、建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理制度、機(jī)構(gòu)、人員、檢測方法，水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準(zhǔn)的水土保持投資概算，資金到位時(shí)間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費(fèi)支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實(shí)際完成水土保持工程、植物、臨時(shí)防護(hù)工程等的類型、數(shù)量，與設(shè)計(jì)工程量增減情況及原因分析。

四、經(jīng)驗(yàn)、存在問題及建議

在水土保持方案實(shí)施過程的主要經(jīng)驗(yàn)，目前存在的主要問題，對今后管理運(yùn)行的建議。

五、運(yùn)行管理

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任、辦法。運(yùn)行期水土保持監(jiān)測任務(wù)。

六、附件

1、水土保持方案及其批復(fù)文件。

2、水土保持工程設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

3、水土保持工程設(shè)計(jì)變更審批文件。

4、投資到位及使用情況說明。

5、有關(guān)水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

6、主體工程總平面圖。

水土保持方案報(bào)告表和報(bào)告書篇十二

編制與實(shí)施保持水土的方案，可以在建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)過程中將經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益充分有效地發(fā)揮出來，編制設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性在一定程度上為生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，必須在結(jié)合水利工程的具體情況和水土流失的特點(diǎn)上全面、準(zhǔn)確地編制與設(shè)計(jì)保持水土的方案，以此來科學(xué)地預(yù)測由人為因素所造成的水土流失，采取綜合性措施對水土保持進(jìn)行合理地布置。

1.1的編制與設(shè)計(jì)過于形式化

的編制，在一定程度上可以幫助開發(fā)商在工程的建設(shè)和施工過程中將自身所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)明確下來。但是，現(xiàn)階段的絕大多數(shù)開發(fā)商并不重視方案的編制工作，過于形式化，僅僅只是將編制和審批水土保持的方案當(dāng)作是簡單的例行公事，思想上尚未形成方案實(shí)施的具體概念。

1.2在編制中所存在的一些問題

1.2.1在范本的幫助下抄襲之風(fēng)盛行

目前，方案編制單位中的科學(xué)技術(shù)人員，相關(guān)的專業(yè)配備嚴(yán)重準(zhǔn)備不足，而在所謂的范本的幫助下，不少人員借機(jī)不去進(jìn)行深入地調(diào)查與研究，導(dǎo)致不能仔細(xì)地勘測工程現(xiàn)場的具體情況，在編制方案的過程中，人員互相借鑒和抄襲的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

1.2.2方案編制人員不能十分清楚地將主體工程的概念表達(dá)出來

由于對方案進(jìn)行編制的人員在實(shí)際工作中，不能充分地認(rèn)識到與水利工程相關(guān)的建設(shè)性質(zhì)、當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、施工過程中所采用的具體工藝、土石方挖填平衡的實(shí)際特點(diǎn)等，致使在編制方案的過程中，該有的項(xiàng)目十分簡略，不應(yīng)該進(jìn)行闡述的地方敘述了很多。

1.2.3防治指標(biāo)沒有任何特色而言

將國際上最新采用的無量綱指標(biāo)除去以外，在的編制與設(shè)計(jì)中，并沒有將各地區(qū)、各行業(yè)和各企業(yè)的具體情況有效地結(jié)合起來作為參照，導(dǎo)致所制定的防治指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)不僅不夠全面不夠詳細(xì)，并且沒有任何特色而言。

1.2.4不能夠準(zhǔn)確地對水土流失進(jìn)行預(yù)測

在預(yù)測水土流失的時(shí)段，往往帶有很強(qiáng)的隨意性，水土流失的界定也并沒有嚴(yán)格按照水利工程的建設(shè)情況和當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)進(jìn)行;在對棄土棄渣流失量進(jìn)行計(jì)算的過程中，由于直接將眾多數(shù)據(jù)省略掉，導(dǎo)致結(jié)果存在很大的誤差;由于沒有對材料的質(zhì)量、標(biāo)段的劃分、運(yùn)輸?shù)木嚯x以及施工的時(shí)段等因素進(jìn)行綜合考慮，導(dǎo)致對棄土渣量的估算上存在很大的偏差。

1.3實(shí)施中存在的問題

“先建設(shè)后施工”的不良傾向在水利工程的建設(shè)過程中普遍存在著，只有在順利完成主體工程的建設(shè)之后，才能針對水土流失的情況采取相應(yīng)的防治措施。只有在完成主體工程的可行性研究報(bào)告之后才進(jìn)行的編制與設(shè)計(jì)，給予問題考慮出發(fā)點(diǎn)的不同，導(dǎo)致主體所能夠提供的各種資料在滿足方案的編制和設(shè)計(jì)中面臨著很大的難度，防治措施的提出在很大程度上也與實(shí)際情況不相符合。

在變更主體工程的設(shè)計(jì)方案時(shí)，不能在第一時(shí)間內(nèi)將變更的具體情況告知給相關(guān)的編制單位，導(dǎo)致不能進(jìn)行同步變更，方案中與保持有關(guān)的措施也很難繼續(xù)執(zhí)行。

2.1促進(jìn)保持水土法制觀念的進(jìn)一步增強(qiáng)

地方政府應(yīng)該發(fā)揮好帶頭領(lǐng)導(dǎo)的作用，通過對水土保持相關(guān)法律法規(guī)的大力宣傳，從思想上能夠切實(shí)有效地促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目單位與個(gè)人的認(rèn)識，促進(jìn)保持水土法制觀念的進(jìn)一步增強(qiáng)，把人為水土流失的防治當(dāng)作自己應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)去對待。另外，根據(jù)最新修訂的《水土保持法》與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步促進(jìn)地方水土保持法律發(fā)揮的有效完善。

2.2促進(jìn)編制水平的進(jìn)一步有效提高

對相關(guān)編制的單位和個(gè)人進(jìn)行專業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，以此將他們自身的業(yè)務(wù)水平提升到一定的高度，嚴(yán)格地進(jìn)行權(quán)限的編制，杜絕出現(xiàn)越權(quán)編制的行為。通過野外勘測和實(shí)地調(diào)查，能夠更加充分地掌握不同類型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的擾動(dòng)特點(diǎn)，然后在此基礎(chǔ)上有針對性地制定和布置相關(guān)的防治措施。

(3)深入地研究預(yù)測水土流失的各種方法，盡可能地能夠針對水利工程類型的不同提出相應(yīng)的.預(yù)測方法，進(jìn)而能夠在此基礎(chǔ)上為科學(xué)合理地布局各種水土保持措施提供強(qiáng)有力的理論依據(jù)。

(4)對主體水利工程的水土保持方面進(jìn)行客觀、公正且科學(xué)的評價(jià)與分析，針對那些與實(shí)際要求不相符合的項(xiàng)目選址和選線提出否定性的意見和建議。

2.3對保持水土措施的實(shí)時(shí)進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)且合理的安排

在對水利工程建設(shè)項(xiàng)目中水土保持制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行的過程中，結(jié)合各階段防治水土流失的具體目標(biāo)，將當(dāng)?shù)貧夂虻奶攸c(diǎn)和主體工程的具體進(jìn)度有機(jī)地結(jié)合起來進(jìn)行充分地考慮，以此對保持水土的具體措施進(jìn)行合理的安排，保證能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成施工。另外，出于對北方地區(qū)冬季氣溫的考慮，與土方石工程措施有關(guān)的措施堅(jiān)決不能在冬季施工，在采用植物措施時(shí)也應(yīng)該對土壤的解凍時(shí)期進(jìn)行充分考慮。

編制與實(shí)施保持水土的方案，可以在建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)過程中將經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益充分有效地發(fā)揮出來，編制設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性在一定程度上為生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綜上所述，本文從的編制與設(shè)計(jì)過于形式化、在編制中所存在的一些問題以及實(shí)施中存在的問題等方面系統(tǒng)地論述了現(xiàn)階段水利工程中常見編制設(shè)計(jì)的一些問題，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過深入地思考與分析，從促進(jìn)保持水土法制觀念的進(jìn)一步增強(qiáng)、促進(jìn)編制水平的進(jìn)一步有效提高以及對保持水土措施的實(shí)時(shí)進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)且合理的安排等方面，提出了如何促進(jìn)水利工程中編制設(shè)計(jì)的重要措施。

水土保持方案報(bào)告表和報(bào)告書篇十三

近幾年來我市薊縣被列為全國生態(tài)縣建設(shè)重點(diǎn)和京津風(fēng)沙源治理重點(diǎn)縣。我們以國家重點(diǎn)工程為龍頭，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)、林、水、等部門各司其職，分進(jìn)合擊，協(xié)同作戰(zhàn)。

1、 改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

近幾年通過水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了薊縣山區(qū)脫貧致富的步伐。我市連年出現(xiàn)干旱，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，水土保持綜合治理，建節(jié)水抗旱型小流域，在有水保林和經(jīng)濟(jì)林的小流域內(nèi)，修建小水庫、塘壩、谷坊、建小型集雨微蓄水工程、(小水窖)、使水保林木的成活率達(dá)到了60∽70%。當(dāng)年就達(dá)到綜合治理的宏觀效果,加快了水土流失治理步伐, 提高了治理標(biāo)準(zhǔn)。幾條重點(diǎn)治理精品小流域，起到了典型示范作用，特別是受益村的干部群眾能夠把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)同當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂?，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件結(jié)合起來，修建的梯(條)田，建設(shè)的集雨蓄水工程發(fā)展了高標(biāo)準(zhǔn)的果園及葡萄園。治理程度達(dá)到70%以上，產(chǎn)品商品率達(dá)到90%以上，其效益非?？捎^。據(jù)水保站調(diào)查和測算，經(jīng)過綜合治理整修梯田、壩地、灘地，改旱地為水澆地，全區(qū)增產(chǎn)糧食2.43億公斤，果品17.9億公斤，木材蓄積26萬立方米，按1980年不變價(jià)格計(jì)算，可獲直接經(jīng)濟(jì)效益和保土效益3.53億元。

堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、近期長遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一，走出了一條符合本地實(shí)際的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新路子。

2、改善了生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力

水土保持增大了土壤蓄水能力，增加了林草植被，改善了小氣候，提高了土地生產(chǎn)力，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力。不少流域內(nèi)枯 泉復(fù)蘇，多年不見的野生動(dòng)物重新出沒。使本區(qū)的林草覆蓋率由45%提高到81%，增加了36個(gè)百分點(diǎn)，使生態(tài)環(huán)境向良性發(fā)展，減蝕和攔蓄泥沙總量達(dá)261萬噸。經(jīng)過5年的綜合治理，形成了完善的綜合防護(hù)體系，我市遭受特大干旱，農(nóng)作物產(chǎn)量也普遍下降，山丘區(qū)甚至四季絕收，而治理區(qū)內(nèi)農(nóng)作物產(chǎn)量雖有不同程度的降低，但無絕收現(xiàn)象。

園林城市、創(chuàng)建森林城市的工作部署、創(chuàng)造性地提出并實(shí)施了水域水土保持生態(tài)建設(shè)。水土保持生態(tài)建設(shè)工程在規(guī)模上、機(jī)制上、內(nèi)容上與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，構(gòu)筑起了“大水保城市生態(tài)水利”框架，全市水土保持工作由精品小流域向規(guī)?；?、整體化、城市化推進(jìn)的跨躍。

一、水土流失綜合治理

在水土保持生態(tài)建設(shè)中，我市堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧r(nóng)、林、牧、副、漁統(tǒng)一規(guī)劃，水、田、林、電、路綜合治理，取得了良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。我們在加強(qiáng)水土流失生態(tài)治理工作中，全市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，增加投入，落實(shí)措施。綜合利用全市投入到生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的有限資金，治理思路和方法不斷拓寬，通過吸收相關(guān)行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在治理工程中實(shí)行招標(biāo)制。對工程質(zhì)量實(shí)行了“業(yè)務(wù)部門質(zhì)量監(jiān)控，受益群眾百姓監(jiān)控，”的雙向質(zhì)量監(jiān)理制。并體現(xiàn)了“小工程、大監(jiān)理”，從而保證了建一處，成一處，受益一處。我們在治理水土流失工作中，堅(jiān)持以坡耕地改造為重點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)。治管結(jié)合，突出經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)生達(dá)農(nóng)業(yè)，走適合本地區(qū)特點(diǎn)的水土保持發(fā)展之路。

__年省上下達(dá)目標(biāo)治理水土流失面積60平方公里，投入治理水土流失項(xiàng)目資金1875萬元(瀘縣1250萬元、合江250萬元、江陽區(qū)187.5萬元、龍馬潭區(qū)187.5萬元)。實(shí)際完成治理水土流失面積66平方公里，超省上下達(dá)計(jì)劃的110%。通過治理，我市水土流失治理區(qū)林草覆蓋率達(dá)48%，三大效益顯著，我市水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，起到了十分重要作用。

二、水土保持預(yù)防監(jiān)督

按照制度化、規(guī)范化的要求，水土保持“三同時(shí)”制度得到了良好的貫徹執(zhí)行。瀘州市境內(nèi)開發(fā)項(xiàng)目水土保持方案編審率、水土保持方案審批率和實(shí)施率均比往年有所提高，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收率達(dá)到90%，違法案件查處率也在提高，結(jié)案率達(dá)到100%，審批、落實(shí)水土保持方案報(bào)告68件，全年對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查95次，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)40.55萬元?；径糁沽巳藶樗亮魇夯内厔?，為全市水土保持工作的順利開展?fàn)I造了良好的大環(huán)境。

三、創(chuàng)森創(chuàng)園工作完成情況

__年是雙創(chuàng)工作的關(guān)鍵年，我局擔(dān)負(fù)著雙創(chuàng)工作的水系綠化部分。今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市雙創(chuàng)辦的指導(dǎo)下，我局緊緊依托水土流失治理等項(xiàng)目，結(jié)合水系綠化規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)掀起了水系林帶綠化建設(shè)的高潮，把水系綠化工作有力的向前推進(jìn)。全市水務(wù)系統(tǒng)共完成水系庫區(qū)綠化面積300.5公頃，為全面完成雙創(chuàng)目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。

(一)進(jìn)一步深入規(guī)劃，制定實(shí)施方案。在市水務(wù)局創(chuàng)森、創(chuàng)園規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合__年即將實(shí)施的水土保持治理項(xiàng)目，著重規(guī)劃了江河、庫區(qū)綠化部分，把江河、庫區(qū)綠化納入了水土保持治理項(xiàng)目規(guī)劃，確保創(chuàng)森、創(chuàng)園有具體實(shí)施方案和資金保證。

(二)分解工作目標(biāo)，與縣區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。年初市水務(wù)局把全市創(chuàng)森、創(chuàng)園水系綠化目標(biāo)進(jìn)行了分解細(xì)化落實(shí)到各縣區(qū)，并與各縣區(qū)水務(wù)局簽訂了雙創(chuàng)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)了全市水務(wù)系統(tǒng)雙創(chuàng)工作任務(wù)，使雙創(chuàng)工作有的放矢。

同時(shí)，市水務(wù)局將雙創(chuàng)重點(diǎn)區(qū)江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)納入水土保持治理工程規(guī)劃，打捆上報(bào)爭取__年省級小流域治理資金用于雙創(chuàng)工作。

(三)水務(wù)系統(tǒng)職工認(rèn)真參與義務(wù)植樹，為雙創(chuàng)作貢獻(xiàn)。全市水務(wù)系統(tǒng)于2月21日在泰安鎮(zhèn)、3月12日在三道橋、3月29日在胡市鎮(zhèn)組織了3次大型的植樹活動(dòng)，共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹苗1500余株，新增綠化面積近15000平方米。

四、主要做法

(一)強(qiáng)化宣傳為水土保持工作開展提供良好氛圍

水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)的積極參與和支持。為此，我們結(jié)合有關(guān)宣傳和新聞部門運(yùn)用各種形式廣造輿論，大張旗鼓地宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義。充分利用“3.22世界水日”、水利宣傳周、《水土保持法》頒布實(shí)施紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，向市民宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義和緊迫性，通過一系列宣傳活動(dòng)，取得了良好的宣傳效果，全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境意識和水土保持觀念得到了顯著提高，為水土保持工作提供了良好的社會(huì)氛圍。

中，我市緊緊抓住規(guī)劃這個(gè)龍頭，依照“水保工程建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合，水保生態(tài)建設(shè)與解決市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題結(jié)合”的原則，按照《瀘州市一__年水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，注重效益”的原則，在認(rèn)真總結(jié)前些年工作成績和存在問題的基礎(chǔ)上，提出了水土保持工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合總體思路，為水土保持工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，全市水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃開始實(shí)施，通過各方努力將從根本上解決人為因素造成的水土流失，建立起比較完善的水土保持體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的總體好轉(zhuǎn)和良性循環(huán)。

(三)處理好開發(fā)建設(shè)與監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)系。加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決懲處開發(fā)建設(shè)中破壞生態(tài)的違法行為，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)行為的監(jiān)督和管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展保好駕、護(hù)好航。為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程健康發(fā)展，我市始終把嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作擺到突出位置來抓，首先，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，對制定的一系列規(guī)章制度進(jìn)行全面落實(shí)，使全市的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)做到了有法可依。嚴(yán)格執(zhí)行水?！叭瑫r(shí)”制度。各級水行政主管部門狠抓了對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、收費(fèi)、監(jiān)督檢查“三權(quán)”管理，水土保持方案審批已列入政府行政并聯(lián)審批，使水土保持“三同時(shí)”制度得到了全面落實(shí)。納溪區(qū)、瀘縣、被列為全國的水土保持監(jiān)督能力建設(shè)試點(diǎn)縣。在執(zhí)法過程中，我們通過采取執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施，確保行政執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。尤其是在水土保持預(yù)防監(jiān)督、水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收程序、宣傳教育與法律強(qiáng)制合理銜接、點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)促面等方面，都是經(jīng)過慎重研究，分別制定不同的管理措施，從而有力地促進(jìn)了全市水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的有序進(jìn)行和規(guī)范發(fā)展。

五、“__”年工作思路

__年期間水土保持工作總的思路是：緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)主題，以監(jiān)督執(zhí)法和治理工程建設(shè)、創(chuàng)建國家森林、園林城市為重點(diǎn);處理好“三個(gè)關(guān)系”，即生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三者的關(guān)系，政府投入與社會(huì)投入的關(guān)系;搞好“二個(gè)創(chuàng)新”，即管理體制、投入機(jī)制的創(chuàng)新;實(shí)現(xiàn)“二個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是保護(hù)好水土資源、推動(dòng)土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變，二是發(fā)揮好政策性資金的啟動(dòng)作用、聚合作用，推動(dòng)民間資金向民間資本的轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上，充分做好水土保持工作與創(chuàng)森、創(chuàng)園建設(shè)結(jié)合，確保__年期間，全市治理水土流失面積50平方公里，水域綠化100公頃。

__年工作存在問題

(一)執(zhí)法的環(huán)境有待改善。由于開發(fā)建設(shè)單位對水土保持意識還比較淡薄，宣稱工作還極待加強(qiáng)。在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的審批程序上，部門配合有待溝通。

(二)近年物價(jià)上漲較快，建筑材料、苗木、機(jī)具、人工工資等費(fèi)用大幅上漲，使水土流失治理單位投資增大，造成資金緊張，治理面積減少。

(三)水土流失治理是一項(xiàng)公益事業(yè)，其建設(shè)成效中的社會(huì)效益、生態(tài)效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，投資主要來源是中央投資。市級投入基本沒有，制約了水土流失治理的規(guī)模。

(四)__年我市水土保持工作取得了一定成效，但由于工作難度、工作量加大，加上科室人員太少，效率有待提高。

展望__年，我市水土保持工作將認(rèn)真貫徹中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的一系列重大戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)興水戰(zhàn)略，積極推進(jìn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，加強(qiáng)管理，扎實(shí)工作，水土保持各項(xiàng)工作爭取取得了新的進(jìn)展。

自__年被列入全國首批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣以來，汾陽市根據(jù)山西省《關(guān)于開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的通知》文件精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，我們嚴(yán)格按照配套法規(guī)“五完善”、機(jī)構(gòu)履職“五到位”、監(jiān)督檢查“五規(guī)范”、管理制度“五健全”等建設(shè)目標(biāo)和具體要求，一一對應(yīng)、查漏補(bǔ)缺、完善提高、創(chuàng)造性地開展了這項(xiàng)工作，通過兩年來的努力，較好完成了汾陽市水土保持監(jiān)督管理建設(shè)任務(wù)，收到了預(yù)期成效。截止到目前，全市現(xiàn)已申報(bào)水土保持方案11個(gè)，審批水土保持方案11個(gè)。水土保持方案申報(bào)率為100%，水土保持方案審批率為100%。

一、工作開展情況

(一)、認(rèn)真貫徹中央、山西省、呂梁市會(huì)議精神。__年省水利廳山西省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)啟動(dòng)會(huì)后，我們于__年11月先后組織召開了我市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹了省市會(huì)議精神，安排部署了具體工作任務(wù)，并于11月16日印發(fā)上報(bào)了《汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實(shí)施方案》全面啟動(dòng)了汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)基礎(chǔ)性工作。

(三)、全面加大宣傳培訓(xùn)力度。為了提高監(jiān)督執(zhí)法工作水平，提高群眾監(jiān)督執(zhí)法工作的認(rèn)同度和參與度，三年來我們開展不同方式不同規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。我們在高速公路國省道路兩旁設(shè)立大型廣告牌，還在各個(gè)大中小型企業(yè)中設(shè)立了小型水土保持宣傳欄。每年的3.22世界水日“中國水周”，我們在市文化廣場進(jìn)行文藝演出、張掛大型宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊、等多種方式，廣泛宣傳水土保持法律法規(guī)知識和工作成效，增強(qiáng)了全民水土保持法制觀念和意識，營造了良好的水土保持執(zhí)法環(huán)境。在培訓(xùn)方面，我們選派監(jiān)督執(zhí)法人員參加了水利部、省水利廳和市水土保持工作總站組織的行政執(zhí)法、水土保持監(jiān)測等各種培訓(xùn)活動(dòng)，還邀請省市業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)和專家，多次舉辦了有針對性的培訓(xùn)班活動(dòng)，我站工作骨干10人次培訓(xùn)企業(yè)有關(guān)人員50人次，全站共有5名工作人員取得了山西省行政執(zhí)法證，從而提高了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平，達(dá)到了文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法辦案的目的。

(四)、強(qiáng)化單位自身建設(shè)。按照能力建設(shè)要求，我們對單位辦公室進(jìn)行了全面裝修，制作了辦公門牌，和干部崗位公示牌，購置了辦公桌椅，打印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、經(jīng)緯儀、電腦，并且設(shè)立了專門的檔案資料柜和配備了水土保持執(zhí)法專用車，先后共投資10余萬元改善了水土保持監(jiān)督管理辦公條件，提高了水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作效率。

(五)、建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。為了確保開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作科學(xué)、有序、優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行，為行政管理和生產(chǎn)建設(shè)提供有效服務(wù)，我們按照能力建設(shè)要求，制定了相應(yīng)的制度。1.《水土保持方案申報(bào)審批制度規(guī)范》、2.《重大水土流失案件事件報(bào)告制度》。、3.《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理制度》、4.《水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收制度》、5.《水土保持廉政建設(shè)制度》等監(jiān)督管理制度，并制作成版面上墻，裝訂成書，人手一本，確保了監(jiān)督執(zhí)法和管理工作有章可查、有據(jù)可依。

(六)、為完善配套法規(guī)建言獻(xiàn)策。根據(jù)能力建設(shè)的具體要求，我們向市政府提交了《汾陽市水土保持預(yù)防監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》建議的內(nèi)容;并組織全站職工，就水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)如何開展和如何加大監(jiān)督管理工作力度，展開了廣泛研討，對應(yīng)相關(guān)配套法律法規(guī)，我們針對性的開展了創(chuàng)造性的工作。

座談?dòng)懻摰确绞?，肯定了我們的工作成績，指出了存在的差距，提出了合理化建議，我們也針對性的進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺、完善提高。

(八)、圍繞能力建設(shè)推動(dòng)整體工作。水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的目的是依法行政，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高水土保持監(jiān)督管理能力，規(guī)范監(jiān)督管理工作，預(yù)防水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。對此，我們以開展能力建設(shè)為契機(jī)，狠抓了水土保持監(jiān)督管理與執(zhí)法等各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)，根據(jù)水土保持監(jiān)督管理能力能力建設(shè)要求，結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行呂梁市水利局《關(guān)于對全市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查的通知》，對全市所有石料廠、水泥廠、洗煤廠、焦化廠、磚廠，砂場進(jìn)行了摸底大排查，并針對性的向各企業(yè)提出了整改意見。

二、今后的工作打算

(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

為加強(qiáng)對水土保持監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，汾陽市水土保持監(jiān)督站，要在汾陽市水土保持工作組的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)完善各項(xiàng)工作制度，細(xì)化人員職責(zé)，嚴(yán)格按審批程序依法進(jìn)行水土保持監(jiān)督管理。

(二)、大力普法，營造社會(huì)氛圍

為提高全社會(huì)《水土保持法》有關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)同度，我們要堅(jiān)持辦好專門的水土保持宣傳周活動(dòng)。利用播放專題片、舉辦專題文藝晚會(huì)、印發(fā)宣傳材料、出動(dòng)宣傳車、書寫固定標(biāo)語、設(shè)立咨詢點(diǎn)、制定匯編材料上門宣傳等各種形式，面向社會(huì)群眾，全面宣傳水土保持法律法規(guī)。

(三)、規(guī)范審批程序，依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法

在項(xiàng)目審批上我們會(huì)同發(fā)改、國土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、等部多部門配合，將水土保持方案審批和驗(yàn)收落實(shí)到位。在案件查處上，積極爭取公檢法部門的支持，提高辦案效率。

我市水土保持監(jiān)督管理工作雖然取得了一些成績，但還存在諸多等問題，與國家對水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求還有一定差距。但我們有信心在上級部門的關(guān)心與支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高人員素質(zhì)，努力完成好水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，為“五個(gè)汾陽”建設(shè)服務(wù)好，為促進(jìn)汾陽跨越型發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

水土保持方案審批作為我局眾多行政許可中的一項(xiàng)，對于在“三化兩區(qū)”建設(shè)中防治水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)宜居房山的成功實(shí)現(xiàn)具有重大意義。在項(xiàng)目審批過程中，怎樣做好服務(wù)工作，在解決開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中水土流失問題的同時(shí)，又要加快審批進(jìn)度，為加快房山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航也是我們面臨的重要問題。

一、水土保持方案審批情況

自北京市水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的通知》以來，我局加強(qiáng)了水土保持方案審批的監(jiān)督力度，與環(huán)保局協(xié)調(diào)開展項(xiàng)目前期的環(huán)評水保工作，定期同環(huán)保局環(huán)評科進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，并經(jīng)常邀請環(huán)保局相關(guān)人員參加水土保持方案專家審查會(huì)。截止到11月底，共審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案46項(xiàng)(報(bào)告書36項(xiàng)，報(bào)告表10項(xiàng))，水土保持工程總投資4.87億元，減少水土流失量6.86萬噸。在已通過審批的方案中，房地產(chǎn)項(xiàng)目25個(gè)，建材項(xiàng)目1個(gè)，天然氣項(xiàng)目1個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，水利項(xiàng)目5個(gè)，電力項(xiàng)目3個(gè)，交通9個(gè)，環(huán)保綠化項(xiàng)目1個(gè)。

二、水土保持監(jiān)督執(zhí)法情況

水土保持監(jiān)督執(zhí)法是水保站的重要工作內(nèi)容之一，有利于把已審批的水土保持方案落到實(shí)處，有利于糾正部分開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未審批先開工的違法情況，督促其盡快編報(bào)水土保持方案。

目前，監(jiān)督執(zhí)法主要采取電話監(jiān)督、現(xiàn)場執(zhí)法和下發(fā)整改通知三種方式。今年以來，主要開展的監(jiān)督執(zhí)法情況包括：

1、對于已審批通過的水土保持方案，加強(qiáng)審批后的跟蹤，在審批后2個(gè)月內(nèi)電話詢問項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況、何時(shí)開工，對于已經(jīng)開工的項(xiàng)目，要求其按審批的水土保持方案做好水土流失防治，同時(shí)要求確定水土保持監(jiān)測單位，做好水土保持監(jiān)測，以利于后期的水土保持驗(yàn)收。目前，已電話監(jiān)督40余次，對10月份以前審批的40余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了不定期跟蹤。

2、分別于5月10日、7月2日、11月22日與水政科一起，對陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局土地掛牌項(xiàng)目、山區(qū)人口遷移集中安置項(xiàng)目等項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，主要檢查是否編報(bào)水土保持方案以及落實(shí)水土保持方案、水土保持監(jiān)測等情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局綜合樓、廣陽苑2-10#住宅樓等4個(gè)項(xiàng)目未編報(bào)水土保持方案，已下發(fā)通知責(zé)令其限期編報(bào)水土保持方案;山區(qū)人口遷移集中安置項(xiàng)目存在水土保持方案落實(shí)不到位、未進(jìn)行水土保持監(jiān)測等情況，已下發(fā)通知責(zé)令其限期整改。從反饋情況看，陽光邑上補(bǔ)報(bào)的水土保持方案已審批，婦幼保健院門診大樓水土保持方案已委托藍(lán)鑫設(shè)計(jì)所編制但由于未簽訂合同尚未送審，原交通局綜合樓項(xiàng)目、廣陽苑2-10#住宅樓尚未委托有關(guān)單位編制水土保持方案。山區(qū)人口遷移集中安置項(xiàng)目已根據(jù)水土保持方案落實(shí)了水土流失防治工作，但均未確定水土保持監(jiān)測單位進(jìn)行水土保持監(jiān)測工作。

三、存在的問題

2、臨時(shí)措施不到位，施工中造成了較為嚴(yán)重的水土流失;

3、水保監(jiān)測不到位。所有項(xiàng)目都未委托水保監(jiān)測單位進(jìn)行水土保持監(jiān)測工作。

四、工作計(jì)劃

3、給所有今年審批的項(xiàng)目下發(fā)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案備案表，進(jìn)行補(bǔ)充備案，要求以后所有審批的項(xiàng)目在開工前必須到水務(wù)局備案。加強(qiáng)與建設(shè)單位的電話交流，督促其按方案進(jìn)行水保工程建設(shè);加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對未落實(shí)水保工程的單位，責(zé)令其進(jìn)行整改。

4、加強(qiáng)與水政科、水務(wù)站以及環(huán)保局、規(guī)委等部門的聯(lián)系，統(tǒng)計(jì)好開發(fā)建設(shè)情況，做好監(jiān)督執(zhí)法記錄表格和管理臺賬，對每個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目至少監(jiān)督檢查三次(開工前，建設(shè)中，竣工前)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)整改意見，必要時(shí)采取罰款甚至停工等強(qiáng)制性手段。

全世界都在面臨著資源枯竭、水土流失的狀況，我國也是如此。為了應(yīng)對現(xiàn)階段我國的水土流失問題，我們應(yīng)該有所準(zhǔn)備，對此，該文針對水土保持的治理方案進(jìn)行闡述和分析，希望通過該文的分析，為我國的水土保持貢獻(xiàn)自己的力量。

關(guān)鍵詞：水土保持方案編制 存在的問題 水土保持的意義

水土流失現(xiàn)象在我國已經(jīng)非常普遍，嚴(yán)重危害了我國的環(huán)境。水土流失給我國的經(jīng)濟(jì)和人民的生命都帶來了很大的威脅。伴隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了很大程度上的發(fā)展，但是由于現(xiàn)階段有的企業(yè)只是重視目前的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而忽視了環(huán)境的保護(hù)，對環(huán)境進(jìn)行了肆意的破壞和污染，導(dǎo)致我國目前沒有走上環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同發(fā)展的道路。目前我國已經(jīng)注意到了環(huán)境保護(hù)，同時(shí)對于水土保持方面也加大了執(zhí)行力度。我國現(xiàn)在在環(huán)境保護(hù)方面奉行的策略就是要有效地采取措施保護(hù)我國的土地，防止水土流失擴(kuò)大化，進(jìn)一步縮小水土流失對我國造成的不良影響和危害。

1 簡要敘述水土保持和我國現(xiàn)階段的水土保持狀態(tài)

關(guān)于水土保持和我國現(xiàn)階段水土保持狀態(tài)的闡述和分析，文章主要從兩個(gè)方面進(jìn)行。第一個(gè)方面是水土保持的具體概念。第二個(gè)方面是我國目前水土保持的現(xiàn)有狀態(tài)。下面進(jìn)行詳細(xì)的分析和闡述。

1.1 簡述水土保持的具體概念

關(guān)于水土保持的概念，文章首先闡述的是水土保持的含義。水土保持主要是為了有效地防止我國的水土流失，通過有效的手段來提升和利用，保護(hù)我國的山區(qū)及風(fēng)沙區(qū)的土地資源，讓這些土地資源能夠保持或者是維持一定的生產(chǎn)力，通過這種土地生產(chǎn)力來進(jìn)行土地的經(jīng)濟(jì)效益的挖掘和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。因此我國的水土保持必須要建立在科學(xué)的手段和綜合的方法上進(jìn)行效益的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)階段我國的水土保持主要采用的工作表現(xiàn)在3個(gè)方面。第一個(gè)方面是我國水土保持工作中采用的農(nóng)業(yè)技術(shù)方法。第二個(gè)方面是我國水土保持工作中采用的林草方法。第三個(gè)方面是我國水土保持工作中采用的工程方法。針對這三方面的內(nèi)容，下面進(jìn)行詳細(xì)的闡述和分析。

1.1.1 我國水土保持工作中采用的農(nóng)業(yè)技術(shù)方法

在水土保持工作中采用的農(nóng)業(yè)技術(shù)方法主要指的是要保障土地的耕作。要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的水土保護(hù)土地的特質(zhì)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在土地耕作中的工作方式等，在耕作土地的周邊修建能夠給土地灌溉的蓄水池。農(nóng)田中的壟溝就是一種簡易的蓄水池。在美國和俄羅斯等國家農(nóng)田耕作采用的是儲(chǔ)水池灌溉的形式進(jìn)行土地的耕種。同時(shí)土地的深耕和土地的密植或者是土地之間的套種都是保持土地耕種效果的一種非常好用的方法。

1.1.2 我國水土保持工作中采用的林草方法

水土保持工作中使用的林草方式在通常情況下又可以稱之為生物方式或者是植物方式。林草的保護(hù)方式主要表現(xiàn)為在土地中大批量的栽植林草，有效地增多土地的植被占有率和土地的綠化，這樣能夠有效地保護(hù)土地免受沖涮或者是打擊。土地的有效吸水能力的提升能夠在很大程度上減少土地表面的水分徑流。

1.1.3 我國水土保持工作中采用的工程方法

在水土保持工作中使用的工程方法主要的表現(xiàn)是：在工程建筑過程中，修建各種各樣的能夠有效防止水分流失或者是暫時(shí)存儲(chǔ)水的堤壩等工程設(shè)施，通過這種工程設(shè)施的使用來提升土地的滲水能力，這樣能夠有效地保持土地的含水率，防止土地的水土流失。在防止水土流失的工程建筑中，主要有3種建筑能夠有效地保障水土的保持。第一種是坡面形式的工程;第二種是溝道的治理建筑工程;第三種是護(hù)岸作用的建筑工程。需要特別注意的是，我國現(xiàn)階段使用的林草方式和工程方式是一種相輔相成的保護(hù)措施，兩方面的聯(lián)合使用能夠增大水土保持的成功率。

1.2 簡述我國目前水土保持的現(xiàn)有狀態(tài)

我國土地現(xiàn)階段已經(jīng)被過度地開發(fā)和利用，土地已經(jīng)在嚴(yán)重地功能退化。正是由于我國土地的嚴(yán)重退化，導(dǎo)致了我國土地植被流失嚴(yán)重，同時(shí)容易導(dǎo)致洪水災(zāi)害和泥石流災(zāi)害等?，F(xiàn)階段我國的土地保護(hù)壓力越來越大，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)及土地保護(hù)沒有在一個(gè)平行的道路上，這樣會(huì)導(dǎo)致矛盾越來越大，我國的環(huán)境資源的生存空間逐漸減少，正在威脅著我國的環(huán)境。我國在1991年，針對水土保持頒布了相關(guān)的法律，從那個(gè)時(shí)候，我國的水土保持工作由于有了法律的支持，變得逐漸順利。

2 簡要敘述我國現(xiàn)階段水土保持的具體方案并闡述其原因

水土的保持方案是指依據(jù)我國的水土保持的有關(guān)的法律法規(guī)，開發(fā)建設(shè)單位為了保持水土流失，開展保持水土的貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的重要的法律文件。依據(jù)我國法律的相關(guān)規(guī)定，有關(guān)的建設(shè)單位必須嚴(yán)格依法制定水土保持的方案，如果沒有按照規(guī)定的要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

水土保持方案報(bào)告表和報(bào)告書篇十四

1、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目概況

項(xiàng)目概況包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、位置、建設(shè)性質(zhì)、總投資等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。重點(diǎn)介紹與水土保持相關(guān)的生產(chǎn)組織與施工工藝，突出選址(選線）、施工場地布置、取料、棄渣、土地?cái)_動(dòng)、挖填土（石）方及其流向等方面的情況。附開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程總體布局圖。

2、項(xiàng)目區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境概況

1）自然概況重點(diǎn)介紹項(xiàng)目區(qū)的地形地貌、地址、氣候氣象、水文、植被、地面組成物質(zhì)（或土壤）等。

地形地貌主要介紹所在地的地貌類型區(qū)、地形地勢、溝壑、地震情況，以及代表性地形的特坡度、坡長、坡形（凹形、凸形、直線型、階段性等）。

地質(zhì)（工程地質(zhì)概況)主要包括巖性以及地質(zhì)構(gòu)造、構(gòu)造運(yùn)動(dòng)、地震烈度等。

氣候氣象介紹項(xiàng)目區(qū)所屬氣候類型區(qū)及其特點(diǎn)，以及降水、溫度、風(fēng)力、日照、蒸發(fā)以及災(zāi)害性氣候等。著重介紹設(shè)置在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)、或距離項(xiàng)目區(qū)最近、或與項(xiàng)目區(qū)相近的氣象站多年主要?dú)庀髤?shù)統(tǒng)計(jì)特征值（應(yīng)列表說明）。

水文介紹項(xiàng)目區(qū)所屬水系（應(yīng)從所屬的7大流域內(nèi)或內(nèi)陸河直至最低一級支流），最低一級河流的基本技術(shù)參數(shù)（如流經(jīng)項(xiàng)目區(qū)或相關(guān)行政區(qū)的長度、面積以及徑流、泥沙）等，以及主要提（取）水品、排（瀉）水口的位置及其相關(guān)的技術(shù)參數(shù)。植物介紹項(xiàng)目區(qū)所屬植物類型區(qū)，以及主要的自然植被和人工植被類型、主要林草種類的名稱、生長狀況、總體覆蓋（或郁閉度）等。

地面組成物質(zhì)（或土壤）介紹地面組成物質(zhì)的種類，以及主要土壤類型及其質(zhì)地和土壤層厚度等。地面組成物質(zhì)應(yīng)從項(xiàng)目區(qū)總體上和水土保防止責(zé)任范圍各個(gè)分區(qū)兩個(gè)層面上介紹。

(從項(xiàng)目總體上，應(yīng)根據(jù)地面組成物質(zhì)中土、石、沙三者所占地面積的比例，說明石質(zhì)、土質(zhì)或土石質(zhì)（劃分標(biāo)準(zhǔn)見gb/t15772-1995《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》的附錄a）。從水土保持防治責(zé)任范圍的分區(qū)層面上，應(yīng)分別說明土壤、裸巖、明沙的面積狀況。

(土壤介紹，應(yīng)按照水土保持防治責(zé)任范圍分區(qū)說明不同土壤類型的分布范圍、面積、土層厚度、質(zhì)地，或進(jìn)一步按照各個(gè)分區(qū)的坡溝位置說明相關(guān)參數(shù)。

2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況主要介紹項(xiàng)目所在（經(jīng)）縣（區(qū)）的人口、人均收入、人均耕地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況。

3）生態(tài)環(huán)境概況主要介紹項(xiàng)目區(qū)綠化情況，水土流失和水土保持狀況。

2、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治布局

1、監(jiān)測目標(biāo)與任務(wù)

根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定的監(jiān)測的目標(biāo)和任務(wù)。由于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的類型、主體工程建設(shè)階段不同、所處水土流失類型區(qū)和水土保持“三區(qū)”不同、所屬行政區(qū)等不同，不同的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目具有不同的治理要求。因此，監(jiān)測目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)根據(jù)工程具體情況確定。

3、監(jiān)測重點(diǎn)及監(jiān)測布局

根據(jù)確定的監(jiān)測范圍及其分區(qū)，分析確定水土流失及其防治措施監(jiān)測的重點(diǎn)地段和重點(diǎn)對象，提出監(jiān)測點(diǎn)布局。

監(jiān)測點(diǎn)可以根據(jù)監(jiān)測目的、指標(biāo)的不同、分為觀測樣點(diǎn)和調(diào)查樣點(diǎn)。觀測樣點(diǎn)要有設(shè)施設(shè)備的配置設(shè)計(jì)，調(diào)查樣點(diǎn)要求設(shè)立標(biāo)志，根據(jù)監(jiān)測指標(biāo)采用相應(yīng)的監(jiān)測儀器或設(shè)備進(jìn)行量測以獲取數(shù)據(jù)。

不同類別開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域主要為：礦業(yè)開采工程：露天采礦的排土（石）場和鐵路，以及專用線鐵路和公路，集中排水區(qū)下游。交通鐵路工程:施工過程中棄土（渣）場、取土（石）場、大型開挖破壞面和土石料臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)場，集中排水區(qū)下游和施工道路。

電力工程：電廠施工中棄土（渣）場、取土（石）場、臨時(shí)堆土場、施工道路和火力發(fā)電廠運(yùn)行初期貯灰場。

冶煉工程：施工中棄土（渣）場、取土（石）場和運(yùn)行期添加料場、尾礦（渣）場，施工和生產(chǎn)道路。

水利水電工程：施工中棄土（渣）場、取土（石）場、大型開挖面、排水泄洪區(qū)下游、施工期臨時(shí)堆土（渣）場。

建筑及城鎮(zhèn)建設(shè)：施工中的地面開挖、棄土（渣）和土（石）料的臨時(shí)堆放地。其他工程：施工或運(yùn)行中易造成水土流失的部位和工作面。

4、監(jiān)測時(shí)段和工作進(jìn)度

1、監(jiān)測內(nèi)容

主要對監(jiān)測范圍的地形地貌、地面組成物質(zhì)、植被、水文氣象、土地利用現(xiàn)狀、水土保持措施與質(zhì)量、水土流失狀況等基本情況進(jìn)行調(diào)查，分析掌握項(xiàng)目建設(shè)前項(xiàng)目區(qū)的水土流失背景狀況。

主要是對水土流失及其影響因子進(jìn)行監(jiān)測，包括工程擾動(dòng)土地面積、降水、大風(fēng)、水土流失（類型、形式、流失量）、水土保持措施（數(shù)量、質(zhì)量）以及水土流失災(zāi)害等，監(jiān)測評估項(xiàng)目建設(shè)期間的水土流失動(dòng)態(tài)。

1、數(shù)據(jù)記錄

對數(shù)據(jù)記錄成冊。如果數(shù)據(jù)較多，又不能在監(jiān)測報(bào)告中全部列出時(shí)，可以單獨(dú)成冊，作為報(bào)告的附件。

對于水土流失危害，應(yīng)附專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告。

2、重點(diǎn)監(jiān)測圖

重要棄土（渣）場要提供千分之一地形圖

3、水土保持監(jiān)測報(bào)告

包括《水土保持監(jiān)測季度報(bào)告表》，《水土保持監(jiān)測總結(jié)報(bào)告》。監(jiān)測季度報(bào)告表，工程建設(shè)期間每季度的第一個(gè)月內(nèi)報(bào)送，同時(shí)提供大型或重要位置棄土（渣）場的照片等影像資料；因降雨、大風(fēng)或人為原因發(fā)生嚴(yán)重水土流失及危害事件，于事件發(fā)生后1周內(nèi)報(bào)告有關(guān)情況。

監(jiān)測總結(jié)報(bào)告，包括建設(shè)項(xiàng)目及水土保持工作概況，重點(diǎn)部位水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測結(jié)果，水土流失防治措施監(jiān)測結(jié)果，土壤流失量分析，水土流失防治效果監(jiān)測結(jié)果，結(jié)論等章節(jié)。

4、附件

1）附圖

圖件包括項(xiàng)目區(qū)地理位置圖、水土保持防治責(zé)任范圍圖、監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)圖、水土保持措施總體布置圖、監(jiān)測設(shè)施典型設(shè)計(jì)圖。

2）附件

包括檢測技術(shù)服務(wù)合同和水土保持方案批復(fù)函。五監(jiān)測工作組織與質(zhì)量保證體系

1、監(jiān)測人員組成

明確主持和參加監(jiān)測的人員及其職稱、專業(yè)和分工。

2、監(jiān)測質(zhì)量控制體系

分析提出野外觀測、圖像圖形編制、數(shù)據(jù)整（匯）編、結(jié)果分析等環(huán)節(jié)的工作制度，包括數(shù)據(jù)等級與審查、工作總結(jié)、工作報(bào)告、文檔管理和成果審核等。

水土保持方案報(bào)告表和報(bào)告書篇十五

近幾年來我市薊縣被列為全國生態(tài)縣建設(shè)重點(diǎn)和京津風(fēng)沙源治理重點(diǎn)縣。我們以國家重點(diǎn)工程為龍頭，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)、林、水、等部門各司其職，分進(jìn)合擊，協(xié)同作戰(zhàn)。

1、 改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

近幾年通過水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了薊縣山區(qū)脫貧致富的步伐。我市連年出現(xiàn)干旱，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，水土保持綜合治理，建節(jié)水抗旱型小流域，在有水保林和經(jīng)濟(jì)林的小流域內(nèi)，修建小水庫、塘壩、谷坊、建小型集雨微蓄水工程、(小水窖)、使水保林木的成活率達(dá)到了60∽70%。當(dāng)年就達(dá)到綜合治理的宏觀效果,加快了水土流失治理步伐, 提高了治理標(biāo)準(zhǔn)。幾條重點(diǎn)治理精品小流域，起到了典型示范作用，特別是受益村的干部群眾能夠把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)同當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂唬r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件結(jié)合起來，修建的梯(條)田，建設(shè)的集雨蓄水工程發(fā)展了高標(biāo)準(zhǔn)的果園及葡萄園。治理程度達(dá)到70%以上，產(chǎn)品商品率達(dá)到90%以上，其效益非?？捎^。據(jù)水保站調(diào)查和測算，經(jīng)過綜合治理整修梯田、壩地、灘地，改旱地為水澆地，全區(qū)增產(chǎn)糧食2.43億公斤，果品17.9億公斤，木材蓄積26萬立方米，按1980年不變價(jià)格計(jì)算，可獲直接經(jīng)濟(jì)效益和保土效益3.53億元。

堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、近期長遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一，走出了一條符合本地實(shí)際的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新路子。

2、改善了生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力

水土保持增大了土壤蓄水能力，增加了林草植被，改善了小氣候，提高了土地生產(chǎn)力，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力。不少流域內(nèi)枯 泉復(fù)蘇，多年不見的野生動(dòng)物重新出沒。使本區(qū)的林草覆蓋率由45%提高到81%，增加了36個(gè)百分點(diǎn)，使生態(tài)環(huán)境向良性發(fā)展，減蝕和攔蓄泥沙總量達(dá)261萬噸。經(jīng)過5年的綜合治理，形成了完善的綜合防護(hù)體系，我市遭受特大干旱，農(nóng)作物產(chǎn)量也普遍下降，山丘區(qū)甚至四季絕收，而治理區(qū)內(nèi)農(nóng)作物產(chǎn)量雖有不同程度的降低，但無絕收現(xiàn)象。

園林城市、創(chuàng)建森林城市的工作部署、創(chuàng)造性地提出并實(shí)施了水域水土保持生態(tài)建設(shè)。水土保持生態(tài)建設(shè)工程在規(guī)模上、機(jī)制上、內(nèi)容上與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，構(gòu)筑起了“大水保城市生態(tài)水利”框架，全市水土保持工作由精品小流域向規(guī)?；?、整體化、城市化推進(jìn)的跨躍。

一、水土流失綜合治理

在水土保持生態(tài)建設(shè)中，我市堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，農(nóng)、林、牧、副、漁統(tǒng)一規(guī)劃，水、田、林、電、路綜合治理，取得了良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。我們在加強(qiáng)水土流失生態(tài)治理工作中，全市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，增加投入，落實(shí)措施。綜合利用全市投入到生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的有限資金，治理思路和方法不斷拓寬，通過吸收相關(guān)行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在治理工程中實(shí)行招標(biāo)制。對工程質(zhì)量實(shí)行了“業(yè)務(wù)部門質(zhì)量監(jiān)控，受益群眾百姓監(jiān)控，”的雙向質(zhì)量監(jiān)理制。并體現(xiàn)了“小工程、大監(jiān)理”，從而保證了建一處，成一處，受益一處。我們在治理水土流失工作中，堅(jiān)持以坡耕地改造為重點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)。治管結(jié)合，突出經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)生達(dá)農(nóng)業(yè)，走適合本地區(qū)特點(diǎn)的水土保持發(fā)展之路。

__年省上下達(dá)目標(biāo)治理水土流失面積60平方公里，投入治理水土流失項(xiàng)目資金1875萬元(瀘縣1250萬元、合江250萬元、江陽區(qū)187.5萬元、龍馬潭區(qū)187.5萬元)。實(shí)際完成治理水土流失面積66平方公里，超省上下達(dá)計(jì)劃的110%。通過治理，我市水土流失治理區(qū)林草覆蓋率達(dá)48%，三大效益顯著，我市水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，起到了十分重要作用。

二、水土保持預(yù)防監(jiān)督

按照制度化、規(guī)范化的要求，水土保持“三同時(shí)”制度得到了良好的貫徹執(zhí)行。瀘州市境內(nèi)開發(fā)項(xiàng)目水土保持方案編審率、水土保持方案審批率和實(shí)施率均比往年有所提高，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收率達(dá)到90%，違法案件查處率也在提高，結(jié)案率達(dá)到100%，審批、落實(shí)水土保持方案報(bào)告68件，全年對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查95次，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)40.55萬元。基本遏止了人為水土流失惡化的趨勢，為全市水土保持工作的順利開展?fàn)I造了良好的大環(huán)境。

三、創(chuàng)森創(chuàng)園工作完成情況

__年是雙創(chuàng)工作的關(guān)鍵年，我局擔(dān)負(fù)著雙創(chuàng)工作的水系綠化部分。今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市雙創(chuàng)辦的指導(dǎo)下，我局緊緊依托水土流失治理等項(xiàng)目，結(jié)合水系綠化規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)掀起了水系林帶綠化建設(shè)的高潮，把水系綠化工作有力的向前推進(jìn)。全市水務(wù)系統(tǒng)共完成水系庫區(qū)綠化面積300.5公頃，為全面完成雙創(chuàng)目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。

(一)進(jìn)一步深入規(guī)劃，制定實(shí)施方案。在市水務(wù)局創(chuàng)森、創(chuàng)園規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合__年即將實(shí)施的水土保持治理項(xiàng)目，著重規(guī)劃了江河、庫區(qū)綠化部分，把江河、庫區(qū)綠化納入了水土保持治理項(xiàng)目規(guī)劃，確保創(chuàng)森、創(chuàng)園有具體實(shí)施方案和資金保證。

(二)分解工作目標(biāo)，與縣區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。年初市水務(wù)局把全市創(chuàng)森、創(chuàng)園水系綠化目標(biāo)進(jìn)行了分解細(xì)化落實(shí)到各縣區(qū)，并與各縣區(qū)水務(wù)局簽訂了雙創(chuàng)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)了全市水務(wù)系統(tǒng)雙創(chuàng)工作任務(wù)，使雙創(chuàng)工作有的放矢。

同時(shí)，市水務(wù)局將雙創(chuàng)重點(diǎn)區(qū)江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)納入水土保持治理工程規(guī)劃，打捆上報(bào)爭取__年省級小流域治理資金用于雙創(chuàng)工作。

(三)水務(wù)系統(tǒng)職工認(rèn)真參與義務(wù)植樹，為雙創(chuàng)作貢獻(xiàn)。全市水務(wù)系統(tǒng)于2月21日在泰安鎮(zhèn)、3月12日在三道橋、3月29日在胡市鎮(zhèn)組織了3次大型的植樹活動(dòng)，共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹苗1500余株，新增綠化面積近15000平方米。

四、主要做法

(一)強(qiáng)化宣傳為水土保持工作開展提供良好氛圍

水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)的積極參與和支持。為此，我們結(jié)合有關(guān)宣傳和新聞部門運(yùn)用各種形式廣造輿論，大張旗鼓地宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義。充分利用“3.22世界水日”、水利宣傳周、《水土保持法》頒布實(shí)施紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，向市民宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義和緊迫性，通過一系列宣傳活動(dòng)，取得了良好的宣傳效果，全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境意識和水土保持觀念得到了顯著提高，為水土保持工作提供了良好的社會(huì)氛圍。

中，我市緊緊抓住規(guī)劃這個(gè)龍頭，依照“水保工程建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合，水保生態(tài)建設(shè)與解決市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題結(jié)合”的原則，按照《瀘州市一__年水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，注重效益”的原則，在認(rèn)真總結(jié)前些年工作成績和存在問題的基礎(chǔ)上，提出了水土保持工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合總體思路，為水土保持工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，全市水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃開始實(shí)施，通過各方努力將從根本上解決人為因素造成的水土流失，建立起比較完善的水土保持體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的總體好轉(zhuǎn)和良性循環(huán)。

(三)處理好開發(fā)建設(shè)與監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)系。加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決懲處開發(fā)建設(shè)中破壞生態(tài)的違法行為，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)行為的監(jiān)督和管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展保好駕、護(hù)好航。為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程健康發(fā)展，我市始終把嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作擺到突出位置來抓，首先，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，對制定的一系列規(guī)章制度進(jìn)行全面落實(shí)，使全市的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)做到了有法可依。嚴(yán)格執(zhí)行水?！叭瑫r(shí)”制度。各級水行政主管部門狠抓了對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、收費(fèi)、監(jiān)督檢查“三權(quán)”管理，水土保持方案審批已列入政府行政并聯(lián)審批，使水土保持“三同時(shí)”制度得到了全面落實(shí)。納溪區(qū)、瀘縣、被列為全國的水土保持監(jiān)督能力建設(shè)試點(diǎn)縣。在執(zhí)法過程中，我們通過采取執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施，確保行政執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。尤其是在水土保持預(yù)防監(jiān)督、水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收程序、宣傳教育與法律強(qiáng)制合理銜接、點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)促面等方面，都是經(jīng)過慎重研究，分別制定不同的管理措施，從而有力地促進(jìn)了全市水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的有序進(jìn)行和規(guī)范發(fā)展。

五、“__”年工作思路

__年期間水土保持工作總的思路是：緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)主題，以監(jiān)督執(zhí)法和治理工程建設(shè)、創(chuàng)建國家森林、園林城市為重點(diǎn);處理好“三個(gè)關(guān)系”，即生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三者的關(guān)系，政府投入與社會(huì)投入的關(guān)系;搞好“二個(gè)創(chuàng)新”，即管理體制、投入機(jī)制的創(chuàng)新;實(shí)現(xiàn)“二個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是保護(hù)好水土資源、推動(dòng)土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變，二是發(fā)揮好政策性資金的啟動(dòng)作用、聚合作用，推動(dòng)民間資金向民間資本的轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上，充分做好水土保持工作與創(chuàng)森、創(chuàng)園建設(shè)結(jié)合，確保__年期間，全市治理水土流失面積50平方公里，水域綠化100公頃。

__年工作存在問題

(一)執(zhí)法的環(huán)境有待改善。由于開發(fā)建設(shè)單位對水土保持意識還比較淡薄，宣稱工作還極待加強(qiáng)。在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的審批程序上，部門配合有待溝通。

(二)近年物價(jià)上漲較快，建筑材料、苗木、機(jī)具、人工工資等費(fèi)用大幅上漲，使水土流失治理單位投資增大，造成資金緊張，治理面積減少。

(三)水土流失治理是一項(xiàng)公益事業(yè)，其建設(shè)成效中的社會(huì)效益、生態(tài)效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，投資主要來源是中央投資。市級投入基本沒有，制約了水土流失治理的規(guī)模。

(四)__年我市水土保持工作取得了一定成效，但由于工作難度、工作量加大，加上科室人員太少，效率有待提高。

展望__年，我市水土保持工作將認(rèn)真貫徹中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的一系列重大戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)興水戰(zhàn)略，積極推進(jìn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，加強(qiáng)管理，扎實(shí)工作，水土保持各項(xiàng)工作爭取取得了新的進(jìn)展。

自__年被列入全國首批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣以來，汾陽市根據(jù)山西省《關(guān)于開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的通知》文件精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，我們嚴(yán)格按照配套法規(guī)“五完善”、機(jī)構(gòu)履職“五到位”、監(jiān)督檢查“五規(guī)范”、管理制度“五健全”等建設(shè)目標(biāo)和具體要求，一一對應(yīng)、查漏補(bǔ)缺、完善提高、創(chuàng)造性地開展了這項(xiàng)工作，通過兩年來的努力，較好完成了汾陽市水土保持監(jiān)督管理建設(shè)任務(wù)，收到了預(yù)期成效。截止到目前，全市現(xiàn)已申報(bào)水土保持方案11個(gè)，審批水土保持方案11個(gè)。水土保持方案申報(bào)率為100%，水土保持方案審批率為100%。

一、工作開展情況

(一)、認(rèn)真貫徹中央、山西省、呂梁市會(huì)議精神。__年省水利廳山西省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)啟動(dòng)會(huì)后，我們于__年11月先后組織召開了我市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹了省市會(huì)議精神，安排部署了具體工作任務(wù)，并于11月16日印發(fā)上報(bào)了《汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實(shí)施方案》全面啟動(dòng)了汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)基礎(chǔ)性工作。

(三)、全面加大宣傳培訓(xùn)力度。為了提高監(jiān)督執(zhí)法工作水平，提高群眾監(jiān)督執(zhí)法工作的認(rèn)同度和參與度，三年來我們開展不同方式不同規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。我們在高速公路國省道路兩旁設(shè)立大型廣告牌，還在各個(gè)大中小型企業(yè)中設(shè)立了小型水土保持宣傳欄。每年的3.22世界水日“中國水周”，我們在市文化廣場進(jìn)行文藝演出、張掛大型宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊、等多種方式，廣泛宣傳水土保持法律法規(guī)知識和工作成效，增強(qiáng)了全民水土保持法制觀念和意識，營造了良好的水土保持執(zhí)法環(huán)境。在培訓(xùn)方面，我們選派監(jiān)督執(zhí)法人員參加了水利部、省水利廳和市水土保持工作總站組織的行政執(zhí)法、水土保持監(jiān)測等各種培訓(xùn)活動(dòng)，還邀請省市業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)和專家，多次舉辦了有針對性的培訓(xùn)班活動(dòng)，我站工作骨干10人次培訓(xùn)企業(yè)有關(guān)人員50人次，全站共有5名工作人員取得了山西省行政執(zhí)法證，從而提高了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平，達(dá)到了文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法辦案的目的。

(四)、強(qiáng)化單位自身建設(shè)。按照能力建設(shè)要求，我們對單位辦公室進(jìn)行了全面裝修，制作了辦公門牌，和干部崗位公示牌，購置了辦公桌椅，打印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、經(jīng)緯儀、電腦，并且設(shè)立了專門的檔案資料柜和配備了水土保持執(zhí)法專用車，先后共投資10余萬元改善了水土保持監(jiān)督管理辦公條件，提高了水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作效率。

(五)、建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。為了確保開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作科學(xué)、有序、優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行，為行政管理和生產(chǎn)建設(shè)提供有效服務(wù)，我們按照能力建設(shè)要求，制定了相應(yīng)的制度。1.《水土保持方案申報(bào)審批制度規(guī)范》、2.《重大水土流失案件事件報(bào)告制度》。、3.《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理制度》、4.《水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收制度》、5.《水土保持廉政建設(shè)制度》等監(jiān)督管理制度，并制作成版面上墻，裝訂成書，人手一本，確保了監(jiān)督執(zhí)法和管理工作有章可查、有據(jù)可依。

(六)、為完善配套法規(guī)建言獻(xiàn)策。根據(jù)能力建設(shè)的具體要求，我們向市政府提交了《汾陽市水土保持預(yù)防監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》建議的內(nèi)容;并組織全站職工，就水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)如何開展和如何加大監(jiān)督管理工作力度，展開了廣泛研討，對應(yīng)相關(guān)配套法律法規(guī)，我們針對性的開展了創(chuàng)造性的工作。

座談?dòng)懻摰确绞?，肯定了我們的工作成績，指出了存在的差距，提出了合理化建議，我們也針對性的進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺、完善提高。

(八)、圍繞能力建設(shè)推動(dòng)整體工作。水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的目的是依法行政，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高水土保持監(jiān)督管理能力，規(guī)范監(jiān)督管理工作，預(yù)防水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。對此，我們以開展能力建設(shè)為契機(jī)，狠抓了水土保持監(jiān)督管理與執(zhí)法等各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)，根據(jù)水土保持監(jiān)督管理能力能力建設(shè)要求，結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行呂梁市水利局《關(guān)于對全市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查的通知》，對全市所有石料廠、水泥廠、洗煤廠、焦化廠、磚廠，砂場進(jìn)行了摸底大排查，并針對性的向各企業(yè)提出了整改意見。

二、今后的工作打算

(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

為加強(qiáng)對水土保持監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，汾陽市水土保持監(jiān)督站，要在汾陽市水土保持工作組的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)完善各項(xiàng)工作制度，細(xì)化人員職責(zé)，嚴(yán)格按審批程序依法進(jìn)行水土保持監(jiān)督管理。

(二)、大力普法，營造社會(huì)氛圍

為提高全社會(huì)《水土保持法》有關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)同度，我們要堅(jiān)持辦好專門的水土保持宣傳周活動(dòng)。利用播放專題片、舉辦專題文藝晚會(huì)、印發(fā)宣傳材料、出動(dòng)宣傳車、書寫固定標(biāo)語、設(shè)立咨詢點(diǎn)、制定匯編材料上門宣傳等各種形式，面向社會(huì)群眾，全面宣傳水土保持法律法規(guī)。

(三)、規(guī)范審批程序，依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法

在項(xiàng)目審批上我們會(huì)同發(fā)改、國土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、等部多部門配合，將水土保持方案審批和驗(yàn)收落實(shí)到位。在案件查處上，積極爭取公檢法部門的支持，提高辦案效率。

我市水土保持監(jiān)督管理工作雖然取得了一些成績，但還存在諸多等問題，與國家對水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求還有一定差距。但我們有信心在上級部門的關(guān)心與支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高人員素質(zhì)，努力完成好水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，為“五個(gè)汾陽”建設(shè)服務(wù)好，為促進(jìn)汾陽跨越型發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

水土保持方案審批作為我局眾多行政許可中的一項(xiàng)，對于在“三化兩區(qū)”建設(shè)中防治水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)宜居房山的成功實(shí)現(xiàn)具有重大意義。在項(xiàng)目審批過程中，怎樣做好服務(wù)工作，在解決開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中水土流失問題的同時(shí)，又要加快審批進(jìn)度，為加快房山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航也是我們面臨的重要問題。

一、水土保持方案審批情況

自北京市水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的通知》以來，我局加強(qiáng)了水土保持方案審批的監(jiān)督力度，與環(huán)保局協(xié)調(diào)開展項(xiàng)目前期的環(huán)評水保工作，定期同環(huán)保局環(huán)評科進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，并經(jīng)常邀請環(huán)保局相關(guān)人員參加水土保持方案專家審查會(huì)。截止到11月底，共審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案46項(xiàng)(報(bào)告書36項(xiàng)，報(bào)告表10項(xiàng))，水土保持工程總投資4.87億元，減少水土流失量6.86萬噸。在已通過審批的方案中，房地產(chǎn)項(xiàng)目25個(gè)，建材項(xiàng)目1個(gè)，天然氣項(xiàng)目1個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，水利項(xiàng)目5個(gè)，電力項(xiàng)目3個(gè)，交通9個(gè)，環(huán)保綠化項(xiàng)目1個(gè)。

二、水土保持監(jiān)督執(zhí)法情況

水土保持監(jiān)督執(zhí)法是水保站的重要工作內(nèi)容之一，有利于把已審批的水土保持方案落到實(shí)處，有利于糾正部分開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未審批先開工的違法情況，督促其盡快編報(bào)水土保持方案。

目前，監(jiān)督執(zhí)法主要采取電話監(jiān)督、現(xiàn)場執(zhí)法和下發(fā)整改通知三種方式。今年以來，主要開展的監(jiān)督執(zhí)法情況包括：

1、對于已審批通過的水土保持方案，加強(qiáng)審批后的跟蹤，在審批后2個(gè)月內(nèi)電話詢問項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況、何時(shí)開工，對于已經(jīng)開工的項(xiàng)目，要求其按審批的水土保持方案做好水土流失防治，同時(shí)要求確定水土保持監(jiān)測單位，做好水土保持監(jiān)測，以利于后期的水土保持驗(yàn)收。目前，已電話監(jiān)督40余次，對10月份以前審批的40余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了不定期跟蹤。

2、分別于5月10日、7月2日、11月22日與水政科一起，對陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局土地掛牌項(xiàng)目、山區(qū)人口遷移集中安置項(xiàng)目等項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，主要檢查是否編報(bào)水土保持方案以及落實(shí)水土保持方案、水土保持監(jiān)測等情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局綜合樓、廣陽苑2-10#住宅樓等4個(gè)項(xiàng)目未編報(bào)水土保持方案，已下發(fā)通知責(zé)令其限期編報(bào)水土保持方案;山區(qū)人口遷移集中安置項(xiàng)目存在水土保持方案落實(shí)不到位、未進(jìn)行水土保持監(jiān)測等情況，已下發(fā)通知責(zé)令其限期整改。從反饋情況看，陽光邑上補(bǔ)報(bào)的水土保持方案已審批，婦幼保健院門診大樓水土保持方案已委托藍(lán)鑫設(shè)計(jì)所編制但由于未簽訂合同尚未送審，原交通局綜合樓項(xiàng)目、廣陽苑2-10#住宅樓尚未委托有關(guān)單位編制水土保持方案。山區(qū)人口遷移集中安置項(xiàng)目已根據(jù)水土保持方案落實(shí)了水土流失防治工作，但均未確定水土保持監(jiān)測單位進(jìn)行水土保持監(jiān)測工作。

三、存在的問題

2、臨時(shí)措施不到位，施工中造成了較為嚴(yán)重的水土流失;

3、水保監(jiān)測不到位。所有項(xiàng)目都未委托水保監(jiān)測單位進(jìn)行水土保持監(jiān)測工作。

四、工作計(jì)劃

3、給所有今年審批的項(xiàng)目下發(fā)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案備案表，進(jìn)行補(bǔ)充備案，要求以后所有審批的項(xiàng)目在開工前必須到水務(wù)局備案。加強(qiáng)與建設(shè)單位的電話交流，督促其按方案進(jìn)行水保工程建設(shè);加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對未落實(shí)水保工程的單位，責(zé)令其進(jìn)行整改。

4、加強(qiáng)與水政科、水務(wù)站以及環(huán)保局、規(guī)委等部門的聯(lián)系，統(tǒng)計(jì)好開發(fā)建設(shè)情況，做好監(jiān)督執(zhí)法記錄表格和管理臺賬，對每個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目至少監(jiān)督檢查三次(開工前，建設(shè)中，竣工前)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)整改意見，必要時(shí)采取罰款甚至停工等強(qiáng)制性手段。

水土保持方案報(bào)告表和報(bào)告書篇十六

以貫徹《水土保持法》，強(qiáng)化全社會(huì)水土保持國策意識和法制觀念，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明為目的，以媒體宣傳和國策教育為主要手段，面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、面向社會(huì)公眾、面向廣大青少年，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次組織開展水土保持國策宣傳教育行動(dòng)，使全社會(huì)認(rèn)識我市水土流失的狀況和危害，了解水土保持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，營造廣大公民自覺防治水土流失，保護(hù)水土資源，關(guān)心支持水土保持的良好氛圍。

二、基本目標(biāo)與主要任務(wù)

（一）基本目標(biāo)

力爭用3年左右時(shí)間，通過開展廣泛的水土保持國策宣傳教育，基本實(shí)現(xiàn)三提高、三增強(qiáng)的目標(biāo)：提高全民水土保持法制觀念，提高各級水保人員依法行政能力，提高社會(huì)公眾參與水土保持的積極性；增強(qiáng)全民保護(hù)水土資源的意識，增強(qiáng)開發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（二）主要任務(wù)

1、大力宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用，要突出水土流失對生態(tài)環(huán)境的惡劣影響和保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作的重要性。

2、大力宣傳國家和地方水土保持重點(diǎn)、試點(diǎn)工程的建設(shè)成就和典型經(jīng)驗(yàn)。各“長治”工程所在縣要做好“長治”20年的總結(jié)及治理成效宣傳，各“中央預(yù)算內(nèi)資金水土保持項(xiàng)目”縣區(qū)也要對治理成果廣泛宣傳。

3、大力宣傳水土保持法律法規(guī)以及水土保持監(jiān)督執(zhí)法取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。近期主要利用水土保持執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法等途徑對水土保持的違法、執(zhí)法、守法典型進(jìn)行曝光和宣傳。

4、大力宣傳推廣水土保持科學(xué)和實(shí)用技術(shù)，宣傳水土保持大示范區(qū)和科技示范園區(qū)的建設(shè)成果。

5、大力宣傳水土保持防治理念，普及水土保持知識，構(gòu)架覆蓋全社會(huì)的水土保持宣傳教育體系。

三、實(shí)施內(nèi)容

全市水土保持國策宣傳教育行動(dòng)的主要內(nèi)容為以下三大部分：

（一）媒體宣傳

充分借助各級電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，以地震等自然災(zāi)害和不規(guī)范的開發(fā)建設(shè)、“長治”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為典型事例，多形式、多層面、多角度宣傳報(bào)道水土流失的危害、水土保持生態(tài)建設(shè)進(jìn)展情況、重大舉措及成效經(jīng)驗(yàn)，喚起全社會(huì)對水土流失和生態(tài)災(zāi)難問題的密切關(guān)注。

1、開展“長治”等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)宣傳

各地要大力宣傳水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)在治理水土流失，減輕水旱災(zāi)害，保障糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。各縣區(qū)在3年內(nèi)要對本行政區(qū)域內(nèi)的國家重點(diǎn)防治工程在全國或省級的新聞媒體上最少開展一次宣傳，在市級媒體上開展2至3次宣傳。重點(diǎn)工程建設(shè)的宣傳要各具特色，突出重點(diǎn)。

2、開展水土流失危害性宣傳

坡耕地是水土流失的策源地。我市的坡耕地面積大，范圍廣，加上自然災(zāi)害頻發(fā)，人類活動(dòng)頻繁，水土流失極其嚴(yán)重，各地尤其要大力開展對水土流失危害性的報(bào)道。要宣傳報(bào)道水土流失造成的土地退化、耕地毀壞、江河湖庫淤積、洪澇災(zāi)害加劇、糧食產(chǎn)量下降、生存環(huán)境惡化、生態(tài)系統(tǒng)退化、面源污染加重等危害，以及對當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成的不利影響。

3、開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失危害和先進(jìn)典型宣傳

各縣區(qū)要大力宣傳開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的人為水土流失狀況，將法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對重大違法違規(guī)案件在媒體上曝光。近期要配合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，曝光一批重大違法違規(guī)案件。也要宣傳開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，控制人為水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的先進(jìn)典型。

（二）水土保持宣講

1、組織開展水土流失與生態(tài)安全宣講

各縣區(qū)要以當(dāng)?shù)厮亮魇У默F(xiàn)狀和特點(diǎn)、水土保持工作的成就和經(jīng)驗(yàn)、存在的突出問題、發(fā)展趨勢和今后的水土流失防治對策為重點(diǎn)，大力宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用。要主動(dòng)向人大、政府匯報(bào)水土流失與生態(tài)安全狀況，爭取將水土保持列入各級黨校的學(xué)習(xí)內(nèi)容。要充分發(fā)揮各級水土保持委員會(huì)的作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同開展水土保持宣講活動(dòng)，并針對不同的宣傳對象有側(cè)重地編寫宣講材料。

2、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部水土保持與生態(tài)安全專題研修班

水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，水行政主管部門要積極聯(lián)合組織人事部門，定期舉辦水土保持與生態(tài)安全專題研修班，組織水土保持工作任務(wù)重的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)同志參加有關(guān)水土保持基本知識、人為水土流失防治、重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理等內(nèi)容的培訓(xùn)。市水利局將組織有關(guān)人員參加部、省的學(xué)習(xí)班和到水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法較好、水土流失治理較好的地區(qū)交流學(xué)習(xí)。

（三）國策教育培訓(xùn)

各縣區(qū)要以水土保持科普教育、技能教育、法制教育、警示教育和生態(tài)理念教育為重點(diǎn)，研究建立水土保持國策宣傳教育長效機(jī)制，深入持久地開展國策宣傳教育。要針對不同群體的特點(diǎn)和需要，抓緊編制以中小學(xué)生水土保持科普教材、農(nóng)民水土保持實(shí)用技術(shù)、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持法律法規(guī)宣傳手冊為重點(diǎn)的水土保持系列教材，同時(shí)加快水土保持大示范區(qū)、科技示范園區(qū)、水土保持教育基地、水土流失警示教育基地、試驗(yàn)實(shí)習(xí)基地等多種形式的戶外教育基地建設(shè)，為長期開展水土保持國策宣傳教育提供軟、硬件支撐，使水土保持內(nèi)容進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)工地，全面提高公眾的水土保持國策意識，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、守法、用法，監(jiān)督和抵制違法行為的自覺性。

1、面向中小學(xué)生開展水土保持科普教育

各縣區(qū)水行政主管部門要積極協(xié)調(diào)教育部門，大力開展中小學(xué)生水土保持科普知識教育，要先期開展試點(diǎn)，培育典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。采取圖文并茂、生動(dòng)形象、參與性強(qiáng)、行之有效的靈活形式，普及水土保持有關(guān)知識，培養(yǎng)青少年學(xué)生保護(hù)水土資源，維護(hù)良好生態(tài)的自覺性和責(zé)任感。各地要組織專家，針對不同年齡層次的學(xué)生心理特點(diǎn)和接受能力，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編寫寓教于樂的水土保持教材和科普知識宣傳材料。加強(qiáng)對中小學(xué)教師水土保持知識的培訓(xùn)。利用水土保持科技示范園區(qū)和水土保持防治工程，組織中小學(xué)生參加水土保持課外活動(dòng)。

2、面向廣大農(nóng)民開展水土保持技能教育

各縣區(qū)要以國家、省水土保持重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾為主要對象，向農(nóng)民發(fā)放宣傳材料，宣傳水土保持在促進(jìn)糧食生產(chǎn)、改善生產(chǎn)條件等方面的重要作用。充分發(fā)揮水土保持科研機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員到生產(chǎn)一線傳授水土保持實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)科研成果與生產(chǎn)實(shí)踐報(bào)告相結(jié)合。開展水土保持知識和技能培訓(xùn)，提高項(xiàng)目區(qū)群眾參與水土保持的技能，提升水土保持防治工程的建設(shè)管理水平和科技含量。

3、面向社區(qū)群眾及開發(fā)建設(shè)單位開展水土保持法制教育

各縣區(qū)水行政主管部門要深入街道鄉(xiāng)村，面向廣大群眾，發(fā)放法律宣貫材料，宣傳《水土保持法》的有關(guān)規(guī)定，提高公眾法律意識。深入廠礦企業(yè)，面向開發(fā)建設(shè)單位，加大對開發(fā)建設(shè)業(yè)主的宣傳和培訓(xùn)力度，提高貫徹執(zhí)行《水土保持法》的自覺性。

4、面向社會(huì)公眾開展水土流失警示教育

各縣區(qū)應(yīng)在已有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善水土流失警示教育基地建設(shè)，創(chuàng)新宣傳教育形式，在水土流失嚴(yán)重地區(qū)、重要水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、滑坡泥石流區(qū)利用宣傳標(biāo)語、標(biāo)示牌碑等形式，大力開展水土流失警示宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的水土流失憂患意識。

5、面向?qū)I(yè)技術(shù)人員開展生態(tài)理念教育

各縣區(qū)水行政主管部門要加大對本單位專業(yè)技術(shù)干部、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位和水土保持科研人員的培訓(xùn)力度，使水土保持生態(tài)建設(shè)新理念更好地體現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、管理的全過程。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

市水利局成立水土保持國策宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管水土保持工作的副局長擔(dān)任，局各有關(guān)科室及直屬單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市水土保持國策宣傳教育工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市水土保持國策宣傳教育的日常工作。辦公室主任由市水保辦主任兼任。水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一部署，分級負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同配合的組織方式。

（一）市水利局負(fù)責(zé)制定行動(dòng)方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織相關(guān)媒體，開展市級層面的國策宣傳教育活動(dòng)，指導(dǎo)、檢查各縣區(qū)水土保持國策宣傳教育行動(dòng)的開展情況。

（二）各縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，組織本地的水土保持國策宣傳教育行動(dòng)，把開展情況納入年度考核指標(biāo)體系，每年年初和年底向上級水行政主管部門報(bào)送水土保持國策宣傳教育行動(dòng)工作計(jì)劃和開展情況。

（三）各縣區(qū)水行政主管部門要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，保障活動(dòng)的順利開展。對在水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施過程中成績突出的媒體、單位和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

水土保持方案報(bào)告表和報(bào)告書篇十七

蓄集峽籌建處：

省蓄集峽水利樞紐建前工程（一期）水土保持方案報(bào)告書審查意見收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、項(xiàng)目名稱：省蓄集峽水利樞紐建前工程（一期）水土保持項(xiàng)目

二、建設(shè)地點(diǎn)：省蓄集峽水利樞紐建前工程（一期）場外道路區(qū)、場內(nèi)1號道路區(qū)、棄土場、取土場、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工便道區(qū)等6個(gè)防治區(qū)。

三、建設(shè)規(guī)模：本項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍總面積為28.76hm2，其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū)為20.62hm2，直接影響區(qū)為8.14hm2。工程建設(shè)擾動(dòng)原地貌面積20.62hm2，破壞水土保持設(shè)施面積9.66hm2。

四、項(xiàng)目總投資：省蓄集峽水利樞紐建前工程（一期）水土保持方案投資230.25萬元，其中工程措施費(fèi)90.93萬元，植物措施費(fèi)6.86萬元，臨時(shí)工程費(fèi)12.30萬元，獨(dú)立費(fèi)用102.58萬元，基本預(yù)備費(fèi)12.76萬元，水土保持補(bǔ)償費(fèi)4.83萬元。

五、建設(shè)年限：工程計(jì)劃于年月開工，計(jì)劃年建成。

請你處接此批復(fù)后，抓緊辦理招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等相關(guān)手續(xù)，方案實(shí)施后，設(shè)計(jì)水平年項(xiàng)目區(qū)均達(dá)到目標(biāo)值擾動(dòng)土地整治率95.0%，水土流失總治理度79.0%，土壤流失控制比1.0，攔渣率95.0%，林草植被恢復(fù)率89.0%，林草覆蓋率10.0%的目標(biāo)。

水土保持方案報(bào)告表和報(bào)告書篇十八

資源型城市環(huán)城礦山，尤其是環(huán)城露天礦山大量固體廢棄物被排棄在排土場，容易引起嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致周圍大氣和水體被污染，并嚴(yán)重破壞礦山周圍的自然景觀，威脅周圍居民的生活與身體健康。與此同時(shí)，礦山企業(yè)，特別是國有老礦山企業(yè)的礦山廢棄地的綜合治理，普遍存在前期投入大，生態(tài)效益、社會(huì)效益顯著，而經(jīng)濟(jì)效益低下的問題，治理維護(hù)費(fèi)用的投入給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于治理的可持續(xù)發(fā)展。針對以上問題，筆者對安徽省馬鞍山市姑山鐵礦的鐘山排土場的水土流失綜合治理模式進(jìn)行了研究及示范，通過示范治理控制水土流失，徹底解決了排土場生態(tài)環(huán)境破壞對居民生活、身體健康帶來的威脅和危害，同時(shí)通過農(nóng)、林、副產(chǎn)品收入，提高了生態(tài)環(huán)境綜合治理的經(jīng)濟(jì)效益，改變了綜合治理“投入大、產(chǎn)出小”的局面，減輕了國有老礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為長江流域乃至全國類似資源型城市環(huán)城礦山廢棄地的生態(tài)環(huán)境綜合治理提供參考借鑒。

1 研究區(qū)概況

1.1 研究區(qū)簡介 姑山鐵礦位于長江下游南岸的安徽省馬鞍山市，礦山采用露天開采，開采規(guī)模為150萬t/a。鐘山排土場主要排棄姑山鐵礦露天開采剝離的巖土，已于20__ 年停止排土，排土場南北長約 550m，東西寬約350m，共形成5個(gè)排土平臺，標(biāo)高分別為20m(1平臺)、30m(2 平臺)、40m(3 平臺)、50m(4 平臺)及 60m(5 平臺)。排土場總占地面積約22.8hm2，其中4平臺是面積最大的平臺，面積約5hm2。鐘山排土場區(qū)域多年平均降雨量 1 053mm，最大年降雨量 1 895.5mm，最大 1d 降雨量316.1mm。梅雨期最長達(dá)43d，梅雨量最多達(dá)530.9mm，約占全年降雨量的45%。降水季節(jié)性強(qiáng)，5～9月份降雨量約占全年的60%以上。所在地區(qū)年平均風(fēng)速2.46m/s，最大 風(fēng) 速 39.9m/s，年 主 導(dǎo) 風(fēng) 向 及 頻 率 分 別 是 ene 和10.75%，年次導(dǎo)風(fēng)向及頻率分別是e和8.98%。

1.2 治理問題的提出 鐘山排土場位于馬鞍山市規(guī)劃城區(qū)，其東側(cè)緊靠寧蕪高速公路(g4211)，毗鄰青山河，北部、西部和南部3面緊鄰居民區(qū)，西側(cè)有當(dāng)涂至查灣縣級公路沿排土場而過。目前排土場主要存在以下問題：(1)排土場平臺土壤貧瘠，土體石礫含量高、壓實(shí)嚴(yán)重，滲透系數(shù)低，遇到大雨，容易形成較大匯水，造成嚴(yán)重水土流失;(2)排土場棄土質(zhì)地松散，遇到大風(fēng)天氣極易形成揚(yáng)塵，遇暴雨極易形成嚴(yán)重的水土流失，誘發(fā)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害;(3)排土場緊鄰馬蕪高速公路及青山河，嚴(yán)重破壞了青山河兩岸的自然景觀，造成了高速公路的視覺污染。

2 生態(tài)環(huán)境綜合治理模式研究

2.1 綜合治理目標(biāo) 通過治理，徹底解決鐘山排土場生態(tài)破壞、揚(yáng)塵及水土流失嚴(yán)重等問題，同時(shí)通過農(nóng)、林、副產(chǎn)品的收入提供較好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合治理的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 土地適宜性評價(jià) 鐘山排土場已于20__年停止生產(chǎn)，筆者首先根據(jù)鐘山排土場氣候、地形地貌、土壤性質(zhì)等實(shí)際情況，并參考馬鋼姑山鐵礦土地利用規(guī)劃和鐘山排土場附近居民的意愿，對鐘山排土場土地適宜性進(jìn)行了評價(jià)，初步確定了排土場土地的擬利用方向，評價(jià)結(jié)果見表1。

2.3 綜合治理模式研究 根據(jù)排土場生態(tài)環(huán)境綜合治理目標(biāo)，參考馬鞍山市土地利用總體規(guī)劃。

及姑山鐵礦相關(guān)規(guī)劃等，并征求排土場附近居民的意見，將鐘山排土場劃分為4個(gè)功能區(qū)進(jìn)行綜合治理，如圖1所示。

2.3.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)(4平臺) 該功能區(qū)主要位于排土場4平臺，該平臺位于排土場的中間位置，為排土場面積最大的平臺，面積達(dá)5hm2。該功能區(qū)的綜合治理目標(biāo)為控制匯水，并通過農(nóng)副產(chǎn)品收入提供一定的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合治理的可持續(xù)發(fā)展。(1)設(shè)計(jì)在鐘山排土場4平臺修建排灌系統(tǒng)及集水池，收集平臺匯水，一方面可以為綜合治理提供水源，另一方面可以將4平臺集水池建設(shè)為漁塘，在外圍飼養(yǎng)鵝、鴨等家禽;(2)設(shè)計(jì)將排土場4平臺其余土地建設(shè)為農(nóng)田，種植花生等經(jīng)濟(jì)作物。

2.3.2 生態(tài)用材林、防風(fēng)林區(qū)(1～3平臺迎風(fēng)坡及5平臺) 該功能區(qū)包括鐘山排土場1～3平臺迎風(fēng)坡及5平臺，該功能區(qū)的主要綜合治理目標(biāo)為控制匯水、防風(fēng)固土、并適當(dāng)考慮環(huán)境綠化。在平臺內(nèi)側(cè)修建排水渠系，排除匯水;在平臺營造生態(tài)用材林及防風(fēng)林，一方面可以防治風(fēng)害，為4平臺生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的建設(shè)提供保護(hù)，另一方面可以通過林木蓄積產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益;在高速公路旁栽植雪松、棕櫚、紫葉李等觀賞樹種，營造一條亮麗的風(fēng)景線，消除視覺污染。

2.3.3 生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)(1～3平臺背風(fēng)坡) 該功能區(qū)包括鐘山排土場1～3平臺背風(fēng)坡，該功能區(qū)的綜合治理目標(biāo)為控制匯水，防治水土流失，同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在平臺內(nèi)側(cè)修建排水渠系，排除匯水;在平臺營造經(jīng)濟(jì)林，種植油桃等，通過經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品收入提供一定的經(jīng)濟(jì)效益;由于1～3平臺背風(fēng)坡緊鄰居民區(qū)，設(shè)計(jì)同時(shí)在林間開辟道路，修建一些休閑娛樂設(shè)施，提高社會(huì)效益。

2.3.4 水土保持林區(qū)(排土場邊坡) 鐘山排土場邊坡坡度較大，且流沙和石渣混排，質(zhì)地松散，是水土流失和粉塵污染的主要源頭，該功能區(qū)治理方向?yàn)榻ㄔO(shè)水土保持林，水土保持林采用喬灌草綜合配置。

3 示范區(qū)建設(shè)及運(yùn)行

3.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)及運(yùn)行 根據(jù)設(shè)計(jì)，將鐘山排土場4平臺建設(shè)為生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，分為經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)，魚塘及家禽飼養(yǎng)區(qū)2部分。截至20__年底，姑山鐵礦在4平臺開挖魚塘(集水池)2口，在外圍建立圍網(wǎng)飼養(yǎng)鴨、鵝等家禽，魚塘和家禽飼養(yǎng)區(qū)面積約0.5hm2，其中水面面積0.3hm2。

利用姑山鐵礦剝離的第四系粘土作為客土[2-3]，覆蓋厚度80cm，建造了約4hm2農(nóng)田，鐘山排土場排棄的混合巖土及客土已經(jīng)過檢測，符合土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)值。集水池(魚塘)現(xiàn)處于蓄水階段，并已在魚塘外圍飼養(yǎng)了少量的鵝和鴨等家禽，主要供應(yīng)姑山鐵礦食堂;在建造的農(nóng)田上種植了芝麻、花生等經(jīng)濟(jì)作物，20__年芝麻產(chǎn)量約70kg/667m2，花生產(chǎn)量約300kg/667m2，基本達(dá)到附近農(nóng)田的平均產(chǎn)量，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

3.2 生態(tài)用材林、防風(fēng)林區(qū)建設(shè)及運(yùn)行 根據(jù)設(shè)計(jì)，在鐘山排土場1～3平臺迎風(fēng)坡及5平臺建設(shè)生態(tài)用材林、防風(fēng)林區(qū)。選用楊樹作為生態(tài)用材林、防風(fēng)林的主要樹種[4]，采用穴狀整地回填客土的方式進(jìn)行土地整治，楊樹栽植株行距2m×2m，林下撒播草籽。在寧蕪高速公路(g4211)旁栽植雪松、棕櫚、紫葉李等綠化樹種。經(jīng)過多年的建設(shè)，已經(jīng)完成了生態(tài)用材林、防風(fēng)林區(qū)的建設(shè)，營造了一條長約1 000m的生態(tài)用材林、防風(fēng)林帶，既起到防風(fēng)及水土流失，為生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)提供了天然屏障的作用，又通過林木蓄積增加了經(jīng)濟(jì)效益，更改善了寧蕪高速公路(g4211)的自然景觀，消除了視覺污染。

3.3 生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)建設(shè) 根據(jù)設(shè)計(jì)，姑山鐵礦在鐘山排土場背風(fēng)坡的各個(gè)平臺建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)，選擇油桃、葡萄及梨作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的主要樹種，建設(shè)形成了油桃園、梨園、葡萄園等。油桃及梨樹栽植株行距為2.5m×3m，葡萄株行距為1.5m×2m，同時(shí)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)林地面種植了紫花苜蓿，以改良土壤。由于生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)緊鄰居民區(qū)，為了給居民提供休閑場所，同時(shí)為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)修建人行道路。截至20__年底，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)共修建休閑觀光道路 1 400m，栽植油桃約 200 株，梨樹約 700 株，葡萄約300株，20__年共出產(chǎn)油桃約2 950kg，葡萄約1 900kg，梨15 000kg，所產(chǎn)水果全部供應(yīng)馬鞍山及附近市場，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

3.4 水土保持林區(qū) 根據(jù)設(shè)計(jì)，20__年起姑山鐵礦對鐘山排土場斜坡逐步進(jìn)行了治理，水土保持林區(qū)采用喬灌草綜合配置，選擇構(gòu)樹、楊樹作為水土保持林的主要喬木樹種，紫穗槐作為灌木樹種，綜合考慮覆蓋地表速度、根系深度和冷暖季交替的問題，草種選擇百喜草、黑麥草、紫花苜蓿、狗牙根混合草籽[4]。截至20__年底，已完成了水土保持林區(qū)的建設(shè)，構(gòu)樹、楊樹的成活率達(dá)95%以上，長勢良好，3年生的楊樹胸徑已達(dá)近20cm，鐘山排土場斜坡部分的揚(yáng)塵污染及水土流失得到根本治理。

4 結(jié)論

通過研究，構(gòu)建了包括生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)用材林及防風(fēng)林區(qū)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)及水土保持林區(qū)等功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合治理鐘山排土場模式，通過治理，不僅控制了水土流失，同時(shí)還通過農(nóng)、林、副產(chǎn)品的收入提供了較好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境綜合治理的可持續(xù)發(fā)展。鐘山排土場模式可以為長江流域乃至國內(nèi)資源型城市類似礦山排土場的生態(tài)環(huán)境綜合治理提供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

摘要：水土保持是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村水利工程建設(shè)對于環(huán)境的破壞，特別是水土流失，是顯而易見的。農(nóng)村水利工程建設(shè)水土保持工作直接關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)、生活水平的提高和整個(gè)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。文章簡要介紹了水土保持的基本內(nèi)容，分析了我國水土保持的現(xiàn)狀，對存在的問題提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：水土保持;治理方案;研討

中圖分類號：tv 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a

引言：水利工程的不斷增多，其建設(shè)地點(diǎn)的范圍也不斷加大，因此造成水土流失的地域也不斷擴(kuò)大。開展水土保持是山區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。建立良好生態(tài)環(huán)境，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力， 發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是開展水土保持工作的基本意義。

一、水土保持的定義

水土流失危害十分嚴(yán)重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國的頭號環(huán)境問題。遏制水土流失，實(shí)施水土保持，是當(dāng)前唯一選擇，尤其是在些水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地方，水土保持是防治水土流失，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合科學(xué)技術(shù)。具體說來，水土保持在水利中的作用主要有：減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施(如梯田、水庫等)還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補(bǔ)充徑流，減少徑流的年際變化。水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設(shè)施(如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等)還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長水庫的使用壽命。水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對水利工程損壞率。水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。

二、水土保持的提出

水土流失使枯水季節(jié)水量減少，但在洪水季節(jié)恰恰相反。水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，植被大部分遭到了破壞。山區(qū)更容易發(fā)生水土流失，當(dāng)暴雨發(fā)生時(shí)，由于地面坡度大，植被不夠，坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，使得降雨強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于土壤入滲速度，雨水來不及入滲，迅速大量產(chǎn)流，瞬時(shí)形成山洪。

由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響，一遇暴雨極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災(zāi)害?；隆⒛嗍鞯葹?zāi)害除了沖毀房屋、道路、水利設(shè)施，嚴(yán)重的還會(huì)影響航運(yùn)，使河道斷流，形成堰塞湖，對下游造成更大的危害。

三、水利工程水土保持的防治措施

1、規(guī)劃階段的水土保持

從水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)入手首先，要對可能會(huì)引起的水土流失做出初步的防治方案設(shè)計(jì)，科學(xué)地估算水利工程項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，水利工程中不管是點(diǎn)型工程還是線型工程，其中引起水土流失的源頭都是不可忽視的。其次，在水利工程項(xiàng)目進(jìn)入初步設(shè)計(jì)時(shí)期，要細(xì)分和完善項(xiàng)目區(qū)的水土保持設(shè)施種類及規(guī)模，詳細(xì)分析水利工程規(guī)模中的項(xiàng)目人為擾動(dòng)原地表，并制定出細(xì)致的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)針對項(xiàng)目區(qū)占用的耕地以及挖填方區(qū)，也要制定出妥善的水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)。雖然水土保持的防治措施只是水利工程中的一個(gè)小部分，但是其成效卻是不容忽視的，正所謂“千里之堤毀于蟻穴”，在初步規(guī)劃設(shè)計(jì)中水土保持的防治措施必須要引起足夠的重視。

對主體工程設(shè)計(jì)提出的方案比選、總體布置、施工組織設(shè)計(jì)等進(jìn)行水土保持評價(jià)，進(jìn)行工程建設(shè)的水土保持制約性因素分析根據(jù)綜合評價(jià)結(jié)論，提出水土保持要求與建議;確定水土流失防治責(zé)任范圍;分析計(jì)算工程建設(shè)過程中擾動(dòng)地貌植被的面積、棄土棄渣(石)量、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量、預(yù)測水土流失面積及危害以及防治責(zé)任范圍內(nèi)的新增水土流失量;擬定水土流失防治目標(biāo)，明確水土流失防治分區(qū)、措施體系及總體布局;按水土流失防治分區(qū)對擬定的防治措施進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，并推算各類工程的工程量;初步確定水土保持工程施工組織設(shè)計(jì)，明確與主體工程施工組織設(shè)計(jì)相關(guān)聯(lián)的主要問題;提出水土保持監(jiān)測的初步方案和管理要求。

2、植被種植

在項(xiàng)目建設(shè)過程中會(huì)破壞地表植被，因此首先要防治風(fēng)沙侵蝕。在前期工作中，就要種植林帶，按照農(nóng)田規(guī)劃進(jìn)行林帶建設(shè)，沿著條田的長短邊布置主、副林帶，主林帶與主風(fēng)向垂直。同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)效益，在條件允許的情況下，布置一定的經(jīng)濟(jì)林。在水利工程建設(shè)階段，多種植一些根系發(fā)達(dá)，并與工程當(dāng)?shù)丨h(huán)境相適應(yīng)的樹木，如意楊、雪松、迎春等，對于水利工程中的穩(wěn)固水土、坡面防護(hù)都具有十分明顯的作用。除了種植樹木外，還可以種植一些再生性強(qiáng)，并耐旱、耐澇的草種，比如可以在棄土區(qū)頂面及坡面等地種植三葉草或是狗牙根草等，以增加土壤表層的植被覆蓋，降低發(fā)生水土流失的概率。

3、通過宣傳來增加意識

社會(huì)的宣傳，和各種輿論的力量對于加強(qiáng)農(nóng)村水土保持生態(tài)建設(shè)工作具有非常重要的作用。在推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)工作中，我們要通過電視。報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)的方式.面向社會(huì)，面向群眾進(jìn)行全方位，多層次的宣傳，盡可能讓更多的人了解水土保持，讓越來越多的人意識到加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)的重要性。認(rèn)識到它對于我國農(nóng)村的建設(shè).對于促進(jìn)人和自然和諧發(fā)展的重要意義。這樣，就會(huì)有更多的人意識到水土保持生態(tài)建設(shè)的必要性，從而提升人們的水保意識。要實(shí)現(xiàn)水土保持可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，政府要制定相應(yīng)的管理政策和制度。形成整體的發(fā)展目標(biāo)。

4、施工臨時(shí)占地防治區(qū)水土保持措施

施工臨時(shí)占地防治區(qū)在施工結(jié)束后要進(jìn)行全面恢復(fù)，所以，應(yīng)對表土進(jìn)行分層剝離，集中堆放并進(jìn)行苫蓋和擋護(hù)。施工準(zhǔn)備期場地平整后，應(yīng)先在場地周圍布置排水溝，攔截附近地面來水及收集施工布置區(qū)內(nèi)降雨，將其排入附近河道中，以便于后期恢復(fù)。工程施工開始，對施工生活區(qū)內(nèi)的空閑地進(jìn)行綠化，綠化措施主要為植草和種植花卉。草種的選擇，要充分考慮水利工程項(xiàng)目所在地的氣候、土壤性質(zhì)、水文條件、生物種類等各種因素，對施工臨建區(qū)的臨時(shí)排水，主要包括施工道路、施工生產(chǎn)堆料區(qū)及剝離表土堆存區(qū)的臨時(shí)排水3部分。在臨時(shí)道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)臨時(shí)排水溝，在成品堆料場、成品料平臺和施工骨料堆放場應(yīng)設(shè)置臨時(shí)排水。

5、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)發(fā)展

為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程健康發(fā)展，建立健全監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范、完善地方法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)行“三權(quán)、一方案、三同時(shí)”制度，大力加強(qiáng)水保法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，確保水土保持工作成效。根據(jù)水土保持法律法規(guī)，在全縣范圍內(nèi)開展水土流失預(yù)防監(jiān)督工作，實(shí)施執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施，避免因執(zhí)法人員素質(zhì)問題影響執(zhí)法效果，確保行政執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。加大對農(nóng)村“四荒”治理開發(fā)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)業(yè)開發(fā)中造成的生態(tài)破壞和水土流失，對集中連片、動(dòng)土量大的治理開發(fā)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)對滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)和其他生態(tài)極度脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的防范，嚴(yán)格控制進(jìn)行任何形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，遏制人為水土流失惡化的趨勢。

結(jié)束語

綜上所述，目前我國的水土流失情況相當(dāng)嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)也因大量的開發(fā)和破壞面臨著前所未有的巨大壓力。在水利工程的建設(shè)過程中，對于水土的保護(hù)非常重要，對于我國水資源的保護(hù)，能夠有效的遏制我國土地面積的減少。伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛和人口數(shù)量的急劇膨脹，人們需要越來越多的水土資源。由于開發(fā)利用的不合理，會(huì)使得水土流失不斷加劇，由此惡性循環(huán)，水利工程項(xiàng)目的功效也長期無法得到發(fā)揮。因而，要認(rèn)真貫徹《水土保持法》，對水土流失進(jìn)行依法防治。做到水土防治工作有法可依，有規(guī)律可循。

一、前言

有關(guān)工程、水土保持方案報(bào)批、實(shí)施過程情況簡介。

二、主體工程及水土保持工程概況

1.主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計(jì)文件批復(fù)、調(diào)整過程。

2.水土保持方案報(bào)批過程，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計(jì)落實(shí)、調(diào)整情況。

三、工程建設(shè)管理

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。包括水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)及具體管理機(jī)構(gòu)，水土保持工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

2.規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

3.監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4.建設(shè)過程。包括水土保持工程招標(biāo)投標(biāo)過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應(yīng)。

5.建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理制度、機(jī)構(gòu)、人員、檢測方法，水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準(zhǔn)的水土保持投資概算，資金到位時(shí)間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費(fèi)支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實(shí)際完成水土保持工程、植物、臨時(shí)防護(hù)工程等的類型、數(shù)量，與設(shè)計(jì)工程量增減情況及原因分析。

四、經(jīng)驗(yàn)、存在問題及建議

在水土保持方案實(shí)施過程的主要經(jīng)驗(yàn)，目前存在的主要問題，對今后管理運(yùn)行的建議。

五、運(yùn)行管理

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任、辦法。運(yùn)行期水土保持監(jiān)測任務(wù)。

六、附件

1.水土保持方案及其批復(fù)文件。

2.水土保持工程設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

3.水土保持工程設(shè)計(jì)變更審批文件。

4.投資到位及使用情況說明。

5.有關(guān)水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

6.主體工程總平面圖。

一、指導(dǎo)思想與原則

(一)指導(dǎo)思想：

以農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”為切入點(diǎn)，以小流域綜合治理為重點(diǎn)，以改善農(nóng)村水土流失地區(qū)的`生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)，做到水土流失治理與水源和水環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、人居環(huán)境改善相結(jié)合，使小流域達(dá)到景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(二)基本原則：

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效;堅(jiān)持地方和農(nóng)民投入為主，國家適當(dāng)補(bǔ)助;堅(jiān)持水土保持與環(huán)境治理和新農(nóng)村建設(shè)、人工治理與自然修復(fù)、水利水土保持措施與其它措施相結(jié)合;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn);堅(jiān)持示范引導(dǎo)、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

二、建設(shè)內(nèi)容

生態(tài)清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發(fā)展和完善。工程建設(shè)應(yīng)以水土流失綜合治理為基礎(chǔ)，全面做好流域治理、生態(tài)修復(fù)、水系整治和人居環(huán)境改善，建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)測評價(jià)等。

(一)工程建設(shè)

1、小流域治理工程。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營造水土保持林草，建設(shè)喬灌草相結(jié)合的入庫(河)生物緩沖帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設(shè)施控制和降解面源污染的作用。

2、生態(tài)修復(fù)工程。在有條件的地方，實(shí)施封山禁牧、封育保護(hù)，加強(qiáng)林草植被保護(hù)，防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保護(hù)水資源。

3、河道綜合整治工程。編制河道整治規(guī)劃，采取清淤、護(hù)岸、筑堰和綠化等措施，對小流域內(nèi)河道進(jìn)行綜合整治。封河育草，維系河流良好生態(tài)系統(tǒng)。禁止河道采沙，加強(qiáng)河道管理及其維護(hù)。防止污水和垃圾進(jìn)入河道，確保河道清潔和優(yōu)美環(huán)境。

4、人居環(huán)境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化，控制和減少污染物排放。制定村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中管理、生態(tài)污水初步處理后排放。人畜禽糞便應(yīng)因地制宜推廣沼氣池等實(shí)用技術(shù)進(jìn)行無害化處理。對居民比較集中和有條件的地區(qū)，生活污水應(yīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。

5、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。推廣綠色、無公害技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣施用有機(jī)肥料，采用生物方法以及易降解、低殘留的農(nóng)藥防治病蟲害，控制和減少農(nóng)業(yè)污染。

6、面源污染治理工程。在河道周邊設(shè)置植物緩沖帶，種植或撫育具有吸收有機(jī)污染物能力的喬木、灌木和草本植物。在河道和水庫水位變化的水陸交錯(cuò)帶建設(shè)人工濕地，種植適水樹種和草本植物，增強(qiáng)水體自凈能力。

7、水土流失和水環(huán)境監(jiān)測。建立水土流失和水質(zhì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測點(diǎn)，對土壤侵蝕模數(shù)、土壤侵蝕量、入河(庫)泥沙量，以及總磷(tp)、總氮(tn)、生化需氧量(bod5)、化學(xué)耗氧量(cod)等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。

(二)管護(hù)制度建設(shè)

在試點(diǎn)小流域內(nèi)，制定封山禁牧、封育保護(hù)政策和鄉(xiāng)規(guī)民約，建立水源管理和保護(hù)制度，保護(hù)林草植被，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。在有條件的地方，實(shí)行生態(tài)移民和并村;制定化肥、農(nóng)藥使用推薦種類目錄，明確其合理用量及使用方法;嚴(yán)格對生活垃圾、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放的控制管理。加強(qiáng)流域內(nèi)集體和私人企業(yè)、飲食服務(wù)等行業(yè)排污的管理;監(jiān)督開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，控制新增人為水土流失。積極組織開展文明新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)等。

三、實(shí)施期限

工程實(shí)施期3年，20__-20__年。

四、工程投資

中安排。中央投資主要用于水利水保工程、封育管護(hù)、宣傳、監(jiān)測等。沒有國家重點(diǎn)工程的省、自治區(qū)、直轄市自籌解決。各級水利部門要積極爭取地方政府的支持和相關(guān)部門的配合，同時(shí)創(chuàng)新投入機(jī)制，依靠政策吸引社會(huì)力量等多渠道解決投入問題，確保工程順利實(shí)施。

五、組織實(shí)施

生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)工程由水利部統(tǒng)一組織實(shí)施，負(fù)責(zé)審批入選工程、實(shí)施方案和組織竣工驗(yàn)收工作。流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作。各省(區(qū)、市)水利部門依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案，制定和下達(dá)年度計(jì)劃，組織開展年度檢查，并于每年2月底向水利部上報(bào)上年度總結(jié)報(bào)告?？h級水利部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)組織編制試點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施工作，建立工程管理制度、落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任、明確任務(wù)，開展試點(diǎn)工程建設(shè)及相關(guān)監(jiān)測工作等。

試點(diǎn)工程實(shí)施完成后，各縣進(jìn)行自驗(yàn)，全面總結(jié)。自驗(yàn)結(jié)束后向所在省(區(qū)、市)上報(bào)自查驗(yàn)收報(bào)告。各省(區(qū)、市)組織初驗(yàn)，向水利部上報(bào)初驗(yàn)報(bào)告。水利部組織流域機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收，完成竣工驗(yàn)收報(bào)告。

建設(shè)內(nèi)容

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

縣水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(水土保持預(yù)防監(jiān)督站)，要進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理職能，充實(shí)配備與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)督管理人員，定期參加監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)和考核;改善現(xiàn)有辦公場所條件，在20__年前配齊與管理工作相適應(yīng)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、全站儀、錄音設(shè)備、gps等辦公設(shè)備，在監(jiān)督執(zhí)法時(shí)由縣水務(wù)部門保障用車;建立健全穩(wěn)定的水土保持監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)渠道，保證監(jiān)督管理工作正常開展，確保監(jiān)督檢查、案件查處公正、公平;建立健全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及案件查處等相關(guān)檔案資料，達(dá)到查閱方便，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確，操作規(guī)范的要求。

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理工作規(guī)范化建設(shè)

1、方案審批規(guī)范。建立水土保持方案審批流程圖，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行水土保持方案的受理、審查、批復(fù)、送達(dá)等工作，堅(jiān)決杜絕逾期審批、越權(quán)審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。

2、監(jiān)督檢查規(guī)范?？h水務(wù)部門每年至少對本級及上級審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行2次以上監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位要給予批評、通報(bào)和曝光，并依法進(jìn)行處理。

3、設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范。實(shí)行水土保持驗(yàn)收許可制度，嚴(yán)格按照水土保持設(shè)施驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，做到檔案齊全、程序規(guī)范，杜絕逾期驗(yàn)收、越權(quán)驗(yàn)收和故意刁難建設(shè)單位等現(xiàn)象。

4、規(guī)費(fèi)征收使用規(guī)范。水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收程序、標(biāo)準(zhǔn)、方式和使用管理規(guī)范，公開透明，堅(jiān)決杜絕擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)征收現(xiàn)象;征收的費(fèi)用主要用于水土保持勘測、規(guī)劃、宣傳、培訓(xùn)、差旅補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)測儀器設(shè)備及交通工具的購置、維修。除生產(chǎn)建設(shè)單位無力治理的，不得違規(guī)征收水土流失防治費(fèi)。

5、案件查處規(guī)范。立案查處水土保持違法違規(guī)案件，做到依據(jù)充分，執(zhí)法身份、取證方式和程序合法，法律適用正確，文書規(guī)范。

進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理制度建設(shè)

1、督查制度。對人為造成水土流失的現(xiàn)象，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)檢查、隨時(shí)處理;深入監(jiān)督檢查水土保持措施的落實(shí)情況及工程質(zhì)量情況;建立并落實(shí)好水土保持違法違規(guī)案件的督辦制度;全縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作隨時(shí)接受縣人大及上級主管部門的監(jiān)督檢查。

2、報(bào)告制度。對于上級水行政主管部門要求的上報(bào)事項(xiàng)，做到及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào);對于重大水土流失事件(一次水土流失1000立方米以上)，縣水務(wù)部門要在事件發(fā)生1周內(nèi)正式向市水行政主管部門報(bào)告，特殊事件(一次水土流失10000立方米以上)隨時(shí)報(bào)告。

3、管理制度。縣水務(wù)部門設(shè)立水土保持專業(yè)技術(shù)評審小組，對從事水土保持方案評審、設(shè)施驗(yàn)收、技術(shù)咨詢等技術(shù)支撐服務(wù)的工作人員制定規(guī)范化工作制度和廉政制度。實(shí)行嚴(yán)格的“進(jìn)出”考核制度，依法約束執(zhí)法人員行為，保證執(zhí)法隊(duì)伍純潔。

4、社會(huì)監(jiān)督制度。建立完善水土保持監(jiān)督管理公示、公告制度，公告水土保持方案審批、驗(yàn)收等行政許可的依據(jù)、程序、條件、時(shí)限、內(nèi)容和結(jié)果，公告生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測成果和其它重要事項(xiàng)，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱，規(guī)范舉報(bào)的記錄、接收、處理、協(xié)調(diào)、反饋等各環(huán)節(jié)工作。

進(jìn)度安排

從20__年到20__年5月，分四個(gè)階段，實(shí)施水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。一是啟動(dòng)階段(20__年12月底前)

1、結(jié)合全縣實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確、細(xì)化監(jiān)督管理能力建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、要求;

2、全面啟動(dòng)監(jiān)督管理能力建設(shè)各項(xiàng)工作。二是培訓(xùn)階段(20__年1月—6月)

2、對照本次能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套規(guī)章體系，提高監(jiān)督管理能力，明確監(jiān)督管理規(guī)范化要求，健全監(jiān)督管理工作制度。三是全面推進(jìn)階段(20__年7月—20__年8月)

2、定期召開監(jiān)督管理能力建設(shè)情況匯報(bào)會(huì)，落實(shí)能力建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)要求。各部門密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，共同搞好監(jiān)督管理能力建設(shè)工作。四是總結(jié)階段(20__年9月—20__年5月)

1、20__年9月—12月，完成能力建設(shè)縣的總結(jié)和自驗(yàn)工作，迎接省水利廳的初驗(yàn);

2、20__年1月—5月，按照省水利廳的驗(yàn)收要求，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理能力建設(shè)各項(xiàng)工作，迎接上級抽查復(fù)驗(yàn)。同時(shí)，向上級水行政主管部門報(bào)送總結(jié)報(bào)告，對事跡突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人報(bào)省、市表彰。

保障措施

經(jīng)費(fèi)保障。多方爭取，安排經(jīng)費(fèi)，可從征收的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)中列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于監(jiān)督管理能力建設(shè)，保障工作正常開展。加大宣傳。加大對水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)的宣傳，及時(shí)報(bào)道重大事件、先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，營造輿論氛圍，爭取社會(huì)各界支持。

激勵(lì)措施。對水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并積極宣傳先進(jìn)事跡，促進(jìn)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作全面提高。