2023年法治政府建設(shè)督查通報(bào)(三篇)

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法治政府建設(shè)督查通報(bào)篇一

一、整改目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，以整改中央依法治國(guó)辦法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋問(wèn)題為契機(jī)，推動(dòng)各地各部門切實(shí)落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府主體責(zé)任、部門主體職責(zé)，加大法治政府建設(shè)力度，在“曬比拼超”活動(dòng)中努力建設(shè)更高水平的法治xx，為譜寫全市新時(shí)代追趕超越發(fā)展新篇章、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

二、整改任務(wù)、措施及分工

（一）對(duì)法治政府建設(shè)重視程度不均衡。一是法治政府建設(shè)主體意識(shí)不強(qiáng)，履行第一責(zé)任人職責(zé)不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部站位不高，沒(méi)有突出黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)職能，認(rèn)為法治政府建設(shè)是司法行政等政府部門的事情，存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治思維和相應(yīng)法律素質(zhì)，不習(xí)慣和不善于運(yùn)用法治方式解決矛盾與棘手問(wèn)題，依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事能力亟待加強(qiáng)。

整改措施：

1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，列入各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。

2.加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)匯報(bào)，制定法治政府建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)的重大問(wèn)題。

3.認(rèn)真落實(shí)《xx省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》（陜辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）和市委辦《xx市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》（渭市辦字〔2018〕22號(hào)），將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職內(nèi)容，探索在部分市直單位、縣（市、區(qū)）建立黨委（黨組）書記點(diǎn)評(píng)法治工作試點(diǎn)機(jī)制。

4.積極開展法治政府示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。

5.召開全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)，提高以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的行政工作人員對(duì)法治政府建設(shè)全局性、重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。

6.舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力提升專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)法治建設(shè)的能力和水平。

7.堅(jiān)持以人民為中心的法治政府建設(shè)思想，將人民滿意度和群眾參與度作為法治政府建設(shè)考核的重要指標(biāo)。

牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委依法治市辦

責(zé)任單位：市級(jí)各部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時(shí)限：12月底前

（二）制度建設(shè)水平有待提高。一是政府及政府各部門出臺(tái)的文件之間有“打架”現(xiàn)象，存在未經(jīng)合法性審查的情況。二是行政審批改革中出現(xiàn)不銜接、不配套的問(wèn)題。

整改措施：

1.加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案制度，所有規(guī)范性文件出臺(tái)前必須經(jīng)過(guò)合法性審核，重要的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估論證、公開征求意見并由集體審議決定；加強(qiáng)備案審查信息化建設(shè)，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

2.加大審批制度改革力度，推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地生根，加快審批事項(xiàng)向行政審批局移交進(jìn)度，完善許可與監(jiān)管相銜接機(jī)制。深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)壓減行政許可事項(xiàng)，清理簡(jiǎn)并多部門、多層級(jí)實(shí)施的重復(fù)審批；建立完善信息共享機(jī)制，整合政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，推動(dòng)部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享；深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理和審批服務(wù)便民化，推行“綜合窗口”服務(wù)模式。

牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局、市司法局

責(zé)任單位：市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市級(jí)其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）、政府

整改時(shí)限：12月底前

（三）政府法律顧問(wèn)制度落實(shí)不夠。市縣鄉(xiāng)村各級(jí)法律顧問(wèn)制度雖然已經(jīng)建立，但實(shí)際發(fā)揮作用有限，經(jīng)費(fèi)保障不足、“顧而不問(wèn)”的問(wèn)題在較大范圍普遍存在。

整改措施：

1.嚴(yán)格落實(shí)《xx省關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》（陜辦發(fā)〔2017〕38號(hào)）和市委辦、市政府辦《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》（渭市辦發(fā)〔2019〕2號(hào)），健全黨委、政府法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師制度機(jī)制。

2.暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與法律顧問(wèn)溝通機(jī)制，推進(jìn)政府購(gòu)買法律服務(wù)，提升政府法律顧問(wèn)參與重大行政決策、重要行政行為等涉法事務(wù)服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。

3.在全市推進(jìn)鎮(zhèn)、村法律顧問(wèn)制度普遍落實(shí)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)和矛盾排查化解中的重要作用。

牽頭單位：市政府辦公室、市司法局

責(zé)任單位：市級(jí)各部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時(shí)限：9月底前

（四）執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。一是個(gè)別行政執(zhí)法人員執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴，存在亂執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象。二是執(zhí)法全過(guò)程記錄制度尚未落實(shí)到位，執(zhí)法記錄儀因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題配備不足，基層執(zhí)法人員主動(dòng)使用執(zhí)法記錄儀的意識(shí)不強(qiáng)。

整改措施：

1.全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)市縣執(zhí)法單位全覆蓋，加快落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”指標(biāo)體系工作任務(wù)。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督考核、問(wèn)責(zé)力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員能力水平和依法執(zhí)法意識(shí)。

3.結(jié)合執(zhí)法實(shí)際制定裝備保障標(biāo)準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

4.推動(dòng)各層面執(zhí)法信息系統(tǒng)整合，統(tǒng)籌采集和應(yīng)用有關(guān)執(zhí)法信息，推進(jìn)與社會(huì)征信系統(tǒng)的銜接；加大信息化、智能化監(jiān)管手段的應(yīng)用使用，提升對(duì)新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管實(shí)效。

牽頭單位：市司法局

責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局，市級(jí)其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時(shí)限：7月底前

（五）政府信息公開存在不到位現(xiàn)象。一些與人民生活相關(guān)的政府規(guī)范老百姓還不知道，網(wǎng)上查不到，詢問(wèn)不告訴，申請(qǐng)不理睬。

整改措施：

1.加大政府信息公開力度，堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，不斷拓寬公開的領(lǐng)域和范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息，增強(qiáng)政府公信力。

2.健全政府信息公開屬性確定、社會(huì)評(píng)議、工作考核、責(zé)任追究等制度，完善依申請(qǐng)公開辦理流程，推廣適用答復(fù)示范文本，做好各重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開，加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等信息公開平臺(tái)建設(shè)，提升檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)（便民服務(wù)）中心的政府信息查閱服務(wù)水平。

3.充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。持續(xù)開展各種形式的政務(wù)公開活動(dòng)，提高政務(wù)公開的社會(huì)效益。

牽頭單位：市政府辦公室、市委宣傳部

責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局，市級(jí)其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時(shí)限：6月底前

（六）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是部分區(qū)縣黨政負(fù)責(zé)人，政府組成部門負(fù)責(zé)人、一線行政執(zhí)法人員共36人進(jìn)行基本法律常識(shí)測(cè)試中，60分以上的只有16人，基層執(zhí)法人員法律素養(yǎng)亟須加強(qiáng)。二是基層執(zhí)法力量不足，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法隊(duì)伍存在較為嚴(yán)重“老化”現(xiàn)象。三是基層執(zhí)法人員的身份有待進(jìn)一步規(guī)范。環(huán)保系統(tǒng)共340余人具有執(zhí)法資格證，但約40%是工人身份，48%是事業(yè)編制，只有12%具有公務(wù)員身份。

整改措施：

1.深化行政執(zhí)法體制改革，大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的市縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持執(zhí)法力量向基層下沉，加強(qiáng)基層城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法梯隊(duì)力量建設(shè)，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展教育培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、正規(guī)化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)水平。針對(duì)基層行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力普遍偏低問(wèn)題，制定出臺(tái)專項(xiàng)培訓(xùn)規(guī)劃，建立可量化、可操作的考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)、問(wèn)責(zé)辦法，以考核倒逼行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力提高。

3.全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格，嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)。

牽頭單位：市委編辦

責(zé)任單位：市委組織部、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市級(jí)其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

（七）行政訴訟存在“一低一高”問(wèn)題。一是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率明顯偏低。二是行政機(jī)關(guān)敗訴率相對(duì)較高。

整改措施：

1.健全規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的機(jī)制，建立行政負(fù)責(zé)人出庭制度，提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率，逐步解決行政訴訟“民告官不見官”的問(wèn)題。

2.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法治培訓(xùn)，努力提高新形勢(shì)下依法行政、依法辦事的能力和水平，增強(qiáng)履行法治政府建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

3.行政機(jī)關(guān)自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作。

牽頭單位：市政府辦公室

責(zé)任單位：市委宣傳部、市中法院、市檢察院、市司法局，市級(jí)其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時(shí)限：12月底前完善機(jī)制，長(zhǎng)期

（八）營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步改善。一是民營(yíng)企業(yè)家普遍反映，政府主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓難解困說(shuō)得多、做得少。二是政府項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境做得不夠；有的政府項(xiàng)目仍存在拖欠工程款、“新官不理舊賬”的問(wèn)題。

整改措施：

1.修訂完善xx市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)制度，完善公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)公平發(fā)展。

2.深入推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10+2”行動(dòng)和三年行動(dòng)計(jì)劃，開展規(guī)范涉企收費(fèi)、誠(chéng)信體系建設(shè)、規(guī)范中介服務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進(jìn)政策落地落實(shí)等5大專項(xiàng)行動(dòng)，努力打造“三有四化”（服務(wù)有溫度、市場(chǎng)有活力、發(fā)展有特色，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化）營(yíng)商環(huán)境。

3.認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》（陜市監(jiān)發(fā)〔2020〕54號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)不公平、不合理的相關(guān)政策措施清理廢除力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。

4.持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限。降低企業(yè)信貸難度和成本，優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，降低企業(yè)運(yùn)行成本。

5.加大保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，扎實(shí)開展清欠工作，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)；督促完善還款計(jì)劃，落實(shí)還款資金來(lái)源，提升政府誠(chéng)信度和公信力。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市工信局、市司法局、市財(cái)政局、市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局，市級(jí)其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府

整改時(shí)限：12月底前完善機(jī)制，長(zhǎng)期

三、工作安排

（一）安排部署階段（5月底前）。通報(bào)中央依法治國(guó)辦實(shí)地督察反饋意見，制定整改方案，明確整改工作任務(wù)分工、措施要求和整改時(shí)限，安排部署整改工作和2020年法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）整改落實(shí)階段（7月中旬前）。召開全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)。各級(jí)各部門針對(duì)中央依法治國(guó)辦實(shí)地督察指出的共性問(wèn)題和具體問(wèn)題，嚴(yán)密統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。市委依法治市辦加強(qiáng)督促指導(dǎo)，跟蹤掌握整改情況。

（三）督導(dǎo)評(píng)估階段（7月中旬前）。對(duì)各級(jí)各部門報(bào)送整改情況、追責(zé)問(wèn)責(zé)情況進(jìn)行梳理匯總、評(píng)估核查，形成我市整改情況報(bào)告，上報(bào)省委依法治省委員會(huì)。

（四）鞏固深化階段（12月底前）。各級(jí)各部門堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以中央依法治國(guó)辦實(shí)地督察指出的問(wèn)題為重點(diǎn)，舉一反三，結(jié)合法治政府建設(shè)年度報(bào)告，梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度機(jī)制，提升全市法治政府建設(shè)水平。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓整改落實(shí)。中央依法治國(guó)辦下沉我市督察是對(duì)我市法治政府建設(shè)工作的一次全面精準(zhǔn)把脈，也是對(duì)我們貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的一次“政治體檢”，各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)加快法治政府建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)開展整改的必要性和緊迫性，高度重視、迅速行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量整改落實(shí)督察反饋問(wèn)題。市委依法治市辦將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真研究督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)該問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，筑牢筑緊守責(zé)盡責(zé)、失責(zé)追責(zé)的法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，按期完成任務(wù)。中央依法治國(guó)辦將視整改落實(shí)情況開展督察“回頭看”。各縣（市、區(qū)）和市直各單位要對(duì)照反饋問(wèn)題清單和整改任務(wù)，逐項(xiàng)制定整改措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，確保整改任務(wù)不漏項(xiàng)、不留死角、不拖“工期”，確保事事能整改、件件有落實(shí)。各地各部門整改情況書面報(bào)告于7月6日前報(bào)送市委依法治市辦。整改情況報(bào)告要明確整改措施制定情況、問(wèn)題整改完成情況、未完成情況的原因分析及整改落實(shí)到位承諾等。

（三）強(qiáng)化工作結(jié)合，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)”的重要指示精神，結(jié)合督察整改工作，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供有力法治保障。要舉一反三，針對(duì)疫情防控中暴露出的問(wèn)題，研究提出問(wèn)題整改的法治舉措，建立健全各項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步提高法治政府建設(shè)水平和能力。

法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改方案集錦

根據(jù)中共**縣委全面依法治市委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)中央依法治國(guó)辦法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改方案的通知》（縣依法治縣委發(fā)〔2020〕1號(hào)）和省、市、縣要求，對(duì)照中央依法治國(guó)辦法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋問(wèn)題，為了全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，有效做好中央依法治國(guó)辦法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改工作，切實(shí)提高法治政府建設(shè)質(zhì)量和水平，制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述，貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次、省委全面依法治省委員會(huì)第三次、市委全面依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議精神，切實(shí)提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的重要保障，充分認(rèn)識(shí)中央依法治國(guó)辦法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋指出問(wèn)題的嚴(yán)肅性和整改落實(shí)的極端重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來(lái)，牢牢扛起問(wèn)題整改的政治責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，舉一反三，認(rèn)真整改，固基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，認(rèn)真整改解決我局法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升政府治理能力和治理效能，不斷提高法治政府建設(shè)水平。

二、整改原則

按照“照單全收，直指問(wèn)題，靶向施策，靠實(shí)責(zé)任，深入整改”原則，本著“認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真整改，舉一反三，完善工作”的要求，對(duì)反饋問(wèn)題不打折扣，全面認(rèn)領(lǐng)，逐項(xiàng)整改，確保按期保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)加快法治政府建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)督察發(fā)現(xiàn)短板弱項(xiàng)的嚴(yán)肅性，充分認(rèn)識(shí)認(rèn)真開展整改的必要性和緊迫性，扛起整改政治責(zé)任，高度重視，迅速行動(dòng)，扎實(shí)整改，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署貫徹落實(shí)到位。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面徹查整改。緊扣反饋問(wèn)題，全面“對(duì)標(biāo)對(duì)表”，制定完善整改方案，建立整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限，確保整改任務(wù)不漏項(xiàng)、不留死角、不拖“工期”，確保事事有整改、件件有落實(shí)。對(duì)能夠立即解決的問(wèn)題立行立改，對(duì)需長(zhǎng)期整改的制定整改計(jì)劃，倒排工期，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。同時(shí)堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、舉一反三，認(rèn)真梳理各股室、各企業(yè)法治政府建設(shè)突出問(wèn)題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，切實(shí)提升法治政府建設(shè)整體水平。

（三）壓實(shí)整改責(zé)任，確保整改實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府和部門推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任，貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，強(qiáng)化責(zé)任督查考核，堅(jiān)持以上率下抓好各股室、企業(yè)法治政府建設(shè)問(wèn)題整改工作。各各股室、各企業(yè)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，主動(dòng)整改落實(shí)，對(duì)整改工作不打折扣、不搞變通，不相互推諉扯皮，決不允許在整改上不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化督辦問(wèn)責(zé)，對(duì)虛假整改、數(shù)字整改、紙上整改、表面整改、敷衍整改的，依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。將整改工作與統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，與打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的新部署，統(tǒng)籌做好執(zhí)法、司法、守法、普法各項(xiàng)工作，建立健全全面依法治縣委員會(huì)及各協(xié)調(diào)小組和辦公室組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障。全方位審視和改進(jìn)全縣法治政府建設(shè)工作薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)行政執(zhí)法體制改革、“接放管服”改革，積極開展法治政府示范建設(shè)創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)xx省法治政府建設(shè)重大責(zé)任事項(xiàng)約談和掛牌督辦辦法、重大違法行政問(wèn)題線索調(diào)查核實(shí)轉(zhuǎn)交辦法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決問(wèn)題。

三、整改問(wèn)題和措施

中央依法治國(guó)辦實(shí)地督察xx省反饋問(wèn)題五方面21個(gè)；實(shí)地督察xx市反饋問(wèn)題17個(gè)，其中xx市（含秦州區(qū)、麥積區(qū)）10個(gè)、秦安縣7個(gè)。針對(duì)這38個(gè)問(wèn)題，制定以下110項(xiàng)整改措施。

（一）實(shí)地督察xx省反饋問(wèn)題

中央依法治國(guó)辦從“對(duì)法治政府建設(shè)重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)需要繼續(xù)深化”“推進(jìn)法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)還不到位”“依法行政制度體系和決策機(jī)制有待完善”“行政執(zhí)法能力和規(guī)范化水平有待提升”“法治工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)”等五方面反饋21個(gè)問(wèn)題。

問(wèn)題1：一些地方和部門對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠，對(duì)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)必要性、重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)建設(shè)法治政府目標(biāo)任務(wù)缺乏責(zé)任感、急迫感。

整改措施:1.將習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，特別是《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》及省、市、縣實(shí)施方案列入黨政機(jī)關(guān)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行1次集中學(xué)習(xí)；2.就貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》及省、市、縣實(shí)施方案組織專題法治講座；3.將中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署列為黨政機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:6月底。

問(wèn)題2：有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為法治政府建設(shè)只是政府的工作，甚至是法制部門的事，對(duì)法治政府建設(shè)工作不關(guān)心、不重視。有的地方把法治政府建設(shè)等同于一般性的常規(guī)工作，沒(méi)有作為本地區(qū)本部門的重要工作去謀劃和推進(jìn)。

整改措施:1.局務(wù)會(huì)議和各股室每年至少專題研究法治政府建設(shè)工作3次；2.縣政府及部門按年度制定法治政府建設(shè)工作計(jì)劃或要點(diǎn)；3.將法治政府建設(shè)工作納入黨委（黨組）績(jī)效考核和政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

問(wèn)題3：少數(shù)地方對(duì)中央關(guān)于法治政府建設(shè)總體部署和目標(biāo)要求不熟悉、不了解，對(duì)法治政府建設(shè)沒(méi)有明確思路和計(jì)劃。

整改措施:1.各股室、各企業(yè)對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》及省、市、縣實(shí)施方案進(jìn)行全面自查整改；2.組織開展法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)法治督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：工業(yè)股。

整改時(shí)限：6月底。

問(wèn)題4:一些業(yè)務(wù)部門特別是主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有把法治工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等位置，存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”現(xiàn)象。

整改措施:1.各股室、各企業(yè)對(duì)照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》進(jìn)行自查整改；2.開展1次黨政部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況專項(xiàng)督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：工業(yè)股。

整改時(shí)限：6月底。

問(wèn)題5:少數(shù)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄。仍然習(xí)慣于憑主觀、靠經(jīng)驗(yàn)決策。

整改措施:1.嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述、憲法及相關(guān)的法律法規(guī)作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí)；2.開展“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收，謀劃“八五”普法工作；3.嚴(yán)格落實(shí)重大決策有關(guān)程序規(guī)定，提高依法科學(xué)民主決策水平；4.落實(shí)重大決策目錄制度，實(shí)行清單管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

問(wèn)題6:有的地方黨政機(jī)關(guān)在推進(jìn)法治政府建設(shè)過(guò)程中，思想認(rèn)識(shí)、工作力度、責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減，存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。

整改措施:1.嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，建立健全壓力責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任；2.將法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況納入公務(wù)員年度考核內(nèi)容。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

問(wèn)題7:一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)不扎實(shí)，推進(jìn)法治政府建設(shè)主動(dòng)性不強(qiáng)，上級(jí)不督察檢查就不過(guò)問(wèn)、不研究法治政府建設(shè)工作。

整改措施:1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》進(jìn)行自查整改；2.開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治政府建設(shè)工作職責(zé)情況專項(xiàng)督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：綜合股。

整改時(shí)限：6月底。

問(wèn)題8:有的地方黨委履行推進(jìn)本地區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)落實(shí)不到位，對(duì)本地區(qū)年度法治政府建設(shè)工作部署不細(xì)不實(shí)，對(duì)重大法治問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)研究處理，沒(méi)有按要求聽取本地區(qū)法治政府建設(shè)情況報(bào)告，沒(méi)有主動(dòng)按規(guī)定對(duì)本地區(qū)法治政府建設(shè)工作開展督察檢查；部分地方黨委理論中心組沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)集體學(xué)法制度，沒(méi)有或很少學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)。

整改措施:1.縣委常委會(huì)每年至少專題研究法治政府建設(shè)工作2次，按要求聽取法治政府建設(shè)情況報(bào)告；2.將法治政府建設(shè)工作納入年度法治督察工作；3.嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；4.將黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

問(wèn)題9:有的地方政府履行本地區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)主體職責(zé)落實(shí)不到位，沒(méi)有按要求把法治政府建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和按要求公開本地區(qū)法治政府建設(shè)年度報(bào)告；一些地方政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系中法治政府建設(shè)比重偏低。

整改措施:1.縣政府把法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；2.通過(guò)門戶網(wǎng)站或其他政務(wù)公開渠道，公開縣政府及部門法治政府建設(shè)年度報(bào)告；3.加大法治政府建設(shè)工作在政府目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系中的比重；4.持續(xù)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

問(wèn)題10:有的地方政府部門履行本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)落實(shí)不到位，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，有的甚至沒(méi)有制訂實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃:個(gè)別部門制訂的法治政府建設(shè)年度計(jì)劃、工作要點(diǎn)照搬照抄政府和上級(jí)部門文件，內(nèi)容缺乏針對(duì)性，難以落實(shí)。

整改措施:縣政府部門按要求制定實(shí)施本部門法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合部門實(shí)際，增強(qiáng)規(guī)劃和計(jì)劃的針對(duì)性和可操作性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

問(wèn)題11:一些地方制定重要規(guī)范性文件沒(méi)有遵循規(guī)定的程序，有的起草前沒(méi)有進(jìn)行充分評(píng)估論證；有的雖然進(jìn)行了合法性審核，但存在“走過(guò)場(chǎng)”、“趕會(huì)”現(xiàn)象，甚至個(gè)別規(guī)范性文件在合法性審核后依然存在越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等問(wèn)題；個(gè)別地方將應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的規(guī)范性文件定為依申請(qǐng)公開文件。

整改措施:1.嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定程序有關(guān)規(guī)定，將評(píng)估論證、合法性審核作為必經(jīng)程序，加大合法性審核力度，杜絕越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等問(wèn)題；2.縣政府及部門通過(guò)門戶網(wǎng)或其他政務(wù)公開渠道，主動(dòng)公開所有規(guī)范性文件；3.對(duì)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行1次自查清理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：綜合股。

整改時(shí)限:立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

問(wèn)題12:一些地方重大行政決策制度不健全，有的未依法制定重大行政決策事項(xiàng)清單，有的在制定相關(guān)制度時(shí)沒(méi)有結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)、本部門重大決策事項(xiàng)范圍、內(nèi)容和程序。一些地方作出重大行政決策前未按規(guī)定進(jìn)行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查。

整改措施:1.健全完善重大行政決策制度機(jī)制；2.縣政府及部門制定重大行政決策事項(xiàng)清單，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化重大決策事項(xiàng)范圍、內(nèi)容和程序，增強(qiáng)針對(duì)性、可操作性；3.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序有關(guān)規(guī)定，把專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查作為必經(jīng)程序。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

問(wèn)題13:各地在制定規(guī)范性文件和重大行政決策過(guò)程中，不同程度地存在征求公眾意見渠道不暢、范圍不廣問(wèn)題，公眾意見因缺乏有效的意見反饋機(jī)制和平臺(tái)無(wú)法得到有效體現(xiàn)。

整改措施:1.縣政府及部門制定規(guī)范性文件、進(jìn)行重大行政決策過(guò)程中，拓寬和暢通征求公眾意見渠道，擴(kuò)大征求意見建議范圍；2.涉及社會(huì)管理事項(xiàng)的行政規(guī)范性文件，起草過(guò)程中面向社會(huì)公開征求意見不少于30日；3.在制定對(duì)企業(yè)切實(shí)利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件過(guò)程中，充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師的意見；4.建立健全征求意見建議記錄制度和采納情況反饋機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

問(wèn)題14:行政執(zhí)法中重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題在一些地方較為突出，存在不遵守法定期限、未保障當(dāng)事人陳述申辯或聽證等程序救濟(jì)權(quán)利、重大案件集體討論決定程序缺失、違規(guī)代收代繳罰款等問(wèn)題。有的地方在征收土地、房屋時(shí)，征收范圍不明確，或者不履行法定程序損害被征地農(nóng)民權(quán)益。

整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)照問(wèn)題自查整改；2.開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況專項(xiàng)督察，將土地、房屋征收行為列為督查重點(diǎn)；3.按年度開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為；4.加強(qiáng)行政復(fù)議工作，加大對(duì)違法或不當(dāng)執(zhí)法行為糾錯(cuò)力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：綜合股。

整改時(shí)限:立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

問(wèn)題15:行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不夠，一些地方行政執(zhí)法信息公示不及時(shí)、不規(guī)范，一些執(zhí)法部門在作出重大執(zhí)法決定前未嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。

整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)照問(wèn)題自查整改；2.開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況專項(xiàng)督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

問(wèn)題16:“雙隨機(jī)、一公開”工作在一些地方流于形式，監(jiān)督抽查結(jié)果沒(méi)有得到充分應(yīng)用，跨部門聯(lián)合開展隨機(jī)檢查在基層尚未完全落地。

整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)照問(wèn)題自查整改；2.對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”和跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：綜合股。

整改時(shí)限:6月底。

問(wèn)題17:一些部門行政應(yīng)訴能力不足，出庭應(yīng)訴人員不能準(zhǔn)確把握案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，不能針對(duì)原告訴求提出合法合理的答辯意見。

整改措施:1.通過(guò)召開工作會(huì)議、通報(bào)典型案例、加強(qiáng)日常指導(dǎo)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式提升行政應(yīng)訴人員應(yīng)訴能力；2.落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度；3.充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)和公職律師作用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

法治政府建設(shè)督查通報(bào)篇二

（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度

我局按照《xx市審計(jì)局審計(jì)監(jiān)督公示實(shí)施辦法》的要求，在xx市政務(wù)公開平臺(tái)公示了《xx市審計(jì)局審計(jì)監(jiān)督公示實(shí)施辦法》、《xx市審計(jì)局審計(jì)監(jiān)督全過(guò)程記錄制度》、《xx市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目審理辦法》等要求公示的辦法、文本、清單及配套制度，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、機(jī)構(gòu)職能變化及人員調(diào)動(dòng)等情況及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）全面推行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

我局嚴(yán)格按照《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》和《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》的要求，從嚴(yán)管理文字信息的采集、存儲(chǔ)、分析和歸檔。從實(shí)際情況出發(fā)，適當(dāng)增加審計(jì)執(zhí)法過(guò)程中重要現(xiàn)場(chǎng)必要的圖片（照片）記錄，使文字記錄和圖片（照片）記錄相結(jié)合，保障審計(jì)證據(jù)適當(dāng)、充分，實(shí)現(xiàn)審計(jì)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可追溯管理。

（三）全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度

按照《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》的要求，我局進(jìn)一步修訂完善了審理制度，制定了《xx市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目審理辦法》，明確送審材料報(bào)送要求和審核方式、時(shí)限、責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重大審計(jì)事項(xiàng)的法制審核。健全法制審核機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)出現(xiàn)意見不一致時(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持辦、審、定分離，實(shí)行業(yè)務(wù)部門審計(jì)、法制部門審核、重大案件集體決策，確保重大執(zhí)法決定應(yīng)審盡審，合法有效。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

完善執(zhí)法人員資格管理制度，對(duì)不符合執(zhí)法條件、調(diào)離審計(jì)執(zhí)法崗位的人員信息進(jìn)行注銷，對(duì)新轉(zhuǎn)隸、新錄入人員進(jìn)行公共法律和專業(yè)法律考試，考試合格人員取得行政執(zhí)法資格，從事執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)行政執(zhí)法人員每年進(jìn)行不少于xx學(xué)時(shí)的線上線下培訓(xùn)，經(jīng)考試合格且年度無(wú)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的人員，通過(guò)執(zhí)法證件年檢。

法治政府建設(shè)督查通報(bào)篇三

今年是“十四五”開局之年。進(jìn)入新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，要求我們必須緊扣新形勢(shì)新任務(wù)新要求，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加快推動(dòng)法治政府建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。

一要全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。這是我市推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，要通過(guò)示范市創(chuàng)建，促進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。各區(qū)縣和相關(guān)部門要有創(chuàng)則必成的決心和信心，立即行動(dòng)起來(lái)，按照創(chuàng)建方案的部署安排，抓緊推動(dòng)各項(xiàng)工作，特別是對(duì)一些重點(diǎn)指標(biāo)、問(wèn)題短板，要建立臺(tái)賬，明確措施，抓緊完善，對(duì)帳銷號(hào)，力爭(zhēng)今年進(jìn)入全國(guó)示范市行列。市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總的作用，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，確保工作有力有序推進(jìn)。

二要扎實(shí)開展開放發(fā)展與營(yíng)商環(huán)境提升年行動(dòng)。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“減證便民”，發(fā)布“零跑腿”事項(xiàng)清單，全面開展證明事項(xiàng)告知承諾制。要全面推進(jìn)投資項(xiàng)目全程網(wǎng)辦，持續(xù)壓減項(xiàng)目審批時(shí)限，市住建局提出，一般政府性投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至60個(gè)工作日，一般社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至50個(gè)工作日，社會(huì)投資工業(yè)類建筑工程審批時(shí)限壓減至30個(gè)工作日。要進(jìn)一步加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，打破“隱形門檻”和“彈簧門”，優(yōu)化包容有序、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。要不斷完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，倒逼全市各級(jí)政府、各部門改進(jìn)服務(wù)。

三要完善依法行政制度體系。要進(jìn)一步健全依法決策制度，完善專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等決策程序，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的參謀助手作用。要完善立法調(diào)研論證制度，聚焦主要矛盾和群眾關(guān)切，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)立法項(xiàng)目，今年計(jì)劃制定的村規(guī)劃管理?xiàng)l例、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、住宅物業(yè)消防安全管理辦法，相關(guān)部門要抓緊組織起草，確保高質(zhì)量完成立法任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度，過(guò)期的政府性文件該廢止的要抓緊廢止，需要修訂的要及時(shí)修訂完善。

四要強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕行政執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。要完善執(zhí)法程序，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推行“雙隨機(jī)一公開”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等5大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，特別是要厘清職責(zé)邊界，防止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。要深化行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，提高行政執(zhí)法效能。

五要加強(qiáng)行政行為制約監(jiān)督。要依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。健全府院聯(lián)席機(jī)制、“兩法銜接”機(jī)制，深化行政與司法的良性互動(dòng)，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)對(duì)履職過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)真做好司法建議落實(shí)反饋工作。要全面推行政務(wù)公開，規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開辦理工作，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

六要依法有效化解矛盾糾紛。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛依法化解機(jī)制，進(jìn)一步完善行政調(diào)解、行政裁決制度，探索推進(jìn)“人民調(diào)解+仲裁”糾紛治理模式，引導(dǎo)群眾通過(guò)法定渠道、法律手段維護(hù)合法權(quán)益。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，強(qiáng)化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，建立健全行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件通報(bào)約談機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)功能。