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執(zhí)法行為規(guī)范化篇一
隨著全面推進(jìn)依法行政工作的深入開展,行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)提上了政府和政府部門的重要議事日程。
這一方面反映其在建設(shè)法治政府過程中的重要位置和作用,另一方面也表明在依法行政中,尤其是在有關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在著一系列必須盡快解決的突出問題。
所謂行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè),是指負(fù)有行政執(zhí)法職責(zé)的機(jī)關(guān)或部門,在通過行政執(zhí)法方式來履行自己行政管理職能中,所進(jìn)行的以嚴(yán)格依法辦事為目標(biāo)的規(guī)范性工作。
這些機(jī)關(guān)或部門主要有公安、工商、質(zhì)檢、海關(guān)、環(huán)保、稅務(wù)、勞動(dòng)、土地等行政管理機(jī)關(guān)或部門:行政執(zhí)法方式主要包括行政許可、行政處罰、行政征收、行政確認(rèn)、行政裁決等。
國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布后,各級(jí)政府和部門積極貫徹,不斷取得法治建設(shè)新成果,為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)發(fā)揮了應(yīng)有的職能和作用。
但必須看到,當(dāng)前有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,人民群眾反映比較強(qiáng)烈:對(duì)行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全,一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)、有效的制止或者糾正,行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害得不到及時(shí)救濟(jì);一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念還比較淡薄,依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高,就必須按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》全面加強(qiáng)行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)。
國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》提出“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”等六項(xiàng)要求,構(gòu)成了依法行政的基礎(chǔ)和條件,為行政執(zhí)法設(shè)定了原則和標(biāo)準(zhǔn),回答了應(yīng)該怎樣行政執(zhí)法這樣一個(gè)基本問題。
1、合法行政。
其包含兩個(gè)要素:職權(quán)法定和行為有據(jù)。
所謂職權(quán)法定,指有法律規(guī)定的授權(quán),從而具有行政執(zhí)法資格;否則,即為違法行為。
所謂行為有據(jù),指行政執(zhí)法行為符合法律、法規(guī)和規(guī)章的具體規(guī)定。
2、合理行政。
原則地講,合理行政要體現(xiàn)憲法規(guī)定的公平、公正原則。
具體地講,行使自由裁量權(quán)應(yīng)符合法律的目的.,排除不相關(guān)因素的干擾,避免畸輕、畸重:執(zhí)法措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng),達(dá)到應(yīng)有的執(zhí)法效果。
我國社會(huì)主義市場(chǎng)法律體系仍處于完善過程中,與執(zhí)法相關(guān)的制度中存在一些缺陷,這就使得合理行政在執(zhí)法中要發(fā)揮兩項(xiàng)重要的作用:一是在某些缺乏明確、有效規(guī)定場(chǎng)合,指導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其人員,做出正確的決定:二是在執(zhí)法活動(dòng)中對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的適用發(fā)生疑問,導(dǎo)致對(duì)處罰種類、數(shù)量意見不一時(shí),幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其人員予以合理抉擇。
合理行政所具有的這兩項(xiàng)功能,是對(duì)合法行政的重大補(bǔ)充和完善。
3、程序正當(dāng)。
在西方法治國家里又稱程序正義。
包括兩層涵義:一是程序設(shè)定正當(dāng),不偏向、不歧視,符合公平、公正的立法原則:二是嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦事。
程序法是實(shí)體法的保障,程序違法會(huì)造成實(shí)體法施行走樣,偏離立法的軌道。
4、高效便民。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法實(shí)施法律和行政管理,代表的是國家意志。
反映的是人民利益。
以高效便民作為行政執(zhí)法的目標(biāo)和內(nèi)容,直接表達(dá)出執(zhí)法為民這一根本宗旨和目標(biāo)。
高效便民也包括兩項(xiàng)要求:一是法律規(guī)定有時(shí)限的,行政機(jī)關(guān)要按時(shí)限辦事,這是應(yīng)盡的職責(zé)和最低的義務(wù)。
二是在法律無時(shí)限規(guī)定的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行自己的法定職責(zé),提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),方便當(dāng)事人。
5、誠實(shí)守信。
在建立市場(chǎng)誠信體系中,行政機(jī)關(guān)率先規(guī)范,引導(dǎo)社會(huì)講誠信、遵法紀(jì),具有重要的意義和作用。
行政行為的誠實(shí)守信,主要表現(xiàn)在:依法公布有關(guān)信息時(shí)應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí),維護(hù)政府行為應(yīng)有的公信力:非因法定事由并經(jīng)法定程序,行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已生效的行政決定:因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或變更行政決定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。
并對(duì)因此受到財(cái)產(chǎn)損失的當(dāng)事人依法予以補(bǔ)償。
6、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé),要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。
行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
要體現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一,行政執(zhí)法行為必須與行政執(zhí)法主體的自身利益脫鉤。
以上六點(diǎn)原則和要求,形成了行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)奉行的正確理念。
加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),必須從這一環(huán)節(jié)人手,缺乏正確的執(zhí)法理念,必然導(dǎo)致從思想認(rèn)識(shí)到行為過程以至行為結(jié)果出現(xiàn)一系列問題,勢(shì)必導(dǎo)致擅權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、創(chuàng)收?qǐng)?zhí)法等違法行為發(fā)生。
正確執(zhí)法理念的形成與確立,需要有一個(gè)教育和灌輸?shù)倪^程。
在這個(gè)過程中,能否有效建立如下制度作為保障,至關(guān)重要:
1、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。
尤其是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)定期或不定期進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)行必要的考試,并將考試結(jié)果列入政績(jī)考核。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實(shí)行法律知識(shí)考試制度。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部,主要以行政執(zhí)法方式履行職責(zé),把法律知識(shí)考試單獨(dú)出來作為他們競(jìng)爭(zhēng)上崗或任職前的一個(gè)必經(jīng)程序,相信不久會(huì)成為趨勢(shì)。
3、行政執(zhí)法人員持證上崗制度及學(xué)習(xí)制度。
規(guī)范行政執(zhí)法行為,首先要使行政執(zhí)法人員具備應(yīng)有的技能,其次是守規(guī)則。
在目前條件下,實(shí)行并完善行政執(zhí)法持證上崗制度甚為必要,基層更是如此。
經(jīng)考試具備起碼的行政執(zhí)法資格后,還要根據(jù)實(shí)際情況不斷加強(qiáng)培訓(xùn),以增強(qiáng)法律意識(shí),提高法律素質(zhì),促使自覺地規(guī)范自己的執(zhí)法行為。
二、加強(qiáng)程序制度建設(shè),使遵守程序成為規(guī)范行政執(zhí)法行為的重心。
執(zhí)法行為規(guī)范化篇二
第一條為保障各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門具有行政執(zhí)法資格的人員(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境執(zhí)法人員)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法,根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)范。
第二條環(huán)境執(zhí)法人員在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、案件調(diào)查、排污費(fèi)征收和督查時(shí),適用本規(guī)范。
第二章一般規(guī)范。
第三條嚴(yán)格執(zhí)法。依法行政,堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,不得包庇、縱容、袒護(hù)環(huán)境違法行為。
第四條規(guī)范執(zhí)法。熟悉掌握?qǐng)?zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程,按照法定的權(quán)限、時(shí)限和程序履行職責(zé),服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令。
第五條公正執(zhí)法。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一,程序優(yōu)先,不得濫用自由裁量權(quán)。
第六條文明執(zhí)法。不斷提升執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平,尊重和保護(hù)當(dāng)事人的陳述、申辯、聽證等合法權(quán)利,保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密,不得粗暴執(zhí)法。
第七條廉潔執(zhí)法。嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定,做到:
(一)不得收受當(dāng)事人的禮品、禮金、有價(jià)證券和報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。
(二)不得接受當(dāng)事人的宴請(qǐng)、參加其邀請(qǐng)的娛樂活動(dòng)和營銷活動(dòng)。
(三)不得脅迫當(dāng)事人、向其索要錢物、推銷環(huán)保商品和服務(wù)、干預(yù)和承攬環(huán)保工程以及其他謀取私利行為。
第三章現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第八條除例行檢查和驗(yàn)收檢查外,現(xiàn)場(chǎng)檢查均應(yīng)當(dāng)采取突擊檢查方式實(shí)施,不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào),直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接檢查,不得向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信。
第九條現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),環(huán)境執(zhí)法人員不得少于兩人。當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員在場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)向其出示執(zhí)法證件、表明身份、說明來意和執(zhí)法依據(jù),告知其申請(qǐng)回避的權(quán)利和配合調(diào)查的義務(wù),告知其拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況可能承擔(dān)的法律責(zé)任。
第十條現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作檢查記錄,內(nèi)容包括當(dāng)事人基本情況、環(huán)境管理手續(xù)情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況及檢查實(shí)施情況等。檢查記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、明確、規(guī)范。
第十一條現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有環(huán)境違法行為的.,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,提出整改要求,對(duì)環(huán)境違法情況和責(zé)令改正內(nèi)容作出檢查記錄,并按程序報(bào)告。
第四章案件調(diào)查。
第十二條調(diào)查案件時(shí),需實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的,按第九條至第十一條執(zhí)行。
第十三條調(diào)查案件時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件性質(zhì)和調(diào)查要求對(duì)當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節(jié)等情況,進(jìn)行全面、客觀、及時(shí)、公正的調(diào)查。
第十四條調(diào)查案件時(shí),應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者詢問筆錄。現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)有環(huán)境執(zhí)法人員簽名和當(dāng)事人簽名、蓋章。
當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不能簽名、蓋章的,應(yīng)當(dāng)注明情況。當(dāng)事人拒不到場(chǎng)、無法找到當(dāng)事人的,不影響調(diào)查取證的進(jìn)行。有其他人在場(chǎng)的,可由其他人簽名。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)有環(huán)境執(zhí)法人員簽名和被詢問人簽名、蓋章或者按指印。
第十五條調(diào)查案件時(shí),發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人其他環(huán)境違法行為的,應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)告,根據(jù)指示并案處理或者另案處理。
第十六條調(diào)查案件時(shí),做到:
(一)不得擅自增減、變更案件調(diào)查內(nèi)容。
(二)不得擅自向當(dāng)事人泄露舉報(bào)人、投訴人相關(guān)信息。
(三)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù),不得以暴力、威脅、引誘、欺騙及其他違法手段獲取證據(jù)。
(四)不得隱匿、毀損、偽造、變?cè)熳C據(jù)。
第十七條調(diào)查案件時(shí),做到:
(一)違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的,作出明確的調(diào)查結(jié)論。
(二)違法事實(shí)不成立的,提出已查明的事實(shí)和證據(jù),作出違法事實(shí)不成立的結(jié)論。
(三)違法事實(shí)不清,法律手續(xù)不完備,證據(jù)不充分的,作補(bǔ)充調(diào)查。
第十八條調(diào)查終結(jié)后,適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所屬環(huán)境保護(hù)主管部門備案。不得超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件適用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰決定,不得以行政處罰要挾當(dāng)事人或向當(dāng)事人索要財(cái)物。適用一般程序的,應(yīng)當(dāng)將已查明的環(huán)境違法行為的事實(shí)、證據(jù)和初步處理意見,送有環(huán)境行政處罰權(quán)限的部門審查。
第五章排污費(fèi)征收。
第十九條應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的方式、方法核定排污者污染物排放量。應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方規(guī)定的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi),不得擅自提高或者降低排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,改變收費(fèi)范圍。
第二十條不得協(xié)商收費(fèi)、人情收費(fèi)。不得違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)或者擅自減征、免征、緩征。
第二十一條應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征收的排污費(fèi)繳入國庫。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪作他用。
第六章督查。
第二十二條督查前,應(yīng)當(dāng)制定督查工作方案,嚴(yán)格按照督查工作方案實(shí)施督查,變更督查工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)組織督查的部門同意。
第二十三條對(duì)地方各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門實(shí)施督查時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)督查工作方案,要求督查對(duì)象提供相關(guān)資料,對(duì)其完整性、合法性、客觀性、真實(shí)性進(jìn)行審核,填寫資料審核表和匯總表,列出發(fā)現(xiàn)的問題和需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的事項(xiàng)。
第二十四條督查時(shí),需實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的,按第九條至第十一條執(zhí)行。需實(shí)施案件調(diào)查的,按第十三條至第十七條執(zhí)行。
第二十五條督查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)作出明確的督查結(jié)論,及時(shí)向組織督查的部門作出書面報(bào)告,提出環(huán)境違法行為的事實(shí)、證據(jù)和處理建議。提出通報(bào)人民政府、掛牌督辦、約談地方政府、實(shí)施區(qū)域限批等重大處理建議應(yīng)當(dāng)根據(jù)督查事項(xiàng)的不同,由組織督查的部門或者督查機(jī)構(gòu)集體研究決定。
第二十六條根據(jù)督查事項(xiàng)的不同,由組織督查的部門或者督查機(jī)構(gòu)向地方政府、有關(guān)部門反饋督查情況,并督促地方政府、有關(guān)部門及時(shí)整改,開展后督察。
第二十七條在督查時(shí),做到:
(一)不得擅自變更方案實(shí)施督查。
(二)不得采取誘導(dǎo)、壓制、強(qiáng)迫等方式進(jìn)行調(diào)查詢問,不得調(diào)查詢問與督查無關(guān)的內(nèi)容,不得有歧視和差別待遇。
(三)不得擅自約見督查對(duì)象或者未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自向督查對(duì)象反饋情況。
(四)不得以提出通報(bào)人民政府、掛牌督辦、約談地方政府、實(shí)施區(qū)域限批等處理建議威嚇督查對(duì)象。
(五)督查結(jié)論應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),不得僅由推斷、猜測(cè)等作為督查結(jié)論的相關(guān)證據(jù),不得作出“可能違法”的督查結(jié)論。
第七章監(jiān)督處理。
第二十八條應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)部門、社會(huì)和公眾的監(jiān)督。
第二十九條對(duì)違反上述規(guī)范的,由有管理權(quán)的部門作出以下處理:
(一)根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予批評(píng)教育、脫崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理,處理情況應(yīng)當(dāng)作為考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。
(二)情節(jié)嚴(yán)重,造成嚴(yán)重后果的,給予行政處分。
(三)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則。
第三十條本規(guī)范由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。
執(zhí)法行為規(guī)范化篇三
第五條辦學(xué)性質(zhì):全日制公辦高等職業(yè)院校。
第六條學(xué)制:三年。
第七條學(xué)校地址:注冊(cè)地址為湖北省武漢市洪山區(qū)雄楚大街455號(hào);學(xué)校設(shè)主校區(qū)、西校區(qū)和北校區(qū),主校區(qū)地址為注冊(cè)地址;西校區(qū)地址為湖北省武漢市漢陽區(qū)馬滄湖路336號(hào);北校區(qū)地址為湖北省武漢市黃陂區(qū)前川大道49號(hào)。
第八條畢業(yè)證書:學(xué)生達(dá)到畢業(yè)條件的,頒發(fā)由教育部統(tǒng)一印制的普通高等學(xué)校??莆膽{。中澳班學(xué)生畢業(yè)成績(jī)合格的頒發(fā)由教育部統(tǒng)一印制的普通高等學(xué)校??莆膽{和澳大利亞博士山學(xué)院頒發(fā)的??莆膽{。
第九條收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):我校嚴(yán)格按照湖北省物價(jià)局有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。藝術(shù)類專業(yè):6500元/年;中外合作辦學(xué)類專業(yè):17000元/年;其它專業(yè):5000元/年;住宿費(fèi):500-1000元/年。校企合作班除收取學(xué)費(fèi)外,還需向企業(yè)繳納特色技能培養(yǎng)費(fèi)。
第三章組織機(jī)構(gòu)。
第十條湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和招生委員會(huì),監(jiān)督辦公室設(shè)在紀(jì)委監(jiān)察室,對(duì)招生工作實(shí)施監(jiān)督。
第十一條湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生與就業(yè)指導(dǎo)處是湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織和實(shí)施招生工作的常設(shè)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)普通專科招生的日常工作。
第四章招生條件。
第十二條招生對(duì)象:2016年參加全國普通高等學(xué)校招生考試或參加湖北省技能高考的考生。
第十三條考試分?jǐn)?shù):按考生所在省(市、自治區(qū))招生考試主管部門政策執(zhí)行。
第十四條外語語種:以英語為外語語種安排教學(xué)。
第十五條身體條件:按照教育部、衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)頒布的《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》執(zhí)行。
第十六條性別比例:航海技術(shù)和輪機(jī)工程技術(shù)專業(yè)只招男生;其他專業(yè)性別比例不限。
第五章錄取原則。
第十七條招生工作嚴(yán)格執(zhí)行國家及各省(自治區(qū)、直轄市)教育主管部門有關(guān)招生工作的規(guī)定。遵循“公平競(jìng)爭(zhēng)、公正選拔、公開程序,德智體全面考核、綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取”的原則,并接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、考生及家長(zhǎng)以及社會(huì)各界的監(jiān)督。
第十八條從高分到低分錄取填報(bào)本校第一志愿(或平行志愿的第一批投檔)的上線考生;第一志愿(或平行志愿的第一批投檔)的上線考生數(shù)不足本校在該省的招生計(jì)劃數(shù)時(shí),根據(jù)缺額的招生計(jì)劃,按照投檔順序從高到低錄取非第一志愿(或非第一批投檔)的上線考生。在考分相同的情況下優(yōu)先錄取按國家規(guī)定可增加分?jǐn)?shù)和降低分?jǐn)?shù)投檔的考生的'原則,分?jǐn)?shù)再相同時(shí)按語、數(shù)、外單科成績(jī)從高到低排序錄取。
第十九條進(jìn)檔考生專業(yè)安排實(shí)行志愿優(yōu)先的原則。按考生所填專業(yè)志愿從高分到低分擇優(yōu)錄取。在第一專業(yè)志愿額滿的情況下,按考生第二專業(yè)志愿錄取,仍不能滿足的根據(jù)考生專業(yè)填報(bào)順序依次類推,如考生所有志愿均不能滿足,服從專業(yè)調(diào)劑的考生,將錄取到計(jì)劃未滿專業(yè),不服從專業(yè)調(diào)劑的將退檔。對(duì)無專業(yè)志愿的考生根據(jù)各專業(yè)錄取情況,將錄取到計(jì)劃未滿專業(yè)。航海技術(shù)、中外合作辦學(xué)專業(yè)實(shí)行分類投檔,只錄取填報(bào)了該專業(yè)志愿的考生。
第二十條我校為教育部批準(zhǔn)的定向培養(yǎng)直招士官試點(diǎn)高校,定向培養(yǎng)直招士官招生按照當(dāng)年國家政策執(zhí)行。
第二十一條空中乘務(wù)專業(yè)只招收參加我校統(tǒng)一組織的專業(yè)面試且面試成績(jī)合格的考生。面試成績(jī)合格考生進(jìn)檔后從高分到低分擇優(yōu)錄取。
第六章入學(xué)規(guī)定。
第二十二條新生入校后,學(xué)校在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行新生資格審查,凡不符合招生條件或者有弄虛作假情形的,一律取消入學(xué)資格。
第二十四條新生戶口根據(jù)自愿可轉(zhuǎn)入學(xué)校所在地,是農(nóng)業(yè)戶口的轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。
第七章獎(jiǎng)助學(xué)制度。
第二十五條根據(jù)國家獎(jiǎng)助政策,學(xué)校每年按規(guī)定組織評(píng)選并發(fā)放國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金和學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金。
第二十六條社會(huì)企事業(yè)單位在我校設(shè)置眾多獎(jiǎng)助學(xué)金,幫助品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
第二十七條為切實(shí)保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué),學(xué)校為提供有關(guān)證明材料和辦理生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生辦理“綠色通道”入學(xué)手續(xù)。
第二十八條校內(nèi)設(shè)立了勤工助學(xué)崗位,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難有一定工作能力的學(xué)生進(jìn)行資助。
第八章招生紀(jì)律。
第二十九條學(xué)校招生錄取工作人員嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項(xiàng)招生政策,遵守招生紀(jì)律,杜絕一切舞弊行為,熱情接待來信來訪。
第三十條本校未委托或授權(quán)任何單位、個(gè)人或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招生及相關(guān)工作。
第九章附則。
第三十一條本章程公布后,如遇部分省份高考招生政策調(diào)整,則湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院將根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策制定相應(yīng)的錄取政策,并另行公布。
第三十二條聯(lián)系方式:
(一)咨詢地點(diǎn):武漢市洪山區(qū)雄楚大街455號(hào)郵政編碼:430079。
(二)網(wǎng)址:
(三)e-mail:604781545@。
(四)招生咨詢qq號(hào):800081902。
(五)聯(lián)系電話:
(027)87563713875637028759077187564887(六)乘車路線:武漢火車站、武昌火車站乘4號(hào)地鐵至洪山廣場(chǎng)或中南路站轉(zhuǎn)乘2號(hào)地鐵線、漢口火車站乘2號(hào)地鐵線至虎泉站即到學(xué)校北門;漢口方向乘715路、552路、590路、581路公共汽車,中華路碼頭乘572路、529路公共汽車,武昌火車站方向乘538路、903路公共汽車到湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院校門口下車即可。
第三十三條本章程由湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生與就業(yè)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起執(zhí)行。
《湖北交通文明執(zhí)法行為規(guī)范》.doc。
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執(zhí)法行為規(guī)范化篇四
第一條為規(guī)范交通行政執(zhí)法檢查行為,提高交通行政執(zhí)法檢查水平,制定本規(guī)范。
第二條實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查,執(zhí)法人員不得少于兩人,并持有交通行政執(zhí)法證。
第三條交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)規(guī)定,采取有效防護(hù)措施,注意自身和他人人身和財(cái)產(chǎn)安全。
第四條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)行檢查時(shí),不得檢查與執(zhí)法活動(dòng)無關(guān)的物品。檢查完成后,對(duì)檢查所涉及的物品要盡可能復(fù)位。
第五條交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案。
第六條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)可以根據(jù)執(zhí)法檢查的需要,穿著多功能反光腰帶、反光背心;配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶、對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)等必備的執(zhí)法裝備,以及交通行政執(zhí)法的有關(guān)文書、資料。
第七條實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)保持執(zhí)法車輛(船舶)清潔完好、標(biāo)志清晰醒目,確保執(zhí)法車輛(船舶)安全性能完好。
第八條實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)選擇安全和不妨礙通行的地點(diǎn)進(jìn)行,并設(shè)立警示牌或以醒目、明顯標(biāo)志物體示意,避免引發(fā)交通堵塞和安全事故。
第九條交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)面向來車(船),在適當(dāng)?shù)奈恢弥笓]車輛(船舶)到達(dá)指定的安全??课恢?。
第十條如果出現(xiàn)行政相對(duì)人態(tài)度蠻橫、暴力執(zhí)法或煽動(dòng)圍觀群眾圍攻執(zhí)法人員的情況,交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助處理。
第十一條經(jīng)檢查,行政相對(duì)人不存在違法行為的,交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)交還有關(guān)證件,對(duì)行政相對(duì)人和其他人員表示感謝并立即放行。
如發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在違法行為時(shí),但違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》,告知行政相對(duì)人違法行為的基本事實(shí)、依據(jù),向行政相對(duì)人進(jìn)行批評(píng)教育,糾正違法行為后放行。
如發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人的違法行為應(yīng)當(dāng)受行政處罰的,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查取證,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理決定。
第十二條本規(guī)范由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本規(guī)范自公布之日起實(shí)施。
執(zhí)法行為規(guī)范化篇五
第一條為了加強(qiáng)大隊(duì)行政執(zhí)法人員的管理,做到行為規(guī)范、依法行政、秉公執(zhí)法、廉潔高效,根據(jù)市局《執(zhí)法人員行為規(guī)范》,結(jié)合本大隊(duì)實(shí)際,特制定大隊(duì)執(zhí)法人員行為規(guī)范。
第二條認(rèn)真遵守國家法律法規(guī)和公民道德行為規(guī)范,模范履行相關(guān)義務(wù)。
第二章隊(duì)容風(fēng)紀(jì)。
第三條工作時(shí)間須著制式服裝,佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,保持容貌嚴(yán)整。非工作時(shí)間,一般不著制服。衣著必須整潔、配套,不得混穿,不得在制服外著便服。不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲等。應(yīng)當(dāng)規(guī)范綴釘、佩帶帽徽、領(lǐng)花、肩牌與肩徽、胸章、臂章,不得佩帶與身份或執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的標(biāo)志。戴帽子時(shí)騎車、乘車執(zhí)行任務(wù)或隊(duì)列時(shí)可使用松緊帶,不使用時(shí),松緊帶應(yīng)置于帽內(nèi),室內(nèi)可脫帽,并放于固定位置。執(zhí)勤或集體活動(dòng)時(shí),應(yīng)著黑色、棕色皮鞋,不得赤腳,穿拖鞋和赤腳穿鞋。季節(jié)換裝應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一要求整體換裝,保持著裝一致,有明顯傷疾及女同志懷孕后體形發(fā)生明顯變化時(shí),應(yīng)當(dāng)著便裝。
第四條儀表端莊、姿態(tài)良好。頭發(fā)整潔,不染彩發(fā)。男隊(duì)員不得留長(zhǎng)發(fā)、大鬢角、燙卷發(fā)、剃光頭和蓄胡須。著制式服裝時(shí),不濃裝艷抹,不圍圍巾,不佩帶飾品。不在外露的腰帶上系飾物。不紋身、不染指甲、不留長(zhǎng)指甲。
第五條著制式服裝應(yīng)精神飽滿,舉止文明。不背手、袖手、叉腰、插兜、勾肩搭背。不在公共場(chǎng)所或其它禁煙場(chǎng)所吸煙;不邊走邊吃東西;不嬉笑打鬧、高聲喧嘩;不席地坐臥。在執(zhí)勤車輛內(nèi)也應(yīng)保持良好姿態(tài),精神振作。不遲到、不早退,不擅自離崗,執(zhí)勤時(shí)不到被管理者處歇息、聊天、購物、用餐等。嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令。不得參與賭博、打架斗毆,不得參加封建迷信等違法違紀(jì)活動(dòng)。站、坐、行、待人接物都要注意形象。在辦公室、值班室、崗?fù)r(shí),必須姿態(tài)端正,不得斜靠、倒臥、翹腿、聊天、打牌、下棋或從事與工作無關(guān)的活動(dòng)。參加集會(huì)或其他集體活動(dòng)時(shí),必須按規(guī)定的時(shí)間有序入場(chǎng),在指定的位置就坐。嚴(yán)格遵守會(huì)場(chǎng)秩序。有特殊情況要提前退場(chǎng)的.,需經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。散會(huì)時(shí),依次退場(chǎng),不得喧嘩。
第三章執(zhí)勤。
第六條執(zhí)勤前要列隊(duì)點(diǎn)名,整理著裝,戴好胸章,檢查裝備,明確任務(wù),提出要求。行政執(zhí)法人員帶齊有關(guān)執(zhí)法證件、文書和票據(jù)。
第七條徒步執(zhí)勤(外出)時(shí),做好兩人成行,三人成列。
第八條嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。駕駛或乘坐二輪、三輪摩托車值勤時(shí)要配戴專用頭盔。
第九條遵章守紀(jì),堅(jiān)守崗位,認(rèn)真履行職責(zé)。工作細(xì)致、認(rèn)真,嚴(yán)格執(zhí)行城市管理及行政執(zhí)法的有關(guān)法規(guī)。
第十條依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法程序。糾正、處理違章時(shí),一般情況下先敬禮、亮證,后糾違。做到行為文明,態(tài)度和藹,嚴(yán)禁粗言穢語。
第十一條罰沒款和暫扣物品按規(guī)定及時(shí)上交,不延誤、挪用和擅自處理。
第十二條愛護(hù)交通工具和通訊設(shè)備,加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),不用執(zhí)法車輛辦私事,不使用通訊工具聊天。
第十三條執(zhí)行公務(wù)需進(jìn)入居民住宅或單位時(shí),應(yīng)主動(dòng)出示證件,說明來意。
第四章禮節(jié)。
第十四條參加慶典、集會(huì)等重大活動(dòng)升國旗時(shí),著制服列隊(duì)的人員應(yīng)當(dāng)自行立正、行注目禮,帶隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)行舉手禮;未列隊(duì)的人員應(yīng)當(dāng)行注目禮。奏(唱)國歌時(shí),應(yīng)當(dāng)自行立正。
第十五條晉見或者遇見上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí),著制服的人員應(yīng)當(dāng)行舉手禮。
第十六條進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)辦公室前,應(yīng)先喊報(bào)告,獲準(zhǔn)后方可進(jìn)入。
第十七條列隊(duì)行進(jìn)間遇見領(lǐng)導(dǎo)時(shí),帶隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)行舉手禮。
第十八條交接崗時(shí),應(yīng)當(dāng)互相敬禮;不同單位的執(zhí)法人員因公接觸時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)致意。
第五章接待。
第十九條接待用語應(yīng)當(dāng)文明、規(guī)范,講普通話。
第二十條對(duì)群眾的舉報(bào)和來訪,要耐心傾聽,做好記錄,及時(shí)處理。
第二十一條在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察、友鄰單位來訪、參觀、調(diào)研討,要熱情迎、送,盡可能辦好需要解決的問題。
第六章制度。
第二十二條嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假、銷假制度。工作時(shí)間非因公外出,應(yīng)按級(jí)請(qǐng)假。請(qǐng)假一天以內(nèi)的,隊(duì)員由中隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)并報(bào)大隊(duì)部備案;一天以上的,報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得離崗。
因病請(qǐng)假一般情況下憑醫(yī)院證明,待領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可休息。請(qǐng)假人因特殊情況需要續(xù)假,必須經(jīng)過批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn)不得超假。逾假不歸作曠工論處。因工作需要,請(qǐng)、休假人在接到通知后應(yīng)立即歸隊(duì)。休假結(jié)束,應(yīng)及時(shí)銷假。
第二十三條嚴(yán)格報(bào)告制度,堅(jiān)持一事一報(bào)和按級(jí)報(bào)告的原則,對(duì)突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)報(bào)告,必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。工作中未能處理的事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)請(qǐng)示的問題應(yīng)及時(shí)研究答復(fù)。投送新聞稿件、報(bào)送信息須經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)閱批,不得越級(jí)上報(bào)。
第二十四條因工作變動(dòng),調(diào)離、退休、辭職或被辭退、開除公職時(shí),必須將自己負(fù)責(zé)的工作情況和掌管的文件、材料、證件、標(biāo)志等進(jìn)行移交。移交工作應(yīng)當(dāng)在本人離開工作崗位前完成。因事暫時(shí)離開崗位時(shí),應(yīng)當(dāng)將自己負(fù)責(zé)的工作向代理人員交代清楚。一般情況下應(yīng)做好書面交接,保持工作的連續(xù)性。
第二十五條嚴(yán)格執(zhí)行城管行政執(zhí)法人員“八不準(zhǔn)四禁止”,即:不準(zhǔn)敷衍了事;不準(zhǔn)推諉扯皮;不準(zhǔn)故意刁難;不準(zhǔn)亂批亂罰;不準(zhǔn)吃拿卡要;不準(zhǔn)徇私舞弊;不準(zhǔn)違法執(zhí)法;不準(zhǔn)粗暴執(zhí)法。禁止執(zhí)行公務(wù)前喝酒;禁止接受被管理單位的宴請(qǐng)和接收、索要錢、物;禁止為被管理單位代辦審批和處罰手續(xù);禁止從事與本職工作有關(guān)的第二職業(yè)。
第七章附則。
第二十六條違反本規(guī)范,情節(jié)輕微的,給予批評(píng)教育并及時(shí)糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,大隊(duì)將依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條本規(guī)范與上級(jí)規(guī)定有違時(shí),以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十八條本規(guī)范由大隊(duì)長(zhǎng)室負(fù)責(zé)解釋。
執(zhí)法行為規(guī)范化篇六
第一條為規(guī)范招生工作,維護(hù)學(xué)校和考生的合法權(quán)益,確保招生工作順利進(jìn)行,依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》和教育部、和各省、市、自治區(qū)招生管理部門有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我校具體情況,本著公開、公平、公正的原則制定本章程。
第二章學(xué)校概況。
執(zhí)法行為規(guī)范化篇七
執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則,也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來,由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生,給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響,本人結(jié)合工作實(shí)際展開自我剖析。
二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;
三是缺乏自控能力。對(duì)享樂的追逐,對(duì)待遇的攀比,對(duì)利益的求償,以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退,導(dǎo)致心理失衡,成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。
我認(rèn)為避免這樣事情的發(fā)生,可以從以下兩個(gè)方面著手:
1、進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系,加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過程中,要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線,引導(dǎo)廣大公安民警樹立“立警為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念,自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下,自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督,深化和落實(shí)警務(wù)公開,確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
2、要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督,監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制,正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段,及時(shí)糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案,督促民警正確行使權(quán)力,糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題。
查擺剖析和整改措施。
四風(fēng)剖析查擺對(duì)照檢查材料。
執(zhí)法行為規(guī)范化篇八
行人橫過機(jī)動(dòng)車道,應(yīng)當(dāng)從行人過街設(shè)施通過;沒有行人過街設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)從人行橫道通過;沒有人行橫道的,應(yīng)當(dāng)觀察來往車輛的情況,確認(rèn)安全后直行通過,不得在車輛臨近時(shí)突然加速橫穿或者中途倒退、折返。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谟屑t綠燈的斑馬線上禮讓行人,在沒有紅綠燈的斑馬線上減速慢行;遇有行人通過斑馬線時(shí)要停車讓行,確認(rèn)安全后再通過。
(二)“斑馬線文明禮讓標(biāo)志”含義。
四個(gè)手指代表斑馬線,大拇指代表行人。像這樣單手握拳,豎起拇指,平行手臂,有著行人至上的.意思。經(jīng)過沒有交通燈路口的斑馬線時(shí),向司機(jī)做這個(gè)手勢(shì),就等于告訴對(duì)方我要過馬路啦,請(qǐng)您減速或者停一下。
在準(zhǔn)備過斑馬線前豎起大拇指,就是夸獎(jiǎng)給行人讓道的司機(jī)是好樣的,而且,這還能表示我們對(duì)司機(jī)的尊重!
(三)“四不、四讓”宣傳口號(hào)。
不違反信號(hào)、不爭(zhēng)道強(qiáng)行、不亂停亂放、不隨意變道;車輛讓行人、轉(zhuǎn)彎讓直行、右轉(zhuǎn)讓左轉(zhuǎn)、超車讓對(duì)行。
(四)中小學(xué)生文明交通“三字經(jīng)”
保安全,最重要,交管法,為指導(dǎo),勤學(xué)習(xí),多知曉。上放學(xué),隊(duì)排好,右側(cè)行,不占道,莫玩耍,勿打鬧。遇交警,聽指導(dǎo)。最安全,人行道,靠邊走,別亂跑。過馬路,注意瞧,斑馬線,通行好。綠燈亮,快通過;見紅燈,停住腳;隔離欄,不能跨,躲車輛,別搶道。乘坐車,選擇好,危險(xiǎn)車,不能坐,違法車,要舉報(bào);守規(guī)則,講禮貌,對(duì)老幼,多關(guān)照。騎車行,別急躁,不逆行,速不超;過路口,看信號(hào);不帶人,莫串道。交法規(guī),要記牢。向老師,勤請(qǐng)教;和同學(xué),共研討;對(duì)家長(zhǎng),多宣傳,手拉手,平安保。
執(zhí)法行為規(guī)范化篇九
第一條為加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,提升文明執(zhí)法水平,根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《湖南省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》、《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》和省市交通主管部門相關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)范。
第二條執(zhí)法人員(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員)執(zhí)法行為規(guī)范,是指執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)和日常工作中行為舉止應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則。
第三條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到政治堅(jiān)定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作、公平公正。
第四條執(zhí)法人員是指持有有效的《交通行政執(zhí)法證》的人員。
凡未取得合法有效的行政執(zhí)法證的人員不得從事運(yùn)政執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)禁聘用無執(zhí)法主體資格的臨時(shí)人員從事或協(xié)助執(zhí)法。
第二章著裝規(guī)范。
第五條執(zhí)法人員上崗執(zhí)法、參加集體活動(dòng)等,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定穿著配發(fā)的制式服裝。
第六條著裝規(guī)范。
(一)著統(tǒng)一發(fā)放的服裝。
(二)執(zhí)法人員著制式服裝,應(yīng)當(dāng)保持整潔,不得外罩便服;不得著破損服裝;不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿,不得戴袖套;長(zhǎng)袖襯衣下擺應(yīng)扎于褲內(nèi),袖口應(yīng)系好,不得開袖;內(nèi)衣領(lǐng)不得高于制式衣領(lǐng);除工作需要或眼疾外,著執(zhí)法服裝時(shí)不得戴有色眼鏡。
(三)執(zhí)法人員著制式服裝時(shí),只準(zhǔn)穿黑色(棕色)皮(涼)鞋,不得穿拖鞋或赤腳穿鞋。
(四)著制式服裝時(shí),男同志不準(zhǔn)留長(zhǎng)發(fā)、長(zhǎng)鬢角、大胡須;女同志不得頭發(fā)披肩,不得留長(zhǎng)指甲、染指甲,不得化濃妝,不得佩戴各類飾物。
(五)執(zhí)法裝帽不得斜戴、歪戴、反戴。
(六)上路執(zhí)法時(shí),可配帶頭盔,夜間必須加穿反光背心。
(七)執(zhí)法人員非工作時(shí)間不得著制式服裝,禁止非公務(wù)需要著制式服裝出入餐飲娛樂場(chǎng)所。
(八)女執(zhí)法人員懷孕后,體形發(fā)生明顯變化時(shí),不應(yīng)著制式服裝。
第七條執(zhí)法人員配發(fā)的肩章、臂章等專用標(biāo)志不得變賣、外借。因工作調(diào)動(dòng)、退休等原因離開運(yùn)政執(zhí)法工作崗位時(shí),執(zhí)法標(biāo)志一律上交。
第三章舉止規(guī)范。
第八條執(zhí)法人員必須舉止端正,談吐文明,精神飽滿,姿態(tài)良好。
第九條執(zhí)法人員乘(駕)執(zhí)法車輛執(zhí)法時(shí),應(yīng)遵守交通規(guī)則,不得亂停亂靠,按規(guī)定保持速度和距離,確保安全。不亂用揚(yáng)聲器。
第十條執(zhí)法人員徒步執(zhí)法時(shí),二人成行,三人成列,步伐一致。
第十一條執(zhí)法人員上崗執(zhí)法時(shí),不得吸煙、吃東西、扇扇子,不得搭肩挽背閑聊、嬉笑打鬧。
第十二條嚴(yán)格執(zhí)行省廳、省局、市局各項(xiàng)禁令,嚴(yán)禁酒后執(zhí)法。
第十三條執(zhí)法人員在辦公(值班)場(chǎng)所不得組織、參與任何形式的帶有賭博性質(zhì)的或其它違法違紀(jì)、不健康的娛樂活動(dòng)。
第十四條執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)不得圍觀和參與社會(huì)游行、示威、靜坐等活動(dòng),不得組織和參與集體上訪。
第十五條執(zhí)法人員在日常公務(wù)中,接待相對(duì)人應(yīng)主動(dòng)起身相迎、倒茶讓座,接洽完畢應(yīng)起身相送;解答問題要符合法律法規(guī)和政策,對(duì)于不知曉的問題不能隨意發(fā)表意見;不屬于本部門業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)將來人引導(dǎo)至相關(guān)部門;遇到重大問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
第十六條執(zhí)法人員在上班時(shí)間應(yīng)當(dāng)自覺做到儀容儀表整潔、佩證上崗;不遲到、不早退、不擅離職守;不得做與本職工作無關(guān)的事,不得上網(wǎng)聊天、打游戲等。
第四章執(zhí)法用語規(guī)范。
第十七條執(zhí)法人員在執(zhí)法或在業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí),應(yīng)規(guī)范用語、文明用語,嚴(yán)禁使用《交通行政執(zhí)法忌語》中所列語言。嚴(yán)禁使用譏諷性、歧視性、羞辱性、訓(xùn)斥性、威脅性語言和講粗話、講臟話。
第十八條開始檢查或調(diào)查時(shí):
我們是(某某單位)執(zhí)法人員,正在執(zhí)行公務(wù),這是我們的證件,證件號(hào)碼是×××××,請(qǐng)您配合我們的檢查(調(diào)查)。
第十九條在檢查或調(diào)查遇到抵觸時(shí):
根據(jù)法律規(guī)定,您有提供證據(jù)的義務(wù),請(qǐng)配合我們的檢查(調(diào)查)。
根據(jù)法律規(guī)定,您有如實(shí)陳述的義務(wù),請(qǐng)配合我們的工作。
第二十條在結(jié)束檢查或調(diào)查時(shí):
謝謝您的配合,請(qǐng)您慢行。
謝謝您的配合,祝您一路順風(fēng)。
第二十一條權(quán)利告知詞:
根據(jù)法律規(guī)定,您有陳述和申辯的權(quán)利。
如果您對(duì)處罰(理)決定不服,有權(quán)提出行政復(fù)議或行政訴訟。
歡迎您對(duì)我們的工作提出意見和建議,我們將努力改進(jìn)。
感謝您對(duì)我們工作的支持。
第二十二條執(zhí)法“窗口”部門規(guī)范用語:
您好,您辦什么手續(xù)?
請(qǐng)您提供有關(guān)材料。
您提供的材料齊全有效,符合辦證要求,我馬上給您辦理,請(qǐng)稍候。
請(qǐng)您將材料留下,我們將依法進(jìn)行審查并于×日內(nèi)通知您結(jié)果。
請(qǐng)核對(duì)您的繳費(fèi)憑證,請(qǐng)收好,謝謝,請(qǐng)慢走,再見。
對(duì)不起,您辦理的××不屬于我們管轄范圍,請(qǐng)您到××辦理。
對(duì)不起,依照規(guī)定,您提供的材料不全,還缺少××,請(qǐng)您補(bǔ)齊后再來。
第二十三條接待規(guī)范用語:
請(qǐng)進(jìn);您好;請(qǐng)坐;您貴姓?您有什么事?請(qǐng)慢慢講。
請(qǐng)您看一下記錄,如無誤請(qǐng)您簽字。謝謝您的合作。
請(qǐng)您不用客氣,這是我們應(yīng)該做的。
您所反映的問題需要調(diào)查核實(shí),我們?cè)凇寥諆?nèi)調(diào)查了解清楚后再答復(fù)您。
您所反映的問題不屬于我單位職責(zé)范圍,此問題請(qǐng)向×××(有關(guān)委、辦、局等)反映(或申訴)。
請(qǐng)慢走,再見。
第五章執(zhí)法規(guī)范。
第二十四條執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法禁令》:
(二)嚴(yán)禁違法設(shè)置站卡、收費(fèi)、罰款;。
(三)嚴(yán)禁違法扣留車輛和證件;。
(四)嚴(yán)禁利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要;。
(五)嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒和酒后執(zhí)法;。
(六)嚴(yán)禁非公務(wù)需要穿執(zhí)法制服出入酒店、娛樂場(chǎng)所;。
(七)嚴(yán)禁違規(guī)使用執(zhí)法車輛、示警裝置。
第二十五條執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守市政府關(guān)于行政執(zhí)法九條禁令及市交通局關(guān)于優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境、規(guī)范道路交通行政執(zhí)法“十必須”、“十嚴(yán)禁”和關(guān)于制止行業(yè)不正之風(fēng)“七不準(zhǔn)”的規(guī)定。
第二十六條執(zhí)法人員要熟知法律、法規(guī)和規(guī)章,熟練掌握法律、法規(guī)和規(guī)章適用范圍、違法構(gòu)成要件、法定程序、法定權(quán)限、違法處罰(處理)標(biāo)準(zhǔn)、法律文書制作以及管理相對(duì)人應(yīng)享有的權(quán)利。
第二十七條實(shí)施行政處罰(處理)必須遵循“以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的原則,做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確,符合法定程序。
第二十八條執(zhí)法檢查:
(一)上路檢查必須使用執(zhí)法標(biāo)志車輛,不得使用非標(biāo)志車輛或者社會(huì)車輛上路執(zhí)法。
(二)道路檢查時(shí),必須使用規(guī)范的指揮手勢(shì)和停車示意牌,夜間必須使用停車示意牌。
(三)在檢查車輛時(shí),要檢查地點(diǎn)的前方200米、100米、50米處連續(xù)擺放發(fā)光或者反光的警告標(biāo)志或警示燈、減速提示標(biāo)牌、反光錐簡(jiǎn),在150米處發(fā)出停車檢查的信號(hào)并指揮車輛到達(dá)指定的安全依靠位置。
(四)執(zhí)法人員作出具體行政行為時(shí),不得少于兩人,必須先敬禮后再使用規(guī)范用語向管理相對(duì)人表明身份、出示證件。
(五)道路檢查時(shí)當(dāng)事人拒絕停車接受檢查的,執(zhí)法人員不得站在車輛前面強(qiáng)行攔截、不得強(qiáng)行扒登車輛責(zé)令駕駛?cè)送\嚒⒉坏民{車追堵被檢查者車輛等危險(xiǎn)方法執(zhí)法。
(六)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員說明事由。當(dāng)事人不在場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見證并簽字。當(dāng)事人拒絕簽字又無法找到除執(zhí)法人員以外的人員簽字證明的,可以由兩名以上執(zhí)法人員簽字并說明當(dāng)事人拒絕簽字的情況。檢查物品時(shí),應(yīng)當(dāng)輕拿輕放、有序進(jìn)行。不得亂翻亂扔,不得損壞當(dāng)事人財(cái)物。
(七)在路檢路查時(shí)不得雙向攔車,單向攔車不得超過三輛。不準(zhǔn)逢車必查、查車必罰、人為造成交通堵塞。
(八)對(duì)沒有違法違規(guī)的整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛,運(yùn)政執(zhí)法人員不得隨意攔車檢查,不得滯留車輛。
(九)在行政相對(duì)人情緒激動(dòng)或有過激言行時(shí),應(yīng)當(dāng)冷靜處理,不得針鋒相對(duì),激化矛盾。如遇暴力抗法,應(yīng)當(dāng)沉著應(yīng)對(duì),及時(shí)報(bào)警,注意自身安全,防止事態(tài)失控。
第二十九條行政處罰:
(一)行政處罰應(yīng)實(shí)行調(diào)查、審核、決定“三分離”制度,除依法按行政處罰簡(jiǎn)易程序查處的案件外,凡進(jìn)入一般程序的'案件(包括當(dāng)事人自愿放棄陳述申辯權(quán)利并請(qǐng)求提前處罰的案件),現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員只能收集證據(jù),依法采取必要的措施,除經(jīng)本執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的少數(shù)案件外,不得現(xiàn)場(chǎng)作出處罰決定。
(二)違法違規(guī)行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,在立案、調(diào)查取證、決定和執(zhí)行等各個(gè)辦案環(huán)節(jié),必須嚴(yán)格按照法定程序和步驟執(zhí)行。
(三)在作出行政處罰決定前,處理部門必須認(rèn)真審核案件的事實(shí)認(rèn)定是否清楚,證據(jù)是否充分有效,程序是否合法,文書制作是否規(guī)范等。對(duì)證據(jù)不充分或事實(shí)不清的案件,應(yīng)當(dāng)退回調(diào)查人員進(jìn)行完善或補(bǔ)充調(diào)查。
(四)實(shí)施行政處罰必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),其他規(guī)范性文件不得作為行政處罰依據(jù),不得以類推方式實(shí)施行政處罰。
(五)執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù),以書面方式告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)或聽證權(quán)。在作出行政處罰決定時(shí),應(yīng)告知當(dāng)事人依法享有行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)。
(六)實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循過罰相當(dāng)原則,應(yīng)當(dāng)充分考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程序等情節(jié),正確適用自由裁量權(quán),不得畸重畸輕、顯失公正。應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見,不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
(七)對(duì)違法行為作出行政處罰的同時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即或者限期糾正違法行為。
(八)行政處罰決定應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限作出,除適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰,可由執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)決定外,其他行政處罰應(yīng)當(dāng)報(bào)負(fù)責(zé)人審核。對(duì)擬給予5000元以上罰款、暫扣、吊銷經(jīng)營許可的重大行政處罰案件的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法單位集體討論形成處罰意見,并如實(shí)填寫《重大案件集體討論記錄》,參加集體討論的人員應(yīng)在記錄中簽名。
(九)予以減輕或者從輕處罰的,應(yīng)當(dāng)符合《行政處罰法》第二十七條規(guī)定的有關(guān)情形,并履行相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。重大的行政處罰減輕案件必須經(jīng)單位集體討論形成意見。無法定事由,不得擅自從輕減輕行政處罰。
(十)實(shí)施罰款的行政處罰應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰繳分離制度,除依法給予二十元以下罰款或不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的,在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出,執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款外,執(zhí)法人員不得現(xiàn)場(chǎng)收取罰款,罰款必須向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納。
(十一)行政處罰決定作出后,非經(jīng)法定程序不得擅自變更處罰決定。
(十二)違法行為構(gòu)成犯罪的,必須將案件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第三十條強(qiáng)制措施:
(一)采取暫扣證件、車輛、船舶等行政強(qiáng)制措施的,必須在法律、法規(guī)規(guī)定的適用范圍內(nèi)進(jìn)行,法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,不得采取強(qiáng)制措施,嚴(yán)禁違法扣留車輛和證件。
(二)對(duì)違法行為輕微,沒有明顯社會(huì)危害,涉案財(cái)物數(shù)量較少的,可以不對(duì)其實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
(三)實(shí)施行政強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書,并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利。
(四)暫扣證件、車輛、船舶的,必須向當(dāng)事人出具暫扣憑證,對(duì)暫扣的證件和車輛、船舶須由執(zhí)法人員登記清楚;收回憑證時(shí)必須在憑證上注明并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。
(五)對(duì)暫扣的車船、證件和物品等要妥善保管,不得造成丟失或者損壞;不得使用暫扣車船及物品;未經(jīng)法定程序不得處置(包括銷毀、拆解、變賣等)暫扣車船。有法定期限的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿時(shí)解除暫扣措施;沒有法定期限的,應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)解除暫扣措施。
第三十一條行政許可:
(一)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面推行行政許可“一個(gè)窗口”對(duì)外制度,積極推行網(wǎng)上審批,提高審批工作效率。
(二)執(zhí)法人員在辦理證件(含證件年審)或者行政許可事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明辦事程序、途徑和相關(guān)要求。
(三)行政許可實(shí)施單位工作人員在收到申請(qǐng)人的許可申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查,材料齊全,符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,并在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié);因申請(qǐng)材料不完整或者不規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)書面一次性告知當(dāng)事人;不具備辦證、行政許可條件或申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理決定,并向當(dāng)事人說明理由。
(四)受理行政許可申請(qǐng)后,許可辦理人員應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》中明確的審查方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。不得擅自增加或減少行政許可的條件。不得要求申請(qǐng)人提供超出公示材料目錄以外的技術(shù)資料、材料。
(五)行政許可事項(xiàng)需要進(jìn)行核(審)查的,要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)盡快辦理,并與受理送達(dá)程序等有關(guān)環(huán)節(jié)銜接好,不得有拖拉推諉現(xiàn)象。
(六)許可實(shí)施單位作出的準(zhǔn)予行政許可決定,應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示欄、電子顯示屏或單位網(wǎng)站上予以公開,公眾有權(quán)查閱。
第三十二條文書填制。
(一)實(shí)施行政執(zhí)法時(shí)應(yīng)使用省廳統(tǒng)一確定的執(zhí)法文書,做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、制作規(guī)范。
(二)執(zhí)法文書中除編號(hào)和數(shù)額、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字外,應(yīng)當(dāng)使用漢字;手工填寫的文書應(yīng)當(dāng)使用黑色簽字筆或鋼筆填寫,做到字跡清楚、書面整潔。
(三)執(zhí)法文書按規(guī)定需要編寫案號(hào)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文書的編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編寫。
(四)執(zhí)法文書設(shè)定的欄目,應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫,不得遺漏和修改。確因錯(cuò)誤需要進(jìn)行修改的,可以用杠線劃去修改處,在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容,并在改動(dòng)處加蓋印章,或者由當(dāng)事人簽名、蓋章或按指印確認(rèn);無需填寫的,應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。
(五)詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄、聽證會(huì)筆錄等文書,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀,當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)面進(jìn)行補(bǔ)充和修改,并由當(dāng)事人在改動(dòng)處簽章或按指印確認(rèn)。當(dāng)事人拒不簽字的,由兩名執(zhí)法人員簽字并注明當(dāng)事人拒簽理由。
(六)除簡(jiǎn)易程序案件,由當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)簽收行政處罰決定書外,一般程序案件需要交付當(dāng)事人的執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證,并按法定期限和方式送達(dá)。
(七)執(zhí)法文書中注明加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章,加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正,要“騎年蓋月”。
(八)執(zhí)法文書應(yīng)及時(shí)按照要求歸檔。執(zhí)法案卷應(yīng)做到一案一卷,使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮,卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范,材料排列有序,裝訂整齊。
第六章執(zhí)法監(jiān)督。
第三十三條對(duì)違反本規(guī)范的行政執(zhí)法人員,縣局將視情節(jié)及造成危害后果的輕重,直接或建議相關(guān)單位追究責(zé)任人責(zé)任。按照《安鄉(xiāng)縣交通行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定,追究責(zé)任的方式分為:
(一)誡勉談話;。
(二)責(zé)令作出書面檢查;。
(三)通報(bào)批評(píng);。
(四)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;。
(五)扣發(fā)獎(jiǎng)金;。
(六)暫停執(zhí)法活動(dòng);。
(七)停職離崗培訓(xùn)或調(diào)離工作崗位;。
(八)給予行政處分。
第七章附則。
第三十五條本規(guī)范未包括的行為規(guī)范,法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)文件有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十六條本規(guī)范自發(fā)文之日起施行。
執(zhí)法行為規(guī)范化篇十
發(fā)現(xiàn)涉嫌違法事件后,執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查前,執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)事人敬禮、亮證,表明身份。需要制作執(zhí)法文書的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制作并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法行為時(shí),應(yīng)及時(shí)制止并責(zé)令當(dāng)事人改正。
調(diào)查取證時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,主動(dòng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員亮證表明身份,告知相對(duì)人相關(guān)權(quán)利。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法定程序全面、客觀、公正地收集和調(diào)取,并予以審查、核實(shí)。不得以不正當(dāng)手段調(diào)查收集證據(jù)。詢問當(dāng)事人和證人時(shí),應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行并如實(shí)制作筆錄。
二、行政處罰。
行政處罰必須做到案件事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,裁量適當(dāng),文書規(guī)范。按照一般程序作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)實(shí)行調(diào)查取證與審核決定分開制度,調(diào)查人員主要負(fù)責(zé)收集證據(jù),依法采取必要的措施,提出處罰建議,不得當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。依據(jù)行政處罰法規(guī)定,可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi),交至行政機(jī)關(guān);在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān);城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付代收機(jī)構(gòu)。實(shí)施行政處罰時(shí)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即或者限期糾正違法行為。
執(zhí)法行為規(guī)范化篇十一
第一條為規(guī)范本市行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,制定本規(guī)范。
第二條行政執(zhí)法人員從事行政檢查、行政強(qiáng)制以及行政處罰等行政執(zhí)法行為,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。
第三條從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)技能,并經(jīng)考試合格,取得行政執(zhí)法資格。沒有取得行政執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。
第四條行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng),有統(tǒng)一制式或識(shí)別服裝(以下簡(jiǎn)稱“制服”)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定著制服;沒有制服的,著裝應(yīng)當(dāng)莊重得體。
行政執(zhí)法人員不得將制服轉(zhuǎn)借、出租或者買賣;不得因非行政執(zhí)法活動(dòng)需要著制服出入娛樂場(chǎng)所。
第五條行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng),應(yīng)當(dāng)儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當(dāng)。
行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中,不得使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言,不得刁難當(dāng)事人或者做出有損行政執(zhí)法人員形象的行為。
第六條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍實(shí)施行政執(zhí)法行為,不得濫用職權(quán),不得超越職權(quán),不得不履行或者拖延履行法定職責(zé)。
第七條行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守法定程序,嚴(yán)格按照法定的方式、步驟、順序、期限等實(shí)施。
行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件;除適用簡(jiǎn)易程序外,必須兩人以上共同進(jìn)行。
行政執(zhí)法人員與案件有利害關(guān)系、可能影響公正處理的,應(yīng)當(dāng)回避。
第八條行政執(zhí)法人員調(diào)查取證時(shí),應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù),不得偽造、隱匿證據(jù)。
行政執(zhí)法人員進(jìn)行詢問時(shí),應(yīng)當(dāng)依法制作詢問筆錄;進(jìn)行檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)依法制作檢查筆錄、勘驗(yàn)筆錄等法律文書。
第九條實(shí)施行政檢查前,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人行政檢查的理由、內(nèi)容、要求以及程序。
實(shí)施行政強(qiáng)制、行政處罰前,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人行政執(zhí)法的事實(shí)、理由、法律依據(jù)及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)以及申請(qǐng)行政執(zhí)法人員回避等權(quán)利。
行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第十條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,完整記錄當(dāng)事人陳述和申辯的內(nèi)容,并對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),進(jìn)行復(fù)核;不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第十一條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽證,遵守聽證紀(jì)律,如實(shí)回答聽證主持人的詢問。在聽證過程中應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述案件事實(shí),并出示與事實(shí)相關(guān)的證據(jù)材料。聽證主持人要求行政執(zhí)法人員補(bǔ)充證據(jù)的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查并提供補(bǔ)充調(diào)查的證據(jù)。
第十二條行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的.原則。
除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,行政執(zhí)法人員對(duì)尚未造成嚴(yán)重危害后果,或者違法后果能夠及時(shí)消除的違法行為,應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行告誡、引導(dǎo)、教育,并責(zé)令改正;對(duì)拒不改正的,再給予行政處罰。
第十三條行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)填寫規(guī)定格式的行政處罰決定書,并由行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
第十四條行政執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人從事違法行為的工具、違法經(jīng)營兜售的物品(以下簡(jiǎn)稱“物品”)依法實(shí)施暫扣的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具暫扣物品告知書或者其他書面憑證,并經(jīng)其簽字確認(rèn)。當(dāng)事人無法簽字確認(rèn)的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在有關(guān)書面憑證上說明情況并由兩名以上證人見證簽名或者攝像取證。
行政執(zhí)法人員暫扣物品后,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)至指定地點(diǎn)接受處理,說明逾期不接受處理,其暫扣物品將予以處置的后果,并及時(shí)移交行政執(zhí)法單位妥善保管,不得使用或者損毀。當(dāng)事人接受處理后,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將暫扣的物品予以退還。
行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)暫扣物品涉及違禁物品的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告行政執(zhí)法單位。
第十五條行政執(zhí)法人員一般不得暫扣易腐爛、變質(zhì)等不宜保管的物品。確需暫扣的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人接受處理。當(dāng)事人逾期不接受處理的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告行政執(zhí)法單位,不得擅自處置暫扣物品。
銷毀暫扣物品時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法人員在場(chǎng),并制作銷毀筆錄,由行政執(zhí)法人員在筆錄上簽字或者蓋章,可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照、攝像,存檔備查。
第十六條行政執(zhí)法人員強(qiáng)制拆除違法建筑時(shí),應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在限定期限內(nèi)取走違法建筑內(nèi)的財(cái)物,當(dāng)事人未在限定期限內(nèi)取走相關(guān)財(cái)物的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拍照或者攝像,并詳細(xì)登記后妥善保管,同時(shí)及時(shí)通知當(dāng)事人在限定期限內(nèi)領(lǐng)取。當(dāng)事人逾期未領(lǐng)取的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告行政執(zhí)法單位,不得擅自處置。
第十七條行政執(zhí)法人員代為保管暫扣物品或者違法建筑內(nèi)的財(cái)物的,除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。
第十八條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作行政執(zhí)法法律文書,使其內(nèi)容合法、客觀,格式規(guī)范。
行政執(zhí)法人員送達(dá)有關(guān)法律文書,一般直接送交當(dāng)事人,當(dāng)事人拒絕接收的,可以采用留置送達(dá);直接送達(dá)有困難的,可以采用委托送達(dá)、郵寄送達(dá);當(dāng)事人下落不明,或者用其他方式無法送達(dá)的,可以采用公告送達(dá)。
第十九條行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,必須向當(dāng)事人出具市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)交至行政執(zhí)法單位。
除依法當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人到指定的代收銀行繳納罰款,不得自行收繳罰款。
第二十條行政執(zhí)法人員不得以任何形式截留、私分或者變相私分罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物通過拍賣或者變賣等方式所得的款項(xiàng)。
第二十一條行政執(zhí)法案件結(jié)案后,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照要求制作行政執(zhí)法案卷,并將相關(guān)材料收集歸檔,不得私自處理。
第二十二條本規(guī)范自印發(fā)之日起實(shí)施。
執(zhí)法行為規(guī)范化篇十二
第一條為規(guī)范全省交通執(zhí)法行為,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我省交通實(shí)際,制定本規(guī)范。
第二條本省交通行政執(zhí)法人員從事交通行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)適用本規(guī)范。
第三條交通行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)符合“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求,遵循公開、公平、公正的社會(huì)主義法治原則。
第四條交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法主體資格,在法律、法規(guī)授權(quán)或委托范圍內(nèi)從事交通行政執(zhí)法工作,未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)、委托或省級(jí)人民政府批準(zhǔn),不得超越權(quán)限執(zhí)法。
第五條交通行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法必須具有執(zhí)法資格,持有交通部統(tǒng)一制式、省交通廳統(tǒng)一制發(fā)的《交通行政執(zhí)法證》。嚴(yán)禁臨時(shí)聘用無執(zhí)法主體資格的人員從事或協(xié)助執(zhí)法。
第六條上級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)下級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行本規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第七條交通行政執(zhí)法行為規(guī)范的實(shí)施情況列入行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容,考核結(jié)果作為對(duì)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
第二章儀表語言規(guī)范。
第八條執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)著裝整齊,并按規(guī)定佩帶執(zhí)法標(biāo)志。
(一)按統(tǒng)一規(guī)定的樣式、顏色內(nèi)外配套著裝,穿著整齊,并保持服裝潔凈、平整,不得破損。
(二)著執(zhí)法服裝時(shí),不得披衣、敞懷、卷褲腿、衣領(lǐng)上翻。
(三)不得混穿不同季節(jié)的執(zhí)法服裝,不得混穿執(zhí)法服裝和便裝;除工作需要和眼疾外,著執(zhí)法服裝時(shí)不得戴有色眼鏡。
(四)穿著春秋裝、夏裝時(shí),上衣下擺必須束在腰帶內(nèi);穿著冬裝時(shí),冬裝內(nèi)襯衣下擺不得外露。
(六)著執(zhí)法服裝時(shí),不得穿拖鞋或者赤足穿鞋。
(七)執(zhí)法裝帽不得斜戴、歪戴、反戴;。
(八)上路執(zhí)法時(shí),可配帶頭盔,夜間必須加穿反光背心。
(九)著執(zhí)法服裝的執(zhí)法人員應(yīng)按統(tǒng)一的換裝時(shí)間換裝。
第九條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)愛護(hù)和妥善保管執(zhí)法服裝及執(zhí)法標(biāo)志,不得變賣或擅自拆改,不得轉(zhuǎn)借他人使用。因工作調(diào)動(dòng)、退休等原因離開交通行政執(zhí)法工作崗位時(shí),執(zhí)法標(biāo)志必須上交。
第十條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí),儀容行為應(yīng)遵守下列規(guī)范:
(一)頭發(fā)要整潔,男同志不準(zhǔn)留長(zhǎng)頭發(fā)、長(zhǎng)鬢角、長(zhǎng)胡須,女同志不得頭發(fā)披肩。
(二)女執(zhí)法人員著執(zhí)法服裝時(shí),不得留長(zhǎng)指甲和染指甲,不得化濃妝,不得佩帶各類飾物。
第十一條執(zhí)法人員參加執(zhí)法考試、培訓(xùn)、會(huì)議等集體活動(dòng),必須按規(guī)定的時(shí)間和順序入場(chǎng),按指定位置就座,遵守考場(chǎng)、課堂、會(huì)場(chǎng)紀(jì)律,不得隨意走動(dòng)、交頭接耳、接打電話、打瞌睡等。結(jié)束時(shí)按要求有秩序地退場(chǎng)。
第十二條執(zhí)法人員在日常公務(wù)中,接待管理相對(duì)人時(shí)應(yīng)熱情主動(dòng)。解答問題要符合法律法規(guī)和政策,對(duì)于不知曉的問題不能隨意發(fā)表意見;不屬本部門業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)將來人引導(dǎo)至相關(guān)部門;遇重大問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
第十三條執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí),應(yīng)態(tài)度和藹,用語文明,不得盛氣凌人、態(tài)度粗暴,不得推搡或手指相對(duì)人,不得踢、扔、敲打相對(duì)人的物品。
第十四條執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí),不得袖手、背手和將手插入衣袋,不得吸煙、吃食物,不得搭肩挽背、嬉笑打鬧。
第十五條執(zhí)法人員執(zhí)法用語的基本要求:
(一)執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)使用文明規(guī)范用語、表達(dá)準(zhǔn)確、通俗簡(jiǎn)潔;嚴(yán)禁使用生、冷、橫、硬的執(zhí)法忌語。
(二)調(diào)查取證時(shí),執(zhí)法人員不得使用恐嚇、威脅、誘導(dǎo)性的語言。
(三)執(zhí)法人員應(yīng)以理服人、語言文明,不得出言不遜、諷刺挖苦、講臟話、罵人。
(四)嚴(yán)禁使用《交通執(zhí)法忌語》中所列明的語言。
第三章職業(yè)道德規(guī)范。
第十六條交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到熱愛交通、忠于職守、依法行政、廉潔自律、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、接受監(jiān)督。
第十七條執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限,在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為,不得推諉或者拒絕履行法定職責(zé)。嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法,嚴(yán)禁濫用職權(quán)。
第十八條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到清正廉潔、克己奉公,不徇私枉法,不以權(quán)謀私。嚴(yán)禁利用職權(quán)吃、拿、卡、要。執(zhí)法人員不得以各種名義索取、接受行政相對(duì)人(請(qǐng)托人、中間人)的宴請(qǐng)、禮品、禮金(含各種有價(jià)證券)以及消費(fèi)性的娛樂活動(dòng)。
執(zhí)法人員不得使用依法被暫扣或者證據(jù)登記保存的車船以及物品。
第十九條執(zhí)法人員嚴(yán)禁參與和職權(quán)有關(guān)的各種經(jīng)營性活動(dòng);不得利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬從事經(jīng)營性活動(dòng)提供便利條件。不得向管理相對(duì)人借款、借物、賒帳、推銷產(chǎn)品、報(bào)銷任何費(fèi)用或者要求相對(duì)人為其提供服務(wù)。
第二十條執(zhí)法人員不得弄虛作假,隱瞞、包庇、縱容違法行為,不得為行政相對(duì)人的違法行為開脫、說情。
第二十一條執(zhí)法人員在駕駛執(zhí)法車(船)時(shí),遇遭受意外受傷、突然患病或者遇險(xiǎn)群眾的求助,應(yīng)及時(shí)提供可能的幫助和服務(wù)。
第四章窗口執(zhí)法行為規(guī)范。
第二十二條本規(guī)范所指的'窗口是指交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置的行政許可辦理、違章行為處理、交通規(guī)費(fèi)征收的中心、大廳、服務(wù)窗口等對(duì)外辦公場(chǎng)所。
第二十三條交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在窗口采用電子顯示屏或者電子觸摸屏、公示欄、活頁材料等形式,向管理相對(duì)人公示辦事指南、執(zhí)法主體(執(zhí)法人員)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果、監(jiān)督方式等情況。
第二十四條交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推行“一站式”服務(wù),將所有交通執(zhí)法事項(xiàng)集中在本單位大廳辦結(jié)。
第二十五條窗口工作人員在上班時(shí)間應(yīng)當(dāng)自覺做到儀容儀表整潔、佩證上崗;不遲到、不早退、不擅離職守;不得做與本職工作無關(guān)的事,不得上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲等。
第二十六條工作時(shí)間,窗口工作人員應(yīng)保持辦公桌面的工作資料、辦公用品擺放整齊,保持辦公場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔。
第二十七條窗口服務(wù)應(yīng)積極推行首問負(fù)責(zé)制、ab崗制、限時(shí)辦理制等。
第二十八條窗口應(yīng)當(dāng)為相對(duì)人提供必要的服務(wù)。
第五章執(zhí)法檢查規(guī)范。
第二十九條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十條交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要科學(xué)制定執(zhí)法檢查計(jì)劃,通過開展聯(lián)合執(zhí)法檢查等活動(dòng),避免多頭上路、重復(fù)檢查。
第三十一條交通執(zhí)法人員在從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí),必須有兩名以上執(zhí)法人員參加,主動(dòng)出示證件,表明執(zhí)法身份。
第三十二條在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),不得攔截正常行駛的車輛。實(shí)施水路檢查時(shí),不得攔截正常航行的船舶。
第三十三條上路檢查,必須使用交通執(zhí)法車輛,不得使用社會(huì)車輛上路執(zhí)法。
交通執(zhí)法車輛應(yīng)按照《公路監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法》的規(guī)定設(shè)置標(biāo)志和示警燈,隨車攜帶《公路監(jiān)督檢查專用車輛使用證》。要保持車輛清潔完好和標(biāo)志清晰醒目。不得駕駛公路監(jiān)督檢查專用車輛從事公務(wù)以外的其他活動(dòng)。
第三十四條在檢查車輛時(shí),要遵守以下規(guī)定:
(一)在檢查地點(diǎn)的前方200米、100米、50米處連續(xù)擺放發(fā)光或者反光的警告標(biāo)志或警示燈、減速提示標(biāo)牌、反光錐筒,在150米處發(fā)出停車檢查的信號(hào)并指揮車輛到達(dá)指定的安全??课恢?。
(二)必須使用規(guī)范的指揮手勢(shì)和停車示意牌(燈),夜間必須使用停車示意牌(燈)并著反光背心。
(三)不準(zhǔn)同時(shí)雙向攔截車輛。
(四)不準(zhǔn)同時(shí)攔截3輛以上車輛進(jìn)行檢查。
(五)不準(zhǔn)逢車必查、查車必罰、人為造成交通堵塞。
(六)不準(zhǔn)采取扒車、強(qiáng)行追車等危險(xiǎn)方法執(zhí)法。
第六章具體執(zhí)法行為規(guī)范。
第三十五條交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面推行行政許可“一個(gè)窗口”對(duì)外制度,建立健全行政許可監(jiān)督檢查制度,為管理相對(duì)人提供快捷方便的服務(wù)。
第三十六條交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推行網(wǎng)上審批,提高審批工作效率。
第三十七條行政許可實(shí)施單位工作人員在收到申請(qǐng)人的許可申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查,材料齊全,符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或改正的材料。
第三十八條受理行政許可申請(qǐng)后,許可辦理人員應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》中明確的審查方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。不得擅自增加或減少行政許可的條件。不得要求申請(qǐng)人提供超出公示材料目錄以外的技術(shù)資料、材料。
第三十九條許可實(shí)施單位作出的準(zhǔn)予行政許可決定,應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示欄、電子顯示屏或單位網(wǎng)站上予以公開,公眾有權(quán)查閱。
第四十條行政處罰(處理)必須做到案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、裁量適當(dāng)、依據(jù)準(zhǔn)確、文書填制規(guī)范。
第四十一條行政處罰應(yīng)實(shí)行調(diào)查、審核、決定“三分離”制度,除依法按行政處罰簡(jiǎn)易程序查處的案件外,凡進(jìn)入一般程序的案件(包括當(dāng)事人自愿放棄陳述申辯權(quán)利并請(qǐng)求提前處罰的案件),現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員只能收集證據(jù),依法采取必要的措施,除經(jīng)本執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的少數(shù)案件外,不得現(xiàn)場(chǎng)作出處罰決定。
第四十二條在作出違法處罰決定前,交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真審核案件的事實(shí)認(rèn)定是否清楚,證據(jù)是否充分有效,程序是否合法,文書制作是否規(guī)范等。對(duì)證據(jù)不充分或事實(shí)不清的案件,應(yīng)當(dāng)退回調(diào)查人員進(jìn)行完善或補(bǔ)充調(diào)查。
第四十三條對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰,必須以事實(shí)為依據(jù),充分考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等情況,合理自由裁量,做到過罰相當(dāng)。
對(duì)違法行為作出行政處罰的同時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即或者限期糾正違法行為。
第四十四條實(shí)施行政處罰,應(yīng)嚴(yán)格遵守省廳制定的交通行政處罰自由裁量權(quán)限有關(guān)規(guī)定。
第四十五條予以減輕或者從輕處罰的,應(yīng)當(dāng)符合《行政處罰法》第二十七條規(guī)定的有關(guān)情形,并履行相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。重大的行政處罰減輕案件必須經(jīng)執(zhí)法單位集體討論形成意見。無法定事由,不得擅自從輕、減輕行政處罰。
第四十六條對(duì)依法擬給予5000元以上罰款、暫扣、吊銷經(jīng)營許可證的重大行政處罰案件的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法單位集體討論形成處理意見,并如實(shí)填寫《重大案件集體討論記錄》,參加集體討論的人員應(yīng)在記錄中簽名。
第四十七條實(shí)施罰款的行政處罰應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰繳分離制度,除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳納罰款的情形外,執(zhí)法人員不得現(xiàn)場(chǎng)收取罰款,罰款必須向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納。
第四十八條交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得下達(dá)罰款指標(biāo),或者將罰款指標(biāo)與單位或者個(gè)人工資、獎(jiǎng)金、福利等直接、間接掛鉤。
第四十九條實(shí)施行政強(qiáng)制措施必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)。對(duì)違法行為輕微,沒有明顯社會(huì)危害,涉案財(cái)物數(shù)量較少的,可以不對(duì)其實(shí)施行政強(qiáng)制措施。嚴(yán)禁違法扣留車船和證件。
第五十條實(shí)施行政強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書,并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利。
第五十一條對(duì)暫扣車船要妥善保管,不得造成暫扣車船丟失或者損壞;不得使用暫扣車船;未經(jīng)法定程序不得處置、銷毀、拆解、變賣暫扣車船。有法定期限的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿時(shí)解除暫扣措施。
第五十二條交通規(guī)費(fèi)征收單位應(yīng)創(chuàng)新征收方式,積極推行同城通繳、銀行代收、網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)等方式,方便當(dāng)事人繳費(fèi)。
第五十三條收取交通規(guī)費(fèi)必須有法定依據(jù),必須嚴(yán)格按照公布的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得擅自減免交通規(guī)費(fèi)。
第五十四條交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在依法征收交通規(guī)費(fèi)時(shí),應(yīng)使用由省級(jí)財(cái)政主管部門統(tǒng)一印制的非稅收入專用票據(jù)。嚴(yán)禁使用其他票據(jù)替代統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)收取交通規(guī)費(fèi),嚴(yán)禁收費(fèi)不開票據(jù)。
第五十五條實(shí)施交通執(zhí)法執(zhí)法時(shí)應(yīng)使用省廳統(tǒng)一確定的執(zhí)法文書,做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、制作規(guī)范。
第五十六條執(zhí)法文書中除編號(hào)和數(shù)額、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字外,應(yīng)當(dāng)使用漢字;手工填寫的文書應(yīng)當(dāng)使用黑色簽字筆或鋼筆填寫,做到字跡清楚、書面整潔。
第五十七條執(zhí)法文書按規(guī)定需要編寫案號(hào)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文書的編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編寫。
第五十八條執(zhí)法文書設(shè)定的欄目,應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫,不得遺漏和修改。確因錯(cuò)誤需要進(jìn)行修改的,可以用杠線劃去修改處,在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容,并在改動(dòng)處加蓋印章,或者由當(dāng)事人簽名、蓋章或按指印確認(rèn);無需填寫的,應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。
第五十九條詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄、聽證會(huì)筆錄等文書,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀,當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)面進(jìn)行補(bǔ)充和修改,并由當(dāng)事人在改動(dòng)處簽章或按指印確認(rèn)。當(dāng)事人拒不簽字的,由兩名交通執(zhí)法人員簽字并注明當(dāng)事人拒簽理由。
第六十條除簡(jiǎn)易程序案件,由當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)簽收行政處罰決定書外,一般程序案件需要交付當(dāng)事人的執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證,并按法定期限和方式送達(dá)。
第六十一條執(zhí)法文書中注明加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章,加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正,要“騎年蓋月”。
第六十二條執(zhí)法文書應(yīng)及時(shí)按照要求歸檔。執(zhí)法案卷應(yīng)做到一案一卷,使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮,卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范,材料排列有序,裝訂整齊。
第七章附則。
第六十三條本規(guī)范未包括的行為規(guī)范,法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)文件有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十四條將本規(guī)范的執(zhí)行情況納入文明執(zhí)法創(chuàng)建考核范圍,對(duì)模范執(zhí)行本規(guī)范的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第六十五條對(duì)違反本規(guī)范的,由各級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定吊銷執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位;情節(jié)嚴(yán)重的由交通紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法部門追究刑事責(zé)任。
第六十六條各級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話,受理群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。
第六十七條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。
執(zhí)法行為規(guī)范化篇十三
隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高,人們對(duì)于社會(huì)治安的要求也越來越高。為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和安寧,應(yīng)急執(zhí)法行為規(guī)范成為了執(zhí)法人員必須具備的素養(yǎng)之一。在長(zhǎng)期的執(zhí)法工作中,我深刻感受到了規(guī)范行為的重要性,并從中獲得了一些心得體會(huì)。
執(zhí)法人員首先要具備專業(yè)知識(shí)和技能。執(zhí)法的目的是為了維護(hù)社會(huì)秩序和法律的尊嚴(yán),只有熟悉相關(guān)法律法規(guī),掌握?qǐng)?zhí)法技巧和方法,才能有效地開展工作。在執(zhí)法過程中,我們要依法辦事,不能隨意擴(kuò)大權(quán)力,更不能濫用執(zhí)法權(quán)。只有以合法合規(guī)的方式進(jìn)行執(zhí)法,我們才能獲得社會(huì)的認(rèn)可和支持。
其次,執(zhí)法人員要遵循法律的精神和原則。不同的法律法規(guī)有著不同的制度設(shè)置和規(guī)定,我們要嚴(yán)格按照法律的要求來執(zhí)行執(zhí)法任務(wù),不能憑個(gè)人意志隨意決定,更不能為個(gè)人或組織謀取私利而執(zhí)法。在面對(duì)各種復(fù)雜的情況時(shí),我們要公正、公平、公開地處理,不能偏袒任何一方,更不能濫用職權(quán)。只有以法律的精神和原則來進(jìn)行執(zhí)法,我們才能保障公共利益的最大化。
另外,執(zhí)法人員要堅(jiān)持文明執(zhí)法。執(zhí)法行為要合規(guī),更要合規(guī)范。在執(zhí)行執(zhí)法任務(wù)時(shí),我們不僅要嚴(yán)格依法辦事,還要注重執(zhí)法的方式和方法。我們要以理性和智慧來對(duì)待執(zhí)法對(duì)象,不得辱罵、傷害或侵犯當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)。無論對(duì)待正常的民眾還是違法犯罪分子,我們都要始終保持冷靜和理智,不能情緒化地對(duì)待和處理問題。只有做到文明執(zhí)法,我們才能得到社會(huì)的尊重和支持。
此外,執(zhí)法人員要注重執(zhí)法的時(shí)效性。應(yīng)急執(zhí)法往往是在緊急情況下進(jìn)行的,時(shí)間極為緊迫。我們要做到疾言厲色、快速果斷,不能拖延時(shí)間,更不能因?yàn)闀r(shí)間緊迫而草率行事。我們要根據(jù)情況靈活運(yùn)用執(zhí)法措施,不能因?yàn)榧庇诮鉀Q問題而損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。只有掌握好時(shí)效性,我們才能及時(shí)有效地處理各類執(zhí)法事件。
最后,執(zhí)法人員要加強(qiáng)自身素質(zhì)和修養(yǎng)的培養(yǎng)。執(zhí)法工作往往需要面對(duì)各種緊張刺激的情況,如果不能控制好自己的情緒和行為,就很難做好執(zhí)法工作。我們要堅(jiān)持良好的職業(yè)道德,嚴(yán)格遵守職業(yè)規(guī)范,保持專業(yè)、公正、廉潔的態(tài)度和行為。同時(shí),我們要不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步,提高自己的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,以適應(yīng)社會(huì)治安形勢(shì)的變化和發(fā)展。
通過長(zhǎng)期的執(zhí)法實(shí)踐,我深刻認(rèn)識(shí)到應(yīng)急執(zhí)法行為規(guī)范的重要性。只有依法辦事、遵循法律精神和原則、文明執(zhí)法、時(shí)效性和不斷提升自身素養(yǎng),我們才能更好地履行職責(zé),維護(hù)社會(huì)和諧和安定。我相信,只要我們將這些規(guī)范刻在心中,落實(shí)到具體的執(zhí)法行動(dòng)中,我們就能夠更好地服務(wù)于人民,更好地維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和安寧。
執(zhí)法行為規(guī)范化篇十四
1、工作人員上崗時(shí)必須著制服,非公務(wù)活動(dòng)時(shí)應(yīng)著便裝。
2、工作人員上崗時(shí)必須做到儀容整潔,舉止端莊。
3、工作人員上崗時(shí)必須佩戴胸卡和號(hào)牌。
二、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范。
1、工作人員必須愛崗敬業(yè),熟練掌握有關(guān)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)優(yōu)質(zhì)高效地完成工作。
2、工作人員為客戶服務(wù)時(shí)要態(tài)度熱情,語氣和藹,不講服務(wù)忌語和粗話、臟話,不得以任何理由與客戶爭(zhēng)吵。
3、實(shí)行首問負(fù)責(zé)制,工作人員都有義務(wù)主動(dòng)熱情、耐心細(xì)致地解答客戶提出的每一個(gè)問題。對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)立即受理并快速辦理;對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的,接受首問人員應(yīng)當(dāng)將客戶送至承辦部門,并與辦理人員作必要的交接后方可離開。(對(duì)來電、來函、網(wǎng)上查詢也參照此方法進(jìn)行處理)。
4、工作人員要做到“五個(gè)一樣”,即:大戶與小戶一個(gè)樣、生人與熟人一個(gè)樣、忙時(shí)與閑時(shí)一個(gè)樣、承諾與兌現(xiàn)一個(gè)樣、表揚(yáng)與批評(píng)一個(gè)樣。
5、工作人員在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí),要嚴(yán)格按照政策、法規(guī)和程序辦事,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥、無誤。
三、崗位紀(jì)律規(guī)范。
1、嚴(yán)格遵守“檢驗(yàn)檢疫工作工作人員十不準(zhǔn)”和“質(zhì)檢系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)八嚴(yán)禁”等廉政規(guī)定,做到清正廉潔,秉公執(zhí)法。
2、嚴(yán)禁向客戶“吃、拿、卡、要、占、報(bào)”,不得以權(quán)謀私、假公濟(jì)私或損公肥私。
3、忠于職守,工作時(shí)間不脫崗、串崗,不聊天嘻笑、打鬧、玩電腦游戲以及從事其他與工作無關(guān)的'活動(dòng)。
四、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范。
1、增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),自覺搞好辦公區(qū)域的“四化”(綠化、美化、凈化、亮化)工作,努力營造優(yōu)美、整潔的辦公環(huán)境。
2、保持辦公場(chǎng)所的潔凈衛(wèi)生,維持良好的工作秩序,各類設(shè)施及辦公用品擺放整齊有序,無灰塵污垢。
3、落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生清潔制度,做到每天一小掃,每周一大掃,辦公場(chǎng)所無衛(wèi)生死角。
4、培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣,不亂扔廢紙雜物,不隨地吐痰,不在辦公樓內(nèi)吸煙。
五、文明用語規(guī)范。
1、問候性用語:您好,您早。
2、招呼性用語:同志,先生,女士,小姐。
3、接聽電話時(shí)用語:您好,我是饒河檢驗(yàn)檢疫局××(部門),有事請(qǐng)講。
4、接待報(bào)檢員用語:您好,請(qǐng)把××(單證)給我。請(qǐng)稍等。
5、發(fā)現(xiàn)報(bào)檢單不符規(guī)范時(shí)用語:您的報(bào)檢單××處不合規(guī)范,請(qǐng)重新填寫。
6、需要報(bào)檢員配合時(shí)用語:勞駕,打擾您。您看這樣行不行?多謝您的合作。
7、回復(fù)報(bào)檢員致謝時(shí)用語:不用謝。不客氣。這是我們應(yīng)該做的。
8、業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)用語:謝謝合作。再見。請(qǐng)慢走。
執(zhí)法行為規(guī)范化篇十五
摘要:改革開放30年以來,我國的精神文明和物質(zhì)發(fā)展取得了矚目的成績(jī),治國在政,為政在人,人是和諧之本。
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)明確規(guī)定水行政主管部門是貫徹執(zhí)行水法規(guī)的行政機(jī)關(guān),那么水政監(jiān)察員就是法律法規(guī)的執(zhí)行者,這是法律賦予我們的職責(zé)。
關(guān)鍵詞:水政監(jiān)察水行政執(zhí)法法律法規(guī)立案。
僅有法律知識(shí)是不夠的,我們?cè)诠ぷ髦羞€需要掌握大量水利行業(yè)知識(shí),這樣工作才會(huì)得心應(yīng)手,水行政執(zhí)法的依據(jù)是由國家頒布,這彰現(xiàn)出了水行政工作的政策性,是國家法律授權(quán),因此,通過我們水政監(jiān)察員的工作,能夠有效規(guī)范水資源保護(hù)、河道采砂管理、水土流失的預(yù)防、水工程的保護(hù),水利規(guī)費(fèi)征繳這些水行政管理行為,真正做到依法治國、依法行政,依法治水,依法管水。
時(shí)代在進(jìn)步,知識(shí)在更新,執(zhí)法者在交替,建設(shè)和諧的法制社會(huì),就更加要求我們水政監(jiān)察員的業(yè)務(wù)功底與時(shí)代的要求保持一致。
我單位開始推行說理式水行政處罰文書,結(jié)合工作實(shí)踐,提高文明執(zhí)法水平,在執(zhí)法中我們水政監(jiān)察員應(yīng)注意以下幾方面:
一、水行政執(zhí)法要力求規(guī)范性。
水政監(jiān)察員必須注重自身形象,做到言行規(guī)范。
我們?cè)趫?zhí)法時(shí)要做到語言規(guī)范和用詞準(zhǔn)確,文明用語諸如“你好”、“請(qǐng)”、“謝謝”等的使用,既讓被調(diào)查者感受到人格的尊重,又能體現(xiàn)我們水政監(jiān)察隊(duì)伍的良好素質(zhì)。
在執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)按規(guī)定著裝并佩戴標(biāo)志,調(diào)查案件時(shí),必須有兩名以上人員參加,出示執(zhí)法證件,表明身份,如果與違法當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)自覺請(qǐng)求回避。
我們的一言一行,一舉一動(dòng),都代表著水行政機(jī)關(guān)的形象,如果不以規(guī)范的言行約束好自己,既損害水政監(jiān)察隊(duì)伍自身的形象,又影響與群眾之間的關(guān)系,那么和諧社會(huì),文明執(zhí)法也難以取得好的效果。
二、水行政執(zhí)法應(yīng)確保公正性。
首先我們應(yīng)將水事違法行為性質(zhì)、影響、危害和后果放在考慮的首位,把外部環(huán)境對(duì)執(zhí)法的干擾降到最低程度,依法行使水行政執(zhí)法權(quán),秉公辦事,公正裁決,既要維護(hù)正常的水事秩序,打擊水事違法行為,又要切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾、團(tuán)體組織和法人的合法權(quán)益,贏得水行政執(zhí)法相對(duì)人的信賴與支持,樹立水政監(jiān)察隊(duì)伍的良好形象,充分體現(xiàn)我國在建設(shè)和諧社會(huì)民主法制的神圣。
其次要做到公正執(zhí)法,必須對(duì)身邊的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行排查。
我們要不徇私情,不為己牟利,不為利所縛,不吃拿卡要,不接受違法當(dāng)事人及其親屬的財(cái)物和饋贈(zèng),不接受案件相關(guān)人員的宴請(qǐng),把好“人情關(guān)”,杜絕“人情案”。
敢于叫真碰硬,不怕打擊報(bào)復(fù),不為權(quán)所動(dòng),在法律所賦予的職權(quán)范圍內(nèi)充分履行職能,切實(shí)打擊水事違法行為,有效維護(hù)正常的水事秩序。
三、水行政執(zhí)法必須確保準(zhǔn)確性。
1、在受理案件時(shí),我們要通過現(xiàn)場(chǎng)初步核查,對(duì)情況屬實(shí)的立案查處,情節(jié)輕微的經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)處理,對(duì)不屬于水行政主管部門范圍管轄的案件應(yīng)移交相關(guān)有部門處理,對(duì)于情況不實(shí)的,不予立案,對(duì)符合法律追究時(shí)效的水事違法案件要及時(shí)立案查處。
2、案件的違法事實(shí)須具備五個(gè)要素:即何時(shí)、何地、何人、何因果、何種目的,調(diào)查內(nèi)容要全面、真實(shí)準(zhǔn)確,對(duì)違法當(dāng)事人要分清主次,劃清責(zé)任,以便查明違法事實(shí),查清違法當(dāng)事人。
違法事實(shí)要有能證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí),都是證據(jù)。
且必須經(jīng)過查證屬實(shí),才能作為定案的根據(jù)。
我們要準(zhǔn)確的收集、審查和有效地運(yùn)用證據(jù),對(duì)收集的證據(jù)要進(jìn)行分析判斷,鑒別真?zhèn)危_認(rèn)其與水事違法案件事實(shí)之間的關(guān)聯(lián),以確定其證明效力。
3、案件的程序和聽證程序《水行政處罰實(shí)施辦法》都作了明確規(guī)定,有時(shí)水事違法案件存在著不確定性復(fù)雜性,就會(huì)造成水政監(jiān)察員對(duì)案件程序的忽視,使案件在程序上形成疏漏,案件無法圓滿解決,引起水行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中敗訴的嚴(yán)重法律后果,因此,我們依法辦案時(shí),從受理立案到結(jié)案必須按照法定方式和步驟辦事,所有必經(jīng)的法定程序都不可忽視。
同時(shí)要克服執(zhí)法心理障礙,正確對(duì)待行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)戎贫取?/p>
4、在做出行政處罰時(shí),首先要對(duì)水事違法案件定性準(zhǔn)確,要全面分析違法當(dāng)事人的違法動(dòng)機(jī)、違法手段和違法后果,正確確定案件性質(zhì),為實(shí)施水行政處罰創(chuàng)造條件;其次要做到應(yīng)用法律準(zhǔn)確,適用的法律既包括違法當(dāng)事人違反的法律規(guī)定,也應(yīng)包括實(shí)施處罰的條款,適用法律依據(jù)要正確標(biāo)注條、款、項(xiàng)、目,防止適用已失效或未生效的法律法規(guī),對(duì)規(guī)章的適用要特別慎重,要審查該規(guī)章本身是否和法律法規(guī)沖突。
從立案、調(diào)查、取證,到作出處罰決定,每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的法律文書,都必須跟蹤制作和運(yùn)行,實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究,有利強(qiáng)化執(zhí)法人員工作責(zé)任心和責(zé)任感,減少辦案錯(cuò)誤的機(jī)率。
四、結(jié)束語。
為人民服務(wù),是我們水政監(jiān)察員的第一職責(zé)。
我們要堅(jiān)持以讓人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的理念,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性,為加強(qiáng)推進(jìn)依法行政,弘揚(yáng)和具有時(shí)代特征的水政監(jiān)察隊(duì)伍,推動(dòng)水行政執(zhí)法工作,促進(jìn)水行政工作健康有序發(fā)展。
執(zhí)法行為規(guī)范化篇十六
第一條為保障各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門具有行政執(zhí)法資格的人員(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境執(zhí)法人員)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法,根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)范。
第二條環(huán)境執(zhí)法人員在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、案件調(diào)查、排污費(fèi)征收和督查時(shí),適用本規(guī)范。
第二章一般規(guī)范。
第三條嚴(yán)格執(zhí)法。依法行政,堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,不得包庇、縱容、袒護(hù)環(huán)境違法行為。
第四條規(guī)范執(zhí)法。熟悉掌握?qǐng)?zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程,按照法定的權(quán)限、時(shí)限和程序履行職責(zé),服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令。
第五條公正執(zhí)法。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一,程序優(yōu)先,不得濫用自由裁量權(quán)。
第六條文明執(zhí)法。不斷提升執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平,尊重和保護(hù)當(dāng)事人的陳述、申辯、聽證等合法權(quán)利,保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密,不得粗暴執(zhí)法。
第七條廉潔執(zhí)法。嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定,做到:
(一)不得收受當(dāng)事人的禮品、禮金、有價(jià)證券和報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。
(二)不得接受當(dāng)事人的宴請(qǐng)、參加其邀請(qǐng)的娛樂活動(dòng)和營銷活動(dòng)。
(三)不得脅迫當(dāng)事人、向其索要錢物、推銷環(huán)保商品和服務(wù)、干預(yù)和承攬環(huán)保工程以及其他謀取私利行為。
第三章現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第八條除例行檢查和驗(yàn)收檢查外,現(xiàn)場(chǎng)檢查均應(yīng)當(dāng)采取突擊檢查方式實(shí)施,不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào),直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接檢查,不得向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信。
第九條現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),環(huán)境執(zhí)法人員不得少于兩人。當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員在場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)向其出示執(zhí)法證件、表明身份、說明來意和執(zhí)法依據(jù),告知其申請(qǐng)回避的權(quán)利和配合調(diào)查的義務(wù),告知其拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況可能承擔(dān)的法律責(zé)任。
第十條現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作檢查記錄,內(nèi)容包括當(dāng)事人基本情況、環(huán)境管理手續(xù)情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況及檢查實(shí)施情況等。檢查記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、明確、規(guī)范。
第十一條現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有環(huán)境違法行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,提出整改要求,對(duì)環(huán)境違法情況和責(zé)令改正內(nèi)容作出檢查記錄,并按程序報(bào)告。
第四章案件調(diào)查。
第十二條調(diào)查案件時(shí),需實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的,按第九條至第十一條執(zhí)行。
第十三條調(diào)查案件時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件性質(zhì)和調(diào)查要求對(duì)當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節(jié)等情況,進(jìn)行全面、客觀、及時(shí)、公正的調(diào)查。
第十四條調(diào)查案件時(shí),應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者詢問筆錄?,F(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)有環(huán)境執(zhí)法人員簽名和當(dāng)事人簽名、蓋章。
當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不能簽名、蓋章的,應(yīng)當(dāng)注明情況。當(dāng)事人拒不到場(chǎng)、無法找到當(dāng)事人的,不影響調(diào)查取證的進(jìn)行。有其他人在場(chǎng)的,可由其他人簽名。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)有環(huán)境執(zhí)法人員簽名和被詢問人簽名、蓋章或者按指印。
第十五條調(diào)查案件時(shí),發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人其他環(huán)境違法行為的,應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)告,根據(jù)指示并案處理或者另案處理。
第十六條調(diào)查案件時(shí),做到:
(一)不得擅自增減、變更案件調(diào)查內(nèi)容。
(二)不得擅自向當(dāng)事人泄露舉報(bào)人、投訴人相關(guān)信息。
(三)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù),不得以暴力、威脅、引誘、欺騙及其他違法手段獲取證據(jù)。
(四)不得隱匿、毀損、偽造、變?cè)熳C據(jù)。
第十七條調(diào)查案件時(shí),做到:
(一)違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的,作出明確的調(diào)查結(jié)論。
(二)違法事實(shí)不成立的,提出已查明的事實(shí)和證據(jù),作出違法事實(shí)不成立的結(jié)論。
(三)違法事實(shí)不清,法律手續(xù)不完備,證據(jù)不充分的,作補(bǔ)充調(diào)查。
第十八條調(diào)查終結(jié)后,適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所屬環(huán)境保護(hù)主管部門備案。不得超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件適用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰決定,不得以行政處罰要挾當(dāng)事人或向當(dāng)事人索要財(cái)物。適用一般程序的,應(yīng)當(dāng)將已查明的環(huán)境違法行為的事實(shí)、證據(jù)和初步處理意見,送有環(huán)境行政處罰權(quán)限的部門審查。
第五章排污費(fèi)征收。
第十九條應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的方式、方法核定排污者污染物排放量。應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方規(guī)定的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi),不得擅自提高或者降低排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,改變收費(fèi)范圍。
第二十條不得協(xié)商收費(fèi)、人情收費(fèi)。不得違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)或者擅自減征、免征、緩征。
第二十一條應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征收的排污費(fèi)繳入國庫。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪作他用。
第六章督查。
第二十二條督查前,應(yīng)當(dāng)制定督查工作方案,嚴(yán)格按照督查工作方案實(shí)施督查,變更督查工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)組織督查的部門同意。
第二十三條對(duì)地方各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門實(shí)施督查時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)督查工作方案,要求督查對(duì)象提供相關(guān)資料,對(duì)其完整性、合法性、客觀性、真實(shí)性進(jìn)行審核,填寫資料審核表和匯總表,列出發(fā)現(xiàn)的問題和需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的事項(xiàng)。
第二十四條督查時(shí),需實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的,按第九條至第十一條執(zhí)行。需實(shí)施案件調(diào)查的,按第十三條至第十七條執(zhí)行。
第二十五條督查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)作出明確的督查結(jié)論,及時(shí)向組織督查的部門作出書面報(bào)告,提出環(huán)境違法行為的事實(shí)、證據(jù)和處理建議。提出通報(bào)人民政府、掛牌督辦、約談地方政府、實(shí)施區(qū)域限批等重大處理建議應(yīng)當(dāng)根據(jù)督查事項(xiàng)的不同,由組織督查的部門或者督查機(jī)構(gòu)集體研究決定。
第二十六條根據(jù)督查事項(xiàng)的不同,由組織督查的部門或者督查機(jī)構(gòu)向地方政府、有關(guān)部門反饋督查情況,并督促地方政府、有關(guān)部門及時(shí)整改,開展后督察。
第二十七條在督查時(shí),做到:
(一)不得擅自變更方案實(shí)施督查。
(二)不得采取誘導(dǎo)、壓制、強(qiáng)迫等方式進(jìn)行調(diào)查詢問,不得調(diào)查詢問與督查無關(guān)的內(nèi)容,不得有歧視和差別待遇。
(三)不得擅自約見督查對(duì)象或者未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自向督查對(duì)象反饋情況。
(四)不得以提出通報(bào)人民政府、掛牌督辦、約談地方政府、實(shí)施區(qū)域限批等處理建議威嚇督查對(duì)象。
(五)督查結(jié)論應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),不得僅由推斷、猜測(cè)等作為督查結(jié)論的相關(guān)證據(jù),不得作出“可能違法”的督查結(jié)論。
第七章監(jiān)督處理。
第二十八條應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)部門、社會(huì)和公眾的監(jiān)督。
第二十九條對(duì)違反上述規(guī)范的,由有管理權(quán)的部門作出以下處理:
(一)根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予批評(píng)教育、脫崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理,處理情況應(yīng)當(dāng)作為考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。
(二)情節(jié)嚴(yán)重,造成嚴(yán)重后果的,給予行政處分。
(三)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則。
第三十條本規(guī)范由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。
1.交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范(全文)。
3.會(huì)計(jì)人員的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。
4.小學(xué)生行為規(guī)范守則。
5.關(guān)于守則制定內(nèi)容。
6.中國工商銀行員工行為守則。
7.綿陽市人民政府辦公室工作人員行為規(guī)范。
8.交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范(全文)。
9.《濟(jì)源市機(jī)關(guān)工作人員文明服務(wù)行為規(guī)范》。
10.中國農(nóng)業(yè)銀行員工行為守則。
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