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憲法中選舉制度的基本原則篇一
1、直接選舉:
各級人大代表的選舉工作由選舉委員會主持。
不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會受本級人民代表大會常委會的領(lǐng)導(dǎo);
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會受上一級人民代表大會常委會的領(lǐng)導(dǎo)。
2、間接選舉:各級人大的代表的選舉由本級人大常委會主持(具體由下級人大主席團(tuán)主持)
【民訴法】第一百六十四條公民不服選舉委員會對選民資格的申訴所作的處理決定,可以在選舉日的五日以前向選區(qū)所在地基層人民法院起訴。
【民訴法】第一百六十五條人民法院受理選民資格案件后,必須在選舉日前審結(jié)。
審理時(shí),起訴人、選舉委員會的代表和有關(guān)公民必須參加。
人民法院的判決書,應(yīng)當(dāng)在選舉日前送達(dá)選舉委員會和起訴人,并通知有關(guān)公民。
(二)劃分選區(qū)和選民登記
1、選區(qū)可以按居住狀況劃分,也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。在劃分選區(qū)時(shí),選區(qū)的大小按照每一選區(qū)選1至3名代表劃分。
2、1986年修改的選舉規(guī)定,經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格“一次登記,長期有效”。
選民名單應(yīng)在選舉日前20日以前公布,有不同意見的公民可以向選舉委員會提出申訴,選舉委員會應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服,可以在選舉日前5日以前向人民法院起訴(民事訴訟),人民法院應(yīng)在選舉日以前判決,人民法院的判決即是最后決定。
(三)代表候選人的提出
1、推薦代表候選人:按選區(qū)或選舉單位提名產(chǎn)生。
各政黨、各人民團(tuán)體,可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人
選民或者代表10人以上聯(lián)名,也可以推薦代表候選人。
2、差額選舉
由選民直接選舉的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表代表名額的1/3至1倍;
而間接選舉的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的1/5至1/2
3、確定正式代表候選人名單:
在直接選舉的地方,由選舉委員會根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確認(rèn)正式代表候選人名單,并在選舉日的5日之前公布。
在間接選舉的地方,大會主席團(tuán)根據(jù)較多數(shù)代表的意見,確定正式代表候選人名單。
如果所提候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例,進(jìn)行預(yù)選。
4、介紹代表候選人:選舉日必須停止對代表候選人的介紹。
(四)投票選舉
選舉人對于代表候選人可以投贊成票、可以投反對票,可以另選其他選民,也可以棄權(quán)。如果選民在選舉期間外出,經(jīng)選舉委員會同意,可以書面委托其他選民代為投票,每一選民接受的委托不得超過3人。
選舉結(jié)果的確定有四個(gè)程序:
① 確定選舉是否有效:直接選舉的地方需要全體選民的過半數(shù)參加投票。
② 代表候選人的當(dāng)選:
在直接選舉中,代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)即可當(dāng)選。
在間接選舉中,代表候選人須獲得全體代表的過半數(shù)選票才能當(dāng)選(沒有規(guī)定間接選舉需要多少代表參加投票,但可以推算出也必須全體代表過半數(shù)參加投票,否則無法進(jìn)行選舉)
③ 獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時(shí),以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票,以得票多的當(dāng)選。
獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時(shí),不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí),根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序,按照本法第三十條規(guī)定的差額比例,確定候選人名單。如果只選一人,候選人應(yīng)為二人。
依照前款規(guī)定另行選舉縣級和鄉(xiāng)級的人民代表大會代表時(shí),代表候選人以得票多的當(dāng)選,但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一(600人選,200就可以當(dāng)選);縣級以上的地方各級人民代表大會在另行選舉上一級人民代表大會代表時(shí),代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。(600人選,300人還不得當(dāng)選)
④ 選舉結(jié)果由選舉委員會或者人民代表大會主席團(tuán)根據(jù)選舉法確定是否有效,并予以宣布。
(五)對代表的罷免和補(bǔ)選
1、辭職
間接選舉產(chǎn)生的人大代表可以向選舉他的人民代表大會的常務(wù)委員會書面提出辭呈
直接選舉產(chǎn)生的人大代表可以向本級人民代表大會常委會提出辭呈,
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向本級人民代表大會提出辭呈。
縣級以上地方各級人民代表大會閉會期間,可以由本級人民代表大會常委會補(bǔ)選上一級人民代表大會的代表。補(bǔ)選出缺的代表時(shí),可以采取差額選舉,也可以采取等額選舉。
2、罷免
① 直接選舉
對于縣級的人民代表大會代表原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名
對于鄉(xiāng)級的人民代表大會代表,原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名
向縣級的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出罷免要求。縣級人大常委會派有關(guān)負(fù)責(zé)人員主持表決——經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)選民通過;
② 間接選舉
對于縣級以上的人大代表,主席團(tuán)或1/10以上代表聯(lián)名——可以向該級人大提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案——經(jīng)該級人大代表過半數(shù)通過;
人大閉會期間,各級人大常委會主任會議或常委會1/5以上的組成人員聯(lián)名——向該級人大常委會提出——經(jīng)常委會組成人員過半數(shù)通過;
③ 所提罷免要求和罷免案均應(yīng)寫明罷免理由;
④ 被提出罷免的代表有權(quán)提出口頭的或者書面的申辯意見;
⑤ 罷免代表均采用無記名投票的方式;
⑥ 罷免決議,須送上一級人大常委會備案;
⑦ 依法定程序通過的罷免決議產(chǎn)生法律效力,被罷免的代表基于代表資格的一切職務(wù)相應(yīng)撤銷。
四、選舉權(quán)的物質(zhì)保障和法律保障全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費(fèi),由國庫開支。
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(一)選舉權(quán)的普遍性原則
根據(jù)我國選舉法規(guī)定,享有選舉權(quán)的基本條件有三個(gè):
具有中國的國籍,是中華人民共和國公民;年滿18周歲;依法享有政治權(quán)利。
注意:1、精神病患者享有選舉權(quán),但由于無法行使選舉權(quán),而不列入選民名單。
2、因犯違反國家安全罪或其它嚴(yán)重刑事犯罪案件被羈押、正在受偵查、起訴、
審判的人,經(jīng)人民法院或者人民檢察院決定,在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。
比較:剝奪政治權(quán)力是沒有選舉權(quán),而停止行使是有選舉權(quán),但不允許行使
(二)選舉權(quán)的平等性原則
選民機(jī)會平等+投票結(jié)果平等
“四分之一條款”
在我國,各級人民代表大會代表的名額都以一定的人口數(shù)為基礎(chǔ),但城鄉(xiāng)每一代表所代表的人口比例卻不相同:每一農(nóng)村代表所代表的人口數(shù),是城市每一代表所代表的人口數(shù)的4倍。
我國選舉法還對少數(shù)民族與漢族每一代表所代表的人口數(shù)規(guī)定了不同的人口比例。(選舉法#18-#23)
旅居國外的中華人民共和國公民在縣級以下人民代表大會代表選舉期間在國內(nèi)的,可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。
(三)直接選舉和間接選舉并用的原則
不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表,由選民直接選出;
全國人民代表大會代表,省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表,由下一級人民代表大會選出。
縣級:縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)。
(四)秘密投票的原則
在我國,全國和地方各級人民代表大會代表的選舉,一律采用無記名投票的方法。對于少數(shù)文盲或者因殘疾不能寫選票的人,選舉法規(guī)定可以委托它信任的人代寫。
三、我國選舉的組織與程序
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